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CONVENIO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL N° 906-2015 VIVIENDA

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE

JULIACA 2016 -2025 PROVINCIA DE SAN ROMAN - DEPARTAMENTO DE PUNO

VOLUMEN II

PROPUESTA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE

SAN ROMAN

EDICIÓN FINAL

ENERO - 2017

PDU-JULIACA 2016-2025

Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca

2 Municipalidad Provincial San Román - Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento

MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

ING. EDMER TRUJILLO MORI

Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento

ARQ. CARMEN LECAROS VÉRTIZ

Vice Ministra de Vivienda y Urbanismo

ARQ. LUIS OBDULIO TAGLE PIZARRO

Director General de Políticas y Regulación en Vivienda y Urbanismo

DGPRVU

ARQ. EUSEBIO CABRERA ECHEGARAY

Director de Urbanismo y Desarrollo Urbano

ECON. FRANCISCO BENEL BERNAL

Coordinador de Asistencia Técnica

ARQ. CARMEN RICO CABREJOS

Supervisora Técnica




PLAN DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE JULIACA

2016 – 2025

CONVENIO DE ASISTENCIA INTERINSTITUCIONAL N° 906 – 2015-VIVIENDA

LIC. OSWALDO MARIN QUIRO

Alcalde

Municipalidad Provincial de San Román - Juliaca

Regidores:

ELIAS ARTURO APAZA MAMANI

ZENOVIO GUTIERREZ VILCA

HILDA YOLI QUISPE CHAIÑA

FREDY JESUS COSSIO CARREON

JUAN CARLOS CCOA TURPO

NILTON APAZA GRANUELE

SONIA MARLENE CALDERON MAMANI

OCTAVIO APAZA GUEVARA

YULY BEATRIS CHATA YUCRA

ABRAHAM MELITON CONTRERAS VARGAS

YSAAC MAYTA PEREZ

ARQ. WILFREDO VENTURA DAVILA

Gerente de Desarrollo Urbano


SAN ROMAN




EQUIPO TÉCNICO PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE

JULIACA 2016 - 2025

MSc. ARQ. GILBERT TINAJEROS SALCEDO

Planificador Urbano Regional

Jefe de Equipo Técnico PDU-J

ING. FERNANDO GARNICA CUBA

Planificador Urbano Asistente

ECON. ANTONIO CABALLERO CASTILLO

Planificador Económico

SOC. PEDRO ELOY CONDORI SERDAN

Planificador Social

ARQ. MIGUEL BEJAR ARDILES

Especialista Ambiental y de Riesgos

ARQ. EDGAR MOLLINEDO CASTILLO

Especialista en Sistema de Información Geográfica

BACH. ARQ. JUAN CANCAPA CHAVEZ

Especialista CAD

BACH. ARQ. ALEXANDER STIVEN LUQUE CCORI

Asistente Técnico

EGR. ING. SANITARIA Y AMBIENTAL FABIOLA QUISPE CCUNO

Secretaria




PRESENTACIÓN

Mediante el Convenio Cooperación Interinstitucional N° 906-2015-VIVIENDA, suscrito entre la

Municipalidad Provincial de San Román - Juliaca y el Ministerio de Vivienda, Construcción y

Saneamiento (MVCS) para la elaboración y supervisión del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad

de Juliaca 2016-2025.

La ciudad de Juliaca toma mayor importancia, no sólo para el desarrollo local, sino también para el

desarrollo provincial, regional, macro regional, nacional e internacional; por lo que en el proceso de

formulación del plan se articularán los planes: concertados, sectoriales, urbanos y territoriales- en sus

diferentes escalas y/o niveles.

La ciudad de Juliaca se encuentra ubicada al sur del Perú, en el departamento de Puno, provincia de

San Román, ocupa parte de la meseta altiplánica de Toropampa, en la cuenca del río Coata, sección

Ayabaca, desarrollándose entre los cerros Zapatiana, de La Cruz y Huaynaroque. Se encuentra

asimismo atravesada de Este a Oeste por el río Torococha, que desemboca en el río Coata y

continúa su curso hasta desembocar en el Lago Titicaca.

Si bien Juliaca no tiene rastros de una gran tradición urbana y sólo fue reconocida como ciudad en

1908 cuando tenía una población aproximada de 3,000 habitantes, la ciudad tiene una larga historia

que se remonta a los años de la aparición del hombre en la meseta altiplánica y en el país.

A partir de 1940 Juliaca reafirma sus funciones comerciales y manufactureras apoyado por la

organización del espacio sur regional que privilegia a las ciudades de Puno y Juliaca. La primera por

ser Capital y Centro Administrativo del departamento y la segunda por la condición de ser paso

obligado del interior hacia las ciudades costeras con el soporte del FF.CC. y las carreteras

interregionales.

La zona andina de la Región Puno y especialmente Juliaca reciben un intenso flujo migratorio que

permite el inicio de un crecimiento que deja atrás a otras ciudades, mostrando las nuevas direcciones

de crecimiento y concentración de una población mayoritariamente rural que tiende a ser urbana.

Este crecimiento de Juliaca, con tasas altísimas, que hoy tienden a equilibrarse, origina la ocupación

desordenada del espacio urbano, especialmente sobre las vías de ingreso a la ciudad, con déficit

importantes de Equipamiento Urbano e infraestructura de servicios. Estas áreas se ubican en primer

lugar alrededor de la salida a Huancané y Cuzco, en segundo lugar sobre la salida a Arequipa y

finalmente sobre la Vía a Puno, esta última mostró en los 60’s un gran impulso sobre todo con las

grandes habilitaciones Municipales en Taparachi y Néstor Cáceres Velásquez, que por la calidad de

los suelos y la poca pendiente mostraron serias limitaciones para su desarrollo.

En los 80’s se marca un crecimiento poblacional explosivo, que transforma la ciudad, pues, recibe

grandes flujos migratorios de las zonas rurales, población que es expulsada por la sequía, pobreza

del campo, violencia política, el terrorismo, pobreza del campo y el incentivo de encontrar en Juliaca

mejores condiciones de vida. Sin embargo en la mayoría de los casos, no se hace sino cambiar la

pobreza rural por la pobreza urbana.




En los 90’s y al presente disminuye la presión migracional, pero la ciudad sigue creciendo

horizontalmente y ocupando 3,424 Has. al 2004 con una densidad bruta de 65 hab./Has. al 2004,

fecha en la que se elaboró el Plan Director de Juliaca.

Juliaca por su ubicación estratégica en el sur del país, tiene relación con el corredor económico Ilo –

Desaguadero - La Paz, y con el corredor turístico Cusco – Puno – Desaguadero - La Paz, generando

así potencialidades en comercio y servicios, situación que la convierte en una ciudad que absorbe a

la población migrante regional y nacional.

Esta situación favorable; por la falta de planificación, ausencia de un desarrollo urbano sostenible y

un ordenamiento territorial coherente con su contexto provincial, regional, nacional e internacional

genera el deterioro del ecosistema urbano, que se ve reflejado en su deficiente estructura urbana, la

cual está vinculada con el desorden urbanístico existente, el deterioro del medio ambiente, la

deficiente estructura vial y el déficit de equipamiento urbano. En este contexto, se requiere de la

planificación urbana para ayudar a solucionar estos problemas, y procurar una ciudad con crecimiento

urbanístico ordenado y con desarrollo sostenible1.

1 Plan de Desarrollo Urbano Sostenible de Ciudades en Zonas de Frontera 2012 – 2021.




CONTENIDO

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE JULIACA

2016-2025

VOLUMEN II: PROPUESTA DE DESARROLLO URBANO

IV. PROPUESTA GENERAL

1.0. VISION AL 2025

2.0. DISEÑO DE ESCENARIOS

2.1 ESCENARIO TENDENCIAL

2.1.1 En lo Socio Cultural

2.1.2 En lo Económico - Productivo

2.1.3 En lo Ambiental

2.1.4 En lo Físico Espacial

2.1.5 En lo Político Administrativo

2.2 ESCENARIO DESEABLE






2.3 ESCENARIO PROBABLE






3.0. EJES ESTRATEGICOS

4.0. OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y ESTRATEGIAS

5.0. POLITICAS DE DESARROLLO URBANO

5.1 De Acondicionamiento Territorial Urbano

5.2 De Ocupación del Suelo

5.3 De Equipamiento Urbano

5.4 Políticas de Vialidad y Transporte

5.5 Políticas de Servicio Básicos

5.6 Políticas de Ordenamiento Ambiental y Seguridad Física ante Desastres

5.7 Políticas de Gestión de Desarrollo Urbano

5.8 Políticas de Equidad Social urbana

5.9 Políticas de Desarrollo Económico Local

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6.0. CLASIFICACION GENERAL DEL SUELO

6.1. Área Urbana

6.1.1 Área Urbana Apta para su consolidación.

6.1.2 Área Urbana con restricciones para su consolidación

6.1.3 Área Urbana en situación de alto riesgo no Mitigable

6.2. Área de Expansión Urbana

6.2.1 Área de Expansión Urbana Inmediata.

6.2.2 Área de Expansión urbana de reserva.

6.3 Área Rural

6.4 Área de Protección.

7.0. REQUERIMIENTO AL 2025

7.1. Área Urbana propiamente dicha

7.1.1 Vivienda

7.1.2 Equipamiento Urbano

7.1.3 Infraestructura de Servicios Básicos

7.1.4 Institucional Administrativo

7.1.5 Otros Usos

7.2. Área Urbana para servicios Logísticos

V. MODELO TERRITORIAL

1.0. MODELO DE DESARROLLO URBANO

1.1 ESTRUCTURA GENERAL Y COMPONENTES

1.1.1 Componente General

1.1.2 Componente Urbano

1.2 PRINCIPIOS DE ESTRUCTURACION

1.2.1 Ciudad con adecuada infraestructura económica y logística de fácil acceso y

con Recursos humanos calificados.

1.2.2 Ciudad integrada por los aspectos públicos, la identidad y la cultura

1.2.3 Ciudad que planifica su crecimiento y desarrollo integrado.

1.2.4 Ciudad que recupera e implementa su soporte ambiental para mejorar la calidad

de vida de la población.

1.2.5 Ciudad con espacios para la concertación y participación.

2.0. LA CONFIGURACION URBANA Y RURAL AL 2025

2.1 Criterios orientadores para la propuesta de la configuración urbana básica

2.2 La propuesta y los componentes de configuración urbana

2.3 Los sistemas urbanos conformantes

3.0. EL MODELO SINTESIS DE PROPUESTA

3.1 El modelo de Desarrollo Urbano

3.1.1 Micro cuencas integradas espacial y ambientalmente.

3.1.2Bordes de Protección.

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3.1.3 Cuerpos de Agua como parte de un sistema de estructuración:

paisajista, ambiental y recreativa.

3.1.4 Sistema Jerárquico de Centralidades en Equilibrio Dinámico

3.1.5 La ciudad de Juliaca como modelo de desarrollo urbano sostenible.

3.1.6 El AIMC como centro de conectividad y las implicancias del polígono

en la configuración urbana.

3.1.7 Zonas de Reglamentación Especial.

3.1.8 Sistema de Espacios Abiertos.

3.1.9 Sistema de Transporte.

3.1.10 Anillos Viales.

VI. PROPUESTAS ESPECÍFICAS A 2025

1.0. EXPANSION URBANA Y ETAPA DE CRECIMIENTO

1.1 La conceptualización y criterios para la determinación de áreas de expansión

Urbana

1.1.1 Conceptualización

1.1.2 Criterios

1.2 Las Políticas de Expansión Urbana

1.2.1 Suelo Urbano Actual

1.2.2 Densificación del Suelo

1.2.3 Ocupación del Suelo vacante

1.3 Programación del Crecimiento Urbano

1.3.1 Criterios de Programación del crecimiento Urbano

1.3.2 Crecimiento Poblacional y requerimiento de Área

2.0. LA PROPUESTA DE ZONIFICACION DEL USO DEL SUELO

2.1 La Conceptualización, Objetivos y Criterios de Zonificación

2.2 Clasificación de las Zonas de Uso del Suelo

3.0. PROPUESTA DEL SISTEMA VIAL

3.1 Clasificación Vial

3.2 Secciones Viales

3.3 Pavimentación de pistas y veredas

VII. PROGRAMA DE INVERSIONES

1.0. Consideraciones Previas

2.0. Objetivos de Programa de Inversiones

3.0. Concepción del Programa Prioritario De Inversiones y el Banco de Proyectos del

PDU

4.0. Estructura del Banco de Proyectos

5.0. Instrumentos y Mecanismos Financiamiento de Proyectos del PDU

6.0. Mecanismos de Financiamiento

7.0. Estrategia De Ejecución Del programa de Inversiones

8.0. Fichas de Proyectos de Inversión Publica

VIII. PROPUESTA DE GESTION DEL DESARROLLO URBANO DE LA

CIUDAD DE JULIACA

1.0. CONSIDERACIONES PREVIAS

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VOLUMEN III: REGLAMENTOS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA

CIUDAD DE JULIACA PAG.

I. REGLAMENTO DE ZONIFICACION Y USO DE SUELO 1

II. REGLAMENTO DEL SISTEMA VIAL 43

VOLUMEN IV: RESUMEN EJECUTIVO DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE

LA CIUDAD DE JULIACA PAG.

I. INTRODUCCION Y GENERALIDADES 9

II. JULIACA Y SU MARCO CONTEXTUAL 22

III. SINTESIS DEL DIAGNOSTICO Y APTITUD INTEGRAL DE LA CIUDAD 34

IV. PROPUESTAS GENERALES 61

V. MODELO TERRITORIAL 67

VII. PROGRAMA DE INVERSIONES 85

VOLUMEN V: ANEXOS PROCESO PARTICIPATIVO

PRESENTACIÓN ANEXO 1.1 05 ANEXO 1.2 103 ANEXO 1.3 166




RELACIÓN DE GRÁFICOS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE JULIACA

GRAFICO N° 001 ZONA DE TRATAMIENTO ESPECIAL POR SUPERFICIE LIMITADORA

RELACION DE CUADROS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE JULIACA

CUADRO N° 001 VISIÓN CIUDAD DE JULIACA AL 2025

CUADRO N° 002 DERECHOS HUMANOS E INCLUSIÓN SOCIAL

CUADRO N° 003 OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

CUADRO N° 004 ESTADO Y GOBERNABILIDAD

CUADRO N° 005 ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

CUADRO N° 006 DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA

CUADRO N° 007 AMBIENTE, DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y GESTIÓN DE RIESGOS DE

DESASTRES

CUADRO N° 008 PRINCIPIO DE ESTRUCTURACION N° 01





CUADRO N°014 CUADRO PRIORITARIO DE INVERSIONES URBANAS

CUADRO N°015 PROYECTOS PRIORIZAADOS SEGÚN RESPONSABILIDAD

INSTITUCIONAL

CUADRO N°016 RESUMEN DE INVERSIÓN PRIORITARIA

CUADRO N°017 CUADROS BANCO DE PROYECTOS

CUADRO N° 018 INDICADORES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO DEL PLAN

CUADRO N° 019 TIPO DE HABILITACION URBANA CON FINES DE VIVIENDA

CUADRO N° 020 APORTES PARA HABILITACIONES URBANAS CON FINES DE VIVIENDA

CUADRO N° 021 CALIDAD MINIMA DE OBRAS CON FINES DE HABILITACION URBANA

CUADRO N° 022 MODALIDAD DE EJECUCION DE HABILITACIONES URBANAS

CUADRO N° 023 RESUMEN DE NORMAS DE ZONIFICACION RESIDENCIAL

BAJA-RDB

CUADRO N° 024 RESUMEN DE NORMAS DE ZONIFICACION RESIDENCIAL MEDIA-RDM

CUADRO N° 025 RESUMEN DE NORMAS DE ZONIFICACION RESIDENCIAL ALTA-RDA

RELACION DE ESQUEMAS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE

JULIACA

ESQUEMA N° 001 VISION DE JULIACA AL 2025

ESQUEMA N° 002 COMPONENTES DE LA VISION DE JULIACA AL 2025

ESQUEMA N° 003 ARTICULACION DE EJES ESTRATEGICOS

ESQUEMA N° 004 DERECHOS HUMANOS E INCLUSIÓN SOCIAL

ESQUEMA N° 005 OPORTUNIDAD Y ACCESO A LOS SERVICIOS

ESQUEMA N° 006 ESTADO Y GOBERNABILIDAD

ESQUEMA N° 007 ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

ESQUEMA N° 008 DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA

ESQUEMA N° 009 AMBIENTE, DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y GESTIÓN DE RIESGOS DE

DESASTRES

ESQUEMA N° 010 RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

ESQUEMA N° 011 CENTRALIDAD Y SUB CENTRALIDAD DE LA CIUDAD DE JULIACA




ESQUEMA N° 012 ARTICULACION DE LAS CENTRALIDADES

ESQUEMA N°013 CONCEPCION DEL PROGRAMA DE INVERSIONES

ESQUEMA N°014 ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE INVERSIONES

ESQUEMA N°015 INSTRUMENTOS Y MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO DE

PROYECTOS

ESQUEMA Nº 016 LÓGICA VERTICAL DE EVALUACIÓN DEL PDU JULIACA

ESQUEMA Nº 017 LÓGICA HORIZONTAL DE EVALUACIÓN DEL PDU JULIACA

ESQUEMA Nº 018 NIVELES DE EVALUACIÓN Y MONITOREO

RELACION DE TABLAS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE JULIACA

TABLA N° 001 REQUERIMIENTOS DE VIVIENDA SEGÚN HORIZONTES DEL PLAN

TABLA N° 002 CIUDAD 2024: REQUERIMIENTO EQUIPAMIENTO EDUCATIVO

TABLA N° 003 CIUDAD JULIACA 2025: REQUERIMIENTO DE CAMAS HOSPITALARIAS

TABLA N° 004 CIUDAD JULIACA AL 2025: REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO SALUD

TABLA N° 005 CIUDAD JULIACA AL 2025: REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO

CULTURAL


MERCADOS Y CAMPO FERIAL


RECREATIVO


DEPORTIVO


RECREACIÓN


DEPORTE

TABLA N° 011 REQUERIMIENTO DE AGUA POTABLE

TABLA N° 012 REQUERIMIENTO DE DESAGÜE

TABLA N° 013 MÁXIMA DEMANDA DE ENERGÍA ELÉCTRICA

TABLA N° 014 DEMANDA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SOLIDOS

TABLA N° 015 DEMANDA POTENCIAL DE RESIDUOS SÓLIDOS RE APROVECHABLES

TABLA N° 016 DEMANDA DE RESIDUOS SÓLIDOS A DISPONER

TABLA N° 017 ÁREA REQUERIDA PARA DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS


ADMINISTRATIVO


SEGURIDAD

TABLA N° 020 REQUERIMIENTO DE CEMENTERIOS

TABLA N° 021 REQUERIMIENTOS DE ÁREAS: SERVICIO LOGÍSTICO E INDUSTRIA

TABLA N° 022 REQUERIMIENTOS DE ÁREAS: PLATAFORMA LOGÍSTICA

TABLA N° 023 REQUERIMIENTOS DE ÁREAS: SERVICIOS LOGÍSTICOS

COMPLEMENTARIOS

TABLA N° 024 REQUERIMIENTO DE POBLACION URBANA

TABLA Nº 025 RESUMEN DE NORMAS DE ZONIFICACIÓN COMERCIAL-CIUDAD DE

JULIACA

TABLA Nº 026 RESUMEN DE NORMAS DE ZONIFICACIÓN INDUSTRIAL-CIUDAD DE

JULIACA




RELACIÓN DE PLANOS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE JULIACA

P-01 CLASIFICACION GENERAL DEL SUELO

P-02 REGIMEN DEL SUELO

P-03 MODELO URBANO PROPUESTA

P-04 POLITICA DE EXPANSION URBANA

P-05 PROPUESTA DE EXPANSION URBANA

P-06 PROPUESTA DE ZONIFICACION Y USOS DEL SUELO

P-07 PROPUESTA VIAL

P-08 PROPUESTA VIAL-SECCION VIAL

P-09 TERRITORIALIZACION PROGRAMA DE INVERSIONES

P-10 PLANO DE ALTURAS DE EDIFICACIÓN- SLO

CONVENIO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL

N° 906-2015 VIVIENDA


JULIACA 2016 -2025 PROVINCIA DE SAN ROMÁN - DEPARTAMENTO DE PUNO

PROPUESTA GENERAL


SAN ROMAN

PDU-JULIACA 2016-2025 PROPUESTA GENERAL



VOLUMEN II

PROPUESTA DE DESARROLLO URBANO

IV. PROPUESTA GENERAL

1.0. VISIÓN AL 2025:

CUADRO N° 001

VISIÓN CIUDAD DE JULIACA AL 2025

Elaboración: Equipo Técnico PDU Juliaca

El desarrollo de Juliaca se basa en la GESTIÓN LOCAL PARTICIPATIVA, donde la población

local ve que es necesario realizar un cambio en el modelo actual de la localidad; ya que por la

capacidad comercial y productiva de la ciudad, se ha de generar una nueva dinámica que influirá

en la Estructura urbana y la configuración urbana de la ciudad; y a su vez en la relación de la

ciudad con los otros distritos, con las provincias y la región.

