CZY NOWE PRZEPISY EKOLOGICZNE NIE OGRANICZAJĄ MOŻLIWOŚCI

INWESTOWANIA ?

DOŚWIADCZENIA INWESTORA-BENEFICJENTA ŚRODKÓW UNIJNYCH W SPEŁNIENIU WYMOGÓW

EKOLOGICZNYCH

Ewa Sayor Kielce, 4 lutego Ewa Sayor Kielce, 4 lutego 2009r.2009r.

Dyrektor Oddziału GDDKiA w KielcachDyrektor Oddziału GDDKiA w Kielcach

Teza: NOWE PRZEPISY EKOLOGICZNE NIE

OGRANICZAJĄ MOŻLIWOŚCI INWESTOWANIA –

BUDOWY DRÓG KRAJOWYCH,

Ale

Wydłużają czas potrzebny na przygotowanie inwestycji do realizacji i koszty

OGÓŁEM W LATACH 2000-2008 NA TERENIE WOJEWÓDZTWA ŚWIĘTOKRZYSKIEGO

INWESTYCJE DROGOWE PROWADZONO NA 80,5 km DRÓG KRAJOWYCH.

DOKONANO POPRAWY STANU TECHNICZNEGO DRÓG NA 371,13 km.

ZAWARTO POROZUMIENIA Z WŁADZAMI SAMORZĄDOWYMI

I W EFEKCIE TEGO WYBUDOWANO 44,09 km CHODNIKÓW.

Wartość tych robót : 723 mln ZŁ

Zadania ujęte w „Programie ..” na terenie woj. świętokrzyskiego:

Budowa drogi S-7 Radom ( Jedlińsk) – Jędrzejów; lata 2008-2011 Budowa drogi S-7 Jędrzejów- gr. woj. świętokrzyskiego; lata 2010-2011 Przebudowa drogi krajowej 12/74 do parametrów drogi ekspresowej Piotrków Trybunalski –Sulejów –Opatów ; lata 2008- 2014 Budowa drogi S-74 Opatów-Nisko; lata 2010-2015 Przejście przez Starachowice na drodze Nr 42; lata 2009-2010 Budowa obwodnicy Wąchocka na drodze Nr 42; lata 2009-2010 Budowa północnej obwodnicy Jędrzejowa na drodze Nr 78, lata 2009-2010 Przebudowa drogi Nr 73 Kielce-Morawica wraz z obwodnicą Morawicy i Woli Morawickiej lata 2009-2011 Budowa drugiego mostu przez Wisłę w ciągu drogi Nr 77 wraz z ul. Lwowską -bis w Sandomierzu lata 2008-2013

PROGRAM BUDOWY DRÓG KRAJOWYCH NA LATA 2008-2015– uchwała RM Nr 163/2007 z dn. 25.09.2007r.

NAJWAŻNIEJSZE ZADANIA OBECNIE REALIZOWANE I PLANOWANE NA LATA 2005 - 2015

MAPA OD Jacka Sztechmana

W DNIU 15 LISTOPADA 2008 r. WESZŁA W ŻYCIE USTAWA (z dnia 3.10.2008 r.) O udostępnianiu informacji o środowisku, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, ZWANA DALEJ „OCENOWĄ”. USTAWA TA WPROWADZIŁA DUŻE ZMIANY W DOTYCHCZAS OBOWIĄZUJĄCEJ USTAWIE Prawo ochrony środowiska (ustawa z dnia 27.04.2001r.), UCHYLONO M.IN. : ROZDZIAŁ 1 (Dostęp do informacji), DZIAŁ V (Udział społeczeństwa w postępowaniu w sprawie ochrony środowiska), DZIAŁ VI (postępowanie w sprawie oceny oddziaływania na środowisko)

INFORMACJE ZAWARTE W UCHYLONYCH FRAGMENTACH USTAWY POŚ ZOSTAŁY SZCZEGÓŁOWO OPISANE W USTAWIE „OCENOWEJ”

W USTAWIE „OCENOWEJ” W DZIALE O UDZIALE SPOŁECZEŃSTWA W OCHRONIE ŚRODOWISKA DODANO, ŻE: KAŻDY MA PRAWO DO SKŁADANIA UWAG I WNIOSKÓW W POSTĘPOWANIU WYMAGAJĄCYM UDZIAŁU SPOŁECZEŃSTWA

ORGANIZACJE EKOLOGICZNE, KTÓRE ZGŁOSZĄ CHĘĆ UCZESTNICTWA W OKREŚLONYM POSTĘPOWANIU WYMAGAJĄCYM UDZIAŁU SPOŁĘCZEŃSTWA, UCZESTNICZĄ W NIM NA PRAWACH STRONY.

