La acreditacin de programas de educacin superior en Mxico

Ing. Luis Eduardo Zedillo Ponce de LenDirector GeneralNoviembre de 2013Polticas de Acreditacin de la Educacin Superior en Mxico, Importancia y Expectativas1Plan de trabajo 2014Lnea estratgicaAccin*ModernizacinIniciar en los procesos de acreditacin de las OA, la aplicacin de los instrumentos de evaluacin con fines de acreditacin armonizados y actualizados en el 2013.Comenzar la operacin del nuevo sistema de informacin para la acreditacin de programas (SIIAC), que involucrar la capacitacin del personal de las OA, de las IES, de los pares evaluadores, entre otros. Dicho sistema adems de abatir considerablemente los tiempos de las acreditaciones, evitar el uso excesivo de documentos impresos y sistematizar las operaciones inherentes a las acreditaciones de programas.Fortalecer los procesos de acreditacin mediante una presencia ms activa del Copaes en todas las etapas que conlleva una acreditacin (solicitud, autoevaluacin, y seguimiento para la mejora continua); la aplicacin del SIIAC facilitar dicha presencia y permitir la emisin de reportes en tiempo real.Proponer un nuevo esquema de costos de acreditacin congruente con los costos reales de las mismas; tomando en cuenta las dimensiones de las instituciones y la complejidad de los programas, entre otros.*Nota: Estas acciones estarn apegadas al nuevo ordenamiento jurdico del Copaes.2Plan de trabajo 2014Lnea estratgicaAccinInnovacin

Desarrollar estudios estadsticos y de investigacin para orientar el quehacer de autoridades educativas y grupos de estudio (asumiendo que se ha integrado la direccin acadmica pendiente).Instalar los comits tcnicos que auxiliarn en los procesos de evaluacin a las OA.Aplicar los instrumentos de autoevaluacin a las OA e inicio formal de su evaluacin (metaevaluacin).Desarrollar el marco de referencia para la acreditacin de programas semi presenciales y a distancia.Concluir el procedimiento para el reconocimiento de pares evaluadores con fines de certificacin, iniciado en el 2013.Desarrollar el procedimiento para el reconocimiento de organismos acreditadores internacionales que participan en Mxico.3Plan de trabajo 2014Lnea estratgicaAccinVinculacinIntensificar la coordinacin con organismos del sistema nacional de evaluacin, certificacin y acreditacin.Avanzar en la firma de convenios con las Entidades Federativas para promover la acreditacin.Establecer mecanismos de coordinacin de las bases de datos del Sistema Integral de Informacin para la Acreditacin, SIIAC (DGESU, ANUIES y FIMPES).4Plan de trabajo 2014Lnea estratgicaAccinInternacionalizacinAsumir las funciones de la Secretaria de la Red Iberoamericana para la Acreditacin de la Calidad de la Educacin Superior (RIACES), de conformidad con el mandato de su IX Asamblea General, realizada en la Ciudad de Montevideo, Uruguay, en mayo de 2012. Dichas funciones son ejercidas por tres aos, pudiendo renovarse por un periodo similar. Entre los compromisos adquiridos est el de apoyar al Comit Ejecutivo en asuntos de carcter administrativo y logsitico. La X Asamblea General de RIACES se llevar a cabo en la Ciudad de Mxico del 4 al 7 de noviembre prximo, y se prev la firma de un acuerdo que defina los alcances de colaboracin del Copaes para el cumplimiento de sus funciones.Cabe sealar que en la reunin de Secretarios y Ministros de Educacin, reunidos en la ciudad de Panam el 12 de septiembre, en el marco de la XXIII Conferencia Iberoamericana, se propusieron en su declaratoria: avanzar en el proceso de acreditacin de las Universidades e Instituciones responsables de la formacin del profesorado tanto en sus instancias nacionales como en estrecha relacin con la Red Iberoamericana para la Acreditacin de la Calidad de la Educacin Superior (RIACES) con el fin de favorecer la movilidad de los alumnos en los estudios exigidos para el ejercicio para la docencia.5Plan de trabajo 2014Lnea estratgicaAccinInternacionalizacinParticipar en las mesas de trabajo para el reconocimiento mutuo de ttulos y grados acadmicos con los pases que determine la SEP y que se d como condicin la certificacin de la calidad de los programas a travs de las acreditaciones. Actualmente se viene operando el Convenio de reconocimiento mutuo de ttulos, diplomas y grados acadmicos de educacin superior entre Mxico y Argentina. Dicho convenio fue aprobado por la Cmara de Senadores del H. Congreso de la Unin y para su debida observancia, fue promulgado por el Presidente Enrique Pea Nieto el 13 de febrero de 2013.Participar en las actividades del Grupo de Trabajo propuesto en el VII Foro Iberoamericano de responsables de Educacin Superior, Ciencia e Innovacin desarrollado en Panam el 11 de septiembre del presente ao. Dicho grupo, adems de Mxico, est integrado por Argentina, Colombia, Cuba, Espaa y Repblica Dominicana, entre otros, y tendr como misin orientar los estudios necesarios para avanzar en la posibilidad de constituir un Consejo Iberoamericano de Acreditacin de la Eduacin Superior, que reconozca y certifique la calidad de las agencias acreditadoras de la regin y fortalezca el Espacio Iberoamericano del Conocimiento (EIC). Dichos estudios sern presentados en la XXIV Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno a celebrarse en Mxico, en 2014. Esta conclusin fue respaldada en el acuerdo nmero 14 de la Declaracin de la XXIII Conferencia Iberoamericana de Ministros de Educacin, desarrollada tambin en Panam el 12 de septiembre de 2013. 6

