csatlakozás az eu zöldség-gyümölcs Ágazatához
DESCRIPTION
EUTRANSCRIPT
-
EURPAI FZETEK 3.
A Miniszterelnki Hivatal KormnyzatiStratgiai Elemz Kzpont s a
Klgyminisztrium kzs kiadvnya
Dr. Bene Lszl Dr. Nmeth LajosCsatlakozs az Eurpai Uni
zldsg-gymlcs gazathoz
SZAKMAI SSZEFOGLAL A MAGYAR CSATLAKOZSI
TRGYALSOK LEZRT FEJEZETEIBL
Mezgazdasg
-
Eurpai FzetekA Miniszterelnki Hivatal Kormnyzati Stratgiai Elemz Kzpont
s a Klgyminisztrium kzs kiadvnya.
Felels kiad: Szeredi Pter
A szerkesztbizottsg elnke: Palnkai Tibor
A szerkesztbizottsg tagjai: Bag Eszter, Balzs Pter, Balogh Andrs, Barabs Mikls,
Bod Pter kos, Erdei Tams, Hefter Jzsef, Horvth Gyula, Hrcsik Richrd, Inotai Andrs,
Kdr Bla, Kassai Rbert, Kazatsay Zoltn, Levendel dm, Lrincz Lajos, Nyers Rezs,
Orbn Istvn, Somogyvri Istvn, Szekeres Imre, Szent-Ivnyi Istvn, Trk dm,
Vajda Lszl, Vargha gnes
Fszerkeszt: Forgcs Imre
Szerkeszt: Bulyovszky Csilla
Szerkesztsgi titkr: Horvthn Stramszky Mrta
A szerkesztsg cme: MEH Eurpai Integrcis Iroda, 1055 Budapest, Kossuth tr 4.
Telefon: 441-3380
Fax: 441-3394
Lektor: Bernyi Andrea
Kzirat lezrva: 2003. februr 14.
Grafikai terv: Szutor Zsolt
Nyoms s elkszts: Visit Nyomda & Stdi
ISSN: 1589-4509
Budapest, 2003.
-
1Aki falun ntt fel, az tudja, hogyan kell gy-
ml cst szedni. A Mtraaljn pldul em ber-
em l ke zet ta azt mondjk az idsebbek a
cse resz nye f ra felkapaszkod gyerekeknek:
aztn ne somozva szedjtek! Tudjk, hogy
a gye rek fle sietne, gyorsan tl akar lenni
a do log nehezn, teht csak gy szr nlkl,
vagyis somozva kapkodn le a gymlcst.
m ha a szr kiszakad a cseresznybl vagy a
meggybl, msnap reg gel re, mire a piacra kell
vinni, bizony mr rot had ni kezd. Nem ennyire
veszlyes a helyzet az almval meg a krtvel,
de azzal is vigyzni kell. Egy gyes mozdulat-
tal gy kell le ven ni a frl, hogy a kocsnya
meg maradjon. A szr nlkli almnak, kr t-
nek sokkal kisebb az eslye, hogy a k vet ke z
tavaszig pen megmarad, mint a ko cs ny val
le sza ktottnak.
Milli fortlyrl tudnak Magyarorszgon
azok az emberek, akiknek mr tbbedzigleni
seik is gymlcs- s zldsgtermesztssel
foglalkoztak. k az exportra val terme ls
tit kai val sem ma kezdenek ismerkedni. Tud jk,
hogy ha rett, zletes kajszibarackot akarnak
eljuttatni Nmetorszgba vagy Svd or szg ba,
olyan zlden kell azt leszednik, hogy a hozz
nem rt vrosi ember csak szr nyl kd ne
tle. Mert tudjk, hogy a kaj szi barack, ppgy,
mint az alma meg a kr te, ut r gy mlcs.
Mint ahogyan azt is tud jk, hogy a meggy, a
cseresznye, a fl di eper, a mlna, a cse me ge-
szl nem az. Eze ket te ht meg felel rett-
sgi llapotban kell le szed ni, nem lehet abban
bzni, hogy majd a vasti kocsiban megrnek.
Bizonyra sok magyar gazda kellemesen
meg lepdik majd, ha kezbe veszi az Eurpai
Uni gymlcs- s zldsgtermesztssel kap-
cso la tos sza b lyai nak gyjtemnyt. Cso dl-
koz ni fog, hogy szin te csupa olyan do log gal
ta ll ko zik, amit mr rges-rgen tud. Cso-
dl koz ni fog, hogy t az utbbi id ben min dig
a koc ka ala k pa ra di csom mal ijeszt get tk,
va l j ban pedig csak annyit k ve tel nek t le,
amennyit az nagyon tisz tes s ge sen dol go z
szlei is magtl rtetdnek tar tot tak. Hogy
pldul a fejes kposzta, a fe jes salta meg a
kelkposzta kls leveleit le kell vgni. Hogy a
srgarpt nem lehet s ro san a piac ra kl de ni.
Hogy a freg rg ta, madr csp te gy mlcs t
inkbb a cef rs hor d ba kell dobni, mert az
jobb plinknak, mint ve v csa lo ga t nak.
Haznkban a mezgazdasg terme l si
r t ke 1214 szzalkt a zldsg-gy-
mlcs ga zat adja. Jelenleg 1 milli tonna
gy mlcs t, illetve 1,5 milli tonna zlds-
get termelnk, szmottev rsze klfldi
piac ok ra kerl. Exportunk 45 szzalkt
ma is az Eurpai Uni veszi fel. Ez az arny
csat la ko z sunk nyomn minden bizonnyal
n ve ked ni fog.
Kedves Olvas!
-
21. A rendtarts bemutatsa
A friss zldsgekre s gymlcskre vonat-
koz rendtartst 1972-ben vezettk be,
1996-ban pedig megjtottk azt. E szek-
tor ltalnosan jellemzje, hogy termkei
gyor san romlanak, az ellts s a kereslet
er tel je sen ingadozik. A rendtarts segt
meg te rem teni az egyenslyt a knlat s a
ke res let kztt (a termelk szmra tisztes-
s ges ron), mikzben sztnzi az Eurpai
Unin belli szakosodst, s tekintettel van
a harmadik orszgokkal folytatott kereske-
de lem re is. Az 1996-os reform azt clozta,
hogy a szektorban jobban rvnyeslje nek
a piaci ignyek, mghozz a termeli szer-
ve ze tek tmogatsa tjn, egy j pnz-
gyi-m kdsi alapon keresztl. Clja volt
to vb b, hogy cskkentse a tmogatott
ru ki vo ns (intervenci) szerept.
A rendtarts az Eurpai Uniban termelt
valamennyi zldsg- s gymlcsfajra vo nat-
ko zik (1. tblzat), nem tartozik azonban a
hatlya al a burgonya, a borszl, a cseme-
ge kukorica, a takarmnybors, a bann s
az olvabogy.
2. Alaprendelet
A rendtarts alapjait a Tancs 2200/96. sz m
ren de le te fekteti le. F elemei a k vet ke zk:
a termkek piaci minsgnek elrsai1
s ellenrzsk;
a termeli szervezetek;
az intervencis rendelkezsek;
a kereskedelem szablyozsa harmadik
or sz gok kal, amelynek rszt kpezik a
be l p rrendszer, az rzkeny term kek-
re vonatkoz kln biztostk-intzked-
sek s az exporttmogatsok.
A Tancs s a Bizottsg hatskre gy osz lik
meg, hogy a Rmai Szerzds 42. s 43.
cik ke rtelmben a Tancs felels a szek-
tor alapszablyozsrt s annak to vbb fej-
lesz t s rt, mg a Bizottsg feladata a rend-
tar ts rszletes vgrehajtsi szablyainak
ki dol go z sa (figyelembe vve a Tancs
ren de le te it). Mun k j ban a Friss Zldsg-
Gy mlcs Irnyt Bizottsg tancsaira
t masz ko dik. Az gyviv Bizottsg lseit
hav i rend sze ressggel tartja. A tagorszgok
sza va za ta it a Rmai Szerzds 148 (2) cikke
szerint slyozzk. Az elnk nem szavaz.
I. Az Eurpai Uni friss zldsg-gymlcs piaci rendtartsa
1 Az angol marketing standard nem sz szerinti, de tartalmi megfeleljeknt e helyen a termkek piaci minsgnek elrsa magyar kifejezst hasznljuk.
-
31. tblzat A friss zldsg-gymlcs piaci rendtarts hatlya al tartoz termkek
CN vmtarifa-kd Megnevezs
0702 00 Paradicsom, frissen vagy htve
0703 Vrs-, shallotta-, pr-, fokhagyma s ms Alliaceae zldsgfle, frissen vagy htve
0704 Kposzta, karfi ol, karalb s hasonl ehet Brassica-fle, frissen vagy htve
0705 Salta (Lactuca sativa) s cikria (Cichorium spp), frissen vagy htve
0706Srgarpa, tarlrpa, ckla, gums zeller, retek s hasonl ehet gykrzldsg, frissen vagy htve
0707 00 Uborka s berak-uborka, frissen vagy htve
0708 Pillangs zldsgfle kifejtve vagy hjban, frissen vagy htve
ex 0709Egyb zldsgfle, frissen vagy htve, a kvetkez vmtarifaszmok kivtelvel: 0709 60 91, 0709 60 95, 0709 60 99, 0709 90 31, 0709 90 39, 0709 90 60
ex 0802Egyb dik, frissen vagy szrtva, hjasan vagy tiszttva, a 0802 90 30-bl az areca-di s a coladi kivtelvel
0805 Citrusflk, frissen vagy szrtva
0807 Dinnyeflk (belertve a grgdinnyt) s papayaflk, frissen
0808 Alma, krte, birs, frissen
0809 Srgabarack, cseresznye, szibarack (belertve a nektarint), szilvaflk, frissen
0810 Egyb gymlcs, frissen
0803 00 11 Friss liszt-bann
0803 00 90 Szrtott liszt-bann
0804 20 10 Fge, frissen
0804 30 00 Anansz
0804 40 Avokd
0804 50 00 Guava, mang-gymlcs s mangosteen-gymlcs
0806 10 0 Friss csemegeszl
0813 50 31 Szraz di keverke a 0801 s a 0802 CN vmtarifaszmakbl
1222 10 10 Szentjnoskenyr
-
43. A szablyozs bels rendszere
3.1. Termeli szervezetek
A termeli szervezetek (producer organisa-
tions, rvidtve: PO-k) szerept a meg re for-
mlt rend tar ts jelentkenyen meg er s tet-
te: to vbb ra is hozzjuthatnak in ter ven cis
t mo gatshoz, javaslatokat ad hat nak tbb-
v es mkdsi programok el re mu ta t
in tz ke d sei re, mint pldul a kr nye zet-
ba rt tech no l gik elterjesztse, a minsg
ja v t sa, a piaci munka s az r t ke s ts
meg szer ve z se. A 2200/96 EK rendelet
r tel m ben a PO-kat tevkenys gk szerint
a k vet ke z ka te g ri k ban le het elismerni:
zldsg s gymlcs, feldolgozsi clra,
gymlcs, termelt termkek,
zldsg, citrusflk,
gomba, diflk
Azok a PO-k, amelyeket az 1035/72.
szm rendelet alapjn ennl szkebb
kr termkekre mr elismertek, akkor
folytathatjk mkdsket mint egyes ter-
mkekre szakosodott PO-k, ha krtk jbli
elismersket a 2200/96 EK rendelet alap-
jn. Az erre vonatkoz szablyokat s az
elismers feltteleit a 412/1997 EK rendelet
tartalmazza.
3.2 A mkdsi programoks a mkdsi alap
A PO-k abban az esetben kaphatnak t mo-
ga tst az EU pnzgyi alapjaibl, ha meg-
al kot jk mkdsi programjukat, amelynek
cl ki t z se lehet:
olyan mvelsi mdszerek, termeszt si
technikk, krnyezetbart hulladkke-
ze l si eljrsok tmogatsa, amelyek
k l n sen a vzminsg-, a talaj-, a tjv-
delmet s/vagy a biolgiai sokflesg
megrzst szolgljk (pldul: integrlt
termeszts, ko l giai gazdlkods);
pnzgyi elfelttelek megteremtse a
n vny-egszsggyi elrsok s sza b-
lyok, a szermaradk elrsok betart-
s hoz szksges technikai s szemlyi
fel t te lek biztostshoz.