W USTAWIE OCENOWEJ ZMIENIONO I USZCZEGÓŁOWIONO RÓŻNIEŻ KWESTIĘ KIEDY NALEŻY PRZEPROWADZIĆ OCENĘ ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO: POSTĘPOWANIE W SPRAWIE WYDANIA DECYZJI O ŚRODOWISKOWYCH UWARUNKOWANIACH (DoŚU)

POSTĘPOWANIE W SPRAWIE WYDANIA DECYZJI: POZWOLENIE NIA BUDOWĘ (PnB) LUB ZEZWOLENIE NA REALIZACJĘ INWESTYCJI DROGOWEJ (ZRID).

PORÓWNANIE ETAPÓW NA JAKICH WYKONYWANO I OBECNIE WYKONUJE SIĘ OCENĘ ODDZIAŁYWANIA NA

ŚRODOWISKO

Prawo ochrony Prawo ochrony środowiska z dnia środowiska z dnia 27 kwietnia 2001r. i 27 kwietnia 2001r. i „Specustawa”„Specustawa”

Prawo ochrony Prawo ochrony środowiska – nowelizacja środowiska – nowelizacja w 2005r.w 2005r.

Ustawa „Ocenowa” z Ustawa „Ocenowa” z 3.10.2008r. I 3.10.2008r. I „Specustawa” po „Specustawa” po nowelizacji 25.07.2008r.nowelizacji 25.07.2008r.

OBOWIĄZUJĄCE OBOWIĄZUJĄCE PROCEDURYPROCEDURY

DWIE OCENY DWIE OCENY ODDZIAŁYWANIA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKONA ŚRODOWISKO

JEDNA OCENA JEDNA OCENA ODDZIAŁYWANIA NA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKOŚRODOWISKO

DWIE OCENY DWIE OCENY ODDZIAŁYWANIA NA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKAŚRODOWISKA

ETAPY NA JAKICH ETAPY NA JAKICH WYKONYWANY JEST WYKONYWANY JEST RAPORT RAPORT ODDZIAŁYWANIA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKONA ŚRODOWISKO

1.1. DECYZJA ODECYZJA O

LOKALIZACJILOKALIZACJI

DROGI (DoUL)DROGI (DoUL)

2.2. DECYZJA O DECYZJA O

POZWOLENIU POZWOLENIU

NA BUDOWĘ NA BUDOWĘ

(PnB)(PnB)

1.1. DECYZJA O DECYZJA O ŚRODOWISKOWYCH ŚRODOWISKOWYCH UWARUNKOWANIACH UWARUNKOWANIACH ZGODY NA REALIZACJĘ ZGODY NA REALIZACJĘ PRZEDSIĘWZIĘCIA PRZEDSIĘWZIĘCIA (DoŚU)(DoŚU)

1.1. DECYZJA O DECYZJA O ŚRODOWISKOWYCH ŚRODOWISKOWYCH UWARUNKOWANIACH UWARUNKOWANIACH ZGODY NA REALIZACJĘ ZGODY NA REALIZACJĘ PRZEDSIĘWZIĘCIA PRZEDSIĘWZIĘCIA (DoŚU)(DoŚU)

2.2. DECYZJA O DECYZJA O ZEZWOLENIU NA ZEZWOLENIU NA REALIZACJĘ INWESYCJI REALIZACJĘ INWESYCJI DROGOWEJ (ZRID)DROGOWEJ (ZRID)

ZGODNIE Z USTAWĄ „OCENOWĄ” POWSTAŁ NOWY ORGAN OCHRONY ŚRODOWISKA – GENERALNY DYREKTOR OCHRONY ŚRODOWISKA JAKO CENTRALNY ORGAN ADMINISTRACJI PAŃSTWOWEJ WŁAŚCIWY W:

OCENACH ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO

GROMADZENIU DANYCH I PORZĄDZANIU INFORMACJI O SIECI NATURA 2000 I INNYCH OBSZARACH CHRONIONYCH

KWESTIACH DOTYCZĄCYCH ODPOWIEDZIALNOŚCI ZA SZKODY W ŚRODOWISKU

„SPECUSTAWA” – NOWELIZACJA 25.07.2008r.

