Cuenca del río Tula zona de descarga de aguas residuales de la zona metropolitana de la ciudad de México

Evaluación de Impacto ambiental del desarrollo urbano del Valle de México Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología

Dirección General de Ordenamiento Ecológico e Impacto Ambiental

Indice general

Introducción Desarrollo Metodológico Conclusiones Comentarios a la Metodología Bibliografía

I. Introducción

1. La cuenca del río Tula, ha recibido desde el siglo XVll aguas provenientes de la ciudad de México. Esta agua tenían origen pluvial y fue necesario desalojarlas porque causaban inundaciones en la ciudad. Posteriormente, se inició la disposición de aguas residuales junto con las pluviales conforme el caudal de las primeras aumentaba a causa del crecimiento de la concentración urbana. Este aumento de gasto propició desde inicios del presente siglo, la construcción paulatina de sistemas de descarga de cada vez mayor capacidad.

2. El vertimiento de las aguas residuales dio origen a su utilización para riego agrícola en la zona de Tula, originalmente semiárida. Con la creación del Distrito de Riego 03 (DR03) se introdujo infraestructura hidráulica destinada a explotar terreno antes improductivos por la escasez de agua.

3. Sin embargo, las concentraciones de contaminantes presentes en los efluentes utilizados para el riego, han traído fuertes problemas relacionados con la salubridad pública y con la sanidad animal y vegetal, así como efectos sobre el suelo y las aguas superficiales y subterráneas locales.

4. Este caso, enmarcado en el intenso crecimiento del Area Metropolitana de la Ciudad de México (AMCM) y la utilización para la agricultura de una zona originalmente improductiva, constituye un campo propicio para el estudio y la implementación de

soluciones a los problemas ambientales con sentido de la realidad y en función de la premura que la situación exige.

II. Desarrollo metodológico

a) Objetivos e Hipótesis b) Diagnóstico c) Diagnóstico Integrado d) Selección de Impactos

a) Objetivos e Hipótesis

1. Inicialmente, se definieron los objetivos perseguidos a nivel general, respecto a la aplicación de la metodología propuesta 3/* , la afinación del modelo de evaluación de impacto ambiental y la difusión de los resultados obtenidos, así como sobre la aplicabilidad del modelo al estudio del crecimiento urbano y a la formulación de políticas de planeación.

Posteriormente, se consideraron los objetivos específicos del equipo mexicano, de acuerdo a la inclusión de este estudio en los programas gubernamentales de planeación ambiental.

2. Con el objeto de enmarcar los alcances del estudio, comprender inicialmente en forma global la problemática ambiental y orientar la búsqueda de información. Se formularon hipótesis _de acuerdo a la metodología_, incluyendo los elementos del medio que se consideraron relevantes para comprender los problemas ambientales existentes en la zona. Estos elementos se manejaron utilizando la Matriz Operacional de Hipótesis planteada por el modelo metodológico.

b. Diagnóstico

1. A partir de la información recabada, se formuló la descripción del medio natural y socioeconómico, que denominamos diagnóstico, y que describe las condiciones actuales del DR - 03 y los procesos de cambio surgidos a partir de la operación del distrito y otras actividades humanas en la zona.

2. El DR -03 está localizado en la parte sudoeste del Estado de Hidalgo, (Al norte del AMCM) y comprende alrededor de 11000 KM2, que corresponde a la cuenca de captación de los ríos de Tula y Salado, los terrenos regables forman mesetas con fuertes desniveles entre unas y otras, teniendo altitudes entre 1700 y 2080 metros sobre el nivel del mar.

3. La corriente principal en el área es el río Tula que recibe las aguas del río del Salto del río Salado y del río Actopan. De acuerdo a las características de los terrenos, se juzgan que la infiltración es escasa y que existe una cuenca alimentadora externa que da lugar a la formación de aguas subterráneas independientes de la infiltración

local. Se estima un promedio de profundidad del nivel freático de 40 m y un volumen promedio de aguas subterráneas de 1100 mm3.

