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东莞市妇幼保健院信息系统及空调维保项目

公开招标文件项目编号： 441900-201904-

0006013001-0010

采购单位：东莞市妇幼保健院采购代理机构：广东中凯工程管理咨询有限公司

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东莞市妇幼保健院信息系统及空调维保项目 441900-201904-0006013001-0010

二〇一九年五月

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目录第一部分投标邀请................................................................................4

一、投标邀请函....................................................................................................5

第二部分投标人须知.............................................................................8

一、说明..............................................................................................................9

1．适用范围及资金来源......................................................................................9

2．定义............................................................................................................9

3．投标人的资格条件.........................................................................................9

4．合格的服务.................................................................................................10

5．投标费用....................................................................................................10

6. 踏勘现场及答疑会........................................................................................11

二、招标文件......................................................................................................11

7．招标文件的组成..........................................................................................11

8．招标文件的澄清或修改.................................................................................11

三、投标文件的编制............................................................................................12

9．投标文件的语言及度量衡单位.......................................................................12

10．投标文件的组成........................................................................................12

11．投标文件格式...........................................................................................12

12．投标文件的编制、数量和签署.....................................................................12

13．投标报价说明...........................................................................................13

14．投标货币..................................................................................................14

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15．投标有效期...............................................................................................14

16．投标保证金...............................................................................................14

四、投标文件的提交............................................................................................15

17．投标文件的标记和密封...............................................................................15

18．投标截止时间...........................................................................................16

19．迟交的投标文件........................................................................................16

20．投标文件的补充、修改与撤回.....................................................................16

五、开标与评标及定标.........................................................................................17

21．开标........................................................................................................17

22．评标委员会与评标方法...............................................................................18

23．投标文件的评审........................................................................................19

六、合同授予......................................................................................................32

24．中标公告及中标通知书...............................................................................32

七、合同签订和履行............................................................................................32

25．合同的签订...............................................................................................32

26．履约保证金（如有要求）............................................................................33

27.中标服务费.................................................................................................33

八、询问、质疑、投诉.........................................................................................34

28.询问..........................................................................................................34

29.质疑..........................................................................................................35

30.投诉..........................................................................................................35

九、其他............................................................................................................36

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31.联合体投标（本项目不接受联合体投标）........................................................36

32.适用法律....................................................................................................36

33.招标文件解释权..........................................................................................36

34.无特殊说明各条款适用于各子包....................................................................36

第三部分用户需求书............................................................................37

第一章商务需求书...............................................................................................38

第二章技术需求书...............................................................................................39

A 包（桌面运维项目服务）................................................................................39

B 包（网络维护服务）......................................................................................44

C 包（安全运维服务专项）................................................................................49

D 包（空调维保）............................................................................................65

第四部分合同文本..............................................................................72

第五部分投标文件格式........................................................................76

一、价格文件（独立成册）...................................................................................77

（一）开标一览表（报价总表）.........................................................................78

（二）报价明细表............................................................................................79

二、商务技术文件...............................................................................................80

第一章商务文件.............................................................................................81

第二章技术文件.............................................................................................93

三、唱标信封....................................................................................................104

四、联合体共同投标协议书.................................................................................111

五、询问、质疑函格式.......................................................................................113

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第一部分投标邀请

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一、投标邀请函广东中凯工程管理咨询有限公司（以下简称“采购代理机构”）受东莞市妇幼保健院

（以下简称“采购人”）的委托，现就东莞市妇幼保健院信息系统及空调维保项目进行公开

招标采购，欢迎有实施能力和资质的国内投标人参加投标。1.项目名称：东莞市妇幼保健院信息系统及空调维保项目2.采购编号：441900-201904-0006013001-0010

3.采购内容及要求：

包号包组名称服务期采购预算金额（元）A 桌面运维项目服务一年 239000

B 网络维护服务一年 185000

C 安全运维服务专项一年 500000

D 空调维保两年 644000

本项目的服务范围及服务要求详见招标文件《用户需求书》。4. 投标人的资格条件

1)投标人须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2)投标人的单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同

一合同项下的政府采购活动；

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3）投标人参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（须提供书面

声明）。4）投标人未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人

或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；未处于中国政府

采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购

活动期间。（以招标代理机构投标截止日当天在 “ 信用中国 ” 网站

（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询结果为准，如相

关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料）。5）采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再

参加该采购项目的其他采购活动。注：本项目不接受联合体投标。5.招标文件公示该项目招标文件公示期为：2019 年 05 月 08 日至 2019 年 05 月 15 日共五个工作日。6.报名事宜1) 符合资格的投标人应当在 2019 年 05 月 08 日至 2019 年 05 月 15 日期间（法定

节假日除外）每日上午 09:00 时至 12:00 时；下午 14:00 时至 17:00 时，按下述地址洽购。

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本招标文件每本售价￥150元，售后不退，（自带U盘拷贝招标文件电子文档）。2) 投标人在购买采购文件时须提供《营业执照》或其他主体证书复印件（加盖公章）；3）投标人报名成功后，须在采购结果公示前应自行通过东莞市政府采购网（http://

czj.dg.gov.cn/dggp）或东莞市公共资源交易网（http://ggzy.dg.gov.cn ）进行建档入库，

已在市公共资源交易中心入库（企业身份为“政府采购类”）的除外。入库路径：1.东莞市政

府采购网-供应商注册；2.东莞市公共资源交易网-企业信息登记-公共资源交易企业库。操作详

情详见东莞市政府采购网→重要通告→关于做好政府采购供应商建档入库的通知。4）以联合体参加投标的供应商，须由其主体进行报名，其客体须在递交响应文件截止时

间前一天完成注册入库。5）投标人须在广东省政府采购网（http://www.gdgpo.gov.cn/）平台供应商注册栏目

进行操作，如遇到相关注册问题，按“办事指南”相关事项处理，请参加本项目投标且尚未

在广东省政府采购网进行注册登记的供应商务必于本项目采购结果公示前完成注册登记。6）投标人报名成功后，请在项目开标前自行完成以上供应商注册及建档工作，否则因投

标人未完成注册和建档而造成的所有后果由投标人自行承担。7)拟参加本项目的投标人须在规定的时间内按要求报名后方可参与本项目的投标。报名后

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而不参加投标的投标人，请在开标日期三日前以书面形式通知招标代理机构。7.投标文件递交截止时间投标文件递交开始时间：2019 年 05月 29日上午 10 时 00分（北京时间）投标文件递交截止时间：2019 年 05月 29日上午 10 时 30分（北京时间）8.开标时间2019 年 05月 29日上午 10 时 30分（北京时间）9.开标地址（即：投标文件递交地址）地址：广东省东莞市南城区西平社区宏伟三路 45号东莞市公共资源交易中心开标 7室开标事宜：届时请各投标人的法定代表人或其正式授权代表务必携带有效身份证明签名

报到，以证明其出席；否则，其投标将被拒绝。10.本项目公告在以下媒体发布：东莞市政府采购网（http://czj.dg.gov.cn/dggp）中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）广东省政府采购网（http://www.gdgpo.gov.cn/）11.有关本次招标之事宜，可按下列形式查询：单位名称：广东中凯工程管理咨询有限公司地址：广东省东莞市体育路 2号鸿禧中心五层A区A501室

http://www.ccgp.gov.cn/

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邮政编码：523000

联系人：李小姐联系电话：0769－22331990

邮箱地址：[email protected]

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第二部分投标人须知

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一、说明1．适用范围及资金来源

1.1 本次招标标的为东莞市妇幼保健院信息系统及空调维保项目，详细要求见《用户需

求书》。1.2 资金来源：已批复的财政性资金。

2．定义

2.1 采购人：东莞市妇幼保健院。2.2 投标人：指向采购人提供货物或者服务的法人、其他组织或者自然人。2.3 评标委员会：评标委员会是依据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《政

府采购货物和服务招标投标管理办法》等组建的专门负责本次招标评标工作的临时性机构。2.4日期：指公历日。2.5 时间: 指北京时间。2.6 合同:指由本次招标所产生的合同或合约文件。2.7 招标文件中所规定“书面形式”，是指任何手写的、打印的或印刷的方式，通讯方

式包括专人递交或传真发送。

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3．投标人的资格条件

3.1 投标人须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；3.2 投标人的单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参

加同一合同项下的政府采购活动；3.3 投标人参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（须提供书

面声明）；3.4 投标人未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人

或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；未处于中国政府

采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购

活动期间。（以招标代理机构投标截止日当天在 “ 信用中国 ” 网站

（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询结果为准，如

相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料）。3.5 采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得

再参加该采购项目的其他采购活动。3.7 本项目不接受联合体投标。

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4．合格的服务

4.1 本招标项目为东莞市妇幼保健院信息系统及空调维保项目，中标人应承担协助采购

人做好本项目的工作服务等。4.2 投标人的有关服务必须符合中华人民共和国的国家标准、行业标准、企业标准和/或

其它标准。4.3 投标人所提供的服务必须符合招标文件第三部分《用户需求书》和采购人要求。4.4 知识产权 4.4.1 投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因

第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商

标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。4.4.2 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。4.4.3 投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供

相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，

并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。4.4.4 如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产

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权的相关费用。投标报价应包括所有应支付的对专利权和版权、设计或其他知识产权而需要向

其他方支付的版税。

5．投标费用

5.1 采购代理机构、采购人不负责投标人准备投标文件和提交投标文件所发生的任何成

本或费用。5.2 采购代理机构向中标人收取中标服务费，按国家有关规定执行。

6. 踏勘现场及答疑会

该项目不组织集中踏勘现场和答疑会

二、招标文件7．招标文件的组成

7.1 招标文件包括：7.1.1 投标邀请函；7.1.2 投标人须知；7.1.3 用户需求书；

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7.1.4 拟签订合同文本；7.1.5 投标文件格式。7.1.6 在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等。

7.2 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。投标人没有按

照招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标

人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标。

8．招标文件的澄清或修改

8.1 采购人或采购代理机构对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的。澄清或者

修改的内容可能影响投标文件编制的，采购代理机构将在投标截止时间至少 15日前，以书

面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足 15日的，采购代理机构将顺延提交投标

文件的截止时间。并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。8.2 招标期间，投标人有义务上网查看，公告一经上网发布，即视为送达。投标人应于

收到该澄清或修改文件的二十四小时内以书面形式给予确认。8.3 招标文件的澄清或者修改内容作为招标文件的组成部分，并对投标人具有约束力。

当招标文件、招标文件的澄清或修改在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的文件内容

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为准。

三、投标文件的编制9．投标文件的语言及度量衡单位

9.1 投标人提交的投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标的所有来往函件均应

使用简体中文书写。投标人提交的支持资料和已印刷的文献可以用另一种语言，但相应内容

应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，

以权威机构的译本为准。9.2 除非招标文件在技术规格中另有规定，投标人在投标文件中及其与采购代理机构和

采购人所有往来文件中的所有计量单位均应采用中华人民共和国法定计量单位。

10．投标文件的组成

10.1 投标人编写的投标文件应包括价格文件、商务技术文件和唱标信封(须独立密封)。10.2 投标人应如实详细提供第 12.1 款所要求的全部资料，价格部分文件必须单独装订

成册，商务、技术和其他证明资料等投标文件不能出现投标价格。

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11．投标文件格式

投标人提交的投标文件应当按照招标文件的投标文件格式（表格可以按同样格式扩展）。

12．投标文件的编制、数量和签署

12.1 投标人应提交一套正本（包括价格文件、商务文件和技术文件）、五套副本（包括

价格文件、商务文件和技术文件）、一份唱标信封的投标文件。

序号投标文件类型投标文件名称份数装订包装

1 正本价格文件 1 每份独立装订

一起密封包装商务技术文件 1 每份独立装订

2 副本价格文件 5 每份独立装订

一起密封包装商务技术文件 5 每份独立装订

3 唱标信封 1 单独密封包装(内附电子光盘)

12.2 投标文件正本均需打印或用不褪色墨水书写，正本主要内容（招标文件格式中要

求法人代表或授权委托人签字的内容和加盖投标人公章）须由投标人的法人代表或授权委托

人签字（或盖章）和加盖投标人公章。投标文件的副本可采用正本的投标文件复印件，每套

投标文件应当标明“正本”、“副本”的字样。若正本与副本不符，以正本为准。12.3 投标人应当对投标文件进行装订（所有文件均不允许采用活动夹方式装订），如

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投标人对招标文件多个包组进行投标的，其投标文件的编制应按每个包的要求分别装订和封

装。12.4电子文件内容包括：由投标人自行制作的与正本文件一致的所有文件。电子文件由

光盘储存，并注明投标人名称及项目名称、采购编号。12.5 投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或其正式授权代表

在旁边签字或盖章才有效。12 投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并接受采购代理

机构、采购人及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。12.7传真或电传的投标文件将拒绝接收。12.8 投标文件要求盖章的需加盖投标人公章，投标文件的“正本”及所有“副本”的

封面及骑缝均须由投标人加盖投标人公章。

13．投标报价说明

13.1 本次招标投标人必须就所有内容进行投标报价，少报无效。13.2 本项目项目预算为：

包号包组名称采购预算金额（元）A 桌面运维项目服务 239,000.00

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B 网络维护服务 185,000.00

C 安全运维服务专项 500,000.00

D 空调维保 644,000.00

投标人报价超出项目预算视为非实质性响应投标而予以拒绝。13.3 投标报价应包含完成本次招标所有服务内容的费用，包含各种税务费及合同实施

过程中的不可预见费用等全部费用（含招标文件所要求的必要的辅助材料费用)和售后服务

费等。13.4 投标报价应包括所提供货物或服务所需的专利权和版权、设计或其他知识产权而需

要向其他方支付的版税。13.5若投标报价小写金额与大写金额存在差异，以大写金额为准。13.6 投标人的投标单价报价在合同执行期间是固定不变的，不得以任何理由予以变更。13.7 中标后开出的所有发票必须与中标人的名称一致。

14．投标货币

投标人所提供的货物或服务均以人民币报价。

15．投标有效期

15.1 投标文件应根据投标人须知的规定在投标截止日后的 90天内保持有效。

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15.2 特殊情况下，在原有投标有效期截止之前，采购代理机构可要求投标人同意延长

投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。接受投标有效期延长的投标人将不会被要

求和允许修正其投标文件，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，

根据投标人须知有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。

16．投标保证金

16.1 投标人应向采购代理机构提交投标保证金，并作为其投标文件的一部分。投标保

证金的金额：（如投标人参与多个子包的投标，须按包号分别提交投标保证金。）

包号包组名称保证金（元）A 桌面运维项目服务 4,000.00

B 网络维护服务 3,000.00

C 安全运维服务专项 10,000.00

D 空调维保 12,000.00

16.2 提交投标保证金办法：供应商应采用银行转账、电汇或《政府采购投标担保函》形

式提交，且提交人与投标供应商名称必须一致。供应商可以按下列任何一种方式提交投标保

证金。1）采用银行转账、电汇方式提交的，投标人在转账或电汇时须在用途栏上写明采购编

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号。投标保证金缴纳时间：自招标公告发出之日起，至开标截止时间止。（以投标保证金到账

时间为准）。收款单位名称：广东中凯工程管理咨询有限公司收款单位开户行：东莞农村商业银行东联支行营业部收款单位账号：3100 1019 0010 0379 96

说明：投标保证金未按规定时间到达指定账户或者交纳金额不足的，将被认定为无效投

标。联合体投标时，须以联合体主体提交投标保证金。2）采用《政府采购投标担保函》提交的，应符合下列规定。①由专业担保机构或金融机构出具；② 投标担保函有效期应与投标有效期一致；③ 投标担保金额不得少于本项目的投标保证金；④ 投标担保函在提交投标文件截止时间同时必须交给代理机构处，以采购代理机构收到

投标担保函的签收时间为准。⑤ 联合体投标时，须以联合体主体提交投标保函。16.3 投标保证金是为了保护采购代理机构和采购人免遭因供应商的行为而蒙受损失，

采购代理机构、采购人在因为供应商的行为受到损害时其投标保证金可不予退还。

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16.4未中标供应商的投标保证金自中标通知书发出后 5个工作日内退还（不计利息）。16.5 中标供应商的投标保证金自政府采购合同签订之日起 5个工作日内退还（不计利

息）。16.6 有下列情形之一的，投标保证金不予退还：16.6.1 在递交投标文件截止时间至投标有效期满之前，投标供应商撤回其投标文件的；16.6.2 中标供应商无正当理由不与采购人签订政府采购合同的；16.6.3 提供虚假投标文件或虚假补充文件的，或经政府采购监督管理部门审查认定投

标人有违反《中华人民共和国政府采购法》等有关法规的行为。

四、投标文件的提交17．投标文件的标记和密封

17.1 投标人应将投标文件的正本、副本、唱标信封分开单独密封包装。在密封袋上标明

“正本”、“副本”、“唱标信封”的字样，并在密封袋的封口处加盖投标人公章。17.2 在投标文件密封袋上均应标明以下内容：

（1）采购编号：441900-201904-0006013001-0010；（2）项目名称：东莞市妇幼保健院信息系统及空调维保项目；

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（3）2019 年 05月 29日上午 10 时 30分开标，此时间之前不得启封；（4）投标人名称: ；（5）联系人：；（6）联系电话：；17.3 如投标人的投标文件未按照招标文件规定标记和密封的，采购代理机构将不承担

