CUESTIONARIO #1

1. ¿Qué entiende usted por derecho financiero, derecho tributario y derecho presupuestario?

Derecho financiero: es el estudio sistemático de las normas que regulan los recursos económicos del Estado, así como el procedimiento jurídico para la obtención de los ingresos, así como el procedimiento jurídico para realizar los gastos y pagos para satisfacer las necesidades de colectivas de la sociedad.

2. ¿Qué entiende usted por derecho presupuestario?Derecho presupuestario: es el acto legislativo mediante el cual se fija el monto máximo de los gastos a realizar por las diversas agencias estatales dentro de un periodo determinado en las atenciones que detalladamente se especifican y se prevén los ingresos para cubrir esos gastos para satisfacer necesidades públicas.

3. ¿Qué entiende usted por derecho tributario?Derecho tributario: es aquella parte de la ciencia jurídica que tiene relación con el nacimiento, modificación y extinción del tributo que son los impuestos, tasas y contribuciones especiales.

4. ¿Mencione brevemente el contenido del título preliminar y de cada uno de los libros del código fiscal?

Título preliminar se refiere a los bienes y tesoros del Estado. LIBRO I “De los bienes Nacionales”. (Títulos nacionales, alquilar, etc., que pueden vender) LIBRO II “De los Servicios Nacionales”. LIBRO III “Del régimen Aduanero”. LIBRO IV “Impuestos y Rentas”. LIBRO V “De la administración y fiscalización del tesoro Nacional”. LIBRO VI “Titulo único de la moneda nacional”. LIBRO VII” De los procedimientos administrativos en materia fiscal”.

5. Realice un breve enjuiciamiento crítico del Código Fiscal patrio.El código Fiscal patrio presenta las siguientes deficiencias:

Falta de actualización No define impuesto, tasa, contribución especial, entre otras Ausencia de principios generales Posee deficiencia en la técnica legislativa. Ausencia de métodos de interpretación Algunos artículos presentan una aglomeración excesiva de numerales o literales debido a

que se agregan nuevas disposiciones en vez de reformar de manera uniforme el artículo.

6. ¿Qué diferencia hay entre el código tributario y el código fiscal? Código Fiscal Código Tributario

Falta de actualización No define impuesto, tasa, contrición… No posee principios generales No posee modos ni métodos de

interpretación jurídica. Aglomeración excesiva de numerales o

literales en los artículos.

Se mantiene actualizado No tiene todos los tributos Posee principios generales Posee modos y métodos de

interpretación jurídica

7. ¿Mencione y explique las diversas ramas del derecho tributario? El derecho tributario tiene 4 ramas:

Derecho tributario material o sustantivo: tiene puros principios generales, tiene definición impuesto, taza, contribución especiales, siempre tiene normas relacionadas con el conflicto en el espacio y en el tiempo, normas de contribución tributaria, modos de extinción.

Derecho tributario formal o administrativo: es donde se establece los deberes y derechos del contribuyente y del Estado.

Derecho tributario penal: se encarga de los delitos fiscales ej. Defraudación fiscal y aduanera.

Derecho tributario procesal: establece los distintos procedimientos como. El procedimiento fiscal ordinario, el procedimiento fiscal.

8. ¿Mencione y explique los elementos del bloque de la constitucionalidad? Elementos integrantes del bloque de constitucionalidad:

La Constitución Formal: sin duda alguna este es el elemento más importante, el cual contiene la mayor parte de las normas materialmente constitucionales.

La jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia en materia constitucional: la Corte Suprema de Justicia ha señalado que las sentencias de esta institución que integren una doctrina pueden formar parte del bloque de la constitucionalidad. Las sentencias constitucionales que son declaradas con carácter definitivo y obligatorio como lo estable el artículo 206 en el último párrafo de la Constitución Política de 1972.

La Costumbre Constitucional: Es la practica reiterada de una conducta y la opinión de su valor jurídico vinculante.

El Reglamento de la Asamblea Legislativa: La Corte Suprema estableció que ciertas normas del reglamento de la Asamblea Legislativa pueden integrar parte del bloque de la constitucionalidad de Panamá. Tales normas son las que se refieren exclusivamente al ejercicio de la función legislativa de la Asamblea.

Las normas de la Constitución derogada de 1946: esto solo ocurre en casos en que haya que emitir juicios sobre la constitucionalidad de actos que se expidieron y surtieron sus efectos durante la vigencia de la constitución derogada.

El Estatuto de Retorno Inmediato a la Plenitud del Orden Constitucional

9. Mencione y explique los principios de interpretación constitucional PRINCIPIO FAVOR LIBERTATIS: implica una opción a favor de la libertad como valor

esencial de la democracia liberal. PRINCIPIO DE UNIDAD CONSTITUCIONAL: La norma constitucional no debe interpretarse

en forma aislada, sino que debe verse su sentido considerándola dentro del conjunto Constitucional.

PRINCIPIO DE CONTINUIDAD DE LA JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL: este principio procura la seguridad jurídica en terreno de la interpretación constitucional.

PRINCIPIO DE PRESUNCION DE LEGITIMIDAD DE LAS LEYES Y DE OTROS ACTOS DE AUTORIDAD PUBLICA: Se presume que las leyes y los actos de autoridad pública son siempre legitimas; La corte ha entendido que en los procesos constitucionales es el demandante quien tiene que demostrar, sobre todo en el amparo de garantías constitucionales, que el acto que impugna es contrario a la constitución.

PRINCIPIO DE CONCORDANCIA DE LAS NORMAS CONSTITUCIONALES: los bienes constitucionalmente protegidos deben ser coordinados y frente a un caso concreto en que se presente un conflicto el juez debe una ponderación a fin de establecer prioridades.

PRINCIPIO DE DIVISIBILIDAD DE LAS NORMAS IMPUGNADAS: Este principio permite dividir una norma impugnada con el fin de preservar el ordenamiento jurídico y de esta manera entonces hacer cesar la vigencia solo de las partes de la ley o acto que sea estrictamente contrario al contenido constitucional.

PRINCIPIO DE INTERPRETACION TODO EL ORDENAMIENTO JURIDICO DE CONFORMIDAD CON LA CONSTITUCION: Este principio reconoce la supremacía de la constitución sobre el resto de las normas.

PRINCIPIO DE INTERPRETACION EXTENSIVA DE LA FUNCION DE ADMINISTRAR JUSTICIA DEL EN EL ORGANO JUDICIAL:

PRINCIPIO DE PREFERENCIA DE LA VIA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA SOBRE LA VIA CONSTITUCIONAL EN LA IMPUGNACION DE ACTOS ADMINISTRATIVOS: este principio, así como lo estipula su nombre, le da preferencia, relevancia, prioridad de la vía contencioso administrativo sobre la vía constitucional en materia de la impugnación de actos administrativos.