ZMIANY WPROWADZONE DO „SPECUSTAWY DROGOWEJ”

DOTYCZĄ PRZEDE WSZYSTKIM PROCESU PRZYGOTOWANIA

INWESTYCJI POPRZEZ POŁĄCZENIE DWÓCH DECYZJI W JEDNĄ

(tj. połączenia decyzji o uzyskaniu lokalizacji inwestycji DoUL i decyzji o pozwoleniu na budowę PnB w jedną o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej ZRID)

„SPECUSTAWA” – NOWELIZACJA 25.07.2008r.

SKUTKI WPROWADZENIA ZMIAN :

KONIECZNOŚĆ ZAWARCIA UMÓW DODATKOWYCH DO ZAMÓWIENIA PODSTAWOWEGO - WYKONANIA PONOWNEJ OCENY ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO (drugi raport)

WZROST WYDATKÓW NA DOKUMENTACJĘ PROJEKTOWĄ

UTRUDNIENIA SPOWODOWANE OKRESEM PRZEJŚCOWYM (powstania nowego organu ochrony środowiska – GDOŚ)

WYDŁUŻENIE PROCEDURY PRZYGOTOWANIA DOKUMENTACJI DLA ZADAŃ INWESTYCYJNYCH

ZATRZYMANIE INWESTYCJI SPOWODOWANE BLOKADĄ PRZEZ ORGANIZACJE EKOLOGICZNE

„SPECUSTAWA” – NOWELIZACJA 25.07.2008r.

POZYTYWNE ASPEKTY WPROWADZENIA ZMIAN :

PRAWIDŁOWE DOSTOSOWANIE PRZEPISÓW POLSKICH DO PRZEPISÓW UE WSPOMAGA WYKORZYSTANIE ŚRODKÓW UNIJNYCH USZCZEGÓŁOWIENIE RAPORTÓW DO STOPNIA PROJEKTU BUDOWLANEGO (drugi etap) UMOŻLIWI WERYFIKACJĘ PRZYJĘTYCH ROZWIĄZAŃ ZARÓWNO POD WZGLĘDEM ODDZIAŁYWANIA INWESTYCJI JAK I ZAPROPONOWANYCH URZĄDZEŃ OCHRONNYCH

„SPECUSTAWA” – NOWELIZACJA 25.07.2008r.

DLA INWESTORA :

PRZYSPIESZYŁA PROCES PRZYGOTOWANIA INWESTYCJI POPRZEZ OGRANICZENIE ILOŚCI KONIECZNYCH DO UZYSKANIA DECYZJI

ALE TAKŻE: WYDŁUŻYŁA PROCES REALIZACJI INWESTYCJI POPRZEZ PRZENIESIENIE POZYSKIWANIA GRUNTÓW NA KONIEC PROCESU PRZYGOTOWAWCZEGO

PRZEBIEG UZYSKIWANIA DECYZJI ŚRODOWISKOWYCH(*)

l.l.p.p.

