criterios y actuaciones para afrontar rd visado obligatorio coal 10.09.10(2)

Actuaciones para la adaptación del COAL al RD Visado Obligatorio COAL V.1 Página 1 de 30

Documento de trabajo para la adaptación

al Real Decreto de Visado Obligatorio del

COAL 10.09.10 v.1

ÍNDICE:

1.-ANTECEDENTES: ......................................................................................................... 2

2.-AMBITOS DE ACTUACIÓN COORDINADA: ........................................................................ 3

3.-REGLAMENTO DE VISADO ADAPTADO AL RD. ................................................................ 4

4.-PROTOCOLOS ENTRE COLEGIOS PROFESIONALES AFECTADOS....................................... 7

5.-ESTABLECIMIENTO DEL COSTE Y PRECIO DEL VISADO.................................................... 9

6.-ADAPTACIÓN PRESUPUESTARIA Y RÉGIMEN CONTRIBUTIVO DE LOS COLEGIADOS. ......... 11

7.-ADAPTACIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y SOFTWARE....................................................... 13

8.-FORMACIÓN RESPONSABLES Y PERSONAL . ................................................................ 16

9.-DIFUSIÓN ACTUACIONES COLEGIADOS Y SOCIEDAD. .................................................... 18

10.-REALIZACIÓN DE NUEVO SEGURO DE RC. ................................................................. 20

11.-AFECCIÓN A LA NORMATIVA REGIONAL...................................................................... 22

12.-CONVENIOS ADMINISTRACIONES LOCALES. ............................................................... 24

13.-ENTORNO LEGAL DE LA TOMA DE DECISIONES. .......................................................... 27

14.-OTROS ................................................................................................................... 29

15.-COORDINACIÓN....................................................................................................... 30


1.-ANTECEDENTES:

Se realiza el presente documento como continuación del documento

Criterios adaptación a RD de Visado Colegial 07.09.10 del COAL. En este se

exponián los ámbitos de actuación para afrontar desde el COAL la

implantación de los procesos necesarios ante la entrada en aplicación del RD

1000/2010 de 5 de agosto sobre Visado Obligatorio, el 1 de octubre de 2010.

Una vez marcadas las pautas y los trabajos a realizar por parte del CSCAE en

la reunión de trabajo realizada el día 07.09.10 y que tendrá su ratificación en

el pleno de consejeros del día 17.09.10 del CSCAE, describimos con mayor

precisión las labores que debe retomar y acometer el COAL para adaptarse al

escenario previsto el día 01.09.10.

Se describen en los apratados siguientes por ámbitos de actuación

coordinada, dichos ámbitos y una previsión de responsables, plazos, y

objetivos ideales y deseables.

El presente documento tiene una finalidad aclaratoria y divulgativa para

incentivar la participación y comprensión de la situación generada por el

RD. Se advierte que no es objeto de este documento el poner en duda la

nueva normativa, que es objeto de los correspondientes recursos y que se

prolongarán en el tiempo, sino su aplicación.


2.-AMBITOS DE ACTUACIÓN COORDINADA:

Hemos dividido el trabajo inicialmente en los siguientes ámbitos sin perjuicio

de su división o la incorporación de nuevas áreas una vez que se vaya

aumentando el conocimiento sobre la misma.

1) Reglamento de Visado adaptado al RD.

2) Protocolos entre colegios profesionales afectados.

3) Establecimiento del coste y precio del Visado.

4) Adaptación presupuestaria y régimen contributivo de los colegiados.

5) Adaptación infraestructura y software.

6) Formación responsables y personal.

7) Difusión actuaciones colegiados y sociedad.

8) Realización de nuevo seguro de RC.

9) Afección a la normativa urbanística regional.

10) Convenios administraciones locales.

11) Entorno legal de la toma de decisiones

La entidad de las modificaciones y actuaciones que hemos enunciado

implican una brusca adaptación de la estructura del COAL a la nueva

legislación. El escaso tiempo disponible nos obliga a hacer todo lo posible

para llegar lo mejor preparados a día 1 de octubre.

Comenzamos la descripción inicial de las acciones con las que se pretende

esta pronta adaptación a continuación.


3.-REGLAMENTO DE VISADO ADAPTADO AL RD.

