cultura si civilizatie-vartolomei

8/6/2019 Cultura Si Civilizatie-Vartolomei

1/142

UNIVERSITATEA POLITEHNICA DINTIMIOARA

CULTUR I CIVILIZAIE

Curs pentru nvmnt deschis ladistan

Tutor: Mihaela VARTOLOMEI

Timioara

2008

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)
http://www.novapdf.com/http://www.novapdf.com/http://www.novapdf.com/http://www.novapdf.com/


2/142

2

CUPRINS

INTRODUCERE.........................................................................5

CAPITOLUL I. Trend i evoluii ale culturii i civilizaieipe continentul european.................................7

1.1. Cultur i civilizaie includere saucomplementaritate..............................................................7

1.2. Europa un Turn Babel al culturilor i al limbilor................9

CAPITOLUL II. Construcia european o trupn mar.........................................................16

2.1. Sfritul rzboiului, Planul Marshall...................................162.2. Tratatul de la Paris. Planul Schuman................................172.3. Tratatul de la Roma...........................................................192.4. Tratatul de la Bruxelles......................................................232.5. De la 6 la 9, la 10 i apoi la 12..........................................232.6. Acordul de la Schengen....................................................262.7. Cartea Alb: Charta Pieei Unice i desvrirea

Tratatului de la Roma.......................................................272.8. Actul Unic European..........................................................272.9. Tratatul de la Maastricht....................................................292.10. Europa celor 15...............................................................322.11. Tratatul de la Amsterdam................................................32

2.12. Tratatul de la Nisa...........................................................332.13. Strategia de la Lisabona..................................................332.14. Extinderea spre Est.........................................................342.15. Proiectul Constituiei Europene.......................................362.16. Turcia un invitat controversat.......................................38

CAPITOLUL III. Sistemul instituional alUniunii Europene.........................................44

3.1. Instituii i organe ale UE...................................................443.2. Comisia European...........................................................463.3. Parlamentul European.......................................................483.4. Consiliul Uniunii Europene................................................50

3.5. Curtea European de Justiie............................................513.6. Curtea de Conturi..............................................................523.7. Organe comunitare............................................................52



3/142

3

CAPITOLUL IV. Teoria integrrii izvoare i surse.Integrarea i politicile comunitare.............58

4.1. Izvoare i surse ale teoriei integrrii.Modelul european.............................................................58

4.1.1. Teoria federalismului...................................................584.1.2. Teoria funcionalismului...............................................604.1.3. Federalismul funcional................................................604.1.4. Teoria transnaionalismului..........................................614.1.5. Neofuncionalismul......................................................624.1.6. Critica neofuncionalismului. Teoria

neoinstituionalismului .................................................644.1.7. Interguvernamentalismul.............................................64

4.2. Politicile comunitare..........................................................664.2.1. Politicile de nsoire......................................................67

4.2.1.1. Politica concurenei i libertatea economic..........674.2.1.2. Politica industrial i competitivitatea....................694.2.1.3. Politica social.......................................................704.2.1.4. Politica regional i coeziunea economic i

social n UE.........................................................724.2.2. Politicile comune..........................................................74

4.2.2.1. Politica Agricol Comun (PAC)............................744.2.2.2. Politica Comercial Comun (PCC).......................774.2.2.3. Politica Extern i de Securitate Comun..............784.2.2.4. Politica Monetar Comun.....................................79

CAPITOLUL V. Simbolurile europene...................................825.1. Drapelul european.............................................................825.2. Imnul european..................................................................835.3. Ziua Europei 9 mai.........................................................835.4. Deviza Uniunii Europene...................................................845.5. Moneda unic european EURO...................................84

CAPITOLUL VI. Dinamic i convergen n cadrulUniunii Europene.Viitorul Uniunii Europene...........................91

6.1. Convergena n termeni reali.............................................91

6.2. Convergena n termeni nominali..................................... .946.3. Viitorul Uniunii Europene...................................................966.3.1. Integrarea n sens european........................................96



4/142

4

6.3.2. Fundamentele integrrii economice europene............986.3.3. Etapele integrrii europene..........................................99

6.4. Viitorul integrrii europene...............................................1016.5. Dezvoltarea integrrii difereniate....................................102

CAPITOLUL VII. Romnia i Uniunea European..............1067.1. Problematica extinderii....................................................106

7.1.1. Condiiile de ndeplinit de ctre candidaii la aderare1067.1.1.1. Identitatea european..........................................1077.1.1.2. Statutul democratic..............................................1077.1.1.3. Acceptarea acquis-ului comunitar........................1087.1.1.4. Aptitudinea de aplicare a sistemului comunitar....1107.1.1.5. Participarea la cele trei Comuniti......................110

7.1.2. Procedura de aderare................................................1107.1.3. Excluderea i retragerea din Uniunea European.....1117.1.4. Extinderea spre rile Europei Centrale i de Est......112

7.2. Procedura de aderare a Romniei la UE........................1137.2.1. Efectele aderrii Romniei la Uniunea European....114

7.2.1.1. Efectele economice..............................................1147.2.1.2. Piaa financiar i restructurarea sistemului

bancar..................................................................1157.2.1.3. Privatizarea i restructurarea ntreprinderilor cu

capital de stat i a nteprinderilor cu capital de statn agricultur........................................................116

7.2.1.4. Realizarea capacitii de a face fa presiunilorcompetitive i forelor de pia din UniuneaEuropean...........................................................117

7.2.1.5. Consolidarea statului de drept i consolidareademocraiei..........................................................118

7.2.1.6. Politica industrial i comercial a Romnieiarmonizat cu aquis-ul comunitar.......................119

7.2.1.7. Romnia n dinamica bugetului comunitar...........1237.2.2. Analiz n termeni de beneficiu-cost. Costul alegerii.126

7.2.2.1. Beneficii ale Romniei din aderarea la UE..........1277.2.2.2. Costurile aderrii Romniei la UE........................1347.2.2.3. Costul de oportunitate al aderrii la UE...............138



5/142

5

INTRODUCERE

Aderarea Romniei la Uniunea European i eforturilesale de integrare n structurile europene, impune cu necesitatefamiliarizarea publicului romn cu specificul mecanismeloreuropene, iar cunoaterea istoriei Uniunii Europene, mai alesde ctre cetenii si, este un act de cultur i civilizaiecontemporan. Evoluia postbelic european a determinatdezvoltarea de noi perspective privind construcia european irealizarea Uniuni Politice n Europa pentru desvrirea UniuniiEuropene.

Experimentul celor ase state europene fondatoare,

reprezint o parte dintr-un fenomen politic, economic i social ise poate aprecia c dinamica universal a integrrii regionalei are rdcinile n acest prin demers european.

Studiul integrrii europene, ca proces, pare s fiecaracterizat prin patru abordri majore:

1. perceperea UE ca o organizaie internaional;2. perceperea integrrii europene ca un exemplu de

regionalism n economia i politica global (tendinastatelor de a se grupa n blocuri);

3. tratarea Uniunii Europene ca un cadru pentru studiuldinamicii conceperii politicilor comune (UniuneaEuropean este un exemplu de sistem complex de

politici);4. acceptarea Uniunii Europene ca un fenomen sui generis(fenomen istoric).

Cu toate aceste dezbateri, este ns cert c UniuneaEuropean este o organizaie unic, aprut n circumstaneistorice unice, caracterizat de o arhitectur instituional i juridic, spre deosebire de alte organizaii internaionale isistemele politice naionale. Pe de alt parte, chiar aceastunicitate creeaz probleme, deoarece fiind original nu i se potaplica teoriile clasice, ducnd astfel la dilema valabilitiiteoriilor generale ale integrrii.

n acest scop, lucrarea de fa este structurat dup

cum urmeaz.Primul capitol trateaz succint noiunile de cultur i

civilizaie, precum i evoluia privind cultura i civilizaia



6/142

6

european. Uniunea European are o istorie proprie, un punct

de pornire, o motivaie i un scop. Deoarece construciaeuropean concretizat n prezent n Uniunea European,reprezint o formul nefinalizat, o aciune ce nu poate dects avanseze n lrgime i adncime, capitolul 2 trateazUniunea European de la idee la concret. n cei peste 50 de anide existen, ea a contribuit s aduc pacea pe continentuleuropean. Pe lng istorie, ea are instituii proprii ce formeazo ordine economic i juridic comunitar. n funcionarea lui,sistemul instituional este att simplu ct i complicat. Acestaspect este tratat n capitolul 3 al lucrrii de fa. Capitolul 4abordeaz sursele teoriei integrrii, deoarece teoria integrrii areprezentat i reprezint aspectul teoretic fundamental alstudiilor europene. Demersurile teoretice care au debutat n anii1950-1960 au oferit modele privind dezvoltarea formelorguvernanei supranaionale i modele prin care cooperarea ndomenii din sfera tehnic i economic poate duce la ointegrare politic accentuat i rapid ntre state. Deasemenea, datorit faptului c de-a lungul timpului UE i-aconstruit propriile valori i simboluri, capitolul 5 prezint aceastradiografie. Capitolul 6 abordeaz procesul convergenei ncadrul Uniunii Europene. Exist dou aspecte majore: relaiaeconomic-politic i viitorul statului naiune adic organizareasocietilor avansate. Comunitile Europene au implementat

aceste chestiuni, dar ambiia era de a le duce mult mai departedect Europa, de a le extrapola ntregii lumi. Ultima parte alucrrii se concentreaz pe studiul situaiei Romniei, cavaloare adugat Uniunii Europene, prin eforturile fcute nultimele decenii n vederea aderrii la UE, n procesul detranziie parcurs n procesul aderrii i integrrii n UniuneaEuropean.

Lucrarea de fa este adresat, n mod deosebit,studenilor la curs de zi sau nvmnt la distan, de laUniversitatea Politehnica din Timioara, dar i publicului largdornic s cunoasc istoria, realitile i tendinele evolutive aleUE, ca acte de cultur i civilizaie contemporan.

