curso extension instrumentos gestion seguridad 2014 -rev 1 1
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LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DELOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DESEGURIDADSEGURIDAD PARA LAS ACTIVIDADES DEPARA LAS ACTIVIDADES DE
HIDROCARBUROSHIDROCARBUROSCURSO EXTENSIÓN UNIVERSITARIACURSO EXTENSIÓN UNIVERSITARIA
Ing. Jaime Martinez RamirezIng. Jaime Martinez Ramirez
Enero, 2014Enero, 2014
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VIDEO
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Peligro
Una condición o acto caaz de ca!"arda#o a !na er"ona, roiedad oroce"o. $o" eligro" !eden "ermec%nico", el&ctrico", '("ico",
)!(mico", ergonómico", *iológico",locati+o", "ocioc!lt!rale", entre otro".
Rie"go
E" el e+ento o condición incierta )!e "ioc!rre tiene !n e'ecto o"iti+o onegati+o "o*re el entorno !mano,"ocioeconómico -o nat!ral del%m*ito de la" acti+idade".
DE/IIIOE
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ORE E$ PROEDIMIE5O DE EV3$U3IO 63PRO3IO
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Reglamento de
Seguridad de
Hidrocarburos
(R.M. Nº 0664-78-
EM/DGH)
Reglamento de exploración
y explotación de
hidrocarburos
(D.S. Nº 032-2004-EM)
Reglamento de
seguridad
para las actividades
de hidrocarburos
(D.S. Nº 043-2007-EM)
Procedimiento de evaluación y
aprobación de los instrumentos de
gestión de seguridad para las
actividades de hidrocarburos
(Resolución Nº 240-2010-OS/CD)
1978 2004 2007EVO$UI7 ORM35IV3
2010
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$3 /UI7 DE 3PRO3I7 DE $OI5RUME5O DE 8E5I7 DE E8URID3D
El Reglamento de Seguridad para las Actividades deHidrocarburos aprobado por DS 04!"2007"E#$e"ta*lece )!e OIER8MI e" cometente arae+al!ar - de "er el ca"o, aro*ar los Estudios deRiesgos$ los %lanes de &ontingencias$ el %rograma Anual
de Actividades de Seguridad '%AAS( ) el Reglamento*nterno de Seguridad *ntegral 'R*S*(
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+a %rimera Disposici,n &omplementaria del Reglamento$ dispone-ue cuando sea necesario$ el .S*/ER#*/ podr dictar las
normas complementarias para la meor aplicaci,n del Reglamentode Seguridad
En c!mlimiento de lo e"ta*lecido OIER8MI aro*ó,En c!mlimiento de lo e"ta*lecido OIER8MI aro*ó,mediante RD 9 240:2010:OD, el Procedimiento demediante RD 9 240:2010:OD, el Procedimiento deE+al!ación - 3ro*ación de lo" In"tr!mento" de 8e"tión deE+al!ación - 3ro*ación de lo" In"tr!mento" de 8e"tión de
eg!ridad ara la" 3cti+idade" de ;idrocar*!ro"eg!ridad ara la" 3cti+idade" de ;idrocar*!ro"
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DIPOIIOE DE $3 REO$UI7 DE OEJODIRE5IVO 9 240:2010:OD
3 Regular el %rocedimiento de Evaluaci,n ) Aprobaci,n de los *S'Estudios de Riesgos$ %lanes de &ontingencia$ %AAS ) R*S*(
3 +as solicitudes de evaluaci,n debern ser atendidas por.S*/ER#*/ en un plao m5imo de 46 das biles
3 +as empresas -ue se encontraban constru)endo u operando antes del24102010$ estan obligadas a solicitar la aprobaci,n de sus *S
actualiados$ dentro de los 9 meses contados a partir del 24 deoctubre del 2010 ':inalmente esta :eca se posterg, asta el 0! desetiembre del 2012(
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OIER8MI
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Procedimiento de aprobación de los instrumentos de gestiónde seguridad (PC, ER, PAAS y RISI)
