cuaderno 17. actualización de los indicadores de sostenibilidad de zaragoza … · 2014. 1....

Cuaderno no I 7 Actual izacioacuten de los Indicadores de Sostenibilidad de Zaragoza 2009

J ~Igoza MEDIO AMBIENTE y SOSTENIBILlDAD

Actualizacioacuten de los Indicadores de Sostenibilidad

de Zaragoza 2009

Hacia el desarrollo sostenible

Cuaderno nordm 17

ACTUALIZACIOacuteN DE LOS INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD DE ZARAGOZA 2009 UPDATE OF THE INDICATORS OF SUSTAINABILITY OF ZARAGOZA 2009

Documento elaborado por Agencia de Medio Ambiente y SostenibilidadAyuntamiento de Zaragoza

Direccioacuten y coordinacioacuten del estudio Javier Celma Carmen Cebriaacuten

Colaboraciones Confederacioacuten Hidrograacutefica del EbroVicente Sancho Tello Universidad de Zaragoza Departamento de Geografiacutea Joseacute Luis Calvo Aacutengel Pueyo Luis Castellano Colegio Oficial de Fiacutesicos de AragoacutenAlberto Virto Mariano Meacuterida Oacutescar Tapia Confederacioacuten de Empresarios de Zaragoza Luisa Pallareacutes Unioacuten General de Trabajadores de Aragoacuten M Mar Fernaacutendez Diputacioacuten General de Aragoacuten Departamento de Industria Comercio y Turismo Servicio de Energiacutea Sergio Breto Joseacute Esteban del Briacuteo Direccioacuten de cercaniacuteas urbanos e interurbanos RENFE Ayuntamiento de Zaragoza

Ebroacutepolis Joseacute Ibaacutentildeez Almajano Mar Rodriacuteguez Servicio de Movilidad UrbanaAntonio RamosTeresa Vicente Direccioacuten de Servicios de Planificacioacuten y Disentildeo Urbano Manuel Peacuterez Corzaacuten Instituto Municipal de Salud Puacuteblica Mercedes Navarro Dolores Lera Servicio del Ciclo Integral del Agua Carlos LafuenteAntonio Silva Servicio de Gestioacuten Tributaria Rosalina Rodriacuteguez Joaquiacuten Garciacutea Servicio de Gestioacuten de Residuos y Eficiencia Energeacutetica Joseacute Ignacio Urraca Joseacute Luis Gracia Plo Agencia de Medio Ambiente y SostenibilidadTeresa ArtigasViacutector Bueno M Luisa CampillosAsuncioacuten Cantildeizares Olga Conde Nieves Loacutepez Miguel Aacutengel Luzoacuten Luis Manso Marcos Murillo Servicio de Licencias de Actividades M Cruz Toquero Servicio de Hacienda Unidad de Estudios Econoacutemicos Caridad Pascual Mariano Dueso Servicios Sociales Unidad de Administracioacuten y Planificacioacuten Javier Rodriacuteguez Meloacuten

Disentildeo del logotipo Isabel Garciacutea Albero

Fotografiacuteas de cubierta Feacutelix Bernad Olga Conde (Ayuntamiento de Zaragoza) Equipo Energiacutea y Edificacioacuten (Universidad de Zaragoza)

Realizacioacuten ARPIrelieve SA

DL

IacuteNDICE

ACTUALIZACIOacuteN DE LOS INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD DE ZARAGOZA 5

UPDATE OF THE INDICATORS OF SUSTAINABILITY OF ZARAGOZA 2009 helliphellip 9

INDICADORES COMUNES EUROPEOShelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 11 A1 Satisfaccioacuten del ciudadano con la comunidad local helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 13 A2 Contribucioacuten local al cambio climaacutetico global helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 15 A3 Movilidad local y transporte de pasajeros helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 17 A4 Disponibilidad de aacutereas puacuteblicas abiertas y de servicios locales baacutesicos helliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 19 A5 Calidad del aire localhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 21 B6 Desplazamiento de los nintildeos al colegio helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 23 B7 Gestioacuten sostenible de la autoridad local y de las empresas locales helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 25 B8 Contaminacioacuten sonora helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 27 B9 Utilizacioacuten sostenible del suelohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 29 B10 Productos que fomentan la sostenibilidad helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 31

INDICADORES LOCALES ESPECIacuteFICOS helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 33 Ag 1 Aptitud del agua de abastecimiento puacuteblicohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 35 Ag 2 Consumo total de aguahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 37 Ag 3 Caudales incorporados a EDAR a traveacutes de la red de colectores municipales helliphelliphelliphellip 39 Ag 4 Concesiones de autorizaciones de vertido para actividades industriales helliphelliphelliphelliphelliphellip 41 Ag 5 Adecuacioacuten del estado ecoloacutegico de los riacuteos de Zaragoza helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 43 R1 Residuos urbanos recogidos helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 45 R2 Residuos urbanos recogidos selectivamente helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 47 R3 Residuos peligrosos trasladados a depoacutesito de seguridad helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 49 R4 Entradas en los puntos limpios helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 51 En1 Consumo final de energiacutea helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 53 En2 Fuentes de energiacutea renovable helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 55 M1 Aacutereas de circulacioacuten especial helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 57 P1 Escolares que participan en programas de educacioacuten ambiental municipales helliphelliphelliphelliphellip 59 P2 Oportunidades de participacioacuten ciudadana helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 61 PN1 Diversidad bioloacutegica helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 63 PN2 Red de corredores bioloacutegicos helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 65 E1 Gasto municipal en medio ambiente helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 67 E2 Gasto municipal en poliacuteticas sociales helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 69 E3 Carga tributaria municipal por habitante helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 71 E4 Tasa de desempleo helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 73 S1 Precariedad social helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 75 S2 Precariedad de la viviendahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 77 G1 Huella ecoloacutegica helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 79 G2 Agua y desarrollo sosteniblehelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 81 G3 Energiacutea y desarrollo sostenible helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 83 G4 Econoacutemico global helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 85 G5 Movilidad globalhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 87

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ACTUALIZACIOacuteN DE LOS INDICADORES DE SOSTENIBILIIDAD DE ZARAGOZA 2009

Los indicadores de sostenibilidad de la ciudad de Zaragoza tienen su origen en la aproshybacioacuten de la Resolucioacuten de la M IAlcaldiacutea-Presidencia del Ayuntamiento de Zaragoza de 24 de marzo de 2000 con la que eacuteste se ratificaba en la adhesioacuten a la Carta de Aalborg sobre las Ciushydades Sostenibles y a la Declaracioacuten de Hannover a la vez que estableciacutea un programa de imshyplantacioacuten de la Agenda 21 Local

Con la citada resolucioacuten se aprobaba tambieacuten la puesta en marcha de los diez Indicashydores Comunes Europeos de la Agencia Europea de Medio Ambiente iniciativa lanzada en la presentacioacuten de la Carta de las Ciudades Europeas hacia la Sostenibilidad celebrada en Aalshyborg el 27 de mayo de 1994 Zaragoza puso en marcha desde el primer momento estos diez indicadores aunque solo cinco eran de ejecucioacuten obligatoria para las ciudades firmantes de la Carta de Aalborg

Habida cuenta de que ciertos temas quedaban fuera del aacutembito estudiado por los diez Indicadores Comunes Europeos ya en el antildeo 2000 se decidioacute completar eacutestos con los denoshyminados Indicadores Locales Especiacuteficos de modo que se ampliara la informacioacuten de la sosteshynibilidad de la ciudad

En un primer momento se definieron veinticuatro de estos indicadores que posteshyriormente se fueron completando hasta los veintiocho del antildeo 2008 con la introduccioacuten de los denominados indicadores globales encargados de relacionar las variables estrictashymente medioambientales con las de iacutendole econoacutemica y las derivadas de la respuesta munishycipal a la situacioacuten

En 2010 como se adelantaba en la actualizacioacuten anterior se tiene la idea de efectuar una remodelacioacuten intensiva de los indicadores estableciendo algunos nuevos y eliminando aquellos que presentan una adecuada y asentada evolucioacuten En este antildeo 2009 considerado de transicioacuten se ha introducido una serie de cambios los maacutes importantes relacionados con la atencioacuten a las actuaciones de movilidad encaminadas a disminuir el uso del vehiacuteculo privado y se ha definido el indicador global de movilidad La progresiva implantacioacuten del Plan de Movilidad Sostenible estaacute introduciendo modificaciones importantes en el concepto de movilidad de Zaragoza

Para la preparacioacuten de nuevos indicadores globales se ha encontrado una fuente imporshytante de informacioacuten en el Indicador A1 Satisfaccioacuten de los ciudadanos con la comunidad local Este indicador analiza diferentes aspectos de la ciudad relacionados con la sostenibilidad lo que permite un acercamiento a la percepcioacuten ciudadana de las actuaciones municipales y supone una medida del intereacutes e idoneidad de las mismas

Por otro lado se han eliminado algunos indicadores agotados desde su planteamiento inishycial o que contra lo que se creyoacute en un principio han resultado poco consistentes para reflejar la sostenibilidad de la ciudad Es el caso de los indicadores En2 P2 y At1 que se han eliminado definitivamente

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El Indicador En2 Licencias de instalacioacuten de viviendas y edificios con criterios de arquishytectura bioclimaacutetica es un indicador que ha presentado una evolucioacuten tremendamente positiva desde su puesta en marcha especialmente con la creacioacuten de dos zonas emblemaacuteticas de la arshyquitectura sostenible tanto por su caraacutecter pionero e innovador como por el elevado nuacutemero de viviendas construidas maacutes de 11000 en el parque Goya y en Valdespartera

Sin embargo en este momento la utilizacioacuten obligatoria de criterios bioclimaacuteticos en la construccioacuten en aplicacioacuten de la Ordenanza municipal de ecoeficiencia energeacutetica y utishylizacioacuten de energiacuteas renovables en los edificios y sus instalaciones que se aproboacute el 24 de julio de 2009 y del Coacutedigo Teacutecnico de Edificacioacuten hace innecesario este indicador

El indicador At1 Emisiones de SO2 ha perdido en parte su sentido una vez que estaacuten desapareciendo las calderas de la ciudad que utilizan carboacuten como combustible El carboacuten con elevado contenido de azufre era el responsable maacuteximo de la emisioacuten de este contashyminante en concreto en el Inventario de Emisiones 2005 el uso del carboacuten era el responshysable del 40 de las emisiones de SO2 representando soacutelo el 1 del consumo

Por su parte el indicador P2 Poblacioacuten organizada en asociaciones ambientalistas de difiacutecil valoracioacuten especialmente por la especificidad y la limitacioacuten en el tiempo de determishynadas asociaciones se elimina Sin embargo uno de los temas de relevancia es la informacioacuten y participacioacuten de la poblacioacuten en temas de sostenibilidad por lo que se plantea definir un indicador relacionado con la valoracioacuten de las actividades que se desarrollan en este aacutembito completando asiacute el Indicador P1 que estaacute limitado al aacutembito escolar

Este nuevo indicador P2 relacionaraacute la parte correspondiente del Indicador A1 Satisshyfaccioacuten con las oportunidades de participacioacuten ciudadana con los diversos programas de participacioacuten puestos en marcha por la Agencia de Medio Ambiente y Sostenibilidad mishydiendo sus participantes y objetivos A la espera de poder concretarlo en la proacutexima acshytualizacioacuten en 2009 se ha articulado un germen del indicador global P2 a partir de la informacioacuten proporcionada por el Indicador A1

Continuacutea desarrollaacutendose el programa Hogares Verdes dirigido a impulsar el consumo responsable de energiacutea y agua en el hogar El 16 abril de 2009 se celebroacute el primer encuentro de las 235 familias participantes que habiacutean conseguido resultados de reduccioacuten de consushymos incluso por encima del objetivo propuesto 615 en emisiones CO2 y 969 en conshysumo de agua

Los indicadores de patrimonio natural no se han podido actualizar en este momento como tampoco los Indicadores Comunes Europeos A4 y B6 relativos respectivamente a la disponibilidad de servicios y aacutereas abiertas puacuteblicas y al modo de desplazamiento de los nintildeos a la escuela ni el Indicador Comuacuten Europeo B10 que estudia los productos que foshymentan la sostenibilidad

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Finalmente ademaacutes de los diez Indicadores Comunes Europeos se dispone de veintisiete Indicadores Locales Especiacuteficos De todos ellos se ha actualizado un total de treinta en el antildeo 2009

En cuanto a los resultados podemos comentar que de manera general la crisis econoacutemica estaacute repercutiendo peculiarmente en ciertos indicadores especialmente en aquellos relacionashydos directamente con el gasto econoacutemico ya sea el del propio ciudadano o el de una empresa y con resultado positivo o negativo

Asiacute por ejemplo la disminucioacuten del consumo energeacutetico indicador de estado puede estar ocasionada por la adopcioacuten de medidas de ahorro energeacutetico o por una menor productividad pero en cualquier caso el resultado incide en la liacutenea de tendencia que persigue el indicador la disminucioacuten del consumo En sentido contrario si nos referimos a un indicador de respuesta por ejemplo el nuacutemero de empresas que obtiene certificados de gestioacuten ambiental la disminushycioacuten viene motivada por un intento de bajar el coste econoacutemico derivado de la certificacioacuten pero no redunda directamente en una peor situacioacuten ya que las empresas continuacutean aplicando sus poliacuteticas de gestioacuten ambiental

Por su parte lo maacutes destacable en la interpretacioacuten de resultados es que aquellos indicashydores de respuesta que llevan consigo dinaacutemicas de actuacioacuten constante manifiestan en todo caso una evolucioacuten positiva Asiacute ocurre por ejemplo con el consumo y la calidad del agua o con la recogida de residuos Son muchos antildeos desarrollando actuaciones que han logrado que la liacutenea de tendencia positiva se mantenga constante o aumente

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UPDATE OF THE INDICATORS OF SUSTAINABILITY OF ZARAGOZA 2009

The indicators of sustainability of the city of Zaragoza were launched after the approval of the

Resolution of the City Council of Zaragoza of 24 March 2000 that ratified the support to the Aalborg

Chart on Sustainable Cities and Hannover Declaration establishing at the same time an implementation

programme for the Local Agenda 21

The above mentioned resolution included also the approval for the implementation of the ten

European Common Indicators of the European Environment Agency an initiative launched during the

presentation of the Chart of European Cities towards Sustainability held in Aalborg on 27 May 1994

From the very first moment Zaragoza set in motion these ten indicators even though only five were

compulsory for the cities which have signed Aalborg Chart

Taking into account that certain themes were out of the field of the ten European Common Inshy

dicators in 2000 was decided to complete them with the so-called Specific Local Indicators (Indicadores

Locales Especiacuteficos) for increasing information on sustainability in Zaragoza

Firstly twenty four indicators were defined that became twenty eight in 2008 after the introducshy

tion of the so-called global indicators for linking strictly environmental variables to economic and those

derived from the municipal answer to the situation

As it was released in the previous updating the idea is to make in 2010 an intensive remodelling

of the indicators establishing some new ones and deleting those with an adequate and deeply-rooted

evolution

In 2009 considered as a year of transition different changes have been introducedThe most imshy

portant are related to paying attention to mobility actions in order to reduce the use of private vehicles

Some indicators that were used-up from its initial plan or that have not been useful for showing

the sustainability of Zaragoza have been erased En2 P2 and At1

It has been impossible to update the indicators A4 and B6 as well as the two indicators about

natural heritageAll of them will be implemented in 2010

A new global indicator on mobility has been created and it has been defined the basis for another

global indicator of participation from the information given by the indicator A1 on opportunities of

participation for the citizens

Finally apart from the ten European Common Indicators we have twenty seven Specific Local Inshy

dicators thirty of which updated in 2009

The most important fact on the interpretation of the results is that those answer indicators with

constant action dynamics show in any case a positive evolution For instance this happens with the conshy

sumption and the quality of water or with waste collectionWe have been implementing for many years

successful actions for keeping a constant and increasing positive trend

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INDICADORES COMUNES EUROPEOS

Los diez Indicadores Comunes Europeos son los que se exponen a continuacioacuten

A INDICADORES PRINCIPALES (obligatorios)

1 Satisfaccioacuten del ciudadano con la comunidad local Satisfaccioacuten general de los ciudadanos con varios aspectos del municipio

2 Contribucioacuten local al cambio climaacutetico global Emisiones de CO2 y otros gases de efecto invernadero (a largo plazo cuando se haya desarrollado una metodologiacutea simplificada este indicador se centraraacute en las repercusiones ecoloacutegicas)

3 Movilidad local y transporte de pasajeros Transporte diario de pasajeros distancias y modos de transporte

4 Disponibilidad de aacutereas puacuteblicas abiertas y de servicios locales baacutesicos Acceso de los ciudadanos a las aacutereas abiertas puacuteblicas y a otros servicios baacutesicos

