Quines son los culpables: los bachaqueros

Daisy D'Amario; Jos Guillermo Prez

Si hay algo que me incomoda es salir a bachaquear,

pero hoy para poder comprar eso es lo que est de moda.

No hay galletas de soda, no hay carne ni servilleta

y al pueblo aprietan y aprietan, las est pagando todas.

Mara vamos enseguida pa' que los chinos ligero,

antes que los bachaqueros arrasen con la comida.

Leche, harina precocida y el aceite les lleg

arroz, pero pollo no, esmollejate mi vida.

Gaiteros de Mama, Los Bachaqueros, 2013.

El bachaqueo, nombre adoptado recientemente de manera coloquial para describir la prctica de

contrabando en Venezuela, es uno de los fenmenos continuamente sealados por el ejecutivo y

desde otros rganos del Estado, como responsable del desabastecimiento/escasez en el pas y

parte fundamental de las acciones de la guerra econmica que se estara librando para

desestabilizar al gobierno venezolano.

De acuerdo a diversas declaraciones y materiales oficiales, esta prctica, que correspondera a la

denominada en la Ley Orgnica de Precios Justos como contrabando de extraccin1, tiene su epicentro en las fronteras venezolanas, sobre todo en Zulia, y estara caracterizada por la

comercializacin de productos venezolanos inicialmente combustible y posteriormente

alimentos a Colombia. De ah la prctica se habra extendido a diversas zonas fronterizas, entre

ellas a las del Tchira; y con el tiempo habra comenzado a instalarse en todo el pas bajo la forma

de la reventa2: no se comercializara ilegalmente solo fuera del pas sino que productos alimenticios y de higiene se venderan, principalmente en el mercado informal (buhoneros), a la propia

poblacin de Venezuela a un precio mucho mayor que el regulado. En el discurso oficial esta

reventa de productos en el mercado informal venezolano es denominada tambin con frecuencia en

los ltimos tiempos contrabando interno y los vendedores informales, ya no nada ms buhoneros, sino bachaqueros.

Sin embargo, el contrabando, bachaqueo, como fenmeno propio de esta poca, sus causas

contemporneas o su hacer parte de la guerra econmica en contra del gobierno bolivariano no ha

sido definido suficientemente. Inconsistencia que se manifiesta en la diversidad de autores a los

que se atribuye su realizacin o fomento: dependiendo del vocero se atribuye a Uribe y los

paramilitares, al narcotrfico como forma de lavado de dinero, a empresarios parasitarios y a

mafias o personas inescrupulosas que buscan enriquecerse y desestabilizar la economa.

Disponible en: http://www.sociologando.org.ve/index.php/texts/present/717-quienes-son-los-culpables-los-bachaqueros.

Ahora bien, cules son los problemas de los fenmenos del contrabando y la reventa para

sostener la tesis de la guerra econmica o como responsable fundamental de la actual situacin

econmica de Venezuela?

En primer lugar, los fenmenos de contrabando son propios de muchas zonas de fronteras a nivel

mundial, los cuales han sido ampliamente registrados y estudiados en Venezuela3 y otras partes. Su

origen se debe principalmente a las asimetras entre pases: leyes y controles aduaneros diferentes,

existencia de productos en un pas y su ausencia en otros, diferenciales de precios en los productos

o cambiarios, etc., adems de las relaciones culturales entre poblaciones que comparten un mismo

territorio. El caso de trfico ilegal en la frontera colombo-venezolana no es nico y es un problema

de larga data, que ha afectado de manera diversa a ambos pases y a las distintas regiones

fronterizas.

Para el ao 1959, por ejemplo, se estimaba que las ventas no registradas de Colombia a Venezuela

eran del orden de entre 40 y 50 millones de dlares, lo que equivala a ms de 12 veces el trfico

registrado.4 Aunque histricamente es una situacin de alta fluctuacin, durante muchos aos el

comercio no registrado y el contrabando fueron favorables a Venezuela debido a devaluaciones

monetarias, momentos de mayor poder adquisitivo, inexistencia de industrias de ms temprana

aparicin en Colombia, as como un marco legal ms flexible en el pas. El cambio radical en el equilibrio del intercambio entre ambos pases lleva a preguntarse cmo y por qu esta situacin se ha vuelto desfavorable para Venezuela o la coloca en una situacin tan vulnerable.

En segundo lugar, el problema del contrabando, ha sido permanente durante el gobierno

bolivariano, no el resultado de los conflictos electorales ni de las coyunturas de tensin poltica que

el gobierno identifica como escenarios de la guerra econmica (2002-2003; 2007-2008; y 2013 y

ss.).

Como muestra de su persistencia durante este tiempo podemos observar que en un intento por

acabar con el fenmeno, ya en 2005 se produjo la Ley sobre el Delito de Contrabando. Para este perodo el trfico ilegal era bien conocido en ambos pases y, para el caso que nos ocupa, el de

productos de Venezuela hacia Colombia, lo era particularmente el contrabando de gasolina y el

problema alrededor de los que transportaban la gasolina en pimpinas, conocidos como

pimpineros:

Fecha Ttulo/Noticia

Enero de 2004 Ministro de Energa confirm contrabando de hidrocarburos.5

Febrero de 2004 Contrabando de combustibles: negocio explosivo en ganancias.6

Abril de 2004 Habr ms represin a contrabando de gasolina: anuncian programas de reconversin laboral de pimpineros.7

Mayo de 2004 Venezuela: trfico de gasolina.8

Octubre de 2004 MEM [Ministerio de Energa y Minas] le corta cabezas al contrabando de gasolina.9

Sociologando. Teora, epistemologa, comunicacin, cultura y poltica 2

Noviembre de 2004

Hervidero en Pdvsa por denuncias de corrupcin: Trabajadores hartos de lo que sucede en la empresa. Pero tengo pruebas suficientes de lo que he presentado hasta ahora de los que estn sacando combustible (contrabando de extraccin) para Colombia y las islas del Caribe. El combustible sale de la Planta de Distribucin Bajo Grande, Zulia.10

Contrabando de gasolina, negocio explosivo.11

Diciembre de 2004

El jefe paramilitar de Colombia pide perdn y entrega sus armas. La influencia del Bloque Catatumbo llega hasta Ccuta, la capital departamental. Los paramilitares controlaron all todos los negocios ilegales, incluido el contrabando de gasolina venezolana. Es tanto su poder que el alcalde fue detenido por apoyarlos.12

Enero de 2005 Gasolina venezolana, el oro lquido en pimpinas.13

Guajiros frenan contrabando de gasolina.14

Agosto de 2005

Agoniza comercio legal de Maicao. El contrabando, paradjicamente, es uno de los males que tiene medio muerto el comercio de Maicao. [] Los wayuu padecen su calvario. Ms de 2.000 viven de importar gasolina, pero Chvez restringi las importaciones; y la Dian fij cupos a productos bsicos y les exigi conformar cooperativas y construir depsitos. [] En enero, tras la crisis diplomtica por el caso Granda, el presidente de Venezuela Hugo Chvez fren el acuerdo con las cooperativas wayuu autorizadas para importar gasolina. An no lo ha renovado. Desde junio, la Dian limit los cupos para el ingreso de productos venezolanos de la canasta familiar y de aseo y les exigi a los wayuu agruparse en cooperativas con su propio centro de acopio. Una sola asociacin pidi 10.000 toneladas de arroz, pero solo autorizaron 2.000 en el semestre.15

Noviembre de 2005

Uribe y Chvez dan va libre a gasoducto binacional Uribe y Chvez pretenden acabar con el contrabando de gasolina, mediante un proyecto que, sin dicha prctica, garantice ingresos a los pimpineros y a las comunidades wayu que distribuyen de manera informal el combustible. "El 19 de diciembre se reanudar -ya con la intervencin de Ecopetrol, con el sistema cooperativo all previsto, gracias a este acuerdo, a la decisin acordada con el gobierno del presidente Chvez- se reanudar ese proceso de formalizacin de la distribucin de combustible en La Guajira". Las dos estatales petroleras (Ecopetrol y PDVSA) determinarn los medios de distribucin. Chvez planea destinar parte de las ganancias a un fondo social: "Este mecanismo que hemos acordado eliminar el contrabando de combustible en la frontera y producir un fondo social binacional para atender necesidades urgentes en las poblaciones fronterizas".16

Desde esas fechas el asunto del trfico de combustibles persisti y profundiz. De hecho, la Ley sobre el Delito del Contrabando sera reformada cinco aos despus, en 2010, indicador de su escasa capacidad para controlar el problema, y de la aspiracin a que con penas ms duras

(cambio fundamental entre ambas leyes) se solucionara. En ese mismo aos, pese a la legalizacin

del comercio de combustible desarrollados por pimpineros o bachaqueros pertenecientes a

comunidades indgenas, en el Correo del Orinoco se reportaba sobre el fenmeno del bachaqueo

y se entrevistaba a un cooperativista que sealaba que Las cooperativas nos organizamos e

hicimos un trabajo de inteligencia con el que constatamos que cerca de 70 millones de litros de

combustible son sacados por los contrabandistas.17 Se registraba entonces, el fenmeno como an

ms extendido y normalizado en los municipios Mara y Guajira del Zulia. En el 2011, ao en el que

no se realizaron elecciones de carcter nacional, se registran tambin informaciones sobre el

incremento del contrabando, principalmente de gasolina, hacia Colombia, donde para ese ao se

cotizaba 10 veces ms cara que en Venezuela, lo que significa un incentivo de importantes

dimensiones para el contrabando.

Quines son los culpables: los bachaqueros 3

Mayo 2011: El pasado 2 de noviembre los presidentes Chvez y Santos firmaron aqu en Caracas un

convenio sobre suministro de combustible [....] En ese convenio se lee: Decidimos fortalecer los esquemas de

control en ambos lados de la frontera para erradicar el contrabando de combustible y desarrollar programas de

reversin social y laboral. La pregunta es an ms pertinente: por qu en los seis meses

transcurridos desde entonces no ha cambiado nada? Quiz la respuesta est en algo que dijo el Padre

To: -Antes, enviar a un oficial a esta zona era tenido como un castigo, ahora se lo sortean. Conozco

el caso de un oficial de la Guardia Nacional que en una sola noche obtuvo 18 mil bolvares fuertes con paso de

gasolina; al que se puede aadir el cobro por paso armas, paso de drogas, hoy muy secundario, hasta de

alimentos de Mercal. Hace poco se volc un camin y enviamos a dos reporteros, all encontraron a militares y

contrabandistas viendo cmo salvaban la carga. A nuestros periodistas los amenazaron.18 [Negritas nuestras]

Junio 2011: Crece contrabando de gasolina: El mercado negro de combustible supera los 26 mil barriles

diarios.19

Asimismo, de acuerdo al seguimiento de prensa, ya en 2010 en la agenda pblica y en la

gubernamental aparece como un problema grave no solo el contrabando de combustible hacia

Colombia, sino tambin el de alimentos. Planes en contra de su extraccin hacia el vecino pas y

decomisos de cargas de productos alimenticios, e incluso el contrabando de productos de las redes

pblicas de abastecimiento alimenticio, estn a la orden del da.

