d4.5 referat af code of conduct workshop...1 referat code of conduct workshop københavn, 25. juni...
TRANSCRIPT
D4.5 Referat af Code of Conduct Workshop
Danmark
Referat Code of Conduct workshop
Ballerup, København, 25. juni 2015
Transparense project
This document has been conducted within the framework of project “Transparense –
Increasing Transparency of Energy Service Markets” supported by the EU program
“Intelligent Energy Europe”.
The document is a publication of the main conclusions from the Transparense workshop on
June 25th. Note that main conclusions are drawn by EC Network.
www.transparense.eu
Date
25th June 2015
Place
Ballerup, Copenhagen
Authors
EC Network
Denmark
www.ecnetwork.dk
Disclaimer
The sole responsibility for the content of this report lies with the authors. It does not necessarily reflect the opinion of the European Union. Neither the EACI nor the European Commission are responsible for any use that may be made of the information contained therein.
Referat Code of Conduct workshop
Ballerup, København, 25. juni 2015
Contents
1 FAKTA .......................................................................................................................................... 1
2 HOVEDPUNKTER FRA WORKSHOPPEN ............................................................................ 2
Appendix 1: Agenda ......................................................................................................................................... 4
Appendix 2: Deltagerliste ................................................................................................................................. 5
Appendix 3: Slides ............................................................................................................................................ 6
1
Referat Code of Conduct workshop
København, 25. juni 2014
1 Fakta
Land Danmark
Workshop No 2
Dato 25.06.2015
Titel Anden national workshop om Code of Conduct (CoC) indenfor
Energy Performance Contracting (EPC)
Sted Siemens Danmark, Borupvang 9, Ballerup, København
Organiseret af EC Network
Målgruppe Udvalgte repræsentanter fra den danske EPC sektor
Antal deltagere 12
2
Referat Code of Conduct workshop
København, 25. juni 2014
2 Hovedpunkter fra workshoppen
Kontekst Workshoppen afholdtes som led i det europæiske Transparense projektet,
hvis hovedmål er at skabe mere gennemsigtlighed og kvalitet i ydelser indenfor den
europæiske Energy Performance Contracting (EPC) sektor. Et nøgle element heri
omhandler indførelsen af en ‘Code of Conduct’ (herefter betegnet som CoC) med
henblik på at øge tilliden til EPC konceptet og styrke relationen mellem EPC klient og
EPC leverandør (kaldet ESCO). Workshoppen foregik på forkant af efterfølgende
Business Facilitation Seminar mhb. at udbrede kendskabet til EPC konceptet og
diskutere de relaterede problemstillinger herved.
Formålet med workshoppen var at have en diskussion af indførelse af en ‘Code of
Conduct’ (herefter betegnet som CoC) i den danske EPC sektor som afslutning af
forløbet under Transparense projektet. Som nævnt ovenfor udspringer dette af et
initiativ for at indføre CoC på europæisk plan med henblik på at skabe retningslinjer
for at ESCO firmaer i Europa kan agere efter nogle fælles kvalitetsprincipper med den
hensigt at skabe grundlag for et øget og mere transparent EPC marked.
Deltagerne var repræsentanter fra ESCO branchen, DI, Dansk Energi, Frederiksberg
kommune som EPC klient, COWI som EPC rådgiver, Energistyrelsen og EC Network
som dansk partner i Transparense projektet (i alt 12 personer)
Opfølgning af tidligere workshop Den første nationale workshop under Transparense
blev afholdt et år tidligere, 25 juni 2014. Her var hovedkonklusionen, at det at indføre
CoC i Danmark ikke umiddelbart vil bringe nogen særlig merværdi for det danske EPC
marked. Punkterne i den europæiske version opfattedes som relevante og
grundlæggende for EPC projekter, men i nogen grad omfattet af det omfattende
danske aftalegrundlag og forventeligt yderligere dækket af det standard
kontraktmateriale, som er under udarbejdelse. Endvidere blev det konkluderet at det
danske marked i højere grad præget af tillid end andre europæiske lande.
Resultater af Transparense: Nils Daugaard fra EC Network præsenterede information om EU policy af relevans for EPC. Ambitionerne er strammet med EU’s rammeaftale frem til 2030 (herunder indikativt mål for energieffektivisering på 27%) og EPC spiller en fremtrædende rolle i Energieffektiviseringsdirektivet (EED). Herefter præsenteredes Transparense projektets undersøgelser af det europæiske marked, herunder er det slående at det danske marked er blandt det hurtigst voksende i Europa, endog kendetegnet ved ambitiøse (deep renovation) projekter. Sidste punkt var en omtale af europæisk Code of Conduct (CoC), som Transparense har været med til at indføre og der var en diskussion af relevansen i en dansk sammenhæng (se mere nedenfor).
