“ราคา” ของการปดกนอนเทอรเนต : ประเภทตนทน และผลการประเมน

ตนทนทางตรง (เบองตน) สฤณ อาชวานนทกล

http://thainetizen.org/

31 กรกฎาคม 2555

งานนเผยแพรภายใตสญญาอนญาต Creative Commons แบบ Attribution Non-commercial Share Alike (by-nc-sa) โดยผสรางอนญาตใหท าซ า แจกจาย แสดง และสรางงานดดแปลงจากสวนใดสวนหนงของงานนไดโดยเสร แตเฉพาะในกรณทใหเครดตผสราง ไมน าไปใชในทางการคา และเผยแพรงานดดแปลงภายใตสญญาอนญาตแบบเดยวกนนเทานน

ประเทศไทยปดกนอนเทอรเนตสงมาก

2

ในชวง 3 เดอน [ก.ย.-พ.ย. 2554] รฐบาลปดกนขอความไมเหมาะสมแลวกวา 60,000 ยอารแอล จากทรฐบาลชดทแลว ด าเนนการตลอด 3 ป ได 73,000 ยอารแอล แสดงใหเหนวา รฐบาลชดนเอาจรงเอาจง และสามารถปดกนได ไมวาจะเปนเวบไซตทเปดขนในเมองไทย และตางประเทศ

“เสรภาพสอ” อนดบท 137 จาก 179 ประเทศ น.อ.อนดษฐ นาครทรรพ

รมว.เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

การปดกนอนเทอรเนตมราคา หรอตนทน

3

ตนทน ทางสงคม

คาตอบแทน บคลากร

ตนทน ทางออม

ตนทน ทางตรง

คาซออปกรณ (hardware)

คาซอโปรแกรม (software)

คาใชจายในการ ปดกน

ความเสยหาย จากความเรวลดลง

นวตกรรม/ บรการใหมๆ ไมเกด

ความเสยหาย ทางเศรษฐกจ

บนทอน “ภมคมกน ตนเอง” ของสงคม

ลดรอนเสรภาพ ในการเขาถงขอมล

นโยบาย/มาตรการเกยวกบการปดกน

4

1. ป 2551-2552 : โครงการศนยปฏบตการเฝาระวงภย

คกคามดานเทคโนโลยสารสนเทศ โดยกระทรวงไอซทได

วาจางบรษท ทโอท จ ากด (มหาชน) ตดตงระบบและอปกรณท

ศนยราชการเฉลมพระเกยรต 80 พรรษา

2. ป 2552-2554 : ศนยความปลอดภยทางอนเทอรเนต

(Internet Security Operation Center: ISOC) หรอ

ไอซอก ตดตามเฝาระวงเวบไซตทมการเผยแพรขอมลทไม

เหมาะสม รวมถงประสานความรวมมอระหวางกระทรวงไอซทกบ

หนวยงานตางๆ ทเกยวของ โดยเปดสายดวน 1212 และอเมล

1212@mict.mail.go.th เปนชองทางรบเรองรองเรยน

นโยบาย/มาตรการเกยวกบการปดกน (ตอ)

5

3. ป 2553-ปจจบน : โครงการสรางลกเสอบนเครอขาย

อนเทอรเนต (Cyber Scout) เวบไซต

http://www.cyberscout.in.th/ ด าเนนการสวนหนงผาน

โครงการศนยไอซทชมชน

4. ป 2554-ปจจบน : ศนยปฏบตการความม นคงปลอดภย

ทางไซเบอร (Cyber Security Operation Center:

CSOC) หรอซซอก ปรบเปลยนมาจากศนยความปลอดภยทาง

อนเทอรเนต (ไอซอก) เดม โดยตงอยทหองปฏบตการความ

มนคงปลอดภยทางไซเบอร ส านกงานใหญบรษท ทโอท จ ากด

(มหาชน) เปดท าการ 24 ชวโมง ดวยบคลากร 20 คน

นโยบาย/มาตรการเกยวกบการปดกน (ตอ)

6

5. ป 2554-ปจจบน : ศนยตดตามและเฝาระวงการน าเสนอ

ขอมลขาวสารทผดกฎหมายหรอไมเหมาะสมผานระบบ

เทคโนโลยสารสนเทศ จดตงโดยคณะกรรมการอ านวยการ

ก าหนดนโยบายการปองกนและปราบปรามการน าเสนอขอมล

ขาวสารทผดกฎหมายหรอไมเหมาะสมผานระบบเทคโนโลย

สารสนเทศและการสอสาร คณะกรรมการม 22 คน โดย ร.ต.อ.