投标文件提前开封的责任。对由此造成提前开封的投标文件将予以拒绝，并退还给投标人。17.4 投标样品（如有）：为方便评标，投标人在提供样品时，应使用透明的外包装或

尽量少用外包装，但须在样品表面显著位置按 17.2 款要求标记。

18．投标截止时间

18.1 投标人应在招标文件规定的截止日期和时间前，将投标文件送达到指定地点。18.2 采购代理机构可按照招标文件规定以澄清或修改通知的方式，酌情延长提交投标

文件的截止时间。在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制约的截止时间，均

以延长后新的提交投标文件截止时间为准。18.3 投标截止期满前提交有效投标文件的投标人不足三家的，采购代理机构将依据

《政府采购非招标采购方式管理办法》相关规定执行。

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19．迟交的投标文件

投标人在投标截止时间之后提交的投标文件，采购代理机构将拒绝接收。

20．投标文件的补充、修改与撤回

20.1 投标人在提交投标文件截止时间前，可以对所提交的投标文件进行补充、修改或撤

回，并以书面形式通知采购代理机构。在提交投标文件截止时间之后，投标人不得对其投标

文件作出任何的补充和修改。20.2 投标人对投标文件的补充、修改的内容应当按招标文件要求的签署、盖章，作为投

标文件的组成部分。并按照招标文件规定密封和标记的要求提交，并在投标文件密封袋上标

明“补充、修改”或“撤回”字样。20.3 在提交投标文件截止时间至投标有效期满之前，投标人不得撤回其投标文件，否

则其投标保证金将不予退还。

五、开标与评标及定标21．开标

21.1 采购代理机构按照招标文件规定的时间和地点组织公开开标，并邀请所有投标人

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代表参加。21.2按招标文件规定提交撤回通知的投标文件不予开封，并退回给投标人。21.3 开标程序21.3.1 开标会由采购代理机构主持，投标人的法定代表人或经其正式授权代表务必携

带有效身份证明准时参加开标会并签名报到，以证明其出席。21.3.2 开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认无误后，

由采购人或者采购代理机构工作人员当众拆封，宣布投标人名称、投标价格和招标文件规定

的需要宣布的其他内容。21.3.3 投标人不足 3家的，不得开标。21.3.4 开标过程应当由采购人或者采购代理机构负责记录，由参加开标的各投标人代

表和相关工作人员签字确认。21.4 投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工

作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、采购代理机构对投标人

代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。投标人未参加开标的，视同认可开标结果。21.5 开标时，出现下列情形之一的，应当作为无效投标文件，不得进入评标，并将其

投标文件退回：

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21.5.1 投标文件未按照本须知第 12 款的要求密封和标记的；21.5.2未按招标文件要求提交投标保证金的；21.5.3未按照招标文件规定购买招标文件截止时间内购买招标文件的。

22．评标委员会与评标方法

22.1 评标委员会。22.1.1 本次招标依法组建评标委员会，评标委员会由 1名采购人代表和 4名评审专家

组成。22.1.2 评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：① 审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；② 要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；③对投标文件进行比较和评价；④确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；⑤向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。22.1.3 评审专家（不含采购人代表）有下列情形之一的，受到邀请应主动提出回避：22.1.3.1 三年内在参加该采购项目投标人中任职（包括一般工作）或担任顾问；22.1.3.2配偶或直系亲属在参加该采购项目的投标人中任职或担任顾问；

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22.1.3.3 与参加该采购项目投标人发生过法律纠纷，以及其他可能影响公正评标的情

况；22.1.3.4 就该采购项目招标文件征询过意见的。22.2 评标原则和评标方法22.2.1 评标原则:评标工作应依据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《政府采

购货物和服务招标投标管理办法》等相关法律、法规的规定，遵循“公开、公平、公正、择优、

信用”的原则进行。评标委员会将按照规定只对通过初步评审的投标文件进行评审和比较,对

招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权按法律、法规的规定进行评判，

但对同一条款的评判应适用于各投标人。评标委员会不保证最低投标报价中标。22.2.2 评标方法：本次招标的评标方法采用综合评分方法。综合评分法是指投标文件满

足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选

人的评标方法。按照评标程序的规定和依据评分标准,各评委就每个投标人的商务状况、技术状况及其对

招标文件要求的响应情况进行评议和比较，独立评出其商务评分和技术评分。各评委的评分

的算术平均值即为该投标人的商务得分和技术得分。然后，评出价格得分。将商务得分、技术

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得分和价格得分相加得出综合得分（评标总得分分值按四舍五入原则精确到小数点后两位）。使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投

标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中

标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的

方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他

同品牌投标人不作为中标候选人。22.2.3 评标步骤：先进行初步评审，再进行商务、技术及价格评审。

23．投标文件的评审

23.1 投标文件初步评审。23.1.1 资格性检查。公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购代理机构依据法律

法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，未通过资格性

审查的投标人，不进入符合性审查。23.1.2 符合性检查。评标委员会依据招标文件规定对通过资格性审查的投标人进行符合

性审查，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，未通过符合性审

查的投标人，不进入技术、商务和价格评审。

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23.1.3 投标人有下列情形之一的，被认定为无效投标:

（1）投标保证金未按照招标文件要求提交的；（2）提交投标文件数量不足的;

（3）投标报价超过了采购预算(或最高限价)的；（4）未按照招标文件规定要求制作、签署、盖章的；（5）投标有效期及完成期（或服务期）不符合要求的；（6）不满足招标文件用户需求中带“★”要求的；（7）投标报价不是固定价或者投标方案是可选择的；（8）主要内容不满足招标文件用户需求中要求，或重要指标有重大偏离或保留。（9）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他无效投标条款的。23.2 投标文件的澄清。23.2.1对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内

容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、

说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投

标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。23.2.2 投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：23.2.2.1 投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以

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开标一览表（报价表）为准；23.2.2.2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；23.2.2.3 单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修

改单价；23.2.2.4 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照上述规定的顺序修正。修正后的报价按照本须知

23.2.1 的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。23.3 投标文件的比较与评价。评标委员会按照招标文件规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投

标文件进行商务、技术和价格评估，综合比较与评价。评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响

产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时

提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处

理。23.3.1 商务评价:评标委员会对投标人的商务状况及响应程度进行评议和比较,并依据评

分标准,评出其商务评分。

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23.3.2 技术评价:评标委员会对投标人的技术状况及响应程度进行评议和比较,并依据评

分标准,评出其技术评分。23.3.3 价格评估:本项目价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标

价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分，各投标人的价格评分统一按照下列公

式计算：价格得分＝（评标基准价/评标价）×价格分值评标价：进入价格评比的投标人的报价；评标基准价：满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价。

23.3.4对小型或微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位投标的扶持根据财政部、工业和信息化部制定了《政府采购采购促进中小企业发展暂行办法》的规定，

对小型或微型企业产品的价格给予一定比例扣除，用扣除后的价格参与评审。（注：参加政

府采购活动的小型或微型企业应按照招标文件中投标文件格式提出《小型或微型企业声明

函》）。根据《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库

[2014]68号），监狱企业参加政府采购活动时，视同小型、微型企业，可享受小型、微型企

业相等的政府扶持政策及待遇（注：参加政府采购活动的监狱企业必须提供由省级以上监狱

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管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的监狱企业证明文件）。根据财政部、民政部、中国残疾人联合会印发的《关于促进残疾人就业政府采购政策的通

知》（财库〔2017〕141号）的规定，符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，

视同小型、微型企业，可享受小型、微型企业相等的政府扶持政策及待遇。（参加政府采购活

动的残疾人福利性单位应按照招标文件中投标文件格式提出《残疾人福利性单位声明函》）投标人同时为小型、微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位任两种或以上情况的，评审

中只享受一次价格扣除，不重复进行价格扣除。23.3.4.1 符合小型或微型企业划分标准应当符合小型或微型企业划分标准；提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或

者提供其他小型或微型企业的制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货

物。23.3.4.2 符合享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位划分标准：（1）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于 25%（含 25%），并且安置

的残疾人人数不少于 10 人（含 10 人）；（2）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；（3）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工

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伤保险和生育保险等社会保险费；（4）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用

的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；（5）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他

残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民

共和国残疾军人证（1至 8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在

职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员

人数。23.3.4.3 投标人为小型、微型企业且投标产品含小型、微型企业产品时，其小型、微型或

监狱企业产品的价格给予 6%的扣除，即评标价=投标报价-小型、微型或监狱企业产品投标

报价×6%。23.3.4.4大中型企业与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府

采购活动。联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总额 30%

以上的，其价格给予 2%的扣除，即评标价=联合体投标报价-联合体投标报价×2%。联合体

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各方均为小型、微型企业的按照 23.3.4.3 条规定给予其价格扣除。23.3.5 评分标准适用 A 包（桌面运维项目服务）（1）价格分值（满分 15分）（2）商务分值（满分 30分）（3）技术分值（满分 55分）

序号评分内容分值评分标准价格评分（15 分）

1 价格 15分

价格分计算方法：满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×价格权重 15%×100

商务评分（30 分）

1 投标人实力 18分

① 投标人具有由国家认证认可监督管理部门批准设立等认证机构颁发并再有效期内的环境管理体系认证、IT（或信息技术）服务管理体系认证、职业健康安全管理体系认证、信息安全管理体系认证证书，每个证书得 3分，此项最高 12分。

② 投标人具有科技部门（或委员会）、财政部门、国税部门、地税部门联合颁发的高新技术企业证书得 3分。

③ 投标人具有 ITSS 信息技术服务运行维护标准符合性证书，二级或以上得 3分，三级得 1分，其他不得分。注：提供以上证书复印件加盖投标人公章。

2 系统支持 8分 ① 投标人具有运维服务管理系统（可对所有运维设备和人员进行自动化管理）提供软件著作权证书复印件及截图证明，得 4分，没有得 0分。

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② 投标人具有设备监控系统（可对所有运维设备进行自动监控）提供软件著作权证书复印件及截图证明，得 4分，没有得 0分。

3 公司信用 4分

投标人具有工商管理部门或市场监督管理部门（如投标人注册所在地的上述部门不再颁发的，则所在地的相关协会颁发的同等认可）颁发的“守合同重信用企业”证书，连续获得最长者排第一名，得 4分；其次以 1分递减；最低者得 0分。注：提供证书复印件加盖投标人公章。

技术评分（55 分）

1 项目经验 15分

投标人从 2016 年至今具有医院或医疗系统维护业绩服务的经验，投标人需提供合同复印件，每个项目得 3分，最高得 15分,不提供不得分。注：提供合同复印件加盖投标人公章，以合同签订时间为准。

2 服务方案 10分

根据投标人提供的技术服务方案是否满足招标文件用户需求，方案的合理性、科学性、可操作性，服务详细描述情况，服务保障体系及措施等进行综合评分。优：完全响应或优于用户需求，方案详细科学合理，可操作性强得 10分；良：完全响应用户需求，方案详细，可操作性强得 7分；中：基本响应用户需求，方案基本完整，可操作性一般得 4分。差：其他情况不得分。

3 本地响应 3分投标人承诺接到采购人通知后 1小时内到达采购人指定地点的得 3分；2小时内到达采购人指定地点的得 2分；3小时内到达采购人指定地点的得 1分；3小时以上到达采购人指定地点不得分。（提供承诺函加盖投标人公章）

4 技术人员资质 27分 ① 投标人具有信息系统项目管理师证书每个得 1.5分.最高得 4.5分，没有不得分；

② 投标人具有 ITSS IT 服务项目经理证书每个得 1.5分.最高 3分，没有不得分；

③ 投标人具有 PMP 项目经理证书每个得 1.5分，最高 6

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分，没有不得分；④ 投标人具有 ITIL 服务管理证书每个得 1.5分，最高 4.5分，没有不得分；

⑤ 投标人具有 ITSS IT 服务工程师证书每个得 1.5分，最高6分，没有不得分；

⑥ 投标人具有 isccc 信息安全保障认证证书（安全集成，安全运维，应急服务）每个方向得 1分，最高 3分，没有不得分；注：提供以上证书复印件及开标当月前连续 3个月投标人为其购买的社保证明复印件加盖投标人公章。

适用 B 包（网络维护服务）（1）价格分值（满分 15分）（2）商务分值（满分 30分）（3）技术分值（满分 55分）


1 价格 15分


商务评分（30 分）1 投标人实力 15分 ① 投标人具有由国家认证认可监督管理部门批准设立等认

证机构颁发并再有效期内的质量管理体系认证、IT（或信息技术）服务管理体系认证、信息安全管理体系认证证书，每个证书得 1分，此项最高 3分。（认证范围需包含信息安全相关范围）

② 投标人具有科技部门（或委员会）、财政部门、国税部门、

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地税部门联合颁发的高新技术企业证书得 2分，没有的得 0分。

③ 投标人具有中国信息安全测评中心颁发的信息安全服务资质安全工程类的得 3分，没有的得 0分。

④ 投标人具有中国信息安全测评中心颁发的信息安全服务资质风险评估类的得 3分，没有的得 0分。

⑤ 投标人具有涉密信息系统集成资质（系统集成类）、具有涉密信息系统集成资质（运行维护类），每个得 2分，满分 4分。注：提供以上证书复印件加盖投标人公章。

2 财务状况 5分

投标人自 2015至今财务状况进行评价，三年（含）以上盈利得 5分，有两年盈利的得 3分，一年盈利得 1分，其它得不得分。注：须提供会计师事务所审计的财务报告复印件加盖投标人公章。

3 业绩 5分2015 年以来（以合同签订时间为准）具有运维服务项目或信息化安全项目案例，每个得 1分，最高得 5分。注：须提供项目合同和验收报告复印件加盖投标人公章，合同为直接跟业主签订，分包合同不计分。

4 服务便利性 5分

投标人承诺：在接到采购人通知后 1小时内到现场，得 5分；在接到采购人通知后 5小时内到现场，得 2分；在接到采购人通知后 12小时内到现场，得 1分；其他情况不得分。注：投标人需提供服务承诺书，并加盖投标人公章。


1技术参数响应情况 30分

根据所投维护方案对“用户需求书”中每一条条款响应情况进行评分，全部满足或优于得 30分，其中标有“▲”的为关键性参数，有一项不满足扣 5分，最低得 0分。注：以带“▲”号条款响应情况表响应情况为准。

2 总体实施方案 8分根据投标人对实施方案总体设计情况，对用户需求的理解、具体实施管理、项目进度计划有详细的规划方案，针对方案完整性、可行性、科学性、合理性进行综合评比:

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优：方案能清晰深刻理解用户需求，整体思路清楚、科学，内容详细具体，方案完全具备可操作性、合理性及针对性，服务承诺和承诺的保障措施优越，得 8分；良：方案能理解用户需求，内容较详细，方案具备可操作性，并就相关服务内容作出应有承诺，得 5分；差：方案未能清晰理解用户需求，以及有效的服务承诺，此得 3分。没有提供不得分。

3参与本项目的主要技术人员情况

17分

① 投标人安排本项目的项目经理具有人力资源和社会保障厅颁发的信息系统项目管理师认证、人力资源和社会保障厅颁发的网络工程师认证、ITIL 运维工程师认证，每个得1分，同时具有得 5分。

② 投标人安排本项目的技术负责人具有中国信息安全测评中心颁发的国家注册信息安全工程师 CISP认证、信息系统审计师CISA认证，每个得 1分，同时具有得 3分

③ 投标人具有中国信息安全测评中心颁发的 CISP-PTE渗透测试工程师，每个得 1分，最高得 3分。

④ 投标人具有人力资源和社会保障部颁发的信息安全工程师认证得 2分，无得 0分。

⑤ 投标人具有人力资源和社会保障厅颁发的网络工程师认证得 2分，无得 0分。

⑥ 投标人具有中国网络安全审查技术与认证中心颁发的信息安全保障人员--安全运维方向认证得 2分，无得 0分。注：须提供相关证书和在本单位最近六个月（开标当月不计算）连续缴纳社会养老保险有效凭证的复印件，同一人具有多个证书的不可重复计分。

适用 C 包（安全运维服务专项）（1）价格分值（满分 15分）（2）商务分值（满分 30分）

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（3）技术分值（满分 55分）


1 价格 15分


商务评分（30 分）

1 投标人实力 15分

① 投标人具有由国家认证认可监督管理部门批准设立等认证机构颁发并再有效期内的质量管理体系认证、IT（或信息技术）服务管理体系认证、信息安全管理体系认证证书，每个证书得 1分，此项最高 3分。（认证范围需包含信息安全相关范围）