5 Calidad del aire en la localidad Nuacutemero de diacuteas en que se registra una buena calidad del aire

B INDICADORES ADICIONALES (voluntarios)

6 Desplazamiento de los nintildeos entre la casa y la escuela Modo de transporte utilizado por los nintildeos en los desplazamientos entre la casa y la escuela

7 Gestioacuten sostenible de la autoridad local y de las empresas locales Porcentaje de organizaciones puacuteblicas y privadas que adoptan y utilizan procedimientos de gestioacuten ambiental

y social

8 Contaminacioacuten sonora Porcentaje de poblacioacuten expuesta a niveles de ruido ambiental perjudiciales

9 Utilizacioacuten sostenible del suelo Desarrollo sostenible recuperacioacuten y proteccioacuten del suelo y de los parajes del municipio

10 Productos que fomentan la sostenibilidad Porcentaje del consumo total de productos que llevan la etiqueta ecoloacutegica y de productos bioloacutegicos u objeto

de praacutecticas comerciales leales

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INDICADOR Nordm A1 Satisfaccioacuten de los ciudadanos con la comunidad local Satisfaccioacuten general de los ciudadanos con varios aspectos del municipio

OBJETIVO Conocer el grado de satisfaccioacuten y las necesidades de los ciudadanos

TENDENCIA DESEADA Aumento del grado de satisfaccioacuten de los ciudadanos

TIPO Estado UNIDAD DE MEDIDA PERIODICIDAD Anual

DEFINICIOacuteN MODELO DE CAacuteLCULO

REPRESENTACIOacuteN GRAacuteFICA

Se realizan encuestas representativas entre la poblacioacuten de Zaragoza a partir de trece cuestiones relacioshynadas con diversos aspectos de la comunidad local con la consulta general iquestEstaacute usted satisfecho con su comunidad local

OBJETIVO SOBRE EL QUE INCIDE Indicador transversal relacionado con varios objetivos

UacuteLTIMA FECHA DE ACTUALIZACIOacuteN 31-12-09

UNIDAD RESPONSABLE Agencia de Medio Ambiente y Sostenibilidad Ayuntamiento de Zaragoza Elaborado por Ebroacutepolis

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

Las cuestiones planteadas son las siguientes 1iquestCoacutemo se siente en Zaragoza como lugar para vivir 8 Modelo de vivienda 2 Nivel de los servicios puacuteblicos de transporte 9 Calidad del medio ambiente urbano 3Acceso econoacutemico a la vivienda 10 Cantidad de espacios naturales 4 Oportunidades de participacioacuten ciudadana 11 Nivel de servicios sociales y de salud 5 Oportunidades de empleo disponibles 12 Nivel de los servicios de recreo y ocio 6 Nivel de seguridad ciudadana 13 Calidad de la ensentildeanza 7 Calidad de los espacios naturales

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SUBINDICADORES

OBSERVACIONES

Entre el 16 y el 21 de diciembre de 2009 se han realizado 865 entrevistas telefoacutenicas a reshysidentes en la ciudad de Zaragoza Las caracteriacutesticas teacutecnicas de la encuesta son las siguientes

La metodologiacutea consiste en entrevistas telefoacutenicas asistidas por CATI el universo resishydentes en Zaragoza capital mayores de 18 antildeos y el aacutembito Zaragoza capital

El error muestral es de plusmn 34 para datos globales y el tipo de muestreo es aleatorio y estratificado por cuotas con seleccioacuten aleatoria de la unidad muestral final (individuo)

El informe ha sido realizado siguiendo todas las instrucciones marcadas por la Norma Internacional de Calidad en Investigacioacuten de Mercados UNE-ISO 20252 Para realizar los pershytinentes anaacutelisis no ha sido necesario ponderar la muestra recogida puesto que cumpliacutea con los criterios establecidos en la muestra teoacuterica prevista de modo que es representativo del universo objeto de estudio

bull Temas de identidad ciudadana modelo de ciudad

bull Servicios

bull Aspectos medioambientales

bull Temas econoacutemicos

VALORACIOacuteN

Continuacutea el alto grado de satisfaccioacuten con la ciudad de los antildeos anteriores superior al 96 No se detectan diferencias significativas en funcioacuten del sexoTampoco seguacuten el rango de edad aunque se observa el mayor porcentaje de muy satisfechos entre las personas de 65 y maacutes antildeos mientras los maacutes criacuteticos se concentran en el grupo de 25 a 34 antildeos

Mejora la satisfaccioacuten con el acceso econoacutemico a la vivienda que recupera los valores de 2001 como tambieacuten con la calidad del medio ambiente urbano y con los servicios puacuteblicos de transporte Casi todos los paraacutemetros presentan poca oscilacioacuten desde el pasado antildeo

Por vez primera se desglosan los servicios sociales y de salud Se ha optado por incluir en el graacutefico el dato maacutes desfavorable (servicios sociales) de modo que el grado de satisfaccioacuten disminuye en 2009 hasta un valor de 5687 Los servicios sanitarios por el contrario resultan satisfactorios para el 7384 un ligero descenso desde el antildeo pasado Estos resultados hacen pensar en lo acertado del desglose de estos dos paraacutemetros

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INDICADOR Nordm A2 Contribucioacuten local al cambio climaacutetico global Emisiones de CO2 y otros gases de efecto invernadero

OBJETIVO Disminuir las emisiones antropogeacutenicas de CO2 y otros gases de efecto invernashydero originadas en la combustioacuten de combustibles foacutesiles

TENDENCIA DESEADA Disminucioacuten

TIPO Presioacuten UNIDAD DE MEDIDA tantildeo PERIODICIDAD Quinquenal



Emisioacuten GEI = Emisioacuten directa ndash Captacioacuten directa + Emisioacuten indirecta

OBJETIVO SOBRE EL QUE INCIDE Mejorar la calidad del aire


UNIDAD RESPONSABLE Agencia de Medio Ambiente y SostenibilidadAyuntamiento de Zaragoza


Aplicacioacuten de las metodologiacutea CORINAIR de la Unioacuten Europea y EPA Datos directos de los Libros Registro de Emisiones a la Atmoacutesfera

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SUBINDICADORES

A21Contribucioacuten del CO2 a la emisioacuten de gases de efecto invernadero GEI

OBSERVACIONES

El CO2 es el gas que maacutes contribuye al afecto invernadero ya que es el maacutes abundante en la composicioacuten de la atmoacutesfera Sin embargo para valorar la contribucioacuten local al cambio clishymaacutetico debemos considerar tambieacuten las emisiones de los otros gases de efecto invernadero CH4 N2O HFCs PFCs y SF6 para lo cual teniendo en cuenta el Potencial de Calentamiento Global GWP asociado a los mismos se transforman sus emisiones en equivalentes de CO2 El subindicador A21 representa el porcentaje de contribucioacuten de CO2 a las emisiones respecto a la totalidad de los GEI

Tanto el IE1996 como el IE2005 fueron preparados con la metodologiacutea CORINAIR de la Unioacuten Europea como base de trabajo para todos los sectores y con los factores de emisioacuten que eacutesta recoge Sin embargo en 2005 se completoacute la metodologiacutea para determinados sectores y contaminantes con la disentildeada por la Agencia de Proteccioacuten Ambiental de EEUU (EPA) con datos recopilados de inventarios de emisiones como EPER y dando prioridad en lo posible a la determinacioacuten mediante datos reales de emisiones a partir de los Libros Registro de Emisioacuten de Contaminantes a la Atmoacutesfera

El IE2005 ademaacutes de abarcar praacutecticamente todos los sectores de actividad incluyoacute camshybios en la referencia temporal y espacial en el nuacutemero de contaminantes estudiados en el tipo de sectores monitorizados y en el alcance del anaacutelisis emisiones directas indirectas y sumideros de carbono

VALORACIOacuteN

Comparando con los resultados del antildeo 1996 en los sectores monitorizados en dicho primer inventario observamos que en el antildeo 2005 aumentan las emisiones totales (35) pero disminuyen las emisiones por habitante (-49 ) lo que hace pensar en la eficacia de determishynadas medidas disentildeadas desde el Ayuntamiento de Zaragoza para luchar contra el cambio clishymaacutetico Concretamente las emisiones de los sistemas de combustioacuten de grandes industrias disminuyeron en un 14 si bien aumentaron las procedentes de los sistemas de calefaccioacuten y de la movilidad

La emisioacuten total de CO2 por habitante calculada en el Inventario de Emisiones 2005 es de 281 cifra que la estrategia ECAZ preveacute reducir hasta el valor de 197 en el antildeo 2015 es decir en un 30 frente al 20 de reduccioacuten que plantea la Unioacuten Europea para 2020

Si consideramos la totalidad de los GEI la emisioacuten por habitante es de 356 toneladas equivalentes de CO2

Los sectores que maacutes contribuyen a las emisiones de GEI son el sector industrial (3829 ) la movilidad (2999) y el sector domeacutestico (2645 )

En Zaragoza praacutecticamente el 80 de las emisiones directas de GEI y el 93 de las inshydirectas corresponden a emisiones de CO2

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INDICADOR Nordm A3 Movilidad local y transporte de pasajeros Distancia diaria recorrida por pasajero y modos de transporte

OBJETIVO Uso racional del transporte especialmente del vehiacuteculo privado

TENDENCIA DESEADA Reduccioacuten del uso del vehiacuteculo privado

TIPO Estado UNIDAD DE MEDIDA PERIODICIDAD Sexenal



Porcentaje de desplazamientos diarios en los diferentes medios de transporte

OBJETIVO SOBRE EL QUE INCIDE Mejorar la calidad del aire (Incide a nivel atmosfeacuterico y acuacutestico)


UNIDAD RESPONSABLE Servicio de Movilidad UrbanaAyuntamiento de Zaragoza


El indicador considera la distribucioacuten de los viajes diarios seguacuten el modo de transporte (a pie en vehiacuteculo prishyvado o en transporte colectivo)

Resolucioacuten del Parlamento Europeo del 12 de Octubre de 1988 Carta europea de los derechos del peatoacuten

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SUBINDICADORES

A32 Evolucioacuten del parque de vehiacuteculos

OBSERVACIONES

Los datos fueron obtenidos mediante encuestas domiciliarias realizadas en los antildeos 1993 2000 y 2007 por el hoy Servicio de Movilidad Urbana del Ayuntamiento de Zaragoza

La nueva encuesta incluye informacioacuten maacutes desagregada que las anteriores y contempla los desplazamientos en bicicleta que representan el 09 y que se han incluido en otros a efectos comparativos asiacute como el transporte de empresa (04) incluido en el transporte puacuteblico

Este antildeo ha desaparecido el subindicador A31 Nuacutemero de usuarios del transporte puacuteshyblico porque se ha disentildeado un nuevo indicador global que regula precisamente las caracteriacutesshyticas del transporte puacuteblico el indicador G5 Movilidad sostenible En la proacutexima actualizacioacuten se pretende crear el subindicador A32 Evolucioacuten del parque de vehiacuteculos como contribucioacuten al anaacutelisis de la evolucioacuten de los medios de transporte junto con los indicadores M1 Aacutereas de circulacioacuten especial que recoge fundamentalmente la evolucioacuten en la implantacioacuten de la bicishycleta y el ya comentado G5 Movilidad global dedicado al transporte puacuteblico

El sindicato UGT mediante convenio con el Ayuntamiento de Zaragoza continuacutea realishyzando estudios de movilidad sostenible en los poliacutegonos industriales de la ciudad Se han llevado a cabo dos estudios en los poliacutegonos Insider y San Valero con interesantes conclusiones ya apuntadas en la actualizacioacuten anterior

VALORACIOacuteN

Los datos corresponden al antildeo pasado ya que este indicador es de actualizacioacuten sexenal y puede comprobarse como los resultados obtenidos no cumplen la tendencia deseada con un significativo aumento del uso del transporte privado y una disminucioacuten de los desplazamienshytos en transporte puacuteblico en bicicleta y otros y a pie

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INDICADOR Nordm A4 Disponibilidad de aacutereas puacuteblicas abiertas y de servicios locales baacutesicos Acceso de los ciudadanos a las aacutereas abiertas puacuteblicas y a otros servicios baacutesicos

OBJETIVO Incidencia en la salud y en la sostenibilidad local

TENDENCIA DESEADA Aumento

TIPO Estado UNIDAD DE MEDIDA PERIODICIDAD Quinquenal



a) Porcentaje de poblacioacuten cuya vivienda dista menos de 150 300 y 500 metros de servicios y de zonas verdes b) Porcentaje de poblacioacuten cuya vivienda dista menos de 300 metros de ciertos servicios c) Porcentaje de poblacioacuten cuya vivienda dista menos de 300 metros de aacutereas puacuteblicas abiertas

OBJETIVO SOBRE EL QUE INCIDE A traveacutes de sus diferentes apartados se reflejan todos los objeshytivos


UNIDAD RESPONSABLE Agencia de Medio Ambiente y SostenibilidadAyuntamiento de Zaragoza En colaboracioacuten con el Departamento de Geografiacutea de la Universidad de Zaragoza


El indicador considera dos partes diferenciadas

a) Aacutereas puacuteblicas abiertas disponibles por habitante plazas parques y jardines b) Servicios locales baacutesicos disponibles por habitante

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SUBINDICADORES

Se considera una desagregacioacuten de los servicios locales mas especiacuteficamente relacionados con el desarrollo sostenible

A41 Paradas de transporte puacuteblico (autobuacutes)

A42 Centros de ensentildeanza

A43 Centros sanitarios puacuteblicos y concertados

A44 Puntos de reciclaje y recogida de vidrio papel pilas y envases ligeros

A45 Aacutereas puacuteblicas abiertas

OBSERVACIONES

Se ha calculado el porcentaje de poblacioacuten que se encuentra a menos de 300 metros de los servicios locales baacutesicos y de las aacutereas puacuteblicas abiertas definidas en general como espacios verdes en los que no se tiene en cuenta la dimensioacuten

Dentro de las aacutereas puacuteblicas abiertas se consideran los parques puacuteblicos jardines y espacios abiertos que incluyen todo tipo de espacios abiertos para uso exclusivo de peatones y ciclistas con la excepcioacuten uacutenicamente de las isletas de traacutefico y los cementerios es decir incluyendo aacutereas pavimentadas si se utilizan para actividades al aire libre o deportivas los parques y zonas verdes las plazas y zonas abiertas como espacios en los que pueden realizarse actividades al aire libre y deportivas y los espacios ajardinados puacuteblicos todos ellos accesibles al puacuteblico y libres de cargo

En cuanto a otros servicios baacutesicos se consideran los servicios de salud puacuteblica tanto puacuteblicos como privados el transporte colectivo con una frecuencia miacutenima las escuelas puacuteblicas los servicios de alimentacioacuten con especial atencioacuten a los centros de venta de frutas y vegetales frescos los puntos de reciclaje y los bancos

No se ha llevado a cabo la actualizacioacuten de este indicador teniendo en cuenta la variabishylidad que han introducido los importantes cambios urbaniacutesticos de los uacuteltimos antildeos Expo 2008 y otras actuaciones urbaniacutesticas destacadas (ArcosurValdespartera etc) En este momento las condiciones se consideran adecuadas para llevar a cabo dicha actualizacioacuten y se ha programado para la proacutexima actualizacioacuten

VALORACIOacuteN

El porcentaje de poblacioacuten que se encuentra a menos de 300 metros de las los parques puacuteblicos jardines y espacios abiertos en general es del 9668 En el caso maacutes restrictivo de los espacios ajardinados el porcentaje es del 536

En cuanto a los servicios el porcentaje de poblacioacuten que puede disponer de ellos a una distancia menor de 300 metros estaacute por encima del 93 destacando la accesibilidad a los punshytos de reciclaje con un 9974 asiacute como a las paradas de transporte puacuteblico con un 9855

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INDICADOR Nordm A5 Calidad del aire local Nordm de diacuteas en que se registra buena calidad del aire

OBJETIVO Mejora y vigilancia de la calidad del aire local


TIPO Estado UNIDAD DE MEDIDA Nordm diacuteasantildeo PERIODICIDAD Anual



Red EUROAIRNET en la que se integra una parte de las estaciones de la Red Automaacutetica de Control de Conshytaminacioacuten Atmosfeacuterica de Zaragoza Valores elegidos Estacioacuten de fondo RENOVALES desde 2003 (Hasta 2001 LUIS VIVES) Coordenadas 00ordm 53 37W-41ordm 38 07 N Altitud 220 m