4. El volumen de agua superficiales se ha incrementado desde que se inició el vertimiento en unos 50 mm3/año. Sin embargo, las aguas vertidas han degradado la calidad del agua local, tanto superficial como subterráneo. Debido al mezclado, resulta imposible hablar de aguas blancas en el distrito de riego.

5. Actualmente se presenta contaminación de pozos, norias y manantiales, cuyas aguas tienen que ser consumidas por los habitantes y los animales domésticos, debido a la escasez de agua potable.

6. De acuerdo a la información disponible, la calidad del agua del vertimiento se ha deteriorado con el tiempo, lo que resulta lógico si consideramos la cada vez mayor diversidad de contaminantes industriales y el arrastre del material suspendido en la atmósfera por la lluvia.

7. Los datos de cálida para distintos punto y épocas resultan en algunos casos contradictorios. La SARH encuentra las aguas adecuadas para el riego, sin embargo se ha observado 7/*

a. Concentraciones promedio inadecuadas para el riego de cromo, borro, cadmio y manganeso.

b. Concentraciones muy altas de coliformes fecales en el agua de manantiales y norias, y niveles no recomendables en las presas.

c. Mejoras en la calidad del agua durante su estancia en las presas, ya que estas funcionan como lagunas de estabilización.

d. Problemas de azolvamiento de presas 8. La operación hidráulica está sujeta al control de las presas Requena, Endhó y

Tlamaco. El agua se distribuye por cuatro canales principales con capacidades entre 10 y 20 m3/seg. Y después por canales laterales. Respecto a drenajes, existían en 1975 55.5 km de estos para desalojar aguas municipales y de retorno agrícola.

9. Los suelos presentes en la zona fueron propiciados a partir de aportaciones de andesitas, decitas, riolitas, cenizas y material calizo sedimentario. Se encontraron cuatro subsuelos típicos:

a. Arcilla pesada. Poco permeable y con drenaje interior y superficial deficientes. Color en varios tonos de gris.

b. Tepetate café amarillento o café rojizo, compacto y acomodado en forma laminar, lo que impide la penetración de las raíces y provoca un drenaje interior deficiente.

c. Caliche fuertemente cementado, color blanco rojizo amarillento, ocasionalmente acomodado en capas con drenaje interior deficiente.

d. Arena o migajón arenoso fino, gris o café grisáceo.

Estos suelos fueron clasificados como cuatro series, en dos grupos: uno de suelos recientes, aluviales, profundos, de texturas variables y topografía plana: el segundo con suelos mixtos y grados de desarrollo variables.

10. Topográficamente, la zona se compone de llanos y planos con pendientes menores al 2%. En el Este del DR03 la pendiente es inclinada y en algunos casos pronunciada, lo que favorece la erosión del suelo en esas zonas y la aparición de la formación calcárea.

11. La zona posee un clima seco estepario templado con verano cálido y temperatura media entre 12 y 18 C. Tiene un régimen de lluvias de verano: por lo menos 10 veces mayor cantidad de lluvia en el mes más húmedo de la mitad caliente del año, que en el mes más seco: se registra un porcentaje de lluvia invernal de 5% de la anual la cual es menos a 500 mm. El cociente precipitación/temperatura es mayor a 22.9 y la oscilación de temperatura media mensual es de 5 a 7 C, con mes más caliente antes de junio 1/.

12. La operación del DR03 comenzó en los inicios del presente siglo. En 1970, 48907 hectáreas de riego, que se han ampliado con la incorporación paulatina de 27885 hectáreas adicionales.

13. Los principales cultivos: alfalfa (40% del área sembrada en 1970), maíz (33%), jitomate (14%) y trigo (12%). En menor proporción se produce frijol, avena forrajera y chile; además de algunas especies menores de verduras, legumbres y frutas 8/. La proporción de área sembrada para cada cultivo ha ido cambiando con el tiempo, existiendo a partir de 1970 un abandono de ciertas especies como el jitomate y la calabacita, que son sensibles a los cambios de calidad del agua y del suelo. Entre 1974 y 1981, la superficie de riego solo ha aumentado ligeramente, sin embargo, el valor de la producción (a valores constantes) ha aumentado notablemente.