Timioara, octombrie 2008Mihaela VARTOLOMEI



7/142

7

CAPITOLUL ITREND I EVOLUII ALE CULTURII I CIVILIZAIEI

PE CONTINENTUL EUROPEAN

1.1. Cultur i civilizaie includere saucomplementaritate

Termenul de civilizaie (kultur la tezele lui Spengler),poate fi abordat n dou sensuri. Sensul pluralist (sau relativ)este reprezentat de sensul istoric civilizaie reprezentnd oistorie a unei culturi superioare (Marchizul de Mirabeau). nsens monist (absolut) reprezentat de sensul etimologic,civilizaia este reprezentat de limb, instituii, obiceiuri, tehnici,credine, moduri de gndire, astfel, civilizaia este abordat ca ounitate, sui generis (Wilhelm von Humboldt).

ntr-o alt exprimare, civilizaia reprezint un vagansamblu de tehnici, de moravuri, de cultume, de instituii, decredine sau de creaii artistice i inteletuale. Ca i exemple deastfel de civilizaii, putem aminti: civilizaia egiptean, civilizaia,elenic, civilizaia chinez, civilizaia indian etc.

Cuvntul civilizaie pare s se fi nascut n Frana, lamijlocul secolului al XVIII-lea (mai precis 1756), sub pana

Marchizului de Mirabeau, tatl faimosului tribun. Cuvntulciviliser exista deja la sfritul secolului al XVI-lea, cu dousensuri diferite. Unul inea de jargonul juridic ( a trece un procesdin domeniul criminalistic n cel civil), altul nsemna aciunea dea-i civiliza, adic de a-i face mai urbani, mai rafinai, peslbatici, pe barbari sau pe bdrani. Latina cunotea dejaantinomia civilis-silvaticus. Cu trecerea timpului ncepea s secontureze o convingere nou: umanitatea progrea continuu,ceea ce determina nceputul hegemoniei mondiale aOccidentului. Astfel, a te civiliza nsemna a adopta modul devia occidental. Civilizaia era starea de mare rafinament pecare o atinsese Europa Occidental i, mai precis, o anumit

clas social din snul acestei Europe.Dei cuvntul cultur era strvechi (cultura mentis =cultura spiritului mbogire a spiritului), ncepe s se fac



8/142

8

distincia dintre acesta i cuvntul civilizaie. Distincia devineclasic n Germania: Kultur insemna ansamblul unei civilizaiiconsiderate n desfurarea ei istoric, un grad superior derafinament ce s-ar manifesta n art i tiin (ansamblulcreaiilor spirituale ale unei societi, al trsturilor sale moralecele mai originale); Zivilisation nsemna, mai mult, ansamblulachiziiilor materiale ale unei societi, progresul tehnicilor iinstituiilor ei. n Frana i n rile anglo-saxone, nu se faceaceast distincie. n Rusia exist influene, de la AlexanderHerzen i pn la Berdiaev, trecnd prin Dostoievski, Aksakev,Danilevski, Pobedonosev.

Cuvintele i au viaa lor proprie i cele mai vii sunt, nchip firesc, cele mai bogate n sensuri. Din cele prezentate maisus se poate concluziona c termenul de civilizaie include pecel de de cultur. De exemplu se poate vorbi despre civilizaiachinez n timpul lui Tai Zong, n cadrul civilizaiei chineze, saudespre cultura francez n timpul lui Ludovic al XIV-lea, ncadrul civilizaiei occidentale.

Ca i exemple de civilizaii mondiale amintim:1. civilizaia egiptean (Egipt) secolul XXX nainte de

Hristos, nlocuit de civilizaia babilonian i dispare subinfluena Orientului Mijlociu i a Greciei;

2. civilizaia babilonian (Orientul Mijlociu) n anul 539Cyrus ocup Babilonul. Este nlocuit de civilizaia

elenic;3. civilizaia cretan nlocuit de civilizaia elenic;4. civilizaia elenic sau greco-roman (Rzboiul

Peloponez 431);5. civilizaia bizantin sucomb sub loviturile civilizaiei

arabe i e convertit la civilizaia occidental;6. civilizaia occidental (duelul Carol Quintul Francisc I);7. civilizaia arab sau islamic (sub turcii otomani,

supunerea Arabiei i a Egiptului);8. civilizaia indian sucomb n faa civilizaiei arabe

(secolul XII - XIII) i a celei occidentale (secolul XVIII),supravieuiete pn astzi;

9. civilizaia chinez sau extrem-oriental10.civilizaia precolumbian (Mexic, Peru) distrus decivilizaia occidental.



9/142

9

1.2. Europa un Turn Babel al culturilor i allimbilor

n decursul istoriei, spaiul i spiritul european, alebtrnului continent, Lumea veche,a demonstrat c formeazo singur familie cu secole n urm Europa nu avea frontierei nici piee delimitate pe criterii naionale, monedele de aur iargint circulau pe tot cuprinsul continentului, paaportul nu afost inventat dect n secolul al XIXlea. Istoria ns i-a urmatcursul su propriu iar Europa s-a modelat n funcie desupremaia geopolitic, economic i cultural a unei zone saua alteia: Grecia antic (principala referin din punct de vedere

cultural), Imperiul Roman, Imperiul Bizantin. n Evul Mediu s-auconturat dou arii importante de cultur i civilizaie: primagravitnd n jurul Bisericii Romano-Catolice (popoareleneolatine), iar a doua n jurul Bizanului (popoare cu limbgreac). Dup apariia statelor naionale, fiecare i-a construitpropria cultur i civilizaie, cu elemente comune dar inumeroase elemente specifice, diferite de la o ar la alta.Astfel, a aprut o nou noiune, cea de interculturalitate, careexprim interaciunea dintre dou sau mai multe culturi. Deitermenul de interculturalitate aparine ultimelor decenii, acestfenomen nu este o noutate, manifestndu-se de-a lungul istorieide fiecare dat cnd expansiunea unui mare imperiu a adus la

un loc mai multe popoare, mai multe mentaliti, mai multeculturi i civilizaii.

Ideea de uniune a Europei, trecnd de la visul filozofilori vizionarilor (Victor Hugo inspirat de idealurile umanistereclama formarea Statelor Unite ale Europei) pn larealizarea concret a Uniunii Europene prin Tratatul de laMaastricht, s-a confundat mult vreme cu ideea de organizare alumii, asimilare ce apare la majoritatea marilor precursori aiideii europene. Astfel, Emeric Cruce, contemporan cu Ludovical XIII-lea, preot i profesor de matematic, public n 1623,Nouveau Cyne, lucrare n care preconizeaz organizarea pciiinternaionale prin arbitraj: o adunare permanent ar avea nacest scop sediul la Veneia i ar permite deopotrivmeninerea pcii i dezvoltarea schimburilor comerciale. nMarele Proiect al lui Henric al IV-lea, Sully, fostul ministru al lui



10/142

10

Henric al IV-lea, i dezvolt concepia sa despre o Europremodelat n cincisprezece state, sub un consiliu comun.William Penn (quaker-ul englez care va fi legislatorul viitoareiPennsylvanii) propune n Eseu pentru pacea actual i viitoarea Europei (1693) o schem n care reprezentanii europeni sfie reunii ntr-o Diet, diciziile s fie luate cu o majoritate de treiptrimi i Dieta s fie dotat cu for armat. Abatele de Saint-Pierre i leag numele de faimosul Proiect de pace etern(1712) n care schieaz un Senat european cu competenelegislative i judiciare. Jeremy Bentham redacteaz n 1789(dar public abia n 1839) Plan al unei pci universale ieterne introducnd o idee nou: presiunea opiniei publiceinternaionale. Alt Proiect de pace etern este cel al lui Kantdin 1795, ce influeneaz considerabil pe preedinteleWoodrow Wilson, proiect n care schieaz o veritabil teoriepacifist i internaionalist: el studiaz pentru prima datcauzele rzboiului, leag pentru prima dat democraia iinternaionalismul. n secolul al XIX-lea, este anunat overitabil exaltare a spiritului european de ctre Doamna deStal, n cuvintele: De acum e necesar s avem spirituleuropean. Citatele lui Victor Hugo sunt revelatoare: Va veni ozi cnd bombele vor fi nlocuite ... de venerabilul arbitraj al unuimare Senat suveran care va fi n Europa ceea ce Adunarealegislativ este n Frana. n 1849 i revine lui Hugo s

prezideze Congresul Prietenilor Pcii, lansnd un apel nvederea crerii Statelor Unite ale Europei. Dup eeculsistemului napoleonean care reprezenta, n felul su, o ncercare de unificare a Europei, Directoratul european captform. Prin Tratatul de la Chaumont din 1814, cei Patru Mari(Anglia, Austria, Prusia, Rusia) hotrsc s se concerteze nlegtur cu mijloacele corespunztoare pentru meninereapcii. Congresul de la Viena (septembrie 1814-iunie 1815)reprezint de fapt reconstrucia politic efectiv a Europei subtutela celor Patru. Pactul Sfintei Aliane din 26 septembrie1815 (datorat inspiraiei mistice a arului Alexandru irelativismului diplomatic al Prinului Klemens Wenzel von

Metternich) consacr principiul unei garanii mutuale aintegritii teritoriale i a sistemului de guvernmnt din fiecarestat european. Tratatul de la Paris din 20 noiembrie 1815 va



11/142

11

consacra Cvadrupla Alian, mult mai eficient dect Pactul. n 1818, Frana este admis n cadrul acestui Directorat.Directoratul european se va manifesta prin conferinediplomatice a cror periodicitate i participani variaz. Noulsistem numit Concertul European i demonstreaz i eleficiena: din 1823 pn n 1914 sunt rezolvate n acest contexto serie de aspecte politice continentale: Conferina de la Londradin 1830 (rezolv problema belgian), Conferina de la Paris din1856 (consacr intrarea Imperiului Otoman n ConcertulEuropean), prima Conferin de la Berlin din 1878 (consacratexaminrii problemelor balcanice), a doua Conferin de laBerlin din 1885 (consacrat problemelor coloniale, n special mpririi bazinului din Congo), Conferina de la Algesiras din1906 (n chestiunea Marocului). ns, Concertul European sedovedete ineficient atunci cnd dou mari state se confrunt:aa s-a ntmplat n 1870 i, mai ales, n 1914 (cnd sedeclaneaz primul rzboi civil european).

Aceste proiecte europene nu reflect contientizareaunui regionalism european ci exprimau dorina unei organizaiiinternaionale de securitate colectiv. Prin Europa se evocastfel, o ideal societate a naiunilor.