② 投标人具有科技部门（或委员会）、财政部门、国税部门、地税部门联合颁发的高新技术企业证书得 2分，没有的得 0分。

③ 投标人具有中国信息安全测评中心颁发的信息安全服务资质安全工程类的得 3分，没有的得 0分。

④ 投标人具有中国信息安全测评中心颁发的信息安全服务资质风险评估类的得 3分，没有的得 0分。

⑤ 投标人具有涉密信息系统集成资质（系统集成类）、具有涉密信息系统集成资质（运行维护类），每个得 2分，满分 4分。注：提供以上证书复印件加盖投标人公章。

2 财务状况 5分

投标人自 2015至今财务状况进行评价，三年（含）以上盈利得 5分，有两年盈利的得 3分，一年盈利得 1分，其它得不得分。注：须提供会计师事务所审计的财务报告复印件加盖投标人公章。

3 业绩 5分 2015 年以来（以合同签订时间为准）具有运维服务项目或信息化安全项目案例，每个得 1分，最高得 5分。

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注：须提供项目合同和验收报告复印件加盖投标人公章，合同为直接跟业主签订，分包合同不计分。

4 服务便利性 5分

投标人承诺：在接到采购人通知后 1小时内到现场，得 5分；在接到采购人通知后 5小时内到现场，得 2分；在接到采购人通知后 12小时内到现场，得 1分；其他情况不得分。注：投标人需提供服务承诺书，并加盖投标人公章。


1技术参数响应情况 30分

根据所投维护方案对“用户需求书”中每一条条款响应情况进行评分，全部满足或优于得 30分，其中标有“▲”的为关键性参数，有一项不满足扣 2分，最低得 0分。（须按招标文件技术参数中相关证明材料要求，在投标文件中提供产品生产厂家确认的、相应的功能证明材料（包括但不限于证书证明或测试报告或官网和功能截图等），并加盖投标人印章，未提供或提供不符合要求不得分。招标文件未要求提供资料的，则以带“▲”号条款响应情况表响应情况为准）

2 总体实施方案 8分

根据投标人对实施方案总体设计情况，对用户需求的理解、具体实施管理、项目进度计划有详细的规划方案，针对方案完整性、可行性、科学性、合理性进行综合评比:优：方案能清晰深刻理解用户需求，整体思路清楚、科学，内容详细具体，方案完全具备可操作性、合理性及针对性，服务承诺和承诺的保障措施优越，得 8分；良：方案能理解用户需求，内容较详细，方案具备可操作性，并就相关服务内容作出应有承诺，得 5分；差：方案未能清晰理解用户需求，以及有效的服务承诺，此得 3分。

3 参与本项目的主要技术人员情况

17分 ① 投标人安排本项目的项目经理具有人力资源和社会保障厅颁发的信息系统项目管理师认证、人力资源和社会保障厅颁发的网络工程师认证、ITIL 运维工程师认证，每个得1分，同时具有得 5分。

② 投标人安排本项目的技术负责人具有中国信息安全测评中心颁发的国家注册信息安全工程师 CISP认证、信息系

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统审计师CISA认证，每个得 1分，同时具有得 3分③ 投标人具有中国信息安全测评中心颁发的 CISP-PTE渗透测试工程师，每个得 1分，最高得 3分。

④ 投标人具有人力资源和社会保障部颁发的信息安全工程师认证得 2分，无得 0分。

⑤ 投标人具有人力资源和社会保障厅颁发的网络工程师认证得 2分，无得 0分。

⑥ 投标人具有中国网络安全审查技术与认证中心颁发的信息安全保障人员--安全运维方向认证得 2分，无得 0分。注：须提供相关证书和在本单位最近六个月（开标当月不计算）连续缴纳社会养老保险有效凭证的复印件，同一人具有多个证书的不可重复计分。

适用 D 包（空调维保）（1）价格分值（满分 15分）（2）商务分值（满分 40分）（3）技术分值（满分 45分）


1 价格 15分


商务评分（40 分）1 财务状况 5分根据投标人 2015 以来年财务状况进行评审：三年或以上盈

利得 5分，两年盈利得 3分，一年盈利得 1分，其它情况不得分。注：须提供会计师事务所审计的财务报告复印件加盖投标人

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公章。

2 信用情况 5分

① 投标人具有工商管理部门或市场监督管理部门（如投标人注册所在地的上述部门不再颁发的，则所在地的相关协会颁发的同等认可）颁发的“守合同重信用企业”证书，每获得一年得 1分，满分 2分。

② 投标人具有由国家认证认可监督管理部门批准设立等认证机构颁发并再有效期内的质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证证书，每个证书得1分，此项最高 3分。注：提供以上证书复印件加盖投标人公章。

3 公司实力 7分

① 投标人具有由中国设备管理协会及中国制冷空调工业协会颁发的《中国设备维修安装企业能力等级证书》（制冷空调）B类（净化空调工程设备维修安装）Ⅰ级的，得 3分；B类II级的得 2分；B类III级的得 1分；其它不得分。

② 投标人具有由中国设备管理协会及中国制冷空调工业协会颁发的《中国设备维修安装企业能力等级证书》 A类（集中式制冷空调设备维修安装）Ⅰ级的，得 3分；A类II级的得 2分；A类III级的得 1分；其它不得分。

③ 投标人具有在有效期内的住房和城乡建设厅颁发的《安全生产许可证》的得 1分；不具备得 0分。注：提供以上证书复印家加盖投标人公章。

4 项目业绩 15分投标人 2016 年至今，具有净化空调系统（洁净层流）维护保养服务业绩合同，每个有效业绩得 1分，满分 15分。注：提供中标通知书或合同复印件加盖公章，原件备查；同一项目多期合同按 1个业绩计算。

5 人员要求 8分 ① 项目负责人资质：具有暖通工程师资格证书或制冷设备维修高级技师职业资格，具有其中一项得 2分，最高分得 4分。

②团队人员具备制冷设备维修工中级或以上职业技术资格证书（含技师）：提供一个得 0.1分，最高得 4分，没有或不提供得 0分。注：提供以上人员的技术证书复印件加盖公章，同时须提供由社会保险管理部门打印盖章的相应人员近 3个月在投标

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人单位缴纳社保的证明文件的复印件并加盖公章。技术评分（45 分）

1用户需求响应情况 3分

优：投标人完全满足并有优于招标文件用户需求书要求的得3分；良：投标人完全满足招标文件用户需求书要求的得 2分；差：部分有负偏离招标文件用户需求书的得 1分；没有响应不得分。

2整体维保服务

方案 16分

优：服务方案完整、实用、合理，能细化到用户需求书的所有内容且详细具体，很科学、实用和合理，得 16分；良：服务方案较完整、较实力、较合理，基本包含用户需求书的内容，较详细具体，较科学、实力和较合理，得 10分；中：服务方案不够完整，未涵盖用户需求书的所有内容，且不够具体、科学、合理，得 5分；差：服务方案差或没有相关的服务方案，得 0分。

3质量安全保障措施 10分

优：有相应完整的维保规章制度与操作规范，安全生产培训与管理要求全面、完整、措施可行，得 10分；良：有较完整的维保规章制度与操作规范，安全生产培训与管理要求较全面、完整、措施较可行，得 5分；中：维保规章制度与操作规范不完整或没有，安全生产培训与管理要求不全面、不完整、措施不可行，得 1分。差：如无相关制度规范，无质量保证措施，得 0分。

4服务需求响应计划 5分

包括但不限于平常服务或应急服务的响应计划：优：响应时间快，响应服务计划安排周密、详实，各岗位人员职责安排妥当，得 5分；良：响应时间较快，响应服务计划安排较周密、较详实，各岗位人员职责安排较妥当，得 3分；中：响应时间慢，响应服务计划不完善，各岗位人员职责安排不妥当，得 1分；没有提供不得分。

5 专业设备、工具仪表及设施投入情况

8分优：机具、设备配置齐全，能够满足维保服务的内容，劳动力安排计划合理，得 8分；良：机具、设备配置较齐全，基本能满足维保服务的内容，

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劳动力安排计划较合理，得 4分；差：机具、设备不齐全，劳动力安排计划一般，得 0分。注：提供投入设备的清单、图片或发票等证明文件。

6

配件质量保障及备仓计划

3分

① 为保证项目的顺利开展，投标人保证其提供的配件为正品且能够获得空调生产厂家技术支持，能提供维保空调对应配件的制造厂家既往的供货证明或授权书的，得 2分；未提供不得分。

②常用配件现场备仓计划充分、合理，具备完善的仓库出入库管理制度流程的，得 1分；没有提供不得分。

23.4推荐中标候选人评标委员会按评审后的综合得分由高到低顺序排列，并向采购人推荐 3名中标候选人，

并编写评审报告。综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。综合得分且投标报价相同

的，按技术部分得分顺序排列。对评审报告有异议的，应当在评审报告上签署不同意见，并

说明理由，否则视为同意评审报告。开标后符合资格条件或对招标文件实质性条款做出响应的投标人不足 3家的，采购代理

机构将依据《政府采购非招标采购方式管理办法》相关规定执行。

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六、合同授予24．中标公告及中标通知书

24.1 评标委员会提出评标书面报告和推荐中标意见报采购人确认后，采购代理机构将

在东莞市政府采购网等财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布公告。24.2 采购代理机构在发布中标公告的同时，向中标人发出《中标通知书》。《中标通知

书》将是合同的一个组成部分，对中标人和采购人具有同等法律效力。

七、合同签订和履行25．合同的签订

25.1 采购人与中标人自中标通知书发出之日起 30日内，按照招标文件和中标人的投

标文件承诺签订政府采购合同，但不得超出招标文件和中标人投标文件的范围、也不得再行

订立背离合同实质性内容的其他协议。25.2 采购人应当自政府采购合同签订之日起 3个工作日内，应将合同副本交至采购代

理机构备案。25.3除采购人同意分包的项目内容外，中标人不能把中标项目分包给其他单位实施。

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26.4 采购人应当在中标（成交）通知书发出之日起 30日内，按照采购文件确定的事项

与中标（成交）供应商签订政府采购合同。自政府采购合同签订之日起 2个工作日内，将政

府采购合同在广东省网上办事大厅政府采购系统进行公开；自政府采购合同签订之日起 7个

工作日内，将政府采购合同通过广东省政府采购网进行备案。

26．履约保证金（如有要求）

26.1 中标人应在领取《中标通知书》后的十个日历日内（如提交履约保函的，时间延至

合同签订之前），办理履约保证金，金额为中标金额的 5% 。给采购人造成的损失超过投标

担保数额的，还应当由其对超过部分予以赔偿，并依法追究其责任。提交方式可按照下述方

式提交：26.1.1银行履约保函：应是合法经营的银行机构出具的银行保函。履约保函的内容，应

符合招标文件、投标响应文件和采购合同的要求。履约保函应在采购合同有效期满后 28天内

继续有效。26.1.2 政府采购信用担保：根据《关于进一步推进政府采购信用担保工作的通知》（东

财[2018]189号）规定，中标人可以选择是否采取信用担保融资的形式为政府采购项目履

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约进行融资。各投标人可自主决定是否使用信用担保方式，并选择担保机构提供的任何一种

信用担保品种。26.1.3 采用保证金（银行转帐、电汇）方式：中标人必须保证资金在签订合同前到帐

（在发出中标通知书后的十个日历日内，以银行收到为准）。履约保证金账户采购人另行通

知，到期后无息退还。26.1.4 中标人须将履约保证金的汇款凭证 (注明中标通知书或项目编号)或履约保函

（采购人注明原件已收到并盖章）用 A4纸复印一式四份并加盖中标人的公章送至采购代理

机构。26.1.5 履约保证金退回：履约保证金在项目验收合格后，中标人向采购人提交退回履

约保证金的申请（格式可在东莞市政府采购网下载）、履约保证金汇款凭证复印件、采购合同、

采购项目验收报告原件、中标通知书复印件，前往采购人办理履约保证金退还手续。26.2发生下列情况之一的，履约保证金将被没收：26.2.1 中标人将本项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，

将中标项目分包给他人的，采购人可依法没收其履约保证金；

26.2.2 中标人在履行采购合同期间，违反有关法律法规的规定及合同约定的条款，损

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害了采购人的利益，采购人可依法没收其履约保证金。

27.中标服务费

27.1 中标人应在领取《中标通知书》原件时向招标代理机构一次性支付招标代理服务费

(按国家计委文件“计价格[2002]1980号文”和“发改价格[2011]534号文”的规定标准

执行)。1) 招标代理服务收费标准：

费率中标金额货物招标服务招标工程招标

100万元以下 1.5% 1.5% 1.0%

100-500万元 1.1% 0.8% 0.7%

500-1000万元 0.8% 0.45% 0.55%

1000-5000万元 0.5% 0.25% 0.35%

5000万元-1亿元 0.25% 0.1% 0.2%

1-5亿元 0.05% 0.05% 0.05%

5-10亿元 0.035% 0.035% 0.035%

10-50亿元 0.008% 0.008% 0.008%

50-100亿元 0.006% 0.006% 0.006%

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100亿以上 0.004% 0.004% 0.004%

2) 招标代理服务费按差额定率累进法计算。3) 招标代理服务费币种为人民币。4) 中标人收到中标通知后，须在 5个工作日内向招标代理机构缴纳招标代理服务费及领取

《中标通知书》原件，否则视为放弃中标权利和义务。5) 中标服务费只收现金、银行转账或电汇。6) 中标人如未按上述条款规定办理，招标代理机构将没收其投标保证金。7) 招标代理服务费不在投标报价中单列。8) 招标代理服务费收取账户：

收款单位名称：广东中凯工程管理咨询有限公司开户银行：广发银行股份有限公司东莞松山湖支行收款账号：1060 1651 6010 0023 51

八、询问、质疑、投诉28.询问

投标人对政府采购活动事项（招标文件、采购过程和中标结果）有疑问的，可以向采购

代理机构或采购人提出询问，采购代理机构或采购人在 3个工作日内对投标人依法提出的询

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问作出答复。

29.质疑

29.1 投标人认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，应以书面形

式（质疑须提交以下资料并加盖投标人公章：质疑函原件、营业执照复印件、法人授权委托书

原件；若质疑由法人提交，则将提供法人授权委托书原件加盖公章更换为提供法人身份证复

印件加盖公章且签字）向采购代理机构或采购人提出质疑。采购代理机构在收到投标人的书

面质疑后七个工作日内作出答复。29.2 招标文件在指定的政府采购信息发布媒体上公示 5个工作日，投标人认为招标文

件的内容损害其权益的，可以在收到招标文件之日或招标文件公告期限届满之日起 7个工作

日内提出质疑。29.3 以联合体形式参加政府采购活动的，其质疑应当由组成联合体的所有供应商共同

提出。29.4 投标人认为采购过程中和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在各采购程序

环节结束之日或中标结果公告期限届满之日起 7个工作日内提出质疑。29.5 投标人在法定质疑期内应一次性提出对同一采购程序的质疑。

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29.6 以联合体形式参加政府采购活动的，其质疑应当由组成联合体的所有投标人共同

提出。

30.投诉

投标人对采购代理机构或采购人的质疑答复不满意或在规定时间内未作出答复的，可以

在答复期满后 15个工作日内向财政部门投诉。以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当组成联合体的所有供应商共同提出。

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九、其他31.联合体投标（本项目不接受联合体投标）

31.1 以联合体形式进行政府采购的，参加联合体的投标人均应当具备《中华人民共和国

政府采购法》第二十二条规定的条件，联合体各方之间应当签订联合体协议，明确约定联合

体各方承担的工作和义务，并将共同联合体协议连同投标文件一并提交。31.2 以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他投标

人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。31.3 以联合体进行投标的，由联合体中的主体提交投标保证金或者保函，对联合体各

方均具有约束力。31.4 联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，按照资质等级较

低的投标人确定资质等级。31.5 联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承

担连带责任。

32.适用法律

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采购代理机构、采购人及投标人进行的本次政府采购活动适用《中华人民共和国政府采

购法》及其实施条例、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等及其配套的法规、规章、政

策。

33.招标文件解释权

本招标文件解释权属广东中凯工程管理咨询有限公司。

34.无特殊说明各条款适用于各子包

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第三部分用户需求书

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第一章商务需求书

序号条款名称说明

1 合格投标人

1)投标人须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2)投标人的单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供

应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；3）投标人参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（须提供书面声明）。

4 ）投标人未被列入 “ 信用中国 ” 网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；未处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以招标代理机构投标截止日当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询结果为准，如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料）。

5）采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。注：本项目不接受联合体投标。

2 服务期 A 包（桌面运维项目服务）：一年B 包（网络维护服务）：一年

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C 包（安全运维服务专项）：一年D 包（空调维保）：两年

3 付款

A 包（桌面运维项目服务）：维保服务费按季度结算，中标人按季度在每个季度的第一个月向采购人提出上个季度的维护保养费用，采购人在收到中标人发票的 30个工作日内办理支付手续（备注：每次付款前采购人凭中标人开具的等额有效发票及维修保养记录表进行支付）。B 包（网络维护服务）：双方签订合同后，采购人向中标人支付项目总额的 60%，项目完工并通过验收后支付项目总额的 40%。C 包（安全运维服务专项）：双方签订合同后，采购人向中标人支付项目总额的 60%，项目完工并通过验收后支付项目总额的 40%。D 包（空调维保）：维保服务费按季度结算，中标人按季度在每个季度的第一个月向采购人提出上个季度的维护保养费用，采购人在收到中标人发票的 30个工作日内办理支付手续（备注：每次付款前采购人凭中标人开具的等额有效发票及维修保养记录表进行支付）。