P, ERP33RII
I5EM3 DE EV3$U3I7 63PRO3I7 O DE3PRO3I7
P, ERP33RII
Documentospresentados
Administrados DocumentosAprobados ó
DesaprobadosResolución
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*nicio
RE&E%&*;/
S*
3DMII5R3DO
EE&/*&A
*n:orme >?cnico.bservaciones @Est
observado
REO$UIO DEDE3PRO3I7 : 3PRO3I7
B*/
I O
IO
*n:orme >?cnico de Aprobaci,n
*/S>R=#E/>. DEES>*./ DESE=R*DAD
@+evantaobservaciones
*n:orme >?cnicoDesaprobaci,n
+evantamiento.bservaciones
.:icio de .bs
rupo >?cnico deEvaluaci,n
*nterinstitucional
Diagrama de Fluo del Procedimiento
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Relación entre los Instrumentos de !estión deSeguridad a ser aprobados por "SI#ER!$I#
E5UDIO DERIE8O
'/iveles de Riesgo(
P33 RII
P$3 DEO5I8EI3
I5EM3 DE 8E5I7 DEE8URID3D DE$3DMII5R3DO
E$ P33 6 E$ RII DEE ER 3PRO3DO POR E$ MI5R3, E8A $3 $E6 DE E8URID3D 6 3$UD E E$ 5R33JO, $E6 B 2CF DE$ 2002011
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3 El 04 de maro de 2011 .S*/ER#*/ trans:iere al .EBA del#*/A# las :unciones de supervisi,n$ :iscaliaci,n ) sanci,n entema" am*ientale"$ en cumplimiento a lo seCalado en el Artculo!$ &ronograma del %roceso de >rans:erenciaF$ del DecretoSupremo / 001"2010"#*/A#
3 El 20 de agosto de 2011 se public, en el Diario .:icial El %eruano la+e) de Seguridad ) Salud en el >rabao$ aprobado por +e) /G2978!$ -ue en su artculo 96G seCala -ue el Sistema de *nspecci,n
del >rabao$ a cargo del #>%E$ tiene a su cargo el adecuadocumplimiento de las le)es ) reglamentos relativos a la "eg!ridad -"al!d en el tra*aGo, - de re+ención de rie"go" la*orale"
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O5EIDO DE$
E5UDIO DE RIE8O
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H!& e" !n E"t!dio de Rie"go", "egn el D.. 04F:200:EMKH!& e" !n E"t!dio de Rie"go", "egn el D.. 04F:200:EMK
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E5UDIO DE RIE8O
A-uel -ue cubre aspectos de seguridad en lasinstalaciones de idrocarburos ) de su rea de in:luencia$
con el prop,sito de determinar las condiciones e5istentesen el medio$ as como prever los e:ectos ) lasconsecuencias de la instalaci,n ) su operaci,n$ indicandolos procedimientos$ medidas ) controles -ue debern
aplicarse con el obeto de eliminar condiciones ) actosinseguros -ue podran suscitarse
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E/OUE OEP5U3$ DE$E5UDIO DE RIE8O
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HU E $O UE E5N ERIE8OK
Pro-ectoPro-ecto E n t o r n
o / a t u r a l
E n t o r n o
H u m a n o
R I E 2 8 O R I E 2 8 O
Entorno Socioecon,mico
E 2 5 U
D I O D E
R I E 2 8
O 2
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ec!encia Metodológica )!e e"ta*leceel Procedimiento
a.a. DE5ERMI3I7 DEDE5ERMI3I7 DEPRO3$E EE3RIOPRO3$E EE3RIO
**. IDE5I/I3I7 DE RIE8O. IDE5I/I3I7 DE RIE8O
c. 5EI3 DE EV3$U3I7c. 5EI3 DE EV3$U3I7DE RIE8ODE RIE8O
;. M35RIL DE RIE8O;. M35RIL DE RIE8O
I. $3 MEDID3 DE MI5I83I7I. $3 MEDID3 DE MI5I83I7
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8. EV3$U3I7 DE RIE8OEl estudio de Evaluaci,n de Riesgos deberidenti:icar ) analiar la importancia de situacionesde riesgo asociados con el proceso$ la instalaci,n ola actividad
+os estudios de Evaluaci,n de Riesgos sernusados para determinar las posibles debilidades en
el diseCo ) operaci,n -ue podran producir riesgos$tales comoN :ugas$ derrames$ incendios oe5plosiones entre otros