Antildeo 2009 antildeo civil para todos los contaminantes considerados

Aplicacioacuten de la legislacioacuten europea vigente ndash Directiva 9662CE sobre evaluacioacuten y gestioacuten de la calidad del aire ambiente ndash Directiva 199930CE para partiacuteculas y dioacutexido de nitroacutegeno ndash Directiva 200069CE para monoacutexido de carbono ndash Directiva 20023CE para ozono ndash Real Decreto 10732002 de 18 de octubre en el que se transponen las anteriores directivas a la legislacioacuten

nacional

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SUBINDICADORES

OBSERVACIONES

La estacioacuten de RENOVALES entroacute en funcionamiento en septiembre de 2002 par dar cumplimiento a la Directiva 9662CE y sucesivas que la desarrollan que haciacutean necesaria una modificacioacuten del emplazamiento anterior

En la definicioacuten de este indicador se consideran diacuteas con buena calidad del aire aqueacutellos en los que las concentraciones medidas resultan inferiores a los valores liacutemite establecidos en las directivas europeas y en la legislacioacuten nacional anteriormente indicadas

210 mgm3 en promedio horario para dioacutexido de nitroacutegeno NO2 (200 mgm3 + 10 mgm3

de margen de tolerancia)

180 mgm3 en promedio horario para ozono O3

10 mgm3 en promedios de ocho horas para monoacutexido de carbono CO

50 mgm3 en promedio de 24 horas para partiacuteculas PM10

En 2009 solo se aplica margen de tolerancia (10 mg m3) para el contaminante dioacutexido de nitroacutegeno NO2 Este margen ha ido disminuyendo antildeo tras antildeo y seraacute cero en el antildeo 2010

Desde la entrada en vigor de los nuevos liacutemites legislativos el contaminante partiacuteculas presenta unos niveles maacuteximos de inmisioacuten que resultan de difiacutecil cumplimiento en los paiacuteses del sur de Europa y concretamente en Espantildea por influencia de los vientos subsaharianos y otros factoresA estas caracteriacutesticas antildeadimos las propias de Zaragoza con fuertes vientos y rodeada de zonas semideseacuterticas y las coyunturales durante los antildeos 2005 a 2007 de imporshytantes movimientos de tierra ocasionados por las obras de la Expo 2008 o Valdespartera por ejemplo

VALORACIOacuteN

Para los contaminantes NO2 CO y ozono todos los diacuteas del antildeo 2009 presentaron una buena calidad del aire

Por su parte y pese a lo expuesto y a la progresiva disminucioacuten del margen de tolerancia establecido este antildeo se da un aumento importante cercano al 8 de diacuteas con buena calidad del aire respecto del contaminante partiacuteculas en Zaragoza

Puede comprobarse asimismo como los antildeos 2005 a 2007 en los que se llevaron a cabo las grandes obras de infraestructura son los que presentan un menor nuacutemero de diacuteas con buena calidad del aire y como eacutestos aumentan desde 2008

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INDICADOR Nordm B6 Desplazamiento de los nintildeos al colegio Modo de transporte utilizado por los nintildeos en los desplazamientos entre la casa y la escuela

OBJETIVO Establecer criterios de proximidad entre la casa y la escuela y medios de transshyporte sostenibles





Encuestas de once preguntas realizadas en 15 centros escolares representativos seleccionados con criterios de distribucioacuten geograacutefica y reparto proporcional entre centros puacuteblicos y privados



UNIDAD RESPONSABLE Agencia de Medio Ambiente y SostenibilidadAyuntamiento de Zaragoza En colaboracioacuten con el Colegio Oficial de Fiacutesicos de Aragoacuten


Se desarrolla dentro del proyecto de Educacioacuten Ambiental ldquoVivir del airerdquo a traveacutes de una encuesta represenshytativa entre la poblacioacuten escolar de centros privados concertados y puacuteblicos

La encuesta consta de 11 preguntas relativas al desplazamiento propiamente dicho (modo tiempo distanciahellip) y tambieacuten a otros temas de relevancia tales como el conocimiento por parte del alumno de la repercusioacuten en la calidad del aire la peligrosidad etc

El muestreo se extiende a una poblacioacuten de 1550 estudiantes 740 alumnas y 810 alumnos repartidos en 15 centros seleccionados con criterios de distribucioacuten geograacutefica

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SUBINDICADORES

OBSERVACIONES

Los datos existentes corresponden al antildeo 2001 y no se dispone de informacioacuten de antildeos anteriores que permita reflejar la evolucioacuten

El periodo de actualizacioacuten es de cinco antildeos si bien este indicador no ha podido ser acshytualizado en esta revisioacuten

Para la pregunta iquestpor queacute viaja en coche la mayor parte de los encuestados (74) no sabe o no contesta Un 9 lo hace por la excesiva distancia un 8 por no disponer de otro medio un 7 por mayor seguridad y solo el 2 por las condiciones meteoroloacutegicas adversas

Entre las conclusiones destacamos baacutesicamente las siguientes

1 De los desplazamientos en vehiacuteculo privado solamente el 25 se realizan comparshytiendo el vehiacuteculo

2 El 88 de la poblacioacuten invierte menos de media hora en su desplazamiento a la esshycuela

3 La distancia de la casa a la escuela es inferior a 1 kiloacutemetro en el 511 de la poblacioacuten encuestada y solo para el 16 es mayor de 5 kiloacutemetros

4 Uacutenicamente el 3923 de la poblacioacuten estudiada elegiriacutea acudir al centro escolar anshydando aunque efectivamente lo hace el 6955

5 El peso excesivo en la cartera escolar es el mayor inconveniente para ir andando a la escuela en el 547 de los casos

6 El 84 de la poblacioacuten escolar tiene bicicleta propia pero solo un 1574 prefiere este medio de transporte para su desplazamiento

7 La mitad de los escolares es consciente de la importancia del modo de transporte en la calidad ambiental de su ciudad

8 Las mayores diferencias por sexos se refieren a temas de seguridad siendo la poblacioacuten masculina la maacutes sensibilizada

VALORACIOacuteN

Praacutecticamente el 70 de la poblacioacuten realiza el desplazamiento al colegio a pie

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INDICADOR Nordm B7 Gestioacuten sostenible de la autoridad local y de las empresas locales Nuacutemero de procedimientos de gestioacuten ambiental y social (Organizaciones que

han implantado un sistema de desarrollo auditoriacutea etc )

OBJETIVO Promover las tecnologiacuteas limpias y mejorar la calidad del agua y del aire


TIPO Respuesta UNIDAD DE MEDIDA Nordm de organizaciones PERIODICIDAD Anual



Nuacutemero de organizaciones certificadas ambientalmente Norma ISO 14000 Reglamento EMAS Nuacutemero de organizaciones que forman parte del club de Encuentros con la Agenda 21

OBJETIVO SOBRE EL QUE INCIDE Fomentar la implantacioacuten de los Sistemas de Gestioacuten Medioamshybiental que son los garantes del cumplimiento de la legislacioacuten medioambiental




Se considera el municipio de Zaragoza y su Aacuterea de Influencia

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SUBINDICADORES

OBSERVACIONES

El indicador se estructura a traveacutes del programa ldquoEncuentros con la Agenda 21rdquo en coshylaboracioacuten con las organizaciones empresariales CEZ y CEPYME El Convenio de colaboracioacuten del Ayuntamiento de Zaragoza con estas organizaciones se firmoacute el 30 de julio de 2001 y el diacutea 14 de diciembre de ese antildeo quedoacute constituido oficialmente el club ldquoEncuentros con la Agenda 21rdquo

Tienen la condicioacuten de socios del club todas aquellas organizaciones empresariales y emshypresas u organismos certificados ambientalmente que manifiesten su voluntad de integrarse en el mismo y esteacuten dispuestos a trabajar con el Ayuntamiento de Zaragoza por un desarrollo sostenible de la ciudadTambieacuten pertenecen al club las empresas adheridas aqueacutellas que sin tener la condicioacuten de socio se encuentren en viacuteas de obtener la certificacioacuten ambiental de su sistema de gestioacuten Por uacuteltimo hay empresas observadoras las situadas fuera de Zaragoza y su aacuterea de influencia que disponen de certificacioacuten ambiental y estaacuten interesadas en los objetivos del club

El nuacutemero de organizaciones certificadas en Zaragoza arroja un nuacutemero menor que el pasado antildeo 347 empresas

Hay que explicar en primer lugar que se trata de un dato cuya actualizacioacuten es complicada en cuanto se refiere al nuacutemero total de empresas u organizaciones certificadas porque es casi imposible disponer de todos los datos necesariosAdemaacutes parece que la crisis econoacutemica y la consiguiente tendencia de las empresas a reducir gastos estaacute originando un descenso en el nuacuteshymero de las que renuevan u obtienen por vez primera su certificado de gestioacuten ambiental

Se ha optado por representar el nuacutemero de organizaciones que han obtenido o renovado cada antildeo su certificacioacuten ambiental y comparar con las que entran a formar parte del club La obtencioacuten de los datos es maacutes segura en este caso puesto que no hay que contar con la inforshymacioacuten de las bajas

VALORACIOacuteN

El nuacutemero de organizaciones certificadas en Zaragoza arroja un nuacutemero menor que el pasado antildeo 347 de modo que disminuye el nuacutemero de las que renuevan u obtienen por vez primera su certificado de gestioacuten ambiental

Por su parte el club de Encuentros con la Agenda 21 con 165 organizaciones en total nueve maacutes que el antildeo pasado acusa esa misma tendencia aunque en menor grado

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INDICADOR Nordm B8 Contaminacioacuten sonora Poblacioacuten expuesta a niveles de ruido ambiental perjudiciales

OBJETIVO Reducir los niveles de ruido

TENDENCIA DESEADA Disminucioacuten del nivel de ruido

TIPO Presioacuten UNIDAD DE MEDIDA Nordm de personas PERIODICIDAD Quinquenal



Mapas estrateacutegicos de ruido urbano de Zaragoza poblacioacuten expuesta al ruido Iacutendices acuacutesticos Lden y Lnoche





Directiva 200249CE de 25 de junio de 2002 sobre evaluacioacuten y gestioacuten del ruido ambiental

Ley 372003 de 17 de noviembre del Ruido

RD15132005 de 16 de diciembre que desarrolla la Ley 372003 del ruido en lo referente a evaluacioacuten y gestioacuten del ruido ambiental

Los iacutendices acuacutesticos utilizados para la evaluacioacuten y representacioacuten de los mapas estrateacutegicos son Lnoche Lden Ldiacutea y Ltarde (respectivamente nocturno conjunto de diacutea tarde y noche diurno y de tarde) tal como los define el RD15132005

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SUBINDICADORES

OBSERVACIONES

La metodologiacutea baacutesica para la realizacioacuten de los Mapas de Ruido de la aglomeracioacuten de Zaragoza se corresponde con la aplicacioacuten de los meacutetodos de caacutelculo detallados por la Directiva 200249CE y por la Ley 372003 (anexo II del RD 15132005 de meacutetodos de evaluacioacuten para los iacutendices de ruido)

Ruido de traacutefico rodado Meacutetodo franceacutes NMPB- Routes-96 y en relacioacuten a los datos de entrada Guiacutea de Ruido de los transportes terrestres apartado previsioacuten de niveles sonoros CETUR 1980

Ruido industrial ISO 9613-2 Para aplicar ese meacutetodo de propagacioacuten se pueden obtener los datos de emisioacuten de las instalaciones mediante la elaboracioacuten de medidas seguacuten los meacutetodos descritos ISO 82971994 ISO 37441995 e ISO 37461995

Ruido de trenes Meacutetodo nacional de Paiacuteses Bajos publicado como Rekenen Meetvoorrsshychirift Railverkeeerlawaaiacute96

VALORACIOacuteN

El ruido originado en las carreteras es el que afecta a la mayor parte de la superficie del municipio de Zaragoza lo que debe ser considerado al abordar los nuevos desarrollos urbaniacutesshyticos

El traacutefico viario de gestioacuten municipal las calles es la fuente sonora que maacutes contribuye al indicador de poblacioacuten expuesta al ruido

El ruido generado por las actividades industriales o por el ferrocarril no afecta a mucha poblacioacuten

Se estaacute trabajando en la elaboracioacuten de una Estrategia de Lucha contra el Ruido con el horizonte 2015 dirigida a la disminucioacuten de los niveles sonoros de la ciudad

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INDICADOR Nordm B9 Utilizacioacuten sostenible del suelo Desarrollo sostenible recuperacioacuten y proteccioacuten del suelo y parajes municipales

OBJETIVO Utilizacioacuten del suelo con criterios de sostenibilidad





Superficie artificial en relacioacuten con la superficie total del municipio

OBJETIVO SOBRE EL QUE INCIDE Integrar la naturaleza en la ciudad y su aacuterea de influencia


UNIDAD RESPONSABLE Agencia de Medio Ambiente y Sostenibilidad Direccioacuten de Servicios de Planifishycacioacuten y Disentildeo Urbano


Planes Generales de Ordenacioacuten Urbana PGOU 1986-1996-2001

Texto refundido del PGOU aprobado el 6 de junio de 2008

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SUBINDICADORES

OBSERVACIONES

El indicador permite analizar la sostenibilidad del municipio y extraer conclusiones inmeshydiatas para actuaciones futuras lo que representa el objetivo base del mismo Se valora la sushyperficie artificial como suma del suelo urbano consolidado y no consolidado y de la parte de urbano de los sistemas generales frente al total del municipio de Zaragoza

El PGOU que fue aprobado definitivamente el 13 de junio de 2001 y que se utilizoacute para la preparacioacuten de este indicador en dicho antildeo ha sufrido modificaciones como consecuencia de distintas circunstancias que se han producido en los casi nueve antildeos transcurridos desde entonces modificaciones que estaacuten recogidas en el texto refundido del PGOU aprobado el 6 de junio de 2008

Entre las modificaciones cabe citar las de los aacutembitos de la antigua estacioacuten del Portillo y del entorno de la estacioacuten intermodal de Delicias con una nueva ordenacioacuten de los mismos la Expo 2008 que ha cambiado la clasificacioacuten de algunos de los terrenos no urbanizables dando lugar a un incremento del suelo urbano no consolidado y del sistema general no urbanizable (parque natural) terrenos colindantes con el poliacutegono ldquoEmpresariumrdquo antes no urbanizables que se clasifican como suelo urbanizable no residencial de usos productivos y los dos proyectos supramunicipales PLAZA y Parque Tecnoloacutegico del Reciclado en cuyos respectivos aacutembitos la clasificacioacuten del suelo sigue siendo de no urbanizable aunque en ambos se ha producido una transformacioacuten fiacutesica de los terrenos que pasan de su estado natural a un estado artificial para albergar usos no residenciales de caraacutecter productivo y de servicios

En el antildeo 2006 se procedioacute a la segregacioacuten de la parte del teacutermino municipal de Zaragoza correspondiente al nuacutecleo de Villamayor para constituir un municipio independiente con la deshynominacioacuten de Villamayor de Gaacutellego (Decreto 202006 de 24 de enero) de modo que la sushyperficie del teacutermino municipal de Zaragoza ha disminuido

Una vez excluida la superficie del teacutermino municipal de Villamayor la superficie actual del teacutermino de Zaragoza es de 968688 km2

VALORACIOacuteN

El aumento del porcentaje de suelo artificial en los siete uacuteltimos antildeos valorados (2001shy2008) representa un aumento menos acelerado que el los cinco antildeos anteriores (1996-2001) retornando a cifras evolutivas anteriores (1983-1996)

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INDICADOR Nordm B10 Productos que fomentan la sostenibilidad Porcentaje del consumo total de productos que llevan la etiqueta ecoloacutegica y de

productos bioloacutegicos u objeto de praacutecticas comerciales leales

OBJETIVO Fomentar la produccioacuten y el consumo de productos sostenibles


TIPO Respuesta UNIDAD DE MEDIDA PERIODICIDAD Bienal



Encuestas representativas entre la poblacioacuten afiliada a UGT-ARAGOacuteN en el municipio de Zaragoza y su aacuterea de influencia

OBJETIVO SOBRE EL QUE INCIDE Promover tecnologiacuteas limpias


UNIDAD RESPONSABLE Agencia de Medio Ambiente y Sostenibilidad Ayuntamiento de Zaragoza En colaboracioacuten con Unioacuten General de Trabajadores de Aragoacuten


Los productos que fomentan la sostenibilidad son los productos con etiqueta ecoloacutegica europea (EEE) proshyductos de agricultura ecoloacutegica (AE) productos con criterios de eficiencia energeacutetica (EE) y productos para un comercio justo (CJ)

Se pretende valorar el consumo de dichos productos y la integracioacuten de los mismos en el mercado local de Zaragoza y su aacuterea de influencia

Se contemplan tambieacuten aspectos relativos a la distancia a los comercios a la informacioacuten que ofrecen los fashybricantes a traveacutes de las etiquetas de los productos a la motivacioacuten que les lleva a comprarlos y a la relacioacuten ca-lidadprecio entre otros

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SUBINDICADORES

Desagregacioacuten seguacuten tipos de productos considerados en el indicador

B101 Productos con etiqueta ecoloacutegica europea

B102 Productos de agricultura ecoloacutegica

B103 Productos con criterios de eficiencia energeacutetica

B104 Productos para un comercio justo

OBSERVACIONES

Aunque en la definicioacuten de los Indicadores Comunes Europeos se establecioacute el criterio de actualizacioacuten anual para este indicador pero diversas circunstancias han hecho necesario ampliar este plazo en el momento actual