Fecha Ttulo/Noticia/Opinin

Junio 2010

Nos duele, cuando constatamos que nuestras maternidades estn colapsadas, que nuestros hospitales no se dan abastos, que los alimentos de Mercal se desaparecen va Ccuta, que las Casas de Alimentacin no alcanzan.20 Gobierno venezolano lucha contra el contrabando y especulacin de alimentos.21

Julio 2010 Decomisan alimentos durante operacin de contrabando en Tchira.22

Agosto 2010 Gobierno activa controles para evitar contrabando de alimentos.23

GNB incaut contrabando de 39.140 kilos de alimentos en frontera tachirense.24

Del mismo modo, concomitantemente, los pequeos contrabandistas, bachaqueros, comienzan a ser asociados por parte del gobierno venezolano como los responsables de este trfico. En efecto,

en prensa y opinin en medios electrnicos, la primera referencia a bachaqueros de comida es de 2010 por parte del entonces titular del Ministerio del Poder Popular para la Alimentacin:

El fenmeno bachaquero consiste en un grupo de 40 o 50 personas organizadas, que ingresan en

las diferentes cadenas de comercializacin gubernamentales como: Bicentenario, Mercal o Pdval, y en los

establecimientos privadas, con una nica misin: acabar con un determinado producto. Escogen un

producto, por ejemplo, el azcar, y lo compran hasta desaparecerlo por completo. Este grupo de personas salen y entran de los comercios hasta que se acaba el alimento y luego lo venden en

las calles con el doble o triple del precio. Eso es una irregularidad enorme en la cadena de

comercializacin y pudieran estar involucrados incluso los comercios, pero como el pueblo no denuncia no es

posible aplicar acciones rpidas. Hay muchsimos negocios que son vctimas de este comportamiento irregular; sin embargo, otros colaboran

para sabotear los logros del Gobierno Nacional. [Negritas nuestras]25

Sociologando. Teora, epistemologa, comunicacin, cultura y poltica 4

As, el trmino bachaqueo ya no slo hace referencia a la comercializacin ilegal de combustible,

o al contrabando de extraccin hacia Colombia, sino que arropa a la economa informal de la venta

callejera, de la buhonera, que corrompera la cadena formal de comercializacin de alimentos,

explicara las crisis de desabastecimiento, y sera realizado por razones de desestabilizacin poltica.

Desde 2011 comienza a extenderse esta amalgama sobre los fenmenos asociados al comercio

ilegal de productos regulados o subsidiados. Los bachaqueros en Zulia se hacen visibles en las

colas, ya previsibles en este y otros estados del pas y en tipos de establecimiento, para la compra

de alimentos, productos de higiene y medicamentos.

Abril 2011: Una nueva modalidad afecta el bolsillo de los venezolanos estos das, el termino [Sic] los

bachaqueros que anteriormente sola ser utilizado para las personas que contrabandeaban combustible en

vehculos particulares y pblicos hacia Colombia, ahora tambin es utilizado para referirse al grupo de personas

que se apuestan en las adyacencias de los principales supermercados de la ciudad en busca de productos

regulados de primera necesidad para comerciarlos en el vecino pas.26

En 2013 son tambin claramente percibidos en otros estados del pas:

Tchira, Lara, Bolvar La extensin del bachaqueo y los bachaqueros

es incluso mayor desde 2014, por su aparicin en Caracas (de la mano de la expansin de las filas para la compra de vveres); y desde finales de

este ao en buena medida por la propaganda gubernamental, que

ejemplifica la etiqueta promocionada en febrero de 2015 por instituciones y medios de comunicacin estatales en Twitter, #VenezuelaSinBachaqueo.

As, actualmente se emplean estos trminos en gran parte del territorio

nacional, en sus zonas centrales y principales ciudades, sustituyendo/renombrando en alta medida

la denominacin tradicional de buhoneros.

No obstante, en tercer lugar, la reventa especulativa interna en general y de productos alimenticios regulados en particular tampoco es un fenmeno reciente. A lo largo de los ltimos aos han sido

sealadas tanto irregularidades en el desvo de mercancas de las redes privadas y pblicas de

comercializacin de alimentos si bien, en principio, son objeto de fiscalizacin recurrente por

parte del Estado, como de la disposicin de estos productos en la economa informal. En una

rpida bsqueda en la hemerografa digital podemos hallar que al menos desde 2006 se indica la

escasez/desabastecimiento en el comercio formal de productos como la leche, el azcar, la harina

de trigo y de maz, y su oferta y altos precios en el comercio informal:

Fecha Ttulo/Noticia

Febrero 2006 Algunos de los alimentos que escasean en el mercado formal, como el azcar, se pueden conseguir en las ventas de buhoneros.27

Agosto 2006 En muchos Mercal venden a los comerciantes productos que reciben a precios bajos, quienes despus especulan con ellos. El azcar que "no hay", la venden buhoneros en "nuevos" paquetes.28

Octubre 2006 Continan irregularidades en MERCAL: Venden mercanca en la calle sin sancin alguna.

Quines son los culpables: los bachaqueros 5

[] En Catia y Petare, los comerciantes informales venden la leche que en Mercal cuesta Bs. 4.700, en Bs. 7.000; la harina de trigo que cuesta Bs. 1.000 a Bs. 2.500 y la harina de maz, que en los expendios subsidiados por el Estado vale Bs. 890, a Bs. 1.000.29

Mayo 2007

ni leche ni azcar se consigue en los automercados, pero s se puede ver en los puestos de economa informal donde son vendidos por los buhoneros al precio que les da la gana. En cuanto al desabastecimiento seal que s hay, es muy obvio. En tal sentido, atribuye la escasez de alimentos a mafias organizadas dentro del mercado.30

Julio 2007

En diversos recorridos realizados por mercados populares y puesto de buhoneros, se ha constatado la venta del kilo de azcar blanca entre 3.000 y 3.500 bolvares, cuando el precio formal es de 1.300. De igual manera, el costo del kilogramo de leche en polvo escasea en los mercados, pero los comerciales informales lo expenden hasta 17 mil bolvares. Al igual que los mencionados rubros, salir a comprar huevos, sardinas enlatadas, caraotas, margarina y arroz se ha convertido en una subasta al mejor postor.31

Octubre 2007 Mafia con la leche. no entiendo por qu la leche escasea en los supermercados y panaderas los buhoneros la ofrecen a precios alarmantes haciendo su agosto con la necesidad ajena.32

La reventa de productos regulados por parte de buhoneros se sostuvo en adelante, aun habiendo

sobreprecios de ms de 100% e incluso habiendo sido este sector, entre 2007 y 2010, objeto de

planes gubernamentales y parte importante de la agenda de opinin sobre temas sociales en

Venezuela, con las medidas de desalojo y reubicacin en diversas zonas de Caracas en funcin de

la recuperacin de espacios urbanos.

Fecha Ttulo/Noticia/Opinin

Enero 2008

el INDECU es inoperante. Ya no defiende al consumidor ni al usuario, defiende al empresario y al buhonero cuando es incapaz de ejercer la autoridad de la cual est investido por el Gobierno Nacional. El Seor SAMUEL RUTH, dijo cosas como estas: No hay desabastecimiento de leche. Es verdad, no hay desabastecimiento de leche, la escasez de este rubro es producto de la globalizacin. Sin embargo los buhoneros venden descaradamente la poca que hay en existencia a VEINTICINCO BOLVARES (Bs. 25,00), un Kilo de Leche, cuando este producto est regulado. El seor inepto, dice que tienen detectados a grandes productores y empresarios vendindoles la produccin a los buhoneros. Los cuales utilizan esta prctica con la finalidad de evadir el IVA y obtener mejores ganancias. Los buhoneros tienen en existencia los productos de la cesta bsica, pero los venden a precios superiores a los fijados por el Estado Venezolano. El organismo encargado de vigilar el cumplimiento del control de precios es el INDECU. Pero el INDECU, solamente supervisa espordicamente y a muy pocos establecimientos de la economa formal. Los buhoneros actan impunemente a la vista del Gobierno Nacional, Estadal y Municipal. Expresaba el periodista ERNESTO VILLEGAS, en el programa En Confianza de hoy 10/01/2008, ver www.vtv.gob.ve, que seria bueno decomisarles a los buhoneros los productos de la cesta bsica que venden ilegalmente y que adems se les diera una charla referente a las leyes que estos estn violando. Eso seria espectacular.33

Febrero 2009 Los granos que se consiguen en los anaqueles estn muy por encima del precio oficial. Tal es el caso de las caraotas negras, las cuales, a pesar de estar reguladas en BsF 2,82 el kilo, en los vendedores informales y mercados municipales se consiguen entre BsF 12 y BsF 22 el kilo.34

Marzo 2010

As las cosas la desilusin avanza a paso de vencedores. Se hace especialmente presente trajeada a la usanza de las viudas de antao, en los pasillos y expendios de los mercados, all donde no se consigue caf, ni azcar, ni leche, ni mantequilla a precios regulados. Frente a los manteles desplegados en las aceras de nuestras principales avenidas, donde los buhoneros nos venden al triple de su precio todos esos productos bajo la mirada socarrona de la polica, de los funcionarios del Indepabis y hasta de uno que otro Ch Guevara estampado en la franela de algn compatriota.35

Sociologando. Teora, epistemologa, comunicacin, cultura y poltica 6

Enero 2011

Francis Rodrguez, consumidora y madre de dos hijos, afirm que en Catia tampoco se consigue. No s cmo hacer con mi beb, tengo que cuidarlo y no tengo tiempo de buscar en varios lugares los productos. Mileidy Martnez, tambin consumidora, dijo que los comerciantes informales aprovechan la situacin para vender paales con sobreprecio. Por la necesidad debo pagarlos en ms de 150 bolvares, lo que es un abuso pues a precio regular ya son caros.36

Febrero 2012

En un recorrido realizado por el equipo reporteril de este medio de comunicacin, se pudo constatar que en todos los puestos informales que estn ubicados en los alrededores de La Candelaria, as como en el mismo mercado Perifrico, hay en grandes cantidades los tan buscados productos como son el aceite y leche. Por supuesto, a precios que golpean duramente el bolsillo del ciudadano [...] Entre los precios que se pudieron conocer estn: el aceite pequeo a 10 bolvares, cuando est regulado a casi 6 bolvares; el aceite grande a 20 bolvares cuando debera costar cerca de los 11 bolvares. Asimismo, la leche en polvo la venden en bolsas de un kilo entre 38 y 55 bolvares, mientras que el paquete pequeo de caf entre Bs. 7 y 8 bolvares.37

Agosto 2013

Indepabis seguir decomisando productos regulados para venderlos al monto fijado Con el alza de 25% que oficializ este viernes el gobierno en los precios de varios artculos, el kilo de harina de maz precocida pas de Bs 5,93 a Bs 7,41, pero ayer segua siendo comercializada entre Bs 20 y 25 en los establecimientos populares de Barcelona y Puerto La Cruz. La pasta que fue llevada de 4,33 a Bs 5,41 estaba hasta en Bs 20.38