4 服务地点采购人指定地点5 报价内容报价应包含完成本次招标所有服务内容的费用，包括人工费、劳保费、

保险费、材料费、设备使用费、各种税务费、必须的辅助材料费及合同实

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施过程中不可预见费用等全部费用。6 合同条款投标人实质响应合同各条款。

第二章技术需求书A 包（桌面运维项目服务）

一、项目背景东莞市妇幼保健院拥有较为先进的现代化医疗办公环境及设备，根据医院 IT 服务部门

的要求，需对外采购二线 IT 运维驻场服务，帮助解决医院员工的桌面终端、打印设备、显示屏等设备的故障问题，有效保证 IT设备设施的正常运行，因此，本次业务外包服务需要 IT

运维工程师不少于 2名提供驻点服务。

二、项目需求（一）服务范围1、服务期限本次项目主要为东莞市妇幼保健院组织维护服务技术团队 2 人，向其提供驻点桌面维护

服务，服务期限可按年计算。2、服务时间在服务时期内，现场驻点工程师所需提供的服务时间范围包括：（1）正常工作时间要求（8:00-18:00）的驻点服务，另外其他时间（18:01-第二天

7:59）提供 1 人在医院进行值班。（2）对于特殊服务需求，紧急事件，设备抢修等期间，需要按照需求非工作时间值班。

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3、服务地点服务地点包括(不限于)：（1）东莞市妇幼保健院内；（2）其他客户指定的临时服务地点，如社区卫生服务活动、外勤等。

（二）服务内容服务内容包括：按照东莞市妇幼保健院需求提供驻点服务，快速响应，并保证服务质量，具体包括：1、服务对象（1）电脑终端日常维护、各类故障处理。（2）各类外设安装和维护、故障维修处理。（3）系统软件安装。（4）应用软件安装及维护。（5）电脑系统软件升级。（6）各类硬件驱动程序安装。（7）病毒查杀和防范。（8）计算机终端数据的备份。（9）网络、电话故障诊断排除及维护管理。（10）外设和硬件的检测及更换（硬件的成本费或材料费另外收取）（11）显示屏、广播系统、考勤门禁、办公网络设备等设备维护（硬件材料费另计）（12）提供 IT 运维服务记录（维修服务单），为设备管理和维护提供依据。2、服务内容

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（1）硬件维护负责保健院所有计算机、外设打印机扫描仪、显示屏、广播等硬件设备的安装、调试、配置，

对设备使用过程中出现或存在的故障进行及时诊断、维护。（2）软件维护1）操作系统的安装，配置，优化，故障处理，根据客户要求进行数据备份和合理分区。2）各种办公软件（OFFICE,输入法等）的安装及设置。3）各种专用软件的安装及设置。4）对各类软件进行备份，登记，管理，共享。5）对软件使用过程出现的故障进行处理。6）根据安排进行软件测试，提供软件测试报告，安装使用说明，实用软件推荐。7）在技术可行的条件下协助对用户误删的数据进行恢复。（3）病毒防护病毒的紧急处理：如果出现大规模病毒发作时，需安排充足的人力积极配合完成：网络

隔离、计算机补丁安装，病毒库升级、杀毒的工作，在确认病毒清除后，重新放通网络。（4）夜间值班提供 1名驻点工程师常驻医院，夜间提供值班维护服务。

（三）服务要求1、工作要求（1）维护职责：医院桌面办公环境日常维护，包括电话咨询、现场技术支持、数据更新、

数据备份、故障处理等等；各系统高级故障的发现与申报，并配合原厂商、开发商专业技术服务人员解决故障。

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（2）工作时间：运维人员至少按东莞市妇幼保健院规定的上下班时间进行考勤，根据工作需要自觉适时延长工作时间。

（3）工作态度：驻点运维人员工作态度耐心诚恳，以身作则，认真对待和处理日常维护中出现的每一个问题，并能善于分析问题和总结经验。

（4）工作考核：驻点运维人员工作接受东莞市妇幼保健院的考核，配合东莞市妇幼保健院考核的实施。

（5）维护人员有义务和有责任保守东莞市妇幼保健院公司的机密。未经东莞市妇幼保健院同意，不能把东莞市妇幼保健院公司的任何文件、数据等相关资料、设备密码提供给第三方。

（6）维护人员不能对东莞市妇幼保健院公司做出任何有危害的行为，例如在东莞市妇幼保健院公司机器网络上发放病毒，特洛伊木马等。

（7）应根据实际维护工作中遇到的问题和现象及时向东莞市妇幼保健院报告，为做好维护工作提出相关合理化建议。

2、工作职责（1）驻点运维人员必须认真，负责，及时完成所分配到的工作任务。积极主动为设备

使用人和设备管理员着想。工作时间精神饱满，态度友好。进行维护工作的过程中，按要求认真、详实填写维护记录。

（2）任何可能导致有害后果的操作都必须得到设备使用人和医院 IT 管理员的书面确认，否则驻点运维人员有权且必须拒绝进行该类操作。驻点运维人员有义务督促和协助设备使用人进行数据备份。可能导致数据丢失的操作必须在数据备份之后进行。有责任向医院员工提倡不使用盗版软件。

（3）驻点运维人员应认真作好需要送修设备的送修确认、送修登记、送修返回和维修验

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收工作。认真、如实、完整填写《IT终端设备送修单》，并按时交回。对于送修的设备，如包含硬盘、软盘、优盘等存储器件，送修时必须提醒使用人应否拆卸下来交还使用人保管，以防止资料外泄，如确需送修必须征得使用人的同意并签字确认。

（4）送修设备应进行跟踪：自送修日起第二个周末前完成设备维修并送回使用人，保外维修前应报价，在院方管理人员确认后方可进行维修。维修后发生的费用应及时将有关单据交相应负责人签字并作好备案记录，作为有效的报销凭证。

（5）应在每月 5日前完成上月的《运维工作月总结报告》，交给东莞市妇幼保健院管理员。《运维工作月总结报告》主要包括工作量统计和工作内容阐述。

3、管理原则（1）必须配合东莞市妇幼保健院积极参与对其派驻工程师的有效的监督和管理，遵守

东莞市妇幼保健院的相关规章制度。（2）将设立培训基金，建立奖励机制，同时参考东莞市妇幼保健院的建议，为优秀员

工提供培训机会，或参加各种技能培训与考试，以激励员工不断提升工作能力。（3）如因代维服务人员而发生安全问题，东莞市妇幼保健院有权作出相应处理，直至

终止合同并追究相应责任。（4）保证其驻点运维人员符合一定的技术水平，东莞市妇幼保健院有权对不满足工作

要求的驻点运维人员向供应商提出更换的要求；如发现工作上有弄虚作假情况，东莞市妇幼保健院有权作出相应处理，直至终止合同并追究供应商相应责任。

（5）供应商未经东莞市妇幼保健院同意，保证不会将所接触到的东莞市妇幼保健院技术或业务资料、数据用作其他用途或以任何形式泄露归第三方，否则东莞市妇幼保健院有权作出相应处理，直至终止合同；同时中标方需要承担由此引起的法律责任和东莞市妇幼保健院的经济损失。

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（四）技术要求根据服务范围及需求，供应商将组建专属的维护团队（2名），并根据东莞市妇幼保健

院的项目要求进行工作。1、维护团队：保证维护团队成员具备以下能力、资质：精通 Windows(XP、Win7、Win8)、MAC OS、Android、iOS等办公终端系统的安装与

维护，且具有 2 年以上维护或实施经验；精通 Office、WPS、Lotus等办公软件及桌面工具软件的安装、使用、维护；精通网络交换、无线网线、网络终端的配置维护；熟悉打印机，扫描仪，视频会议，电话等办公设备的使用与基础维护必须有 1 人以上熟悉医院信息系统的维护工作内容全员都必须熟悉办公电脑的型号维修和软硬件维护熟悉Windows、Linux等服务器操作系统，且具有 1 年以上系统维护经验；熟悉计算机网络知识；熟悉系统监控原理与主流监控软件的使用；可以适应 24小时轮班制度具备良好的沟通协调能力，客户服务意识，职业道德修养；熟悉 ITIL 服务流程；具备良好的沟通协调能力，客户服务意识，职业道德修养具有同类项目经验。2、项目成员的主要工作内容为：

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负责办公设备（瘦终端、PC终端、视频系统、电话系统、打印机及服务器、传真机等）日常的维护、巡检、日志分析、一般故障处理；

负责办公终端设备操作系统、办公软件、安全软件、业务应用软件的安装升级、配置变更、系统优化、使用指导；

负责办公区域（机房）网络的维护，包括网络设备巡检，终端接入，网络故障处理；视频、电话会议支撑；其他涉及日常办公的技术类支撑；监控系统的巡检、配置、优化、调整；收集分析监控数据；定期验证本地系统的可用性；供应商组建的运维团队人员必须要符合东莞市妇幼保健院的要求，并经面试合格才能上

岗服务。B 包（网络维护服务）

一、项目背景东莞市妇幼保健院（以下简称妇幼保健院）始建于 1951 年的三级甲等市级妇幼保健机

构，在职能上区别于其它普通医院的特殊卫生机构，其特殊性主要体现在三个方面：一、服务对象是妇女和儿童；二、“以保健为中心，与临床相结合”的办院方针；三是“为保障广大妇女及儿童的身心健康而服务”的社会宗旨。正是由于东莞市妇幼保健院身为一间特殊的卫生保健机构所具备的这些特色，以及六十多年来积累的丰富经验，使之成为东莞市在妇女儿童领域中，开展以保健服务、疾病治疗、科学研究、基础教学为一体的具有保健特色的机构。

妇幼保健院业务信息化经过多年的建设与不断完善，已经实现了业务信息化工作，建立了His、PACS等核心业务系统，主要业务均通过网络连接到业务系统进行处理。网络的稳定性成为业务稳定运行的至关重要的因素，网络一旦终端，门诊挂号、住院管理、药品收费等工

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作将受到影响。妇幼保健院的网络设备主要为阿尔卡特交换机，阿尔卡特在国内主要业务对象为运营商，

非运营商业务量占比较少。所以售后支持无法及时响应，出现重大网络故障时需院方工作人员自行处理，延缓故障解决时间，可能造成业务长时间的中断。妇幼保健院需要一个有能力的运维技术团队与成熟的运维解决方案。

二、项目目标网络运行维护服务包括:网络系统相关的核心交换机、楼层交换机及相关配件的运行维护

服务，保证医院现有的信息系统的正常运行，降低整体管理成本，提高网络信息系统的整体服务水平。同时根据日常维护的数据和记录，提供医院网络系统的整体建设规划和建议，更好的为医院的信息化发展提供有力的保障。

网络运维服务的目标：对用户现有的网络设备进行监控和管理；及时掌握网络信息系统资源现状和配置信息；反映网络设备的可用性情况和健康状况；创建一个可知可控的 IT环境，从而保证用户信息系统的各类业务应用系统的可靠、高效、

持续、安全运行。服务项目范围覆盖的信息系统资源以下方面的关键状态及参数指标：运行状态、故障情况；配置信息；可用性情况及健康状况性能指标；

三、项目内容

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项目名称描述数量单位

网络维护服务

1、网络巡检：定期对妇幼保健医院的网络进行巡检（基本配置检查及备份、端口邻接及错误检查、流量测试、系统优化等，并针对潜在问题提出调整建议），并做好日常巡视制度与档案信息资料。通过巡检巡查服务排除故障隐患，降低故障率。巡检每月一次2、网络紧急故障上门服务：1 年内，不限次数

1 项

交换机维护服务

1、网络设备巡检服务：网络设备状态检查、网络拓扑图的修改及更新、网络设备档案建设、网络设备运行日志，巡检每月一次2、提供备机服务提供 7*24小时响应及提供备用机型应急处理。3、新增或更换设备的设置与调试工作（全院 48台交换机）

1 项

核心交换机配件租用服务

1、OS9800-CMM，核心交换机 OS9800 专用管理引擎租用 2、OS9-GNI-U24，核心交换机 OS9800 专用 24口千兆光口模板租用 3、OS9-GNI-C24，核心交换机 OS9800 专用 24口千兆电口模板租用4、OS9-IPS-600/725A，核心交换机 OS9800 专用电源

1 项

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模块租用5、核心交换机软件升级6、紧急情况提供其它配件应急。如交换机风扇、SFP千兆光模块子卡。

四、项目范围1、主要内容包括但不限以下：（1）网络设备资产管理；（2）监控网络设备软硬件的运行状态；（3）网络软硬件健康检查；（4）网络故障的及时响应与修复；（5）网络设备备件库建立；（6）网络调整与变更服务；（7）人员技术培训服务。2、设备清单：序号名称型号数量1 核心交换机 Alcatel OS9800-CB-A 2

224口千兆光模板，核心业务板卡

Alcatel OS9-GNI-U24 5

324口千兆电模板，核心业务板卡

Alcatel OS9-GNI-C24 2

4 接入交换机 Alcatel BOS6250-48 3

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5 接入交换机 Alcatel OS-LS-6224 21

6 接入交换机 Alcatel OS-LS-6248 22

五、项目内容技术要求总体要求1、用户需求书中凡是带“★”的部分为必备条件，投标人必须作出实质性响应，否则

将导致废标。2、用户需求书要求中带“▲”的条款是重要要求，不满足者将被严重扣分，但不作废

标处理。

（一）资产管理1、对服务范围物理设备进行核查与定期更新，定期更新网络拓扑，统计信息点分布以

及各硬件设备和软件系统的数量、拓扑位置、用途等信息。▲2、输出《资产统计表》、《网络拓扑图》、《机房机柜位置结构图》等文件，每季度进行核

查。

（二）状态监控▲1、7×24小时的网络设备监控服务，包括CPU、内存、接口流量状态监控、安全预警、

事件处理以及应急响应，为妇幼保健院网络服务应用提供全天候的安全保障并提供专业的安全解决建议。

▲2、每月输出《网络运行趋势分析报告》等文件。

（三）健康检查

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1、每月对妇幼保健医院的网络进行巡检（基本配置检查及备份、端口邻接及错误检查、流量测试、系统优化等，并针对潜在问题提出调整建议），并做好日常巡视制度与档案信息资料。通过巡检巡查服务排除故障隐患，降低故障率。

▲2、巡检工作完成后 3个工作日内出具《巡检记录表》、《巡检报告》等文件。

（四）故障处理▲1、对突发网络故障要求在 15分钟内响应，并安排技术人员进行处理，故障发生 4小

时内修复网络故障，确保业务系统正常运行。2、故障处理完成后 3个工作日内出具《故障处理报告》、《故障分析报告》等文件。

（五）建立备件库★服务商需要为妇幼保健院建立备件库，用于替换故障设备或配件，替换后的备件归属

权仍为服务商。备件库包含核心交换机引擎板卡、业务板卡，楼层交换机等设备，具体要求如下：序号名称型号数量备注

1 核心交换机引擎板卡 Alcatel OS9800-CMM 1

放置在妇幼保健院机房

224口千兆光模板，核心业务板卡

Alcatel OS9-GNI-U24 1


324口千兆电模板，核心业务板卡

Alcatel OS9-GNI-C24 1


4 核心交换机 OS9800 专 Alcatel OS9-IPS-600/725A

1 放置在妇幼保健院

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用电源模块机房

5 接入交换机 3性能不得低于设备清单中列举的型号

（六）网络调整1、网络变更包括硬件变更、软件变更、参数调整等。硬件变更包括新设备割接入网、新老

设备替换；软件变更包括：版本变更、新增补丁；参数调整一般针对设备功能、性能和安全加固进行调整。

▲2、变更完成后 3个工作日内出具《变更记录表》等文件。

（七）技术培训▲运维期间内对信息科技术人员进行不少于 2次的网络技术、管理体系、故障应急、网络

安全意识等内容的培训，所有的培训教员须用中文授课，除非有其它的协议规定，投标人须为所有被培训人员提供培训用文字资料和讲义等相关材料，所有的材料必须是中文书写；培训时间需与采购人协商安排。

六、人员投入要求投标人须提供维护服务项目实施的人员安排计划表以及工作人员名单。

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C 包（安全运维服务专项）一、项目背景东莞市妇幼保健院（以下简称妇幼保健院）是一所集医疗、保健、科研、教学、基层指导

为一体的三级甲等妇幼保健机构。随着医院信息化建设的逐步深入，网上业务由单一到多元化，各类应用系统数十个，信息系统承受的压力日益增长，医院信息系统已经成为医院正常运行不可或缺的支撑环境和工作平台，因此按照信息系统等级保护的基本要求，通过建立合理可靠的技术平台，细致的日常管理与及时的故障处理应急预案，将信息系统等级保护措施落实到实处，确保信息系统不间断运行，只有在技术和管理互相提供支撑的前提下才能确保系统的稳定运行。