Ezeken kvl a mkdsi programoknak el kell
irnyozniuk nhnyat a kvetkez clok kzl:
a termels tervezse s sszehangolsa a
kereslettel;
az rtkests koncentrlsnak elsegt se;
a termelsi kltsgek cskkentse s a
ter me li rak stabilizlsa;
a termk minsgnek javtsa, a termk-
ki vo ns cskkentse.
A mkdsi programok 50 szzalkt az EU
a kzs pnzgyi alapokbl fizeti, a tmo-
ga ts fels hatra a PO ltal rtkestett
ter ms r t k nek 4,1 szzalka. Az ezt
meg ha la d mkdsi kltsget a PO-nak
-
5m k d si alap j bl kell fedeznie, amelyet
a ter me l ta gok finanszroznak a PO-n
ke resz tl for gal ma zott termk mennyisge
vagy r t ke alapjn, illetleg egy, a PO ltal
meg l la p tott sszeggel.
A mkdsi alapot a termk piacrl val
kivonsnak finanszrozsra is fel lehet
hasz nl ni, kiegsztve az uni kivonsi
t mo ga t st. Ugyancsak ebbl fizethet a
ki vo n si t mo ga ts azoknl a termkeknl,
amelyek re nincs unis tmogats.
A mkdsi programokra s a mkdsi ala-
pok ra vonatkoz rszletes szablyokat a Bi zot-
tsg 609/2001 EK rendelete tartal maz za.
3.3. Intervenci
Az intervenci clja, hogy a bterm vek-
ben stabilizlja az rakat, de arra ne szt-
nz zn, hogy a gazdk csupn az inter ven-
cis felvsrlsra termeljenek. Az EU k zs
pnzalapjaibl a kvetkez termkek ki vo n-
sa kor lehet intervencis tmogatst fizetni:
alma, mandarinflk,
csemegeszl, (satumk,
krte, tangerinek
nektarin, s ms hibridek),
szibarack, narancs,
srgabarack, karfiol,
srgadinnye, grgdinnye,
clementinflk, paradicsom,
citrom, tojsgymlcs
A kivont termket ingyenesen t lehet adni
pldul seglyez szervezeteknek, krhzak-
nak, idsek otthonnak, brtnknek, az zal
a felttellel, hogy a sztoszts nem be fo-
ly sol hat ja a piacot. A kivont gymlcst
is ko lk is megkaphatjk, de nem iskolai
tel k sz ts cljra. Tovbbi felhasznlsi
le he t sg az llatok takarmnyozsa, vagy
a le pr ls ipari alkohol cljra. A rendtarts
megkveteli az elz clokra fel nem hasz-
nl ha t termk megsemmistst, de ez
ki z r lag a krnyezetvdelmi elrsokat
betartva trtnhet.
A Tancs rendelete megszabja az ru ki vo-
n si tmogats szintjt, amely a Miniszterek
Tancsnak az 19951996-os rrgztssel
kapcsolatos rtekezletn megllaptott ra-
kon alapul, a 20022003-as gazdasgi vig
cskken mdon. Tmogats csak piac k-
pes minsgre (azaz legalbb II. osztly
ter mk re) fizethet.
Az uni ltal kivonsi tmogatsban
r sze st het termkmennyisg fels hatrt
ugyan csak rgztettk. Ez a hatr 199798-
ban a vlaszthat termkekre vonatko z an
az rtkestett termk 50 szzalka volt, a
citrus gymlcsket illeten pedig 35 sz-
za lk. Az elmlt hat vben lpcszetesen
lej jebb vittk ezt a limitet: 20022003-tl
a citrusflkre 5 szzalk, az almra 8,5 sz-
za lk, a tbbi termkre pedig 10 szzalk
lesz a fel s hatr. Az utbbi t vben egy-
-
6fajta stabilizl mechanizmus mkdtt:
amennyi ben a teljes rukivons elrt egy
meg ha t ro zott szintet, akkor cskkent a
k vet ke z vre vonatkoz tmogats.
A kszbt 5 v tlagos termelse alap-
jn hatrozzk meg, majd aktualizls
utn rviddel a gazdasgi v kezdete
eltt rgztik. A paradicsom s a karfiol
esetben a kszb az tlagos termels 5
szzalka, a csemegeszlnl 7 szzalk, a
nektarin, az szibarack, a citrom, a narancs,
a satsuma, a mandarinflk s a clementin
tekintetben 10 szzalk. 2001-ben az
szibarackra vonatkozan 0,58 szzalkkal,
a nektarin esetben 4,06 szzalkkal csk-
kent a kivonsi tmogats, mivel a kivons
meg haladta a 20002001-re megllaptott
kszbrtket. 20002001-ben a karfiolra
2,35 szzalkkal, az szibarackra 15,62
szzalkkal, a nektarinra 2,59 szzalk-
kal kevesebb kivonsi tmogatst fizettek.
Ugyancsak kismrtk cskkents vlt in do-
kolt t a karfiol esetben 19981999-ben,
va la mint az azt kvet vben.
A kivonst elismert PO-k vgzik. Azok,
akik nem tagok, unis tmogatshoz ki z-
r lag PO-n keresztl juthatnak, s esetkben
a tmogats rtke 10 szzalkkal kisebb,
a termel rtkestett termsnek legfeljebb
10 szzalka lehet. Ezenkvl a tmogats
ssze gbl a PO levonja a kezelsi kltsget.
Az intervencira vonatkoz rszletes sza b-
lyo kat a Bizottsg 659/97 EK rendelete
tar tal maz za.
3.4. A termkek piaci minsgre vonatkoz elrsok
A piacszablyozs al vont zldsg s gy-
mlcs termkekre ktelezen alkalmazan-
dk a termkek piaci minsgre vonatkoz
el rs ok. Ezek a kereskedelmi lncolat
min den szakaszban ktelezk, a termel
cso ma go l hely tl a kiskereskedelmi bolt ig,
im port s export esetn is. Nem vo nat koz-
nak azon ban a termel telephelyn kz vet-
le nl a fo gyasztnak rtkestett, valamint
az ipa ri fel dol go zs alapanyagt kpez ter-
m kek re.
Az elrsok a minsget, a mretet, a je l-
lst, a csomagolst s a kls megjelenst
illeten tartalmaznak kvetelmnyeket.
-
7Min den termkre meghatroznak minimum
k ve tel m nye ket, s termktl fggen
kett (I. s II.) vagy h rom (extra, I. s II.)
mins gi osztlyt klnbztetnek meg.
A termkek piaci minsgnek el r sa
t te kint hetv teszi az rumins get s
el se g ti a kereskedelmet: a nagy ke res ke-
dk, az im portrk, az exportrk akkor
is ugyan arra az ruminsgre gondolnak, ha
nincs je len az ru. A minsgi elrs segti a
ter me lt abban, hogy megfeleljen a fo gyasz-
tk ignynek, s a gyenge minsg rut
t vol tarthatja a piactl. A 2200/96 EK
ren deletben meghatrozott termkek piaci
mi n s g re vonatkoz elrsok al kal ma z-sa, rvnyestse a tagorszgok feladata.
Betartsuk ellenrzst az EU kln sza-
b lyoz za. Jelenleg a Bizottsg 1148/2001
EK rendelete van hatlyban.
3.5. A piaci minsgre vonatkoz elrsok hatlya al tartoz termkek
a) Gymlcsk:
alma s krte, hjas di,
kiwi, hjas mogyor,
szibarack s nektarin, citrus gymlcs,
csemegeszl, szamca,
cseresznye, meggy, szilva,
srgabarack, avokd
(A rendelet lehetv teszi, hogy a mandula, a
mogyorbl s a dibl tekintetben is be ve-
zes sk az elrsokat.)
b) Zldsgek:
paprika, des, kposzta,
sprga, fejessalta-flk,
paradicsom, karfiol,
grgdinnye, spent,
uborka, bimbskel,
srgadinnye, halvnyt zeller,
srgarpa, fokhagyma,
cukkini, articska,
bors, prhagyma,
csiperkegomba, tojsgymlcs,
zldbab, vrshagyma
cikria, hajtott,
3.6. Ms tmogatsi formk
a) Export-visszatrts: Az unis ex port r k az unis rak s a vilgpiaci rak k zt ti
klnbsget ellenslyozand egyes ter m-
kek re export-visszatrtst kaphatnak har-
ma dik orszgokba szl l ts esetn. Ilyen az
alma, a citrom, a na rancs, az szi ba rack, a
nektarin, a cse me ge sz l, a pa ra di csom s
bizonyos di f lk. A GATT-egyez mny alap-
jn 1995 s 2000 k ztt a vissza t rtsi
tmogats mr t kt 21 sz za lk kal, az
sszegt 36 sz za lk kal csk ken tet tk. Az
export-visszat r tsre vo nat koz rszletes
szablyozst a Bi zott sg 1961/2001 EK
rendelete tar tal maz za.
b) Diflk s szentjnoskenyr: Egyes ter me- li szervezetek programja a di s a szent-
j nos kenyr termelst is magban fog lal-
-
8ja, ezek a szervezetek ugyanis mg kap jk
azt a hek tr-tmogatst, amely 10 vre
vo nat ko zik, s amelyet az 19891996
k zt ti id szak ban le hetett ignyelni.
c) Feldolgozsi cl termels tmogatsa: er rl rszletesebben a feldolgozott zld-
sg-gymlcsrl szl fejezetben lesz sz.
A Tancs 1195/90 EGK s 1201/90 EK ren-
delete alapjn az almra s a citrusf lk re
alkalmazott rtkests-sztnz intzke-
dst felvltotta egy olyan rendszer, amely
az sszes mezgazdasgi termk rtkes-
tsnek sztnzst szolglja.
4. A szablyozs kls rendszere
4.1. Hatrvdelem
Az uniba importlt termkek meghatroz
rszre a kzs vmtarifa szerinti vmot kell
fizetni. Sok orszgra kedvezmnyes vm kon-
tin gens ek vonatkoznak egyes ke res ke del mi
megllapodsok alapjn. Ilyenek: az Eurpai
Megllapodsok, a Mediterrn trsgre
vo nat ko z kereskedelmi megllapodsok,
a Lomi Egyezmny, vagy a Kedvezmnyek
l ta l nos Rendszere. A vmszint az uni
ter me l s nek fidnyben magasabb, a sze-
zon on kvli idszakban alacsonyabb.
4.2. Belp rrendszer
A belp rrendszert a korbbi referencia
r rend szer helyett vezettk be a GATT
uruguay-i forduljn ltrejtt megllapods
alap jn abbl a clbl, hogy javtsk a harma-
dik or sz gok importjnak piacra jutst,
mi kz ben a f sze zon ban bizonyos fok
v del met nyj ta nak az unis termelknek.
A rsz le tes sza b lyo kat a Bizottsg 3223/
94 EK rendelete tartalmazza. Az rrendszer
mkdsnek idszakait s a hatlya al es
termkeket a 2. tblzat mutatja be.
-
9A belp rrendszer lnyegben a referencia
r rendszer leflzseinek kiegszt vmok-
k alaktsa. Ha a termket a megllaptott
be l p ron, vagy a felett importljk, ak kor
csak a meghatrozott rtkvmot kell fi zet-
ni. Amennyiben azonban a termket a belp
r alatt importljk, az rtkvmon kvl
ki eg sz t vmot is kell fizetni; minl ala cso-
nyabb a termk ra a belp rhoz kpest,
annl magasabb a kiegszt vm. Ennek az
a clja, hogy az importr a belp r fltt
legyen (pldul az importlt ru kimagasl
mi n s ge, klnlegessge, fszezonon kvli
szl l t sa esetben), s gy ne cskkentse az
EU bel s r szintjt. A belp rakat s a
ki eg sz t v mo kat a GATT-egyezmnyben
rg z tet tk, s mr tkket az elmlt hat
v ben 20 sz za lk kal cskkentettk.