Mayo 2014

En el centro de San Flix ofertan la leche en polvo completa en presentacin de 900 gramos en Bs. 230, un monto superior al establecido en Gaceta Oficial de Bs. 32,04. El sobreprecio en el caso de este rubro es de 617%. El producto lcteo se consigue slo en operativos de venta especial, principalmente de la red estatal de alimentos.39

Estos sealamientos de inventario y sobreprecio de vveres en el comercio informal suelen

sucederse en las coyunturas de desabastecimiento y, proporcionales a este fenmeno, han

aumentado en aos recientes. O, dicho de otro modo, en el marco de la crisis econmica y del

discurso oficial, entre las denuncias de sobreprecio o especulacin, evasin fiscal, inmigracin ilegal

y ocupacin del espacio pblico tradicionalmente realizadas en contra del comercio informal y/o

irregular, se ha reforzado actualmente su tipificacin u origen en el contrabando, sobre todo en

cuanto contrabando interno (ya no desde fuera, desde Maicao y Ccuta, por ejemplo). En el marco

de la crisis, la prctica de este tipo de comercio y quienes la ejercen ya no son informales,

ilegales o anrquicos, sino que se convierten en responsables de la situacin generalizada y de

los problemas para el consumo que confronta cada ciudadano venezolano: bien los que se

organizan para hacer las colas y vaciar los anaqueles, bien los que desvan y reciben mercanca

prevista para la cadena formal de comercio, para posteriormente revenderla abierta o

solapadamente en tarantines o con el boca-a-boca a un precio mucho mayor, se constituyen en

los culpables de la situacin que el gobierno vive como desestabilizacin poltica y la gente como

desabastecimiento. Y, concomitantemente, en el mbito de los discursos sociales y polticos la

tipificacin de contrabandista bachaquero que de acuerdo a Rodrguez y Quintero han sido

llamados tambin chinas, camellas, hormiguitas, gasolineros40, recubre, vehicula y profundiza otras tipificaciones y tensiones socio-culturales y polticas alrededor de los comerciantes informales

y formales; los inmigrantes, colombianos particularmente; las etnias indgenas, como la Wayu; los

motorizados; los pobres; los funcionarios y empleados de establecimientos comerciales; las

condiciones de venezolanidad y ciudadana, entre otras.

Octubre 2013: La realidad innegable es que existen los bachaqueros y que hay indgenas vinculados con el

contrabando de alimentos regulados

Quines son los culpables: los bachaqueros 7

Pero tambin es cierto que acusan de lo mismo a cualquier mujer que use una manta wayuu, como comprob

la periodista Glenyis Sencial Uriana de Radio Fe y Alegra, quien se coloc una manta y, cuando lleg a un

mercado de Maracaibo, no quisieron venderle porque haba llegado la guajira bachaquera.

Somos burladas, comenta Yelitza Urdaneta, refirindose a las burlas de las que son objeto. Urdaneta, oriunda

de Carrasquero, municipio Mara, deja de trabajar una vez a la semana, los mircoles, para recorrer los

mercados desde las 5:00 am hasta las 5:00 pm en busca de alimentos regulados. Por lo general no consigo.

Me he acostumbrado a que la gente se burle de m y me llame bachaquera. Me dicen: 'Est comprando para

revenderlo'. Quin va a revender 2 kilos de arroz si tienes que alimentar a 14 personas en tu casa?.

Luis Hernndez, indgena y vendedor informal, explica que a sus paisanas la han llamado bachaqueras desde

hace 13 aos. Ellas son un grupo que comercian alimentos de Colombia para Venezuela y ahora es al revs,

pero por una persona pagamos todos. Ofenden a todas las indgenas, aunque ellas no se dedican a eso. Van

170 personas de mi comunidad bloqueadas.

Una seora que no quiso dar su nombre reconoci la reventa. Yo llevo toda esta comida para Maicao porque

aqu me sale ms barato. Yo reno mis realitos y vengo a comprar a Venezuela. Los indgenas tenemos una

sola tierra, Venezuela y Colombia son lo mismo para nosotros. Coment que no tena ningn problema al pasar

las alcabalas del Zulia.41

De esta manera, actualmente para buena parte de la poblacin venezolana los bachaqueros se

llevan la comida de Venezuela para Colombia, se llevan la de los vecinos de las urbanizaciones y

de los barrios: son parsitos, son bachacos. Tales tipificaciones se profundizan, al amparo o bajo la

promocin del discurso oficial, porque permiten explicar fcilmente por qu no alcanzaran los

productos, cul es el enemigo: el que se apropia y comercia ilegalmente la comida, los productos de limpieza e higiene y los medicamentos.

En cuarto lugar, asociado a lo anterior, no se suele visualizar que el problema profundizado de la

escasez/desabastecimiento y la administracin gubernamental de las prcticas alrededor de este

tambin ha tendido a informalizar/ilegalizar a los pequeos comercios del sector de alimentos y otros: kioscos, bodegas, panaderas, pequeos negocios de produccin artesanal, que han quedado

en razn de su tamao fuera de las cadenas de distribucin formal o normalmente han comprado al

detal, se ven obligados a bachaquear para adquirir su inventario o los insumos de sus elaboraciones o, de ser ms fuertes, a adquirir mercanca por encima de su valor para asegurar el

abastecimiento de sus establecimientos; alimentando con ello, efectivamente, el crculo vicioso de

la corrupcin y la inflacin econmica; afecta, junto con la inflacin y otros problemas econmicos,

la disposicin de mercanca que tradicionalmente eran ofrecidas por los buhoneros; y se convierte

en una oportunidad para el rebusque, las reventas eventuales de productos, dadas las dificultades (disponibilidad y tiempo) y oportunidades (precios) en torno a la adquisicin de los productos

regulados.

Asimismo en la lucha contra el bachaqueo, o contra el saqueo de los contrabandistas, se ha

tendido a irregularizar otras prcticas en torno al intercambio y consumo de los ciudadanos. En

febrero de 2014 el ejecutivo prohibi, segn el Decreto N 782 con el fin de combatir el

contrabando de extraccin, lograr la soberana alimentaria y atacar el desabastecimiento de

medicamentos en el pas (Gaceta Oficial N 40.351), el envo y traslado desde Venezuela de

Sociologando. Teora, epistemologa, comunicacin, cultura y poltica 8

productos alimenticios, de higiene y limpieza y medicamentos hacia Colombia. Pero,

adicionalmente, la medida se ha extendido a lo interno del territorio venezolano.

Fecha Ttulo/Noticia

Febrero 2014

Prohben envo por encomienda de 5 tipos de productos hacia Colombia.42

Paralizaron el envo de alimentos por encomiendas en Venezuela. La medida es aplicable para aquellos productos como alimentos, bebidas, artculos de higiene personal, del hogar, medicinas, material quirrgico y equipos mdicos. Aunque en la Gaceta Oficial 40.351 se estipula la prohibicin temporal de envo y traslado de encomiendas de estos rubros a Colombia, ayer en las agencias de transporte dijeron que tampoco se permita hacer envos a otros estados. Mi hermana tiene una repostera en Barquisimeto y le quise enviar una caja de 12 margarinas y la chica de la caja me dijo que no se permite enviar alimentos. Que desde el lunes tienen prohibido hacerlo. Me parece ilgico que impidan llevar comida dentro de Venezuela....43

Abril 2014

Prohben el envo de medicinas por correo. [] Por orden presidencial: as mismo se lee en los avisos que ponen en sus entradas los servicios de encomiendas (MRW, Domesa, Grupo Zoom e Ipostel) para aclarar que no trasladan medicamentos, alimentos de la cesta bsica ni artculos de aseo personal a ningn estado del pas. Sin embargo, la historia va mucho ms all de la advertencia con que reciben al cliente. En un recorrido realizado por N por varios de esos establecimientos, los encargados explicaron que no se podan enviar esos rubros por una disposicin expresa emanada de Ipostel. En Ipostel explicaron que en realidad se trata de una restriccin. Desde esas oficinas se pueden hacer envos de medicinas, siempre y cuando vayan acompaadas del rcipe del mdico.44

Agosto 2014 Z oom Envios Prohibido temporalmente envo de Alimentos,Medicinas,Artculos de Aseo Personal y de Limpieza del Hogar, dentro d Venezuela y hacia Colombia.45

Cabe acotar que esta prohibicin se ha extendido en un contexto que, sin embargo, conduce o

empuja ms a los intercambios inmediatos entre particulares por los problemas de

desabastecimiento que confronta el mercado; en que se recurre a familiares y amigos para la

bsqueda de productos; al abastecimiento interpersonal directo o postal (particularmente desde las capitales o grandes centros urbanos hacia el interior, donde se dificulta an ms la adquisicin de

vveres y medicinas) e, incluso, al trueque.

En quinto lugar, la permanencia del problema del contrabando, primero de combustible y luego de

alimentos hacia Colombia (entre otros desarrollados en los ltimos aos), y luego a lo interno del

pas, es reconocible en los distintos planes y polticas que ha implementado el Estado venezolano

para atacarlo.

El de la gasolina ha tenido desde polticas inclusivas que han permitido la regularizacin de la

exportacin de gasolina por comunidades fronterizas zulianas organizadas en cooperativas,46

pasando por planes de seguridad de la FANB con la presencia de la Guardia Nacional en estaciones

de servicio de combustible y el desmantelamiento de mafias de contrabando, hasta la

implementacin, entre los aos 2010 y 2011, de un sistema ms tecnificado de racionamiento de la

venta de combustible en los estados fronterizos, primero en Tchira, y posteriormente a municipios

de los estados Apure y Zulia, con la implementacin del Sistema de Control de Suministro de

Combustible, que supone la instalacin de un cdigo de informacin electrnica a los vehculos,

conocido como Tarjeta de Abastecimiento de Gasolina (TAG) o chip de gasolina. La o el TAG es

Quines son los culpables: los bachaqueros 9

en s mismo digno de ser evaluado como poltica del Estado venezolano; en materia de: costos

econmicos de su puesta en funcionamiento, implicaciones en el disciplinamiento de la poblacin y

en la vida de la gente, modos de construccin de su viabilidad poltica, su planificacin y ejecucin,

y en sus resultados, incluyendo los efectos no esperados. Solo a ttulo de ejemplo:

Fecha Ttulo/Noticia

Junio 2011 Menpet etiquetar vehculos en San Cristbal para evitar contrabando de gasolina. El Plan de Automatizacin de Combustible ya lleva 44.900 carros con chip, de los cuales 15.813 corresponden a los jornadas del ao 2010 y 29.087 al 2011.47

Agosto 2011 Taxistas tachirenses en desacuerdo con el chip para gasolina.48

Septiembre 2011 Solicitan referndum para chip de gasolina.49

Octubre 2011 Turistas deben registrarse para surtir gasolina en el Tchira.50

Junio 2012 Auditarn chip a conductores que excedan cupo de gasolina.51

Junio 2012 As est la kilomtrica cola para el chip de la gasolina en el Cuartel Libertador.52

Julio 2012

El ministro de Energa y Petrleo, Rafael Ramrez, defendi la automatizacin de las estaciones de servicio en el estado Zulia. Desminti que la colocacin del chip vaya a ser extendido a todo el pas, solamente en los estados fronterizos, Tchira y Zulia en primera medida, recalc. Dijo que el proceso de automatizacin seguir avanzando sin perturbaciones, queremos que se entienda que no es un programa coyuntural, esto viene desde 2008.53 Concejales solicitan al CNE referndum sobre uso del chip.54