3.1.-Antecedentes:

El CSCAE se ha comprometido ha realizar y aprobar el día 17 de octubre de

2010 las directrices para el Reglamento de Visado. Ya figuran borradores en

este sentido. (Ver SHAREPOINT área VISADO)

No hay excesivo tiempo para exponer las cuestiones de interés que permitan

regular toda la nueva casuística de manera detallada por lo que deberemos

estar atentas a ella y adoptar en el COAL las medidas que permitan tratar los

casos de manera ordenada.

Por otra parte el Reglamento de Visado tiene una importante parte

regulatoria acerca de los aspectos de seguridad (Check-LIST) que es la que

justifica la permanencia del Visado. A este check-list se le debe añadir la

normativa regional y local que pueda ser de aplicación en nuestro territorio

para completar el procedimiento.

3.2.-Objetivos:

Los objetivos de este ámbito son:

1.-Atender a las directrices de Visado a aprobar en el CSCAE el día 17.09.10

aportando los comentarios técnicos y jurídicos necesarios. Urgente. Estudiar,

pedir opiniones y transmitir. Es de interés a este respecto realizar una serie

de casos hipotéticos base a partir del cual poner en práctica los documentos

normativos que se están creando.

2.-Preparar la adaptación de las directrices para la realización del Reglamento

de Visado COAL a partir de las directrices anteriores o bien las normas que

procedan para la correcta aplicación en nuestro ámbito.


Es importante comprender que el Visado a partir de ahora se divide en dos

clases diferenciadas el Obligatorio (RD) el Voluntario sin regular y las

comprobaciones que no se adapten a las anteriores (cualquier documento

que presente un arquitecto por iniciativa propia no incluido en los anteriores.

Debemos saber que hacer y es aquí y en el voluntario donde se abren

posibilidades de actuación).

3.-Adaptar el check-list del CSCAE a la normativa propia (Urbanismo,

accesibilidad,…) junto con el COACyLE.

4.-Proponer la conformación de una comisión específica permanente delgada

de la JdG para solucionar los problemas que puedan surgir de manera

reglada.

3.3.-Responsables:

.-CAT COAL.

.-Asesoría Jurídica COAL.

.-Supervisión Secretario COAL.

3.4.-Actuaciones previstas inicialmente:

1.-A partir del día 13.09.10 comunicación con Visadores y personal adscrito a

Visado para informar de la situación y recabar su opinión y comentarios a la

documentación generada por el CSCAE para enviar los comentarios a las

directrices de Visado.

2.-Mantener contacto con los CAT y responsables de otros colegios (COAA,

COAG, COACAN con los que compartimos herramientas, COACyL con el que

compartimos normativa autonómica) para comprobar la posibilidad de

colaborar en la adaptación. Reglamento de Visado y Check-list.


3.-Cuando se tenga el documento del CSCAE preparar con los datos y

colaboraciones anteriores el documento normativo y el check-list. Es de gran

interés la implicación de las Delegaciones para evitar una mala implantación y

rechazo de lo que se establezca pero con un pensamiento ejecutivo evitando

los debates estériles.

4.-Dada la situación es necesario que se establezca un calendario de

actuaciones para posibilitar la coordinación con otras áreas.

5.-Selección del personal delegado de la JdG para asuntos de Visado que

permita atender ágilmente las cuestiones derivadas de su aplicación.

6.-Difusión y formación.

3.5.-Plazo:

La documentación ha de estar preparada para su toma de consideración en la

JdG del día 28.09.10 de Palencia.

3.6.-Aspectos estatutarios:

La aprobación del reglamento es competencia de la Junta General Art. 24.2.a

del estatuto particular COAL (en adelanten EP) y son de aplicación a los 20

días de su publicación. Se ha de evaluar jurídicamente la afección de esta

situación y las posibles medidas y aprobaciones por razón de urgencia. Si no

es posible una solución sería nombrar una comisión específica permanente

delgada de la JdG para solucionar los problemas que puedan surgir de

manera reglada.


4.-PROTOCOLOS ENTRE COLEGIOS PROFESIONALES AFECTADOS.

