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Módulo 1 Construcción de Indicadores de desempeño con base en la metodología de marco lógico

Curso-Taller para la construcción de indicadores de desempeño

ESTADO DE GUERREROACAPULCO

www.coneval.gob.mx http://www.eclac.org/ilpes/

QUÉ SON LOS INDICADORES?

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w.c

onev

al.g

ob.m

xht

tp://

ww

w.e

clac

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/ilpe

s/

¿Para qué sirve esta información?

TOMAR DECISIONESAJUSTAR, CORREGIR, MEJORAR


INDICADORES DE DESEMPEÑO

Es una herramienta que entrega información cuantitativa respecto del logro o resultado de los objetivos del programa, cubriendo aspectos cuantitativos o cualitativos


INDICADORES DE DESEMPEÑOEs una herramienta que entrega información cuantitativa respecto del logro o resultado de los objetivos del programa

Para los legisladores y los Directores Información sobre resultados de largo plazo

Es una herramienta de gestión que entrega información cuantitativa

Para los gerentes de programas y staff Información sobre los procesos, insumos,

Productos y resultados intermediosMSOFFICE

MSOFFICE1 no nos causa bronca con los términos de MML? y la secuencia de resultados , 2/13/2009



UN INDICADOR ES UNA SEÑAL, UN AVISO, QUE NOS ENTREGA INFORMACIÓN

SE RELACIONA DIRECTAMENTE Y SIEMPRE CON UN OBJETIVO

Elevar la calidad de la educación básica

del país

Porcentaje de alumnosPorcentaje de alumnoscon niveles de logro con niveles de logro Iguales o superiores Iguales o superiores

a a ““buenobueno””

Tiempo

Proceso ProductoResultados Impacto

INSUMOS


INDICADORES DE DESEMPEÑOINDICADORES DE DESEMPEÑOCuando se habla de indicadores de desempeño, se alude a una gestión compuesta por una:

Secuencia de resultados a lo largo de una línea de tiempo:

Procesos Productos Impacto$ $ Resultados

INDICADORES DE DESEMPEÑOSecuencia de resultados en el tiempo y ámbitos:

ACTIVIDADES COMPONENTES PROPOSITO

Indicadoressobre cómoes utilizadoun recurso

Indicadoresde los servicios

resultantesuna vez usado

los recursos

Indicadores de los Logros o

cambios sobre los

beneficiarios

Indicadoresde impacto

una vez terminado un

programa

FIN

MSOFFICE2

MSOFFICE2 Aún cuando sabemos que los indicdores generalmente son de esta dimensión a cada nivel. este esquema tiende a confundirlos con el otro donde señalamos que eficacia es transversal a todos los nivels. , 2/13/2009

Recursos Bienes y servicios Usuarios

PRESUPUESTO NACIONAL

( ámbito de producto) (ámbito de Resul-tados e Impacto)

(ámbito deprocesos)


PROGRAMA DE SALUD

Alimentación

Consultas

Controles

Vacunación

Recursose

Insumos

Atención médica

Actividades

Componentes Propósito(Resultado)

Fin(impacto)


Objetivos Gubernamentales (PND)

Secretarías Secretarías Secretarías Secretarías

Entidades de la APF

Entidades de la APF

ProgramaPrograma

SECTOR PUBLICO

OBJETIVOS

INDICADORES

Operacionalizaciónde objetivos

Agregaciónde mediciones

AMBITO DE MEDICION

Actividades:

Actividades vinculadas a la producción de bienes y servicios.Corresponden a las necesarias para generar los componentes del programa:

licitaciones convocadas dentro del tiempo programado

porcentaje de visitas de monitoreo realizada sobre lasprogramadas

costo promedio de todas las actividades asociadas a la producciondel componente 1

porcentaje de recursos que provienen de otras fuentes

PROCESO

AMBITO DE MEDICIONPROCESOActividades:

- Porcentaje del presupuesto ejercido.

- Porcentaje de compras de insumos efectuadas dentro del tiempo programado.

Porcentaje de proyectos aprobados respecto de los presentados.- Porcentaje de niños/as matriculados respecto del universo.

- Porcentaje de superficie con subsidio de reforestación.

-Porcentaje de visitas de evaluación realizadas respecto de las programadas.

- Porcentaje de familias pobres catastradas

- Porcentaje de localidades cubiertas con sistema de abasto

- Porcentaje de solicitudes dictaminadas respecto del total de solicitudes recibidas.