PRINCIPIO DE EXISTENCIA DE NORMAS CONSTITUCIONALES FUERA DEL TEXTO DE LA COSTITUCION EN SENTIDO DOCUMENTAL: Este principio hace referencia a aquellas estipulaciones normativas que tienen jerarquía constitucional. Ejemplo de esto es el Bloque de la constitucionalidad.

PRINCIPIO DE VALIDEZ DEL ARGUMENTO DE AUTORIDAD: Este principio hace referencia a los argumentos emanados de autoridades competentes; Estas son pues las opiniones de algunos juristas que se han tomado en cuenta para discernir el sentido de una norma constitucional, aunque este principio, por lo general, no es determinante.

PRINCIPIO DE PRUDENCIA: Juez debe actuar con prudencia, es decir, no puede perder de vista la medición de la consecuencia del fallo en la sociedad.

10. ¿Qué puede ser objeto de la acción de inconstitucionalidad?Una norma que atente contra lo estipulado en la Constitución.

11. Mencione los requisitos mínimos para instaurar una acción de inconstitucionalidad, contencioso administrativo de plena jurisdicción y el contencioso administrativo de nulidad

Requisitos mínimos: ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD

Redactar una carta dirigida al presidente de la C.S.J diciendo que quiere instaurar una acción de inconstitucionalidad y el por qué.

Escribir el hecho en que se fundamenta la demanda (breve historia) Pretensión Constitucional (expresar que se quiere) Transcripción del acto impugnado de inconstitucional Disposiciones constitucionales infringidas y el concepto. Se reitera la petición y el fundamento jurídico, es decir el art 206 de la constitución.

CONTENSIOSO ADMINISTRATIVO DE PLENA JURISDICCION Y CONTENSIOSO ADMINISTRATIVO DE NULIDAD

Dirigir el recurso al presidente del pleno de la Sala Tercera de la C.S.J. Encausamiento de la demanda.

Designación de las partes y de su representante. Lo que se demanda. trascripción del acto impugnado. Hechos u omisiones fundamentales de la acción. Expresión de las disposiciones que se estiman violadas y el concepto de la infracción. Pruebas y derechos.

12. Mencione algunas diferencias entre el contencioso administrativo de plena jurisdicción y el contencioso administrativo de nulidad.

El contencioso administrativo de plena jurisdicción

El contencioso administrativo de nulidad

Para interponerlo se necesita agotar la vía gubernativa

Tiene efecto solo entre las partes Debe instaurarse en un plazo anterior a

dos (2) meses Para impugnar actos administrativos Lo instaura la persona cuyos derechos

subjetivos se vea lesionado.

Para interponerlo NO se necesita agotar la vía gubernativa

Tiene efecto “erga omnes” No hay plazo o termino para instaurarlo

Para impugnar decretos ejecutivos Solo puede ser instaurada por aquellos

domiciliados en Panamá

13. ¿Qué entiende usted por agotamiento de la vía gubernativa, silencio administrativo y resoluciones ejecutorias?

Silencio administrativo: Consiste en aquella inactividad de la administración cual al concluir un término de 2 meses, a partir de la petición presentada o recurso interpuesto por el particular, ésta (la administración) no ha emitido ningún juicio sobre aquello interpuesto, entendiéndose así, de manera tacita, la negativa de la petición o recurso interpuesto, entonces queda abierta la vía jurisdiccional.

Agotamiento de la vía gubernativa: es la actuación que realiza la administración para resolver las peticiones que hacen los administrados frente a una decisión de ésta o de instancia inferior con el objeto de que revise la misma, modificándola, adicionándola, revocándola o aclarándola. En este caso se agota la vía administrativa con el recurso de reconsideración (cuando no haya una instancia de mayor jerarquía administrativa) o con el recurso de apelación (que se interpone a la instancia de mayor jerarquía administrativa sobre la cual emitió el fallo).

Resolución ejecutoriada: una resolución queda ejecutoriada cuando ésta no admita recurso alguno, ya sea porque, (el recurso), no proceda o porque no haya sido interpuesto dentro de los términos permitidos antes de su prescripción; o cuando habiendo sido objeto de recurso, desista de él expresamente.

PREGUNTAS ADICIONALES1. ¿Cuál es el papel de la Constitución, la ley, el decreto ejecutivo, el decreto de gabinete y

el decreto ley en el derecho financiero? La Constitución Política de la Republica de Panamá es la norma suprema de aplicación

inmediata, establece las condiciones y la competencia de cada uno de los órganos estatales en materia financiera.

La ley, por el principio de reserva legal es el único instrumento idóneo que puede crear, modificar extinguir tributos. Además solo el órgano legislativo, a través de la Asamblea Nacional es la legítima para aprobar el presupuesto general del estado.

El decreto ley según la constitución en su Art. 159 numeral 16 dice que no tiene competencia en materia financiera, no podrá intervenir en la aprobación del presupuesto del Estado, ni establecer impuestos ni contribuciones nacionales.

El decreto ejecutivo según la constitución el Art. 184 reglamenta las leyes que lo requieren para su mejor cumplimiento, sin apartarse en ningún caso de su texto ni de su espíritu.

El decreto de gabinete puede negociar y contratar empréstitos; organizar el crédito público; reconocer la deuda nacional y arreglar su servicio; fijar y modificar los aranceles, tasa y demás disposiciones concernientes al régimen de aduanas.

2. ¿Qué son leyes cuadro? Leyes cuadros consisten en aquellas que fijan solo los limites generales que no pueden ser sobrepasados por la actividad reglamentaria del ejecutivo. Limita los renglones financieros como negociaciones y contrataciones públicas y el reconocimiento de la deuda pública nacional.

3. ¿Qué es el servicio de la deuda pública? Son los abonos al capital y pago de interés adeudado por el Estado

4. ¿Cómo esta estratificado el órgano judicial? El órgano judicial se encuentra estratificado así:

Corte Suprema de Justicia Tribunales Superiores Juez de Circuito Juez Municipal

5. Mencione las distintas clases de procedimiento que tiene el país Del procedimiento fiscal ordinario: se encarga de las operaciones regulares fiscales, salvo

las aduaneras. En la doctrina se le conoce como procedimiento de la determinación de la obligación jurídico-tributaria (Se hace ante la Dirección General de Ingresos)

Del procedimiento fiscal aduanero: operaciones de aduana; Está catalogado como un procedimiento especial. (Se presenta ante la Dirección General de Aduanas).

Procedimiento penal común: contrabando, defraudación aduanera, procedimiento general.

6. ¿Cuál es el papel de la Dirección General de Ingreso (DGI)?LA ADMINISTRACION GENERAL DE INGRESOS administra todos los impuestos menos los aduaneros, ventila la fiscalización de los delitos de defraudación o evasión fiscal y esta estratificada por provincias.

7. ¿Qué se entiende por defraudación y evasión fiscal? Evasión fiscal es el no pago de una contribución establecida por la ley; En otras palabras

es eludir el deber de cubrirla. Se trata de la violación de la ley que establece la obligación de pagar el tributo.

