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División de Universidad Abierta Guía de estudio para la asignatura Estructura política del Estado mexicano

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FACULTAD DE DERECHO ESTRUCTURA POLÍTICA DEL ESTADO MEXICANO

Datos curriculares: Ø Nombre de la asignatura: Estructura política del Estado mexicano Ø Ciclo: Licenciatura Ø Clave del plan de estudios: 1474 Ø Carácter: Optativa de Elección Ø Orientación: Derecho Constitucional Ø Semestre: Noveno Ø Créditos: 6 Ø Asignatura precedente: ninguna Ø Asignatura subsecuente: ninguna

Características de los destinatarios:

• Esta materia está elaborada para los alumnos que cursan el noveno semestre de la licenciatura en Derecho con orientación Constitucional.

• Se debe tener conocimientos de Teoría del Estado, Teoría de la Constitución, Derecho Constitucional, Ciencia Política, Sociología y Derecho Administrativo.

• El alumno debe contar con el hábito o aptitud para la comprensión de lectura, dominio de lenguaje, metodología de la investigación, facultad para la expresión de sus ideas, pensamiento crítico del funcionamiento de las instituciones sociales y vocación conciliadora.

Criterios de acreditación: Examen final 100% Duración (horas): 48 horas Elaborador de la guía: Mtra. Reyna Isabel Gutiérrez Rodríguez


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Objetivo general:

El alumno identificará la estructura política del Estado mexicano, justificando sus instituciones, organización y funcionamiento sobre la base del grado de desarrollo alcanzado por el país.


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Índice temático

Unidad 1. Planteamientos Fundamentales y Metodológicos.

1.1 Concepto, objetivos y metodología. 1.1.1. Valor presente de la teoría del Estado. 1.1.2. Estructuras, sistemas, funciones, vías para el

conocimiento y la previsión. 1.1.3. Derecho Constitucional.

Unidad 2. La Libertad, el Poder y el Estado.

2.1 Estado y sociedad. Pueblo y gobierno. 2.1.1 La teoría y la práctica políticas.

2.1.2 Conformación de la sociedad mexicana. 2.1.3 Estructura del poder, tesis elitistas, pluralistas, marxistas.

2.2 El poder y la libertad. 2.2.1 Libertad y poder

2.2.2 Poder, Constitución y opciones políticas. 2.2.3 Transformaciones del tiempo actual. 2.3 Libertad y liberalismo.

2.3.1 La lucha por la libertad. 2.3.2 Resurgimiento actual y universitario de temas liberales.

2.3.3 Las opciones políticas referidas a las atribuciones esenciales del Estado en México.

2.3.4 La persona individual y el ser social del hombre. 2.4 Atribuciones del Estado y libertades.

2.4.1 Ampliación del concepto de libertad. 2.4.2 Sociedad y sistema político.

2.4.3 Facultades discrecionales y actos de gobierno.

Unidad 3. La Política.

3.1 Finalidad de la política. 3.1.1 Factores de cohesión nacional; identidad e integración.

3.1.2 Política y moral. 3.1.3 Soberanía. 3.1.4 Estado, gobierno y sociedad.

3.2 Objetivos y medios en la política. 3.2.1 Libertad, justicia, igualdad.

3.2.2 Selección de medios y opciones políticas. 3.2.3 Legitimación histórica, política y jurídica del poder y del


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sistema político.

Unidad 4 Democracia y Desarrollo.

4.1 Pluralismo y poder. 4.1.1 Pluralismo, equidad e injusticia social.

4.1.2 Democracia, descentralización, libertades y autonomías. 4.2 Democracia y constitución mexicana.

4.2.1 Conceptos y vías diversas a la democracia. 4.2.2 Estado de Derecho y división de poderes. 4.2.3 Democracia Social.

4.2.4 Administración y democracia. 4.3 Realidad y aspiraciones sociales.

4.3.1 Democracia, constitución, realidad social. 4.3.2 Incondicionalidad de los derechos humanos.

4.3.3 Plan Nacional de Desarrollo y Constitución.

Unidad 5. Instituciones y Organizaciones Políticas.

5.1 Poderes públicos y sociales 5.1.1. Instituciones políticas 5.1.2 Sociedad desigual 5.1.3 Poderes sociales

5.2 Forma del Estado y poder. Federalismo. Municipio

5.2.1 Concentraciones de poder 5.2.2 Autonomías y responsabilidad

5.2.3 Pluralismo político 5.3 División de poderes. Sistemas y formas de gobierno

5.3.1 División de poderes en la Federación 5.3.2 Gobierno Presidencial y presidencialismo 5.3.3 Poderes Legislativo y Judicial.

5.3.4 Soberanía y autonomía económica 5.3.5 Bloques económicos de países 5.4 Sociedad civil y política

5.4.1 Democracia política 5.4.2 Representatividad y gobernabilidad

5.4.3 Desarrollo político 5.4.4 Legislación electoral mexicana vigente.

Unidad 6. Poderes y Acción

6.1 Factores de poder


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6.1.1 Unidad de diversidad 6.1.2 Consensos y consultas 6.1.3 Conflictos y tensiones sociales

6.1.4 Ética social y pública 6.2 Los medios de acción estatal 6.2.1 Instituciones políticas 6.2.2 Derecho y organización económica del estado