2. tblzat AZ EU rmechanizmusnak mkdsi idszakai
Termk Piaci v (rukivonsra vonatkozan) Belp r-idszak
ZLDSGFLK
Articska XI.1-VI.30
Cukkini I.1-XII.31
Karfi ol V.1-IV.30
Paradicsom I.1-XII.31 I.1-XII.31
Tojsgymlcs I.1-XII.31
Uborka I.1-XII.31
GYMLCSK
Alma VII.1-VI.30 VII.1-VI.30
Csemegeszl V.1-IV.30 VII.21-XI.20
Cseresznye/meggy V.21-VIII.10
Krte VI.1-V.31 VII.1-IV.30
szibarack s nektarin V.1-IV.30 VI.11-IX.30
Srgabarack V.1-IV.30 VI.1-VII.31
Szilva VI.11-IX.30
Grgdinnye IV.1-III.31
Srgadinnye IV.1-III.31
CITRUSFLK
Citrom VI.1-V.31 VI.1-V.31
Klementinek X.1-XI.30 XI.1-II.vgig
Mandarinflk (satsumk, tangerinek s ms hibridek)
X.1-XI.30 XI.1-II.vgig
Narancs X.1-XI.30 XII.1-V.31
-
10
4.3. A GATT klnleges vdelmi zradka
A GATT-egyezmny 5. cikke megengedi ki eg-
sz t im port vm kivetst, ha az im port r a
meg l la p tott kszbr al esik, vagy ha a
be ho za tal mennyisge meg ha lad ja a k szb-
mennyi s get. Ezt a k ln le ges v del mi z ra-
d kot csak azokra a ter m kek re le het al kal-
maz ni, amelyek a be l p r rend szer ha t lya
al tartoznak. A rsz le tes sza b lyo zst az
1555/96 EK ren de let tar tal maz za.
Az import mennyisgt az adott belpr-
id szakban on-line informcis rendszerrel
kvetik, s az importot a GATT-egyez mny-
ben meghatrozott szmtsi mdszerrel
meg l la p tott kszbhz hasonltjk. Ha az
im port mennyisge egy megadott idszak-
ban tllpi a kszbrtket, akkor a tovbbi
im port ot kiegszt vm sjtja.
4.4. Kereskedelmi kvtk
Az EU szmos orszggal kttt kereskedel-
mi megllapodst, s az ezek keretben
meg ha t ro zott rumennyisgekre vm ked-
vez m nyek vonatkoznak. A Magyar Kz tr-
sa sg gal alrt, klcsns kedvezmnyeket
tar tal ma z egyez mny 1993 ta van hatly-
ban, 2000 augusz tusa ta a legtbb magyar
ter mk vmmentesen szllthat az uniba,
a be l p rrendszer azonban vltozatlanul
r vny ben van.
5. rak
Az Eurpai Uni friss s feldolgozott
zld sg-gymlcs piaci rendtartsai ltal
al kalmazott rakat a 3. szm tblzat
mutatja be.
3. tblzat Az Eurpai Uni friss s feldolgozott zldsg-gymlcs piaci rend tar tsai ltal al kal ma zott rak
Termk Az r tpusaEur/100 kg
2001/2002 2000/2001 1999/2000
Friss zldsg-gymlcs termkek
Karfi ol Kzssgi rukivonsi tmogats 7,48 7,94 8,41
Paradicsom (szabadfldi) Kzssgi rukivonsi tmogats 5,15 5,47 5,80
Narancs Kzssgi rukivonsi tmogats 14,07 14,13 14,20
Mandarinflk Kzssgi rukivonsi tmogats 13,63 14,26 14,89
Citrom Kzssgi rukivonsi tmogats 13,07 13,15 13,22
Csemegeszl Kzssgi rukivonsi tmogats 8,55 9,08 9,62
Alma Kzssgi rukivonsi tmogats 9,19 9,56 9,94
Krte Kzssgi rukivonsi tmogats 8,75 9,10 9,46
-
11
szibarack Kzssgi rukivonsi tmogats 11,72 12,45 13,18
Cseresznye/meggy Belp r 149,40 149,40 150,50
Szilva Belp r 69,60 69,60 70,10
Uborka Belp r 67,50 67,50 69,10
Feldolgozott zldsg-gymlcs termkek
Tartstott ananszTmogats 240,07 111,927 140,026
Minimum r 41,41 41,413 41,413
szibarack szirupban s/vagy termszetes lben
Termelsi tmogats 4,77 4,134 6,103
Minimlis termeli r - 28,368 28,368
Szilva(aszalt)Termelsi tmogats 65,52 68,389 79,976
Minimlis termeli r 193,52 193,52 193,52
Srtett paradicsom
A nyersanyag rnak tmogatsa 31,36 - -
A ksztermk tmogatsa - 174,950 216,190
Minimlis nyersanyagr - 88,05 88,05
FgeTmogats 28,63 28,630 29,335
Minimum r 87,69 87,886 87,886
Mazsolaszl Hektronknti tmogats 2,790 2,785 2,785
Vilmos s Rocha krtefejtk s/vagy termszetes l
Tmogats * 11,35 11,89
Minimlis r - 35,55 35,55
* Az EU-tmogats bzissszege 161,70 eur/tonna, amelyet mdostanak a termel tagorszg rtkelsekor, aszerint, hogy tlpte-e a nemzeti termelsi kszbt; ennek alapjn cskken a tmogats rtke:
Orszg Tmogats eur/tonna
Grgorszg 60,50 - -
Spanyolorszg 160,86 - -
Franciaorszg 123,29 - -
Olaszorszg 130,68 - -
Hollandia 102,64 - -
Ausztria/Portuglia 161,70 - -
3. tblzat, folytats
-
12
1. A rendtarts bemutatsa
A feldolgozott zldsgekre s gymlcskre
vo nat koz rendtarts 1968-ban lpett let-
be, s bizonyos, feldolgozsi clra termelt ter-
m kek tmogatsi szablyait hatrozza meg
(lsd. 4. tblzat).
2. Alaprendeletek
A rendtarts alapjait a Tancs 2201/96 EK
rendelete fekteti le. F elemei:
a feldolgozsi clra termelt paradicsom,
szibarack s krte termelinek jr
t mogats fizetsnek szablyai;
termelsi tmogats szrtott fge s
szil va azon fel dolgozi szmra, akik a
ter me lk nek kifizetnek egy megszabott
mi ni mum rat;
termelsi tmogats aszalsi clra ter-
melt szl termelinek; tmogats aszalt
sz l s fge trolshoz;
exporttmogats (visszatrts) harma-
dik orszgba trtn kiszllts esetn.
A fel dolgozsi clra termelt citrusflk ter-
me li nek tmogatsrl a Tancs 2202/96
EK rendelete szl.
3. A Tancs s a Bizottsg hatskre
A Rmai Szerzds 42. s 43. cikke rtel m-
ben a Tancs felels a szektor alap sza b lyo-
zsrt, valamint annak tovbbfejleszts-
rt, mg a Bizottsg a Tancs rendeleteit
fi gye lem be vve kidolgozza a rendtarts
rsz le tes vgrehajtsi szablyait, tovbb
a fel dol gozott zldsg-gymlcs szektor
pia c nak ltalnos elrsait. Munkjban
a Fel dol gozott Zldsg-Gymlcs gyviv
Bi zott sg tancsaira tmaszkodik.
4. A szablyozs belsrendszere
4.1. A feldolgozsi clra termelt termkek tmogatsa
A feldolgozsi clra termelt termkekre tbb-
f le tmogats kaphat. A megllaptott pia-
ci vekre, valamint a termelsi tmogatsok
idszakaira vonatkoz informcikat az 5.
sz m tblzatban foglaltuk ssze.
II. Az Eurpai Uni feldolgozott zldsg-gymlcs piaci rendtartsa
-
13
4. tblzat A feldolgozott zldsg-gymlcs piaci rendtarts hatlya al tartoz termkek
CN vmtarifa kd Megnevezs
ex 0710Fagyasztott zldsgflk (elfzve vagy elfzs nlkl); a paprika s a csemegekukorica kivtelvel
ex 0711Zldsgflk ideiglenesen tartstva ss lben, knezve, knes vzben vagy ms tartst oldatban, de nem kzvetlen fogyasztsra alkalmas mdon; a paprika s a csemegekukorica kivtelvel
ex 0712 Szraz vagy szrtott zldsgflk, egsz szeletben; a csemegekukorica kivtelvel
0804 2090 Szrtott fge
0806 20 Mazsolaszl
ex 0811Fagyasztott gymlcs (elfzve vagy elfzs nlkl) hozzadott cukor nlkl; a bann kivtelvel
ex 0812Gymlcs ideiglenesen tartstva ss lben, knezve, knes vzben vagy ms tartst oldatban, de nem kzvetlen fogyasztsra alkalmas mdon; a bann kivtelvel
ex 0813Szrtott gymlcs, amely nem tartozik a 0801-0806 CN kdhoz; a szrtott diflk kivtelvel
0814Srgadinnye- grgdinnye-, citrusflk hja frissen, fagyasztva, szrtva vagy ideiglenesen tartstva ss lben, knes vzben vagy ms tartst oldatban
0904 2010 Szrtott des paprika
1302 20 Pektines anyagok s pektintok
ex 2001Gymlcs s zldsg borecetben vagy ecetsavban elksztve s tartstva, cukorral vagy cukor nlkl, szva, fszerezve, mustrral vagy ezek nlkl; nem tartozik ide az olva, a csemegekukorica, jam-ek, desburgonya, szllevl, plmargy
2002 Paradicsom elksztve s tartstva, mskpp, mint borecetben vagy ecetsavban
2003 Gomba elksztve s tartstva, mskpp, mint borecetben vagy ecetsavban
ex 2004Egyb zldsg elksztve s tartstva, mskpp, mint borecetben vagy ecetsavban vagy fagyasztva, nem tartozik ide az olva s a lisztknt- vagy pehelyknt elksztett s tartstott burgonya
ex 2005Egyb zldsg elksztve s tartstva, mskpp, mint borecetben vagy ecetsavban vagy fagyasztva; nem tartozik ide az olva, a csemegekukorica s a paprika
ex 2006Gymlcs, diflk, gymlcshj, nvnyi rszek cukorban tartstva; nem tartozik ide a bann
ex 2007Jam, gymlcszsel, lekvr, gymlcs-vagy dipr, gymlcskrm fzve, hozzadott cukorral vagy anlkl; nem tarozik ide a bannbl kszlt termk.
ex 2008Gymlcs egyb mdon elksztve s tartstva, hozzadott cukorral, alkohollal vagy anlkl; nem tartozik ide a fldimogyorvaj, a plmargy, a kukorica, a mzli, a jam, az desburgonya s a szllevl
ex 2009Gymlcsl (a szll s must, a bannl kivtelvel) s zldsgl hozzadott cukorral vagy anlkl; nem erjesztett, s hozzadott alkohol nlkl
-
14
5. tblzat Piaci vek. A termelsi tmogatsok idszakai
Piaci v Termk
VI.15-VI.14 Paradicsom, szibarack szirupban/termszetes lben
VII.15-VII.14 Krte szirupban/termszetes lben
VIII.1-VII. 31 Szrtott fge
VIII. 15-VIII.14 Szilva
IX.1-VIII.31 Mazsolaszl
VI.1-V.31 Anansz
VI.1-V.31 Citrom
X.I-IX.30 Narancs, grapefruit s kisgymlcs citrusfle
Tmogats csak azokra a termkekre jr, amelyeket a feldolgoziparnak a kvetkez idszakokban szlltanak
VI.15-XI.15 Paradicsom
VI.15-X.25 szibarack
VII.15-XII.15 Vilmos s Rocha krtefajtk
VIII.15-I.15 Szilva
VIII.1-VI.15 Szrtott fge
X.1-VI.30 Kisgymlcs citrusfle
Egsz vben Egyb citrus-gymlcs
4.1.1. Citrusflk, paradicsom szibarack s krte
A feldolgozsi clra termelt citrus-gyml-
csk, valamint a paradicsom, az szibarack
s a krte termelinek akkor fizetnek t mo-
ga tst, ha szerzdst ktttek a fel dol go zk-
kal. E termkek ssz mennyi s g re k zs s-
gi s nemzeti kszbrtkeket llaptottak
meg. A piaci v kezdete eltt a kszbket
sszehasonlt jk a megelz hrom vben
fel dol go zott t lag mennyisggel. Amennyi-
ben a kzssgi kszbnl tbbet dolgoztak
fel, cskkentik a t mogatst azokban a tag-
or sz gokban, amelyek a nemzeti kszbt
tlptk.
A tmogats fizetsre vonatkoz rsz-
le tes szablyokat a citrusflket illeten a
Bi zott sg 1092/2001 EK rendelete, a tbbi
termk tekintetben pedig a 449/2001 EK
rendelete hatrozza meg.
