Corporación Autónoma Regional de la Frontera Nororiental

Propuesta de declaratoria de la Reserva Forestal Tibú Norte, Municipio de Tibú, Norte de Santander

Documento Síntesis / Estado de avance

Junio 2014

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Contenido

Introducción ........................................................................................................................... 4

I. Localización .......................................................................................................................... 5

II. Caracterización Social, Económica, Cultural y Biofísica ...................................................... 6

Aspectos socio-económicos (habitantes, cultura, gobierno, economía local y regional) .. 6

Contexto socio-económico de los municipios de la declaratoria ....................................... 6

Caracterización del área de influencia directa ................................................................... 7

Caracterización de la propuesta para la declaratoria de 46.991 ha .................................. 9

Ordenamiento territorial .................................................................................................... 9

Aspectos biofísicos ........................................................................................................... 10

III. Presiones.......................................................................................................................... 11

Minería.............................................................................................................................. 11

Deforestación ................................................................................................................... 12

Ampliación de la frontera Agrícola ................................................................................... 13

Cambio Climático .............................................................................................................. 13

IV. Objetivos y objetos de conservación .............................................................................. 14

Objetivo de Conservación................................................................................................. 14

V. Justificación ...................................................................................................................... 16

Situación Predial ............................................................................................................... 18

Bienes y Servicios Ambientales ........................................................................................ 19

Biodiversidad .................................................................................................................... 20

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Reservas Naturales Temporales y metas nacionales sobre áreas protegidas ................. 20

VI. Delimitación .................................................................................................................... 22

VIII. Acciones Estratégicas Prioritarias ................................................................................. 24

Bibliografía ............................................................................................................................ 26

Anexos .................................................................................................................................. 28

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Introducción De las 10.684.777 hectáreas de reservas forestales temporales definidas por el decreto 1374 de junio 27 de 2013 por el Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, un área de 289.319 hectáreas corresponden a la jurisdicción de Corponor y se ubican en el Departamento de Norte de Santander. Sobre la mayoría de este territorio se tienen antecedentes de planificación y gestión ambiental-territorial, por más de 15 años, que hoy permiten una coincidencia entre los usos del suelo para la conservación definidos en instrumentos como, el Plan de Gestión Ambiental Regional, las Determinantes Ambientales, los Planes de Ordenamiento Territorial de sus municipios y el Sistema Regional de Áreas Protegidas del Norte de Santander.

En un esfuerzo de planificación, Corponor definió después de un análisis de las 289.319 hectáreas de Reservas Naturales Temporales respecto al estado de conservación, el grado de intervención, los servicios ecosistémicos para la población beneficiaria y el estado legal en los Esquemas de Ordenamiento Territorial, un total de 24 áreas de trabajo, dentro de cuales se encuentra la propuesta Reserva Forestal Protectora Tibú Norte con un área preliminar de 46.991 hectáreas.

El Área propuesta está ubicada en el municipio de Tibú, en los Bosques que cubren sus cerros y cuchillas, donde nacen ríos y quebradas que surten la Cuenca del Rio Socuavo, Cuenca del Rio Loro-Directos al Catatumbo y la Cuenca del Rio Oro.

Con el 59% de su área en cobertura de bosque natural denso, 18% de bosque fragmentado y el 3% de arbustos y matorrales, el área presenta un grado estable de conservación, las zonas intervenidas (mosaicos de cultivos, pastos y espacios naturales, pastos limpios, pastos enmalezados o enrastrojados, Playas, arenales y dunas) que se presentan en el proceso de la socialización pueden ser excluidas de la propuesta final del área protegida.

En un avance de planificación estratégica, el municipio ha definido dentro de los años 2000 y 2003 el 35% del área propuesta como área de Significación Ambiental con usos de conservación. En el año 2013, el Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible declaró el 84% de la zona como Reserva Natural Temporal mediante el decreto 1374 y las resoluciones 705 y 761.

La consolidación de la propuesta de Reserva Forestal Protectora, demanda concretar el compromiso de los integrantes del SINA en el contexto regional, especialmente la administración municipal que comparte el Área y la Gobernación de Norte de Santander, en la estructuración de un mecanismo efectivo para la administración y el manejo del área.

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I. Localización Las 46.991 ha propuestas para la declaratoria de la Reserva Forestal Protectora Tibú Norte, se localiza en el centro del Departamento de Norte de Santander, sobre la divisoria de las cuencas de los ríos Socuavo, Loro-directos al Catatumbo y Oro, incluyendo de Norte a Sur la Cuchilla San Lucas, y La Loma Pelado. El área está dentro del Municipio de Tibú, tal como se observa en el mapa 1.

El Área se distribuye en un rango altitudinal entre los 100 - 200 msnm, en las veredas La Paz, La Trinidad, Las Gaviotas, Kilometro 28, Palmeras El Mirador, El Retiro, Veinte de Julio, Miramontes, Nazareth, Vetas Central, Nuevo Sol, La Neiva, Brisas de la Frontera, Rancho Grande, Los Cuervos, Chiquinquirá, Caño Indio, Caño Troce, El Silencio, Los Cuervos, Caño Toneles, El Porvenir, Santa Isabel, La Pista De Oro, Kilometro 15, Unión Vetas, Vetas del Oriente, Monte Adentro, Trocha Ganadera, Francisco de Paula Santander, La Colombiana, Las Vegas, Las Palmas, La Angalia y Mineros. Al Sur limita con la reserva forestal temporal del Sur de Tibú - Sur de Tibú, también en proceso de declaratoria.

Mapa 1. Contexto geográfico del área propuesta Reserva Forestal – Tibú Norte

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II. Caracterización Social, Económica, Cultural y Biofísica

Aspectos socio-económicos (habitantes, cultura, gobierno, economía local y regional)

A continuación se describen los principales aspectos socioeconómicos del área, iniciando con una breve caracterización del Municipio en el área, seguida con el detalle de la propuesta definitiva para la conformación de la reserva forestal.

