Reunión de TrabajoGobiernos Regionales a Nivel Nacional

3 1 de marzo del 2014

(Ministerio de Comercio Exterior y Turismo)

La Cooperación Internacional No Reembolsable en el Perú

1. – Contexto de la CINR en el Perú

Por el nivel de Renta (Banco Mundial 2009)

Por el Índice de Desarrollo Humano (PNUD 2009)

Nueva condición del Perú ante la Cooperación Internacional (Perú, país de Renta Media)

3

Año INB per cápita US$ Nivel de Renta

2012 3.340 Renta Media

2013 3.990 Renta Media Alta

INDICE DE DESARROLLO HUMANORanking País 2006 Ranking País 2007

1 Noruega 0,97 1 Noruega 0,972 Australia 0,97 2 Australia 0,973 Islandia 0,97 3 Islandia 0,974 Canadá 0,97 4 Canadá 0,975 Irlanda 0,96 5 Irlanda 0,97· · · · ·· · · · · ·· · · · · ·

83 Perú 0,77 78 Perú 0,81

4

Perú: Tendencia de la CINR

Fuente: APCI 2009

0

100

200

300

400

500

600

70019

98

1999

2000

2004

2005

2006

2007

2008

Mill

ones

de

US$

El volumen de la ayuda hacia el Perú al 2008 aún no se ha

visto afectado.

2 % del Presupuesto

anual

0,8 % del PBI

nacional

5

Fuente: OCDE/CADElaboración: APCI.

Febrero 2008

-10,00020,00030,00040,00050,00060,00070,00080,00090,000

100,000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Mill

ones

de

US$ Oceania

Asia

America

Africa

Europa

ALC: 8 % de la AOD Mundial

Perú : 0.4% de la AOD Mundial

Tendencia de la CINR (Participación porcentual de ALC y Perú)

2. - Marco Político de la CINR en el Perú

7

Marco Político de la CINR

Elaboración: APCI, Dirección de Políticas y Programas

Programa de CINR

Plan de CINR

Política

( D.S. Nº 044-2007-RE )

20062007 – 2008

Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional (PNCTI)

7 Principios Nacionales

Liderazgo

Complementariedad

Transparencia

Sostenibilidad

Búsqueda de resultados eficaces

Eficiencia

Focalización de la AyudaSeguridad humana

InstitucionalidadDesarrollohumano

Competitividadsostenible

4 Ejes Estratégicos para la Cooperación

Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional

Objetivos estratégicos

Seguridad Humana

Desarrollar una red de protección social que resguarde el capital humano en situación de riesgo

Asegurar el acceso universal al agua potable, saneamiento, servicios e infraestructura básica

Eliminar toda clase de exclusión y discriminación (objetivo transversal)

Institucionalidad

Lograr un Estado democrático, transparente y eficiente

Garantizar el acceso universal a la Justicia y asegurar la paz

Apoyar al proceso de descentralización (objetivo transversal)

Desarrollo Humano

Asegurar el acceso universal a una educación de calidad

Mejorar la salud y nutrición de la población para garantizar una vida activa y saludable

Competitividad Sostenible

Promover la competitividad nacional y asegurar oportunidades laborales justas para todos

Garantizar el uso sostenible de los recursos naturales y proteger el medio ambiente

Desarrollar la ciencia y tecnología en el país Fortalecer la Integración del Perú la mercado

Mundial

10

Plan Anual de CINR 2009

Objetivo

El Plan Anual de Cooperación establece las prioridades a nivel temático y territorial de corto y mediano plazo del país en materia de cooperación internacional no reembolsable.

Se constituye en el documento directriz para la programación, gestión y negociación de la CINR en el periodo 2009.

11

Plan Anual de CINR 2009

Contenido del Plan Anual

Políticas de Estado (4)

Acuerdo Nacional

Políticas Nacionales para las Entidades de Gobierno Nacional D.S 027-2007-PCM

Marco Macroeconómico Multianual 2009-2011

Objetivos del Milenio

Sectores (17)Ministerio de Agricultura (MINAG)

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR)

Ministerio de Defensa (MINDEF)

Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)

Ministerio de Educación (MINEDU)

Ministerio de Energía y Minas (MINEM)

Ministerio de Justicia (MINJUS) . . .