-
15
4.1.2. Fge
A szrtott fge feldolgozi kzl azok
kap hat nak termelsi tmogatst, akik az
alap anyag termelknek kifizetik a meg sza-
bott mi ni mum rat. A rszletes sza b lyo kat
a Bi zott sg 449/2001 sz m ren delete
tar tal maz za. A cl a minimum r s a
nyers anyag r k lnb s g nek kiegyenltse.
K ve tel mny, hogy az aszal vny minsge
fe lel jen meg a 1573/99 EK rendeletben
fog lal tak nak.
Ezt a rendszert a 20002001-es piaci v
vgig a paradicsom, az szibarack s a kr-
te termkekre is alkalmaztk, valamint egy
hasonlt (20022003. vi megsznte ts sel)
a francia tengerentli megykben termelt,
kon zer vlt ananszra.
4.1.3. Mazsolaksztsre termelt szl
1986 ta tmogatsban rszeslnek a
ma zso la szl alap anyagt elllt terme lk,
hek tr s ter ms mennyisg alapjn. A ha t-
lyos t mo gatsi szablyozst a Bizottsg
1621/99 EK rendelete rja le, mint ahogy a
ma zso la sz l mi n s gi el rsait is.
4.1.4. A sprgra vonatkoz intzkedsek
A feldolgozsra termelt fehr sprgra fi ze-
tett tmogatst a Bizottsg 956/97 EK
rendelete szablyozza. Amennyiben az ers
nemzetkzi verseny miatt piaci nehzsgek
lp nek fel, a termelk kzssgi szinten
leg fel jebb 9000 hektrra hektronknti
t mo gatst kapnak.
4.2. Trolsi tmogats
Trolsi tmogatshoz azok az elismert rak-
t ro z c gek juthatnak, amelyek a min s gi
el r sok nak megfelel mazsola sz lt, sz r-
tott fgt vsrolnak fel a piaci v utols
kt hnapjban. Az interven ci s kszleteket
lehetsg szerint emberi fo gyasz t si cl fel-
dol go zs ra rtkestik, ezen k vl leprls ra,
vagy takarmnyozsra hasznljk. A rsz-
le tes sza blyokat a Bizottsg 1622/99 EK
ren de lete foglalja ssze.
5. Harmadik orszgokkal folytatott kereskedelem
5.1. Export-visszatrts
A vilgpiaci versenykpessg biztostsa,
az ex port lehetv ttele rdekben az EU
ex port-visszatrtst nyjthat exportreinek,
amely nek mrtke a vilgpiaci r s az unis
piaci r klnbzete. A hatlyos szablyozs
sze rint export-visszatrts a feldolgozott
pa ra di csom ra, az ideiglenesen tartstott s
a cukrozott cseresznyre/meggyre, a fel dol-
go zott mo gyorra s meghatrozott tisz ta-
s g na rancslre vehet ignybe.
-
16
A GATT uruguayi forduljn szletett meg-
l la po ds nak megfelelen a tmo ga tott
ex port mennyisge 21 szzalkkal, a ki fi ze-
tett sszeg 36 szzalkkal cskkent 1995
s 2000 kztt.
Az export-visszatrtsre vonatkoz vg-
re haj t si szablyokat az 1429/95 EK ren de-
let tartalmazza.
Az export-visszatrts vlaszthat a
fel dol go zott zldsg- s gymlcstermkek
hoz z adott cukortartalma alapjn is. A gl-
kz s a glkzszirup tekintetben a ga bo-
na rend tar ts az irnyad, mg az izoglkz,
a r pa cu kor, valamint a ndcukor s -szirup
vo nat ko zsban a cukorrendtarts rendel-
ke zik.
5.2. Importvmok
Az uniba irnyul import esetben a leg tbb
termkre a kzs vmtarifa szerinti v mok
vonatkoznak. Egyes kereskedelmi meg l la-
podsok pldul az Eurpai Meglla po-
d sok, a Mediterrn trsgre vonatkoz
ke res kedelmi megllapodsok, a Lomi
Egy ez mny, vagy a Kedvezmnyek ltalnos
Rend szere alapjn szmos orszg tekinte-
t ben kedvezmnyes vmkontingensek az
irny adk. A szr mazsi orszgra vonatko-
z szablyok betartsa klnsen fontos.
A cukorrendtarts szablyai szerint e fel dol-
go zott zldsg-gymlcs termkeket ki eg-
sz t vm terhelheti.
5.3. A GATT klnleges vdelmi zradka
A GATT-egyezmny 5. cikke hrom termk re
megengedi kiegszt importvm kivetst,
amennyiben az importr a megllaptott
k szb r al esik, vagy a behozatal mennyi-
s ge meghaladja a kszb mennyisget:
6. tblzat
CN vmtarifa-kd
Termk
2008 30 19Citrus-gymlcs, amely hozzadott alkoholt s cukrot tartalmaz
2009 99 21Szl, amely hozzadott alkoholt s cukrot tartalmaz
2009 90 71Citrus-gymlcs l s ananszl keverke, hozzadott alkohollal s cukorral
5.4. Kereskedelmi kvtk
A GATT-egyezmnyben meghatrozott ru-
mennyisgekre vmkedvezmnyek vonatkoz-
nak. Az Agaricus nemzetsgbe tartoz
gom b ra a Bizottsg 2125/95 EK rendelete
nll szablyokat llapt meg. Az uni a tag-
je llt orszgokkal kln kereskedelmi meg l-
la podsokat kttt, gy a Magyar Kz tr sa-
sg gal is, amely szerint 2002-tl csak nem
minden feldolgozott termk vmmen tesen
szllthat az Eurpai Uniba.
-
17
A zldsg- s gymlcspiac szablyozsnak
egyik legfontosabb eleme mind a rgi
(1035/72 EGK), mind az j (2200/96 EK)
ta n csi ren de let szerint a minsg. Az
egyes ter m kek re vo nat ko z, k te le z mi n-
s gi el r sok at a Bizottsg rendeletei nek
mel lk le tei knt lptetik hatlyba. Az ezek-
nek va l meg fe lelsget korbban a Bizott-
sg 2251/92 EGK rendelete alapjn ki ala k-
tott rendszerben ellenriztk, mind a bel fldi
ter m kek, mind az ex port s az im port
vo nat ko z s ban. 2001-ben l pett ha tlyba
az 1148/2001 EK rendelet a friss zldsgek
s gy ml csk minsgi elrsoknak val
meg fe le l s g nek ellenrzsrl.
A rendelkezs szemlletben s rszletei-
ben is j. Az els fontos vltozs az, hogy
min den tagllamban meg kell nevezni egy
koordinl, kapcsolattart szervet. A belfl-
di minsgellenrzst illeten megkveteli a
ter mk plya valamennyi szerepljt mag-
ban foglal adatbzis kataszter elkszt-
st, amelyet naprakszen kell tartani. Ide
r ten dk a termelk, a termelk szerveze-
tei, a szlltk, a kis- s nagykereskedk, de
mg a feldolgozk is. Termszetesen el le nr-
z sk szintje eltr. A rendelet belfldn az
adat b zi son, valamint kockzatelemzsen
ala pu l, rendszeres ellenrzst r el.
N hny pl da a koc kzati faktorok kzl:
po z ci a piaci lncban, cgmret, elz vizs-
g lat eredmnye, stb.
III. A friss zldsg-gymlcs minsgellenrzsnek
szablyozsa az Eurpai Uniban
-
18
nll fejezet szl a harmadik orszgok
mi n sg el le nr zsnek elismersrl. Ez
rsz le te sen szablyozza a Bizottsg, a
tag l la mok s a har ma dik orszg jogait,
k te le zett s ge it. Ehhez a fe jezethez kap cso-
l dik a mdost, 2379/2001 EK rendelet,
amely rsz le tek be menen rendelkezik az
el is me rs kapcsn add adminisztratv
fe la da tok rl.
Az elismers csak az adott orszgban
termelt ru ra vo nat ko zik. A Bizottsg
kz z te he ti az elismert orszg cikklistjt,
amelyet tet szs sze rint szkthet, illetve
b vt het. A tagorszgok negyedvente je len-
te ni ktelesek a harmadik orszgok ltal
be szl l tott s kifogsolt mennyisgek s
t te lek szmt.
A minsgi elrsok vonatkozsban az
uni a piacszablyozsrl szl, 2200/96
EK tancsi rendelet megjelenst kveten
egyrtelmv tette, hogy az EU piaci min-
sgi elrsainak alapjt az ENSZ/EGB-szab-
vnyok kpezik, amelyek egy adott termk
kereskedelmi minsgnek ellenrzshez
kap cso l d kvetelmnyrendszert hatroz-
zk meg. Az uni rendeleteinek eredeti cl jt,
a piacszablyozst szolgl szabv nyokat
a minimum kvetelmnyek elrst s a
minsgi osztlyok alkalmazst, valamint
a fogyaszti tjkoztatst egyarnt elr
felttelrendszert a quality standard
(minsgi szabvny) helyett az utbbi id-
ben a marketing standard (termkek
piaci mi n s gnek elrsa) kifejezssel
ille ti. A tag llamok szmra ktelez s
tel jes eg sz ben alkalmazand rendeletek
mel lk le te knt megjelen elrsok azonban
szerkezetkben nem vltoztak, tovbbra is
a minsgrl (annak a megszokott elemei-
rl) szlnak. (A friss zldsg-gymlcs ter-
m kek piaci minsge elrsainak kzssgi
fel p t st s a fogalmak rtelmezst a Mel-lk let tartalmazza.)
Az Eurpai Uni tagllamaiban alkalma-
zott, ktelez zldsg-gymlcs ellenrzs
vg ered mnyben a nemzetkzi szabv nyo kat
veszi fi gyelembe. Az OECD tovbbi egytt-
m k dsi le he t s get biztost a nem zet kzi
sza bv nyok alkalmazsban. Nem zet k zi
vi szony latban a mi nsgi el rs ok nak nem
meg fe le l export-import rurl egy, az
el le nr z ha t s gok kztt mkd egy-
s ges vissza jel z rendszer 24 rn bell
tjkoztat.
2 A TSZ a termeli rtkest szervezetek rvidtett elnevezse, amelyek Magyarorszgon az EU termeli szervezeteinek (Producer Organizations, rvdtve PO-k) szerept hivatottak elltni.
-
19
A zldsg-gymlcs gazat Magyarorszgon
sz mot tev (1214 sz za l kos) terme l si
r t ket kpvisel a mezgazdasgban. Rend-
k v li faj- s fajtagazdagsga, a fajok ignye it
kielgt felttelek terleti tagoltsga, a
g pe st he t sg, a munkaignyessg, a terme-
ls kockzata, a kszru gyorsan roml jelle-
ge miatt alapvet problma a termels (az
ru) kon cent rlt sgnak a hinya.
Ennek megfelelen az Eurpai Uni zld-
sg-gymlcs piacszablyozsbl annak
kt f elemt, a minsg szablyozst s
ellenrzst, illetve a TSZ2-ek elismerst
s tmogatst szksges kiemelni. A TSZ-
ek ltrehozsa elssorban gazdasgi rdek
(az gazat versenykpessge, a termelk
hely ze t nek javtsa rdekben), a minsg-
el le nrzs mkdtetse viszont alapveten
jogi knyszer, ugyanis az unis csatlakozst
kveten a nem megfelel mkds szankci-
kat vonhat maga utn.
Tekintettel arra, hogy az uni zldsg-
gymlcs piacszablyozst rendeletek rg-
z tik, amelyeket a csatlakozs utn kzvet-
le nl s teljes egszben alkalmazni kell, a
ma gyar or szgi helyzet ismertetse csak az
elrt llapot bemutatsra szortkozik.
1. A hazai friss zldsg-gymlcs piaci rendtartsa
1.1. Zldsg-gymlcs termeli rtkest szervezetek
A zldsg-gymlcs gazatban az EU-kon-
form piacszablyozs kialaktsa rdekben
a Fldmvelsgyi s Vidkfejlesztsi Minisz-
trium a szksges jogharmonizcis
fe la da tok egyik lpseknt megalkotta a
25/1999. (III. 5.) FVM rendeletet a zldsg-
gymlcs termeli rtkest szervezetekrl.
Ezek lte s mkdse kulcsfontossg a
k zs s gi tmogatsok csatlakozs utni
el rshez, hiszen az gazat a TSZ-eken
keresztl juthat kzvetlenl unis forr sok-
hoz, ezrt ltrehozsuk elssorban gazda-
s gi rdek.
