cuadernillo final cd

FORMULARIOS PARA LA APLICACIN Y FORMACIN DEL EXPEDIENTE DISCIPLINARIO EN CASO DE DESTITUCIN DE FUNCIONARIOS Y FUNCIONARIAS POLICIALES

1

FORMACIN DEL EXPEDIENTE DISCIPLINARIO EN CASO DE DESTITUCIN DE

FUNCIONARIOS Y FUNCIONARIAS POLICIALES

Septiembre 2011

3A.- MODELO: APERTURA DE AVERIGUACIN ADMINISTRATIVA:

A1.- MODELO: SOLICITUD DE AVERIGUACIN ADMINISTRATIVA

DE CARCTER DISCIPLINARIO..

A.2. - MODELO: DESIGNACIN DEL FUNCIONARIO O

F U N C I O N A R I A I N S T R U C T O R ( A ) D E L E X P E D I E N T E

DISCIPLINARIO.

B.- MODELO: NOTIFICACIN:

1. M O D E L O : A U T O A C O R D A N D O P U B L I C A C I N D E

CARTEL.

C.- MODELO: FORMULACIN DE CARGOS:

1.MODELO: AUTO (CUANDO EL FUNCIONARIO O FUNCIONARIA

POLICIAL NO ASISTE AL ACTO DE FORMULACIN DE

CARGOS).

D.- MODELO: AUTO (APERTURA DEL LAPSO DE DESCARGO):

1.MODELO: AUTO (CUANDO SE CONSIGNA EL ESCRITO DE

DESCARGO).

2.MODELO: AUTO (CUANDO NO SE CONSIGNA EL ESCRITO DE

DESCARGO).

E.- MODELO: AUTO (INICIO DEL LAPSO PARA PROMOCIN Y EVACUACIN

PRUEBAS):

1. MODELO: AUTO (CUANDO SE PROMUEVEN O EVACUAN

PRUEBAS, ADMISIN DE PRUEBAS).

2. MODELO: AUTO (CUANDO NO SE PROMUEVEN O EVACUAN

PRUEBAS).

F.- MODELO: AUTO (REMISIN DEL EXPEDIENTE A LA CONSULTORA

JURDICA/ASESORA LEGAL).

G.- PROYECTO DE RECOMENDACIN (DECISIN).

H.- MODELO: PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA Y NOTIFICACIN:

1. MODELO: NOTIFICACIN DE LA DECISIN.

2

NDICE

1.- PRESENTACIN.

2.- CONOCIMIENTOS GENERALES SOBRE LA DESTITUCIN EN LA LEY DEL

ESTATUTO DE LA FUNCIN POLICIAL:

2.1.- LA LEY DEL ESTATUTO DE LA FUNCIN POLICIAL Y EL NUEVO

PARADIGMA DEL RGIMEN DISCIPLINARIO

2.2.- LA DESTITUCIN EN LA LEY DEL ESTATUTO DE LA FUNCIN

POLICIAL.

2.3.- LAS CAUSALES DE APLICACIN DE DESTITUCIN.

2.4.- LOS RGANOS COMPETENTES DE INICIAR, TRAMITAR Y DECIDIR LOS

PROCEDIMIENTOS EN CASO DE DESTITUCIN.

2.5.- EL PROCEDIMIENTO EN CASO DE DESTITUCIN.

2.6.- LOS EFECTOS DE LA DESTITUCIN.

3. NORMAS JURDICAS QUE REGULAN LA DESTITUCIN DE LOS

FUNCIONARIOS Y FUNCIONARIAS POLICIALES:

3.1.- NORMAS JURDICAS DE APLICACIN DIRECTA EN MATERIA DE

DESTITUCIN DE FUNCIONARIOS Y FUNCIONARIAS POLICIALES.

3.2.- NORMAS JURDICAS DE APLICACIN SUPLETORIA EN MATERIA DE


4. RGANOS COMPETENTES QUE INTERVIENEN EN EL TRAMITE,

SUBSTANCIACIN Y DECISIN DE LOS PROCEDIMIENTOS DE DESTITUCIN DE

LOS FUNCIONARIOS Y FUNCIONARIAS POLICIALES.

5.- FLUJOGRAMA Y LAPSOS PROCESALES.

6.- ANEXOS. MODELOS DE FORMATOS:


2

NDICE

1.- PRESENTACIN. 2.- CONOCIMIENTOS GENERALES SOBRE LA DESTITUCIN EN LA LEY DEL ESTATUTO DE LA FUNCIN POLICIAL:

2.1.- LA LEY DEL ESTATUTO DE LA FUNCIN POLICIAL Y EL NUEVO PARADIGMA DEL RGIMEN DISCIPLINARIO 2.2.- LA DESTITUCIN EN LA LEY DEL ESTATUTO DE LA FUNCIN POLICIAL. 2.3.- LAS CAUSALES DE APLICACIN DE DESTITUCIN. 2.4.- LOS RGANOS COMPETENTES DE INICIAR, TRAMITAR Y DECIDIR LOS PROCEDIMIENTOS EN CASO DE DESTITUCIN. 2.5.- EL PROCEDIMIENTO EN CASO DE DESTITUCIN. 2.6.- LOS EFECTOS DE LA DESTITUCIN.

3. NORMAS JURDICAS QUE REGULAN LA DESTITUCIN DE LOS FUNCIONARIOS Y FUNCIONARIAS POLICIALES:

3.1.- NORMAS JURDICAS DE APLICACIN DIRECTA EN MATERIA DE DESTITUCIN DE FUNCIONARIOS Y FUNCIONARIAS POLICIALES. 3.2.- NORMAS JURDICAS DE APLICACIN SUPLETORIA EN MATERIA DE DESTITUCIN DE FUNCIONARIOS Y FUNCIONARIAS POLICIALES.

4. RGANOS COMPETENTES QUE INTERVIENEN EN EL TRAMITE, SUBSTANCIACIN Y DECISIN DE LOS PROCEDIMIENTOS DE DESTITUCIN DE LOS FUNCIONARIOS Y FUNCIONARIAS POLICIALES. 5.- FLUJOGRAMA Y LAPSOS PROCESALES.

3A.- MODELO: APERTURA DE AVERIGUACIN ADMINISTRATIVA:

A1.- MODELO: SOLICITUD DE AVERIGUACIN ADMINISTRATIVA

DE CARCTER DISCIPLINARIO..

A.2. - MODELO: DESIGNACIN DEL FUNCIONARIO O

F U N C I O N A R I A I N S T R U C T O R ( A ) D E L E X P E D I E N T E

DISCIPLINARIO.


1. M O D E L O : A U T O A C O R D A N D O P U B L I C A C I N D E

CARTEL.


1.MODELO: AUTO (CUANDO EL FUNCIONARIO O FUNCIONARIA


CARGOS).


1.MODELO: AUTO (CUANDO SE CONSIGNA EL ESCRITO DE

DESCARGO).

2.MODELO: AUTO (CUANDO NO SE CONSIGNA EL ESCRITO DE

DESCARGO).

E.- MODELO: AUTO (INICIO DEL LAPSO PARA PROMOCIN Y EVACUACIN

PRUEBAS):




PRUEBAS).

F.- MODELO: AUTO (REMISIN DEL EXPEDIENTE A LA CONSULTORA

JURDICA/ASESORA LEGAL).


H.- MODELO: PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA Y NOTIFICACIN:

1. MODELO: NOTIFICACIN DE LA DECISIN.

2

NDICE

1.- PRESENTACIN.

2.- CONOCIMIENTOS GENERALES SOBRE LA DESTITUCIN EN LA LEY DEL

ESTATUTO DE LA FUNCIN POLICIAL:

2.1.- LA LEY DEL ESTATUTO DE LA FUNCIN POLICIAL Y EL NUEVO

PARADIGMA DEL RGIMEN DISCIPLINARIO

2.2.- LA DESTITUCIN EN LA LEY DEL ESTATUTO DE LA FUNCIN

POLICIAL.