4.1.-Antecedentes:

Se trata de una cuestión que se encuentra parcialmente resuelta por el CSCAE

y que tendrá su plasmación el día 17.09.10 en las directrices de visado o en

una documentación anexa al menos de manera inicial entre los colegios de

arquitectos. Se desconoce el estado de los posibles convenios con el resto de

colegios profesionales.

4.2.-Objetivos:

1.-Aportación de mejoras de aquellos aspectos que no se encuentren

regulados en las directrices del CSCAE como pueden ser precios, forma de

abono, formatos de entrega de documentación según colegios, …

2.-Estudio de las cautelas o contactos que procedan en el caso de inexistencia

de convenios con otros colegios profesionales en la normativa de Visado

propia a realizar según el apartado anterior.

4.3.-Responsables:

.-GERENTE COAL (Contactos).

.-CAT COAL (Documentación técnica).


1.-Comprobación de las vías de comunicación entre colegios y estudio de

posibles mejoras.

2.-En función de la cercanía consultas con colegios de las profesiones

afectadas (ingenieros, arquitectos técnicos) de nuestro ámbito (inventario de


las mismas para una comunicación rápida) y consultas de la situación para

sentar las bases de los posibles contactos futuros.

4.5.-Plazo:

Previo a la JdG del día 28.09.10 para su incorporación a los documentos

normativos y exposición.


5.-ESTABLECIMIENTO DEL COSTE Y PRECIO DEL VISADO.

5.1.-Antecedentes:

El COAL ha través de un grupo de trabajo de la JdG ha realizado dos

estimaciones iniciales del coste y posibles precios de los servicios de visado.

Siguiendo las recomendaciones y escritos del CSCAE donde atribuyen a esta

actuación un riesgo alto de ser recurrido por la Comisión Nacional de la

Competencia se ha tomado la decisión por parte de la JdG de 03.09.10 en

Zamora que estos cálculos estén avalados por profesionales o entidades de

reconocido prestigio. Siguiendo esta pauta se está en contacto con el Colegio

Oficial de Economistas.

5.2.-Objetivos:

1.-Establecer los gastos atribuibles al servicio de visado y comprobación

técnica para tener una base sobre la cual establecer unos precios razonables,

no abusivos ni discriminatorios. Estos preciso han de evaluar los diferentes

servicios posibles desde el transporte, habilitación, comprobación técnica,

gestión con otros colegios,…. de manera independiente. Incluyendo la

posibilidad de realizar presupuestos previos, pagos a cuenta,…

5.3.-Responsables:

.-Grupo de trabajo “Costes de Visado”.

.-Asesoría externa.

.-Tesorero COAL y Tesoreros Delegaciones.



1.-Reunión con el Colegio Oficial de Economistas 13.09.10 para establecer las

bases del trabajo a realizar. Se tienen ofertas de otras empresas para la

elaboración de este trabajo en el caso de que esta primera opción no fuera

aceptada.

2.-Reunión con los tesoreros de las Delegaciones el día 14.09.10 en la

Delegación de Zamora para la evaluación de las posibilidades relacionadas

con los conceptos de coste y precio de Visado.

3.-Traslado de las conclusiones a la entidad y trabajo conjunto con esta para

la elaboración del informe.

4.-Traslado a las Delegaciones, colegiados y grupo de trabajo del los

resultados parciales para realizar un seguimiento del resultado.

5.5.-Plazo:

La documentación ha de estar preparada para su toma de consideración por

parte de la JdG del día 28.09.10.


La aprobación de nuevas contribuciones por el uso individualizado de

servicios es competencia de la Junta General Art. 56.1.c del estatuto

particular COAL (en adelanten EP). Se ha de evaluar jurídicamente la afección

de esta situación y las posibles medidas y aprobaciones por razón de

urgencia.


6.-ADAPTACIÓN PRESUPUESTARIA Y RÉGIMEN CONTRIBUTIVO DE LOS COLEGIADOS.

6.1.-Antecedentes:

La alteración de la cuota variable aplicable en el momento de Visar los

trabajos profesionales de los arquitectos implica una alteración del

presupuesto del COAL 2010. Esta situación obliga a replantearse el régimen

contributivo de los colegiados en el tercer trimestre con la posible aparición

de nuevas cuotas a justificar y definir. La situación se complica al desaparecer

con la obligación de Visado la justificación de la equidistribución de cargas

según el trabajo realizado que ha regido en las últimas décadas.