Junio 2013 El contrabando de gasolina supera los controles fijados.55

Julio 2013 Aumentan requisitos para el chip de la gasolina en la entidad.56

Noviembre 2013 Trmites del chip se hacen ahora por Internet.57

Diciembre 2013

Largas colas de viajeros para obtener el chip de gasolina de turista.58

Activarn plan automatizado de venta de combustible en Maracaibo.59

Enero de 2014

Sin aportar mayores detalles, Cabello y Arreaza aseguraron que la implementacin del sistema de chip para la venta de gasolina "se est analizando" como una de las medidas para reducir la extraccin ilegal de combustibles hacia Colombia. "Eso -el dispositivo- estuvo activo un tiempo, pero luego se desactiv porque hubo mucha gente a la que no le import que eso era para el bienestar de los zulianos e hizo una campaa -en contra-, por lo que se tom la decisin de suspenderlo. No sabemos an si se retomar, es una de las medidas que pueden surgir, pero en Tchira est funcionando", precis Cabello....60

Febrero 2014

La colocacin del chip (TAG o etiqueta inteligente) de gasolina en el 100% del parque automotor se mantiene sin contratiempos en el Zulia, a pesar que el Ejecutivo nacional evala y sigue sin descartar extender a toda la entidad el sistema de automatizacin de las estaciones de servicio para frenar el contrabando de gasolina. Hasta ahora, el sistema se viene aplicando en tres zonas geogrficas: Mara, Guajira y Coln. []El economista y profesor universitario, Roger Chacn, agreg que este es un buen ao para aplicar el mecanismo en el estado porque no tendra un costo poltico y, adems, sera una estrategia que se sumara a la labor que viene realizando la Fuerza Armada en la frontera contra los llamados pimpineros. Hay que evitar el derroche del consumo, pues ac se consumen ms de 200 millones de litros (mensuales) y la cifra sigue en ascenso.61

Sociologando. Teora, epistemologa, comunicacin, cultura y poltica 10

Mayo 2014 Retomarn instalacin de chip de gasolina en Maracaibo.62

Septiembre 2014 Zulia: Largas colas para instalar chip de gasolina.63

Agosto 2014

Contrabando de combustible a Colombia ha disminuido 40%.64

"Estamos buscando alternativas junto a Pdvsa para plantear todo un esquema de abastecimiento y dinamizar la venta de combustible y lubricantes para la poblacin en general", expres el gobernador de la entidad, Jos Vielma Mora, a su entrada a una reunin, de acuerdo con un reporte ofrecido por la Oficina Regional de Informacin y Comunicacin del estado.65

Octubre 2014 Investigarn a 821 personas por uso indebido del chip de gasolina.66

En la actualidad, 2015, el xito de las polticas de control/racionamiento de combustible sigue

siendo objeto de discusin cuando est planteada la extensin del TAG a otros municipios del

estado Zulia para detener el contrabando, las colas de vehculos para adquirir gasolina se

mantienen y, sobre todo, se continan detectando hechos de corrupcin pblica detrs del

comercio ilegal del combustible:

Fecha Ttulo/Noticia

Diciembre 2014

Activan el chip en siete gasolineras ms en Zulia. Se espera que en los prximos das se implemente el mecanismo en otras bombas de Maracaibo y San Francisco. Esta semana se automatizaron seis estaciones de servicio en Maracaibo y una en Machiques.67

Enero 2015

Colas por la gasolina no ceden en Maracaibo.68

Detienen a directora general de Mercado Interno del Ministerio de Petrleo. Gladys Parada Mendoza es funcionaria de Pdvsa, pero estaba en comisin de servicio dirigiendo la mencionada dependencia. [] por presuntamente incurrir en irregularidades en los despachos de combustible.69

Febrero 2015

Sebin detiene a Jos Luis Parada, director de Produccin de Pdvsa-Occidente, por irregularidades administrativas Habra incurrido en irregularidades administrativas en la contratacin de empresas para los despachos de combustible / Fue aprehendido en la base area del estado Zulia.70

En el caso de los planes y polticas hacia el comercio infractor/ilegal interno ocurre algo parecido. Los establecimientos comerciales por lo general han recibido penalidades distintas por prcticas de

acaparamiento y especulacin (multas, prisin) que las de los vendedores ambulantes,

posiblemente en el entendido de que los primeros no son de una economa de subsistencia,

manejan amplios mrgenes de ganancia y que tienen capacidad para sortear los problemas de la

economa venezolana (en la reposicin de inventarios, p.e.). Respecto del propio sector informal de

la buhonera, el gobierno venezolano tambin ha evaluado y trazado distintas estrategias a lo largo

de los aos que parecen determinadas por el lugar de origen de la mercanca y por su tipo en el

contexto de desabastecimiento.

Quines son los culpables: los bachaqueros 11

As, a ttulo de ejemplo, los buhoneros en 2006 eran visualizados como el ltimo y ms dbil

eslabn del contrabando de productos hacia Venezuela.

Agosto 2006: el ttular del Seniat, Jos Gregorio Vielma Mora, dijo hoy durante el operativo contra la

piratera de marcas y verificacin de los derechos formales, en el boulevard de Sabana Grande explic que no

tiene sentido sancionar a un nmero determinado de buhoneros cuando ellos no son ms que clientes de los

amos del contrabando. Asegur que no slo en los comercios informales se expende mercanca ilcita sino

tambin en los centros comerciales y en las tiendas de marcas reconocidas, lo que va en perjuicio de la

economa nacional, ya que esto registra prdidas por el orden de los 492 millardos de bolvares, rese ABN.71

Como hemos dicho, ya claramente en 2010, el gobierno venezolano visualiza como un problema el

acaparamiento y la venta especulativa de alimentos regulados por parte de comerciantes informales: sin embargo, manteniendo an una poltica tolerante hacia el sector, el decomiso de la

mercanca aparece como una opcin de algunos entes del Estado como solucin a la cuestin del

contrabando y el desabastecimiento.

Marzo 2010: Valentina Querales, presidenta del Indepabis, seal que entre martes y mircoles se detect

remarcaje de precios en arroz, azcar y pollo. Indic que los comercios que incurran en esta falta sern

multados con entre 100 y 5.000 unidades tributarias. Adems los comercios debern devolver esos productos a

los precios anteriores, pues primero deben agotar la mercanca que tienen en depsitos y anaqueles a precio

viejo. [] Asegur que el Indepabis, con ayuda de las comunidades, intensificar la fiscalizacin de precios en

productos regulados. En el caso particular del azcar, la presidenta del Indepabis seal que se estn generando distorsiones a nivel

de los centrales, empaquetadoras y distribuidores, pues el producto no llega a los canales formales pero s al

comercio informal. [] En ese sentido indic que no perseguirn a los buhoneros, pues son una consecuencia

de la distorsin que se genera aguas arriba en la cadena de comercializacin, pero indic que si detectan que

estn especulando con los precios de lo rubros regulados, incluso si hay usura en los no regulados, podran

comisarle la mercanca a los comerciantes informales.72

A mediados del ao, una poltica de mayor control de este comercio se expresa en una resolucin

que prohbe la comercializacin informal que no garantice los precios establecidos por el Ejecutivo

Nacional y las condiciones de higiene y salubridad de los

alimentos de primera necesidad (Gaceta Oficial N. 39.454). No

obstante, y pese a que de acuerdo a la Agencia Venezolana de

Noticias los consumidores apoyaban la prohibicin de venta

informal, eventual y ambulante de alimentos,73 se mantiene

una poltica comprensiva hacia los comerciantes informales, al

derogarse esta resolucin por parte del presidente Chvez antes de que se implementase:

Julio 2010. El presidente venezolano, Hugo Chvez, orden hoy derogar una resolucin oficial emitida esta

semana que prohiba la venta informal de alimentos bsicos a menos que cumplieran con los precios

controlados estipulados por su Gobierno. [] Chvez seal que la "especulacin" que infla los precios en Venezuela es generada por los grandes

productores y comerciantes, y que decomisar a los vendedores ambulantes o buhoneros pequeas cantidades

de mercancas no soluciona la situacin.

Sociologando. Teora, epistemologa, comunicacin, cultura y poltica 12

"Vamos contra los grandes acaparadores, contra los grandes especuladores", expres el mandatario

venezolano, que acusa a la burguesa de haberle declarado la "guerra econmica" en un supuesto intento por

derrocarlo. A los "seores de la economa informal", Chvez les pidi que "en vez de prestarse para especular a favor de la

burguesa, que es la que se lleva la gran ganancia, que se unan al pueblo ms bien, y denuncien a los grandes

especuladores". "Eso es lo que hay que hacer, es una cuestin de conciencia y de lucha, claro, con la ley por delante, pero no

es decomisndole a los buhoneros cuatro paquetes de harina o 10 kilos de arroz con se va a solucionar" la

situacin de especulacin con los precios, sostuvo.74

A finales de 2014, la tendencia de control vuelve a ganar espacio, esta vez con un decreto ms

prohibitivo. En efecto, en el marco del Decreto 1348 dirigido al comercio informal, ambulante o

eventual (de prohibicin de la venta o cualquier otro medio de intercambio de productos de la cesta

bsica y otros bienes que especifica el decreto) y de la Reforma de la Ley Orgnica de Precios de

Justos (que haba sido sancionada en enero de 2014 y en la que se derogaba la Ley de Costos y

Precios Justos de 2011), se desarrolla un plan de fiscalizacin, anunciado como operativo contra el

acaparamiento, el bachaqueo, el contrabando y la especulacin y formalmente denominado Plan

de Abordaje a la Economa Popular. Este plan implic una primera etapa, educativa y pedaggica

consistente en venta controlada o fiscalizada (desarrollada aproximadamente entre el 27 de

octubre y el 19 de noviembre), una segunda de multas y decomiso de mercanca, y una tercera,

actual, de todo el peso de la ley y que incluye las discutidas revocacin de la nacionalidad

venezolana y deportacin de ciudadanos extranjeros.

Octubre 2014: Revocarn nacionalidad a comerciantes naturalizados que especulen con rubros regulados:

Inform el Superintendente Andrs Eloy Mndez. El Superintendente Nacional de Precios Justos, Andrs Eloy

Mndez, inform este viernes que a los ciudadanos que reincidan en la venta, especulacin y acaparamiento de

productos de primera necesidad se les revocar la nacionalidad y permisos de residencias en caso que fueran

extranjeros. Indic que para realizar esta medida se contar con la ayuda de El Servicio Administrativo de Identificacin

Migracin y Extranjera (Saime), el Cuerpo de Investigaciones Civiles, Penales y Criminalsticas(Cicpc), y el

Servicio Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria (Seniat). Vamos a incorporar al Saime, al Cicpc y al Seniat para estos casos, hay una importante cantidad de personas

extranjeras dedicadas a esta actividad de violar leyes en la nacin. Esta violacin a la Ley amerita revertir la

nacionalidad y permisos de residencias emitidos por la Repblica, los acogemos en el pas porque los queremos

y apreciamos pero no para que vengan a violentar nuestras leyes, enfatiz.75

Diputado a la Asamblea Nacional: Ellos han sembrado tambin los barrios de Venezuela y Aqu se estima

que hay aproximadamente unos 5.000.000 de colombianos. Y no los estoy estigmatizando porque yo soy Si

alguien es enemigo del chovinismo soy yo. Pero usted puede hacer un control, mano, de inmigracin. Si usted

no tiene los documentos usted definitivamente no puede estar en nuestro pas. El comandante Chvez llam

pblicamente a todas la plazas Bolvar, todos los compatriotas de otras nacionalidades para regularizarles sus

documentos: solo fueron 400.000 personas; y se habla que hay 5.000.000, y los otros por qu no estaban

interesados en legalizar su situacin? Porque viven en el manto de la ilegalidad. Periodista: Y por qu no lo regresa?