A TSZ-ek megalakulst a jogszably
ugyan lehetv tette, de szmuk jelentkeny
nvekedst a tmogatsi szablyok megfe-
le l kapcsolsa indtotta el. A 25/1999. (III.
5.) FVM rendeletet alapjn 1999-ben egy,
2000-ben hrom, 2001-ben tovbbi nyolc
szer vezet kapott elzetes elismerst, mg
2003-ban szmuk 19-re emelkedett.
IV. Magyarorszghelyzete a csatlakozs eltt
-
20
Emellett kett, mr elzetesen elismert
TSZ beadta a teljes elismersre vonatkoz
k rel mt, s kzlk egy megkapta ezt a st-
tust, a 2003. v elejtl.
Fontos, hogy az EU-csatlakozsig az
ru for ga lom koncentrlst szem eltt tart-
va, bizonyos hatrok kztt minl tbb
ilyen szer vezet alakuljon, illetve a k sbbi-
ek ben clknt kell kitzni azt, hogy Ma gyar-
or sz gon ltrejj jn a TSZ-ek sszefogsa
(szvetsge), s knlatuk koncentrldjon.
A TSZ-ek elismerst, ellenrzst, a t mo-
ga t si igazolsok kiadst, illetve az egye di
krelmek elbrlst az FVM Agrr rend tar-
tsi Hivatala vgzi.
A clok elrshez termszetesen tmo gat ni
kell ezeket a szervezeteket. Mr a 102/
2001. (XII. 16.) FVM rendelet tbb jog cm-
ben is nevestette a TSZ-eknek nyjtott
tmogatst.
A 25/1999. (III. 5.) FVM rendelet alap jn
elismert vagy elzetesen elismert szer ve-
ze tek gazdlkodsuk segtshez szml-
val igazolt trgyvi rbevtelk alapjn
r sze sl het tek tmogatsban: elzetesen
el is mert szervezetek esetben a tmogats
mr t ke a bevtel 20 szzalkra rgott,
leg fel jebb harmincmilli forintig. Az elismert
szervezetek rbevtelk 6 szzalkt kap-
hat tk meg tmogatsknt.
-
21
A fldmvelsgyi s vidkfejlesztsi mi nisz-
ter 3/2003.(I.24.) FVM rendelete az ag rr-
gaz da sgi s vidkfejlesztsi clok 2003.
vi kltsgvetsi tmogatsrl meg emel te
a TSZ-ek tmogatst:
150 milli forintig az rbevtel 20 szzalka,
150300 milli forint rbevtel kztt
30 milli forint, plusz a 150 milli forint
feletti rsz 3 szzalka,
300400 milli forint rbevtel kztt
34,5 milli forint, plusz a 300 milli
fo rint feletti rsz 6 szzalka,
400 milli forint rbevtel felett 40,5
milli forint, plusz a 400 milli forint
fe let ti rsz 9 szzalka,
elismert TSZ-ek esetn az rbevtel 8
sz zalka.
1.2. A piacszablyozs egyb elemei
a) Szakmakzi szervezetek: A termktan-csok funkcionlisan az EU elrsai sze-
rin ti szakmakzi szervezetekhez ha son l,
de eltr felpts szervezetek; tny le-
ges szak makzi szervezetek ltrehozsa
most tart az indul szakaszban.
b) Piaci rfigyels: A piaci rfigyelst ma az Agrrgazdasgi Kutat Intzet vg zi,
ugyan mg nem maradktalanul a k zs-
s gi szablyok szerint (pldul egyelre
hi ny zik az adott fajtj, minsgi osz t-
ly ruk figyelse); a harmonizci fo lya-
mat ban van.
c) rukivons (intervenci): Az unis sza-b lyok szerint a zldsg-gymlcs
ga zat ban az rukivonsrl a TSZ-ek
dn te nek, az llam csak ellenriz (a
mennyi s get s a minsget). Kivonsi
t mo ga tst ki z r lag teljes elismers-
sel ren del ke z TSZ-ek ignyelhetnek.
Ilye nek hi ny ban rukivonsi rendszer
egye l re nem mkdik.
d) Export-import szablyozs: A hatlyos sza-b lyo zs eltr a kzssgi rendelkezsek-
tl; a WTO s ms ktelezettsgek miatt
az EU rendszernek bevezetse a csat la-
ko zs kor idszer.
2. A hazai feldolgozott zldsg-gymlcs piaci
rendtartsa
A 2002. vi tmogatsok rendszernek
ki ala k t sa kor figyelembe vettk az EU sza-
blya it, de az rintett termkkr bvebb.
Ez elssorban a volumenhordoz ipari nyers-
anya gok tmogatst jelentette, kztk az
ipa ri paradicsomt is (ez az egyetlen olyan
ter mk, amelyet Magyarorszgon is s az
uni ban is tmogatnak). Kln rendelet
k szl a kzssgi tmogatsi elemek fo ko-
zot tabb al kal ma z s ra, s ennek fgg v ny-
ben kerlhet sor a termelsi tmogats
fenn tar t s ra a termklista esetleges m do-
s t sval.
-
22
3. A friss zldsg s gymlcs minsgellenr zse
Magyarorszgon
A friss fogyasztsra sznt gymlcs s z ld-
sg minsgellenrzsnek clja, hogy a piac-
ra ke r l termkek megfeleljenek a nem zet-
k zi leg el fo ga dott normknak. A ter me lt
ezzel arra lehet ksztetni, hogy szn vo na las,
rtkes termket lltson el s for gal maz-
zon. Ez a kereskedk szmra meg knny ti
az ruk sszehasonltst s meg t l st;
a fogyasztk rszre pedig mi n s gi leg
elklntett, sszevethet k n la tot biztost.
Ugyanakkor vdi a piacot az elrsoknak
nem megfelel minsg ru tl, kln
kezelve a friss fogyasztsra s a fel dol go-
zs ra sznt termkeket. Emellett gazdasgi
szempontbl is elnys: nveli a termkek
irnti bizalmat, gy az exportlehetsgeket
is. Ugyanakkor vdi a hazai piacot a silny
mi n s g importruktl.
A minsgellenrzs terletn a jogi sza-
b lyo zs a csatlakozs szksges, de nem
elg s ges felttele. Az intzmnyfejleszts,
a m sza ki, a technikai, a szemlyi felttelek
meg te rem t se, a mkds szervezettsg-
nek ki ala k tsa hosszabb tv feladat. En nek
megfelelen az gazat EU-csatlako zs ra val
felkszlse tbb mint egy v ti ze de tart.
A jogharmonizci els lpse az volt,
hogy meg kez d dtt az uni zldsgekre
s gy ml csk re vonatkoz elrsainak
t v te le a Magyar lelmiszerknyv ktelez
el r sai ba.
A minsg hatsgi ellenrzsnek kiala-
k t srl a fldmvelsgyi trca 1993. feb-
ru r 13-i miniszteri rtekezlete dnttt.
A trca vezetse, figyelembe vve
a termels terleti eloszlsnak egyen et-
len s gt,
az ehhez sem teljesen igazod export-fe la-
d he lyek eltr forgalmt,
a klnbz vek kztti lehetsges je len-
t keny eltrseket,
az ven belli idnyszersget,
az uni bvlsnek lehetsgt,
a nem EU-tagorszgok esetleges hasonl
ignyt,
a pnzgyi lehetsgeket,
illetve mindezek vltozsnak hatst a
ter vez hetsgre
a fokozatos kialaktst hatrozta el.
Ennek megfelelen kszlt el a 22/1993.
(VII.1.) FM rendelet az Eurpai Kzss-
gek tagllamaiba kiszlltsra kerl, friss
fo gyasz tsra sznt zldsg s gymlcs
minsgnek ktelez vizsglatrl, amely
1994. janur 1-jn lpett hatlyba, s nyolc
fajra vonatkozott. A ktelez vizsglat al
vont fajok szmt az 51/1994.(VIII. 19.) FM
rendelet kibvtette.
A 62/2000. (IX. 15.) FVM rendelet
a mi n sg el le nr zst kiterjesztette az
-
23
im port ruk ra s a belfldi forgalomra is.
To vb b bevonta az ellenrizend cikkek
k r be az sszes olyan fajt, amely a Magyar
lelmiszerknyvnek a friss zldsgekre s
gy ml cskre vonatkoz, ktelez elrs-
ban szerepel.
A 62/2000. (IX. 15.) FVM rendelet teljes
eg szben tveszi a Bizottsg 2251/92 EGK
rendeletben foglaltakat, kivve a kizr la-
go san a tagllamokra vonatkoz elemeket
(pl d ul a zldsg- s gymlcs szlltm-
nyok Eur pai Uniba trtn belptetsvel
kap cso la tos minsgellenrzsrl). Tovbb
tar tal maz za a Bizottsg 1148/2001 EK
ren de le t nek valamennyi fontos elemt s
el vt.
A friss fogyasztsra sznt gymlcs s
zld sg ex port-, im port- s belfldi el le nr-
z st Ma gyar or sz gon a megyei (fvrosi)
llat-egsz sg gyi s lelmiszer-ellenrz
l lo m sok kal kzszolglati jogviszonyban
ll zldsg-gymlcs minsgellenrk
vg zik. A ttelenknti megfelelsi vizsglat
alap jt a Ma gyar lel mi szer knyv, illetve
a cl or szg mi n sgi elrsai kpezik.
Amennyi ben a termk megfelelt az elrsok-
nak, kiadjk a vizsglati bizonytvnyt.
A vizs g lat kln jogszablyban meghatro-
zott djt a vizsglatot ignyl fizeti, annak
50 szzalkos visszatrtsre ad lehets-
get a 3/2003.(I.24.) FVM rendelet.
A tmogatst a Magyar lelmiszerknyv,
vagy EU-rendelet szerint a 7. tblzatban
fel so rolt, friss fo gyasztsra sznt ha zai
ter me l s gy mlcs- s zld sg flk k te-
le z el rsai nak meg felelsgre vonatkoz
mi n sg vizs g lati dj ak kltsgtrtse
c mn le het ig nyel ni.
-
24
7. tblzat
Sorszm Magyar lelmiszerknyv elrs cme Magyar lelmiszerknyv elrs jele
1. Alma s krte 1-4-1619/2001
2. Bimbskel minsge 1-4-1591/87/2
3. Csemegeszl 1-4-2789/1999
4. Cseresznye s meggy minsge 1-4-899/87/1
5. Cukkini 1-4-1292/81/3
6. tkezsi paprika 1-4-1455/1999
7. Fejes salta, fodros endviasalta, szleslevel endviasalta 1-4-1543/2001
8. Fejeskposzta s kelkposzta minsge 1-4-1591/87/1
9. Fokhagyma 1-4-2288/97
10. Grgdinnye 1-4-1093/97/2
11. Hajtatott cikria minsge 1-4-2213/83/2
12. Halvnytzeller minsge 1-4-1591/87/3
13. Kajszi 1-4-851/2000
14. Karfi ol minsge 1-4-963/98/1
15. szibarack s nektarin 1-4-2335/1999
16. Paradicsom 1-4-790/2000
17. Paraj minsge 1-4-1591/87/4
18. Prhagyma 1-4-2396/2001
19. Srgadinnye 1-4-1615/2001
20. Srgarpa 1-4-730/1999
21. Sprga 1-4-2377/1999
22. Szamca minsge 1-4-899/87/2
23. Szilva 1-4-1168/1999
24. Tojsgymlcs 1-4-1292/81/2
25. Uborka minsge 1-4-1677/88
26. Vrshagyma 1-4-1508/2001
27. Zldbab 1-4-912/2001
28. Zldbors 1-4-2561/1999
29. Hjas di 1-4-175/2001
30. Termesztett csiperkegomba 982/2002*
* EU-rendelet szma
-
25
A rendelet szerint az Eurpai Uni taglla-
mai ba csak a kzssgi elrsoknak megfe-
le l termket lehet kiszlltani. Az ru
bi zo nyt v ny nak megltt kilptetskor a
vm ha t sg ellenrzi. Ha a bizonytvny
hi ny zik, akkor a vmhatsg megtagadja a
ki lp te tst, s errl rtesti a Koordincis
Kz pon tot, amely megteszi a szksges
in tz ke dst.