Abia spre sfritul celui de-al doilea conflict mondial separe c Europa nregistreaz realizri efective pe drumulunificrii. n contextul acestor evenimente, marile personaliti

ale vremii au lansat conceptul politic, social, economic, culturalal unei uniuni continentale. Un demers de avangard alunificrii btrnului continent, ca mijloc de reconciliere ntreFrana i Germania, un semn al intuiiei politice privind viitorulEuropei, l reprezint sensul istoricului discurs rostit la Zrich, nElveia, n 19 septembrie 1946, de primul ministru al MariiBritanii, Winston Churchill, care meniona oportunitatearealizrii unei noi configuraii a continentului european,respectiv a constituirii aa-numitelor State Unite ale Europei(nc din octombrie 1942 Churchill i adreseaz unmemorandum lui Anthony Eden asupra Statelor Unite aleEuropei), lund ca model federaia reprezentat de SUA, n

scopul evitrii atragerii statelor europene ntr-un nou rzboimondial (pe plan politic) i realizarea reconstruciei economieirilor europene (pe plan economic). Punerea n practic a



12/142

12

acestui proiect a fost deosebit de dificil. Pentru a se evitariscul compromiterii definitive a ideii de unitate i de stabilitateeuropean, fondatorii Comunitilor Europene au preconizatrealizarea progresiv a unor structuri care s duc la cretereasolidaritii de fapt ntre economiile i statele europene, ncondiii de pace, securitate i libertate. ns la acea vreme, seprodusese deja schisma dintre marii nvingtori, precum idivizarea Europei: timp de patruzeci i cinci de ani, doarpopoarele din vestul Europei vor lua parte la marea micare deconstrucie economic, social i politic a Europei.

A fost nevoie de dou rzboaie mondiale pentru caeuropenii s reflecteze asupra unificrii continentului europeanpe cale panic, optnd pentru integrarea pe toate planurile(mai nti n unirea pieelor europene n vederea nfptuirii, petermen lung a integrrii politice i realizarea Uniunii Politice), nurma semnrii Tratatului de la Paris (la 18 aprilie 1951),Tratatului de la Roma (la 25 martie 1957), Tratatul de laBruxelles (la 8 aprilie 1965), Actul Unic European (n 1986),Tratatul de la Maastricht (la 7 februarie 1992), Tratatul de laAmsterdam (17 iunie 1997), Tratatul de la Nisa (11 decembrie2000). Mai nti s-a realizat Europa pia i urmeaz s serealizeze Europa putere.

Uniunea European este o formul, ca multe altele ces-au perindat prin spaiul european. Formulele vin i pleac,

popoarele rmn, de aceea este bine ca i aceast formul sfie privit realist i nu mistificndu-o sau cerndu-i mai multdect poate exprima n fiecare moment al evoluiei.Europenismul sau ideea de unitate european este o ideologiea secolului al XX-lea i nceputului secolului XXI i mileniul III alerei noastre. Dup ce alte ideologii au fost supuse unor marincercri n cursul secolelor, lumea avea nevoie de o alt ideemobilizatoare i nu a fost greu s se vad n europenism onou for antrenant pentru marile segmente de populaie, maimult sau mai puin, dezamgite n aspiraiile ei spre o starematerial mai bun.

Din grija de a asigura egalitatea rilor membre,

Uniunea folosete oficial toate limbile vorbite n rile membre.Astfel, tone de documente produse zilnic de instituiile Uniuniisunt editate n german, englez, danez, spaniol, finlandez,



13/142

13

francez, greac, italian, olandez, portughez, suedez,bulgar, romna etc.

UE este un paradis al traductorilor i interpreilorsunt cteva mii angajai permanent, plus colaboratori. n timpulconferinelor de pres, ei ofer o traducere simultan n toatelimbile oficiale ale Uniunii.

n noua Uniune extins ar fi uneori extrem de dificil sexiste 27 de limbi oficiale. Nu este uor s se gseasc uninterpret capabil s traduc din turc n olandez sau dinestonian n finlandez, de aceea s-a i pus la punct un sistemde limbi pivot care const n traducerea dintr-o limb n altatrecnd printr-o alt limb mai universal, de obicei engleza. nacest Turn Babel se folosesc n principal engleza, franceza,spaniola, germana i italiana, dar cea care domin esteengleza. Dei Regatul Unit nici mcar nu a adoptat monedaeuro, 55% dintre documentele Comisiei europene sunt scriseprima dat n englez nainte de a fi traduse i 33% n francez.

Evoluia contextului internaional i sfritul organizriibipolare a lumii au determinat s dispar vocaia original aUniuni: consolidarea pcii i democraiei care se definea nraport cu o dubl apartenen la lumea liber i alianaatlantic.

Dac raiunea va triumfa, mileniul trei va aparineculturii, singura alternativ pentru civilizaie i progres.

REZUMAT

Cuvintele i au viaa lor proprie i cele mai vii sunt, nchip firesc, i cele mai bogate n sensuri. Distincia dintre celedou sintagme cultur i civilizaie, devine clasic abia nGermania dup secolul XVIII.

Noiunea de cultur reprezint ansamblul creaiilorspirituale ale unei societi, al trsturilor sale morale cele maioriginale.

Noiunea de civilizaie se refer mai mult, la ansamblulachiziiilor materiale ale unei societi, progresul tehnicilor i

instituiilor ei.Dac privim istoria n lung durat, vom observa c

ndat ce a inflorit civilizaia occidental, prin epoca Renaterii



14/142

14

(secolele XV-XVI, sfritul Evului Mediu), s-a nscut, n acelaitimp, pe rnd, ambiia fiecrui mare popor de a fi el acela cares domine Europa. A nceput Carol Quintul, care era, ca rege alSpaniei, bogat prin aurul i argintul adus din America de curnddescoperit i era, n acelai timp, mprat n Germania. Dar s-a izbit de Frana, pe atunci ara cea mai bogat i cea maipopulat din Europa, i n-a mai putut nfptui Europa unitdup cum a vrut. Astfel, acest rzboi de hegemonie asupraEuropei, a nceput pe la 1520. Spaniei i va lua locul Frana, dela Ludovic al XIV-lea pn la Napoleon, care ncearc s facdin Europa, o Europ francez. Din veacul al XIX-lea germaniincearc, la rndul lor ncepnd cu Bismark (victoria mpotrivaFranei n 1870) i pn la cderea lui Hitler - s obinhegemonia asupra Europei. A urmat reorganizarea teritorial acontinentului dup primul rzboi mondial: au fost create 38 destate, la ale cror frontiere au fost adugai 8.000 de kilometri.Cel de-al doilea rzboi mondial s-a soldat cu mari distrugerimateriale i pierderi de viei omeneti. Aceast ultim ncletarea marilor puteri pentru dominaia asupra civilizaiei noastre pares se termine n 1945, o dat cu prbuirea Germaniei, darsuntem doar la jumtatea drumului. Toate puterile mari dintrecut, Spania, Frana, Germania, Italia, Austro-Ungaria, sunt lapmnt. n picioare au rmas cele dou mari puteri periferice:Rusia i SUA., cu dou sisteme politico-sociale diferite, Europa

intrnd sub sfera influenelor acestor dou mari puteri. O altconsecin nefast asupra vechiului continent a constituit-ocreterea sferei de influen a Uniunii Sovietice n EuropaCentral i de Est.

UE a fost creat dup ncheierea celui de-al DoileaRzboi Mondial pentru a garanta pacea, prosperitatea istabilitatea pe continentul european, pentru cetenii Europei.

Uniunea European reprezint un ansamblu de stateeuropene, care i-au exprimat liber voina de a participa lapunerea n comun a culturilor, economiilor i sistemelor sale.

n Uniunea European, limbile tuturor statelor membresunt considerate limbi oficiale, ceea ce poate provoca dificulti

la nivel administrativ.Cu toate acestea, Europa este n primul rnd un spaiui o cultur i apoi o economie i o politic. Europa ca spaiu



15/142

15

este o splendoare geografic, Europa culturii este un ansamblude nestemate, Europa economic este o reuita, Europapolitic trebuie s devin o lume a pcii i stabilitii. Dacratiunea va triumfa, mileniul trei va apartine culturii, singuralternativ pentru civilizatie si progres.

NTREBRI RECAPITULATIVE

1. Ce semnific noiunea de cultur?2. Ce semnific noiunea de civilizaie? Exemplificai.3. Care este relaia dintre cele dou sintagme (includere

sau complementaritate)? Exemplificai.

4. Ce reprezint termenul de interculturalitate?Exemplificai.5. Dai exemple privind sorgintea ideii de unificare a

Europei.6. Ce este Uniunea European, care este motivaia

primordial a crerii Uniunii Europene i cnd a nceputs se contureze Uniunea European?

7. Cte limbi oficiale are Uniunea European?8. Exemplificai atitudini de hegemonie asupra Europei, n

ultimele secole, precum i rezultate ale acestor intenii.9. Specificai diferena dintre Uniunea European actual i

alte aciuni de unificare pe continentul european (ca idee

de plecare a construciei, ct i ca instrumente derealizare).10.Cum i-a adaptat UE misiunea i valorile sale eseniale

la realitile secolului XXI?

Bibliografie recomandat:1. Jacob BURCKHARDT, Die Kultur der Renaissance in

Italien, Basel, 18602. Pascal FONTAINE, Construcia european de la 1945

pn n zilele noastre, Institutul European, Iai, 19983. Georg Wilhelm Friedrich HEGEL, Prelegeri de istorie a

filosofiei, Editura Academiei, Bucureti, 1964



16/142

16

CAPITOLUL IICONSTRUCIA EUROPEAN O TRUP N

MAR

2.1. Sfritul rzboiului, Planul Marshall

Dup cel de-al doilea rzboi mondial, ruptura dintreSovietici i Occidentali este punctul de plecare al rzboiuluirece, rezultnd dou Europe separate de zidul (cortina) de fierridicat n jurul anului 1947 (figura 2.1.): Europa Occidental iEuropa de Est.