14. La fertilización no es usual en el DR03, pues se considera que la materia orgánica de las aguas residuales es superficial para cubrir las necesidades de los cultivos. Sin embargo, los análisis han determinado suelos pobres en materia orgánica y la necesidad de cubrir algunas deficiencias en nutrientes a través de la fertilización.

15. Existen elementos en el agua de riego que puedan causar fitotoxicidad o que pueden acumularse en los cultivos, transmitirse a lo largo de las cadenas alimenticias y provocar efectos nocivos en los consumidores de los cultivos y el ganado.

16. Se han hallado concentraciones altas, no recomendables para algunas especies vegetales de: boro, cinc, carbonato de sodio residual, cloruros, cadmio, calcio, fierro, cromo, manganeso y níquel. Se han encontrado también quiste de amebas, huevecillos de nemátodos gastroentéricos, así como de Tania saginata, larvas de Haemonchus sp. Cooperia sp. Y Ostertagia sp. Se considera que el problema parasitorio en el agua, suelos y forrajes resulta más peligroso para la salud pública que para la sanidad animal 11/.

17. Existe actividad ganadera doméstica en el DR03 y explotación ganadera intensiva en los alrededores de éste. En el interior del distrito, los hatos (entre 1 y 50 cabezas) sólo alcanzan para cubrir las necesidades locales y cumplen la función de "caja de ahorro" dentro de la deteriorada economía familiar del campesino.

18. La alimentación del ganado está basado en el pastoreo trashumante por las parcelas de alfalfa recién cortadas y por las orillas de los canales e riego. Por ello, y por la escasez de agua blanca disponible, el ganado ingiere multitud de elementos tóxicos a través de los forrajes y del agua que bebe, que pueden causarle trastornos fisiológicos y que se transmiten a los consumidores de productos pecuarios.

19. En general, el ganado de la zona sufre múltiples enfermedades como parasitosis y abortos por brucelosis en vacas; fasciola hepática y estrongilocis en borregos; que rato - conjuntivitis en cabras y cólera y cisticercosis en puercos. En 1982, se presentó un brote de cólera porcina por la importación de ganado enfermo, que se

extendió rápidamente en todo el distrito al encontrar los medios propicios para hacerlo.

20. Existe otro problema respecto al ganado, generado por el almacenamiento de agua residual en las presas y presencia de un alto número de mosquitos que transmiten enfermedades al ganado. Este fenómeno no ha sido estudiado a fondo, pero toma otro tipo de connotación cuando se registra lesiones y muerte de los becerros por ataques de mosquitos, que hacen imposible el sano desarrollo del ganado.

21. Originalmente, existe en el área ocupada por el DR03, flora característica de zonas semiáridas (por ejemplo matorral xerófilo) y en cuanto a fauna se hallaban diversas especies de mamíferos pequeños y aves, algunas de estas últimas migratorias, que aún llegan periódicamente a la zona, la operación del DR03 ha alterado fuertemente la cubierta vegetal de la zona y ha ocasionado una considerable desaparición de las especies originales, tanto por la actividad agrícola como por el crecimiento de los asentamientos humanos.

22. La población total de los municipios del DR03 creció entre 1940 y 1960 con una tasa promedio de 2.7% anual (1.4 para el estado de Hidalgo) y entre 1960 y 1970 de 4.1% anual (2% estatal). Por ello, la proporción relativa de la población del DR03 respecto a la estatal aumento de 15.5% en 1940, a 18.4% en 1960 y 20% en 1970, resulta notable el mayor crecimiento poblacional del DR03 9/.