6.2.3 Finanzas públicas 6.2.4 Desarrollo social


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Introducción a la asignatura. Esta materia corresponde a las partes esenciales de la organización política del Estado mexicano, mismas que todo licenciado en Derecho ya conoce. El estudiante tendrá la oportunidad de acercarse de manera profunda al estudio del Estado mexicano, contemplando los elementos que lo estructuran, territorio, pueblo, derecho, soberanía y gobierno; así como todos los temas que derivan de las bases fundamentales de la Teoría del Estado. El objetivo principal del curso es reconocer y reflexionar acerca de la estructura política del Estado mexicano, justificando sus instituciones organización y funcionamiento sobre las bases del grado de desarrollo alcanzado por el país en la actualidad. El alumno se dará cuenta de los antecedentes y de las decisiones políticas fundamentales en las que se ha desarrollado el Estado nacional en México. Lo cual logrará que el estudioso del Derecho pueda vincular estas decisiones institucionalizadas con la vida profesional. Así mismo se adquieran conocimientos, habilidades y actitudes que ayuden a conocer mejor la sociedad a la que pertenecemos; por lo tanto, aplicar criterios que le permita contribuir al mejoramiento de la vida en lo jurídico y social. Es importante destacar que todos debemos participar en el fortalecimiento del Estado con una debida formación e información responsable de los asuntos de la vida pública. Se deben de comprender los procesos que ha tenido el Estado, para fomentar en las futuras generaciones una idea dinámica del Estado en constante evolución, como resultado del ejercicio de los derechos y responsabilidades de todos los individuos que la integran. Finalmente, esperamos que con el conocimiento de la presente asignatura se pueda formar profesionales capaces de explicar, analizar la organización y estructura de los órganos del Estado, aplicar los derechos fundamentales y como fin principal la justicia constitucional para dar solución a problemas específicos, lograr aplicar criterios que le permitan contribuir a una sociedad democrática, legítima y con un mejor futuro.


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Forma de trabajo (metodología) Esta guía de Estudio, es el documento base para el desarrollo de los contenidos de la asignatura Estructura del Estado mexicano y las actividades de aprendizaje; en ellas están indicados, por unidad, las actividades así como los materiales necesarios para realizarlas. Es responsabilidad del estudiante:

• Revisar de manera general la guía para contextualizar la asignatura y organizar mejor el tiempo destinado al estudio de los textos planteados y solución de las actividades.

• Leer cuidadosamente los libros, documentos que se indican y revisar las páginas electrónicas. Se debe realizar de cada actividad las lecturas correspondientes para contestar los cuestionarios, mapas, cuadros sinópticos, ensayos, cuadros comparativos, síntesis y opiniones críticas para facilitar la construcción del conocimiento y detectar lo que en cierto momento quede duda y aclarar con su asesor en las sesiones sabatinas.

• Responder de forma honesta y personal las autoevaluaciones al final de cada unidad, para observar la comprensión de cada tema, el grado de avance y los apartados que debe reforzar rumbo al examen final.

Llevar a cabo esta metodología, la lectura comprensiva, la interpretación de los textos de la bibliografía básica y complementaria, como de otras fuentes que se incorporan de internet, son habilidades que se logran a partir del trabajo individual. El análisis de los textos tiene como finalidad que los estudiantes aprendan a utilizar las herramientas para analizar procesos, contrastar y construir juicios críticos.

Cabe aclarar que esta guía, como su nombre lo indica, es un recurso de apoyo para el estudio de esta asignatura, por tanto, es muy importante que realicen las lecturas, actividades y autoevaluaciones PREVIO a las sesiones presenciales (en caso de asistir a ellas), ya que el objetivo de estas sesiones es únicamente aclarar las dudas y enriquecer el estudio de los temas mediante la retroalimentación con su profesor(a) y compañeros(as).


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Temario

Unidad 1. Planteamientos fundamentales y metodológicos

Introducción El Estado es un concepto político, es una forma de organización social, política soberana y coercitiva, formada por instituciones que tienen el poder de regular la vida comunitaria nacional generalmente en un territorio. La teoría del Estado es una disciplina científica que se desarrolló en Alemania a principios del siglo XIX, y tiene como objeto de estudio conocer el fenómeno llamado Estado. Jellinek, el brillante jurista y teórico alemán de origen austriaco, planteó la averiguación del Estado moderno y su derecho mediante tres caminos: el sociológico, el jurídico y el político. Así mismo señaló que el Estado es el centro de unificación de todas estas manifestaciones sociológicas, jurídicas y políticas que conviven en la agrupación suprema que se denomina Estado. También se toman en cuenta los métodos inductivo, deductivo, histórico y comparativo para el estudio del Estado. En cuanto a la estructura del Estado concurren una serie de elementos cuantitativos y cualitativos que le dan forma y características propias. Estos elementos se dividen en dos grandes grupos: elementos estructurales y elementos atributivos: los primeros son población, territorio y gobierno; los segundos son la soberanía y el orden jurídico. El Estado tiene como objeto constituirse con la sociedad con el propósito de crear un orden jurídico que les dé a estas dos instituciones la seguridad y la permanencia que tiene como fin la convivencia social la cual se materializa en el bien común o bien social. Todos estos elementos tienen su fundamento en la Carta Magna, la cual es estudiada en el Derecho público y de cual se deriva el derecho Constitucional la cual contendrá todo el orden jurídico que fundamenta al Estado.

Objetivo Al concluir el estudio de esta unidad el estudiante podrá explicar los planteamientos fundamentales y metodológicos propios del estudio del Estado mexicano, considerando los aspectos constitucionales del mismo.

Bibliografía básica Arnaiz Amigo, Aurora (2008). Estructura del Estado. Ed. Trillas: México. Pp. 15-45.

Actividad de aprendizaje 1 A partir de la lectura del Capítulo I del libro Estructura del Estado elabore una línea del tiempo de las teorías de las instituciones políticas importantes para la Teoría del Estado. Actividad de aprendizaje 2 De la lectura anterior responda las siguientes preguntas: 1. ¿Qué métodos de estudio se lleva a cabo para conocer el

Estado?