Quines son los culpables: los bachaqueros 13

Diputado: Es que eso debera operar as. Eso opera as en cualquier pas del mundo... En la misma Colombia.

Anda t, invades un terreno para hacer un rancho en Ccuta, o monta un quiosco de peridico en Ccuta, o

monta un tarantn de buhoneros en Ccuta. Periodista: Bueno Julio Chvez que se acaba de ir, que no lo dijo al aire pero me lo dijo aqu con la intencin de

decirlo, me dice que incluso hay una persona detenida del SAIME, y creo que estaba entregando

documentacin a los colombianos. T sabes algo de eso? Diputado: Hay mucha gente que hace eso [...] Qu te puedo decir yo? La mayora de los barrios de

Venezuela, de las principales ciudades, estn minadas de estos elementos paramilitares que se dedican al

microtrfico, y por eso un elemento que antes no tenamos, que es el microtrfico, ahora est muy extendido

en Venezuela; los famosos prestamistas, que llaman a la gente, as no tenga necesidad, a prestarle para luego

tener control del barrio, de la mente y de la vida de las personas a travs de eso prstamo, que si no lo pagas

la vida tuya corre peligro; igualmente tienen el negocio de prostitucin, de ventas ilegales de licores, el

bachaqueo. Periodista: ...T cuentas eso como si fuera as, vox populi, eso se ve ah Diputado: Es vox populi Igualmente que..., yeme, la buhonera Periodista: ...Pero, por qu no terminamos de resolver eso? Diputado: De la buhonera hay una parte muy pequea que son venezolanos, que necesitan fuente de trabajo,

pero la mayora son estos, personas ilegales, que han hecho de esto bueno un modo de vida. Periodista: Por qu no se acaba con eso? Por qu no hay una accin contundente?... Diputado: Bueno, yo llamo al Estado venezolano. Porque ese no es un problema de los diputados. El Estado

tiene los instrumentos, tiene las leyes, tiene cmo hacerlo y no lo hace.76 Noviembre 2014: Se acab la guachafita: el fin de semana quitarn mercanca a buhoneros que vendan

estas cosas. Andrs Eloy Mndez, anunci que esta semana terminan las inspecciones pedaggicas a los

buhoneros y se iniciar la etapa de decomiso de mercancas. En este sentido, Mndez afirm que: En esta

nueva etapa sucedern tres cosas importantes, la primera de ellas es que esta semana se termin el plazo de

las visitas pedaggicas a la economa informal, o economa popular, donde te agarro, te vendo y te devuelvo el

dinero (...) Nosotros vamos a quitar la mercanca al que est vendiendo medicamentos, harina, champ, aqu la

economa informal toda la vida ha vendido textiles, calzado, bisuteras, cualquier otra cosa. Hasta esta semana

se venci el plazo, ahora vamos a los comisos de la mercanca.77

En el medio de estos aos se han sucedido otras iniciativas en la accin de gobierno entre

denominaciones recientes: Plan Contrabando Cero; Plan Sistmico para la Lucha Integral contra el

Contrabando; Plan de Choque Contra el Contrabando y con distintas instituciones a la cabeza:

desde la Guardia Nacional hasta el presidente de la repblica, Nicols Maduro, quien en noviembre

de 2013 en una visita al estado Zulia reiter el ofrecimiento a los ciudadanos que haban cado en la usura y, particularmente a los bachaqueros, de un fondo de crditos para los que quisieran dedicarse a una actividad comercial seria, decente y contra el bachaqueo que favorece a los

grandes mafiosos del otro lado de la frontera. Igualmente han surgido iniciativas por parte de

autoridades estadales, sobre todo de las regiones fronterizas, tal como la inicial propuesta por el

gobernador del Zulia de la implementacin de un sistema de identificacin para el seguimiento de

la compra de alimentos, que fue inicialmente rechazada por el gobierno venezolano. A esta

propuesta tambin se la conoce por extensin del chip de gasolina que permite identificar los

automviles para controlar/racionar su venta y debido al contexto regional y nacional en el que

surge, como chip de consumo o, ms generalmente, como las captahuellas.

Sociologando. Teora, epistemologa, comunicacin, cultura y poltica 14

Mayo 2013: Explic [el Gobernador del Zulia] que la situacin est siendo insostenibles [Sic] y que se

atacar el tema de una manera adecuada para ir detrs de los que compran y se llevan los productos a

Colombia. Vamos a trabajar de manera fuerte y determinante. Todos unidos vamos a parar el contrabando.

Indic que si necesitamos captahuellas vamos a utilizarlas para controlar los bachaqueros, porque esta

distorsin que se ha venido dando con la alimentacin la vamos a combatir desde puntos de control en todo el

Estado.78

Junio 2013: yo dije que haba un sobrecalentamiento en el consumo, de los productos en general. Ese

sobrecalentamiento se ve tambin en lo elctrico, porque la gente en diciembre, ahora en vacaciones, cobra

el bono vacacional siempre va a comprar un televisor, otro aire acondicionado, entonces vamos incorporando

equipos para lo que es la calidad de vida, en el hogar. Bueno, est bien, tengamos calidad de vida en el hogar y

con esta campaa hagamos conciencia, con nuestros nios y nias, con toda la familia, para un uso racional, un

uso eficiente. Igual, yo quiero aprovechar este momento, antes de arrancar este acto que es tan bonito, para

dejar en claro algo: la solucin a los temas econmicos del sobrecalentamiento del consumo, que la gente este

ao ha consumido 30% ms de productos, bueno en buena medida porque arrancan campaas de nerviosismo,

sobre determinado producto; bueno, ese es un tema que hemos tratado bastante. Pero la propuesta que surgi

del Zulia, yo ya la habl con el gobernador Arias Crdenas: no, esa no es la solucin, y que un chip, un ticket,

no. La solucin es producir, producir, producir, producir; y bueno, conciencia en el consumo de la familia

venezolana, no? Yo rechazo absolutamente si hay algn funcionario, del tipo que sea, ya lo he hablado con el

gobernador Arias Crdenas y est de acuerdo con este criterio: no, es una locura a quien se haya ocurrido la

idea de poner un chip de consumo, es una locura, esa no es la solucin del gobierno socialista y revolucionario

que yo presido. Ese no es el pensamiento econmico nuestro. Y que le quede claro a todo el mundo. Lo

rechazo absolutamente. Y si alguien lo est aplicando que lo deje de aplicar inmediatamente. Ya le he dado

instrucciones a la Fuerza Armada Nacional Bolivariana para que supervise supermercados, todo; si es verdad

que en Maracaibo se comenz a aplicar se deje de aplicar inmediatamente. La solucin a todos nuestros

problemas es producir ms, trabajar ms, la prosperidad, el crecimiento de la economa, que el sistema de

distribucin sea funcional, el equilibrio entre lo que se produce, entre lo que se importa y lo que se consume.79

Algunos sectores han inventado que aplicaremos un chip para la compra de productos. Niego totalmente esta

informacin. Lo que s vamos es a perseguir a los contrabandistas monitoreando a aquellas personas que

compran y hacen cinco mercados en un mismo da, dijo este sbado a Panorama el gobernador del Zulia,

Francisco Arias Cardenas en referencia a las declaraciones del presidente de la Repblica, Nicols Maduro,

quien llam a desactivar la aplicacin de "un chip de consumo" en el Zulia.80

Sin embargo, tal como en el caso de las medidas en contra de la venta informal, la referida a la

instrumentacin de las captahuellas para el control de las compras, bachaqueo, de alimentos

finalmente fue asumida como poltica del poder ejecutivo: primeramente, a travs del Sistema

Superior de Abastecimiento Seguro, para ser llevado a cabo en las redes pblicas de

comercializacin de alimentos y consistente en el registro por parte de los usuarios y en la entrega

de una tarjeta electrnica a los mismos; posteriormente, como una poltica universal y obligatoria

de identificacin del consumidor en establecimientos pblicos y privados para todo el territorio

nacional. Esta ltima se implementa actualmente en varias etapas, fundamentalmente por los

plazos asociados a la importacin de los dispositivos tecnolgicos para su puesta en

funcionamiento.

Quines son los culpables: los bachaqueros 15

Fecha Ttulo/Noticia

Marzo 2014 Maduro anunci la creacin de tarjeta electrnica para consumo en productos de la red de comercios.81

Marzo 2014 Ministro de Alimentacin: Compras se harn con tarjeta de afiliacin o captahuellas.82

Abril 2014 Ms de 24 mil inscritos en Registro Biomtrico de la Misin Alimentacin.83

Julio 2014

Con captahuellas controlan ventas en Maracaibo. "Tenemos la seguridad que con el sistema biomtrico bajarn considerablemente las compras excesivas y el bachaqueo", seal Salvador Gonzlez, secretario de Administracin y Finanzas de la Gobernacin del Zulia a travs de su cuenta de Twitter. A su juicio, "quien cuestione las medidas para beneficiar al pueblo y atacar a los bachaqueros se hace cmplice de sus delitos".84

Agosto 2014

Maduro orden venta de alimentos a travs del sistema biomtrico en todo el pas. "Est ya dada la orden para que, a travs de los ministros de la Economa y de la Superintendencia de Precios, se proceda al establecimiento del sistema biomtrico en todos los establecimientos y redes de las cadenas distribuidoras y comerciales de la Repblica, en todos", as lo dio a conocer, la noche de este mircoles, el presidente de la Repblica, Nicols Maduro.85

Maduro: Instalacin de sistema captahuellas ser por fases. El Mandatario asegur que buscan detener el sistema del bachaqueo y el contrabandismo interno. El captahuellas es un sistema liberador, y ser progresivo, es voluntario, y cuando dije que era voluntario, y el compaero Andrs Eloy Mndez (Superintendente de precios justos) le dijo a los empresarios de los supermercados privados, que es voluntario, todos dijeron queremos estar, ellos saben la verdad, dijo el jefe de Estado durante el acto de juramentacin de comisiones y equipos de trabajo del Psuv, que se realiza en Caracas. [] "El sistema de captahuellas es muy sencillo, funciona como ha funcionado los captahuellas en el sistema electoral para evitar el fraude en las elecciones. Las personas no pueden votar dos veces porque construimos ese sistema", agreg.86