Contexto socio-económico de los municipios de la declaratoria

La zona del Catatumbo especialmente el Municipio de Tibú donde está ubicada la Reserva Forestal Temporal; caracterizada Años atrás por ser una de las regiones más ricas en petróleo y en Productos agropecuarios en el Oriente Colombiano se ve enfrentada hoy en Día a una situación Socio- económica y de orden público bastante complejo, con altos índices de NBI entre su población calculada. El municipio se muestra en el panorama nacional como una región rica en recursos naturales renovables y no renovables principalmente de carácter agrícola, agropecuario, ganadero, piscícola, forestal y minería. Todas estas actividades confluyen en las áreas rurales prevaleciendo de mayor intensidad la ganadería y la agropecuaria. La pesca no es explotada en grandes cantidades. Con la variedad de climas presentes favorece a una diversidad de productos agrícolas, especialmente arroz, maíz, yuca, melón. En los últimos años se ha disminuido la producción de algunos por el uso inadecuado de los suelos. La relación económica se da directamente desde los centros poblados al casco urbano, como mayor punto de intercambio de productos agrícolas y de primera necesidad. La economía del municipio también la mueve la explotación petrolera y los productos agrarios. En la actualidad en este municipio existe la presencia de grupos al margen de la ley, cultivos ilícitos, cultura de ilegalidad, deficiencia en vías de acceso, precaria presencia del estado en las comunidades. (Según EOT Municipio)

Demográficamente, como lo muestra la tabla 1, el municipio tiene la mayor parte de su población en el sector rural. Esta población realiza actividades económicas como la agricultura y la ganadería, actividades que para su desarrollo dependen de servicios ecosistémicos como el agua para el riego o la fertilidad de los suelos y especialmente agua para consumo doméstico, por lo tanto es de gran importancia resaltar los beneficios que brinda esta categoría ambiental de Reservas Forestales Protectoras propuesta, ya que permite regular la economía forestal y conservar los recursos naturales renovables.

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El municipio administrativamente está dividido en cuatro zonas: La Gabarra, Pachelly, Campo Dos y Tibú, lo integran once corregimientos. Río de Oro, Versalles, Campo Dos, Pachelly, La Gabarra, La Silla, La Angalia, La Llana, Petrólea, Tres Bocas, agrupando un total de 167 Núcleos Comunitarios.

El Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) es alto en la población rural del municipio, esta se encuentra altamente vulnerable ante la degradación del ambiente y sus servicios ambientales, tal como se ve en la tabla 1.

Tabla 1. Población Municipal y NBI

Municipio Población Total 2010

Población Urbano

Población Rural

NBI Población Urbano

NBI Población Rural

Tibú 35.545 12.663 22.882 40% 67%

Datos DANE y Planes de Desarrollo Municipal

Caracterización del área de influencia directa

La consolidación de la información socio-económica se realizó a través de fuentes secundarias, como el Esquema de Ordenamiento Territorial EOT, Plan de Desarrollo Municipal, SISBEN e información de la administración municipal. Por presuntos problemas de Orden Público hasta el momento no se ha visitado la zona directa del Parque.

La Tabla 2 muestra las 35 veredas que forman parte de la reserva en el municipio de Tibú. La población veredal en su gran mayoría se encuentra fuera de los límites del parque por tanto trata sobre la primera población beneficiaria de la futura reserva forestal.

Tabla 2. Población por Vereda y Área por vereda dentro de reserva propuesta

MUNICIPIO VEREDA Población vereda Total Según Sisben

Area Vereda Total ha

Area Vereda En Reserva ha

% Vereda En Reserva

Numero Predios En Reserva

Tibú

La Paz 119 2388 1821 76% 17

La Trinidad 20 651 651 100% 10

Las Gaviotas 24 3418 2737 80% 6

Kilómetro 28 sin inf 3856 394 10% 5

Palmeras El Mirador 16 3124 1101 35% 20

El Retiro 5 2128 1283 60% 25

Veinte de Julio 124 2214 1198 54% 15

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Miramontes 365 2041 119 6% 2

Nazareth 110 1811 336 19% 4

Vetas Central 185 2154 1517 70% 17

Nuevo Sol 6 1006 973 97% 11

La Neiva 18 1116 135 12% 2

Brisas de La Frontera sin inf 1049 1043 100% 8

Rancho Grande 35 1501 473 32% 7

Trocha Ganadera 127 4047 3636 90% 11

Los Cuervos sin inf 1502 1501 100% 18

Chiquinquirá sin inf 2448 1568 64% 15

Caño Indio 38 3173 265 8% 4

Caño Troce 118 3433 3433 100% 29

El Silencio 44 1640 1640 100% 25

Los Cuervos sin inf 12543 3608 29% 38

Caño Toneles 23 3278 3199 98% 25

El Porvenir sin inf 1210 387 32% 5

Santa Isabel sin inf 574 372 65% 3

La Pista Rio de Oro 6 1286 712 55% 8

Kilómetro 15 sin inf 1410 932 66% 11

Unión Vetas 31 2496 702 28% 12

Vetas del Oriente 15 2446

1265 52% 14

Monte Adentro 36 2519 1403 56% 6

Francisco de Paula Santander sin inf 763 224 29% 2

La Colombiana 30 3096 2313 75% 35

Las Vegas 81 967 789 82% 11

Las Palmas 60 6482 3662 56% 20

La Angalia 43 2929 515 18% 2

Mineiros 12 3550 1086 31% 6

Total 35 Veredas 1691 90249 46991

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Datos SISBEN y CORPONOR

Según información del DANE, el NBI del Municipio de Tibú es de 57 % total, Urbano del 40% y rural 67%, La mayoría de la población rural de la zona de influencia directa vive en estado de pobreza.