Esta situación puede aprovecharse para reconducir la situación del

presupuesto de las Delegaciones que presenten desvíos en el presupuesto.

6.2.-Objetivos:

1.-Adaptar el régimen contributivo de los colegiados a la nueva situación con

la desaparición de la cuota variable actual vinculada al procedimiento del

Visado.

2.-Aprovechar la modificación presupuestaria para ajustar los desvíos

presupuestarios existentes.

6.3.-Responsables:

.-Tesorero COAL y Tesoreros Delegaciones.

.-Asesoría externa



1.-Reunión con el Colegio Oficial de Economistas 13.09.10 para establecer las

bases del trabajo a realizar. Se tienen ofertas de otras empresas para la

elaboración de este trabajo en el caso de que esta primera opción no fuera

aceptada.

2.-Reunión con los tesoreros de las Delegaciones el día 14.09.10 en la

Delegación de Zamora para la evaluación de nuevas formas posibles de

contribución al sostenimiento del colegio y su significado.

3.-Verificación técnica de las posibles soluciones con la asesoría externa.

4.-Traslado a los responsables de las Delegaciones y Colegiados de las

propuestas a proponer.

5.-Aprobación de los presupuestos de las Delegaciones y traslado del

presupuesto consolidado junto con el régimen contributivo a la JdG.

6.5.-Plazo:


parte de la JdG del día 28.09.10..


La aprobación de la modificación del presupuesto y las nuevas contribuciones

mediante cuotas ordinarias fijas o variables es competencia de la Junta

General Art. 24 y 56. del estatuto particular COAL (en adelanten EP). Se ha de

evaluar jurídicamente la afección de esta situación y las posibles medidas y

aprobaciones por razón de urgencia.


7.-ADAPTACIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y SOFTWARE.

7.1.-Antecedentes:

La modificación de los procedimientos de visado y la nueva casuística obliga a

modificar el software que se utilizaba para los procesos anteriores

abriéndose a las nuevas posibilidades, usuarios, proveedores.

Los diferentes tipo de Visado y el aumento de los envíos nos debe también

prever la necesidad de revisar los convenios para el transporte de paquetería

y la revisión de sellos, archivo de los expedientes de manera acorde a cada

situación…

El COAL también debería poder realizar el Visado Digital en estos momentos

acorde a la modificación de la Ley de Colegios Profesionales incluida en la

denominada Ley Ómnibus.

7.2.-Objetivos:

1.-Adaptar la herramienta COAx Estudio y Gestión a las nuevos

procedimientos una vez comprendidos. Si no fuera posible establecer los

mecanismos transitorios que en menor medida imposibilite y facilite la

adaptación. Esta actuación debiera hacerse de manera preferente dentro de

las posibilidades con los colegios con los que compartimos herramientas

(COAG, COAA, COACAN).

2.-Atender a la posible solicitud de Visado a través de la Ventanilla única de

cualquier usuario.

3.-Establecer la necesidad de nuevos sellos, formularios,… adaptados a la

nueva circunstancias.


4.-Establecer el sistema de transporte más adecuado para los posibles

traslados de portes evaluando tiempos costes,….

5.-Prever todos aquellas cuestiones que puedan surgir y que precisen de

herramientas nuevas, material,…

7.3.-Responsables:

.-Informática COAL (Adaptación software y ventanilla única)

.-Gerente COAL (necesidad de nuevo material y convenios con compañías de

portes)


1.-Evaluación por parte del Servicio de Informática de las nuevas necesidades.

2.-Evaluación por parte de Gerencia de las nuevas necesidades materiales en

relación con las Delegaciones.

3.-Puesta en contacto con empresas prestadoras de servicios de portes para

la contratación de servicios que pudieran implicar un ahorro en los costes de

Visado. Es preciso tener un baremo de costes ya que estos se repercutirán

directamente al usuario y deben de ser públicos y accesibles.

3.-Reunión el 17.09.10 en Oviedo de los responsables de informática de las

Delegaciones para evaluar las necesidades y las posibilidades de actuación

conjunta y de la que saldrán el resto de actuaciones a desarrollar.