A minsgi elrsok az uni rende le tei-
nek mellkleteit kpez szveg tvtelvel
k szl nek. Azokat a Magyar lelmiszerknyv
ktelez elrsairl szl, 40/1995. (XI.
16.) FM rendelet, illetve mdostsai lptetik
hatlyba. Az Eurpai Uni a Tancs 2200/
96 EK rendeletben is rgztve az ENSZ/
EGB szabvnyait tekinti alapnak. Az ENSZ/
EGB-szabvnyok tbb termkre terjed nek
ki, mint a kzssgi elrsok. Az EU azon-
ban a Tancs 2200/96 EK rendeletben
fog lal tak nak megfelelen bvti a minsgi
elrsok al tartoz termkek krt (azta
jelent meg az avokadra, srgadinnyre, a
g rg dinnyre, a hjas dira s a mogyo r-
ra, valamint a magyar szempontbl nagy
je len t s g gombra vonatkoz elrs).
Emellett folyamatosan fellvizsglja s
m do st ja a meg lv szablyokat, vagy az
utbbi id ben j ren deletknt adja ki. Az
uni k te le z rendeleteiben foglalt elr-
sok modernizlsa s a vsrlk minsgi
ignyei hez val igaztsa is megkezddtt.
sszesen 35 zldsg s gymlcs termkre
kszlt az EU vonatkoz rendeleteivel
har mo ni zlt, ktelezen alkalmazand, a
Ma gyar lelmiszerknyvben foglalt elrs.
Napjainkban:
a minsg ellenrzse teljes krv vlt,
jo gi lag egyarnt kiterjed az exportra, az
importra s belfldi forgalomra, tovbbi
feladat az ellenri kapacits s felszerelt-
sg megteremtse;
megkezdte mkdst a zldsg-gy-
mlcs pi ac k zs szervezsrl szl
sza b lyok ban fog lal tak nak megfelel, a
te rmk p lya minden szakaszban egy s-
ges gyakorlatot biztost Zldsg-Gy-
mlcs Minsgellenrzsi Koordincis
Kz pont, a csatlakozsbl fakad felada-
tok t v te lnek feltteleit a jvben fo lya-
ma tosan biztostani kell;
az ellenrzs szervezett az Eurpai Uni
a Bizottsg 2387/2001/EK rendeletvel
a harmadik orszgok kzl elsknt
el is mer te, a magyar exportbizonytvnyt
el fo gad ja, a jvben az elrt szervezsi
s adminisztratv kvetelmnyeknek kell
megfelelni.
A magyar ellenrzs ltal killtott vizsglati
bizonytvny elfogadsa lehetv teszi az
ru szabad mozgst az Eurpai Uni tagl-
lamaiban. Azonban a bizonytvnyok hi te les-
s g nek utlagos, szrprbaszer ellenr z-
s nek jogt az uni fenntartja magnak, st
-
26
hely sz ni ellenrzst is tarthat a harmadik
or szg ban, ha nincs megelgedve az onnan
szr ma z ru minsgvel. Vgs esetben a
Bi zott sg fel fg geszt he ti az elismerst, ha
az ru mi n s ge szmotteven romlik, s
fel sz l t sra sem vltozik a helyzet.
Az elismerst kveten a hangsly a ter-
mk el le nr zs rl fokozatosan tkerl a bi zo-
nyt v nyok meg l t nek, hiteless gi k ve tel-
m nyei nek szigor vizsglatra, illetve az
ru moz gs kvethetsge kvetkeztben
az uni bels piacn trtn ellenrzsre.
A csat la ko zs utn a magyar bels piaci el le-
nr zst is meg kell ersteni.
A 2001. v volt az els olyan teljes eszten-
d, amikor a minsgellenrzs komplex
m don ki ter jedt az exportlt, az importlt
s a bel fl di for ga lom ban lv zldsg-gy-
mlcs rura, valamint elkezddtt a feldolgo-
z si bi zo nyt vnyok kiadsa is.
sszesen 8 323 export-szlltmnyban
10 878 ttel, s 3 795 import-szlltmny-
ban 4 184 ttel vizsglatra kerlt sor,
to vbb 569 belfldi forgalmaz helyen
1 746 t tel el le nr z se trtnt meg. Tovb-
b 106 eredetileg is ipari feldolgozsra
sznt im por tlt zldsgszlltmnyban
112 zld sg t tel hez lltottak ki feldolgozsi
bi zo nyt vnyt.
Az elismerst kveten, 2002 nyarn, az
EU-de le g ci magyarorszgi ltogatson
mr te fel a csatlakozsra val felkszls
mr t kt. A legfbb megllaptsok a k vet-
ke zk ben foglalhatk ssze:
A zldsg-gymlcs ellenrzs rendsze re
Magyarorszgon jl szervezett, az el le n-
r k kellen kpzettek s felszereltek, s
ltszmuk is megfelel. A csatlakozsa
utn Magyarorszg lesz az uni kls
ha t ra. A Bizottsg 1148/2001 EK a
mi n sg el le nr zsre vonatkoz rendele-
t nek teljes tvtele utn haznknak a
mai fe lada to kon tlmenen teljestenie
kell azokat kvetelmnyeket, amelyek a
kl s hatron trtn minsgelle nr zs-
hez kapcsoldnak, s ehhez kell igaztani
az ellenrk ltszmt is.
A zldsg-gymlcs minsgelle nr-
zst sza b lyo z legutbbi, 62/2000/
FVM ren de let az EK 2251/1992 szm
ren de le t re plt. Idkzben a kzss-
gi sza b lyo zs az 1148/2001 EK ren-
de let sze rint m do sult, az ezzel kap-
cso la tos har mo ni z cit (j rendeletek
meg al ko t s val) a ma gyar fl nek el
kell v geznie.
A minsgi elrsokat a nagyobb termelk
s kereskedk jl ismerik, a kisebbek azon-
ban kevsb. A szakma minden szereplj-
nek bvtenie kell ez irny ismerett.
Tovbbi feladat a hazai piacon a kockzat-
elem zsre alapozott minsgellenrzs ki ter-
jesz t se s az ehhez szksges adatbzis
lt re ho z sa a kereskedkrl.
-
27
Mindezeken tl folyamatos feladat a vlto-
z EU-szablyok kvetse, tvtele. Ez
els sor ban a ter m kek piaci minsgnek
el r sait tar tal ma z rendeletekre vonatko-
zik, te kin tet tel arra, hogy ezeket az uni
az utb bi id ben nemcsak az adott termk
piaci mi n s g nek elrsai tekintetben
m do st ja, hanem ltalnos rendeletekkel is.
A vl tozsokrl a zldsg-gymlcs min-
sg ellenrk folyamatosan tjkoztatst
kap nak. Adott esetben rdemes elzetesen
fel ven ni velk a kapcsolatot. Szksges
fel hv ni a fi gyel met arra, hogy a 62/2000/
FVM ren de let s az Bizottsg 2387/2001
EK ren de le te alap jn az uni tagllamaira a
k zs s gi ren de le tek ktelezk akkor is, ha
a Ma gyar lel miszerknyv elrsaknt mg
nem je len tek meg. Ms clorszg esetn
annak el rsa hatrozza meg az exportru
mi n s gi kvetelmnyeit.
-
28
1. A kzssgi szablyozs harmonizlsnak helyzete
Az orszg csatlakozsra val felkszltsg-
nek felmrsre 2002 nyarn EU-kldtt-
sg ltogatott haznkba. A minsgi elr-
sok alkalmazsval s ennek ellenrzsvel
alap veten elgedettek voltak. Megjegyez-
tk, hogy tapasztalatuk szerint a nagyobb
ter me lk, rucsomagolk tisztban vannak
a k ve tel m nyek kel, s teljestik is azokat.
A kiskereskedelemben az ruminsg j,
azon ban az el rsok szerinti csomagols,
je l ls, feliratozs mg javtand.
A trgyalsok vgs szakaszban is meg-
fo gal maz tk az elvrst: az unis szablyok,
elrsok alkalmazsban tovbbi, hatkony
elrelpst kell tennnk.
2. Tmogatsi kvtk a feldolgozsi clra termelt
termkre
A feldolgozsi clra, termeli szervezetekkel
kttt szerzds keretben termelt albbi
termkekre s mennyisgekre a magyar ter-
me lk a csatlakozs utn kzssgi tmoga-
tst kaphatnak:
paradicsom: 130 790 tonna,
szibarack, beftt clra: 1616 tonna,
Vilmos krte, beftt clra: 1031 tonna.
V. A csatlakozsi trgyalsok befejezse
-
29
1. Vltozik aszablyozs jellege
Az Eurpai Uni friss, illetve feldolgozott
zldsg s gymlcs rendtartsaira vonat-
koz, az elzekben ismertetett rendeletek
a csatlakozstl kzvetlenl hatlyosak
lesznek a Magyar Kztrsasgban. A Kzs
Agrrpolitika krbe tartoz, az gazatot
rint dntsek kikerlnek a nemzeti ha ts-
kr bl. A hazai szakigazgatsnak lebonyolt,
gyintz s tagllami ellenrz szerepe
lesz. Az EU kzs dntseiben az orszg
szavazati arnynak mrtkig vehetnk
rszt. Nemzeti hatskrben marad a tagl-
lami intzmnyek mkdtetse s a Kzs
Agrrpolitika ltal nem rintett terletek
szablyozsa.
Az gazatra vonatkoz kzssgi rende le-
tek az Eurpai Kzssgek Hivatalos Lapj-
ban, magyar nyelven fognak megjelenni.
Ilye nek lesznek a termkek piaci minsgre
vo nat koz, a csatlakozs utn megjelen
el rsok is. A csatlakozsig megjelenteket
vagy a Magyar lelmiszerknyv elrsai-
knt, vagy az Igazsggyi Minisztrium
ltal koordinltan addig lefordtott EU-
rendeletek mellkleteiknt lehet magyar
nyelven elrni.
Megsznik az unis export ru ma ktelez,
tteles minsgellenrzse, ugyanis a bel s
piacon minden tagorszgnak a koc k zat-
elem z sen ala pu l, szrprbaszer mi n-
sg el le nr zst kell elvgeznie. Ktelez
lesz vi szont a nem tagllamokba szlltott
ru t te les el le nr zse, ez a re-exportra is
vo nat ko zik. Magyarorszgnak, mint kls
ha t ron lv tagllamnak fel kell kszlnie
a harmadik orszgokbl az uniba rkez
im port ru ellenrzsre.
2. Tmogatsok, a terme ls szablyozsa a piachoz
igazods tjn, a termeli szervezetek szerepe
A zldsg-gymlcs gazatot az uniban nem
kor ltozzk termelsi kvtk. A mr em l tett
h rom ipari fel dolgozsra termelt ter mk
(pa ra di csom, szibarack, Vilmos kr te) kv-
t ja a tmogatott mennyisgre vo nat ko zik; e
fe lett is lehet termelni, de a tbb let re nem jr
t mo ga ts. Nem korltoz zk, st mind EU-,
mind nem zeti for rs bl t mo gat jk az l tet-
v nyek te le p t st. Ez all kivtelt kpez az
al ma, a kr te s az szi ba rack j ltetvnyei-
nek ltestse. Ezeknl a tltermelst idn-
knt a kivgsok tmogatsval mr sk lik.
VI. Zldsg-gymlcs gazatunk jvje
-
30
A termelst az gazatban vgs soron a piaci
lehetsgek hatroljk be. Tltermels ese-
tn van ugyan lehetsg intervencira, de
an nak mr t ke nem akkora, hogy csupn
ez rt rdemes lenne termelni. A termel
re lis cl ja ki zrlag a piaci ignyeknek meg-
fe le l, rtkesthet ru termelse lehet.
A csatlakozsi trgyalsok kapcsn gyak-
ran emltett, 25 szzalkos tmogatsok a
ker t sze ti gazatokat nem rintik, ugyanis
azok a szn t fl di nvnytermesztsi, il let ve
az l lat te nysz t si t mogatsokra vo nat koz-
nak. A csatlakozs utn a magyar ker t sze ti
ter me lk a tmogatsokra ugyan olyan mr-
tk ben jogosultak, mint az uni ms ter me li.
A zldsg-gymlcs termelk a kzssgi
t mogatsokat nem kzvetlenl kaphatjk
meg, hanem termeli szervezeteik (a TSZ-
ek) tjn. Ez az egyik ok, amirt clszer a
ter me lk nek TSZ-ekbe tmrlnik.