网络安全环境瞬息万变，安全防护建设未跟上环境的变化易将网络的安全隐患暴露出来，被非法人员利用；以往直接采购安全设备部署到网络中，项目交付验收后，后续的设备运维，策略变更等都由信息科技术人员来完成；网络安全设备多而杂，信息科需要花费大量时间熟悉新设备的功能、配置方式，大大增加了信息科的人力投入，信息科技术人员在完成日常工作之余难以及时跟进网络安全形势，安全策略变更不能及时更新，难以充分发挥安全设备的价值。因此，妇幼保健院迫切需要一支技术过硬、服务优秀的服务团队来为医院的信息安全提供安全保障。

二、项目目标依据国家相关政策要求，依据妇幼保健院信息系统的实际需要，基于现代信息系统安全

保障理论，采用现代信息安全保护技术，按照一定规则和体系化的信息安全防护策略进行的整体设计。建设目标覆盖以下内容：

完善基础安全防护整体架构，开展并完成信息系统等保工作，使之基本达到（符

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合）行业等级保护基本要求与网络安全法的要求。推进医院卫生信息化，强化顶层设计，加强医院信息安全，全面建立网络和信息安

全体系，完善安全制度与规范，提高安全风险防范能力，在大数据环境下，加强卫生计生敏感数据防泄密的监测、防治、预警能力建设，加强大数据安全及个人隐私保护，确保自主可控、安全可靠。

三、项目内容序号服务项服务内容工具性能/功能要求数量单位

1边界安全服务

为莞城分院和南城分院提供边界防护服务，将分院网络与外部网络实行有效隔离，根据业务需求制定相应安全策略。

服务工具需满足分院网络性能需求：网络处理能力 2Gbps，并发连接 160万，每秒新建连接 5万/秒；提供应用控制、URL过滤、病毒防护、入侵防御等服务；服务期间内保证应用识别库、URL分类库、病毒特征库、入侵防御特征库版本为最新版本。

1 年

2 安全预警服务

为全院提供安全态势感知服务，实时监控内网网络流量，并进行

服务工具需满足分院网络性能需求：1Gbps流量采集性能，20TB SATA 存储硬盘；提供高级威胁检测、异常行为

1 年

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自动化挖掘与云端关联分析，同时结合大数据平台，进行本地流量深度分析。

检测、告警响应处置、攻击回溯分析等服务。

3终端安全服务

为全院提供终端安全服务，管理节点 1000个，协助运维人员进行统一修复漏洞、统一杀毒、统一升级、流量管理、软件统一分发卸载、终端安全策略管理等工作。

Windows终端服务：提供终端防病毒、补丁管理、运维管控等服务，服务期间内保证病毒特征库为最新版本，根据业务与安全需求及时更新系统补丁与制定安全策略。

1 年Windows 服务器服务：提供防病毒与补丁管理服务，服务期间内保证病毒特征库为最新版本，根据业务与安全需求及时更新系统补丁。Linux 服务器版：提供 Linux

操作系统防病毒服务。服务期间内保证病毒特征库为最新版本。

四、项目内容技术要求

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总体要求1、用户需求书中凡是带“★”的部分为必备条件，投标人必须作出实质性响应，否则

将导致废标。2、用户需求书要求中带“▲”的条款是重要要求，不满足者将被严重扣分，但不作废

标处理。（一）强化边界防护服务要求撤下莞城分院的传统防火墙，在两个分院网络边界部署边界防护设备或系统，实现分院

与卫生专网有效隔离，避免分院网络与医院外部网络之间的直接通信。根据业务需求制定相应安全策略，保护医院内部网络安全。

服务工具详细技术参数：项目指标要求

性能

多核AMP+架构，网络处理能力 2G，并发连接≥160万，每秒新建连接 5万/秒，1U 机箱，单电源，标准配置 6个 10/100/1000M自适应电口，1个Console口，报价中包括 1 年硬件维修服务；下一代防火墙系统软件，支持 200 条 VPN隧道，含应用控制、URL

过滤、病毒防护、入侵防御功能，及 1 年应用识别库、URL分类库、病毒特征库、入侵防御特征库升级；

部署模式支持路由、透明、交换以及混合模式接入，满足复杂应用环境的接入需求。支持旁路模式；

网络协议 ▲支持VTEP（VxLan Tunnel EndPoint）模式接入VxLAN 网络，并可作为 VXLAN 二层、三层网关实现 VxLan 网络与传统以太网的相

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同子网内、跨子网间互联互通；支持通过绑定 VLAN、VNI（VXLAN

Network Identifier）、远程 VTEP，手动管理 VxLan 网络；支持MAC、VNI、VTEP静态绑定（投标文件需要提供能够体现上述功能的截图）；支持MPLS流量透传；支持针对MPLS流量的安全审查，包括漏洞防护、反病毒、间谍软件防护、内容过滤、URL过滤、基于终端状态访问控制等安全防护功能；支持通过 802.3ad 协议、轮询、热备等方式将多个物理口绑定为一个逻辑接口，实现接口级的冗余，并可根据：源目的 MAC 组合、MAC

和 IP 组合或 TCP/UDP端口组合等方式实现负载和备份支持MTU≥9612byte 的巨型帧 Jumbo Frame

地址转换

支持全面的 NAT转换配置，包括一对一，一对多，多对一的源、目的地址转换，并至少支持 FULL_CONE模式和 SYMMETRIC模式支持在会话的源、目的地址同为 IPv4地址时，可将目的地址转换至指定服务器地址，同时可探测服务器是否存活

DNS 代理

支持出站的 DNS 代理功能，支持在不更改内网终端设备DNS 服务器地址设置的情况下，将DNS 解析请求发送至指定的 DNS 服务器，并代理原DNS 服务器返回解析结果支持DDNS功能，支持Oray向日葵、Pubyun 公云、Noip、Changeip 提供的 DDNS 服务，将动态获取的 IP地址映射为固定的域名

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IPv6支持

支持NAT64，包括：对源地址为 IPv6地址、目的地址为 IPv4地址的会话执行源地址转换，将 IPv6地址转换为 IPv4地址，实现 IPv6客户端转换为 IPv4

地址后访问 IPv4 资源；源地址为 IPv4地址、目的地址为 IPv4地址的会话执行目的地址转换，将 IPv4地址转换为 IPv6地址。实现 IPv4客户端通过 IPv4地址访问 IPv6 资源；（投标文件需要提供能够体现上述功能及配置选项的截图）支持DNS64功能；支持 IPv6入站的 DNS 代理功能，即从指定的入接口或源 ISP 接收到的 DNS 解析请求，设备可根据自定义的 IP、域名对应关系，代理 DNS 服务器返回查询结果▲支持DS-Lite CPE B4功能，支持从DHCPv6 服务器或手动方式获取AFTR 参数（投标文件需要提供能够体现上述功能及配置选项的截图）

高可靠性

支持路由模式、透明模式的 HA高可靠性部署，可工作于主备、主主模式，会话、用户、配置可实时同步；HA高可靠性部署支持接口联动，某个端口失效（DOWN），属于同一接口组中其他端口都会进入失效状态（DOWN）；HA高可靠性部署支持配置接口权重；支持链路探测

虚拟防火墙功能

支持将物理防火墙资源，如会话数、安全策略数、源 NAT 数、目的NAT 数，日志存储数量以保留值及最大值的形式自动分配。

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支持虚拟防火墙逻辑接口，可以不占用物理网口的情况下实现虚拟系统之间的相互连接、访问

访问控制▲支持基于 IPv4/v6地址、应用的会话限制，限制动作包每 IP新建、每 IP并发、所有 IP新建、所有 IP并发，且可以基于安全域指定限制方向（投标文件需要提供能够体现上述功能及配置选项的截图）

用户识别与认证

支持基于用户的访问控制，可与 LDAP/Radius/证书/Active

Directory/TACACS+/POP3等用户认证系统联动支持二层MAC地址 IP地址绑定；支持跨三层MAC地址 IP地址绑定

文件过滤

支持对应用的文件传输行为进行上传、下载、双向的文件类型过滤，应用至少包含即时通讯、常用协议、文件共享、论坛、博客、网页邮件五种分类；支持上传、下载、双向的文件内容过滤；内容过滤支持手工及文件批量导入两种方式进行敏感信息定义；内容过滤至少支持html、doc、docx、xls、xlsx、ppt、pptx、chm、7z等 30种常见文件类型；文件类型识别基于文件特征而非扩展名，更改文件扩展名后仍可有效识别

病毒防护

▲必须能够对HTTP/FTP/POP3/SMTP/IMAP/SMB 六种协议进行病毒查杀，支持对最多 6级的压缩文件进行解压查杀，支持基于 MD5

的自定义病毒签名；支持设置例外特征，对特定的病毒特征不进行查杀（投标文件需要提供能够体现上述功能及配置选项的截图）

入侵防御支持漏洞防护功能，同时将漏洞防护特征库分类，至少包括缓冲区

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溢出、跨站脚本、拒绝服务、恶意扫描、SQL注入、WEB攻击等六种分类；漏洞防护支持日志、阻断、放行、重置等执行动作,可批量设置针对某一分类或全部攻击签名的执行动作；支持基于FTP、HTTP、IMAP、OTHER_APP、POP3、SMB、SMTP等应用协议的漏洞防护支持在设备漏洞防护特征库直接查阅攻击的名称、CVEID、CNNVDID、严重性、影响的平台、类型、描述等详细信息；

SSL 解密支持 IPv4 和 IPv6流量的 HTTPS 协议进行解密，支持配置基于源安全域、目的安全域、源地址、目的地址、SSL 协议服务的解密策略，并可同时基于安全域、IPv4 和 IPv6地址进行例外设置

IPSec VPN

支持支持 IPSec VPN功能，支持基于主模式（Main Mode）、积极模式（Aggressive Mode）、国密三种协商模式建立的网关-网关加密隧道；支持本地CA并可为参与 IPSec VPN隧道建立的设备颁发用于身份认证的证书

云端协同▲支持与云端联动，至少实现病毒云查杀、URL云识别、应用云识别、云沙箱、威胁情报云检测等功能（投标文件需提供能够体现上述功能及配置选项截图）

终端安全软件联动

▲支持与本方案中配置的终端安全管理系统联动，实现基于终端健康状态的访问控制；支持与本方案中配置的终端安全管理系统联动，增强防火墙对木马特征的识别能力（投标文件需要提供能够体现上

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述功能及配置选项的截图）；

资质

具备《计算机软件著作权登记证书》，投标文件提需供证书复印件具备公安部网络安全保卫局颁发的《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》（千兆增强级），投标文件需提供证书复印件▲具备国家信息安全测评中心颁发的《信息技术产品安全测评证书》（千兆 EAL4+），投标文件需提供证书复印件具备《中国国家信息安全产品认证证书》（千兆、增强级），投标文件提需供证书复印件▲具备国家保密科技测评中心颁发的《涉密信息系统产品检测证书》（千兆），投标文件提需供证书复印件具备中华人民共和国工业和信息化部颁发的《电信设备进网许可证》具备中国信息安全测评中心颁发的《国家信息安全漏洞库兼容性资质证书》（千兆），投标文件提需供证书复印件

（二）监控网络安全现状并预警服务要求部署安全态势感知系统，实时监控内网网络流量，并进行自动化挖掘与云端关联分析，

提前洞悉各种安全威胁，推送定制的专属威胁情报。同时结合部署在客户本地的大数据平台，进行本地流量深度分析，对未知威胁的恶意行为实现早期的快速发现，可对受害目标及攻击源头进行精准定位，最终达到对入侵途径及攻击者背景的研判与溯源。


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硬件性能1Gb流量采集性能，2*GE流量监听电口、2*10GE流量监听光口、2*GE 管理电口、20TB SATA 存储硬盘，1*DB9 Console 接口。

流量还原支持常见协议识别并还原网络流量，用于取证分析、威胁发现，支持：http、dns、smtp、pop3、imap、webmail、DB2、Oracle、MySQL、s

ql server、Sybase、SMB、FTP、SNMP、telnet、nfs等支持对流量中出现文件传输行为进行发现和还原，并记录文件 MD5

发送至分析设备，如可执行文件（EXE、DLL、OCX、SYS、COM、apk

等）、压缩格式文件（RAR、ZIP、GZ、7Z等）、文档类型文件（word、excel、pdf、rtf、ppt等）支持常见数据库协议的识别或还原：DB2、Oracle、SQL

Server、Sybase、MySQL、MongoDB、PostgreSQL、SIP等协议;

支持 TCP/UDP 会话记录、异常流量会话记录、web访问记录、域名解析、SQL访问记录、邮件行为、登录情况、文件传输、FTP 控制通道、SSL 加密协商、telnet 行为、IM 通信等行为描述▲支持自定义协议，可自定义私有协议（投标文件需提供能够体现上述功能及配置选项截图）支持流量过滤即流量黑、白名单，过滤掉不关注流量或仅接收关注流量

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支持 IPv4、IPv6双协议栈；威胁发现 ▲攻击结果：威胁检测告警能够直接体现攻击结果即企图、成功、失陷

（投标文件需提供能够体现上述功能及配置选项截图）▲支持威胁情报实时匹配检测和自定义威胁情报（投标文件需提供能够体现上述功能及配置选项截图）原始告警数据包留存：告警相关的原始数据包能够本地留存，用于威胁事件的取证、分析网络攻击支持的协议类型达到 100种以上；网络攻击引擎支持多种DDoS检测：SYN FLOOD、NTP放大、DNS

放大、CC拒绝服务攻击、Udpflood、http

flood、Pingflood、Dnsreqflood、Dnsreplyflood、ACK_FLOOD、PS

H_ACK_FLOOD、ACK_FIN_FLOOD等；基于 WEB攻击检测技术，检测类型包含 SQL注入、跨站脚本攻击、文件写入、文件下载、文件上传、文件读取、文件包含、弱口令、权限许可和访问控制、配置不当/错误、目录遍历、默认配置不当、命令执行、敏感信息/重要文件泄露、逻辑/设计错误、跨站请求伪造、后门程序、非法授权访问/权限绕过、代码执行、URL跳转、系统/服务配置不当等等，告警事件能标记主机攻陷状态是否失陷基于 PHP 动态沙箱（webshell）的检测机制：可检测传统 IDS等产品无法发现的 web后门上传行为；▲支持语义分析检测，提升未知威胁检测能力（投标文件需提供能够

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体现上述功能及配置选项截图）机器学习：引入新型机器学习的检测方法，告警准确度更高▲支持旁路 IP阻断、域名阻断及重定向（投标文件需提供能够体现上述功能及配置选项截图）

订阅分析服务

可提供威胁情报精准告警分析，包含每年 12次远程分析；可提供场景化的爆破行为分析、web攻击行为分析、数据库攻击行为分析、恶意邮件行为分析；▲原厂商流量分析人员至少 5 人需具备CISP-PTE 证书，至少 2 人具备CISP-PTS 证书。提供证书复印件。

管理功能数据传输设置支持针对流量数据和威胁检测数据灵活配置外发对象，外发对象包括“威胁分析模块”、Hadoop(kafka)、“高级文件样本检测模块”、syslog 服务器；日志白名单支持能够基于日志类型、源地址、目的地址、生效/失效时间等作为白名单，细粒度控制日志外发；系统信息查询支持对操作日志、系统日志基于各个字段的检索和查询；安全性配置支持登录密码强度、密码强制更换、账号锁定、数据传输加密等功能；可配置设备 IP、设备厂商标识字段，从日志高效区分不同“全流量威胁发现模块”输出的日志；告警数据存储管理支持配置告警存储量、存储时间阈值及告警删除策

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略；支持 SNMP、SNMP Trap并提供 Trap监控项配置功能；支持通过 SYSLOG向第三方平台发送告警日志；支持代理服务器配置，可通过配置代理更新系统、引擎与规则库、威胁情报版本；可根据用户角色对用户进行区分，赋予不同角色用户不同的操作权限；支持全流量威胁发现系统、“威胁分析模块”ES mapping日志字段同步配置；

设备联动

▲支持与分析平台、文件威胁鉴定器、Hadoop平台（kafka）、syslog

服务器等联动（投标文件需提供能够体现上述功能及配置选项截图）可支持 IPv4 网络和 IPv6 网络两种部署场景，可对两种网络流量均进行分析还原。可支持分布式部署，可以多台采集设备同时部署于客户网络不同位置并将数据传输到同一套分析类设备▲支持流量日志、告警日志传送设置，并可自定义日志发送（投标文件需提供能够体现上述功能及配置选项截图）

扩展能力支持硬件功能扩展模块

部署情况旁路部署，通过流量镜像或数据分光的方式旁路部署在网络中；可支持 IPv4 网络和 IPv6 网络两种部署场景，可对两种网络流量均进行分析还原；

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资质

具备公安部APT类监测产品销售许可证具备计算机软件著作权登记证书▲原厂商具备强大的漏洞挖掘与发现能力，入选中国国家信息安全漏洞库CNNVD 一级技术支撑单位提供上述产品有效证书的复印件

