cover renstra copy - dinkes.jombangkab.go.iddinkes.jombangkab.go.id/assets/files/renstra/renstra...

Daftar Is

Dafta

Dafta

Dafta

Dafta

Kata

BAB Pend1.1 L

1.2 L

1.3 M

1.4 S

BAB Gamb2.1 T J

2.2

2.3

2.4

Dinas KesehJalan KH WaTelp/Fax. (03

si

ar isi ...........

ar Gambar .

ar Tabel .....

ar Singkatan

Pengantar

I dahuluan ..Latar Belak

Landasan H

Maksud da

Sistematika

II baran PelaTugas, FunJombang ..2.1.1 Dasa

2.1.2 Tuga

2.1.3 Struk

Sumber D

2.2.1 Kepe

2.2.2 Sara

2.2.3 Asse

Kinerja Pe

2.3.1 Penc

2.3.2 Angg KabuTantangan

Kabupaten

2.4.1 Tant Jom

2.4.2 Pelu Kabu

hatan Kabupaten achid Hasyim 13321) 866197 We

.................

.................

.................

n ...............

.................

.................kang ..........

Hukum ......

an Tujuan ..

a Penulisan

ayanan Dinngsi dan Str.................ar Hukum P

as dan Fun

ktur organis

aya Dinas

egawaian/A

ana Keseha

et/Modal Di

elayanan Di

capaian Kin

garan dan upaten Jomn Dan Pelua

n Jombang

tangan Penbang ........

ang pengeupaten Jom

Jombang 1 b : dinkes.jomba

.................

.................

.................

.................

.................

.................

.................

.................

.................

n ................

nas Keseharuktur Orga.................

Pembentuka

gsi Dinas K

sasi Dinas

Kesehatan

Aparatur Din

atan ...........

nas Keseha

inas Keseh

nerja Pelay

Realisasi Pmbang .......ang Penge

................

ngembanga.................

embangan bang ........

angkab.go.id, Em

DAFTAR I

.................

.................

.................

.................

.................

.................

.................

.................

.................

.................

atan Kabupanisasi Dina.................an Dinas K

Kesehatan K

Kesehatan

Kabupaten

nas Keseha

.................

atan Kabup

atan Kabup

yanan Dinas

Pendanaan .................mbangan P

.................

an Pelayana.................

pelayanan.................

mail : dinkesjomb

SI

.................

.................

.................

.................

.................

.................

.................

.................

.................

.................

paten Jomas Kesehat.................

Kesehatan K

Kabupaten

Kabupaten

n Jombang

atan Kabup

.................

paten Jomb

paten Jomb

s Kesehata

Pelayanan.................

Pelayanan

.................

an Dinas Ke.................

n Dinas Ke.................

[email protected]

.................

.................

.................

.................

.................

.................

.................

.................

.................

.................

mbang .......an Kabupa.................Kabupaten

Jombang .

n Jombang

................

paten Jomb

.................

bang ..........

bang .........

an Kabupate

n Dinas Kes.................Dinas Kese

.................

esehatan K.................

esehatan .................

m

.................

.................

.................

.................

.................

.................

.................

.................

.................

.................

.................aten .................Jombang .

.................

.................

.................

bang ..........

.................

.................

.................

en Jomban

sehatan .................ehatan

.................

Kabupaten .................

.................

i

. i

. iii

. vi

. viii

. xiii

. I-1

. I-1

. I-3

. I-4

. I-5

. II-1

. II-1

. II-1

. II-2

. II-19

. II-24

. II-24

. II-31

. II-38

. II-42

ng II-42

. II-70

. II-88

. II-88

. II-90

DinaJalanTelp/

Daftar Isi

BAB III Isu-Isu Str3.1 Ident

Kese3.2 Telaa

3.3 TelaaKese

3.4 Telaa Hidu

3.5 Pene

BAB IV Visi, Misi, 4.1 Visi d

4.2 TujuaJomb

4.3 Strat

4.3.1

4.3.2

4.3.3

BAB V Rencana PPendanaa5.1 Prog

5.2 Kegia

5.3 Indik

BAB VI Indikator KRPJMD ...BAB VII Penutup ..Lampiran 1. Keputus

2. Keputusdan rev

s Kesehatan Kan KH Wachid Ha/Fax. (0321) 866

rategis Bertifikasi Permehatan Kabahan Visi, M

ahan Renstehatan Provahan Rencp Strategis

entuan Isu-i

Tujuan Dadan Misi Di

an dan Sabang .......tegi dan Ke

Analisis L

2 Analisis Li

3 Strategi da

Program Dn Indikatif ram .........

atan .........

kator Kinerja

Kinerja Din.................

.................

san Bupati

san Kepalaview Renstr

bupaten Jombanasyim 131 6197 Web : dinke

rdasarkan masalahan upaten JomMisi dan Pr

tra Kementvinsi Jawa Tcana Tata .................

isu Strategi

an Sasarannas Keseha

asaran Jan.................bijakan Din

ingkungan

ingkungan

an Kebijaka

Dan Kegiata..................................

.................

a ...............

nas Keseha.................

.................

tentang Pe

a Dinas Kesra Dinas Ke

ng

es.jombangkab.g

Tugas danBerdasarka

mbang .......ogram Bup

terian KeseTimur ........Ruang Wi.................

is ..............

n, Strategi atan Kabup

ngka Mene.................

nas Keseha

Internal ....

Eksternal .

an .............

an, Indikat..................................

.................

.................

atan Yang .................

.................

engesahan

sehatan Kaesehatan Ka

go.id, Email : dink

n Fungsi ..an Tugas d.................

pati dan Wa

ehatan Repu.................ilayah dan .................

.................

Dan Kebijapaten Jomb

ngah Dina.................

atan Kabupa

.................

.................

.................

or Kinerja,..................................

.................

.................

Mengacu .................

.................

Perubahan

bupaten Joabupaten J

kesjombang@ya

.................dan Fungsi .................

akil Bupati .

ublik Indon................. Kajian Lin.................

.................

akan .........bang ..........

as Kesehat.................aten Jomba

.................

.................

.................

, Kelompo..................................

.................

.................

Pada Tuju.................

.................

n Renstra T

ombang TeJombang

ahoo.com

.................Pelayanan ..................................

esia dan D.................ngkungan .................

.................

.................

.................

tan Kabupa.................ang ...........

.................

.................

.................

k Sasaran ..................................

.................

.................

an dan Sa.................

.................

Tahun 2014

ntang Tim

......... IIIDinas

......... III

......... III

Dinas ......... III ......... III-1

......... III-1

......... IV

......... IV

aten ......... IV......... IV

......... IV

......... IV

......... IV

dan ......... V......... V

......... V

......... V

saran ......... VI

......... VII

4-2018

Penyusun

ii

-1

-1 -6

-8

11

13

V-1 V-1

V-1 V-5

V-5

V-6

V-7

V-1 V-1

V-1

V-1

-1

-1

Daftar Ga

Gamb

Gamb

Gamb

Gamb

Gamb

Gamb

Gamb

Gamb

Gamb

Gamb

Gamb

Gamb

Gamb

Gamb

Gamb

Gamb

Gamb

Gamb

Gamb

Gamb

Gamb

Gamb

Gamb


ambar

bar 2. 1 S

bar 2. 2 P

T

bar 2. 3 P

2

bar 2. 4 P

bar 2. 5 U

bar 2. 6 P

bar 2. 7 P

bar 2. 8 A

bar 2. 9 A

bar 2.10 A

bar 2.11 A

bar 2.12 A

bar 2.13 A

bar 2.14 T

B

bar 2.15 P

9

bar 2.16 P

bar 2.17 R

bar 2.18 R

(

bar 2.19 P

bar 2.20 C

bar 2.21 C

bar 2.22 C

K

bar 2.23 C


Struktur Org

Presentase

Tahun 2012

Perkemban

2010-2012 .

Perkemban

Upaya Men

Presentase

Presentase

Angka Kese

Angka Kesa

Angka Kes

Angka Kem

Angka Kem

Angka Kem

Target Prod

Bersertifikat

Puskesmas

9000) .........

Persentase

Rasio Posy

Rasio Puske

per 1.000 p

Partisipasi M

Cakupan Ku

Cakupan Ko

Cakupan Pe

Kompetens

Cakupan Pe


DAF

ganisasi Din

Posyandu

2 ................

gan Strata

.................

gan Desa S

urunkan Ka

Balita Gizi

Kecamata

embuhan T

akitan DBD

akitan AFP

matian Bayi

atian Balita

atian Ibu M

dusen Maka

t ................

s Rawat Ina

.................

Penduduk

yandu diba

esmas, Pus

penduduk ..

Masyarakat

unjungan Ib

omplikasi K

ertolongan

i Kebidanan

elayanan N

angkab.go.id, Em

FTAR GAM

nas Keseha

Menurut S

.................

Posyandu

.................

Siaga Kabu

asus Gizi B

Buruk (%)

n Bebas Ra

B Paru .....

per 100.0

P (per 100

(per 1.000

a (per 1.00

Melahirkan (

anan dan M

.................

ap Telah Me

.................

yang Mem

anding Jum

stu dan Pol

.................

t Dalam Jam

bu Hamil K4

Kebidanan Y

Persalinan

n ...............

Nifas ..........

mail : dinkesjomb

MBAR

atan Kabup

trata di Kab

.................

di Kabupat

.................

upaten Jom

Buruk .........

.................

awan Gizi (

.................

00 pendud

.000 anak u

0 kelahiran

0 kelahiran

(per 100.00

Minuman Ru

.................

emenuhi St

.................

manfaatkan

mlah Balita

liklinik per s

.................

minan Pem

4 ...............

Yang Ditan

Oleh Nake

.................

.................

[email protected]

paten Jomb

bupaten Jo

.................

ten Jomban

.................

mbang ........

.................

.................

(%) ............

.................

uk .............

usia <15 Ta

n hidup) .....

n hidup) .....

00 kelahiran

umah Tang

.................

tandart Pela

.................

Puskesmas

(per 1.000

satuan jum

.................

meliharaan K

.................

gani ..........

es yang me

.................

.................

m

bang ..........

mbang

.................

ng Tahun

.................

.................

.................

.................

.................

.................

.................

ahun) ........

.................

.................

n hidup) ....

ga

.................

ayanan (ISO

.................

s ...............

0 Balita) ....

lah pendud

.................

Kesehatan

.................

.................

emiliki

.................

.................

iii

. II-2

. II-35

. II-35

. II-38

. II-46

. II-47

. II-47

. II-48

. II-48

. II-49

. II-50

. II-50

. II-51

. II-51

O

. II-52

. II-52

. II-53

duk

. II-54

. II-54

. II-55

. II-56

. II-56

. II-57

DinaJalanTelp/

Daftar Gambar

Gambar 2.

Gambar 2.

Gambar 2.

Gambar 2.

Gambar 2.

Gambar 2.

Gambar 2.

Gambar 2.

Gambar 2.

Gambar 2.

Gambar 2.

Gambar 2.

Gambar 2.

Gambar 2.

Gambar 2.

Gambar 2.

Gambar 2.

Gambar 2.

Gambar 2.

Gambar 2.

Gambar 2.

Gambar 2.

Gambar 2.


24 Cakup

25 Cakup

26 Cakup

27 Cakup

28 Cakup

Usia 6

29 Cakup

30 Cakup

31 Cakup

32 AFP R

33 Penem

34 Penem

35 Penem

36 Penem

37 Cakup

Miskin

38 Cakup

39 Cakup

Sarana

40 Cakup

Penye

41 Cakup

42 Angga

Perkan

43 Angga

Prasar

44 Angga

45 Angga

Sumbe

46 Angga

Sistem


pan Neonat

pan Kunjung

pan Desa/K

pan Pelayan

pan Pembe

6-24 Bulan

pan Balita G

pan Penjarin

pan Peserta

Rate per 100

muan Pende

muan Pasie

muan DBD

muan Pende

pan Pelaya

n ................

pan Pelayan

pan Pelayan

a Kesehata

pan Desa/K

elidikan Epid

pan Desa S

aran Dan Re

ntoran .......

aran Dan Re

rana Apara

aran Dan Re

aran Dan Re

er Daya Ap

aran Dan Re

m Pelaporan

ng

es.jombangkab.g

us Dengan

gan Bayi ...

Kelurahan U

nan Anak B

rian Makan

.................

Gizi Buruk M

ngan Keseh

a KB Aktif ..

0.000 Pend

erita Pneum

en Baru BTA

yang Ditan

erita Diare

anan Keseh

.................

nan Keseha

nan Gawat

an (RS) di K

Kelurahan M

demiologi <

iaga Aktif ..

ealisasi Pro

.................

ealisasi Pro

atur ............

ealisasi Pro

ealisasi Pro

paratur .......

ealisasi Pro

n Capaian K

go.id, Email : dink

Komplikas

.................

Universal Ch

Balita ........

nan Pendam

.................

Mendapat P

hatan Sisw

.................

duduk < 15

monia Balita

A positif ...

gani .........

................

hatan Dasa

.................

atan Rujuka

Darurat Le

Kab/Kota ...

Mengalami K

< 24 jam ...

.................

ogram Pela

.................

ogram Peni

.................

ogram Peni

ogram Peni

.................

ogram Peni

Kinerja ......

kesjombang@ya

si Yang Dita

.................

hild Immun

.................

mping ASI P

.................

Perawatan .

wa SD dan S

.................

Tahun .....

a ...............

.................

.................

.................

ar Pasien

.................

an Pasien M

evel 1 Yang

.................

KLB yang D

.................

.................

ayanan Adm

.................

ingkatan Sa

.................

ingkatan Di

ingkatan Ka

.................

ingkatan Pe

.................

ahoo.com

angani ......

.................

ization ......

.................

Pada Anak

.................

.................

Setingkat ...

.................

.................

.................

.................

.................

.................

Masyaraka

.................

Masyarakat

g Harus Dib

.................

Dilakukan

.................

.................

ministrasi

.................

arana dan

.................

isiplin Apar

apasitas

.................

engembang

.................

......... II-5

......... II-5

......... II-5

......... II-6

......... II-6

......... II-6

......... II-6

......... II-6

......... II-6

......... II-6

......... II-6

......... II-6

......... II-6

at

......... II-6

t Miskin II-6

berikan

......... II-6

......... II-6

......... II-7

......... II-7

......... II-7

ratur .. II-7

......... II-7

gan

......... II-7

iv

58

58

59

60

60

61

62

62

63

64

65

65

66

67

67

68

69

70

74

75

75

76

77

Daftar Ga

Gamb

Gamb

Gamb

Gamb

Gamb

Gamb

Gamb

Gamb

Gamb

Gamb

Gamb

Gamb

Gamb

Gamb

Gamb


ambar

bar 2.47 A

bar 2.48 A

bar 2.49 A

M

bar 2.50 A

P

bar 2.51 A

bar 2.52 A

S

bar 2.53 A

P

bar 2.54 A

K

bar 2.55 A

P

bar 2.56 A

P

P

bar 2.57 A

S

S

bar 2.58 A

B

bar 2.59 A

K

bar 2.60 A

K

bar 2.61 A

d


Anggaran D

Anggaran D

Anggaran D

Makanan ...

Anggaran D

Pemberday

Anggaran D

Anggaran D

Sehat .......

Anggaran D

Penanggula

Anggaran D

Kesehatan .

Anggaran D

Penduduk M

Anggaran D

Perbaikan S

Pembantu d

Anggaran D

Sarana dan

Sakit Paru-P

Anggaran D

Balita .........

Anggaran D

Kesehatan

Anggaran D

Kesehatan

Anggaran D

dan Anak ...


Dan Realisa

Dan Realisa

Dan Realisa

.................

Dan Realisa

aan Masya

Dan Realisa

Dan Realisa

.................

Dan Realisa

angan Peny

Dan Realisa

.................

Dan Realisa

Miskin .......

Dan Realisa

Sarana dan

dan Jaringa

Dan Realisa

Prasarana

Paru/ Ruma

Dan Realisa

.................

Dan Realisa

Lansia ......

Dan Realisa

Makanan ..

Dan Realisa

.................

angkab.go.id, Em

asi Program

asi Program

asi Program

.................

asi Program

arakat ........

asi Program

asi Program

.................

asi Program

yakit Menul

asi Program

.................

asi Program

.................

asi Program

n Prasarana

annya .......

asi Program

a Rumah Sa

ah Sakit Ma

asi Program

.................

asi Program

.................

asi Program

.................

asi Program

.................

mail : dinkesjomb

m Obat dan

m Upaya Ke

m Pengawas

.................

m Promosi K

.................

m Perbaikan

m Pengemb

.................

m Pencegah

ar .............

m Standaris

.................

m Pelayana

.................

m Pengadaa

a Puskesma

.................

m Pengadaa

akit/ Rumah

ata ............

m Peningkat

.................

m Peningkat

.................

m Pengawas

.................

m Peningka

.................

[email protected]

Perbekalan

esehatan M

san Obat d

.................

Kesehatan

.................

n Gizi Masy

bangan Ling

.................

han dan

.................

asi Pelayan

.................

n Kesehata

.................

an, peningk

as/Puskesm

.................

an, Peningk

h Sakit Jiwa

.................

tan Keseha

.................

tan Pelayan

.................

san dan Pe

.................

atan Kesela

.................

m

n Kesehata

asyarakat .

an

.................

dan

.................

yarakat ......

gkungan

.................

.................

nan

.................

an

.................

katan, dan

mas

.................

katan

a/ Rumah

.................

atan Anak

.................

nan

.................

engendalian

.................

amatan Ibu

.................

v

an II-77

. II-78

. II-79

. II-80

. II-80

. II-81

. II-82

. II-83

. II-83

. II-84

. II-85

. II-85

. II-86

n

. II-87

. II-87

DinaJalanTelp/

Daftar Tabel

Tabel 2.1

Tabel 2.2

Tabel 2.3

Tabel 2.4

Tabel 2.5

Tabel 2.6

Tabel 2.7

Tabel 2.8

Tabel 2.9

Tabel 2.10

Tabel 2.11

Tabel 2.12

Tabel 2.13

Tabel 2.14

Tabel 2.15

Tabel 2.16

Tabel 2.17

Tabel 3.1

Tabel 3.2

Tabel 3.3

Tabel 3.4


Struktur

Struktur

Potensi

Potensi

Instansi

Potensi

Potensi

Potensi

Kabupat

Potensi

Klasifika

Kabupat

Klasifika

berdasa

Proyeks

Jumlah

Jomban

Sarana

Sarana

Kartu In

Pencapa

Jomban

Anggara

Jomban

Penjaba

Misi Kem

Kesehat

Sasaran

dan Dina

Desa-De


ral Eselon II

ral Eselon IV

Aparatur B

Sumberday

dan Subins

Sumber Da

Sumber Da

Sumber Da

ten Jomban

Sumber Da

asi Tingkat

ten Jomban

asi Aparatu

arkan Pendi

si Rasio Ten

Dan Rasio

g .............

Kesehatan

Tanah dan

ventaris Ba

aian Kinerja

g ..............

an dan Rea

g Tahun 20

aran Misi Bu

menterian K

tan Provins

n Strategis

as Kesehat

esa Terting

ng

es.jombangkab.g

DAFTAI dan III .....

V ..............

Berdasarkan

ya Dinas K

stansi ......

aya Aparatu

aya Aparatu

aya Aparatu

ng .............

aya Aparatu

Pendidikan

ng .............

r/Pegawai

idikan Form

naga Keseh

SDMK Tot

.................

Dinas Kes

Gedung D

arang Dinas

a Pelayana

.................

alisasi Pend

009-2013 ..

upati Sesua

Kesehatan

si Jawa Tim

Kementeria

tan Provins

ggal Yang D

go.id, Email : dink

R TABEL.................

.................

n Status Ke

Kesehatan B

.................

ur berdasar

ur berdasar

ur Fungsion

.................

ur Berdasa

n Aparatur/P

.................

Dinas Kese

mal ............

hatan Tahu

tal dan Dina

.................

sehatan Kab

Dinas Keseh

s Kesehata

an Dinas Ke

.................

danaan Din

.................

ai Dengan U

Republik In

mur .............

an Kesehat

si Jawa Tim

Diproritaska

kesjombang@ya

.................

.................

epegawaian

Berdasarka

.................

rkan Jabata

rkan Eselon

nal Dinas K

.................

arkan Golon

Pegawai Di

.................

ehatan Kab

.................

un 2010 dan

as Kesehat

.................

bupaten Jo

hatan Kabu

an Kabupate

esehatan Ka

.................

as Kesehat

.................

Urusan Din

ndonesia da

.................

tan Republi

mur .............

an Pengem

ahoo.com

.................

.................

n ...............

n Sebaran

.................

an .............

n ...............

Kesehatan

.................

ngan ..........

inas Keseh

.................

bupaten Jom

.................

n 2014 .....

an Kabupa

.................

ombang ....

paten Jom

en Jomban

abupaten

.................

tan Kabupa

.................

nas ............

an Dinas

.................

k Indonesia

.................

mbangannya

......... II-2

......... II-2

......... II-2

......... II-2

......... II-2

......... II-2

......... II-2

......... II-2

hatan

......... II-2

mbang

......... II-2

......... II-3

aten

......... II-3

......... II-3

bang II-3

g ...... II-3

......... II-4

aten

......... II-7

......... III

......... III

a

......... III-1

a ....... III-1

vi

23

23

25

25

26

27

27

28

28

29

30

31

32

39

39

43

72

-7

-9

10

12

Daftar Ta

Tabe

Tabe

Tabe

Tabe

Tabe


abel

l 4.1 Re

l 4.2 Sa

l 5.1 Sa

l 5.2 Re

pa

l 6.1 Ind


encana Stra

asaran, Ara

asaran Strat

encana Pro

gu Indikatif

dikator Kine


ategis Tahu

h Kebijakan

tegis Tahun

gram dan K

f ................

erja Utama

angkab.go.id, Em

un 2014-20

n dan Strat

n 2014-201

Kegiatan, S

.................

.................

mail : dinkesjomb

18 .............

egi ............

8 ..............

Sasaran, Ind

.................

.................

[email protected]

.................

.................

.................

dikator Kine

.................

.................

m

.................

.................

.................

erja dan

.................

.................

vii

. IV-3

. IV-10

. V-2

. V-34

. VI-1

DinaJalanTelp/

Daftar Singkatan

AFP

AIDS

AKB

AKI

APBD

APBN

ARV

ASPADA

ASI

BAGAS

BAPPEDA

BATTRA

BATANTRA

BBLR

BGM

BOK

BPJS

BTA

CFR

DAK

DAM

DBD

DIKLAT


: Ac

: Ac

: An

: An

: An

: An

: An

: As

: Ai

: Pe

: Ba

: Pe

A : Pe

: Be

: Ba

: Ba

: Ba

: Ba

: Ca

: Da

: De

: De

: Pe


ccute Flacc

cquired Imm

ngka Kema

ngka Kema

nggaran Pe

nggaran Pe

nti Retro Vi

sosiasi Pen

r Susu Ibu

embantu Pe

adan Peren

engobat Tra

engobatan

erat Badan

awah Garis

antuan Ope

adan Penye

asil Tahan A

ase Fatality

ana Alokas

epot Air Min

eman Berd

endidikan d

ng

es.jombangkab.g

DAFTAR S

cid Paralysis

mune Defic

atian Bayi

atian Ibu

endapatan B

endapatan B

ral

ngusaha De

etugas

ncana Pem

adisional

Tradisiona

Lahir Rend

s Merah

erasional Ke

elenggara J

Asam

y Rate

i Khusus

num

arah Dengu

dan Latihan

go.id, Email : dink

SINGKATA

s

iency Sindr

Belanja Da

Belanja Ne

epot Air Min

bangunan D

l

dah

esehatan

Jaminan So

ue

kesjombang@ya

AN

rom

erah

gara

num

Daerah

osial

ahoo.com

vviii

Daftar Si

DIKLA

FARM

HIV

IAI

IMS

IPAL

IPTEK

IRTP

IT

JAMK

JAMK

KADA

KB

KEK

KIPI

KLB

KPA

LAN

LANS

LSM

MB

MDT

MDG

MP-A

NAPZ


ngkatan

ATPIM

MAKMIN

K

KESMAS

KESDA

ARZI

SIA

’s

ASI

ZA


: Pendidi

: Farmas

: Human

: Ikatan A

: Infeksi

: Instalas

: Informa

: Industri

: Informa

: Jamina

: Jamina

: Keluarg

: Keluarg

: Kekuran

: Kejadia

: Kejadia

: Komisi

: Local A

: Lanjut U

: Lembag

: Multi Ba

: Multiple

: Milleniu

: Makana

: Narkotik


ikan dan La

si Makanan

Immunode

Apoteker In

Menular

si Pengolah

asi Pengeta

Rumah tan

asi Teknolg

n Kesehata

n Kesehata

ga Sadar G

ga Berenca

ngan Energ

an Ikutan Pa

an Luar Bias

Penanggul

Area Networ

Usia

ga Swaday

asiler

e Drug Trea

um Develop

an Pendam

k, Psikotrop

angkab.go.id, Em

atihan Pimp

dan Minum

eficiency Vi

ndonesia

h Air Limbah

ahuan Dan T

ngga Panga

i

an Masyara

an Daerah

izi

na

gi Kronis

asca Imunis

sa

angan Aids

rk

a Masyarak

atment

pment Goal

mping Air Su

pika dan Za

mail : dinkesjomb

pinan

man

rus

h

Teknologi

an

akat

sasi

s

kat

s

usu Ibu

at Aditif

[email protected]

ix

DinaJalanTelp/

Daftar Singkatan

ODHA

P2TP2A

P3K

PB

PBI

PSN

PD3I

PDE

PERMEND

PHBS

PJB

PKPR

PMS

PNS

POSYAND

POSKESD

PONED

PPK I

PKRT

PPTI

PURI

RENSTRA

RESTI

RFT

RKPD


: Or

: Pu

: Pe

: Pa

: Pe

: Pe

: Pe

: Pu

DAGRI : Pe

: Pe

: Pe

: Pe

: Pe

: Pe

DU : Po

DES : Po

: Pe

: Pu

: Pe

: Pe

: Pu

A : Re

: Re

: Re

: Re


rang Denga

usat Pelaya

erlindungan

ausi Basiler

enerima Ba

emberantas

enyakit Yan

usat data E

eraturan Me

erilaku Hidu

emantauan

elayanan K

enyakit Men

egawai Neg

os Pelayan

os Kesehat

elayanan O

usat Pelaya

erbekalan K

erkumpulan

urnama Ma

encana Stra

esiko Tingg

elease Fro

encana Ker

ng

es.jombangkab.g

an HIV-AID

anan Terpa

n Pertama P

r

antuan Iuran

san Sarang

ng Dapat D

Elektronik

enteri Dala

up Bersih d

Jentik Ber

Kesehatan P

nular Seksu

geri Sipil

an Terpadu

tan Desa

Obstetrik da

anan Kese

Kesehatan

n Pemberan

andiri

ategis

gi

om Treatme

rja Pemerin

go.id, Email : dink

DS

adu Perlindu

Pada Kece

n

g Nyamuk

icegah Den

m Negeri

an Sehat

rkala

Peduli Rem

ual

u

n Neonatal

hatan Ting

Rumah Tan

ntasan Tub

ent

ntah Daerah

kesjombang@ya

ungan Pere

lakaan

ngan Imunis

maja

Emergens

kat I

ngga

berculosa In

h

ahoo.com

empuan dan

sasi

si Dasar

ndonesia

n Anak

x

Daftar Si

RPKT

RPJM

RPJM

RPJP

SD

SDMK

SDM

SIK –

SJSN

SKPD

SIMP

SP2T

SIKN

SPM

SPKP

TB Pa

TKHI

TKHD

TP –

TPM

TP

TTU

UCI

UKBM

UKP


ngkatan

T

MD

MN

PD

K

– AA

N

D

PUS

TP

AS

P

aru

D

PKK

M


: Rencan

: Rencan

: Rencan

: Rencan

: Sekolah

: Sumber

: Sumber

: Surat Ij

: Sistem

: Satuan

: Sistem

: Sistem

: Sistem

: Standar

: Sertifika

: Tubercu

: Tenaga

: Tenaga

: Tim Pen

: Tempat

: Tugas P

: Tempat

: Univers

: Upaya

: Upaya


na Pengem

na Pemban

na Pemban

na Pemban

h Dasar

r Daya Man

r Daya Man

in Kerja – A

Jaminan S

Kerja Pera

Informasi M

Pencatatan

Informasi K

r Pelayana

at Penyuluh

ulosis Paru

a Kesehatan

a Kesehatan

nggerak – P

t Pengolaha

Pembantua

t Tempat U

sal Child Im

Kesehatan

Kesehatan

angkab.go.id, Em

bangan Te

gunan Jang

gunan Jang

gunan Jan

nusia Kese

nusia

Asisten Apo

Sosial Nasio

angkat Dae

Manajemen

n dan Pelap

Kesehatan

n Minimal

han Keama

n Haji Indon

n Haji Daer

Pembinaan

an Makana

an

mum

mmunization

Bersumbe

Peroranga

mail : dinkesjomb

naga Kese

gka Menen

gka Menen

ngka Panjan

hatan

oteker

onal

rah

n Puskesma

poran Terp

Nasional

anan Panga

nesia

rah

n Kesejahte

an

n

rdaya Masy

an

[email protected]

hatan

ngah Daera

ngah Nasion

ng Daerah

as

adu

an

eraan Kelua

yarakat

m

h

nal

arga

xi

DinaJalanTelp/

Daftar Singkatan

UKS

UKM

UPTD

UPL - UKL

VCT

WUS


: Us

: Up

: Un

L : Up

: Vo

: W


saha Keseh

paya Keseh

nit Pelaksa

paya Pema

oluntary Co

Wanita Usia

ng

es.jombangkab.g

hatan Seko

hatan Masy

na Teknis D

antuan Ling

ounceling a

Subur

go.id, Email : dink

olah

yarakat

Daerah

kungan-Up

nd Testing

kesjombang@ya

paya Keseh

ahoo.com

hatan Lingk

ungan

xii

Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang Jalan KH Wachid Hasyim 131 Telp/Fax. (0321) 866197 Web : dinkes.jombangkab.go.id, Email : [email protected]

Kata Pengantar xiii

KATA PENGANTAR Dengan rasa puja dan puji syukur atas limpahan berkat, nikmat dan karunia

Tuhan yang Maha kuasa Perubahan Rencana Strategis Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang ini bisa disusun. Ditengah banyaknya tantangan yang harus

dilalui seiring dengan waktu penyusunan yang terbatas, isu-isu strategis di bidang

kesehatan yang semakin kompleks Dinas Kesehatan dapat menyusun Perubahan

Rencana Strategis 2014-2018 sebagai pedoman pembangunan di masa yang akan

datang.