4.-Establecimiento de un posible mecanismo de Visado extraordinario para

aquellos casos que así lo soliciten en aquellas Delegaciones que no tengan

establecido el Visado Digital de manera estable.


7.5.-Plazo:


parte de la JdG del día 28.09.10 y su disponibilidad física el día 01.09.10.


Esta situación no presenta una incidencia en este aspecto.


8.-FORMACIÓN RESPONSABLES Y PERSONAL .

8.1.-Antecedentes:

Es preciso que el conjunto de los responsables y trabajadores del COAL

entiendan el alcance de las modificaciones y sean capaces el día 01.09.10 de

responder adecuadamente a las nuevas necesidades así como en la medida

de la función de cada cual aportar cuantas propuestas consideren adecuadas

para la mejora del servicio, en especial aquellos vinculados con el

procedimiento de Visado y los que tengan una atención directa al pública.

8.2.-Objetivos:

1.-En la primera semana exponer de las personas directamente implicadas

con la prestación del servicio de Visado (Personal COAL, Juntas de Delegación,

Visadores y administrativos) el alcance del RD de Visado y solicitar su opinión

para la mejoría de los acuerdos que se están adoptando y que tendrán que

ejecutar ellos. Esta solicitud debe trasladarse en la medida de lo posible

previamente para la consideración en el pleno de consejeros del CSCAE del

17.09.10.

2.-Una vez adoptadas las decisiones a realizar es preciso una formación de las

personas implicadas en el Visado para que puedan resolver de manera

eficiente las cuestiones que se puedan plantear e informar adecuadamente a

los usuarios del servicio sin generar la confusión habitual en estos casos.

8.3.-Responsables:

.-CAT COAL.

.-Cargos Nominativos en la formación de los responsables participando y

asistiendo a las Delegaciones y asambleas que se planteen.



1.-Envío de borradores del Reglamento a Visadores y Delegaciones para su

exposición a los trabajadores y la realización de las consultas y dudas que se

planteen (13 y 14.09.10). El medio adecuado para dejar constancia de estas

comunicaciones es SHAREPOINT habilitando a los Visadores y personal

responsable.

2.-Continuar con la difusión de SHAREPOINT donde se están colgando todas

los documentos que se van recibiendo al respecto y permite realizar un

seguimiento del mismo.

3.-Asistencia de los cargos nominativos a las Juntas de Delegación y

asambleas de colegiados (en Palencia ya realizada 08.09.10, Zamora prevista

16.09.10, Salamanca y León a decidir).

4.-Formación a Visadores y personal los días anteriores a la entrada en vigor

que incluya unas fichas de casos prácticos para acometer cualquier situación

e indicando los protocolos de actuación ante cuestiones que desconozcan.

8.5.-Plazo:

Los comentarios iniciales enviar al CSCAE antes del día 16.09.10. La formación

y el documento de casos prácticos antes del día 01.09.10. LA información a

las responsables antes de la JDG del 28.09.10.




9.-DIFUSIÓN ACTUACIONES COLEGIADOS Y SOCIEDAD.

9.1.-Antecedentes:

El apremio en la toma de decisiones y la importancia de estos no puede

hacernos intentar y fomentar la información continuada y participación de

todos los colegiados previamente a su validación en la Junta General. Esta

actuación es prioritaria con mayor razón por el tipo de decisiones de ámbito

contributivo o bien afecta en muchos casos al único contacto que tienen con

el colegio como es el Visado.

Es necesario exponer con claridad la situación y las implicaciones del Visado

para que esta adaptación obligatoria, demás del propio trastorno que

significa pueda ser utilizado en una acción de segundo orden contra el

mismo, principal sufridor de los cambios, por los propios colegiados en una

imposible ecuación que nos acerque aún más a la percepción de colapso que

tienen ya algunos colegiados por su propia situación. No es el Colegio el que

decide somos el conjunto de colegiados y para que esto sea así y se perciba

de este modo es precisa la información, consulta y decisión conjunta.

La comunicación con la sociedad y las entidades afectadas es preciso para

constituirse como referencia en este aspecto y facilitar el acercamiento que

será necesario con las instituciones afectadas.

9.2.-Objetivos:

1.-Involucrar a los colegiados en la toma de decisiones.