2.3.- LAS CAUSALES DE APLICACIN DE DESTITUCIN.

2.4.- LOS RGANOS COMPETENTES DE INICIAR, TRAMITAR Y DECIDIR LOS

PROCEDIMIENTOS EN CASO DE DESTITUCIN.

2.5.- EL PROCEDIMIENTO EN CASO DE DESTITUCIN.

2.6.- LOS EFECTOS DE LA DESTITUCIN.

3. NORMAS JURDICAS QUE REGULAN LA DESTITUCIN DE LOS

FUNCIONARIOS Y FUNCIONARIAS POLICIALES:



3.2.- NORMAS JURDICAS DE APLICACIN SUPLETORIA EN MATERIA DE


4. RGANOS COMPETENTES QUE INTERVIENEN EN EL TRAMITE,



5.- FLUJOGRAMA Y LAPSOS PROCESALES.



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A.- MODELO: APERTURA DE AVERIGUACIN ADMINISTRATIVA: A1.- MODELO: SOLICITUD DE AVERIGUACIN ADMINISTRATIVA DE CARCTER DISCIPLINARIO.. A.2.- MODELO: DESIGNACIN DEL FUNCIONARIO O

FUNCIONARIA INSTRUCTOR(A) DEL EXPEDIENTE

DISCIPLINARIO.


1. MODELO: AUTO ACORDANDO PUBLICACIN DE CARTEL.


1. MODELO: AUTO (CUANDO EL FUNCIONARIO O FUNCIONARIA


CARGOS).


1. MODELO: AUTO (CUANDO SE CONSIGNA EL ESCRITO DE

DESCARGO).

2. MODELO: AUTO (CUANDO NO SE CONSIGNA EL ESCRITO DE

DESCARGO).

E.- MODELO: AUTO (INICIO DEL LAPSO PARA PROMOCIN Y EVACUACIN PRUEBAS):




PRUEBAS).

F.- MODELO: AUTO (REMISIN DEL EXPEDIENTE A LA CONSULTORA JURDICA/ASESORA LEGAL).


52.- CONOCIMIENTOS GENERALES SOBRE LA DESTITUCIN EN LA LEY

DEL ESTATUTO DE LA FUNCIN POLICIAL

2.1. LA LEY DEL ESTATUTO DE LA FUNCIN POLICIAL Y EL NUEVO

PARADIGMA DEL RGIMEN DISCIPLINARIO.

Una de las bases para la construccin del nuevo modelo policial venezolano es la Ley

del Estatuto de la Funcin Policial (LEFPol). Este instrumento normativo establece por

primera vez en la historia de nuestro pas los valores, principios y desarrollo de la

carrera policial en cumplimiento de los artculos 55 y siguientes de la Ley Orgnica del

Servicio de Polica y Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana. Con la LEFPol se

pretende mejorar y fortalecer el servicio de polica a travs de la creacin de una nueva

carrera en la funcin pblica, de carcter civil y profesional que permita asegurar la

idoneidad de los funcionarios y funcionarias responsables de prestar el servicio de

polica.

Una de las innovaciones ms importantes que contiene la LEFPol en materia de

funcin pblica son las normas que contempla su Captulo VIII De la supervisin,

responsabilidades y rgimen disciplinario. En este captulo se desarrolla el nuevo

paradigma del Rgimen Disciplinario de la Funcin Policial, el cual se caracteriza por

estar orientado hacia acciones preventivas y pedaggicas dirigidas a lograr identificar

oportunamente las desviaciones policiales y aplicar medidas correctivas que permitan a

los funcionarios y funcionarias responsables permanecer y mejorar su desempeo en

la carrera policial. Esta visin cambia radicalmente el rgimen disciplinario vigente

desde hace dcadas en nuestro pas para el resto de los empleados y empleadas al

servicio de la Administracin Pblica, que se caracteriza por ser de ndole reactiva y

punitiva, tal y como se puede apreciar en la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica

(LEFP).

El nuevo paradigma del Rgimen Disciplinario de la Funcin Policial se orienta

fundamentalmente por los siguientes principios:

4

1. PRESENTACIN

La Ley del Estatuto de la Funcin Policial desarrolla un nuevo paradigma en materia de

supervisin, responsabilidades y rgimen disciplinario de los funcionarios y funcionarias

policiales bajo una orientacin eminentemente preventiva, pedaggica y de respeto a

los derechos humanos, con la finalidad de contribuir al proceso de construccin del

nuevo modelo policial venezolano.

El Rgimen Disciplinario de la Funcin Policial tiene diferencias sustanciales con el

modelo vigente en nuestro pas desde hace dcadas para los funcionarios pblicos y

funcionarias pblicas en general. En efecto, se fundamenta en nuevos valores y

principios, crea rganos especializados y establece procedimientos ms sencillos,

eficaces, transparentes y justos. Por ello se trata de una transformacin amplia y

profunda de todo el marco jurdico institucional que ha existido en los cuerpos policiales

de nuestro pas.

Debido a la magnitud de los cambios que implica la nueva Ley del Estatuto de la

Funcin Policial en materia de supervisin, responsabilidades y rgimen disciplinario,

particularmente en la destitucin de los funcionarios y funcionarias policiales, se

presenta este folleto Formacin del expediente disciplinario en caso de destitucin de

funcionarios y funcionarias policiales, con el objeto de homologar criterios generales,

uniformar procedimientos y formatos en esta materia en los cuerpos de polica.


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NDICE






52.- CONOCIMIENTOS GENERALES SOBRE LA DESTITUCIN EN LA LEY

DEL ESTATUTO DE LA FUNCIN POLICIAL

2.1. LA LEY DEL ESTATUTO DE LA FUNCIN POLICIAL Y EL NUEVO

PARADIGMA DEL RGIMEN DISCIPLINARIO.

Una de las bases para la construccin del nuevo modelo policial venezolano es la Ley

del Estatuto de la Funcin Policial (LEFPol). Este instrumento normativo establece por

primera vez en la historia de nuestro pas los valores, principios y desarrollo de la

carrera policial en cumplimiento de los artculos 55 y siguientes de la Ley Orgnica del

Servicio de Polica y Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana. Con la LEFPol se

pretende mejorar y fortalecer el servicio de polica a travs de la creacin de una nueva

carrera en la funcin pblica, de carcter civil y profesional que permita asegurar la

idoneidad de los funcionarios y funcionarias responsables de prestar el servicio de

polica.

Una de las innovaciones ms importantes que contiene la LEFPol en materia de

funcin pblica son las normas que contempla su Captulo VIII De la supervisin,

responsabilidades y rgimen disciplinario. En este captulo se desarrolla el nuevo

paradigma del Rgimen Disciplinario de la Funcin Policial, el cual se caracteriza por

estar orientado hacia acciones preventivas y pedaggicas dirigidas a lograr identificar

oportunamente las desviaciones policiales y aplicar medidas correctivas que permitan a

los funcionarios y funcionarias responsables permanecer y mejorar su desempeo en

la carrera policial. Esta visin cambia radicalmente el rgimen disciplinario vigente

desde hace dcadas en nuestro pas para el resto de los empleados y empleadas al

servicio de la Administracin Pblica, que se caracteriza por ser de ndole reactiva y

punitiva, tal y como se puede apreciar en la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica

(LEFP).

El nuevo paradigma del Rgimen Disciplinario de la Funcin Policial se orienta

fundamentalmente por los siguientes principios:

4

1. PRESENTACIN

La Ley del Estatuto de la Funcin Policial desarrolla un nuevo paradigma en materia de

supervisin, responsabilidades y rgimen disciplinario de los funcionarios y funcionarias

policiales bajo una orientacin eminentemente preventiva, pedaggica y de respeto a

los derechos humanos, con la finalidad de contribuir al proceso de construccin del

nuevo modelo policial venezolano.