Porcentaje de ejecución del presupuesto

Porcentaje de gasto en Recursos Humanos respecto de gasto total

Porcentaje de gasto corriente respecto de gasto total

Porcentaje de productos entregados respecto de lo programado

Porcentaje de visitas de supervisión realizadas sobre las programadas

Porcentaje de licitaciones adjudicadas respecto de licitacionestotales

Porcentaje de créditos pagados respecto de lo proyectado

Porcentaje de subsidios asignados sobre el total de la demanda

Porcentaje de normas de aviación actualizadas

Ejemplos de indicadores en el ámbito de los ProcesosProcesos:


AMBITO DE MEDICION

Componentes:

Bienes y/o servicios públicos producidos o entregados por el programa.

Está dirigido al beneficiario final, o en algunos casos, intermedio.

Primer resultado de la acción de un servicio o acción pública

PRODUCTO


AMBITO DE MEDICIONComponentes:

-Porcentaje de proyectos con acompañamiento técnico que terminan exitosamente.

- Porcentaje de niños/as matriculados que asisten sistemáticamente a la escuela primaria

-Porcentaje de profesionales que logran puntajes “muy bueno” en las pruebas finales del curso.

- Porcentaje de niños/as vulnerables que son atendidos oportunamente por el programa de protección social.

-Porcentaje de beneficiarios que evalúan satisfactoriamente el apoyo y servicio recibido.

- Porcentaje de la superficie subsidiada que disminuye niveles de erosión en el suelo.

- Porcentaje de enfermos en servicios de urgencia que son atendidos oportunamente.

PRODUCTO


Tiempo promedio de entrega de créditos para fertilizantes

Kilómetros de carretera construidos promedio por licitación efectuada

Porcentaje de viviendas sociales construidas que cuentan con infraestructura social (lugares para reuniones, parques, plazas,juegos para niños)

Porcentaje de superficie forestada y reforestada respecto de lalínea de base

Porcentaje de centros de salud dirigidos a la atención primaria de niños/as por cada 100.000 niños/as.

Ejemplos de indicadores en el ámbito de los ProductosProductos:

Propósito (Resultado):

Es el resultado directo a lograr en la población objetivo dado el uso de los componentes. Expresa siempre cambios en el comportamiento, estado, actitud o certificación de los beneficiarios, una vez que hanrecibido los bienes y/o servicios

La entrega de los componentes (bienes y servicios) conduce a la obtencion del propósito.

Es la aportación específica a la solución del problema. Cada programa tiene un solo Propósito

AMBITO DE MEDICIONRESULTADO

Propósito (Resultado intermedio):

-Porcentaje de incremento en el ingreso anual de las familias atendidas por el programa respecto al grupo de control.

-Tasa de descenso de la mortalidad porcina en los predios atendidos por el programa, respecto de predios no participantes en el programa.

-Porcentaje de incremento de niños y niñas rurales beneficiarios del programa que terminan la primaria respecto del promedio nacional.

- Variación en la tasa de alfabetos atendidos por el programa respectode la media nacional.

-Porcentaje de familias en localidades 15.000 hab. Atendidas por el programa que mejoran sus niveles de nutrición, respecto media país.

-Porcentaje de variación de la eficiencia en costos de los productores beneficiarios del programa, respecto grupo control.

-Porcentaje de cambio en el índice de morbilidad de familias que asisten a centros de salud del programa, respecto grupo control.

AMBITO DE MEDICIONRESULTADO

INDICADORES DE DESEMPEÑOEjemplos de indicadores en el ámbito de los ResultadosResultados:

• Porcentaje del presupuesto del programa ejercido

• Costo promedio por beneficiario atendido.

• Porcentaje de empresas apoyadas por el programa que cumplen con la normativa laboral respecto del promedio nacional

• Porcentaje de familias pobres que inician una actividad empresarial al finalizar el segundo año de participación en el programa

• Porcentaje de microempresas de miel que cumplen con requisitos de trazabilidad e inocuidad según norma ISO

• Porcentaje del gasto de administración sobre el presupuesto total del programa


INDICADORES DE DESEMPEÑOFin (impacto):

Contribución del programa a la solución de un problema de desarrollo o al logro de los objetivos estratégicos de las dependencias y entidades

No implica que el programa, en sí mismo, será suficiente para lograr el Fin

Complejidad de medir Impacto o Resultado Final: un programa público contribuye a alcanzar un fin (resultado final) y se complementa con la acción de otros programas.