Septiembre 2014

Con 1.500 captahuellas comenzar plan piloto del sistema biomtrico. El ministro para la Alimentacin, Ivn Bello, seal este mircoles que el plan piloto que ejecuta el Gobierno para la activacin del Sistema de Abastecimiento Seguro incluir 1.500 Captahuellas de Abastecimiento Seguro (CAS) en puntos de venta de alimentos de la red pblica, en la Gran Caracas y la regin fronteriza.87

Esto dijo Maduro sobre gasolina y captahuellas. El jefe de Estado inst a impulsar el Sistema de Abastecimiento Seguro, que incluye la utilizacin de una tarjeta personalizada con chip, que permitir identificar con estadsticas el consumo de los alimentos por familia y, al mismo tiempo, garantizar el acceso directo a los productos de la cesta bsica a precios justos. Es una tarjeta liberadora para detectar al contrabandista y premiar al pueblo, dijo.88

Octubre 2014

Mndez anuncia que instalarn captahuellas en Makro. "Lueve, truene o relampaguee vamos a instalar las captahuellas en los supermercados para proteger a la familia", enfatiz este mircoles el superintendente de Precios Justos, Andrs Eloy Mndez [] Asimismo, seal que quienes se oponen a las mquinas captahuellas: "son los que estn del lado de los mafiosos que se dedican al contrabando".89

Noviembre 2014 Aseguran que captahuellas han reducido en 70% el bachaqueo.90

Ministro Bello: Captahuellas han reducido las colas.91

Enero 2015

Contra el bachaqueo: llegan al pas 3000 unidades de captahuellas. El superintendente de Precios Justos, Andrs Eloy Mndez, anunci este viernes que en pocos das estarn llegando al pas 3.000 captahuellas, que luego de instaladas evitarn la compra repetida de un mismo producto en diversas oportunidades.92

Sociologando. Teora, epistemologa, comunicacin, cultura y poltica 16

Febrero 2015

Captahuellas para combatir el bachaqueo ya llegaron al pas. Este jueves el Superintendente de Precios, Andrs Eloy Mndez, inform que las mquinas estn siendo adecuadas para su funcionamiento. Las mquinas captahuellas que sern instaladas en la redes de supermercados para evitar el bachaqueo y el contrabando de extraccin ya llegaron al pas, as lo inform el Superintendente de Precios Justos, Andrs Eloy Mndez. "Los estamos programando y nos va a ayudar mucho a bajar la cola (...) Incitar a la cola es parte del golpe (de Estado)", sostuvo Mndez. Segn estimaciones del principal de la Sundde este primer semestre se estabilizar el abastecimiento y la distribucin de alimentos y productos bsicos.93

Captahuellas y terminal de cdula regularn compras de alimentos y medicinas. Las 25.000 mquinas que arribaron al pas la semana pasada se complementarn con la aplicacin del sistema de compra por terminal de nmero de la cdula de identidad.94

Esperan los captahuellas para aplicar el Sistema Biomtrico.95

En la evolucin de todas estas polticas hacia los comerciantes informales y hacia los consumidores

venezolanos resaltan no solo las tensiones y contradicciones ideolgico-polticas que hacen parte

del gobierno y sus modos de gestin, ni los cambios de acento en la visin respecto de los

ciudadanos: desde sector socio-econmicamente vulnerable hasta ilegal y saboteador, desde

sujetos socioeconmicamente partcipes y, tambin, de proteccin hasta sujetos de control y

usuarios; sino que, dada su enorme correlacin con los problemas que arrastra el pas, muestran tanto las inconsistencias como la dilacin de los planes de gobierno para el abordaje de la

escasez/desabastecimiento y la inflacin, las prcticas econmicas lesivas del desarrollo del pas

(como el contrabando, el acaparamiento y la especulacin); as como la estructura del trabajo y el

comercio en Venezuela y los problemas de inmigracin ilegal. Las evidentes dificultades que el

Estado, cualquier Estado, confronta para solucionarlos, en el caso venezolano se ve acompaado

por incoherencia, estrategias polticas de avance y retroceso, enfoques y/o abordajes parciales. As

al da de hoy Venezuela parece sufrir, junto con la crisis econmica, medidas de ajuste sociocultural y poltico de enorme envergadura aun cuando quepa esperar para el segundo semestre de este

ao cambios de visin o estrategia frente a las elecciones parlamentarias.

En sexto lugar, deben sealarse algunos indicadores que caracterizan el trabajo y las condiciones

socioeconmicas de vida en Venezuela. Histricamente ha sido un pas que ha contado con un

altsimo porcentaje de su poblacin econmicamente activa ocupada en el sector informal. Segn el

Instituto Nacional de Estadstica (INE) de Venezuela, a partir de la Encuesta de Hogares por

muestreo situacin en la fuerza de trabajo, en el Segundo Semestre de 2014 el 41,1% de la

poblacin econmicamente activa del pas forma parte de este sector, de ms est decir que los

sectores que pertenecen a la economa informal son tradicionalmente considerados como

vulnerables. A esto debe agregarse que el 7,2% de poblacin econmicamente activa est

desocupada, lo que nos dibujara un panorama de cerca de la mitad de la poblacin venezolana

(48,2%) en diversos grados de vulnerabilidad. Adems, debe destacarse el incremento de la

pobreza sealado por la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), que pas de

25,4% (2012) a 32,1% (2013).

Quines son los culpables: los bachaqueros 17

Igualmente, en un intento por comprender las dinmicas sociolaborales regionales se ha intentado

revisar los porcentajes de la poblacin econmicamente activa que pertenece al sector informal

tanto del Zulia como del Tchira, que son los estados en que las prcticas del contrabando se

encuentran ms extendidas. Lamentablemente estos no se han localizado, sin embargo, se puede

usar el ms imperfecto indicador trabajadores por cuenta propia, que si bien no distingue entre oficios profesionales y no profesionales, puede contribuir a visibilizar la proporcin de la poblacin

que estn fuera de circuitos regulares (y por tanto menos protegidos) del trabajo. Debe sealarse

que en ambos casos se constata la existencia de altos porcentaje en los aos de los que pudo

obtener informacin: en Zulia, por ejemplo, 775.580 son trabajadores por cuenta propia (47% de la

poblacin) en el segundo semestre de 2012, segn datos INE. La situacin del Tchira no es

diferente, para el 2do semestre de 2012 hay 225.242 trabajadores por cuenta propia (39% de la

poblacin).

A estos indicadores debe sumarse la prdida en la capacidad adquisitiva venezolana de los ltimos

aos, un incremento desmedido de la inflacin que en los dos ltimos aos se dispar pasando de

20,1% en 2012 a 56,2% en 2013 y un 68,5% en 2014, segn cifras del Banco Central de

Venezuela. Y si bien estas cifras son excepcionalmente altas a nivel nacional, debe considerarse

que en las regiones alcanzan cifras superiores. En el caso de Maracaibo, por ejemplo, en los ltimos

aos su inflacin acumulada ha sido mayor que la nacional: 21,7% (2012), 57,5% (2013) y 69,1%

(2014). Esta situacin es incluso ms pronunciada en San Cristbal, capital del Estado Tchira:

20,2% (2012), 60,5% (2013) y 71,6% (2014). Ninguno de estos elementos puede ser tomado

como la explicacin nica del fenmeno del bachaqueo pero, en cambio, s deben servir para

comprender el contexto socioeconmico venezolano, lo que resulta ms apropiado que otras tesis a

la hora de explicar la persistencia y profundizacin de formas de contrabando en el pas. Parece

natural que en un contexto donde cerca de la mitad de la poblacin recurre frecuentemente a

trabajos en la economa informal y en que el poder adquisitivo de toda la poblacin se pierde a un

ritmo verdaderamente acelerado, se recurra a formas y prcticas econmicas, especulativas entre

otras posibles, que bien eviten la prdida de la inversin y/o aseguren el ingreso, bien constituyan

un modo de ahorro o ganancia futura segura (como el acaparamiento).

Problemas del pas como el contrabando o el comercio informal, sin embargo, no suelen ser

abordados en torno a sus principales causas, como la existencia de un contexto econmico y social

que genera estructuras de precios muy desiguales: en Venezuela productos baratos (bien por el

control de precios, bien por los subsidios) se convierten en una oportunidad de negocios

inestimable para actores de diverso tipo, muchos de los cuales por razones geoculturales hacen

vida de frontera. Si tomamos en cuenta que solo para llenar un tanque de gasolina de 50 litros se

requieren alrededor de 50 dlares en Colombia mientras que en Venezuela solo con uno bastara,

puede notarse la dimensin de la desproporcin y del incentivo al contrabando que por diversas

razones ha mantenido hasta ahora el Estado venezolano. Que el problema se debe en altsima

medida a la poltica de precios del combustible es visible tanto en los aumentos realizados en las

zonas ms fronterizas como en la discusin actual sobre el aumento de la gasolina y el precio

Sociologando. Teora, epistemologa, comunicacin, cultura y poltica 18

justo que los ciudadanos/venezolanos debemos pagar por ella. Esta discusin sigue estando an

ms aplazada en otras materias, como en la de los alimentos: en los que los diferenciales de

precios tampoco obedecen a costos baratos de produccin o importacin tal como lo visibiliza la

magnitud de los aumentos de precios de productos regulados, como la carne y el pollo

recientemente; as como las polticas cambiarias. Esta situacin, adems, se ha venido agravando

con las prdidas de valor del bolvar frente al dlar.

Pero ms importante todava, debiera evaluarse que, al igual que otros discursos que apelan a la

metfora de la guerra para impulsar sus polticas (la guerra contra el narcotrfico o la guerra

contra el terrorismo), la guerra econmica en Venezuela ha mostrado, en apenas dos aos, un

incremento importante de las medidas punitivas en el pas, cuyo principal resultado, a pesar de la

insistencia del presidente Nicols Maduro de buscar a los jefes de las mafias, ha sido la

restriccin, criminalizacin y privacin de libertad de los eslabones ms dbiles de la cadena de

contrabando (operadores, pequeos contrabandistas y acaparadores, buhoneros, extranjeros,

etc.). Al menos eso se desprende de la escandalosa cifra de 1761 personas detenidas que la Fiscal

General precisaba a finales de 2014.

El problema es incluso mayor: no abordar, real y polticamente, los problemas estructurales del

pas, y en su relacin intrnseca con la configuracin estatal, concebirlo como gobernado por

mafias de diverso tamao y grados de perversin, no permite comprender por qu los actores

econmicos actan como lo hacen desde consumidores hasta productores, y comerciantes

formales e informales, desde trabajadores hasta desocupados, o desde funcionarios hasta militares

incursos en hechos de corrupcin; y supone, en el mismo movimiento, la deslegitimacin del

Estado/gobierno de su propia accin. Asimismo, que se trata de una realidad socio-econmica difcil

de encajar en el discurso gubernamental de la guerra econmica como desestabilizacin poltica lo

hace evidente las protestas de bachaqueros en Zulia en 2013 porque los dejasen trabajar, as

como el tipo de enfrentamientos entre bandas contrabandistas delincuenciales y efectivos militares

y policiales: en torno a las mercancas y las rutas de comercio. Una economa del contrabando percibido hoy como reinante en el pas y susceptible de ser practicado por todos los venezolanos,

puede rendir ms frutos.