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Orozco Garibay, Pascual Alberto (2009). Derecho Constitucional El Estado mexicano su estructura constitucional. Ed. Porrúa: México. Pp. 1-10.

2. ¿Qué es el Estado? 3. ¿Por qué y para qué existe el Estado? 4. ¿Dónde se encuentra el Estado? 5. Menciona los fines del Estado 6. Definición de Estado según Jellinek 7. ¿Cuáles son los fundamentos del Estado moderno? 8. ¿Cuáles son los aspectos negativos que el Estado moderno

ha proporcionado a la civilización? 9. Señale las características de las escuelas axiológicas,

idealistas y materialistas 10. Da tu concepto de Estado ______________________________________________ Actividad de aprendizaje 3 Realice la lectura de la primera unidad del libro de Orozco Garibay Derecho Constitucional y elabore un cuadro sinóptico donde ponga los elementos del Estado y la clasificación de cada uno de ellos. Además localice en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos su fundamentación.

Autoevaluación Relacione correctamente la columna de la derecha con la de la izquierda, colocando dentro del paréntesis la letra que corresponda.

1. Autor que señala al Estado como una corporación o sujeto de derechos y obligaciones formadas por un pueblo y dotada de un poder de mando originario y asentado en un territorio determinado. ( )

2. Es la circunscripción natural donde se ejerce el poder del Estado. ( )

3. Es el documento donde se establecen los derechos los gobernados y las funciones de los poderes del Estado. ( )

4. Es el método que Jellinek utilizó para el estudio del Estado. ( )

5. Es la ciencia que tiene por objeto el estudio sistemático y metódico del Estado. ( )

6. Autor que señala que el Estado es una asociación libremente fundada por los partícipes del contrato social. ( )

7. Es la rama del derecho público que se encarga de analizar y controlar las leyes fundamentales que rigen al Estado. ( )

8. Es el conjunto de seres humanos que habitan en un Territorio. ( )

a. Territorio

b. Jellinek

c. Población

d. Sociológico,

jurídico y político

e. Constitución

f. Derecho

constitucional

g. J. Rousseau

h. Teoría del

Estado


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Unidad 2. La libertad, el poder y el Estado.

Introducción Desde su origen, el hombre sintió la necesidad de agruparse por

cuestiones alimentarias, de protección contra la naturaleza, así como para pelear entre ellos mismos y ceder siempre al más fuerte. El pensamiento del individuo fue avanzando hasta organizarse de manera mutua entre la comunidad eligiendo a los jefes de su elección. Algunos autores (como Rosseau) señalaron la figura del contrato social por el cual las dos partes se obligan al cumplimiento de leyes en él estipuladas y que constituyen los lazos de la unión. Posteriormente, se establece en un documento llamado constitución la estructura de la organización política y las obligaciones del pueblo y de los gobernantes. Todos los estados así se han organizado y el Estado mexicano no es la excepción. Desde la firma de su independencia en 1821 se ha conocido como un estado federal-democrático y representativo. En la Carta Magna se han establecido libertades y obligaciones de los gobernantes, la estructura del poder y la integración del Estado mexicano. El gran Jellinek señaló que el Estado debe velar por los intereses solidarios, humanos e individuales para lograr una evolución progresiva, estos fines son permanentes y universales por lo que el Estado es una organización indispensable para la sociedad.

Objetivo Al concluir el estudio de esta unidad el estudiante podrá: Relacionar el concepto de Estado con los de sociedad, pueblo, gobierno, libertad y poder en la explicación de lo que es el Estado actual mexicano, con sus atribuciones y libertades.

Bibliografía básica Boletín del Área de Derecho 09, Norberto Bobbio entre el Derecho y la política II, disponible en: http://www.eafit.edu.co/revistas/badp/Documents/badp9/BADP-09-Abril-2012.pdf (Consultado el día 03 de agosto de 2015) González González, María de la Luz (2008). Teoría General del Estado. Ed. Porrúa, pp. 475-525. Constitución Política

Actividad de aprendizaje 1 Lee las páginas señaladas del Boletín del Área de Derecho 09 y con tus propias palabras elabora los siguientes conceptos: poder, política, democracia, igualdad, libertad, sociedad, comunidad y pluralismo. Actividad de aprendizaje 2 De la lectura del capítulo VIII del libro de González y González elabora un ensayo en donde señales la relación del concepto de Estado con los de sociedad, gobierno, libertad y poder tomando en cuenta al actual estado mexicano. Puedes ver también el libro de Estructura del Estado de Aurora Arnaíz Amigo. Actividad de aprendizaje 3


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de los Estados Unidos Mexicanos, actualizada: http://www.ordenjuridico.gob.mx/Constitucion/cn16.pdf (Consultado el día 03 de agosto de 2015)

Lee la Constitución y realiza un mapa conceptual en donde señales los derechos que enmarquen las atribuciones, facultades y funciones de los poderes públicos y las libertades para los gobernados.

Autoevaluación Lea las siguientes preguntas y conteste Verdadero o Falso según sea el caso.

1. Las atribuciones del Estado comprende el contenido de las actividades del Estado, es lo que el Estado puede y debe hacer. V F

2. Los actos de gobierno es la manifestación de naturaleza política que realiza la administración pública. V F

3. Los actos políticos son aquellos que persiguen obtener o conservar el poder. V F 4. Una tribu es un grupo particular de individuos marcados por una cultura en común,

un cierto folclore y criterios compartidos que condicionan sus costumbres y su estilo de vida.