Impacto


INDICADORES DE DESEMPEÑOImpacto:¿Cómo identificar el Impacto de nuestro programa?

El impacto no se produce inmediatamente y medirlo requiere de un análisis más profundo, de la definición de un conjunto de indicadores y otros instrumentos complementarios como las evaluaciones de impacto.

- Tasa de disminución del embarazo adolescentes en las escuelas atendidas por el programa de prevención.

-Porcentaje de la superficie agropecuaria y pesquera apoyada que registra evidencia de reversión del deterioro y conservación de los recursos naturales en los 3 años posteriores

-Relación entre la variación porcentual del ingreso bruto promedio de los microemprendedores beneficiarios y la variación porcentual del ingreso bruto promedio de los microemprendedores de México, en los dos años posteriores


• Porcentaje de trabajadores sin calificación egresados del programa de capacitación que consiguen un empleo permanente

• Porcentaje de personas que no han reincidido dos años después de participar en programa antidrogas

• Tasa de accidentes de aviación

• Porcentaje de familias atendidas por el programa que se mantienen sobre la línea de pobreza, dos años después de terminado el programa

• Tasa de variación de delitos

Ejemplos de indicadores en el ámbito de ImpactoImpacto:

INDICADORES DE DESEMPEÑOCOMO SE INSERTAN EN LA MATRIZ?

JERARQUIA DEOBJETIVOS

FIN

PROPOSITO

COMPONENTES

ACTIVIDADES

INDICADORES MIDEN

INDICADORESDE FIN

INDICADORESDE PROPOSITO

INDICADORESDE COMPONENTES

INDICADORESDE ACTIVIDADES

IMPACTORESULTADO FINAL

RESULTADOSINTERMEDIOS

PRODUCTOS

PROCESOSINSUMOS

INDICADORES DE DESEMPEÑOCOMO SE INSERTAN EN LA MATRIZ?

JERARQUIA DEOBJETIVOS

FIN

PROPOSITO

COMPONENTES

ACTIVIDADES

INDICADORES MIDEN

INDICADORESDE FIN

INDICADORESDE PROPOSITO

INDICADORESDE COMPONENTES

INDICADORESDE ACTIVIDADES

IMPACTO

RESULTADOS

PRODUCTOS

PROCESOSINSUMOS


DIMENSIONES DEL DESEMPEÑO

LAS DIMENSIONES DEL DESEMPEÑO QUE SON FACTIBLESY RELEVANTES DE MEDIR A TRAVÉS DE UN INDICADOR, SEA ESTE DE RESULTADOS, PRODUCTO O PROCESO SON:

SU EFICACIA, CALIDAD, EFICIENCIA Y ECONOMÍA.


Ý EFICACIA GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOSDE UN PROGRAMA

MIDE: LOGROS ENTRE LO PLANIFICADO Y LO OBTENIDO

MIDE: EN QUE MEDIDA LA INSTITUCION ESTA CUMPLIENDO CONSUS OBJETIVOS, “sin referirse al costo de los mismos”

-Porcentaje de apoyos entregados en relación a las programados.

-Porcentaje de productores atendidos en el año sobre la demanda deatención del año.




ÿ EFICIENCIA

MIDE: LA RELACIÓN ENTRE EL LOGRO OBTENIDO CON RESPECTO A LOS INSUMOS O RECURSOS UTILIZADOS.

Aproximaciones a este concepto:

PRODUCTIVIDAD MEDIA DE LOS DISTINTOS FACTORES DE PRODUCCIÓN (NIVEL DE ACTIVIDAD Y RECURSOS UTILIZADOS)

COSTOS DE PRODUCCIÓN (COSTOS MEDIOS, COSTOS UNITARIOS GASTOS ADMINISTRATIVOS EN RELACIÓN AL GASTO TOTAL)


• Costo promedio por usuario atendido por el programa

• Costo promedio de los beneficios entregados

• Costo administrativo del programa sobre el total del presupuestoejecutado

• Costo del programa por municipio

• Productividad de la inspección: (Empresas inspeccionados/Jornadas persona)

• Costo promedio de asesoría técnica por persona

• Número de camas-día disponible por hospital

• Asistencia a clases por mes

DIMENSIONES DEL DESEMPEÑOEFICIENCIA


ÿ Economía:

Mide la capacidad del programa para generar o movilizar adecuadamente los recursos financieros

- Ingresos propios generados

-Presupuesto ejercido

-Capacidad para incorporar otros recursos de otrasfuentes



Porcentaje de recuperación de créditos de corto plazo

Aporte de beneficiarios a financiamento sobre Montototal de inversión del programa

Gasto de realizado sobre el gastos programado

Recuperación de cobranza sobre la Facturación

Propoción de recursos ingresados al programa porotras fuentes

ECONOMÍA




Calidad (eficacia):

Mide los atributos, capacidades o características que deben tener los bienes y servicios para satisfacer los objetivos del programa.