Defraudación fiscal es quien, de manera dolosa, con uso de engaños o aprovechamiento de errores omita total o parcialmente el pago de una contribución establecida por la ley u obtenga un beneficio indebido.

8. ¿Cuál es el papel de la Dirección General de Aduanas? LA ADMINISTRACION GENERAL DE ADUANA administra todo lo que tiene que ver con impuesto de exportación e importación, ventila la fiscalización de los delitos de contrabando y esta estratificada por región por ejemplo zona norte, zona sur…

9. ¿Qué es defraudación aduanera?Es el acto cuando un comerciante o particular se substrae, dolosamente, el pago de los impuestos o derechos arancelarios sobre las mercaderías importadas o exportadas.

10. ¿Qué es contrabando?Es cuando la mercancía entra por un puerto que no ha sido oficializado o autorizado por el Estado. Consiste en la importación de mercadería cuyo tránsito o comercialización está prohibida o no estando prohibida, se efectúa burlando el pago de derechos arancelarios.

11. ¿Clases de contenciosos administrativos?a. Contencioso administrativo de protección de derechos humanosb. Contencioso administrativo de validezc. Contencioso administrativo de plena jurisdicción d. Contencioso administrativo de nulidad o ilegalidade. Contencioso administrativo de valor legal

12. ¿Defina recurso de Reconsideración y ante qué autoridad se instaura? Recurso de Reconsideración es el medio de impugnación ordinario que se interpone ante el juzgado que dicte la resolución, para qué esta revoque, aclare, modifique o anule la decisión.

13. ¿Defina recurso de apelación y ante qué autoridad se instaura? Recurso de Apelación es el medio de impugnación que se dirige a la autoridad de segunda instancia para que revoque, aclare, modifique o anule la decisión de la autoridad de primera instancia.

14. ¿Defina recurso contencioso administrativo de plena jurisdicción y ante qué autoridad se instaura?

Recurso Contencioso Administrativo de Plena Jurisdicción es aquel en que se solicita del órgano jurisdiccional no solo la anulación del acto, sino el reconocimiento de una situación jurídica individualizada y la adopción de las medidas adecuadas para el pleno restablecimiento de la misma. Se instaura ante la Sala Tercera de lo contencioso Administrativo de la Corte Suprema de Justicia.

15. ¿Defina recurso contencioso administrativo de nulidad ante qué autoridad se instaura? Recurso Contencioso Administrativo de Nulidad es el medio por el cual se pide la anulación del acto que se impugna, actos que afectan la colectividad. Se instaura ante la Sala Tercera de lo contencioso Administrativo de la Corte Suprema de Justicia.

16. ¿Qué es el debido proceso? (art.32 Constitución) Es el derecho que tiene toda persona a ser juzga por la autoridad competente y conforme a los trámites legales y no más de una vez por la misma causa penal, administrativa, policiva o disciplinaria.

17. ¿Qué se entiende por mercado bursátil?El mercado bursátil es aquel en donde organizaciones de bolsas de valores, atendiendo a las peticiones de sus clientes, realizan negociaciones de compra y venta de valores tales como acciones de sociedades o compañías anónimas, bonos públicos y privados, certificados, títulos de participación y una amplia variedad de instrumentos de inversión.

18. ¿Qué entiende usted por underwriting? El underwriting es un contrato celebrado entre una entidad de intermediación financiera (underwriter) y una sociedad anónima, por el cual la primera se obliga a Pre financiar la emisión de acciones, a cambio de una determinada remuneración. Con el fin de enajenarlas en el mercado bursátil a medida que la capacidad de absorción del mercado de dichos valores lo permita.

19. ¿Qué entiende usted por factoring (Factoraje)? Factoring es la adquisición de créditos provenientes de ventas de bienes muebles, de prestación de servicios o de realización de obras, otorgando anticipos sobre tales créditos, asumiendo o no sus riesgos. Por medio del contrato de factoring un comerciante o fabricante cede una factura u otro documento de crédito a una empresa de factoraje a cambio de un anticipo financiero total o parcial. Las empresas de factoraje suelen ser bancos, cajas de ahorro u otras compañías especializadas.

20. ¿Qué entiende usted por leasing financiero (arrendamiento financiero)? Es un contrato mediante el cual, el arrendador traspasa el derecho a usar un bien a cambio del pago de rentas de arrendamiento durante un plazo determinado al término del cual el arrendatario tiene la opción de comprar el bien arrendado pagando un precio determinado, devolverlo o renovar el contrato.

21. ¿Qué entiende usted por fideicomiso? Es un contrato o convenio en virtud del cual una persona (fideicomitente o también fiduciante) transmite bienes, cantidades de dinero o derechos, presentes o futuros, de su propiedad a otra persona (una persona natural, llamada fiduciaria), para que ésta administre o invierta los bienes en beneficio propio o en beneficio de un tercero (fideicomisario). Cabe señalar que, al momento de la creación del fideicomiso, ninguna de las partes es propietaria del bien objeto del fideicomiso. El fideicomiso es, por tanto, un contrato por el cual una persona destina ciertos bienes a un fin lícito determinado, encomendando la realización de ese fin a una institución fiduciaria.

22. ¿Qué entiende usted por fundación de interés privado? Es una institución creada por una o más personas naturales o jurídicas (fundadores) con personalidad jurídica propia, a la que traspasan, mediante donación, bienes o activos, en virtud de lo cual se crea un patrimonio separado del de los fundadores para la nueva fundación, cuyos fines se establecen en el documento constituido denominado acta fundacional, en la que establecen, entre otras cosas, las personas a favor de las cuales se organiza la institución o beneficiarios, que pueden ser los mismos fundadores, sus familiares u otras personas.

23. ¿Que son los aranceles y cuáles son los tipos de aranceles?Los aranceles son tasas que pueden ser establecidas para la importación o exportación de mercancía; Estas facilitan el intercambio comercial. Existen dos tipos de aranceles:

Arancel específico: son aquellos que se fijan tomando en cuenta el peso, cantidad o volumen de la mercancía.

Arancel ad. Valoren: son aquellos que se fijan sobre el valor de la mercancía. Existen más aranceles de este tipo para que haya equidad tributaria.

CUESTIONARIO #2

1. Mencione y explique cada una de las fases del ciclo presupuestario Preparación y formación del presupuesto. Las entidades estatales deben preparar su

presupuesto (de funcionamiento e inversión) correspondiente al periodo fiscal estipulado para que este sea evaluado por el ejecutivo. Cuando se tiene elaborado todo el presupuesto tanto del gobierno central, entidades estatales autónomas, semi-autónomas y demás que conforman al gobierno entonces se pasará a la siguiente etapa.