El Convenio mencionado fue aprobado por la Cmara de Senadores del H. Congreso de la Unin y para su debida observancia; fue promulgado por el Presidente Enrique Pea Nieto el 13 de febrero de 2013.

Acordando en el Artculo IV que para ser reconocidos los estudios debern Contar con verificacin o acreditacin vigente por las respectivas instituciones y rganos de acreditacin. En el caso de los Estados Unidos Mexicanos, los organismos reconocidos por el Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior, A. C. (COPAES) y aquellas otras reconocidas por la Secretara de Educacin Pblica, y en el caso de la Repblica Argentina, la Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria (CONEAU)Decreto Promulgatorio del Convenio de reconocimiento mutuo de ttulos, diplomas y grados acadmicos de educacin superior entre los Estados Unidos Mexicanos y la Repblica de Argentina7Durante los ms de 50 aos de existencia de la UNESCO, esta organizacin ha impulsado diversos programas como medios para estimular la movilidad de la comunidad cientfica y universitaria, el intercambio de las ideas, los conocimientos tecnolgicos y cientficos.

Un hito importante es la firma del Convenio Regional de Convalidacin de Estudios, Ttulos y Diplomas de Educacin Superior para Amrica Latina y el Caribe, firmado en Mxico en 1974; su aplicacin ha ido variando con el tiempo en cada uno de los pases signatarios.

Movilidad acadmica y convalidacin de estudios8Mxico ha suscrito ms de cien convenios internacionales en esta materia con diversos pases en el mundo. En algunos casos se establece un marco general y, en otros, un mecanismo, as como procedimientos para el reconocimiento mutuo de sus ttulos de educacin superior.

En los convenios internacionales, se incluyen los convenios bilaterales de cooperacin educativa y cultural en Iberoamrica (Argentina, Belice, Brasil, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, El Salvador, Ecuador, Espaa, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Trinidad y Tobago, Venezuela)

Convenios internacionales de carctercultural, educativo y cientficoNota: Pases en color rojo cuentan con Decreto Promulgatorio de reconocimiento mutuo de certificados de estudio, ratificados por el Senado de la Repblica y publicados en el DOF. 9

Convenios regionales que impactan el reconocimiento de estudiosConvenio Regional de Convalidacin de Estudios, Ttulos y Diplomas de Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe, suscrito el 19 de julio de 1974 en la Ciudad de Mxico por 17 pases de Amrica Latina y el Caribe.

Decreto Promulgatorio de la Organizacin del Convenio Andrs Bello de Integracin Educativa, Cientfica, Tecnolgica y Cultural, suscrito en Madrid, Espaa el 31 de enero de 1978; permite que alumnos procedentes de los estados miembros ingresen o continen sus estudios en establecimientos de educacin superior.

Tratado de Libre Comercio con Amrica del Norte, TLCAN, suscrito en Mxico en noviembre el ao de 1993, entrando en vigor el 1 de enero de 1994; establece normas, criterios, procedimientos y medidas de reconocimiento mutuo. 10Plataforma de movilidad estudiantil y acadmica de la Alianza del Pacfico (Colombia, Chile, Per y Mxico) , cuyo propsito es contribuir a la formacin de capital humano avanzado, mediante el otorgamiento de becas de manera recproca y en trminos de igualdad entre los cuatro pases, para el intercambio de estudiantes de licenciatura, doctorado y de profesores, para iniciar estudios o actividades docentes a partir del ao acadmico 2013.