3
Referat Code of Conduct workshop
København, 25. juni 2014
Synspunkter fra DI Energi og ESCO netværket: Anne Lund Andersen fra DI nævnte at der er et potentiale i erhverv for ESCO virksomheder, og artikel 8 om obligatorisk energisyn for store virksomheder fra Energieffektivitetsdirektivet er med til øge virksomhedernes fokus på energiforbruget og energisparepotentialet. ESCO netværket under DI har forskellige events i støbeskeen og er i øvrigt indstillet på at fremme konceptets udbredelse. Annes kollega Morten Meyer Jørgensen har en fortid i Bygningsstyrelsen, og kunne supplere med informationer herfra. Endvidere bekræftede Anne og Morten DI’s forbehold overfor CoC med samme begrundelser som blev fremført ved workshoppen i juni 2014.
Code of Conduct: Diskussionen bekræftede den overordnede konklusion fra den første nationale workshop at CoC i Danmark ikke umiddelbart vil bringe nogen særlig merværdi for det danske EPC marked. Det skal tilføjes hertil at førende danske ESCOs som Schneider og Siemens har underskrevet CoC og dermed støtter op om det europæiske initiativ for at skabe tillid, kvalitet og dynanik i markedet. Denne opdeling mellem DI Energi, der udtrykker forbehold, og den mere positive indstilling fra ESCO firmaerne overfor CoC vil blive reflekteret i Transparense’s afsluttende indsats for at skabe grundlag for en fremtidig CoC struktur i Danmark. Konklusionerne heri vil bl.a. blive belyst ifm projektets afsluttende Styrekomité møde.
4
Referat Code of Conduct workshop
København, 25. juni 2014
Appendix 1: Agenda
Anvendelse af EPC Code of Conduct i Danmark Ballerup, den 25. juni 2015
Velkomst Kl. 9.30-10.00 Velkomst ved EC Network
Rundbord præsentation af deltagerne
Code of Conduct i en europæisk og dansk kontekst 10.00-10.30 Resultater fra Transparense, inkl. Code of Conduct v/EC Network Nils Daugaard
10.30-11.00 Synspunkter fra DI Energi og ESCO netværket
11.00-11.30 Diskussion
11.30-12.00 Afrunding
5
Referat Code of Conduct workshop
København, 25. juni 2014
Appendix 2: Deltagerliste
Lars Nielsen, Siemens
Kurt Othendal Nielsen, Siemens
Casper Højgaard, Schneider Electric
Annette Bisgaard, Energi Midt
Anne Lund Andersen, DI
Morten Meyer Jørgensen, DI
Tina Sander, Dansk Energi
Jacob Høgh, Dansk Energi
Jens Røschmann, COWI
Henrik Aabye, Frederiksberg Kommune
Niels Bruus Varming, Energistyrelsen
Nils Daugaard, EC Network
6
Referat Code of Conduct workshop
København, 25. juni 2014
Appendix 3: Slides
www.transparense.eu
EU policy og resultater fra Transparense
Nils Daugaard, EC Network
National CoC workshop, 25. juni 2015
1
www.transparense.eu
Projekt Summary Transparense
Koordinator – SEVEn (Tjekkiet)
20 partnere fra 20 EU medlemslande
Dansk partner: EC Network
Projektperiode: 1. 4. 2012 - 30. 9. 2015
Overordnede formål:
Tage pulsen på det eksisterende marked
øge tilliden til EPC markedet gennem udvikling af retningslinjer for grundlæggende værdier og kvalitetskrav for EPC Projekter
videns- og erfaringsudveksling landene imellem
Træning af EPC aktører
2
www.transparense.eu
Projekt Summary Transparense
Europæisk Styregruppe:
• eu.ESCO• EFIEES - European Federation of Intelligent
Energy Services• The European PPP Expertise Centre
(EPEC)/EIB• JRC, The European Commission's in house
science service• Transparense project team
3
www.transparense.eu
TRANSPARENSEStatus på Energieffektivitetsdirektivet (EED)
4
www.transparense.eu
Energy Performance Contracting – prioriteret i EED Offentlig-privat samarbejde gennem EPC kan sikre
gennemførlighed og kvalitet af energiprojekter
Opnåelse af EU mål kræver privat involvering og kapital
Hovedparten af investeringerne i EE/RES skal komme fra den private sektor – EU og nationale fonde skal kun supplere
Investeringsbehov 2011 – 2020: 850 Milliarder EUR
Cirka 85 Milliarder EUR per år hvoraf 60 Milliarder EUR er relateret til bygninger
TRANSPARENSEEPC og Energieffektivitetsdirektivet
5
www.transparense.eu
Fremme af energitjenester: Medlemsstaterne skal fremme markedet for energitjenester og små og mellemstore virksomheders adgang hertil bl.a. gennem
– Information
– Standardkontrakter (EPC)
– Fremme udbredelsen af frivillige kvalitetsmærker
– Formidle information om bedste praksis, finansieringsinstrumenter m.v.