5. Igualdad es la capacidad de conciencia para pensar y obrar según la propia voluntad. V F

6. El sistema político es la plasmación organizativa de un conjunto de interacciones que son estables, a través de las cuales se ejerce la política en un contexto limitado por la población. V F

7. La teoría pluralista del Estado estipula que en la participación representativa existen varias élites compitiendo por obtener el poder político. V F

8. El acto discrecional consiste en dar flexibilidad a la ley para adaptarla a circunstancias imprevistas o para permitir que la administración haga una apreciación técnica de los elementos, que concurren en un caso determinado pueda por último, hacer equitativa la aplicación de la ley. V F

9. El artículo 4 constitucional establece la igualdad jurídica entre hombre y mujer V F 10. El artículo 49 constitucional contiene el principio de división de poderes V F


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Unidad 3. La Política

Introducción La política proviene de la palabra griega polis, que hace alusión

a las ciudades griegas que formaban los estados. Algunos autores señalan que la política es tan antigua como el hombre mismo. Los inicios de la política se remontan al neolítico cuando la sociedad comienza a organizarse en un sistema jerárquico y ciertos individuos adquieren poder sobre el resto. Al hacer un recorrido del poder recordamos los sistemas de la antigüedad que eran absolutistas ya que la totalidad del poder estaba en manos de una sola persona. Después de la Revolución Francesa el esquema político experimento un cambio importante, sobre todo con un documento de gran relevancia: la Constitución de los Estados Unidos. Desde ese momento se instauraron regímenes con características democráticas, donde la toma de decisiones responde a la voluntad general. Existen otras acepciones a la palabra política, podemos mencionar como un conjunto de ideas, convencimientos o acciones sociales que se relacionan con las cuestiones públicas o relacionadas con el poder. La unidad tomará la siguiente acepción para desarrollar los temas: la política hace referencia a un grupo de gobernantes y su relación con el grupo al que gobierna y en lo jurídico, se le denomina de tres formas posibles: como un conjunto de actividades desarrolladas por un grupo y que permiten crear, planificar y ejercer el poder sobre otro; como la lucha y la oposición que debe llevarse a cabo por parte de un grupo reducido para dominar a uno mayor; y por último, como una actividad cuya razón de ser es alcanzar un fin preciso: el bienestar común a través de métodos que no incluyan la violencia.

Objetivo Al concluir el estudio de esta unidad el estudiante podrá: Diferenciar la finalidad de la política de los objetivos y medios en la política.

Bibliografía básica Covián Andrade, Miguel (2008). Sistema Político mexicano. Legitimidad electoral y control político, Centro de Estudios de Ingeniería Política y Constitucional: México, 2001.

Actividad de aprendizaje 1 De las fuentes de Covián Andrade, Navarrete Juan y García Eduardo elabora un ensayo máximo 3 cuartillas, en donde el tema sea: “La evolución del sistema político mexicano”. Actividad de aprendizaje 2 De los mismos libros responda las siguientes preguntas:

1. ¿Qué es el partido de estado? 2. ¿Qué son los grupos de presión?


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Navarrete, Juan Pablo. Sistema Político mexicano: Desarrollo y reacomodo del poder, disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=211015582008 (Consultado el día 03 de agosto de 2015) García Gaspar, Eduardo. Sistema Político mexicano, disponible en: http://contrapeso.info/2007/sistema_politico_mexicano/ (Consultado el día 03 de agosto de 2015)

3. ¿Qué es el autoritarismo? 4. ¿Qué es la política intervencionista? 5. ¿Qué es el liberalismo? 6. ¿Cuáles son los actuales partidos políticos? 7. ¿Cuántas reformas en materia electoral ha tenido el

Estado mexicano? 8. ¿Qué marcó el fin del sistema de partido hegemónico? 9. ¿Qué democracia establece nuestra Carta Magna? 10. La alternancia en el poder cambió la democracia en

México

Autoevaluación De las opciones que se te presentan, elige la respuesta correcta. 1. Significa gobierno del pueblo. a) Democracia b) Aristocracia c) Pluralismo 2. Es la teoría en la que se basa la forma de distribución de competencias típica del estado liberal a) División de poderes b) Federalismo c) Municipio 3. Sistema filosófico económico y político que promueve las libertades civiles y se opone a cualquier forma de despotismo. a) Socialismo b) Liberalismo c) Neoliberalismo 4. Es una entidad de interés público con el fin de promover la participación de los ciudadanos en la vida democrática y contribuir a la integración de la representación nacional. a) Partido político b) Partido de estado c) ciudadanía 5. Es el partido que es promocionado por y para beneficio del estado o actual gobierno, para poder continuar en el poder. a) Partido político b) Partido de estado c) Poder en el gobierno


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Unidad 4. Democracia y Desarrollo

Introducción Para hablar de la democracia en México es necesario conocer

los diversos momentos democráticos a lo largo de su historia. Desde la primera Constitución de 1824 a la actual de 1917 México ha establecido una democracia social representativa. Pero a través de su historia se han presentado factores políticos, económicos, sociales y culturales que demuestran un proceso de modernización. Un hecho que trascendió a la liberalización de las instituciones políticas fueron los acontecimientos de Tlatelolco de 1968. Otro momento que dio apertura a nuevos partidos políticos fue el año de 1988 consecuencia de procesos de creciente violencia y desinstitucionalización. La transición a la democracia llego el 2 de julio del 2000 con la alternancia en la presidencia del Partido de Acción Nacional (PAN) quien derrocó al partido hegemónico que gobernó por más de 70 años, el Partido Revolucionario Institucional (PRI). La sociedad mexicana también ha cambiado, ahora está más organizada, diversificada y equitativa. Ha logrado elecciones más libres y transparentes, con un sector privado desarrollado y una prensa independiente, que han limitado al sistema presidencialista. Es necesario que la democracia no se opaque con la corrupción que existe en todos los niveles de gobierno. La alternancia en el poder ayudó a mejorar las condiciones de los mexicanos, pero todavía falta avanzar más y que se cumpla con lo que señala la Carta Magna en su artículo tercero inciso b: establecer una democracia integral. Hoy en día, la dinámica global exige una actualización constante para estar en sintonía con el mundo contemporáneo, lo cual ha desembocado en grades reformas jurídicas, políticas, económicas y sociales.

