Czy UE wykluczy polskie firmy z europejskiego rynku usług? Zagrożenia związane z przyjęciem dyrektywy wdrożeniowej dot. delegowania pracowników

Agnieszka Zielińska – Polskie Forum HR

dr Marek Benio – UEK, Inicjatywa Mobilnosci Pracy

Agnieszka Wołoszyn – MPiPS

Danuta Jazłowiecka – Parlament Europejski

Jakub Wojnarowski – Konfederacja Lewiatan

Pierwotny cel dyrektywy

Lepsza ochrona pracowników poprzez walkę z nielegalnym zatrudnieniem i „firmami-skrzynkami pocztowymi”

Skutki przyjęcia projektu PE

Zamknięcie europejskiego rynku dla polskich firm świadczących usługi

Cel i skutki przyjęcia dyrektywy

Polska jest największym eksporterem usług w Europie

Jakie skutki może przynieść dyrektywa wdrożeniowa?

− upadek ponad 15 tys. firm głównie MŚP

− likwidacja ponad 340 tys. miejsc pracy

Czy Polacy zostaną wykluczeni z europejskiego rynku?

4 filary wspólnego rynku UE

4 filary wspólnego rynku UE

przepływ kapitału

przepływ towarów

przepływ osób

przepływ usług

I

II

III

IV

towary

towary

usługi

przetwórstwo surowców

przetwórstwo materiałów żywnościowych

kapitał ludzki

Przewaga konkurencyjna Polski na rynku wewnętrznym UE

przepływ osób

przepływ osób

przepływ osób

przepływ osób

przepływ osób

przepływ usług

przepływ usług

przepływ usług

przepływ usług

przepływ usług

przepływ usług

przepływ osóbprzepływ osób

DYREKTYWA 96/71/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 16 grudnia 1996 r., dotycząca delegowania pracowników w ramach świadczenia usług.

Cel: ułatwianie pracownikom i firmom korzystania ze swobody przepływu usług

DYREKTYWA WDROŻENIOWA Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie egzekwowania dyrektywy 96/71/WE, dotyczącej delegowania pracowników w ramach świadczenia usług.

Cel: lepsze zabezpieczenie praw pracowników delegowanych

Sprawozdawca PE: europoseł Danuta Jazłowiecka

Komisja wiodąca PE: EMPL

WARIANT NIEKORZYSTNY

Co się zmieni?

WARIANT NIEKORZYSTNY

Co się zmieni?

1 nieograniczone uprawnienia instytucji kontrolnych w państwie przyjmującym

WARIANT NIEKORZYSTNY

Co się zmieni?

2 obowiązek desygnowania stałego pełnomocnika firmy delegującej w każdym państwie za granicą

WARIANT NIEKORZYSTNY

Co się zmieni?

3 obowiązek tłumaczenia dokumentacji pracowniczej i przechowywania jej za granicą

WARIANT NIEKORZYSTNY

Co się zmieni?

4 obowiązek informowania lokalnej inspekcji pracy o zamiarze delegowania pracownika min. 5 dni przed jego przyjazdem

WARIANT NIEKORZYSTNY

Co się zmieni?

5 wprowadzenie solidarnej odpowiedzialności za wynagrodzenie pracownika w formie dyskryminującej firmy delegujące

WARIANT NIEKORZYSTNY

Co się zmieni?

6 zdegradowanie formularza A1, potwierdzającego prawidłowość delegowania, do jednej z wielu przesłanek

WARIANT NIEKORZYSTNY

Co się zmieni?

7 zakaz delegowania pracownika na stanowisko, na którym w przeszłości pracował już pracownik delegowany

Konkluzje

Pierwotny cel

wzmocnienie ochrony praw pracowników

Rezultat

zablokowanie swobody świadczenia usług

Konsekwencje...

polski Skarb Państwa straci:

5,5 miliarda złotychwpływów rocznie z tytułu podatków oraz składek na ubezpieczenia społeczne

100 miliardów złotychprzychodów z eksportu do 2020 roku

15 tys. polskich firmusługowych upadnie lub zakończy działalność

340 tys. miejsc pracyzostanie zlikwidowanych

340 tys. Polakówstraci możliwość legalnej i bezpiecznej pracy w Unii Europejskiej

Powiększy się szara strefa rynku usług i pracy w UE świadczonej przez polskich obywateli

Szara strefa zawsze przyczynia

się do wyzysku, handlu ludźmi i współczesnego

niewolnictwa

Postulaty

zamknięta lista kontrolna buduje zaufanie do prawa

lepsza definicja firmy-skrzynki poprawiająca wykrywalność

usunięcie zapisu wprowadzającego jednorazowe delegowaniekiedy czasowe delegowanie prze-kształca się w trwałe miejsce pracy?

1

2

3

Postulaty

zamknięta lista kontrolna buduje zaufanie do prawa

lepsza definicja firmy-skrzynki poprawiająca wykrywalność

usunięcie zapisu wprowadzającego jednorazowe delegowaniekiedy czasowe delegowanie prze-kształca się w trwałe miejsce pracy?

Blokada dyrektywy

1

2

3

Firmy-skrzynki pocztowe naruszają zapisy dyrektywy.

Jak to działa?

Firma, prowadząca działalność w państwie o wysokich kosztach pracy, rejestruje spółkę zależną w państwie o niskich kosztach pracy i przez nią zatrudnia i deleguje pracowników do swojej macierzystej firmy.

Wykrywanie takich firm nie jest łatwe.

Co naprawdę zagraża pracownikom?

Usunięcie lub zmiana punktu (e) w artykule 3.2, blokującego możliwość wysłania pracownika na stanowisko, na którym wcześniej pracował już pracownik delegowany;

Zamknięta lista środków kontrolnych (art. 9);

Zmiana zapisu, nakładającego obowiązek przechowywania dokumentów na terenie państwa delegowania (art. 9.1);

Poprawa definicji firmy-skrzynki pocztowej, zwiększająca ich wykrywalność

Wspólne postulaty:

1

2

3

4

Wspólne stanowisko 5 organizacji

inicjatywa.eu

polskieforumhr.pl