เฉลม อยบ ารง รองนายกรฐมนตร เปนประธานกรรมการ

หนวยงานดงกลาวบรณาการเจาหนาทจากหลายหนวยงาน รวม

ประมาณ 28 คน เพอตดตามตรวจสอบเนอหาในอนเทอรเนต

ตลอด 24 ชวโมง

ประเมนคาใชจายของกระทรวงไอซท

7 ทมา: เอกสารงบประมาณ, รายงานการจดซอจดจาง, รายงานเปรยบเทยบผลการค านวนตนทนผลผลตระหวางปงบประมาณ พ.ศ 2553 และ ปงบประมาณ พ.ศ 2554, และการค านวณของผวจย

• กระทรวงไอซทไมเปดเผยงบประมาณทเกยวของกบการปดกน

แตจากงบประมาณและเอกสารตางๆ บนเวบไซต คาใชจายท

เกยวของกบการปดกนเนตนาจะไมต ากวา 139 ลานบาทตอป

( )

CSOC (20 15,000 ) 3.60 2555 15.26 2553 15.26 2553 15.26 2553 15.26 2553 . . . 9.50 2555 . . . 19.00 2555 Cyber Scout 17.00 2554 5% 28.90 2553 139.04

การส ารวจตนทนของผใหบรการ

8

• ผวจยใชวธออกแบบแบบสอบถามออนไลน สงลงก

แบบสอบถามทางอเมลไปยง ISP และเจาของเวบไซต

2,000 แหงทมยอดผมาเยอนสงสดในประเทศไทย ณ

15 มถนายน 2555 ตามการจดอนดบของ

Truehits.net

• ผลการด าเนนการสอบถามในชวงระยะเวลา 20 วน

เดอนกรกฎาคม 2555 มผตอบแบบสอบถาม 38 ราย

- ไอเอสพ 1 ราย

- ผใหบรการและเจาของเวบไซต 36 ราย

- เจาของ Facebook Page 1 ราย

วธปดกนเนอหาของผใหบรการ

9

ประเภทเนอหาทปดกน

10

คาใชจายในการปดกนของผใหบรการ

11

/ 1-1,000

1,001-5,000

5,001-10,000

10,001-50,000

50,000

(ฮ ) 11 2 0 2 4 ฟ 10 2 0 3 2

14 1 5 1 1

6 5 10 4 2 14 1 3 2 0 รวม (จ ำนวนรำย) 55 11 18 12 9

• ผประกอบการทระบคาใชจายโดยตรงสวนใหญมคาใชจายไมมาก

นก ถาใชคากลาง ประเมนไดวาผประกอบการทงหมดมคาใชจาย

ไมต ากวา 1 ลานบาทตอป หรอ 26,000 บาทตอรายตอป

จ านวนชวโมงทใชในการปดกนบางวธ

12

• เนองจากการปดกนบางวธ เชน การเขยนสครปทกรองค า และ

การใชบคลากรคอยตรวจสอบเนอหา อาจประเมนคาใชจายทเปน

ตวเงนโดยตรงยาก ผวจยจงสอบถามจ านวนชวโมงทใชไปกบวธ

ดงกลาวประกอบดวย

: 6 55 2,657 22 16,045 27 12,919 20

31,621

ประเมนตนทนของการปดกน

13

• เมอใชฐานเงนเดอนตงตนของโปรแกรมเมอรในอตสาหกรรมไอท

และเงนเดอนตงตนของพนกงานทวไป ผวจยพบวาคาใชจายทงป

ในกรณเขยนสครปท ใหคนตรวจสอบ และผใชแจงเนอหา อาจสง

ถง 4.1 ลานบาทตอป ส าหรบผใหบรการ 20-22 ราย

• การใหคนคอยตรวจสอบและใหผใชแจงเนอหามคาใชจาย

ประมาณ 74,000-80,000 บาทตอรายตอป คอนขางสงเมอเทยบ

กบคาเซรฟเวอรประมาณ 30,000 บาทตอป

6 ฉ

2,657 22 15,000 498,188 22,645

16,045 27 10,000 2,005,625 74,282

12,919 20 10,000 1,614,875 80,744

31,621 4,118,688

ขอจ ากดและชวงตอไปของงานวจย

14

• ตวเลขประเมนตนทนทางตรงของภาครฐประเมนเฉพาะกระทรวง

ไอซท ไมรวมหนวยงานอนทเกยวของกบการปดกนอนเทอรเนต

อาท กระทรวงยตธรรม ส านกงานต ารวจแหงชาต กระทรวง

วฒนธรรม เปนตน

• ตวเลขประเมนตนทนทางตรงของผประกอบการนบเฉพาะการปด

กนดวยตวเอง (self-censorship) ไมรวมตนทนการ “ใหความ

รวมมอ” กบกระทรวงไอซทและต ารวจ หรอตนทนอนในการ

ปฏบตตาม พ.ร.บ. คอมพวเตอร เชน คาใชจายดานคดความ

• ผวจยจะขยายวงแบบสอบถาม ประเมนตนทนทางตรงของ

หนวยงานราชการอน และประเมนตนทนทางออมในล าดบตอไป