Aprobación del presupuesto por parte del órgano ejecutivo. Es el estudio que realiza el ejecutivo del presupuesto presentado por las entidades estatales con el objetivo de aprobarlos u objetarlos. (en la fase anterior cada entidad debió preparar su presupuesto en visión de sus necesidades) En las manos del ejecutivo está la aprobación de las necesidades presupuestarias de las entidades o su negación. Una vez terminada este estudio de los presupuestos presentados y su aprobación como tal por parte del Ejecutivo, este ya tiene conformado el Proyecto de presupuesto general para el año fiscal correspondiente, que será presentado ante el órgano legislativo (lo que se verá en la siguiente fase)

Discusión y aprobación por parte del órgano legislativo. La discusión por parte del ejecutivo estará en manos de la Asamblea Nacional, mediante la comisión de presupuesto (como lo estipula el art. 269 de la constitución) En la comisión para la discusión del proyecto general de presupuesto entregado por el ejecutivo, el legislador (que conforme parte de la comisión) podrá pedir a funcionarios de las entidades estatales que expliquen a dicha comisión el porqué de la petición presupuestaria que exige su institución. Una vez aprobado el proyecto de presupuesto general (a través del mecanismo de aprobación de las leyes que ya conocemos) se convertirá en ley de la nación y regirá únicamente para el periodo fiscal establecido.

Ejecución presupuestaria. (Art.208 Ley 75. 2/11/2010) La ejecución del Presupuesto es el conjunto de decisiones y acciones operativas, administrativas y financieras que se desarrollan para la realización de los planes, programas y proyectos establecidos en el Presupuesto General del Estado. La ejecución del Presupuesto de Ingresos se fundamenta en el concepto de caja, que es la captación física de los recursos financieros, cuya disponibilidad permite la ejecución del Presupuesto de Gastos. Con el objeto de evaluar la gestión presupuestaria institucional, la información sobre la ejecución presupuestaria de gastos se elaborará sobre la base del compromiso, el devengado y el pago realizado por todos los bienes y servicios que reciben las instituciones que integran el Sector Público.

Seguimiento y evaluación presupuestaria. (Art.259 Ley 75. 2/11/2010) Seguimiento es verificar si la ejecución del Presupuesto se está realizando de acuerdo con los planes, programas, proyectos y decisiones, así como identificar problemas y solucionarlos.Evaluación es verificar si los resultados obtenidos y logros alcanzados han sido oportunos y a costos razonables, y reajustar los programas si es indispensable.

Cierre y liquidación presupuestaria. (Art.269 Ley 75. 2/11/2010) Cierre es la finalización de la vigencia presupuestaria anual después de la cual no se registra recaudación de ingresos ni se realiza compromiso de gastos con cargo al Presupuesto clausurado. El cierre se realizará el 31 de diciembre del 201l.El Ministerio de Economía y Finanzas presentará el informe de cierre a la Comisión de Presupuesto de la Asamblea Nacional para analizar el cumplimiento en la ejecución del Presupuesto General del Estado, a más tardar dentro de los sesenta días siguientes al cierre fiscal.

Liquidación es el conocimiento de los resultados de la ejecución presupuestaria de la situación financiera del Sector Público. La liquidación del Presupuesto del 2011 se realizará hasta el 30 de abril del año 2012.Corresponde al Ministerio de Economía y Finanzas, coordinadamente con la ContraloríaGeneral de la República, realizar la liquidación del Presupuesto General del Estado, con base en los informes presentados por las entidades públicas y en la información proporcionada por la contabilidad gubernamental.

2. ¿Mencione las limitaciones técnicas y jurídicas que tiene el órgano ejecutivo en la discusión y aprobación del presupuesto?

Limitaciones técnicas: Mala presentación por parte del ejecutivo. Hay que obligar al ejecutivo hacer un estudio detallado del presupuesto El tiempo que el legislador tiene es insuficiente para analizarlo de manera efectiva Falta de preparación académica de los legisladores en materia presupuestaria.

Limitaciones jurídicas: (arts. 267 y siguientes Constitución) Panamá carece de estatuto presupuestario Corresponde a la Asamblea Nacional examinar, modificar, rechazar o aprobar el proyecto

de presupuesto general del estado presentado por el Órgano Ejecutivo. (art. 269 Const.) La Asamblea Nacional podrá reducir o eliminar las partidas de los egresos previstos en el

proyecto de presupuesto, salvo las destinadas al servicio de la deuda pública, el cumplimiento de las demás obligaciones contractuales del estado y al financiamiento de las inversiones públicas previamente autorizadas por la ley. (art. 271 Const. Párrafo #1)

La Asamblea Nacional no podrá aumentar o incluir las erogaciones previstas en el proyecto de presupuesto sin la aprobación del Consejo de Gabinete; ni aumentar el cálculo de los ingresos sin el concepto favorable del contralor General de la República (art. 271 Const. Párrafo #2) [Tal vez se estén preguntando ¿Qué dianches es “erogación”? R: Acción y efecto de repartir bienes o dinero.]

Si el proyecto de Presupuesto General del Estado no fuere votado a más tardar el primer día del año fiscal correspondiente, entrará en vigencia el proyecto propuesto por el Órgano Ejecutivo, el cual lo adoptará mediante decisión del Consejo de Gabinete. (art. 272 Const.)

Si la Asamblea Nacional rechaza el proyecto de Presupuesto General del Estado, se considerará automáticamente prorrogado el Presupuesto del ejercicio anterior hasta que se apruebe el nuevo Presupuesto y también automáticamente aprobadas las partidas previstas en el proyecto de Presupuesto rechazado respecto al servicio de la deuda pública, el cumplimiento de las demás obligaciones contractuales del Estado y el financiamiento de las inversiones públicas previamente autorizadas por la Ley. (art. 273 Const.)

La Asamblea Nacional es la que aprobará Cualquier crédito suplementario o extraordinario referente al Presupuesto vigente, solicitado por el Órgano Ejecutivo. (art. 274 Const.)

La Asamblea Nacional es la que aprobará el plan de ajuste de gasto presentado por el Órgano Ejecutivo cuando en cualquier época del año, éste considere fundadamente que el total de los ingresos disponibles es inferior al total de los gastos autorizados en el Presupuesto General del Estado. (art. 275 Const.)

La Asamblea Nacional no podrá expedir Leyes que deroguen o modifiquen las que establezcan ingresos comprendidos en el Presupuesto, sin que al mismo tiempo establezca nuevas rentas sustitutivas o aumente las existentes. (art. 276 Const.)

No podrá hacerse ningún gasto público que no haya sido autorizado de acuerdo con la Constitución o la Ley. Tampoco podrá transferirse ningún crédito a un objeto no previsto en el respectivo Presupuesto. (art. 277 Const.)

Todas las entradas y salidas de los tesoros públicos deben estar incluidas y autorizadas en el Presupuesto respectivo. No se percibirán entradas por impuestos que la Ley no haya establecido ni se pagarán gastos no previstos en el Presupuesto. (art. 278 Const.)