Perubahan Rencana Strategis Dinas Kesehatan merupakan salah satu

dokumen pembangunan yang berperan penting dalam kaitan pembangunan di

bidang kesehatan. Di dalamnya memuat visi dan misi yang dibuat sesuai dengan

konteks pembangunan jangka menengah daerah, arah kebijakan kesehatan secara

Nasional dan Provinsi Jawa Timur.

Pada proses penyusunan ini perubahan rencana strategis Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang dibuat berdasarkan Permendagri Nomor 54 Tahun 2010.

Mengacu pada pedoman tersebut penyusunan perubahan renstra ini menjadi lebih

spesifik dan konsisten dari periode sebelumnya. Diharapkan proses pelayanan yang

dilakukan oleh Dinas Kesehatan di masa yang akan datang juga konsisten lebih baik

lagi.

Segala macam upaya telah kami lakukan agar semua kebutuhan yang

berkenaan dengan kesehatan masyraakat Kabupaten Jombang bisa terwadahi

dalam perubahan rencana strategis ini, namun secara sadar kami akui bahwa masih

banyak kekurangan dari kendala teknis dan non teknis yang hadapi pada proses

penyusunannya. Semoga Perubahan Rencana Strategis Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang 2014-2018 ini bisa bermanfaat bagi semua pihak.

Jombang, 10 Januari 2017

Plt. KEPALA DINAS KESEHATAN KABUPATEN JOMBANG drg. INNA SILESTYOWATI, MKes Pembina NIP. 19690623 200212 2 001


Bab I Pendahuluan I - 1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Dengan terbitnya Undang Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang

Pemerintah Daerah dan ditindaklanjuti dengan terbitnya Peraturan

Pemerintah Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 2016 tentang perangkat

daerah, maka pemerintah daerah harus menyesuaikan dengan terbitnya

peraturan di atas. Pembangunan tidak lepas dari tujuan pembangunan yang

direncanakan dari tahun 2014-2018. Kekuatan perekonomian domestik

diharapkan mampu meningkatkan daya saing, stabilitas perekonomian,

percepatan perluasan kesejahteraan, dan juga mampu menjaga stabilitas

politik dan keamanan. Sejalan dengan arah pembangunan nasional

pendelegasian pemerintah pusat ke Pemerintah Daerah (desentralisasi

pemerintahan) diharapkan dapat menjadikan pembangunan menjadi lebih

efektif dan efisisen karena setiap pembangunan sesuai dengan potensi yang

dimiliki oleh daerah.

Dalam pokok kesejahteraan masyarakat salah satu elemen penting

adalah kesehatan. Terbentuknya masyarakat yang sehat baik secara jasmani

dan mental adalah penanda kesuksesan pembangunan sumberdaya manusia

yang berkualitas. Undang-undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan

menyatakan bahwa pembangunan kesehatan diselenggarakan dengan

berasaskan perikemanusiaan, keseimbangan, manfaat, perlindungan,

penghormatan terhadap hak dan kewajiban, keadilan, gender dan

nondiskriminatif, serta norma-norma agama. Pembangunan kesehatan

bertujuan untuk meningkatkan kesadaran, kemauan dan kemampuan hidup

sehat bagi setiap orang agar terwujud peningkatan derajat kesehatan

masyarakat yang setinggi-tingginya, sebagai investasi bagi pembangunan

sumber daya manusia yang produktif secara sosial dan ekonomis.

Pembangunan kesehatan juga menjadi prioritas dalam Rencana Jangka

Panjang Daerah Kabupaten Jombang, sesuai RPJPD arah kesehatan

difokuskan dalam empat prioritas yaitu:

1. Peningkatan derajat kesehatan masyarakat melalui peningkatan upaya



kesehatan, pembiayaan kesehatan, SDM kesehatan, obat dan perbekalan

kesehatan, pemberdayaan masyarakat dan manajemen kesehatan. Upaya

tersebut dilakukan dengan memperhatikan dinamika kependudukan,

epidemiologi penyakit, perubahan ekologi dan lingkungan, kemajuan iptek

dan globalisasi dengan semangat kemitraan serta kerjasama lintas sektor;

2. Peningkatan pemberdayaan masyarakat dalam upaya promotif dan

preventif terhadap berbagai jenis penyakit. Pendidikan masyarakat untuk

menjalankan perilaku hidup bersih dan sehat perlu dilakukan secara

berkesinambungan dengan melibatkan seluruh komponen yang terkait

dengan masalah kesehatan.

3. Pencegahan terhadap penyalahgunaan Narkotika, Psikotropika dan Zat

Adiktif (NAPZA) dan pencegahan penyebaran virus HIV/AIDS.

4. Peningkatan pengawasan dan pembinaan terhadap peredaran farmakmin

(farmasi, makanan, dan minuman) yang tidak terekomendasi.

Selain dari RPJPD pembangunan kesehatan juga menjadi perhatian

utama Pemerintah Daerah Kabupaten Jombang yang tertuang dalam

dokumen Rencana Pembangunan Daerah Jangka Menengah (RPJMD)

Kabupaten Jombang 2014-2018. Tujuan RPJMD Kabupaten Jombang 2014-

2018 adalah meningkatnya usia harapan hidup dengan indicator angka

harapan hidup. Dalam RPJMD Kabupaten Jombang 2014-2018 ada tiga hal

penting yang menjadi fokus pembangunan yaitu :

a. Tingginya Angka Kematian Bayi (AKB) dan Angka Kematian Ibu (AKI)

b. Belum terkendalinya penyakit menular

c. Angka kesakitan dan kematian penyakit tidak menular dan degeneratif

(diabetes, jantung, kanker) cenderung meningkat.

d. Akses dan Kualitas Pelayanan Kesehatan

Dalam mengelola fokus dan isu-isu strategis pembangunan di bidang

kesehatan di ruang lingkup Kabupaten Jombang diperlukan pengembangan

kapasitas dan kapabilitas aparatur Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

yang baik dan handal. Pengembangan aparatur ini akan mengikuti fungsi

dasar manajemen organisasi yang meliputi perencanaan, pelaksanaan dan

pengawasan. Agar terwujud pembangunan yang optimal maka Dinas

Kesehatan Kabupaten Jombang akan melakukan pola perencanaan,



pelaksanaan, dan pengawasan yang terstruktur dan sistematis,

Dalam kaidah perencanaan yang dilakukan Pemerintahan Daerah,

perencanaan pembangunan dibuat dan disajikan dalam sebuah dokumen

perencanaan pembangunan. Dokumen perencanaan tersebut tersusun secara

komprehensif dan berkesinambungan dengan dokumen perencanaan yang

lain. Cakupan dari dokumen perencanaan pembangunan yang dibuat oleh

Pemerintah Daerah meliputi Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah

(RPJPD), Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD),

Rencana Strategis (Renstra) dan Rencana Kerja Pemerintahan Daerah

(RKPD).

Acuan awal dalam penyusunan perencanaaan pembangunan jangka

menengah daerah ini adalah visi dan misi yang disusun oleh Kepala Daerah

terpilih. Visi dan misi ini akan menjadi pedoman Pemerintah Daerah dalam

menentukan program-program prioritas yang akan tertuang dalam RPJMD.

Mengacu pada RPJMD yang telah disusun selanjutnya Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang yang bertindak sebagai pelaksana pembangunan di

bidang kesehatan dalam rencana strategis (Renstra). Dalam Perubahan

Rencana Strategis Dinas Kesehatan 2014- 2018 tidak ada visi dan misi,

namun mengikuti visi dan misi Bupati Jombang yaitu “Jombang Sejahtera

Untuk Semua” dengan melaksanakan misi ke dua yaitu mewujudkan layanan

dasar yang terjangkau.

1.2 Landasan Hukum Perubahan Rencana Strategis Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

2014-2018 merupakan tindak lanjut dari terbitnya peraturan pemerintah

tentang pembentukan dan susunan perangkat daerah.

Landasan hukum yang mendasari dalam penyusunan perubahan

rencana strategis Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang adalah:

1. Landasan Idiil adalah Pancasila ;

2. Landasan Konstitusional adalah Undang-Undang Dasar 1945 ;

3. Landasan operasional adalah

a. Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan

Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi, Nepotisme ;



b. Undang Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional ;

c. Undang-undang Nomor 23 tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587)

sebagaimana telah dirubah beberapa kali, terakhir dengan Undang

Undang Nomor 9 Tahun 2015 (Lembaran Negara Republik Indonesia

tahun 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 5679) ;

d. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 18 tahun 2016

tentang Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2016 Nomor 114, Tambahan Lembaran Negara Republik


e. Peraturan Menteri Kesehatan RI Nomor 43 tahun 2016 tentang

Standar Pelayanan Minimal Bidang Kesehatan ;

f. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 8 Tahun 2016 tentang

Pembentukan dan Susunan Perangkat daerah kabupaten Jombang ;

g. Peraturan Daerah Nomor 15 Tahun 2016 tentang Perubahan atas

Peraturan Daerah Nomor 10 Tahun 2014 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten

Jombang tahun 2014–2018 ;

h. Peraturan Bupati Jombang Nomor 24 Tahun 2016 tentang Kedudukan,

Susunan Organisasi, Tugas Pokok dan Fungsi serta Tata Kerja Dinas

Kesehatan Kabupaten Jombang ;

i. Keputusan Bupati Jombang Nomor 188.4.45/65/415.10.3.4/2017

tentang Pengesahan Perubahan Rencana Strategis Perangkat Daerah

Tahun 2014-2018.

1.3 Maksud dan Tujuan Dokumen Perubahan Rencana Strategis Dinas Kesehatan Kabupaten

Jombang 2014-2018 berfungsi sebagai pedoman resmi bagi Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang dalam menysusun rencana kerja dan pengambilan

kebijakan yang berkaitan dengan pembangunan kesehatan di Kabupaten



Jombang. Tujuan penyusunan perubahan renstra Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang sebagai berikut:

1. Menyediakan acuan resmi bagi Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

beserta pihak terkait untuk menentukan prioritas program dan kegiatan

yang berkenaan dengan kesehatan di daerah Kabupaten Jombang.

2. Menyediakan tolok ukur dalam pelaksanaan kegiatan sehingga dapat

dievaluasi dengan hasil yang maksimal.

3. Memberikan gambaran kesehatan secara umum sehingga didapat

pemahaman yang komprehensif dan searah dengan arah pembangunan

mulai tingkat nasional, provinsi, dan daerah.

4. Membantu Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang dan jaringannya untuk

memahami dan menilai pelaksananaan kegiatan operasional yang

berlangsung selama lima tahun ke depan.

1.4 Sistematika Penulisan Sistematika penulisan Perubahan Renstra Dinas Kesehatan Kabupaten

Jombang sebagai berikut :

BAB I Pendahuluan, bab ini menguraikan :

1.1 Latar Belakang

1.2 Landasan Hukum

1.3 Maksud dan Tujuan

1.4 Sistematika Penulisan

BAB II Gambaran Pelayanan Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang, bab ini

menguraikan:

2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang

2.2 Sumber Daya Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

2.3 Kinerja Pelayanan Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Dinas

Kesehatan Kabupaten Jombang

Bab III Isu-Isu Strategis Berdasarkan Tugas Dan Fungsi, bab ini

menguraikan :

3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi



Pelayanan Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

3.2 Telaahan Visi, Misi, Dan Program Kepala Daerah Dan Wakil

Kepala Daerah Terpilih

3.3 Telaahan Renstra Kementerian Kesehatan Republik Indonesia

dan Renstra Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur

3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan

Hidup Strategis Kabupaten Jombang.

Bab IV Visi, Misi, Tujuan Dan Sasaran, Strategi Dan Kebijakan, bab Ini

menguraikan:

4.1 Visi dan Misi Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang

4.3 Strategi dan Kebijakan Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

Bab V Rencana Program Dan Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok

Sasaran, Dan Pendanaan Indikatif

BAB VI Indikator Kinerja Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang Yang

Mengacu Pada Tujuan Dan Sasaran RPJMD.

BAB VII Penutup


Bab II Gambaran Pelayanan Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang II - 1

BAB II

GAMBARAN PELAYANAN DINAS KESEHATAN KABUPATEN JOMBANG

2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

2.1.1 Dasar Hukum Pembentukan Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang Dasar pembentukan Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

tertuang dalam Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Tahun 2016

tentang Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun

2016 Nomor 114, Tambahan Lembaran Negara Repblik Indonesia

Nomor 5887) yang ditindaklanjuti dengan Peraturan Daerah Kabupaten

Jombang Nomor 8 Tahun 2016 Tentang Pembentukan dan Susunan

Perangkat Daerah Kabupaten Jombang serta dilanjutkan dengan

penerbitan Peraturan Bupati Jombang Nomor 24 Tahun 2016 tentang

Kedudukan , Susunan Organisasi, Tugas Pokok dan Fungsi serta Tata

Kerja Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang.

Sebagai salah satu organisasi dinas daerah, maka Dinas

Kesehatan Kabupaten Jombang dalam menjalankan urusan harus

mengacu pada beberapa peraturan sebagai landasan dalam

pelaksanaan program dan kegiatannya. Adapun peraturan yang menjadi

landasan Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang adalah sebagai berikut:

a. Undang-Undang Nomor 36 tahun 2009 tentang Kesehatan (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 144, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia nomor 5063)

b. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan

Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor

244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587)

sebagaimana telah dirubah beberapa kali, terakhir dengan Undang

Undang Nomor 9 Tahun 2015 (Lembaran Negara Republik Indonesia

tahun 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Republik


c. Peraturan Presiden RI Nomor 72 Tahun 2012 tentang Sistem

Kesehatan Nasional ;



d. Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2010 tentang

Program Pembangunan yang Berkelanjutan ;

e. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 18 tahun 2016

tentang Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2016 Nomor 114, Tambahan Lembaran Negara Republik


f. Peraturan Menteri Kesehatan RI Nomor 43 tahun 2016 tentang

Standar Pelayanan Minimal Bidang Kesehatan ;

g. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 8 Tahun 2016 tentang

Pembentukan dan Susunan Perangkat daerah kabupaten Jombang ;

h. Peraturan Bupati Jombang Nomor 24 Tahun 2016 tentang

Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas Pokok dan Fungsi serta Tata

Kerja Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang.

i. Keputusan Bupati Jombang Nomor 188.4.45/65/415.10.3.4/2017

tentang Pengesahan Perubahan Rencana Strategis Perangkat

Daerah Tahun 2014 - 2018

Pembentukan Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang tertuang

dalam Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 8 Tahun 2016

tentang Pembetukan dan Sususnan Prangkat Daerah Kabupaten

Jombang yang ditindaklanjuti dengan terbitnya Peraturan Bupati

Jombang Nomor 24 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan

Organisasi, Tugas Pokok dan Fungsi serta Tata Kerja Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang disebutkan bahwa:

1. Dinas Kesehatan merupakan unsur pelaksana urusan pemerintahan

yang menjadi kewenangan Daerah pasal 2 ayat 1.

2. Dinas Kesehatan dipimpin oleh Kepala yang berkedudukan di bawah

dan bertanggung jawab kepada Bupati melalui Sekertaris Daerah

Pasal 2 ayat 2

2.1.2 Tugas dan Fungsi Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

Tugas pokok Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang adalah

mempunyai tugas membantu Bupati melaksanakan fungsi pelaksana

urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah di bidang



Kesehatan. Sedangkan dalam melaksanakan tugas pokok, Dinas

Kesehatan mempunyai fungsi sesuai dengan yang tertuang dalam pasal

2 aayat 4 Peraturan Bupati Jombang Nomor 24 Tahun 2016 yaitu:

a. Perumusan kebijakan di bidang kesehatan ;

b. Pelaksanaan kebijakan di bidang kesehatan ;

c. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang kesehatan ;

d. Pelaksanaan administrasi dinas sesuai dengan lingkup fungsinya ;

e. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Bupati terkait dengan

tugas dan fungsinya.

2.1.2.1 Sekretariat Tugas pokok Sekretariat adalah merencanakan,

melaksanakan, mengkoordinasikan dan mengendalikan

kegiatan administrasi umum, kepegawaian, keuangan dan aset,

penyusunan program dan pelaporan. Dalam melaksanakan

tugas pokok, Sekretariat mempunyai fungsi:

a. Pengelolaan pelayanan administrasi umum ;

b. Pengelolaan administrasi kepegawaian ;

c. Pengelolaan administrasi keuangan ;

d. Pengelolaan administrasi aset Dinas Kesehatan ;

e. Pengelolaan urusan rumah tangga ;

f. Koordinasi pengelolaan kepegawaian, keuangan, dan aset ;

g. Pelaksanaan koordinasi penyusunan program, anggaran dan

perundang-undangan ;

h. Pelaksanaan koordinasi penyelenggaraan tugas tugas

bidang ;

i. Pengelolaan kearsipan Dinas Kesehatan ;

j. Pelaksanaan monitoring dan evaluasi organisasi dan

tatalaksana ;

k. Pelaksanaan tugas tugas lain yang diberikan oleh Kepala

Dinas Kesehatan.



Bagian sekretariat memiliki 2 sub bagian masing-masing yaitu

(1) Sub Bagian Umum, Kepegawaian, Keuangan dan Aset, mempunyai tugas:

a) Menyiapkan data dan informasi guna penyusunan

kebijakan teknis dan operasiona l;

b) Melaksanakan administrasi kepegawaian, pembinaan,

peningkatan disiplin dan pengembangan karier serta

upaya peningkatan kesejahteraan pegawai ;

c) Melaksanakan urusan administrasi umum, rumah tangga/

keprotokolan, perjalanan dinas, perlengkapan dan

kearsipan ;

d) Menyusun rencana dan melaksanakan keindahan,

kebersihan dan keamanan kantor ;

e) Melaksanakan kegiatan pengawasan melekat dalam

lingkup Dinas Kesehatan ;

f) Menyusun rencana, mengatur, mengelola dan

menginventaris kebutuhan barang ;

g) Melaksanakan pengelolaan aset lingkup Dinas

Kesehatan ;

h) Melaksanakan kegiatan kehumasan dan kepustakaan

Dinas Kesehatan ;

i) Menangani pengaduan masyarakat terkait dengan

pelaksanaaan tugas.

j) Melaksanakan penatausahaan keuangan ;

k) Melaksanakan pengurusan biaya perjalanan dinas, ganti

rugi, gaji pegawai dan pembayaran hak hak keuangan

lainnya ;

l) Menyusun dan melaksanakan pertanggungjawaban

anggaran Dinas Kesehatan ;

m) Membantu Sekretaris dalam melaksanakan koordinasi

pelaksanaan tugas tugas organisasi dan tatalaksana

aparatur ; dan



n) Melaksanakan tugas tugas lain yang diberikan oleh

Sekretaris.

(2) Sub Bagian Penyusunan Program dan Evaluasi, mempunyai tugas:

a) Menghimpun, menyiapkan bahan koordinasi,

penyusunan rencana strategis dan program anggaran

kesehatan melalui mekanisme daerah ;

b) Melaksanakan koordinasi perencanaan program,

kegiatan dan anggaran bidang kesehatan ;

c) Mengkoordinir, menyiapkan, melaksanakan perencanaan

program dan anggaran ;

d) Mengkoordinir, menyiapkan, melaksanakan penyusunan

dokumen pembangunan kesehatan ;

e) Mengkoordinir, menyiapkan penyusunan Standar

Pelayanan Minimal bidang kesehatan ;

f) Mengkoordinir, menyiapkan bahan koordinasi dan

penyusunan pengelolaan Sistem Akuntabilitas Kinerja

Instansi Pemerintah ;

g) Melaksanakan pemantauan, analisis, evaluasi dan

pelaporan pelaksanaan program;

h) Mengelola, mengenbangkan, menyiapkan bahan

penyusunan kebijakan teknis di bidang pengelolaan data

dan sistem informasi kesehatan terpadu ;

i) Mengkoordinir proses transformasi data melalui internet

(upload dan update) seluruh program di lingkup Dinas

Kesehatan ;

j) Mengelola website Dinas Kesehatan, Webmail dan

jaringan ; dan

k) Melaksanakan tugas tugas lain yang diberikan oleh

Sekretaris.



2.1.2.2 Bidang Kesehatan Masyarakat Tugas pokok Bidang Kesehatan Masyarakat adalah

melaksanakan perumusan dan pelaksanaan kebijakan

operasional kesehatan keluarga dan gizi, promosi kesehatan

dan pemberdayaan masyarakat, kesehatan lingkungan,

kesehatan kerja dan olah raga. Dalam melaksanakan tugas

pokok, Bidang Bina Kesehatan, mempunyai fungsi:

a. Penyiapan perumusan kebijakan operasional di bidang

kesehatan keluarga, gizi masyarakat, promosi kesehatan,

pemberdayaan masyarakat, kesehatan lingkungan,

kesehatan kerja dan kesehatan olah raga ;

b. Penyusunan rencana dan program kegiatan di bidang

kesehatan keluarga dan gizi masyarakat, promosi

kesehatan, pemberdayaan masyarakat, kesehatan

lingkungan, kesehatan kerja dan kesehatan olah raga ;

c. Penyiapan pelaksanaan kebijakan operasional di bidang




d. Pelaksanaan koordinasi kegiatan di bidang kesehatan

keluarga dan gizi masyarakat, promosi kesehatan,

pemberdayaan masyarakat, kesehatan lingkungan,

kesehatan kerja dan kesehatan olah raga ;

e. Penyiapan bimbingan teknis dan supervisi di bidang




f. Pemantauan, evaluasi dan pelaporan di bidang kesehatan




g. Pelaksanaan tugas tugas lain yang diberikan oleh Kepala

Dinas Kesehatan.



Dalam menjalankan tugasnya Bidang Kesehatan

Masyarakat di Dinas Kesehatan membawahi tiga seksi yaitu :

(1) Seksi Kesehatan Keluarga dan Gizi Seksi Kesehatan Keluarga dan Gizi, mempunyai tugas:

a) Menyiapkan bahan perumusan kebijakan operasional

program kesehatan keluarga dan gizi masyarakat ;

b) Menyusun perencanaan program kegiatan dalam rangka

pelaksanaan kebijakan teknis program kesehatan

keluarga dan gizi masyarakat ;

c) Menyiapkan bahan pelaksanaan kebijakan operasional

program kesehatan keluarga dan gizi masyarakat ;

d) Menyiapkan bahan dan pelaksanaan bimbingan teknis

dan supervisi program kesehatan keluarga dan gizi

masyarakat ;

e) Melaksanakan koordinasi pelaksanaan kegiatan program

kesehatan keluarga dan gizi masyarakat ;

f) Melaksanakan pemantauan, evaluasi dan pelaporan

program kesehatan keluarga dan gizi masyarakat ; dan

g) Melaksanakan tugas tugas lain yang diberikan oleh

Kepala Bidang Kesehatan Masyarakat.

(2) Seksi Promosi dan Pemberdayaan Masyarakat Seksi Promosi dan Pemberdayaan Masyarakat, mempunyai

tugas:


program promosi kesehatan, pemberdayaan masyarakat,

analisa perilaku dan kesehatan inteligensia;


pelaksanaan kebijakan teknis program promosi

kesehatan, pemberdayaan masyarakat, analisa perilaku

dan kesehatan inteligensia ;







dan supervisi program promosi kesehatan,

pemberdayaan masyarakat, analisa perilaku dan

kesehatan inteligensia ;


promosi kesehatan, pemberdayaan masyarakat, analisa

perilaku dan kesehatan inteligensia;






(3) Seksi Kesehatan Lingkungan, Kesehatan Kerja dan Olah Raga Seksi Kesehatan Lingkungan Gizi mempunyai tugas:


program kesehatan lingkungan, kesehatan kerja dan olah

raga ;

b) Menyusun rencana program kegiatan dalam rangka

pelaksanaan kebijakan teknis program kesehatan

lingkungan, kesehatan kerja dan olah raga ;



raga ;


dan supervisi program kesehatan lingkungan, kesehatan

kerja dan olah raga ;


kesehatan lingkungan, kesehatan kerja dan olah raga ;





raga ; dan



2.1.2.3 Bidang Pencegahan dan Pengendalian Penyakit Tugas pokok Bidang Pencegahan dan Pengendalian Penyakit

adalah melakukan perumusan dan pelaksanaan kebijakan

bidang surveilans, imunisasi, pencegahan dan pengendalian

penyakit menular, pencegahan dan pengedalianpenyakit tidak

menular, kesehatan jiwa serta kesehatan haji. Dalam

melaksanakan tugas pokok, Bidang Kesehatan Masyarakat

mempunyai fungsi:

a. Penyusunan perumusan kebijakan operasional di bidang

surveilans, imunisasi, pencegahan dan pengendalian

penyakit menular, pencegahan dan pengendalian penyakit

dan kesehatan jiwa serta kesehatan haji ;





c. Penyiapan pelaksanaan kebijakan operasional di bidang




d. Pelaksanaan koordinasi kegiatan di bidang surveilans,

imunisasi, pencegahan dan pengendalian penyakit menular,

pencegahan dan pengendalian penyakit dan kesehatan jiwa

serta kesehatan haji ;







f. Pemantauan, evaluasi dan pelaporan di bidang surveilans,

imunisasi, pencegahan dan pengendalian penyakit menular,

pencegahan dan pengendalian penyakit dan kesehatan jiwa

serta kesehatan haji ;


Dinas Kesehatan.

Dalam Menjalankan tugasnya Bidang Pencegahan dan

Pengendalian Penyakit terbagi atas tiga seksi yang memiliki

tugas yaitu:

(1) Seksi Surveilans dan Imunisasi, mempunyai tugas :


program surveilans, imunisasi, dan kesehatan haji;


pelaksanaan kebijakan teknis program surveilans,

imunisasi, dan kesehatan haji ;


program surveilans, imunisasi, dan kesehatan haji ;


dan supervisi program surveilans, imunisasi, dan

kesehatan haji ;


surveilans, imunisasi, dan kesehatan haji ;


program surveilans, imunisasi, dan kesehatan haji ; dan


Kepala Bidang Pencegahan dan Pengendalian Penyakit.