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Caracterización de la propuesta para la declaratoria de 46.991 ha

Con el apoyo del análisis de información secundaria, la interpretación de imágenes satelitales y la información suministrada por la administración municipal, se llega a la conclusión de que casi la mitad de la zona de la reserva se encuentra con intervención. Eso se evidencia en que la cobertura vegetal principal posee 59% en Bosques Naturales. Las áreas intervenidas en la próxima fase de la delimitación detallada se excluirán de la propuesta final de la reserva.

A través de la interpretación de imágenes satelitales y a través de información del Censo de Cultivos de Coca (UNODC, 2013) se evidencia la presencia de cultivos de coca, el municipio de Tibú ocupa el 4 puesto en los municipios colombianos con mayor área cultivada. El impacto de estos cultivos a la cobertura de bosque es mínimo debido a su tamaño y ubicación pero a futuro se puede convertir en un detonante de pérdida boscosa.

La tabla 3 muestra los aspectos más relevantes de los predios del área propuesta, los que están parcial o totalmente dentro de la declaratoria propuesta son de un tamaño entre 1 ha en adelante. Se presentan 110 predios públicos a nombre de la Nación con un área de 15.597 ha, 3 a nombre del municipio con un área 2 ha y 1 a nombre de ECOPETROL, con un área de 70 ha; en total un área de 15.599 ha entre de predios públicos.

Tabla 3. Análisis Predial Municipios reserva propuesta

Municipio Tibú

Predios en Declaratoria 464

Tamaño promedio del predio 101

Tamaño máximo 6667

Tamaño mínimo 1<

Numero Predios Públicos 114

Área Predios Públicos 15.599

Área Municipio Declaratoria 46.991

Datos IGAC, CORPONOR

Los predios que en la propuesta actual presentan intervención humana en el proceso de la delimitación detallada se suprimirán.

Ordenamiento territorial

En consecuencia con las directrices dadas por el Plan de Gestión Ambiental elaborado por la Corporación en 1999, el municipio definió en mayor proporción el 60% de la zona como

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área de producción económica de las que el 55% son áreas silvoagrícolas y el 1% como áreas urbanas y de grandes equipamientos; dejando un 35% como de significancia ambiental, ya que a para esta época no se contaba con las herramientas adecuadas como sistemas de información geográfica para observar el buen estado de conservación de la zona propuesta y protección de las áreas de riesgos naturales que presenta un 4%. Para un futuro esquema de ordenamiento territorial del municipio (EOT) se incluirá la reserva forestal temporal. En la imagen 1 se observa la zonificación del área a declarar.

Imagen 1. Zonificación según EOT del municipio, área reserva propuesta

Datos EOTs, CORPONOR

De esta manera, al comparar el límite de la propuesta, con el mapa de Zonificación Ambiental del municipio (ver cartografía), se encuentra que el 35% de la reserva propuesta, corresponde áreas definidas como de significancia ambiental, donde el uso principal es la conservación. Estos elementos, han sido fundamentales para salvaguardar el área de proyectos de interés para la explotación minera.

Aspectos biofísicos

Como se observa en la imagen 2 el área presenta una cobertura predominante de bosque natural denso con un 59%, en menor proporción se encuentran coberturas de Bosque Natural Fragmentado con el 18% mosaicos de cultivos, pastos y espacios naturales con el 10% del área, Mosaico de pastos con espacios naturales con el 3% del área, Mosaico de pastos y cultivos con el 3% del área, pastos enmalezados o enrastrojados con el 2% del área y pastos limpios con el 1% del área. En síntesis el 80% del área presenta coberturas

Tibú

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de origen natural y el 20% corresponde a coberturas de origen cultural, lo cual evidencia una moderada intervención y por lo tanto se presenta un buen nivel de conservación en el área propuesta.

Imagen 2. Clases de Cobertura Leyenda CORINE área reserva propuesta

Datos IGAC, CORPONOR

La temperatura en la reserva forestal propuesta fluctúa entre 26-29°C, la temperatura promedio es de 32°C.

El Área Declaratoria Propuesta demuestra un rango de precipitación anual de 3200 hasta 5300mm, siendo mayor en las lomas ubicadas al norte del área y una menor precipitación al sur de la misma. Teniendo en cuenta que la precipitación es alta se deduce que el aporte caudal es significativo a las cuencas del Rio Socuavo, Rio Loro-Directos al Catatumbo y Rio Oro. En cuanto a flora y fauna presente en el área, no se ha realizado ningún levantamiento detallado, sin embargo, del buen grado de conservación y de la poca intervención se puede concluir que la biodiversidad en la zona es considerable.

III. Presiones Minería

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La creciente actividad minera del país no es ajena a la región de Norte de Santander. Esto se evidencia en que para el año 2009, el 60% del departamento se encontraba con solicitudes para la explotación de diversos minerales, en especial el Carbón y el Oro. Las montañas de los tres municipios de la propuesta reserva no solo son fuente de riqueza en agua y biodiversidad, sino que también, alberga minerales de gran valor.

Como indica la siguiente tabla, en el municipio que forma parte de la reserva propuesta se ubican un total de 13 minas con licencia ambiental vigente, 61 títulos en estado de exploración y un total de 159 títulos mineros solicitados.

Tabla 4. Minería: Títulos, Solicitudes y Licencias Ambientales en los municipios de la reserva propuesta

Licencias Ambientales vigentes

Títulos Mineros vigente

Solicitudes de Títulos

Tibú 13 61 159

Datos CORPONOR, Catastro Minero www.cmc.gov.co:8080

Deforestación

El departamento de Norte de Santander presenta una tasa de deforestación alta y preocupante. Según información del Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales de Colombia (Ideam) entre 1990 y 2010 el departamento perdió un 19% de su cobertura boscosa, lo que representa una tasa de deforestación anual de 10.725 ha (Cabrera, Vargas, Galindo, Garcí, & Ordoñez, 2011).