DROGA I NAZWA DROGA I NAZWA ODCINKAODCINKA

DATA ZŁOŻENIA DATA ZŁOŻENIA WNIOSKU O WNIOSKU O

DoŚUDoŚU

DATA DATA WYDANIAWYDANIA

DoŚUDoŚU

KOLIZJA Z KOLIZJA Z OBSZARAMI OBSZARAMI

NATURA 2000NATURA 2000

CZAS CZAS OCZEKIWANIA OCZEKIWANIA NA WYDANIE NA WYDANIE

DoŚUDoŚU

DROGA EKSPRESOWA DROGA EKSPRESOWA S-7S-7

1.1. GRANICA WOJ. – GRANICA WOJ. – SKARŻYSKO-KAMIENNASKARŻYSKO-KAMIENNA

17.01.2008r.17.01.2008r. 30.10.2008r.30.10.2008r. NIENIE 10 miesięcy10 miesięcy

2.2. SKARŻYSKO-KAMIENNA – SKARŻYSKO-KAMIENNA – WYSTĘPAWYSTĘPA

27.02.2006r.27.02.2006r. 28.06.2006r.28.06.2006r. TAKTAK 4 miesiące4 miesiące

3.3. WĘZEŁ KIELCE – PÓŁNOCWĘZEŁ KIELCE – PÓŁNOC NIENIE

4.4. OBWODNICA KIELCOBWODNICA KIELC 10.10.2007r.10.10.2007r. 14.08.2008r.14.08.2008r. NIENIE 10 miesięcy10 miesięcy

DROGA EKSPRESOWA DROGA EKSPRESOWA S-74S-74

1.1. WSCHODNI WYLOT Z WSCHODNI WYLOT Z KIELCKIELC

12.10.2007r.12.10.2007r. 28.03.2008r.28.03.2008r. NIENIE 5 miesięcy5 miesięcy

2.2. OBWODNICA OPATOWAOBWODNICA OPATOWA 16.08.2007r.16.08.2007r. 23.10.2008r.23.10.2008r. NIENIE 14 miesięcy14 miesięcy

* Dla ww. inwestycji Decyzje o Środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia wydano na podstawie przepisów obowiązujących do 15 listopada 2008r.

WNIOSKI NA KTÓRE NIE UZYSKANO DoŚU(*) –wejście w życie ustawy z dnia 03.10.2008r. Powstanie GDOŚ i RDOŚ

l.l.p.p.

DROGA I NAZWA DROGA I NAZWA ODCINKAODCINKA

DATA DATA ZŁOŻENIA ZŁOŻENIA

WNIOSKU O WNIOSKU O DoŚUDoŚU

UZGODNIENIE / UZGODNIENIE / OPINIA PWISOPINIA PWIS

POSTANOWIENIE POSTANOWIENIE MŚ / GDOŚMŚ / GDOŚ

CZAS CZAS OCZEKIWANIA OCZEKIWANIA NA WYDANIE NA WYDANIE

DoŚUDoŚU

DROGA DROGA EKSPRESOWA S-7EKSPRESOWA S-7

1.1. CHĘCINY - CHĘCINY - JĘDRZEJÓWJĘDRZEJÓW

13.05.200813.05.2008r.r.

22.09.2008r.22.09.2008r. BRAKBRAK 8 miesięcy8 miesięcy

2.2. JĘDRZEJÓW – JĘDRZEJÓW – GRANICA GRANICA WOJEWÓDZTWAWOJEWÓDZTWA

26.11.200726.11.2007r.r.

17.04.2008r. 17.04.2008r. (zażalenia)(zażalenia)

14.01.2009r.14.01.2009r.

04.09.2008r. 04.09.2008r. (zażalenia)(zażalenia)

Brak Brak ponownegoponownego

14 miesięcy14 miesięcy

DROGA DROGA EKSPRESOWA S-74EKSPRESOWA S-74

1.1. PRZEŁOM/MNIÓW – PRZEŁOM/MNIÓW – W. KOSTOMŁOTYW. KOSTOMŁOTY

06.06.200806.06.2008r.r.

04.11.2008r04.11.2008r BRAKBRAK 6 miesięcy6 miesięcy

* Dla ww. inwestycji decyzje o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia nie zostały wydane. Zgodnie z ustawą z dnia 3 października 2008r. Zostaną wydane przez RDOŚ.

PODSUMOWANIE

NOWE PRZEPISY, JAK I NOWE ORGANY MAJĄ NA CELU

WSPOMOŻENIE INWESTORA, A TAKŻE UŁATWIENIE DOBREGO

PRZYGOTOWANIA INWESTYCJI, JAK RÓWNIEŻ UMOŻLIWIENIE

PEŁNEGO WYKORZYSTANIA ŚRODKÓW UNIJNYCH