-Grado de satisfacción de usuarios

- Tiempo de respuesta a requerimientos de los beneficiarios


DIMENSIONES DEL DESEMPEÑOOportunidad Accesibilidad Percepción de

usuariosPrecisión

Porcentaje de respuestas a los Senadores dentro de los límites acordados.

Porcentaje de localidades aisladas cubiertas por servicios de educación

Porcentaje de aprobación excelente de los talleres de trabajo, por los participantes

Porcentaje de contratos terminados por errores

Porcentaje de reportes económicos entregados en tiempo acordado

Porcentaje de escuelas que cuentan con infraestructura para discapacitados

Tasa de fallas efectivas/ Tasa de Fallas esperadas

Porcentaje de Población con necesidades especiales que son miembros activos de la Biblioteca

CALIDAD


PASOS PARA LA CONSTRUCCIÓN Y USO DE INDICADORES DE DESEMPEÑO

1. Revisar el Resumen Narrativo de la MI

2. Identificar los Factores Relevantes a medir

3. Proponer Indicadores para cada factor relevante

4. Validar técnicamente de indicadores propuestos

5. Construir las Fórmulas para cada indicador

6. Establecer Fuentes de Información, Medios de Verificación y definirIndicadores factibles de medir

7. Establecer Línea base, Metas y Supuestos

8. Establecer Frecuencia de medición (seguimiento)

8 PASOS


PASO 1:

Revisar el Resumen Narrativo de la MI

INDICADORES DE DESEMPEÑOLa Matriz de Indicadores es el referente para la medición del desempeñoProporciona la base de un sistema de información de gestión

Responde a las interrogantes:

¿A que objetivo estratégico contribuye el programa?

¿Qué se espera lograr con el programa?

¿Qué bienes o servicios debe producir el programa?

¿Cómo se producirán los Componentes?

Fin

Propósito

Componentes

Actividades

Resumen Narrativo del Programa


PASO 2:

Identifcar en el resumen narrativo los Factores Relevantes a medir

FACTORES RELEVANTES

Promover en la población en general estilos de vida activapor medio de la prácticaperiódica del ejercicio físico, el deporte y la recreación

- Estilos de vida activa de la población

-Prácticas periódica del ejercicio físico, deporte y la recreación

Porcentaje de la población objetivo que práctica alguna actividad deportiva 1 vez a laSemana

Porcentaje de la población objetivo que mejora susíndices de salud sobre línea base

OBJETIVO Factores Relevantes INDICADORES

Microempresas del sector rural con capacidades técnicas y emprendedorasconsolidadas

- Capacidades técnicas y emprededoras

-Costo del subsidio

% de incremento de Microempparticipantes del programa que mejoran sus capacidades técnicas y emprendedoras, según índice de capacidades

Costo promedio de asesoría a Microempresas


MI FACTORES RELEVANTES

Fin

Propósito

Componentes

Actividades


PASO 3:

Proponer Indicadores para cada factor crítico


MI FACTORES RELEVANTES

INDICADORES

Fin

Propósito

Componentes

Actividades

Para cada factor relevante se deben definir los indicadoresmás relevantes en relación con los objetivos de la MI

El nombre del indicador debe ser:

Autoexplicativo

Contextualizado

Nombre del Indicador

Por ejemplo:

“Porcentaje de solicitudes respondidas”

¿Es autoexplicativo y contextualizado?

“Porcentaje de solicitudes respondidas”

En la Oficina Principal de la institución

En el país

En un mes

En un año

Respecto de las solicitudes presentadas

Etc.

Nombre del Indicador


PASO 4:

Validar técnicamente los Indicadores propuestos


Claridad (validez): debe ser preciso e inequívoco

¿No hay dudas respecto de qué se está midiendo?

Relevancia: debe reflejar una dimensión importante del logro del objetivo

¿Permite verificar el logro del objetivo en un aspecto sustantivo?

Economía: la información necesaria para generar el indicador debe estar disponible a un costo razonable

¿El beneficio de la información es mayor que el costo de obtenerla?