Objetivo Al concluir el estudio de esta unidad el estudiante podrá: Relacionar el concepto de ejercicio democrático en México, con el grado de desarrollo alcanzado por el país.


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Bibliografía básica Quiroz Acosta, Enrique (2010). Teoría de la Constitución. 4 ed. Ed. Porrúa: México. Pp. 258-284. Boutros Boutros, Ghali (2003). Informe de síntesis UNESCO La Interacción entre democracia y desarrollo. Pp. 5-13, disponible en: http://unesdoc.unesco.org/images/0013/001323/132343s.pdf (Consultado el día 4 de agosto de 2015) Covián Andrade, Miguel (2000). Teoría Constitucional Centro de Estudios de Ingeniería política y constitucional: México. Pp. 356-365. Rodríguez Zepeda, Jesús. “Estado de derecho y democracia”. Cuadernos de divulgación de la cultura democrática del IFE, disponible en: http://bibliotecadigital.conevyt.org.mx/colecciones/ciudadania/estado_de_derecho_y_democracia.htm#intro (Consultado el día 4 de agosto de 2015)

Actividad de aprendizaje 1 De la unidad 12 “Formas de gobierno” del libro Teoría de la Constitución de Enrique Quiroz, elabora un cuadro sinóptico en donde señales las modalidades de la democracia y sus instituciones. Da una opinión acerca del sistema de representación política. Actividad de aprendizaje 2 Del Informe de Boutros Boutros Ghali, resume el capítulo del documento la Interacción entre democracia y desarrollo. Actividad de aprendizaje 3 De las páginas señaladas del libro Teoría Constitucional y del artículo de Cuadernos de divulgación de la cultura democrática del IFE contesta las siguientes preguntas:

1. Explica la importancia de la democracia social. 2. Explica el concepto de soberanía nacional 3. Explica la división de poderes 4. Explica los derechos sociales 5. ¿Qué es el sistema de economía mixta? 6. Explica el Estado de derecho según Kant 7. Explica ¿por qué el Estado es responsable del

progreso social? 8. ¿Por qué la democracia es el principio legitimador de la

Constitución? 9. ¿Qué es el consenso y disenso en la democracia? 10. ¿Cuál es la importancia del ciudadano en la

democracia? 11. ¿En qué consiste la cultura política de una sociedad?


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Autoevaluación

Escribe en las líneas la palabra o palabras que completan correctamente las oraciones.

1. Fundamento constitucional de la democracia integral ________________________.

2. Es un principio que distribuye las funciones de los poderes federales, locales ____________________________.

3. Cuando intervienen tres sectores en la economía mexicana estamos ante una economía ___________________________.

4. Fundamento constitucional del Plan Nacional de Desarrollo _______________________________.

5. Explica qué es la democracia _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.


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Unidad 5. Instituciones y organizaciones políticas

Introducción El sistema político mexicano se ha organizado a través de

grandes luchas ideológicas, sociales, económicas y culturales. La Constitución de 1917 concibe a las instituciones políticas como la base jurídico política sobre la cual se soporta la vida de la Nación. La estructura del Estado se enumera con las decisiones políticas fundamentales, división de poderes, soberanía nacional, federalismo, democracia y otras más que regulan la estructura del estado. Las actuales instituciones han perdido credibilidad en sus actuaciones pues los resultados muestran un exceso de corrupción, de falta de legalidad y desgaste institucional. Es importante reconocer que estas instituciones deben de contar con características democráticas y seguir ciertos principios como legalidad, pluralidad, competencia, responsabilidad política, participación efectiva, libertad de expresión, información alternativa, autonomía de la asociación así como las instituciones sociales que permiten satisfacer las necesidades básicas de la sociedad por medio del trabajo, crean incentivos y oportunidades para la inversión, es decir, fomentar o frenar el crecimiento económico. La sociedad necesita volver a confiar en las instituciones políticas que estructuran al Estado, debe mostrar capacidad responsabilidad en las acciones así como rendición de cuentas ante la ley y cumplir ampliamente con el estado de derecho.

Objetivo Al concluir el estudio de esta unidad el estudiante podrá: Justificar las instituciones y organizaciones políticas vigentes en México, identificar sus sistemas y estructuras económico-socio jurídicas y analizar las causas que las determinan y limitan.

Bibliografía básica Burgoa, Ignacio (1994). Derecho Constitucional. 9 ed. Ed. Porrúa: México, pp. 401-875. Instituto de Investigaciones Jurídicas, Acta Constitutiva de la Federación, disponible en: http://juridicas.unam.mx/infjur/leg/conshist/pdf/acta1824.pdf (Consultado el 04 de agosto de 2015)

Actividad de aprendizaje 1 Del libro Derecho Constitucional del Maestro Burgoa, realiza un mapa conceptual en donde ubiques las formas de Estado y formas de gobierno con sus respectivas características. De este mismo libro enuncia las facultades de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial y compáralas en un cuadro con lo señalado en el Acta constitutiva de la Federación de 1824 de la página señalada. Actividad de aprendizaje 2 Del documento de Mario Luis Fuentes responde lo


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Fuentes, Mario Luis. “La cuestión social en México: revisión y alternativas”, en Unidad VI del libro de Oropeza García, Arturo (Coordinador). La responsabilidad del porvenir. Instituto de Investigaciones Jurídicas: México, 2012, pp. 545-566, disponible en: http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/libro.htm?l=3114 (Consultado el 04 de agosto de 2015) Meller, Patricio. América Latina en un eventual mundo de bloques económicos, pp. 25-39, disponible en: http://www.cieplan.org/media/publicaciones/archivos/18/Capitulo_2.pdf (Consultado el 04 de agosto de 2015)

siguiente: 1. Menciona los datos disponibles de la crisis de la

generación del bienestar. 2. Menciona 3 elementos claves para el análisis de la

política social. 3. ¿Qué es el desorden del sistema institucional? 4. Menciona por qué existe un permanente estado de

exclusión social. 5. Menciona las causas de la crisis y los supuestos del

desarrollo. 6. Menciona cuáles son los nuevos riegos sociales.