El Rgimen Disciplinario de la Funcin Policial tiene diferencias sustanciales con el

modelo vigente en nuestro pas desde hace dcadas para los funcionarios pblicos y

funcionarias pblicas en general. En efecto, se fundamenta en nuevos valores y

principios, crea rganos especializados y establece procedimientos ms sencillos,

eficaces, transparentes y justos. Por ello se trata de una transformacin amplia y

profunda de todo el marco jurdico institucional que ha existido en los cuerpos policiales

de nuestro pas.

Debido a la magnitud de los cambios que implica la nueva Ley del Estatuto de la

Funcin Policial en materia de supervisin, responsabilidades y rgimen disciplinario,

particularmente en la destitucin de los funcionarios y funcionarias policiales, se

presenta este folleto Formacin del expediente disciplinario en caso de destitucin de

funcionarios y funcionarias policiales, con el objeto de homologar criterios generales,

uniformar procedimientos y formatos en esta materia en los cuerpos de polica.


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DISCIPLINARIO.






CARGOS).



DESCARGO).


DESCARGO).





PRUEBAS).



7desviaciones policiales, as como las medidas que privilegian el reentrenamiento

policial.

Ahora bien, la LEFPol tambin establece cambios importantsimos en materia de

destitucin con relacin al rgimen general de la carrera administrativa que est

vigente en nuestro pas. Estos cambios abarcan cuatro reas diferenciadas:

2.3 LAS CAUSALES DE APLICACIN DE DESTITUCIN.

El artculo 97 de la LEFPol establece en once numerales un catlogo de causales para

la aplicacin de la sancin de destitucin. Se trata de supuestos de hecho establecidos

tomando en consideracin las particularidades y necesidades especficas del servicio

de polica y la Funcin Policial. Por ello difieren en muchos aspectos de las faltas

graves sancionadas con destitucin en la LEFP, que estn pensadas para la prestacin

de servicio en la Administracin Pblica en general, aunque excepcionalmente se

mantienen algunas de las previstas en sta, como la inasistencia injustificada al trabajo

durante tres das hbiles en un lapso de 30 das continuos. Sin embargo, el numeral 10

de este artculo ordena aplicar adicionalmente las causales de destitucin previstas en

la LEFP.

Es muy importante sealar el artculo 97 de la LEFPol es la norma que establece las

nicas causales de destitucin en la Funcin Policial. Esta materia se encuentra

regulada expresamente en esta Ley especial, por lo que no es correcto aplicar a los

funcionarios y funcionarias policiales las causales establecidas y sancionadas en leyes

estadales, ordenanzas municipales o reglamentos internos de los cuerpos de polica,

con cuanto las mismas son abiertamente inconstitucionales e ilegales.

6

En base a estos principios, as como a los dems propios del debido proceso, la

LEFPol establece un conjunto de normas sustantivas y adjetivas en materia de

disciplina de los funcionarios y funcionarias policiales. Se trata de normas de carcter

especial y de aplicacin preferente, pensadas desde las particularidades de la Funcin

Policial y necesidades del servicio de polica. Desde esta perspectiva se prevn

normas que regulan cinco reas diferenciadas:

2.2. LA DESTITUCIN EN LA LEY DEL ESTATUTO DE LA FUNCIN

POLICIAL.

En el nuevo paradigma del Rgimen Disciplinario de la Funcin Policial la destitucin

est concebida como una medida de ltimo recurso debido a su naturaleza

estrictamente punitiva. Debe ser la consecuencia necesaria de una desviacin policial

de tal magnitud que implique una violacin grave a los derechos humanos de las

personas, un acto que pone en riesgo la prestacin del servicio de polica o que

contraviene flagrantemente los principios y normas fundamentales de la Funcin

Policial. De tal manera que, una vez instaurado el nuevo modelo policial venezolano y

todas las normas que regulan la carrera policial en la LEFPol, la destitucin debera

convertirse en una medida disciplinaria de aplicacin excepcional, ya que estaran

operando a plenitud los medios dirigidos a la alerta e intervencin temprana de las

Respeto y garanta de los derechos humanos.

Supervisin continua y evaluacin del desempeo.

Alerta e intervencin temprana.

Preferencia de las medidas de intervencin y correccin (reentrenamiento).


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NDICE






7desviaciones policiales, as como las medidas que privilegian el reentrenamiento

policial.

Ahora bien, la LEFPol tambin establece cambios importantsimos en materia de

destitucin con relacin al rgimen general de la carrera administrativa que est

vigente en nuestro pas. Estos cambios abarcan cuatro reas diferenciadas:

2.3 LAS CAUSALES DE APLICACIN DE DESTITUCIN.

El artculo 97 de la LEFPol establece en once numerales un catlogo de causales para

la aplicacin de la sancin de destitucin. Se trata de supuestos de hecho establecidos

tomando en consideracin las particularidades y necesidades especficas del servicio

de polica y la Funcin Policial. Por ello difieren en muchos aspectos de las faltas

graves sancionadas con destitucin en la LEFP, que estn pensadas para la prestacin

de servicio en la Administracin Pblica en general, aunque excepcionalmente se

mantienen algunas de las previstas en sta, como la inasistencia injustificada al trabajo

durante tres das hbiles en un lapso de 30 das continuos. Sin embargo, el numeral 10

de este artculo ordena aplicar adicionalmente las causales de destitucin previstas en

la LEFP.

Es muy importante sealar el artculo 97 de la LEFPol es la norma que establece las

nicas causales de destitucin en la Funcin Policial. Esta materia se encuentra

regulada expresamente en esta Ley especial, por lo que no es correcto aplicar a los

funcionarios y funcionarias policiales las causales establecidas y sancionadas en leyes

estadales, ordenanzas municipales o reglamentos internos de los cuerpos de polica,

con cuanto las mismas son abiertamente inconstitucionales e ilegales.

6

En base a estos principios, as como a los dems propios del debido proceso, la

LEFPol establece un conjunto de normas sustantivas y adjetivas en materia de

disciplina de los funcionarios y funcionarias policiales. Se trata de normas de carcter

especial y de aplicacin preferente, pensadas desde las particularidades de la Funcin

Policial y necesidades del servicio de polica. Desde esta perspectiva se prevn

normas que regulan cinco reas diferenciadas:

2.2. LA DESTITUCIN EN LA LEY DEL ESTATUTO DE LA FUNCIN

POLICIAL.

En el nuevo paradigma del Rgimen Disciplinario de la Funcin Policial la destitucin

est concebida como una medida de ltimo recurso debido a su naturaleza

estrictamente punitiva. Debe ser la consecuencia necesaria de una desviacin policial

de tal magnitud que implique una violacin grave a los derechos humanos de las

personas, un acto que pone en riesgo la prestacin del servicio de polica o que

contraviene flagrantemente los principios y normas fundamentales de la Funcin

Policial. De tal manera que, una vez instaurado el nuevo modelo policial venezolano y

todas las normas que regulan la carrera policial en la LEFPol, la destitucin debera

convertirse en una medida disciplinaria de aplicacin excepcional, ya que estaran

operando a plenitud los medios dirigidos a la alerta e intervencin temprana de las

Respeto y garanta de los derechos humanos.

Supervisin continua y evaluacin del desempeo.

Alerta e intervencin temprana.

Preferencia de las medidas de intervencin y correccin (reentrenamiento).


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DISCIPLINARIO.






CARGOS).



DESCARGO).


DESCARGO).





PRUEBAS).