La encuesta se ha extendido a una poblacioacuten de 1000 personas residentes en Zaragoza y su aacuterea de influencia elegidas entre los afiliados al sindicato UGT-Aragoacuten

Destacan las siguientes conclusiones

1 Respecto al estudio anterior no ha habido variaciones significativas en ninguno de los puntos estudiados

2 En cuanto a la frecuencia de compra predomina la compra ocasional para todos estos tipos de productos Considerando la compra tanto ocasional como frecuente uacutenicashymente aumenta para los productos de eficiencia energeacutetica (fundamentalmente elecshytrodomeacutesticos y en aumento bombillas de bajo consumo) y para los de comercio justo (destacando cafeacute cacao e infusiones) La mayoriacutea de los encuestados coincide en que no compran por su elevado precio en relacioacuten con el producto tradicional

3 Como en el estudio anterior los productos de eficiencia energeacutetica son los maacutes faacuteciles de encontrar en los comercios de Zaragoza (8072) y los que reflejan mayor aumento de disponibilidad a lo largo de estos antildeosA excepcioacuten de los productos con etiqueta ecoloacutegica todos son maacutes accesibles que hace tres antildeos

4 Aumenta el porcentaje de encuestados que considera que la relacioacuten calidad-precio es buena y disminuye el porcentaje que la valora como regular (el precio es maacutes eleshyvado que el del producto tradicional) sin embargo la confianza en este tipo de proshyducto es superior a la de los productos tradicionales

5 En ninguacuten momento se da una disponibilidad suficientemente buena de estos productos en el mercado hecho paralelo a la dificultad para encontrarlos

VALORACIOacuteN

Solamente los productos de eficiencia energeacutetica ofrecen una buena disponibilidad en el mercado siendo eacutestos precisamente los uacutenicos que se compran frecuentemente

El indicador refleja la necesidad de aumentar las campantildeas informativas y otras acciones para fomentar el consumo de productos que fomentan la sostenibilidad

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INDICADORES LOCALES ESPECIacuteFICOS

Los veintisiete Indicadores Locales Especiacuteficos de la ciudad de Zaragoza se agrupan en las siguientes secciones


INDICADORES DE AGUA

Ag1 Aptitud del agua de abastecimiento puacuteblico Ag2 Consumo total de agua Ag3 Caudales incorporados a EDAR Ag4 Concesiones de autorizaciones de vertidos industriales Ag5 Estado ecoloacutegico de los riacuteos

INDICADORES DE RESIDUOS

R1 Residuos urbanos recogidos R2 Residuos urbanos recogidos selectivamente R3 Residuos peligrosos trasladados a depoacutesito de seguridad R4 Entradas en puntos limpios

En1 En2

INDICADORES DE ENERGIacuteA

Consumo final de energiacutea Fuentes de energiacutea renovable

P1 P2

INDICADORES DE PARTICIPACIOacuteN

Escolares que participan en programas de educacioacuten ambiental Oportunidades de participacioacuten ciudadana

M1

INDICADORES DE MOVILIDAD

Aacutereas de circulacioacuten especial

PN1 PN2

INDICADORES DE PATRIMONIO NATURAL

Diversidad bioloacutegica Red de corredores bioloacutegicos

INDICADORES ECONOacuteMICOS

E1 Gasto municipal en medio ambiente E2 Gasto municipal en poliacuteticas sociales E3 Carga tributaria municipal por habitante E4 Tasa de desempleo

S1 S2

INDICADORES SOCIALES

Precariedad social Precariedad de la vivienda

INDICADORES GLOBALES

G1 Huella ecoloacutegica G2 Agua y desarrollo sostenible G3 Energiacutea y desarrollo sostenible G4 Econoacutemico global G5 Movilidad global

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AGUA

INDICADOR Nordm AG 1 Aptitud del agua de abastecimiento puacuteblico

OBJETIVO Disponer de un agua de suministro apta para el consumo humano





Aptitud para el consumo expresada en teacuterminos de porcentaje aptitud fiacutesico-quiacutemica y aptitud microbioloacutegica

OBJETIVO SOBRE EL QUE INCIDE Mejorar la calidad del agua reducir su uso inadecuado e impulsar su estudio


UNIDAD RESPONSABLE Instituto Municipal de Salud PuacuteblicaAyuntamiento de Zaragoza


Los datos estudiados corresponden al agua de la red de abastecimiento en el punto del depoacutesito de cabecera de Casablanca

Legislacioacuten aplicable RD 1402003 de 7 de febrero por el que se establecen los criterios sanitarios de la calidad del agua de consumo humano

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AGUA

SUBINDICADORES

OBSERVACIONES

Desde el 22 de junio de 2009 el abastecimiento de la ciudad de Zaragoza se hace con agua procedente del Pirineo mezclada al 50 con la del Canal Imperial de Aragoacuten

El indicador valora la aptitud para el consumo a la salida de la planta potabilizadora de Casablanca seguacuten criterios de aptitud en funcioacuten de lo establecido en el RD 1402003 Se conshysidera agua apta para el consumo aqueacutella que

bull No contiene ninguacuten tipo de microorganismo paraacutesito o sustancia en una cantidad o concentracioacuten que pueda suponer un peligro para la salud humana

bull Cumple con los valores parameacutetricos especificados en los apartados A B y D del anexo I del RD 1402003

bull No alcanza determinados niveles en uno o varios de los paraacutemetros del apartado C rdquoParaacutemetros indicadoresrdquo del anexo I del RD 1402003 (En desarrollo del artiacuteculo 277 del RD 1402003 y para el caso de incumplimiento de estos valores el Ministerio de Sanidad y Consumo elaboroacute un documento seguacuten el cual si dichos paraacutemetros no sushyperan los valores consensuados en el mismo la muestra se califica como ldquoApta para el consumo con exceso o con incumplimiento enrdquo)

Este indicador se ha definido coincidiendo en lo posible con los indicadores de calidad del agua utilizados por la IWA (International Water Assotiation) en el Field-Tiesting IWA(Indishycadores de abastecimiento)

Existe la posibilidad para el ciudadano de consulta de los resultados analiacuteticos en cada punto de muestreo a traveacutes de una paacutegina web

VALORACIOacuteN

En el antildeo 2009 el 9759 de las muestras totales se consideran aptas para el consumo

El 241 de incumplimento se reparte de modo que el 08 corresponde a incumplishymiento microbioloacutegico y el 16 al fiacutesico quiacutemico En todos los casos repetida la determinacioacuten a las veinticuatro horas en anaacutelisis de confirmacioacuten se comprueba la ausencia de los contamishynantes que las calificaba inicialmente como no aptas con incumplimiento por lo que figuran como aptas en el graacutefico del indicador

Estos porcentajes de muestras no aptas para el consumo son en todos los casos rdquoAptas con incumplimientordquo No hay muestras calificadas como no aptas para el consumo

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AGUA

INDICADOR Nordm AG 2 Consumo total de agua

OBJETIVO Mejorar el grado de eficiencia en el consumo de agua


TIPO Estado UNIDAD DE MEDIDA hm3antildeo hm3habantildeo PERIODICIDAD Anual



Medida del volumen de agua captada anualmente para su potabilizacioacuten Riacuteo Ebro Canal Imperial de Aragoacuten



UNIDAD RESPONSABLE Servicio de Gestioacuten Tributaria Servicio del Ciclo Integral del AguaAyuntamiento de Zaragoza


Estaacuten diferenciados los voluacutemenes captados del Canal Imperial de Aragoacuten y del riacuteo Ebro y desde 2007 se incluye el aporte de ACESAAguas de la Cuenca del Ebro

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AGUA

SUBINDICADORES

Ag24 Consumo de agua por habitante en usos domeacutesticos

OBSERVACIONES

El 22 de junio de 2009 comienza el abastecimiento con agua procedente de los Pirineos mezclada al 50 con la del Canal Imperial de Aragoacuten El Ayuntamiento de Zaragoza asumiraacute el coste de 18 millones de euros al antildeo con cargo al presupuesto municipal sin que se produzca una repercusioacuten en el recibo del ciudadano hasta el antildeo 2015

Hay que tener en cuenta el hecho de que desde Zaragoza se abastece tambieacuten a la poshyblacioacuten de otros nuacutecleos como Utebo La Puebla de Alfindeacuten El Burgo de Ebro y Villamayor de Gaacutellego de modo que para calcular el consumo real por habitante se suman los habitantes proshyporcionales de estos nuacutecleos a los del teacutermino municipal y se relacionan con el total de agua captada para su potabilizacioacuten

El subindicador Consumo de agua por habitante en usos domeacutesticos introducido el antildeo pasado hace referencia a la parte de agua captada que se consume en las viviendas y tiene en cuenta el uso cotidiano total incluyendo el uso de piscinas comunitarias En este caso se relashyciona el consumo en el teacutermino municipal con los habitantes de Zaragoza exclusivamente

VALORACIOacuteN

Continuacutea la disminucioacuten del agua captada para el consumo un 2 menos que el antildeo pashysado y por debajo de los 60 hm3 cinco menos que el objetivo marcado para 2010 (65 hm3antildeo)

En el antildeo 2009 el porcentaje de agua captada para el consumo procedente de los Pirineos fue del 228 en los seis meses transcurridos desde que comenzoacute este abastecimiento

El consumo domeacutestico por habitante y diacutea es 1 litro menor que en el antildeo 2008

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AGUA

INDICADOR Nordm AG 3 Caudales incorporados a EDAR a traveacutes de la red de colectores municipales

OBJETIVO Limitar el volumen de aguas residuales a tratar en EDAR


TIPO Respuesta UNIDAD DE MEDIDA dam3antildeo PERIODICIDAD Anual



Se relaciona el volumen de aguas residuales que reciben tratamiento anualmente en las EDAR con la concentracioacuten de la contaminacioacuten expresada en DBO

OBJETIVO SOBRE EL QUE INCIDE Potenciar el ahorro de agua en abastecimiento y vertido


UNIDAD RESPONSABLE Servicio del Ciclo Integral del AguaAyuntamiento de Zaragoza


Legislacioacuten aplicable

ndash 91271CEE Directiva del Consejo sobre el tratamiento de aguas residuales urbanas ndash RD50996 Normas aplicables al tratamiento de las aguas residuales urbanas ndash Ley 62001 de 17 de mayo de Ordenacioacuten y Participacioacuten en la Gestioacuten del Agua en Aragoacuten

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AGUA

SUBINDICADORES

OBSERVACIONES

Se analizan los datos de las dos estaciones depuradoras de agua La Cartuja y Almozara Estas dos EDAR recogen la praacutectica totalidad del agua de la ciudad para su depuracioacuten

En estos uacuteltimos antildeos se ha renovado toda la red de alcantarillado y se han incorporado los colectores del riacuteo Huerva del Gaacutellego y tambieacuten el del Poliacutegono Malpica

VALORACIOacuteN

La cifra total de agua que llega a las estaciones depuradoras es de 62949 dam3 455 menos que el antildeo pasado La Cartuja presenta unos valores muy estables para los caudales y para los valores de DBO en los uacuteltimos antildeos En Almozara el caudal retorna en esta actualizacioacuten a vashylores maacutes cercanos a los de 2007 como tambieacuten la DBO

Seriacutea de esperar que la reduccioacuten de caudales llevara impliacutecito un aumento de la DBO y esta situacioacuten no se da lo que indica que se vierte menos carga contaminante a los colectores municipales

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AGUA

INDICADOR Nordm AG 4 Concesiones de autorizaciones de vertido para actividades industriales

OBJETIVO Controlar los vertidos de aguas residuales de origen industrial


TIPO Respuesta UNIDAD DE MEDIDA Nordm de autorizaciones PERIODICIDAD Anual



Las declaraciones de vertido se cuantifican de forma separada en cada una de las cuatro categoriacuteas existentes en funcioacuten de los caudales y las cargas contaminantes

OBJETIVO SOBRE EL QUE INCIDE Potenciar el desarrollo de las tecnologiacuteas limpias y adoptar sisshytemas de gestioacuten de residuos que sean operativos Mejorar la calidad del agua

UacuteLTIMA FECHA DE ACTUALIZACIOacuteN 311209



ndash 91271CEE Directiva del Consejo sobre el tratamiento de aguas residuales urbanas ndash RD50996 Normas aplicables al tratamiento de las aguas residuales urbanas ndash Ley 62001 de 17 de mayo de Ordenacioacuten y Participacioacuten en la Gestioacuten del Agua en Aragoacuten ndash D3804 Reglamento de los vertidos de aguas residuales a las redes municipales de alcantarillado ndash Ordenanza Municipal para el Control de la Contaminacioacuten de Aguas Residuales

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AGUA

SUBINDICADORES

OBSERVACIONES

Cada actividad susceptible de producir agua residual de origen industrial debe disponer de autorizacioacuten de vertido de acuerdo con la Ordenanza municipal para el control de la conshytaminacioacuten de las aguas residuales

Las actividades se clasifican como de clase primera (caudales inferiores a 15 m3 al diacutea sin componentes toacutexicos) segunda (caudales entre 15 y 50 m3 al diacutea con alguacuten componente toacutexico) y tercera (caudales superiores a 50 m3 al diacutea) Cuando el consumo es muy bajo o solo se dan vertidos por usos sanitarios las actividades no necesitan declaracioacuten de vertido

Las fuentes para la preparacioacuten de este indicador son

bull La base de datos de las actividades industriales de la Agencia de Medio Ambiente y Sosshytenibilidad

bull Las revisiones anuales de las declaraciones de vertido programadas

bull Las licencias de instalacioacuten y de actividad solicitadas al Ayuntamiento de Zaragoza

Los datos representados son acumulados es decir representan el total de industrias exisshytentes que disponen de declaracioacuten de vertido en cada actualizacioacuten anual se incorporan las nuevas empresas calificadas y se dan de baja las que cierran

VALORACIOacuteN

El nuacutemero total de declaraciones de vertido se ha incrementado en un 22 desde el antildeo anterior un incremento similar se da en el nuacutemero de declaraciones de vertido de clase primera Disminuyen por el contrario las declaraciones de vertido de las clases segunda y tercera

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AGUA

INDICADOR Nordm AG 5 Adecuacioacuten del estado ecoloacutegico de los riacuteos de Zaragoza

OBJETIVO Conservar el ecosistema acuaacutetico de nuestros riacuteos


TIPO Estado UNIDAD DE MEDIDA B-Mo-D-M PERIODICIDAD Anual



Directiva Marco del AguaAnaacutelisis del estado de los paraacutemetros baacutesicos para determinar el estado ecoloacutegico de los riacuteos Valoracioacuten en funcioacuten del grado de adecuacioacuten para cada uno de los paraacutemetros



UNIDAD RESPONSABLE Aacuterea de Calidad de las Aguas Confederacioacuten Hidrograacutefica del Ebro


200060CE Directiva Marco del Agua

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AGUA

SUBINDICADORES

OBSERVACIONES

En el entorno de Zaragoza las masas de agua especificadas de acuerdo con la Directiva Marco del Agua son cinco una para el riacuteo Huerva (riacuteos mineralizados de baja montantildea medishyterraacutenea) otra para el Gaacutellego (ejes mediterraacuteneo-continentales poco mineralizados) y tres para el Ebro (grandes ejes en ambiente mediterraacuteneo)A ellas se asocian distintos puntos de muestreo tres de los cuales situados dentro del teacutermino municipal se utilizan para la preparashycioacuten de este indicador

En el antildeo 2006 se llevoacute a cabo un proceso de redefinicioacuten de las redes de control para adaptarlas a la nomenclatura y objetivos de la Directiva Marco y se establecioacute un nuevo sistema para la evaluacioacuten del estado ecoloacutegico de las masas de agua cuya ejecucioacuten fue completa en 2008 antildeo en que fue revisada en consecuencia la presentacioacuten de este indicador

La Directiva Marco establece unos indicadores quiacutemicos y fiacutesico-quiacutemicos que afectan a los indicadores bioloacutegicos de entre los cuales se han utilizado en esta evaluacioacuten 2009 de la CHE los siguientes nitratos fosfatos foacutesforo total oxiacutegeno disuelto DQO amonio nitritos pH y conductividad Cada uno de ellos se evaluacutea como muy bueno bueno o moderado estableshyciendo el diagnoacutestico FQ (El diagnoacutestico final corresponde al peor de los resultados de cada indicador)

Los indicadores bioloacutegicos con muestreos de algas diatomeas (iacutendice IPS) y de macroinshyvertebrados bentoacutenicos (iacutendice IBMWP) se evaluacutean con las categoriacuteas muy bueno bueno moshyderado deficiente y malo diagnoacutestico BIO