Para el municipio de Tibú, los datos del IDEAM estiman una tasa de deforestación anual de 2.238 ha entre 1990 y 2000 y de 1.712 ha por año entre 2000 y 2010, en 20 años Tibú ha bajado de una cobertura forestal de 66% del municipio al 51%. Dentro del área declaratoria propuesta, la Zona Reserva del municipio de Tibú puede presentar a mediano y largo plazo un mayor riesgo de deforestación.

Las causas de la deforestación en la zona son varias: La existencia productores agropecuarios, quienes para aumentar su productividad amplían sus terrenos para cultivos o ganado; otra razón es el bajo ejercicio de control y vigilancia y además la falta de previsión del tema en los planes de manejo ambiental de las minas que extraen ilegalmente madera de los bosques naturales; otra causa central de la deforestación es la falta del reconocimiento del valor ecosistémico del bosque dentro de la sociedad en general y dentro de las instituciones estatales, así como la deficiencia en la aplicación de los instrumentos de ordenamiento territorial, de control y vigilancia previstos en la ley 99 de 1993 para los entes territoriales.

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La Deforestación pone en riesgo los servicios ecosistémicos que brinda el área por el momento, especialmente la función de almacenamiento de carbono, producción de agua y regulador del balance hídrico para las cuencas y la pérdida de la cobertura vegetal que contribuye a la fragmentación de los ecosistemas.

Ampliación de la frontera Agrícola

Constituye otra de las causas centrales de la deforestación en el municipio de Tibú: familias asentadas en el área por años, por tanto, con el propósito de incrementar su producción de la frontera agrícola, talan y queman bosques para ganar más áreas para procesos productivos deficientes en general de cultivos limpios.

Como razones se puede mencionar, la necesitad de las familias de aumentar sus ingresos, pero por falta de auxilios, no se les facilita para sacar al mercado sus productos, también el desconocimiento de la zonificación legal del terreno establecido en el Esquema de Ordenamiento territorial del municipio y la implementación de los mismos.

Además de la deforestación, la expansión de la frontera agrícola, contribuye a la fragmentación de los ecosistemas. El uso de la ganadería hace más difícil el proceso de regeneración natural de estos ecosistemas después de las talas ya que el suelo se compacta.

Cultivo de Coca

A través de la interpretación de imágenes satelitales e información del Censo e Cultivos de Coca (UNODC, 2013) se evidencia la presencia de cultivos de coca de tamaño menor con parécelas de máximo 50x60m. El municipio de Tibú en el 2012 ocupó el cuarto puesto a nivel nacional de área sembrada con 1.658 ha. En el presente, el impacto de estos cultivos en la zona a la cobertura boscosa y a la conservación es mínimo debido a su tamaño, sin embargo en el futuro la producción de coca podría afectar el estado de conservación y contribuir a la fragmentación de los ecosistemas.

Cambio Climático

Según pronósticos del Panel Internacional sobre Cambio Climático, Norte de Santander para el año 2050 espera un aumento de temperatura promedio de 3 grados, para el año 2080 de 4.5 grados (Ramírez & Jarvis, 2008), con 0.8 grados de incremento en temperatura confirmados hasta el día de hoy a nivel mundial (IPCC., 2013). También se pronostica y se evidencia actualmente un cambio del régimen de lluvia, cuya la intensidad tiende a la torrencialidad en aumento, al igual que la probabilidad de ocurrencia de periodos de sequía.

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También el efecto general del cambio climático estimado provocado por el hombre muestra que los hábitats de muchas especies se desplazará hacia altitudes mayores respecto a sus emplazamientos actuales. Las distintas especies se van a ver afectadas de forma diferente por el cambio climático; van a migrar a diferente velocidad a través de paisajes naturales fragmentados, y muchos ecosistemas actualmente dominados por especies de larga vida (tales como árboles longevos) van a tardar mucho antes de que manifiesten los efectos de estos cambios. Por lo tanto, es probable que se modifique la composición de la mayoría de los ecosistemas actuales, ya que es improbable que las especies que componen dichos ecosistemas cambien de desplazamientos todos a la vez. Se espera que los cambios más rápidos sucedan cuando sean acelerados por cambios en patrones de alteraciones no climáticas tanto naturales como antropogénicas.

Los Bosques naturales la Reserva Forestal Propuesta, son ecosistemas con un alto grado de resiliencia, sin embargo, por el aumento de la temperatura, los cambios en humedad y precipitación, la vegetación corre el riesgo de perder su equilibrio climático y por ende tiende cambiarse en las próximas décadas. La migración o el cambio del número de las poblaciones de invertebrados, anfibios, aves e insectos puede ser un efecto, así como también diferencia en los tiempos de floración y crecimiento de la vegetación. Además, el aumento de temperatura en los bosques de la reserva forestal propuesta, puede tener el efecto de volverlos climáticamente potenciales para la producción económica de cultivos que se hayan hoy en rangos altitudinales más bajos y así aumentar la presión de la ampliación de la frontera agrícola.

IV. Objetivos y objetos de conservación Objetivo de Conservación

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Mantener a perpetuidad la actual estructura funcional, que ofrecen los ecosistemas altamente conservados de bosques, para la recarga, almacenamiento y regulación de la oferta de agua vital y estratégica para el consumo humano y el desarrollo socioeconómico de la cuencas hidrográficas del Río Socuavo, Rio Loro-directos al Catatumbo y Rio de Oro.