92.5. EL PROCEDIMIENTO EN CASO DE DESTITUCIN.

El artculo 101 de la LEFPol es la norma adjetiva que regula el procedimiento de

destitucin de los funcionarios y funcionarias policiales. Se trata de una norma especial

y de aplicacin preferente que establece una serie de regulaciones especficas

dirigidas a garantizar la transparencia, imparcialidad y eficacia de estos

procedimientos. Esta norma contiene varias transformaciones clave en esta materia

que se corresponden con el nuevo paradigma del Rgimen Disciplinario del a Funcin

Policial y que se distancia del procedimiento de destitucin establecido para los

empleados pblicos y empleadas pblicas en general en la Ley del Estatuto de la

Funcin Pblica.

La primera innovacin de este procedimiento es atribuir su apertura, instruccin y

substanciacin a la OCAP como instancia de control interno del cuerpo de polica

especializada, con conocimientos, experiencia y experticia en la supervisin e

intervencin temprana en los procedimientos policiales y actuacin de los funcionarios

y funcionarias policiales. As, esta competencia que normalmente se encuentra

atribuida a las Oficinas o Direcciones de Recursos Humanos, de conformidad con la

Ley del Estatuto de la Funcin Pblica, en el caso de la Funcin Policial se encuentra

asignada a una unidad especializada y dedicada exclusivamente a esta materia.

El cambio ms trascendental incorporado a este procedimiento es la intervencin de

los Consejos Disciplinarios de Polica para estudiar el caso y emitir una recomendacin

vinculante acerca de la procedencia o no de la destitucin, la cual tiene carcter

imperativo para el Director o Directora del cuerpo de polica al momento de dictar la

decisin definitiva. La intervencin de esta instancia de control interno, de carcter

colegiado, objetivo e independiente tiene dos finalidades: por una parte, servir como

una garanta adicional al debido proceso de los funcionarios y funcionarias policiales

que asegure decisiones justas y ajustadas a Derecho; y, por la otra, servir como

garanta de transparencia y eficacia de los procedimientos, de tal manera que el pueblo

tenga seguridad de que en sus resultados se determinarn las responsabilidades a que

hubiere lugar y se aplicaran las sanciones correspondientes.

8

2.4. LOS RGANOS COMPETENTES DE INICIAR, TRAMITAR Y

DECIDIR LOS PROCEDIMIENTOS EN CASO DE DESTITUCIN.

La LEFPol crea un conjunto de instancias de control interno de los cuerpos de polica

cuyas competencias estn dirigidas a garantizar la correcta actuacin de los

funcionarios y funcionarias policiales a travs de la supervisin continua, la evaluacin

de desempeo, la alerta e intervencin temprana, las acciones de inteligencia, as

como la investigacin de faltas y la aplicacin de las medidas de intervencin y

sanciones disciplinarias. Se trata de rganos especializados que no se encuentran

previstos en las normas de Funcin Pblica aplicable a los empleados pblicos y

empleadas pblicas en general, que estn concebidos exclusivamente para el servicio

de polica y la Funcin Policial. De conformidad con los artculos 75 y siguientes de

esta Ley, estas instancias de control interno de los cuerpos de polica son:

En los procedimientos de destitucin intervienen directamente dos de estas instancias:

la Oficina de Control de la Actuacin Policial (OCAP) y el Consejo Disciplinario de

Polica. La OCAP tiene la competencia para la apertura, instruccin y substanciacin

del procedimiento de destitucin, mientras que el Consejo Disciplinario de Polica

ejerce la atribucin de revisar el caso y emitir una recomendacin de carcter

vinculante sobre la procedencia o no de dicha sancin, conforme a lo previsto en la

norma procedimental del artculo 101 de la LEFPol. En todos estos casos el rgano

competente para dictar el acto de destitucin, esto es, la decisin administrativa en

base al procedimiento tramitado por la OCAP y la recomendacin vinculante del

Consejo Disciplinario de Polica, es el Director o Directora del cuerpo de polica, como

corresponde a una institucin y carrera profesional caracterizada por los principios de

jerarqua, subordinacin y obediencia.


2

NDICE






92.5. EL PROCEDIMIENTO EN CASO DE DESTITUCIN.

El artculo 101 de la LEFPol es la norma adjetiva que regula el procedimiento de

destitucin de los funcionarios y funcionarias policiales. Se trata de una norma especial

y de aplicacin preferente que establece una serie de regulaciones especficas

dirigidas a garantizar la transparencia, imparcialidad y eficacia de estos

procedimientos. Esta norma contiene varias transformaciones clave en esta materia

que se corresponden con el nuevo paradigma del Rgimen Disciplinario del a Funcin

Policial y que se distancia del procedimiento de destitucin establecido para los

empleados pblicos y empleadas pblicas en general en la Ley del Estatuto de la

Funcin Pblica.

La primera innovacin de este procedimiento es atribuir su apertura, instruccin y

substanciacin a la OCAP como instancia de control interno del cuerpo de polica

especializada, con conocimientos, experiencia y experticia en la supervisin e

intervencin temprana en los procedimientos policiales y actuacin de los funcionarios

y funcionarias policiales. As, esta competencia que normalmente se encuentra

atribuida a las Oficinas o Direcciones de Recursos Humanos, de conformidad con la

Ley del Estatuto de la Funcin Pblica, en el caso de la Funcin Policial se encuentra

asignada a una unidad especializada y dedicada exclusivamente a esta materia.

El cambio ms trascendental incorporado a este procedimiento es la intervencin de

los Consejos Disciplinarios de Polica para estudiar el caso y emitir una recomendacin

vinculante acerca de la procedencia o no de la destitucin, la cual tiene carcter

imperativo para el Director o Directora del cuerpo de polica al momento de dictar la

decisin definitiva. La intervencin de esta instancia de control interno, de carcter

colegiado, objetivo e independiente tiene dos finalidades: por una parte, servir como

una garanta adicional al debido proceso de los funcionarios y funcionarias policiales

que asegure decisiones justas y ajustadas a Derecho; y, por la otra, servir como

garanta de transparencia y eficacia de los procedimientos, de tal manera que el pueblo

tenga seguridad de que en sus resultados se determinarn las responsabilidades a que

hubiere lugar y se aplicaran las sanciones correspondientes.

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2.4. LOS RGANOS COMPETENTES DE INICIAR, TRAMITAR Y

DECIDIR LOS PROCEDIMIENTOS EN CASO DE DESTITUCIN.

La LEFPol crea un conjunto de instancias de control interno de los cuerpos de polica

cuyas competencias estn dirigidas a garantizar la correcta actuacin de los

funcionarios y funcionarias policiales a travs de la supervisin continua, la evaluacin

de desempeo, la alerta e intervencin temprana, las acciones de inteligencia, as

como la investigacin de faltas y la aplicacin de las medidas de intervencin y

sanciones disciplinarias. Se trata de rganos especializados que no se encuentran

previstos en las normas de Funcin Pblica aplicable a los empleados pblicos y

empleadas pblicas en general, que estn concebidos exclusivamente para el servicio

de polica y la Funcin Policial. De conformidad con los artculos 75 y siguientes de

esta Ley, estas instancias de control interno de los cuerpos de polica son:

En los procedimientos de destitucin intervienen directamente dos de estas instancias:

la Oficina de Control de la Actuacin Policial (OCAP) y el Consejo Disciplinario de

Polica. La OCAP tiene la competencia para la apertura, instruccin y substanciacin

del procedimiento de destitucin, mientras que el Consejo Disciplinario de Polica

ejerce la atribucin de revisar el caso y emitir una recomendacin de carcter

vinculante sobre la procedencia o no de dicha sancin, conforme a lo previsto en la

norma procedimental del artculo 101 de la LEFPol. En todos estos casos el rgano

competente para dictar el acto de destitucin, esto es, la decisin administrativa en

base al procedimiento tramitado por la OCAP y la recomendacin vinculante del

Consejo Disciplinario de Polica, es el Director o Directora del cuerpo de polica, como

corresponde a una institucin y carrera profesional caracterizada por los principios de

jerarqua, subordinacin y obediencia.