Regiones (25)

Políticas Nacionales (40)

Agenda Ambiental Nacional 2005-2007

Estrategia Nacional CRECER

Estrategia Nacional de Cambio Climático 2002-2008

Estrategia Nacional de Desarrollo Rural 2007-2013

Estrategia Nacional de Diversidad Biológica

Estrategia Nacional de Lucha Contra las Drogas 2007-2011

Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria 2004-2015

Estrategia Nacional para el Fortalecimiento de las Capacidades Comerciales

Estrategias Sanitarias Nacionales

Informe Final de la Comisión de la Verdad y Reconciliación Nacional 2003

Ley de Equilibrio Financiero del presupuesto del sector público para el año fiscal 2009

Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2009

Elaborado en base a Documentos estratégicos:

. . . Plan de igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad 2003-2007

Plan Estratégico Nacional de Turismo 2005-2015

Plan Estratégico Nacional Exportador 2003-2013

Plan Nacional de Apoyo a la Familia 2004-2011

Plan Nacional de Ciencia y Tecnología e innovación tecnológica 2006-2021

Plan Nacional de Competitividad . . .

4 Políticas de Estado

40 Políticas Nacionales

17 Políticas Sectoriales

25 Políticas RegionalesObjetivos

Estratégicos de la CINR

Total 86 doc.

12 12

Plan Anual de la CINR 2009 – Objetivos Prioritarios

Áreas Estrat. Objetivos de la CINR Objetivos de la CINR para el 2009% del Vol. de

recursos de la CINR oficial

Lograr un Estado democrático, transparente y eficienteGarantizar el acceso universal a la justicia y asegurar la paz

Apoyar el proceso de descentralización

Promover la competitividad nacional

Desarrollar la ciencia y tecnología en el país

Fortalecer la integración del Perú al mercado mundial

Garantizar el desarrollo sostenible y proteger el medio ambienteDesarrollar una red de protección social que resguarde el capital humano en situación de riesgo

Asegurar el acceso universal al agua potable, saneamiento, servicios e infraestructura básica

Eliminar toda clase de exclusión y discriminación

Asegurar el acceso universal a una educación de calidadMejorar la salud y nutrición de la población para garantizar una vida activa y saludable

Inst

ituci

onal

ida

d Promover la Institucionalidad del país, con énfasis en las 10 regiones más pobres. 31

Com

petit

ivid

ad

Sost

enib

le

Promover la Competitividad sostenible del país, con énfasis en las 10 regiones más pobres. 31

Segu

ridad

Hum

ana

Concentrar la atención de la Seguridad Humana hacia los 880 distritos priorizados por CRECER 19

Des

arro

llo

Hum

ano Apoyar al Desarrollo Humano del país con una

educación de calidad y el mejora de la salud y nutrición, con énfasis en las 10 regiones más pobres.

19

13 13

Plan Anual 2013: Priorización regional Nº Regiones

Pobreza INEI 2007

(%)

Priorización para la

CINR (%)

1 Huancavelica 85.7 7 2 Apurímac 69.5 3 Ayacucho 68.3 4 Puno 67.2 5 Huánuco 64.9 6 Cajamarca 64.5 7 Pasco 63.4

34

8 Cusco 57.4 9 Amazonas 55.0 10 Loreto 54.6

15

11 Piura 45.0 12 Ucayali 45.0 13 San Martín 44.5 14 Junín 43.0 15 Ancash 42.6 16 Lambayeque 40.6 17 La Libertad 37.7

28

18 Moquegua 25.8 19 Arequipa 25.5 20 Tacna 23.8 21 Lima y Callao 20.4 22 Tumbes 18.1 23 Madre de Dios 15.6 24 Ica 15.1

17

Total 100%

Lineamiento 1

14 14

Lineamientos institucionales

2. Construir un efectivo Sistema Nacional Descentralizado de Cooperación Internacional No Reembolsable

4. Desarrollar una efectiva política de Fiscalización de los proyectos de CINR ejecutados por entidades privadas,

3. Lograr que el Perú tenga un nítido perfil como país cooperante técnico en América Latina

1. Mantener el Flujo de Cooperación Internacional No Reembolsable CINR hacia el Perú,

5. Desarrollar una adecuada, eficiente y eficaz gestión administrativa de los recursos

Necesidad de continuar con los flujos de cooperación hacia el Perú orientados a :- Promover las ventajas competitivas, el desarrollo comercial y tecnológico

del país- Impulsar el fortalecimiento de la institucionalidad y la gobernabilidad

democrática

Afinar los sistemas de focalización geográfica para la adecuada identificación tanto de los bolsones de pobreza crítica como de las potencialidades de desarrollo existentes.