3. Mencione cuales son las funciones de la Contraloría General de la República Llevará las cuentas nacionales que sean necesarias para reflejar las operaciones

financieras del Estado, entre las que figurarán las de ingreso, las de egreso, las de la deuda pública, interna y externa, y las patrimonial es.

Fiscalizará, regulará y controlará todos los actos de manejo de fondos y otros bienes públicos, a fin de que tales actos se realicen con corrección y según lo establecido en las Normas jurídicas respectivas.La Contraloría determinará los casos en que ejercerá tanto el control previo como el posterior sobre los actos de manejo, al igual que aquellos en que sólo ejercerá este último. Esta determinación se hará mediante Resolución escrita que expedirá el Contralor General.

Examinará, intervendrá y fenecerá las cuentas de los servidores públicos, entidades o personas que administren, manejen o custodien fondos u otros bienes públicos. Lo atinente a la responsabilidad penal corresponderá decidirlo a los tribunales ordinarios.

Realizará inspecciones e investigaciones tendientes a determinar la corrección o incorrección de las operaciones que afecten patrimonios públicos y, en su caso, presentará las denuncias respectivas. Estas investigaciones pueden iniciarse por denuncia o de oficio, cuando la Contraloría o juzgue oportuno.Al instruir una investigación, la Contraloría practicará las diligencias tendientes a reunir los elementos de juicio que esclarezcan los hechos, pudiendo recibir testimonios, designar peritos, realizar inspecciones y practicar cualesquiera otras pruebas instituidas por la Ley.

Recabará del Ministerio Público informes sobre el estado de las investigaciones sumariales y de los procesos penales que tengan origen en ilícitos cometidos contra la cosa pública, con el fin de completar los registros que sobre el particular lleva la Contraloría.El Ministerio Público y la Contraloría coordinarán su labor en dichas investigaciones y procesos, a fin de que cumplan con la misión asignada a cada una de esas dependencias estatales.

Recabará de los respectivos servidores públicos informes sobre la gestión fiscal de las dependencias públicas nacionales, municipales, autónomas o semi-autónomas, de las empresas estatales y juntas comunales, con la periodicidad que las circunstancias ameriten.

Establecerá y promoverá la adopción de las medidas necesarias para que se hagan efectivos los créditos a favor de las entidades públicas. En los casos en que el funcionario obligado a adoptar tales medidas las omita, por negligencia o negativa injustificada, la Contraloría General deberá dirigirse al superior jerárquico respectivo y, cuando el primero carezca de superior jerárquico, pondrá el caso en conocimiento del Procurador General de la Nación, del Procurador de la Administración, o del Presidente de la República, a efecto de que se le impongan las sanciones que la Ley prevea. Cuando la Ley no haya instituido sanción específica, el funcionario que incurre en tal falta podrá ser sancionado con multa hasta de cien balboas (B/.100.00) la primera vez, con suspensión del cargo hasta por quince (15) días, la segunda vez, y con la destitución cuando el incumplimiento sea contumaz.

Demandará la declaratoria de inconstitucionalidad o de ilegalidad de los actos que, en violación de la Constitución o de la Ley, afecten patrimonios públicos. Para la adopción de esta medida se requerirá autorización expresa del Contralor General o del Sub Contralor General, quienes si lo juzgan oportuno pueden realizar consulta previa con el Procurador General de la Nación o el Procurador de la Administración.

Establecerá los métodos y sistemas de contabilidad de las dependencias públicas nacionales, municipales, autónomas o semi-autónomas, de las empresas estatales y Juntas Comunales. Estos métodos y sistemas se elaborarán procurando que los registros contables sirvan para generar la información financiera y presupuestaria necesaria para el análisis de la situación respectiva, a fin de realizar una adecuada evaluación de la administración de los patrimonios públicos y constituyan un auxiliar eficaz para la labor de fiscalización y control que realiza la Contraloría.Una vez establecidos los métodos y sistemas de contabilidad por la Contraloría General, ésta señalará mediante Resolución una fecha para su aplicación por la dependencia estatal respectiva, a partir de la cual tales métodos y sistemas serán de obligatorio cumplimiento para los funcionarios encargados de aplicarlos.La violación de la Norma contenida en el inciso anterior se sancionará en la forma prevista en el Ordinal 7 de este Artículo.

Participará en la elaboración del presupuesto general del Estado en la forma prevista en la Constitución, emitirá concepto sobre la viabilidad y conveniencia de la expedición de créditos supleméntales y extraordinarios e informará al Órgano Ejecutivo y a la Asamblea Legislativa sobre el estado financiero de la Administración Pública.La Contraloría emitirá concepto sobre los proyectos de Leyes que supriman ingresos comprendidos en el Presupuesto y establezcan rentas sustitutivas o aumente las existentes, en la forma establecida en el Artículo 272 de la Constitución.La Contraloría presentará al Órgano Ejecutivo informes mensuales y anuales sobre el estado financiero de la Administración Pública, sin perjuicio de que lo haga con mayor frecuencia cuando las circunstancias lo ameriten.De igual manera, la Contraloría General de la República deberá presentar al Órgano Ejecutivo, conjuntamente con los Ministerios de Hacienda y Tesoro y de Planificación y Política Económica, un plan de reducción de gastos, cuando en cualquier época del año consideren fundadamente que el total efectivo de ingresos puede ser inferior al total de gastos autorizados en el presupuesto nacional.Este plan deberá ser presentado a la consideración del Consejo de Gabinete y, una vez aprobado, será de ejecución obligatoria para la Administración.Esta atribución, en lo que concierne a los Municipios, Juntas Comunales, entidades autónomas y semiautónomas, empresas estatales y, en general, en aquellas sobre las cuales ejerza fiscalización la Contraloría, será realizada por el delegado o representante del Contralor ante la respectiva entidad, conjuntamente con los otros funcionarios públicos correspondientes; ante el organismo competente para adoptar la medida.

Dirigirá y formará la estadística nacional, de conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes. Para estos fines la Contraloría podrá crear los comités técnicos necesarios, para promover el mejoramiento de las estadísticas nacionales.

Nombrará a los empleados de sus departamentos de acuerdo a las Normas constitucionales y legales vigentes;

Presentará al Órgano Ejecutivo y a la Asamblea Legislativa un informe sobre sus actividades;

Juzgará las cuentas que llevan los agentes y empleados de manejo de fondos públicos, cuando surjan reparos al momento de su rendición o a consecuencia de investigaciones efectuadas por la Contraloría y,

Cualesquiera otras que le asigne la Ley.

4. ¿Mencione y explique cada una de las fases de ejecución presupuestaria? Asignación mensual de las partidas.