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DISCIPLINARIO.






CARGOS).



DESCARGO).


DESCARGO).





PRUEBAS).



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Es necesario resaltar que la destitucin de un funcionario o funcionaria policial tiene

efectos ms severos que cuando esta sancin es aplicada a los empleados pblicos y

empleadas pblicas en general. La diferencia radica en que para quienes ejercen la

Funcin Policial la destitucin implica el retiro o egreso definitivo de la carrera policial,

adems de la prdida de su relacin de empleo pblico con el cuerpo de polica

correspondiente. Un funcionario o funcionaria policial destituido no puede volver a

ejercer la Funcin Policial ya que un requisito inexorable para ingresar y permanecer

en ella es no haber sido destituido o destituida de algn rgano militar o de cualquier

organismo de seguridad del Estado, de conformidad con el 57 de la Ley Orgnica del

Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana y en concordancia con

el artculo 26 de la LEFPol. Precisamente, uno de los motivos por los cuales el

procedimiento de destitucin tiene garantas procesales adicionales en la Funcin

Policial, como la intervencin de los Consejos Disciplinarios de Polica, en comparacin

con el procedimiento establecido en la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica, es por la

lesividad que tiene esta sancin para esta categora de funcionarios y funcionarias.

3.- NORMAS JURDICAS QUE REGULAN LA DESTITUCIN DE LOS

FUNCIONARIOS Y FUNCIONARIAS POLICIALES.


DESTITUCIN DE FUNCIONARIOS Y FUNCIONARIAS POLICIALES:

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica

Nacional Bolivariana.

Ley del Estatuto de la Funcin Policial.

Resolucin del Ministerio del Poder Popular para Relaciones

Interiores y Justicia, N 136 sobre Normas sobre la Integracin,

Organizacin y Funcionamiento de los Consejos Disciplinarios del

Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana y dems Cuerpos de Polica

estadales y municipales, publicada en la Gaceta Oficial de la

Repblica Bolivariana de Venezuela N 39.415, de fecha tres (03)

de mayo de 2010.


Interiores y Justicia, N 249 sobre Normas Relativas a la Creacin,

10

Otra innovacin importante que contiene el artculo 101 de la LEFPol es establecer una

amplsima atribucin al Director o Directora del cuerpo de polica, as como al Director

o Directora de la OCAP, para dictar medidas preventivas en casos de amenazas o

violaciones graves a los derechos humanos. Estas medidas preventivas de carcter

innominado podrn ser cualquier naturaleza y contenido, de carcter individual o

colectivo, abarcando la suspensin de los funcionarios y funcionarias policiales, con o

sin goce de remuneraciones, su traslado a otros servicios, la retencin total o parcial de

su dotacin personal (incluyendo el arma de fuego o credenciales), la prohibicin de

acercarse a la vctimas si fuere el caso, entre otras. Se trata de una norma que viene a

fortalecer las competencias del propio cuerpo de polica para proteger los derechos

humanos de la poblacin, especialmente de las vctimas, en el marco del ejercicio de

sus potestades disciplinarias.

Finalmente, uno de los cambios clave que contiene la LEFPol en la lucha en contra de

la impunidad de las desviaciones policiales es la atribucin al rgano rector del servicio

de polica de la competencia para intervenir directamente en los procedimientos

disciplinarios de destitucin cuando se constate que las autoridades disciplinarias a

cargo del caso omitan, obstaculicen o retarden injustificadamente el trmite y decisin

de dichos procedimientos. En estos casos el Ministerio del Poder Popular para

Relaciones Interiores y Justicia, a travs del Viceministerio del Servicio Integrado de

Polica y la Oficina Nacional de Supervisin Disciplinaria de los Cuerpos de Polica,

podr asumir directamente el inicio, trmite y decisin de los procedimientos de

destitucin para determinar las responsabilidades y aplicar las sanciones a que hubiere

lugar.

2.6. LOS EFECTOS DE LA DESTITUCIN.

El artculo 103 de la LEFPol establece los dos efectos principales de la destitucin de

un funcionario o funcionaria policial:

La prdida de la condicin de funcionario o funcionaria policial en el cuerpo de

polica donde prestaba servicios.

El retiro definitivo del funcionario o funcionaria de la Funcin Policial y, en

consecuencia, su desincorporacin del Registro Pblico Nacional de

Funcionarios y Funcionarias Policiales.


2

NDICE






11

Es necesario resaltar que la destitucin de un funcionario o funcionaria policial tiene

efectos ms severos que cuando esta sancin es aplicada a los empleados pblicos y

empleadas pblicas en general. La diferencia radica en que para quienes ejercen la

Funcin Policial la destitucin implica el retiro o egreso definitivo de la carrera policial,

adems de la prdida de su relacin de empleo pblico con el cuerpo de polica

correspondiente. Un funcionario o funcionaria policial destituido no puede volver a

ejercer la Funcin Policial ya que un requisito inexorable para ingresar y permanecer

en ella es no haber sido destituido o destituida de algn rgano militar o de cualquier

organismo de seguridad del Estado, de conformidad con el 57 de la Ley Orgnica del

Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana y en concordancia con

el artculo 26 de la LEFPol. Precisamente, uno de los motivos por los cuales el

procedimiento de destitucin tiene garantas procesales adicionales en la Funcin

Policial, como la intervencin de los Consejos Disciplinarios de Polica, en comparacin

con el procedimiento establecido en la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica, es por la

lesividad que tiene esta sancin para esta categora de funcionarios y funcionarias.

3.- NORMAS JURDICAS QUE REGULAN LA DESTITUCIN DE LOS

FUNCIONARIOS Y FUNCIONARIAS POLICIALES.


DESTITUCIN DE FUNCIONARIOS Y FUNCIONARIAS POLICIALES:

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica

Nacional Bolivariana.

Ley del Estatuto de la Funcin Policial.


Interiores y Justicia, N 136 sobre Normas sobre la Integracin,

Organizacin y Funcionamiento de los Consejos Disciplinarios del

Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana y dems Cuerpos de Polica

estadales y municipales, publicada en la Gaceta Oficial de la

Repblica Bolivariana de Venezuela N 39.415, de fecha tres (03)

de mayo de 2010.


Interiores y Justicia, N 249 sobre Normas Relativas a la Creacin,

10

Otra innovacin importante que contiene el artculo 101 de la LEFPol es establecer una

amplsima atribucin al Director o Directora del cuerpo de polica, as como al Director

o Directora de la OCAP, para dictar medidas preventivas en casos de amenazas o

violaciones graves a los derechos humanos. Estas medidas preventivas de carcter

innominado podrn ser cualquier naturaleza y contenido, de carcter individual o

colectivo, abarcando la suspensin de los funcionarios y funcionarias policiales, con o

sin goce de remuneraciones, su traslado a otros servicios, la retencin total o parcial de

su dotacin personal (incluyendo el arma de fuego o credenciales), la prohibicin de

acercarse a la vctimas si fuere el caso, entre otras. Se trata de una norma que viene a

fortalecer las competencias del propio cuerpo de polica para proteger los derechos

humanos de la poblacin, especialmente de las vctimas, en el marco del ejercicio de

sus potestades disciplinarias.

Finalmente, uno de los cambios clave que contiene la LEFPol en la lucha en contra de

la impunidad de las desviaciones policiales es la atribucin al rgano rector del servicio

de polica de la competencia para intervenir directamente en los procedimientos

disciplinarios de destitucin cuando se constate que las autoridades disciplinarias a

cargo del caso omitan, obstaculicen o retarden injustificadamente el trmite y decisin

de dichos procedimientos. En estos casos el Ministerio del Poder Popular para

Relaciones Interiores y Justicia, a travs del Viceministerio del Servicio Integrado de

Polica y la Oficina Nacional de Supervisin Disciplinaria de los Cuerpos de Polica,

podr asumir directamente el inicio, trmite y decisin de los procedimientos de

destitucin para determinar las responsabilidades y aplicar las sanciones a que hubiere

lugar.