Lineamiento 1: Mantener el flujo de la CINR

16

Proyecto:

Regiones Piloto: Piura, Loreto, Cuzco y Huánuco

Período: Abril 2010 – Agosto 2013

Monto Total: US$ 741 000,00 (AECID: 522 mil)

“Apoyo a la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI) para Implementar un Sistema Nacional Descentralizado

de la Cooperación Internacional No Reembolsable (SINDCINR)”.

Lineamiento 2: Construir un efectivo SINDCINR

17

Componentes:

I. Planificación y Programación de la CINR. Resultado: Los gobiernos regionales realizan una adecuada planificación y

programación de la CINR.

II. Generación de capacidades para la formulación y ejecución de proyectos de CINR.

Resultado: Los gobiernos regionales cuentan con una adecuada capacidad para formular, ejecutar y evaluar proyectos de CINR.

III. Sistema de Seguimiento y Evaluación de Proyectos de CINR oficial. Resultado: Los miembros integrantes del SINDCINR manejan un sistema de

seguimiento y evaluación de la CINR oficial.

Gestión del Proyecto17

Lineamiento 2: Construir un efectivo SINDCINR

. . . Proyecto: Apoyo a la APCI para implementar un SINDCINR

I. Planificación y Programación de la CINR.

Se aplicaron metodologías de planificación articuladas a los planes regionales y los documentos directrices de la cooperación internacional no reembolsable en el Perú

Piura: Plan 2009 – 2013 / Aprobado por Ordenanza Regional el 29.09.09 Loreto: Plan 2009 – 2012 / En proceso de aprobación Huánuco: Plan 2009 – 2014 / Aprobado el 10.11.09 Cuzco: Plan 2009-2013 / En proceso de aprobación

Gestión del Proyecto

Suscripción de Convenios Marco de Cooperación de Fortalecimiento : 22 Gob. Reg.

Suscripción de Convenios Específicos : 18 GR (Entrega de equipos informáticos)

Lineamiento 2 : Avance del Proyecto

19

Sistema Nacional Descentralizado de la Cooperación Internacional

Proyecto APCI - AECID Proyecto APCI - CE

Loreto

Huánuco

Cuzco

Piura

Lineamiento 2

Periodo: 2010 – 2013 (Diciembre)Monto US$: 741,000

Periodo: 2009 – 2013 (Abril)Monto US$: 1 544,000

20

Apoyar las fórmulas de cooperación horizontal y triangular como mecanismos efectivos de cooperación entre los PRM.

Se ha establecido consolidar el perfil del Perú como país cooperante técnico en el marco de la Cooperación Sur – Sur en América Latina*

* Plan de CINR 2008 y PEI 2009 -2013

Lineamiento 3: Perú País Cooperante

Apoyar las fórmulas de cooperación horizontal y triangular como mecanismos efectivos de cooperación entre los PRM.

Se ha establecido consolidar el perfil del Perú como país cooperante técnico en el marco de la Cooperación Sur – Sur en América Latina*

* Plan de CINR 2009 y PEI 2007 -2011

Lineamiento 3: Perú País Cooperante

3. - Canales de Acceso a la CINR

23

APCI(Canaliza la demanda

oficial, previa evaluación)

VIABILIDAD( Regida por Sistema Nacional de Inversión

Pública – SNIP )(Si el Proyecto es de Inversión)

FUENTES OFICIALES-Bilaterales:- - Embajadas- - Agencias: AECID, - GTZ, ACDI, JICA, - COSUDE, USAID, - KOICA, Comisión de la UE otras- Multilaterales:-, PNUD, UNICEF, OEA, OIT, OIM, BID, BM, CAF, otras

ENTIDADES PUBLICAS:

- Ministerios- Gobiernos Regionales- Mancomunidades- Gobiernos Locales- Organismos. Constitucionalmente Autónomos-Poderes del Estado.- Universidades

Oficial *Generalmente Programas o Proyectos de cobertura nacional o multidepartamental en el marco de la Política Nacional de CINR y las políticas nacionales, regionales y locales de desarrollo.