Las instituciones públicas presentarán, al Ministerio de Economía y Finanzas, a más tardar quince días después de aprobado el Proyecto de Ley de Presupuesto General del Estado por el Consejo de Gabinete:

1. Las solicitudes de asignaciones mensuales de ingresos y gastos.2. El flujo de caja por mes para el periodo fiscal.3. Las metas en función de su estructura programática.

Las autorizaciones máximas de los gastos de funcionamiento e inversión se distribuirán en asignaciones mensuales, de acuerdo con el cronograma de ejecución. Las asignaciones mensuales serán aprobadas para cada partida por el Ministerio de Economía y Finanzas, basándose en los programas de trabajo, los cronogramas de actividades y la previsión del comportamiento de los ingresos. En caso de que las instituciones públicas no presenten las solicitudes en el plazo señalado, el Ministerio procederá a determinar tales asignaciones.

Compromiso del gasto. Compromiso es el registro de la obligación adquirida por una institución pública, conforme a los procedimientos y a las normas establecidas, que conlleva una erogación a favor de terceros con cargo a la disponibilidad de fondos de la respectiva partida presupuestaria del periodo fiscal vigente, y constituye la compra de bienes o servicios independientemente de su entrega, pago o consumo.

Liquidación. Orden de pago. es el registro de la obligación de pagar por los bienes o servicios recibidos,

entregados por el proveedor, sin considerar el momento en que se consumen. Su registro se hará mediante los informes de recepción de almacén o de servicios.

Pago. es el registro de la emisión y entrega de efectivo por caja menuda, cheque o transferencia electrónica de fondos a favor de los proveedores, por los bienes y servicios recibidos.

5. ¿Cuál es el efecto jurídico que tiene el compromiso del gasto?

6. ¿Cuando se inicia y termina el control previo establecido o ejercido por la Contraloría General de la República?

El control previo inicia con el compromiso del pago y culmina con el pago.

7. ¿Qué se entiende por control previo?La fiscalización y el análisis de las actuaciones administrativas que afectan o puedan afectar un patrimonio público, antes de que tal afectación se produzca, a fin de lograr que se realicen con corrección y dentro de los marcos legales. El Control Objetivo o Previo se limitará a la verificación de la partida de gasto autorizada por la Ley de Presupuesto General del Estado y las normas legales aplicables. Este control se aplicará en los contratos y actos públicos, de conformidad con la legislación correspondiente.

8. ¿Qué aspectos legales debe considerar la contraloría General de la República de Panamá para el control previo que se ejerce en el compromiso del gasto y en la orden de pago?

9. ¿Cuando se inicia y termina el control posterior ejercido por la Contraloría General de la República de Panamá?

Se inicia con la rendición de cuentas y termina con el juicio de cuentas

10. ¿Qué entiende usted por rendición de cuentas, examen de cuentas, finiquito, informe de antecedentes, resolución de repartos, resolución de cargos y resolución de descargos? Rendición de cuentas: es el informe rendido por la persona sobre la actuación

relacionada con los fondos y bienes que recibe, maneje, custodie o administre, dentro de un período determinado, e incluye el informe financiero correspondiente a la respectiva dependencia estatal. La Contraloría, cuando lo estime necesario, podrá solicitar el envío de los comprobantes respectivos.

Examen de cuenta: es la obligación de rendir cuentas a petición de la contraloría General de la Republica sobre

Informe de Antecedentes es el documento básico con que cuenta la Dirección de Responsabilidad Patrimonial para cumplir con sus funciones y alcanzar sus objetivos. Por esta razón, el Informe de Antecedentes debe contener, con la mayor claridad posible: la identificación del hecho o acto que puede acarrear responsabilidad en Contra del sujeto llamado a responder y la clase de responsabilidad.

El finiquito: es cuando en la rendición de cuentas no se encuentra ninguna irregularidad, la contraloría general de la república da un finiquito, es decir el visto bueno a los servidores públicos o agentes de manejo.

Resolución de repartos: es lo equivalente al acto de enjuiciamiento en la esfera penal; es decir al llamamiento a juicio debido a que la rendición de cuentas efectuada no se ajusta a la realidad.

La resolución de cargos: es la sentencia condenatoria en la cual se le notifica al funcionario para su defensa, la cual puede impugnar con un contencioso administrativo de plena jurisdicción. si sale culpable se procede a la subasta de los bienes si los tienes a través de la dirección General de Ingresos y si tiene cuenta bancarias se procede con el embargo y si no tiene nada se le da seguimiento a futuro.

La resolución de descargos: es la sentencia absolutoria de los cargos que se le imputan al funcionario.

11. ¿Qué recurso puede instaurar y ante quien por la expedición de resolución de cargos expedida por el tribunal de cuentas?

Puede instaurar un recurso contencioso administrativo de plena jurisdicción

12. ¿Qué recurso se puede instaurar ante la expedición de resolución de descargos por el tribunal de cuentas?

Puede instaurarse un recurso contencioso administrativo de nulidad

13. ¿En caso tal de que se ejecutorié la resolución de cargos qué institución debe ejecutar la sentencia?

La deberá ejecutar la Dirección General de Ingresos

14. ¿Qué sanción expide el tribunal de cuentas y que es lo que busca?El tribunal de cuentas expedirá sanciones sobre el patrimonio del sentenciado con la finalidad de que se resarza las afectaciones o lesiones del patrimonio del estado.

15. ¿Quiénes son empleados o agentes de manejo de fondo público?

16. ¿Cuál es la finalidad del juicio de cuentas?La finalidad del juicio de cuentas consiste en establecer la responsabilidad patrimonial de las personas a la cuales se le juzgan las cuentas por la lesión patrimonial que le ocasionen a los

tesoros públicos como consecuencia de la actuación del funcionario correspondiente o de terceros que se beneficiaron indebidamente con la irregularidad

17. Menciones y explique cada uno de los principios cardinales del derecho presupuestario Principio de equilibrio presupuestario: en el Presupuesto elaborado por el Órgano

Ejecutivo los egresos estarán equilibrados con los ingresos. (art.270 CPP) Principio de unidad presupuestaria: el Estado planificara el desarrollo económico y social

mediante organismos o departamentos especializados cuya organización y funcionamiento determinara la ley.

Principio de la universalidad: todos los ingresos que genera el Estado deben figurar en la partida presupuestaria en su importe bruto y no el neto, el universo de los impuestos sin reducir nada.

Principio de especificación de los gastos: menciona claramente en qué consiste el gasto todo tiene que estar determinado para que no haya despilfarro.

Principio de anualidad presupuestaria: el presupuesto tendrá carácter anual y contendrá la totalidad de las inversiones, ingresos y egresos del sector público, que incluye las entidades autónomas, semiautónomas y empresas estatales.

Principio de caja única: todos los ingresos del Gobierno Central deberán consignarse en el Presupuesto, y se depositaran a favor del Tesoro Nacional en el BNP, contra el cual se expedirán toda orden de pago para cubrir los compromisos causados por las autorizaciones de gastos, originadas en sus distintas dependencias. El MEF asigna a la contraloría para que vigile la caja única.