____________________________________ Actividad de aprendizaje 3 Del documento de Patricio Meller responda las siguientes preguntas: 1. ¿Qué es un bloque económico? 2. ¿Cuántos bloques económicos existen? 3. ¿A qué bloque económico pertenece México? 4. Importancia de los bloques económicos en el mundo.

Autoevaluación Escribe en las líneas la palabra o palabras que completan correctamente las oraciones. 1. La organización política del estado contiene __________ poderes constituidos que

son ___________, ___________ y ___________. 2. Este principio de ___________ derribó la concentración de poder monárquico y

despótico. 3. El Poder Legislativo está compuesto por dos cámaras: ___________ y ___________. 4. Las funciones del Congreso Federal se encuentran en el artículo ___________

constitucional. 5. El Ejecutivo Federal es el jefe del ___________. 6. La interpretación y actividad judicial la lleva a cabo la ___________. 7. La forma de Estado es ___________. Se fundamenta en el artículo ___________. 8. De acuerdo con su organización económica el artículo 26 constitucional establece

una ___________ democrática. 9. El Estado mexicano tiene un tratado de libre comercio con Estados Unidos y Canadá

el cual se denomina ___________. 10. Fundamento constitucional de los Tratados Internacionales como derecho positivo en

México ___________.


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Unidad 6. Poderes y Acción

Introducción Hobbes en su libro Leviatán señaló que el Estado es el protector

de la vida de sus súbditos, es el fundamento racional de su seguridad colectiva. En otras palabras, el Estado de Hobbes es la seguridad de la sociedad civil. El estado mexicano cuenta con poderes e instituciones políticas para garantizar, a través de esfuerzos comunes, el bienestar general de la sociedad. La administración del Estado tiene la obligación de buscar políticas que en todos los ámbitos coadyuven a lograr sus fines. Si el Estado no lo logra se encontrará con conflictos sociales, políticos y económicos. Pero en cada sociedad siempre han existido y existirán los factores reales de poder que determinarán el ser del Estado y sus cambios por la dinámica social. Fernando Lasalle, creador del concepto “factores reales del poder”, los define como entidades o grupos sociales, económicos, culturales, religiosos y políticos que se desarrollan dentro de la sociedad y presionan al Estado para poder reflejar en la Carta Magna sus demandas o pretensiones. Por consiguiente, los llamados grupos de presión, los partidos políticos, las agrupaciones de diferente índole y finalidad, los sectores obrero, campesino, industrial, profesional, estudiantil, universitarios pueden implicar el soporte humano de los factores de poder no sólo como elementos condicionantes de la producción constitucional y jurídica en general, sino también de la actuación política y administrativa de los órganos del Estado.

Objetivo Al concluir el estudio de esta unidad el estudiante podrá: Plantear los factores de poder del Estado, diferenciándolos de los medios de acción estatal.


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Bibliografía básica Assad, Carlos y Madrazo Jorge. “El Ejecutivo y los grupos de presión”, en: El sistema presidencial mexicano (algunas reflexiones), disponible en: http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/libro.htm?l=893 (Consultado el 04 de agosto de 2015) Mendoza Bremauntz, Emma, et al. (2011). Derecho Económico. Ed. Iure: México, pp.183-241. León, Mariana (domingo, 28 de abril de 2013). Intensos conflictos sociales en México. El Universal, disponible en: http://www.eluniversal.com.mx/nacion/205869.html (Consultado el 04 de agosto de 2015) Informador.com (2013). Ubican a México entre países con alto riesgo de conflictos en 2014, disponible en: http://www.informador.com.mx/mexico/2013/504981/6/ubican-a-mexico-entre-paises-con-alto-riesgo-de-conflictos-en-2014.htm (Consultado el 04 de agosto de 2015)

Actividad de aprendizaje 1 Del texto “El Ejecutivo y los grupos de presión”, responde la pregunta siguiente: ¿Cuál es la importancia de los grupos de presión frente al Poder Ejecutivo? Actividad de aprendizaje 2 Del libro de Mendoza Bremauntz elabora un cuadro sinóptico o mapa conceptual en donde señales la estructura económica del Estado mexicano. Actividad de aprendizaje 3 De las dos notas periodísticas que se señalan y tratan sobre conflictos sociales en México, explica si dichos conflictos se pueden solucionar en México y ¿cuál sería tu propuesta?


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Autoevaluación Reacciona las siguientes columnas:

1. ¿Qué son los factores reales

del poder? ( )

2. ¿Qué es demo-cracia

política? ( )

3. ¿Qué es

la ética social? ( )

4. ¿Qué es

la ética pública? ( )

5. ¿Qué es

el desarrollo social? ( )

6. ¿Qué es

demo-cracia social? ( )

A. Es una actividad política orientada en forma ideológica a la toma de decisiones de un grupo para alcanzar ciertos objetivos, una manera de ejercer el poder con la intención de resolver o minimizar el choque entre los intereses encontrados que se producen dentro de una sociedad.