Para la evaluacioacuten de las condiciones hidromorfoloacutegicas se han utilizado los indicadores IHF (iacutendice de habitat fluvial) y QBR (calidad del bosque de ribera) con dos categoriacutea para el diagnoacutestico HIDRO muy bueno y bueno

El resultado para el ESTADO ECOLOacuteGICO de estos tres riacuteos se obtiene extrapolando los resultados de todos los indicadores a las masas de agua para cada punto de muestreo

VALORACIOacuteN

El estado ecoloacutegico general ha mejorado en 2009 en los casos de Huerva y Gaacutellego pashysando de malo a deficiente Por el contrario el Ebro con calificacioacuten de bueno en 2008 pasa a calificacioacuten de moderado

Desglosando por indicadores se observa que se mantienen los mismos resultados para los diagnoacutesticos fiacutesico-quiacutemico e hidromorfoloacutegico (bueno) mientras empeora el bioloacutegico (moshyderado) en el caso del riacuteo Ebro

Los riacuteos Huerva y Gaacutellego mejoran su calificacioacuten pasando de malo a deficiente en el diagnoacutestico bioloacutegico mientras se mantienen los valores del fiacutesico quiacutemico (moderado) y del hidromorfoloacutegico (bueno)

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RESIDUOS

INDICADOR Nordm R1 Residuos urbanos recogidos

OBJETIVO Gestioacuten adecuada y sostenible de los recursos

TENDENCIA DESEADA Disminucioacuten de la cantidad de residuos

TIPO Presioacuten UNIDAD DE MEDIDA tantildeo PERIODICIDAD Anual



Pesaje de los residuos en la entrada del CTRUZ ( hasta el mes de mayo tambieacuten en el CER)

OBJETIVO SOBRE EL QUE INCIDE Potenciar el desarrollo de las tecnologiacuteas limpias y adoptar sisshytemas de gestioacuten de residuos que sean operativos


UNIDAD RESPONSABLE Unidad de Limpieza Puacuteblica Servicio de Gestioacuten de Residuos y Eficiencia EnershygeacuteticaAyuntamiento de Zaragoza


Legislacioacuten aplicable ndash Ley 1098 de 21 de abril de Residuos ndash Real Decreto 148101 de 27 de diciembre por el que se regula la eliminacioacuten de residuos mediante depoacutesito

en vertedero ndash Orden MAM3042002 de 8 de febrero por la que se publican las operaciones de valorizacioacuten y eliminacioacuten

de residuos y la lista europea de residuos ndash Decisioacuten de 19 de diciembre de 2002 por la que se establecen los criterios y procedimientos de admisioacuten

de residuos en los vertederos ndash Acuerdo de 11 de enero de 2005 del Gobierno de Aragoacuten por el que se aprueba el Plan de Gestioacuten Integral

de los Residuos de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten

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RESIDUOS

SUBINDICADORES

R 11 Residuos por habitante

Se refiere a los residuos que se depositan en el CTRUZ procedentes del teacutermino munishycipal de Zaragoza

OBSERVACIONES

El 1 de febrero de 2009 entra en servicio en nuevo Centro de Tratamiento de Residuos Urbanos de Zaragoza CTRUZ y el 30 de abril de 2009 se cierra definitivamente el CER de Toshyrrecilla de Valmadrid El CTRUZ recibe los residuos urbanos y los envases ligerosA partir de este antildeo y con efecto retroactivo el indicador contabiliza uacutenicamente los residuos generados en Zaragoza y recogidos por parte del Ayuntamiento de Zaragoza no los procedentes de otros pueblos como en antildeos anteriores

Se incluyen los siguientes tipos de residuos basura domeacutestica cenizas residuos cliacutenicos asimilables a urbanos mercados limpieza viaria animales domeacutesticos muertos productos deshycomisados residuos industriales asimilables a urbanos procedentes de poliacutegonos y muebles (43 de los depositados en los puntos limpios el resto se recupera)

Se valora el porcentaje en peso de los residuos depositados en vertedero frente al total de residuos de la ciudad En la proacutexima actualizacioacuten se podraacute valorar tambieacuten la aportacioacuten de residuos biodegradables asiacute como los primeros resultados de la valorizacioacuten energeacutetica

VALORACIOacuteN

Continuacutea la disminucioacuten progresiva de la cantidad de residuos que llega al CTRUZ en consonancia con el aumento de la recogida selectiva Los 60 kilogramos por habitante y antildeo menos que en el antildeo 2002 suponen que cada habitante genera una cantidad de 09 kilogramos de residuos cada diacutea un 25 menos que en el antildeo 2000

La proporcioacuten de este tipo de residuos respecto al global que engloba tambieacuten los resishyduos depositados en los puntos limpios con mayoriacutea de escombros chatarra etc disminuye asimismo de manera progresiva

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RESIDUOS

INDICADOR Nordm R2 Residuos urbanos recogidos selectivamente

OBJETIVO Gestioacuten adecuada y sostenible de los residuos


TIPO Respuesta UNIDAD DE MEDIDA tonantildeo PERIODICIDAD Anual



Pesaje de los residuos en la entrada de los diferentes destinos ndash Vidrio ndash Papel ndash Pilas ndash Envase ligero

OBJETIVO SOBRE EL QUE INCIDE Promover actuaciones de recuperacioacuten de los residuos




Legislacioacuten aplicable ndash Ley 1098 de 21 de abril de Residuos ndash Ley 1197 de 24 de abril de Envases y Residuos de Envases ndash Real Decreto 78298 de 27 de abril por el que se aprueba el reglamento de Envases y Residuos de Envases ndash Orden MAM3042002 de 8 de febrero por la que se publican las operaciones de valorizacioacuten y eliminacioacuten




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RESIDUOS

SUBINDICADORES

R 21 Residuos recogidos selectivamente por habitante

OBSERVACIONES

El envase ligero se recoge y gestiona en el nuevo Centro de Tratamiento de Residuos Urshybanos de Zaragoza CTRUZ desde el diacutea de su entrada en funcionamiento el 1 de febrero de 2009 El CTRUZ gestiona los envases ligeros generados en la ciudad de Zaragoza que son reshycogidos por el Ayuntamiento de Zaragoza

Otras recogidas selectivas de residuos que se realizan son

ndash Vidrio Desde1993 Empresa recuperadora Vicasa El diacutea 3 de diciembre de 2004 se firmoacute un convenio entre el Ayuntamiento de Zaragoza la Diputacioacuten General de Arashygoacuten y ECOVIDRIO Esta empresa representa el Sistema Integrado de Gestioacuten previsto en la Ley 1197 de 24 de abril de Envases y Residuos de Envases

ndash Pilas domeacutesticas Desde 1993Convenio con la DGAAdjudicacioacuten anual del trashytamiento a un gestor por parte de la comunidad autoacutenoma Incluye las recogidas en Puntos limpios fijos y moacuteviles mupis jaulas y las procedentes de barrios rurales

ndash Papel Desde 1994 Empresa recuperadora Reasa El papel recogido selectivamente engloba tres conceptos puntos limpios viacutea puacuteblica y comercios Las pilas y el vidrio tambieacuten incluyen los depositados en puntos limpios

Al comparar el peso de los residuos recogidos selectivamente con el total de residuos no se contabilizan los voluminosos-pesados como escombros muebles chatarra y electrodoshymeacutesticos

VALORACIOacuteN

Aumenta la recogida selectiva reflejando un comportamiento adecuado de los ciudadanos en respuesta a las posibilidades que ofrece el Ayuntamiento Se ha doblado el porcentaje de reshysiduos reciclados frente al total desde 2002

Cada zaragozano recicla 45 kg de residuos al mes casi el 20 maacutes que en 2002 increshymento debido sobre todo al reciclado de papel y envase ligero

La cantidad de pilas recogidas continuacutea disminuyendo lo que podriacutea achacarse al aumento del uso de bateriacuteas recargables

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RESIDUOS

INDICADOR Nordm R3 Residuos peligrosos trasladados a depoacutesito de seguridad

OBJETIVO Gestioacuten adecuada de los residuos peligrosos


TIPO Respuesta UNIDAD DE MEDIDA tantildeo PERIODICIDAD Anual



Se contabilizan por pesaje (t) todos los residuos llevados al depoacutesito y se agrupan seguacuten sus caracteriacutesticas en diversas familias



UNIDAD RESPONSABLE Aragonesa de Gestioacuten de Residuos SA (Gobierno de Aragoacuten y ECOACTIVA SA)


Legislacioacuten aplicable ndash Real Decreto 83888 de 20 de julio por el que se aprueba el Reglamento para la ejecucioacuten de la Ley 2086

baacutesica de residuos toacutexicos y peligrosos Real Decreto 95297 de 20 de julio por el que se modifica el anshyterior

ndash Decreto 2362006 de 10 de enero del Gobierno de Aragoacuten por el que se aprueba el Reglamento de la produccioacuten posesioacuten y gestioacuten de residuos industriales peligrosos y del reacutegimen juriacutedico del servicio puacuteblico de eliminacioacuten de residuos peligrosos en la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten

ndash Orden de 6 de noviembre de 2007 del Departamento de Medio Ambiente por la que se acuerda la implanshytacioacuten del servicio puacuteblico de eliminacioacuten de residuos peligrosos en la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten

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RESIDUOS

SUBINDICADORES

OBSERVACIONES El funcionamiento de las instalaciones del depoacutesito de seguridad de Torrecilla de Valmadrid

se inicioacute en el cuarto trimestre del antildeo1997Actualmente la gestioacuten corresponde a una sociedad de economiacutea mixta integrada por el Gobierno de Aragoacuten como responsable de la de la misma y la empresa Ecoactiva de Medio Ambiente

Para la preparacioacuten del indicador se contabilizan los residuos peligrosos desde el inicio de funcionamiento del depoacutesito de seguridad Actualmente se procede al llenado del tercer vaso que una vez completo se cerraraacute como los dos anteriores con dos capas de tierra y seshyllado posterior con polietileno cerrando la primera fase del depoacutesito El sellado del vertedero tiene como objetivo impedir la infiltracioacuten del agua de superficie en el interior del depoacutesito por lo que la totalidad del residuo queda envuelta en una gran laacutemina de polietileno reforzada por capas de arcilla compactada que protege la laacutemina de sellado

Se aplica un proceso de estabilizacioacuten a los residuos peligrosos pastosos o pulverulentos que van a ser almacenados en el depoacutesito de seguridad mediante la adicioacuten de sorbentes o soshylidificantes que tiene como objetivo inmovilizar los componentes activos del residuo evitando que se desplacen con los lixiviados fuera del depoacutesito de seguridadActualmente se aplica para deshidratar lodos de procesos de depuracioacuten industrial y para polvos de aceriacutea inertizados

Este indicador no discrimina los residuos peligrosos producidos en Zaragoza con respecto a la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten

Los tipos de residuos que entran en el depoacutesito de seguridad son residuos de aceriacutea inshyertizados lodos de depuradora lodos de procesos industriales tierras contaminadas residuos industriales restos de pinturas y barnices envases contaminados pilas absorbentes (trapos y papeles contaminados) y otros tipos

VALORACIOacuteN Se observa un incremento de la entrada de residuos en el depoacutesito de seguridad (aproshy

ximadamente 20) despueacutes del importante descenso del pasado antildeo achacable en parte a la situacioacuten econoacutemica Los niveles se situacutean en torno a los de 2006 antes del importante aumento de residuos derivado de las actividades de la Expo 2008 (actividades en suelos contaminados de riberas y entorno de la Almozara especialmente)

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RESIDUOS

INDICADOR Nordm R4 Entradas en los puntos limpios



TIPO Respuesta UNIDAD DE MEDIDA kgantildeo litrosantildeo m3antildeo PERIODICIDAD Anual



Pesaje en kg de los residuos en destino final salvo el aceite vegetal (litros) y la ropa usada (m3)





Legislacioacuten aplicable ndash Ley 1098 de 21 de abril de Residuos ndash Acuerdo de 11 de enero de 2005 del Gobierno de Aragoacuten por el que se aprueba el Plan de Gestioacuten Integral


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RESIDUOS

SUBINDICADORES R 41 Entradas en puntos limpios por habitante

OBSERVACIONES Los residuos se llevan al punto limpio por el propio usuario Con la frecuencia precisa

los residuos son trasladados al CTRUZ o a los recuperadores correspondientes Este uacuteltimo antildeo se han contabilizado 112420 usuarios

Actualmente existen cuatro puntos limpios fijosTorrero Cogullada San JoseacuteLas Fuentes y UniversidadDelicias y cuatro vehiacuteculos que constituyen sendos puntos limpios moacuteviles reshycogiendo separadamente los diferentes tipos de residuos en varias zonas de la ciudad Estos puntos limpios moacuteviles comenzaron su servicio el 12 de diciembre de 2007

Los tipos de residuos que se recogen en los puntos limpios son escombros que se deshypositan en el vertedero o CTRUZ muebles (57 para recuperacioacuten y el resto para el verteshydero) y chatarra pilas papel-cartoacuten vidrio electrodomeacutesticos residuos de alumbrado (luminarias y laacutemparas fluorescentes) aceite vegetal y ropa usada que se entregan a un recupeshyrador No se contabilizan los envases que entran en el recuento general de Recogida de envase ligero contabilizado en el Indicador R2

Las cantidades de vidrio y de pilas depositadas en el punto limpio son estimadas Los datos correspondientes a la entrada de pilas vidrio y papel estaacuten incluidos tambieacuten en la conshytabilidad de residuos para la recogida selectiva (IR2) pero no asiacute los de envases ligeros

VALORACION Despueacutes de la disminucioacuten dada en 2008 continuacutea la liacutenea de tendencia ascendente para

la entrada de residuos en los puntos limpios

La cantidad relativa de cada tipo de residuo se mantiene praacutecticamente constante a lo largo de los antildeos con un alto porcentaje de escombros (68 ) seguido de un 22 de muebles 4 de electrodomeacutesticos 3 de chatarra y 2 de papel vidrio y pilas

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ENERGIacuteA

INDICADOR Nordm EN1 Consumo final de energiacutea

OBJETIVO Reducir la dependencia energeacutetica de los combustibles foacutesiles


TIPO Presioacuten UNIDAD DE MEDIDA tep antildeo PERIODICIDAD Anual



Consumo anual de energiacuteanordm de habitantes Este consumo viene dado por la suma de los siguientes datos parciales EE Energiacutea eleacutectrica GN Gas natural CL Combustibles liacutequidos GLP Gases Licuados del Petroacuteleo CS Combustibles soacutelidos

OBJETIVO SOBRE EL QUE INCIDE Mejorar la calidad del aire Reducir la dependencia energeacutetica de los combustibles foacutesiles




Datos obtenidos a partir de las empresas de suministro Se expresan en toneladas equivalentes de petroacuteleo (tep) por antildeo

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ENERGIacuteA

SUBINDICADORES

En11Consumo energeacutetico por sectores(industria domeacutestico traacutefico)

En12 Consumo energeacutetico por habitante

OBSERVACIONES

Los combustibles liacutequidos incluyen los relacionados con el traacutefico ademaacutes de los empleshyados para calefaccioacuten aviacioacuten y usos agriacutecolasAumenta el porcentaje de biocombustibles resshypecto al resto de los combustibles liacutequidos pasando a representar un 091 en 2009 frente al 052 del antildeo anterior En Zaragoza maacutes del 30 de los autobuses del transporte puacuteblico urshybano utiliza biodieacutesel para su funcionamiento

Tras las sucesivas liberalizaciones en el sector energeacutetico desde 2004 se modificoacute el sisshytema de obtencioacuten de datos a traveacutes del contacto directo con las empresas distribuidoras o canalizadoras en altaAdemaacutes se ha incluido el uso de carboacuten (aunque no se refleja en el graacutefico desglosado) y se ha contado salvo en el caso de los GLP con datos reales sin las extrapolaciones de antildeos anteriores Se actualiza el sistema desde el antildeo 2002

VALORACIOacuteN

Se observa una disminucioacuten del consumo total de energiacutea de alrededor del 7 desde el antildeo pasado maacutes en el caso de los combustibles liacutequidos y el carboacuten

Desde 2002 el consumo energeacutetico total ha aumentado en un 18

Si analizamos la evolucioacuten desde 2005 antildeo del uacuteltimo inventario de emisiones (IE2005) en el que se establecioacute el objetivo de disminucioacuten del 30 de las emisiones de CO2 para 2015 el aumento del consumo energeacutetico es del 12

Con 161 tep por habitante y antildeo el consumo de energiacutea desciende a los niveles anteshyriores a 2006 y se aleja de la liacutenea de tendencia que preveiacutea valores cercanos a 17 tep

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ENERGIacuteA

INDICADOR Nordm EN2 Fuentes de energiacutea renovable



TIPO Respuesta UNIDAD DE MEDIDA MW antildeo PERIODICIDAD Anual



Caacutelculo de la potencia de energiacutea instalada procedente de fuentes renovables en Zaragoza y su Aacuterea de Influencia