Az uni tmogatja a termeli szervezetek
m k d st, ezltal a TSZ mkdtetsbl
ered kzs kltsg kevsb terheli a terme-
l ket. A TSZ-ek ignybe vehetnek unis s
nemzeti egyttes forrsbl szrmaz be ru h-
z si s krnyezetvdelmi tmogatso kat is.
Knyszert ok a termelk szervezetteb-
b vlsra, hogy a TSZ-ek kzremkd-
s vel meg tudjk oldani a terms ruv ala k-
t st, elhtst s trolst a hthzban,
va la mint ter vezett, szervezett, temezett
szl l t st.
3. lesed versenyhelyzet
A kiskereskedelmi forgalomnak vrl-vre
na gyobb hnyada kerl a nagy kereskedelmi
ru hz lncok, a szuper- s hipermarketek
ke z be. Az ilyen mdon szervezett kereske-
de lemnek a viszonylag kicsi, egyedi termelk
nem tudnak kell sly partnerei lenni, erre
csak a legnagyobbak, illetve a jl mkd
termeli szervezetek kpesek.
Hasonl a helyzet a feldolgozsra termelt
zldsg s gymlcs esetben is: a fel dol go-
z ipar is koncentrlt, kizrlag a jl szer ve-
zett alapanyag-szlltk lehetnek megfelel
partnereik.
-
31
A termelk szervezettsgnek, koncent r ci-
j nak fo ko zsa az gazat jvje szem pont-
j bl kulcs kr ds. Az unis csatla ko zs kor
be ke r lnk az egysges bels piac ra, ahol
vm ha t rok, vm- s belpr-kor l tok nl-
kl szllthatjuk az rut. Eddig ver seny kpes
ex port ter m ke ink (zldpaprika, gomba, ko rai
k posz ta f lk, sprga, cseresznye, meggy,
szi lva, ml na) hely ze te az eddigi ek hez ha son-
l kp pen j, vagy jobb lesz a csat la ko zs
utn. Azon ter m ke ink helyze te, amelyeket
a be l p r rend szer eddig alap ve t en vissza-
tar tott az uni piac rl (al ma, kr te, kajszi,
szibarack, paradicsom, ubor ka), javulni fog,
s ezekkel a fajokkal is az EU termelivel
azo nos fel t te lek mellet versenyezhetnk.
Fel dol go zott csemegekukoricnkat sem fog-
ja tbb sj ta ni a kiegszt vm.
Az gazatnak fel kell kszlnie azonban
arra, hogy az egysges bels piacon az EU
ter me li s kereskedi Magyarorszgot el s-
sor ban piac nak te kin tik majd. A mai tag or-
sz gok ban jl mkd termeli szervezetek,
fej lett kereskedelmi lncok lteznek, amelyek
szer ve zett sg be li elnyk miatt knnyeb-
ben vl hat nak a Ma gyar or szgon m k d
ru hz ln cok be szl l ti v, mint a ha zai
ter me lk.
A szervezettsg javtsn kvl elengedhe-
tet len, hogy javtsunk az egybknt kivl
z, za ma t s minsg hazai zldsg s
gy mlcs ru v a la k t sn, csomagolsn,
el rs szerinti cmkzsn, jellsn. Ha ez
nem tr t nik meg, akkor a tagllamokbl
ide szl l tott ru kiszortja a hazai piacrl
sa jt ter m kein ket.
Az unis csatlakozs a magyar zldsg-gy-
mlcs gazat szmra jabb le he t s ge ket is
k nl. A ver seny kpessg meg tar t s nak a
meg fe le l felkszls az alapja az Eurpai
Uni kibvl piacn. Ha a termelk egy-kt
ven bell rtallnak a szervezettebb ter me-
ls hez s ruknlathoz vezet t ra, ak kor
a zld sg-gy mlcs gazat a me z gaz da s-
gon bell az unis csatlakozs legnagyobb
nyer te se le het.
-
32
A friss zldsg-gymlcs termkek piaci mi n s g re vonatkoz kzssgi elrsok fel p t se s a fogalmak rtelmezse
1. Rendeleti hivatkozsok
Az Eurpai Bizottsg a tagllamok szmra
kzvetlenl s teljes egszben ktelez
rendeleteivel helyezi hatlyba a zldsg-
gymlcs termkek piaci minsgnek
elrsait. Ezek az ENSZ/EGB vilgszerte
ismert, bevlt szabvnyaira tmaszkodva,
esetenknt azok kisebb mdostsval
kszlnek.
Fontos ismerni a nemzetkzi zldsg-
gymlcs szabvnyok hatlynak egy
lnyeges klnbsgt. Az ENSZ/EGB-szab-
vnyok mindegyike azt az ruminsget
hatrozza meg, amely az exportr orszg-
ban az ru-elkszts s csomagols helyn,
de mg az elszllts eltt kvetelmny, s
hatlya nem a fogyasztig terjed. Az EU-
rendeletek szerint a termkek piaci min-
sgre vonatkoz elrsok a kereskedelmi
lncolat valamennyi lpcsfokn ktelezek.
Az elrshoz tartoz rendeletek azonban
minden esetben tartalmaznak olyan megfo-
galmazst, amely alapjn az ru minsge a
kereskedelem ksbbi lpcsfokain is meg-
felelen megtlhet.
2. A termkek piaci minsgre vonatkoz
ltalnos kvetelmnyek
A termkek piaci minsgnek elrsait
egy s ges minta szerint ptettk fel. Vannak
olyan kvetelmnyek, amelyek minden gy-
mlcs- s zldsgfajra egynteten rvnye-
sek, s olyanok is, amelyek egy-egy adott
fajra jel lem zek.
2.1. A termk meghatrozsa
Minden elrsban a termk meghatroz s-
nl fogalmaztk meg, hogy melyik termkre
(latin nvvel, botanikai megnevezssel)
vo nat ko zik.
2.2. Minsgi elrsok
Minden elrs lnyeges rszt kpezik azok
a mi n sgi kvetelmnyek, amelyeknek a
ter m kek nek az el k szts s a csomagols
utn felttlenl s szigoran meg kell fe lel ni-
k. Ezek a minsgi kvetelmnyek a mi ni-
mum k ve tel m nyek s az oszt lyo zs k ve-
tel m nyei szerint tagozdnak. A minimum
k ve tel m nyek s az osztlyozs kvetelm-
nyei az ru elksztstl a termkeknek a
fo gyaszt rszre trtn tadsig rvnye-
sek, az el rst hatlyba lptet rendelet
r tel me z s nek figyelembevtelvel.
Mellklet
-
33
a) Minimum kvetelmnyekA minimum kvetelmnyek azonos form-
ban minden minsgi osztlyra rvnye sek,
csekly eltrs csak a II. osztly t rs ha t-
r nak keretben engedhet meg. Min den
el rs ban megkvetelt minimum k ve tel-
m nyek:
Friss megjelens: Zldsgflknl a fok hagy ma s a vrshagyma kivtel-
vel k ve tel m ny. Az ru el ksztsnl
s -fe la ds nl a termken nem mutatkoz-
nak fonnya ds jelei, mg a kereskedelem
to vb bi lpcsfokn a fonnyadsnak
enyhe jele meg en ge dett. Sprga esetben
mg a friss illat is kvetelmny.
p, egsz: Nem hinyozhat a termknek va la mely rsze, vagy pldul nem lehet
ma ra dan dan mechani kai lag srlt. K l-
n sen a kajszi- s az szibarack, illetve
a nek ta rin r z keny a mechanikai s r-
ls re. Olyan gymlcsknl, amelyeken a
ko csny ki sza ka dsa mechanikai srlst
okoz hat, kvetelmny a kocsny meglte.
A zld sg flk tiszttsa megengedett,
pl d ul a fe jes sa l ta s a fejeskposzta
kl s le ve lei nek eltvoltsa, a halvnyt-
-
34
zel ler fels rsznek vagy a prhagyma
le vl cs csnak s gykernek eltvoltsa
egyenes vgssal. A cukkini kocsnynak
meglte kvetelmny, de a kocsny lehet
eny hn s rlt. Spentnl az psg nem
k ve tel mny.
Egszsges: Mentes legyen a termk rom-l hi b tl, gomba- s lettani betegsgek
nyo mai tl vagy ms hinyossgoktl,
amely ek fo gyasztsra s friss llapot-
ban tr t n rtkestsre alkalmatlan n
te szik. Az egyes osztlyoknl lert t rs-
ha t rok te het nek engedmnyeket.
Mentes llati krtevktl: A rovarkrtevk ltal megtmadott termkek friss llapot-
ban trtn rtkestsre alkalmatlanok,
ezrt legyenek mentesek krtevktl,
mint pl dul nyvek, molyok, pajzstet-
vek, le vl tet vek.
Mentes llati krtevk nyomaitl: Az llati krtevk ltal krostott termkek nem
meg en ge det tek, pldul madrcsps,
ro var r gs, rovarkrttel miatti torzuls.
Tiszta, gyakorlatilag mentes lthat idegen anyagoktl: A termkek mentesek le gye-nek fld tl, piszoktl, trgya- s n vny-
v d sze rek lthat nyomaitl. A mi n s-
gi elrsok nem vonatkoznak a szem mel
nem lthat nvnyvdszer- s k ros-
anyag maradkokra, amelyek ki mu ta t-
s hoz laboratriumi vizsglat szksges.
A megengedett maradk-hatrrtkeket
s ezek ellenrzst kln jogszablyok
tartalmazzk. Idegen anyagnak tekinten-
dk, ezrt nem megengedettek a cso ma-
golt ru ban a levelek s az gdara bok sem.
Kivtelek: csemegeszlnl meg en ge dett
d sz t si cl ra egy legfeljebb 5 cm hossz
sz l vessz da rab, amelyen a frt ntt,
vagy citrusflknl nhny zld le vl lel
egy rvid, fsodott grsz, amelyen a
gymlcs ntt. Zldsgflknl a p r-
hagy ma gykerhez tapadhat egy kevs
fld, s egyes osztlyoknl megengedett
a ta laj ma ra dk nyomokban a levelek
k ztt. A mo sott srgarpa gyakorlati-
lag le gyen mentes a lthat fldtl, a
mo sat lan pe dig a dur va piszoktl.
Mentes nem termszetes felleti nedves-sg tl: Az estl, a mosstl, a frisst vz per met tl vagy a htstl nedvess
-
35
vlt ter mkeket kellkppen le kell szik-
kasz ta ni. Kondenzvz kicsapdsa meg en-
ge dett.
Mentes idegen szagtl s/vagy ztl: A t ro-l helyi sg, a csomagolanyag s a szl l t-
esz kz legyen szagsemleges. A ter m kek
nem kerlhetnek rintkezsbe szagot
s/vagy zt befolysol anyagokkal.
Gondosan szedett: A gondossg k ve tel-m nye nem csak a sze dsre, hanem az
osz t lyo zs ra, a to vbbi rukezelsre s
a szl l ts ra is vo nat kozik. A nyomsra
r z keny gymlcsket klnsen gondo-
san kell kezelni.
Megfelelen fejlett s rett: A termkek l la po ta olyan legyen, hogy kibrjk a szl-
l tst s az rukezelst, megfelel llapot-
ban rkezzenek rendeltetsi helykre.
Tel je s te ni kell azt a kvetelmnyt, hogy
a termkek a fogyaszthoz optimlis fej-
lett s gi-rettsgi llapotban jussanak el.