23. Los datos de migración permiten percatarse de un aumento en la inmigración proveniente de otras entidades, aunque no ha sido posible conocer la que proviene de otros municipios del mismo estado. Los valores de emigración son menores a los promedios estatales , y si consideramos la gran atracción que ejerce el AMCM, podemos decir que el DR03 constituye una zona de atracción poblacional.

24. La proporción entre la población urbana y rural ha variado notablemente entre 1940 y 1970 con un aumento de la primera de 225 a 355. Sin embargo, aún en 1970 la población seguía siendo principalmente rural (66%).

25. La vivienda se edifica predominantemente con adobe y en menor escala con tabique cocido, tabicos, etc. Las instalaciones son rudimentarias, y no consideran en su diseño aspectos de ventilación, higiene y protección contra roedores e insectos.

26. En cuanto a salud pública, el DR03 comparte condiciones comunes con otras zonas agrícolas de temporal o de riego con aguas blancas. Como ejemplo pueden mencionarse carencias de drenaje y alcantarillado, déficit habitacional, además de problemas relacionados con la disposición de desechos sólidos, con los hábitos higiénicos y con la dieta alimenticia.

27. Sin embargo, en la zona de Tula estos problemas se agravan por la presencia constante de las aguas residuales que irrigan el distrito, las cuales crean las condiciones propicias para la proliferación de parásitos y bacterias, con sus correspondientes vectores. Además, el contacto con substancias tóxicas es continuo, ya sea directo o a través de la cadena trófica. En suma, la población de la zona se ve expuesta a niveles altos y constantes de contaminación física y biológica. Algunos aspectos que resultan graves son:

a. La disminución de la calidad del agua de consumo doméstico (de pozos y norias) por infiltración de contaminantes.

b. Los problemas de salud del trabajador agrícola por su contacto constante con las aguas residuales crudas. Se ha argumentado que este sector de la

población desarrolla procesos inmunológicos, sin embargo este tema no ha sido suficientemente estudiado.

c. La aparición en el IMSS en los últimos dos años, de malformaciones congénitas (como anencefalia, polidactilias y deformaciones de la mano) en recién nacidos de padres que habitan en el distrito.

d. Los valores relativos promedio de gastroenteritis e influenza, que son muy superiores a los promedios nacionales. En el caso de la amibiasis el valor es ligeramente superior a los reportados a nivel nacional.

28. Hasta ahora, no ha sido posible obtener conclusiones concretas respecto a la relación del riego con aguas negras y la salud pública. Se requiere estudiar y profundizar sobre este tema que puede ser determinante para evaluar el tipo de prácticas y manejos agrícola y pecuario en el DR03.

29. La zona, predominantemente agrícola, cuenta con industria agropecuaria en las ramas de procesado de forrajes y producción de leche. Sin embargo existe industria cercana (Termoeléctrica, refinería y petroquímica), que tiene repercusiones en cuanto a la disposición de sus desechos, estímulos a la urbanización, introducción de servicios y creación de empleo en sus zona de influencia.

30. Respecto al empleo, entre 1940 y 1970 se observó un aumento en la población económicamente activa y una disminución de la desocupación en el DR03. Sin embargo, la composición relativa del empleo por sectores de ocupación ha variado y ha disminuido el porcentaje de población dedicada a actividades agropecuarias, aunque aun predomina este sector.

31. En el DR03, de acuerdo a niveles recomendados de consumo de calorías y proteínas, y con base en estudios realizados en los municipios del distrito, se ha confirmado que la alimentación es deficiente, ya que los niveles promedio de consumo se encuentran por debajo de los mismos recomendables para una nutrición óptima 6/.

32. Tanto por el desarrollo agrícola como por el desarrollo industrial cercano, las principales poblaciones en la zona de estudio cuentan con servicios públicos completos, entre los que se incluyen: electricidad, agua potable y drenaje. Se imparte enseñanza primaria y secundaria, así como educación comercial. Las poblaciones secundarias carecen muchas veces de servicios básicos de energía agua y salud. Existen en el DR03 algunas carreteras pavimentada y la comunicación con el AMCM es completa. Se cuenta además con caminos de terracería, aunque algunos se vuelven intransitables en época de lluvias.