Convenios regionales que impactan el reconocimiento de estudios11Cuadro 1. Comparativo de esquemas de aseguramientode la calidad de la educacin superior.Aspectos de diseo institucional generalConceptosArgentinaCanadChileEUAColombiaUnin EuropeaMxico1Esquemas de aseguramiento de la calidad utilizados.Acreditacin institucionalNo aplicaNo aplicaAcreditacin de programas2Acreditacin de programas.TSU y LicenciaturaPosgradosNo se ha operado3Inicio del proceso de acreditacin.Acreditacin institucionalNo aplicaNo aplicaVoluntarioVoluntarioVoluntarioObligatorioVoluntarioAcreditacin de programasObligatorio(ciertos programas)VoluntarioObligatorio(ciertos programas)VoluntarioVoluntarioObligatorioVoluntario4Periodicidad del proceso6 aos5 a 10 aos7 aos3 a 10 aos5 a 10 aos4 a 8 aos5 aos5Organismos (s) responsable (s) del procesoGubernamentalNo guberna-mentalGubernamental

No gubernamentalGuberna-mentalNo gubernamen-talNo gubernamen-tal6El proceso considera la autoevaluacin y la evaluacin externa

+12ConceptosArgentinaCanadChileEUAColombiaUnin EuropeaMxico1Normativa clara para la regulacin de los organismosEn proceso de actualizacin2Capacitacin del personal que efecta las visitas

3Publicacin de los resultados del proceso4Rendicin de cuentas de los organismos responsables del procesoEn proceso de actualizacin5Evaluacin (externa) a los organismos responsables del procesoEn proceso de desarrollo6Marco legal (proceso de acreditacin)

Cuadro 2. Comparativo de esquemas de aseguramientode la calidad de la educacin superior.Aspectos de carcter operativo.Entorno Internacional

13Propuesta mexicana para crear un mecanismo que de certeza de calidad a los OA14

La Secretara General Iberoamericana (SEGIB), en conjunto con la Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (OEI) y el Consejo Universitario Iberoamericano (CUIB) invitaron al Director General de Copaes y actual Secretario de la Red Iberoamericana para la Acreditacin de la Educacin Superior (RIACES), a participar en el VII Foro Iberoamericano de Responsables de Educacin Superior, Ciencia e Innovacin, con el fin de continuar avanzando en la agenda para el desarrollo y fortalecimiento del Espacio Iberoamericano del Conocimiento.

Dicho foro se realiz en la Ciudad de Panam, Panam, el 19 deseptiembrede2013.Participacin en el VII Foro Iberoamericano de Panam15Certeza y confianza: clave para la movilidadEs necesaria la articulacin de un organismo iberoamericano de acreditacin de la calidad de la educacin superior, que le d certeza, transparencia y genere confianza entre pases. Esto atender las propuestas derivadas de la Conferencia Iberoamericana en el sentido de fortalecer el Espacio Iberoamericano del Conocimiento (EIC) en los siguientes rubros:Reconocimiento de crditos acadmicos, revalidacin de crditos, grados y ttulos universitarios.Movilidad acadmica de estudiantes, profesores e investigadores.Creacin de un sistema iberoamericano de becas para estudiantes.Como argumento a la propuesta se expres que:16El organismo propuesto podra recibir el nombre de Consejo Iberoamericano de Acreditacin de la Calidad de la Educacin Superior (CIACES) y su funcin ser reconocer y certificar la calidad de las agencias nacionales de acreditacin de la educacin superior, para asegurar el rigor acadmico y cumplimiento de criterios equivalentes aplicables en toda la regin.

El CIACES estara integrado por los pases miembros de la regin iberoamericana y contara con el soporte de organismos como SEGIB, OEI, EIC, CUIB y UNESCO, entre otros.

Certeza y confianza: clave para la movilidad17Objetivo General CIACESEl CIACES sera la nica instancia reconocida y facultada por la Conferencia Iberoamericana para otorgar la certificacin de calidad a organismos pblicos y privados, tanto de primer nivel como de segundo nivel, cuyo fin sea evaluar y acreditar la calidad de programas acadmicos e instituciones de educacin superior en la regin iberoamericana. 18Objetivos especficosCIACES Fungir como rgano de asesora y consulta a la Conferencia Iberoamericana en materia de calidad educativa. Difundir los casos positivos de acreditacin. Cooperar con organismos anlogos de otras latitudes para intercambiar experiencias. Hacer un seguimiento del desempeo de los organismos con certificacin de calidad para el refrendo correspondiente. Disear e implementar mecanismos para otorgar la certificacin de calidad a organismos internacionales que participen en procesos de evaluacin y acreditacin dentro de la regin.