（三）强化终端安全管理服务要求在医院内网中所有终端与服务器上部署终端安全管理系统，为运维人员提供统一修复漏

洞、统一杀毒、统一升级、流量管理、软件统一分发卸载、终端安全策略管理等多种管理功能，管理员可以通过控制台直接对网内所有终端进行统一管控。


部署环境客户端支持操作系统：Windows XP_SP3 及以上/Windows Vista/Windows 7/Windows 8/Windows 10

服务器支持操作系统:Windows Server 2003_SP2/Windows Server 2008/Windows Server 2012

系统管理控制中心：采用 B/S架构管理端，具备设备分组管理、策略制定下发、全网健康状况监测、统一杀毒、统一漏洞修复、网络流量管理、终端软件管理、硬件资产管理以及各种报表和查询等功能。客户端：与安全控制中心通信，提供控制中心管理所需的相关数据信息；执行最终的木马病毒查杀、漏洞修复等安全操作。产品支持终端保护密码，设置密码后，终端退出或卸载杀毒、或安装控制中心，都需要输入正确的密码方可执行。

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支持网页访问部署、离线安装包部署、域推送等部署方式，可自定义部署通知邮件及部署通知公告支持自定义默认分组的终端默认功能模块,包括产品功能模块及实用工具等支持控制中心数据恢复与备份

病毒、恶意代码、木马防护

要求能够自定义时间、自定义扫描频率，自定义扫描类型，对终端进行定时查毒，并且可以自定义查杀病毒后的处理方式自定义；▲支持文件与目录自定义黑白名单的方式来管理全网终端的文件；文件被加入白名单，客户端不再查杀，加入黑名单，客户端不可执行此文件；（投标文件需提供能够体现上述功能及配置选项截图）▲要求支持通过数字签名或者文件名的方式分别显示文件，方便管理员管理全网终端上报的文件；（投标文件需提供能够体现上述功能及配置选项截图）支持按病毒、木马、终端等维度统计全网病毒感染状况；要求支持对网内未知文件云查询的控制，可以选择直接连接互联网云查询中心查询，也可以选择采用私有云查杀引擎完成未知文件查询；要求上报文件至少包括:文件名称、发现时间、鉴定结果、文件大小、数字签名和文件所属源计算机等信息▲要求能够支持漏洞利用防御，尤其对通过文件漏洞（尤其是 0day漏洞）的攻击行为进行有效检测与防御；（投标文件需提供能够体现上述功能及配置选项截图）要求支持文件解压缩病毒查杀，支持对 zip、rar、7z等多种格式的压缩文

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件查杀能力；有针对宏病毒的专杀模块；可对备份区、隔离区的文件进行有效管理。能够对单个、指定的文件和全部文件，进行文件的删除、恢复等多项管理措施。▲对敲诈者病毒提供防护机制，同时提供解密工具，解密工具应为自主研发；（投标文件需提供能够体现上述功能及配置选项截图）▲要求产品具备本地多引擎查杀能力，且引擎可配置；（投标文件需提供能够体现上述功能及配置选项截图）要求控制中心自身具有抵抗各种渗透攻击的安全机制；▲要求产品具备公有云检测能力，并且公有云特征储备超过 100亿；（提供证明文件复印件）要求支持服务器端病毒库的定时更新和手动更新两种升级模式。要求支持客户端升级时对网络带宽的保护，可以设定服务器端最大升级带宽。

服务器端功能

至少支持Windows Server 2003、2008、2012 三个版本操作系统平台的杀毒防护与漏洞管理，并可对Windows xp 和 Windows Server

2003 提供后续漏洞防护；至少支持 3个以上 Linux 服务器版本并且可以和 Windows 统一管理；

资产管理按终端维度展示终端的硬件、软件、操作系统、网络、进程等信息；可监控CPU温度、硬盘温度和主板温度支持软、硬件变更，可以设置软、硬件基线，展示终端软、硬件变动记录支持统计指定分组或全网的终端扫描数、终端管理软件安装数、未安装终端

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数及安装率。支持自动发现设备的 IP-MAC地址的绑定支持插件清理，按插件显示展示全网存在的插件和涉及的终端，可清理指定或全部插件、加入信任；按终端显示展示全网每个终端存在的插件，可清理插件▲支持正版软件的正版序列号的读取功能，确保软件正版化。（要求提供截图，并加盖公章）支持远程协助终端、远程关机、重启终端

日志报表

展示全网终端健康状态、报警信息；可方便的查看不健康、亚健康终端列表；展示全网终端病毒库日期比例，可方便的查看全网终端病毒库的情况展示指定时间段内指定终端修复漏洞，病毒查杀，木马查杀的情况要求支持邮件报警，可以设定多种触发条件，满足条件后自动发送邮件到相关人。邮件触发条件至少包括：一定时间内的病毒数量阈值、一定时间内的未知文件数量阈值、重点关注的终端发现病毒、病毒库超期等

运维管控支持流量管理；非法外联；应用程序安全；网络安全防护；外设管理；桌面安全加固；终端支持在线、离线两种策略，可同时使用在线或离线两种状态，保证终端安全运行。

设备联动 ▲支持与旁路威胁检测系统设备、NGFW产品联动，达到网关边界联动防御效果（投标文件需提供能够体现上述功能及配置选项截图）

产品资质《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》

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▲中国信息安全测评中心 EAL2 证书

★（四）渗透测试服务要求1、渗透测试描述将对医院核心业务系统进行渗透测试，以便能够及时发现系统存在的安全隐患，及时提

出针对性安全建议，增强系统安全性，确保业务系统安全运营。2、渗透测试操作计划渗透测试实施内容

简要描述由安全工程师模拟黑客的行为模式，采用黑客最可能采用的漏洞发现技术和尽可能多的攻击方法，对业务应用系统安全性进行深入分析

实现机理

在预攻击阶段，其目的是进行信息收集工作。一般可通过基本网络信息的获取、常规漏洞扫描和采用软件进行检测、对Web 和数据库进行分析、应用分析等方式来获取信息。攻击阶段，是以对目标进行攻击，获取系统的一定权限为目的的。可通过基于通用设备、数据库、操作系统和应用的攻击，口令猜解技术等方式来完成。后攻击阶段是对渗透过程产生的痕迹进行消除，长期维持一定的权限。一般来说，可以通过口令嗅探与键盘记录、口令破解或者其他的手法来达到目的。

工作方式在渗透测试过程中，为了保证应用系统的正常运行，采用下列方式进行漏洞的查找和发现：1、工具测试：如 appscan、pangolin、WSockExpert、NBSI等；

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2、手工检查：根据测试人员的经验，对可疑点进行检查及验证。

实现方式

1. 信息收集过程2. 漏洞扫描3. 漏洞利用4. 权限提升5. 密码破解6. 日志清除7. 进一步渗透8. 生成报告

主要内容网络信息收集端口扫描远程缓冲区溢出弱口令发掘本地缓冲区溢出脚本测试网页挂马检查Iframe框架挂马JS 文件挂马JS变形挂马body挂马css挂马Javascript挂马WebShell网页漏洞检查跨站脚本SQL注入代码执行

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目录遍历文件包含脚本源码泄露CRLF注入物理路径泄漏环境变量泄漏Cookie篡改URL重定向应用错误信息备份文件可能的敏感文件可能的敏感目录目录权限CVS 信息泄漏测试页面Bash 信息泄漏敏感信息测试应用脆弱性发掘（所有测试以发现问题为目标，不进行任何形式的攻击或破坏，也不包括DOS、DDOS等影响业务正常运行的方式）

工作结果渗透测试报告参加人员安全服务小组，客户网络管理人员、系统管理人员工作频率每年 1次（五）应急响应服务要求1、应急响应服务目标和范围提供对妇幼保健院相关安全事件应急响应服务，应急响应服务目标为：及时解决安全故障修复系统，使网络和信息服务恢复正常运行；

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对安全故障发生的系统主机作安全检查并清除存在的安全隐患；修补安全故障点上的安全漏洞，加强安全保护措施，防止类似事件的再次发生；收集由于安全故障造成的入侵记录、破坏情况、直接损失情况等证据。提供对妇幼保健院相关安全事件应急响应服务，应急响应服务范围为：应急响应范围包括网络或系统中的计算机或网络设备系统的硬件、软件、数据因非法

攻击或病毒入侵等安全原因而遭到破坏、更改、泄漏造成系统不能正常运行，或已经发现的有可能造成上述现象的安全隐患。

2、应急响应事件分类相关安全事件根据事件危害程度可以分为：严重安全事件：提供业务的系统由于安全原因崩溃、系统性能严重下降，已无法提供正

常服务，出口路由由于网络安全原因非正常中断，严重影响妇幼保健院使用，公众服务由于安全原因停止服务或者造成恶劣影响的。普通安全事件：由于安全原因导致系统出现故障，但不影响妇幼保健院正常使用，妇幼

保健院提出的解答安全问题、分析安全日志、远程优化或入侵追踪等。3、应急响应服务机制提供的应急响应级别要求如下：事件处理响应时间：在 10分钟内妇幼保健院能够联系到中标方，并且中标方对于安全

事件问题的解决给予答复。事件处理到场时间：严重安全事件：1小时；普通安全事件：远程协助（电话或网络），

必要时到场。事件初步处理时间（指查找原因，提出解决方案，克服故障，恢复系统正常运行，不包

括系统或数据的恢复工作和时间）：严重安全事件：2小时；普通安全事件：一个工作日。

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事件最终处理时间：安全事故：24小时；严重事件：24小时；普通安全事件：三个工作日。

中标方在处理安全事件过程中，可以通过分析网络数据、检查系统或应用软件相关参数、病毒分析等多种技术措施和手段掌握事件相关信息，但要在进行事件恢复操作之前，需对相关情况做书面记录和电子文档记录；同妇幼保健院相关人员商议、确认后，才可以进行。

4、应急响应服务原则实时原则中标方需要配备了 7X24 的人员值班机制，保证接受妇幼保健院在任意事件提出的服

务请求。并在接到客户的事件请求以后，在 10分钟之内给予响应。规范性原则对于每一次事件的发生都有严格的事件记录，并记录事件处理的全部过程，并对于现场

处理事件由客户签署认可建议。最小性原则事件处理过程中，将事件对整个系统的影响降低到最小，强化处理前的分析与备份工作。保密性原则对于所有事件的处理内容、时间、地点，严格遵从保密原则，不向任何的第三方透漏。5、应急响应成果报告针对应急响应服务过程中所遇到的安全事件、处理过程、处理结果，48小时内汇总形成

应急响应服务结果报告并提交★6、服务频率服务期内不限次数。（六）技术培训

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▲运维期间内对信息科技术人员进行不少于 2次的病毒防护、故障应急、网络安全意识等内容的培训，所有的培训教员须用中文授课，除非有其它的协议规定，投标人须为所有被培训人员提供培训用文字资料和讲义等相关材料，所有的材料必须是中文书写；培训时间需与采购人协商安排。

五、人员投入要求投标人须提供维护服务项目实施的人员安排计划表以及工作人员名单。

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D 包（空调维保）一、项目概况1、项目地点：东莞市东城区主山社区振兴路 99号2、项目内容：（1）负责院区层流净化空调通风系统（盘管风机、新风机、空调机、排风机、风管、冷冻

水管）、风冷机组系统、自动控制系统及风道、水道及其保温等维护、保修、清洗工作。（2）维护保养主要设备清单：

序号项目数量单位1 特灵主机 CXAH0245 18 台2 卧式离心水泵KL-w80-160K 3 台

3 格力模块式风冷冷（热）水机组LSQWRF160M/NaE

3 台

4 肯富来 GD型管道泵GD100-32 2 台5 304 不锈钢膨胀水箱 300L 1 个6 风冷主机、冷冻水泵组合供电控制集成配电柜 2 套7 空气处理机（风柜） 21 台8 加湿器 21 台9 新风顶处理机组 2 台10 风机盘管 48 台11 排风机 55 台12 冷冻水管路、阀件 2 套13 电子处理仪 3 台

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14 风冷冷（热）机组（志高） 2 台采用包人工、包辅料、包单价 200元（含 200元）以下零配件（要求列出配件清单）及

初中效过滤器的维修更换的方式维保，实行 24小时现场值班维护。（3）定期更换过滤器要求：

序号项目装配数量单位更换频率1 G4初效过滤器 594*594*95 35 个每季度更换2 G4初效过滤器 594*290*95 12 个每季度更换3 G4初效过滤器 594*286*95 10 个每季度更换4 G4初效过滤器 290*290*95 1 个每季度更换5 F8袋式过滤器 594*594*20-5P-500 42 个每季度更换6 F8袋式过滤器 594*290*20-5P-500 23 个每季度更换7 G4初效过滤器 594*490*95 1 个每季度更换8 F8袋式过滤器 592*490*534 1 个每季度更换9 G4初效过滤器 1 个每季度更换10 F8袋式过滤器 1 个每季度更换11 G4初效过滤器 388x388x46 2 个每季度更换12 G4初效过滤器 288x288x46 4 个每季度更换13 G4初效过滤器 388x288x46 36 个每季度更换14 G4初效过滤器 490x490x95 4 个每季度更换15 F8正常袋式中效过滤器 388x388x520 2 个每季度更换16 F8正常袋式中效过滤器 388x288x520 36 个每季度更换

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17 F8正常袋式中效过滤器 288x288x520 4 个每季度更换18 H10亚高效过滤器 388x288x292 6 个每季度更换合计 221 个

二、维护保养主要内容每个月进行一次定期保养净化系统及其设备（见定期保养项目表），使净化系统各项性

能符合《医院洁净手术部建筑技术规范》GB50333-2013中规定达到的相关技术要求。具体工作内容如下：

（一）净化空调系统（每月一次）1、医用净化空调机组：（1）医用净化空调机组电极加湿器的维护保养工作。① 要求每个月对电极加湿器进水阀保养一次；② 要求每个月对电极加湿器排水阀保养一次；③ 要求每个月对电极加湿器加湿桶（每半年更换滤芯一次）保养一次；（2）医用净化空调机组电加热的维护保养工作。① 要求每个月对 PTC电加热管保养一次；② 要求每个月对 PTC电加热的接线柱保养一次；③ 要求每个月对 PTC电加热的接线保养一次；（3）医用净化空调机组过滤器的维护保养工作：要求每个月对空调机组的过滤器的阻

力检测。（4）医用净化空调机组风机、电机的维护保养工作。

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① 要求每个月对空调机组风机、电机轴承检查一次；② 要求每个月对空调机组风机、电机的接线柱检查一次；③ 要求每个月对空调机组风机、电机的接线检查一次；（5）比例积分阀的维护保养工作。① 要求每个月对比例积分阀的接线柱检查一次；② 要求每个月对比例积分阀的接线检查一次；③ 要求每个月对比例积分阀的执行情况检查一次；（6）压差计的维护保养工作。（7）空调机组的初效过滤器、中效过滤器，新风机组的初效过滤器、中效过滤器、亚高

效过滤器的维护保养。① 要求每一个月对循环机组的初效过滤器、中效过滤器检查一次，每季度更换一次； ② 要求每两个月对新风机组的初效过滤器更换一次，每季度更换一次中效过滤器；亚高

效过滤器、高效过滤器视使用环境的不同有些可以一年更换一次。2、风冷冷水型机组维修保养要求（每月一次）（1）供冷和供热季节启动前的准备和检查供冷及供热季节运行前必须进行下列各项检查和准备，以确保机组可靠，安全和高效运

行：1）、压缩机电机检修2）、压缩机内部各部件的检修3）、压缩机内部部件间歇检修4）、更换冷冻润滑油 5）、油过滤器的检查及更换

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6）、干燥过滤器虑的检查更换 7）、制冷系统充加氟利昂8）、压力表和温度表的校验9）、压力、温度控制器和变送器的校验10）、吸排气截止阀的检修 11）、制冷系统检漏、漏氟利昂和冷冻润滑油12）、主机控制电脑板的检修13）、检测元件和执行元件的检修（2）检查辅助设备的运行状况1）、检查曲轴箱加热器，油温和润滑系统(每个月检测水流计)水流量计前的过滤网2）、检查和测试所有的运行和安全控制3）、检查确认电压和启动器运行正确4）、启动机组，标定控制和变送器5）、机组稳定后，记录运行条件6）、同操作人员一起，温习操作步骤7）、去除机组周围和内部的脏物8）、检查冷凝器盘管是否堵，建议清洁盘管9）、检查并拧紧电气接头10）、检查及润滑风及电机轴承11）、启动后，检查风机和风机电机的运行状态 12）、对于供热季节，还要检查融霜探头和四通阀是否正常（3）运行季节检查，进行下列各项检查，确保机组在整个供冷和供热季节都运行高效，

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可靠：1）、检查确认通常的运行条件和运行状态 2）、记录运行状态，并进行数据分析，找出不合理的地方3）、按要求调节运行控制4）、检查确认油和制冷剂量充注正确5）、检查油和曲轴箱加热器6）、检查启动器，继电器和控制元件7）、检查风冷冷凝器风机和电机运行状态8）、与操作人员一起温习操作步骤，查看用户记录（4）一年一次的设备停机检查和预防性保养停机期间，每年一次进行下列各项检查，以便能正确评价设备的状态，为下一个供冷或