El sistema de drenaje doméstico es deficiente y sirve sólo a una porción pequeña de la población total. El agua potable se abastece solo parcialmente en forma entubada, siendo principalmente agua de extracción. Este servicio es irregular y la cloración es deficiente aunque la venta de agua es botellón la disponibilidad del recurso es limitada.

c. Diagnóstico Integrado

1. La identificación de impactos se llevó a cabo de acuerdo a lo previsto en la metodología 3/.Sin embargo, en este estudio de caso se introdujo la posibilidad de distinguir en la matriz, impactos directos e indirectos. Esto resultó de utilidad

posteriormente para considerar impactos mayores que son un efecto secundario de una acción determinada. Los criterios de identificación surgieron del conocimiento que se tiene de la zona, a través de visitas de campo y de la información recopilada.

2. La selección de los componentes ambientales de la matriz (renglones) se realizó con base a la Matriz Operacional de Hipótesis, adecuando las variables a los parámetros disponibles de la información estadística.

La matriz se conformó además con las actividades del DR03 (columnas) que en mayor o menor medida fueron originadas o impulsadas por el crecimiento urbano del AMCM. A continuación se expresan brevemente algunas conclusiones obtenidas de la identificación. El orden de exposición corresponde a las actividades consideradas (de acuerdo a las letras asignadas en la matriz 1).

3. El vertimiento de las aguas residuales (A)* ha modificado las condiciones originales el DR03, su principal efecto negativo lo determina la calidad de las aguas vertidas por sus concentraciones de elementos tóxicos y patógenos.

Tales características han repercutido en la calidad de aguas superficiales y subterráneas locales y han motivado la desaparición de flora y fauna silvestre.

Se han detectado efectos directos sobre la salud humana al aumentar la incidencia de enfermedades gastrointestinales y elevarse las tasas de morbilidad sobre las nacionales.

Sin embargo, el riego ha fomentado la actividad agrícola al permitir el aumento de áreas de riego, el promover la construcción de canales y drenes y crear nuevas fuentes de empleo, con la consiguiente motivación, al crecimiento económico del distrito, constituyendo así la base en que se fundamenta la economía local.

4. El crecimiento agrícola (B) ha impulsado el volumen de producción aunque, debido a las características de las aguas de riego y a las prácticas agrícolas prevalecientes, se ha reducido la calidad de los productos.

La mayor actividad agrícola conlleva un incremento en servicios y favorece la inmigración al crearse un polo de atracción. La mayor disponibilidad de productos alimenticios hace suponer que existiera cierta mejora en el nivel alimenticio local, aunque este sigue siendo deficiente.

Sin embargo, el consumo por humanos y ganado, de alimentos contaminados, aunado a la exposición constante a las aguas de riego, se refleja directamente en problemas de sanidad.

Además la práctica agrícola ha modificado la composición de los suelos, creando problemas de salinización secundaria así como afloramientos en algunas zonas y anegación de aguas residuales en otras, debido a las características de permeabilidad del suelo .

Finalmente, la cubierta vegetal inducida ha favorecido el microclima de la zona, originalmente semiárido.

5. La ganadería (C) general impactos similares a los agrícolas y aunque su importancia es menor, los riegos de propagación de enfermedades son equiparables, además provoca problemas a la agricultura por compactación de suelos y por la inexistencia de control sobre el pastoreo en terreno cultivados. La práctica ganadera existente repercute sobre la salud de los animales y sobre la calidad de los productos, e incrementa el riesgo de contagio humano por consumo de estos.

6. Las aguas de retorno agrícola (D) son reutilizadas para riego con lo que se incrementa el área cultivada y la producción de las plantas que crecen mejor con aguas de este tipo. Esta actividad tiene efectos similares pero menores a los del riego con aguas negras crudas.