ESQUEMA N° 001

VISIÓN DE JULIACA AL 2025


“JULIACA PRINCIPAL CENTRO LOGÍSTICO, COMERCIAL E INDUSTRIAL

DE LA MACROREGIÓN SUR. CENTRO DE SERVICIOS DE APOYO AL

INTERCAMBIO COMERCIAL, INDUSTRIAL Y TURÍSTICO.

CENTRO URBANO ORDENADO Y SEGURO, INSTITUCIONALMENTE

RESPONSABLE DE SU SEGURIDAD FÍSICA Y CALIDAD AMBIENTAL

GARANTIZADO POR UNA GESTIÓN URBANA RESPONSABLE Y

CONCERTADA. CIUDAD QUE ENRIQUECE SU IDENTIDAD; CON UNA

POBLACIÓN EDUCADA Y SALUDABLE”.




ESQUEMA N° 002

COMPONENTES DE LA VISIÓN DE JULIACA AL 2025


2.0. DISEÑO DE ESCENARIOS

2.1. ESCENARIO TENDENCIAL

2.1.1. En lo Social Cultural

Crecimiento urbano desordenado, debidos a la poca capacidad de gestión y a la

no implementación del Plan Director 2005-2015 de la ciudad.

Juliaca continúa centro de concentración y recepción de población migrante,

generando con ello el incremento del déficit en los servicios públicos y deterioro

de las condiciones socio ambiental.

La población de la ciudad de Juliaca mantiene un crecimiento importante a nivel

provincial y regional, y con ella la población flotante por la dinámica de la

económica urbana.

En el servicio educativo persisten las carencias en implementación y mal estado

de la infraestructura que contribuye a la baja calidad educativa de los estudiantes

del nivel de Educación Básico Regular y no universitario.

El servicio educativo se encuentra concentrado en el sector urbano VI (Área

central de la Ciudad), contribuyendo de esta manera a la consolidación de una

ciudad mono céntrica.

El servicio educativo de gestión privada muestra un crecimiento sostenido con

limitaciones con ineficientes e inadecuada infraestructura educativa.




Persiste la desarticulación en la oferta educativa superior universitaria y no

universitaria frente a la demanda laboral.

La gestión del servicio de salud sigue expresando limitaciones en infraestructura y equipamiento médico, así como en la carencia de personal médico.

El índice de pobreza en la ciudad de Juliaca continuara disminuyendo gradualmente expresado en las mejoras en las condiciones de vida. Abastecimiento del servicio de agua y desagüe es limitado debido a infraestructura

obsoleta, deficiente calidad de servicio y baja cobertura.

La población de zonas marginales continuaran con abastecimiento de agua de

pozos tubulares y usan letrinas.

La inseguridad ciudadana en la ciudad de Juliaca se mantiene por la presencia de

la delincuencia, prostitución, trata de personas, tráfico de estupefacientes, etc.

Se mantiene los programas sociales de asistencialismo como alternativa de

mitigación de la pobreza por un lado y, por otro lado fortalecimiento la capacidad

organizativa de la población beneficiada.

La deficiente gestión en los programas sociales, genera la exclusión de grupos

sociales con carencias.

La población de Caracoto continuara su dependencia de la ciudad de Juliaca en

lo institucional, financieros, educación, salud y económico.

2.1.2. En lo Económico Productivo

La economía urbana seguirá descansando en la actividad comercial, industrial y

los servicios; involucrando a un importante grupo poblacional de la ciudad que ha

encontrado en estas actividades una alternativa de empleo especialmente el

precario.

La actividad industrial, comercial y servicios, de no implementarse políticas ni

medidas continuará y crecerá la informalidad particularmente de las MYPE y

también el de las personas naturales, que en las condiciones actuales y sin

optimización alguna, seguirá con bajos índices de producción y productividad.

Los espacios públicos se mantienen como la principal infraestructura comercial de

la ciudad y junto a ellos el desarrollo del comercio ambulatorio.

La vía pública se mantiene como lugar de transacciones comerciales de bienes y

servicios; contribuyendo al deterioro de las condiciones ambientales de la ciudad

y, a la superposición de actividades urbanas, generando con ello conflictos en los

usos del suelo urbano. Sin embargo: se incrementa el número de organizaciones

de comerciantes que se organizan y adquieren terrenos donde localizarse.

La vivienda se mantiene como centro de producción industrial y como importante

factor de deterioro de la calidad ambiental de la ciudad.




La actividad artesanal continúa en crecimiento tanto en el número de población

que desarrolla esta actividad como en la calidad de su producción que tiene gran

acogida en el mercado regional, nacional e internacional.

Persiste el comercio y la subvaluación mercadería ilegal, provenientes de los

puestos fronterizos de Desaguadero y Tilali (Frontera con Bolivia), afectando con

ello la economía local, regional y nacional.

Continúa la producción industrial de ladrillos en el área urbana generando con ello

conflictos con el uso del suelo residencial y se constituye en uno de los principales

agentes que deterioran la calidad ambiental de la ciudad.

2.1.3. En lo Ambiental

Se incrementan los niveles de contaminación ambiental en la ciudad por factores

antrópicos asociados al manejo de residuos sólidos, aguas residuales, actividades

económicas comerciales e industriales.

Se mantiene el deterioro ambiental de los cuerpos de agua (Río Coata, Torococha

y Lagunas) por disposición de aguas residuales, por extracción de Materiales de

Construcción y otras actividades que realiza la población urbana.

Perdida de escénica natural de los Ríos Torococha y Coata, por factores

antrópicos del hombre.

El crecimiento de la población genera mayor producción de residuos sólidos,

contribuyendo al colapso definitivo del Botadero Municipal Chilla, alterando las

condiciones de habitabilidad de la población en su entorno y el riesgo a su salud.

Continúan los botaderos no autorizados en la periferia de la ciudad que se han

convertido en focos de enfermedades infecciosas y la proliferación de vectores

contaminantes.

Las actividades económicas comerciales (Mercado, Plataformas, Ambulantes,

Ferias, etc.) e industriales (Ladrilleras, Tratamiento de metales, etc.) se mantienen

como principales agentes que contribuyen al deterioro de la calidad ambiental de

la ciudad de Juliaca.

Incremento del parque automotor privado (Vehículos particulares, transporte de

Carga, etc.) y público (Empresas de Transporte, moto taxis, etc.) y su falta de

mantenimiento y antigüedad contribuyen al incremento de los factores

contaminantes (Monóxido de Carbono).

La localización de viviendas (sobre ríos y cuerpos de agua), transporte de

combustible, extracción de material de cantera, concentración de actividades

económicas y la ausencia de evacuación de aguas pluviales contribuyen al

incremento de los niveles de vulnerabilidad y riesgo.

El sistema Transporte aeroportuario y ferroviario al encontrarse ubicado dentro de

la ciudad, genera un alto riesgo en la zona de influencia directa.

Por la presencia de la Napa freática próxima a la superficie, disminuye la

capacidad portante del suelo, generando inestabilidad en las edificaciones.




Continúa la ocupación en áreas de riesgo (laderas de cerros), riberas de cuerpos

de agua (Faja marginales) el crecimiento urbano no planificado.

La alteración del periodo de lluvias, fenómenos meteorológicos continúan siendo

los principales peligros naturales de la ciudad de Juliaca y con ello los peligros de

Inundación por lluvias y alteración de cauces de ríos en el área urbana, al no

contar con un sistema de evacuación de aguas pluviales.

Área urbana vulnerable ante cualquier desastre natural por no contar con

instrumentos de gestión ante desastres.

2.1.4. En lo Físico Espacial

Prevalece la no implementación de instrumentos de gestión urbana y la débil

gobernabilidad, dado que se mantiene la ocupación informal del territorio y más

bien se continúa formalizando las mismas, dotando de servicios de muy baja

calidad así como de infraestructura vial donde no se controla la ocupación de las

vías por parte de la actividad comercial.

La deficiente integración entre el Área central y las zonas peri urbanas de la

ciudad de Juliaca seguirá por la falta de proyectos de articulación y soluciones

viales orientadas a una mejor integración, accesibilidad y estructuración urbana.

Se mantiene el carácter mono céntrico de la ciudad, con servicios concentrados en

el área central (en especial de uso comercial y servicios), promoviendo su

deterioro y persistiendo la desatención de servicios en otros sectores.

Este crecimiento desordenado y horizontal de la ciudad origina sectores que no

cuentan con servicios básicos, sobre todo en las zonas peri urbanas y se

incrementa la mala calidad de la misma, al igual que el servicio de desagüe, se

agrava la contaminación de aguas de los Ríos Coata y Torococha por vertimiento

de desagües y residuos sólidos, que incidirá en la insalubridad, deterioro de la

imagen urbana, como la contaminación, degradación y pérdida acelerada de

dichos ecosistemas y especies ictiológicas.

Continúan la expansión irracional bajo ningún criterio urbano sobre áreas rurales y

comunales sin seguir el procedimiento administrativos de Habilitación Urbana.

Congestión y hacinamiento del Transporte urbano y de carga en el área central de

la ciudad de Juliaca y una débil fiscalización del Gobierno Local.

Desarticulación entre el Área central y los sectores periféricos mediante vías y el

Transporte urbano.

Crecimiento de Área urbana en zonas vulnerables y zonas de riesgo.

Continúa la ocupación de Áreas de aportes (Ser par, Educación, Salud,

Recreación, etc.) por terceros al no realizar el saneamiento físico legal e

inoperancia del Gobierno Local ante estos actos ilícitos.

La otorgación de escrituras públicas emitidas por los Notarios de la Ciudad de

Juliaca a predios que le dan el carácter de Urbano, siendo rurales, esta generado

controversias en el uso de los suelo.




Continúa la operación de centros nocturnos (Prostíbulos, night Club, Bares,

Cantinas, etc.) en áreas urbanas residenciales, siendo estos incompatibles para su

funcionamiento.

Ocupación de espacios de dominio público (Calles, Veredas, Plataformas, etc.),

por actividades económicas informales, alterando el orden y la salubridad de la

ciudad.

2.1.5. En los Político Institucional

Continuidad de un modelo de gestión limitado en su capacidad de gestión

derivado de escasos presupuestales que limitan la inversión eficiente; así como

ausencia de instrumentos de gestión que orienten el desarrollo.

Se mantiene una débil articulación del gobierno local con las organizaciones

territoriales y económicas vinculadas a la ocupación de áreas de riesgo

(Urbanizaciones en el entorno del aeropuerto) y en espacios públicos (plataformas

comerciales y mercados). Esta articulación también se da con la sociedad civil a

través de la participación puntual que se realiza en los procesos de presupuesto

participativo y en los requerimientos específicos que cada sector de la ciudad

demanda para satisfacer necesidades, principalmente inmediatas.

Continuará las ineficiencias en la prestación de servicios a la población por la

carencia de procesos de inducción y programas de capacitación al personal, lo

que unido a la rotación de personal, y la poca capacidad financiera de la

Municipalidad limitará la capacidad de gestión de la Municipalidad.

Continuará la inoperancia de la Municipalidad en la fiscalización de vías, permisos,

licencias y otros.

Seguirá la escaza coordinación interinstitucional (Instituciones sectoriales,

Gobierno local, Gobierno Regional, instituciones privadas) para la gestión de

desarrollo de ciudad

2.2. ESCENARIO DESEABLE


Desarrollo urbano sostenible, en base a instrumentos de gestión adecuadamente

implementados

Desarrollo de la ciudad ordenada, con uso racional de los espacios, acceso a los

servicios públicos y conservación del ambiente.

La población de la ciudad de Juliaca tiene un crecimiento moderada en relación a

la provincia y región y con ella población flotante por la dinámica de la económica

urbana.

Servicio educativo con infraestructura y equipamiento adecuado con mejor calidad

educativa de los estudiantes del nivel de Educación Básico Regular y Educación

superior no universitario.




El servicio educativo se encuentra adecuadamente implantado y distribuido en los

sectores urbanos de la ciudad de Juliaca.

Servicios educativos de gestión privada adecuadamente distribuidas, con buena

infraestructura, brinda educación de calidad

Educativa superior universitaria y no universitaria forman profesionales acorde a la

demanda laboral.

Población con valores sociales e identidad cultural con bueno desempeño dentro

del contexto de la globalización.

Sistema de Salud con infraestructura, equipamiento, con gestión de recursos y

calidad de servicios.

El índice de pobreza en la ciudad de Juliaca disminuye por las mejores

condiciones de vida.

Población con servicios de agua y desagüe de calidad en toda la ciudad.

Población de la ciudad con servicios de agua y desagüe de calidad.

Ciudad segura, sin presencia de la delincuencia, prostitución, trata de personas,

tráfico de estupefacientes, etc.

Programas sociales adecuadamente implementados fortalecen capacidades.

Programas sociales implementan los principios de inclusión sociales.

Desarrollo sostenible de Caracoto, no tiene vínculos de dependencia con la ciudad

de Juliaca.


Las decisiones de asignación de recursos materiales, financieros, humanos y de

políticas desarrollan y logran mejoras y cambios sustantivos hacia la

autosuficiencia de las actividades económicas y productivas y particularmente de

la plataforma logística

La actividad industrial, comercial y de servicios, con la implementación de

políticas y medidas de ordenamiento urbano se desarrolla formalmente y se

eslabonan competitivamente y ofrecen oportunidades de inversión y empleo a la

población

Con adecuadas políticas de promoción y un renovado flujo de inversiones

privadas se mejoran, e incrementan infraestructuras de soporte industrial,

comercial y de servicios logísticos para el comercio exterior, la producción y

transformación.

Con políticas de promoción y un renovado flujo de inversiones mejora, e

incrementan infraestructura comercial y de servicios logísticos, en zonas

adecuadamente localizadas.

Producción industrial debidamente planificada, con servicios adecuadamente

implementados, se desarrollan sin deterioro en la calidad ambiental.




La actividad artesanal con políticas de competitividad, con posicionamiento en los

mercados regional, nacional e internacional.

La implementación de políticas de control eficiente del ingreso de mercancías

ilegales provenientes de los puestos fronterizos, será favorable a la economía

local, regional y nacional

Con la implementación de políticas de desarrollo urbano la producción industrial

de ladrillos están ubicadas en zonas que no generen el deterioro de la calidad

ambiental de la ciudad.


La ciudad de Juliaca cuenta con políticas adecuadamente implementadas para la

prevención y control de la contaminación de forma interinstitucional para lograr los

beneficios máximos para la salud.

Se ejecutan proyectos de recuperación ambiental de los cuerpos de agua (Río

Torococha, Coata, Cacachi y Laguna de Corihuata) y de protección de los bordes

naturales (Cerro Espinar, Monos, Huayna Roque y otros) se implementan las

políticas de control y fiscalización ambiental que establecen las normas

nacionales.

El entorno de los ríos Torococha y Coata son ambientes atractivas y saludables.

La ciudad cuenta con infraestructura sanitaria moderna y eficiente, como el PTAR

y la Planta de Tratamiento de Residuos sólidos ubicada en lugar adecuado.

La implementación de políticas de control y fiscalización ambiental, la población

vive en una ciudad libre de la mala disposición de residuos sólidos.

En la ciudad existen dispositivos de reducción de emisión de gases tóxicos en

establecimientos industriales, en vehículos de transporte público y particular.

También se toma las medidas de obligatoriedad progresiva de inclusión en

vehículos nuevos de convertidores catalíticos.

La Autoridad Nacional del Agua a través de la Autoridad Local del Agua

implementa la Ley de los Recursos Hídricos en coordinación con la Municipalidad.

El sistema Transporte aeroportuario y ferroviario desarrollan sus actividades en

zonas adecuadamente ubicadas no genera riesgo alguna.

La Municipalidad cuenta con instrumentos de gestión relacionadas al uso del suelo

urbano.

Se cumple e implementa los procesos de la gestión de riesgo, respetando las

zonas de alto riesgo y por consiguiente mejora la seguridad física en la ciudad

Juliaca tiene una cobertura total de los servicios básicos y una red de desfogue

pluvial y drenaje que da solución al problema de inundaciones en los sectores

urbanos.

La implementación de políticas de gestión de riesgo, evita la vulnerabilidad por

desastres naturales.





Desarrollo urbano implementa la ocupación equilibrada y racional del territorio, el

ambiente y la conservación del paisaje, aplicando criterios de sostenibilidad,

promoviendo el acceso universal a una vivienda digna y reorientando el

crecimiento horizontal tendiendo a una mayor densificación (100 hab./ha.)

facilitando y optimizando la dotación de servicios básicos; como consecuencia de

una eficiente gestión del gobierno local, que promueve alianzas estratégicas con

los actores locales.

La ciudad de Juliaca debidamente planificada, con plataforma Logística preparada

para el incremento poblacional permanente y flotante, aplicando políticas de

crecimiento planificado, rehabilitación y/o expansión urbana, con pleno

conocimiento de las características geomorfológicas que condicionan la ocupación

del suelo y de la seguridad física (zonas en alto riesgo) y en sectores que superen

la cota establecida para la dotación de servicios básicos.

El ordenamiento urbano involucra el ordenamiento del sistema vial, con el

desarrollo de Ejes longitudinales integradores de sectores urbanos, priorizando su

rehabilitación y mejoramiento y el ordenamiento del transporte público, que

promoverá el desarrollo de actividades urbanas en base a la óptima integración y

estructura policéntrica y articulada a corredores económicos de nivel Regional,

macro regional e internacional, que promoverá la inversión y rentabilidad.

Se logra la recuperación ambiental de la ciudad en base a la recuperación

ambiental de los Ríos Coata y Torococha, la arborización y generación de

espacios verdes recreativos a lo largo de los Cerros Monos, Santa Bárbara,

Huayna Roque y la ribera de los ríos Torococha y Coata; integrándolas al sistema

de espacios verdes recreativos de la ciudad, incrementando el porcentaje de área

verde para que cada habitante, pueda disponer de hasta 15 m2 (OMS, de 10 a 15

m2/hab.); en beneficio del bienestar físico y el fomento a la mejora ambiental en

general, además de que la existencia de espacios verdes coadyuvan con la

estructura a la ciudad y el desarrollo de la actividad y oferta turística permanente

que la ciudad generará captando inversiones privadas y públicas y con ello la

promoción de fuentes de trabajo.

La ocupación ordenada, la densificación urbana; la plataforma logística, que la

ciudad de Juliaca implementará, obliga el tener una alta cobertura del servicio de

agua potable con calidad y eficiencia; el 100% de la población tendrá acceso a

este servicio durante las veinticuatro horas del día y el alcantarillado,

principalmente implementando el tratamiento de las aguas servidas en beneficio

de la salubridad e imagen urbana de la ciudad.

La ciudad con un sistema transporte y vías adecuadamente organizado y

articulado entre el centro de la ciudad y los sectores.

La implementación de políticas de desarrollo urbano evita la ocupación de zonas

de vulnerabilidad y de riesgo.

La Municipalidad cuenta con instrumentos de gestión adecuadamente

implementadas realiza el saneamiento físico y legal de terrenos de aporte.

La Municipalidad posee instrumentos de gestión para basada en nomas legales

para la implementación la ocupación de suelos, para el otorgamiento de escrituras

públicas por los Notarios.




Existen políticas públicas en seguridad y convivencia, de intervención

interinstitucional, fortalecimiento a entidades de seguridad ciudadana.

El manejo de los espacios públicos existen mecanismos gestión con un Plan

Integral, a fin de viabilizar las estrategias de mejora de la calidad de los espacios

públicos con medidas de carácter informativo, indicativo, normativo, de ejecución,

control y mantenimiento.

2.2.5. En los Político Institucional

El gobierno local ha desarrollado un proceso de restructuración interna que le ha

permitido incrementar sus niveles de eficiencia merced al desarrollo de una cultura

organizacional y un clima laboral agradable que fomenta, promueve y facilita la

superación profesional y el mayor compromiso de los funcionarios y técnicos en

cada una de sus dependencias

Desde el punto de vista financiero, la municipalidad genera sus propios recursos y

de esa manera su dependencia de las transferencias del Gobierno Central ha

disminuido de manera significativa.

La gestión de proyectos y de las inversiones se realiza de manera integral y en

estrecha correlación entre unidades orgánicas en la lógica de optimizar la

inversión e ir haciendo realidad la visión de desarrollo urbano.

Se ha generado confianza en la población a través de un sistema de

administración transparente y de fácil acceso de la información pública por parte

de la ciudadanía, lo que ha permitido construir espacios en donde la planificación

del desarrollo local es un esfuerzo conjunto entre el gobierno local y la sociedad

civil

La gestión municipal se reinventa continuamente, aplicando procesos de mejora

continua para responder a las demandas, efectivizar la propuesta de desarrollo

distrital y articularse a procesos macro regionales y nacionales de desarrollo.

2.3. ESCENARIO PROBABLE


Crecimiento urbano Ordenado, debidos a la capacidad de gestión e

implementación del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad, compatible al

interés público y privado, previsión de servicios básicos fuentes de trabajo y

concertación con los agentes sociales para el desarrollo.