– Mulig etablering af en uafhængig instans m.h.p. at sikre en effektiv behandling af klager og bilæggelse af tvister, der opstår fra energitjenestekontrakter (EPC kontrakter)
6
EPC Support StrategiImplementering af art. 18 (EED)
www.transparense.eu
TRANSPARENSE2030 framework
7
www.transparense.eu
Respondenter Har adresseret de væsentligste leverandører af EPC ydelser i de 20
projektlande gennem spørgeskemaer og direkte kontakt
– 141 ESCOer har udfyldt det rundsendte spørgeskema
– Banker og finaniseringsinstitutter var også adresseret: I alt 42 svar
– Koordinator af undersøgelsen: EEVS, Energy EfficiencyVerification Specialist, UK
TRANSPARENSEEPC markedsundersøgelse, sept – dec 2013
8
www.transparense.eu
TRANSPARENSE MarkedsundersøgelseVurdering af markedsudviklingen 2011-2013
9
www.transparense.eu
TRANSPARENSE MarkedsundersøgelseFordeling på offentlig og privat sektor
10
www.transparense.eu
TRANSPARENSEEPC markedsundersøgelse - barrierer
11
www.transparense.eu
TRANSPARENSE MarkedsundersøgelseTypisk investeringsomfang for EPC projekter
12
Investeringsomkostningerne for EPC projekter er stort set ligeligt fordelt mellem små og store projekter
www.transparense.eu
Danmark: Et af de hurtigste voksende markeder i Europa, op mod 30 ESCO projekter
siden 2008, især i kommuner
Drivkræfter: Vedligeholdelsesefterslæb, Lokal klima- og energipolitik, kapacitetsbehov, energimærker, EEO, fordelagtig finansiering
Udfordringer: kompleksitet, tillid, behov for standardisering, manglende politisk support ifølge 50% af respondenterne, mangel på koordinering i sektoren, spredning til andre typer af klienter/sektorer
Den mest bemærkelsesværdige udvikling, sammenlignet med andre lande: stigende længde af tiltag med lang tilbagebetalingstid, op til 20 år, og den stigende projektstørrelse baseret på puljing af flere bygninger
TRANSPARENSEEPC markedsundersøgelse, sept – dec 2013
13
www.transparense.eu
First generation of EPC projects in Danmark Volume up to 3 MEUR
Limited to public buildings and the ’low hangingfruits’ of building measures
The guaranteed energy savings from the ESCO-supplier were usually in the range of 15- 25% (for the entire contract period)
The pay-back period of the implied measures was 8- 10 years
The Baseline – Energy data basis was ofteninsufficient
The projects are own financed by the client (municipality)
Next generation of ESCO projects in Danmark
Increasing volume; 6 - 20 MEUR
Have developed to become holistic (includingissues like building envelope, indoor climate and expanding to other areas like public lighting)
The guaranteed energy savings from the ESCO-supplier has increased to 20- 30% (limited to 3-5 years, with option for expansion)
The pay-back period of the implied measures has increased to 15- 20 years
The Baseline – Energy data basis has improved
The projects are own financed by the client (municipality)
EPC development in Denmark:
Moving from first to second/third generation of EPC projects
www.transparense.eu
TRANSPARENSE MarkedsundersøgelseTypiske investeringer i EPC Projekter
15
Eksempler på forskelle i projekt indhold:• Energiledelse:
• DK: 100% af alle projekter, EU: 68%• Klimaskærm:
• DK: 50%, EU: 30%• PV-anlæg:
• DK: 75%, EU: 40%
www.transparense.eu
Fire modeller for energirenovering
Intern Ekstern
Øjeblikkelige besparelser
Trinvise besparelser
ESCOOptimeret
drift
Integreret vedligehold
EMO-
styring
Bygger på SBiundersøgelse fra 2013: Gennemført somomfattende survey af DK kommuners praksis
Undersøgelsen viste at 70% afkommunerne har en energistrategi og at der er bred opbakning til energioptimering
www.transparense.eu
Forbehold mod ESCO
Motivation for ESCO
Trinvise eller øjeblikkelige besparelser
Besparelserne kan opnås hurtigt. Generelt gode erfaringer med de danske ESCO projekter. Mod forventning har projekterne ofte været gode til at skabe lokal arbejdskraft
Arbejdet med at forberede ESCO kontrakter kan være en barriere, ligesom der kan være skepsis i drift forvaltningen mht. at få en ekstern aktør på banen