UNIDAD RESPONSABLE Servicio de Energiacutea Departamento de Industria Comercio y Turismo Diputashycioacuten General de Aragoacuten

Servicio de Licencias de ActividadesAyuntamiento de Zaragoza


Energiacutea eoacutelica fotovoltaica y cogeneracioacuten con biomasa Se contabiliza la potencia anual instalada en funcioacuten del antildeo de puesta en funcionamiento

Se considera el teacutermino municipal de Zaragoza y su Aacuterea de Influencia

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ENERGIacuteA

SUBINDICADORES

OBSERVACIONES

Se consideran energiacuteas renovables aqueacutellas que se producen y son inagotables a escala humana solar eoacutelica hidraacuteulica biomasa y geoteacutermica Hemos representado las dos primeras como en antildeos anteriores ademaacutes de la cogeneracioacuten con biomasa tambieacuten incluida entre las renovables

En Zaragoza y su Aacuterea de Influencia en la fecha de actualizacioacuten hay un total de 34 parques eoacutelicos en funcionamiento Cada instalacioacuten se ha incluido en el antildeo de inicio de su funcionashymiento

Hay que tener en cuenta que uno de los parques eoacutelicos consideradosldquoPlanas de Polardquo con 3564 MW de potencia instalada se extiende no solo en una zona del aacuterea de influencia de Zaragoza (Torres de Berrelleacuten) sino tambieacuten de los teacuterminos municipales de Tauste y Pradilla de Ebro Se incluyen tambieacuten los dos parques eoacutelicos situados en el teacutermino municipal de Muel

En Zaragoza en el antildeo 2000 se concedioacute licencia para el parque eoacutelico de Acampo de Armijo sito en Torrecilla de Valmadrid (30 aerogeneradores de 600 kW de potencia unitaria) en 2001 se concedieron dos licencias para parques eoacutelicos situados en el paraje ldquoLa Planardquo con 24 MW de potencia instalada cada uno y en 2009 el Parque eoacutelico Acampo Arias con 12 MW lo que hace un total de 78 MW

Las primeras instalaciones de energiacutea fotovoltaica son del antildeo 2001

En cuanto a energiacutea hidraacuteulica en el teacutermino de Zaragoza uacutenicamente existe la central hidroeleacutectrica de Casablanca puesta en funcionamiento en 1985 con una potencia instalada de 600 kW y en el Aacuterea de Influencia la central hidroeleacutectrica ldquoPinardquo en Nuez de Ebro que tiene 7 MW de potencia instalada

VALORACIOacuteN

Continuacutea aumentando la potencia renovable instalada en Zaragoza y en su Aacuterea de Inshyfluencia con praacutecticamente 700 MW instalados en 2009 de energiacutea eoacutelica fotovoltaica y cogeshyneracioacuten con biomasa Si antildeadimos la hidraacuteulica se dispone de maacutes de 707 MW

La potencia eoacutelica instalada aumenta maacutes lentamente que en los antildeos anteriores a 2004 en los que se produjo el aumento maacutes espectacular Este antildeo destaca la instalacioacuten de 12 MW en el teacutermino municipal de Zaragoza

La energiacutea solar fotovoltaica aumenta a un ritmo maacutes suave siendo 2008 el antildeo maacutes desshytacado hasta la fecha con maacutes de 24 MW instalados en Zaragoza y Aacuterea de Influencia

La cogeneracioacuten con biomasa suma un total de 5026 MW de los cuales 2135 corresshyponden al teacutermino municipal

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MOVILIDAD

INDICADOR Nordm M1 Aacutereas de circulacioacuten especial

OBJETIVO Fomentar condiciones que favorezcan una movilidad sostenible


TIPO Respuesta UNIDAD DE MEDIDA Metros PERIODICIDAD Anual



Caacutelculo de los kiloacutemetros de carril-bicicleta y carril-bus existentes en la ciudad

OBJETIVO SOBRE EL QUE INCIDE Reducir las emisiones a la atmoacutesfera mediante actuaciones urshybaniacutesticas sobre la movilidad urbana Fomentar la organizacioacuten de carriles-bicicleta urbanos




El 29 de junio de 2009 se aproboacute por unanimidad en el pleno la Ordenanza de Circulacioacuten de Peatones y Ciclistas

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MOVILIDAD

SUBINDICADORES

M11 Fomento del uso de la bicicleta sistema biZi

OBSERVACIONES

En el antildeo 2009 se han ejecutado viacuteas ciclistas en el centro de la ciudad en una decidida apuesta por el transporte sostenible se puede utilizar la bicicleta como modo de transporte en condiciones de seguridad y se dispone de una alternativa real al vehiacuteculo a motor

El 26 de julio de 2009 entroacute en vigor la Ordenanza de Circulacioacuten de Peatones y Ciclistas aprobada de forma unaacutenime por los integrantes del Observatorio y el Pleno Municipal La Orshydenanza reuacutene las disposiciones relativas a la circulacioacuten en la viacutea puacuteblica estableciendo las norshymas y delimitando con claridad los derechos y obligaciones de los distintos usuarios de la misma

Se ha elaborado el Plan Director de la Bicicleta que entre otras cosas detalla coacutemo debe ser la red ciclable de Zaragoza y su entorno especifica el procedimiento de ejecucioacuten de los distintos tipos de viacuteas ciclables y desarrolla medidas de fomento y concienciacioacuten que paraleshylamente a la ejecucioacuten de infraestructuras integren a la bicicleta entre los modos habituales de transporte de la ciudad

El indicador hace referencia al carril bicicleta viacutea ciclista que discurre a cota de calzada en un solo sentido o en doble sentido segregado o no seguacuten definicioacuten de la Ordenanza de Circulacioacuten de Peatones y Ciclistas La ordenanza define tambieacuten la senda ciclable (camino peshyatonal aprovechado por ciclistas o disentildeados especiacuteficamente para su uso compartido por peshyatones y ciclistas incluyendo las viacuteas verdes) y la pista bici (viacutea ciclista independiente del traacutefico peatonal y del rodado cuyo uso previsto es exclusivo para bicicletas)

En la actualizacioacuten de este antildeo se ha eliminado la representacioacuten graacutefica de la parte del indicador dedicada a superficie del municipio dedicada a calles peatonales cifra que se mantiene muy constante 40 del total y que incluye todas aquellas superficies en las que no estaacute permishytido el traacutefico de vehiacuteculos a motorA medida que se aplique el Plan de Movilidad Sostenible se haraacute la valoracioacuten de las calles peatonales y de las zonas de traacutefico lento

Se ha introducido el subindicador M11 dedicado al funcionamiento del sistema biZi Este sistema de alquiler de bicicletas puesto en marcha el 30 de mayo de 2008 tiene implantadas por el momento tres de las cuatro fases previstas para dar servicio a la praacutectica totalidad de la ciudad consolidada

VALORACIOacuteN

La liacutenea de tendencia indica un aumento superior al previsto en los uacuteltimos antildeos en el caso del carril bici La cifra total ejecutada en 2009 es de 14386 km de viacuteas ciclistas llegando a un total de 93251 km

La extensioacuten del carril bus aumenta este antildeo pero se mantiene en una liacutenea muy estable

En 2009 todas las variables estudiadas del sistema biZi se han multiplicado al menos por dos

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PARTICIPACIOacuteN

INDICADOR Nordm P1 Escolares que participan en programas de educacioacuten ambiental municipales

OBJETIVO Sensibilizacioacuten formacioacuten y capacitacioacuten de los escolares


TIPO Respuesta UNIDAD DE MEDIDA Nordm escolaresantildeo PERIODICIDAD Anual



Nuacutemero de escolares que participan anualmente en los programas de educacioacuten ambiental

OBJETIVO SOBRE EL QUE INCIDE Fomentar una educacioacuten emprendedora



INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS ndash Programa municipal de Educacioacuten Ambiental ldquoDesde mi aula para mi ciudad un compromiso educativo con

el medio ambienterdquo aprobado por la Concejal Delegada de Medio Ambiente y Sostenibilidad el 23 de noshyviembre de 2009

ndash Libro Blanco de la Educacioacuten Ambiental en Espantildea ndash Estrategia Aragonesa de Educacioacuten Ambiental ndash El Departamento de Educacioacuten del Gobierno de Aragoacuten colabora en los cursos de formacioacuten para el proshy

fesorado

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PARTICIPACIOacuteN

SUBINDICADORES

OBSERVACIONES

Programa municipal de Educacioacuten Ambiental ldquoDesde mi aula para mi ciudad un comproshymiso educativo con el medio ambienterdquo

Las actividades se realizan durante el curso escolar por lo que este indicador se actualiza en el mes de junio cuando eacutestas finalizan y engloba el periodo del curso escolar El programa se dirige a todo tipo de centros educativos ya sean puacuteblicos privados o concertados y partishycipan alumnos de todos los niveles de ensentildeanza

Las liacuteneas temaacuteticas del programa educativo (biodiversidad cambio climaacutetico y agua) enshycuentran su marco de referencia en los objetivos de la gestioacuten en materia de medio ambiente del Ayuntamiento de ZaragozaAlgunas de las actividades estaacuten dirigidas al profesorado

Continuacutean tambieacuten las actividades que se llevan a cabo desde el Centro de Documentashycioacuten del Agua y el Medio Ambiente el curso-taller de cuentos ambientales ldquolos cuentacuentos como estrategia de animacioacuten a la lectura y el desarrollo de la educacioacuten ambientalrdquo las tardes de cuentos dirigidas a nintildeos ldquoCueacutentame el Medio Ambienterdquo con el objetivo de fomentar la lectura y la conciencia medioambiental y las ldquoMochilas de aguardquo con preacutestamo de libros de teshymaacutetica medioambiental y de agua

Hay otras actividades relacionadas con los programas de educacioacuten ambiental tales como asesoramiento e informacioacuten al puacuteblico preacutestamo o entrega gratuita de materiales atencioacuten telefoacutenica y presencial publicacioacuten y distribucioacuten de documentacioacuten Es destacable el concurso ldquoCarta a mis amigos los aacuterbolesrdquo enmarcado en el convenio de colaboracioacuten del Ayuntamiento de Zaragoza con Correos y la fundacioacuten Bosques de la Tierra

VALORACIOacuteN

Los 35146 escolares participantes representan un aumento del 24 respecto al curso anterior

Por otra parte continuacutea aumentando el nuacutemero de participantes en los programas maacutes representativos Galacho de Juslibol y Huertos escolares este uacuteltimo con un aumento especshytacular maacutes del doble que el antildeo anterior Hay otros casos en los que desaparecen ciertas acshytividades y se crean otras nuevas

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PARTICIPACIOacuteN

INDICADOR Nordm P2 Oportunidades de participacioacuten ciudadana

OBJETIVO Mejorar la participacioacuten de los ciudadanos en procesos relacionados con la sosshytenibilidad de la ciudad


TIPO Respuesta UNIDAD DE MEDIDA PERIODICIDAD Anual



Se valora la satisfaccioacuten del ciudadano con sus oportunidades de participacioacuten a traveacutes de una encuesta

OBJETIVO SOBRE EL QUE INCIDE Potenciacioacuten de la participacioacuten ciudadana




Metodologiacutea de obtencioacuten de datos Entrevistas telefoacutenicas asistidas por CATI con el universo de los residentes en Zaragoza capital mayores de 18 antildeos y con el aacutembito de Zaragoza capital

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PARTICIPACIOacuteN

SUBINDICADORES

OBSERVACIONES

La potenciacioacuten de la participacioacuten ciudadana tiene dos subobjetivos Se trata por un lado de incrementar los instrumentos de diaacutelogo y colaboracioacuten de los ciudadanos y por otro de promover cauces abiertos integradores de la ciudadaniacutea en actuaciones que desarrollen la idenshytidad urbana

El desarrollo de la Agenda 21 Local lleva impliacutecita en su planteamiento la participacioacuten ciudadana que se concreta en las reuniones del Consejo Sectorial de Medio Ambiente y de las diversas comisiones ademaacutes de las actividades de educacioacuten ambiental que se desarrollan en la ciudad o dentro del aacutembito escolar etc

VALORACIOacuteN

En 2009 se invierte la tendencia al alza del grado de satisfaccioacuten con las oportunidades de participacioacuten ciudadana bajando a niveles anteriores a 2004

Por sexos el grado de satisfaccioacuten es muy similar para hombres y para mujeres mientras por franja de edad tampoco se aprecian grandes variaciones correspondiendo el mayor grado de satisfaccioacuten (5635) a la franja de 56 a 65 antildeos y el menor a la de los 25 a 34 antildeos (4917)

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PATRIMONIO NATURAL

INDICADOR Nordm PN1 Diversidad bioloacutegica

OBJETIVO Preservar yo aumentar la riqueza y los equilibrios bioloacutegicos


TIPO Estado UNIDAD DE MEDIDA Nordm PERIODICIDAD Quinquenal



Inventario fauniacutestico y floriacutestico Nordm de especies protegidas inventariadas sobre territorio municipal



UNIDAD RESPONSABLE Unidad de Conservacioacuten del Medio NaturalAgencia de Medio Ambiente y Sosshytenibilidad Ayuntamiento de Zaragoza


Directiva 79409CEE del Consejo de 2 de abril relativa a la conservacioacuten de las aves silvestres y sus posteriores modificaciones Decreto 4995 de 28 de marzo de la Diputacioacuten General de Aragoacuten por el que se regula el Cataacuteshylogo de las Especies Amenazadas de Aragoacuten Real Decreto 43990 de 30 de marzo por el que se regula el Cataacutelogo Nacional de Especies Amenazadas y sus modificaciones Directiva 9243CEE del Consejo de 21 de mayo relativa a la conservacioacuten de los haacutebitats naturales y de la flora y fauna silvestre y sus posteriores modificaciones Real Decreto 199795 de 30 de marzo por el que se establecen medidas para contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservacioacuten de los haacutebitats naturales y de la flora y fauna silvestres (art6)

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PATRIMONIO NATURAL

SUBINDICADORES

PN11 Superficie de zonas protegidas para el teacutermino municipal de Zaragoza

PN12 Nuacutemero de especies catalogadas en funcioacuten del nivel de catalogacioacuten y del nivel de proteccioacuten

OBSERVACIONES

La preparacioacuten de este indicador incluye la revisioacuten del Inventario de Espacios Naturales del municipio de Zaragoza elaborado por el Departamento de Geografiacutea y Ordenacioacuten del Teshyrritorio de la Universidad de Zaragoza en 1990 asiacute como la representacioacuten cartograacutefica de ambos documentos el de 1990 y el actual

Se establecen clasificaciones de las especies existentes en funcioacuten del nivel de proteccioacuten de las mismas El primer grupo estaacute integrado por las especies incluidas en cataacutelogos o en listas rojas Otro grupo corresponde a las especies incluidas solo en cataacutelogos que son precisamente las especies protegidas Un tercer grupo lo constituyen las especies protegidas con alto nivel de catalogacioacuten incluidas en alguno de los siguientes cataacutelogos CEAA- Cataacutelogo de las Especies Amenazadas de Aragoacuten - CNA- Cataacutelogo Nacional de Especies Amenazadas- y DH-ldquoDirectiva Haacutebitatrdquo relativa a la conservacioacuten de los haacutebitats naturales y de la flora y fauna silvestre-

Dentro de este uacuteltimo grupo a su vez se han seleccionado las 57 especies que se enshycuentran en las categoriacuteas maacutes delicadas con alto nivel de proteccioacuten

Tambieacuten se han inventariado las zonas protegidas del municipio en funcioacuten del porcentaje sobre el teacutermino municipal y seguacuten las diferentes figuras de proteccioacuten especial

Se considera zona protegida la integrada por zonas LIC yo ZEPA yo ENP Las zonas a conservar estaacuten integradas por zonas LIC yo ZEPA yo ENP yo haacutebitats prioritarios mienshytras las zonas de intereacutes lo estaacuten por zonas LIC yo ZEPA yo ENP yo haacutebitats prioritarios yo Inventario de 1990

VALORACIOacuteN

Se detectan praacutecticamente el doble de especies de flora que de fauna Las especies de flora protegidas representan un 055 del total de especies en el nivel maacutes alto de catalogacioacuten y un 228 en el nivel maacutes general (cataacutelogos y listas rojas) En el caso de la fauna el nuacutemero de especies protegidas oscila entre el 909 y el 4973 del total seguacuten el nivel de catalogacioacuten

En el indicador estaacute incluido el municipio de Villamayor de Gaacutellego nuacutecleo que formaba parte del municipio de Zaragoza hasta el antildeo 2006 Podemos considerar en una primera estishymacioacuten que el porcentaje de zonas protegidas aumentariacutea desde 2464 a 27 al no existir territorio de estas caracteriacutesticas en dicho municipio