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8. EV3$U3I7 DE RIE8Oa. Determinación de lo" Pro*a*le" E"cenario"de Rie"go
%ara esta secci,n se debe categoriar los riesgosconsiderando los principales obetos de riesgo -uesegOn el */DE&* sonN el Entorno Humano$ EntornoSocioecon,mico ) Entorno /atural
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a. Determinación de Pro*a*le"E"cenario" de Rie"go"
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*. Identi'icación de Rie"go"
3 Se identi:ican por escenario
3 +os riesgos identi:icados se describen ent?rminos del evento ) consecuencia
3 +os riesgos deben estar asociados a las:uentes de riesgo o peligros ) la ubicaci,n oreas donde se pronostica su ocurrencia
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c. 5&cnica" de E+al!ación de Rie"go"
+os riesgos sern evaluados utiliando t?cnicasapropiadas ) en :unci,n de su probabilidad deocurrencia ) el impacto , consecuencia -uepueden generar sobre cada uno de los obetosestablecidos en la presente normaN
3Entorno Humano3Entorno Socioecon,mico
3Entorno /atural
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5&cnica" de E+al!ación de Rie"go"
En el %rocedimiento se seCala -ue se podrn utiliar algunas de las siguientes t?cnicasN
3Revisi,n de la Seguridad 'Sa:et) RevieP(
3 Anlisis de +ista de ree Anal)sisN E>A(3 Anlisis &ausa " &onsecuencias '&ause " &onse-uence Anal)sis(
3 Anlisis de &on:iabilidad Humana 'Human Reliabilit) Anal)sis(
El presente listado es enunciativo ) no ta5ativo
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ali'icación de RIE8O Pro*a*ilidad Imacto
Pro*a*ilidad del rie"go.: E" la o"i*ilidad de )!e !n rie"go!eda oc!rrir.
Imacto del rie"go.: E" el e'ecto en lo" o*Geti+o" delro-ecto "i el "!ce"o de rie"go oc!rre
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3 +a valoraci,n o estimaci,n del impactodebern estar acompaCadas de estudios-ue estimen reas de a:ectaci,n$
consecuencias para trabaadores$ poblaci,n) el ambiente
3 +a estimaci,n de daCos debe presentarse
en t?rminos econ,micos a :in de establecerla m5ima a:ectaci,n pordesencadenamiento de los riesgos
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;. Matriz de Rie"go">odo estudio de Evaluaci,n de Riesgos deber conteneruna matri de riesgos$ -ue servir para evaluar laimportancia de cada uno para prioriar las
recomendaciones -ue se deriven del estudio +a matri deriesgos estar determinada por la probabilidad deocurrencia de un riesgo ) por las consecuencias de dicoriesgo
%ara cada uno de los riesgos$ se deber estimar laprobabilidad de ocurrencia 'eventosunidad de tiempo( ) lasconsecuencias 'consecuenciaevento(
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;. Matriz de Rie"go"
FuenteFuenteRiesgoRiesgo(Peig!o(Peig!o
""
U#i$%U#i$%$$ RiesgoRiesgo
In&i$%&oIn&i$%&o
!!Ae!t%Ae!t%
Cont!oCont!o
e'istente'istentee
C%i$%$i)n &eC%i$%$i)n &eRiesgoRiesgo
Me&i&%Me&i&%Mitig%$i)nMitig%$i)n
Ni*e &eNi*e &e
RiesgoRiesgoResi&u%Resi&u%P!o#P!o#I+,%$tI+,%$t
ooNi*eNi*e
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I. Mitigación de Rie"go"
3 Establecimiento de medidas de mitigaci,n$
prevenci,n$ monitoreo ) control de cadauno de los riesgos identi:icados
3 +as medidas deben ser espec:icas$
concretas$ medibles ) supervisables
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Relación entre el E"t!dio de Rie"go" - lo"otro" In"tr!mento" de 8e"tión de eg!ridad