En consecuencia con el objetivo de conservación se definen los siguientes valores objeto de conservación:

Proteger y mantener las condiciones hidrológicas de la zona clave para la recarga de una extensa red, por tanto nacimiento de los caños y quebradas:

Caño Clara Caño Oru Caño Víctor Caño las Nutrias Caño Trueno Caño Tapado Caño Montealegre Caño Tamal Caño Los Barrios Caño Limón Caño Negro Caño Arena Caño Pato Caño Río Chiquito Caño Indio Caño Torumo Caño Guadua Caño Azul Caño Trinidad Caño Curra Caño Las Tres Marías Caño Grande o Táparo Caño Taladro ó Malaría Caño Patilla Caño Agua Clara Caño Raya Caño Lapa Caño Tapado Caño Negro Caño Clara Caño Cristal Caño Troce Caño Negro Caño Los Barrios Caño Picho Caño Blanco Caño Oscuro o Colorado Caño Pantano Caño Colorado Caño Laja Caño Dulce Caño Palma Caño Tambor Caño Tigre Caño Raya Caño Blanco Caño Arenas Caño Picho Caño Dulce Caño Indio Caño Blanco Caño Grande Caño Arenas Caño Guamo Caño Guaduas Caño Berlín Quebrada Agualinda Caño Lindo Caño Tambor La Quebrada Caño Berlín Caño Seco

Estos afluentes aportan al río Catatumbo, río Oro, río Chiquito, río Socuavo Norte y Sur, integrada por las cuencas del río Socuavo, río Loro-directos al Catatumbo y el rio Oro. Se estima que en conjunto la zona aporta un caudal de 36,06 m3/s.

Perpetuar, en su estado natural, muestras de los principales ecosistemas y hábitat de las zonas de bosques representados en 46.991ha de ecosistema de bosques naturales en un continuo biológico que va de los 100msnm hasta los 200msnm, en buen estado de conservación que supera el 80% de la zona sin intervenciones de usos humanos constituyéndose en un corredor biológico que contribuye a la conectividad de la Región del Catatumbo con el centro del departamento.

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Cooperar con la conservación de especies de fauna silvestre de la zona, protegiendo una superficie de 46.991 ha correspondientes al hábitat donde se mueven estas especies.

Conservar 2.989.246 toneladas de carbono secuestrado en los bosques del área y aportar a la moderación y mantenimiento de la estabilidad del clima regional contribuyendo, con la protección absoluta del área, a disminuir la vulnerabilidad ante la situación de cambio climático global lo que redunda en la contribución del control de erosión, por remoción en períodos de lluvia, disminución de la sedimentación y la menor incidencia de daños en la infraestructura local y regional localizada en las cuencas hidrográficas del Río Socuavo, Río Loro-directos al Catatumbo y Río Oro.

El conocimiento, la protección, conservación y uso de los recursos naturales.

Propender por el desarrollo de una gestión ambiental que permita la renovación del capital natural, prevenga el deterioro y contaminación ambiental, y proteja las potencialidades de los recursos naturales.

V. Justificación A nivel de justificación legal, el proceso para llegar a definir el área de la Reserva Forestal Tibú Norte como un área legalmente protegida obedece a un proceso de planificación y articulación interinstitucional regional con respecto a lo que demanda la constitución y la ley en materia de obligaciones ambientales para la protección y conservación de los recursos naturales del país. En forma resumida los elementos legales que justifican la toma de decisión para conservar el área corresponden a:

El Consejo Directivo de Corponor, mediante el acuerdo 0017 de 1999, ajustado mediante el acuerdo 001 de 2004, aprueba el Plan de Gestión Ambiental Regional (PGAR); y el mismo se constituye en una herramienta indispensable en la Planificación y Ordenamiento de cualquier proceso o plan que se lleve en la Jurisdicción de Corponor, en armonía con los Planes de Ordenamiento Territorial. En el PGAR se estableció dentro del programa Estructuración y Desarrollo de las Eco-regiones Estratégicas, el subprograma Sistema Departamental de Áreas Protegidas, que pretende la estructuración y desarrollo del Sistema Departamental para asegurar la preservación y conservación de la diversidad biológica del Departamento y el mantenimiento de los procesos ecológicos que aseguren el flujo adecuado de bienes, servicios ambientales y de los recursos naturales asociados a ellos. De igual manera el PGAR, estableció, dentro de sus programas, la zonificación ambiental territorial, y en la misma se definieron las Áreas de Significancia Ambiental y las Zonas de Protección Especial.

Determinantes Ambientales y Planes de Ordenamiento Territorial: en cumplimiento de la ley 388 de 1997, mediante la Resolución 0326 de junio de 1999 modificada por la

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resolución 0757 de 2009, Corponor expide las Determinantes Ambientales que los municipios deben incorporar al proceso de formulación de los Planes y Esquemas de Ordenamiento de su territorio. En los determinantes ambientales se establecen las categorías y los usos permisibles dentro de ellas, lo que enmarca una orientación del ordenamiento que permite la articulación de la definición de uso entre las escalas del PGAR y el nivel Municipal. Aunque en la Resolución se establecieron 5 categorías de uso del territorio, para el caso de las áreas objeto de conservación se clasificaron como Áreas de Significancia Ambiental y las Zonas de Protección Especial, definidas como “Unidades ambientales–territoriales que se caracterizan por ser ecológicamente significativas y por su singularidad como recurso natural o conjunto de ellos. También se caracterizan por presentar una elevada fragilidad de elementos componentes de la base de sustentación ecológica que los coloca en la situación de altamente sensibles. Constituyen ecosistemas estratégicos y su función es de protección, científica y de bajo impacto ambiental” y en su definición de usos se establece como el principal la conservación de los recursos naturales.