Juliaca como centro de desarrollo con una población con calidad de vida y

crecimiento equilibrado de la población de Juliaca con condiciones de

habitabilidad.

Estructura urbana con ocupación ordenada del suelo urbano, y mejoramiento de

los servicios básicos (educación, Salud, Agua, desagüe y seguridad).




Instituciones Educativas dispersa en sub centralidades con infraestructura

óptima e implementada que contribuye a una calidad educativa de nivel

Educación Básico Regular

Instituciones Educativas de gestión privada con adecuada infraestructura

educativa evaluadas por la UGEL para su funcionamiento.

Articulación y calidad educativa superior universitaria y no universitaria satisface

la demanda laboral.

Promover formación en identidad cultural a estudiantes de Educación Básica

Regular.

Mejoramiento de la infraestructura y apertura de nuevos Establecimientos de

salud, mejorar la infraestructura de los Establecimientos de Salud y construcción

e implementación de hospitales.

Eficiencia en acciones de promoción y prevención de Salud mediante el acceso

al SIS.

Promover la ejecución del proyecto de agua y desagüe en la ciudad de Juliaca

para satisfacer las necesidades básicas de la población.

Mejorar el sistema de seguridad ciudadana, con participación de los principales

actores sociales.

Programas sociales con acciones de fortalecimiento de capacidades.

Reduce el índice de pobreza mediante el fortalecimiento de capacidades y

programas sociales que beneficias a las zonas maginadas y más pobres de la

ciudad de Juliaca.

Sub centralidad de Caracoto es auto sostenible económica, social, educación y

en la salud, teniendo las condiciones para su desarrollo.


Este es un escenario en el cual basado principalmente en la utilización óptima

de los actuales recursos y con inversiones eficientes y sostenibles, lograr la

mejora de la capacidad económica y productiva de la ciudad haciéndola más

competitiva.

En tal marco, se espera que el acondicionamiento del territorio para el

desarrollo de la actividad industrial, el comercio y servicios y el turismo con la

implementación de políticas y del plan de zonificación contribuyan al

ordenamiento urbano y mejoren su rentabilidad y su capacidad de acumulación;

así como, contribuyan a disminuir gradualmente la informalidad en las MYPE y a

disminuir la presión sobre el entorno del suelo urbano

La actividad financiera se amplía y mejora sus servicios financieros orientada a

promover y mejorar la competitividad de las actividades económicas, en

especial las microfinanzas a favor de las MYPEs




Se desarrollan adecuadas políticas de promoción de las actividades económicas

enmarcadas en el nuevo PDU y un renovado flujo de inversiones público -

privadas orientadas a iniciar con un proceso de mejora y de creación de

infraestructura logística, de soporte comercial (centros comerciales), industrial y

de servicios.

Se desarrolla la Producción industrial en ambientes adecuados y compatibles,

articulados a corredores económicos.

Se promociona la inversión privada en la actividad turística y los servicios

vinculados a ella, desarrollando alianzas estratégicas entre los actores para

propiciar inversiones en equipamiento y servicios de calidad; así como,

desarrollando e implementando circuitos turísticos incorporados a circuitos

regionales y macroregionales; así como a los recursos naturales y patrimoniales

de la región

Optimizar la producción industrial de ladrillos artesanales en zonas compatibles

y calificando los estándares de calidad ambiental.

Se mejora las condiciones ambientales, optimizando programas de manejo de

residuos sólidos y campañas de sensibilización sobre la no contaminación y el

manejo sostenible en la ciudad, impulsado por el gobierno local e instituciones

sectoriales.

Optimizar la producción industrial de ladrillos artesanales en zonas compatibles

y calificando los estándares de calidad ambiental.


Se mejora las condiciones ambientales, optimizando programas de manejo de

residuos sólidos y campañas de sensibilización sobre la no contaminación y el

manejo sostenible en la ciudad, impulsado por el gobierno local e instituciones

sectoriales.

Acción conjunta entre el gobierno Local e instituciones sectoriales para la

recuperación y normas, con la finalidad de recuperar los cuerpos de agua y

bordes naturales (Cerros).

Política de recuperación de los ríos Coata y Torococha, recuperando su

ecosistema natural e integrado a la ciudad, como parte del paisaje natural.

Planta de tratamiento de Residuos sólidos y programas de segregación de

residuos sólidos, hacia la población urbana de la ciudad e Juliaca.

Se implementa las restricciones de ocupación en las áreas de riesgo alto por

inundaciones, persisten aun algunas edificaciones dentro de las fajas

marginales y deslizamiento en laderas de cerros, que aún no se han reubicadas.

El sistema de transporte aeroportuario y ferroviario funcionando de manera

correcta, respetando las restricciones que imponte la normativa vigente dentro

de la zona de influencia directa.

Implementación de los instrumentos de gestión y políticas para mitigar los

impactos de la napa freática superficial y su implicancia en las edificaciones.




Se cuenta con instrumentos de prevención como el Pan de Gestión ante

Desastres naturales parta prevenir los Riesgos a la cual está propenso la ciudad

de Juliaca.


Se realiza el proceso de implementación el PDU, como instrumento de gestión y

el Gobierno Local realiza las actividades de Fiscalización y control urbano,

gestionado un crecimiento planificado y ordenado.

El crecimiento ordenado permitirá contar con un sistema vial que facilita la

integración de barrios y la consolidación de los diversos sectores urbanos con

centros de actividades y servicios de diverso nivel y jerarquía, uno de ellos de

naturaleza logística.

Se han generado sub centralidades en las salida a Huancané, cusco, Arequipa

y puno dándole condiciones para su funcionalidad (Accesibilidad, Servicios

Básicos, etc.),

Se advierte una mejora de la calidad ambiental y de salubridad con la dotación y

cobertura del 100% de los servicios básicos de calidad: agua y desagüe; así

como protegiendo los ecosistemas de los bordes naturales (Cerros) y Cuerpos

de Agua (Ríos y Lagunas) y con la generación de espacios verdes recreativos,

como columnas o ejes verdes en las quebradas, ejes viales, y en sectores

diversos de la ciudad, cumpliendo con los 10 m2 de área mínima de área verde

por habitante, contando con el mantenimiento y riego a partir del tratamiento de

aguas servidas que coadyuvara con la salubridad de toda la población.

Se espera un crecimiento planificado y ordenado de la ciudad de Juliaca y la

alianza de la inversión pública y privada, para la consolidación del área

existente en base a políticas de crecimiento racional y consolidación de las

áreas urbanas subutilizadas o desocupadas (área vacante) que permita la

densificación controlada (80 hab/Há) con multifamiliares y la dotación de

servicios básicos adecuados, en sectores ocupados de manera informal

determinada por la demanda de viviendas unifamiliares de uso permanente

preferentemente promoviendo la dinamización de todos estos sectores,

efectivizando el control respecto a la ocupación de suelo en zonas de alto

peligro; siendo el resultado de optimizar la gestión urbana y del mejoramiento

de la gestión urbana.

Un transporte urbano regulado por un plan maestro del transporte, regulando las

rutas e integrando el área central con las zonas periurbanas de la ciudad.

Se reglamenta y controla el crecimiento urbano en áreas de riesgo, con la

finalidad de garantizar la seguridad e integridad de la propiedad y de sus

habitantes.

Se realiza el proceso de reversión, transferencia y recuperación de áreas de

aportes (Ser par, Educación, Salud, Recreación, etc.) para consolidarlo con el

fin en la cual fue asignado, para mejorar las condiciones de habitabilidad.




2.3.5. En lo Político Institucional

La gestión municipal experimentara prontamente un incremento sustancial en

sus recursos por ingresos asociados además de las transferencias del Gobierno

Central de ingresos propios por la mejora en la capacidad de recaudación por lo

que dispondrá de mayor capacidad económica para mejorar su capacidad de

inversión.

La reestructuración municipal permite que su accionar responda de manera

cada vez más eficiente a las demandas y a la propuesta de desarrollo ordenado

e integral del territorio, lo que ira configurando un gobierno local con adecuados

niveles de eficiencia y aceptabilidad social

La sociedad civil organizada emprende procesos participativos orientados a

influir en la gestión del desarrollo local.

Las instituciones, las organizaciones sociales son parte importante del

escenario prospectivo de la ciudad.

La asistencia técnica especializada se hace necesaria; lentamente se

desconcentrara la organización y funciones de la municipalidad, los planes y

programas de desarrollo adquieren sentido con la implementación de sus

propuestas

Aplicación de Instrumentos de gestión (PDU, Plan Regulador de Rutas,

Catastro, etc.) e implementación para lograr una mejor fiscalización y manejo de

la ciudad.

Se realizan acciones coordinadas entre el Gobierno Local con las Instituciones

Sectoriales implementando los instrumentos de gestión enmarcados en un

desarrollo sostenible de la ciudad.

3.0. EJES ESTRATÉGICOS.

Los ejes estratégicos del PDU-J corresponden a los establecidos en el Plan Estratégico de

Desarrollo Nacional PEDN (Plan Bicentenario), por lo que metodológicamente en el presente

estudio están articulados.

Eje 1: Derechos Humanos e Inclusión Social

Eje 2: Oportunidad y acceso a los servicios

Eje 3: Estado y Gobernabilidad

Eje 4: Economía, competitividad y empleo

Eje 5: Desarrollo Territorial e Infraestructura Productiva

Eje 6: Ambiente, Diversidad Biológica y Gestión de Riesgos de Desastres.

4.0. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y ESTRATEGIAS.

Generar oportunidades de desarrollo con inclusión social

Lograr el Desarrollo de Capacidades en la población.

Lograr el Acceso a los servicios básicos de calidad




Promover una eficiente gestión Municipal y los mecanismos de participación ciudadana.

Promover el desarrollo competitivo y articulado de la economía urbana

.Fortalecer y consolidar una estructura urbana ordenada e integrada

Consolidar el centro logístico comercial e industrial de la ciudad.

Promover la calidad ambiental y la gestión concertada de riesgos.

ESQUEMA N° 003

ARTICULACIÓN DE EJES ESTRATÉGICOS





CUADRO N° 002

DERECHOS HUMANOS E INCLUSIÓN SOCIAL

Eje Estratégico 1: Derechos Humanos e Inclusión Social

Objetivo Estratégico: Generar Oportunidades de Desarrollo con Inclusión Social

Estrategias

Creación de espacios culturales que permiten el dialogo, la concertación pública, la reunión social y las manifestaciones culturales.

Promoción de las manifestaciones culturales para lograr identidad de la ciudad

Crear programa de fortalecimiento de la seguridad ciudadana

Fortalecimiento de los comités vecinales contra la seguridad ciudadana.

Crear un programa de erradicación de la violencia familiar y protección de la niñez

Gestionar la implementación programas sociales con facultades de fortalecimiento de capacidades.

Promover programas sociales para generar el emprendimiento productivo,

Promover la participación ciudadana en los espacios de toma de decisiones y resolución de conflictos.


ESQUEMA N° 004

DERECHOS HUMANOS E INCLUSIÓN SOCIAL





CUADRO N° 003

OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

Eje Estratégico 2: Oportunidades y Acceso a los Servicios

Objetivo Estratégico: Lograr el Desarrollo de Capacidades de la Población

Estrategias

Mejoramiento y Rehabilitación de Instituciones Educativas

Mejoramiento y Rehabilitación de Establecimientos de salud

Fortalecimiento de capacidades a docentes de Educación Básica Regular.

Promover mayor acceso al Seguro Integral de Salud

Desarrollar Acciones de Promoción y prevención de la salud

Mejora de la calidad educativa

Promover la utilización de la tecnología en procesos de enseñanza y aprendizaje

Objetivo Estratégico: Lograr el Acceso a los Servicios de Calidad

Estrategias

Mejoramiento de la Infraestructura de Abastecimiento de agua Potable

Mejoramiento de la Infraestructura de Tratamiento de Aguas residuales

Mejoramiento y ampliación de la infraestructura de acceso a la luz eléctrica

Fortalecimiento de capacidades de los prestadores del servicio

Promover la Inversión privada para el mejoramiento de los servicios de comunicaciones

Promover los programas de vivienda multifamiliar-comercio destinados para la inversión privada.


ESQUEMA N° 005

OPORTUNIDAD Y ACCESO A LOS SERVICIOS





CUADRO N° 004

ESTADO Y GOBERNABILIDAD

Eje Estratégico 3: Estado y Gobernabilidad

Objetivo Estratégico: Promover una Eficiente Gestión Municipal y los Mecanismos de Participación Ciudadana.

Estrategias

Crear espacios de concertación interinstitucional contribuyente al Plan de Desarrollo Urbano,

Mejoramiento de la capacidad recaudadora del Gobierno Local (Implementación del Catastro Municipal)

Fortalecimiento de Capacidades del personal profesional y técnico de la Municipalidad.

Creación e Implementación de la Sub Gerencia de Gestión Ambiental de la MPSR-J.

Mejoramiento y optimización de la Capacidad de Gestión Administrativa y fiscalizadora de la MPSR-J.

Fortalecer y promover los procesos y espacios de concertación ciudadana

Mejoramiento de la capacidad operativa de la Gerencia de Desarrollo Urbano

Mejoramiento de la capacidad administrativa de la municipalidad en la prestación de servicios.

Implementar y/o gestionar mecanismos técnico administrativos orientadas a la Asistencia técnica para la implementación del PDU Juliaca


ESQUEMA N° 006

ESTADO Y GOBERNABILIDAD





CUADRO N° 005

ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

Fortalecimiento de capacidades de Gestión Empresarial de los Comerciantese

industriales

Promoción de inversiones para el Desarrollo de actividades comerciales e

industriales

Acondicionamiento del Territorio para el Desarrollo de actividades comerciales e

industriales.

Fomento de la asociatividad y cooperación entre grupos empresariales la utilización

de tecnologías limpias.

Fomentar el desarrollo y modernización de las Mypes con criterios de innovación y

especialización para aumentar su competitividad

Creación e implementación de infraestructura comercial, industrial y turística

Mejoramiento y rehabilitación de la infraestructura comercial de la ciudad de

Juliaca.

Formalización de las actividades económicas

Estrategias

Eje Estratégico 4: Economía, Competitividad y Empleo

Objetivo Estratégico: Promover el Desarrollo Competitivo y Articulado de la economía Urbana


ESQUEMA N° 007

ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO





CUADRO N° 006

DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA

Eje Estratégico 5: Desarrollo Territorial e Infraestructura Productiva

Objetivo Estratégico: Consolidar una estructura urbana ordenada e Integrada

Estrategias

Implementación del catastro urbano como herramienta del planeamiento urbano.

Mejorar la conectividad del área central hacia las zonas periurbanas.

Mejorar la transitabilidad peatonal de una manera segura y cómoda.

Mejoramiento y rehabilitación de la infraestructura vial.

Establecer espacios abiertos, que garanticen la sustentabilidad ecológica y la calidad ambiental de la ciudad

Estructurar la red de espacios públicos urbanos.

Promover el saneamiento físico legal de predios (aportes) destinados a recreación y equipamientos.

Implementación de instrumentos de gestión para la optimización del servicio de Transporte Urbano (Plan Maestro de Transporte).

Reordenamiento del transporte público y privado, jerarquizando y articulando las modalidades existentes.

Objetivo Estratégico: Consolidar el centro logístico comercial e industrial de la ciudad.

Estrategias

Acondicionamiento Urbano de la Plataforma Logística en la Ciudad de Juliaca.

Consolidación de la Vía de Evitamiento.

Contar con un servicio de transporte público eficiente y eficaz, no contaminante al medio ambiente

Implementar el tendido de la nueva red ferroviaria

Promoción de la Inversión Privada para su construcción e implementación

Mejorar la Articulación funcional de los corredores económicos, centros y polos de desarrollo priorizados.


ESQUEMA N° 008

DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA





CUADRO N° 007

AMBIENTE, DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Eje Estratégico 6: AMBIENTE, DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Objetivo Estratégico : Promover la calidad ambiental y la gestión concertada de riesgos

Estrategias

Ordenamiento ambiental.

Fortalecimiento de capacidades para el mejoramiento de la calidad ambiental y la prevención de ocurrencia de desastres naturales.

Implementación de los procesos de la gestión de riesgos.

Promoción de la educación ambiental en todos los niveles educativos y sectores urbanos de la ciudad.

Implementar acciones orientadas a la disminución de los niveles de contaminación del agua, aire y suelos.

Recuperación de los cuerpos de agua de la ciudad (Río Coata, Río Torococha y laguna de Corihuata)

Creación de alamedas y circuitos peatonales y ciclo vías como protección de las áreas naturales.

Implementación de un Sistema de Gestión Integral de los Residuos Sólidos (Planta de Tratamiento y Relleno Sanitario).

Identificación y definición de la faja marginal de los cuerpos de agua de la ciudad.(Río Coata y Río Torococha)

Articular los espacios y corredores naturales estratégicos de la ciudad como elementos ordenadores del ambiente.

Reforestación y conservación de suelos en áreas verdes y espacios recreativos.

Articular los espacios y corredores naturales estratégicos del distrito como elementos ordenadores del ambiente.


ESQUEMA N° 009

AMBIENTE, DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES





5.0. POLÍTICAS DE DESARROLLO URBANO.

El modelo de desarrollo urbano para la Ciudad de Juliaca soporta un conjunto de estrategias

y políticas orientadas al desarrollo urbano estratégico, participativo y sostenible del ámbito de

intervención.

5.1. De Acondicionamiento Territorial Urbano.-

a. Regular y orientar el acondicionamiento territorial de la ciudad en función de la

clasificación de suelo urbano, suelo urbanizable y suelo no urbanizable del presente

Plan, a fin de lograr una racional y equilibrada ocupación del suelo.

b. Promover un crecimiento urbano planificado en función de las áreas de densificación

y de expansión urbana programadas por el presente Plan de Desarrollo Urbano.

5.2. De Ocupación del Suelo.-

a. Aplicar la zonificación urbana y la reglamentación respectiva del presente Plan como

instrumento de promoción, regulación y concertación para la ocupación, uso y renta

del suelo; tendiendo a incentivar la inversión privada, empresarial y no empresarial en

el mercado inmobiliario.

b. Estimular al sector privado, individual y organizado, en todas sus formas asociativas,

para la ocupación concertada y programada del suelo urbano urbanizable.

c. Programar la incorporación de nuevas áreas de expansión según los requerimientos

efectivos del crecimiento de la población de la ciudad de Juliaca en el corto, mediano

y largo plazo.

d. Programar la incorporación de nuevas áreas de expansión según los requerimientos

de las actividades industriales, logísticas y comerciales vinculadas a la dinámica

económica de la ciudad.

e. Promover proyectos de habilitación y edificación urbana en áreas de expansión de la

ciudad, vía inversión estatal y/o privada.

f. Promover el desarrollo de programas y acciones de saneamiento físico legal de la

propiedad.

5.3. De Equipamiento Urbano.-

a. Reservar y preservar áreas urbanas destinadas a equipamientos de educación, salud,

recreación y otros equipamientos, diseñando mecanismos legales y normativos que

garanticen el uso de los espacios propuestos.

b. Propiciar la implementación de áreas recreativas en el área urbana actual y en

habilitaciones de nuevas áreas en zonas de expansión urbana.

c. Promover la inversión en equipamiento urbano de salud, correspondiente a la

construcción del Hospital Materno Infantil, el Hospital de Emergencia, Centro de

Salud del Pueblo Joven Revolución, y ampliación del Hospital Carlos Monje Medrano.




d. Promover la inversión pública en la implementación y mejoramiento de la

infraestructura educativa en los sectores: I, II, III, IV, V, VII y VIII de Educación Básica

Regulare (EBR).

5.4. Políticas de Vialidad y Transportes.-

a. Estructurar un sistema vial urbano, que procure la interrelación de la totalidad de la

ciudad de Juliaca, articulando los sectores y subsectores y las áreas de expansión

urbana.

b. Potenciar y complementar la red vial existente, mejorando su capacidad funcional con

la finalidad de facilitar la accesibilidad a todos los sectores de la ciudad e

interrelacionar las actividades económicas a través de la ciudad.

c. Promover el reordenamiento de transporte terrestre interprovincial en la ciudad de

Juliaca, mediante la implementación de infraestructura de transportes.

d. Contribuir al reordenamiento de transporte en la ciudad mediante el establecimiento

de paraderos de transporte urbano (paraderos de media vuelta e intermedios).

e. Racionalizar el transporte de carga, estableciendo la vía de evitamiento, corredores

viales, terminal de carga y horarios específicos, y reglamentando la circulación y

distribución de mercaderías.