Cada indicador propuesto debe ser validado técnicamente, según los siguientes criterios:

INDICADORES DE DESEMPEÑOCada indicador propuesto debe ser validado técnicamente, según los siguientes criterios:

Monitoreable (transparente y público): debe poder sujetarse a una verificación independiente

¿Cualquier persona puede comprobar los resultados del indicador?

Adecuado (confiable): en sucesivas mediciones mide lo mismo

¿Expresa un adecuado nivel de confiabilidad, donde cualquier personas puede llegar a conclusiones similares?

Aporte marginal: si hay más de un indicador para medir el desempeño de un objetivo, debe proveer información adicional en comparación con los otros indicadores propuestos

¿Mide aspectos no considerados en los demás indicadores?

TABLA DE VALIDACION

Indicadores Claridad Relevancia Economía Monito-reable

Adecuado AporteMarginal

¿Valida?

1. Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí

2. Sí Sí No Sí Sí Sí No

3. Sí No Sí Sí Sí Sí No

PRIMER TRABAJO DE GRUPODefinición de indicadores para cada factor relevante, según ámbito de medición

1. Para cada objetivo de la MML, defina los factores relevantes, utilice la planilla EXCEL.

2. Revise los indicadores definidos y verifique que miden los factores RELEVANTES identificados.

3. Revise todos los indicadores que definió y clasifíquelos según sean de proceso, o producto o resultado y según los ámbitos de desempeño: eficacia, calidad, eficiencia y economía (utilice las definiciones).

4. Establezca si es necesario los nuevos indicadores o ajuste los que tiene.

5. Sólo INFORME sobre los ajustes realizados.


PASO 5:

Construir las Fórmulas para cada indicador

FORMULA DE CALCULO

Nombre del indicador

Para cada indicador identificado se debe definir su fórmula de cálculo

Fórmula del indicador

Variables que intervienen

FORMULA DE CALCULO

Nombre del indicador

Qué o cuál es la medición…………….universo a considerar

(contexto)

% de solicitudes respecto de las

respondidas solicitudes ingresadas

Porcentaje de solicitudes respondidas respecto de las solicitudes ingresadas

2

Variables

Variable 1: solicitudes respondidas Numerador

Variable 2: solicitudes ingresadas Denominador

RespondidasIngresadas

FORMULA:

FORMULA DE CALCULO

Fórmula:

Numerador

Denominador

Total de solicitudes respondidas en el año t

Total de solicitudes ingresadas en el año t

* 100

* 100

Tipos de fórmulas más usadas

Porcentaje (proporciones)

Tasa de variación

Razón o promedio

Índices

FORMULA DE CALCULO

Razón entre dos variables con una misma unidad de medida

numerador

denominador* 100 = X por ciento

Igual unidad de medida (personas, Km., solicitudes, etc.

1. Porcentajes (cobertura, focalización, etc.)

“Porcentaje de cobertura en la atención de adultos mayores”

(Total de adultos mayores atendidos / Total de adultos mayores del país)*100

Adultos Mayoresdel país Adultos Mayores

atendidos

COBERTURA

Cobertura:

“Porcentaje de adultos mayores atendidos que se encuentran en situación de extrema pobreza”

(Total de adultos mayores atendidos que se encuentran en situación de extrema pobreza / Total de adultos mayores atendidos)*100

Adultos Mayoresdel país

Adultos Mayoresatendidos

Adultos Mayorespobres

FOCALIZACIÓN

Focalización:

Razón entre una misma variable pero en períodos diferentes

2. Tasa de variación o de cambio

Ejemplo:

Tasa de variación de las exportaciones de miel

{(Total exportaciones de miel año t / Total exportaciones año t-1) – 1}*100

VOLUMEN MIEL EXPORTADA 2009

VOLUMEN MIEL EXPORTADA 2008- 1 x 100

(total de exportaciones de miel año t – total de exportaciones en elaño t-1) / total de exportaciones en t-1 * 100

Relación entre dos variables con distinta unidad de medida: tiempo promedio, costo promedio

numerador

denominador= unidades promedio del numerador por cada unidad del denominador

3. Promedio

Ejemplo:

Costo promedio de atención por paciente

Monto de dinero gastado año t

Suma de pacientes atendidos año t

Ejemplo:

Tiempo promedio de tramitación de solicitudes

Tpo. Solicitud 1 + Tpo. Solicitud 2 + ..... + Tpo. Solicitud n

Total de solicitudes tramitadas

Sumatoria de tiempos de tramitación de cada solicitud / Total de solicitudes tramitadas = tiempo promedio por solicitud