B. En un sentido amplio, todas las fuerzas sociales orgánicas politizadas. En un sentido estricto, ese concepto se usa para referirse al accionar político de: instituciones estatales no específicamente políticas y los medios de comunicación social. Esas instituciones, como fuerzas políticas, ejercen continuamente presión; y aunque en algún momento no la ejerzan, su presencia y probable reacción es tenida en cuenta por los actores específicamente políticos.

C. Es el comportamiento apropiado de las personas como un todo, más que un comportamiento individual. Estudia las normas y principios morales de la vida colectiva en un ámbito institucional y no institucional. Constituye el complemento necesario de la ética individual, que considera la responsabilidad del individuo con respecto a los demás y para consigo mismo.

D. Proceso de mejoramiento de la calidad de vida de una sociedad. Se refiere al desarrollo del capital humano y capital social en una sociedad. Implica una evolución o cambio positivo en las relaciones de individuos, grupos e instituciones en una sociedad. Implica principalmente Desarrollo Económico y Humano. Su proyecto a futuro es el Bienestar social.

E. Son los principios y valores deseables para ser aplicados en la conducta del hombre que desempeña la administración pública. Establece los criterios que debe tener en cuenta el servidor público para llevar a cabo sus funciones con el fin de lograr un bien para la comunidad.

F. Presupone garantizar un mínimo nivel de vida para la población; es decir, se toma conciencia de la dimensión social de la ciudadanía.


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Estrategias de aprendizaje

Las estrategias de aprendizaje se definen como el conjunto de actividades, técnicas y medios que son útiles para cumplir los objetivos de aprendizaje. En este apartado le explicamos cómo realizar algunas de las actividades o tareas que deberá elaborar a lo largo de esta asignatura. Ensayo Es un escrito en prosa en el que se expresa un punto de vista acerca de un problema o tema, con la intención de persuadir a otros. Para ello es importante tener ideas y razones consistentes, además de lograr expresarlas elocuentemente. En su ensayo puede expresar abiertamente sus ideas y opiniones, estar a favor o en contra de una disciplina o tema expresados. Debe cuidar que la intención de la comunicación que ha entablado sea clara para quien lo lea, con el fin de que su mensaje sea captado sin dificultad. Todo ensayo se compone básicamente de la siguiente estructura: º Introducción. Describe la problemática y objetivo de su tema. º Desarrollo. Explica de manera profunda sus ideas y da respuesta a las interrogantes, que inviten a la reflexión de quien lo lee. Recuerde siempre sustentar su trabajo con las fuentes que consultaste. º Conclusiones. Retoma lo que planteo inicialmente y aporta soluciones y sugerencias con la intención de dar pie a que pueda continuarse sobre la misma temática en otras situaciones o por otras personas. º Bibliografía. Se indican las fuentes de consulta que sirvieron para recabar la información y sustentar su propuesta. Resumen Es la forma abreviada de un texto original al que no se le han agregado nuevas ideas; representa en forma objetiva, pero más acotada, los contenidos de un texto o escrito en particular. El resumen se deriva de la lectura de comprensión y constituye una redacción escrita a partir de la identificación de las ideas principales de un texto respetando las ideas del autor. Se realiza una descripción abreviada y precisa para dar a conocer lo más relevante de un tema. El resumen permite repetir literalmente las ideas ajenas (aunque también puede utilizar sus propias palabras), siempre y cuando la presentación sea coherente y se hagan las citas correspondientes; el fin es comunicar las ideas de manera clara, precisa y ágil. Al elaborar un resumen no debe incluir interpretaciones, críticas o juicios propios, ni omitir los elementos fundamentales del tema original. Elaborarlo implica desarrollar su capacidad de síntesis y la habilidad para redactar correctamente. Para realizarlo, considere lo siguiente: º Haga una lectura general y total. º Seleccione las ideas principales. º Elimine la información poco relevante.


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º Redacte el informe final conectando las ideas principales. Mapa conceptual

Es un esquema gráfico que se integra por la selección, jerarquización de conceptos y relación entre ellos; generando una visión de conjunto del concepto principal. Recuerde que un concepto es la representación mental de la realidad –tangible o intangible–, por ejemplo: concepto de amor o democracia. Para elaborar un mapa conceptual:

o Identifique los conceptos con los que va a trabajar estableciendo niveles de análisis

o Establezca niveles de análisis y la relación entre los conceptos. o Ordénelos, de lo abstracto y general, al más concreto y específico, situando

los conceptos en el diagrama. o Coloque conectores para enlazar los conceptos, éstos son muy

importantes, pues en ellos se comprueba si comprendió el tema. o Revise su mapa, observe si todas las conexiones de conceptos y enlaces

tienen coherencia y expresan su comprensión del texto. Observe el siguiente ejemplo:

Ejemplo de un mapa conceptual [mapa conceptual]. (s.f.). Tomado de http://www.facmed.unam.mx/emc/computo/mapas/mapaconceptual.htm


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Cuadro sinóptico Esta herramienta permite sintetizar la información de manera ordenada y jerárquica, tiene la posibilidad de irse ampliando a medida que aparecen más datos dentro del documento. Con esta herramienta es posible extraer una serie de palabras clave/tema que permitan desarrollar las ideas o teorías que contenga el texto. Al elaborar un cuadro sinóptico se deben incluir solamente las ideas principales en forma breve y concisa; localice los conceptos centrales de manera ordenada y sistemática y relaciónelos elaborando un esquema que los contenga; amplie las ideas principales con ideas subordinadas. Para elaborar un cuadro sinóptico, tome en cuenta lo siguiente: º Organice la información de lo general a lo particular, de izquierda a derecha, en orden jerárquico. º Utilice llaves para clasificar la información. Cuadro comparativo Es utilizado para organizar y sistematizar la información; está formado por un número variables de columnas en las que se lee la información en forma vertical y se establece la comparación entre los elementos de estas. Con esta herramienta se pueden identificar las semejanzas y diferencias entre dos o más objetos o eventos para llegar a una conclusión. Facilita la organización de ideas trascendentes y secundarias de una temática. Para realizarlo, º Identifique los elementos que se compararán. º Defina los parámetros de comparación. º Identifique las características de cada objeto o evento. º Anote las semejanzas y diferencias de los elementos comparados. º Elabore sus conclusiones. Ejemplo:

Características Sólido Liquido Gaseoso

Movimiento Vibran Se mueven desordenadamente

Se mueven libremente

Fluidez Nula Tienen fluidez Tienen fluidez

Fuerza de cohesión

Bastante Poca Nula

Forma Definida Adopta la forma del Adopta la forma del


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recipiente recipiente

Volumen Definido Definido Indefinido

Comprensibilidad Nula Poca Bastante

Cuestionarios Instrumento de investigación apoyado en preguntas de carácter abierto para dar libertad al estudiante para redactar; no se limitan las alternativas de respuesta a un solo documento ya que las respuestas pueden sustentarse con los textos que se manejan, complementarios o del propio interés del estudiante.


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Bibliografía complementaria Unidad 1 Hans Kelsen. (1972). Teoría General del Estado. Ed. Nacional: México. Paolo Bolio Francisco José. (2008). Teoría del Estado. Ed. Trillas: México. Serra Rojas Andrés. (1993). Ciencia Política. Ed. Porrúa: México. Unidad 2 Barragán Barragán José. (2007). Teoría de la Constitución. México: Porrúa. Estado, derecho y sociedad. Consultado el 30 de abril de 2015, en: http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/3/1053/3.pdf Unidad 3 Borja Rodrigo. (1992). Derecho político y constitucional. Ed. Fondo de Cultura económica: México. Cerroni Umberto. (1992). Política, método, teorías, procesos, sujetos, instituciones y categorías. Ed. Siglo XXI: México. López Betancourt Eduardo. (2006). Derecho Constitucional. Ed. Iure: México. Orozco Garibay Pascual Alberto. (2009). Derecho Constitucional. El Estado mexicano su estructura constitucional. Ed. Porrúa: México. Unidad 4 Covián Andrade Miguel. (2004). El sistema político mexicano legitimidad electoral y control político. Ed. Centro de Estudios de Ingeniería política y constitucional: México. La difícil tarea de reconstruir el tejido moral de una sociedad. Consultado el 30 de abril de 2015, en: http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/7/3114/4.pdf Unidad 5 Transición política y reforma constitucional en México. Consultado el 30 de abril de 2015, en: http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/libro.htm?l=837 Teoría Política y Constitucional. Consultado el 30 de abril de 2015, en: http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/libro.htm?l=2244


27

González Ayerdi, Francisco, Reveles Vázquez. (2007). Sistema político mexicano: Antología de lecturas. UNAM. Consultado el 30 de abril de 2015, en: http://books.google.com.mx/books/about/Sistema_politico_mexicano.html?hl=es&id=YjSev4n_5PQC Notas sobre el presidencialismo mexicano. Consultado el 30 de abril de 2015, en: http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/3/1053/4.pdf Martínez Morales Rafael. (2011). Derecho Administrativo. Ed. Oxford: México. Unidad 6 Reyna Lara Mauricio. (2010). El Estado democrático de derecho en México y sus mecanismos de participación ciudadana. Ed. Porrúa. Estructura de gobierno. Consultado el 30 de abril de 2015, en: www.presidencia.gob.mx/estructura-de-gobierno/


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Respuesta de las autoevaluaciones UNIDAD 1

1. b 2. a 3. e 4. d 5. j 6. h 7. g 8. c

UNIDAD 2

1. V 2. V 3. V 4. F 5. V 6. V 7. V 8. V 9. V 10. V

UNIDAD 3

1. a 2. a 3. b 4. a 5. b

UNIDAD 4 1. 27 y 123 constitucional 2. División de poderes 3. Economía mixta 4. 26 constitucional 5. Opinión personal

UNIDAD 5

1. 3 2. Ejecutivo, Legislativo y Judicial.

División de poderes 3. Diputados y Senadores 4. 73 constitucional 5. Estado 6. Suprema Corte de Justicia de la

Nación 7. Federal 40 constitucional 8. Planeación 9. Tratado del libre comercio de

América del Norte TLCAN 10. 133 constitucional UNIDAD 6 1. B 2. A 3. C 4. E 5. D 6. F

Guía de estudio elaborada por:

Mtra. Ana Luisa Rodríguez RojasLic. Álvaro Guzmán Gutiérrez

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO

Dr. José Narro RoblesRector

Dr. Eduardo Bárzana GarcíaSecretario General

Ing. Leopoldo Silva GutiérrezSecretario Administrativo

Dr. César Iván Astudillo ReyesAbogado General

FACULTAD DE DERECHO

Dra. Ma. Leoba Castañeda RivasDirectora

Lic. Miguel Ángel Rafael Vázquez RoblesSecretario General

Lic. Luis Arturo González NavaSecretario Administrativo

Dr. José de Jesús Ledesma UribeSecretario Académico

Lic. Lorena Gabriela Becerril MoralesSecretaria de Asuntos Escolares

DIVISIÓN DE UNIVERSIDAD ABIERTA

Lic. Fausto J. Ledesma RocherJefe de la División

Mtra. Jacqueline Zenteno HernándezCoordinadora Académica

Lic. Miguel Vidal GonzálezResponsable de Sección Escolar

Allan Rosendo UribePedagoga Revisora

Mtro. Diego Alexander Cancino MezaJefe de Diseño

Mtra. Karen Lizzeth Anguiano BelloResponsable de Delegación Administrativa