(2) Seksi Pencegahan dan Pengendalian Penyakit Menular Seksi Pencegahan dan Pengendalian Penyakit Menular,

mempunyai tugas:




program pencegahan dan pengendalian penyakit

menular ;

b) Menyusun rencana program kegiatan dalam rangka

pelaksanaan kebijakan teknis program pencegahan dan

pengendalian penyakit menular ;



menular ;


dan supervisi program pencegahan dan pengendalian

penyakit menular ;


pencegahan dan pengendalian penyakit menular ;



menular ; dan



.

(3) Seksi Pencegahan dan Pengendalian Penyakit Tidak Menular dan Kesehatan Jiwa

Seksi Pencegahan dan Pengendalian Penyakit Tdak

Menular dan Kesehatan Jiwa, mempunyai tugas:


program pencegahan dan pengendalian penyakit tidak

menular dan kesehatan jiwa ;


pelaksanaan kebijakan teknis program pencegahan dan

pengendalian penyakit tidak menular dan kesehatan jiwa

;





menular dan kesehatan jiwa ;


dan supervisi program pencegahan dan pengendalian

penyakit tidak menular dan kesehatan jiwa ;


pencegahan dan pengendalian penyakit tidak menular

dan kesehatan jiwa ;



menular dan kesehatan jiwa ; dan



2.1.2.4 Bidang Pelayanan dan Sumber Daya Kesehatan

Tugas pokok Bidang Pengembangan Sumber Daya Kesehatan

adalah melaksanakan sebagian tugas Dinas Kesehatan di

bidang Pelayanan Kesehatan, Kefarmasian, Alat Kesehatan

(Alkes), dan Perbekalan

Kesehatan Rumah Tangga (PKRT) dan Sumber Daya

Kesehatan. Dalam melaksanakan tugas pokok, Bidang

Pelayanan dan Sumber Daya Kesehatan, mempunyai fungsi:

a. Penyiapan penyusunan rumusan kebijakan operasional di

bidang pelayanan kesehatan, kefarmasian, Alat Kesehatan

(Alkes) dan Perbekalanan Kesehatan Rumah Tangga

(PKRT) dan Sumber Daya Kesehatan;


pelayanan kesehatan, kefarmasian, Alat Kesehatan (Alkes)

dan Perbekalanan Kesehatan Rumah Tangga (PKRT) dan

Sumber Daya Kesehatan;



c. Penyiapan Pelaksanaan kebijakan operasional di bidang




d. Pelaksanaan koordinasi kegiatan di bidang pelayanan

kesehatan, kefarmasian, Alat Kesehatan (Alkes) dan

Perbekalanan Kesehatan Rumah Tangga (PKRT) dan






f. Pemantauan, evaluasi dan pelaporan di bidang pelayanan

kesehatan, kefarmasian, Alat Kesehatan (Alkes) dan

Perbekalanan Kesehatan Rumah Tangga (PKRT) dan



Dinas Kesehatan.

Dalam menjalankan tugasnya Bidang Pelayanan dan

Sumber Daya Kesehatan memiliki 3 seksi dengan tugas sebagai

berikut:

(1) Seksi Pelayanan Kesehatan, mempunyai tugas:


program pelayanan kesehatan primer dan pelayanan

kesehatan rujukan serta pelayanan kesehatan tradisional;


pelaksanaan kebijakan teknis program pelayanan

kesehatan primer dan pelayanan kesehatan rujukan serta

pelayanan kesehatan tradisional;







dan supervisi program pelayanan kesehatan primer dan

pelayanan kesehatan rujukan serta pelayanan kesehatan

tradisional;


pelayanan kesehatan primer dan pelayanan kesehatan

rujukan serta pelayanan kesehatan tradisional;




dan


Kepala Bidang Pelayanan dan Sumber Daya Kesehatan.

(2) Seksi Kefarmasian, Alat Kesehatan dan Perbekalan Kesehatan Rumah Tangga, mempunyai tugas:


program pelayanan kefarmasian, makanan minuman,

Alat Kesehatan (Alkes) dan Perbekalan Kesehatan

Rumah Tangga (PKRT);


pelaksanaan kebijakan teknis program pelayanan

kefarmasian, makanan minuman, Alat Kesehatan (Alkes)

dan Perbekalan Kesehatan Rumah Tangga (PKRT);






dan supervisi program pelayanan kefarmasian, makanan



minuman, Alat Kesehatan (Alkes) dan Perbekalan

Kesehatan Rumah Tangga (PKRT);


pelayanan kefarmasian, makanan minuman, Alat

Kesehatan (Alkes) dan Perbekalan Kesehatan Rumah

Tangga (PKRT);







(3) Seksi Sumber Daya Kesehatan, mempunyai tugas:


sarana dan prasarana kesehatan, sumber daya

kesehatan manusia dan jaminan kesehatan;


pelaksanaan kebijakan teknis sarana dan prasarana

kesehatan, sumber daya kesehatan manusia dan

jaminan kesehatan;





dan supervisi sarana dan prasarana kesehatan, sumber

daya kesehatan manusia dan jaminan kesehatan ;

e) Melaksanakan koordinasi pelaksanaan kegiatan sarana

dan prasarana kesehatan, sumber daya kesehatan

manusia dan jaminan kesehatan;








2.1.2.5 Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD) Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD) Kesehatan dibentuk

berdasarkan Peraturan Bupati Jombang Nomor 17 tahun 2017

tentang pembentukan unit pelaksana teknis dinas. Unit

Pelaksana Teknis Dinas (UPTD) Kesehatan terdiri dari :

(1) UPTD Laboratorium Kesehatan Lingkungan, mempunyai

tugas pokok melaksanakan sebagian tugas Dinas

Kesehatan di bidang jasa pemeriksaaan laboratorium

kesehatan lingkungan dan kegiatan teknis lainnya dalam

rangka mendukung pelaksanaan tugas pokok Dinas

Kesehatan. Dalam melaksanakan tugas pokok UPTD

Laboratorium Kesehatan Lingkungan mempunyai fungsi :

a. Penyusunan dan perumusan rencana program, kegiatan

dan prosedur tetap dalam rangka pelaksanaan kebijakan

teknis dibidang pengelolaan, penertiban dan pelayanan

kepada masyarakat;

b. Pelaksanaan program kerja dan kebijakan teknis yang

menyangkut kepentingan umum dalam upaya

mengembangkan dan menjaga kualitas pelestarian

lingkungan hidup berupa limbah cair/padat/gas serta

makanan dan minuman atau residu pestisida;

c. Penganalisaan sampel yang diterima dari masyarakat/

instansi untuk diperiksa secara kimia dan bakteriologi dan

hasilnya direkomendasikan pada pihak yang

membutuhkan;

d. Penyelesaian penelitian dengan memberikan tanda bukti

kepada setiap sample yang telah dinyatakan memenuhi

persyaratan Kesehatan serta pelaksanaan pemungutan



retribusi jasa pengkajian sesuai ketentuan Perundang-

undangan;

e. Pembinaan dan sosialisasi pentingnya kualitas

makanan/minuman yang dikonsumsi masyarakat serta

dampak lain akibat pencemaran lingkungan;

f. Pengendalian dan perawatan, kelaikan sarana

operasional untuk menjamin agar bangunan dan fasilitas

teknis lainnya tetap bersih dan siap pakai;

g. Pelaksanaan tugas-tugas ketatausahaan UPTD

Laboratorium Kesehatan Lingkungan; dan

h. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas

Kesehatan sesuai dengan tugas dan fungsinya.

(2) UPTD Gudang Farmasi Tugas pokok UPTD Gudang Farmasi adalah melaksanakan

sebagian tugas Dinas Kesehatan dibidang pengelolaan obat

reagen dan bahan kesehatan habis pakai untuk keperluan

pelayanan kesehatan dasar se-Kabupaten Jombang. Dalam

melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud pada pasal 4

Peraturan Bupati ini, UPTD Gudang Farmasi mempunyai

fungsi :

a. Penyusunan rencana program, kegiatan dan prosedur

tetap dalam rangka pelaksanaan kebijakan teknis

dibidang pengelolaan obat reagen dan bahan kesehatan

habis pakai;


menyangkut kepentingan umum dalam upaya pelayanan

di bidang pengelolaan obat reagen dan bahan kesehatan

habis pakai;



c. Penginventarisir dan membantu merencanakan

kebutuhan obat reagen dan bahan kesehatan habis

pakai;

d. Penerimaan obat reagen dan bahan kesehatan habis

pakai;

e. Menyimpan dan mengamankan obat reagen, bahan

kesehatan habis pakai dari kerusakan dan kehilangan;

f. Pendistribusian obat reagen, bahan kesehatan habis

pakai untuk pelayanan kesehatan dasar, serta untuk

pelaksanaan program-program kesehatan lain baik

secara terjadwal maupun di luar jadwal dalam keadaan

darurat kepada Puskesmas;

g. Pelaksanaan tugas-tugas ketatausahaan UPTD Gudang

Farmasi ; dan

h. Pelaksanaan Tugas lain yang diberikan oleh Kepala

Dinas Kesehatan sesuai dengan tugas dan fungsinya.

(3) UPTD Pusat Kesehatan Masyarakat (Puskesmas) Tugas pokok UPTD Pusat Kesehatan Masyarakat adalah

tugas melaksanakan sebagian tugas Dinas Kesehatan di

bidang Jasa Pelayanan Kesehatan Masyarakat dan kegiatan

teknis lainnya dalam rangka mendukung pelaksanaan tugas

pokok Dinas Kesehatan. Dalam melaksanakan tugas pokok,

UPTD Pusat Kesehatan Masyarakat mempunyai fungsi :

a. Penyusunan dan perumusan rencana program, kegiatan

dan prosedur tetap dalam rangka pelaksanaan kebijakan

teknis di bidang Pelayanan Kesehatan Masyarakat di

wilayah kerjanya;


menyangkut kepentingan Pelayanan Masyarakat di

wilayah kerjanya;



c. Pelayanan upaya Kesehatan di wilayah kerjanya;

d. Pembinaan upaya Kesehatan di wilayah kerjanya;

e. Pengembangan Upaya Kesehatan yang dilakukan oleh

Masyarakat di wilayah kerjanya;

f. Pelaksanaan tugas-tugas ketatausahaan UPTD

Puskesmas; dan

g. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas

Kesehatan sesuai dengan tugas dan fungsinya.

2.1.3 Struktur organisasi Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang Sebagai institusi perangkat daerah keberadaan sumber daya

aparatur memegang peran penting dalam menjalankan kebijakan dan

program yang dibuat oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang. Selain

dukungan aparatur dengan kapasitas dan kapabilitas yang handal

dibutuhkan sistem organisasi yang tersusun secara sistematis sesuai

dengan tugas pokok dan fungsinya masing-masing agar tidak terjadi

tumpang tindih tugas dan wewenang. Dinas Kesehatan Kabupaten

Jombang memiliki susunan organisasi sebagai berikut :

1. Kepala Dinas;

2. Sekretariat, membawahi :

a. Sub Bagian Umum, Kepegawaian, Keuangan dan Aset; dan

b. Sub Bagian Penyusunan Program dan Evaluasi.

3. Bidang Kesehatan Masyarakat, membawahi :

a. Seksi Kesehatan keluarga dan Gizi;

b. Seksi Promosi dan Pemberdayaan Masyarakat; dan

c. Seksi Kesehatan Lingkungan Kesehatan Kerja dan Olah Raga.

4. Bidang Pencegahan dan Pengendalian Penyakit, membawahi :

a. Seksi Surveilans dan Imunisasi;

b. Seksi Pencegahan dan Pengendalian Penyakit Menular ; dan

c. Seksi Pencegahan dan Pengendalian Penyakit Tidak Menular dan

Kesehatan Jiwa.

5. Bidang Pelayanan dan Sumber Daya Kesehatan, membawahi :



a. Seksi Pelayanan Kesehatan;

b. Seksi Kefarmasian, Alkes dan Perbekalan Kesehatan Rumah

Tangga; dan

c. Seksi Sumber Daya Kesehatan.

6. Kelompok Jabatan Fungsional.

7. Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD) yang terdiri dari:

a. UPTD Laboratorium Kesehatan Lingkungan;

b. UPTD Gudang Farmasi;

c. UPTD Pusat Kesehatan Masyarakat (Puskesmas) yang terdiri dari:

1. UPTD Puskesmas Jelakombo Jombang;

2. UPTD Puskesmas Pulo Lor Jombang;

3. UPTD Puskesmas Jabon Jombang;

4. UPTD Puskesmas Tambakrejo Jombang;

5. UPTD Puskesmas Cukir Diwek;

6. UPTD Puskesmas Brambang Diwek;

7. UPTD Puskesmas Blimbing Gudo;

8. UPTD Puskesmas Plumbongambang Gudo;

9. UPTD Puskesmas Bandarkedungmulyo;

10. UPTD Puskesmas Perak;

11. UPTD Puskesmas Megaluh;

12. UPTD Puskesmas Tembelang;

13. UPTD Puskesmas Jatiwates Tembelang;

14. UPTD Puskesmas Bawangan Ploso;

15. UPTD Puskesmas Kabuh;

16. UPTD Puskesmas Plandaan;

17. UPTD Puskesmas Tapen Kudu;

18. UPTD Puskesmas Keboan Ngusikan;

19. UPTD Puskesmas Mojoagung;

20. UPTD Puskesmas Gambiran Mojoagung;

21. UPTD Puskesmas Sumobito;

22. UPTD Puskesmas Jogoloyo Sumobito;

23. UPTD Puskesmas Kesamben;

24. UPTD Puskesmas Blimbing Kesamben;



25. UPTD Puskesmas Peterongan;

26. UPTD Puskesmas Dukuhklopo Peterongan;

27. UPTD Puskesmas Mayangan Jogoroto;

28. UPTD Puskesmas Jarakkulon Jogoroto;

29. UPTD Puskesmas Pulorejo Ngoro;

30. UPTD Puskesmas Kesamben Ngoro;

31. UPTD Puskesmas Mojowarno;

32. UPTD Puskesmas Japanan Mojowarno;

33. UPTD Puskesmas Bareng;

34. UPTD Puskesmas Wonosalam.

Sedangkan Unit Pelaksana Teknis Daerah memiliki struktur

organisasi sebagai berikut

a. Kepala Unit Pelaksana Teknis;

b. Sub Bagian Tata Usaha;

c. Kelompok Jabatan Fungsional.



Gambar 2. 1 Struktur Organisasi Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang Sumber: Perbup Jombang Nomor 24 tahun 2016

DINAS KESEHATAN KABUPATEN JOMBANG

Sekretariat

Subbagian Penyusunan Program

Subbagian Umum, Kepegawaian, Kuangan

dan Aset

Kelompok Jabatan Fungsional

Bidang Kesehatan Masyarakat Bidang

Pencegahan dan Pengendalian Penyakit Bidang

Pelayanan dan Sumber Daya Kesehatan

Seksi Kesehatan Keluarga dan Gizi

Seksi Promosi dan Pemberdayaan

Masyarakat

Seksi Kesehatan Lingkungan,

Kesehatan Kerja dan Olah Raga

Seksi Surveilans dan Imunisasi

Seksi Pencegahan dan Pengendalian Penyakit

Menular

Seksi Pencegahan dan Pengendalian Penyakit Tidak Menular dan Kesehatan Jiwa

Seksi Pelayanan Kesehatan

Seksi Kefarmasian, Alkes dan Perbekalan

Kesehatan Rumah Tangga

Seksi Sumber Daya Kesehatan

UNIT PELAKSANA TEKNIS DINAS


Bab II Gambaran Pelayanan Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang II-23

Adapun rincian sumberdaya aparatur/pegawai Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang yang terkait dengan struktur organisasi diantaranya adalah sebagai berikut:

Tabel 2. 1 Struktural Eselon II dan III

No Tingkat Eselon Jabatan

1 II Kepala Dinas 2 III Sekretaris Dinas 3 III Kepala Bidang Kesehatan Masyarakat 4 III Kepala Bidang Pencegahan dan Pengendalian Penyakit 5 III Kepala Bidang Pelayanan dan Sumber Daya Kesehatan

Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang, 2017

Tabel 2. 2 Struktural Eselon IV


1 IV Kepala Sub Bagian Umum, Kepegawaian, Keuangan dan Aset2 IV Kepala Sub Bagian Penyusunan Program dan Evaluasi 3 IV Kepala Seksi Kesehatan Keluarga dan Gizi4 IV Kepala Seksi Promosi dan Pemberdayaan Masyarakat 5 IV Kepala Seksi Kesehatan Lingkungan, Kesehatan Kerja dan

Olah Raga 6 IV Kepala Seksi Surveilans dan Imunisasi 7 IV Kepala Seksi Pencegahan dan Pengendalian Penyakit

Menular 8 IV Kepala Seksi Pencegahan dan Pengendalian Penyakit Tidak

Menular dan Kesehatan Jiwa 9 IV Kepala Seksi Pelayanan Kesehatan

10 IV Kepala Seksi Kefarmasian, Alat Kesehatan, Perbekalan Kesehatan Rumah Tangga

11 IV Kepala Seksi Sumber Daya Kesehatan 12 IV Kepala UPTD Laboratorium Kesehatan Lingkungan 13 IV Kepala UPTD Gudang Farmasi 14 IV Kepala UPTD Puskesmas Jelakombo Jombang 15 IV Kepala UPTD Puskesmas Pulo Lor Jombang 16 IV Kepala UPTD Puskesmas Jabon Jombang; 17 IV Kepala UPTD Puskesmas Tambakrejo Jombang; 18 IV Kepala UPTD Puskesmas Cukir Diwek; 19 IV Kepala UPTD Puskesmas Brambang Diwek; 20 IV Kepala UPTD Puskesmas Blimbing Gudo; 21 IV Kepala UPTD Puskesmas Plumbongambang Gudo; 22 IV Kepala UPTD Puskesmas Bandarkedungmulyo; 23 IV Kepala UPTD Puskesmas Perak; 24 IV Kepala UPTD Puskesmas Megaluh; 25 IV Kepala UPTD Puskesmas Tembelang; 26 IV Kepala UPTD Puskesmas Jatiwates Tembelang; 27 IV Kepala UPTD Puskesmas Bawangan Ploso; 28 IV Kepala UPTD Puskesmas Kabuh;




29 IV Kepala UPTD Puskesmas Plandaan; 30 IV Kepala UPTD Puskesmas Tapen Kudu; 31 IV Kepala UPTD Puskesmas Keboan Ngusikan; 32 IV Kepala UPTD Puskesmas Mojoagung33 IV Kepala UPTD Puskesmas Gambiran Mojoagung; 34 IV Kepala UPTD Puskesmas Sumobito; 35 IV Kepala UPTD Puskesmas Jogoloyo Sumobito; 36 IV Kepala UPTD Puskesmas Kesamben; 37 IV Kepala UPTD Puskesmas Blimbing Kesamben; 38 IV Kepala UPTD Puskesmas Peterongan; 39 IV Kepala UPTD Puskesmas Dukuhklopo Peterongan; 40 IV Kepala UPTD Puskesmas Mayangan Jogoroto; 41 IV Kepala UPTD Puskesmas Jarakkulon Jogoroto; 42 IV Kepala UPTD Puskesmas Pulorejo Ngoro; 43 IV Kepala UPTD Puskesmas Kesamben Ngoro; 44 IV Kepala UPTD Puskesmas Mojowarno; 45 IV Kepala UPTD Puskesmas Japanan Mojowarno; 46 IV Kepala UPTD Puskesmas Bareng; 47 IV Kepala UPTD Puskesmas Wonosalam


2.2 Sumber Daya Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang Dukungan sumberdaya organisasi memiliki peran penting untuk

mendukung kinerja dan mencapai tujuan organisasi. Sumberdaya organisasi ini

meliputi sumberdaya yang tampak (tangible asset) dan sumberdaya tidak

tampak (intangible asset). Sebagai organisasi pemerintah Dinas Kesehatan

memiliki tugas menjalankan pembangunan di bidang kesehatan dan untuk

mendukung tugas tersebut dibutuhkan sumberdaya yang handal.

2.2.1 Kepegawaian/Aparatur Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang Kepegawaian/aparatur Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

adalah asset nyata (tangibel asset) yang memiliki peran secara dominan

bagi Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang. Kapasitas dan kapabilitas

aparatur yang handal dan profesional adalah jaminan bagi terwujudnya

pembangunan kesehatan di ruang lingkup Kabupaten Jombang. Sebagai

dukungan administrasi pemerintahan yang baik serta terciptaya

kelancaran serta keterpaduan pelaksanaan tugas dan fungsi sebagai

pelaksana pembangunan, saat ini Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

memiliki jumlah personil sebanyak 1455 orang. Potensi sumberdaya



daya aparatur ini dapat diklasifikasikan berdasarkan beberapa klasifikasi

sebagaimana tabel-tabel berikut :

Tabel 2. 3 Potensi Aparatur Berdasarkan Status Kepegawaian

Status Kepegawaian Jumlah Presentase

PNS 1037 71.3% PTT 141 9.7% Kontrak Pemkab 23 1.6% Kontrak Dinkes 164 11.3% Ponkesdes 34 2.3% Bidan Mandiri 56 3.8%

Jumlah 1455 100% Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang , 2013

Status pegawai di Dinas Kesehatan yang telah memperoleh status PNS

adalah sebanyak 1037 atau 71.1% dari jumlah keseluruhan pegawai.

Status pegawai terbanyak selanjutnya adalah pegwai kontrak Dinkes

dan pegawai tidak tetap (PTT) dengan proporsi 164 (11,2%) dan 141

(11,2%)

Tabel 2. 4 Potensi Sumberdaya Dinas Kesehatan Berdasarkan Sebaran Instansi dan Subinstansi

No Instansi/Sub Instansi Jumlah 1 Dinas Kesehatan 96 2 Stikes Pemkab 9 3 UPTD Gudang Farmasi Kabupaten 7 4 UPTD Laboratorium Kesehatan Lingkungan 3 5 UPTD Puskesmas Jelakombo Jombang; 32 6 UPTD Puskesmas Pulo Lor Jombang; 347 UPTD Puskesmas Jabon Jombang; 35 8 UPTD Puskesmas Tambakrejo Jombang; 28 9 UPTD Puskesmas Cukir Diwek; 69

10 UPTD Puskesmas Brambang Diwek; 33 11 UPTD Puskesmas Blimbing Gudo; 38 12 UPTD Puskesmas Plumbongambang Gudo; 36 13 UPTD Puskesmas Bandarkedungmulyo; 58 14 UPTD Puskesmas Perak; 42 15 UPTD Puskesmas Megaluh; 32 16 UPTD Puskesmas Tembelang; 33 17 UPTD Puskesmas Jatiwates Tembelang; 28 18 UPTD Puskesmas Bawangan Ploso; 29 19 UPTD Puskesmas Kabuh 45 20 UPTD Puskesmas Plandaan; 40 21 UPTD Puskesmas Tapen Kudu; 60



No Instansi/Sub Instansi Jumlah 22 UPTD Puskesmas Keboan Ngusikan; 34 23 UPTD Puskesmas Mojoagung; 72 24 UPTD Puskesmas Gambiran Mojoagung; 35 25 UPTD Puskesmas Sumobito; 43 26 UPTD Puskesmas Jogoloyo Sumobito; 31 27 UPTD Puskesmas Kesamben; 33 28 UPTD Puskesmas Blimbing Kesamben; 27 29 UPTD Puskesmas Peterongan; 53 30 UPTD Puskesmas Dukuhklopo Peterongan; 35 31 UPTD Puskesmas Mayangan Jogoroto; 36 32 UPTD Puskesmas Jarakkulon Jogoroto; 24 33 UPTD Puskesmas Pulorejo Ngoro; 37 34 UPTD Puskesmas Kesamben Ngoro; 27 35 UPTD Puskesmas Mojowarno; 39 36 UPTD Puskesmas Japanan Mojowarno; 31 37 UPTD Puskesmas Bareng; 67 38 UPTD Puskesmas Wonosalam; 41

Jumlah 1455 Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang, 2013

Berdasarkan data pada tabel 2.4 diketahui bahwa sebaran pegawai

paling banyak di puskesmas-puskesmas yang dimiliki Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang. Jumlah total pegawai Dinas Kesehatan yang ada

di puskesmas yaitu sebanyak 1340 orang (92.1%)

Tabel 2. 5 Potensi Sumber Daya Aparatur berdasarkan Jabatan

Jabatan Satuan Jumlah

Kepala Dinas Orang 1 Sekretaris Orang 1 Kepala Bidang Orang 3 Kepala Seksi Orang 9 Kepala sub bagian Orang 3 Kepala UPTD Orang 36 Fungsional Khusus Orang 1.052 Fungsional Umum Orang 350

Total Orang 1.455 Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang, 2013

Dalam mengelola sumberdaya yang ada diperlukan penjenjangan/

hierarki jabatan struktural yang diklasifikasikan dengan eselon. Sebagai

SKPD yang berbentuk dinas tingkat eselon yang tertinggi di Dinas

Kesehatan Kabupaten Jombang adalah eselon II dengan eselon



terendah adalah eselon IV. Berdasarkan tingkat eselon personil yang

dimiliki oleh Dinas Kesehatan sebanyak 39 dengan rinciannya

sebagaimana terpampang ditabel 2.6

Tabel 2. 6 Potensi Sumber Daya Aparatur berdasarkan Eselon

Klasifikasi Eselon Jumlah

IIb 1 IIIa 1 IIIb 3 Iva 34

JUMLAH 39 Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang, 2013

Dalam mencapai tujuan pembangunan kesehatan peran sumber daya

manusia yang profesional mutlak dibutuhkan oleh Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang. Kasifikasi pegawai yang memiliki keahlian dan

ketrampilan tertentu dalam Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

masuk ke dalam klasifikasi tenaga fungsional. Dinas Kesehatan memiliki

total 1.052 orang tenaga fungsional khusus, rincian tenaga fungsional

tersebut adalah sebagai berikut :

Tabel 2. 7 Potensi Sumber Daya Aparatur Fungsional Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

No Jabatan Jumlah 1 Apoteker 4 2 Asistan apoteker 34 3 Bidan 498 4 Dokter gigi 31 5 Dokter umum 47 6 Dokter spesialis 1 7 Nutrisionis 22 8 Perawat Gigi 25 9 Perawat 308

10 Perekam medis 4 11 Penyuluh kesehatan masyarat 26 12 Pranata lab 43 13 Radiografer 3 14 Sanitarian 31

Total 1052 Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang, 2013 Klasifikasi kepegawaian

Sebagaimana institusi pemerintahan yang lain, pegawai/aparatur di

Dinas Kesehatan mayoritas adalah pegawai negeri sipil yang dibedakan

berdasarkan pangkat golongan, pangkat golongan ini akan menunjukan



masa bakti serta tingkat pendidikan formal yang pernah ditempuh,

berdasarkan pangkat dan golongan aparatur/pegawai yang dimiliki Dinas

Kesehatan Kabupaten Jombang adalah sebagai berikut:

Tabel 2. 8 Potensi Sumber Daya Aparatur Berdasarkan Golongan NO GOL I JUMLAH GOL II JUMLAH GOL III JUMLAH GOL IV JUMLAH total

1 I/a 4 II/a 45 III/a 73 IV/a 17 2 I/b 8 II/b 141 III/b 183 IV/b 10 3 I/c 6 II/c 168 III/c 156 IV/c 9 4 I/d 15 II/d 106 III/d 97 IV/d 0 5 IV/e 0 JUMLAH 33 460 509 38 1028


Berdasarkan informasi pada tabel 2.8 terdapat perbedaan jumlah

pengawai dikarenakan pegawai berdasarkan golongan dihitung hanya

yang PNS. Kepegawaian di Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang di

dominasi oleh pegawai dengan golongan III yaitu sebanyak 505 pegawai

(48.7%) dan kemudian pegawai dari golongan II yaitu sebanyak 464

(44.7%). Dalam menjalankan tupoksi, aparatur Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang wajib dan/atau dipersyarakatkan mengikuti

pelatihan jabatan. Pendidikan dan pelatihan yang diikuti oleh PNS ini

biasa disebut dengan Pendidikan dan Pelatihan (DIKLAT)

diselenggarakan dalam rangka meningkatkan kemampuan kapasitas

dan kapabilitas aparatur pemerintah sehingga terwujudnya sumberdaya

aparatur yang handal dalam mendukung tata kelola pemerintahan yang

baik (good governance). DIKLAT struktural terdiri dari DIKLAT Jabatan I,

II, III, IV dimana sebelumnya disebut dengan ADUM, SEPALA,

SEPADYA, SEPAMA, SESPANAS dan sebagainya. Klasifikasi pegawai

Dinas Kesehatan yang telah mengikuti DIKLAT Jabatan Struktural

adalah sebagai berikut:

Tabel 2. 9 Klasifikasi Tingkat Pendidikan Aparatur/Pegawai Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

NO PENDIDIKAN JUMLAH 1 DIKLAT TEKNIS FUNGSIONAL 7 2 DIKLATPIM II 1 3 DIKLATPIM III 4 4 DIKLATPIM IV 15 JUMLAH 27




Dari tabel 2.9 diketahui bahwa sebanyak 15 pegawai Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang telah mengikuti Diklatpim IV, 1 orang masing-

masing telah mengikuti Diklatpim II dan 4 orang Diklatpim IV dan 7 orang

telah mengikuti Diklat Teknis Fungsional.