El municipio que conforma el Norte de Santander, delimitó e incluyó en sus Estudios de Ordenamiento Territorial y en los respectivos acuerdos legales, las zonas estratégicas para la conservación. El Concejo Municipal aprobó sus Planes y Esquemas de Ordenamiento Territorial, mediante acuerdos en los cuales se reglamenta el uso del territorio a través de la Zonificación Territorial, en la que se establece para el área que comprende el territorio de Tibú Norte, entre muchas zonas y ecosistemas, la categoría de “Áreas de Especial Significancia Ambiental”. El uso principal del suelo de las mismas corresponde a la protección.

Tibú mediante acuerdo 028 del 06 de diciembre del 2000 el 35% del área como significancia ambiental de la reserva propuesta donde el uso principal es la conservación. Estos elementos, han sido fundamentales para salvaguardar el área de proyectos de interés minero. La decisión de los municipios, por las condiciones arrojadas en los estudios y el ejercicio de participación social que en su momento se dio, permitió definir legalmente la zona como áreas que legalmente deben estar dedicadas a la conservación y como tal se constituyen en un bien común.

El Consejo Directivo de Corponor, en cumplimiento de sus funciones y en consecuencia con las determinaciones del municipio en materia de delimitación y zonificación de sus áreas de conservación, en los diferentes Planes de Ordenamiento Territorial, agrupa las mismas, junto con las áreas declaradas de carácter Nacional y otras áreas y ecosistemas y procesos de conservación en marcha, en ese momento y crea mediante el Acuerdo 011 del 13 de julio de 2004, del Consejo Directivo de Corponor, el Sistema Regional de Áreas Protegidas del Departamento Norte de Santander, y establece: “ARTICULO PRIMERO - Declaratoria. Por medio del presente Acuerdo se declara el Sistema Regional de Áreas Naturales Protegidas, SIRAP, para el Departamento Norte de Santander, entendido como

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el conjunto de las áreas que constituyen: las Áreas declaradas dentro del Sistema de Parques Naturales Nacionales de Colombia, las Zonas de Reserva Forestal creadas por Ley 2ª de 1959 y las establecidas mediante Resoluciones del Inderena, las áreas establecidas como Áreas de Especial Significancia Ambiental Territorial en los Planes de Ordenamiento Territorial aprobados por los respectivos Concejos Municipales, el conjunto de Áreas Estratégicas adquiridas por la Corporación y los Municipios para la conservación de los recursos hídricos, en cumplimiento del artículo 111 de la Ley 99 de 1993, las Áreas declaradas como Protegidas por los Municipios, las Áreas de Reserva de la Sociedad Civil, el área que comprende el denominado proceso de Sisavita en el Municipio de Cucutilla, las Zonas de páramos, subpáramos, los nacimientos de agua y las zonas de recarga de acuíferos, las Cuencas Hidrográficas en ordenación y las Zonas de Utilidad Pública consideradas en el Código de los Recursos Naturales Renovables, Decreto 2811 de 1974”. Y a partir de allí, la Corporación inicia el proceso (estudios y socialización) para declarar y convertir las mismas en categorías legalmente establecidas como protegidas.

En aplicación del decreto 1374 y resoluciones 705 y 761 de 2013 correspondiente a la Reservas de Recursos Naturales Temporales, que deben culminar con la declaración definitiva el 28 de junio de 2014, el área propuesta para la Reserva Forestal Area Tibú Norte, posterior a la superposición con la cartografía emanada de la resolución 761 de 2013, coincide casi el 84%.

Las situaciones descritas anteriormente permiten comprobar que no obstante los grandes avances por más de 15 años, que representa el ejercicio de planificación interinstitucional, para consolidar las áreas protegidas del Norte de Santander, no se ha podido frenar de forma definitiva, la presión creciente y de muy alto riesgo, para la pérdida material y funcional de éstos importantes ecosistemas, por las actividades agropecuarias, minero-energéticas y de infraestructura vial, en razón a que si bien legalmente se tienen establecidas las zonas en Categorías de Protección de los Esquemas de Ordenamiento Territorial (EOT) y reglamentados los usos del suelo, éstas categorías no obedecen a figuras legales de protección, las cuales tienen que surtir unos procesos y corresponden a las denominaciones establecidas inicialmente en el decreto 2811 de 1974 y sus normas reglamentarias, la ley 99 de 1993 y en la actualidad a las definidas en el decreto 2372 de julio 1 de 2010.

Situación Predial

Del análisis de la situación predial del área, se puede observar que el tamaño promedio de los predios es mayor a 1 hectáreas en Tibú Norte por lo tanto se encuentran pequeños

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productores en la zona que serían afectados por la declaratoria, estos predios se hayan al occidente del área y se sacarán cuando se haga la delimitación detallada. Los predios que completamente se encuentran dentro de la Reserva Forestal Protectora propuesta están generalmente deshabitados, de los predios que se encuentran parcialmente dentro de la reserva forestal propuesta solo una parte se haya en estado de conservación que va a estar incluida en la propuesta final de la reserva forestal propuesta.

Existen al menos 114 predios públicos; 3 a nombre del Municipio de Tibú con un área total de 2 ha; 110 a nombre de la Nación con un área total 15.597 ha, según la imagen satelital no presenta ninguna intervención, también se encuentra un predio a nombre de ECOPETROL con un área total de 70 ha; sumando un área total de 15.599 ha entre predios públicos.

La situación predial que se presenta ha permitido la actual conservación del área y sus condiciones de estructura, composición y función como ecosistema y favorece considerablemente el posterior manejo del área relacionado con los conflictos por saneamiento predial e invasiones sobre la zona una vez declarada.

Bienes y Servicios Ambientales

Para cuantificar la oferta Hídrica, se utilizan datos de dos estaciones de medición de caudal con una área de recarga similar, calculando una relación por área.