5.5. Políticas de Servicios Básicos.-

a. Promover la culminación de los estudios de pre inversión y posterior ejecución del

Sistema de agua potable y alcantarillado de la ciudad de Juliaca a fin de atender

progresivamente las demandas actuales y futuras del servicio de agua y

alcantarillado; mejorando, renovando, y/o ampliando la red de distribución

principalmente en los sectores periféricos de la ciudad.

b. Promover la Implementación del sistema de tratamiento de aguas residuales,

evacuación final, tratamiento y re-uso de los residuos líquidos de la ciudad, a fin de

reducir la contaminación ambiental,

c. Promover la coordinación permanente entre la Municipalidad Provincial de San

Román y la empresa ELECTRO PUNO con relación a los requerimientos futuros del

servicio, a partir de las previsiones del presente Plan.

d. Ampliar y modernizar el servicio de alumbrado público en vías principales de la ciudad

y en espacios públicos, a fin de garantizar la seguridad del tránsito peatonal y

vehicular.

e. Implementar un sistema de limpieza y aseo urbano de la ciudad, que considere la

adopción de métodos seguros, salubres y rentables para recoger, almacenar y

eliminar totalmente los residuos sólidos de la ciudad; así como la sensibilización a la

población, que permita preservar el ambiente urbano y la salud de la población.

f. Habilitar e implementar un relleno sanitario municipal, para asegurar la correcta

disposición final de los residuos sólidos de la ciudad.




5.6. Políticas de Ordenamiento Ambiental y Seguridad Física ante Desastres.-

a. Priorizar la recuperación ambiental del Río Coata y Río Torococha según lo

establecido en el Plan de Desarrollo Urbano, y en coordinación con las instituciones.

b. Establecer, difundir y fomentar programas de educación ambiental que tiendan a la

sensibilización y concientización de la población, en cuanto al ordenamiento

ambiental y la seguridad física ante desastres de la ciudad.

c. Emprender campañas educativas en las Instituciones Educativas y en la comunidad

en general, que facilite las acciones de segregación de residuos domésticos en casa,

como inicio de la cadena de producción de estos residuos.

d. Promover y/o ejecutar la recuperación ambiental de la ciudad mediante un plan de

arborización urbana y de forestación del entorno urbano de la ciudad de Juliaca.

e. Establecer, difundir y fomentar programas de educación en defensa civil, para lograr

la concientización de la población en cuanto a seguridad física ante desastres.

f. Implementar las medidas preventivas de seguridad física ante desastres y las

intervenciones específicas en los sectores urbanos críticos ante desastres

identificados en el presente Plan.

g. Reubicar el comercio ambulatorio y los paraderos de vehículos que utilizan vías

públicas.

5.7. Políticas de Gestión del Desarrollo Urbano.-

a. Mejorar la capacidad de gestión de la Gerencia de desarrollo Urbano y

particularmente de la sub gerencia de planeamiento urbano en la implementación del

PDU, en el seguimiento del Plan de Desarrollo Urbano, y en la promoción de los

proyectos de desarrollo urbano.

b. Gestionar programas de fortalecimiento de capacidades en participación ciudadana

para el desarrollo local, dirigido a los líderes de las organizaciones sociales de la

ciudad de Juliaca.

c. Desarrollar capacidades de los líderes para una mejor participación en la gestión del

desarrollo de la ciudad de Juliaca.

5.8. Políticas de Equidad Social Urbana.-

a. Formular programas y proyectos para el desarrollo de las capacidades tecnológicas y

empresariales de grupos económicos emprendedores y población en general.

b. Reforzar las capacidades municipales involucradas en la atención de los programas

sociales.

c. Promover el establecimiento de programas de fortalecimiento de capacidades

pedagógicas locales, de formación técnica y capacitación laboral, y de formación de

líderes locales.

d. Promover el establecimiento de programas de cultura ciudadana, de revaloración de

la identidad cultural y de conservación del patrimonio material e inmaterial.




e. Reforzar las capacidades operativas de las instituciones vinculadas a la seguridad

ciudadana y convivencia social.

5.9. Políticas de Desarrollo Económico Local.

a. Mejorar la capacidad de gestión de la Gerencia de desarrollo Económico Local en la

promoción del desarrollo económico local en la ciudad de Juliaca y Provincia de San

Román.

b. Gestionar programas de fortalecimiento de capacidades empresariales para los

actores económicos de la ciudad.

c. Promover y el ordenamiento físico y la relocalización del comercio ambulatorio para

una mejor participación en la gestión del desarrollo de la ciudad de Juliaca.

d. Promover la inversión privada como mecanismo de consolidación y adecuada

distribución espacial de la actividad comercial, industrial y de servicios en la ciudad.

ESQUEMA N° 010

RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE





6.0. CLASIFICACIÓN GENERAL DEL SUELO

La zona urbana de Juliaca se emplaza sobre la meseta del Titicaca, la misma que cuenta con

una serie de Limitaciones y condicionantes naturales, esta situación plantea las siguientes

áreas: área urbana, área de protección y área rural, como se presenta en el Grafico del Plano

de Clasificación General de Suelo en la Zona Urbana de Juliaca y que se encuentra de

acuerdo a la Reglamentación vigente (D.S.022-2016-VIVIENDA). Ver Plano P-001:

Clasificación General del Suelo.

6.1. Área urbana:

Son espacios con actividades urbanas ocupados con servicios de agua, alcantarillado,

electrificación, vías de comunicación y transporte. Para el Plan de Desarrollo Urbano de

la Ciudad de Juliaca se ha considerado como área urbana apta para su consolidación,

área urbana con restricciones para tu consolidación y Área Urbana en situación de Alto

riesgo no mitigable. Ver Plano P-002: Régimen del Suelo.

6.1.1. Área urbana Apta para su consolidación:

Corresponde a espacios ocupados por la población, considerado como área

consolidada ubicada en terrenos que presentan un relieve con escasa inclinación,

donde tiene las condiciones para su densificación y se presentan los procesos

naturales y antrópicos. Los procesos naturales están representados por la

sismicidad, la inundación por las aguas subterráneas, pluviales y por la deficiencia

del drenaje.

Los procesos antrópicos comprenden los problemas de contaminación del aire por

la contaminación atmosférica, el transporte terrestre, y la actividad comercial y la

contaminación sonora.

Las consecuencias de los procesos naturales y antrópicos pueden ser controlados

con las medidas de ordenamiento ambiental y de seguridad física.

6.1.2. Área urbana con restricciones para su consolidación:

Corresponde a espacios urbanos al sur de la ciudad, ocupada parcialmente por la

población, ubicada en terrenos que presenta procesos naturales y antrópicos que

influye en el desarrollo de la zona urbana, por consecuente niveles de riesgo muy

alto y que por la naturaleza de su ocupación (consolidado) deben ser sujetas a

calificación como zonas de reglamentación especial.

Los procesos naturales están representados por la erosión de suelo por las aguas

pluviales, afloramientos de la napa freática por aguas subterráneas, por la

deficiencia del drenaje y por el tipo de suelo.

Mientras los procesos antrópicos se presentan por la falta de cobertura del servicio

de agua y desagüe y los problemas de la calidad del aire y ruido, por el deterioro

de las vías, el transporte urbano y quema de residuos sólidos.

6.1.3. Área Urbana en situación de alto riesgo no Mitigable:

Corresponde esta clasificación a las tierras que no reúnen las características

físicas de seguridad y factibilidad de ocupación para usos urbanos, las cuales




estarán clasificadas como zonas de reglamentación especial, en razón de la

seguridad física, valor paisajístico, cultural; para la defensa de la fauna, flora y

equilibrio ecológico.

6.2. Área de expansión urbana:

Constituido por áreas destinadas para el crecimiento de la ciudad como:

6.2.1. Área de expansión urbana inmediata

Constituido por el conjunto de áreas factibles a ser urbanizadas en el corto plazo, y

ser anexadas al área urbana. Cuenta con factibilidad de servicios de agua,

alcantarillado, electrificación, transporte y vías de comunicación y están calificadas

como suelo urbanizable. Pueden estar contiguas o separadas del Área Urbana.

6.2.2. Área de expansión urbana de Reserva

Constituido por áreas con condiciones de ser urbanizadas en el mediano y largo

plazo, delimitándose como áreas de reserva para el crecimiento urbano, pudiendo

ubicarse contigua o separada del Área Urbana. Estas áreas deberán contar con

factibilidad de servicios de agua, alcantarillado, electrificación y vías de

comunicación para el transporte, seguridad y prevención de riesgos, para su

respectivo horizonte temporal de ocupación.

6.3. Área Rural:

Área no habilitada como urbana en la cual se desarrollan actividades agrícolas,

ganaderas, forestales y actividades análogas, ubicada fuera del Área Urbana y de

Expansión Urbana. No incluye terrenos eriazos. No es apta para el uso urbano por lo que

no puede ser habilitada ni al corto, mediano y largo plazo.

(AR-1).- Área rural de conservación, exenta del borde urbano que no puede ser

habilitada como urbana porque en ella se desarrollan procesos ecológicos que requieren

acciones de conservación y protección.

6.4. Área de protección

Constituido por áreas con valor natural, ambiental, paisajístico y por los recursos

arqueológicos, como:

a. Área de protección: valor ambiental por el río

Corresponde a espacios donde se ubican los cuerpos de agua superficial

representados por el río Torococha, Coata y lagunas existentes.

El río Coata y Torococha son recursos hídricos importantes en la zona urbana para

sostener el abastecimiento de agua de la población y en el mantenimiento de la

actividad agrícola, pero la actividad urbana y su población, ha producido el deterioro

de la calidad del agua de río.

En ese sentido el desarrollo planificado de la ciudad debe incorporar el río el valor

natural que puede beneficiar a la población y al ecosistema urbano.




b. Área de protección: valor natural y ambiental de los Cerros

Comprende áreas que corresponden a las elevaciones de los cerros Huanarroque,

Monos, Cerro Colorado, Espinal, etc. se extienden por el extremo de la zona Sur del

Área urbana de Juliaca.

Estos bordes naturales conforman un ecosistema que en la actualidad está siendo

alterado por la acción del hombre, convirtiéndose estas zonas en alto riesgo por la

ubicación próxima de Canteras de agregado en zonas residenciales.

c. Área de protección: Bordes Naturales de Cuerpos de Agua

Se denomina a áreas de servidumbre a las fajas marginales que son bienes de

dominio público hidráulico. Están conformadas por las áreas inmediatas superiores a

las riberas de las fuentes de agua, naturales o artificiales.

Las dimensiones en una o ambas márgenes de un cuerpo de agua son fijadas por la

Autoridad Administrativa del Agua, de acuerdo con los criterios establecidos en el

Reglamento, respetando los usos y costumbres establecidos.

d. Área de protección: Equipamientos Urbanos

Comprende terrenos de áreas de aportes y/o destinados a un fin (Ser par,

Recreación, educación, Salud, Comercio, etc.), la intangibilidad de estos terrenos se

tiene que dar con la finalidad de preservar y mantener las condiciones de

habitabilidad de la población de un determinado sector de la ciudad.

7.0. REQUERIMIENTOS AL 2025

La determinación de los requerimientos de la ciudad al 2025 se basa en la problemática

identificada en el Diagnóstico Integrado de Juliaca. Esta se constituye en la herramienta

fundamental del cálculo de las áreas de expansión urbana.

También hay que indicar que la ciudad de Juliaca dentro del Sistema Urbano Nacional ha

alcanzado mucha importancia al ser considerada como ciudad intermedia dentro del ámbito

regional del Sur del país y con una tendencia a que la población aumente, por su alta tasa de

crecimiento poblacional.

Juliaca es una ciudad, que se está expandiendo a ritmo acelerado, debido a diversas

características, sin embargo presenta muchos problemas en su estructura urbana por el

desorden urbano, la improvisación y la transgresión continua. Es por ello que en la

programación de los requerimientos se pone énfasis en la importancia que tiene la ciudad

como un gran nodo de interconexión; por lo que se busca darle el soporte necesario en su

calidad urbana y; de esa manera cubrir los diversos déficit en la estructura y dinámica urbana.




7.1. ÁREA URBANA PROPIAMENTE DICHA

Está referida a áreas específicas para actividades urbanas propiamente dichas: residencia,

equipamientos, infraestructura de servicios básicos, otros usos, etc.

7.1.1. Vivienda

TABLA N° 001

REQUERIMIENTOS DE VIVIENDA SEGÚN HORIZONTES DEL PLAN

HORIZONTE AÑO Población Índice

Familiar

R. Vivienda

Total

N° Viviendas

Existentes*

R. Viviendas

Requerimiento Área (HA)

ACTUAL 2016 294867 4.33 68099 50181 17918 215.02

CORTO 2018 311722 4.33 71991 - 3892 46.70

MEDIANO 2021 337004 4.33 77830 - 5839 70.07

LARGO 2025 370714 4.33 85615 - 7785 93.42 Elaboración: Equipo Técnico PDU Juliaca

7.1.2. Equipamiento Urbano

a. Educación

En base a las estimaciones de crecimiento poblacional, según estructura de

edades y los índices alumno/aula establecidos por el PRONIED se ha podido

determinar las necesidades de equipamiento educativo según nivel de educación

básica regular. Estos índices determinan una referencia de atención para la

población total estimada por cada nivel educativo de EBR, y en base a ello deberá

establecerse los requerimientos de aulas y consecuentemente en número de

instituciones educativas necesarias para atender los requerimientos futuros del

servicio educativo en la ciudad.

TABLA N° 002

CIUDAD 2025: REQUERIMIENTO EQUIPAMIENTO EDUCATIVO

Nivel Edades

Población

2025

N° de

Alumnos

/ Aula

Requer.

Aulas

Total

N°

Aulas

2015

Requer.

Aulas

2025

Inicial 3 a 5 años 19,143.00 25 766 527 239

Primaria 6 a 11

años 38,699.00 35 1,106 800 306

Secundaria 12 a 16

años 33,651.00 35 962 695 267


b. Salud

La propuesta para el equipamiento de salud se desarrolla en el marco de la Ley

General de Salud - Ley Nº 26842 y su categorización aprobada por Resolución

Ministerial Nº769 del año 2004 y actualizada por Resolución Ministerial Nº 914-

2010/MINSA, que aprobó la NTS Nº 021- MINSA / DGSP V.02 - Norma Técnica de

Salud “CATEGORÍAS DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD”.

En cuanto al índice de camas por habitante, la OMS establece que el estándar

normativo para poblaciones de 25000 – 100000 habitantes, es de 3 – 4 camas por

1000 habitantes. A pesar que en estos estándares existen muchas diferencias

entre los expertos, ya que el porcentaje por servicios dependerá de la distribución

de la población por grupo etario, condiciones de vida, tipo de patologías y

complejidad de los servicios ofrecidos.




Para esta proyección se considera la población proyectada al 2025 más la

población flotante, al ser considerado un equipamiento de servicio.

TABLA N° 003

CIUDAD JULIACA 2025: REQUERIMIENTO DE CAMAS HOSPITALARIAS

Horizonte Año Población Índice

Normativo

Numero de Camas Actual

Requerimiento de camas al

2025

Actual 2016 354,976.00

2.3/1000 hab. 262

554

Corto Plazo 2018 372,664.00 41

Mediano Plazo 2021 402,888.00 70

Largo Plazo 2025 443,189.00 92 Elaboración: Equipo Técnico PDU Juliaca

En base a la propuesta de indicadores de servicio se plantea la asignación de

equipamiento de salud por categorías en centros urbanos en función a las

funciones y roles que desempeñen dentro del Sistema Urbano Nacional. En base

a estos criterios se ha determinado en principio las siguientes categorías para los

distintos niveles jerárquicos.

TABLA N° 004

CIUDAD JULIACA AL 2025: REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO SALUD

Descripción Índice Normativo Existente Requerimiento Requerimiento

área (m2)

Primer Nivel de Atención

Puesto de Salud (Categoría I-2)

1/2,000-3,000 Hab 7 11

1,750.00

Centro de Salud (Categoría I-3)

1/10,000-60,000 Hab

7 4

5,000.00

Segundo Nivel de Atención

Hospital Tipo II (Categoría II-2)

1/100,000 Hab 1 3

20,000.00

Tercer Nivel de Atención

Hospital Tipo III (Categoría III-1)

1/250,000 Hab. 1

1 45,000.00


c. Cultura

La idiosincrasia de la población tradicionalmente realiza sus manifestaciones

culturales al aire libre en calles y plazas de la ciudad, es por ello que la dotación

de equipamiento cultural en esta ciudad no es considerada como un aspecto

prioritario por la población ni las autoridades correspondientes.

Sin embargo, existen algunas edificaciones destinadas a tal fin en el área central

de la ciudad, como la Casa de la Cultura (biblioteca y museo), Salón de

Convenciones, el Teatro Municipal y Salón Consistorial de la Municipalidad

Provincial de San Román, el Centro de Promoción Urbano Rural y el Cine Centro,

ambos de carácter privado, y bibliotecas ubicadas en las Universidades.




TABLA N° 005

CIUDAD JULIACA AL 2025: REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO CULTURAL


d. Mercados y Campo Ferial

La propuesta está de acuerdo a indicadores (RNE-MVCS, Norma de Comercio A.

070), Ley del sistema de mercados mayoristas de alimentos - Ley Nº 28026 y su

Reglamento; solo define la tipología de mercado, no identifica rangos de atención

ni dimensionamientos; para cada una de las categorías del equipamiento en base

a rangos de población total a servir y también extensiones mínimas para cada

categoría que se aplicarán para determinar cuantitativamente la oferta de

equipamiento a habilitar según la población total de la ciudad de Juliaca.

TABLA N° 006

CIUDAD JULIACA AL 2025: REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO MERCADOS Y CAMPO

FERIAL


e. Recreación y Deporte

La propuesta de estándares para equipamiento de recreación y deportes ha sido

determinada a partir del conocimiento básico sobre la situación de dicho

equipamiento en nuestro país y los referentes de normas internacionales sobre este

tema. La propuesta precisa indicadores para cada una de las categorías del

equipamiento en base a una población a servir de 370714 habitantes proyectada al

2025.

Cabe recalcar que en la ciudad de Juliaca existen muchos terrenos destinados con

fines recreaciones, áreas de aportes destinados por las habilitaciones Urbanas, las

mismas que no se consolidan por temas legales.

Descripción Biblioteca Municipal

(c/25000 hab)

Auditorio Municipal (c/100000

hab)

Centro Cultural

(c/125000 hab)

Teatro

(c/250000 hab)

Centro de Convenciones

Requerimiento Total 15 5 3 2 1

Equipamiento Existente

1 2 1 1 0

Requerimiento al 2025

14 3 2 1 1

Requerimiento de Área (m2)

15,000.00 10,000.00 10,000.00 12,000.00 40,000.00

DESCRIPCIÓN CAMPO FERIAL

(Mayor a 200000

hab)

CAMAL

MUNICIPAL

(Mayor a 20000

hab)

MERCADO

MINORISTA

(Mayor a 50000

hab)

MERCADO

MAYORISTA

(Mayor a 200000

hab)

Requerimiento Total 1 2 8 2

Equipamiento Existente 0 1 8 0

Requerimiento al 2025 1 1 0 2

Requerimiento de Área (m2) 200,000.00 10,000.00 10,000.00 20,0000.00




TABLA N° 007 CIUDAD JULIACA AL 2025: REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO RECREATIVO

E

labo

ración: Equipo Técnico PDU Juliaca

TABLA N° 008

CIUDAD JULIACA AL 2025: REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO DEPORTIVO


El requerimiento de las áreas necesarias, se ha tomado en función del índice

normativo que figura en el Manual para la Elaboración de Planes Urbanos del MVCS,

establece que el índice normativo para deporte es de 3.60 m2/hab del 70% de la

población urbana total.

En el caso de áreas verdes y recreación según la O.M.S. establece 13.00 m2/hab.

Para cubrir las necesidades de la población de los sectores o barrios,

respectivamente. Los parques vecinales, por su menor dimensión guardan

correspondencia con las áreas de aporte para fines de recreación establecidas por la

NORMA GH.020 - COMPONENTES DE DISEÑO URBANO; Capitulo IV - Aportes de

Habilitación Urbana.

TABLA N° 009

CIUDAD JULIACA AL 2025: REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO RECREACIÓN

RECREACIÓN

Población Requerimiento Áreas (ha)

100% R. total Existente R. al 2025

370,714.00 481.93 64.01 471.92


TABLA N° 010

CIUDAD JULIACA AL 2025: REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO DEPORTE


DESCRIPCIÓN

RECREACIÓN

Parques Locales y Vecinales

(c/5000 hab)

Parques Zonales

(c/50000 hab)

Centros Recreaciones

(c/300000)

Requerimiento Total al 2025 75 8 1

Equipamiento Existente 5 1 0

Equipamiento Por Consolidar 70 7 1

DESCRIPCIÓN

DEPORTE Complejo de Usos

Múltiples (c/10000 hab)

Estado Municipal (c/50000)

Complejo Deportivos (c/160000)

Coliseo (c/250000)

Requerimiento al 2025 38 8 3 2

Equipamiento Existente 4 2 2 1

Equipamiento Por Consolidar 34 0 0 0

DEPORTE

Población Requerimiento Áreas (ha)

70% R. total Existente R. al 2025

259,500.00 93.42 13.59 79.83




7.1.3. Infraestructura de Servicios Básicos

a. Agua Potable y Desagüe

La ciudad de Juliaca cuenta con una población urbana estimada de 294,867.00 hab.