供热季节的运行作好准备1）、用欧表测量电机绕组电阻。并记录好2）、检查压缩机的油位，按要求补充润滑油，并进行油的酸碱度测试3）、进行泄漏测试，并修理泄漏部位，如有必要，按要求补充制冷剂4）、检查曲轴箱加热，确认运行正常5）、更换干燥过滤器 6）、拧紧接触器和电机端子箱内的电源线7）、清洁所有连接头，如有必要按要求更换8）、检查所有继电器，运行控制装置和安全保护装置9）、检查确认所有控制装置，安全保护装置。卸载装置和外部联锁跨接装置10）、检查确认压缩机的吸气和排气阀完好

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3、风口、阀门（每月一次）（1）送风天花的维护保养工作。（2）高效送风口的维护保养工作（3）回风口的维护保养工作。（4）防火阀、手动对开多叶调节阀、定风量阀的维护保养工作。要求每个月对过滤器的使用情况检查一次；4、排风机组（1）排风机组的维护保养工作。（2）排风口的维护保养工作。① 要求每个月对排风机组的接线柱检查一次；② 要求每个月对排风机组的接线检查一次；③ 要求每个月对排风机组止回阀的开关情况检查一次；（二）自动控制系统维护保养每月一次。（1）自动控制柜的维护保养工作。（2）自动控制系统温湿度传感器的维护保养工作。（3）PLC湿度控制程序的维护保养工作。（4）PLC温度控制程序的维护保养工作。（5）PLC电加热控制程序的维护保养工作。（6）PLC电极加湿器控制程序的维护保养工作。（7）PLC比例积分阀控制程序的维护保养工作。（8）PLC压差监测控制程序的维护保养工作。（三）配电系统：每月保养一次。

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（1）洁净区域配电柜开关的维护保养工作。（2）洁净区域配电箱开关的维护保养工作。（3）洁净区域配电柜内接线端子的维护保养工作。（4）洁净区域配电箱内接线端子的维护保养工作。（5）夹层桥架、盖板、接口的维护保养工作。（6）夹层电线管、电线的维护保养工作。（四）其它（1）洁净室空气净化质量的检测（尘埃粒子检测），要求提供检测报告；（每六个月

一次）（2）洁净室温湿度的检测、手术室风速测定、新风风量测定，要求提供检测报告；（每

六个月一次）（3）洁净室正压力值的检测，要求提供检测报告；（每六个月一次）（4）新风净化机组的保养、机组内壁的清洗；（每三个月一次）（5）洁净室循环净化机组的检查、机组内壁的清洗；（每三个月一次）（6）送风天花清洗；（每六个月一次）（7）净化风管的检漏及保温层检查(一年一次)；（8）定风量阀门的检查(一年一次)；

三、维修、维护以及技术人员要求（1）中标人派出常驻医院维保人员不少于 2 人，具有制冷设备维修职业资格证书，且

能操作、维护本招标项目的所有系统设备。同时须严格按照操作规程作业，服务期间遵守医院方现场各项管理规定，并接受院方管理。如发现维保人员不遵守医院管理规定或出现未按要

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求进行维护保养每次处罚人民币 500元。未经甲方同意，不得随意更换技术人员。（2）指派项目主管人员负责维修保养过程的安全协调工作，防止一切与维修保养现场

有关联的意外事件的发生；（3）在不影响需使用方正常工作的情况下进行维修保养工作（如利用用餐时间或晚上

休息时间等等），应做到文明施工，做好安全防护措施，并为实际操作人员购买工伤保险和公众责任险；

（4）要做好清洁完工后的现场清理工作；（5）在维修施工期间，应严格遵守设备维修的安全操作规则，杜绝由于操作不当而发

生的事故；（6）每次上门服务都需记录，填写《维修保养记录登记表》等工作单和维修台账并交使

用部门负责人确认；（7）中标人应文明施工，统一着装，佩带工作证，并遵守维保现场的安全，维保过程

中必须采取得当的安全防护措施，确保人身安全，投标方须负责维修人员所有费用，因维修人员行为过失所发生的一切费用与招标方无关。

（8）中标人应设有用户服务中心，提供 24小时电话服务，完全受理，监督服务实施，收集所有服务过程文件，审核存档。认证答复用户在使用中发现的各种问题。

（9）时间响应要求如下：① 一般情况要求在 20分钟内到达现场检修故障。② 发生故障时，一般情况要求在 48小时内排除故障。重要或紧急情况下中标方应尽快

排除故障或提供备用方案应急解决问题。

四、维修、维保工作要求

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（1）维修项目中所需零件单价不高于 200元（含 200元、且包括初、中效过滤器更换）的零配件全部由中标方在服务费用内包干提供并保证质量。中标方必须提供足够的零配件和设备材料，以便及时处理甲方在使用过程出现的故障和问题。

（2）若更换的零配件单价大于 200元及高效过滤器更换，中标方需向甲方主管部门提出，并经甲方职能部门审批同意后，中标方再进行更换，要求中标方提供大于 200元以上配件清单，大于 200元零配件及高效过滤器材料费用由甲方确认后按季度汇总结算支付。

（3）所有检修完工后七天内中标方应递交一份报告，列明设备损坏原因、程度及处理后的结果，并将有关数据提交给甲方。

（4）每次保养后，中标方应向甲方提供一份由中标方技术人员签名认可的保养记录，并由甲方的现场代表验收认可签字。

（5）发生故障时，中标方应对故障发生的时间、解决的时间、更换的零配件进行详细的记录并经甲方现场人员确认。中标方对甲方的急修事项必须及时处理，因故如缺料等暂时无法立即处理的情况应以书面形式说明原因并做好相应的处理。否则作违约处理并承担相应的责任。

（6）中标方在维保期内每季度按照《医院洁净手术部建筑技术规范》进行尘埃粒子、温湿度、风速风量及压差检测，并出具检测报告。甲方如有依据医疗环境管理要求而委托具有相关资质的第三方机构进行检测与认证活动的，中标方应予提供工作协助，并依据检测评估意见进行系统的完善、改善及优化措施，如相关数据要求未能达标的，中标方有责任协助甲方开展整改工作，如未达标原因是因为中标方的维护保养工作不当所造成的，中标方负责工作整改至符合要求并承担整改后需要通过复检相关检测费用，非因中标方存在工作过失的第三方检测费用由甲方自行承担。

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第四部分合同文本

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合同文本合同编号：

甲方：乙方：“ ”为中标人

受甲方委托， ( 采购代理机构 ) 组织对（项目名称）采购项目（采购编号为）进行采购，于年月日通过公开招标，经评标委员会评定乙方为中标供应商。为了保护甲、乙双方合法权益，根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《中华人民共和国合同法》，在平等自愿的基础上，按照下面的条款和条件，签署本合同。

第一条合同项目1、项目名称：；2、采购编号：。第二条合同组成1、合同文件组成内容包括：本合同书、中标通知书、投标文件（含澄清内容）、招标文

件（含招标文件澄清通知）等。第三条服务内容、标准及要求1、服务内容：。2、服务标准：。3、服务要求：。4、具体服务内容服务标准及要求以招标文件用户需求书及乙方投标文件承诺条款及方

案为准。

http://www.chinalawedu.com/web/23251/

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第四条价格1、合同总价包含：人工费、材料费、设备使用费、各种税费、保险费及合同实施过程中的

不可预见费用等全部费用，按本次招标范围及中标价一次包干，结算时不作调整。2、合同总价：（人民币）大写（¥ ）3、本合同价为固定不变价。第五条服务期限及地点1、服务期：年，合同生效之日自年月日至年月日止。2、服务地点：或甲方指定地点。

第六条付款方式1、本合同的付款方式为：。2、付款前乙方应向甲方提出请款申请及所需的材料和等额合格发票。本合同的经费由政

府拨款，如因政策影响，拨款未能及时到位，乙方不得以此为由而不履行本合同规定的义务。否则，甲方按规定扣罚。如果乙方怠于或者拒绝提供资料或者办理手续的，则因此产生的付款迟延的责任全部由乙方承担。

第七条验收方式1、验收应在甲乙双方共同参加下进行，依据招标文件及本合同的有关规定制定的方案

进行验收，并按国家有关规定、规范进行。2、甲方组织项目验收小组按国家有关规定、规范进行验收，必要时邀请相关专业人员或

机构参与验收。3、对验收不合格的部分，乙方应在甲方规定时间内及时整改完善直至合格。第八条税和关税1、中国政府根据现行税法对甲方征收的与本合同有关的一切税费均应由甲方承担。

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2、中国政府根据现行税法规定对乙方或其雇员征收的与本合同有关的一切税费应由乙方承担。

3、在中国境外发生的与本合同执行有关的一切税费均应由乙方承担。第九条其它约定1、严禁转包，未经甲方书面同意不得分包。2、乙方全部工作人员，须符合东莞市政府用工标准要求。3、乙方服务人员进行服务期间的过失或故意行为，造成甲方经济损失的，由乙方负责

赔偿。4、服务人员的劳动关系隶属乙方，乙方负责服务人员的工资、节假日和超时加班补助费、

社会保险、住宿、伙食等。5、乙方负责本项目服务人员购买因意外身故或伤残和因意外事故住院治疗保险，并负

责办理一切保险赔偿手续。第十条违约责任1、合同双方任何一方不履行合同条款或不按合同约定履行条款的其它情况，均属违约，

由违约方承担违约责任，赔偿因其违约造成的损失，并支付合同价款总额 %的违约金。2、由于乙方的原因，导致双方签订的合同终止，乙方因此而遭受的损失，将由乙方独

立承担，甲方对此不负任何责任，也不作任何赔偿。3、乙方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救

措施或者赔偿损失等违约责任。第十一条争议的解决1、凡与本合同有关而引起的一切争议，甲乙双方应首先通过友好协商解决，如经协商

后仍不能达成协议时，任何一方可以向法院提出诉讼。

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2、本合同发生的诉讼管辖地为东莞市有管辖权的法院。3、在进行法院审理期间，除提交法院审理的事项外，合同其他部分仍继续履行。4、本合同按照中华人民共和国的法律进行解释。第十二条合同生效1、本合同由双方法定代表人或委托代理人签字盖章后立即生效，具有同等法律效力，

合同有效期随服务期结束而自然终止。2、本合同一式份，其中甲方份、乙方份，采购代理机构壹份（须在合同签订之日

起 7个工作日内递交）。第十三条其它1、本合同未尽事宜，双方可签订补充合同，补充合同与所有附件均为合同的有效组成部

分，与本合同具有同等法律效力。2、在执行本合同的过程中，所有经甲乙双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协议、

往来信函、合同附件等）即成为本合同的有效组成部分，其生效日期为双方签字盖章或确认之日期。

本合同合计页 A4纸张，缺页之合同为无效合同。

甲方（盖章）：乙方（盖章）：

法定代表(签字)：法定代表(签字)：地址：地址：电话：电话：传真：传真：

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开户银行：开户银行：账号：账号：签约时间：签约地点：

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第五部分投标文件格式

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一、价格文件（独立成册）正本/副本

东莞市妇幼保健院信息系统及空调维保项目（包）

（项目编号：）

价格文件（封面格式仅供参考）

投标单位全称：

投标单位地址：

投标单位联系人：

投标单位固话：

投标单位传真：

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日期：二〇一九年月日

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（一）开标一览表（报价总表）

开标一览表（报价总表）

项目名称：

采购编号：

包号投标总价（元）备注

投标保证金：

注明：1.投标报价栏须用文字和数字两种方式表示的投标报价。投标报价大小写不一致，以

大写为准。投标报价必须准确唯一且应包含完成本项目的所有费用。

投标人名称（加盖公章）：

投标人法定代表人或受委托人

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（签名或盖私章）：日期：年月日

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（二）报价明细表

单位：元序号费用名称单位计算依据（选填）单价

（元）数量合价（元）

投标总价元报价依据和说明（可另附页）：

注：1.此表乃报价总表的明细表。2.如果单价和总价不符时，以单价为准，修正总价。3.供应商可自行制定报价明细表。



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二、商务技术文件正本/副本

东莞市妇幼保健院信息系统及空调维保项目（包）

（项目编号：）

商务技术文件（封面格式仅供参考）

投标单位全称：

投标单位地址：

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投标单位联系人：

投标单位固话：

投标单位传真：

日期：二〇一九年月日

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第一章商务文件

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（一）投标函

致：广东中凯工程管理咨询有限公司本公司确认收到贵公司提供的　　采购项目（采购编号：　　）招标的货物及相关

服务的招标文件的全部内容。本公司：（投标人名称）作为投标人正式委托（授权代表全名，职务）代表本公司进行有关本项目投标的一切事宜。

本公司在参与投标前已详细研究了招标文件的所有内容，包括澄清、修改文件（如果有）和所有已提供的参考资料以及有关附件，本公司完全明白并认为此招标文件没有倾向性，也不存在排斥潜在投标人的内容，本公司同意招标文件的相关条款，放弃对招标文件提出误解和质疑的一切权力。

在此提交的投标文件，正本套、副本套和唱标信封份。本公司已完全明白招标文件的所有条款要求，并申明如下：1、按招标文件提供的全部货物与相关服务的投标总报价详见《开标一览表》。2、本投标文件的有效期为投标截止时间起 90天。如中标，有效期将延至合同终止日为

止。在此提交的资格证明文件均至投标截止日有效，如有在投标有效期内失效的，本公司承诺在中标后补齐一切手续，保证所有资格证明文件能在签订采购合同时直至采购合同终止日有效。

3、本公司明白并同意，在规定的开标日之后，投标有效期之内撤回投标或中标后不按规定与采购人签订合同或不提交履约保证金, 则贵公司将不予退还投标保证金。

4、本公司同意按照贵公司可能提出的要求而提供与投标有关的任何其它数据、信息或资

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料。5、本公司理解贵公司不一定接受最低投标价或贵公司可能收到的投标。6、本公司如果中标，将保证履行招标文件及其澄清、修改文件（如果有）中的全部责任

和义务，按质、按量、按期完成《用户需求书》及《合同书》中的全部任务。7、本公司依法注册，在法律、财务和运作上独立于采购人、采购代理机构的投标人，在

此保证所提交的所有文件和全部说明是真实的和正确的。8、本公司投标报价已包含应向知识产权所有权人支付的所有相关税费，并保证采购人在

中国使用本公司提供的货物或服务时，如有第三方提出侵犯其知识产权主张的，责任由本公司承担。

9、本公司具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。10、本公司对在本函及投标文件中所作的所有承诺承担法律责任。11、所有与本次采购有关的函件请发往下列地址：

地　址：　　　　　　　　　　　邮政编码：　　　　　联系人：联系电话：　　　　　　　　　　传　　真：　　　　　　



（签名或盖私章）：

日期：年月日

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（二）资格证明文件

1.法定代表人身份证明书

致：广东中凯工程管理咨询有限公司

投标人名称:

单位性质：地址：成立时间：年月日经营期限：姓名：性别：年龄：职务：系（投标人名称）的法定代表人。特此证明。

投标人名称（加盖公章）法定代表人（签名或盖私章）：

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身份证号码：日期：年月日

须附：法定代表人身份证复印件（加盖公章）

正面背面

2.法定代表人授权委托书


本人（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现委托（姓名）为我方合法代

理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改（项目名

称）（项目编号：　　　）投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方

承担。

本委托书于　年　月　日签字生效，特此证明。

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受委托人无转委托权。

投标人名称（加盖公章）法定代表人（签名或盖私章）：身份证号码：

受托代理人（签名或盖私章）：身份证号码：日期：年月日

须附：授权代理人身份证复印件（加盖公章）

正面背面

3.投标人基本情况说明

一公司基本情况

公司名称：公司固话：

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单位地址：公司传真：注册资金：单位性质：公司开户银行名称：开户账号：营业注册执照号：公司财务状况：（如有）【价格单位：（人民币）元】

年度总资产（元）资产负债率（%）

年营业额（元）年净利润（元）

备注：需提供证明资料内容详见（招标文件第二部分 23.3.5 评分标准相对应条款）。

二投标人获得国家有关部门颁发的资质证明或荣誉：（如有）

证书名称发证单位证书等级证书有效期

备注：需提供证明资料内容详见（招标文件第二部分 23.3.5 评分标准相对应条款）。

兹证明上述声明是真实、正确的，并提供了全部能提供的资料和数据，我方同意遵照贵方要

求出示有关证明文件。


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日期：年月日

4. 投标人资格证明文件

4.1 提供《营业执照》或《其他主体证书》、《税务登记证》、《组织机构代码证》复印件。如“三证合一”的营业执照，则不需要提供税务登记证和组织机构代码证。4.2 提供自然人的身份证复印件（如自然人参加政府采购活动的话）。

5.投标人特定资格条件的证明材料

5.1 提供投标人特定资格条件的证明材料复印件（如投标人资格条件要求有的话）。

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6.投标人资格声明函

致：广东中凯工程管理咨询有限公司本公司参加采购项目（采购编号：　　　　）的政府采购活动，并声明：

本公司具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条资格条件，已清楚招标文件所有要求及有关规定；并承诺参加本次政府采购活动中，如有违法、违规、弄虚作假行为，所造成的损失、不良后果及法律责任，一律由本公司承担。