Adanya pelatihan jabatan harus didukung oleh sumberdaya yang sejak

awal memang sudah memiliki kualifikasi pendidikan formal yang

berkompeten dalam mendukung pelayanan kesehatan dan fungsi

organisasi secara umum, kualifikasi pendidikan tersebut khususnya

adalah pendidikan dengan kompetensi di bidang kesehatan. Kualifikasi

pendidikan yang proporsional dapat menjamin terpenuhinya prinsip

manajemen yang rasional dan objektf (the right man on the right place).

Berdasarkan tingkat pendidikan formal komposisi pegawai Dinas

Kesehatan tersaji dalam tabel 2.10

Tabel 2. 10 Klasifikasi Aparatur/Pegawai Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang berdasarkan Pendidikan Formal

NO JENJANG PENDIDIKAN JUMLAH 1 SD 42 2 SMP 53 3 SMA/SMK 415 4 D-1 34 5 D-2 0 6 D-3 735 7 D-4 7 8 S-1 157 9 S-2 13 JUMLAH 1.455


dari tabel 2.10 dapat dilihat bahwa latar belakang pendidikan tertinggi

pegawai Dinas Kesehatan adalah D-3 sebanyak 735 orang (50,52%) ,

SMA/SMK sebanyak 415 orang (28,52%), yang bergelar S-1 sebanyak

157 orang, D-1 sebanyak 34 orang dan pendidikan formal tertinggi

adalah S-2 yakni sebanyak 13 orang.

Pengembangan sumberdaya manusia kesehatan (SDMK) adalah salah

satu isu strategis yang dihadapi oleh pemerintah dalam hal ini



Kementerian Kesehatan, Dinas Kesehatan Provinsi serta Dinas

Kesehatan Kabupaten/Kota. Jumlah dan Jenis SDMK belum sesuai

dengan pembangunan Kesehatan, Mutu SDMK belum memadai serta

distribusi SDMK yang belum merata adalah 3 permasalahan dasar yang

dihadapi dalam pembangunan SDMK. Pemerintah pusat membuat

Rencana Pengembangan Tenaga Kesehatan (RPTK) 2011-2025.

Perencanaan tersebut meliputi perencanaan kebutuhan tenaga

kesehatan, pengadaan/produksi, pendayagunaan, serta pembinaan dan

pengawasan mutu tenaga kesehatan. Dalam RPTK tersebut ada 13

(tigabelas) jenis tenaga yang menjadi prioritas yakni dokter spesialis,

dokter gigi, perawat, bidan, perawat gigi, apoteker, asistan apoteker,

sanitarian, gizi, kesehatan masyarakat, keterapian fisik dan ketehnisian

medis. Target rasio yang telah ditetapkan untuk masing masing tenaga

medis tersebut disajikan dalam tabel berikut:

Tabel 2. 11 Proyeksi Rasio Tenaga Kesehatan Tahun 2010 dan 2014

No Jenis Tenaga Rasio tahun 2010 per 100.000 penduduk

Rasio tahun 2014 per 100.000 penduduk

1 Dokter Spesialis 9.00 12,00 2 Dokter Umum 30.00 48.00 3 Dokter Gigi 11.00 11.00 4 Perawat 158.00 158.00 5 Bidan 75.00 75.00 6 Perawat Gigi 16.00 16.00 7 Apoteker 9.00 12.00 8 Asisten Apoteker 18.00 24.00 9 SKM 8.00 12.00

10 Sanitarian 10.00 15.00 11 Gizi 18.00 24.00 12 Keterapian Fisik 4.00 6.00 13 Ketehnisian Medis 6.00 9.00

Sumber: Kementerian Kesehatan RI

Keberadaan tenaga medis di lingkup Kabupaten Jombang tersebar tidak

hanya di Dinas Kesehatan namun juga di Rumah Sakit Umum daerah

serta di Rumah Sakit Swasta, serta instansi medis lain. Ketersesuaian

target dengan keberadaan tenaga medis yang ada di Kabupaten

Jombang dan tenaga medis yang dimiliki oleh Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang adalah sebagai berikut:



Tabel 2. 12 Jumlah Dan Rasio SDMK Total dan Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

No Kategori Jumlah SDMK total

Jumlah SDMK Dinas

Rasio Total per 100000

penduduk

Rasio SDMK Dinas Per 100000

Penduduk

Rasio SDMK dinas

terhadap SDMK total

1 Dokter Spesialis 55 1 4.52 0.08 2%2 Dokter Umum 153 47 12.57 3.86 31%3 Dokter Gigi 52 31 4.27 2.38 56%4 Perawat 952 308 80.74 25.21 32%5 Perawat Gigi 31 25 0.00 2.05 81%6 Bidan 673 498 55.27 40.33 73%7 Apoteker 26 4 2.14 0.33 15%8 Asisten Apoteker 109 34 8.95 2.79 31%9 Kesehatan Masyarakat 32 26 2.63 2.14 81%

10 Sanitarian 36 31 2.96 2.46 83%11 Gizi 55 22 4.52 1.81 40%12 Keterapian Fisik 12 0 0.99 0.00 0%13 Ketehnisian Medis 130 3 10.68 0.25 2%


Berdasarkan data yang tertera pada tabel 2.12 dapat dilihat bahwa

hanya tenaga medis untuk klasifikasi ketehnisian medis yang memenuhi

target proyeksi sedangkan tenaga medis secara umum belum sesuai

dengan proyeksi yang ada. Dari jumlah tersebut tenaga fungsional

khusus yang bersumber dari Dinas Kesehatan adalah 1052 orang dan

dari 13 tenaga fungsional khusus yang menjadi fokus pengembangan

Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang, tenaga keterapian khusus perlu

mendapat perhatian karena belum memiliki sama sekali.

2.2.2 Sarana Kesehatan Penyediaan sarana kesehatan yang ada di Kabupaten Jombang

meliputi Rumah Sakit, Puskesmas, Puskesmas Pembantu, Posyandu,

Polindes, Rumah Bersalin, Balai Pengobatan, Klinik dan Sarana

Kesehatan lainnya. Dari sekian sarana kesehatan tersebut, sarana

kesehatan yang berada di bawah pengelolaan Dinas Kesehatan yaitu:

Puskesmas, Puskesmas Pembantu, Gudang Farmasi, serta

Laboratorium Kesehatan Lingkungan. Adapun jumlahnya adalah sebagai

berikut:



Tabel 2. 13 Sarana Kesehatan Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

No. Sarana Kesehatan Jumlah 1 Puskesmas 34 Terdiri dari : a. Puskesmas perawatan 16 b. Puskesmas non perawatan 18

2 Puskesmas Pembantu 73 3 Laboratorium Kesehatan Lingkungan 1 4 Gudang farmasi 1 5 Posyandu 1.555 6 Poskesdes 272 7 Ponkesdes 34 8 Desa Siaga Aktif 306

Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang, 2013.

1) Puskesmas

Puskesmas adalah ujung tombak pelayanan kesehatan di

masyarakat hingga di tingkat kecamatan. Jumlah Puskesmas tahun

2012 sebanyak 34 unit. Salah satu indikator yang digunakan untuk

mengetahui keterjangkauan penduduk terhadap puskesmas adalah

rasio puskesmas per 100.000 penduduk. dimana target nasional

adalah 3. Dengan demikian, tiap Puskesmas diharapkan dapat

melayani sasaran penduduk rata-rata 30.000 jiwa. Jika jumlah

penduduk Kabupaten Jombang tahun 2012 adalah 1.217.560 jiwa

dengan 34 Puskesmas, maka rasio jumlah penduduk dan

Puskesmas sebesar 12,17. Angka ini melebihi target nasional (3).

Hal ini artinya 1 puskesmas di Kabupaten Jombang tahun 2012 rata-

rata melayani sekitar 35.811 jiwa.

Dari 34 puskesmas yang ada sampai dengan akhir tahun 2012, 17

puskesmas adalah puskesmas perawatan, yaitu Puskesmas

Mojoagung, Puskesmas Ploso, Puskesmas Bareng, Puskesmas

Cukir, Puskesmas Tembelang, Puskesmas Bandar Kedungmulyo,

Puskesmas Tapen, Puskesmas Sumobito, Puskesmas Wonosalam,

Puskesmas Kesamben, Puskesmas Peterongan, Puskesmas

Pulorejo, dan Puskesmas Mayangan. Puskesmas Kabuh,

Puskesmas Keboan, Puskesmas Mojowarno dan Puskesmas Perak.



Ke-17 puskesmas ini tersebar di 17 Kecamatan dari 21 Kecamatan

yang ada di Kabupaten Jombang. Kebijakan Pemenrintah Daerah

Kabupaten Jombang adalah terdapatnya 1 puskesmas perawatan di

setiap kecamatan untuk memudahkan pasien dalam mendapatkan

pelayanan kesehatan rujukan rawat inap dan menambah jumlah

tempat tidur untuk pasien.

Jumlah puskesmas pembantu yang mendukung pelayanan

puskesmas induk adalah 73 buah, dengan rasio puskesmas

pembantu dan puskesmas adalah 1 : 2,2 artinya setiap 1

puskesmas didukung 2-3 puskesmas pembantu dalam memberikan

pelayanan kesehatan kepada masyarakat.

Untuk meningkatkan mutu pelayanan puskesmas dan pendekatan

akses pelayanan kesehatan pada masyarakat, pemerintah

Kabupaten Jombang melakukan terobosan yaitu Puskesmas dengan

pelayanan perawatan sudah berstandarisasi ISO 9001: 2008. Hingga

tahun 2012, puskesmas yang telah berstandarisasi ISO adalah 9

Puskesmas. Puskesmas yang telah berstandarisasi ISO 9001:2008

adalah Puskesmas Mojoagung, Puskesmas Ploso, Puskesmas

Bareng, Puskesmas Cukir, Puskesmas Bandar Kedungmulyo,

Puskesmas Tapen, Puskesmas Peterongan, Puskesmas Pulorejo,

dan Puskesmas Perak.

Disamping itu terdapat Puskesmas dengan Pelayanan Obstetrik dan

Neonatal Emergensi Dasar (PONED). pelayanan obstetrik dan

neonatal emergensi dasar adalah sebuah upaya dalam rangka

mempercepat penurunan Angka Kematian Ibu (AKI) dan Angka

Kematian Bayi (AKB) sebagai salah satu target pencapaian MDGs

2015. Puskesmas PONED bertujuan mendekatkan pelayanan

kegawatdaruratan obstetri dan neonatal dasar. Sampai tahun 2012

sudah terdapat 9 unit Puskesmas PONED yang seluruhnya

merupakan Puskesmas Perawatan. Puskesmas PONED di

Kabupaten Jombang tahun 2012 adalah Puskesmas Bandar

Kedungmulyo, Puskesmas Bareng, Puskesmas Cukir, Puskesmas



Mojoagung, Puskesmas Peterongan, Puskesmas Sumobito,

Puskesmas Tapen, Puskesmas Tembelang, Puskesmas Ploso.

Selain itu juga terdapat Puskesmas Santun Lansia, yaitu Puskesmas

dengan unit pelayanan khusus untuk pasien lanjut usia dalam

gedung Puskesmas, yang meliputi Puskesmas Bareng dan

Puskesmas Blimbing Gudo.

2) Laboratorium Kesehatan Lingkungan dan Gudang Farmasi

Laboratorium Kesehatan Dinas Kesehatan Kabupaten

Jombang berjumlah 1 unit, laboratorium ini berfungsi sebagai

pemeriksaan yang berkaitan dengan Kesehatan Lingkungan dalam

upaya menjaga kualitas pelestarian lingkungan hidup berupa limbah

cair/padat/gas serta makanan dan residu pestisida. Laboratorium

Kesehatan Lingkungan memberikan pembinaan dan sosialisasi

kepada masyarakat tentang pentingnya kualitas makanan/minuman

yang dikonsumsi masyarakat. Sedangkan Gudang Farmasi adalah

UPTD yang dimiliki Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang yang

bertugas mengelola obat reagen serta bahan kesehatan habis pakai

yang dipergunakan sebagai keperluan pelayanan kesehatan dasar

se-Kabupaten Jombang. Jumlah UPTD Laboratorium Kesehatan

Lingkungan serta Gudang Farmasi yang dimiliki Dinas Kesehatan

masing-masing adalah 1 unit.

3) Sarana Kesehatan Bersumber Daya Masyarakat

Dalam rangka meningkatkan cakupan pelayanan kesehatan kepada

masyarakat berbagai upaya dilakukan dengan memanfaatkan

potensi dan sumber daya yang ada di masyarakat. Upaya Kesehatan

Bersumber daya Masyarakat (UKBM) diantaranya adalah posyandu,

polindes, poskesdes dan desa siaga.

1) Posyandu (Pos Pelayanan Terpadu) Posyandu merupakan salah satu bentuk Upaya Kesehatan

Bersumberdaya Masyarakat (UKBM) yang paling dikenal

masyarakat untuk mendekatkan pelayanan kesehatan pada

masyarakat melalui wadah keterpaduan lintas sektor dan

masyarakat. Posyandu menyelenggarakan minimal 5 (lima)



program prioritas kesehatan yaitu kesehatan ibu–anak, KB,

perbaikan gizi, imunisasi dan penanggulangan diare.

Di Kabupaten Jombang pada tahun 2012 terdapat 1.555

sebelumnya yaitu tahun 2011 jumlah Posyandu se Kabupaten

Jombang adalah 1.536 posyandu. Posyandu dikelompokkan

menjadi 4 strata yaitu Pratama, Madya, Purnama dan Mandiri.

Adapun prosentase Posyandu berdasar strata atau tingkat

kemandirian posyandu adalah digambarkan sebagai berikut.

(dapat diperiksa pada tabel 72 lampiran profil).

Gambar 2. 2 Presentase Posyandu Menurut Strata di Kabupaten

Jombang Tahun 2012 Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang, 2013

Jumlah Posyandu yang dikategorikan aktif (Purnama dan

Mandiri) adalah 970 (62,38%) posyandu. Sesuai dengan target

SPM tahun 2012 untuk kategori Posyandu PURI (Purnama dan

Mandiri) sebesar 48% maka di Kabupaten Jombang posyandu

aktif sudah mencapai target.

Gambar 2. 3 Perkembangan Strata Posyandu di Kabupaten Jombang Tahun 2010-2012

Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang, 2013



Dari gambar 2.4 terlihat adanya peningkatan pada strata

atau tingkat kemandirian posyandu dari pratama ke arah purnama

dan mandiri. Peningkatan Posyandu Purnama dan Mandiri (PURI)

mengindikasikan peningkatan peran serta dan kemandirian

masyarakat dalam bidang kesehatan.

2. Poskesdes (Pos Kesehatan Desa) Poskesdes merupakan upaya kesehatan bersumberdaya

masyarakat yang dibentuk di desa dalam rangka mendekatkan

penyediaan pelayanan kesehatan dasar bagi masyarakat desa,

dengan kata lain sebagai salah satu wujud upaya untuk

mempermudah akses masyarakat terhadap pelayanan kesehatan.

Kegiatan yang dilakukn di poskesdes yaitu 1) Pelayanan

kesehatan untuk ibu hamil; 2) Pelayanan kesehatan untuk ibu

menyusui; 3) Pelayanan kesehatan untuk bayi dan balita;

4) Penemuan dan penanganan penderita penyakit termasuk

surveilens epidemiologi dan kesiapsiagaan terhadap terhadap

bencana. Adanya poskesdes merupakan salah satu indikator atau

kriteria suatu desa disebut Desa Siaga Aktif.

Jumlah Poskedes di Kabupaten Jombang adalah 206,

sedangkan desa yang ada 302 dan terdapat 4 kelurahan. Kondisi

Pos layanan kesehatan dasar di tingkat desa/kelurahan belum

seluruhnya memenuhi kriteria Poskesdes, hanya 206 unit yang

memenuhi kriteria Poskesdes, selebihnya masih berupa Polindes.

Tenaga bidan dan kader desa siaga di seluruh desa dan

kelurahan di Kabupaten Jombang telah dilatih desa siaga,

sehingga skill mengelola Poskesdes telah dimiliki. Tentang

Bangunan Poskesdes bervariasi ada yang berdiri sendiri ada

yang bergabung dengan bangunan lain (Balai Desa).

3. Desa Siaga Dengan adanya program desa siaga, maka dari 306 desa

dan kelurahan yang ada di Kabupaten Jombang telah dilatih desa

siaga, baik untuk tenaga kesehatan maupun kader Bagas

(Pembantu Petugas). Desa siaga diartikan sebagai desa yang



penduduknya memiliki kesiapan sumber daya dan kemampuan

untuk mencegah dan mengatasi masalah-masalah kesehatan,

bencana dan kegawatdaruratan kesehatan secara mandiri.

Desa Siaga Aktif merupakan desa/kelurahan yang

penduduknya dapat mengakses pelayanan kesehatan dasar dan

mengembangkan UKBM yang dapat melaksanakan Surveilance

berbasis masyarakat (pemantauan penyakit, kesehatan ibu dan

anak, gizi, lingkungan dan perilaku), kedaruratan kesehatan dan

penanggulangan bencana, serta penyehatan lingkungan sehingga

masyarakatnya menerapkan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat

(PHBS). desa siaga dikatakan aktif jika memenuhi 8 kriteria yaitu :

1. Kepedulian Pemerintah Desa atau Kelurahan dan pemuka

masyarakat terhadap Desa dan Kelurahan Siaga Aktif yang

tercermin dari kesadaran dan keaktifan Forum Desa dan

Kelurahan.

2. Keberadaan Kader Pemberdayaan Masyarakat/Kader

Kesehatan Desa dan Kelurahan Siaga Aktif.

3. Kemudahan akses masyarakat terhadap pelayanan kesehatan

dasar yang buka atau memberikan pelayanan setiap hari.

4. Keberadaan UKBM yang dapat melaksanakan (a) survailans

berbasis masyarakat, (b) kedaruratan kesehatan dan

penanggulangan bencana, (c) penyehatan lingkungan.

5. Tercakupnya pendanaan untuk pengembangan Desa dan

Kelurahan Siaga Aktif dalam Anggaran Pembangunan Desa

atau Kelurahan serta dari masyarakat dan dunia usaha.

6. Peran serta aktif masyarakat dan organisasi kemasyarakatan

dalam kegiatan kesehatan Desa dan Kelurahan Siaga Aktif.

7. Peraturan di desa atau kelurahan yang melandasi dan

mengatur tentang pengembangan Desa dan Kelurahan Siaga

Aktif.

8. Pembinaan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat di Rumah.

Dalam desa siaga terdapat Poskesdes (Pos Kesehatan Desa)

atau UKBM lain yang berfungsi sebagai pemberi pelayanan



kesehatan dasar, penanggulangan bencana dan kegawat

daruratan, Surveilance berbasis masyarakat yang meliputi

pemantauan gizi, penyakit, lingkungan dan perilaku sehingga

PHBS diterapkan oleh masyarakat. Poskesdes dikelola oleh 1

orang bidan dan minimal 2 orang kader yang telah mengikuti

pelatihan.

Gambar 2. 4 Perkembangan Desa Siaga Kab. Jombang Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang, 2013

Selama kurun waktu 2009 hingga 2012 terjadi peningkatan

jumlah desa siaga secara terus menerus, hingga tahun 2012 ini

seluruh desa maupun kelurahan telah menjadi desa/kelurahan

aktif.

2.2.3 Asset/Modal Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang.

Kantor Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang merupakan pusat

pemerintahan yang tugas pokoknya sebagai tempat koordinasi

pembangunan kesehatan dan pelayanan kepada masyarakat sehingga

perlu didukung dengan sarana dan prasarana yang memadai, baik

secara kualitas dan kuantitas sehingga pelayanan kepada masyrakat

dapat semakin baik, cepat, dan tepat serta mampu meningkatkan

motivasi kerja para sumberdaya aparatur. Berikut ini klasifikasi

asset/modal secara umum yang dimiliki oleh Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang

:



Tabel 2. 14 Sarana Tanah dan Gedung Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

No Urut Golong

an Kode Barang

Bidang Nama Bidang

Barang Satuan

Jumlah Barang s/d

2012

Keterangan

B KB RB 1 01 01 Tanah m2 11800 1

2 03 03.11.01.01.01 Gedung Kantor Permanen Unit 15 15

3 03.11.01.02.01 Gudang Tertutup Permanen Unit 2 2

4 03.11.01.06.12Bangunan Kesehatan Lainnya

Unit 2 2


Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang memiliki asset tanah total

seluas 11.800 , tanah tersebut berfungsi sebagai pendirian bangunan

kantor serta sarana kesehatan lain seperti pelayanan puskesmas.

Sedangkan sarana kantor yang dimiliki oleh Dinas Kesehatan adalah

sebanyak 19 bangunan dengan rincian 15 gedung permanen, 2 gudang

tertutup dan bangunan kesehatan lainnya sebanyak 2 gedung.

Keberadaan gedung perkantoran dan sarana gedung lain seperti gudang

adalah vital bagi Dinas Kesehatan sehingga aspek kelayakan gedung

harus diperhatikan karena ini akan mempengaruhi kondisi aparatur

dalam menjalankan tugas dan fungsinya masing-masing. Kondisi

keseluruhan asset tersebut dilaporkan baik hingga tahun 2012.

Tabel 2. 15 Kartu Inventaris Barang Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang No

Urut Golo ngan

Kode Bidang Barang Nama Bidang Barang Satuan Jumlah

Barang Kondisi

B KB R 02 Perlatan dan Mesin 1 02.03.01.01.03 Station Wagon Unit 2 2 2 02.03.01.01.02 Pick up Unit 3 3 3 02.03.01.04.01 Mobil Ambulance Unit 8 7 1 4 02.03.01.04.18 Mobil Kesehatan Masyarakat Unit 1 1 5 02.03.01.05.01 Sepeda Motor Unit 43 43 6 02.03.01.05.04 Sepeda Motor Gerobak Unit 1 1 7 02.04.03.01.63 SWR Meter Unit 2 2 8 02.04.03.09.07 Ukuran Tinggi Orang Buah 1 1 9 02.06.01.01.02 Mesin Tik MAN Unit 14 14

10 02.06.01.02.12 Mesin Penghitung Uang Unit 1 1 11 02.06.01.04.01 Almari Besi Buah 5 5 12 02.06.01.04.02 Rak Besi Buah 11 11 13 02.06.01.04.03 Rak Kayu Buah 2 2



No Urut

Golo ngan


Barang Kondisi

B KB R 14 02.06.01.04.04 Filling Besi Buah 28 22 6 15 02.06.01.04.06 Brandkas Buah 1 1 16 02.06.01.04.12 Lemari Kaca Buah 16 16 17 02.06.01.04.15 Filling Plastik Buah 7 7 18 02.06.01.04.16 Buffet Buah 3 3 19 02.06.01.05.01 Papan Visual Buah 19 19 20 02.06.01.05.06 Papan Nama Instansi Buah 1 1 21 02.06.01.05.07 Papan Pengumuman Buah 1 1 22 02.06.01.05.10 White Board Buah 3 3 23 02.06.01.05.11 Alat Detektor Uang Palsu Unit 1 1 24 02.06.01.05.17 Mesin Absensi Unit 1 1 25 02.06.01.05.24 Alat Pemotong Kertas Buah 1 1 26 02.06.02.01.01 Lemari Kayu Buah 31 31 27 02.06.02.01.02 Rak Kayu Buah 21 18 3 28 02.06.02.01.06 Kursi Kayu Buah 72 72 29 02.06.02.01.07 Zice Buah 7 7 30 02.06.02.01.08 Tempat Tidur Besi Buah 1 1 31 02.06.02.01.11 Meja Tulis Buah 163 163 32 02.06.02.01.30 Kursi Putar Buah 30 30 33 02.06.02.01.31 Kursi Biasa Buah 202 202 34 02.06.02.01.33 Bangku Tunggu Buah 3 3 35 02.06.02.01.34 Kursi Lipat Buah 61 61 36 02.06.02.01.47 Tenda Buah 2 2 37 02.06.02.01.48 Meja 1/2 Biro Buah 2 2 38 02.06.02.01.67 Rak TV Buah 1 1 39 02.06.02.03.01 M.Penghisap Debu Unit 1 1 41 02.06.02.04.01 Lemari Es Unit 9 9 42 02.06.02.04.03 AC Unit Unit 10 10 43 02.06.02.04.04 AC Split Unit 12 12 44 02.06.02.04.06 Kipas Angin Unit 20 20 45 02.06.02.04.07 Exhauster Fan Unit 7 7 46 02.06.02.04.11 Up Right Chiller/Frezzer Unit 3 0 347 02.06.02.05.02 Kompor Gas Unit 1 1 44 02.06.02.05.05 Alat Dapur Lainnya Unit 1 1 49 02.06.02.05.09 Tabung Gas Unit 1 1 50 02.06.02.06.03 Televisi Unit 10 10 51 02.06.02.06.04 Cassete Recorder Unit 2 2 52 02.06.02.06.08 Sound System Unit 1 1 53 02.06.02.06.12 Ware Less Unit 4 4 54 02.06.02.06.14 Microphone Unit 7 7 55 02.06.02.06.18 Unit Power Supply Unit 1 1 56 02.06.02.06.22 Camera film Unit 4 4 57 02.06.02.06.28 Lambang Garuda Pancasila Buah 2 2

58 02.06.02.06.29 Gambar Presiden/Wakil Presiden Buah 2 2

59 02.06.02.06.37 Tangga Alumunium Buah 2 2 60 02.06.02.06.39 Dispenser Unit 2 2 61 02.06.02.06.49 Handycam Unit 2 2 62 02.06.02.07.01 Alat Pemadam Portable Unit 3 3 63 02.06.03.02.01 PC Unit Unit 53 53 64 02.06.03.02.02 Laptop Unit 2 2 65 02.06.03.02.03 Notebook Unit 20 20 66 02.06.03.04.08 Printer Unit 18 18 67 02.06.03.05.04 Scanner Unit 2 2



No Urut

Golo ngan


Barang Kondisi

B KB R 68 02.06.03.05.10 Personal Komputer Lainnya Unit 3 3 69 02.06.03.06.01 Server Unit 7 7 70 02.06.03.06.03 Hub Unit 17 17 71 02.06.03.06.05 Peralatan Jaringan Lainnya Unit 97 97 72 02.06.03.06.07 Acces Point Unit 3 3 73 02.07.01.01.01 Camera+Attachment Unit 6 6 74 02.07.01.01.03 Proyektor+Attachment Unit 11 11 75 02.07.01.01.26 Telephone hybrid Unit 1 1 76 02.07.01.01.40 Microphone / wireless mic Unit 1 1 77 02.07.02.01.04 Amplifier Unit 2 2 78 02.07.02.01.07 Megaphone Unit 3 3 79 02.07.02.01.08 Sound System Unit 7 7 80 02.07.02.01.09 Telephone Hybrid Unit 3 3 81 02.07.02.01.14 Handy Talky (HT) Unit 3 3 82 02.07.02.01.20 Facsimile Unit 1 1 83 02.07.03.04.05 Unit Pemancar UHF Lainnya Unit 2 2 84 02.08.01.01.01 Sterilisator Unit 2 2 85 02.08.01.01.09 Timbangan Badan Unit 2 2 86 02.08.01.01.60 Senter Unit 20 20 87 02.08.01.01.60 Waterbath Unit 1 1

88 02.08.01.09.74 Alat Kesehatan Kebidanan & Penyakit Kandungan lainnya Unit 2 2

89 02.08.01.09.74 Alat Kesehatan Kebidanan & Penyakit Kandungan lainnya Unit 8 8

90 02.08.01.10.81 Alat Kedokteran bag. Penyakit dalam lainnya Unit 10 10

91 02.08.01.22.02 Alat periksa hewan Unit 4 4 92 02.08.01.22.03 Mesin Fogging Unit 28 28 93 02.08.02.07.01 Trolly Unit 1 1 94 02.08.02.07.02 Chlorin meter Unit 2 2 95 02.09.01.13.25 Mikroskop Unit 2 2 96 02.09.01.14.78 Alat lab. Kedoketran Unit 2 2 97 02.09.01.15.12 Ph. Meter Unit 3 3 98 02.09.01.16.00 Alat lab. Kimia Unit 2 2 99 02.09.01.16.01 Analitycal Balance Electr Unit 1 1 100 02.09.01.16.07 Spectrofotometer Unit 3 3 101 02.09.01.16.12 Turbidimeter Unit 1 1 102 02.09.01.16.86 Air sampler Unit 1 1 103 02.09.01.55.14 Alat lab. Biologi Unit 2 2 104 02.09.07.04.09 Calorimeter Unit 1 1




2.3 Kinerja Pelayanan Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

Menurut definisinya kinerja adalah hasil kerja kualitas dan kuantitas baik

oleh individu maupun organisasi sesuai dengan tanggung jawab yang telah

dibebankan. Kinerja juga sering disebut sebagai prestasi kerja yang merupakan

penjabaran dari pencapaian output yang dinyatakan kualitas maupun kuantitas.