Al 2016, esta población crecerá al 2025 en 370,714.00 hab., que sumada a una

población flotante proyectada se estima en 443,189.00 hab, lo que significaría una

demanda de 1.0258 m3/s teniendo como referencia un consumo por habitante de 200

l/día.

TABLA N° 011

REQUERIMIENTO DE AGUA POTABLE

Población urbana al 2025

(hab)

Demanda al 2025

(l/hab/día)

Demanda al 2025

(l/s)

443,189.00 200 1,025.89 Elaboración: Equipo Técnico PDU Juliaca

Se estima que al 2025 habrá una población flotante de 72,475.00 hab. y dadas las

características propias de una ciudad comercial y servicios logísticos, como nodo de

corredores económicos, es que se requiere considerar a la población flotante en el

cálculo de requerimiento de agua potable.

En el caso del sistema de alcantarillado, aún no se tienen los estudios definitivos que

vienen realizando en convenio, la Municipalidad Provincial de San Román-Juliaca con

la Dirección General de Saneamiento del MVCS; por lo que en esta etapa de consulta

no se consideran los datos respectivos; ya que los datos demográficos poblaciones

que presenta el Equipo Técnico del PDU Juliaca, difieren sustancialmente con la

información utilizada por los especialistas del Convenio entre la MPSR-J y el MVCS.

TABLA N° 012

REQUERIMIENTO DE DESAGÜE

Población urbana al 2025 (hab)

Demanda al 2025 (l/s)

Coeficiente de retorno

°C

Demanda al 2025 (l/s)

443,189.00 1,025.89 80% 820.72 Elaboración: Equipo Técnico PDU Juliaca

Según el R.N.E. OS.070, la descarga de Aguas residuales, el caudal de contribución

al alcantarillado será calculado con un coeficiente de retorno (°C) del 80% del caudal

de agua potable consumida, que asciende a 820.72 l/s.

Actualmente se está formulando el Proyecto: “Mejoramiento y Ampliacion de los

Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de la Ciudad de Juliaca-Puno”, en la cual

se maneja una población con un horizonte al año 20 (2037) de 738,303.00

Habitantes, y su abastecimiento será el Rio Coata- captación ubicada a la altura del

puente Unocolla, con una cantidad de 167,537.00 conexiones domiciliarias.

c. Drenaje Pluvial

Al igual que en el caso del sistema de alcantarillado, el sistema de drenaje pluvial de

la ciudad de Juliaca, es materia de estudios especializados que están en estudios; y

en la actualidad es materia de controversias que vienen de gestiones municipales

pasadas; por lo que se espera que durante el desarrollo del proceso de consulta se

pueda obtener la información definitiva respecto a este tema.




d. Energía Eléctrica

La ciudad de Juliaca cuenta con una población urbana estimada de 370,714.00 hab.

al 2025 lo que significa un estimado de 85,615.00 hogares. Si se deduce que cada

hogar es un usuario regulado cuya máxima demanda es de 20Kw, entonces se puede

decir que para el 2025 se tendría una máxima demanda de 1724.26 Mw.

TABLA N° 013

MÁXIMA DEMANDA DE ENERGÍA ELÉCTRICA

Hogares al 2025

usuarios)

Demanda al 2025

(kw/usuario)

Demanda al 2025

(mw)

85,615.00 20 1,712.30 Elaboración: Equipo Técnico PDU Juliaca

e. Limpieza Pública

Según el “Proyecto Implementación del sistema de manejo integral de los Residuos

Sólidos Juliaca – Perú” se ha podido estimar las siguientes demandas en cuanto a

recolección, transporte y disposición final.

TABLA N° 014

DEMANDA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SOLIDOS

Año Población

urbana Producción RSU

(tm/dia) Producción RSU

(tm/año)

2025 443,189.00 310.23 113,234.79 Fuente: Proyecto Implementación del Sistema de Manejo Integral de los Residuos Sólidos Juliaca-Perú


TABLA N° 015

DEMANDA POTENCIAL DE RESIDUOS SÓLIDOS RE APROVECHABLES

Año Producción

RSU (tm/año)

Cantidad de residuos sólidos reciclables

Residuos Orgánicos

TM/año

Residuos Inorgánicos

TM/año

Total Residuos Reciclables

TM/año

2025 113,234.79 73,602.61 39,632.18 53,220.35 Fuente: Proyecto Implementación del Sistema de Manejo Integral de los Residuos Sólidos Juliaca-Perú


TABLA N° 016

DEMANDA DE RESIDUOS SÓLIDOS A DISPONER

Año producción

RSU (tm/año)

biodegradable/ reciclaje (tm)

residuos sólidos sin

recoger (tm)

disposición final (tm/año)

2025 113,234.79 33,970.44 5,661.74 82,661.40

Fuente: Proyecto Implementación del Sistema de Manejo Integral de los Residuos Sólidos Juliaca-Perú Elaboración: Equipo Técnico PDU – Juliaca

TABLA N° 017

ÁREA REQUERIDA PARA DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

Año RSU

disponibles (tm/año)

volúmenes RSU (m3/año)

Área requerida (ha)

2025 113,234.79 251,632.86 38.39

Fuente: Proyecto Implementación del Sistema de Manejo Integral de los Residuos Sólidos Juliaca-Perú Elaboración: Equipo Técnico PDU Juliaca




7.1.4. Institucional Administrativo:

La propuesta de estándares para equipamiento administrativo ha sido determinada

considerando la presencia que debe tener el Estado en todas y cada una de las

ciudades de nuestro país, a través de las instituciones, empresas y demás

organismos correspondientes a los 03 niveles de gobierno establecidos por la

Constitución Política del Perú, por una población estimada de 370,714.00 hab. Y una

población flotante de 72,475.00 hab. al 2025.

TABLA N° 018

CIUDAD JULIACA AL 2025: REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO ADMINISTRATIVO


7.1.5. Otros Usos

a. Seguridad

TABLA N° 019

CIUDAD JULIACA AL 2025: REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO SEGURIDAD


b. Cementerios

La tasa de mortalidad se consideró para el 2012 un factor de 4.60 por cada 1,000.00

Habitantes, según la Ley N° 26298 de Cementerios y Servicios Funerarios establece

en el Art. 015, en Localidades con población mayor a los 400,000.00 Habitantes, los

cementerios serna no menor de 50,000.00 m2, y en localidades con menor a

400,000.00 hab. No podrá ser menor a 30,000.00 m2.

DESCRIPCIÓN

RANGO POBLACIONAL

(Habitantes)

Institución Existente

Institución Por Instalar

PALACIO MUNICIPAL 5000 1 0

SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA

10000 0 1

RENIEC 10000 1 0

BANCO DE LA NACIÓN 10000 1 0

SUNARP 20000 1 0

SERPOST 20000 1 0

INDECI 50000 1 0

MINISTERIO DE CULTURA 50000 0 1

ONP 50000 0 1

AGROBANCO 50000 0 1

CAJA MUNICIPAL 50000 1 0

INDECOPI 100000 1 0

COFOPRI 100000 1 0

DESCRIPCIÓN SEGURIDAD

Comisaria (c/250000 hab)

Establecimiento Penitenciarios (c/50000 hab)

Requerimiento Total 2 1

Equipamiento Existente 1 1

Equipamiento Por Consolidar 1 0

Requerimiento al 2025 1 1




TABLA N° 020

REQUERIMIENTO DE CEMENTERIOS


c. Bomberos

Actualmente la ciudad cuenta con una Compañía de Bomberos; pero se requieren

dos infraestructuras más para cubrir la demanda de una ciudad con

características comerciales y de servicios logísticos para el desarrollo de

prácticas y asistencia de emergencias, la misma que la conforman los distritos de

Juliaca, San Miguel y Caracoto.

7.2. ÁREA URBANA PARA SERVICIOS LOGÍSTICOS

La ciudad de Juliaca en su condición como ciudad donde convergen corredores económicos

de nivel Macro Regional, Nacional e Internacional, requiere de distintos espacios que

respondan a una importante demanda creciente de servicios vinculados a la actividad

logística por lo que se está generando un incremento significado en los flujos de mercancías

que se importan y exportan; para tal efecto se requiere de infraestructura de apoyo al

comercio exterior para así coberturar las nuevas necesidades logísticas de infraestructura,

servicios, facilidades intermodales, comercio, industria y nuevas tecnologías.

Igualmente se ha previsto que inicialmente el nodo logístico de la ciudad de Juliaca se

consolidará como Truck Center en el Mediano plazo, de ahí evolucionará a Plataforma

Logística de Distribución Urbana de Juliaca en el Largo Plazo y finalmente, si es que la

demanda se consolida, se convertirá en un Puerto Seco en el largo plazo.

De esta manera, el requerimiento para un Puerto Seco, donde se realizan operaciones de

consolidación y des consolidación de carga marítima, y que por definición tienen una

relación formal con algún puerto, entendiéndose como una extensión de la zona portuaria

en el interior (Par portuario Ilo – Matarani) debe considerar los siguientes requerimientos:

Del parque Tecnológico:

a. Industria: En la propuesta del PDU-J, se considerará un área para el desarrollo de esta

actividad. Las potenciales necesidades no solo abarcan inversiones de índole puramente

logística, sino también, comprenden inversiones en desarrollo industrial y productivo. Los

desarrollos logísticos por tanto, complementarán y darán mayor funcionalidad a la

producción, distribución y comercialización de bienes específicos que se producen en

Puno.

Igualmente no se descarta la posibilidad que se implemente un Parque Tecnológico:

Organización dirigida por profesionales especializados, cuyo principal objetivo es

incrementar la riqueza de la comunidad, a través de la promoción de una cultura de

competitividad e innovación de las empresas asociadas y de instituciones basadas en el

conocimiento. Se especifican tres funciones: i) estimular y administrar el flujo de

conocimiento y tecnología entre universidades, institutos de I+D, compañías y mercados,

ii) facilitar la creación y crecimiento de empresas basadas en innovación, a través de

spin-offs o de incubación, iii) crear servicios con valor agregado, con espacios y servicios

públicos de alta calidad.

DESCRIPCIÓN

CEMENTERIOS

REQUERIMIENTO AL 2025

EXISTENTES

DÉFICIT

Requerimiento al 2025 8 4 4




De la Plataforma Logística:

a. Áreas de servicios a las personas (restaurantes, áreas de descanso), a los vehículos

(estaciones de servicio, talleres, lavados, etc.) a asuntos administrativos y comerciales

(banca, seguros, etc.) y a asuntos aduaneros, mercancías peligrosas, perecederos,

etc.

b. Áreas logísticas al servicio de las empresas y operadores logísticos en los que se

pueden desarrollar las actividades específicas de cada empresa (almacenaje,

manipulación, preparación de pedidos, etiquetado, distribución física capilar de reparto,

etc.).

c. Áreas intermodales para cada modo de transporte.

De los Servicios complementarios para la Plataforma Logística:

a. Estacionamiento de Trailers 1: Consta de espacios suficientes para albergas los Trailers

en hora pico y que permitan hacer uso de este espacio, además de sus servicios

complementarios como grifos, lavado, planchado, entre otras cosas.

b. Terminal Terrestre de pasajeros: Consta de una sala de desembarque y embarque en el

caso.

c. Almacenes.

d. Área de Carga.

e. Otros Usos (OU) y áreas verdes.

f. Alojamiento y Restaurantes: Espacios que servirán para albergar a los turistas y choferes

de paso y que puedan quedarse dentro de estas instalaciones ya que en la ciudad los

hostales carecen servicios adecuados, además que existe un congestionamiento de todo

tipo, agudizándose este, los días de feria. A esta problemática se suma el requerimiento

de espacios para recreación pasiva y esparcimiento.

g. Estacionamiento de Trailers 2.

h. Frigoríficos: Espacios necesarios para contemplar en caso de un problema de ingreso de

alimentos.

i. Centro Comercial: Espacios complementarios de apoyo a los choferes y turistas.

A continuación se presenta los requerimientos en la futura Plataforma Logística, el Área

Industrial (Parque industrial- Parque Tecnológico), Servicios Logísticos complementarios:

TABLA N° 021

Requerimientos de Áreas: Servicio Logístico e Industria


DESCRIPCIÓN Requerimientos

al 2025 Requerimiento

Área (Ha.) Requerimiento %

Plataforma Logística 1 26.65 5.78

Parque Industrial 1 330.75 71.74

Servicios Logísticos Complementarios

1 103.66

22.48

Requerimiento al 2025 1 461.06 100.00




TABLA N° 022

REQUERIMIENTOS DE ÁREAS: PLATAFORMA LOGÍSTICA


TABLA N° 023

REQUERIMIENTOS DE ÁREAS: SERVICIOS LOGÍSTICOS COMPLEMENTARIOS


DESCRIPCIÓN Requerimientos


Área (Ha.) Requerimiento %

ÁREA DE SERVICIOS GENERALES Estacionamientos, Talleres, Restaurant, Administrativos, comerciales, financieras

etc.

1 6.65

24.95

ÁREA LOGÍSTICA Almacenaje, manipulación, preparación de pedidos, etiquetado, distribución física capilar de reparto, etc.

1 20.00

75.05


DESCRIPCIÓN Requerimiento


Área (Ha.) Requerimiento

%

ÁREA TERMINAL DE CARGA 1 10.00 9.65

AREA FERROVIARIO (Logística Ferroviario y Terminal Ferroviario) 1 29.56 28.52

AREA DE SERVICIO Y COMERCIO LOGÍSTICO (Financiero, Comercio especializado, Hospedaje, Almacén, Mantenimiento, Frigorífico)

1 30.12 29.06

AREA INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BÁSICOS

1 5.00 4.82

ÁREAS VERDES Y COMUNITARIAS 1 20.00 19.29

VÍAS Y CIRCULACIÓN 1 8.98 8.66






MODELO TERRITORIAL


SAN ROMAN

PDU-JULIACA 2016-2025 MODELO TERRITORIAL



V. MODELO TERRITORIAL

1.0. MODELO DE DESARROLLO URBANO

1.1. ESTRUCTURA GENERAL Y COMPONENTES

1.1.1. Componente General

Está compuesto por los objetivos y estrategias de largo plazo traducidas en los

siguientes propósitos:

Acciones sobre el suelo para organizar las políticas para la ocupación y

aprovechamiento del suelo.

Sistemas de comunicación entre la macroregión sur y la ciudad de Juliaca

Señalamiento de áreas de reserva y medidas de protección del medio ambiente.

Clasificación del suelo urbano y expansión urbana.

1.1.2. Componente Urbano

Se refiere a la administración del suelo urbano y de expansión urbana. Integra

políticas de mediano y corto plazo, procedimientos e instrumentos de gestión y está

articulado y supeditado al componente general del plan.

Constituido por las políticas, acciones y normas para encauzar el desarrollo físico

urbano.

Propósitos:

Políticas de mediano y largo plazo sobre uso y ocupación del suelo urbano.

Localización y dimensionamiento de la infraestructura vial y de transporte.

Redes primarias y secundarias de servicios públicos.

Localización prevista para los servicios de equipamiento colectivo

Estrategias de crecimiento y ordenamiento de la ciudad.

Estrategias para el desarrollo de programas de vivienda.

1.2. PRINCIPIOS DE ESTRUCTURACIÓN

Los principios de estructuración urbana del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de

Juliaca, se basan en Objetivos Estratégicos y Estrategias, los cuales son identificados por el

equipo técnico, para constituirse en Ideas - Fuerza que espacializadas en el territorio

permitirán la configuración físico espacial de la ciudad.




1.2.1. Ciudad con adecuada infraestructura económica y logística, de fácil acceso y

con Recursos Humanos calificados

Deberá estar orientado a la implementación de espacios urbanos para la realización

de actividades económicas y complementarias compatibles y que tengan el soporte

de una infraestructura adecuada, para el desenvolvimiento e intercambio comercial de

la producción. Reactivando, modernizando y diversificando espacios que promuevan

el desarrollo estratégico y consolidación de sectores como los servicios logísticos,

industria, comercio y servicios, lo cual generará nuevos empleos y mano de obra

calificada local.

CUADRO N° 008

PRINCIPIO DE ESTRUCTURACIÓN N° 01

OBJETIVO ESTRATEGIAS

Mejorar las

condiciones del

espacio urbano para

la óptima realización

de actividades

industriales,

comerciales,

logísticas y servicios

turísticos que den

soporte a la

inversión pública y

privada.

El acondicionamiento y dotación de espacios de producción

especializada, en una relación amigable con el Medio

Ambiente.

La consolidación del sistema vial Interregional y Urbano que

brinde fácil acceso a las instalaciones productivas y de

servicios logísticos.

La localización de las actividades productivas, compatibles

al uso del suelo y articulados a todos los servicios.

La dotación de espacios de intercambio, almacenaje y

exposición de productos, adecuadamente equipados.

La creación de espacios intermedios (áreas verdes y

comunitarias, vías) entre las áreas de carácter productivo,

servicios y otros usos.

Jerarquizar los ejes comerciales especializados en la ciudad

y fortalecer las centralidades urbanas para aumentar la

capacidad de soporte de nuevas actividades económicas

generadoras de empleo.


1.2.2. Ciudad integrada por los espacios públicos, la identidad y la cultura

Se considera en este principio la incorporación de una red de espacios tales como

plazas, alamedas, anfiteatros que incentive la reunión pública y el desarrollo de

actividades culturales, donde se pueda cultivar las tradiciones y expresar el sentir

popular. Estos espacios permitirán la identificación, difusión de la cultura y

costumbres, recuperando asimismo los espacios públicos que actualmente tienen

otros usos.




CUADRO N° 009



Crear espacios

públicos para la

expresión de la

cultura ciudadana

que ayude a

desarrollar y

consolidar la

identidad local.

La creación de espacios que permiten el dialogo, la

concertación pública y la reunión social.

La creación de espacios de recreación y convivencia familiar y

colectiva.

La implementación de espacios de expresión cultural.

El mejoramiento funcional y ambiental de los espacios públicos

existentes.

La integración de la ciudad de Juliaca con sus elementos de

interés en el ámbito de su influencia (comercio e industria), a

través de la implementación de actividades turísticas y

recreativas. Elaboración: Equipo Técnico PDU Juliaca

1.2.3. Ciudad que planifica su crecimiento y desarrollo integrado

Propone una estrategia de estructuración urbana en forma radial, conteniendo centros

de actividades, acompañados simultáneamente del saneamiento integral de la ciudad

y la revaloración del Sector Urbano VI, el cual tiene que ser ordenado, implementando

el sistema vial y eliminando la superposición de actividades, para conseguir el buen

funcionamiento de la ciudad.

La ciudad de Juliaca tiene una clara diferenciación de su Centro Urbano principal y

los sub centros. Estos centros se regirán por principios de interdependencia y

complementariedad.

CUADRO N° 010



Ordenar y

desconcentrar las

actividades

urbanas y el

transporte para

su redistribución

equilibrada en la

Estructura

Urbana de la

ciudad.

Dotación integral de equipamiento e infraestructura de servicios

en las áreas marginales y periféricas (Salud, Educación,

Recreación, Vivienda, Servicios de agua y desagüe)

Incorporar los suelos de expansión urbana procesalmente, en

el corto, mediano y largo plazo.

Revitalización y desarrollo urbano de la periferia.

Aprovechar los vacíos del suelo urbano existente para generar

infraestructuras y equipamientos que beneficien las zonas de

su influencia, de acuerdo a la sectorización y traza urbana.

Promover el desarrollo armónico de la ciudad existente por

medio de una política de densificación acorde con las

características sociales y económicas de la ciudad.

Recuperar condiciones urbanas apropiadas de los sectores

residenciales que han sido degradados socialmente para

convertirse nuevamente en receptores de vivienda y población.

Racionalización del suelo urbanizable de acuerdo al

crecimiento poblacional.

Implementación de un sistema de transporte eficiente, que

permita articular los diferentes sectores de la ciudad. Elaboración: Equipo Técnico PDU Juliaca




1.2.4. Ciudad que recupera e implementa su soporte ambiental para mejorar la calidad

de vida de la población

Referida a enfrentar los problemas conservando el medio ambiente y aprovechando

los espacios naturales que delimitan la ciudad, integrándolos para establecer un

equilibrio entre lo natural y lo artificial.

CUADRO N° 011



Recuperar las

áreas naturales

de la ciudad,

internas y del

entorno

inmediato; así

como

implementar

espacios de

recreación, para

articularlas

sosteniblemente

a las actividades

urbanas y, de

esta manera,

reducir el déficit

endémico de

áreas verdes.

Creación de circuitos peatonales y ciclo vías en relación a las

áreas naturales (ríos Coata y Torococha)

Creación de áreas verdes y ejes ecológicos dentro de la

ciudad, convirtiéndose en el soporte ambiental y consolidando

espacios recreativos (Parques zonales y parque lineal).

Dotación de un Sistema Integral de Recojo de Residuos

Sólidos Urbanos (capacitación y sensibilización, equipamiento

en el marco de un PIGARS).

Recuperación de zonas naturales degradadas como las laderas

de los cerros.