A zldsgflknl a megfelel fejlettsg
kvetelmnye nem vonatkozik az arti cs-
k ra, a fokhagymra, a fejeskposztra,
a srgarpra, a bimbskelre, a sprgra
s a vrshagymra. A gymlcsfajokra
jel lem z a vi rgzstl a szretig, illet-
leg az re ge d si-el ha ls ig a sa j tos
fej l d si fo lya mat. Egy meg ha t ro zott
fej l d si l la pot ban meg kez d dik az
r si fo lya mat, amely nek so rn pldul
a ke m ny t cu kor r ala kul, a klorofill
lebomlik s a fajtra jellemz aroma anya-
gok kpzdnek. Egyes gymlcsfajokra
mint pldul alma, krte, kajszi, kiwi,
szibarack, nektarin, szilva a klimaktri-
kus rsi folyamat a jellemz. Ezeknl az
rsi folyamat a lgzs fokozdsval
kez d dik, majd a lgzsi maximum (kli-
maktrium) elrstl az rs vgig
csk ken a lgzs intenzitsa. Ezeket a
gy ml cs ket lehet utrlelni, amennyi-
ben a szret idpontjban ehhez kell en
fej let tek. Az ehhez a fejlettsghez tarto-
z rettsgi llapot olyan legyen, hogy
a gymlcsk a fajtra jellemz minden
kls s bels minsgi tulajdonsgot
elrhessenek. Itt figyelembe kell venni,
hogy nmelyik szilvafajta gyakorlatilag
nem utr. A nem klimaktrikus rs-
me ne t gymlcsk mint pldul a sza-
m ca, a cseresznye s a meggy, a cseme-
ge szl, a citrusflk lgzsintenzitsa
nem fokozdik rskor, s rosszul vagy
egyltaln nem utrk. Ezrt ezek-
nek a gy mlcsknek a szretkor a
faj ta jellegknek megfelelen teljesen s
normlisan fejletteknek, megfelelen
rett nek s besznezdttnek kell lenni-
k. A citrusflk fejlettsgi s rettsgi
lla po ta legyen a fajtra s a termeszt
krzetre jellemz. Ezenkvl az egyes
osz t lyok kln elrsainak, a szreti
id pont nak, a termeszt krzetnek s
-
36
a szl l ts idtartamnak megfelelen a
sz ne z ds olyan legyen, hogy a citrus-
f lk a rendeltetsi helykn a fajtra
jel lem z sznezdst elrhessk. Az
rett sg objektv, beltartalmi rtkekre
vo nat ko z megllaptsra citrusflknl
a sav-cukor arny meghatrozst, kiwi
s csemegeszl esetben a refrakci
m r st rja el. Tbbnyire azonban a
minsg meg tlse csak a termk kl-
lemnek vagy ks sel trtn felvgsa
utni bel s l la po t nak szemrevtelez-
svel tr t nik. Egyet len gymlcsfajra
vo nat ko z an sem meg engedettek a fej let-
len s a tlrett gymlcsk. A felsorolt
mi ni mum k ve tel m nye ken kvl tovb-
biak vo nat koz hat nak az egyes gy mlcs-
s zld sg fa jok ra a rjuk vonatkoz
elrsok tar talmnak megfelelen.
b) OsztlyozsA gymlcs- s zldsgtermkeket mins-
gi tulajdonsgaik s a megengedett hibk
mr t ke szerint legfeljebb hrom minsgi
osztlyba soroltk: Extra, I. s II. osztly.
Az utbbi kett minden termknl elfordul,
Extra viszont nem. Korbban meghatroz-
tk a III. osztly kvetelmnyeit is, a III.
osz tlyt azonban a 888/97. rendelet meg-
szn tette.
Extra osztly: Az ebbe az osztlyba so rolt ter mk le gyen kivl minsg.
Alak ja, fej lett sge s szne a fajtra vagy
a kereskedelmi tpusra jellemz legyen.
Legyen hibtlan, nem lehet rajta semmi-
lyen krosods. Gymlcsknl a szam-
ca, a szilva s a csemegeszl kivtelvel
meg en ge det tek a nagyon enyhe felleti
hj hi bk, ha ezek a csomagolt termk
l ta l nos megjelenst, a minsget s
az el tart ha t s got nem befolysoljk.
I. osztly: Az uniban kvnalom, hogy az I. osztly kpezze a gyakorlatban a ke res-
ke de lem be kerl ru nagy h nya dt.
A fo gyaszt lehessen abban a hely zet-
ben, hogy ez a minsgi osztly le gyen
sz m ra a rend sze res be szerzsi for rs.
Ebbe az osz tly ba a j minsg termk
soroland, amely a fajtra vagy a ke res-
ke del mi tpusra jellemz tulajdonsg,
fi gye lem be vve a termhelyi adotts-
go kat is. Megengedettek enyhe hibk,
ha ezek a csomagolt termk ltalnos
meg je le n st, a minsget s az eltart-
ha t s got nem befolysoljk. Br az I.
osz tly mi n s gi k ve tel m nyei kevsb
szi go r ak, mint az ext ra osztlyra vonat-
ko zk, az ilyen termket is gondosan kell
vlogatni.
II. osztly: Az ebbe az osztlyba sorolt ter m kek legyenek piackpesek. Ide azok
a ter m kek tartoznak, amelyek nem
fe lel nek meg a magasabb osztlyok el-
r sai nak, de kielgtik a minimum k ve-
tel m nye ket. Megengedettek hibk, ha a
-
37
ter m kek a minsgre, az eltart ha t sg-
ra s a megjelensre vonatkoz lnyeges
kvetelmnyeknek megfelelnek.
2.3. A mretre vonatkoz elrsok
A mretosztlyozs trtnhet tmr, kr-
m ret vagy t meg (sly) alapjn. A leg kisebb
s a legnagyobb mretek, valamint a m ret-
meg osz ls meghatrozsa a termk jel le g-
nek, a faj t nak, a kereskedelmi t pus nak s
lehetsg szerint az egyes osz t lyok nak
meg fe le l en trtnik. A m ret osz t lyo zs
a ter mk nmagt knl megjelenst
szol gl ja, lehetv teszi egyttal az azonos
mret gymlcs-, illetve zldsgfle km-
le tes csomagolst is. Az elrt legkisebb
m re tek, illetleg tmegek (slyok) a ter-
mk ki el g t, fajtra jellemz kifejlds-
nek kvetelmnyt fejezik ki.
2.4. Megengedett eltrsek
A megengedett eltrseket mind az osztly-
ba sorolsra, mind a mretosztlyozsra
vo nat ko zan azrt tartalmazzk az elr-
sok, mert a gondos vlogats s osztlyozs
ellenre is elfordulhatnak hibk, valamint
az l termkeknl az rtkestsi folyamat
kz ben gyak ran ad d lettani folyamatok
vl to z so kat idzhetnek el. A fels ha tr r-
t ke ket az eltrsek gngylegenknt nem
ha lad hat jk meg, de rendszeresen el sem
r he tik.
Minsgi eltrsek: Az Extra osztlyban 5 sz za lk, az I. osztlyban 10 szzalk
(darab vagy tmeg) lehet a termkben
olyan, amely nem elgti ki a megnevezett
osz tly k ve tel mnyeit, de megfelel az
alatta lv osztly elrsainak, kivteles
-
38
esetekben belertve annak megengedett
eltrseit is. A II. osztlyban gngylegen-
knt a termk 10 szzalka lehet olyan,
amely sem a sajt osztlya elrsainak,
sem a minimum kvetelmnyeknek nem
felel meg, azonban nem lehet romlhibs,
vagy pldul ersen zzdott, illetleg
nylt srls (ezek a hibk a termket
fogyasztsra alkalmatlann teszik). Az
elrsok egyes hibkra termkenknt
kln megengedett eltrseket hatroz-
nak meg, amennyiben a hibk nem be fo-
ly sol jk a fogyaszthatsgot.
Mreteltrsek: Legfeljebb a termk 10 sz za l ka (darab vagy tmeg) lehet olyan,
amely nem fe lel meg a megadott mret-
nek s/vagy a vonatkoz fels, illetleg
als mrethatroknak, azonban a kvet-
kez fels vagy als mretcsoportba
besorolhat. Ha a mretosztlyozs nem
ktelez, a megengedett mreteltrs a
megkvetelt als hatrokra vonatkozik.
Minden gngyleg tartalmra mlesztve
szl l tott ru nl minden ttelre vonatko-
z an kvetelmny a szrmazsi orszg, a
faj ta vagy a ke reskedelmi tpus, a minsg,
-
39
a fej lett sg, a szn s a mret (ha mretre
osz t lyo zott a termk) s a betakarts v j-
ra t nak (pldul a di, a mogyor esetben
fontos kvetelmny) egyntetsge. A gn-
gy leg tartalmnak lthat rsze az egsz
tar tal mat kpviselje.
2.5. A kls megjelensre vonatkoz elrsok
Termktl fggen klnfle kls meg je-
le ns lehet elrva. Az elrs vonatkozhat
adott eset ben a minsgi osztlyra is.
A gngyleg legyen kellkppen szilrd s
tar ts. gy kell csomagolni, hogy a ter-
mk meg fe le l en vdve legyen. A csoma-
go l si egy s gek bel se j ben hasznlt a
ter mk kel kz vet le nl rintkez anyag
legyen j, tisz ta s olyan minsg, hogy
a termkben semmilyen kls vagy bels
el vl to zst ne okozzon.
A csomagolshoz klns tekintettel
a pa pr ra, belertve a kereskedelmi ada-
to kat tar tal maz cmkk feliratozst,
fel ra gasz t st is csak egszsgre r tal-
mat lan fes tkek, illetve ragasztanyagok
hasznlhatk.
A csomagolsi egysgeknek minden ide-
gen anyagtl mentesnek kell lennik.
Tilos az gynevezett tkrztt csomago-
ls, amelynl a termk fels rtege jobb
minsg, mint az alatta lv.
2.6. A jellsre vonatkoz elrsok
Minden csomagolsi egysg egyazon oldaln
sszefggen, olvashatan, letrlhetetlenl
s kvlrl jl lthatan a kvetkez adato-
kat kell feltntetni:
a csomagol s/vagy forgalmaz neve s
cme;
a termk s/vagy a kereskedelmi tpus
meg ne ve zse, ha a csomagolsi egysg
tar tal ma kvlrl nem lthat;
a fajta neve az extra s az I. minsgi
osz tly ok ban azoknl a termkeknl,
amely ek te kin te t ben erre az elrs ki fe-
je zet ten utal;
a termk eredete a szrmazsi orszg
(k te le z feltntetni), a termesztsi tj-
egy sg vagy helysgnv (nem ktelez
feltntetni);
kereskedelmi jellsek minsgi osz-
tly, m ret (m ret szerint vloga tott
ter m kek nl), nett tmeg/sly (t meg-
re/sly ra ega li zlt termkeknl), da rab-
szm (da rab szm ra egalizlt term kek-
nl);
hivatalos ellenrz jel (nem ktelez).
Ezeken kvl a klnbz termkeknl szk-
sg le het tovbbi adatok jellsre, vagy
meg en ge dett az adott elrs szerint adatok
fel tn te t se.
A termkek piaci minsgnek elrsait
a ke res ke delmi lnc rsztvevi ktelesek
be tar tani, azokat nem lazthatjk fel. Az ru
-
40
min den bir to ko sa, aki az rut rtkes ts re
felknlja, felels azrt, hogy az ru meg fe lel-
jen a termkek piaci minsgre vonatkoz
elrsoknak. Szksg esetn az rtkest-
si lnc valamely pontjn t kell vlogatni az
rut, vagy jra kell jellni a gngylegeket,
hogy a termk mindenkor megfeleljen a piaci
mi n sg re vonatkoz elrsnak.
-
Dr. Bene Lszlvezet ftancsosFldmvelsgyi sVidkfejlesztsi Minisztrium
Sokszor hallhat: 2002-ben, Koppenhgban csak annyit sikerlt elrnnk,
hogy a magyar gazdk az Eurpai Uniban mr bennlv trsaik ltal kapott
tmogatsnak mindssze az egynegyedhez juthatnak hozz. s mondjk
sokan ez mg akkor is kevs, ha a szban forg sszeget hazai pnzekbl
tbb mint dupljra lehet nvelni. Nos, hogy kevs lesz-e, azt majd megltjuk.
Annyi azonban bizonyos, hogy a mindssze 25 szzalkos unis tmogats
nem a zldsg- s gymlcstermelkre rvnyes. Mert k ugyanannyit kapnak,
mint a Kzssgben mr bennlvk. E tekintetben teht semmifle htrnyuk
nem lesz. Amgy viszont kemny lesz a ma gyar zldsg- s gymlcstermesz-
tkre vr verseny. J nhny termkk knnyeb ben eljut majd az eurpai,
st az azon tli piacokra is, mint eddig, a nagy nyugat-eurpai termel szer-
ve ze tek azonban olcsbb ruikkal komoly versenytrsknt jelennek meg a
magyar piacon. Velk pedig csak akkor lehet eredmnyesen megkzdeni, ha a
magyar termelk is szervezettebben, egymssal sszefogva lpnek fel.
Dr. Nmeth LajostancsosFldmvelsgyi sVidkfejlesztsi Minisztrium