2.-Fomentar el conocimiento de la nueva normativa por parte de la sociedad

y organismos afectados (Otros colegios profesionales y administraciones

públicas con responsabilidad en la materia, asociaciones de consumidores).


9.3.-Responsables:

.-CAT COAL.

.-FUNCOAL


1.-Difusión por los conductos habituales de los documentos más relevantes

(página WEB y Perfil Facebook con enlaces a los boletines semanales) de la

situación actual (Documentos finales del CSCAE y documentos del COAL).

2.-Convocatoria de asambleas en las Delegaciones con asistencia de los

cargos nominativos para exponer la situación y recabar la situación. SE ha de

solicitar a las Delegaciones que establezcan las fechas de estas reuniones

(Zamora y Palencia ya lo han hecho).

3.-Realización de jornadas técnicas o ponencias en cada una de las

Delegaciones con personas de reconocido prestigio (Asesor jurídico COAL,

Ministerio de Economía, FEMP, Ayuntamientos importantes, Colegios

profesionales) y de las entidades afectadas y difundirlo entre los colegiados y

demás entidades.

4.-Difusión del contenido de las jornadas, reuniones abiertas y Juntas

Generales que se realicen vía telemática.

9.5.-Plazo:

Difusión continua a colegiados, Reuniones con Delegaciones antes de la JdG

del 28.09.10, realización de conferencias después de la JdG del 28.09.10 de

interés una antes de la entrada en vigor y las otras después.




10.-REALIZACIÓN DE NUEVO SEGURO DE RC.

10.1.-Antecedentes:

El nuevo marco de responsabilidades que establece la regulación de Visado

ha motivado que el CSCAE este preparando un acuerdo con ASEMAS acerca

del mismo para los Colegios Oficiales de Arquitectos y resto de Colegiales. Un

avance de este posible y cercano acuerdo son los dos puntos siguientes:

1) Asemas formalizara la nueva póliza a los Coas para cubrir su

responsabilidad civil al mismo precio que hasta ahora para el 2010. El 2011,

mantendrá el precio para el tramo estatal del visado y considerara los

tramos autonómicos uno por uno en función de su contenido.

2) Asemas incrementara la prima a todos los proyectos básicos que no hayan

sido visados. Como ambas noticias son importantes y muy positivas he creído

conveniente informarte inmediatamente. En el pleno del 16 de septiembre

espero poder documentar y confirmar absolutamente esta información.

Seguimos trabajando en el documento de las directrices, que incluirán la

necesaria visión conjunta, a favor del sello del visado territorial a cargo

del colegio donde se construye la obra.

La premura por la firma impide una participación de los colegios y está en

mano del CSCAE que llevará una propuesta al pleno del 17.09.10.

10.2.-Objetivos:

1.-Adecuar el Seguro de RC del COAL a las nuevas circunstancias.

2.-Realizar una lectura de la nuevas condiciones para entender sus

implicaciones económicas y de responsabilidad.


10.3.-Responsables:

.-DECANA COAL.

.-TESORERO COAL


1.-Aprobación por el pleno de CSCAE 17.09.10.

2.-Estudio de las condiciones y exposición a la JdG, JG y colegiados.

10.5.-Plazo:

Posteriormente al pleno del CSCAE 17.09.10 y en JDG 28.09.10.




11.-AFECCIÓN A LA NORMATIVA REGIONAL.

11.1.-Antecedentes:

La nueva regulación de visado rebaja la ejecutividad en los controles que la

administración regional aprovechaba la existencia y utilidad del

procedimiento de Visado para llevarlos a la práctica. En el momento que se

puedan conceder licencias urbanísticas con un documento no sometido al

control que las normativas afectadas consideraban necesario. En particular

nos referimos en CyL al menos a la normativa urbanística art. 120 de la LUCyL

y en su desarrollo el art. 364 del RUCyL y en la normativa sobre accesibilidad

y supresión de barreras art. 34 de la Ley 3/1998 (completar con trabajo CAT

acerca de la afección a la normativa regional).