Figura 2.1. Configuraia Europei pn la cderea Zidului Berlinului

Pentru reconstruirea economiilor europene devastatede rzboi, secretarul de stat american generalul George

Planul Marshall (rile OECE)

Spania ader la OECE n 1959

Membrii CAER n 1949

Albania, membr a CAER din 1950 pn n 1961

EUROPA OCCIDENTAL



17/142

17

Marshall a lansat, pe 5 iunie 1947, ntr-un discurs rostit la

Universitatea Harvard, un program cunoscut sub numele dePlanul Marshall, un ajutor american condiionat de realizareaunei structuri organizaionale comune. Astfel, la 16 aprilie 1948a fost organizat la Paris Organizaia European de CooperareEconomic (OECE), pentru a pune n aplicare planul Marshallsau European Recovery Program (ERP). aisprezece statesunt pri ale acestei convenii: Austria, Belgia, Danemarca,Frana, Grecia, Islanda, Irlanda, Italia, Luxemburg, Norvegia,Olanda, Portugalia, Regatul Unit, Suedia, Elveia, i Turcia,precum i zonele occidentale de ocupaie n Germania iteritoriul Triestului, iar ulterior se vor altura Republica FederalGermania (n 1955) i Spania (n 1959). Ajutorul american s -aridicat ntre 1948 i 1952 la 14 miliarde de dolari SUA, din care85% sub form de donaii (materiale sau alimentare), restul subform de credite i subvenii nerambursabile. Principaliibeneficiari sunt: Regatul Unit 24%, Frana 20%, Italia 11%,Germania de Vest 10%, Olanda 8%, restul la alte ri. n planpolitic, programul s-a nscris pe linia eforturilor americane delimitare a extinderii blocului comunist. OECE a fost nsrcinatmai nti cu repartizarea ajutorului american nainte de a ncepepropriu-zis construcia european. A jucat de asemenea un rolcapital n organizarea liberalizrii progresive a schimburilor(reducerea contingenelor) i n crearea Uniunii Europene de

Pli (UEP) n 1950. Realizndu-i obiectivele, OECE las localtei organizaii, la Convenia din 14 decembrie 1960, numitOrganizaia de Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE)care nu mai este exclusiv european; activitatea esenial estede a publica rapoarte privind situaia economic a statelormembre i a altor ri prin comparare. Statele Europei de Est,sub presiunea URSS, refuz Planul Marshall, adernd la CAER(Consiliul de Ajutor Economic Reciproc) n 1949.

2.2. Tratatul de la Paris. Planul Schuman

Punctul de pornire al procesului de unificare european

l-a constituit declaraia ministrului de externe francez, RobertSchuman, la 9 mai 1950, care reprezenta un plan pus la punctmpreun cu Jean Monnet (comisar al planului de dezvoltare a



18/142

18

Franei), ce prevedea instituirea unei autoriti comune unice a ntregii producii de crbune i oel din Frana i RepublicaFederal Germania. Prezentat sub numele de planulSchuman de integrare european iniiativa francez a captatrapid interesul Germaniei, al crei cancelar, Konrad Adenauer,era, la rndul su, preocupat de problema reconcilierii franco-germane, precum i de asigurarea reintegrrii rii sale ntrestatele vestice dezvoltate. Aceast declaraie reprezint actulde natere a Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului(CECO), care st la baza edificiului comunitar, concretizat prinsemnarea la Paris, la 18 aprilie 1951, a Tratatului ComunitiiEuropene a Crbunelui i Oelului, intrat n vigoare la 25 iulie1952, n urma ratificrii de cele ase state fondatoare: Frana,Republica Federal Germania, Italia, Belgia, Olanda iLuxemburg (figura 2.2.). Tratatul a fost semnat pentru 50 deani, efectele sale ncetnd dup data de 23 iulie 2002 (dup1997 s-a decis ca, dup 2002, CECO s fie folosit ca uninstrument de finanare a cercetrii i dezvoltrii n industriaminier).

Figura 2.2. Cele ase state fondatoare ale CECO

Comunitatea european a crbunelui i oelului suprim

contingentrile, taxele vamale la crbune, oel, fier ntre rilemembre. Implementarea unui tarif vamal comun pentru celease ri protejeaz aceste organizaii noi de concurena



19/142

19

exterioar. Obiectivul su era crearea de piee comune n dousectoare eseniale pentru dezvoltarea economic, pentru aceavreme, care s asigure pacea ntre popoarele europene nvingtoare i cele nvinse, facilitnd colaborarea n cadrulunor instituii comune.

CECO funcioneaz sub egida unui organism colegial:nalta Autoritate unde prim preedinte este Jean Monnet.Aceast instan supranaional dispune singur de putere dedecizie (se situeaz deasupra celei a statelor). Sunt create, deasemenea, un Consiliu de Minitri, o Adunare Comun cu rolconsultativ, desemnat indirect, i o Curte de Justiie. Este, deasemenea, independent pe plan financiar deoarece resurselesale provin direct dintr-un impozit pe producie, iar obiectivelesale erau expansiunea economic, ocuparea forei de munc,creterea nivelului de trai n industria minier i siderurgic. Deasemenea, se urmrea i crearea unei piee unice pentrucrbune i oel i prevenirea exploatrii excesive a materiilorprime.

Rzboiul rece, care opune n Europa Americanii iSovieticii, este la originea Cooperrii militare europene:Uniunea occidental, creat n 1948, devine n 1954 UniuneaEuropei Occidentale (UEO). Ea constituie un sistem de alianreunind cele ase ri ale CECO i Regatul Unit. Ulterior li seadaug Portugalia, Spania i Grecia, dar n practic UEO este

nlocuit tot mai mult de Organizaia Tratatului Atlanticului deNord (NATO) realizat n 1950. NATO regrupeaz o mare partedin ri care au acceptat planul Marshall i la care se adaugStatele Unite i Canada. Sistemul UEO cuprinde patru grade deasociere: membri efectivi (cele 10 state membre ale UE i aleNATO), membri asociai (state membre NATO, nemembre UE:Islanda, Norvegia i Turcia), parteneri asociai (state care nusunt nici membre NATO, nici membre UE) i state care austatut de observator (Danemarca i Irlanda).

2.3. Tratatul de la Roma

n cadrul Conferinei de la Messina (Italia), care s-adesfurat n perioada 1-2 iunie 1955, minitrii de externe aicelor ase state membre CECO, au decis s aprofundeze



20/142


21/142

21

1988, Consiliul de Minitri (actualul Consiliu European) a decisca circulaia capitalurilor ntre statele membre CEE s fie totalliberalizat pn la 1 iulie 1990. Sediul CEE a fost de la nceputla Bruxelles.

EURATOM (CEEA) are drept obiective dezvoltarea icercetarea tiinific n domeniul energiei nucleare, creareaunei piee comune a combustibililor nucleari i controlulindustriei nucleare care s mpiedice orice utilizare ilegal amateriilor de profil i s asigure protecia populaiei. TratatulCEEA a fost ncheiat pe termen nedeterminat.

Tot prin Tratatul de la Roma s-a constituit ComitetulEconomic i Social (CES), cu competena de a da avizeinstituiilor comunitare de decizie asupra unor proiecte deinteres comunitar. Consultarea CES este obligatorie nurmtoarele domenii: politica agricol, politica social, politicade transporturi, politica mediului, fonduri structurale, securitateamuncii i piaa intern, dar i n alte domenii.

Prin Tratatul CEE a fost creat Fondul European deDezvoltare (FED), n scopul finanrii de proiecte de dezvoltareeconomico-social a unor ri n curs de dezvoltare din zonaAfrica-Caraibe-Pacific, denumite i ri ACP, cu care statelemembre ale CEE au meninut relaiile comerciale din perioadacolonial.

O dat cu intrarea n vigoare a Tratatului de la Roma a

fost nfiinat i Banca European de Investiii (BEI), cu sediulla Luxemburg, reprezentnd n acest moment, instrumentulbancar al UE, respectnd principiile economice i bancareclasice n materie de mprumuturi i lucrnd n strns legturcu celelalte instituii financiare internaionale. Aceasta acord mprumuturi i garanii pentru finanarea unor proiecte deinvestiii n vederea unei dezvoltri echitabile n cadrul UE,dup 1990, i n rile Europei Centrale i de Est candidate laaderare.

Tratatul CEE consacr, la rndul su, o serie deinstituii: Comisia, Consiliul de Minitri, Parlamentul, Curtea deJustiie.

Comunitile Europene au nregistrat un succesrsuntor n primii ani, iar acest progres economic nregistrat deCei ase, a stimulat invidia Marii Britanii, dar i teama de a fi



22/142

22

marginalizat printr-o prea strns apropiere franco-german,

determinnd-o s reacioneze prin crearea la Stockholm n1960, a Asociaiei Europene a Liberului Schimb (AELS), alturide Austria, Danemarca, Elveia, Norvegia, Portugalia i Suedia.

Figura 2.3. CEE vs AELS

Prin aderarea Marii Britanii la CEE, a Denemarcei i aPortugaliei AELS a nceput s dea semne de oboseal. n 1993a fost propus crearea de ctre CEE a unui Spaiu EconomicEuropean (SEE) de tipul zonei de liber schimb. Referendum-ulnegativ din Elveia din decembrie 1992 a amnat intrarea naciune a SEE-ului iar aderarea Suediei, Finlandei i Austriei n1993 la Uniunea European a marcat de fapt sfritul AELS-ului.

n anul 1960 a fost nfiinat Fondul Social European,reprezentnd n acest moment instrumentul principal al politicii

sociale a UE, i este alimentat prin contribuia statelor membreavnd rolul de a mbuntii condiiile de via n UE.

CEE 1958 (6)

CEE 1973 (9)

AELS (1993)

CEE 1981 (10)

CEE 1986

(12)1990 integrareaRDG n CEE



23/142

23

2.4. Tratatul de la Bruxelles

La data de 8 aprilie 1965 a fost semnat Tratatul defuziune a celor trei comuniti europene (CECO, CEE iEURATOM) i a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1967. Dei celetrei i pstreaz propria personalitate juridic, vor avea instituiicomune: Comisia European (rezultat prin fuziunea InalteiAutoriti cu Comisia CEE), Consiliul Comunitilor Europene,Curtea European de Justiie i Adunarea Parlamentar(conscrarea denumirii de Parlament European are loc doar din1986, prin Actul Unic European). n documentele oficiale se vapstra denumirea de Comunitile Europene, dar n mod uzual,

pn la denumirea de Uniune European, se va folosi sintagmaComunitatea European, CEE sau CE.

2.5. De la 6 la 9, la 10 i apoi la 12

Tratatul de la Roma stipuleaz c orice stat europeanpoate solicita s devin membru al Comunitii.