Forestación y arborización de ejes y áreas de borde urbano con

especies propias del altiplano.

Implementación de recursos humanos e infraestructura que

provea seguridad ante desastres naturales.

Reordenamiento del transporte público y privado, jerarquizando

y articulando las modalidades existentes.

Integración de los ecosistemas del área rural con los del área

urbana para generar un conjunto de corredores ecológicos que

mejoren la calidad ambiental de la ciudad. Elaboración: Equipo Técnico PDU Juliaca

1.2.5. Ciudad con espacios para la concertación y participación.

Orientado a conseguir espacios que ayuden a la interacción social, generando la

participación y concertación ciudadana para el desarrollo local en los diversos

ámbitos de la ciudad, reinsertando socialmente al ciudadano en el proceso

participativo.

CUADRO N° 012



Creación de

espacios físicos

que permitan la

participación

ciudadana activa

y permanente, en

beneficio de la

comunidad.

Implementación de equipamientos sociales desconcentrados

en el total del ámbito urbano.

Fortalecimiento de espacios de participación ciudadana

sectoriales.

Establecimiento de mecanismos financieros que permitan a la

ciudad contar con recursos para lograr los objetivos

propuestos.





2.0. LA CONFIGURACIÓN URBANA Y RURAL AL 2025:

La propuesta de Configuración Urbana al 2025 ha sido elaborada a partir de los Principios de

Estructuración, el Análisis Espacial de Aptitud Urbana y la determinación y localización de los

Conflictos y Potencialidades de la Estructura Urbana Actual.

La Configuración Urbana está entendida como un elemento de carácter físico espacial que

pretende espacializar sobre el territorio la proposición de “LA CIUDAD QUE QUEREMOS”,

reflejada en los lineamientos propositivos para la ciudad de Juliaca al 2025, partiendo de la

situación actual.

Por esta razón la propuesta de Configuración Urbana al 2025, es en esencia una imagen

deseada de ciudad y de su entorno (o continuo urbano) futuro. En esta imagen de ciudad, juegan

un papel importante: el área urbana consolidada, las innovaciones urbanas a incorporar y las

nuevas formas de ocupación del territorio.

2.1. Criterios orientadores para la propuesta de la configuración urbana básica

Entre los criterios considerados para la propuesta, tenemos:

Consolidar la ciudad, su estructura y sus áreas urbanas y extraurbanas con el fin de

alcanzar niveles aceptables de confort ambiental, social, económico, territorial y

administrativo.

Fomentar y cimentar una cultura urbana en la población residente y flotante de la ciudad

de Juliaca, acorde con la Visión.

Generar las condiciones de competitividad en el territorio urbano y extraurbano para

propiciar su adecuada inserción a la economía global.

Desarrollar un sistema de transportes y comunicaciones eficiente que asegure la

conectividad del territorio urbano a los flujos regionales e interregionales de personas,

bienes y servicios.

Promover condiciones de vida satisfactorias para el conjunto de la población, incidiendo

en la vivienda, la infraestructura de servicios (urbanos y logísticos) y equipamientos

urbanos, los espacios públicos y la calidad del medio ambiente.

Recuperación e incorporación urbana sostenible de los espacios y corredores naturales

presentes en el área urbana, como áreas indispensables para el mejoramiento de la

calidad de vida de la población.

Orientar la inversión del Gobierno Local, gestionar las inversiones públicas (Gobierno

Regional y Central) y las intervenciones privadas a fin de alcanzar la Visión de Ciudad en

el largo plazo.

2.2. La propuesta y los componentes de configuración urbana

La propuesta de Configuración Urbana se ha construido en base a los siguientes

componentes:




a. La Estructura Ambiental Natural:

Es la red de espacios y corredores naturales que sostienen y conducen la biodiversidad y

los procesos ecológicos esenciales entre el área urbana y los territorios regionales y

macroregionales, dotando a la ciudad al mismo tiempo, de servicios ambientales que

equilibran el medio ambiente, mitigan los impactos urbanos y naturales negativos y

regulan las condiciones de vida de los habitantes.

b. La Estructura Vial Mayor:

Es la red vial mayor de alcance nacional, regional y urbano que relaciona y da soporte

funcional a los espacios de la ciudad.

c. Los Espacios Públicos:

Es la red de espacios y corredores verdes urbanos de diferente jerarquía localizados al

interior de la ciudad, formada por plazas, parques, espacios deportivo - recreativos y ejes

arborizados de diverso alcance, que constituyen elementos de soporte de las actividades

de socialización, recreación y esparcimiento de la población y que son indispensables

para garantizar el desarrollo urbano sostenible y el equilibrio ambiental en la ciudad.

d. Las Centralidades:

Corresponde a un centro principal (área central de la ciudad), cuatro sub centros

caracterizados por su rol urbano (Caracoto, salida a Huancané, Salida al Cusco y salida a

Arequipa) y un sub centro logístico industrial. Estos sub Centros Urbano concentran y

distribuyen las actividades urbanas (residenciales, comerciales y de servicios); mientras

que en el Sub centro logístico, este concentra actividades productivas, servicios:

logísticos, de transporte y de almacenaje.

e. Las Actividades:

Comerciales e Industriales:

Conformada por la red de espacios y corredores comerciales y el espacio industrial que

cumplen roles y funciones de carácter económico, constituyendo el soporte comercial,

productivo y de empleo de la ciudad. Están destinada a repotenciar las dinámicas

actuales de los flujos de producción, intercambio y servicios y de actividades

económicas complementarias generadas a partir de estos. La propuesta ordena y

desconcentra las actividades económicas actuales, especialmente aquellas que se

desarrollan sobre espacios públicos desplazándolas hacia sectores no provistos de

estas actividades aprovechando la capacidad comercial de la ciudad.

Residenciales:

Conformadas por zonas para usos residenciales sobre el espacio urbano, las formas

cómo estos se manifiestan y la dinámica urbana que generan. Son consideradas como

las áreas soporte de la estructura urbana por ser mayoritaria, distribuyendo sus

densidades de forma decreciente a partir de los centros de actividad identificados, de

manera tal que se haga un consumo del suelo de forma racional y sostenible.

La propuesta de Ordenamiento Urbano de la ciudad de Juliaca a partir de estos

componentes está dirigida a atender los requerimientos de sostenibilidad ambiental,

equilibrio urbano, productividad y equidad en las condiciones de habitabilidad y oferta

de servicios urbanos a los habitantes.




2.3. Los sistemas urbanos conformantes

Los sistemas urbanos conforman la propuesta de configuración urbana, que articulados

entre sí, le dan coherencia y funcionalidad al conjunto. En cada uno de ellos se explicitan los

objetivos y las acciones necesarias para su cumplimiento. Se han identificado cinco

sistemas:

a. Sistema de Centralidades y Equipamiento Urbano

Se define como centralidades a aquellas áreas que concentran actividades de comercio,

servicios públicos y privados, equipamientos públicos y privados, instituciones y oficinas

privadas de diversa jerarquía y escala urbana; que brindan servicios a las áreas

residenciales y que se constituyen en centros de actividades interrelacionados entre sí.

Asimismo, una parte importante de este sistema está conformado por los Equipamientos

Urbanos, cuya dotación exige transformar las dinámicas actuales de la ciudad, para que

influyan en la localización de equipamientos públicos y privados en cantidad y calidad.

Lineamientos Propositivos

Consolidación del Área Central como el centro urbano principal de alcance distrital,

provincial y regional, transformando su capacidad física actual en términos de una

actividad comercial ordenada complementada con actividades institucionales y de

servicios.

Desconcentración de equipamientos de alcance distrital del Área Central hacia los

nuevos sub centros urbanos.

Distribución equitativa y equilibrada de los equipamientos de educación, salud,

recreación, administración pública local y seguridad en las áreas residenciales de la

ciudad.

Contrarrestar las tendencias generales de compartir el uso residencial con el uso

industrial, especialmente en los sectores urbanos I y X, creando las condiciones

normativas y físicas que incentiven la presencia de la actividad residencial.

Aprovechamiento de predios subutilizados, en abandono o de uso no conforme del

área urbana consolidada para la implementación de equipamientos sociales y de uso

público.

b. Sistema de Movimiento

Es el conjunto conformado por la infraestructura de vías, equipamiento de transporte,

paraderos de diversa escala, que están en estrecha relación con la configuración urbana

y con la distribución de actividades en la ciudad.

Su objetivo es promover los sistemas de transporte público y el ordenamiento de la

diversidad de modos de transporte existentes dentro de la ciudad, definiendo

infraestructuras viales adecuadas al volumen y jerarquía del transporte actual y que

eviten el paso obligado por el Área Central, que hoy constituye el espacio urbano más

congestionado de la ciudad.




La propuesta del Sistema de Transporte pretende configurar una ciudad radial y

concéntrica a partir de la implementación de anillos viales de diversa jerarquía alrededor

del Área Central y de ejes transversales que interconectan estos anillos, de manera tal

que se haga más eficiente la movilidad entre los diferentes sectores urbanos, entre las

centralidades urbanas y el uso del transporte público masivo, evitando de esta manera la

saturación de las vías principales y la formación de nodos de congestión en áreas

críticas.

Asimismo, la propuesta del sistema de transporte incluye la incorporación de sistemas de

movimiento no motorizado (ciclovías) separadas espacialmente del resto de medios de

transporte en la ciudad, con el objetivo de brindar seguridad a peatones, ciclistas y

automovilistas.

Considera asimismo el planteamiento de vías de carácter paisajista que vinculen la

ciudad con los espacios naturales de su continuo urbano, introduciendo ciclo vías de

paseo por estos circuitos.

Este sistema está compuesto por las Vías de alcance regional, que vinculan a la ciudad

de Juliaca con otras ciudades de la región y Macroregión, el sistema vial distrital de

alcance urbano general y las vías conectoras y colectoras entre sectores, además de los

sistemas de movimiento no motorizados como ciclovías y paseos peatonales, que

interconectan espacios públicos y ciertos equipamientos urbanos.


Ordenamiento e integración progresiva de los diversos modos y sistemas de

transporte público y privado para que haga uso óptimo de la red vial actual y futura.

Jerarquización de la red vial actual, designando vías para transporte Interdistrital,

interprovincial e interregional.

Mejoramiento de la conectividad transversal entre los distintos sectores de la ciudad.

Promoción de los sistemas de transporte público masivo, reorganizando y

racionalizando el sistema de transporte público y mototaxis en el área central y su

área de influencia.

c. Sistema de Áreas Verdes

La creación y preservación de los espacios abiertos de nivel urbano, persigue garantizar

la sustentabilidad ecológica y la calidad ambiental. Los espacios abiertos de libre acceso

(plazas y parques) y las vías públicas articulados entre sí, además de procurar la

vinculación entre los distintos sectores urbanos, dan lugar a funciones vitales como las

de encuentro, socialización e identidad de las distintas zonas de la ciudad, revalorando

las áreas naturales circundantes (ríos Coata, Torococha y laguna de Corihuata).

Tiene como objetivo la recuperación, provisión, ampliación y mejoramiento de la oferta

actual de espacios públicos y áreas verdes, como áreas urbanas estratégicas para la

regulación del equilibrio ambiental, la recreación pasiva y activa de los ciudadanos y el

mejoramiento del paisaje urbano.





Desarrollar y poner en valor las áreas: verdes y de esparcimiento, a partir de la

consolidación y expansión de acuerdos suscritos para tales fines.

Preservar y recuperar los ejes paisajísticos y recreacionales naturales existentes en

los ríos.

Proponer un plan de manejo de la Zona Logística de la ciudad que conjugue la

preservación de la singularidad de sus características naturales con un desarrollo

productivo sostenible

Crear nuevos espacios para la recreación y la cultura con equipamientos a nivel de

Ciudad.

Mejorar la dotación de los espacios públicos para elevar el confort y la calidad de vida

en la ciudad

Consolidar con calidad ejes físicos y culturales para la conectividad y facilidad de

movilidad, nodos de alta ponderación social y funcional como espacios naturales que

permitan la interacción armónica de la población con su contexto natural.

Frente al déficit actual, promover la implementación de amplias áreas verdes en la

estructura urbana como grandes espacios públicos de alcance distrital y provincial.

Mejoramiento funcional de los parques urbanos existentes y ampliación de la oferta a

escala urbana y vecinal.

Conformación de ejes verdes que atraviesen la ciudad, a través del rediseño de las

vías de alcance regional, distrital y sectorial.

Preservar las áreas de valor natural, ecoturístico y ambiental a efectos de ponerlos en

valor, e incorporarlos sosteniblemente al área urbana mediante usos adecuados.

Búsqueda del equilibrio ambiental mediante la incorporación de espacios para la

forestación como barreras naturales ante los fenómenos climáticos.

Recuperar los ríos Coata y Torococha y; la laguna Corihuata articulando estos

cuerpos de agua al sistema de áreas verdes de la ciudad y a los corredores

ecológicos urbano, que contribuirán con el confort y calidad ambiental de la ciudad.

d. Sistema Edilicio:

d.1. La Residencia

La residencia se refiere a los aspectos de distribución y condiciones del hábitat

construido, factores directamente vinculados a la calidad de vida de la población

residente y que involucran aspectos de volumen, composición, distribución de la

vivienda, calidad ambiental y vulnerabilidad ante peligros.

El objetivo de la actividad residencial propuesta es la distribución racional y

equitativa de las demandas de vivienda actual y futura en condiciones adecuadas,

que permitan el acceso a los servicios básicos, el equipamiento urbano y una




adecuada accesibilidad, condiciones que les permitan interactuar convenientemente

con los otros sistemas urbanos a través de la planificación y control de la ocupación

de tierras nuevas, con procesos de densificación y relleno que respondan a las

aptitudes del suelo urbano y extraurbano y a las demandas de distintos grupos y

estratos sociales.

Por otro lado, la propuesta de residencia establece restricciones de ocupación en

áreas vulnerables a peligros naturales, como las inundaciones, la inestabilidad de

suelos, entre otros, y el mejoramiento de las condiciones de insalubridad,

precariedad y marginalidad de las áreas periféricas, donde se proponen acciones de

reubicación y rehabilitación. La actividad residencial se organiza en base a las

condiciones actuales de la vivienda y la factibilidad y disponibilidad de servicios

básicos, distribuyéndose en forma concéntrica a partir del Área Central desde

densidades más altas a las más bajas.

La densidad alta se localiza en el Área Central y vías principales a manera de

complementar las actividades del centro urbano principal; las densidades medias y

altas en las áreas de influencia de los corredores comerciales y los ejes principales

de la ciudad constituyéndose en espacios intermedios entre el área central y la

periferia; y, las medias densidades se ubican en los espacios en proceso de

ocupación y consolidación.

Lineamientos Propositivos:

Incremento de la densidad residencial de manera equitativa, progresiva y

selectiva en el espacio urbanizado.

Ocupación de áreas residenciales habilitadas y en proceso de habilitación, sub

ocupadas y desocupadas, otorgando incentivos a la población.

Control y uso racional del espacio urbanizable con fines de expansión urbana

residencial y de reserva urbana futura.

Reducción de la vulnerabilidad urbana, restringiendo la ocupación y densificación

residencial en zonas de peligro como cauces de ríos, laguna y laderas de Cerros.

Dotación de buenos niveles de calidad ambiental a todos los sectores

residenciales.

Dotación de equipamiento e infraestructura de servicios y accesibilidad con vías

adecuadas a los sectores periféricos y áreas urbanas marginales.

d.2. La Producción Industrial.

La Producción Industrial se refiere a la localización y buen desarrollo de estas

actividades productivas de todo tipo que se desarrollan o pueden desarrollarse en la

ciudad, y al conjunto de infraestructuras que le brindan el soporte adecuado para

dichos fines.

La propuesta de la actividad productiva tiene como base la jerarquía de los ejes

urbanos, que interconectan la ciudad de Juliaca con los distritos y provincias de la

región.




Asimismo, estas áreas de producción están interconectadas por ejes de alcance

regional y Nacional e Internacional que facilitan el intercambio de bienes y servicios

estas áreas con los mercados y clientes del ámbito.


Facilitar el desarrollo de actividades administrativas y de servicios.

Promover la modernización y la articulación con los mercados externos de la

actividad productiva Industrial.

Incentivar el ordenamiento, la consolidación y el incremento de pequeñas y

microempresas.

d.3. Sistema de servicios básicos de infraestructura y tratamiento de Residuos

urbanos

El Sistema de Infraestructura de Servicios y Tratamiento de Residuos está

conformado por las redes públicas de agua, desagüe y energía, así como por los

equipamientos destinados a la provisión de estos servicios como las plantas de

energía eléctrica, las plantas de tratamiento de agua potable y de aguas servidas; y

los rellenos sanitarios.

La propuesta del Sistema de Servicios Básicos y Tratamiento de Residuos es

considerada de carácter estratégico, debido a su enorme influencia en la calidad de

vida de la población, especialmente la de bajos recursos y en la importancia de

asumir adecuadamente las responsabilidades de la ciudad en el tratamiento de

residuos urbanos, que deben ser devueltos a la naturaleza en condiciones que le

permita un proceso de degradación sin dañar al medio ambiente.


Cobertura integral de déficit de agua potable, desagüe y drenaje pluvial.

Relocalización de la Laguna de Oxidación de Agua Residuales y Proponer un

PTAR (Planta de Tratamiento de Aguas Residuales).

3.0. EL MODELO SÍNTESIS DE PROPUESTA

Tiene como soporte físico espacial el ámbito de estudio del Plan de Desarrollo Urbano de la

ciudad de Juliaca; y para tal efecto se tuvo en cuenta la configuración urbana de la ciudad,

entendida como relación de los componentes de la estructura urbana.

3.1. El Modelo de Desarrollo Urbano.

3.1.1. Micro cuencas integradas espacial y ambientalmente

La ciudad de Juliaca se emplaza sobre la meseta de la Cuenca del Coata y en las

microcuencas colindantes (Coata y Torococha), las mismas que por la expansión

urbana no planificada producto del crecimiento poblacional y la dinámica de la

economía urbana, se han integrado a la estructura urbana espontáneamente al

margen de una orientación institucional planificada, la misma que se pretende




intervenir en la perspectiva de lograr un área urbana funcional y ambientalmente

saludable.

3.1.2. Bordes de Protección

Son espacios de transición entre la zona rural con alta productividad ambiental y la

zona urbana; corresponde a las laderas de los cerros: Monos, Huayna Roque; que

cumplen funciones ambientales y de seguridad (estabilización de suelos).

3.1.3. Cuerpos de Agua como parte de un sistema de estructuración: paisajista,

ambiental y recreativa.

La ciudad de Juliaca tiene la presencia de cuerpos de agua que contribuyen a la

calidad de su paisaje natural; por lo tanto se convierte en un elemento importante de

paisaje escénico de la ciudad.

3.1.4. Sistema Jerárquico de Centralidades en Equilibrio Dinámico

Está referido a relación de interdependencia y complementariedad entre el centro

urbano principal y las sub centralidades: Sub Centro Caracoto, Sub Centro Maravillas;

Sub Centro Salida Huancané; Sub Centro salida Arequipa y el Sub centro Logístico

industrial.

3.1.5. La Ciudad de Juliaca como modelo de desarrollo urbano sostenible

Busca el equilibrio entre lo construido y lo natural, espacializado adecuadamente los

procesos socio-económicos-ambientales en el territorio. Ver plano (P-003: Modelo

urbano de propuesta).

3.1.6. El AIIMC como Centro de Conectividad y las implicancias del polígono en la

configuración urbana.

El AIMC como centro de conectividad aérea internacional, es un tipo de soporte de la

conectividad territorial nacional; por lo tanto es un instrumento para hacer frente a

problemas medulares de las estrategias de desarrollo, asociados a las necesidades

específicas de integrar social, económica y políticamente la ciudad de Juliaca, la

provincia de San Román y la región de Puno con el territorio nacional.

Por la magnitud del área y extensión del polígono del AICC, se convierte en un

elemento barrera para la articulación y organización espacial de la ciudad.

3.1.7. Zonas de Reglamentación Especial

En el modelo se pueden apreciar dos tipos de zonas de reglamentación especial:

a. Por Superficie Limitadora de Obstáculos

Según el diagnóstico del presente Plan de desarrollo Urbano (Sub Sistema Físico

Biótico), el entorno inmediato del aeropuerto se encuentra ubicada dentro del área

cubierta por las Superficies Limitadoras de Obstáculos, específicamente en el área

cubierta por la superficie horizontal interna la misma que se desarrolla en un radio

de 4 000 m.




GRAFICO N° 001

Zona de Tratamiento especial por superficie limitadora


Al estar cubierta por la proyección de las Superficies Limitadoras de Obstáculos

del Aeropuerto Internacional Inca Manco Cápac – AIMC, se encuentra en un área

con Limitaciones a la Propiedad Privada” establecida por Ley N° 27261 – Ley de

Aeronáutica Civil del Perú y su norma reglamentaria”

La existencia de edificaciones en áreas cercanas al aeropuerto y con alturas que

penetran las SLO, ponen en grave riesgo la seguridad de las operaciones

aeronáuticas y la seguridad de las personas que habitan en dichas viviendas,

pudiendo calificarse como Alto Riesgo No Mitigable.

b. Por Ocupación de la faja Marginal de los ríos Coata y Torococha.