Dalam periode pembangunan jangka menengah 2009-20013 perlu direview

kinerja yang telah dilakukan Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang. Hal ini

berguna untuk memperoleh gambaran yang lebih jelas apakah kinerja Dinas

Kesehatan Kabupaten Jombang pada periode 2014-2018 sudah sesuai

dengan standar pelayanan yang telah dibuat pada awal periode pembangunan.

Untuk mempermudah penilaian pada review ini akan difokuskan kepada dua

kinerja utama yaitu: (1) Kinerja Pelayanan dan (2) Kinerja Anggaran.

2.3.1 Pencapaian Kinerja Pelayanan Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang Berkenaan dengan kinerja Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang,

sebagai institusi publik maka fokus review ditujukan kepada kinerja

pelayanan di bidang kesehatan kepada masyarakat Kabupaten

Jombang. Dalam melaksanakan pelayanan kesehatan Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang mengacu pada Renstra dan Renja yang telah

disusun. Di dalamnya terdapat indikator ketercapaian baik sesuai

dengan yang tertuang dalam RPJMD, Standar Pelayanan Minimum

Wajib dan Standar Pelayanan Minimum yang dibuat sesuai kebutuhan.

Indikator ini berfungsi untuk melihat apakah selama per tahun kegiatan

program yang dijalankan sudah mampu memenuhi target yang telah

disusun dan visi misi pembangunan sudah dapat dilaksanakan. Target

renstra Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang bisa dilihat sebagai

berikut :



Tabel 2. 16 Pencapaian Kinerja Pelayanan Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

No Indikator Target sesuai SPM

Target Sesuai

IKK Target

Lainnya

Target Realisasi Rasio

2009 2010 2011 2012 2013 2009 2010 2011 2012 2013 ke-1 ke-2 ke-3 ke-4 ke-5

Target Sesuai RPJMD

1 Menurunkan Kasus Gizi Buruk hingga di bawah 25 Kasus pada tahun 2013 200 150 100 50 25 70 38 37 34 23 35% 25% 37% 68% 92%

2 Persentase Balita Gizi Buruk (%) 0.35 0.21 0.13 0.08 0.04 0.07 0.04 0.04 0,58 0,52 20% 525% 325% 13.8% 7.69%

3 Persentase Kecamatan Bebas Rawan Gizi 80 80 85 90 100 75 75 85.7 100 100 94% 94% 101% 111% 100%

4 Menurunkan prevalensi penyakit menular 50% untuk masing masing jenis penyakit menular Tahun 2013

a.Angka Kesembuhan TB Paru (%) 86 87 88 89 90 89.33 89.3 87,48 88.71 90.4 104% 103% 99,41% 100% 97%

b.Angka Kesakitan DBD per 100.000 penduduk 27.4 19 13.2 9.1 6.3 37.52 34.5 24.23 41.36 38.71 73% 55% 55% 22% 16%

c.Angka Kesakitan AFP ( per 100.000 anak usia < 15 Tahun ) ≥ 3 ≥ 3 ≥ 3 ≥ 5 ≥ 5 3.75 2.18 2.88 1.33 2.98 125% 72,7% 96% 27% 60%

5 Angka Kematian Bayi ( per 1000 kelahiran hidup ) 9.64 9.12 8.66 8.22 7.88 10.36 10.26 14.5 12.11 14.25 93% 89% 60% 68% 55%

6 Angka Kematian Balita ( per 1.000 kelahiran hidup ) 0.17 0.16 0.15 0.15 0.14 10.95 0.61 15.2 13.18 15.22 1.6% 26% 1% 1.1% 0.9%

7 Angka Kematian Ibu Melahirkan (per 100.000 kelahiran hidup )

82.03 75.98 75.05 69.3 59.51 68.76 79.34 128.5 102.9 96.72 119% 96% 58% 67% 62%

8

Jumlah produsen makanan minuman rumah tangga yang mempunyai sertifikat penyuluhan keamanan pangan sebanyak 410 produsen Pada Tahun 2013

240 290 330 370 410 292 403 501 576 1160 122% 139% 152% 156% 283%

9 Seluruh Puskesmas rawat inap telah memenuhi standart pelayanan ( ISO 9000 ) Tahun 2013

8 10 12 14 17 7 7 8 16 0% 70% 58% 57% 94%

10 Meningkatnya rasio ideal sarana dan prasarana kesehatan dengan jumlah penduduk

a.Persentase Penduduk yang memanfaatkan Puskesmas 86 86 86 86 86 63.62 53.14 53.98 43.19 43.85 74% 62% 63% 50% 51%

b.Rasio Posyandu dibanding Jumlah Balita ( per 1.000 Balita ) 13980 14074 14167 14215 14272 44.74 55.69 48.6 14.65 0% 0% 0% 0% 0%

c.Rasio Puskesmas, Pustu dan Poliklinik per satuan jumlah penduduk ( per 1.000 penduduk )

0.403 0.407 0.419 0.425 0.43 0.13 0.12 0.13 32% 29% 31% 0% 0%

d.Rasio Tenaga Paramedis per Satuan Jmlh Pddk (per 1.000 pddk) 1175 1197 1225 1245 1284 1320 1612 949 112% 135% 77% 0% 0%




Target Sesuai

IKK

Target Lainnya


2009 2010 2011 2012 2013 2009 2010 2011 2012 2013 ke-1 ke-2 ke-3 ke-4 ke-5

11

Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam jaminan pemeliharaan kesehatan sebesar 80 % pada tahun 2013

10 25 40 60 80 30,26 30,3 32,2 34,31 53.1 303% 121% 81% 57% 66%

Target SPM 12 Cakupan Kunjungan Ibu Hamil K4 95 95 95 95 95 86.1 87.5 86,6 85.79 91% 92% 91% 90%

13 Cakupan Komplikasi Kebidanan Yang Ditangani

80 80 85 85 85 92.61 98.13 94,21 95.12 116% 115% 111% 0%

14 Cakupan pertolongan persalinan oleh nakes yang memilki kompetensi kebidanan

90 92 95 95 95 96.42 96.3 90.33 88.91 105% 101% 95% 94%

15 Cakupan pelayanan nifas 90 90 90 90 90 96.84 96.64 90,58 88.31 108% 107% 101% 98%

16 Cakupan neonatus dengan komplikasi yang ditangani

80 80 80 85 85 133.14 94.82 88,39 78.62 166% 119% 104% 92%

17 Cakupan kunjungan bayi 90 90 90 90 90 92.49 97.96 100.85 91.6 103% 109% 112% 101%

18 Cakupan desa/kelurahan Universal Child Immunization

100 100 100 100 100 63.73 51.31 94,4 89.87 64% 48% 94% 90%

19 Cakupan pelayanan anak balita 90 90 90 90 90 60.28 67.9 72,95 75.96 67% 76% 81% 84%

20 Cakupan pemberian makanan pendamping ASI pada anak usia 6-24 bulan

100 100 100 100 100 100 100 100 100 100% 100% 100% 100%

21 Cakupan balita gizi buruk mendapat perawatan

100 100 100 100 100 100 100 100 100 100% 100% 100% 100%

22 Cakupan penjaringan kesehatan siswa SD dan setingkat

100 100 100 100 100 108.6 101 95,86 97.69 109% 101% 96% 98%

23 Cakupan peserta KB aktif 70 75 75 80 80 82.85 74.6 70,34 73.43 110% 99% 88% 92%

24 Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit :

a.AFP rate per 100.000 penduduk < 15 tahun

≥ 3 ≥ 3 ≥ 3 ≥ 5 ≥ 5 2.18 2.88 1,33 2.98 73% 96% 27% 60%

b.Penemuan penderita Pneumonia balita

100 100 100 100 100 10.34 8.13 14,3 8.35 10% 8% 14% 8%

c.Penemuan pasien baru BTA positif 100 100 100 100 100 51.34 56,53 53,49 49.8 51% 57% 54% 50% d.Penemuan DBD yang ditangani 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100% 100% 100% 100% e.Penemuan penderita diare 100 100 100 100 100 56.88 66.21 49,44 75.1 57% 66% 49% 75%

25 Cakupan pelayanan kesehatan dasar pasien masyarakat miskin

100 100 100 100 100 71.94 58.62 72.36 81.3 72% 59% 72% 81%

26 Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin

100 100 100 100 100 353.86 7.79 21.71 0.37 354% 8% 22% 0%

27 Cakupan pelayanan gawat darurat level 1 yang harus diberikan sarana kesehatan (RS) di Kab/Kota

90 92 94 96 98 100 66,67 88,89 100 109% 71% 93% 102%




Target Sesuai

IKK

Target Lainnya


2009 2010 2011 2012 2013 2009 2010 2011 2012 2013 ke-1 ke-2 ke-3 ke-4 ke-5

28 Cakupan desa/kelurahan mengalami KLB yang dilakukan penyelidikan epidemiologi < 24 jam

100 100 100 100 100 96.88 100 100 100 97% 100% 100% 100%

29 Cakupan desa siaga aktif 30 40 50 60 70 61.44 76.47 100 100 154% 153% 167% 143% Target SPM sesuai kebutuhan

30 Cakupan BBLR yang ditangani 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100% 100% 100% 100%

31 Cakupan Pelayanan Kesehatan remaja

75 75 75 75 80 64.21 51.96 82.18 86.5 86% 69% 110% 108%

32 Cakupan Pelayanan Kesehatan Pra Usila dan Usila 70 70 70 70 75 71.82 84.22 21.13 36 103% 120% 30% 48%

33 Balita Naik Berat Badannya 80 80 80 80 80 63.47 63.56 66.78 67.72 79% 79% 83% 85% 34 Balita Bawah Garis Merah < 13 < 9 < 9 < 8 < 8 2.69 0.95 0.58 0.52 335% 947% 1379% 1538%

35 Cakupan Balita Mendapat kapsul Vit A 2 kali per tahun 90 91 92 93 94 96.04 97.44 90.40 91.05 106% 106% 97% 97%

36 Cakupan Bumil mendapat 90 tablet Fe 90 90 90 90 90 84.11 86.3 86.85 70.43 93% 96% 97% 78% 37 Cakupan Kadarzi 55 60 65 70 75 76.79 79.1 79.74 83.37 128% 122% 114% 111%

38 Kecamatan bebas rawan gizi penduduk (< 15 % gizi kurang dan gizi buruk)

80 81 81 83 84 85.71 100 100 100 106% 123% 121% 119%

39 Cakupan Rawat Inap 1.5 1.6 1.7 1,8 1.9 6.52 6.4 12.24 0.83 408% 376% 680% 44%

40 Pelayanan Gangguan jiwa disarana pelayanan kesehatan umum 15 16 17 18 19 0.76 0.8 1.12 2.09 5% 5% 6% 11%

41 Cakupan Pelayanan Kesehatan Kerja pada Pekerja formal 80 82 84 86 88 79.29 63.37 26 3.28 97% 75% 30% 4%

42 Rumah / bangunan bebas jentik Nyamuk Aedes > 95 > 95 > 95 > 95 > 95 88.88 89.45 87.69 86.47 94% 94% 92% 91%

43 Pemeriksaan kontak intensif kusta 100 100 100 100 100 100 99.2 100 100 100% 99% 100% 100% 44 Penderita kusta PB yang RFT > 90 > 90 > 90 > 90 > 90 94.44 100 100 100 100% 111% 111% 111% 45 Penderita Kusta MB yang RFT > 90 > 90 > 90 > 90 > 90 96.04 93.39 100 100 106% 104% 111% 111%

46 Kesembuhan penderita TB Paru BTA positif > 85 > 85 > 85 > 85 > 85 89.33 87.4 88.71 90.3 105% 103% 104% 106%

47 Balita dengan Diare yang ditangani 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100% 100% 100% 100% 48 Penderita Malaria yang di obati 100 100 100 100 100 100% 49 Institusi dibina ( TTU ) 85 69.99 82.7 88.7 88.9 104% 50 TTU memenuhi syarat 90 76.13 81.94 76.6 79.2 85% 51 Cakupan Open Defecation Free (ODF) 80 32.86 33.9 28.4 29.78 36% 52 Ketersediaan Obat sesuai kebutuhan 90 97.14 100 85.29 72.22 95% 53 Rumah Tangga Sehat 80 44.89 43.62 47.8 49.72 60% 54 Upaya Penyuluhan P3 Napza 18 6.27 2.97 13.1 5.57 73% 55 Posyandu Purnama dan Mandiri 50 43.5 49.41 62.38 70 125%




RPJMD adalah pedoman utama dalam penyusunan renstra Dinas

Kesehatan Kabupaten Jombang. Dalam RPJMD disebutkan indikator

sebagai tolok ukur pembangunan di bidang kesehatan yang harus

dicapai oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang. Pada periode 2009-

2013 ada 11 indikator yang menunjukkan keberhasilan peran Dinas

Kesehatan Kabupaten Jombang dalam menjalankan amanat

pembangunan jangka menengah, indikator itu yaitu:

1. Upaya Menurunkan Kasus Gizi Buruk

Gambar 2. 5 Upaya Menurunkan Kasus Gizi Buruk

Pada periode 2009-2013 kasus gizi buruk diharapkan di

Kabupaten Jombang secara akumulatif menurun hingga 25 kasus

sampai pada tahun 2013. Dalam pelaksanaannya kasus gizi buruk

menurun dari tahun ke tahun, kasus gizi buruk yang terjadi tertinggi

pada tahun 2009 yaitu 70 kasus atau kurang dari separuh target. Dan

secara berturut-turut kasus gizi buruk menurun hingga data terakhir

sebesar 23 kasus pada tahun 2013

200

150

100

5025

70

38

37

34

23

0

50

100

150

200

250

300

2009 2010 2011 2012 2013

Realisasi

Target



2. Presentase Balita Gizi Buruk

Gambar 2. 6 Presentase Balita Gizi Buruk (%)

Kondisi balita gizi buruk juga menjadi perhatian utama dalam

pembangunan kesehatan. Selama kurun waktu 5 tahun diharapkan

jumlah balita yang menderita gizi buruk pada akhir periode maksimal

0.04% dari semua total balita. Dalam pelaksanaannya terjadi fluktuasi

prevalensi gizi buruk. Capaian prevalensi tertinggi di tahun 2012

sebesar 0.58 %. Hingga data terakhir pada tahun 2013 capaian

sebesar 0.52% masih di atas target, hal ini perlu mendapat

perhatian.

3. Presentase Kecamatan Bebas Rawan Gizi

Gambar 2. 7 Presentase Kecamatan Bebas Rawan Gizi (%) Penanganan kasus Gizi Buruk secara spesifik juga ditekan

melalui kecamatan. Secara kumulatif diharapkan hingga pada akhir

periode kecamatan yang bebas rawan gizi buruk mencapai 100%.

Realisasi pencapaian ini sudah tercapai pada tahun 2013. Pada

0.35

0.210.13

0.080.040.07 0.04 0.04

0.580.52

0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

2009 2010 2011 2012 2013

Target

Realisai

80 80 85 90100

7585.7

100100

75

0

20

40

60

80

100

120

2009 2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi



tahun 2013, seluruh kecamatan yang ada di Kabupaten Jombang

sudah bebas rawan masalah Gizi Buruk.

4. Prevalensi Penyakit Menular. Selain gizi buruk, penyakit menular juga diupayakan

penurunannya hngga 50% untuk setiap penyakit pada tahun 2013,

penurunan prevalensi penyakit ini diukur dengan 3 indikator yaitu:

a. Angka kesembuhan TB Paru

Gambar 2. 8 Angka Kesembuhan TB Paru Angka kesembuhan TB Paru di Kabupaten Jombang

secara kumulatif diharapkan bisa mencapai 90% hingga akhir

periode. Dalam realisasinya target yang ditentukan dapat

terpenuhi yaitu capaian pada tahun 2013 sebesar 90.4% melebihi

dari target yang ditentukan sebesar 90%.

b. Angka Kesakitan DBD

Gambar 2. 9 Angka Kesakitan DBD per 100.000 penduduk Angka kesakitan pada penyakit demam berdarah secara

kumulatif berkurang secara bertahap hingga 6.3% namun pada

8687

88

899089.93

89.3

87.8488.71

90.4

83

8485

8687

88

8990

91

2009 2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi

27.4

19

13.29.1

6.3

37.5234.5

24.23

41.3638.71

05

1015202530354045

2009 2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi



realisasinya angka kesakitan ini masih susah dicapai karena

realisasi di lapangan masih lebih tinggi daripada target yang telah

ditentukan. Pada tahun 2012 realisasi ini mencapai angka

tertinggi yaitu 41,36 per 100.000 penduduk di Kabupaten

Jombang. Perlu adanya upaya untuk menurunkan kesakitan DBD

mengingat fatalitas dari penyakit DBD

c. Angka kesakitan Accute Flaccid Paralysis/AFP (per 100.000 anak

usia <15 Tahun)

Angka kesakitan AFP adalah indikator terakhir dalam

upaya menekan prevelensi penyakit menular di Kabupaten

Jombang.

Gambar 2. 10 Angka Kesakitan AFP ( per 100.000 anak usia <

15 Tahun ) Sebagaimana dijelaskan pada grafik di atas penemuan

kasus AFP pada anak usia < 15 tahun diharapkan lebih dari 5 per

100.000 anak usia < 15 tahun di akhir tahun 2013. Pada data

realisasi yang diperoleh oleh Dinas Kesehatan Kabupaten

Jombang dari tahun ke tahun berfluktuasi, penemuan kasus AFP

sampai tahun 2013 di Kabupaten Jombang sebesar 2.98

5. Angka Kematian Bayi (per 1000 Kelahiran Hidup) Neonatal juga menjadi perhatian serius oleh pemerintah Kabupaten

Jombang, secara kumulatif angka kematian bayi yang terjadi di

Kabupaten Jombang untuk 1000 kelahiran hidup adalah 7.88% pada

akhir tahun 2013. Namun dalam realisasi yang terjadi di lapangan

angka mortalitas yang dialami selalu melebihi dari ambang batas dan

3 3 3

5 5

3.75

2.182.88

1.33

2.98

0

1

2

3

4

5

6

2009 2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi



berfluktuasi dari tahun ke tahun. Capaian Tahun 2013 sebesar 14.25

per 1000 kelahiran hidup, dari capaian ini perlu ada perhatian untuk

menurunkan kamatian bayi di tahun mendatang

Gambar 2. 11 Angka Kematian Bayi (per 1000 kelahiran hidup) .

6. Angka Kematian Balita (per 1000 Kelahiran Hidup)

Gambar 2. 12 Angka Kematian Balita (per 1.000 kelahiran hidup)

Selain mortalitas yang terjadi pada bayi, angka kematian pada

balita pada periode 2009-2013 ditargetkan secara kumulatif menurun

hingga pada akhir perode sebesar 0.14 per 1000 kelahiran hidup.

Dalam realisasinya angka kematian pada balita masih di atas

toleransi. Pada tahun 2013 kematian balita merupakan capaian

tertinggi sebesar 15.22 per 1000 kelahiran hidup.

9.64 9.12 8.66 8.22 7.88

10.36 10.26

14.5

12.11

14.25

0

2

4

6

8

10

12

14

16

2009 2010 2011 2012 2013

Target

Realiasi

0.17 0.16 0.15 0.15 0.14

10.95

0.61

15.2

13.18

15.22

0

2

4

6

8

10

12

14

16

2009 2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi



7. Angka kematian Ibu melahirkan (per 100.000 kelahiran hidup)

Gambar 2. 13 Angka Kematian Ibu Melahirkan (per 100.000 kelahiran hidup)

Pelayanan kepada persalinan ibu adalah upaya selanjutnya di

luar kematian bayi dan balita. Batas toleransi angka kamatian ibu

untuk akhir periode adalah 59.51 per 100.000 kelahiran. Dalam

pelaksanaannya trend kematian ibu melahirkan masih melebihi batas

toleransi dengan angka tertinggi ada pada tahun 2011 yakni 128.5.

8. Target Produsen Makanan dan Minuman Rumah Tangga Bersertifikat

Gambar 2. 14 Target Produsen Makanan dan Minuman Rumah Tangga Bersertifikat

Dalam mewujudkan kualitas makanan dan minuman yang

sehat, higyenis dan bertanggung jawab maka diharapkan bahwa

produsen makanan dan minuman rumah tangga yang dibawah

binaan Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang memiliki sertifikat

penyuluhan keamanan pangan. Pada akhir periode diharapkan ada

410 produsen yang telah memiliki sertifikat. Berdasarkan data

realisasi yang telah diperoleh oleh Dinas Kesehatan Kabupaten

82.03 75.98 75.05 69.359.51

68.7679.34

128.5

102.989.72

0

20

40

60

80

100

120

140

2009 2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi

240 290 330 370 410292

403501 576

1160

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

2009 2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi



Jombang ternyata melebihi estimasi target yakni sebesar 1160

produsen.

9. Puskesmas Rawat Inap Telah Memenuhi Standar ISO

Gambar 2. 15 Puskesmas Rawat Inap Telah Memenuhi Standart Pelayanan (ISO 9000)

Puskesmas adalah ujung tombak pelayanan kesehatan kepada

masyarakat. Untuk mewujudkan pelayanan yang optimal maka perlu

adanya peningkatan standar dalam tatakelola puskesmas. Standar

dalam menilai kualitas puskesmas digunakan standart pelayanan

ISO 9000. Pada tahun 2013 diharapkan 17 puskesmas rawat inap

milik Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang telah berstandar ISO

9000. Hingga tahun 2013 jumlah puskesmas rawat inap yang telah

berstandar ISO jumlahnya adalah 16 puskesmas. Adanya perubahan

status Puskesmas Rawat Inap Ploso menjadi Rumah Sakit Type D

berpengaruh terhadap jumlah Puskesmas rawat inap yang

berstnadar ISO.

10. Presentase Penduduk yang Memanfaatkan Puskesmas

Gambar 2. 16 Persentase Penduduk yang Memanfaatkan Puskesmas

810

1214

17

7 7 8

16

0

5

10

15

20

2009 2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi

86 86 86 86 86

63.6253.14 53.98

43.19 43.85

0

20

40

60

80

100

2009 2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi



Ketersiapan kuantitas serta kualitas pelayanan diharapkan

mampu menjadi kepuasan masyarakat dalam memanfaatkan

pelayanan yang telah diberikan oleh Dinas Kesehatan Kabupaten

Jombang. Ukuran kepuasan ini diukur dengan rasio serapan

penduduk yang memanfaatkan sarana puskesmas yang meningkat.

Dalam kurun waktu 5 tahun setiap tahun diharapkan bahwa

presentase penduduk yang memanfaatkan puskesmas sebanyak

86%. Namun dalam realisasi pelaksanaannya cakupan pemanfaatan

puskesmas oleh masyarakat cenderung menurun dengan data

terakhir sebanyak 43.85 % atau kurang dari separuh dari target yang

telah ditetapkan

11. Rasio Posyandu dibanding Jumlah Balita (per 1000 balita)

Gambar 2. 17 Rasio Posyandu dibanding Jumlah Balita (per 1.000 Balita)

Dalam meningkatkan akses layanan kesehatan dasar pada

balita Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang berupaya meningkatkan

jumlah posyandu yang ada di Kabupaten Jombang. Jumlah

posyandu hingga tahun 2013 ditargetkan mencapai jumlah 14.272,

dari data terakhir rasio posyandu di Kabupaten Jombang pada tahun

2011 adalah 48.6%

13980 14074 14167 14215 14272

44.74 55.69 48.60

20004000

6000

8000

1000012000

14000

16000

2009 2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi



12. Rasio Puskesmas, Pustu, Poliklinik per satuan jumlah penduduk (per 1000 penduduk)

Gambar 2. 18 Rasio Puskesmas, Pustu dan Poliklinik per satuan jumlah penduduk (per 1.000 penduduk )

Selain peningkatan jumlah posyandu sebagai posko kesehatan

balita, Dinas Kesehatan juga terus berupaya meningkatkankan rasio

sarana kesehatan yang lain yaitu puskesmas, puskesmas pembantu

serta poliklinik. Diharapkan rasio di akhir 2013 mencapai angka

0.43% per 1000 penduuk. Realisasi pada data terakhir bahwa masih

jauh dari target karena baru di angka 0.13%.

13. Partisipasi Masyarakat Dalam Jaminan Kesehatan.

Gambar 2. 19 Partisipasi Masyarakat Dalam Jaminan Pemeliharaan Kesehatan

Pembiayaan kesehatan adalah salah satu amanat yang

diberikan dalam tupoksi Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang.

Dalam urusan pembiayaan kesehatan Dinas Kesehatan menargetkan

bahwa 80% adanya partisipasi masyarakat dalam jaminan

pemeliharaan kesehatan, data realisasi terakhir menunjukkan

10

25

40

60

80

30.26 30.3 32.2 34.31

53.1

0102030405060708090

2009 2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi

0.403 0.407 0.419 0.425 0.43

0.13 0.12 0.13

0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

2009 2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi



cakupan partisipasi masyarakat dalam jaminan pemeliharaan

kesehatan sebesar 53.1 %.

Target yang telah disebutkan diatas adalah target yang diamanatkan

oleh RPJMD, selain RPJMD, Dinas Kesehatan memiliki SPM sebagai

indicator keberhasilan dalam pelaksanaan pembangunan kesehatan.

Sebagai gambaran hasil kinerja yang berhubungan dengan SPM bidang

keseahatan adalah sebagai berikut:

14. Cakupan Kunjungan Ibu Hamil K4

Gambar 2. 20 Cakupan Kunjungan Ibu Hamil K4

K4 adalah kunjungan atau kontak ibu hamil dengan tenaga

kesehatan yang ke-empat (ataulebih) untuk mendapatkan pelayanan

antenatal sesuai standar yang ditetapkan, dengan syarat :

1. Minimal satu kali kontak pada triwulan I

2. Minimal satu kali kontak pada triwulan II

3. Minimal dua kali kontak pada triwulan III

K4 adalah upaya preventif dalam menjaga keselamatan ibu dan

bayinya dari komplikasi kehamilan. Target yang dicangkan oleh

Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang setiap tahunnya adalah 95%

dari ibu hamil. Adapun capaian yang diperoleh masih kurang sesuai

dengan target karena rata setiap tahun K4 adalah 86%.

95 95 95 95 9595

86.187.5

86.685

80

82

84

86

88

90

92

94

96

2009 2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi



15. Cakupan Komplikasi Kebidanan Yang Ditangani. Cakupan komplikasi kebidanan adalah kesakitan pada ibu hamil, ibu

bersalin, serta ibu nifas yang dapat mengancam jiwa ibu dan atau

bayi.

Gambar 2. 21 Cakupan Komplikasi Kebidanan Yang Ditangani

Standar yang ditetapkan adalah pada kahir tahun 2013 sebanyak

85% komplikasi kebidanan dapat tertangani. Adapun realisasi

capaian yang berhasil ditangani oleh Dinas Kesehatan Kabupaten

Jombang sudah mencapai 96% dari komplikasi kebidanan yang

ditemukan.