Marea Britanie convins c AELS-ul nu este suficientde puternic s-i satisfac interesele economice, i vareconsidera poziia fa de CE. Datorit condiiilor i preteniilorbritanice percepute inacceptabile de ctre Frana, precum idatorit unei suspiciuni privind o apropiere prea mare ntre

Marea Britanie i SUA, Preedintele Franei, generalul Charlesde Gaulle s-a opus de dou ori candidaturii britanice (1961,1967), iar dup plecarea acestuia (demisia i ulterior decesul)negocierile au sfrit prin a fi admis Marea Britanie n cadrulCE, prin acceptarea de ctre noul preedinte francez GeorgesPompidou. Tratatele de aderare la CE a Danemarcei, RepubliciiIrlanda, Marii Britanii i Norvegiei au fost semnate la 22 ianuarie1972, iar la 1 ianuarie 1973, vor adera la CE: Danemarca iIrlanda (n urma referendumului), Marea Britanie (n urmaaprobrii de cre Parlamentul britanic), aceasta din urmrmnnd mereu un partener dificil i capricios (n 1974 primulministru al Angliei, Harold Wilson a renegociat tratatul de

aderare). n cadrul Conferinei de la Paris din 9-10 decembrie

1974, efii statelor membre decid crearea Consiliului European,



24/142

24

un forum de discuii i consultri guvernamentale de orientarepolitic la cel mai nalt nivel, cu ntlniri regulate (la nceputtrianuale, apoi bianuale). n perioada 10-11 martie 1975, laprima ntlnire a Consiliului European reunit la Dublin (Irlanda)s-a decis nfiinarea Fondului European pentru DezvoltareRegional (FEDER destinat reducerii decalajelor dintrediferitele regiuni ale CE). Acord ajutoare financiare zonelordefavorizate.

Trei ri mediteraniene se vor integra n CE: Grecia la 1ianuarie 1981 (dup o perioad relativ scurt de negocieri din1975 Grecia fiind dispus la concesii), Spania i Portugalia la1 ianuarie 1986 (dup multe piedici ridicate de Grecia i Frana candidaturile au fost depuse n 1977).

Cele dousprezece stele vor marca drapelul Uniunii demai trziu.

n 1975 a fost nfiinat Grupul TREVI (Terorism,Radicalism, Extremism, Violen), devenit operaional din 1976,iar odat cu intrarea n vigoare a Tratatului de la Maastricht(1992), activitatea grupului a fost oficializat n cadrul pilonuluial treilea al UE: Justiie i Afaceri Interne.

La 22 iulie 1975 a fost creat Curtea de Conturi a CE(CCCE), fr a fi ns o instituie comunitar, pn la intrarea nvigoare a Tratatului de la Maastricht. Are 15 membri aleipentru ase ani, prin decizia unanim a statelor membre, dup

consultarea Parlamentului European. Rolul su este de acontrola dac veniturile i cheltuielile din bugetul comunitar aufost legal obinute i utilizate i dac managementul financiar alUniunii Europene a corespuns programului stabilit la nceputulanului pentru care se efectueaz controlul. Rezultatele obinutese concretizeaz ntr-un raport anual, pe baza cruiaParlamentul European acord Comisiei Europene descrcareabugetar.

La reuniunea Consiliului European din 1-2 decembrie1975, s-a decis introducerea unui paaport european pentrucetenii statelor membre CE. Tratatul de nla Roma (TCE), nversiunea consolidat, prevede c orice cetean al unui stat

membru CE, este, n acelai timp, cetean al CE beneficiind deanumite drepturi (libertate de circulaie pe teritoriul CE, drept de



25/142

25

a vota, drept la protecie diplomatic, drept la peiie la

Parlamentul European).La 16 februarie 1976, CAER format din rile blocului

comunist, propunea ncheierea unui acord ntre membrii CE imembrii CAER.

La 1 iulie 1977 au fost eliminate toate restriciile vamaledintre cei 9 membri ai CE.

La reuniunea Consiliului European de la Bremen, din 6-7 iulie 1978, s-a decis crearea unui Sistem Monetar European(SME) i a unei uniti monetare europene de schimb(European Currency Unit - ECU), figura 2.4.. SME era unmecanism prin care se asigura stabilitatea ratelor de schimb ntre monedele statelor membre, ECU fiind o unitate co ncare se introduceau, n proporii determinate de foraeconomic naional i de locul ocupat n comerulintracomunitar, cu acordul unanim acceptat al statelor membre.O regul de baz a SME a fost c rile participante trebuie sintervin pe pieele de schimb valutar atunci cnd monedele lorse ndeprteaz cu mai mult de 2,25% fa de valoarea stabilitpentru cursul-pivot.

Partea in % a fiecarei monede

2.56% coroane

daneze

8.28% francbelgian si

luxemburghez

11.45% lirasterlina

0.53% d rahmagreceasca

8.16% lira italiana

1.06% lirairlandeza

10.23% f lor inolandez

0.71% escudoportughez

19.89% franculfrancez

32.63% marcagermana4.50% pesetaspaniola

ECU

Figura 2.4. European Curency Unit



26/142

26

n perioada 7-10 iunie 1979, n cele nou state membre

au avut loc primele alegeri pentru Parlamentul European, alespn atunci din rndul deputailor din parlamentele naionale .

n cadrul reuniunii la nivel nalt de la Fontainbleau, dinperioada 25-26 iunie 1984, a fost adoptat i conceptul deEurop a cetenilor, care presupunea nu coalizarea statelor,ci unirea oamenilor.

2.6. Acordul de la Schengen

La 14 iunie 1985, la Schengen (Luxemburg) s-a semnatiniial un acord ntre cinci state membre CE: Frana, Germania,

Belgia, Olanda i Luxemburg, ce viza eliminarea gradual acontrolului la frontierele comune ale statelor semnatare.Acordurile semnate la 14 iunie 1985, completate prin

Convenia Schengen (19 ianuarie 1990) prevd:- Msurile comune pentru controlarea imigrrilor din

exteriorul CE n special din Est;- Definirea unei politici de azil, de imigrare i lupta contra

muncii i ederii clandestine;- Examinarea cererilor de azil pentru prima ar a Uniunii la

care se va depune cererea;- O list cu rile a cror ceteni vor trebui s aibe vize (mai

mult de 100 de ri);

- Fiiere informatizate comunitare pentru lupta contraterorismului, bandatismului. Sistemul de informareSchengen (SIS) permite poliiilor naionale s facschimburi de informaii i de a exersa drepturi de a-i urmripe rufctori pe teritoriul altor state membre, aciune careeste realizat de ctre oficiul european de poliie(EUROPOL) creat prin Tratatul de la Maastricht (la Hagafuncioneaz o unitate anti drog a Europolului).

Acordul Schengen a intrat parial n vigoare la 26 martie1995 pentru opt state semnatare (se adaug i Italia, Spania iPortugalia), crora li se adaug Austria (la 28 aprilie 1995),Danemarca, Finlanda, Suedia (la 19 decembrie 1996) i Grecia

(n 1998). Protocoale de aderare au mai fost semnate i destatele nordice: Islanda, Norvegia (19 decembrie 1996). Dup



27/142

27

intrarea n vigoare a Tratatului de la Amsterdam, acest cadru de

cooperare a fost inclus n acquis-ul comunitar.

2.7. Cartea Alb: Charta Pieei Unice idesvrirea Tratatului de la Roma

Comisia european public n 14 iunie 1985 CarteaAlb privind realizarea pieei interne care inventariaz toatebarierele care mpiedic desvrirea pieei interne. Piaacomun prevzut prin Tratatul de la Roma nu era desvrit.Obstacolele netarifare, regulile tehnice, normele de sntate,diferenierile de fiscalitate indirect, separau pieele naionale

prin bariere invizibile.Raportul Cecchini publicat n 1988 sub titlul: Costulnon-Europa arat avantajele poteniale ale eliminrii barierelornetarifare i a altor bariere (fizice, tehnice i fiscale). Prineliminarea tuturor obstacolelor i desvrirea pieei comune sevor putea realiza: o mai rapid cretere economic, economiide scar i for puternic n lupta de concuren cu societileamericane i japoneze.

Cartea Alb propune un ansamblu de texte legislative,fiind un program i un calendar pentru desvrirea PieeiComune i instaurarea Pieei Unice n perioada 1985 1993.Ea expune consecinele eliminrii fiecrei bariere i precizeaz

msurile de nsoire necesare.

2.8. Actul Unic European

Actul Unic, concretiznd propunerile din Cartea Alb,este semnat n intervalul 17-28 februarie 1986 i intr nvigoare, la 1 iunie 1987. Acesta este, din punct de vederejuridic, un tratat.

Actul Unic vizeaz s rentreasc coeziuneaeconomic i social reducnd decalajul dintre regiunile sracei cele mai favorizate.

La 1 ianuarie 1993 Piaa Comun declanat prinTratatul de la Roma din 1957 a devenit n mod oficial o PiaUnic fr frontiere interne. Obiectivul su este s asigure celepatru liberti: libera circulaie a mrfurilor, a serviciilor, a



28/142

28

capitalurilor i a persoanelor. S-au eliminat frontierele fizice,fiscale i tehnice care se opuneau liberei circulaii a produselor.Vameii, controlorii fiscali, inspectorii veterinari au disprut dela frontierele dintre statele Uniunii.

Figura 2.5. Uniunea European sau Imperiul Libertilor

n 1985 a fost lansat o iniiativ pntru promovareacooperrii n domeniile cercetrii i tehnologiei, n scopulameliorrii competitivitii europene n sectoarele industrialecheie, prin infiinarea, pe viitor, a Ageniei Europene pentruCoordonarea Cercetrii EUREKA. Prin aceasta au fostimplicate Comisia European, cele 15 state membre, precum i

alte state europene care au nceput s participe la derulareaunui numr de aproximativ 700 de proiecte.

ri nesemnatare, meninndu-i controale stricte la frontier

ri semnatare dar ncneintegrate spaiuluiSchengen la 26.03.95

rile semnatare aleConveniei Schengen

Extinderea Conveniei larile non semnatare(18.04.96)

ri din afara UE



29/142

29

2.9. Tratatul de la Maastricht

Criza bugetar declanat de aderarea Spaniei iPortugaliei la CE, a determinat Comisia s adopte o serie demsuri, intitulate Pachetul Delors, dup numele iniiatorului,preedintele Comisiei, Jacques Delors. Aceste msuri au fostadoptate, dup mai multe discuii contradictorii ntre MareaBritanie i partenerii europeni, prin semnarea Acordului de laBruxelles (1988), care prevedea dublarea fondurilor structuraledestinate zonelor dezavantajate din punct de vedere economic,dar i o mai strict supraveghere a cheltuielilor destinateagriculturii.