3. Promedio

Ejemplo:

Plazo promedio anual de radicación de recursos por parte del SEP

3. Promedio

(Sumatoria de días que pasaron cada mes entre la radicación de recursos a entidades federativas el año 2008, y la fecha en que efectivamente se recepcionaronlos recursos en el 2008)

Nº total de meses del año

MES DIA

ENERO 10

FEBRERO 12

MARZO 14

ABRIL 5

MAYO 7

JUNIO 10

JULIO 6

AGOSTO 11

SEPTIEMBRE 8

OCTUBRE 8

NOVIEMBRE 5

DICIEMBRE 5

101 PROMEDIO

101 / 12 8,41 días

Ejemplo:

Promedio de alumnos por profesor de educación media

Total de alumnos de educación media en el año t

Total de profesores de educación media en el año t

= Alumnos promedio por profesor

3. Promedio

UN INDICE ES UN NUMERO ABSTRACTO QUE REPRESENTA Y MIDE DE MANERA INDIRECTA UN CONCEPTO SOCIAL, ECONOMICO, POLITICO, MEDIATICO, ETC.

POR EJEMPLO: “DESARROLLO HUMANO” (IDH); “PRECIOS AL CONSUMIDOR” (IPC); “DOW JONES” ; “ADOPCION TECNOLOGICA”(IAT); ETC

4. Índices

El índice de desarrollo humano (IDH) es una medición por país elaboradapor el (PNUD).Se basa en un indicador social estadístico compuesto por tres parámetros:

Vida larga y saludable (medida según la esperanza de vida al nacer).Educación (medida por la tasa de alfabetización de adultos y la tasa brutacombinada de matriculación en educación primaria, secundaria y superior,así como los años de duración de la educación obligatoria).Nivel de vida digno (medido por el PIB per cápita en dólares)

4. Índices

El IPC es un indicador o variable estadística que permite conocer cuánto se ha encarecido o abaratado con el paso del tiempo el precio del conjunto de artículos que constituyen el consumo familiar.

Está basado en 57 artículos de consumo, incluidos en la cesta de lacompra representativa del consumo familiar: alimentación, transporte,educación, etc.

Si, por ejemplo, el Índice es hoy un 3% mayor que hace un año, eseaumento indica que para comprar hoy los mismos artículos de

consumo que hace un año hemos de gastar un 3% más de dinero. Por tanto, para no empobrecernos hemos de ganar un 3% más que hace un año.

EXISTEN INDICES CUALITATIVOS, ESTOS CORRESPONDEN A CONCEPTOS QUE NO SON OBSERVABLES DIRECTAMENTE COMOPOR EJEMPLO LA ADOPCION TECNOLOGICA.

UN INDICE CUALITATIVO SIEMPRE DA COMO RESULTADO UN NUMERO O PROPORCION.

POR EJEMPLO: ¿QUE PORCENTAJE DE PRODUCTORES ADOPTO EN FORMA OPTIMA LAS NORMAS TECNICAS DE PRODUCCION DE UN CULTIVO?

ADOPCION TECNOLOGICA:

-Dosis utilizada (4 cada vez)-Frecuencia de uso (trimestral)-Forma de aplicación-Riego (frecuencia)-Control de maleza -Conocimiento fundamentos queorientan uso de la técnica-Poda en espaldera-cosecha (80% sin daño)

Se considera que existió adopción tecnológicaen todos aquellos casos en los que el índice de adopción fue mayor o igual que 10, y que nohubo adopción en los casos restantes. Este valor 10 surge de considerar que un productor es adoptante de la tecnología en cuestión cuando cumple al menos el 90% de los requisitos considerados de importancia por el equipo técnico


PASO 6:

Establecer Fuentes de Información, Medios de Verificación y definir Indicadores Factibles de

medir

FUENTES DE INFORMACION

Para cada indicador, ¿está disponible la información en mi programa?

SÍ No

¿está en otra Entidad?

Sí No

¿el beneficio > costo de obtenerla?

Sí No

Se mide

Se buscauna proxy

Información contable-presupuestaria

Estadísticas de producción física, cargas de trabajo del personal

Encuestas, estudios especiales

Bases de datos

FUENTES DE INFORMACION

MEDIOS DE VERIFICACION

Para posteriormente verificar el cumplimiento de las metas y el logro de los objetivos

Estadísticas oficiales

Informes de Encuestas (externas)

Informes oficiales de la Institución

INDICADORES DE DESEMPEÑOSEGUNDO TRABAJO DE GRUPO

Fórmula de cálculo, descripción de las variables, unidad de medida, desempeño y medios de verificación.