16. Cakupan pertolongan persalinan oleh nakes yang memiliki

kompetensi kebidanan

Gambar 2. 22 Cakupan Pertolongan Persalinan Oleh Nakes

Yang Memilki Kompetensi Kebidanan Sesuai dengan standar yang telah ditetapkan, 95% pertolongan

persalinan dilakukan oleh tenaga kesehatan yang memiliki

kompetensi kebidanan. Capaian ini sebenarnya cukup baik pada

awal periode karena sudah mampu melampaui target namun

90

92

95 9596.42 96.3

90.33

88.2

84

86

88

90

92

94

96

98

2009 2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi

80 80 85 85 858592.61 98 94.3 96

0

20

40

60

80

100

120

2009 2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi



90 90 90 90

96.84 96.64

90.58

88.3

84

86

88

90

92

94

96

98

2009 2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi

menurun pada capai tahun 2013 dengan presentase pertolongan

sebesar 88.2%.

17. Cakupan Pelayanan Nifas Nifas adalah periode 6 jam sejak kelahiran hingga 42 hari

selanjutnya. Pelayanan nifas sesuai dengan standar adalah

pelayanan kepada ibu nifas sedikitnya 3 kali yaitu pada 6 jam pasca

persalinan sampai dengan 3 hari, pada minggu ke II dan minggu ke

VI

Gambar 2. 23 Cakupan Pelayanan Nifas

Sesuai dengan SPM cakupan pelayanan ibu nifas adalah 90%

setiap tahunnya, capaian Dinas Kesehatan yang berkaitan dengan

ibu nifas cukup baik meskipun dari tahun ke tahun menunjukan trend

penurunan dan capaian terendah di tahun 2013 sebesar 88,3 %

masih dibawah target yang ditentukan sebesar 90 %.

18. Cakupan Neonatus Dengan Komplikasi Yang Ditangani Neonatus adalah mas kehidupan pertama di luar rahim sampai

dengan usia 28 hari. Adapun neonatus dengan komplikasi adalah

kesakitan pada neonatus yang dapat mengancam jiwa neonatus

sehingga perlu ditangani dengan tindakan yang tepat.



80 80 80 85

133.14

94.8288.39

78.6

0

20

40

60

80

100

120

140

2009 2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi

90 90 90 90

92.49

97.96

100.9

91.6

8486889092949698

100102

2009 2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi

Gambar 2. 24 Cakupan Neonatus Dengan Komplikasi Yang

Ditangani

Cakupan neonatus sesuai dengan SPM yang ditangani adalah 85

persen pada tahun 2013. Dalam pelaksanaannya dari tahun ketahun

cenderung menurun dan pada tahun kelima capaiannya di bawah

target yaitu sebesar 78,6 % dari 85 % yang ditergetkan.

19. Cakupan Kunjungan Bayi Kunjungan bayi adalah kunjungan pada bayi yang berusia 1-12

bulan untuk memperoleh pelayanan kesehatan sesuai dengan

standar oleh dokkter, bidan, perawat yang memiliki kompetensi klinis

kesehatan paling sedikit 4 kali.

Gambar 2. 25 Cakupan Kunjungan Bayi

Mengacu pada SPM cakupan kunjungan pada bayi setiap tahunnya

adalah 90%, dari jumlah target tersebut setiap tahun kunjungan



pada bayi bisa melampaui dari target yang telah ditetapkan. Setiap

tahun rata-rata kunjungan bayi yang dilakukan oleh Dinas

Kesehatan Kabupaten Jombang lebih dari 90% meskipun ada

penurunan di tahun kelima.

20. Cakupan Desa/kelurahan Universal Child immunization Desa/kelurahan UCI adalah desa/kelurahan dimana >80% dari

jumlah bayi yang ada di desa tersebut sudah mendapatkan

imunisasi dasar lengkap pada satu kurun waktu tertentu.

Gambar 2. 26 Cakupan Desa/Kelurahan Universal Child Immunization

Target SPM menjelaskan bahwa desa/kelurahan UCI adalah

sebesar 100%. Realisasi yang telah dicapai oleh Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang berflutuatif dan masih belum sesuai dengan

target yang telah ditentukan.

21. Cakupan Pelayanan Anak Balita. Cakupan pelayanan anak balita meliputi pemantauan

pertumbuhan dan perkembangan. Dengan pemantauan

pertumbuhan anak balita dilakukan setiap bulan atau minimal 8 kali

dalam setahun. Sedangkan pemantauan perkembangan dinilai dari

perkembangan gerak kasar, gerak halus, bicara dan bahasa,

sosialisasi dan kemandirian, serta pemeriksaan daya dengar dan

daya lihat.

100 100 100 100

63.7351.31

94.44 89.87

0

20

40

60

80

100

120

2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi



Gambar 2. 27 Cakupan Pelayanan Anak Balita Pelayanan anak balita mengacu pada standar yang telah ditetapan

adalah 90% setiap tahunnya. Namun dalam realisasinya meskipun

tiap tahunnya belum memenuhi target tetapi menunjukkan

kecenderungan meningkat ditiap tahunnya. Capaian tertinggi

dicapai di tahun kelima sebesar 76 %.

22. Cakupan pemberian makanan pendampng ASI pada anak Usia -24 Bulan.

Pemberian makanan pendamping ASI memiliki peran penting

dalam menjaga asupan gizi yang diterima oleh anak terutama

hingga usia 24 bulan. Secara ideal makanan pendamping ASI diberi

mulai usia 6 bulan sesuai dengan kemampuan tumbuh

kembangnya.

Gambar 2. 28 Cakupan Pemberian Makanan Pendamping ASI Pada

Anak Usia 6-24 Bulan Target nasional adalah seluruh balita mulai umur 6 bulan

mendapatkan makanan pendamping ASI. Cakupan ini berhasil

100 100 100 100100

98.21

100 100

97

97.5

98

98.5

99

99.5

100

100.5

2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi

90 90 90 90 9090

60.2868.17

73.3 76

0

20

40

60

80

100

2009 2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi



dipenuhi dengan setiap tahun 100 persen anak usia 6-24 bulan

memperoleh makanan pendamping ASI.

23. Cakupan balita Gizi buruk Mendapat Perawatan Derajat gizi masyarakat merupakan bagian penting dala

mencapai indeks pembagunan manusia yang berkualitas, kualitas

gizi yang diterima oleh balita memiliki peran penting dalam

membantu proses tumbuh dan berkembang. Namun dalam

pelaksanaannya tidak semua balita berhasil atau bisa memperoleh

gizi yang berkualitas dan seimbang dan bahkan mendapat asupan

gizi yang buruk. Untuk mengurangi angka resiko akibat gizi buruk

maka cakupan balita gizi buruk yang mendapat perawatan

diharapkan bisa mencapai angka yang optimal.

Gambar 2. 29 Cakupan Balita Gizi Buruk Mendapat Perawatan

Target nasional menentukan bahwa cakupan pelayanan untuk balita

gizi buruk mencapai 100%. Target ini oleh Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang telah berhasil dilampaui dengan cakupan balita

yang memperoleh perawatan sudah mencapai 100%.

24. Cakupan Penjaringan Kesehatan Siswa SD dan Setingkat. Selain pada balita perhatian juga diberikan kepada Siswa SD

setingkat dengan memberikan pelayanan kepada anak SD setingkat

melalui penjaringan kesehatan di sekolah.

100 100 100 100

0

20

40

60

80

100

120

2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi



100 100 100 100

109

101

95.8697.7

85

90

95

100

105

110

2009 2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi

70

75 75

80

82.85

74.6

70.34

73.4

60

65

70

75

80

85

2009 2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi

Gambar 2. 30 Cakupan Penjaringan Kesehatan Siswa SD dan Setingkat

Cakupan pelayanan penjaringan kesehatan siswa SD cakupannya

sebanyak 100%. Namun pada realisasinya berfluktuatif dan

cenderung terjadi penurunan dari tahun ke tahun meskipun ada

peningkatan di tahun kelima.

25. Cakupan Peserta KB Aktif Pelayanan KB merupakan bagian dari pemerintah dalam upaya

pengendalian jumlah pennduduk. Diharapkan dengan aktif ikut KB

angka kelahiran bisa terpantau dan juga perhatian terhadap anak

bisa lebih maksimal seiring dengan kelahiran yang lebih terkontrol.

Gambar 2. 31 Cakupan Peserta KB Aktif

Rata-rata target yang dibebankan adalah 75% dan pada tahun 2013

cakupan itu ditingkatkan menjadi 80%. Realisasi dalam

pelaksanaanya fluktuatif tetapi cenderung tidak memenuhi target



3 3

5 5

2.182.88

1.31

2.98

0

1

2

3

4

5

6

2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi

ditiap tahunnya meskipun di tahun pertama capaiannya melebihi

target sebesar 82.85 % dari 70 % yang ditargetkan.

26. AFP rate per 100000 penduduk < 15 Tahun. AFP atau accute Flaccid paralysis adalah semua penyakit yang

mempunyai gejala lumpuh layu yang bersifat mendadak tanpa

didahului oleh kecelakaan atau trauma lainnya. Setiap tahun Dinas

Kesehatan Kabupaten Jombang melakukan Surveilance untuk

memastikan bahwa AFP yang terjadi bukan karena virus volio liar.

Gambar 2. 32 AFP Rate per 100.000 Penduduk < 15 Tahun Angka AFP rate yang telah ditetapkan adalah lebih dari 3 dan lebih

dari 5 pada tahun 2013. Realisasi yang dicapai oleh Dinas

Kesehatan AFP rate sesuai belum memenuhi target dimana AFP

rate tertinggi sebesar 2.98. Meskipun belum memenuhi target

daerah tetapi jika dibandingkan dengan target nasional sebesar

lebih dari 2, capaian Kabupaten Jombang telah melampaui target

nasional yaitu pada tahun kelima sebesar 2,98..

27. Penemuan Penderita Pneumonia Balita Pneumonia balita adalah penyakit yang menyerang paru-paru

yang ditandai dengan batuk serta nafas cepat atau nafas sesak

pada anak usia 0-5 tahun. Pneumonia bisa memberikan ancaman

serius bagi keselamatan balita, sehingga Dinas Kesehatan



Kabupaten Jombang secara aktif memantau perkembangan

balita untuk memastikan apabila ada gejala pnemonia bisa ditangani

sesuai dengan prosedur yang tepat.

Gambar 2. 33 Penemuan Penderita Pneumonia Balita

Target Pneumonia balita ditemukan dari total kejadian adalah

sebanyak 100% namun dalam proses pelaksanaan angka

penemuan masih di bawah target, capaian paling tinggi 14.3% di

tahun 2012..

28. Penemuan Pasien Baru BTA Postif Tuberkulosis (TB) paru merupakan tuberkolosis yang

menyerang jaringan paru tidak termasuk pleura. Adapun pembagian

TB paru bisa didasarkan pada hasil pemeriksaan basil tahan asam

(BTA) dalam dahak atau berdasarkan tipe pasien. BTA positif

adalah kondisi dimana terdapat kriteria:

a. Sekurang-kurangnya 2 dari 3 spesimen dahak menunjukkan

hasil BTA positif.

b. Hasil pemeiriksaan 1 spesien dahak menunjukkan BTA positif

dan kelainan radiologi menunjukkan gambaran tuberkolosis

aktif.

c. Hasil pemeriksaan satu spesimen dahak menunjukkan BTA

positif dan biakan positf.

100 100 100 100

10.34 8.13 14.3 8.350

20

40

60

80

100

120

2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi



100 100 100 100

0

20

40

60

80

100

120

2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi

100 100 100

51.34 56.53 53.49 49.8

100

0

20

40

60

80

100

120

2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi

Gambar 2. 34 Penemuan Pasien Baru BTA positif Penemuan pasien baru BTA positif diharapkan bisa mencapai 100%

setiap tahunnya. Namun dalam implementasi yang berhasil

dilaksanakan selalu dibawah target yang telah ditetapkan. Capaian

paling bagus dicapai pada tahun 2011 yaitu sebanyak 56.53 %

sesuai dengan target yang telah ditetapkan. Untuk itu perlu adanya

peningkatan penemuan penderita dengan surveylance aktif.

29. Penemuan DBD yang Ditangani DBD adalah penyakit demam akut yang disebabkan virus

dengue yang masuk ke peredaran darah melalui nyamuk dari genus

Aedes. Penanganan yang terlambat pada penderita Demam

Berdarah bisa menyebabkan resiko kematian pada penderitanya.

Gambar 2. 35 Penemuan DBD yang Ditangani

Berkaitan dengan target penanganan pada penderita DBD

besarannya adalah 100% atas jumlah temuan. Realisasi yang telah

berhasil dilaksanakan oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang



100 100 100 100

56.8866.21

49.44

75.1

0

20

40

60

80

100

120

2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi

sudah sesuai dengan target yang telah ditentukan dimana setiap

tahun temuan berhasil ditangani semua.

30. Penemuan Penderita Diare. Diare/diarrhea adalah penyakit dimana tinja atau faeses

berubah menjadi lembek atau cair yang paling sedikit terjadi 3 kali

dalam 24 jam. Di negara berkembang diare adalah penyebab

kematian umum pada balita dan juga penyebab kematian pada 2,6

juta orang setiap tahunnya.

Gambar 2. 36 Penemuan Penderita Diare

Standar pelayanan minimum mewajibkan penemuan penderita

Diare oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang adalah sebesar

100% setiap tahunnya. Pada realisasi di lapangan jumlah temuan

yang berhasil dihimpun oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

masih kurang sesuai dengan target yang telah ditentukan ini

dikarenakan pengumpulan data hanya berasal dari pelayanan

kesehatan dasar dan rujukan milik pemerintah sehingga ada data

yang belum tercover khususnya dari pelayanan kesehatan milik

swasta.

31. Cakupan Pelayanan Kesehatan Dasar Bagi Pasien Miskin Pemerintah yang dalam pelayanan kesehatan diwakili Dinas

Kesehatan adalah tumpuan utama bagi masyrakat miskin untuk bisa

menjangkau layanan kesehatan. Karena dengan kemampuan



100 100 100 100

71.9458.62

72.3681.3

020

4060

80100

120

2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi

ekonomi yang rendah jangkauan pelayanan dari swasta sudah pasti

tidak akan terjangkau biayanya.

Gambar 2. 37 Cakupan Pelayanan Kesehatan Dasar Pasien

Masyarakat Miskin Cakupan pelayanan kesehatan dasar yang diberikan kepada

masyarakat miskin dalam prosesnya masih belum sesuai dengan

target yang telah ditentukan karena hanya tercapai pada tahun

pertama, selanjutnya pencapaian kinerja masih dibawah target yang

telah ditentukan meskipun dalam realitasnya semua masyarakat

miskin telah terlayani di pelayanan kesehatan dasar setiap tahunnya

32. Cakupan Pelayanan Kesehatan Rujukan Pasien Masyarakat Miskin.

Jangkauan pelayanan kesehatan saat ini memang belum merata,

sehingga dalam prosesnya memang dibutuhkan peningkatan

pelayanan kesehatan yang diterima oleh masyrakat. Peningkatan ini

utamanya diberikan kepada masyarkat miskin karena kemampuan

finansial yang terbatas.

Gambar 2. 38 Cakupan Pelayanan Kesehatan Rujukan Pasien

Masyarakat Miskin

100 100 100 100

353.86

7.79 21.71 0.370

100

200

300

400

2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi



Capaian pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin

cenderung menurun meskipun dalam impelementasinya semua

masyarakat miskin yang dirujuk dilayani seluruhnya.

33. Cakupan pelayanan Gawat Darurat level 1 yang harus diberikan Sarana Kesehatan (RS) di kabupaten/Kota.

Yang dimaksud dengan pelayanan gawat darurat (emergency care)

adalah bagian dari pelayanan kedokteran yang dibutuhkan oleh

penderita dalam waktu segera (imediately) untuk menyelamatkan

kehidupannya. Sedangkan gawat darurat level 1 adalah tempat

pelayanan gawat darurat yang memiliki dokter Umum on site

(berada di tempat) 24 jam dengan kuualifikasi GELS (general

emergency life support) dan/atau ATLS(advance trauma life

support)+ACLS (advance cardiac life support)

Gambar 2. 39 Cakupan Pelayanan Gawat Darurat Level 1 Yang Harus Diberikan Sarana Kesehatan (RS) di Kab/Kota

Cakupan pelayanan gawat darurat yang telah diberikan

menargetkan bahwa di Kabupaten Jombang pelayanan gawat

darurat di level 1 secara bertahap meningkat mulai dari 90% hingga

98%. Namun dalam implementasi terjadi fluktuasi, capaian pada

tahun 2013 mencapai 100 %.

90 92 94 96100

66.67

88.89100

0

20

40

60

80

100

120

2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi



34. Cakupan Desa/ Kelurahan mengalami KLB yang dilakukan penyelidikan epidemiologi <24 jam.

Kejadian Luar Biasa di desa/kelurahan diartikan dengan

timbulnya atau meningkatnya kejadian kesakitan dan/atau kematian

yang bermakna epidemiologis pada suatu desa/kelurahan dalam

waktu tertentu.

Gambar 2. 40 Cakupan Desa/Kelurahan Mengalami KLB yang Dilakukan Penyelidikan Epidemiologi < 24 jam

Desa kelurahan mengalami KLB yang dilakukan epidemiologi telah

berhasil dilakukan sesuai dengan target yang ditetapkan hanya pada

tahun 2010 capaian pada angka 96.68% dari target yang

seharusnya 100%

35. Cakupan Desa Siaga Aktif. Desa Siaga Aktif adalah desa/kelurahan yang mempunyai pos

kesehatan desa (pos Kesehatan Desa) atau UKBM lainnya yang

buka setiap hari dan berfungsi untuk.

a. Pemberi pelayanan kesehatan dasar..

b. Surveilance berbasis masyarakat yang melipui pemantauan

pertumbuhan (gizi).

c. Penannggulangan bencana dan kegawatdaruratan.

d. Dan perilaku masyarakatnya menerapkan perilaku hidup bersih

dan sehat.

100 100 100 100

96.88

100 100 100

95

96

97

98

99

100

101

2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi



Gambar 2. 41 Cakupan Desa Siaga Aktif Sesuai dengan standar nasional, cakupan desa siaga yang aktif

presentasenya meningkat hingga tahun 2013 bisa mencapai angka

100%. Adapun cakupan desa siaga aktif yang dimiliki Dinas

Kesehatan Kabupaten Jombang sudah sesuai dengan target yaitu

dari tahun ke taun capaian kinerjanya di atas target.

2.3.2 Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang Reformasi birokrasi adalah paradigma pembangunan baru yang

salah satu agendanya juga meliputi reformasi keuangan. Sebelumnya

penganggaran yang dilakukan adalah berbasis dari input kemudian

sekarang diarahkan sesuai dengan kinerja. Salah satu dampaknya

adalah poin yang diutamakan dalam proses penganggaran ini adalah

hasil kerja (output) dan dampak (outcome), selain itu juga harus ada

keterkaitan yang jelas antara sasaran dan program serta penanggung

jawab yang pasti dari pelaksanaan program tersebut. Pada bagian ini

akan direview mengenai anggaran yang telah direncanakan oleh Dinas

Kesehatan Kabupaten Jombang beserta realisasi anggaran tersebut

hingga tahun 2013.

Pada Periode 2009-2013 Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

memiliki 20 program dengan rincian sebagai berikut:

1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

3. Program Peningkatan Disiplin Aparatur

4050

6070

61.4474.51

100 100

0

20

40

60

80

100

120

2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi



4. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

5. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian

Kinerja Dan Keuangan

6. Program Obat dan Perbekalan Kesehatan

7. Program Upaya Kesehatan Masyarakat

8. Program Pengawasan Obat dan Makanan

9. Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat

10. Program Perbaikan Gizi Masyarakat

11. Program Pengembangan Lingkungan Sehat

12. Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular

13. Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan

14. Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin

15. Program Pengadaan, Peningkatan Dan Perbaikan Sarana Dan

Prasarana Puskesmas/ Puskemas Pembantu Dan Jaringannya

16. Program Pengadaan, Peningkatan Sarana Dan Prasarana Rumah

Sakit/Rumah Sakit Jiwa/Rumah Sakit Paru-Paru/ Rumah Sakit Mata.

17. Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Anak Balita.

18. Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Lansia

19. Program Pengawasan Dan Pengendalian Kesehatan Makanan

20. Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan Dan Anak

Adapun gambaran dari target, realisasi, serta rasio pertumbuhan

anggaran dan realisasi dapat dilihat pada tabel 2.16



.Tabel 2. 17 Anggaran dan Realisasi Pendanaan Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang Tahun 2009-2013

No Program Anggaran pada Tahun ke Realisasi Anggaran pada Tahun ke- Rasio antara Realisasi dan

Anggaran Tahun ke- Rata-rata

Pertumbuhan 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 Angga

ran Realisasi

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18)

1 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

2,891,065,4362,477,077,260 2,255,424,960 2,295,799,5002.473.265.585 2,535,303,332 2,199,370,397 2,187,118,806 2,180,578,115 2.286.174.267 88% 89% 97% 95% 92% -30% -33%

2

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

804,600,000 440,600,000 191,500,000 191,147,560 327.460.000 757,214,600 427,794,500 184,666,370 187,878,325 316.289.000 94% 97% 96% 98% 97% -15% 1%

3 Program peningkatan disiplin aparatur

15,625,000 16,125,000 16,250,000 16,250,000 16,250,000 15,620,000 16,078,750 16,087,500 16,087,500 16.250.000 100% 100% 99% 99% 100% 1% -15%

4

Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

119,307,000 78,717,300 56,567,500 46,909,500 262.570.500 75,082,500 66,556,000 44,409,600 43,649,000 235.114.500 63% 85% 79% 93% 90% 68% -46%

5

Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan

26,828,000 19,053,000 35.000.000 25,666,000 16,194,000 33.466.100 96% 85% 96% -32% 124%

6 Program Obat dan Perbekalan Kesehatan

1,565,062,5006,298,266,032 3,900,477,620 7,227,030,4244.175.654.368 1,375,064,122 5,784,517,660 3,718,991,304 6,984,836,115 4.140.863.761 88% 92% 95% 97% 99% 76% 76%

7 Program Upaya Kesehatan Masyarakat

4,397,067,3506,689,265,45011,137,118,86024,583,151,815

27.610.923.220 4,312,808,194 6,044,978,509 9,261,682,235 21,861,931,127 19.854.162.84

8 98% 90% 83% 89% 72% 56% 143%

8 Program Pengawasan Obat dan Makanan

22,291,600 4,000,000 7,900,000 49,960,000 32,465,600 14,638,600 3,700,000 7,900,000 38,706,000 28.909.250 66% 93% 100% 77% 89% 128% 35%

9

Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat

2,085,615,200 541,202,100 236,907,500 245,401,000 570.640.000 1,748,194,654 504,370,905 52,755,800 192,330,300 383.713.930 84% 93% 22% 78% 67% 0% -15%

10 Program Perbaikan Gizi Masyarakat 855,010,000 337,110,000 291,245,000 370,605,000 417.550.050 757,631,880 325,139,500 264,343,150 345,332,382 384.532.100 89% 96% 91% 93% 92% -17% 13%

11 Program Pengembangan Lingkungan Sehat

272,498,500 150,125,000 183,550,000 293,730,000 829.617.500 259,713,950 149,624,750 170,812,000 283,450,000 807.009.250 95% 100% 93% 97% 97% 8% -37%

12

Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular

4,138,975,3001,395,725,000 1,121,666,300 779,637,500 804.239.500 3,652,798,150 1,357,677,500 1,064,733,830 771,279,100 588.880.650 88% 97% 95% 99% 73% -35% 19%



No Program Anggaran pada Tahun ke Realisasi Anggaran pada Tahun ke- Rasio antara Realisasi dan

Anggaran Tahun ke- Rata-rata

Pertumbuhan 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 Angga

ran Realisasi

13

Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan

572,730,500 552,246,500 188,385,000 444,777,950 844.237.000 403,166,340 469,055,845 160,850,700 330,736,950 816.621.500 70% 85% 85% 74% 97% 39% 0%

14 Program pelayanan kesehatan penduduk miskin

111,890,350 - - - - 69,312,000 - - - 62% 0% 123%

15

Program pengadaan, peningkatan dan perbaikan sarana dan prasarana puskesmas/ puskemas pembantu dan jaringannya

3,080,977,2001,737,828,600 8,244,033,000 3,703,433,3002.831.082.900 2,964,353,776 1,323,380,630 7,703,696,975 3,159,085,960 2.026.268.800 96% 76% 93% 85% 72% 59% -9%

16

Program pengadaan, peningkatan sarana dan prasarana rumah sakit/ rumah sakit jiwa/ rumah sakit paru-paru/ rumah sakit mata

110,520,500 80,000,000 - - - 106,133,075 77,770,000 - - 96% 97% -7% -19%

17

Program peningkatan pelayanan kesehatan anak balita

255,264,100 84,827,750 122,677,100 81,107,500 70.196.100 210,885,400 84,292,750 111,377,600 78,857,500 69.046.100 83% 99% 91% 97% 98% -24% 34%

18

Program peningkatan pelayanan kesehatan lansia

51,464,100 44,189,400 - - 23.391.000 21,494,100 43,407,400 - - 23.391.000 42% 98% 100% -4% 5%

19

Program pengawasan dan pengendalian kesehatan makanan

96,032,500 33,996,000 53,939,500 59,879,450 123.049.400 83,779,935 30,335,500 52,139,500 56,374,550 89.222.400 87% 89% 97% 94% 73% 35% -33%

20

Program peningkatan keselamatan ibu melahirkan dan anak

249,943,500 249,201,000 100% -25% 0%




Untuk mempermudah dalam menilai anggaran serta realisasi

anggaran yang dilakukan oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

maka akan disajikan grafik yang memuat anggaran dan realisasi

pendanaan pada masing-masing program. Pada periode 2009-2013

secara garis besar program di Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

dibagi menjadi dua yaitu program semua urusan/ex belanja tidak

langsung dan program belanja pembangunan

A. Program semua urusan dibagi menjadi 5 program yaitu:

1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran.

Program pelayanan administrasi perkantoran memiliki 19 kegiatan

dalam pelaksanaannya.

Gambar 2. 42 Anggaran Dan Realisasi Program Pelayanan

Administrasi Perkantoran

Dalam proses penganggaran untuk penganggaran alokasi dana

yang dianggarkan menurun setiap tahunnya, jumlah anggaran

paling besar dianggarkan pada tahun 2009 yaitu sebesar

2.891.065.436 dalam proses realisasi dana yang diserap oleh

Dinas Kesehatan juga menunujukkan pola yang serupa. Rasio

serapan yang dilakukan oleh Dinas Kesehatan Kabupaten

Jombang tertinggi yaitu pada tahun ketiga yaitu sebesar 97%.

2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur.

Program peningkatan sarana dan prasarana aparatur memliki

jumlah kegiatan sebanyak 7 kegiatan dengan jenis kegiatan

0

500000000

1000000000

1500000000

2000000000

2500000000

3000000000

2009 2010 2011 2012 2013

Anggaran

Realisasi



0

100000000200000000

300000000400000000

500000000600000000

700000000800000000900000000

2009 2010 2011 2012 2013

Anggaran

Realisasi

15200000

15400000

15600000

15800000

16000000

16200000

16400000

2009 2010 2011 2012 2013

Anggaran

Realisasi

utama berupa pengadaan serta perlengkapan.

Gambar 2. 43 Anggaran Dan Realisasi Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

Anggaran program peningkatan sarana dan prasarana aparatur

dianggarkan paling tinggi pada tahun 2009 yaitu 804.600.000.

selanjutnya anggaran yang diajukan terus menurun nominalnya.

Setiap tahun serapan dana yang berhasil oleh Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang diatas 90% dengan rasio tertinggi terjadi

pada tahun 2012 yaitu 98%

3. Program peningkatan disiplin aparatur

Program peningkatan disiplin aparatur diwujudkan dalam bentuk

kegiatan pengadaan pakaian khusus hari tertentu.