Consiliul European de la Madrid, din perioada 15-18iunie 1989, a decis convocarea unei ConferineInterguvernamentale care s pregteasc, sub coordonarea luiJacques Delors, crearea Uniunii Economice i Monetare, aBncii Centrale Europene i introducerea monedei unice euro.

Tratatul privind Uniunea European (TUE), adoptat n1992 la Maastricht (Olanda), intrat n vigoare la 1 noiembrie1993, este considerat cel mai important succes din instoriaComunitilor Europene de la semnarea Tratatului de la Roma,reprezentnd, alturi de AUE, a doua revizuire fundamental atratatelor constitutive, i nu o nlocuire a celor trei tratate iniiale(Tratatul de la Paris i Tratatele de la Roma).

Tratatul are 7 titluri i poate fi comparat cu un templu(figura 2.6.): la baz se afl obiectivele sale (cetenieeuropean, pia unic, integrarea economic i politicaextern comun) i trei piloni:

- primul pilon, modific tratatele referitoare la ComunitileEuropene instituite. Comunitatea European, noul nume alComunitii Economice Europene CEE incluznd CECO iEURATOM-ul (titlurile 2-4 ale TUE).

- al doilea pilon acoper un domeniu nou, niciodatabordat n acordurile i tratatele europene: politica extern i desecuritate comun (PESC) (titlul 5 al TUE).

- al treilea piloniniiaz o cooperare n materie de justiie i

afaceri interne (titlul 6 al tratatului).Prin Tratatul de la Mastricht au fost fixate i criteriile deconvergen nominal (condiiile necesare intrrii n UEM:



30/142

30

stabilitatea preurilor, rata dobnzii, deficitul bugetar, ratele de

schimb), pe baza ndeplinirii crora statul membru UE, vaadopta moneda unic, semnificnd astfel, intrarea n zonaeuro. Astfel, la originea actualei Uniuni Economice i Monetare(UEM) a stat Raportul Delors. La 1 ianuarie 1993 s-a ncheiatprocesul de realizare a Pieei Unice Comunitare.

Figura 2.6. Templul de la Maastricht: supranaional iinterguvernamentalism

n perioada 21-22 iunie 1993, Consiliul European de laCopenhaga a adoptat decizia de lrgire a UE spre Est i aconfirmat criteriile de aderare pe care trebuie s le ndeplineasc rile candidate, stabilite prin Tratatul de laMaastricht: criteriul politic, criteriul economic, aquis-ul comunitar(reprezint ansamblul reglementrilor din dreptul comunitar,care confer drepturi i impun obligaii statelor membre ale UE,cetenilor europeni i companiilor europene).

Comitetul Regiunilora fost creat ca instituie comunitar

prin Tratatul de la Maastricht.

Pilon 3 (JAI)Pilon 2 (PESC)Pilon 1 (UEM)

ComunitateaEuropean; ComunitateaEuropean aCrbunelui i Oelului; Euratom (Titlurile II,III, IV ale Tratatului dela Maastricht)

Politica Extern i deSecuritate Comun

Cooperarea nprobleme de Justiie iAfaceri Interne

Metoda ComunitiiImportana Comisiei

Interguvernamentale Interguvernamentale

Principii i obiective comune. Articolele de la A la F ale Tratatului de laMaastricht



31/142

31

Figura 2.7. Tratatul de la Maastricht

nainte de realizareaMarii Piee din 1993,statele europene audecis aprofundarea

construcieieuropene. Aceasta

s-a tradus prinadoptarea unui nouTratat la Summit-ul

de la Maastricht, din10 decembrie 1991.

Tratatul a fost semnatde ctre efii de stati de guverne la 7

februarie 1992.

Tratatul asupraUniunii Europene afost ratificat de ctre

fiecare din celedousprezece stateale Uniunii, danezii

fiind ultimii dup un aldoilea referendum niunie 1993. n urma

acestui act,ComunitateEconomic

European (CEE) adevenit ComunitateEuropean i apoi

Uniunea European

la 1 noiembrie 1993.

Se exercit n domeniulproteciei

consumatorilor,sntii publice, politicii

industriale, reelelor

transeuropene, a culturiietc. Uniunea urmeazs pun n aplicare o

Europ social dar frRegatul Unit care aobinut o clauz de

exceptare (opting-out).

Tratatul a creat unComitet al regiunilor i a

adugat la fondurilestructurale existente un

fond de coeziuneeconomic i social acrui obiectiv este de a

ajuta rile mai puindezvoltate (Grecia,Irlanda, Portugalia,

Spania) pentru a puteaparticipa n termenele

prevzute laconstituirea Uniunii

Economice i Monetare.

Cetenii Uniunii au drept de vot ide a fi alei la alegerile municipale

i la cele europene, precum idreptul ederii libere n orice stat

membru. Ei beneficiaz, nexteriorul UE, de protecie

consular a altor state dect a lor.Dreptul de petiie este prevzut,precum i numirea unui mediator

european.

Este garantat pentru a preveniexcesele de intervenie

comunitar.

Parlamentului i se dau noi drepturi:aprobarea compoziiei Comisiei, a

crei durat a mandatului vacoincide cu cea a Parlamentului, o

participare la puterile legislative(procedura de codecizie cu

Consiliul) i dreptul de iniiativ.

Principiul subsidiaritii: ndomeniile care nu in de

competena exclusiv a Uniunii

aceasta nu intervine, nconformitate cu principiul

subsidiaritii, dect dac scopurileaciunii nu pot fi realizate ntr-o

manier suficient de ctre statelemembre (art. 32 din titlul II al

Tratatului).

TUE

A. Un nou nivel alintegrrii Europene.

(B, C, D)

B. O dezvoltare asupranaionalului C. O adncirea a democraiei

1. ImplementareaTUE

2. Naterea UniuniiEuropene.

1. Noi competene

2. Fondurile decoeziune

1. Naterea ceteniei europene

2. Principiul subsidiaritii

3. Parlamentul European



32/142

32

2.10. Europa celor 15

Austria, Finlanda, Suedia vor semna tratatele deaderare la UE n 1995. Norvegia dei a semnat Tratatul deaderare la UE nc din 1972, nu reuete s-l ratifice prinreferendum (52% voturi mpotriv). Cu toate acestea, ntre1997 i 2003 Norvegia a transpus n legislaia naional peste18% din legislaia UE, i datorit faptului c a reprezentat oconsecin a participrii Norvegiei la Spaiul EconomicEuropean (SEE) avnd acces la Piaa Unic European. Altestate AELS fie fac parte din SEE dar nu doresc aderarea la UE(Islanda, Lichtenstein), fie au respins prin referendum Tratatul

privind SEE (1992): Elveia. Dei Elveia este n afara UE,legturile sale comerciale i economice cu UE sunt tot maistrnse, i datorit traseului mrfurilor din UE, care trece prinzona Alpilor. Mai mult, prin Acordurile comerciale bilateralesemnate n 2002 i 2004, ea reuete s-i rennoiascprivilegiile, fr a contribui la cheltuieli, i, mai ales, fr arenuna la pstrarea secretului bancar, aspect asupra cruiaUE a fcut presiuni.

Noua extindere este benefic UE, datorit faptului ccele trei noi state membre sunt dezvoltate economic, nefiind opovar pentru bugetul comunitar, ns divergenele privindsistemul instituional, adncirea integrrii i dezvoltarea unei

politici de aprare comune, nu ntrzie s apar.

2.11. Tratatul de la Amsterdam

Tratatul de la Amsterdam reprezint rezultatulnegocierilor debutate la Torino, la 29 martie 1996 i ncheiate laAmsterdam, la 17 iunie 1997, completeaz Tratatele anterioare,pentru soluionarea unor probleme cum ar fi:

- eliminarea obstacolelor n calea liberei circulaii abunurilor i serviciilor

- ponderea voturilor n Consiliul UE- alocarea locurilor n Comisia European- reglementarea privind politicile n justiie i afaceri

interne i PESC



33/142

33

- transformarea instituiilor i mecanismelor defuncionare corespunztoare a unei uniuni extinsela 15, 27 sau mai muli membri.

Tratatul introduce, de asemena, un concept nou,cooperarea ntrit, pentru o aprofundare a integrrii europene.

2.12. Tratatul de la Nisa

Tratatul de la Nisa, a fost semnat la 26 februarie 2001i a intrat n vigoare la 1 februarie 2003 (ntrziere datoratIrlandei). Acest tratat conine prevederi menite s adnceascintegrarea european, prin perfecionarea mecanismului

decizional, n perspectiva lrgirii UE. Majoritatea instituiilor UEau suferit modificri, att cu privire la organizarea lor, ct i acompetenelor: a crescut numrul parlamentarilor europeni, s -aschimbat ponderea voturilor n Consiliul UE, numrulcomisarilor europeni poate fi schimbat prin decizia ConsiliuluiUE etc.

2.13. Strategia de la Lisabona

Pn n anul 2000, responsabilii politici cunoteaufaptul c economia european trebuia modernizat nprofunzime, cu scopul de a-i pstra competitivitatea n faa

Statelor Unite i a altor mari actori ai economiei mondiale.Consiliul European de la Lisabona, din 23-24 martie 2000, aavut ca tem central definirea pentru UE a unui nou obiectivstrategic, cu scopul continurii consolidrii pieei forei demunc, a reformelor economice i coeziunii sociale n cadrulunei economii bazate pe cunoatere. Prin Strategia de laLisabona, UE ii propune s devin pn n 2010, cea maicompetitiv i mai dinamic economie din lume bazat pecunoatere, capabil de o cretere economic durabil, culocuri de munc mai bune i mai numeroase i o coeziunesocial mai puternic. A fost elaborat astfel o strategieconcret n vederea realizrii acestui obiectiv. Strategia de la

Lisabona nglobeaz o serie ntreag de domenii: cercetareatiinific, educaia, formarea profesional, accesul la internet ila tranzaciile on-line. Aceasta cuprinde, de asemenea, reforma



34/142

34

sistemelor de protecie social europene. n primvara fiecrui

an, Consiliul European se reunete pentru a prezenta progresulnregistrat n punerea n aplicare a strategiei de la Lisabona.