7. La industria existente (E) _petroquímica y refinación de petróleo_ ha generado problemas al riego por la descarga de aguas residuales que provoca variaciones en la calidad del agua de los canales en que se lleva a cabo. Como actividad productiva, la industria ha fomentado inmigración, la urbanización y la creación de empleo.

8. La producción de energía termoeléctrica (F) ha apoyado el crecimiento urbano e industrial y generado empleo.

9. Los asentamientos humanos (G) han fomentado, por su crecimiento, la desaparición de la flora y fauna silvestre. También han alterado la proporción de población urbana y rural, lo que produce mayor demanda de servicios e incrementa el volumen de aguas residuales y desechos sólidos que, por no tener tratamiento, contribuyen a la reducción de evaluación cuantitativa de los impactos detectados.

10. Después de la identificación de impactos se advirtió la necesidad de elaborar los modelos conceptuales para profundizar sobre las interacciones entre los elementos presentes. En tal sentido, estos esquemas o diagramas de relaciones prestan una valiosa ayuda, principalmente si consideramos que la metodología no considera el desarrollo de criterios de evaluación cuantitativa de los impactos detectados.

11. En la evaluación de impactos se aplicaron los "índices de valor" sugeridos por la metodología. La matriz de evaluación difiere de la de identificación en que fueron eliminadas las variables del medio para las cuales no se identificó ningún impacto.

12. Con base en la evaluación y una vez efectuada la retroalimentación con respecto a las hipótesis originales, la información recopilada y los modelos conceptuales, se reagruparon los impactos más importantes de acuerdo a sus características específicas.

d) Selección de Impactos

13. Impactos Negativos. a. Degradación de la calidad del agua de los cuerpos superficiales y

subterráneos, originada por el vertimiento de aguas residuales sin tratamiento, desde el AMCM.

Como situaciones concomitantes se observan los deficientes servicios públicos referidos a desechos líquidos y sólidos domésticos locales. Además aunque en menor grado, influyen las descargas de industrias cercanas.

Este conjunto de problemas determina a la vez, una disminución en la disponibilidad real de agua potable y crea las condiciones propicias para el deterioro de la salud pública. Por otra parte, existen sensaciones dañinas, como son lo olores producidos y las espumas acumuladas en los canales en los canales de riego.

b. Daños a la sanidad animal

En este sentido no sólo son fundamentales los problemas provenientes del inapropiado manejo pecuario local, con ganado trashumante, abrevaderos y forrajes contaminados, escasez de equipos y útiles, etc. sino que también adquieren relevancia los problemas provenientes de la introducción de ganado enfermo de otras zonas _sin controles sanitarios_ y la transmisión de peligrosas enfermedades a través de vectores.

c. Disminución de la calidad de los cultivos

Si bien se aprecian ventajas económicas a través del riego con aguas negras, han aumentado paralelamente los inconvenientes vinculados a la baja calidad bromatológica de los alimentos, debido a los elevados niveles de tóxicos y organismos patógenos acarreados por ellos. Como agravantes, se observa un inadecuado control, con respecto a la producción de hortalizas (prohibidas) y el lavado de verduras con aguas de los canales con fines de un supuesto acondicionamiento previo a la comercialización.

d. Daños sobre la salud humano

Se trata de trastornos ocasionados principalmente por el consumo de agua y alimentos contaminados, por el contacto de los trabajadores agropecuarios con los efluentes residuales y por los hábitos y condiciones generales de higiene de los habitantes de la zona. El cuadro resulta alarmante si se piensa en los riesgos de propagación de padecimientos graves a través de vectores, y en la cadena de contagios que pueden afectar incluso otras zonas del país, así como la transmisión y acumulación de elementos tóxicos a lo largo de las cadenas alimenticias.