NEGOCIACIÓN

23

Canales de acceso a la CINR

24

FUENTES DIRECTAS

• Fondos *- Fondos de Contravalor (Perú-Japón, Perú-Alemania)- Fondo Italo Peruano / Fondo de Las Américas- Fondos locales de Embajada de Canadá

- Fondos del Jefe de Misión “HOMF” (Emb. de NZ) - Apoyo a Proyectos Comunitarios (Emb. Japón).

, Cooperación Descentralizada - Cooperación que proviene de Gobiernos Autónomos (nivel

Subnacional): Ayuntamientos o Gobiernos locales de España, Alemania, Italia, Francia, Canadá, otros

- Hermanamientos de ciudades.

• Programas Especiales- Programas horizontales de la Unión Europea: URBAL, ALFA,

ALBAN. VII Programa Marco de Ciencia y tecnología UE.- Apoyo entre universidades nacionales y extranjeras.

· Cooperación No Gubernamental (Privada)- ENIEX (ONGs extranjeras inscritas en APCI y con oficina en Perú)- Otras ONG que apoyan desde su país de origen (no inscritas en APCI,

ejemplo - Fondos Específicos de fundaciones. Ejem: Melinda y Bill Gates

(*) Vigentes a la fecha

Canal Directo

Para proyectos focalizados ( de Comunidades campesinas, Distritos, Provincias, otro)

Entidades públicas y Privadas sin fines de lucro

ante Fuentes Directasde Cooperación

(Municipalidades, Gobiernos Regionales

Universidades Públicas y Privadas, otras)

24

Sin intermediación de APCI

. . . Canales de acceso a la CINR

Nota: Si una entidad pública o privada recibe Cooperación de Fuentes Directas deberá informar a APCI

25

Fuentes BilateralesFuente Prioridades Modalidades Mecanismo

de Negociación

Frecuencia de

Programac.

Mecanismo de

acceso

Estados Unidos de América(USAID)

Comercio e inversión, Competitividad del sector privado, Medio Ambiente/ Salud / Educación/ Buen Gobierno, Competencia en Política y Construcción de Consenso, Sociedad Civil/ Lucha contra las drogas

Proyectos, Expertos y Voluntarios

Programa 2008 -2013

Quinquenal

Bélgica Salud básica y reproductiva / educación / Agricultura y seguridad alimenticia / infraestructura básica, / prevención de conflictos y consolidación de la sociedad.

Financiamiento Proyectos GubernamentalesAsistencia TécnicaCapacitación

Comisión Mixta (Programa Indicativo de Cooperación en curso 2005-2008)

Cada tres años

A través de los sectores priorizados y presentados ante la APCI

Canadá (ACDI)

Ayudar a mejorar la calidad, equidad y la eficiencia de la educación básica que se brinda a los niños pobres del Perú; y Promover una buena gobernabilidad apoyando la gestión.Temas transversales, Género y Medio ambiente

Recursos financieros, Asistencia Técnica, Expertos y Equipamiento en el marco de proyectos integrales.

Consultas Quinquenal A través de de ACDI

26

Fuente Prioridades Modalidades Mecanismo de Negociación

Frecuencia de

Programac.

Mecanismo de acceso

Unión Europea

Apoyo al Estado de Derecho, fortalecimiento de la gobernabilidad e inclusión social/Apoyo al desarrollo social integral en regiones específicas reforzando la cohesión social.(DEP 2007-2013)

Financiamiento proyectos integralesAsistencia Técnica, equipamiento, Capacitación

Programa Indicativo Nacional 2007-2013

Plurianual A través de los sectores priorizados y presentados ante la APCI

España Gobernabilidad Democrática, participación social/ Cobertura de las necesidades sociales básicas/ Promoción del tejido económico y empresarial/ Protección y mejora del medio ambiente/ Promoción de la cultura en el marco del desarrollo/ Promoción de la equidad de género.

Financiamiento proyectos integralesAsistencia Técnica, equipamiento, Capacitación

Comisión Mixta (Programa de Cooperación Hispano Peruano 2007-2010)

Plurianual A través de los sectores priorizados y presentados ante la APCI

Fuentes Bilaterales

27

Cooperación Horizontal (CTPDFuente Prioridades Modalidade

sMecanismo

de Negociació

n

Frecuencia de

Programación

Mecanismo de acceso

Argentina

Agricultura, ganadería / /desarrollo productivo, / modernización del estado / energía, educación / justicia, /ciencia y tecnología.