Este antildeo no se lleva a cabo la actualizacioacuten de este indicador

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PATRIMONIO NATURAL

INDICADOR Nordm PN 2 Red de corredores bioloacutegicos

OBJETIVO Favorecer la continuidad de los corredores entre los espacios verdes y los naturales


TIPO Respuesta UNIDAD DE MEDIDA km PERIODICIDAD Bienal



Recorridos lineales que permiten enlazar los espacios verdes agriacutecolas o naturales entre siacute

OBJETIVO SOBRE EL QUE INCIDE Establecer un sistema de corredores verdes


UNIDAD RESPONSABLE Unidad de Montes y Aacutereas naturalesAgencia de Medio Ambiente y Sostenibilidad Ayuntamiento de Zaragoza


Representacioacuten cartograacutefica de los elementos lineales existentes asiacute como de los corredores bioloacutegicos proshypuestos

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PATRIMONIO NATURAL

SUBINDICADORES

OBSERVACIONES

Se describen y analizan los tipos de corredores bioloacutegicos existentes en funcioacuten de las zonas que se pretende conectar

Los cauces fluviales resultan los corredores bioloacutegicos por excelencia en zonas de las caracteriacutesticas de Zaragoza y las grandes acequias son los elementos lineales que mejor interconectan las zonas fragmentadas ligadas a medios huacutemedos Por otra parte el papel de las viacuteas pecuarias estriba en el hecho de constituir junto con los caminos el medio que coshynecta maacutes faacutecilmente la zona central huacutemeda con la perifeacuterica

Los recorridos propuestos en el Plan Especial del Galacho de Juslibol tiene cashyracteriacutesticas especiales resultando maacutes exhaustivos por haber sido disentildeados para ese espacio particular en el Plan Especial para el Galacho de Juslibol y su entorno

Se disentildea y cartografiacutea una red de corredores bioloacutegicos utilizando los elementos anteshyriormente analizados

VALORACIOacuteN

Se propone una red de corredores bioloacutegicos de 2615 kiloacutemetros


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ECONOacuteMICOS

INDICADOR Nordm E1 Gasto municipal en medio ambiente

OBJETIVO Analizar el esfuerzo municipal en materias medioambientales a traveacutes del gasto destinado a las mismas


TIPO Respuesta UNIDAD DE MEDIDA eurohabitante PERIODICIDAD Anual



Determinar el gasto municipal en medio ambiente con relacioacuten al gasto municipal total Caacutelculo Dividir el total de gasto en medio ambiente para el gasto municipal total

OBJETIVO SOBRE EL QUE INCIDE Zaragoza integrada en su territorio Establecer un modelo de desarrollo estable atento a la sostenibilidad consensuado y aleshyjado de la coyuntura poliacutetica


UNIDAD RESPONSABLE Servicio de PresupuestosAyuntamiento de Zaragoza

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS En el gasto en medio ambiente se incluye ndash Gestioacuten de residuos recogida y transporte recogidas selectivas y tratamiento de residuos (44212) ndash Limpieza viaria (44211) Prevencioacuten de la contaminacioacuten atmosfeacuterica y acuacutestica (44412) ndash Gestioacuten del agua abastecimiento de agua potable alcantarillado y saneamiento de aguas residuales (441) ndash Jardineriacutea y espacios verdes (436)Ahorro energeacutetico y fomento de energiacuteas renovables ndash Proteccioacuten y gestioacuten del medio natural (444 y 533) ndash Movilidad construccioacuten de carriles para bicicletas adecuacioacuten de zonas para peatones hellip ndash Educacioacuten y formacioacuten ambiental Investigacioacuten y desarrollo en medio ambiente ndash Subvencioacuten al transporte puacuteblico (513) ndash Subvenciones y ayudas para proyectos con finalidad ambiental ndash Colaboracioacuten con otras instituciones de caraacutecter supramunicipal ndash Acciones derivadas de procesos de la Agenda 21 Local y de desarrollo sostenible

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ECONOacuteMICOS

SUBINDICADORES E11Gasto municipal en medio ambiente por habitante en relacioacuten con el producto interior

bruto

OBSERVACIONES El gasto de personal municipal asociado a materias medio ambientales se obtiene de los datos fashy

cilitados desde el Departamento de Reacutegimen Interior en los que clasifica el gasto de personal seguacuten la clasificacioacuten funcional

Para los conceptos utilizados en la definicioacuten del indicador en aquellos supuestos claramente reshylacionados figura entre pareacutentesis el coacutedigo de la clasificacioacuten funcional del Presupuesto del Ayuntashymiento de Zaragoza

Desde el antildeo 2004 utilizamos la cifra oficial del Mordm de Economiacutea y Hacienda para establecer el nuacutemero de habitantes Real Decreto 19182009 de 11 de diciembre por el que se declaran oficiales las cifras de poblacioacuten resultantes de la revisioacuten del Padroacuten municipal referidas al 1 de enero de 2009

Desde 2005 hay modificaciones en lo que se refiere a la cuantiacutea del gasto ya que se incluyen ciershytos gastos que no se teniacutean en cuenta con anterioridad

No se analizan las inversiones llevadas a cabo por el Ministerio de Medio Ambiente en el periacuteodo 2005-2008 para la financiacioacuten de las actuaciones de adecuacioacuten de las riberas de los riacuteos Ebro Gallego y Huerva asiacute como del Canal ImperialTampoco se incluyen las inversiones realizadas por las sociedades puacuteblicas Expoagua Zaragoza 2008 SA o por Zaragoza Alta Velocidad 2002 SA

La fuente de los datos de Producto Interior Bruto a precios corrientes de mercado es el Instituto Nacional de Estadiacutestica Se considera el aacutembito de Aragoacuten Los datos del PIB se revisan cada antildeo de modo que puede haber cambios de un antildeo a otro Se consideran los datos DEFINITIVOS hasta 2005 datos ESTIMADOS PROVISIONALES los de 2006 y 2007 ESTIMACIOacuteN AVANCE para 2008 y la PRIshyMERA ESTIMACIOacuteN de 2009

VALORACIOacuteN En teacuterminos absolutos ha disminuido el gasto total en medio ambiente en el ejercicio 2009 pashy

sando de 21654 millones de euros en 2008 a 20116 millones de euros en 2009 No obstante se observa que los gastos corrientes han aumentado en un 78 por lo que la disminucioacuten global del gasto responde a la fuerte disminucioacuten de los gastos de inversioacuten respecto al ejercicio 2008 en el cual se realizaron imshyportantes transferencias de capital a la Sociedad Expoagua Zaragoza 2008 SA destinadas al Parque Meshytropolitano del Agua En consecuencia el gasto corriente por habitante y antildeo aumenta en 1554 euros respecto al antildeo 2008 mientras que el gasto de inversioacuten por habitante y antildeo se reduce en 4228 euros

En teacuterminos porcentuales el gasto en medio ambiente alcanza el 228 del gasto total municipal lo que supone una disminucioacuten de 22 puntos respecto al antildeo 2008 El gasto corriente se incrementa en un punto hasta situarse en el 193 del gasto total mientras que el gasto en inversioacuten disminuye casi a la mitad situaacutendose en el 34 del gasto total

Se observa una evolucioacuten paralela en la evolucioacuten del gasto medioambiental y el Producto Interior Bruto (PIB)

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ECONOacuteMICOS

INDICADOR Nordm E2 Gasto municipal en poliacuteticas sociales

OBJETIVO Analizar la interaccioacuten municipal en aspectos medioambientales econoacutemicos y sociales a traveacutes del gasto municipal





Determinar el gasto municipal en poliacuteticas sociales deportivas culturales medioambientales y demaacutes poliacuteticas sociales con relacioacuten al gasto municipal Caacutelculo Dividir el total de gasto (corriente y de inversioacuten) en dichas materias para el total de gasto municipal

OBJETIVO SOBRE EL QUE INCIDE Articular el bienestar ciudadano en torno a mecanismos reducshytores de la desigualdad social y correctores de la exclusioacuten



INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS Accioacuten social Poliacuteticas de accioacuten social (313) Promocioacuten social educativa de empleo y de reinsercioacuten social

(321 322 323) Sanidad servicios asistenciales salud puacuteblica (412 413) Educacioacuten y cultura Educacioacuten ensentildeanza general y ensentildeanzas artiacutesticas (422 423) Promocioacuten y difusioacuten

de la cultura (451)Arqueologiacutea y proteccioacuten del patrimonio (453) Festejos y espectaacuteculos (455) Fomento del tushyrismo (751)

Deporte Educacioacuten fiacutesica deportes y esparcimiento (452) Medio ambiente Zonas verdes parques y jardines (436)Abastecimiento distribucioacuten y saneamiento de

agua (441) Recogida de basuras y limpieza viaria (442) Proteccioacuten y mejora del medio ambiente (444) Subvencioacuten al transporte puacuteblico (51311) Mejora del medio natural (533)

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ECONOacuteMICOS

SUBINDICADORES

E21Gasto municipal en poliacuteticas sociales por habitante en relacioacuten con el producto inshyterior bruto

OBSERVACIONES

El gasto de personal municipal asociado a cada materia de poliacutetica social se obtiene de los datos facilitados por el Servicio de Anaacutelisis y Estudios de los Recursos adscrito al Departashymento de Reacutegimen Interior en los que clasifica el gasto seguacuten la clasificacioacuten funcional

Desde el antildeo 2004 utilizamos la cifra oficial del Mordm de Economiacutea y Hacienda para estashyblecer el nuacutemero de habitantes Real Decreto 19182009 de 11 de diciembre por el que se declaran oficiales las cifras de poblacioacuten resultantes de la revisioacuten del Padroacuten municipal referidas al 1 de enero de 2009

Tambieacuten desde 2005 hay modificaciones en lo que se refiere a la cuantiacutea del gasto dado que se incluyen ciertos gastos que no se teniacutean en cuenta con anterioridad

No se han incluido las actuaciones realizadas por el Ministerio de Medio Ambiente ni tampoco por las sociedades puacuteblicas EXPOAGUA ZARAGOZA 2008 SA y ZARAGOZA ALTA VELOCIDAD 2002 SA

La fuente de los datos de Producto Interior Bruto a precios corrientes de mercado es el Instituto Nacional de Estadiacutestica Se considera el aacutembito de Aragoacuten Los datos del PIB se revisan cada antildeo de modo que puede haber cambios de un antildeo a otro Se consideran los datos DEFIshyNITIVOS hasta 2005 datos ESTIMADOS PROVISIONALES los de 2006 y 2007 ESTIMACIOacuteN AVANCE para 2008 y la PRIMERA ESTIMACIOacuteN de 2009

VALORACIOacuteN

En teacuterminos porcentuales el gasto en poliacuteticas sociales sobre el gasto total municipal aushymenta en 32 puntos porcentuales respecto al antildeo 2008 hasta alcanzar el 492 Esto supone que el gasto en poliacuteticas sociales se ha incrementado en 4661 euros por habitante

Los incrementos de gasto en 2009 se han producido en las poliacuteticas de Accioacuten Social en las de Educacioacuten y Cultura y en las de Deportes debido a la poliacutetica de incremento del gasto en Accioacuten Social y tambieacuten al aumento de la inversiones en las poliacuteticas de Educacioacuten y Cultura y Deportes que se han realizado en el marco del Fondo Estatal de Inversioacuten Local (FEIL) Por el contrario la disminucioacuten del gasto registrada en las poliacuteticas medioambientales se justifica por la desaparicioacuten de las inversiones EXPO que durante el antildeo 2008 alcanzaron unos niveles extraordinarios en relacioacuten con la serie histoacuterica

Asiacute se observa que el gasto en Accioacuten Social aumenta en 2239 euros por habitante resshypecto al antildeo 2008 el gasto en Educacioacuten y Cultura en 2822 euros por habitante y el gasto en Deportes en 2275 euros por habitante En cambio el gasto por habitante en Medio Ambiente disminuye respecto al antildeo 2008 en 2889 euros por habitante

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ECONOacuteMICOS

INDICADOR Nordm E3 Carga tributaria municipal por habitante

OBJETIVO Conocer la aportacioacuten por habitante al sostenimiento de los gastos municipales y poder compararlo con lo destinado por el municipio a poliacuteticas sociales

TENDENCIA DESEADA Optimizacioacuten en relacioacuten con las prestaciones

TIPO Estado UNIDAD DE MEDIDA eurohabitante PERIODICIDAD Anual


Carga tributaria municipal soportada por cada habitante del municipio Caacutelculo Sumar el total de derechos reconocidos netos en el municipio por impuestos tasas y contribuciones especiales y dividirlo para el total de habitantes






Los datos de liquidacioacuten de ingresos se refieren a ndash CapI Impuestos directos ndash CapII Impuestos indirectos ndash Art31Tasas por utilizacioacuten privada o aprovechamientos especiales ndash Art32 Tasas por prestacioacuten de servicios y actividades administrativas ndash Art36 Contribuciones especiales ndash Fuente PIB INE Meacutetodo de elaboracioacuten Contabilidad Regional de Espantildea

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ECONOacuteMICOS

SUBINDICADORES

E31 Carga tributaria municipal CTM en relacioacuten el Gasto en Poliacuteticas Sociales GPS y con el producto interior bruto PIB

OBSERVACIONES

Este indicador podriacutea proporcionar mejor informacioacuten si se pudiera obtener la Carga trishybutaria general por habitante englobando no soacutelo los tributos municipales sino tambieacuten los tributos estatales y autonoacutemicos (directos e indirectos) Seguacuten la informacioacuten disponible este paraacutemetro no es calculado por ninguna institucioacuten

La fuente de los datos de Producto Interior Bruto a precios corrientes de mercado es el Instituto Nacional de Estadiacutestica Se considera el aacutembito de Aragoacuten

VALORACIOacuteN

En el antildeo 2009 se produce un incremento de la carga tributaria municipal por habitante de 2291 euros respecto al ejercicio anterior que fundamentalmente se explica por el increshymento de los derechos reconocidos netos por el Impuesto sobre Bienes Inmuebles (IBI)

El subindicador que relaciona la Carga Tributaria Municipal con el gasto en Poliacuteticas Soshyciales y con el Producto Interior Bruto (PIB) como meacutetodo para una valoracioacuten maacutes objetiva de la repercusioacuten en el ciudadano ha pasado a ser el Indicador Global G4 y se representa con el resto de los indicadores globales

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ECONOacuteMICOS

INDICADOR Nordm E4 Tasa de desempleo

OBJETIVO Conocer el nivel de desempleo existente en la ciudad como indicador de estados y necesidades de poliacuteticas de sostenibilidad





Porcentaje de personas desempleadas sobre el total de personas activas Caacutelculo Poblacioacuten desempleada dividida por el total de poblacioacuten activa

OBJETIVO SOBRE EL QUE INCIDE Potenciacioacuten del atractivo de la ciudad (clima empresarial de calishydad) Extender a todos los zaragozanos la cultura de la formacioacuten Adecuar el sistema educativo a las necesidades de desarrollo



INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS Fuente Instituto Nacional de Estadiacutestica Base de datos INEBase TEMPUS Aragoacuten y provincia- web IAEST Estadiacutesticas laborales Encuesta de poblacioacuten activa Espantildea- web INE Encuesta de poblacioacuten activa Los datos estaacuten referidos al uacuteltimo trimestre de cada ejercicio

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ECONOacuteMICOS

SUBINDICADORES

Calcular dicha tasa de desempleo con mayor nivel de desagregacioacuten E41Tasa de desempleo seguacuten sexo E42Tasa de desempleo por grupos de edad E43Tasa de desempleo por actividad econoacutemica

OBSERVACIONES

Desde el 23 de marzo de 2005 los datos estaacuten actualizados a las nuevas bases INE e IAEST

La Encuesta de Poblacioacuten Activa (EPA) extrapola datos de la tasa de desempleo con resshypecto a la comunidad autoacutenoma y a la provincia En el aacutembito municipal a traveacutes de los datos de INAEM se conoce la informacioacuten del total de desempleadosToda esta informacioacuten se puede consultar en la paacutegina web del Instituto Aragoneacutes de Estadiacutestica

Dado que en la ciudad de Zaragoza vive el 6973 de la poblacioacuten de la provincia y que al estudiar el comportamiento del mercado de trabajo hay que establecer un aacuterea y una poblashycioacuten laboral maacutes amplia a la incluida exclusivamente en la ciudad de Zaragoza se considera que la tasa de desempleo de la provincia de Zaragoza puede aproximarse a la realidad de la ciudad de Zaragoza Los datos provinciales no estaacuten disponibles en la fuente se calculan por diferencia entre activos y ocupados por sector de actividad

Los datos de paro a partir del primer trimestre de 2001 reflejan la definicioacuten de parado establecida en el Reglamento CE 18972000 por lo que no son directamente comparables a los de periacuteodos anteriores

Desde 2008 se ha producido un cambio derivado de la modificacioacuten introducida por el INE para contabilizar el paro registrado adaptaacutendose a normativas europeas