Kan opleves som om at nogle af de økonomiske gevinster forsvinder fra kommune kassen
<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<
Tid
Forbrug
Bes
par
else
r
Øjeblikkelige besparelser (via ESCO)
Trinvise besparelser (via interne løsninger)
www.transparense.eu
EPC promotion and financing
So far the EPC projects have been based on the municipalities’ own financing. The future might bring other models
Local authorities (municipalities)
Increasingly motivated due to more trust in EPC and commitment to climate policies
The five Danish regions are just starting a process on regional sustainable energy action plans. Not yet clear how EPC will be integrated in this process
EPC projects
Booming in terms of public buildings. So far scarce development in other areas
EPC development in Denmark:
Conclusion and challenges ahead
Energy policy and planningEPC highlights
Copenhagen is one of the pioneer municipalities with a goal to become CO2 neutral by 2025. EPC might become an important tool to realise this goal
www.transparense.eu
Transparense støtter EPC markedet gennem udvikling af EPC Code of Conduct Omfatter grundlæggende principper for planlægning og
gennemførelse af EPC/ESCO projekter
Øge gennemsigtighed, kvalitet, og troværdigheden af EPC ydelser
Projektet sigter på at sikre bred accept og brug af EPC Code of Conduct blandt markedsaktører
Og dermed støtte en stigende efterspørgsel efter EPC ydelser
TRANSPARENSE - EPC Support StrategiEPC Code of Conduct
19
www.transparense.eu
TRANSPARENSEEPC Code of Conduct – Europæisk version
1. EPC projekter er økonomisk attraktive
2. EPC-udbyderen påtager sig performance-risikoen (vurdering af besparelser, design, implementering, drift)
3. Besparelserne er fuldt ud garanteret af EPC-udbyderen
4. ESCOet understøtter opbygning af systematisk og struktureret energiledelse hos klienten
5. Forholdet mellem ESCOet og klienten er langsigtet, fair og transparent
6. Alle trin i et EPC projekt er transparente (overholdelse af national lovgivning, nul-tolerance mod korruption m.v.)
7. EPC projekter støtter finansiering af tiltag i nødvendigt omfang
8. EPC projekter kræver kvalificeret personale
9. ESCOet fokuserer på høj kvalitet og omhu i alle trin af projektets gennemførelse
20
www.transparense.eu
EPC Code of Conduct– Er en frivillig forpligtigelse -ikke juridisk bindende
– Grundlæggende mekanismer til sikring af professionalisme i EPC markedet
– En indikator for nye ESCOer i relation til kvalitetskrav
– En kvalitetsindikator for klienter: hvad kan de forvente og kræve af leverandører - og hvilke principper skal de selv overholde for at EPC projekterne kan gennemføres til alle involverede parters tilfredshed
21
EPC Support StrategiEPC Code of Conduct
www.transparense.eu
TRANSPARENSEEPC Code of Conduct
Erstatter ikke ABT 93, ABR 89, standard modeller/kontrakter, CEN standarder m.v.
Er et første dokument/udgangspunkt mellem leverandør og klient
Der lægges op til at ESCO/EPC leverandører underskriver CoC gennem nationale organisationer (som en form for kvalitetsmærkning)
Alternativt gennem den europæiske ESCO Forening (EU.ESCO)
22
www.transparense.eu
TRANSPARENSEEPC Code of Conduct
Erstatter ikke ABT 93, ABR 89, standard modeller/kontrakter, CEN standarder m.v.
Er et første dokument/udgangspunkt mellem leverandør og klient
Der lægges op til at ESCO/EPC leverandører underskriver CoC gennem nationale organisationer (som en form for kvalitetsmærkning)
Alternativt gennem den europæiske ESCO Forening (EU.ESCO)
23
www.transparense.eu
TRANSPARENSEEPC Code of Conduct
24
www.transparense.eu
TRANSPARENSEEPC Code of Conduct
25
www.transparense.eu 26
Tak for opmærksomheden!
Nils [email protected]
www.ecnetwork.dk
The sole responsibility for the content of this presentation lies with the authors. It does not necessarily reflect the opinion of the European Union. Neither the EACI nor the European Commission are responsible for any use that may be made of the information contained therein.
Visit: www.transparense.eu