Utilizando estos datos, se puede estimar que dentro del área se produce constantemente un caudal promedio de 36,06 m3/s. Gracias al buen estado de conservación del área, este caudal llega con una alta calidad y con una muy baja sedimentación.

El área brinda una gran cantidad de servicios ecosistémicos, a nivel local produciendo agua para los acueductos veredales y municipales, a nivel regional produciendo gran cantidad del agua necesaria para sustentar la economía del norte del departamento y a nivel global como un almacén de carbono importante.

El Bosque del área de la declaratoria cumple una importante función en la regulación del ciclo hidrológico de la cuenca: favorecen la regularidad de la precipitación de la zona a través del continuo transporte de agua del suelo hacia la atmósfera por medio de la transpiración de las plantas. Durante lluvias torrenciales, las copas de los arboles interceptan una gran cantidad de agua y así disminuyen el riesgo de inundación y/o socavación en la parte mediana y baja de la cuenca, lo que apoya a evadir el daño y la pérdida de infraestructura durante épocas lluviosas fuertes. Durante épocas secas, las cuales según predicciones del panel internacional de Cambio Climático (IPCC, 2013) tienden a ocurrir con cualidades de sequía en el futuro con más frecuencia y más duración, el bosque en un buen estado de conservación es capaz de devolver a la cuenca el agua que ha almacenado durante las temporadas lluviosas y así disminuye el riesgo de

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que la población y la economía de Norte de Santander sea afectada gravemente durante las temporadas secas. Además la protección de la cobertura vegetal del área ayuda a disminuir significativamente el riesgo de deslizamientos y la pérdida de suelos por la erosión.

En el aspecto de cambio climático hay que constar que el área de bosque tiene una función importante como almacén de carbono. Aplicando metodologías desarrollados por el IDEAM, la fundación Moore y la Universidad Nacional de Colombia (Duque, 2011), se puede estimar que dentro de los bosques del área propuesta se almacena un total de 2.989.246 toneladas de carbono. Conservar esta biomasa de bosque, evitando su degradación, aporta a la meta global de mitigar el cambio climático evitando la liberación del carbono y el subsiguiente aumento del dióxido de carbono en la atmósfera.

Biodiversidad

El área presenta buenos niveles de conservación en cuanto a sus coberturas naturales, las cuales constituyen el hábitat de importantes especies de fauna.

La zona integra dos zonas de vida Bosque húmedo tropical (bh-T), Bosque muy húmedo tropical (bmh-T), que van desde los 100 msnm hasta los 800 msnm, en donde se encuentran especies vegetales como: Ceiba (Ceiba pentandra), balso (Heliocarpus popayanensis), Caucho (castilla elástica), especies del género Jacaranda, Guamo (Inga sp), niguito (Miconia minutiflora), o helechos arbóreo, entre otras especies que ofrecen la posibilidad de ser el hábitat de especies animales como la iguana (iguana), guartinaja o guagua (Agouti sp), armadillo (Dasyprocta sp), caimán (Caimán crocodilus fuscus), y numerosas aves como las guacamayas, guacharacas, turpiales, cotorras y una riqueza en entomofauna asociada a los diferentes estratos de estos bosques.

Reservas Naturales Temporales y metas nacionales sobre áreas protegidas

Al comparar el área de declaratoria propuesta con la cartografía de las Reservas Naturales Temporales definidas por el MADS (decreto 1434 y resoluciones 705 y 761 de 2013), se encontró que el 84% del área coincide con dichas reservas (mapa 2), lo cual constituye un avance importante en el cumplimiento de esta meta: llevarlas a una categoría excluible de la minería. De otro lado, estas 4.991 hectáreas contribuyen a la meta nacional de ampliación de áreas protegidas, consignada en el CONPES 3680 de julio 21 de 2010.

Mapa 2. Área de la declaratoria propuesta sobre Reservas Naturales Temporales MADS 2013

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VI. Delimitación

El polígono del área propuesta comprende un total de 46.991 ha, como se puede observar en el mapa 3 y en la cartografía del anexo. La delimitación se realizó principalmente a partir de cartografía predial a escala 1:25.000 del Instituto Geográfico Agustín Codazzi y a través de la interpretación de imágenes satelitales Alos del año 2010.

La descripción detallada de los puntos en origen Magna Sirgas Colombia Bogotá, que describen los límites del área, se pueden consultar en detalle en el anexo (Cartografía/descripción de delimitación).

Mapa 3. Limite Veredal de la declaratoria propuesta

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VII. Categoría propuesta El área delimitada de la Reserva Forestal Protectora Tibú Norte, propuesta para ser convertirla en un área natural protegida, va de los 100msnm hasta los 200msnm y posee una superficie de un continuo biológico conformado por 810 ha de Bosque húmedo Tropical (bh-T), 35.176 ha de Bosque Muy Húmedo Tropical (bmh-T). Estas áreas se encuentran en muy buen estado de conservación que supera el 80% de la zona sin intervenciones de usos humanos. La espacialización de las áreas intervenidas muestra una moderada fragmentación que permite afirmar que la zona propuesta, a nivel ecosistémico, mantiene en gran medida su estructura, composición y funcionalidad.

El área propuesta se enmarca dentro de una propuesta que al norte y oeste limita con La República Bolivariana de Venezuela, Noreste con Teorema y el Tarra, y al sur con la reserva forestal propuesta Tibú Sur, situación que favorece las condiciones de comunicación, funcionalidad, estructura y composición de los ecosistemas presentes en el área.

Los objetivos de la declaración y manejo deben encaminarse a poner freno a la Acelerada tala del bosque y buscar el fomento, para la conservación y preservación de los Recursos naturales, dirigidos al favorecimiento de los procesos naturales que se están Desarrollando y que mediante ellos se obtenga la recuperación del área. En general esta propuesta puede ser considerada un beneficio para las futuras generaciones por su aporte como corredor biológico.