19Objetivos especficosCIACES Participar como rgano de consulta o asesora en los procesos que deriven en el reconocimiento mutuo de ttulos, diplomas y grados acadmicos, en los que se prevea como condicin que tanto los programas como las instituciones estn acreditadas. Impulsar la creacin de organismos nacionales o regionales de evaluacin y acreditacin. Incentivar la participacin coordinada de otras organizaciones, redes, o programas regionales que tengan como propsito elevar la calidad de la educacin superior.20Objetivos especficosCIACES Desarrollar estudios estadsticos y de investigacin para orientar los procesos de toma de decisiones de autoridades educativas y que orienten el quehacer de grupos de estudio en temas relativos al aseguramiento de la calidad de la educacin superior. Contribuir a la creacin de redes universitarias para la oferta de posgrados, la movilidad de estudiantes, profesores e investigadores, proporcionando informacin que avale la calidad tanto de las instituciones como de los programas que ofertan. Disear y administrar un sistema de informacin regional que involucre a instituciones de educacin superior y programas de calidad.

21Objetivos especficosCIACES Integrar un padrn regional de evaluadores e impulsar su profesionalizacin y certificacin. Evidenciar la falta de calidad y seriedad de instituciones educativas que ofertan programas en el nivel superior y organizaciones acreditadoras que no cumplen con los estndares necesarios para desarrollar estas funciones.

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La propuesta mexicana de creacin del CIACES se incorpor en la declaracin de los Ministros y representantes de los pases iberoamericanos, avalado posteriormente en la XXIII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno; ello en el acuerdo:

Nmero 14:

En materia de reconocimiento de perodos de estudio y de ttulos, el esfuerzo de la consolidacin de los procesos de acreditacin de cada estado y los mecanismos de cooperacin entre los sistemas nacionales de evaluacin de la calidad y acreditacin, incluyendo la propuesta de avanzar en la posibilidad de constituir un Consejo Iberoamericano de Acreditacin de la Educacin Superior. Todo ello para seguir avanzando en la construccin del Espacio Iberoamericano del Conocimiento (EIC).

Acuerdo Mandatario para la creacin del CIACES23Integracin de una comisin de pases Constituir el Consejo Iberoamericano de Acreditacin de la Educacin Superior (CIACES), para lo que se propuso formar un grupo de trabajo, que qued integrado por Argentina, Cuba, Espaa, Mxico Panam y Repblica Dominicana, pero al que se pueden sumar otros pases que as lo deseen. La misin del grupo de trabajo es formular los estudios que permitan construir dicho Consejo.

Dentro del Espacio Iberoamericano del Conocimiento se acord:24Cronograma para la constitucin de CIACESActividad/mes20132014NovDicEneFebMarAbrMayJunJulAgoSepIntegracin de una Comisin de PasesDiseo de agenda de trabajo de la Comisin de Pases3. Definicin de trminos de referencia del estudio para la constitucin del CIACES4. Contratacin y desarrollo del estudio5. Envo del estudio para su revisin a los pases de Iberoamrica6. Integracin final del documento del estudio7. Presentacin del documento del estudio para su aprobacin en el Foro Iberoamericano de Responsables de Educacin Superior, Ciencia e Innovacin25Red Iberoamericana para la Acreditacin de la Calidad de la Educacin Superior (RIACES)26

27Qu es la RIACES?28Quines la integran?

OrganismosNacionales de los siguientes pasesArgentinaPanamBoliviaParaguayBrasilPerChileRep. DominicanaColombiaUruguayCosta RicaVenezuelaEspaaOrganismos RegionalesMxicoCCANicaraguaCINDACubaCSUCAEcuadorOEIEl SalvadorIESALC29Estructura Orgnica

Sus rganos de Gobierno son:Asamblea GeneralComit DirectivoPresidenteVicepresidenteSecretario

La Asamblea la integran los pases asociados y el Comit Directivo est compuesto por 7 miembros con voz y voto, entre los cuales se eligen los cargos.30Comit Directivo 2012 2015

PresidenteVicepresidenteSecretario

31Importancia de la Secretara Trienio 2012-201532Ing. Luis Eduardo Zedillo Ponce de LenDIRECTOR GENERALwww.copaes.org.mx

directorgeneral@copaes.org33Nombres y ApellidosOrganizacin / Pas

Guillermo Vargas-Salazar, PresidenteSINAES - Costa Rica

Jaime Zrate Aguilar, VicepresidenteCONEAU - Per

Luis Eduardo Zedillo, SecretarioCOPAES Mxico

Mara Jos LemaitreCINDA

Jos Mara PassariniMEC - Uruguay

Nora Esp LacombaJAN Cuba

Patricio BasoCNA Chile