2.6. LOS EFECTOS DE LA DESTITUCIN.

El artculo 103 de la LEFPol establece los dos efectos principales de la destitucin de

un funcionario o funcionaria policial:

La prdida de la condicin de funcionario o funcionaria policial en el cuerpo de

polica donde prestaba servicios.

El retiro definitivo del funcionario o funcionaria de la Funcin Policial y, en

consecuencia, su desincorporacin del Registro Pblico Nacional de

Funcionarios y Funcionarias Policiales.


3




DISCIPLINARIO.






CARGOS).



DESCARGO).


DESCARGO).





PRUEBAS).



13

RGANOS COMPETENTES QUE INTERVIENEN EN EL TRMITE,



4.-FLUJOGRAMA Y LAPSOS PROCESALES.

QU CONTIENE UN EXPEDIENTE DISCIPLINARIO? Debe contener todos los

recaudos relacionados con la infraccin: desde el Auto de Apertura de la averiguacin

administrativa de carcter disciplinario disciplinaria instruido y sustanciado por la

OCAP, as como toda la documentacin que fuera recabada previamente (que dio pi a

dicha apertura): declaraciones, materia probatoria, citaciones, notificaciones, autos,

descargos, etc., decisin (providencia administrativa) y las respectivas notificaciones a

que hubiere lugar en funcin de la Providencia Administrativa.

12

Organizacin y Funcionamiento de la Oficina Nacional de

Supervisin Disciplinaria de los Cuerpos de Polica, publicada en la

Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 39.503,

de fecha seis (06) de septiembre de 2010.

El procedimiento disciplinario en caso de destitucin se regula por las normas

especiales y de aplicacin preferente contempladas en la Ley del Estatuto de la

Funcin Pblica, as como en los Reglamentos y Resoluciones que la desarrollan. La

Ley del Estatuto de la Funcin Pblica es de aplicacin supletoria a estas normas

jurdicas, slo para aquellas materias no previstas en estas normas jurdicas.

3.2.- NORMAS JURDICAS DE APLICACIN SUPLETORIA EN

MATERIA DE DESTITUCIN DE FUNCIONARIOS Y FUNCIONARIAS

POLICIALES:

1. Ley del Estatuto de la Funcin Pblica.

2. Ley Orgnica Procedimientos Administrativos.

3. Cdigo de Procedimiento Civil.


2

NDICE






13

RGANOS COMPETENTES QUE INTERVIENEN EN EL TRMITE,



4.-FLUJOGRAMA Y LAPSOS PROCESALES.

QU CONTIENE UN EXPEDIENTE DISCIPLINARIO? Debe contener todos los

recaudos relacionados con la infraccin: desde el Auto de Apertura de la averiguacin

administrativa de carcter disciplinario disciplinaria instruido y sustanciado por la

OCAP, as como toda la documentacin que fuera recabada previamente (que dio pi a

dicha apertura): declaraciones, materia probatoria, citaciones, notificaciones, autos,

descargos, etc., decisin (providencia administrativa) y las respectivas notificaciones a

que hubiere lugar en funcin de la Providencia Administrativa.

12

Organizacin y Funcionamiento de la Oficina Nacional de

Supervisin Disciplinaria de los Cuerpos de Polica, publicada en la

Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 39.503,

de fecha seis (06) de septiembre de 2010.

El procedimiento disciplinario en caso de destitucin se regula por las normas

especiales y de aplicacin preferente contempladas en la Ley del Estatuto de la

Funcin Pblica, as como en los Reglamentos y Resoluciones que la desarrollan. La

Ley del Estatuto de la Funcin Pblica es de aplicacin supletoria a estas normas

jurdicas, slo para aquellas materias no previstas en estas normas jurdicas.

3.2.- NORMAS JURDICAS DE APLICACIN SUPLETORIA EN

MATERIA DE DESTITUCIN DE FUNCIONARIOS Y FUNCIONARIAS

POLICIALES:

1. Ley del Estatuto de la Funcin Pblica.

2. Ley Orgnica Procedimientos Administrativos.

3. Cdigo de Procedimiento Civil.


3




DISCIPLINARIO.






CARGOS).



DESCARGO).


DESCARGO).





PRUEBAS).



15

6.- REMISIN DEL EXPEDIENTE:- OCAP: remite a la OAL/Consultora Jurdica, en un lapso de 2 das hbiles siguientes al vencimiento del lapso de pruebas.

- Art. 89, numeral 7LEFP.

- Art. 26 Res. 136 del MPPRIJ, GO: 39415, del 03/MAYO/10.

7.- PROYECTO DE RECOMENDACIN:- Dentro de un lapso de 5 das hbiles, la OAL/Consultora Jurdica revisa, analiza y remite un proyecto de recomendacin al Director o Directora del Cuerpo Policial, quien cuenta con un lapso de 10 das hbiles para

presentarlo a consideracin del Consejo Disciplinario.

- Art. 26, Pargrafo 1. Res. 136, GO: 39415, del 03/MAYO/10

8.- RECOMENDACIN CON CARCTER VINCULANTE (Opinin Vinculante):- El Consejo Disciplinario decidir aprobando o negando el Proyecto de Recomendacin. A tal fin, cuenta con un

lapso de 10 das hbiles, siguientes a la recepcin de tal proyecto.- En caso de negativa, la OAL presentara un nuevo Proyecto de Recomendacin ajustado a las direcciones y

directrices indicadas, dentro de 5 das hbiles.- Art. 26 Res. 136, GO: 39415, del 03/MAYO/10, Pargrafo 2.

9.- FIRMA DE LA PROVIDENCIA ADMINSITRATIVA Y NOTIFICACIN:- En un lapso de 5 das hbiles siguientes al dictamen del Consejo Disciplinario, el Director o Directora del Cuerpo Policial adoptar la decisin mediante Providencia Administrativa, debidamente fundamentada.

- En el mismo acto, se ordenar a la OCAP practicar la debida notificacin del resultado al funcionario o

funcionaria policial sujeto al procedimiento, indicando el recurso jurisdiccional que procediere contra dicho Acto

Administrativo, el tribunal por ante el cual podr interponerlo y el termino para su presentacin.

- Una vez firme al decisin de Destitucin, se notificar al Ministerio del poder Popular con competencia en

materia de seguridad ciudadana a fin de registrar la desincorporacin del listado y credenciales funcionariales.

- De resultar procedente la Destitucin por la comisin de un delito, se deber notificar al Ministerio Pblico (averiguacin penal).- De todo lo actuado se dejar constancia en el expediente.- Art. 89, numeral 8 LEFP.

- Art. 101, 102 y 103 LEFPol.

Medidas Preventivas y Cautelares: Resulta importante destacar que en cualquier fase del procedimiento y en caso de presuntas amenazas o violaciones graves de DDHH, tanto el Director o Directora del Cuerpo de Polica como la OCAP, podrn dictar todas las Medidas Preventivas Individuales o colectivas que sean necesarias, incluyendo la separacin del cargo con o sin goce de sueldo, as como medidas de proteccin a la vctima. En estos casos, ser de obligatorio cumplimiento oficiar al Ministerio Pblico sobre tales hechos, a los fines legales conducentes. Si el Ministerio Pblico hubiere iniciado de oficio una averiguacin por la comisin de un delito, el Director o Directora del Cuerpo Policial deber suspender del ejercicio de sus funciones al funcionario o funcionaria policial sujeto al procedimiento, conforme a lo previsto en el artculo 101 y 103 de la Ley del Estatuto de Funcin Policial. As mismo, se podrn dictar las Medidas Cautelares previstas en el artculo 90 de la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica.