Este sería el caso de las viviendas que se encuentran dentro de la faja marginal

de los ríos Coata y Torococha, cuya área ocupada aún se encuentra en proceso

de definición: sin embargo es bastante evidente que muchas viviendas se

encuentran dentro de esta área intangible, conforme está señalada en la Ley de

Recursos Hídricos.

3.1.8. Sistema de Espacios Abiertos

En la localidad de Juliaca existe un déficit de espacios abiertos, en razón que el

crecimiento urbano no fue planificado: no se dejaron áreas de aporte para estos fines.

a. Urbano:

En el área urbana los espacios abiertos se localizan en el Casco Urbano

propiamente dicho.

b. Periurbano y en la ribera de río:

Son aquellos espacios abiertos que se localizan en la ribera del río Coata y en el

límite entre el casco urbano y las zonas agrícolas, próximas a la zona urbana.




3.1.9. Sistema de Transporte

a. Terrestre:

a.1. En Vía Nacional:

En este espacio canal por lo general se desplaza el transporte de carga

pesada y el transporte de pasajeros interprovincial e Interdepartamental.

a.2. En Vía Principal:

Hay dos tipos: Principal Primario (mediana capacidad de transporte) y

Principal Secundario (transporte especial).

a.3. En Vía Vecinal:

Esta referido al transporte rural

b. Ferroviario:

Busca atender la demanda de transporte de pasajeros (turistas nacionales y

extranjeros). Igualmente busca atender el requerimiento del desplazamiento de

flujos de carga con destino y salida de la ciudad de Juliaca hacia Arequipa,

cusco y puno.

c. Aeroportuario:

El plan de configuración del aeropuerto detalla los componentes del lado aire y

lado tierra, incluyendo los sistemas de ayudas a la navegación, zonificación de

áreas del entorno aeroportuario y accesos desde las zonas pobladas más

cercanas. En el proceso de planificación de una nueva infraestructura

aeroportuaria se deben considerar las siguientes tres áreas:

El sistema aeroportuario se divide en tres grandes áreas:

- Subsistema de movimiento de aeronaves, dedicado a las maniobras y

operación de las aeronaves, llamado generalmente lado aire.

- Subsistema de actividades aeroportuarias, dedicado a los servicios de apoyo

y actividades relacionadas con el tratamiento de pasajeros, equipajes y carga,

llamado generalmente lado tierra.

- Zona de reserva, terrenos sin uso dedicados a futuras ampliaciones de los

dos anteriores.

3.1.10. Anillos Viales

a. Urbano

Tiene que ver con las avenidas circunvalación 1 y 2 y su confluencia con la futura

vía de Evitamiento.




b. Urbano-Rural

Tiene que ver con la nueva vía de evitamiento que ejecutará PROVIAS Nacional

cuyo inicio se encuentra en el CP Maravillas y culmina en la jurisdicción del

distrito de Caracoto.

PLANO N° P-03

MODELO URBANO DE LA CIUDAD DE JULIACA





PROPUESTA ESPECIFICA


SAN ROMÁN

PDU-JULIACA 2016-2025 PROPUESTA ESPECÍFICA



VI. PROPUESTAS ESPECÍFICAS AL 2025

1.0. EXPANSIÓN URBANA Y ETAPAS DE CRECIMIENTO.

1.1. La Conceptualización y Criterios para la Determinación de Áreas de

Expansión Urbana

1.1.1. Conceptualización:

La Expansión Urbana propone la ocupación progresiva de áreas vacantes, proyectadas y

nuevas a partir de la dotación paulatina y planificada de servicios básicos, equipamientos

y vías, priorizando la ocupación de áreas en proceso de consolidación y cercanas a

servicios y vías existentes para, en el largo plazo, incorporar áreas nuevas. La

determinación de estas áreas tiene como referente inmediato la Propuesta de

Zonificación y de Vías, que se constituyen en elementos esenciales para la localización

de estos espacios.

La expansión urbana, también se conceptualiza como el territorio contiguo al área

urbana resultante de una demanda derivada del crecimiento poblacional y requerimiento

de actividades propias de la dinámica urbana en concordancia con la normatividad

correspondiente dentro de procesos de planeamiento urbano.

1.1.2. Criterios

Los criterios que han determinado las áreas destinadas a expansión han resultado de un

estudio y análisis urbano, en cuyo análisis se han evaluado las condicionantes naturales,

sociales, económicas y urbanas.

a. Criterios Ambientales

La dimensión ambiental es el eje fundamental de la planificación, este criterio se

incorpora al estudio como soporte físico real de las decisiones e intervenciones urbanas.

Hay que preservar las áreas Agrícolas Sostenible y las áreas de Reglamentación

Especial por ser el soporte ambiental del distrito y de la Ciudad.

b. Criterios Socioeconómicos

Referidos a áreas y designación de espacios destinados para la cobertura total de los

requerimientos de vivienda, vialidad equipamiento, reservando espacios para la

recreación, esparcimiento y equilibrio ambiental, promocionando inversiones públicas y

privadas que incentiven tendencias económicas, designando un adecuado uso del suelo.

c. Criterios Urbanos

Son 3 los criterios urbanos bajo los cuales se encuentra asociada la expansión Urbana

con la Aptitud Urbana del distrito:

- Potencialidades del Suelo: Dinamización de Ejes

- Tendencias Urbanas: Densificación del Suelo

- Fenómenos Urbanos: Conurbación




d. Otros Criterios

- Cercanía al área urbana consolidada.

- Accesibilidad

- Factibilidad de servicios básicos.

- Existencia de áreas vacantes en el área urbana consolidada.

- Aptitud del suelo para densificación urbana.

1.2. Las Políticas de Expansión Urbana

Las Políticas de Ocupación del Suelo son las alternativas que el plan propone para

controlar y regular la Expansión Urbana de la ciudad de Juliaca como un fenómeno

Planificado; sin lugar a duda las ciudades tienen que crecer, y Juliaca no es ajena a este

fenómeno, sin embargo este crecimiento debe ser planificado, estableciendo 3 políticas

claras para lo ocupación del suelo disponible o urbanizable, que se han establecido de

acuerdo a los requerimientos de vivienda y equipamiento para el presente Plan. Ver

Plano P-04: Políticas de Expansión Urbana.

1.2.1. Suelo Urbano Actual

En el caso de la Ciudad de Juliaca, el suelo urbano actual viene a ser el casco

urbano. Parte del Suelo urbano actual es la zona con valor histórico monumental

de la ciudad de Juliaca.

1.2.2. Densificación del suelo

La expansión urbana no planificada de la ciudad ha traído consigo un crecimiento

horizontal de la ciudad, originado por la necesidad de vivienda de la población

rural inmigrante y con poco poder adquisitivo y que no puede cubrir los costos de

la vivienda en espacios urbanos consolidados, y, la especulación del suelo, han

configurado una ciudad mayormente horizontal, es decir, de uno o dos pisos de

altura, según los resultados mostrados en el expediente urbano. Esta forma de

crecimiento está desaprovechando las ventajas de las áreas ya urbanizadas, que

cuentan con servicios y equipamientos ya consolidados y que podrían soportar un

uso más intensivo que el actual.

Por ello, la densificación es una de las políticas más urgentes que la ciudad de

Juliaca necesita implementar como una alternativa urbana para cubrir el

requerimiento de vivienda y equipamientos. Los elevados costos que representan

la dotación de servicios básicos de agua y desagüe, las coberturas de

equipamientos básicos y el tendido de vías, sobretodo en una ciudad de

mayoritaria población en situación de pobreza y con presupuestos públicos

insuficientes, hace indispensable una optimización del uso del suelo,

aprovechando al máximo la disponibilidad de vías, equipamientos y servicios

existentes.

Como se mencionó en el Ítem anterior, el casco urbano actual requiere ser

densificado; pero teniendo en cuenta los parámetros urbanos de una ciudad con

valor histórico- cultural- urbano- arquitectónico.




1.2.3. Ocupación de Suelo Vacante

En el análisis de la ciudad se encontró que existe un suelo vacante, que

posiblemente permanecerá desocupada por un tiempo indefinido. Sin embargo,

este suelo no ocupado podría desempeñar un rol importante en la sustentabilidad

urbana, siendo necesario desarrollar instrumentos de gestión adecuados que den

impulso a la ocupación de estos espacios.

Estas áreas deben ser ocupadas e incorporadas a la dinámica urbana en corto

plazo, respondiendo a las necesidades reales de vivienda que tiene la comunidad

y no a la especulación, que perjudica enormemente el desarrollo urbano

equilibrado y socialmente justo.

Asimismo, el desarrollo de estos sectores requiere de dotación de servicios

básicos como agua, desagüe y energía, equipamientos básicos, espacios públicos

e infraestructura vial.

1.3. Programación del Crecimiento Urbano

1.3.1. Criterios de Programación del crecimiento urbano.

- Rol de la ciudad.

- Horizonte de planeamiento.

- Crecimiento poblacional.

- Dinámica de actividades urbanas

1.3.2. Crecimiento poblacional y Requerimiento de Área La expansión urbana para efecto del PDU-J se ha determinado teniendo en cuenta

el horizonte de planeamiento:

- Corto Plazo = 2018

- Mediano Plazo = 2021

- Largo Plazo = 2025

A partir de estos tres horizontes de planeamiento se determina el crecimiento de la

población urbana de la ciudad de Juliaca 2018-2025. Para lo cual la Tasa de

Crecimiento promedio estimada es de 3.33%; por su condición de ciudad

intermedia que será dinamizada con la planificación urbana que potenciará su

condición de Centro de Conectividad Área Internacional, plataforma logística y

nodo de corredores económicos. Ver Plano P-05: Propuesta Expansión Urbana

TABLA N° 024

REQUERIMIENTO DE POBLACIÓN URBANA

Elaboración: Equipo Técnico PDU – Juliaca

DESCRIPCIÓN

HORIZONTE DE PLANEAMIENTO

CORTO

PLAZO

MEDIANO

PLAZO

LARGO

PLAZO

TOTAL

Has.

CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN

URBANA 311,722 337,004

370,714 334.12

AUMENTO DE LA POBLACIÓN 16855 25282 33710 75847




PLANO N° P-04 (PLANO POLÍTICA EXPANSIÓN URBANA)




PLANO N° P-05 (PLANO PROPUESTA EXPANSIÓN URBANA)




2.0. LA PROPUESTA DE ZONIFICACIÓN DEL USO DEL SUELO

2.1. La Conceptualización, Objetivos y Criterios de Zonificación:

2.1.1. Conceptualización:

La Zonificación de Usos de Suelo Urbano y de su área circundante, así como su

normativa, es un instrumento que propone la adecuada y racional utilización del suelo en

el territorio de la ciudad.

La propuesta de zonificación que se está planteando para la ciudad de Juliaca se define

a partir de las delimitaciones de zonas con características similares y compatibles entre

sí, ésta propone la multifuncionalidad del suelo urbano, y el reconocimiento y la

valoración de la diversidad de situaciones que permitirán establecer para cada una de

ellas, las pautas respectivas y de actuación adecuada, específica y de compatibilidades

de uso necesario.

La zonificación como una unidad funcional de planificación, bajo la articulación y el

aprovechamiento de lo biofísico y de la acción antrópica, y de otra parte, la aplicación de

conceptos y criterios para conseguir un orden articulador de acciones económicas,

sociales y ambientales de acuerdo a la vocación del suelo.

a. Área urbana: Centralidades Urbanas:

El crecimiento de la ciudad fue configurando una estructura urbana monocéntrica,

concentrándose en ésta, las actividades de comercio, administración pública y

servicios de alcance Distrital y Provincial en el núcleo urbano más antiguo: el Área

Central. En este sector, los usos de suelo tradicionales se han ido transformando en

zonas mixtas de vivienda, comercio, oficinas y servicios.

Se produce así, un proceso lento de transformación del uso del suelo, que determina

una mayor densidad de construcción, tanto en los nuevos inmuebles de comercio y

oficinas, como por la subdivisión y substitución de antiguas viviendas unifamiliares por

edificios de 3, 4 o 5 pisos de oficinas y departamentos.

1. Área Central (AC):

Centro de actividad comercial (mercados, plataformas y galerías comerciales) que

se emplaza en un espacio urbano consolidado. El área central junto a sus áreas

de influencia, conforman la centralidad principal de Juliaca

2. Áreas Complementarias al Área Central (AC):

Se desarrollan en los espacios canales (ejes viales principales de interconexión

del centro con la periferia); por donde la actividad se va desplazando de una

manera particular, por lo general, sólo junto a las vías, sin producir modificaciones

físicas al interior de las manzanas.




3. Zona Monumental (ZM):

Se encuentra dentro del Área Central de la Ciudad de Juliaca, su perímetro y

poligonal está definida por el ámbito donde se localiza el patrimonio arquitectónico

y urbano con valor monumental y; que a su vez será un importante referente para

para promover la actividad turística en la ciudad.

4. Sub Centros (SC):

Las sub centralidades permiten desconcentrar ciertas actividades del área central

de la ciudad. Estos espacios en Juliaca surgieron de manera no planificada,

adecuándose progresivamente a la estructura urbana preexistente, que en

algunos casos no ha podido darles las condiciones físicas necesarias para su

adecuado funcionamiento.

ESQUEMA N° 011

CENTRALIDAD Y SUB CENTRALIDAD DE LA CIUDAD DE JULIACA


En la propuesta del plan de plantean dos tipos de sub centros:

4.1. Sub Centralidad de Primer Orden:

Están referidas a los servicios logísticos que brinda la ciudad: Aeropuerto

Internacional Inca Manco Cápac y la Plataforma Logística en la Zona Sur

Este de la Ciudad- Salida a Puno.

4.2. Sub Centralidad de Segundo Orden

Son espacios donde se concentran actividades compatibles y

complementarias; con la tendencia a especialización:

4.2.1. Intersección de la Autopista Puno-Juliaca con la Avenida

Circunvalación Sur.

4.2.2. Autopista Puno-Juliaca, capital del distrito de Caracoto




4.2.3. Intersección de la Carretera Panamericana (Salida a Arequipa) con la

Carretera vecinal (Alternativa 02 Vía Evitamiento)

4.2.4. Salida a Huancané Intersección entre las Avenidas Huancané con la

Av. Canchi y Av. Camilaca.

4.2.5. Salida a Cusco, área urbana en proceso de consolidación en el sector

de Maravillas.

ESQUEMA N° 012

ARTICULACIÓN DE LAS CENTRALIDADES


2.1.2. Objetivos

Promover y orientar el uso y ocupación del suelo urbano.

Ordenar las actividades económicas en el espacio urbano.

Determinar los usos del suelo, sus características y su compatibilidad

Promover la consolidación urbana y la intensificación del suelo a fin de lograr el

máximo aprovechamiento de la capacidad de espacio urbano disponible; tanto en

áreas en proceso de consolidación y en áreas de expansión urbana.

Regular la localización de edificaciones y equipamiento urbano.

Reservar urbanas para cubrir la futura demanda de suelo urbano.

2.1.3. Criterios de Zonificación

Criterios Físico Espaciales:

Los mismos que tienen en cuenta: La identificación de áreas de mayor peligro y

las zonas altamente vulnerables; la capacidad de soporte de los ecosistemas

naturales y rurales, los beneficios ambientales que aportan los espacios abiertos a




las áreas urbanas; el valor ambiental y cultural de los espacios naturales como el

lago, el río y los cerros; y los beneficios sociales y económicos en el

aprovechamiento racional del suelo, de los recursos naturales y de los

ecosistemas naturales.

Criterios Urbanos Funcionales

Entre los que se han considerado la disponibilidad y capacidad de la

infraestructura vial y de servicios; la factibilidad física, económica y social para la

implementación y consolidación de las centralidades (urbana y logística) y

equipamiento urbano.

Criterios Socioeconómicos

Que implica una mejora substancial en la productividad de la ciudad, consolidando

la plataforma logística para el desarrollo económico y la competitividad macro

regional y nacional de la ciudad. Para ello se requiere completar los sistemas

generales con los cuales se ordena la estructura básica de la ciudad, brindando

accesibilidad y equipamientos, haciendo productivos óptimos los espacios

económicos.

Garantizando condiciones de habitabilidad y con acceso a los servicios urbanos,

así como la recuperación de espacios de patrimonio histórico para la cultura, la

socialización y la participación, consolidando redes de espacios públicos y

equipamientos como elementos de mejora de la calidad de vida de la población.

Criterios Ambientales:

Dirigida a lograr una interacción sostenible entre la estructura urbana y la

estructura ecológica, reconociendo las relaciones de interdependencia entre éstos

así como sus dinámicas, que permitan reducir al máximo el conflicto ambiental que

tiende a presentarse entre el desarrollo urbano y la preservación del soporte

natural. Esta sustentabilidad ambiental se traduce en la prevención de desastres

naturales (inundaciones y desbordes), la protección de los cerros y sus funciones

ecológicas e hidrológicas, la recuperación de los ríos Torococha y Coata, sus

afluente y humedales y el control de las actividades urbanas que puedan degradar

estos ecosistemas, definiendo parámetros de desarrollo de las nuevas áreas

urbanas y de la transformación y adecuación de las áreas ya consolidadas.

2.1.4. La estructura de la Zonificación

La estructura de la zonificación está conformada por áreas, centros y corredores que articulados entre sí conforman la base de las actividades urbanas, categorizados de la siguiente manera: a. Áreas Estructuradoras Mayores:

Son los espacios que albergan la principal actividad económica de la ciudad

que es el comercio sus diferentes categorías. Están formadas por la

Centralidad Principal de la ciudad y los Corredores comerciales a lo largo de

las vías principales de alcance interprovincial y Nacional, la misma que se

encuentra articulada mediante corredores económicos con las sub

centralidades de alcance sectorial, hacia el norte, sur, este y oeste de Juliaca.




b. Áreas Estructuradoras Menores:

Las Áreas Estructuradoras Menores están conformadas por los corredores de

servicios, equipamientos y comercio de escala vecinal y local localizadas en los

anillos viales intermedios articuladas a las vías de categoría principal primario,

secundario y vías colectoras del área residencial consolidada y no consolidada,

interrelacionando áreas de servicios, equipamientos, culturales y recreativas de

alcance distrital y vecinal.

c. Áreas Residenciales Homogéneas:

Son las áreas urbanas de predominio residencial, concebidas como espacios

intermedios entre corredores y centros de actividades, rellenando el espacio

urbano y cumpliendo la función de áreas de amortiguamiento de actividades

que evitan el cambio brusco de funciones y facilitando la transición entre

compatibilidades.

d. Áreas de Actividades Productivas:

Las áreas de actividades productivas son los sectores urbanos donde se

desarrollan actividades económicas extractivas, de transformación y de

servicios, conformada por la plataforma Logística, Parque Industrial, la vivienda

taller y las zonas de industria ligera y artesanal. En las zonas urbanas

consolidadas, las áreas de actividades productivas se localizan hacia las

salidas a Puno y Arequipa, debido a que abastecen al mercado local y

provincial, mientras las actividades productivas de mayor escala se localizan

fuera del ámbito urbano, minimizando el impacto ambiental previsible y

conformando centros de actividad especializados.

e. Áreas de Preservación y Equilibrio Ambiental:

Son las áreas naturales localizadas tanto dentro, como en el ámbito de

influencia de la ciudad y que son consideradas zonas de alto valor físico natural

por las funciones ambientales que cumplen, su diversidad natural y su atractivo

paisajista, constituyendo una red de espacios abiertos indispensables a

preservar en una ciudad como Juliaca por su importante contribución al

equilibrio ambiental urbano.

2.2. Clasificación de las Zonas de Uso del Suelo

La presente clasificación de zonificación de usos del suelo se ha realizado a partir de la

determinación de la vocación de los usos del suelo, las tendencias y potencialidades

existentes, las mismas que se han adecuado al Reglamento de Acondicionamiento

Territorial y Desarrollo Urbano aprobado por D.S. 022-2016- VIVIENDA del 16 de junio

del 2011. Ver Plano P-06: Zonificación y Uso del Suelo.

El Plan director del 2004-2016 la propuesta de Zonificación y Usos del suelo se enmarco

en base al D.S. 027-2003-VIVIENDA, en su artículo 28 define la Zonificación como "el

conjunto de normas técnicas - urbanísticas contenidas en el Plan de Desarrollo Urbano

con las que se regula el uso del suelo en función de las demandas físicas, económicas y

sociales de la ciudad, para localizar actividades con fines de vivienda, recreación,

protección y equipamiento; así como la producción industrial, comercio, transporte y

comunicaciones.




a. Área Urbana de la ciudad de Juliaca:

A partir de tener definida, ambas áreas, se programaron los requerimientos al 2024.