VALORACIOacuteN

En los dos uacuteltimos antildeos la tasa de desempleo en la provincia de Zaragoza se ha disparado como consecuencia de los efectos de la crisis econoacutemica pasando de un 529 en el antildeo 2007 a un 1443 en el antildeo 2009 El incremento de la tasa de desempleo en Aragoacuten y en Espantildea es bastante similar al de la provincia de Zaragoza ligeramente inferior en el caso de Aragoacuten y senshysiblemente superior a nivel nacional

El subindicador de la Tasa de desempleo por sectores de actividad econoacutemica refleja que aumenta en todos los casos excepto en la construccioacuten La mayor tasa de paro se registra en el sector de la agricultura (2882) seguido de la construccioacuten (1690) y de la industria (1114) Por su parte en el sector servicios la tasa de paro se situacutea en el 777

El subindicador Tasa de desempleo seguacuten sexo indica que en el antildeo 2009 se ha producido un fuerte aumento en el paro masculino que supera el paro femenino Esta situacioacuten aunque con una diferencia menor se daba ya en 2008 mientras que tradicionalmente el paro femenino era mayor

La mayor tasa de desempleo por grupos de edad se da en el grupo de menos de 20 antildeos con un 3250 y la menor en el grupo de 25-54 antildeos con un 1318

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SOCIALES

INDICADOR Nordm S1 Precariedad social

OBJETIVO Describir la poblacioacuten que se situacutea por debajo del llamado ldquoumbral de la poshybrezardquo


TIPO Estado UNIDAD DE MEDIDA PERIODICIDAD Bienal



Porcentaje de poblacioacuten con renta inferior a la mitad de la renta media a) Se toman como referencias el total de la poblacioacuten y la renta media para el antildeo en curso obteniendo el

50 de la renta media b) Caacutelculo del porcentaje de personas que se situacutean por debajo de este 50



UNIDAD RESPONSABLE Oficina de Planificacioacuten y Coordinacioacuten Servicios Sociales Municipales


Se relaciona con los llamados indicadores sociales del territorio

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SOCIALES

SUBINDICADORES

S11 Porcentaje de poblacioacuten en situacioacuten de pobreza severa (en preparacioacuten)

S12Tasa de perceptores de Rentas Miacutenimas de Insercioacuten (en preparacioacuten)

OBSERVACIONES

La recogida de los datos para la elaboracioacuten de este indicador no tiene una sola fuente de referencia Los estudios se hacen perioacutedicamente (aproximadamente cada dos antildeos) si bien el Gobierno de Aragoacuten ha tomado la decisioacuten de realizar un avance anual de estos datos a traveacutes del Instituto Aragoneacutes de Estadiacutestica Se consulta ademaacutes la Encuesta de presupuestos Familiares y su desagregacioacuten para Zaragoza ciudad como tambieacuten los estudios de la CAIXA del Observatorio Social de Espantildea y los que especiacuteficamente ha realizado el propio Ayuntashymiento de Zaragoza

Se relaciona con indicadores que describen la precariedad social de una poblacioacuten y su nivel de vida asiacute como con aquellos indicadores descriptivos de la cohesioacuten y participacioacuten social

En teacuterminos de observacioacuten de la coyuntura actual se puede sentildealar que aproximadashymente desde el comienzo del antildeo 2009 como efecto de la crisis se viene dando una ldquoprecarieshydad sobrevenidardquo dicho en teacuterminos coloquiales y comunes que estaacute afectando a un determinado nuacutemero de familias

VALORACIOacuteN

Aunque ligera se da una disminucioacuten de la precariedad social que se situacutea en valores inshyferiores a los del primer antildeo estudiado

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SOCIALES

INDICADOR Nordm S2 Precariedad de la vivienda

OBJETIVO Descripcioacuten del nuacutemero de personas que viven en viviendas que se encuentran en deficiente situacioacuten de conservacioacuten y habitabilidad





Porcentaje de personas que habitan en infraviviendas en la ciudad de Zaragoza Se relaciona el nuacutemero de viviendas en deficiente estado de conservacioacuten y habitabilidad y el nuacutemero de pershysonas que viven en cada vivienda con el nuacutemero total de personas y de viviendas existentes en la ciudad






Para la obtencioacuten de estos datos se tiene en cuenta el padroacuten municipal tanto en lo relativo a las personas como a las viviendas los informes anuales del ISVA y la encuesta perioacutedica que realiza el INE sobre habitabilidad y estado de conservacioacuten

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SOCIALES

SUBINDICADORES

OBSERVACIONES

Las INFRAVIVIENDAS son viviendas que se encuentran en deficiente estado de consershyvacioacuten o presentan una habitabilidad defectuosa sin agua corrienteWC bantildeo o ducha

VALORACIOacuteN

En 2009 se observa una ligeriacutesimo aumento de las personas que habitan en infraviviendas porcentaje que sigue estando muy por debajo del que se observaba en el antildeo de referencia 2000

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GLOBAL

INDICADOR Nordm G1 Huella ecoloacutegica Impacto sobre el territorio y anaacutelisis de la sostenibilidad como relacioacuten de la huella ecoloacutegica y la capacidad de carga

OBJETIVO Disminuir el deacuteficit ecoloacutegico y favorecer el consumo responsable


TIPO Presioacuten UNIDAD DE MEDIDA hacaacutepita PERIODICIDAD Quinquenal



La huella ecoloacutegica es el aacuterea de territorio bioloacutegicamente productivo necesaria para producir los recursos utilizados y asumir los residuos producidos por una poblacioacuten definida con un nivel de vida especiacutefico indefishynidamente donde quiera que se encuentre esa aacuterea Se suman las contribuciones de los diferentes usos de la tierra cultivos pastos mar bosques energiacutea y terreno construido

OBJETIVO SOBRE EL QUE INCIDE Indicador global que incide sobre todos los objetivos




La huella de Zaragoza se ha dividido en cinco componentes que reflejan la totalidad de las actividades de los habitantes de la ciudad alimentacioacuten vivienda servicios movilidad y transporte y bienes de consumo

Cada una de estas actividades supone diferentes usos de la tierra desde el punto de vista bioloacutegico distinguiendo tierras bioproductivas (cultivos pastos mar y bosques) energiacutea y terreno construido calculados respectivamente a traveacutes de datos de consumo local consumo energeacutetico para cada uno de los componentes y aprovechamiento del suelo

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GLOBAL

SUBINDICADORES

OBSERVACIONES

La capacidad de carga o biocapacidad es la capacidad del planeta de mantener la vida sobre eacutel o lo que es lo mismo la cantidad de aacutereas bioloacutegicamente productivas existentes en eacutel

Se analiza la sostenibilidad comparando la huella ecoloacutegica con la capacidad de carga En el caso de que la huella ecoloacutegica sea superior a la biocapacidad hablamos de un deacuteficit ecoshyloacutegico En el sentido contrario cuando la huella ecoloacutegica es menor que la biocapacidad hashyblamos de capacidad de carga remanente

Para transformar el consumo en unidades de superficie productiva se utiliza la productishyvidad produccioacuten bioloacutegica por hectaacuterea y antildeo

La actualizacioacuten del indicador se ha llevado a cabo entre los antildeos 2006 y 2007 Se consishydera el 31-12-04 como fecha de actualizacioacuten por referirse los datos al antildeo 2004

RELACIOacuteN CON OTROS INDICADORES

A partir del estudio de los diversos indicadores que influyen en la huella ecoloacutegica se estaacute procediendo a establecer acciones que deberaacuten influir positivamente en este indicador

VALORACIOacuteN

Siendo la huella ecoloacutegica de cada uno de los habitantes de Zaragoza de 523 ha globales per caacutepita y la capacidad de carga del planeta de 180 ha globales per caacutepita (Living Planet Reshyport 2006) cada uno de los zaragozanos provoca un deacuteficit ecoloacutegico de 343 ha globales per caacutepita

La huella ecoloacutegica de los zaragozanos ha pasado de 425 ha globales per caacutepita en el antildeo 2001 a 523 en el antildeo 2004 Este aumento tan significativo estaacute relacionado principalmente con los patrones de consumo de los habitantes de Zaragoza y se traduce en un aumento de los nishyveles de consumo de los mismos tanto de alimentos como de otros bienes

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GLOBAL

INDICADOR Nordm G2 Agua y desarrollo sostenible

OBJETIVO Favorecer el consumo responsable del agua


TIPO PresioacutenEstadoRespuesta UNIDAD DE MEDIDA euro m lhabnordm PERIODICIDAD Anual



Se relaciona el consumo de agua con el nuacutemero de habitantes con las mejoras de las infraestructuras relacioshynadas y con el PIB





La fuente de los datos de Producto Interior Bruto per caacutepita a precios corrientes de mercado es el Instituto Nacional de Estadiacutestica 2009 Se considera el aacutembito de Aragoacuten

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GLOBAL

SUBINDICADORES

OBSERVACIONES

Desde la actualizacioacuten correspondiente al antildeo 2008 se cuenta con este indicador global de agua que permite valorar conjuntamente este tema desde los tres aspectos que definen cada tipo de indicador la PRESIOacuteN que viene dada por el nuacutemero de habitantes de la ciudad con sus necesidades de suministro de agua el ESTADO marcado por la evolucioacuten del consumo de agua en la ciudad y la RESPUESTA que los relaciona con las actuaciones que el Ayuntamiento de Zaragoza estaacute llevando a cabo precisamente para mejorar el estado y la presioacutenAdemaacutes se introduce otro factor como es el PIB que ampliacutea la informacioacuten del estado de la cuestioacuten

La fuente de los datos de Producto Interior Bruto a precios corrientes de mercado es el Instituto Nacional de Estadiacutestica Se considera el aacutembito de Aragoacuten Los datos del PIB se revisan cada antildeo de modo que puede haber cambios de un antildeo a otro Se consideran los datos definitivos hasta 2005 datos estimados provisionales los de 2006 y 2007 estimacioacuten avance para 2008 y la primera estimacioacuten de 2009

VALORACIOacuteN

Si exceptuamos el valor del PIB que como consecuencia de la crisis econoacutemica ha bajado notablemente todas las variables evolucionan positivamente durante el antildeo 2009 sigue dismishynuyendo el consumo de agua a pesar del aumento del nuacutemero de habitantes y de la longitud de la red de tuberiacuteas paraacutemetro eacuteste que puede relacionarse con maacutes poblacioacuten abastecida que mejora sus condiciones y caracteriacutesticas

Hay que valorar tambieacuten la tasa de renovacioacuten de las tuberiacuteas que mide su sustitucioacuten por otras de materiales maacutes idoacuteneos Los 14 nuevos kiloacutemetros de 2009 representan un 41 del total de tuberiacutea que necesita renovacioacuten

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GLOBAL

INDICADOR Nordm G3 Energiacutea y desarrollo sostenible

OBJETIVO Consumo responsable de energiacutea


TIPO PresioacutenEstadoRespuesta UNIDAD DE MEDIDA kW euro tephab nordm PERIODICIDAD Anual



Se relaciona el consumo de energiacutea procedente de fuentes foacutesiles con la instalacioacuten de energiacuteas renovables con el nuacutemero de habitantes y con el PIB






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GLOBAL

SUBINDICADORES

OBSERVACIONES

El Indicador Global de Energiacutea EDS pretende analizar la evolucioacuten de las variables que condicionan el uso de la energiacutea Se relaciona la PRESIOacuteN dada por la necesidad de consumo eleacutectrico por parte de los ciudadanos con el ESTADO de la situacioacuten reflejado en el propio consumo de cada ejercicio y por el valor del PIB de Espantildea y se valoran las medidas y actuashyciones de mejora y fomento del ahorro energeacutetico y fomento de las energiacuteas renovables como medida de la eficacia de la RESPUESTA


VALORACIOacuteN

El PIB disminuye mientras mejora el estado de la cuestioacuten disminuyendo el consumo energeacutetico a la vez que aumenta la potencia de energiacutea renovable instalada Esta disminucioacuten del consumo representa un porcentaje de alrededor del 7 que parece estar directamente reshylacionado con la crisis econoacutemica

La implantacioacuten de energiacuteas alternativas continuacutea su aumento alcanzando un total de 6991 MW de energiacutea renovable de los que 621 corresponden a energiacutea eoacutelica 278 MW a energiacutea fotovoltaica y 5026 MW a cogeneracioacuten con biomasa

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GLOBAL

INDICADOR Nordm G4 Econoacutemico global

OBJETIVO Favorecer la sostenibilidad y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos


TIPO EstadoPresioacutenRespuesta UNIDAD DE MEDIDA euro PERIODICIDAD Anual



Se relaciona la carga tributaria con el gasto en poliacuteticas sociales y el producto interior bruto

OBJETIVO SOBRE EL QUE INCIDE Zaragoza integrada en su territorio Establecer un modelo de desarrollo estable consensuado y alejado de la coyuntura poliacutetica





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GLOBAL

SUBINDICADORES

OBSERVACIONES

Los datos correspondientes al gasto en poliacuteticas sociales y a la carga tributaria han sido proporcionados por el Servicio de Presupuestos del Ayuntamiento de Zaragoza


VALORACIOacuteN

En 2009 el gasto en poliacuteticas sociales y la carga tributaria por habitante continuacutean en liacutenea ascendente si exceptuamos el dato a la baja del pasado antildeo para esta uacuteltima El valor del PIB disminuye a valores por debajo de los de 2007

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GLOBAL

INDICADOR Nordm G5 Movilidad global



TIPO EstadoPresioacutenRespuesta UNIDAD DE MEDIDA Nordm de viajeros PERIODICIDAD Anual



Viajeros que utilizan el transporte puacuteblico autobuacutes y cercaniacuteas

OBJETIVO SOBRE EL QUE INCIDE Enfoque avanzado de las infraestructurasApuesta de futuro por el transporte colectivo y por nuevos modos como el metro lishygero siguiendo las pautas internacionales y los criterios de sosshytenibilidad de los transportes


UNIDAD RESPONSABLE Servicio de Movilidad UrbanaAyuntamiento de Zaragoza Direccioacuten de cercaniacuteas urbanas e interurbanas RENFE


El 21 de septiembre de 2009 comenzaron las obras para la instalacioacuten del tranviacutea otro medio de transporte sostenible en la ciudad en un futuro

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GLOBAL

SUBINDICADORES

OBSERVACIONES

Uno de los puntales del Plan de Movilidad Sostenible es el fomento y mejora de los sershyvicios puacuteblicos de transporte con objeto de reducir el uso del vehiacuteculo privado contribuyendo de este modo a aumentar la calidad de vida de los ciudadanos y a disminuir las emisiones de contaminantes a la atmoacutesfera

El antildeo 2008 arranca la implantacioacuten de determinadas medidas que originaraacuten un cambio sustancial en la movilidad de la ciudadAsiacute el diacutea 11 de junio se inauguroacute la liacutenea de cercaniacuteas que une Casetas con el centro de Zaragoza a traveacutes del eje Este ndashOeste con un total de 166 km y cinco estaciones Casetas-Utebo-Delicias-Portillo- Miraflores hasta que comience a funshycionar la estacioacuten de Goya Destaca en Zaragoza y Aacuterea de influencia que sus ejes estaacuten equishylibrados en poblacioacuten empleo y servicios careciendo de desequilibrios que generen movilidad o flujo de viajeros a lo largo de los mismos

VALORACIOacuteN

En 2009 disminuye la cifra de usuarios del transporte puacuteblico urbano por vez primera desde el antildeo de referencia 1999 El nuacutemero de usuarios de los autobuses de barrios tambieacuten disminuye como tambieacuten lo hace (en 2008 solo se contabiliza medio antildeo) el nuacutemero de usuarios del metro cercaniacuteasAunque la disminucioacuten sea debida probablemente a la crisis econoacutemica hay que considerar el repunte experimentado en 2008 como consecuencia de la celebracioacuten de la Expo En este mismo sentido el mayor nuacutemero de viajeros en el metro cercaniacuteas coincide con la celebracioacuten de las fiestas del Pilar

Paralelamente a la disminucioacuten del PIB y del nuacutemero de usuarios del transporte puacuteblico este antildeo vuelve a aumentar la satisfaccioacuten del ciudadano con el servicio un buen siacutentoma para este paraacutemetro aunque la crisis econoacutemica haya afectado a los dos primeros en sentido negativo

88

tl ~~~goza MEDIO AMBIENTE y SOSTENIBILlDAD

Actualizacioacuten de los Indicadores de Sostenibilidad

de Zaragoza 2009

Hacia el desarrollo sostenible

Cuaderno nordm 17









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nacional

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SUBINDICADORES

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30

















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SUBINDICADORES






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INDICADORES DE AGUA




En1 En2



P1 P2



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AGUA














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AGUA













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AGUA














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AGUA













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AGUA

SUBINDICADORES

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AGUA













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cuaderno 17. actualización de los indicadores de sostenibilidad de zaragoza … · 2014. 1....

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