ali'icaciónde Rie"go
Po"i*le" Medida" ro!e"ta" en elE5UDIO DE RIE8O
Doc!mento" )!eincororan medida"
3lto
am*io" en el di"e#oIn+er"ione" ara mitigar
3doción de "eg!ro"Medida" de ontingencia"
Man!al de Di"e#oMan!al de Oeración
Plan de ontingencia"P33RII
Moderado Medida" de Pre+enciónMedida" de ontingencia"Plan de ontingencia"P33
RII
aGo Medida" de ontrol - Monitoreo P33RII
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O5EIDO DE$
P$3 DE O5I8EI3
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A RES=#E/ EE&=>*R.D=&&*;/. OJE5IVO DE$ P$3 DE O5I8EI3
D */>ERA/>ES DE+ EK=*%. K=E REA+*LA E+ %+A/ DE&./>*/E/&*AS
E .RA/*LA&*;/ DE RES%=ES>A A E#ERE/&*ASB >*%. DE &./>*/E/&*AS
S*S>E#AS DE &.#=/*&A&*;/ DE E#ERE/&*AS
H A&&*./ES DE RES%=ES>A A &AS.S DE E#ERE/&*AS* %R.&ED*#*E/>. DE EA DE &./>A&>.ST %R.RA#A DE &A%A&*>A&*;/ E/ A%+*&A&*;/ A+ %&
ontenido del Plan de ontingencia"
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E/OUE OEP5U3$ DE$P$3 DE O5I8EI3
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HU ;3EMO U3DO E$RIE8O E U3 RE3$ID3DK
Pro-ectoPro-ecto
R E3 $ I D3 D
R E3 $ I D3 D
E nt o r no S o c i o e c o n, m i c o
E n t o r n o H u m a n o
E n t o r n o
/ a t u r a l
P $ 3 0
D E
1 O 0 5
I 0 8 E
0 1 I 3 2
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Relación de a!"alidad entre E"t!diode Rie"go" - Plan de ontingencia"
E5UDIO DE RIE8O'/iveles de Riesgo(
P33 RII
P$3 DE
O5I8EI3
I5EM3 DE 8E5I7 DEE8URID3D DE$
3DMII5R3DO
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3 El %lan de &ontingencias se diseCa en:unci,n de los riesgos identi:icados en elEstudio de Riesgos
3 &uando las medidas de mitigaci,n , controlde un riesgo no cumplen su papel ) los
riesgos se vuelven realidades$ entonce"alicamo" medida" de contingencia"
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#atri de consistencia entreriesgos ) contingenciasP!in$i,%esP!in$i,%es
RiesgosRiesgosi&enti$%&i&enti$%&
osos
(ESTUDIO(ESTUDIODEDE
RIESGOS"RIESGOS"
Cont!oCont!o
e'istentee'istente(+itig%$i)(+itig%$i)n"n"
(ESTUDIO(ESTUDIODEDE
RIESGOS"RIESGOS"
EMERGENCIASEMERGENCIAS
OOCONTINGENCICONTINGENCIASAS
($u%n&o($u%n&o!iesgos son!iesgos son!e%i&%&"!e%i&%&"
PLAN DE CONTINGENCIAPLAN DE CONTINGENCIA
I+,%$toI+,%$toes,e!%&oes,e!%&o
oo,!o&u$i&,!o&u$i&
oo
Me&i&% &eMe&i&% &eContingen$iContingen$i
%%
A$$iones &eA$$iones &eRes,uest%Res,uest%
RREESSPPOONNSSAABBLL
EE
I+,%$toI+,%$toResi&u%Resi&u%
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3 .RA/*LA&*;/ DE RES%=ES>A A E#ERE/&*AS
3 >*%. DE &./>*/E/&*AS3 S*S>E#AS DE &.#=/*&A&*;/ DE E#ERE/&*AS3 A&&*./ES DE RES%=ES>A A &AS.S DE
E#ERE/&*AS3 %R.&ED*#*E/>. DE EA DE &./>A&>.S3 %R.RA#A DE &A%A&*>A&*;/ E/ A%+*&A&*;/ A+
%+A/ DE &./>*/E/&*AS
3"ecto" a ro'!ndizar en el Plan deontingencia"
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O5EIDO
PRO8R3M3 3U3$ DE 35IVID3DE DEE8URID3D
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E/OUE OEP5U3$ DE$P33
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HPOR U EIMPOR535E E$ P33K
Pro-ectoPro-ecto E
n t o r n
o / a t u r a l E n
t o r n o H u m
a n o
R I E 2 8 O R I E 2 8 O
Entorno Socioecon,mico
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%AAS3. OJE5IVO
. ME53
. 35IVID3DE DE 3N$II 6 O5RO$ DE RIE8OQ" Anlisis o Estudios de Riesgos
" *nspecciones de seguridad
i) Revisión de Procedimientos de Trabajo
ii) Revisión de Perfiles de Seguridad
" Reuniones de &omit?