Gambar 2. 44 Anggaran Dan Realisasi Program Peningkatan

Disiplin Aparatur



0

50000000

100000000

150000000

200000000

250000000

300000000

2009 2010 2011 2012 2013

Anggaran

Realisasi

Penganggaran untuk program peningkatan disiplin aparatur

meningkat setiap tahunnya besaran anggaran pada tahun 2012

sampai dengan tahun 2013 sama. Rasio serapan cukup baik di

atas 98%

4. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

Program peningkatan kapsitas sumer daya aparatur diwujudkan

dengan bentuk kegiatan pendidikan dan pelatihan formal.

Gambar 2. 45 Anggaran Dan Realisasi Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

Meski secara rata-rata tahun menunjukkan penurunan alokasi

anggaran namun pada akhir periode yaitu pada tahun 2013

alokasi anggaran untuk program alokasi anggaran dan realisasi

meningkat lebih dari 2 kali lipat dari tahun sebelumnya dari

sebesar Rp. 46.909.500,- menjadi Rp. 262.570.500,-

5. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian

Kinerja Dan Keuangan

Transparansi dan akuntabilitas adalah salah satu agenda penting

dalam menjalankan aspek good coprporate governance. Dalam

rangka tata kelola tersebut Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

mengalokasikan anggaran untuk program peningkatan

pengembangan sistem pelaporan capain kinerja.



0

5000000

10000000

15000000

20000000

25000000

30000000

35000000

2009 2010 2011 2012 2013

Anggaran

Realisasi

0

2000000000

4000000000

6000000000

8000000000

2009 2010 2011 2012 2013

Anggaran

Realisasi

Gambar 2. 46 Anggaran Dan Realisasi Program Peningkatan

Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja

Selama rentang waktu 2009-2013 alokasi anggaran untuk

program ini hanya 3 kali saja yaitu pada tahun 2009, 2010 dan

2013, dengan besaran anggaran yang berfluktuatif.

Kelompok program selanjutnya adalah program belanja pembangunan.

Program yang masuk dalam kelompok ini berkaitan langsung dengan

fungsi pelayanan di Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang. Rincian

program tersebut yakni :

6. Program Obat dan Perbekalan Kesehatan

Gambar 2. 47 Anggaran Dan Realisasi Program Obat dan Perbekalan Kesehatan

Program obat dan perbekalan kesehatan meliputi pengadaan obat

dan perbekalan kesehatan serta peningkatan pemerataan obat dan

perbekalan kesehatan. Untuk program ini alokasi anggaran

berfluktuatif setiap tahunnya dengan capaian tertinggi pada tahun



0

5000000000

10000000000

15000000000

20000000000

25000000000

30000000000

2009 2010 2011 2012 2013

Anggaran

Realisasi

2012 yaitu sebesar Rp. 7.227.030.424,-. Anggaran ini tidak murni

dari APBD tetapi ada dukungan dana dari APBN melalui Dana

Alokasi Khusus.

7. Program Upaya Kesehatan Masyarakat

Upaya kesehatan masyarakat meliputi kegiatan Pelayanan

kesehatan penduduk miskin di puskesmas dan jaringannya,

Pengadaan, peningkatan dan perbaikan sarana dan prasarana

puskesmas dan jaringannya, Peningkatan kesehatan masyarakat,

Peningkatan pelayanan dan penanggulangan masalah kesehatan,

Penyediaan biaya operasional dan pemeliharaan, serta

Penyelenggaraan penyehatan lingkungan.

Gambar 2. 48 Anggaran Dan Realisasi Program Upaya

Kesehatan Masyarakat

Upaya kesehatan masyarakat yang dilakukan oleh Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang alokasi anggaran yang diterima masih

berfluktuatif sesuai dengan kemampuan APBD daerah. Alokasi dana

yang tertinggi diterima pada tahun 2013 yaitu sebesar

Rp. 27.610.923.220,-. Anggaran ini sebagian besar digunakan untuk

pelayanan kesehatan masyarakat miskin dan operasional

Puskesmas.

8. Program Pengawasan Obat dan Makanan.

Peredaran makanan dan obat merupakan bagian dari

pembangunan lingkungan. Peredaran makanan dan obat yang tidak



0

10000000

20000000

30000000

40000000

50000000

2009 2010 2011 2012 2013

Anggaran

Realisasi

sesuai dengan standar justru akan meningkatkan resiko sakit di

masyarakat. Kegiatan yang dilakukan oleh Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang adalah peningkatan pemberdayaan masyarakat

serta pengawasan terhadap makanan hasil industri dan hasil rumah

tangga.

Gambar 2. 49 Anggaran Dan Realisasi Program Pengawasan Obat Dan Makanan

Alokasi yang diterima dana untuk program pengawasan obat

dan makanan berfluktuatif mengikuti kemampuan APBD, dimana

alokasi dana yang tertinggi diterima pada tahun 2012 yaitu sebesar

49.960.000. rasio serapan pada program ini juga berfluktuatif dengan

capaian terendah pada tahun 1 yaitu 66% dan tertinggi pada tahun

ke 3 yaitu sebesar 100%

9. Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat

Promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat bertujuan

agar masyarakat bisa secara aktif untuk sadar hidup sehat dan aktif

dalam memanfatkan sarana kesehatan yang telah diupayakan oleh

Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang. Ada 3 kegiatan yang

dijalankan oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang yaitu

Pengembangan media promosi dan informasi sadar hidup sehat,

Penyuluhan masyarakat pola hidup sehat serta Peningkatan

pemanfaatan sarana kesehatan



0

500000000

1000000000

1500000000

2000000000

2500000000

2009 2010 2011 2012 2013

Anggaran

Realisasi

0

200000000

400000000

600000000

800000000

1000000000

2009 2010 2011 2012 2013

Anggaran

Realisasi

Gambar 2. 50 Anggaran Dan Realisasi Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat

Anggaran program terbesar yaitu pada tahun 2009 yaitu sebesar

Rp. 2.085.615.000,-. setelah itu anggaran yang dibuat oleh Dinas

Kesehatan menurun setiap tahunnya. Rasio serapan tertinggi pada

tahun ke dua yaitu sebesar 93% dari anggaran yang telah dibuat.

10. Program Perbaikan Gizi Masyarakat Derajat gizi masyarakat adalah salah satu bagian yang

menjadi perhatian serius dari Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang.

Dengan kualitas gizi yang baik maka komplikasi karena kekurangan

gizi bisa ditekan dan diperoleh pertumbuhan dan perkembangan

yang baik sehingga bisa meningkatkan indeks pembangunan

manusia di daerah

Gambar 2. 51 Anggaran Dan Realisasi Program Perbaikan Gizi

Masyarakat Untuk mendukung kesuksesan program perbaikan gizi di masyarakat

Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang mengalokasikan dana setiap

tahunnya dengan nominal tertinggi pada tahun 2009 yaitu sebesar

Rp. 855.010.000,-. Adapun rasio serapan yang berhasil dilakukan



0100000000200000000300000000400000000500000000600000000700000000800000000900000000

2009 2010 2011 2012 2013

Anggaran

Realisasi

selalu diatas 90% kecuali pada tahun pertama yang hanya berkisar

pada rasio 89%

11. Program Pengembangan Lingkungan Sehat Program pengembangan lingkungan sehat adalah salah satu

upaya yang dilakukan dalam realisasi pembangunan yag

berwawasan kesehatan. Program ini memiliki tiga kegiatan yaitu:

Penyelenggaraan penyehatan lingkungan, Pemberdayaan

masyarakat untuk menciptakan lingkungan sehat, serta Sosialisasi

Kebijakan Lingkungan Sehat

Gambar 2. 52 Anggaran Dan Realisasi Program Pengembangan Lingkungan Sehat

Dalam upaya mewujudkan lingkungan sehat Dinas

Kesehatan Kabupaten Jombang mengalokasikan dana setiap

tahunnya dengan alokasi dana paling tinggi pada tahun kelima yaitu

Rp. 829.617.500,- dan alokasi paling rendah di tahun kedua sebesar

Rp. 150.125.000,-. Sedangkan rasio serapan untuk program ini

sudah mencapai 90% lebih pada masing masing tahunnya.

12. Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular Berkaitan dengan tindakan pencegahan dan penanggulangan

penyakit menular Dinas Kesehatan telah menyiapkan 6 kegiatan

yang meliputi:

a. Penyemprotan/fogging sarang nyamuk



0500000000

10000000001500000000200000000025000000003000000000350000000040000000004500000000

2009 2010 2011 2012 2013

Anggaran

Realisasi

b. Pengadaan alat fogging dan bahan bahan fogging

c. Pelayanan vaksinasi bagi balita dan anak sekolah

d. Pelayanan pencegahan dan penanggulangan penyakit menular.

e. Pencegahan penularan penyakit endemik/epidemik

f. Peningkatan surveilance epidemiologi dan penanggulangan

wabah

Gambar 2. 53 Anggaran Dan Realisasi Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular

Dalam prosesnya untuk mendukung aksi tersebut Dinas

Kesehatan mengalokasikan dana setiap tahunnya dengan alokasi

dana tertinggi pada tahun 2009 yaitu sebesar Rp. 4.138.975.300,-.

dengan alokasi serapan yang paling tinggi dilakukan pada tahun

keempat yaitu sebesar 99%.

13. Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan. Standarisasi Pelayanan Kesehatan di ruang lingkup Kabupaten

Jombang diupayakan agar seluruh pelayanan sudah sesuai dengan

standar pelayanan yang ada agar diperoleh hasil yang optimal.



0100000000

200000000300000000

400000000500000000

600000000700000000

800000000900000000

2009 2010 2011 2012 2013

Anggaran

Realisasi

0

20000000

40000000

60000000

80000000

100000000

120000000

2009 2010 2011 2012 2013

Anggaran

Realisasi

Gambar 2. 54 Anggaran Dan Realisasi Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan

Anggaran yang dialokasikan pada program ini berfluktuatif sesuai

dengan tingkat kebutuhan pada masing-masing tahun. Alokasi

anggaran tertinggi dialokasikan pada tahun 2013 dengan anggaran

sebesar Rp. 844.937.000,-. Rasio penyerapan tertinggi di tahun

kelima sebesar 97%

14. Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin Penduduk miskin perlu diberikan pelayanan secara khusus terkait

kesehatan karena daya belinya yang rendah, bagi kalangan

masyarakat miskin proporsi kesehatan biasaya menjadi kebutuhan

sekunder karena penghasilan yang rendah. Tumpuan pelayanan ini

menjadi bagian utama pemerintah dalam hal ini Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang, sehingga dicapai derajat kesehatan yang

merata di Kabupaten Jombang

Gambar 2. 55 Anggaran Dan Realisasi Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin

Program pelayanan kesehatan pada penduduk miskin alokasinya 1

kali dalam periode ini yaitu sebesar Rp. 111.890.000,- dikarenakan



0

2000000000

4000000000

6000000000

8000000000

10000000000

2009 2010 2011 2012 2013

Anggaran

Realisasi

ditahun berikutnya anggaran pelayanan masyarakat miskin telah

ditampung di program upaya kesehatan masyarakat.

15. Program Pengadaan, Peningkatan Dan Perbaikan Sarana Dan Prasarana Puskesmas/ Puskemas Pembantu Dan Jaringannya.

Puskesmas, puskesmas pembantu serta jaringannya adalah

motor penggerak Dinas Kesehatan dalam melayani kesehatan

masyarakat. Peningkatan kualitas dan kuantitas menjadi bagian

penting dalam mewujudkan pelayanan yang prima seiring dengan

kondisi derajat kesehatan masyarakat yang terus berkembang.

Gambar 2. 56 Anggaran Dan Realisasi Program Pengadaan, peningkatan, dan Perbaikan Sarana dan Prasarana Puskesmas/Puskesmas Pembantu dan Jaringannya

Program ini dialokasikan anggaran setiap tahunnya dengan

anggran paling pada tahun 2011 dengan nominal Rp. 8.244.033,-.

Adapun rasio serapan berhasil dilakukan tertinggi pada tahun

pertama yaitu sebesar 96% dan serapan terendah terjadi pada tahun

kelima yaitu sebesar 72%.



0

20000000

40000000

60000000

80000000

100000000

120000000

2009 2010 2011 2012 2013

Anggaran

Realisasi

16. Program Pengadaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit/ Rumah Sakit Jiwa/ Rumah Sakit Paru-Paru/ Rumah Sakit Mata

Gambar 2. 57 Anggaran Dan Realisasi Program Pengadaan,

Peningkatan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit/ Rumah Sakit Jiwa/ Rumah Sakit Paru-Paru/ Rumah Sakit Mata

Anggaran program pengadaan, peningkatan sarana dan prasaran

rumah sakit/ rumah sakit jiwa/ rumah sakit paru-paru/ rumah sakit

mata dialokasikan sebanyak 2 kali yaitu pada tahun 2009 serta pada

tahun 2010 dengan alokasi sebanyak Rp. 110.520.500,- dan

Rp. 80.000.000,-

17. Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Anak Balita Tumbuh kembang balita harus selalu dipantau agar ketika

terjadi permasalahan medis bisa selalu diketahui dan diperoleh

penanganan yang tepat.

Gambar 2. 58 Anggaran Dan Realisasi Program Peningkatan Kesehatan Anak Balita

Dalam mengupayakan pelayanan kesehatan balita Dinas Kesehatan

0

50000000

100000000

150000000

200000000

250000000

300000000

2009 2010 2011 2012 2013

Anggaran

Realisasi



0

10000000

20000000

30000000

40000000

50000000

60000000

2009 2010 2011 2012 2013

Anggaran

Realisasi

Kabupaten Jombang mengalokasikan dana setiap tahunnya dengan

alokasi dana tertinggi pada tahun 2009 yaitu sebesar

Rp. 255.264.100,-. Sedangkang rasio realisasi terhadap anggaran

paling baik dilakukan pada tahun kedua yaitu sebesar 99% dari

alokasi anggaran.

18. Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Lansia Program peningkatan pelayanan kesehatan lansia, bertujuan

meningkatkan derajat kesehatan lansia karena organ yang sudah

mulai degeneratif dengan bentuk kegiatan pendidikan dan pelatihan

perawatan kesehatan.

Gambar 2. 59 Anggaran Dan Realisasi Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Lansia

Program peningkatan pelayanan lansia hanya dianggarkan

sebanyak 3 kali yaitu pada tahun 2009,2010, serta 2013. Anggaran

tertinggi dialokasikan pada tahun 2009 dengan nominal 51.464.100

sedangkan rasio serapan paling besar terjadi pada tahun kelima

dengan serapan sebesar 100%.

19. Program Pengawasan Dan Pengendalian Kesehatan Makanan. Resiko sakit karena makanan yang tidak higienis dan sesuai dengan

standar keamanan pangan adalah salah satu isu strategis dalam

masalah kesehatan. Karenanya Dinas Kesehatan Kabupaten

Jombang berupaya semaksimal mungkin untuk menjaga standar

mutu makanan yang beredar di wilayah Kabupaten Jombang. Ada 3

kegiatan yang dibuat oleh Dinas Kesehatan berkaitan dengan



0

20000000

40000000

60000000

80000000

100000000

120000000

140000000

2009 2010 2011 2012 2013

Anggaran

Realisasi

248800000

249000000

249200000

249400000

249600000

249800000

250000000

2009 2010 2011 2012 2013

Anggaran

Realisasi

pengendalian makanan meliputi: Pengawasan keamanan dan

kesehatan makanan hasil industri, Pengawasan dan pengendalian

keamanan dan kesehatan makanan hasil produksi rumah tangga,

serta Pengawasan dan pengendalian keamanan dan kesehatan

makanan restaurant.

Gambar 2. 60 Anggaran Dan Realisasi Program Pengawasan dan Pengendalian Kesehatan Makanan

Pada program ini anggaran kegiatan terbesar pada

tahun 2013 dengan anggaran sebesar Rp. 123.049.400. Rasio

serapan paling tinggi terjadi pada tahun ke tiga dimana dana yag

dianggarkan bisa terserap sebesar 97%.

20. Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan Dan Anak Program ini mewadahi 2 kegiatan yaitu peningkatan

pelayanan kesehatan ibu dan anak serta peningkatan pelayanan

anak dan balita. Dengan adanya program ini diharapkan angka

kematian ibu dan anak di ruang lingkup Kabupaten Jombang bisa

ditekan.

Gambar 2. 61 Anggaran Dan Realisasi Program Peningkatan Keselamatan Ibu dan Anak



Anggaran untuk program ini dibuat 1 kali dalam satu periode dengan

anggaran sebesar Rp. 249.943.500,-

2.4 Tantangan Dan Peluang Pengembangan Pelayanan Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

Dalam menjalankan tugas pokok dan fungsinya Dinas Kesehatan Kabupaten

Jombang memiliki faktor-faktor yang dapat mendukung tugas dan sebaliknya

menjadi hambatan Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang. Faktor-faktor

tersebut bisa berasal dari internal maupun dari eksternal. Diperlukan pemetaan

yang rinci agar hambatan-hambatan yang diterima bisa dikelola dengan baik

untuk dipecahkan alternatif solusinya dan daya dukungnya bisa dimanfaatkan

secara optimal untuk pembangunan kesehatan di Kabupaten Jombang.

2.4.1 Tantangan Pengembangan Pelayanan Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang.

A. Sekretariat 1. Masih kurangnya SDM sesuai kopetensi di bagian keuangan.

2. Anggaran untuk kesehatan yang masih dibawah 10 %.

3. Kevalidan data masih kurang sehingga mempengaruhi dalam

evaluasi kinerja.

4. Masih kurangnya minat SDM Puskesmas dalam penggunaan

informasi teknologi.

5. Data Base kepegawaian yang belum valid.

6. Penataan arsip yang belum tertata rapi.

B. Bidang Kesehatan Masyarakat 1. Masih adanya prevalensi Gizi buruk dan tingginya prevalensi gizi

kurang.

2. Masih tingginya prevalensi balita stunting.

3. Masih rendahnya cakupan ASI eksklusif.

4. Tingginya kasus ibu hamil kekurangan energi kronis.

5. Masih tingginya angka kematian Ibu dan Bayi.

6. Masih rendahnya Wanita Usia Subur (WUS) dalam melakukan

deteksi dini kanker sreviks.



7. Cakupan penjaringan sekolah lanjutan masih rendah.

8. Pelayanan Kesehatan Peduli Remaja (PKPR) belium maksimal.

9. Penanganan kesehatan lansia yang masih kurang.

10. Meningkatnya pendirian DAM (Depot Air Minum).

11. Masih adanya masyarakat yang buang air tidak pada tempatnya.

12. Image sebagian masyarakat dan perangkat Desa tentang

kurang bermanfaatnya Desa Siaga.

13. Surveilance berbasis masyarakat (SBM) sebagai kegiatan wajib

di kegiatan Desa Siaga Aktif belum berjalan optimal.

14. Mayoritas UKBM (Poskesdes/Posyandu) belum mempunyai

tempat/bangunan sendiri.

C. Bidang Pencegahan dan Pengendalian Penayakit 1. Semakin meningkatnya kasus HIV/AIDS.

2. Kasus DBD yang belum dapat dikendalikan.

3. Cakupan UCI desa yang belum bisa mencapai 100%

4. Adanya kasus PD3I ( Penyakit yang Dapat Dicegah Dengan

Imunisasi ).

5. Kasus kesakitan dan kematian yang disebablkan penyakit tidak

menular semakin meningkat

6. Belum semua pelayanan kesehatan dasar milik pemerintah

memiliki IPAL.

D. Bidang Pelayanan dan Sumber Daya Kesehatan 1. Kebutuhan obat yang tidak dapat terpenuhi berdampak pada

penyimpangan penggunaan anggaran untuk memenuhi

kebutuhan obat

2. Penyalahgunaan bahan kimia obat dalam obat tradisional (jamu)

oleh pelaku usaha jamu

3. Produk makanan minuman luar Kabupaten Jombang yang

semakin banyak masuk yang belum tentu kualitasnya sesuai

dengan persyaratan kesehatan.

4. Penyalahgunaan bahan berbahaya ( Boraks, Formalin dan

Bahan Tambahan Pangan melebihi batas ) dalam produk pangan

yang dilakukan oleh pelaku usaha



5. Sumber Daya Manusia Kesehatan yang kurang baik dalam segi

kualitas dan kuantitas.

6. Bangunan Fisik Puskesmas yang masih standart.

7. Belum semua pelayanan kesehatan dasar milik pemerintah

memiliki IPAL.

8. Dalam pelaksanaan program nasional SJSN yang menjadi PPK I

tidak hanya Puskesmas tetapi klinik dan dokter keluarga

sehingga mutu pelayanan di Puskesmas perlu peningkatan.

9. Standarisasi Puskesmas dalam rangka pemenuhan pelayanan

BPJS kesehatan.

10.Maskin pengguna SPM jumlahnya tidak bisa ditentukan dengan

pasti, masih menggunakan estimasi sehingga besaran

penyediaan dana juga masih estimasi.

11. Masih ada rujukan maskin yang tidak sesuai prosedur

Selain indentifikasi masalah sesuai dengan bidang, selanjutnya juga

diidentifikasi hambatan dari UPTD Laboratorium Kesehatan

Lingkungan dan Sekretariat (penyusunan program). Hambatan

tersebut yaitu:

A. UPTD Laboratorium Kesehatan Lingkungan 1. Belum adanya status akreditasi Laboratorium Kesehatan

Lingkungan

2. Kurangnya Sumber Daya Manusia (SDM) untuk memenuhi

syarat lengkap sebuah Laboratorium.

B. UPTD Gudang Farmasi 1. Luas Gudang Obat yang terbatas.

2.4.2 Peluang pengembangan pelayanan Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang A. Sekretariat

1. Setiap Puskesmas memiliki pengelola program SP2TP (Sistem

Pencatatan dan Pelaporan Terpadu).

2. Jaringan LAN di Dinas dan sebagian Puskesmas



3. Adanya Internet di Dinas dan sebagian Puskesmas sebagai

sarana pemenuhan komunikasi

4. Program SIMPUS di Puskesmas sebagai sarana pengambilan

data.

5. Setiap Puskesmas memilki Bendahara Penerima dan

Pengeluaran.

6. Setiap Puskesmas memiliki Bendahara Barang.

7. Setiap Puskesmas memiliki petugas kepegawaian.

8. Adanya jaringan internet di setiap Kecamatan yang dikelola oleh

PDE

9. Adanya hasil survey yang dilakukan oleh Kementerian Kesehatan

Republik Indonesia

B. Bidang Kesehatan Masyarakat 1. Dukungan dari TP-PKK dan organisasi wanita dalam

mempromosikan program gizi.

2. Adanya kader yang peduli gizi buruk.

3. Adanya dukungan dari stakeholder terkait yaitu dukungan

Perusahaan Swasta, RS Pemerintah dan Swasta, dukungan

sekolah, dukungan lintas sektor (BAPPEDA)

4. Setiap Puskesmas mempunyai pengelola program Gizi

5. Pelayanan kesehatan dasar menjadi PPK I dalam pelaksanaan

program nasional SJSN

6. Lintas sektoral sanggat mendukung kegiatan Kesehatan

Keluarga.

7. Sumber Daya Manusia khususnya Bidan sudah tersebar merata

diseluruh desa.

8. Motivasi tinggi yang dimiliki kader lansia.

9. Kebutuhan masyarakat akan sarana sanitasi yang layak

10. Pembahasan dokumen lingkungan melibatkan seksi kesehatan

lingkungan.

11. Adanya Asosiasi Pengusaha Depot Air Minum (ASPADA)

12. Pengelola Program Kesehatan Lingkungan di 34 Puskesmas

13. Organsiasi Desa Siaga telah ada di setiap desa.



14. Peran serta masyarakat yang tinggi dalam pelaksanaan

Posyandu serta pengembangan menuju ke Posyandu PURI

15. Dukungan lintas sektoral dalam peningkatan Posyandu.

16. Dukungan dana dari Ormas (PKK) dalam pelaksanaan program

PHBS.

17. Dukungan kader kesehatan dalam program PHBS.

18. Adanya pengelola program Promkes di 34 Puskesmas.

C. Bidang Pencegahan dan Pengendalian Penyakit 1. Pelayanan imunisasi tidak hanya di Puskesmas dan Posyandu

2. Akses untuk mendapatkan imunisasi mudah

3. Dukungan Kader Kesehatan dalam program imunisasi

4. Pengelola Program imunisasi di 34 Puskesmas

5. Dalam kaitan penanganan AIDS peluang yang dimiliki secara

spesifik adalah:

a. Adanya dukungan dana dari Global Fund.

b. Adanya dukungan dari Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur

dan RSUD dr Soetomo.

c. Adanya LSM peduli AIDS.

d. Telah terbentuknya Komisi Penanggulangan AIDS (KPA).

e. Masih terjaminnya ketersediaan Anti Retro Viral (ARV).

f. Sudah adanya petugas lapangan dan Manager Kasus AIDS.

6. Dukungan dana dari Propinsi dan Global Fund dalam

penanggulangan TB paru

7. Pengelola program TB di 34 Puskesmas

D. Bidang Pelayanan dan Sumber Daya Kesehatan 1. Kerjasama antara Dinas Kesehatan dan Ikatan Apoteker

Indonesia (IAI) dalam rangka pengawasan dan pembinaan

Apotek.

2. Dukungan lintas sektoral (Bagian Perekonomian Sekretariat

Kabupaten Jombang) dalam rangka pengawasan makanan

minuman kedaluarsa.



3. Adanya Pengelola Program Kesehatan Lingkungan di 34

Puskesmas dalam rangka pengawasan dan pembinaan industri

rumah tangga pangan.

4. Kerjasama dengan institusi pendidikan kesehatan untuk lahan

praktek mahasiswa, ijin penelitian dan magang lulusan

5. Kerjasama dengan organisasi profesi untuk Penetapan Angka

Kredit dan Pendidikan Latihan Fungsional.

6. Dukungan dana APBD Kabupaten Jombang dan APBN (BOK).

7. Pelayanan kesehatan dasar menjadi PPK I dalam pelaksanaan

program nasional SJSN sebagai satelit dalam penyebaran

pelayanan kesehatan

Adapun peluang yang ditemui oleh UPTD Laboratorium Kesehatan

Lingkungan dan Sekretariat (Sub Bagian Penyusunan Progam dan

Pelaporan)

A. UPTD Laboratorium Kesehatan Lingkungan 1. Semakin banyak Depot Air Minum (DAM) yang perlu

pengawasan di kualitas airnya

2. Masih banyak ditemukan produk yang menggunakan bahan

berbahaya pada pangan (boraks, formalin dan bahan

tambahan pangan melebihi batas) .

3. Dukungan lintas program dalam penggunaan jasa uji

laboratorium.

4. Adanya dukungan peraturan perundang-undangan meliputi:

a. PERMENKES RI. No. 416 Tahun 1990 Tentang

pengawasan kualitas air

b. Keputusan Kepala Bapedal No. 113 Tahun 2000 Tentang

Pedoman Umum dan pedoman teknis Laboratorium

Lingkungan.

c. Keputusan Memperindag RI No. 651 / MPP / KEP / 2004

Tentang Persyaratan Teknis Depo air minum dan

perdagangannya.

d. Keputusan Bupati Jombang No.45 Th. 2005 Tentang

Pembentukan organisasi dan Tata Kerja Unit Pelaksana



Teknis Dinas (UPTD) Laboratorium Kesehatan Lingkungan

Kabupaten Jombang.

e. PERMENKES RI No. 492 / MENKES / PER / IV / 2010

Tentang Persyaratan Kualitas air minum

f. PERMENKES RI No. 736 /MENKES / PER / VI / 2010

Tentang Tata Lakasana Penagawasan Kualitas air minum

g. PERMENKES RI No. 1096 / MENKES / VI / 2011 Tentang

Higiene , sanitasi jasa boga

h. Peraturan Kepala BPOM RI. No.H.00.06.1.52.4011

Tentang Penetapan Batas Maksimum Cemaran Mikroba

dan Kimia dalam Makanan

i. PERBUP Jombang No. 39 Thn 2012 Tentang Retribusi

Pelayanan Kesehatan

B. UPTD Gudang Farmasi Kesehatan Kabupaten Jombang 1. Akses jalan ke Puskesmas yang sudah baik.

2. Alat transportasi yang memadai untuk pengiriman obat.


Bab III Isu-Isu Strategis berdasarkan Tugas dan Fungsi III - 1

BAB III

ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI Identifikasi isu strategis bertujuan untuk mengetahui gambaran secara

komprehensif peluang dan tantangan yang ditemui dalam menjalankan tugas pokok

dan fungsi Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang. Dengan melakukan identifikasi

isu-isu strategis secara cermat diharapkaan setiap kebijakan yang diambil tersaji

secara sistematis dan terarah.