En relación a la situación planteada el COAL y COACyLE han mantenido el

pasado una reunión el día 27.08.10 con la Dirección General de Urbanismo y

Política de Suelo en presencia del Director General donde se ha expuesto la

situación de una posible disfunción de los artículos mencionados de la

normativa urbanística y se ha entregado un informe de la Asesoría Jurídica

del COAL al respecto (Un resumen de la reunión se encuentra en

SHAREPOINT). A raíz de este encuentro se concluyo en el intercambio de

opinión entre los Jurídicos del COAL y de la JCyL y la posible inclusión de estas

reflexiones en la modificación del RUCyL que está en marcha.

11.2.-Objetivos:

1.-Adecuar las salvaguardas encomendadas al momento del Visado en la

normativa regional y que siguen vigentes a las nuevas características del

mismo en especial en lo que respecta a la problemática de no obligatoriedad

de este control por parte de los Colegios profesionales antes de la concesión

de licencia.


11.3.-Responsables:

.-ASESORIA JURIDICA COAL.

.-CAT COAL


1.-Puesta en contacto y apoyo por parte de la Asesoría Jurídica del COAL con

la DGUPS de la JCYL afectadas para tratar la situación ante la posibilidad de

adaptar la normativa regional a la nueva situación.

2.-Estudio del resto de normativa regional que pueda estar afectada (CAT) y

puesta en contacto para su evaluación (Asesoría Jurídica) y adopción de los

criterios que correspondan en ausencia de cambios normativos.

11.5.-Plazo:

Puesta en contacto con las diferentes administraciones afectadas y

establecimiento de criterios antes del 01.10.10. Modificación del RUCyL y

resto de normativa según cada caso.




12.-CONVENIOS ADMINISTRACIONES LOCALES.

12.1.-Antecedentes:

La disposición adicional quinta de la modificación de la Ley de Colegios

Profesionales establece:

“Lo previsto en esta Ley no afecta a la capacidad que tienen las

Administraciones Públicas, en ejercicio de su autonomía organizativa y en el

ámbito de sus competencias, para decidir caso por caso para un mejor

cumplimiento de sus funciones, establecer con los Colegios Profesionales u

otras entidades los convenios o contratar los servicios de comprobación

documental, técnica o sobre el cumplimiento de la normativa aplicable que

consideren necesarios relativos a los trabajos profesionales.”

Esta alusión expresa a esta posibilidad parece apuntar el camino que deben

recorrer los Colegios y las entidades Locales con el objetivo de un mejor

control de los aspectos normativos de los proyectos y de sus autores.

Como primera cuestión inmediata el RD implica que las Licencias Urbanísticas

pueden concederse por los Ayuntamientos sin el control previo de Visado que

garantiza por parte de los colegios la integridad formal del documento

aspecto este que puede entenderse solapado con los controles que realizan

en algunos municipios pero no así el de la habilitación, compatibilidad,

deontología,…. de los autores del proyecto. En Castilla y León y por su

particular estructura territorial donde priman los municipios de muy pequeño

tamaño y por lo tanto muy pequeña capacidad de ejercer las competencias

de control e incluso el hábito de prescindir de estas es de hecho el Visado el

control de mayor entidad que puede evitar la realización de actos irregulares.


El resto de documentos que tramitan las administraciones locales, como los

urbanísticos, trámites ambientales, informes, ….y su falta de control también

se debe evaluar su implicación con las entidades afectadas.

12.2.-Objetivos:

1.-Informar a las Entidades locales y organizaciones vinculadas de la nueva

reglamentación

2.-Fomentar el establecimiento de Convenios con las entidades locales que

permita una optimización de las habilidades y recursos respectivos.

12.3.-Responsables:

.-DECANA COAL Y PRESIDENTES DE DELEGACIONES.

.-ASESORIA JURIDICA COAL


1.- Se debe por lo tanto exponer esta circunstancia a los responsables y

técnicos municipales a través de contactos bilaterales y jornadas de

formación e información.

2.- Debemos ofrecernos para establecer mecanismos de colaboración con

estas entidades para solventar caso por caso la nueva situación.

3.- Se deberían elaborar convenios tipos para facilitar la colaboración de

Colegios y administraciones Locales que permitan continuar con los controles

necesarios previamente a la concesión de licencia o bien en el resto de casos.