1 Repblica Bolivariana de Venezuela. Reforma Parcial de la Ley Orgnica De Precios Justos [Artculo 64]. Decreto N 1467, Gaceta Oficial Extraordinaria N 6156. Caracas, 19 de noviembre de 2014. Disponible en: http://www.superintendenciadepreciosjustos.gob.ve/sites/default/files/Gaceta%20Oficial%20Extraordinaria%20N%C2%BA%206.156_2014.pdf. 2 Repblica Bolivariana de Venezuela. Reforma Parcial de la Ley Orgnica De Precios Justos [Artculo 62]. Decreto N 1467, Gaceta Oficial Extraordinaria N 6156. Caracas, 19 de noviembre de 2014. Disponible en: http://www.superintendenciadepreciosjustos.gob.ve/sites/default/files/Gaceta%20Oficial%20Extraordinaria%20N%C2%BA%206.156_2014.pdf. 3 Cabe destacar entre ellos: Algunos antecedentes preliminares acerca del comercio entre Colombia, Ecuador y Venezuela. Documento de la CEPAL, 1959; Posibilidades de Integracin de las zonas fronterizas colombo-venezolanas. Informe del Banco Interamericano de Desarrollo. 1964; Las relaciones fronterizas colombo-venezolanas, publicacin del CENDES, 1988; entre una extensa bibliografa.

Quines son los culpables: los bachaqueros 19

4 Banco Interamericano de Desarrollo. Posibilidades de Integracin de las zonas fronterizas colombo-venezolanas, 1964, p. 116. 5 Surez-Nez, Jos. Ministro de Energa confirm contrabando de hidrocarburos. En: El Mundo Caracas, 29 de enero de 2004. Disponible en: http://www.soberania.org/Articulos/articulo_710.htm. 6 Quantum/Alia2. Contrabando de combustibles: negocio explosivo en ganancias. En: Quantum, No.3. Caracas, 20 de febrero de 2004. Disponible en: http://www.soberania.org/Articulos/articulo_781.htm. 7 Luis Eduardo Bautista. Habr ms represin a contrabando de gasolina. En: La Opinin. Ccuta, 14 de abril de 2004. Disponible en: http://laopinion.com.co/pdf/2004.pdf. 8 Por dcadas, las autoridades venezolanas han intentado detener el flujo de cocana a travs de la frontera desde Colombia en vano. Ahora, otra batalla parece enfrentarlos: la de trfico de gasolina en la direccin contraria. La gasolinera Trbol en San Antonio, una ciudad en la frontera colombo-venezolana, tiene una fila de automviles de cinco cuadras. Un par de soldados de la Guardia Nacional Venezolana comprueban que los conductores no se lleven ms gasolina de la necesaria para venderla en Colombia. Venezuela, un pas miembro de la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP), tradicionalmente vende la gasolina a sus ciudadanos a precios muy bajos. Cuando el presidente Hugo Chvez asumi el poder en 1999, la gasolina costaba alrededor de US$0,12 por litro. La aguda devaluacin del bolvar ha provocado la cada del precio a US$0,023, es decir, una quinta parte del costo de produccin. Ceaser, Mike. Venezuela: trfico de gasolina. En: BBC Mundo. Londres, 10 de mayo de 2004. Disponible en: http://news.bbc.co.uk/hi/spanish/business/newsid_3701000/3701113.stm. 9 Morazn, Rodrigo. MEM le corta cabezas al contrabando de gasolina. Quantum N 35. Caracas, 14 de octubre de 2004. Disponible en: http://www.voltairenet.org/article122431.html. 10 ltimas Noticias. Hervidero en Pdvsa por denuncias de corrupcin. En: ltimas Noticias. Caracas, 9 de noviembre de 2004. Disponible en: http://www.aporrea.org/actualidad/n52480.html. 11 Yesid Lancheros. Contrabando de gasolina, negocio explosivo. En: El Tiempo. Bogot, 14 de noviembre de 2004. Disponible en: http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-1588820. 12 Lozano, Pilar. El jefe paramilitar de Colombia pide perdn y entrega sus armas. En: El Pas. Madrid, 11 de diciembre de 2004. Disponible en: http://elpais.com/diario/2004/12/11/internacional/1102719613_850215.html. 13 Colprensa-La Opinin. Gasolina venezolana, el oro lquido en pimpinas. En: El Pas. Cali, 25 de enero de 2005. Disponible en: http://historico.elpais.com.co/paisonline/notas/Enero252005/A325N2.html. 14 Diario Panorama. Guajiros frenan contrabando de gasolina. En: Diario Panorama. Maracaibo, 31 de enero de 2005. Disponible en: http://www.aporrea.org/actualidad/n55666.html. 15 Brito, Paola Benjumea. Agoniza comercio legal de Maicao. En: El Tiempo, Bogot, 2 de agosto de 2005. Disponible en: http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-1689878. 16 Wikinoticias. Uribe y Chvez dan va libre a gasoducto binacional. En: Wikinoticias. 25 de noviembre de 2005. Disponible en: http://es.wikinews.org/wiki/Uribe_y_Ch%C3%A1vez_dan_v%C3%ADa_libre_a_gasoducto_binacional. 17 Prieto, Miguel. Contrabando de combustible venezolano sigue intacto en la Guajira. En: Correo del Orinoco. Caracas, 7 de agosto de 2010. Disponible en: http://www.correodelorinoco.gob.ve/nacionales/contrabando-combustible-venezolano-sigue-intacto-guajira. 18 Eleazar Daz Rangel, El contrabando mayor. En: ltimas Noticias. Caracas, 15 de mayo de 2011. http://www.ultimasnoticias.com.ve/opinion/firmas/los-domingos-de-diaz-rangel---eleazar-diaz-rangel/el-contrabando-mayor.aspx. 19 Ramiro, Ftima. Crece contrabando de gasolina. En: ltimas Noticias. Caracas, 13 de junio de 2011. Disponible en: http://www.ultimasnoticias.com.ve/noticias/actualidad/economia/crece-contrabando-de-gasolina.aspx. 20 Veroes, Juan. La invasin colombiana hacia Venezuela. En: Aporrea. Caracas, 16 de junio de 2010. Disponible en: http://www.aporrea.org/tiburon/a102526.html. 21 Telesur. Gobierno venezolano lucha contra contrabando y especulacin de alimentos. Caracas, 25 de abril de 2010. En: Youtube. Disponible en: http://www.youtube.com/watch?v=9-EYyNV8YRE. 22 El Universal. Decomisan alimentos durante operacin de contrabando en Tchira. En: El Universal. Caracas, 16 de julio de 2011. Disponible en: http://www.eluniversal.com/sucesos/110616/decomisan-alimentos-durante-operacion-de-contrabando-en-tachira. 23 El Universal. Gobierno activa controles para evitar contrabando de alimentos. En: El Universal. Caracas, 2 de agosto de 2010. Disponible en: http://www.eluniversal.com/2010/08/02/eco_ava_gobierno-activa-cont_02A4281893. 24 Morales, Dyahana. GNB incaut contrabando de 39.140 kilos de alimentos en frontera tachirense. En: Correo del Orinoco. Caracas, 5 de agosto de 2010. Disponible en:

Sociologando. Teora, epistemologa, comunicacin, cultura y poltica 20

http://www.correodelorinoco.gob.ve/nacionales/gnb-incauto-contrabando-39-140-kilos-alimentos-frontera-tachirense. 25 Depablos Daz, Karina. Lucharemos para que el venezolano comprenda que el alimento no es una mercanca sino una necesidad. En sitio web: Al Presidente. Caracas, 18 de mayo de 2010. Disponible en: http://www.alopresidente.gob.ve/info/3/1700/lucharemos_para_que.html. 26 Noticia Actual. Los bachaqueros la plaga que causa el desabastecimiento es intocable? Maracaibo. En: Noticia Actual. Maracaibo, 1 de abril de 2011. Disponible en: www.notiactual.com/los-bachaqueros-la-plaga-que-causa-el-desabastecimiento-es-intocable-maracaibo/. 27 Barreiro C., Raquel. Aseguran que estabilidad de precios es insostenible: En prximos meses el consumo, gasto pblico y liquidez presionarn al IPC. El Universal. viernes 3 de febrero de 2006. http://www.eluniversal.com/2006/02/03/eco_art_03201A. 28 Daz Rangel, Eleazar. La corrupcin en Venezuela [Los Domingos de Daz Rangel]. ltimas Noticias. Caracas, 06 de agosto de 2006. http://www.aporrea.org/ddhh/a24200.html. 29 ltimas Noticias / Aporrea.org. Continan irregularidades en MERCAL: Venden mercanca en la calle sin sancin alguna. En: Aporrea. Caracas, 22 de octubre de 2006. Disponible en: http://www.aporrea.org/ddhh/n85439.html. 30 Vive TV. Consumidores niegan desabastecimiento en productos de la Cesta Bsica. Caracas, 13 de mayo de 2007. Disponible en: http://www.aporrea.org/medios/n94788.html. 31 2001. En Gaceta anuncian nuevos precios de la leche, y regulan azcar lavada. En: 2001. Caracas, 20/07/2007. http://www.guia.com.ve/noti/9149/en-gaceta-anuncian-nuevos-precios-de-la-leche-y-regulan-azucar-lavada. 32 Rivero De Armas, Isabel. Perfil del revolucionario. En: Aporrea. Caracas, 21/10/2007. http://www.aporrea.org/actualidad/a42925.html. 33 Bermdez, Jos Gregorio: Samuel Ruth, un inepto en el gobierno revolucionario. En: Aporrea. Caracas, 10/01/2008. Disponible en: http://www.aporrea.org/actualidad/a49011.html. 34 Contreras C., Angie. Precio de las caraotas negras aument 53,8% en un ao. Persiste escasez de leguminosas a valor regulado en los mercados. En: El Universal. Caracas, 24 de febrero de 2009. Disponible en: http://www.eluniversal.com/2009/02/24/ccs_art_precio-de-las-caraot_1279797. 35 Villafae, Rubn. La desilusin. En: Aporrea. Caracas, 11/03/2010. http://www.aporrea.org/actualidad/a96858.html. 36 Medina, Luzangelly. Buhoneros venden con sobreprecio productos que escasean en mercados. En: El Nacional. Caracas, 22 de ene de 2011. Disponible en: http://www.reportero24.com/tag/mercados-y-consumo/. 37 Valecillos, Mariaelena. Buhoneros tienen los alimentos que no hay en supermercados. En: Notitarde. Valencia, 5 de febrero de 2012. Disponible en: http://vprimero.blogspot.com/2012/02/buhoneros-tienen-los-alimentos-que-no.html. 38 Guzmn, N. Consumidores: ajuste no frenar escasez ni sobreprecio de rubros. En: El Tiempo, 25 de agosto de 2013. Disponible en: http://media.eltiempo.com.ve/EL_TIEMPO_VE_web/39/diario/docs/0563120001377403008.pdf. 39 Ramrez Cabello, Mara. El sobreprecio en la canasta alimentaria contina campante. En: El Correo del Caron. Ciudad Guayana, 13 de mayo de 2014. http://www.correodelcaroni.com/index.php/economia/item/13622-venden-empaque-de-leche-en-polvo-hasta-en-bs-230-en-san-felix. 40 Rodrguez Arrieta, Marisol y Quintero, Katherine. El contrabando de Gasolina en Mara y la Guajira del estado Zulia. Su implicacin en la enseanza de la historia y la geografa contempornea. En revista: gora, Ao 16, N 32. Trujillo, julio- diciembre, p. 108. Disponible en: http://www.saber.ula.ve/dspace/bitstream/123456789/38836/1/articulo5.pdf. 41 Iguarn, Mara y Moronta, Jos Javier. Me siento muy ofendida cuando me sealan como bachaquera. En: El Nacional. Caracas, 18 de octubre de 2013. Disponible en: http://www.el-nacional.com/sociedad/COLOMBIA-MAICAO-MARACAIBO-MERCADO-PULGAS-REGULADO-WAYUU_0_283771761.html. 42 El Mundo. Economa y Finanzas. Prohben envo por encomienda de 5 tipos de productos hacia Colombia. En: El Mundo. Economa y Finanzas. Caracas, 10 de febrero de 2015. Disponible en: http://www.elmundo.com.ve/noticias/economia/politicas-publicas/en-gaceta-prohibicion-de-envio-de-encomienda-de-5-.aspx. 43 Luengo, Jos Manuel. Paralizaron el envo de alimentos por encomiendas en Venezuela. En: Panorama. Maracaibo, 14 de febrero de 2014. Disponible en: http://m.panorama.com.ve/not.php?id=99915&width=1920. 44 Orozco, Victoria. Prohben el envo de medicinas por correo. En: ltimas Noticias. Caracas, 30 de abril de 2014. Disponible en: http://www.ultimasnoticias.com.ve/noticias/actualidad/economia/prohiben-el-envio-de-medicinas-por-correo.aspx..