CTPD – Expertos y

capacitación

Programa Anual FOAR

Anual A través de APCI

Colombia

Agricultura, / modernización del estado /medio ambiente / educación / salud y acciones en zonas de frontera.

CTPD – Expertos y

Capacitación

Comisión Mixta de Cooperación Técnica y Científica

Bienal A través de APCI

Chile Lucha contra la Pobreza, / Salud, Educación / Agricultura / Pesca, Medio Ambiente / y ciencia y tecnología.

CTPD – Expertos y

Capacitación

Comisión Mixta de Cooperación Técnica y Científica

Anual A través de APCI

4. - Enfoque Programático de la CINR

29

ProgramaNacional

de CINR

Programas Centrales

Programas Regionales

Política Nacional de CTIPlan Nacional de CINR

OCAPoderesNegociación de la Cooperación

Oficial

Gob. Locales

Enfoque Programático para la Formulación de la Demanda

Sectores

Gob. Regionales

APCI

30

Programa de Cooperación Reino de Bélgica – Perú 2010- 2013

(Alineación al Plan Anual de CINR 2009)

Objetivos:

Sector 1 : Desarrollo Económico (Plan CINR 2009: Competitividad Sostenible)

Sector 2 : Apoyo a la Política del Aseguramiento Universal en Salud

Componente: Apoyo a la Defensoría del Pueblo

15 regiones

( € 45 millones en 4 años )

Alineamiento territorial de la Pobreza

31

Programa de Cooperación Reino de Bélgica – Perú 2010- 2013

Sector 2 : Apoyo a la Política del Aseguramiento Universal en Salud (Plan CINR 2009: Desarrollo

Humano)

Ministerio del Ambiente (MINAM)

Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el

Turismo (PromPerú)

Ministerio de Agricultura

(MINAG)

Ministerio de Salud Disminución de la Mortalidad Materno Infantil, Reducción de la Desnutrición Crónica Infantil

Integración de Políticas

y estrategiasSectoriales

Sector 1 : Desarrollo Económico (Plan CINR 2009: Competitividad Sostenible)

Componente: Apoyo a la Defensoría del Pueblo (Plan CINR 2009 : Institucionalidad)

Ministerio de La Producción

(PRODUCE

(Áreas protegidas)

(Política Sectorial:Manejo de Cuencas)

(Innovación tecnológica Orientada a PyMEs)

Ministerio de Comercio Exterior y

Turismo(MINCETUR)

(Competitividad de la PyMEs)

( Ordenamiento territorial orientado al turismo en áreas naturales)

Estrategias:

Concentración Geográfica y temática

Desarrollode capacidades

32 32

Fin / Objetivo:

Contribuir con la reducción de la pobreza de la población del centro y sur del país, preferentemente de zonas altoandinas,

mediante el desarrollo integral y sostenible.

Programa de Cooperación KOICA - Perú 2011-2013

US$ 45 millones (3 años)

Huancavelica: TayacajaLima: HUarochiríJunín: Jauja

33

Lógica de la Intervención

Captura de recurso hídrico

Construcción de Andenes

Producción

Comercialización

Infraestructura y equipos de Salud

MEM

MINSA

PromPerú

MINAGMIMDES (Género, Seguridad alimentaria)

Programa de Cooperación KOICA 2011- 2013

(Alineación al Plan Anual de CINR 2009)

Gestión del agua; Acceso a mercados Información agraria;

US$ 45 millones (3 años)

Objetivo: Contribuir con la reducción de la pobreza de la población del centro y sur del país,

preferentemente de zonas alto-andinas, mediante el desarrollo integral y sostenible.

Capacitación

Fortalecimiento organizacional

TLC

34

AECID: Programa de Turismo Rural en el Perú –TURURAL 2007 - 2011

 AECID: US$ 1.251.200 MINCETUR: US$ 643.672 G.R y G.L.:  US$ 405.128

( Costo total : US$ 2.300.000 dólares )

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR)

NacionalesGobiernos Regionales de Amazonas, Cajamarca, Lambayeque y la Libertad

 

OtrasINGEMMETGrupo AXIS (U. Católica)

Objetivo Específico:

Fortalecer el desarrollo del turismo rural comunitario en el Perú como un instrumento de lucha contra la pobreza, a través de una política nacional promotora de la participación de las comunidades rurales, la formación de recursos humanos y la acción promotora de los gobiernos regionales y locales.

Gracias!