Para el proceso de la selección de la categoría, se realizaron una serie de análisis con el propósito de revisar el estado de conservación del área protegida. Se analizaron los tres atributos ecológicos clave definidos en el árbol del estado de la conservación elaborado por Parques Nacionales Naturales de Colombia, Heterogeneidad, Configuración espacial y Continuidad, aplicando la metodología del Proceso de Contraste RUNAP (PNNC, 2011) con el apoyo del programa fragstats (McGarigal, Cushman, & Ene, 2012), utilizado internacionalmente para procesos similares. Observando los resultados de los análisis realizados, se puede concluir que el Área Propuesta cumple todos los atributos ecológicos clave establecidas para una Reserva Forestal Protectora: La cobertura boscosa ocupa el 81% del área protegida (>80 % requerido), cumple de la mejor manera su continuidad y la configuración espacial. El Área Propuesta desde el punto de vista de estos atributos puede clasificarse como un Reserva Forestal Protectora.

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VIII. Acciones Estratégicas Prioritarias Se plantean los siguientes objetivos de gestión para consolidar la administración y manejo de la Reserva Forestal Protectora Tibú Norte:

1. Formular en los términos que demanda el decreto 2372 de 2010, el Plan de Manejo Ambiental de la Reserva Forestal Protectora Tibú Norte, con énfasis en las siguientes líneas de acción:

Saneamiento Predial: Hacer la gestión con el IGAC de actualizar la información predial del municipio. Elaborar una estrategia dirigida a la compra de las áreas conservadas, que dejaría la totalidad del área en propiedad pública, entre los años 2014 y 2016. La financiación de este recurso se gestionaría mediante las inversiones que, para el Departamento y el municipio de Tibú, demanda el artículo 111 de la ley 99 de 1993 y las inversiones de empresas privadas por el tema de responsabilidad social-empresarial y finalmente la cofinanciación de Corponor. En esta misma dirección se trabajará con el Incoder, los municipios de la declaratoria, las personas localizadas dentro del área y Corponor con el fin de adelantar el proceso de saneamiento respectivo.

Delimitación y formulación del plan de manejo de la zona de amortiguación: teniendo como criterio los predios circunvecinos y con énfasis en un plan formulado y desarrollado interinstitucionalmente con el Ministerio de Agricultura, Ministerio de Minas y Energía, Ecopetrol, el municipio que forma la Reserva Forestal Protectora, la Gobernación del departamento Norte de Santander, la Universidad Francisco de Paula Santander y Corponor. En esta línea se consideraría el tema del amojonamiento del límite de la Reserva.

La Estructuración y aplicación de un sistema de administración y manejo de la Reserva Forestal: basado en el fortalecimiento de las capacidades del municipio para el tema de control y vigilancia del área y la generación de una alianza basada en el cumplimiento de las funciones ambientales de actores claves como la Gobernación del Departamento, la Policía Nacional y el ejército Nacional, bajo la asesoría de Corponor y con la revisión de Parques Nacionales.

2. Conectividad del área: La Reserva Forestal Protectora es una parte de un continuo hacia el sur con la reserva forestal propuesta Tibú Sur (48.231 ha). Con la gestión para la declaratoria de esta Reserva Forestal Protectora se obtendrá un corredor de algunos 95.222 ha de áreas naturales protegidas.

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3. Incluir la Reserva Forestal Protectora dentro del EOT del municipio. Se espera que dentro de la formulación se acuerde la formulación y aplicación de programas y proyectos dirigidos a la consolidación de las áreas prioritarias para la conservación entre las que éstas corresponden a las más importantes para garantizar la estabilidad hidrológica de la Cuenca del Rio Socuavo, Cuenca del Rio Loro-Directos al Catatumbo y la Cuenca del Rio Oro.

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Bibliografía

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Colombia (2010). Decreto 2372 de 2010 por el cual se reglamenta el Decreto-ley 2811 de 1974, la Ley 99 de 1993, la Ley 165 de 1994 y el Decreto-ley 216 de 2003, en relación con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, las categorías de manejo que lo conforman y se dictan otras disposiciones.

CONPES (2010). Documento Conpes 3680 de 2010.Lineamientos para la Consolidación del Sistema Nacional de Áreas Protegidas. Bogotá. Consejo Nacional de Política Económica y Social.

CORPONOR (1999). Acuerdo 0017 de 1999 mediante se aprueba el Plan de Gestión Ambiental Regional (PGAR). Cúcuta: Corporación Autónoma Regional de la Frontera Nororiental.

CORPONOR (2004). Acuerdo 011 del 13 de julio de 2004 mediante se declara el Sistema Regional de Áreas Naturales Protegidas, SIRAP, para el Departamento Norte de Santander. Cúcuta: Corporación Autónoma Regional de la Frontera Nororiental.

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Municipio de Tibú (2000). Acuerdo 028 del 06 de diciembre del 2000 por el cual se adopta el Esquema de Ordenamiento Territorial para el Municipio de Tibú. Proyecto de Acuerdo. Tibú, Consejo Municipal.

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Páginas web visitadas:

www.DANE.gov.co

www.cmc.gov.co.8080

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Anexos 01 Estudios y documentos preliminares

- Acuerdo 028 del 06 de diciembre del 2000 de Adopción del Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio de Tibú

- Acuerdo 011 del 13 de julio de 2004, del Consejo Directivo de Corponor, el Sistema Regional de Áreas Protegidas – SIRAP del Departamento Norte de Santander

- PGAR – Plan de Gestión Ambiental Regional - Determinantes Ambientales - Presentación Reservas Temporales

02 Cartografía del área - Cartografía en formato digital - Cartografía en JPG

03 Socialización - Oficio dirigido a la Alcaldía de Tibú informando el proceso con su cartografía

CORPONOR, Junio de 2014