14

CMO SE ELABORA UN EXPEDIENTE DISCIPLINARIO? Como ya dijimos, la

Oficina de Control de Actuacin Policial (OCAP) es el rgano competente para la

instruccin y sustanciacin de la investigacin. No obstante, para la elaboracin del

expediente se debe tener en cuenta que:

1.- APERTURA DEL EXPEDIENTE:- OCAP inicia el procedimiento: De oficio (slo superiores jerrquicos) o previa solicitud, bien sea de

autoridades pblicas, superiores inmediatos de los funcionarios o funcionarias policiales, u otras personas

interesadas, entre ellas las vctimas. Instruye y Sustancia la investigacin. De ser procedente determina

cargos.

- Art. 76, 77, 100 y 101 LEFPol.

2.- NOTIFICACIN:- Podr ser: Personal, residencial o por cartel.

- Art. 89, numeral 3 LEFP.

3.- FORMULACIN DE CARGOS:- Al 5 da hbil, luego de notificar al funcionario o funcionaria policial sujeto al procedimiento.- Art 89, numeral 4 LEFP.

4.- DESCARGO:- El funcionario o funcionaria policial sujeto al procedimiento, cuenta con un lapso de 5 das hbiles + la Distancia para ejercer su derecho a la defensa. Se deja constancia de la apertura del lapso, mediante auto.- Art. 89, numeral 4 (parte in fine) LEFP.

5.- PROMOCIN Y EVACUACIN DE PRUEBAS:- Se deja constancia que el funcionario o funcionaria policial sujeto al procedimiento, cuenta con un lapso de 5 das hbiles. Al vencimiento del lapso, se deja constancia si hubo o no consignacin de pruebas.- Art. 89, numeral 6 LEFP.


2

NDICE






15

6.- REMISIN DEL EXPEDIENTE:- OCAP: remite a la OAL/Consultora Jurdica, en un lapso de 2 das hbiles siguientes al vencimiento del lapso de pruebas.


- Art. 26 Res. 136 del MPPRIJ, GO: 39415, del 03/MAYO/10.

7.- PROYECTO DE RECOMENDACIN:- Dentro de un lapso de 5 das hbiles, la OAL/Consultora Jurdica revisa, analiza y remite un proyecto de recomendacin al Director o Directora del Cuerpo Policial, quien cuenta con un lapso de 10 das hbiles para

presentarlo a consideracin del Consejo Disciplinario.

- Art. 26, Pargrafo 1. Res. 136, GO: 39415, del 03/MAYO/10

8.- RECOMENDACIN CON CARCTER VINCULANTE (Opinin Vinculante):- El Consejo Disciplinario decidir aprobando o negando el Proyecto de Recomendacin. A tal fin, cuenta con un

lapso de 10 das hbiles, siguientes a la recepcin de tal proyecto.- En caso de negativa, la OAL presentara un nuevo Proyecto de Recomendacin ajustado a las direcciones y

directrices indicadas, dentro de 5 das hbiles.- Art. 26 Res. 136, GO: 39415, del 03/MAYO/10, Pargrafo 2.


- En el mismo acto, se ordenar a la OCAP practicar la debida notificacin del resultado al funcionario o

funcionaria policial sujeto al procedimiento, indicando el recurso jurisdiccional que procediere contra dicho Acto

Administrativo, el tribunal por ante el cual podr interponerlo y el termino para su presentacin.

- Una vez firme al decisin de Destitucin, se notificar al Ministerio del poder Popular con competencia en

materia de seguridad ciudadana a fin de registrar la desincorporacin del listado y credenciales funcionariales.

- De resultar procedente la Destitucin por la comisin de un delito, se deber notificar al Ministerio Pblico (averiguacin penal).- De todo lo actuado se dejar constancia en el expediente.- Art. 89, numeral 8 LEFP.

- Art. 101, 102 y 103 LEFPol.

Medidas Preventivas y Cautelares: Resulta importante destacar que en cualquier fase del procedimiento y en caso de presuntas amenazas o violaciones graves de DDHH, tanto el Director o Directora del Cuerpo de Polica como la OCAP, podrn dictar todas las Medidas Preventivas Individuales o colectivas que sean necesarias, incluyendo la separacin del cargo con o sin goce de sueldo, as como medidas de proteccin a la vctima. En estos casos, ser de obligatorio cumplimiento oficiar al Ministerio Pblico sobre tales hechos, a los fines legales conducentes. Si el Ministerio Pblico hubiere iniciado de oficio una averiguacin por la comisin de un delito, el Director o Directora del Cuerpo Policial deber suspender del ejercicio de sus funciones al funcionario o funcionaria policial sujeto al procedimiento, conforme a lo previsto en el artculo 101 y 103 de la Ley del Estatuto de Funcin Policial. As mismo, se podrn dictar las Medidas Cautelares previstas en el artculo 90 de la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica.

14

CMO SE ELABORA UN EXPEDIENTE DISCIPLINARIO? Como ya dijimos, la

Oficina de Control de Actuacin Policial (OCAP) es el rgano competente para la

instruccin y sustanciacin de la investigacin. No obstante, para la elaboracin del

expediente se debe tener en cuenta que:

1.- APERTURA DEL EXPEDIENTE:- OCAP inicia el procedimiento: De oficio (slo superiores jerrquicos) o previa solicitud, bien sea de

autoridades pblicas, superiores inmediatos de los funcionarios o funcionarias policiales, u otras personas

interesadas, entre ellas las vctimas. Instruye y Sustancia la investigacin. De ser procedente determina

cargos.

- Art. 76, 77, 100 y 101 LEFPol.

2.- NOTIFICACIN:- Podr ser: Personal, residencial o por cartel.


3.- FORMULACIN DE CARGOS:- Al 5 da hbil, luego de notificar al funcionario o funcionaria policial sujeto al procedimiento.- Art 89, numeral 4 LEFP.

4.- DESCARGO:- El funcionario o funcionaria policial sujeto al procedimiento, cuenta con un lapso de 5 das hbiles + la Distancia para ejercer su derecho a la defensa. Se deja constancia de la apertura del lapso, mediante auto.- Art. 89, numeral 4 (parte in fine) LEFP.

5.- PROMOCIN Y EVACUACIN DE PRUEBAS:- Se deja constancia que el funcionario o funcionaria policial sujeto al procedimiento, cuenta con un lapso de 5 das hbiles. Al vencimiento del lapso, se deja constancia si hubo o no consignacin de pruebas.- Art. 89, numeral 6 LEFP.


3




DISCIPLINARIO.






CARGOS).



DESCARGO).


DESCARGO).





PRUEBAS).



17


A.- MODELO: APERTURA DE AVERIGUACIN ADMINISTRATIVA.

Hoy, ___ de _______ de 20__, siendo las _______a.m./p.m. horas, este Despacho

considerando que se ha recibido comunicacin N_(de ser el caso) de fecha _____de

___________________________ de 20____, suscrita por el(la) ciudadano(a)

________________________________, titular de la cdula de identidad nmero V-

_________________, (en caso de solicitud de una Unidad Administrativa u

Oficina, especifique el cargo/rango de quien la suscribe) y su anexo, en donde

denuncia/solicita que: (Informe sucinto de los hechos) ____________________

________________________________________________.

Considerando, que por los hechos indicados se presume la comisin de faltas

contempladas en la Ley de Estatuto de la Funcin Policial, es por lo que se acuerda la

apertura de la Averiguacin Administrativa signada bajo el N: ______________,

segn orden correlativo llevado en el libro de causas que reposa en esta Oficina,

en contra del(de la) funcionario(a) policial _______________________________, titular

de la cdula de identidad nmero V-___________, credencial N_____________,

adscrito(a) a __________________, conforme a lo establecido en artculo 80 de la Ley

Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana, artculos

76, 77 numerales 1 y 3; y 101 de la Ley del Estatuto de la Funcin Policial.