Principio de impacto de los agregados macroeconómicos: agregados macroeconómicos es el estudio de la conducta de toda la economía: analiza el crecimiento a largo plazo, así como las fluctuaciones cíclicas de la producción total, el desempleo y la inflación, la oferta monetaria y el déficit presupuestario y el comercio y las finanzas internacionales.(La producción, consumo, distribución de riquezas, nivel general de los precios, crecimiento económicos, el desarrollo económico, creación de infraestructura, ingresos fiscales que recibe el Estado, la ocupación.

18. Mencione y explique cada uno de los agregados macroeconómicos

19. ¿Qué se entiende por política fiscal y política monetaria? Política Fiscal: Es la planificación gastos público y de ingresos públicos. Para influir

positiva o negativamente en los agregados macroeconómicos tales como la producción y el consumo, el nivel general de ingresos, distribución de riquezas, recaudación o sea gastos e ingresos públicos.

Política Monetaria: Son todas aquellas políticas tendientes a abaratar o encarecer el uso del dinero y afectar positiva o negativamente los grandes agregados macroeconómicos. Ej. Bajar la tasa de interés preferencial que es al contrario de la política fiscal que es bajar impuestos.

20. ¿Explique el procedimiento de los créditos adicionales suplementarios y extraordinarios?

Las instituciones públicas presentarán las solicitudes de créditos adicionales al Ministerio deEconomía y Finanzas, el cual elaborará el proyecto de resolución.Cuando el proyecto de resolución recomendado no exceda un monto de tres millones de balboas (B/.3,OOO,OOO.OO), será remitido al Consejo Económico Nacional para su aprobación y, posteriormente, junto con el informe sobre la viabilidad financiera y la conveniencia de la

Contraloría General de la República, se someterá a la aprobación final de la Comisión de Presupuesto de la Asamblea Nacional. Cuando el proyecto de resolución recomendado exceda un monto de tres millones de balboas (B/.3,OOO,OOO.OO), se remitirá al Consejo Económico Nacional para que emita su opinión favorable; posteriormente, junto con el informe favorable sobre la viabilidad financiera y la conveniencia de la Contraloría General de la República, será remitido para la aprobación del Consejo de Gabinete, que lo remitirá a la Comisión de Presupuesto de la Asamblea Nacional para su aprobación o rechazo.La Contraloría General de la República deberá pronunciarse por escrito sobre la viabilidad financiera y la conveniencia, en un plazo no mayor de quince días hábiles, contado desde la fecha en que recibe la documentación enviada por el Ministerio de Economía y Finanzas.

21. ¿Explique el procedimiento del traslado de partidas?El traslado de partida es la transferencia de recursos en las partidas del Presupuesto, con saldo disponible de fondos o sin utilizar, a otras que se hayan quedado con saldos insuficientes o que no tengan asignación presupuestaria.Los traslados de partidas se podrán realizar entre el 15 de enero y el 30 de noviembre; no obstante, podrán realizarse en cualquier época del año en el caso de obras de inversiones y gastos para la atención de servicios sociales.Las instituciones públicas presentarán las solicitudes de traslados de saldos disponibles de fondos entre las partidas presupuestarias al Ministerio de Economía y Finanzas, el cual autorizará o no la correspondiente solicitud, previa verificación de la efectiva disponibilidad de los saldos no comprometidos. Los traslados de partidas de trescientos mil balboas (B/.300,000.00) o más se remitirán a la Comisión de Presupuesto de la Asamblea Nacional para su consideración. Si la Comisión de Presupuesto no realiza ninguna actuación dentro de los veinte días siguientes al recibo de la solicitud, se entenderá que ha sido aprobada la modificación correspondiente. Si por el contrario, la Comisión de Presupuesto realiza actuación, se suspende el término, y se comunicará a la Dirección de Presupuesto de la Nación del Ministerio de Economía y Finanzas y a la entidad solicitante, hasta tanto la entidad solicitante realice la sustentación ante la Comisión, que la aprobará o la rechazará.La documentación correspondiente a los traslados de partidas menores de trescientos mil balboas (B1.300,OOO.OO) se remitirá a la Comisión de Presupuesto de la Asamblea Nacional. Esta Comisión podrá hacer las citaciones a las instituciones solicitantes cuando considere necesario requerir una sustentación de estos traslados.PARÁGRAFO 1. En los casos de emergencia nacional declarada por el Consejo de Gabinete mediante resolución, se faculta al Órgano Ejecutivo, a través del Ministerio de Economía y Finanzas, para realizar traslados de partidas con el fin de hacerle frente a dicha emergencia, por un monto de hasta un millón de balboas (B1.l,OOO,OOO.OO). La documentación correspondiente se remitirá a la Comisión de Presupuesto de la Asamblea Nacional para su conocimiento. Esta Comisión podrá citar a las instituciones solicitantes cuando considere necesario requerir una sustentación de estos traslados.PARÁGRAFO 2. N o se podrá dividir el objeto de gasto de la partida presupuestaria en partes o grupos, con el fin de que el monto objeto del traslado no alcance los trescientos mil balboas (B/.300,OOO.OO). Se exceptúan las transferencias corrientes y de capital a las Juntas Comunales y Municipios.PARÁGRAFO 3. Los traslados de partidas que soliciten las entidades y que afecten los proyectos del Plan Estratégico de Gobierno deberán solicitarse primeramente a la Secretaría de Metas del Ministerio de la Presidencia para su evaluación y opinión. Posteriormente, se remitirán al Ministerio de Economía y Finanzas para su trámite correspondiente.

22. Mencione las limitaciones al traslado de partidas

Limitaciones a los traslados de partidas. Las solicitudes de traslados de saldos de las partidas de gastos deberán ajustarse a las siguientes normas:

1. Los saldos de las partidas de servicios básicos y de contribuciones a la Caja de Seguro Social solamente se podrán utilizar para reforzar objetos de gastos entre sí, o sea entre servicios básicos y entre contribuciones a la Caja de Seguro Social.

2. Los saldos de las partidas de gastos de funcionamiento podrán ser trasladados entre sí, con excepción de los saldos de las partidas de sueldos fijos, de cuotas a organismos internacionales, y del Servicio de la Deuda Pública, cuando corresponda a ahorros comprobados, los cuales serán verificados por el Ministerio de Economía y Finanzas.

3. Los saldos de las partidas de funcionamiento podrán reforzar proyectos de inversión; no obstante, las partidas de inversión no podrán trasladarse para reforzar partidas de funcionamiento.

4. Los saldos de las partidas de inversiones podrán trasladarse entre sí.5. La cancelación o posposición de proyectos de inversión presupuestados en la vigencia

podrán reforzar otros proyectos con partidas insuficientes o crear nuevos proyectos de inversión.