1. Revise todos los indicadores definidos, y valide cada indicador que ha formulado según criterios aprendidos, Planilla EXCEL.

2. Revise revise las Fórmulas de cálculo.

3. Revise y ajuste la unidad de medida establecida.

4. Revise y ajuste los medios de verificación.

5. Sólo INFORME respecto de los ajustes realizados.

Las metas

LAS METASLAS METASConstituyen la expresiConstituyen la expresióón concreta y cuantificable de n concreta y cuantificable de los logros que se planea alcanzar en el alos logros que se planea alcanzar en el añño (u otro o (u otro periodo de tiempo) con relaciperiodo de tiempo) con relacióón a los objetivos n a los objetivos previamente definidos.previamente definidos.

¿Cuánto lograremos y cuándo ?

LAS METAS

• El resultado de la medición del indicador entrega un “valor”.

• Este valor se compara con la meta establecida para el indicador.

• La comparación permite establecer un juiciorespecto del desempeño del Programa.

METAS

$$$$$INSUMOS

PRODUCTOS(bienes y servicios)

RESULTADOS(Propósito)

PROCESOS(actividades)

LA CADENA DE RESULTADOS

indicadoresmetas

indicadoresmetas

indicadoresmetas

IMPACTO(Fin)

indicadoresmetas

IMPORTANCIA DE LAS METAS• La IMPORTANCIA DE LAS METAS PARA:

la evaluación permiten la comparación de los resultados obtenidos con las metas establecidas.

La evaluación puede ocurrir durante el periodo de ejecución (evaluación contingente) o al finalizar dicho periodo (evaluación ex post).

La ejecución permiten la Introducción de medidas correctivas: pueden consistir en cambios en los programas, ajuste en las metas, nuevas asignaciones de los recursos presupuestarios, revisión de las tareas contenidas en los programas, etc.

OBJETIVO INDICADOR META

Aumentar nivelde escolaridad

primaria

% de alumnos% de alumnosegresados de egresados de

educacieducacióón primarian primaria

Mejorar la compe-titividad de los

negocios de Pymes con AT

% de incremento en el % de incremento en el nnúúmero de empleos de mero de empleos de

empresas empresas con asistencia tcon asistencia téécnicacnica

% real de v% real de vííctimas ctimas atendidas sobre el totalatendidas sobre el totalde vde vííctimas reportadas,ctimas reportadas,

segsegúún tipo de deliton tipo de delito

25% de incremento enla atención real a

Víctimas de delitos violentos, respecto

año anterior

1,5 ó 2 veces más alto que las empresas

sin asistencia técnica

75 de 100 alumnos terminan su educación

básica

Brindar atención Jurídica y

psicosocial, a lasvíctimas de delitos

violentos

Requisitos para la identificación de las metas

Contener el propósito de mejorar en forma significativa el desempeño institucional en alguna de sus dimensiones (calidad, eficiencia, eficacia, desempeño financiero).

Deben establecerse para ser cumplidas en un plazo determinado

• Deben estar definida en base a la generación de compromisos internos, por lo tanto su cumplimiento no debe depender de otras entidades o de factores exógenos

Requisitos para la identificación de las metas

Su establecimiento debe considerar diferentes parámetros (desempeño histórico, programas similares, estándares)

Deben ser posibles de cumplir por la institución con los recursos financieros, humanos, físicos y tecnológicos disponibles

Deben ser conocidas y acordadas con los ejecutores de un programa (establecer los responsables por el cumplimiento)

TIPOS DE METAS

Metas ambiguas:

• Mejoraremos el sistema de tramitación de quejas.

• Compraremos la mayor cantidad de libros posibles para las escuelas.

• Mejoraremos las condiciones de vida de los trabajadores del campo

• Generaremos oportunidades de empleo permanentes para la población rural e indígena.

• Lograremos que nuestros usuarios estén completamente satisfechos con nuestros servicios.

TIPOS DE METASMetas adecuadas:

• Aumentar a un 10% la cobertura de beneficiarios del Programa “Bolsa de empleo”.

• Mejorar el tiempo promedio de atención a los usuarios, reduciendo a 30 minutos el trámite de iniciación de actividades comerciales.

