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RegionalPolicy
Cooperación territorial europea2014-2020
La estrategia de la Unión Europea
Antonio Rodríguez LasoDirección general de política regional y urbana
Pamplona, 7 noviembre 2012
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RegionalPolicy
• Plan de la presentación:
• Recursos financieros• Base legal• Programación orientada a resultados
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Recursos financieros
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Presupuesto 2014-2020*Acuerdo Parlamento europeo y Consejo
Total: 960 Mil millones € -3%1% GNI UE (anterior 1,12%)
Política de cohesión: 325,15 Mil millones € -8%
de los cuales CTE : 8,95 Mil millones € +1%
* Cifras en precios constantes de 2011
Recursos CTE
• 74,05 % para la cooperación transfronteriza: 6.626 millones €
20,36 % para la cooperación transnacional: 1.822 millones €
5,59 % para la cooperación interregional: 500 millones €
• Criterio de asignación: la población• Coop transfronteriza: NUTS III elegibles
Coop Transnacional: del EM
• Tasa de cofinanciación máxima del 85 % 5
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Reparto por países provisional (millones EUR, precios 2011)
• España : 540, 2 M€ (6,4%)
1. Cooperación Transfronteriza :
376,1 Millones € (5,7%)
2. Cooperación Transnacional :
164,1 Millones € (6,4%)
RUP: mínimo 150% de 2007-2013* % sobre total UE
• Francia : 953 € (10,9%)
1. Cooperación transfronteriza :
721,5 Millones € (12,7%)
2. Cooperación Transnacional :
231,5 Millones € (11,3%)
+ 50 millones de IR Flexi 15% ENI IPA7
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Base Legal
Base legal
Art. 174 y 176 TFUE
REGLAMENTO GENERAL1a parte: Disposiciones comunes para todos los instrumentos
estructurales (FEDER, FSE, FC, FEADER, FEMP)
2da parte: Disposiciones comunes para la política de cohesión(FEDER, FSE, FC)
ReglamentoFEDER
ReglamentoFSE
ReglamentoFondo decohesión
ReglamentoCooperaciónterritorialeuropea
ReglamentoAgrupacióneuropea decooperaciónTerritorial
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Objetivos Política cohesión
2007-2013
• Convergencia
• Competitividad regional y empleo
• Cooperación territorial europea
2014-2020
• Inversión en crecimientoy empleo
• Cooperación territorial europea
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RegionalPolicy
Programación orientada a resultados
Concentración
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¿Por qué nuevo enfoque?• Programas actuales: centrados en absorción y en procedimientos
• Objetivos vagos (mayor libertad para gastar)
• Dificultad para estimar el éxito o fracaso
• Evaluaciones centradas en implementación - no en los efectos delas intervenciones
• Muchos indicadores, pero con poco significado o no apropiados
• Diferencia entre seguimiento y evaluación no clara
En consecuencia: es difícil demostrar el valor añadido y logros
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¿Qué se propone para 2014-2020?
• Más concentración – maximizar los efectos
• Centrarse en los resultados (no solo en gastar/absorción)
• Renovado enfoque de la lógica de la programación
• Mejorar la recogida de datos básicos de realizaciones
• Integración de la evaluación en el ciclo de programacióny ejecución del programa
• Reforzar el papel de la evaluación y del seguimiento dela ejecución de los programas
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Concentración temática• 11 objetivos temáticos• FEDER: 38 prioridades de inversión• CTE: +4 prioridades de inversión (TF) +1 PI (TN)• Listas exhaustivas de OT y PI• Concentración temática para CTF y CTN: al menos el 80% la
asignación FEDER en 4 objetivos temáticos• Un OT por cada eje del programa• Uno o más PI por cada OT• Excepción: Posibilidad de combinar PI de diferentes OT a fin
de incrementar el impacto y la eficacia, enfoque integradocoherente, etc.
•
Coopération Territorial
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Diseño programas 2014-2020
• Objetivo: Resultados• - ¿Qué queremos cambiar?• - ¿Cómo vamos a contribuir al cambio?• - ¿Cómo haremos el seguimiento y la evaluación de
la ejecución del programa?
• Resultados: se refieren al cambio logrado en elárea/espacio de cooperación.
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Needs SpecificObjectives
Intended Result• selecting indicators ofchange
Monitoring &Evaluation
Programming
Strategy
OtherFactors
ActualResults
•change in value ofindicators
Contribution(Impact)
Policy AllocatedINPUTS
(defining amounts bycategories ofexpenditure)
TargetedOUTPUTS
(including commonindicators)
ActualINPUTS
(reporting onexpenditure by
categories)
AchievedOUTPUTS
(including commonindicators)
Logical Framework
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Necesidades, desafíos y objetivos
• El punto de partida de la programación es identificarla necesidades y retos que se quieren abordar, lo queayudará a identificar las prioridades de intervención
• A continuación:• Selección de los objetivos temáticos y las prioridades de
inversión• Definición de al menos un objetivo específico por cada
prioridad de inversión y establecer metas en el contextoespecífico del área del programa
• definición de indicadores de resultado ligados a losobjetivos específicos (factores externos)
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Acciones e indicadores de realización
• Sólo después de identificar las necesidades deintervención, los objetivos específicos, se deberáconsiderar los tipos de acciones/proyectos –yejemplos- que mejor contribuyan a los objetivosdefinidos.
• Indicadores de realización: lógicamente tienen queestar ligados a los tipos de acciones/proyectos que sepiensan implementar. Las realizaciones generadas porlas accione/proyectos tienen que contribuir a losresultados que se quieren lograr.
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Seguimiento y evaluación• Indicadores de realización comunes. Indicadores específicos de
realización y de resultado.
• Evaluación ex ante del PO (antes envío a la CE)• Evaluación intermedia obligatoria (implementación y de impacto)• Evaluación ex post : CE• Todas las evaluaciones se harán públicas
• Informes Anuales (datos estructurados)
• Marco de rendimiento (performance): indicadores financieros yde realización, hitos de implementación. Examen en 2019.¿Modificación programa?
• Resumen dic 2021 (inc. evaluación realizaciones y resultados)19
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¡Muchas gracias por su atención!
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