2.14. Extinderea spre Est

Dup cderea zidului Berlinului (9 noiembrie 1989),Consiliul European de la Strasburg a aprobat la 9 decembrie1989, reunificarea Germaniei i a decis crearea BnciiEuropene de Reconstrucie i Dezvoltare (BERD) pentru a ajutarile din Est. BERD a intrat n funciune n 1989, este o bancpublic, are sediul la Londra. Capitalul su este subscris de

ctre rile Uniunii Europene, Statele Unite i Japonia. Eaacord mprumuturi rilor central i est europene pentruproiecte precise.

Majoritatea statelor care au fcut parte din bloculcommunist au semnat acorduri de asociere, devenind astfel,ri asociate la UE. Acordurile de asociere au fost semnate cu:Turcia (1987 intrarea Turciei n Uniune, a fost stagnat, nciuda progreselor economice conforme cu cerinele UE, dincauza divergenelor politice, conflictul cu poporul kurd isprijinul acordat turcilor din Cipru), Cipru, Malta (1990), Ungaria,Polonia (1994), Bulgaria, Romnia, Slovacia, Estonia, Letonia,Lituania (1995), Cehia, Slovenia (1996).

Criteriile de la Copenhaga prevd obligativitatea castatele din Europa Central i de Est, pentru a putea adera laUE, s ndeplineasc cerinele unui regim democraticrespectnd drepturile omului i minoritilor, o economie depia deschis i concurenional i capacitatea de a integralegislaia comunitar (aquis-ul comunitar) n toate domeniile.

Consiliul European de la Essen din decembrie 1994, alansat o strategie de pre-aderare a statelor asociate. Astfel, afost lansat o susinere financiar a reformelor de tipulprogramelor PHARE (program lansat n 1989) n vedereapregtirii rilor pentru aderare.

Negocierile de aderare ncep n 1998 cu urmtoarele

ri: Cehia, Polonia, Ungaria, Estonia, Slovenia, Cipru. Duratanegocierilor variaz de la o ar la alta conform principiuluifiecare ar este judecat dup propriile merite, fr a fi



35/142

35

ignorate diferenele dintre ele. Negocierile au loc prin Conferineinterguvernamentale bilaterale n care minitrii se ntlnesc la 6luni, iar ambasadorii lunar.

Figura 2.8. Extinderea spre rile Europei Centrale i de Est

Comisia European i asum rolul de a ntocmi anual

i prezenta Consiliului European, un raport de evaluare aprogresului nregistrat de fiecare ar candidat, cu privire la ndeplinirea Criteriilor de la Copenhaga. n funcie de acestraport, Comisia poate propune nceperea negocierilor deaderare sau dimpotriv reducerea sau sistarea ajutoruluifinanciar de preaderare.

Consiliul European de la Berlin (1999) hotrtecrearea a nc dou instrumente financiare de preaderare:ISPA (destinat investiiilor din domeniul transporturilor imediului) i SAPARD (destinat agriculturii).

Consiliul European de la Helsinki (1999) decide iniierea

de conferine interguvernamentale bilaterale n vedereadeschiderii negocierilor de aderare, cu un al doilea val de ri:Bulgaria, Letonia, Lituania, Malta, Slovacia, Romnia.



36/142

36

Consiliul European de la Copenhaga (2002) anun

ncheierea negocierilor de aderare cu 10 state: Cehia, Cipru,Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovacia, Slovenia iUngaria. Tratatele de aderare au fost semnate n aprilie 2003,la Atena, iar statele candidate au devenit membre cu drepturidepline din 1 mai 2004.

La 25 aprilie 2005 la Luxemburg, Romnia i Bulgariaau semnat Tratatele de aderare la UE, care cuprindea i oclauz de salvgardare ce putea fi activat n situaia n carecele dou state nu ndeplineau pn n 2007 toate condiiile,ceea ce ar fi nsemnat amnarea cu un an a aderrii la UE.Aceast clauz nu a fost activat, aderarea celor dou stateavnd loc, conform planului, la 1 ianuarie 2007.

Turcia, membr NATO, semnatar a unui acord deasociere cu UE, a aplicat pentru statutul de membru nc din1987. dup lungi ezitri, n octombrie 2004, Consiliul Europeana nceput negocierile de aderare cu Turcia. n acelai timp anceput negocierile i cu Croaia, un alt stat candidat. n cazulacestor dou state nu s-a fixat nc o dat pentru intrarea nvigoare a unui eventual tratat de aderare la sfritulnegocierilor.

Statele din Balcanii de Vest, se ndreapt ctre UniuneaEuropean pentru a-i accelera reconstrucia economic,pentru a mbunti relaiile reciproce lezate de rzboaie etnice

i religioase, precum i pentru a-i consolida instituiiledemocratice. Astfel, UE a acordat statutul de ar candidatFostei Republici Iugoslave a Macedoniei n noiembrie 2005 iarali poteniali candidai pot fi Albania, Bosnia i Heregovina,Muntenegru i Serbia.

2.15. Proiectul Constituiei Europene

La 12 mai 2000, ministrul de externe al Germaniei,Joschka Fischer, a prezentat la Berlin, n cadrul unui discurs, oteorie proprie referitoare la federaia european, consideratuna din cele mai elaborate avnd caracter profund

integraionist. Prin Tratatele de la Maastricht i Amsterdam,proiectul integrrii europene, gndit de Monnet i Schuman, i-a atins finalitatea, ns extinderea UE la 27 sau chiar 30 de



37/142

37

membri impune o reformare instituional a UE, pentru evitareadisoluiei n viitor a Uniunii Europene (asigurarea funcionalitiiunei Uniuni extinse, conferirea de legitimitate instituiilorcomunitare care trebuie s reprezinte statele i popoareleeuropene). Soluia preconizat de acest proiect era formareaunei federaii europene, bazat pe un tratat constituional,condus de un Parlament cu rol legislativ i un Guvern cu rolexecutiv. O soluie alternativ pentru partea executiv ar fiPreedintele UE, ales direct. Construcia european ar avea labaz partajul de suveranitate ntre statele naiuni i UE iprincipiul subsidiaritii. De asemenea, Fischer ncurajeazcrearea nucleului dur, ceea ce a ngrijorat statele mai mici,sceptice de a nu fi dominate de uriai, dar i Marea Britanie,statele nordice i Polonia.

n cadrul Consiliului European de la Laeken, dindecembrie 2001, s-a adoptat Declaraia asupra viitoruluiEuropei, prin care se afirm pentru prima dat intenia de a seadopta o Constituie european, n conformitate cu dorinaexprimat de popoarele europene, pe lng alte problemeidentificate (distribuirea competenelor UE ntre instituiilecomunitare, simplificarea tratatelor, simplificarea modalitilorde aciune a UE, asigurarea unei transparene decizionalesporite, a eficacitii activitii comunitare).

Pentru a se putea face auzit mai bine opinia public a

UE prin vocea reprezentanilor si, a fost constituit oConvenie european (2002-2003), 2-3 zile, de 2 ori pe luntimp de 15 luni.

n urma ncheierii lucrrilor Conveniei, la 29 octombrie2004, cele 25 de state membre i 3 state candidate au semnatla Roma Tratatul Constituional, ratificarea durnd mai muli ani(implicnd fie referendum-uri naionale, fie ratificare prin legeadoptat de parlamentul naional, fie o combinaie ntre celedou, n funcie de opiunea fiecrui stat membru). Deimajoritatea rilor Uniunii Europene ratificaser Tratatul, acestaa fost respins de ctre electoratul francez i olandez n mai irespectiv iunie 2005, ca un rspuns la nemulunirile legate de

birocraii de la Bruxelles i decizia de a accepta Turcia lanegocierile de aderare. Astfel, procesul de reform a fostsuspendat timp de 18 luni, pentru a fi reluat pe parcursul anului



38/142

38

2007 pentru a se negocia un tratat de reform. Acesta a fostsemnat de ctre efii de stat i de guvern din UE la Lisabona, ndecembrie 2007. Dac va fi ratificat n toate statele membre, vaintra n vigoare n 2009.

Principalele dispoziii ale Tratatului sunt:- Consolidarea puterii legislative i bugetare a

Parlamentului European.- Investirea parlamentelor naionale cu competene pentru

a se asigura respectarea principiului subsidiaritii.- Creterea numrului de domenii n care se aplic votul

cu majoritate calificat n Consiliul UE.- Definirea mai clar a repartizrii competenelor i

responsabilitilor ntre Uniunea European i rilemembre.

- Includerea n Tratat a Cartei Drepturilor Fundamentaleobligatorie din punct de vedere juridic, care garanteazlibertile i drepturile cetenilor europeni.

- Alegerea unui preedinte al Consiliului European cu unmandat de doi ani i jumtate, rennoibil o singur dat.

- Crearea unui nou post de nalt Reprezentant al Uniuniipentru Afaceri Externe i Politica de Securitate pentru ase consolida impactul, coerena i vizibilitatea aciunilorexterne ale UE.

2.16. Turcia un invitat controversatProblema integrrii Turciei ca ar cu 97% din teritoriu

n Asia, populat 66 milioane de locuitori de religie musulman,ar preponderent agrar, a devenit tot mai dificil. Ca arstrategic ntre Europa i Asia, Turcia rmne totui o problemimportant a extinderii UE. n acelai timp ns datoritdimensiunilor ei i a particularitilor economice i sociale,costul aderrii poate s devin foarte ridicat pentru aderarea laUE.

Dup prima tentativ de aderare respins deComunitate n 1989, Turcia a depus o nou candidatur n

1997. Turcia este singura ar ter din afara UE care estelegat de UE printr-un acord de Uniune Vamal (1 ianuarie1996). Problema este dac ea va reprezenta i n viitor un nou



39/142

39

obiectiv al extinderii UE. Relaiile greco-turce mijlocite deproblema Ciprului ocup un loc important n negocierile deaderare. La aceasta se mai adaug respectarea drepturiloromului, obiectiv de politica externa si de securitate al UE.

n octombrie 2004, printr-o decizie considerat de muliistoric, Turcia a fost invitat s adere la UE, ceea ce oferacestui moment o semnificaie deosebit: UE declar pentruprima dat c este un proiect politic ambiios, care nu refuzaderarea de noi state pe motive geografice, religioase sauculturale. Cu toate acestea, se ntrevede un proces dificil i dedurat, deoarece opoziia unor state membre (Cipru ameninnd chiar cu folosirea dreptului de veto n cazul aderriiTurciei, deoarece Turcia recunoate doar partea nordic ainsulei, cea locuit de ciprioii turci, ca fiind statul Cipru -,Frana, Germania), precum i a majoritii cetenilor europeni,este evident. Mai mult, imediat dup decizia viznd Turcia, s-aconturat teama ca efectele adverse s nu se fac simite chiarcu prilejul votului referendumului asupra proiectului deConstituie.