e. Intensificación del proceso de eutroficación de las presas

Los procesos de oxidación _sedimentación_ desarrollados en los sitios de almacenamiento aceleran la autroficación de los mismos y por consiguiente disminuyen su capacidad útil, con lo cual se abren interrogantes acerca de la

posibilidad de sostener a través del tiempo las actividades económicas de la zona.

f. Proliferación de flora y fauna nocivas

La situación más conflictivas se presenta en las presas y su inmediaciones, donde la cubierta de lirio acuático y las características del agua atraen grandes cantidades de mosquitos y otros vectores. Estas alteraciones pueden acarrear condiciones aún más graves en el caso de que no se encuentren los mecanismos apropiados para la lucha contra las plagas, ya que el uso de compuestos químicos convencionales (DDT, malation, aldrin, etc.) es potencialmente tanto o más nocivo que el conjunto de problemas que se pretende combatir.

14. Impactos Positivos

Pueden sintetizarse en la afirmación de que las principales actividades económicas de la zona se sustentan en la disposición de aguas residuales para riego, provenientes del AMCM.

III. Conclusiones

1. La problemática esencial de la zona se centra en la salud pública, que se ve afectada por diversos factores, que se originan por la presencia en la zona de la aguas residuales para riego, y se ven incrementados por la prácticas agrícolas y pecuarios prevalecientes, las condiciones socioeconómicas, los hábitos higiénicos y la actitud despreocupada de la población respecto al manejo y contacto con las aguas negras.

2. Debe recordase que el vertimiento de aguas residuales de AMCM dio origen a esta zona agrícola y que, aun cuando se decidiera si cancelación, habría áreas que sufrieran similares alteraciones, pues resulta imposible tratar y rehusar en el AMCM la totalidad del gasto de aguas negras

3. Las áreas regadas funciona como grandes plantas de tratamiento, pero el logro de una verdadera eficiencia está fundamentada en reconocer que al alteraciones sólo pueden evitarse si se eliminan los elementos que las producen.

Por ello, de determinante la dependencia del DR03 con respecto a la situación ambiental del AMCM y la posibilidades de intervención dentro del límites razonables de costos, se inscriben en la factibilidad _aún no verificada_ de llegar a niveles permisibles de contaminación en el AMCM.

4. Por otro lado algunas solucione pueden orientarse desde el punto de vista de modificaciones en as actividades locales, en relación a las prácticas agropecuarias, al tratamiento y prevención de las enfermedades y a los hábitos de higiene de la población.

5. Con respecto a la salid humana, se observa que los datos presentan dispersión, desactualización y baja confiabilidad. Sin embargo, existe un elocuente indicador de los riesgos de propagación de enfermedades: la calidad de los productos agropecuarios. A ello se suman las características del agua de riego y la existencia de abundante flora y fauna nociva.

6. Los serios problemas de sanidad animal, comprobados por los veterinarios del distrito, expresan en buena medida los riesgos a que están expuestos los consumidores en la zona y en el resto del país, a lo largo de las redes de comercialización. Esto invalida la propensión de algunos técnicos a confiar en la capacidad inmunológica de la población. Padecimientos tales como la cisticercosis y el cólera no pueden ser simplemente rechazados por los anticuerpos humanos. También es sabido que la mayoría de los habitantes de la zona necesitan permanentes tratamientos contra la parasitosis.

7. La medicina debe enfocarse desde la perspectiva de la prevención, ya que el incremento de la medicina curativa, sólo soluciona parcialmente el problema y debe actuar como complemento de las acciones preventivas. Debe recalcarse la interdependencia entre los sectores que deben de contribuir a elevar el nivel sanitario de la población y subrayarse que resulta imposible confinar los problemas al DR03, ya que es exportador de productos.