3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang Indentifikasi permasalahan yang ditemui oleh Dinas Kesehatan Kabupaten

Jombang sesuai per bidang adalah sebagai berikut :

A. Sekretariat Sub Bagian Umum, Kepegawaian, Keuangan dan Aset 1) Data base kepegawaian kurang valid

2) Data base invetaris barang belum valid

3) Data kenaikan pangkat masih manual

4) Sistem Informasi Kepegawaian belum berjalan maksimal

5) Simak BMD belum berjalan maksimal

6) Kurangnya tenaga keuangan berdasarkan kopetensi.

Sub Bagian Penyusunan Program dan Evaluasi 1) Pemanfaatan Simpus Puskesmas belum maksimal

2) Kurangnya SDM sesuai kopetensi

3) Belum adanya SDM yang berkopetensi IT

4) Kurangnya minat SDM Puskesmas akan IT

5) Kurangnya sarana computer di Puskesmas

B. Permasalahan Bidang Bina Kesehatan Seksi Kesehatan Keluarga dan Gizi 1) Masih kurangnya kepatuhan pelaksana di lapangan terhadap protap

dalam penanganan ibu dan bayi.

2) Adanya permasalahan 4 T (Terlalu Tua, Terlalu Muda, Terlalu Banyak

dan Terlalu Dekat Jarak Kehamilan)



3) Ada beberapa bidan di desa yang tidak menempati desa.

4) Keterbatasan SDM dalam melaksanakan penjaringan anak sekolah.

5) Kurangnya sosialisasi pelayanan kesehatan peduli remaja.

6) Kurangnya sosialisasi tentang kesehatan lansia.

7) Masih kurangnya tenaga pelaksana di bidang gizi (D1 dan D3 Gizi),

tenaga pelaksana berjumlah 20 dari kebutuhan 34 tenaga pelaksana

sesuai jumlah Puskemas.

8) Masih belum maksimalnya pelacakan gizi kurang dan promosi program

gizi di desa.

9) Masih banyaknya alat pendukung kesehatan yang kurang memadai baik

secara kualitas dan kauantitas., peralatan tersebut utamanya adalah :

alat timbang badan (dacin), alat ukur panjang badan, dan sarana food

model.

10) Beberapa program gizi masih belum didukung oleh peraturan daerah

misalnya penanganan garam beryodium.

Seksi Promosi dan Pemberdayaan Masyarakat 1) Pokjanal Desa Siaga aktif tingkat Kabupaten belum berjalan optimal

2) Pemahaman Fasilitator tentang desa siaga aktif di tingkat Puskesmas

dan desa kurang

3) Tidak semua Puskesmas dan desa (fasilitator) menindaklanjuti peraturan

Bupati tentang forum desa siaga aktif tingkat kecamatan dan desa.

4) Kurangnya kerjasama lintas program di Puskesmas dalam

pengembangan Desa Siaga Aktif

5) Jumlah kader posyandu masih minimal (sejumlah 5 orang)

6) Minimnya inventaris untuk menunjang posyandu

7) Kurangnya tenaga kesehatan di desa sehingga proses pelayanan harus

dilakukan secara bergiliran.

8) Masih adanya fasilitator/pengelola program promkes Puskesmas yang

belum memahami Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS).

9) Sosialisasi program PHBS masih kurang intensif.

10) Kurangnya media promosi program PHBS.



Seksi Kesehatan Lingkugan, Kesehatan Kerja dan Olah Raga 1) Sedikitnya jumlah wirausaha sanitasi

2) Sistem pencatatan pelaporan yang belum rapi

3) Adanya tambahan kegiatan baru sesuai SOTK baru.

C. Permasalahan Bidang Pencegahan dan Pengendalian Penyakit Seksi Surveilans dan Imunisai 1) Sistem pencatatan dan pelaporan imunisasi yang belum rapi.

2) Sosialisasi tentang imunisasi ke masyarakat belum maksimal.

3) Adanya ketakutan akan terjadinya (Kejadian Ikutan Pasca Imunisasi)

KIPI baik oleh masyarakat dan tenaga kesehatan

4) Sarana cold chain yang belum memenuhi standar

5) Tidak semua posyandu memberi pelayanan imunisasi

6) Belum semua Puskemas melakukan Surveilance aktif Turn over pegawai

yang tinggi

Seksi Pencegahan dan Pengendalian Penyakit Menular 1) Program TB dalam implementasinya menemui permasalahan yaitu:

a. Terbatasnya dana APBD.

b. Belum terbentuknya tim gerdunas TB

c. Belum terbentuknya PPTI

d. Koordinasi Lintas Sektoral masih perlu ditingkatkan

e. RSUD Jombang masih belum menjadi rujukan

2) Program yang berkaitan dengan Kasus HIV dalam implementasinya

menemui kendala yaitu:

a. Dukungan dana APBD masih terbatas

b. Peran dan fungsi Komisi Penanggulangan Aids yang masih kurang

c. Stigma petugas terhadap Orang Dengan HIV-AIDS (ODHA) masih

ada

d. Data penderita HIV/AIDS masih bersifat rahsia

e. Belum semua fasilitas Pelayanan Kesehatan mempunya TIM

VCT/IMS (Infeksi Menular Seksual)

3) Program yang berkaitan dengan Demam Berdarah Dengue (DBD) dalam

implementasinya menemui kendala yaitu:

a. Kegiatan PJB yang kurang optimal



b. Banyak petugas yang rangkap tugas

c. Belum adanya tenaga fungsional entomologi

4) Program yang berkaitan dengan eliminasi malaria dalam

implementasinya menemui permasalahan yaitu:

a. Kompetensi petugas perlu direfreshing

b. Belum terbentunya tim gebrak malaria

c. Belum menjaadi skala prioritas masalah malaria

d. Belum adanya tenaga fungsional entomologi

Seksi Pencegahan dan Pengendalian Penyakit Tidak Menular dan Kesehatan Jiwa 1) Merupakan seksi baru dalam SOTK yang baru

2) Jumlah Tenaga yang masih minim

3) Kemampuan petugas yang belum maksimal karena SOTK baru

D. Permasalanan Bidang Pelayanan dan Sumberdaya Kesehatan Seksi Pelayanan Kesehatan 1) Seluruh Puskesmas belum memiliki master plan bangunan fisik.

2) Seluruh Puskesmas belum mempunyai dokumen UPL (Upaya

Pemantauan Lingkungan) – UKL (Upaya Kesehatan Lingkungan)

3) Sebagian Puskesmas belum terakreditasi.

4) Belum semua Puskesmas memiliki SOP (Standart Oprasional Prosedur)

Seksi Kefarmasian, Alkes dan Perbekalan Keehatan Rumah Tangga 1) Anggaran pengadaan obat tidak sebanding dengan total kebutuhan

Kabupaten

2) Lemahnya koordinasi lintas sektor sehingga pengawasan dalam

pendistribusian bahan berbahaya menjadi kurang efektif

3) Kurangnya petugas Distrik Food Inspektor

4) Pengujian sampel produk pangan memerlukan waktu yang lama

(khususnya penggunaan bahan tambahan pangan).

Seksi Sumber Daya Kesehatan 1) Pengembangan SDM kesehatan belum dapat memenuhi kebutuhan

SDM untuk pembangunan kesehatan, ditinjau dari kualitas, kuantitas dan

juga sebarannya



2) Jumlah dan alat kesehatan di Puskesmas masih kurang/beleum

memenuhi standar minimal.

3) Pemanfaatan dan pemeliharaan alat kesehatan di Puskesmas belum

dikelola dengan baik

4) Sistem informasi SDM kesehatan dan alat kesehatan belum sepenuhnya

dapat menyediakan data yang akurat, terpercaya, dan tepat waktu.

5) Jumlah dan kompetensi tenaga kesehatan tenaga kesehatan di

Puskesmas belum mencukupi / memenuhi standar

6) Belum meratanya diklat/bimbtek untuk semua jenis tenaga fungsional

kesehatan

7) Belum adanya formasi rekruitmen SDM kesehatan yang dibutuhkan

8) Sebagian besar bangunan Puskesmas belum memenuhi standar

9) Belum adanya incenerator di Puskesmas.

10) Dana luncuran Jamkesmas dari Kemenkes tidak tepat waktu

11) Data kepesertaan (kartu) Jamkesmas (PPLS 2011) kurang valid

12) Data kepesertaan (kartu) Jamkesda masih pakai data lama (tahun

2009).

13) Kriteria masyarakat miskin (14 kriteria) tidak aplikatif dan sulit diterapkan

dilapangan.

E. UPTD Laboratorium Kesehatan Lingkungan 1) Kurangnya tenaga sesuai kopetensi

2) Kurangnya pemasaran tentang layanan yang ada di Laboratorium

Kesehatan Lingkungan

3) Belum terakreditasinya laboratorium kesehatan lingkungan

F. UTPD Gudang Farmasi 1) Terbatasnya jumlah personel yang dimiliki oleh gudang farmasi.

Merujuk pada data yang disajikan diatas secara umum bisa ditarik

kesimpulan bahwa permasalahan yang dihadapi oleh Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang adalah kompetensi tenaga kesehatan yang masih perlu

ditingkatkan baik secara kualitas, kuantitas,dan sebaran , perlunya peningkatan

sarana dan prasarana kesehatan, dukungan dana dari Pemerintah Daerah,

dukungan payung hukum dari Pemenrintah Daerah dan peningkatan



pemberdayaan masyarakat untuk mendukung pelaksanaan program yang telah

dibuat oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang.

3.2 Telaahan Visi, Misi dan Program Bupati dan Wakil Bupati Sebagaimana dijelaskan di bagian awal bahwa tugas utama dari Dinas

Kesehatan Kabupaten Jombang adalah membantu Bupati terpilih untuk

menjalankan pelayanan dan pembangunan di bidang kesehatan, sehingga

dalam penyusunan rencana strategis Dinas Kesehatan perlu menelaah visi dan

misi yang telah dibuat oleh bupati terpilih agar arah pembangunan bisa selaras

dan sesuai dengan tujuan pembangunan yang telah disusun oleh bupati terpilih

sebagai kepala pemerintahan. Pada periode 2014-2018 bupati terpilih

menyusun visi yaitu “Jombang Sejahtera Untuk Semua”

Adapun mengacu pada visi tersebut ditetapkan 5 (lima) Misi Pembangunan

Kabupaten Jombang 2014-2018 adalah :

1. Meningkatkan Kualitas Kehidupan Sosial dan Beragama ;

2. Mewujudkan Layanan Dasar yang terjangkau ;

3. Meningkatkan Perekonomian Daerah yang Berdaya saing dan Merata ;

4. Meningkatkan Kualitas Infrastruktur dan Lingkungan Hidup ;

5. Mewujudkan tata kelola pemerintah yang Baik dan bersih.

Untuk mencapai visi Kabupaten Jombang, Dinas Kesehatan sesuai tugas

pokok dan fungsinya mempunyai peran pada misi ke 2 yaitu Mewujudkan Layanan Dasar Yang Terjangkau. Misi ini kemudian dijabarkan menjadi

program prioritas yang akan dilaksanakan Dinas Kesehatan Kabupaten,

adapun penjelasannya adalah sebagai berikut :



Tabel 3. 1 Penjabaran Misi Bupati Sesuai Dengan Urusan Dinas MISI 2. MEWUJUDKAN LAYANAN DASAR YANG

TERJANGKAU Program Pembangunan

Indikator Kinerja Program

Sasaran Arah Kebijakan Strategi

4

Meningkatnya Angka Harapan Hidup

1

Peningkatan Akses dan Kualitas Pelayanan Kesehatan

1

Meningkatkan kesehatan ibu, bayi dan balita, perbaikan status gizi masyarakat, pengendalian penyakit menular dan penyakit tidak menular serta penyehatan lingkungan, Pengembangan Sumber Daya Manusia Kesehatan

Standarisasi pelayanan kesehatan

1

Meningkatnya kepuasan masyarakat terhadap layanan kesehatan

2

Meningkatnya jumlah puskesmas yang terakreditasi

3 Meningkatnya cakupan rawat jalan

4 Meningkatnya cakupan rawat inap

2

Meningkatkan ketersediaan, keterjangkauan, pemerataan,keamanan,mutu dan penggunaan obat serta pengawasan obat dan makanan

Pengadaan, peningkatan & perbaikan sarana & prasarana puskesmas/ puskemas pembantu & jaringannya

1 Meningkatnya persentase puskesmas memenuhi standar

3

Pengembangan system jaminan pembiayaan kesehatan dan pemberdayaan masyarakat dan penanggulangan masalah kesehatan

Peningkatan aparatur kesehatan

1 Jumlah tenaga dokter yang mempunyai kompetensi kegawat daruratan PPGD/GELS/ ATLS/ACLS

2 Jumlah tenaga perawat yang mempunyai kompetensi kegawat daruratan PPGD/GELS/ ATLS/ ACLS

4

Peningkatan Pelayanan Kesehatan Dasar dan Rujukan

Obat dan perbekalan kesehatan

1 Tersedianya obat untuk pelayanan kesehatan dasar

Program pengawasan, pengendalian obat & kesehatan makanan

1 Menurunnya penyalahgunaan bahan berbahaya pada makanan

Upaya kesehatan masyarakat

1 Cakupan jaminan pemeliharaan kesehatan pra bayar (non maskin)

2 Cakupan pelayanan kesehatan dasar pasien masyarakat miskin

3 Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin

Promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat

1 Cakupan desa Siaga Aktif

2 Cakupan Posyandu Purnama



MISI 2. MEWUJUDKAN LAYANAN DASAR YANG TERJANGKAU Program

Pembangunan Indikator Kinerja

Program Sasaran Arah

Kebijakan Strategi

4 Cakupan Rumah Tangga Sehat

Peningkatan Kesehatan Keluarga dan Gizi

1 Menurunkan angka kematian ibu

2 Menurunkan Angka Kematian Bayi

3 Prevalensi Balita Gizi Buruk

Pengembangan lingkungan sehat & kesehatan matra

1 Persentase desa sehat

Pencegahan dan penanggulangan penyakit menular dan tidak menular

1 Persentase angka kematian (CFR) kasus DBD

2 Angka kesembuhan TB paru ( BTA + )

3 Pelayanan Kesehatan Penderita Hipertensi

Peningkatan kesehatan dan keselamatan ibu

1 Angka kematian ibu

Pembinaan Lingkungan Sosial Bidang Kesehatan

1 Peningkatan Kepuasan Masyarakat

3.3 Telaahan Renstra Kementerian Kesehatan Republik Indonesia dan Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur. Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang memiliki koordinasi vertikal

dengan Kementerian Kesehatan dan Dinas Kesehatan Provinsi. Sehingga

diperlukan telaahan renstra kedua institusi tersebut agar ada kesinambungan

dengan renstra yang dibuat oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang.

Sebagai institusi pemerintah Kementerian Kesehatan Republik Indonesia,

Dinas Kesehatan Provinsi Jawa timur serta Dinas Kesehatan Kabupaten

Jombang memiliki pola perencanaan yang sama. Sebagai upaya sinergitas

pembangunan di bidang kesehatan Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

maka dalam perencanaan strategis ini menarik pola perencanaan dari visi,

misi, dan sasaran yang telah dibuat oleh Kementerian Kesehatan dan Dinas

Kesehatan Provinsi Jawa Timur.



3.3.1. Visi Kementerian Kesehatan Republik Indonesia dan Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur. Dalam menyelenggarakan pembangunan kesehatan visi yang disusun

oleh Kementerian Kesehatan Republik Indonesia adalah

“Masyarakat Sehat Yang Mandiri Dan Berkeadilan”

Sedangkan visi yang disusun oleh Dinas Kesehatan Provinsi Jawa

Timur adalah:

“Masyarakat Jawa Timur Mandiri untuk Hidup Sehat”

Dari kedua visi tersebut bisa diperoleh gamabaran bahwa kondisi

masyarakat yang mandiri dalam hal kesehatan adalah tujuan utama

dalam pembangunan kesehatan. Kemandirian ini maksudnya adalah

kondisi masyarakat yang menyadari, mau, dan mampu untuk

mengenali, mencegah, dan mengatasi permasalahan kesehatan yang

dihadapi, sehingga dapat bebas dari gangguan kesehatan baik yang

disebabkan karena penyakit termasuk juga gangguan kesehatan akibat

bencana maupun lingkungan dan perilaku yang tidak mendukung

untuk hidup sehat

3.3.2. Misi Kementerian Kesehatan Republik Indonesia dan Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur

Setelah menentukan gambaran umum pembangunan kesehatan

yang terangkum dalam visi, Kementerian Kesehatan Republik

Indonesia dan Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur selanjutnya

menyusun misi yang merupakan penjabaran dari visi, misi

pembangunan kesehatan yang telah disusun adalah:

Tabel 3. 2 Misi Kementerian Kesehatan Republik Indonesia dan Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur

Misi Kementerian Kesehatan Republik Indonesia

Misi Dinas Kesehatan Provins Jawa Timur.

1. Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat, melalui pemberdayaan masyarakat, termasuk swasta dan masyarakat madani.

2. Melindungi kesehatan masyarakat dengan menjamin tersedianya upaya kesehatan yang paripurna,

1. Menggerakkan pembangunan berwa wasan kesehatan.

2. Mendorong terwujudnya kemandirian masyarakat untuk hidup sehat.

3. Mewujudkan, memelihara dan meningkatkan pelayanan



Misi Kementerian Kesehatan Republik Indonesia

Misi Dinas Kesehatan Provins Jawa Timur.

merata, bermutu,dan berkeadilan. 3. Menjamin ketersediaan dan

pemerataan sumberdaya kesehatan.

4. Menciptakan tata kelola kepemerintahan yang baik.

kesehatan yang bermutu, merata, dan terjangkau.

4. Meningkatkan upaya pengendalian penyakit dan penanggulangan masalah kesehatan.

5. Meningkatkan dan mendayagu-nakan sumberdaya kesehatan

Sumber: Kementerian Kesehatan Republik Indonnesia dan Dinas Kesehatan Republik Indonesia, 2013

Dalam pernyataan misi tersebut dapat dilihat bahwa arah

pembangunan kesehatan menekankan pada aspek pemberdayaan

masyarakat, peningkatan pelayanan kesehatan yang merata, bermutu,

terjangkau serta berkeadlilan, serta peningkatan sumberdaya

kesehatan

3.3.3. Sasaran Strategis Kementerian Kesehatan Republik Indonesia dan Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur

Sasaran merupakan penjabaran dari tujuan organisasi dan

menggambarkan hal-hal yang ingin dicapai melalui tindakan-tindakan

yang akan dilakukan secara operasional. Rumusan sasaran yang

dilakukan diharapkan dapat memberikan fokus pada penyususnan

program operasional dan kegiatan pokok organisasi yang bersifat

spesifik, terinci, serta dapat terukur dan tercapai. Bersadasarkan visi

misi serta isu-isu strategis yang telah diidentifikasi selanjutnya

ditentukan sasaran pembangunan yang ingin dicapai oleh Kementerian

Kesehatan Republik Indonesia dan Dinas Kesehatan Provinsi Jawa

timur.

Tabel 3. 3 Sasaran Strategis Kementerian Kesehatan Republik Indonesia dan Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur

Sasaran Strategis Kementerian Kesehatan Republik Indonesia

Sasaran Strategis Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur

1. meningkatnya status kesehatan dan gizi masyarakat

2. menurunnya angka kesakitan akibat penyakit menular

3. menurunnya disparitas status kesehatan dan status gizi antar wilayah dan antar tingkat sosial

1. Mewujudkan mutu lingkungan yang lebih sehat, pengembangan sistem kesehatan lingkungan kewilayahan, serta menggerakkan pembangunan berwawasan kesehatan.

2. Meningkatkan pengetahuan dan kesadaran untuk berperilaku hidup



Sasaran Strategis Kementerian Kesehatan Republik Indonesia

Sasaran Strategis Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur

ekonomi serta gender, dengan menurunnya disparitas separuh dari tahun 2009.

4. Meningkatnya penyediaan anggaran publik untuk kesehatan dalam rangka mengurangi risiko finansial akibat gangguan kesehatan bagi seluruh penduduk, terutama penduduk miskin.

5. Meningkatnya Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) pada tingkat rumah tangga dari 50 persen menjadi 70 persen.

6. Terpenuhinya kebutuhan tenaga kesehatan strategis di Daerah Tertinggal, Terpencil, Perbatasan dan Kepulauan (DTPK).

7. Seluruh provinsi melaksanakan program pengendalian penyakit tidak menular.

8. Seluruh Kabupaten/Kota melaksanakan Standar Pelayanan Minimal (SPM).

bersih dan sehat serta pemberdayaan masyarakat ke arah kemandirian, dengan indikator keberhasilan pencapaian.

3. Meningkatkan akses,pemerataan dan kualitas pelayanan kesehatan melalui Rumah Sakit, Balai Kesehatan, Puskesmas dan jaringannya

4. Meningkatkan keluarga sadar gizi dan perbaikan gizi masyarakat

5. Meningkatkan pengelolaan obat, perbekalan kesehatan dan makanan

6. Mengembangkan kebijakan dan regulasi bidang kesehatan, sistem informasi kesehatan dan hukum kesehatan serta pembiayaan kesehatan,

7. Menurunkan angka kesakitan dan kematian penyakit menular, tidak menular dan penyakit-penyakit yang dapat dicegah dengan imunisasi serta pengamatan penyakit dalam rangka sistem kewaspadaan dini dan penanggulangan KLB/wabah, ancaman epidemi serta bencana

8. Meningkatkan jumlah, jenis, mutu dan penyebaran tenaga kesehatan sesuai standar

Sumber: Kementerian Kesehatan Republik Indonesia dan Dinas Kesehatan Republik Indonesia, 2013

3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis

Sesuai dengan Kajian Rencana Tataruang Wilayah Kabupaten Jombang,

hal-hal yang menyangkut Tupoksi Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

adalah penetapan kawasan strategis kawasan tertinggal. Pada dasarnya

kawasan tertinggal adalah suatu kawasan yang tidak mampu memelihara

dirinya sendiri sesuai dengan standart taraf hidup, disebabkan kemiskinan

secara struktural dan natural, Kemiskinan struktural adalah kemiskinan karena

struktur sosial sedangkan kemiskinan natural karena faktor alam yang tidak

seimbang antara rasio jumlah penduduk dengan daya dukung alam.

Kabupaten Jombang merupakan Kawasan Strategis Provinsi (KSP) untuk

kawasan tertinggal, dengan tingkat kemiskinan tertinggi, bersama dengan



kabupaten Tuban, Kabupaten Bojonegoro, Kabupaten Jombang, Kabupaten

Pacitan, Kabupaten Probolinggo, kabupaten Bondowoso, Kabupaten

Bangkalan, Kabupaten Sampang, Kabupaten Pamekasan, Kabupaten

Sumenep dan pulau-pulau kecil.

Tabel 3. 4 Desa-Desa Tertinggal Yang Diproritaskan Pengembangannya

No Desa Kecamatan Jumlah Rumah Tangga

Rumah Tangga miskin %

1 Sugihwaras Ngoro 1.018 494 48,53 2 Penggaron Mojowarno 938 530 56,50 3 Pulosari Bareng 935 481 51,44 4 Karangan Bareng 986 417 42,29 5 Nglebak Bareng 434 180 41,476 Bakalan Sumobito 712 293 41,15 7 Megaluh Megaluh 747 323 43,24 8 Made Kudu 543 223 41,07 9 Ngampel Ngusikan 331 200 60,42 10 Mojodanu Ngusikan 452 238 52,65 11 Cupak Ngusikan 270 141 52,2212 Kromong Ngusikan 242 125 51,6513 Asem Gede Ngusikan 215 111 51,63 14 Sumbernongko Ngusikan 806 377 46,77 15 Kebonagung Ploso 531 225 42,37 16 Marmoyo Kabuh 278 173 62,23 17 Mangunan Kabuh 841 369 43,88 18 Banjardowo Kabuh 751 307 40,88 19 Jipurapah Plandaan 562 336 59,79 20 Jatimlerek Plandaan 514 280 54,47 21 Klitih Plandaan 1.120 517 46,16

Sumber: Bappeda Kabupaten Jombang, 2013

Rencana penataan ruang kawasan tertinggal di Kabupaten Jombang antara

lain:

1. Pemenuhan standar pelayanan minimum bidang sarana prasarana dasar

permukiman yang meliputi air bersih, rehabilitasi bangunan ruamh tidak

layak huni, sanitasi sehat.

2. Pemenuhan fasilitas pelayanan yang memenuhi standar seperti sarana

prasarana pendidikan, perekonomian

3. Peningkatan aksesibililtas panduduk terhadap kegiatan dan pelayanan

4. Rencana penanganan kawasan tertinggal :

5. Pemenuhan standar fasilitas-fasilitas pelayanan



6. Pemenuhan Kebutuhan Dasar Sarana Prasarana permukiman hingga

Tahun 2015 sebesar 50% dari yang belum tercapai saat ini, yang meliputi:

air bersih, peningkatan aksesibilitas, dan sanitasi.

Desa-Desa prioritas meliputi desa dengan tingkat kemiskinan di atas 40%, dan

5 Kecamatan di atas 30%.

Berdasarkan data dan kajian RTRW di atas, Dinas Kesehatan berkewajiban

untuk turut membangun kawasan tertinggal khususnya dalam hal pemenuhan

fasilitas pelayanan yang memenuhi standar sarana prasrana kesehatan yang

telah ditetapkan.

3.5 Penentuan Isu-Isu Strategis

Penentuan isu-isu strategis ditentukan oleh beberapa faktor yang

berpengaruh terhadap urusan pembangunan kesehatan yang dilaksanakan

oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang. Tinjauan dalam penentuan isu-isu

strategis diantaranya mengacu pada:

1. Gambaran Pelayanan Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang.

2. Sasaran Jangka Menengah pada Renstra Kementerian Kesehatan

Republik Indonesia.

3. Sasaran Jangka Menengah pada Renstra Dinas Kesehatan Provinsi Jawa

Timur.

4. Implikasi RTRW bagi pelayanan Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang.

Mengacu pada hal telah disebutkan diatas maka terdapat sejumlah isu

strategis sebagai entry point sebagai upaya antisipasi, penanggulangan dan

tindak lanjut. Isu strategis yang diangkat oleh Dinas Kesehatan Kabupaten

Jombang meliputi :

2. Permasalahan dalam upaya peningkatan derajat kesehatan yang meliputi :

(a) Angka Kematian Ibu (AKI) dan Angka Kematian Bayi (AKB) yang masih

diatas toleransi, (b) Masih tingginya Angka Kesakitan, serta (c) masih

adanya sebagaian capaian Standar Pelayanan Minimal yang belum

mencapai target.

3. Mulai berlakunya Program Sistem Jaminan Sosial Nasional (SJSN) yang

merupakan program nasional.



4. Upaya peningkatan kualitas puskesmas dalam pelaksanaan SJSN.

5. Pemberlakuan Kartu Jombang Sehat bagi seluruh masyarakat khususnya

yang beresiko tinggi yang memeliki KTP Jombang

6. Peningkatan ekonomi mikro yang mendorong perubahan sosial di

masyarakat.

7. Rasio tenaga medis belum sesuai dengan standart kebutuhan tenaga

8. Kebutuhan masyarakat miskin dan non miskin mengenai pelayanan

kesehatan dan dalam implementasinya masih belum optimal.

9. Kebutuhan masyarakat mengenai sanitasi yang layak.

10. Mulai meningkatnya angka penyakit tidak menular di masyarakat (jantung

koroner dan diabetes melitus).

11. Jombang sebagai bagian dari Gerbangkertosusila membuka peluang untuk

peredaran makanan, farmasi dan minuman dari luar daerah sehingga

memperbesar peluang beredarnya makanan yang tidak memenuhi syarat

kesehatan

12. Masih belum terkendalinya penyakit menular seperti DBD, HIV/AIDS, TB

Paru,

13. Rendahnya cakupan desa UCI

14. Meningkatnya KLB/bencana,

15. Makin merebaknya penyalahgunaan narkotika dan obat terlarang,

16. Penyakit-penyakit baru antar wilayah atau antar negara seperti flu burung, flu

babi, flu singapore dan sejenisnya.

cover renstra copy - dinkes.jombangkab.go.iddinkes.jombangkab.go.id/assets/files/renstra/renstra...

Documents