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D. 3P3I53I7Q3 Seguridad$ %rocedimientos de >rabao ) %er:iles de Seguridad3 Entrenamiento bsico te,rico"prctico de prevenci,n ) atenci,n de
Emergencias
3&ursos de %rimeros Au5ilios3 &arlas de Seguridad
3 &ursos de supervivencia 'cuando corresponda(
3 &urso de maneo ) control de Emergencias con #ateriales%eligrosos
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E. O5RO$ DE EMER8EI3Q
" *nspecci,n ) mantenimiento de los sistemas$ e-uipos ) materialesde control de incendios ) otras Emergencias
" Revisi,n$ prueba )o simulacros del %lan de &ontingencia
/. 8E5I7 DE IIDE5E
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O5EIDO
RE8$3ME5O I5ERO DEE8URID3D I5E8R3$
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E/OUE OEP5U3$ DE$RII
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HUN$ E E$ OJE5IVODE$ RIIK
Pro-ectoPro-ecto E
n t o r n o
/ a t u r a l E n
t o r n o H u m
a n o
R I E 2 8 O R I E 2 8 O
Entorno Socioecon,mico
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R*S*
3. OJE5IVO 6 3$3E
. $IDER3L8O, OMPROMIO 6 $3 PO$5I3 DE E8URID3D 63$UD
. 35RIUIOE 6 O$I83IOE DE$ EMP$E3DOR, DE $OUPERVIORE, DE$ OMI5 DE E8URID3D 6 3$UD, DE$O 5R33J3DORE 6 DE $3 EMPRE3 UE $E RID3
ERVIIO I $3 ;UIER3
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D. E5ND3RE DE E8URID3D 6 3$UD E $3OPER3IOE
E. E5ND3RE DE E8URID3D 6 3$UD E $O ERVIIO 6 35IVID3DE OES3
/. E5ND3RE DE O5RO$ DE PE$I8RO ESI5E5E 6RIE8O EV3$U3DO
8. PREP3R3I7 6 REPUE53 3 EMER8EI3
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DE8$OE DE RIE8ODE8$OE DE RIE8O
/!enteN Resoluci,n de &onseo Directivo / 240"2010".S"&D %rocedimiento de Evaluaci,n ) Aprobaci,n de los
*nstrumentos de esti,n de Seguridad para las Actividades de HidrocarburosF '-ue toma el cuadro del */DE&*(
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Rie"go" c!-a" con"ec!encia" a'ectan directamente a la"Rie"go" c!-a" con"ec!encia" a'ectan directamente a la"
emre"a"Temre"a"T
$o" rie"go" enaz!l "iemre
"on
con"iderado"or la"
emre"a".
$a normati+a
o*liga )!e la"emre"a"con"ideren lo"
F entorno"
iesgos
iesgos
contempladosontemplados
en el PAAS
n el PAAS
-
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REPE5O 3 $O RIE8O 3$ E5OROREPE5O 3 $O RIE8O 3$ E5ORO
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