特此声明！




日期：年月日

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7.在经营活动中没有重大违法记录的书面声明

致：广东中凯工程管理咨询有限公司本公司参加采购项目（采购编号：　　　　）的政府采购活动，并声明：

本公司参加本采购项目政府采购前 3 年内在经营活动中没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。特此声明！




日期：年月日

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（三）业绩表

项目名称：项目编号：

序号项目名称合同金额签约时间联系人及联系方式完成情况备注

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注：根据评分标准要求提供相关的业绩等证明材料。（如有的话）




日期：年月日

（四）商务差异表

项目名称：项目编号：

序号招标文件商务条款投标文件商务条款响应情况偏离情况说明

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注明：

1) 偏离情况项填写“正”、“负”或“无”，说明项中填写原因。

2) 商务条款内容包括但不限于合格投标人条件、服务期限、付款方式、投标有效期、投标报

价、合同条款内容等要求。

3) 不论出于何种原因此表未填写，投标人都被认为已清楚了解招标文件商务条款的内容并

对商务要求作全面响应。




日期：年月日

（五）投标人认为有必要的其他证明文件

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第二章技术文件

（一）小型或微型企业声明函（投标人为小型或微型企业时适用）

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本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）

的规定，本公司为　（请填写：小型、微型）　企业。即，本公司同时满足以下条件：

1、根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企

业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，本公司为　（请

填写：小型、微型）　企业。

2、本公司参加　　（采购人）　　的　　（采购项目）　　采购活动提供本企业制造

的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他　（请填写：小型、微型）　企业制造

的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

[注：小型或微型企业投标时须提交本函并注明企业类型；监狱企业投标时须提交本函和由

省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的监狱企业证明文件]




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日期：年月日

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（二）投标技术服务方案

投标人应按照用户需求书的要求提供详细的投标技术、服务方案（格式自定）。

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（三）技术差异表项目名称：项目编号：

序号招标文件要求投标文件内容

响应情况是否偏离条款号简要内容条款号

实质响应的具体内容

注：1) 偏离情况项填写“正”、“负”或“无”。2）投标人应按照招标文件要求，对用户需求书的内容作出全面响应。对响应有差异的，

则在差异表中写明实际响应的具体内容。须提供用户需求书中要求的相关证明资料，否则视为负偏离。


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日期：年月日

（四）带“▲”号条款响应情况表项目名称：项目编号：

招标文件要求响应文件内容响应情况证明资料对应响

应文件页码条款号简要内容条款号实质响应的具体内容

注：1）供应商应按照用户需求书带“▲”号条款要求内容作响应，响应情况填写“响应”或“不响应”。 2）用户需求或评分标准中有特别要求提供证明资料的须填写证明资料所对应的响应文件页码，否则视为不响应。


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（五）带“★”号条款响应情况表

项目名称：项目编号：招标文件要求响应文件内容

响应情况证明资料对应响应文件页码条款号简要内容条款号实质响应的具

体内容

注：1）供应商应按照用户需求书带“★”号条款要求内容作全面响应，不响应作废标处理。 2）用户需求有特别要求提供证明资料的须填写证明资料所对应的响应文件页码。

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投标人名称（加盖公章）：投标人法定代表人或受委托人（签名或盖私章）：日期：年月日

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（六）拟安排本项目主要技术管理人员表

序号姓名职位持何种资格证件发证时间及部门从事本工作时间备注1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

注：需提供证明资料内容详见（招标文件第二部分评标标准相对应条款）。投标人名称（加盖公章）：



日期：年月日

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（七）拟担任本项目主要负责人简历表格式姓名性别年龄职务职称学历

参加工作时间相关经验年限资格证书名称、编号

目前在任及以往服务项目情况采购人项目名称项目规模所任职务起止时间

注明：需提供证明资料内容详见（招标文件第二部分评标标准相对应条款）。



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（八）拟投入本项目服务设备情况表项目名称：项目编号：序号名称规格型号数量使用年限备注


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日期：年月日

（九）提交事项

投标人应按照招标文件要求的提交事项相关内容作出全面响应。包括但不限于以下内容：1.完成时间/服务期：

2.服务地点：

3.验收：（1）验收工作由采购人（或采购人指定的单位）与投标人共同进行。（2）在验收时，投标人应向采购人提供服务的相关资料。（3）由采购人对服务的质量、运行状况及其他进行检验。如发现质量、运行状况等任何

一项与招标要求规定不符，采购人有权拒绝验收。

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（十）残疾人福利性单位声明函（可选）

残疾人福利性单位声明函

本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加____ __单位的__ ____项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

注：1、非残疾人福利性单位投标时不需要填写此声明函。 2、此函随同价格文件和商务技术文件一起装订。




日期：年月日

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三、唱标信封唱标信封内装：1) 投标函复印件加盖公章；2) 法定代表人证明书及法定代表人授权委托书复印件加盖公章（法人投标除外）；3) 开标一览表（报价总表）复印件加盖公章；4) 投标保证金汇入情况说明或政府采购投标保函加盖公章；5) 银行汇款凭证复印件加盖公章；6) 电子文件（CD-R光盘或 U盘）；7) 《联合投标协议》及《投标联合体授权主体方协议书》原件（非联合体投标除外）；8) 其他格式（如有）。

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1、投标保证金汇入情况说明（可根据需要选用）


本单位已按（项目名称）项目（项目编号：）的招标文件要求，于年月

日前以（付款形式）方式汇入指定账户（账户名称：，账号：，开户

银行：）。

本单位投标保证金的汇款情况：（详见附件－投标保证金汇款凭证）

汇出时间：年月日；

汇款金额：（大写）人民币元（小写：￥元），

汇款账户名称：（必须是投标时使用的账户名）

账号：（必须是投标时使用的账号）

开户银行：省市银行支行

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本单位谨承诺上述资料是正确、真实的，如因上述证明与事实不符导致的一切损失，本

单位保证承担赔偿等一切法律责任。

投标保证金退回时，请按上述资料退回。

（单位公章）

年月日

单位名称：

单位地址：

联系人：（投标单位财务）

单位电话：联系人手机：

附件一：我方投标保证金汇款凭证（复印件加盖投标人公章）

注：本情况说明手写无效。

2.政府采购投标保函（可根据需要选用）


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鉴于（以下简称“投标人”）拟参加采购编号为 ------ 的采购项目（以下简称“本项目”）的投标，根据本项目招标文件，投标人参加投标时应向你方交纳投标保证金，且可以政府采购投标担保函的形交纳投标保证金。应投标人的申请，我方以保证的方式向你方提供如下投标保证金担保：一、保证责任的情形及保证金额

（一）在投标人出现下列情形之一时，我方承担保证责任：1.中标后投标人无正当理由不与采购人签订《政府采购合同》；2.招标文件规定的投标人应当缴纳投标保证金的其他情形。（二）我方承担保证责任的最高金额为人民币元（大写元整），即本项

目的投标保证金金额。二、保证的方式及保证期间我方保证的方式为：连带责任保证。我方的保证期间为：自本保函生效之日起个月止。三、承担保证责任的程序1.你方要求我方承担上述第一款保证责任时，应在本保函保证期间内向我方发出

书面索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的账号，并附有证明投标人发生我方应承担保责任情形的事实材料。

2.我方在收到索赔通知及相关证明材料后，在个工作日内进行审查，符合应承担保证责任情形的，我方应按照你方的要求代投标人向你方支付投标保证金。

四、保证责任的终止1.保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日起，我

方保证责任自动终止。

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2.我方按照本保函向你贵方履行了保证责任后，自我方向你贵方支付款项（支付款项从我方账户划出）之日起，保证责任终止。

3.按照法律法规的规定或出现我方保证责任终止的其它情形的，我方在本保函项目的保证责任亦终止。

五、免责条款1.依照法律规定或你方与投标人的另行约定，全部或者部分免除投标人投标保证

金义务时，我方亦免除相应的保证责任。2.因你方原因致使投标人发生本保函第一条第（一）款约定情形的，我方不承担

保证责任。3.因不可抗力造成投标人发生本保函第一条约定情形的，我方不承担保证责任。4.你方或其他有权机关对采购文件进行任何澄清或修改，加重我方保证责任的，

我方对加重部分不承担保证责任，但该澄清或修改经我方事先书面同意的除外。六、争议的解决因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决，

诉讼管辖地法院为法院。七、保函的生效本保函自我方加盖公章之日起生效。

保证人：法定代表人：年月日

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3.政府采购履约担保函（本履约保函在中标后使用，投标时无须提供）（如适用）编号：

（采购人）：

鉴于你方与（以下简称投标人）于年月日签订编号为的《政府采购合同》（以下简称主合同），且依据该合同的约定，投标人应在年月日前向你方交纳履约保证金，且可以履约担保函的形式交纳履约保证金。应投标人的申请，我方以保证的方式向你方提供如下履约保证金担保：

一、保证责任的情形及保证金额（一）在投标人出现下列情形之一时，我方承担保证责任：1．将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购招标机构人同意，

将中标项目分包给他人的；

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　　2．主合同约定的应当缴纳履约保证金的情形:

（1）未按主合同约定的质量、数量和期限供应货物/提供服务/完成工程的；（2）。（二）我方的保证范围是主合同约定的合同价款总额的 %数额为元（大写

），币种为。（即主合同履约保证金金额）二、保证的方式及保证期间我方保证的方式为：连带责任保证。我方保证的期间为：自本合同生效之日起至投标人按照主合同约定的供货/完工期限届

满后日内。如果投标人未按主合同约定向贵方供应货物/提供服务/完成工程的，由我方在保证金额

内向你方支付上述款项。三、承担保证责任的程序1．你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发出书面索赔通知。

索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的帐号。并附有证明投标人违约事实的证明材料。

如果你方与投标人因货物质量问题产生争议，你方还需同时提供部门出具的质量检测报告，或经诉讼（仲裁）程序裁决后的裁决书、调解书，本保证人即按照检测结果或裁决书、调解书决定是否承担保证责任。

2．我方收到你方的书面索赔通知及相应证明材料，在工作日内进行核定后按照本保函的承诺承担保证责任。

四、保证责任的终止1．保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日起，我方保

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证责任自动终止。保证期间届满前，主合同约定的货物 \工程\服务全部验收合格的，自验收合格日起，我方保证责任自动终止。

2．我方按照本保函向你方履行了保证责任后，自我方向你方支付款项（支付款项从我方账户划出）之日起，保证责任即终止。

3．按照法律法规的规定或出现应终止我方保证责任的其它情形的，我方在本保函项下的保证责任亦终止。

4．你方与投标人修改主合同，加重我方保证责任的，我方对加重部分不承担保证责任，但该等修改事先经我方书面同意的除外；你方与投标人修改主合同履行期限，我方保证期间仍依修改前的履行期限计算，但该等修改事先经我方书面同意的除外。

五、免责条款1．因你方违反主合同约定致使投标人不能履行义务的，我方不承担保证责任。2．依照法律法规的规定或你方与投标人的另行约定，全部或者部分免除投标人应缴纳

的保证金义务的，我方亦免除相应的保证责任。3．因不可抗力造成投标人不能履行供货义务的，我方不承担保证责任。六、争议的解决因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决，诉讼管

辖地法院为法院。七、保函的生效本保函自我方加盖公章之日起生效。

保证人：（公章）

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年月日

4.详细评审索引表（此表可放入商务技术文件目录前）

项目名称：项目编号：商务评审细则

序号评分内容评分标准投标文件响应页码

技术评审细则序号评分内容评分标准投标文件响应页码

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日期：年月日

四、联合体共同投标协议书

联合体共同投标协议书

立约方：（甲公司全称）

（乙公司全称）

（……公司全称）

（甲公司全称）、（乙公司全称）、（……公司全称）自愿组成联合体，以一个投标投标

人的身份共同参加（采购项目名称）（采购项目编号）的响应活动。经各方充分协商一致，

就项目的响应和合同实施阶段的有关事务协商一致订立协议如下：

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一、联合体各方关系

（甲公司全称）、（乙公司全称）、（……公司全称）共同组成一个联合体，以一个投标

投标人的身份共同参加本项目的响应。（甲公司全称）、（乙公司全称）、（……公司全称）

作为联合体成员，若中标，联合体各方共同与（采购人）签订政府采购合同。

二、联合体内部有关事项约定如下：

1.联合体由联合体共同授权人员负责与采购人联系。

2.联合体投标工作由联合体共同负责，由联合体各方组成的响应小组具体实施。

3.联合体将严格按照文件的各项要求，提交投标文件，切实执行一切合同文件，共同承

担合同规定的一切义务和责任，同时按照内部职责的划分，承担自身所负的责任和风险，在

法律在承担连带责任。

4.如中标，联合体各方共同与（采购人）签订合同书，并就中标项目向采购人负责有连

带的和各自的法律责任；

5.联合体成员　（公司全称）　为（请填写：小型、微型）企业，将承担合同总金额

%的工作内容（联合体成员中有小型、微型企业时适用）。

三、联合体各方不得再以自己名义参与本项目响应，联合体各方不能作为其它联合体或

单独响应单位的项目组成员参加本项目响应。因发生上述问题导致联合体响应成为无效报价，

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联合体的其他成员可追究其违约责任和经济损失。

四、联合体如因违约过失责任而导致采购人经济损失或被索赔时，本联合体任何一方均

同意无条件优先清偿采购人的一切债务和经济赔偿。

五、本协议在自签署之日起生效，有效期内有效，如获中标资格，合同有效期延续至合

同履行完毕之日。

六、本协议书正本一式份，随投标文件装订份，送采购人份，联合体成员各一份；

副本一式份，联合体成员各执份。

甲公司全称：（盖章）乙公司全称：（盖章） ……公司全称（盖章）

法定代表人：（签字或盖章）法定代表人（签字或盖章）

法定代表人（签字或盖章）

　　年　　月　　日　　年　　月　　日　　年　　月　　日

注：1．联合投标时需签本协议，联合体各方成员应在本协议上共同盖章确认。

2．本协议内容不得擅自修改。此协议将作为签订合同的附件之一。

3. 可增加联合体主体、客体分工情况的说明条款。

4. 对本项目的采购过程、中标或者成交结果提出质疑的，在提交质疑函时须同时提供联

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合体协议，并载明联合体各方在质疑活动的具体权限划分，不提供联合体协议的，须在质疑

函中加盖联合体各方的公章、各方的法定代表人签章并提供联合体各方出具的授权书。

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五、询问、质疑函格式说明：（1）本部分格式为投标人提交询问函、质疑函时使用，不属于投标文件格式的组成

部分。（2）递交询问函、质疑函时须同时提供营业执照、授权委托书及其身份证复印件（法

定代表人亲自办理的，只需提交身份证复印件，无需提交授权委托书）并加盖公

章等有关材料。以联合体形式参与投标的投标人对本项目的采购过程、中标或者

成交结果提出质疑的，应以联合体的所有供应商应共同提出，并在质疑函中加盖

联合体各方的公章、各方的法定代表人签章并提供联合体各方出具的授权书。（3）投标人可以以口头或者书面形式提出询问，应当以书面形式提出质疑。

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1、询问函格式询问函

广东中凯工程管理咨询有限公司：我单位已报名并准备参与（项目名称）项目（采购文件编号：）的投标（或报价）活动，现有以下几个内容（或条款）存在疑问（或无法理解），特提出询问。一、_____________________（事项一）（1）____________________（问题或条款内容）（2）____________________（说明疑问或无法理解原因）（3）____________________（建议）二、_____________________（事项二）……随附相关证明材料如下：（目录）。询问人：（公章）法定代表人（授权代表）：地址/邮编：电话/传真：

年月日

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2、质疑函格式质疑函

广东中凯工程管理咨询有限公司：

一、质疑供应商基本信息质疑供应商：地址：邮编：联系人：联系电话：授权代表：联系电话：地址：邮编：二、质疑项目基本情况质疑项目的名称：质疑项目的编号：包号：采购人名称：采购文件获取日期：三、质疑事项具体内容质疑事项 1：事实依据：法律依据：质疑事项 2……四、与质疑事项相关的质疑请求请求：

签字(签章)：公章：

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日期：

证据目录清单序号证据名称证据来源证明对象

质疑函制作说明：

1.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。

2.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有关内容，

并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、

代理事项、具体权限、期限和相关事项。

3.质疑供应商若对项目的某一分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。

4.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。

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5.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。

6.质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，

质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

第 166 页共 166 页


3、询问函、质疑函授权书参考格式

法定代表人或负责人授权委托书

致：广东中凯工程管理咨询有限公司本委托书声明：在下面签字的（法定代表人或负责人姓名、职务）代表（投

标人名称）委托在下面签字的（授权代表的姓名、职务）为本公司的合法代表人，就采购项目（采购编号：）（填写授权内容），以本公司的名义处理一切与之有关的事宜（须提供法定代表人或负责人、授权代表身份证复印件）。

本委托书于　年　月　日签字生效。

投标人名称（加盖公章）：法定代表人或负责人（签名或盖私章）：授权代表（签名或盖私章）：

日期：

czj.dg.gov.cnczj.dg.gov.cn/dggp/uploads/201906/20190603.1559524010435.doc · web...

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