6. Se prohíbe trasladar saldos disponibles para reforzar las partidas del objeto del gasto codificadas en el grupo de Asignaciones Globales, con excepción de los Gastos del Servicio Exterior y de Emergencias Nacionales.

23. ¿Qué instituciones se incluyen en el presupuesto general del sector público?El sector público está integrado por las siguientes instituciones:

Gobierno Central Instituciones descentralizadas Empresas publicas Intermediarios financieros

24. ¿Qué instituciones conforman las instituciones del gobierno central?El gobierno central está integrado por las siguientes instituciones:

ASAMBLE NACIONAL CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES MINISTERIO DE EDUCACION MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS MINISTERIO DE DESARROLLO AGROPECUARIO MINISTERIO DE SALUD MINISTERIO DE TRABAJO Y DESARROLLO LABORAL MINISTERIO DE VIVIENDA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS MINISTERIO DE GOBIERNO MINISTERIO DE SALUD PUBLICA MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO TRIBUTARIO ÓRGANO JUDICIAL PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACION PROCURADURÍA DE LA ADMINISTRACION TRIBUNAL ELECTORAL FISCALIA GENERAL ELECTORAL

TRIBUNAL DE CUENTAS OTROS GASTOS DE ADMINISTRACION DEFENSORÍA DEL PUEBLO DEUDA PUBLICA

25. ¿Qué instituciones conforman los entes descentralizados? AUTORIDAD DE LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA AUTORIDAD DEL TRÁNSITO Y TRANSPORTE TERRESTRE AUTORIDAD NACIONAL DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS AUTORIDAD NACIONAL DEL AMBIENTE AUTORIDAD NACIONAL DE ADUANAS CAJA DE SEGURO SOCIAL INSTITUTO CONMEMORATIVO GORGAS DE ESTUDIOS DE LA SALUD AUTORIDAD DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR Y DEF. COMP. CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN DELSIACAP INSTITUTO PARA LA FORMACION Y APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS HUMANOS SECRETARÍA NACIONAL DE DISCAPACIDAD AUTORIDAD PANAMEÑA DE SEGURIDAD DE ALIMENTOS INSTITUTO DE INVESTIGACIONES AGROPECUARIAS AUTORIDAD DE LOS RECURSOS ACUÁTICOS DE PANAMÁ DIRECCIÓN GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CONTRATACIONES PÚBLICAS INSTITUTO NACIONAL DE CULTURA SISTEMA ESTATAL DE RADIO Y TELEVISIÓN SECRETARÍA NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACION INSTITUTO NACIONAL DE LA MUJER SECRETARÍA NACIONAL DE NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y FAMILIA INSTITUTO PANAMEÑO DE DEPORTES INSTITUTO NACIONAL DE FORMACIÓN PROFESIONAL Y CAPACITACION PARA

DESARROLLO HUMANO INSTITUTO PANAMEÑO DE HABILITACIÓN ESPECIAL INSTITUTO PANAMEÑO AUTÓNOMO COOPERATIVO AUTORIDAD DE TURISMO DE PANAMÁ AUTORIDAD NACIONAL PARA LA INNOVACIÓN GUBERNAMENTAL REGISTRO PÚBLICO DE PANAMÁ UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE CHIRIQUÍ UNIVERSIDAD DE PANAMÁ UNIVERSIDAD MARÍTIMA INTERNACIONAL DE PANAMÁ UNIVERSIDAD ESPECIALIZADA DE LAS AMERICAS UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE PANAMÁ ZONA FRANCA DE BARÚ

26. ¿Qué instituciones integran las empresas públicas? AEROPUESTO INTERNACIONA TOCUMEN, S.A AUTORIDAD MARITIMA DE PANAMÁ BINGOS NACIONALES AUTORIDAD AERONAUTICA CIVIL INSTITUTO DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS NACIONALES INSTITUTO DE MERCADEO AGROPECUARIO EMPRESA DE GENERACION ELECTRICA, S.A

LOTERIA NACIONAL DE BENEFICENCIA ZONA LIBRE DE COLON AGENCIA DEL AREA PANAMA PACIFICO

27. ¿Cuáles son los intermediarios financieros? SUPERINTENDENCIA DE BANCOS BANCO DE DESARROLLO AGROPECUARIO BANCO NACIONAL DE PANAMA CAJA DE AHORROS COMISION NACIONAL DE VALORES INSTITUTO DE SEGURO AGROPECUARIO

28. ¿Qué entiende usted por presupuesto corriente, ordinario, o de funcionamiento?Es la parte del presupuesto comprendido por los ingresos y gastos destinados para el funcionamiento u operación del gobierno.

29. ¿Qué entiende usted por presupuesto de capital?Es la parte del presupuesto comprendido por los ingresos y gastos de capital del gobierno, es decir los ingresos y gastos destinados a la inversión, la cual puede ser física o financiera.

30. ¿Cómo financia u obtiene ingresos ordinarios el gobierno central?El gobierno central obtiene ingresos ordinarios a través de los:

Ingresos corrientes ingresos tributarios ingresos no tributarios otros ingresos corrientes saldo en caja y en banco ingresos de gestión

Ingresos de capital Recursos del patrimonio Recursos del crédito Otros ingresos de capital Saldo en caja y en banco

31. ¿Cómo están estructurados los gastos corrientes?Los gastos corrientes están estructurados de la siguiente manera:

Gastos de operación Transferencias corrientes y subsidios

Transferencias corrientesTransferencias propiasTransferencias C.S.S.

Subsidios Intereses de la deuda pública

32. ¿Cómo están estructurados los gastos de capital?Los gastos de capital están estructurados de la siguiente manera:

Maquinaria y Equipo e inversión financiera Otros gastos de capital Transferencias de capital Amortización de la deuda pública

33. ¿Qué entiende usted por transferencia corriente y transferencia de capital?La transferencia corriente es la transferencia que se realiza entre entidades estatales destinadas a gastos corrientes o de operación u funcionamiento.La transferencia de capital son aquellas transferencias realizadas entre entidades estatales destinadas a gastos de inversión, físicas o financieras.

34. ¿Cuáles son las clasificaciones de los gastos públicos?35. ¿Donde se da lugar a la vista presupuestaria?

Se da lugar a la vista presupuestaria en la comisión de presupuesto de la Asamblea Nacional

36. ¿Qué es señoreaje?Es el acuñamiento o producción de una moneda;

37. ¿Qué son créditos adicionales extraordinarios y créditos adicionales suplementarios?Los créditos adicionales son los que aumentan el monto del Presupuesto General del Estado y se dividen en dos clases: extraordinarios y suplementarios.

Los extraordinarios son los que se aprueban con el fin de atender causas imprevistas y urgentes, así como los gastos que demanden la creación de un servicio y/o proyecto no previsto en el presupuesto.

Los suplementarios son los destinados a proveer la insuficiencia en las partidas existentes en el Presupuesto.