A tal efecto, practquense todas y cada una de las diligencias que tengan relacin con

los hechos suscitados y cualquier otro elemento que surja en el proceso de la

investigacin hasta el total esclarecimiento de los mismos.

Conforme lo establecido con el Artculo 49, Ordinal 1 de la Constitucin de Repblica

Bolivariana de Venezuela, notifquese y Cmplase.

OCAP inicia el procedimiento: Por denuncia o previa solicitud, bien sea de autoridades pblicas,

superiores inmediatos de los funcionarios o funcionarias policiales, u otras personas interesadas,

como las vctimas. Instruye y sustancia la investigacin. De ser procedente determina cargos.

Apertura por solicitud

16


En el mismo acto, se ordenar a la OCAP practicar la debida notificacin del resultado al funcionario o funcionaria policial sujeto al procedimiento,

indicando el recurso jurisdiccional que procediere contra dicho Acto Administrativo, el tribunal por ante el cual podr interponerlo y el trmino para su

presentacin.

- Una vez firme la decisin de Destitucin, se notificar al Ministerio del poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana a fin de

registrar la desincorporacin del listado y credenciales funcionariales.

- De resultar procedente la Destitucin por la comisin de un delito, se deber notificar al Ministerio Pblico (averiguacin penal).- Art. 89, numeral 8 LEFP.

- Art. 101, 102 y 103 LEFPol.

1.- APERTURA DEL EXPEDIENTE:- OCAP inicia el procedimiento: por denuncia o

previa solicitud, bien sea de autoridades pblicas,

superiores inmediatos de los funcionarios o

funcionarias policiales u otras personas

interesadas, como las vctimas. Instruye y

sustancia la investigacin. De ser procedente

determina cargos.

- Art. 76, 77, 100 y 101 LEFPol.

- Art. 89, numeral 1ro y 2do de la LEFP

2.- NOTIFICACIN:- Podr ser: personal, residencial o

por cartel.


3.- FORMULACIN DE CARGOS:- Al 5 da hbil luego de notificar al funcionario o funcionaria policial sujeto al

procedimiento.

- Art 89, numeral 4 LEFP.

4.- DESCARGO:- El funcionario o funcionaria policial

sujeto al procedimiento cuenta con un

lapso de 5 das hbiles + la distancia para ejercer su derecho a la defensa. Se

deja constancia de la apertura del lapso,

mediante auto.

- Art. 89, numeral 4 (parte in fine) LEFP.

5.- PROMOCIN Y EVACUACIN DE PRUEBAS:- Se deja constancia de que el

funcionario o funcionaria policial sujeto al

procedimiento cuenta con un lapso de 5 das hbiles. Al vencimiento del lapso se deja constancia de si hubo o no

consignacin de pruebas.


6.- REMISIN DEL EXPEDIENTE:- OCAP: remite a la OAL/Consultora

Jurdica, en los 2 das hbiles siguientes al vencimiento del lapso de

pruebas.


- Art. 26 Res. 136 del MPPRIJ, GO:

39415, del 03/MAYO/10.

7.- PROYECTO DE RECOMENDACIN:- En un lapso de 5 das hbiles, la OAL/Consultora Jurdica revisa, analiza y remite

un proyecto de recomendacin al Director o

Directora del Cuerpo Policial, quien cuenta

con un lapso de 10 das hbiles para

presentarlo a consideracin del Consejo

Disciplinario.

- Art. 26, Pargrafo 1. Res. 136, GO: 39415,

del 03/MAYO/10.

8.- RECOMENDACIN CON CARCTER VINCULANTE (Opinin Vinculante):- El Consejo Disciplinario de Polica

decidir, aprobando o negando el Proyecto

de Recomendacin. A tal fin, cuenta con un

lapso de 10 das hbiles siguientes a la recepcin de tal proyecto.

- En caso de negativa, la OAL presentar

un nuevo Proyecto de Recomendacin

ajustado a las direcciones y directrices

indicadas dentro de los 5 das hbiles siguientes.

- Art. 26 Res. 136, GO: 39415, del 03/

MAYO/10, Pargrafo 2.

Leyenda:- OAL: Oficina de Asesora Legal.- OCAP: Oficina de Control de la Actuacin Policial.- ORDP: Oficina de Respuesta a las Desviaciones Policiales.

- LEFPol: Ley del Estatuto de la Funcin Policial.- LEFP: Ley del Estatuto de la Funcin Pblica.- G.O: Gaceta Oficial.- Res: Resolucin.


2

NDICE






16




presentacin.




- Art. 101, 102 y 103 LEFPol.







determina cargos.

- Art. 76, 77, 100 y 101 LEFPol.



por cartel.



procedimiento.






mediante auto.









pruebas.



39415, del 03/MAYO/10.






Disciplinario.


del 03/MAYO/10.









- Art. 26 Res. 136, GO: 39415, del 03/




17


A.- MODELO: APERTURA DE AVERIGUACIN ADMINISTRATIVA.

Hoy, ___ de _______ de 20__, siendo las _______a.m./p.m. horas, este Despacho

considerando que se ha recibido comunicacin N_(de ser el caso) de fecha _____de

___________________________ de 20____, suscrita por el(la) ciudadano(a)

________________________________, titular de la cdula de identidad nmero V-

_________________, (en caso de solicitud de una Unidad Administrativa u

Oficina, especifique el cargo/rango de quien la suscribe) y su anexo, en donde

denuncia/solicita que: (Informe sucinto de los hechos) ____________________

________________________________________________.

Considerando, que por los hechos indicados se presume la comisin de faltas

contempladas en la Ley de Estatuto de la Funcin Policial, es por lo que se acuerda la

apertura de la Averiguacin Administrativa signada bajo el N: ______________,

segn orden correlativo llevado en el libro de causas que reposa en esta Oficina,

en contra del(de la) funcionario(a) policial _______________________________, titular

de la cdula de identidad nmero V-___________, credencial N_____________,

adscrito(a) a __________________, conforme a lo establecido en artculo 80 de la Ley

Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana, artculos

76, 77 numerales 1 y 3; y 101 de la Ley del Estatuto de la Funcin Policial.

A tal efecto, practquense todas y cada una de las diligencias que tengan relacin con

los hechos suscitados y cualquier otro elemento que surja en el proceso de la

investigacin hasta el total esclarecimiento de los mismos.

Conforme lo establecido con el Artculo 49, Ordinal 1 de la Constitucin de Repblica

Bolivariana de Venezuela, notifquese y Cmplase.

OCAP inicia el procedimiento: Por denuncia o previa solicitud, bien sea de autoridades pblicas,

superiores inmediatos de los funcionarios o funcionarias policiales, u otras personas interesadas,

como las vctimas. Instruye y sustancia la investigacin. De ser procedente determina cargos.

Apertura por solicitud

16




presentacin.




- Art. 101, 102 y 103 LEFPol.







determina cargos.

- Art. 76, 77, 100 y 101 LEFPol.



por cartel.



procedimiento.






mediante auto.









pruebas.



39415, del 03/MAYO/10.






Disciplinario.


del 03/MAYO/10.









- Art. 26 Res. 136, GO: 39415, del 03/





3




DISCIPLINARIO.






CARGOS).



DESCARGO).


DESCARGO).





PRUEBAS).



16




presentacin.




- Art. 101, 102 y 103 LEFPol.







determina cargos.

- Art. 76, 77, 100 y 101 LEFPol.



por cartel.



procedimiento.






mediante auto.






cuadernillo final cd

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