8. A partir de estas consideraciones se han definido líneas de acción conducentes a la mitigación integral de los impactos negativos, las cuales se |presentan aquí de manera general y resumida, en dos grandes rubros:

SALUBRIDAD ( y aspectos complementarios)

a. Promoción de la salud 1. Campañas generales de divulgación de medidas higiénicas. 2. Programas educativos en coparticipación, con la SEP (Secretaria de

Educación Pública) b. Prevención

1. Programas de visitas y consultas médicas 2. Control de efluentes industriales del AMCM y locales. 3. Manejo Agrícola:

Evaluación de contaminantes en el suelo y cultivos Control de tipos de cultivos admisibles Control de volúmenes de riego Racionalización de las campañas para combatir plagas. Control del

uso de agroquímicos. Control de calidad de productos. Programas de monitoreo químico

biológico.. Concentración e higienización de productos a comercializar Aplicación de técnicas adecuadas de conservación y rehabilitación de

suelos. 4. Manejo pecuario :

Atención veterinaria Control de abrevaderos con agua apropiada

Estricto control de calidad de productos (principalmente carnes y leches)

5. Presas, canales, drenes: Eliminación de vectores y del lirio acuático. Control de azolvamiento.

6. Agua potable Plantas de tratamiento (para consumo humano y animal Ampliación de redes de agua potable. Distribución para pobladores rurales (botellas)

7. Drenajes urbanos. 8. Vivienda

Mejoramiento y construcción. 9. Recolección y disposición de desechos sólidos.

c. Tratamiento de enfermedades 1. Realización de estudios epidemiológicos. 2. Mejoramiento de instalaciones y ampliación de la cobertura actual. 3. Campañas de vacunación y desaparasitación. 4. Incrementar la provisión de medicamentos.

ECONOMIA

a. Sostenimiento de caudales. 1. Estudios previos a la apertura de nuevos distritos de riego, con consideración

de posibles mermas originadas en la racionalización del uso y rehuso del agua en el AMCM.

2. Estudios de eutroficación de presas y trabajos de control de su capacidad de regulación.

b. Promoción de cooperativas agropecuarias. c. Creación de granjas experimentales. d. Participación gubernamental len el diseño, financiamiento, construcción y operación

de plantas de concentración e higienización de productos. e. Apoyo financiero a agricultores. f. Asesoramiento de tecnología agropecuaria (manejo agropecuario). g. Trabajos auxiliares del desarrollo (subsuelo, nivelación, dragado, etc.) h. Racionalización de la comercialización.

IV. Comentarios a la metodología

1. La aplicación del tronco metodológico en este estudio de caso nos ha permitido comprobar que su diseño general resulta apropiado para llevar a cabo secuencialmente, evaluaciones cualitativas de impacto ambiental a nivel regional. Sin embargo, consideramos que algunas de las etapas de la metodología requieren de mayor definición para que los resultados de la evaluación sean más precisos y homogéneos.

2. En la etapa de evaluación de impactos se presentaron algunas dificultades en la asignación de valores a cada caso particular. Se otorga demasiada libertad al equipo evaluador para introducir criterios personales, sin que existan instrumentos de apoyo que sirvan de guía a los miembros del equipo para mantener criterios uniformes durante toda la evaluación, y les permita percatarse de una manera más objetiva de la magnitud de los cambios ocurridos. Estos criterios generales debían ser definidos con anterioridad a la evaluación de impactos para cada grupo de variables (por ejemplo: biológicas, sociales, hidrológicas, etc.)

3. Por otro lado, resultaría conveniente la utilización de un índice de importancia pues, bajo el diseño actual, no existe la posibilidad de distinguir los impactos mayores de mayor relevancia, de aquellos mayores que no son fundamentales dentro del sistema analizado. Tal es el caso de algunos impactos sobre la flora y la fauna locales en el DR03 que, por sus características, resultan menos relevantes que aquellos sobre la salud humana, por ejemplo.

4. La formulación de las hipótesis ha constituido un elemento fundamental para delimitar la problemática estudiada y nos fue de gran utilidad para mantener un enfoque global de las relaciones entre las variables consideradas.

5. Consideramos que la metodología responderá positivamente al ser aplicada en otros países, adecuándola a las características locales, en relación a los recursos financieros disponibles y a la disponibilidad de información.

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