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45 Zoom. @ZoomEnvios [Cuenta de Twitter]. 1 agosto de 2014. Disponible en: https://twitter.com/zoomenvios/status/495228845952618496. 46 Un estudio de caso sobre esta poltica puede revisarse en: Acosta Camero, Roslin Liseth. Anlisis de la influencia de las tensiones entre Colombia y Venezuela en el comercio de la comunidad binacional Wayu. Caso de la cooperativa Ayatawacoop (2003-2009). Bogot, Universidad Colegio Mayor Nuestra Seora del Rosario, 2010. Disponible en: http://repository.urosario.edu.co/bitstream/handle/10336/2107/1020718705.pdf?sequence=1. 47 Agencia Venezolana de Noticias (AVN). Menpet etiquetar vehculos en San Cristbal para evitar contrabando de gasolina. En: Noticias 24. Caracas, 1 de junio de 2011. Disponible en: http://www.noticias24.com/actualidad/noticia/259373/menpet-etiquetara-vehiculos-en-san-cristobal-para-evitar-contrabando-de-gasolina/. 48 En una asamblea realizada en la maana de este martes, el gremio de taxistas del Tchira afirm que la automatizacin de la venta de gasolina no resolvi el problema del contrabando, lo cual se refleja en las colas que se observan a diario en las diferentes estaciones de servicio de la regin [] los profesionales del volante propondrn al gobierno nacional, que se permita la venta del carburante durante las 24 horas y no se lmite la compra hasta las nueve de la noche. Expuso tambin que los domingos deben habilitarse al menos diez gasolineras en el rea metropolitana. ltimas Noticias. Taxistas tachirenses no creen en el chip. En: ltimas Noticias. Caracas, 9 de agosto de 2011. Disponible en: http://www.ultimasnoticias.com.ve/noticias/actualidad/economia/taxistas-tachirenses-no-creen-en-el-chip.aspx. 49 Representantes de la sociedad civil de Tchira le piden al CNE una consulta para evaluar la medida. Rosa de Velasco, directora del antes Indecu hasta hace tres aos, expres que la medida es inconstitucional, por lo que invocaron el artculo 71 de la Constitucin Nacional para promover la consulta. El Nacional. Solicitan referndum para chip de gasolina En: Cdigo Venezuela. Caracas, 7 de septiembre de 2011. Disponible en: http://www.codigovenezuela.com/2011/09/noticias/politico/solicitan-referendum-para-chip-de-gasolina. 50 Se indicar en las estaciones de servicio cules sern las habilitadas para los visitantes a la entidad, para ello se tomar en cuenta el eje turstico. El Universal. Turistas deben registrarse para surtir gasolina en el Tchira. En: El Universal. Caracas, 10 de octubre de 2011. Disponible en: http://www.eluniversal.com/economia/111010/turistas-deben-registrarse-para-surtir-gasolina-en-el-tachira. 51 A todos los conductores de vehculos que excedan el cupo semanal para surtir combustible, se les auditar el chip, hasta que demuestren el normal uso del dispositivo y lo qu estn haciendo con la gasolina. La disposicin, la toma el Ministerio del Poder Popular para la Energa y Petrleo Menpet-, y Pdvsa en razn a que se ha demostrado que el chip ha servido para controlar el contrabando de extraccin, pero que algunos conductores estn aprovechando para vender los cupos a los contrabandistas. Medina, Augusto. Auditarn chip a conductores que excedan cupo de gasolina. En: La Nacin. San Cristbal, 10 de junio de 2012. Disponible en: http://www.lanacion.com.ve/infogeneral/auditaran-chip-a-conductores-que-excedan-cupo-de-gasolina/. 52 Moreno, Carlos. As est la kilomtrica cola para el chip de la gasolina en el Cuartel Libertador. En: Diario Repblica. Maracaibo, 25 de junio de 2012. Disponible en: http://www.diariorepublica.com/economia/asi-esta-la-kilometrica-cola-para-el-chip-de-la-gasolina-en-el-cuartel-libertador. 53 Martnez Ruano, Santiago. Chip de gasolina se extender a todo el Zulia. En: Unin Radio [sitio web]. Caracas, 18 de julio de 2012. http://www.unionradio.net/ActualidadUR/nota/visornota.aspx?id=116657&tpCont=1&idSec=4. 54 Representantes del Concejo Municipal de Maracaibo se presentaron este mircoles ante el Consejo Nacional Electoral en el estado Zulia para hacer entrega formal de la solicitud del referndum consultivo para la instalacin del chip de la gasolina. El Carabobeo. Concejales solicitan al CNE referndum sobre uso del chip. En: El Carabobeo. Valencia, 18 de julio de 2012. Disponible en: http://diariodecaracas.com/pol%C3%ADtica/concejales-solicitan-al-cne-refer%C3%A9ndum-sobre-uso-del-chip. 55 El ltimo balance disponible sobre los resultados del Plan Automatizado fue ofrecido en julio de 2012. En ese entonces Ramrez seal que en Tchira el consumo de gasolina se haba reducido 38% desde 2011, al cerrar en 80 millones de litros al mes (16 mil barriles al da). Sobre el Zulia (municipios Mara y Guajira), se redujo 43% la demanda a 8 millones de litros por mes (1.700 barriles por da). Pero pese al programa de venta controlada el alza de la demanda local de combustibles sostiene su tendencia al alza, y afecta no solo el suministro, sino tambin las finanzas de Pdvsa; por lo que la suspensin del servicio Safec y la paralizacin de las exportaciones a Colombia, en un escenario de contrabando de combustibles, sugiere que el Plan de Automatizacin no es solucin suficiente. Tovar, Ernesto J. El contrabando de gasolina supera los controles

Sociologando. Teora, epistemologa, comunicacin, cultura y poltica 22

fijados. En: El Universal. Caracas, 16 de junio de 2013. Disponible en: http://www.eluniversal.com/economia/130616/el-contrabando-de-gasolina-supera-los-controles-fijados. 56 En el lugar donde se entregan los tag persisten las largas colas [...] Desde que se implement el tambin llamado chip de la gasolina los requisitos que deban presentarse para la obtencin del mismo consistan en la cdula de identidad laminada, ttulo de propiedad de la unidad y/o documento de compraventa, seguro de responsabilidad civil y en caso de que el chip virtual fuese solicitado por un tercero, deba llevar autorizacin por parte del propietario. [...] Ahora los residentes del Tchira que posean un carro nuevo o lo hayan comprado fuera de la entidad y deban colocar el tag deben consignar no solo los requisitos anteriores sino que adems debern anexar el Registro de Informacin Fiscal, recibo de una servicio pblico; certificado mdico y un mximo de dos compra-ventas notariadas. En caso de no poseer ningn recibo de servicio pblico debe presentar datos filiatorios. Arriz, Lorena Evelyn. Aumentan requisitos para el chip de la gasolina en la entidad. En: El Universal. Caracas, 17 de julio de 2013. Disponible en: http://www.eluniversal.com/economia/130717/aumentan-requisitos-para-el-chip-de-la-gasolina-en-tachira. 57 Rodrguez, Eduardo. Trmites del chip se hacen ahora por Internet. En: La Nacin. San Cristbal, 8 de noviembre de 2013. Disponible en: http://www.lanacion.com.ve/infogeneral/tramites-del-chip-se-hacen-ahora-por-internet/. 58 Delgado, Eleonora. Largas colas de viajeros para obtener el chip de gasolina de turista. En: El Nacional. Caracas, 24 de diciembre 2013. Disponible en: http://www.el-nacional.com/regiones/Largas-viajeros-obtener-gasolina-turista_0_324567556.html. 59 Segn Rafael Ramrez, "hemos demostrado, tcnica y fehacientemente, que donde hemos implementado el sistema automatizado de combustible se reduce drsticamente el contrabando, se liberan las estaciones de servicio y se garantiza el suministro de gasolina al pueblo". El Universal. Activarn plan automatizado de venta de combustible en Maracaibo. En: El Universal. Caracas, jueves 22 de mayo de 2014. Disponible en: http://www.eluniversal.com/economia/140522/activaran-plan-automatizado-de-venta-de-combustible-en-maracaibo. 60 Garca, Daniela. Bloquean frontera a bachaqueros. En: La Verdad. Maracaibo, 31 de enero de 2014. Disponible en: http://www.laverdad.com/economia/45434-bloquean-frontera-a-bachaqueros.html. 61 Rodrguez, Deivis. En revisin aplicacin del chip de gasolina en Zulia. Maracaibo, 10 de febrero de 2014. En: Diario Panorama. Disponible en: http://panorama.com.ve/portal/app/push/noticia99103.php. 62 Para el segundo semestre de 2014 se tiene previsto retomar el Sistema de Automatizacin de Combustible en el Zulia [] La instalacin del conocido "chip" comenz a principios de 2012 con el transporte pblico y a mediados de ese ao fue extendido hacia los particulares [] Aunque los conductores acudieron a los puntos autorizados para la colocacin de la etiqueta el Gobierno y Petrleos de Venezuela decidieron suspenderlo hasta nuevo aviso, sin embargo los paneles de lectura siguen en las estaciones de servicio de Maracaibo. Moronta, Jos Javier. Retomarn instalacin de chip de gasolina en Maracaibo. En: El Nacional. Cqaracas, 7 de mayo de 2014. Disponible en: http://www.el-nacional.com/regiones/Retomaran-instalacion-chip-gasolina-Maracaibo_