REZUMAT

n urma celui de-al doilea rzboi mondial, n 1947,cortina de fier mparte Europa n 2 pri: Europa Occidental i

Europa de Est. Planul Marshall, i propune finanarea Europeipentru recontrucia sa. n 1948 la Paris se nfiineazOrganizaia European de Cooperare Economic (OECE) sauEuropean Recoverz Program (ERP), pentru ca n 1960 sa laseloc Organizaiei de Cooperare i Dezvoltare Economic(ECDE). ncepnd cu 1949, Europa de Est se mobilizeaz njurul Consiliului de Ajutor Reciproc (CAER).

Dup mai bine de o jumtate de secol dup Tratatul dela Roma, Europa comunitar nu mai seamn deloc cu ceea cea fost n 1957. Regndirea Uniunii este necesar datoritnumeroilor aspirani la statutul de membru. n anii 50 erau 6membrii: Belgia, Germania, Frana, Italia, Luxemburg, Olanda;

de atunci s-au adugat Danemarca, Grecia, Spania, Irlanda,Austria, Portugalia, Suedia, Finlanda i Regatul Unit. Din 2004UE va numra 25 de state alturndu-se i Cehia, Cipru,



40/142

40

Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovacia, Slovenia,Ungaria. Alte dou state (Bulgaria, Romnia) s-au alturat n2007, iar procesul nu pare s se opreasc aici. Urmare a uneiextinderi succesive, construcia european a pierdutomogenitatea iniial att din punct de vedere economic ct ipolitic.Nu va fi uor s stea sub acelai acoperi ri avndculturi diferite i mai ales niveluri de trai foarte variabile, darmuli sunt de prere c actuala extindere a Uniunii este garantulstabilitii continentului, dup cum alii consider c tocmaiaceast formidabil extindere va duce la destabilitate.

Extinderile trecute au artat ct de dificil este procesulde decizie mai ales odat cu creterea numrului.

Tratatul de la Paris reprezint actul de natere aComunitii Europene, a fost semnat n 1951 (pentru 50 de ani)de ctre ase state (numite state fondatoare ale ComunitiiEuropene): Frana, Germania, Italia, Belgia, Olanda iLuxemburg. Instituia nalta Autoritate, Consiliul de Minitri,Adunarea Comun i Curtea de Justiie. ComunitateaEuropean a Crbunelui i Oelului (CECO) reprezenta oUniune Vamal.

Tratatul de la Roma a fost semnat n 1957 iimplementa Piaa Comun, apoi piaa Unic European (celepatru liberti), care se va realiza concret la 1 ianuarie 1993. Iafiin Comunitatea European a Energiei Atomice (EURATOM)

i Comunitatea Economic European (CEE). SediulComunitilor Economice Europene este la Bruxelles. Acesttratat consacr urmtoarele instituii: Comisia CEE, Consiliul deMinitri, Parlamentul, Curtea de Justiie. Se nfiineazComitetul Economic i Social i Banca European de Investiii(sediul la Bruxelles).

n 1960 Marea Britanie creeaz (la Stockholm)Asociaia European a Liberului Schimb (AELS), care-i va gasisfritul n 1993.

n 1960 se nfiineaz Fondul Social European.Tratatul de la Bruxelles, ncheiat n 1965, reprezint un

tratat de fuziune ntre CEE, CECO i EURATOM rezultnd

Comunitatea European (CE sau CEE).n 1973 vor adera la CE nc trei state: Marea Britanie(ratificare prin Parlament), Irlanda, Danemarca (ratificare prin



41/142

41

referendum). Norvegia nu va adera din cauza votului negativ la

referendum.n 1981 va adera i Grecia la CE, iar n 1986 Spania i

Portugalia se vor altura i ele.n 1978 s-a decis crearea unui Sistem Monetar

European (SME) i a unei monede de cont (ECU, ce prevedeaun curs-pivot).

n 1985 se semneaz Acordul de la Schengen(Luxemburg) prin care se elimin gradual controalele lafrontierele comune ntre statele semnatare.

n 1985 se semneaz Cartea Alb care prevededesvrirea Pieei Comune.

Actul Unic European (AUE), tratat din punct de vedere jurudic, va fi semnat n 1986, i va prevedea ImperiulLibertilor (cele patru liberti care definesc Piaa Comun).

Tratatul de la Maastricht, semnat n 1992, reprezintrevizuirea fundamental a tratatelor constitutive i reprezintcrearea Uniunii Europene (UE). El poate fi comparat cu untemplu cu tei piloni: unul comunitar (CEE, CECO, EURATOM)i doi interguvernamentali: Politica Extern i de SecuritateComun (PESC) i Justiie i Afaceri Interne (JAI).

n 1993, la Consiliul European de la Copenhaga sedecide lrgirea UE spre Europa Central i de Est (ECE),implementndu-se criteriile de la Copenhaga (criteriile de

aderare a unui stat din ECE): criteriul politic, criteriul economici acquis+ul comunitar. n 1995 nc trei state europene se vor altura UE:

Austria, Finlanda i Suedia, state ce vor aduce prosperitateeconomic i stabilitate datorit evoluiilor economice bune aleacestor state.

Tratatul de la Amsterdam, semnat n 1997, introducecooperarea ntrit pentru aprofundarea integrrii europene.

Tratatul de la Nisa, semnat n 2001 urmreteperfecionarea mecanismului decizional n cadrul UE.

n 2000, Consiliul European de la Lisabona lanseazStrategia de la Lisabona, prin care UE i propune ca pn n

2010 s devin cea mai dezvoltat economie din lume, bazatpe cunoatere.



42/142

42

ncepnd cu 2004, UE se extinde spre Est: zece stateECE vor adera la UE (Cehia, Cipru, Estonia, Letonia, Lituania,Malta, Polonia, Slovenia, Slovacia, Ungaria) iar n 2007 se voraltura nc dou: Bulgaria i Romnia.

Din octombrie 2004 se deschid negocierile de aderarecu Turcia i Croaia, iar din noiembrie 2005, FRY a Macedonieiobine statutul de ar candidat.

n 2004 se semneaz Tratatul Constituional la Roma,care ns nu a fost ratificat n Frana i Olanda (ca onemultumire a cetenilor respectivi legat de invitarea Turcieide a adera la UE, dar i legat de birocraia din UE), motivpentru care procesul se va relua prins emnarea n 2007, la

Lisabona, a unui tratat de reform a UEn ciuda acestor dificulti, mecanismele comunitare aufuncionat mai mult sau mai puin bine pn la Tratatul de laMaastricht. Acest Tratat a constituit un veritabil salt calitativ fiindi la originea unei schimbri n natura chiar a construcieieuropene scond la lumin dimensiunea politic a procesuluimult vreme mascat n folosul economicului i financiarului.Aceast luare de cunotin merge paralel cu multiplicareadivergenelor ntre statele membre n ceea ce privete natura iadncirea cooperrii economice i politice.

NTREBRI RECAPITULATIVE1. Care sunt prinii Uniunii Europene?2. Cnd i cu ce a debutat construcia european?3. Care sunt principalele Tratate Europene? Detaliai4. Ce nouti aducea Tratatul de la Maastricht?5. Care sunt criteriile de la Copenhaga. Cnd i de ce au

fost instituite?6. Care sunt cele ase extinderi ale UE? Detaliai.7. Care sunt statele Uniunii Europene? Detaliai.8. Care sunt pilonii Uniunii Europene?9. Detaliai proiectul Constituiei Europene. Cauze i efecte.10. Ce prevede Strategia de la Lisabona?11.Cnd debuteaz extinderea spre Est?



43/142

43

Bibliografie recomandat:1. Pascal FONTAINE, Construcia european de la 1945

pn n zilele noastre, Institutul European, Iai, 19982. Jackie GOWER, John REDMOND, Lrgirea Uniunii

Europene Perspective, Editura, Club Europa,Bucureti, 2001, ISBN 973-85120-1-8

3. John PINDER, Uniunea European Foarte scurtintroducere, Editura BIC ALL, Bucureti, 2005, ISBN973-571-584-8

4. Charles ZORGBIBE, Construcia European Trecut,prezent, viitor, Editura Trei, Bucureti, 1998, ISBN 973-98375-8-1

5. http:/europa.eu.int/futurum/forum_convention



44/142

44

CAPITOLUL IIISISTEMUL INSTITUIONAL AL UNIUNII

EUROPENE

3.1. Instituii i organe ale UE

Sintagma de Uniune European este utilizat ncepndcu 1992, prin prevederile Tratatului de la Maastricht. n rndulmijloacelor de ndeplinire a obiectivelor sale se nscrie isistemul instituional comunitar (instituii comunitare cu rolprimordial n asigurarea reuitei abordrii comunitare n

procesul de integrare european i organe comunitare entiti instituionale cu rol secundar), figura 3.1.

Figura 3.1. Tipuri i categorii de instituii comunitare

SISTEMUL DE

INSTITUII IORGANE ALE UE

Instituii de orientare, direciei decizie:

- Consiliul European;- Consiliul Uniunii Europene;- Comisia European.

Instituii de control:

- Parlamentul European;- Curtea de Justiie;- Curtea de Conturi.

Organe cu rol de legtur ntreComunitate i statele membre:

- COREPER (ComitetulReprezentanilor permaneni) curoluri diverse:- Comitetul monetar;- Comitetul Guvernatorilor bncilornaionale;

- Comitetul de gestiune Agrar;- Comitetul de gestiune FEDER.

Organe cu rolconsultativ:

- Comitetul Economic iSocial;- Comitetul Regiunilor



45/142


46/142

46

luare a deciziilor comunitare), Curtea European de Justiie(are sarcina de a interpreta actele comunitare i tratateleinstitutive, n caz de conflict juridic), Curtea de Conturi (instituiecu rol de control financiar, al administrrii bugetului comunitar).Aceste instituii sunt comune

cultura si civilizatie-vartolomei

Documents