• Aumentaremos el número de visitas a las bibliotecas locales en un 20% antes del 31 de Diciembre de 2009

ejemplo DE METASProducir conocimiento de alto valor estratégico para mejorar XXXX

80% de las nuevas contrataciones de Directores se realizarán mediante concursos de Oposiciones

Incrementar en un 50 % en cinco años y en 100% en 10 años las escuelas primarias y secundarias públicas que se incorporan al Programa escuela segura

Incrementar a 80% la proporción de investigadores del INS en el registro científico en cinco años y a un 100% en diez

Incrementar a 2 millones el número de niños/as queTermina la escuela primaria en 8 años

Aumentar a un 40% la proporción de profesores con cursos de actualización de competencias educativas y a 60% en 4 años.

Metas

Crear la Unidad de monitoreo y evaluación el año 2009

Como establecemos las metas?

a) Línea base

b) Respecto de resultados históricos

c) Respecto de una norma técnica o estándar internacional

Para establecer la meta se deben considerar diferentes parámetros

GRAFICAMENTE: LINEA DE BASE

Establecer la línea de Base, supone un análisis en profundidad de las transformaciones esperadas, tanto en la población objetivo como en el grado y sentido de dichas transformaciones (efectos e impactos)

Situación alinicio intervención

Avance alAño 1

Situación Final

El propósito central de un Estudio de Base es “generar información sobre la situación inicial de la población objetivo de un programa, su zona de influencia y el contexto en el que se desarrolla.”

Establecer la línea de base es parte del sistema de evaluación de un programa y constituye una primera evaluación, situada al inicio, de la ejecución de un proyecto.

La información que se genera, provee caracterización de la situación de la población objetivo “antes de” iniciarse el programa y constituye la base para luego establecer metas y poder realizar comparaciones válidas.

a) Línea de Base

LÍNEA DE BASE

Para indicadores nuevos, podría suceder que no exista un valor base, porque es muy caro construir la línea, o por otros motivos. En este caso el valor debe ser estimado.

Una vez realizada la primera medición, este valor se tomará como línea de base.

Este dato / valor se tomará como inicio o basepara definir los valores de las metas a alcanzar.

Cómo estimamos el valor?

0

3

4

2

1

5

Futuro ideal

Desempeñoactual

Desempeño histórico

Brecha a cerrar

b) Respecto de resultados históricos:¿Dónde estamos ahora? ¿Cómo hemos estado antes?¿Dónde queremos estar?

Cómo estimamos el valor?

c) Respecto de una norma técnica o estándar internacional

• Implica tener como punto de comparación una referencia externa válida, como las normas ISO 9001

Factores externos no controlables por la institución:

•Tipo de cambio; Tarifas; Nivel de demanda de los usuarios; Flujo de recursos internacionales; ETC.

SUPUESTOS Y METAS

AL ESTABLECER METAS HAY QUE CONSIGNAR EXPLICITAMENTE LOS RIESGOS QUE PUEDEN AFECTAR SU LOGRO

Comprometo X meta siempre y cuando se cumplan los

siguientes supuestos, por ejemplo:

• Tipo de cambio no aumente más de 10%

•La demanda de atención no aumenten más de 15%

PASO 8:

Establecer Frecuencia de medición (seguimiento)

Las necesidades de uso de la información generada por los indicadores (proceso de toma de decisiones)

Tiempo estimado en que se producirán los resultadosdel programa en los beneficiarios

Disponibilidad de información cuando ésta es obtenida o proporcionada por fuentes externas

Compromisos de cuenta pública o de informar resultados de la gestión (Secretaría de Hacienda)

Factores que inciden en la frecuencia de medición de los indicadores

CUARTO TRABAJO DE GRUPORevisión y análisis de las metas propuestas respecto de la población objetivo, los requisitos para su definición, y la periodicidad de medición.

1. Revise todas las metas definidas para los indicadores.

2. Verifique si tiene la información necesaria para medir los indicadores, si no es el caso, explique cómo ha definido las metas y cómo definirá las metas para los nuevos indicadores.

3. Revise y ajuste si es necesario la periodicidad con que obtendrá la información.

4. Sólo INFORME sobre los ajustes realizados.

Esta presentación fue elaborada en base a cursos de indicadores de desempeño, elaborados por:

Eduardo AldunateExperto ILPES / CEPAL

[email protected]

Rosario BelloConsultora ILPES / [email protected]

Marianela ArmijoConsultora ILPES / CEPAL

[email protected]

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