En el caso de entidades de mayor control los convenios han de estar dirigidos

a facilitar la situación del técnico autor del documento y su situación y por

otra parte a descargar si procede a sus servicios técnicos de determinadas

labores que puedan suplirse con el control realizado por los técnicos del


colegio (comprobaciones documentales y técnicas a la carta). En el caso de

administraciones de pequeña entidad la relación pudiera comprender la

totalidad de las comprobaciones necesarias para la concesión de la licencia).

12.5.-Plazo:

Se debería tener contacto con representantes de las principales entidades

locales de nuestro ámbito territorial (principales ciudades y diputaciones

provinciales y sus organizaciones FEMP) y organizaciones afectadas (Colegio

de Secretarios) antes de la entrada en vigor del RD. Y continuar los contactos

con el resto en adelante.




13.-ENTORNO LEGAL DE LA TOMA DE DECISIONES.

13.1.-Antecedentes:

Las decisiones a adoptar que se describen en las acciones anteriores implican

en algunos casos y en aplicación del Estatuto particular aprobaciones por

parte de la Junta General, en especial aspectos presupuestarios y

contributivos y la aprobación de reglamentos y normas similares, que no

podrían en ningún caso someterse a esta y entrar en aplicación antes del

01.10.10. Los menos de dos meses de plazo para la entrada en vigor, el

periodo en el que se ha producido y los plazos establecidos en los estatutos

para la toma y aprobación de las decisiones (plazo de convocatoria, plazo

para la entrada en vigor de los reglamentos) nos obligan a necesitar

comprender las posibilidades de excepcionalidad que parecen permitirnos los

estatutos (art. 33) y su posible aplicación así como la situación jurídica de las

decisiones que se adopten para el cumplimiento del RD. En esta situación

transitoria hasta la clarificación de todos los aspectos vinculados con el RD y

que actualmente se presentan una incertidumbre elevada.

13.2.-Objetivos:

1.-Conocer y evaluar las posibilidades y riesgo jurídico de la toma de

decisiones en el entorno COAL para mejor cumplimiento del RD en relación

con lo recogido en nuestra normativa particular.

2.-Estudiar las fórmulas jurídicas y cautelas a incorporar a las resoluciones

que se adopten en aplicación del RD que reduzcan el riesgo jurídico para el

COAL.

13.3.-Responsables:

.-ASESORIA JURIDICA COAL



1.- Estudio del encaje normativo del tipo de decisiones a realizar en la

próxima JdG relativa a aspectos reglamentarios, contributivos y

presupuestarios y su posible adopción extraordinaria por la Decana en tanto

se traslada a los órganos de decisión que procedan para su validación o

rechazo.

2.- Estudio de las fórmulas jurídicas que permitan reducir el riesgo jurídico de

las decisiones que adopte el COAL ante la aparente imposible aplicación del

RD y los estatutos particulares en el plazo señalado, así como la

incertidumbre que introduce algunos aspectos del texto normativo

recientemente aprobado.

12.5.-Plazo:

Previamente a la JdG del día 28.09.10. Dada la cercanía del asesor jurídico del

COAL con el CSCAE sería de interés su incorporación en esta fase general

antes de la toma en consideración en la Junta de Consejeros del día 17.09.10.


14.-OTROS

El cambio que implica la nueva normativa en el funcionamiento de los

colegios profesionales implicará que surjan de manera continua nuevos

ámbitos de actuación vinculados con esta situación y que deberán ser

evaluados por los responsables para la asignación de nuevas tareas.

Entre las que ya destacamos es la nueva vigilancia del cumplimiento del

mismo evitando que este primer momento de confusión permita consolidar

hábitos en administraciones, colegios, usuarios y técnicos que conduzcan a

empeorar la situación y que implique una revisión igual de traumática en tres

años.


15.-COORDINACIÓN

En la reunión del día 13.09.10 con la totalidad del personal del COAL

incorporado se expondrán el contenido del documento y se asignarán las

responsabilidades acorde con la carga de trabajo actual, la urgencia y la

función de cada uno de los trabajadores y bajo la dirección de la Decana.

En Salamanca, 10 de septiembre de 2010.

Fdo. Morala Bueno, Pilar Decana COAL

Fdo. Algorri García, Eloy Secretario COAL

Fdo. Andrés Bondía, Román Tesorero COAL

criterios y actuaciones para afrontar rd visado obligatorio coal 10.09.10(2)

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