Para el área urbana propiamente dicha se consideraron áreas urbanas específicas a

partir de la consideración de las zonas de usos del suelo siguientes:

I. Zona Residencial (R)

Son áreas urbanas destinadas predominantemente al uso de vivienda, pudiendo

tolerar además otros usos compatibles. El plano de zonificación de uso del suelo

consignan: Zona Residencial Densidad Alta (RDA) y Zona Residencial de

Densidad Media (RDM) la cual admite la compatibilidad con el uso comercial

vecinal (CV) de acuerdo a condiciones que se especifican en el reglamento de

zonificación.

II. Vivienda-Taller (I1-R)

Son áreas urbanas destinadas predominantemente al uso de vivienda de uso

mixto (vivienda e industria elemental y complementaria); así como servicios

públicos complementarios y comercio local. Las actividades económicas que se

desarrollen tendrán niveles de operación permisibles con el uso residencial.

Se encuentran localizados próximo a la Avenida Industrial y en la salida a

Arequipa de la ciudad de Juliaca.

III. Zona Comercial (C):

Son las áreas comerciales destinadas fundamentalmente a la ubicación y

funcionamiento de establecimientos de compra-venta de productos y servicios a

nivel de la Ciudad de Juliaca. El plano de zonificación determina como: Zona de

Comercio Metropolitano (CM), Zona de Comercio Zonal (CZ), Zona de Comercio

Especializado (CE) y Zona de Comercio intensivo (CI) en torno a las principales:

avenidas y centralidades asimismo la ciudad cuenta con un Comercio Local que

no se señala en los planos de zonificación y su localización es en gran parte

integrada al uso de vivienda y definida de acuerdo a los planos de habilitación

urbana.

IV. Zona Industrial (I):

Son las áreas urbanas destinadas predominantemente a la ubicación y

funcionamiento de establecimientos de transformación de productos. Los planos

de zonificación consignan: Zona de Industria Liviana (I2) y con predominio de

vivienda taller.

V. Pre Urbano (PU):

Son las zonas o extensiones inmediatas al área urbana; en donde, pueden ser

habilitadas para huertas, viviendas huerto, restaurantes campestres, hospedajes

campestres, clubs campestres o zonas de habilitación recreacional. Corresponden

a las áreas de expansión urbana inmediata.

Esta denominación tienen las áreas inmediatas que bordean el casco urbano de la

ciudad y las zonas agrícolas.




VI. Zonas de Recreación Pública (ZRP):

Son áreas que se encuentran ubicadas en zonas urbanas o de expansión urbana

destinadas fundamentalmente a la realización de actividades recreativas activas

y/o pasivas, tales como: plazas, parques, campos deportivos, juegos infantiles y

similares, a las que se denomina Zona Recreacional ZRP.

VII. Zona de Usos Especiales (OU):

Son áreas urbanas destinadas fundamentalmente a la habilitación y

funcionamiento de instalaciones de usos especiales no clasificados anteriormente,

tales como: centros cívicos, dependencias administrativas del Estado, culturales,

terminales terrestres, ferroviarios, marítimos, aéreos, establecimientos

institucionales representativos del sector privado, nacional o extranjero,

establecimientos religiosos, asilos, orfelinatos, grandes complejos deportivos y de

espectáculos, estadios, coliseos, zoológicos, establecimientos de seguridad y de

las fuerzas armadas; y servicios públicos como instalaciones de producción y/o

almacenamiento de energía eléctrica, gas, telefonía, comunicaciones, agua

potable y de tratamiento sanitario de aguas servidas. Estas zonas se regirán por

los parámetros correspondientes a la zonificación residencial o comercial

predominante en su entorno.

Los usos de mayor relevancia por su tamaño y categoría que se encuentran en la

ciudad de Juliaca son el Aeropuerto, Terminal Terrestre, Terminal de Carga y

Estadio.

VIII. Zona de Servicios Públicos Complementarios (E, H):

Son las áreas urbanas destinadas a la habilitación y funcionamiento de

instalaciones destinadas a Educación (E) y Salud (H). Para Educación los planos

de zonificación consignan: Educación Básica (E1) y Educación Superior

Tecnológica (E2), Educación Superior Universitaria (E3) y Educación Superior

Post Grado (E4).

Para Salud los planos de zonificación consignan: Centro de Salud (H2), Hospital

General (H3) Estas zonas se regirán por los parámetros correspondientes a la

zonificación residencial o comercial predominante en su entorno.

IX. Zona de Reglamentación Especial (ZRE):

son áreas urbanas y de expansión urbana, con o sin construcción, que poseen

características particulares de orden físico, ambiental, social o económico, que

serán desarrolladas urbanísticamente mediante Planes Específicos para mantener

o mejorar su proceso de desarrollo urbano-ambiental. Las áreas de protección se

incluyen en esta zonificación.

ZRE-01: Laderas de Cerros

ZRE-02: Superficie Limitadora de Obstáculo del Aeropuerto Internacional Inca

Manco Cápac (SLO).

ZRE-03: Fajas marginales cuerpos de agua




ZRE-04: Línea Férrea

.

ZRE-05: Zona con Valor Histórico y Monumental

ZRE-06: Zonas Arqueológicas

ZRE-07: Zonas con valor Paisajístico y Ambiental

X. Zona Agrícola (ZA):

Son las zonas fuera de los bordes de los límites de crecimiento urbano constituido

por las áreas rurales, en los cuales se dan actividades agrícolas o pecuarias, con

características de intangibilidad agrícola. Se consideran debido a que prestan

servicios ambientales al área urbana.

XI. Zona de Protección Ecológica (ZPE):

Son las zonas adyacentes al área urbana destinadas a ser conservadas o

mejoradas tales como los Cerros monos, Huayna roque, Ríos y Lagunas en virtud

a su potencial paisajístico, seguridad o mantenimiento del equilibrio ecológico.

Estas áreas deben ser conservadas o mejoradas en virtud a su potencial

paisajístico, seguridad o mantenimiento del equilibrio ecológico.

XII. Zona Monumental (ZM):

Constituyen un tipo específico de ZRE, en donde se localizan bienes inmuebles

integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación. Las intervenciones en este tipo

de zonas se rigen según lo dispuesto en la Ley Nº 28296, Ley General del

Patrimonio Cultural de la Nación.

La puesta en valor de la Zona Monumental de la Ciudad de Juliaca está orientada

a su rehabilitación, restauración y desarrollo cultural, urbanístico y medio

ambiental; así como para la protección especial de las zonas Arqueológicas y

espacios naturales o paisaje cultural que enmarcan la Zona Monumental.




PLANO N° P-06

ZONIFICACIÓN Y USOS DEL SUELO




3.0. PROPUESTA DEL SISTEMA VIAL:

El sistema vial y de transportes de Juliaca, está configurada por la infraestructura de redes

viales, los medios de transporte y las interrelaciones entre ellos, por lo que deberán estar en

estrecha relación con la forma urbana y con la distribución de actividades en el territorio

definido por el modelo territorial de la ciudad.

Concordante con el diagnóstico realizado, es necesario reformular la actual situación vial para

poner en práctica un sistema de transporte multimodal en correspondencia con el medio

ambiente y las demandas de la población. Una alternativa concreta para Juliaca, por ejemplo

deberá ser la racionalización y sistematización de un modo existente y propio como el de los

tricitaxis, que por su cantidad, su capacidad de generar empleo y su carácter no

contaminante, no debe eliminarse.

En esta perspectiva, el sistema vial propuesto deberá estar conformado por un conjunto de

elementos que se articulan de acuerdo a un orden que permitan la localización y el manejo

racional de las actividades y la población. Ver Plano P-07: Propuesta Vial.

Por lo tanto se plantea un esquema radial de desarrollo, con una configuración levemente

longitudinal norte – sur, que se estructura a través de vías con funciones regionales y

provinciales, conectados a un sistema urbano propio de la ciudad, propuestos ambos para

garantizar una ciudad futura, con una mejor relación con el medio ambiente. Asimismo, se

busca mejorar la accesibilidad y conectividad a todos los sectores de la ciudad, fortalecer un

sistema ínter modal con eficiencia y seguridad para el transporte ya sea urbano, interdistrital y

regional. La propuesta estará orientada a facilitar el acceso a todos los sectores de la ciudad,

mejorar los desplazamientos para obtener el máximo de beneficio del sistema, a menor costo.

3.1. Clasificación Vial

El presente Plan propone la siguiente estructura para el sistema vial:

3.1.1. Sistema Vial Primario:

a. Vías regional-nacionales.-

Son vías de interconexión a nivel regional y nacional, las más importantes del

sistema, porque articula la ciudad con la Macro Región y el país, articulando

áreas productivas y asentamientos humanos,

a.1. Vías Existentes: constituido por las carreteras la Longitudinal de la sierra

Que articula Juliaca-Cusco, Juliaca-Puno, Puno Arequipa y las

Departamentales Juliaca Huancané y Juliaca-Lampa.

Los flujos de vehículos de Carga y Pasajeros no deben de entrar a la

ciudad, mediante la consolidación de la Vía de evitamiento y la

consolidación de la Av. Circunvalación II, se prevé que no accedan

directamente a la ciudad.

a.2. Vías Proyectadas: En el marco del IIRSA, se está considerando la

Construcción de la autopista Puno-Juliaca y también debería de

considerarse la de Juliaca-Cusco para consolidar el Eje Longitudinal de la

Sierra Sur del Perú.




b. Vías principales.-

Son aquellas que estructuran los principales flujos de transporte de la Ciudad

de Juliaca. La presente propuesta asigna esta clasificación a las siguientes

vías:

b.1. Primarios: Son vías de carácter urbano que se articulan a las vías y

Nacionales, permitiendo la accesibilidad y fluidez del tráfico al interior de la

ciudad, estableciendo asimismo flujos entre los sub centros importantes de

la ciudad, configurando una ciudad radial y concéntrica. Estas vías

admiten el tránsito a velocidades medias y altas.

Las vías que constituyen de Carácter primario son:

El Primer anillo: Que lo conforman la Av. Circunvalación y su Prolongación

hasta Caracoto, Av. Egipto, Av. Amazonas, Av. Ucayali, Túnel Rinconada,

Av. Circunvalación, Av. Evitamiento y converge en la Av. Héroes de la

Guerra del Pacifico, la Av. Circunvalación Oeste.

El Segundo Anillo: Que los conforman la Av. Circunvalación II y su

prolongación hasta la Prolongación de la Vía de Evitamiento que converge

en la Autopista Puno-Juliaca.

Otras vías que la conforman son: Av. Industrial, Av. Huancané, Av. Héroes

de la Guerra del Pacifico, Av. Ferrocarril, Av. Lampa, Av. Independencia,

Av. Manuel Flores y su Prolongación, Av. Maravilla-Independencia y su

Prolongación.

b.2. Secundarios : Son vías de carácter urbano que en conjunto determinan

una malla que articula al sistema vial primarios y que permiten la

accesibilidad y fluidez del tráfico al interior de los sectores urbanos.

Constituye el soporte básico para el transporte masivo y privado a las

zonas residenciales, comerciales, industriales y recreacionales.

Las vías que constituyen de Carácter secundario son:

Av. San Martín, Av. Tacna, Av. Marañón, Av. Andrés Avelino Cáceres, Av.

Ferrocarril, Av. Infancia, Jr. Asunción, Jr. Jorge Chávez, Jr. Mariano

Núñez, Jr. Calixto Arestegui, Jr. Cuzco, Jr. Palmera, Jr. Abrahán

Váldelomar, Jr. Santiago Giraldo, Jr. San Agustín, Av. Aviación, Av. El

Palomar, Av. Los Virreyes, Av. Horacio Zevallos Gómez, Av. Manco

Cápac, Av. El Triunfo, Av. Nicolás Otto, Av. Rodolfo Diesel, Av. Cantuta,

Av. Ucayali, Av. Marañón, Av. José Olaya y otras no habilitadas.

c. Encuentros viales.-

Son aquellos intercambios viales y pasos a desnivel propuestos en los accesos

y cruces sobre carreteras Nacionales y Regionales. Dentro de esta clasificación

se tiene lo siguiente:




c.1. Principales:

EV-(A): Punto de encuentro en la zona norte en la salida a cusco, donde

se articula a la vía de evitamiento con la Carretera a Cusco.

EV-(B): Punto de encuentro entre dos vías, la Carretera a Arequipa y la

Vía de Evitamiento.

EV-(C): Punto de encuentro entre dos vías, la Auto pista Puno-Juliaca y

la Vía de Evitamiento.

EV-(D): Punto de encuentro entre dos vías, la Avenida Circunvalación II

con la Prolongación de la Vía de Evitamiento.

EV-(E): Punto de encuentro entre dos vías, la Auto pista Puno-Juliaca y

la Av. Circunvalación Sur.

EV-(F): Punto de encuentro entre dos vías, Prolongación de la Av.

Circunvalación Sur y su articulación con la Av. Circunvalación II.

EV-(G): Punto de encuentro entre dos vías, Av. Circunvalación II con la

Av. Huancané.

EV-(HF): Punto de encuentro entre dos vías, Av. Circunvalación II con la

Avenida Independencia (Salida a Cusco).

c.2. Secundarios: Identificación de los Encuentro Viales de segundo orden,

son los siguientes:

EV-(A): Punto de encuentro entre dos vías, la Vía de evitamiento y la

Prolongación de la Avenida Ferrocarril.

EV-(B): Punto de encuentro entre dos vías, la Vía de evitamiento y la

Avenida Lampa.

EV-(C): Punto de encuentro entre dos vías, la Carretera a Arequipa con

la Av. Sudamericana.

EV-(D): Punto de encuentro entre dos vías, La Av. Circunvalación I con la

Av. Huancané.

EV-(E): Punto de encuentro entre dos vías, La Av. Circunvalación I con la

Av. Independencia.

EV-(F): Punto de encuentro entre dos vías, La Av. Circunvalación I con la

Av. Nuestro Héroes de la Guerra del Pacifico.

EV-(G): Punto de encuentro entre tres vías, La Av. Huancané con la Av.

Canchi y la Av. Caminaca.

EV-(F): Punto de encuentro entre dos vías, La Carretera a Cusco con la

Avenida Maravilla-Independencia.




EV-(G): Punto de encuentro entre dos vías, La Av. Circunvalación I con la

Carretera a Coata

EV-(H): Punto de encuentro entre dos vías, La Av. Circunvalación I con la

Av. Juliaca.

EV-(I): Punto de encuentro entre dos vías, La Av. Ferrocarril con la Av.

Lampa.

EV-(J): Punto de encuentro entre 4 vías, La Av. Marañón con la Av.

Ucayali, Jr. Paraná, en la Urbanización Taparachi.

3.1.2. Sistema Vial Secundario:

a. Vías Colectoras.-

Son aquellas que complementan el sistema vial principal de la ciudad y sirven

para llevar el tránsito local hasta las vías principales. Dentro de esta

clasificación están incluidas las siguientes vías:

Las vías que constituyen de Carácter Colectoras son:

La Avenida Mariscal Castilla, Av. Circunvalación Sur, Av. Marañón, Av. Juliaca,

Av. Tacna, Av. San Martin, av. Vilcanota, Av. El triunfo, Av. Manco Cápac, Av.

Rodolfo Diesel, Av. Andrés Avelino Cáceres.

b. Vías Locales principales.-

Las vías Locales Principales interrelacionan las vías locales secundarias con

las Vías Colectoras y son complementarias al Sistema Vial Principal. Son parte

de los procesos de habilitación urbana de menor jerarquía que complementan

la red vial principal canalizando los flujos residenciales de los sub. Centros de

la ciudad y articulándose con las vías secundarias.

En su mayoría son vías de un solo carril, admitiendo velocidades medias y

bajas. Las secciones viales son variables, en función a las existentes de 9.00

ml. a 32.10 ml. Se encuentran conformadas por las siguientes vías: Av. Ucayali,

Av. Amazonas, Jr. Orinoco, Av. Industrial, Jr. Cabana, Jr. 4 de Noviembre, Jr.

Melgar, Av. Santa Rosa, Jr. Lima, Jr. San Román, Jr. Bracesco, Av. Ferial, Av.

Jorge Chávez, Av. Normal, Jr. Serafín Firfo, Jr. Ricardo Palma, Jr. José Olaya,

Av. Héroes de la Guerra del Pacifico, Av. Leonidas Hallasi, Av. José Carlos

Mariategui, Jr Rufino Cuba Paredes, Jr. Castro Virreyna, Jr. Amadeo

Lambaeta, Jr. Yahuar Huaca, Jr. 6 de Agosto, Jr. 9 de Octubre, Jr. Raúl Porras,

Av. Manco Cápac, Av. Perú, Jr. San Francisco, Jr. Mama Occllo, Jr. Chachani,

Jr. Revolución, Jr. Ciudad de Dios, Jr. Pedro Vilcapaza.

c. Vías especiales.-

Se componen de vías de diseño especial que priorizan la movilización a pie

que tienen como finalidad la consolidación de actividad turístico-recreacional-

comercial y cultural. Dentro de esta clasificación se encuentra:




c.1. Peatonalización:

La ciudad de Juliaca al tener una vocación más comercial y de servicios se

tiene los siguientes ejes peatonales:

Eje Peatonal Cultural: Localizado en el centro de la ciudad de Juliaca,

que articula el Jr. Jáuregui con el Jr, Calixto Arestegui, donde existen

una serie de equipamientos culturales que refuerza ese eje cultural.

Eje comercial y de Servicio: Localizado en el Jr. Moquegua y el Jr

Túpac Amaru, es un corredor más comercial que articula el Centro

Comercial II con el Centro Comercial Túpac Amaru y San José.

c.2. Malecón:

Ubicado en las riberas de los Rio Torococha y Coata, al ser parte de la

política del Plan de Desarrollo Urbano la Recuperación ambiental y el

Tratamiento Paisajístico de estos ríos.

d. Ciclovías.-

Se refiere a la red de ciclo vías, entendida como el sistema de espacios

canales por donde se desplazarán flujos en bicicleta. En la propuesta vial se

considera el circuito a través de los anillos viales propuesto en el Plan Vial que

comprenden los siguientes circuitos:

d.1. Anillo vial I: Comprendido por la vía de la Av. Circunvalación I y su

Prolongación

d.2. Anillo vial II: Comprendido por la Vía de la Av. Circunvalación II y su

Prolongación hacia la Vía de Evitamiento.

d.3. Vía Paisajista: En las vías que Bordean los Ríos Torococha y Coata

forman parte de estos circuitos.

3.2. Secciones Viales:

Las secciones viales de las vías Nacionales, Departamentales, principales, colectoras,

ciclo vías y locales se encuentran detalladas en el Plano de Secciones Viales de este

plan y serán normadas por la Municipalidad Provincial de San Román.

3.3. Pavimentación de pistas y veredas.

Teniendo en consideración que al año 2016 se cuenta con déficit de vías principales y

colectoras, respectivamente. Ya que este déficit debe ser cubierto a la brevedad posible,

las vías que se ubican en el área ocupada. Por tanto se propone se propone en el corto

plazo la rehabilitación y mejoramiento de las vías principales y colectoras para dar un

mejor funcionamiento. Complementariamente se rehabilitará las vías locales de las áreas

centrales de los distritos.

Así también se deberá aperturar vías en el área urbana existente para una mayor fluidez




y alternativa de tránsito. Además de la construcción de intercambios viales para

descongestionar el tránsito.

A mediano y largo plazo se deberá construir nuevas vías principales y colectoras, así

como se deberá construir paso a desnivel.

Para el año 2025 se deberá haber culminado con la pavimentación de todas las pistas y

veredas que corresponden al sistema vial del plan, según los horizontes de planificación

se programará la pavimentación de las vías acorde a los siguientes horizontes:




PLANO N° P-07 (PROPUESTA VIAL)




PLANO N° P-08 (SECCIÓN VIAL)




PROGRAMA DE INVERSIÓN


SAN ROMÁN




VII. PROGRAMA DE INVERSIONES

1.0. Consideraciones Previas:

Como forma de generar una mayor competitividad traducida en una eficiente estructura

urbana y capacidad económica de la ciudad, que permita mejorar su capacidad de

soporte, su calidad ambiental y atender la demanda de empleo, se ha formulado un

programa de inversiones que estructura un conjunto de oportunidades de inversión

orientadas a mejorar la calidad de vida de su población, su configuración físico espacial

que presenta actualmente y a la vez promover actividades destinadas a dinamizar su

capacidad económica productiva, comercial y prestación de servicios; teniendo en

consideración que la ciudad de Juliaca es uno de los principales centros económicos de

la macro región sur.

La caracterización de la realidad urbana y el posterior análisis estratégico nos indica que

para poner en marcha las potencialidades de la ciudad y asistir al despegue hacia un

crecimiento sostenido, existe necesidad de generar un gran impulso en inversiones de

apoyo a la infraestructura física, ambiental, industrial y comercial y a la base económica

de la ciudad que se apoya fuertemente en el Programa de inversiones.

Las oportunidades de inversión o ideas de proyectos señalados en el presente programa

de inversiones corresponden indudablemente a la atención a los problemas y al

aprovechamiento de potencialidades existentes en la estructura social, económica y físico

espacial del distrito. En el campo social se identificaron los desequilibrios existentes en

los aspectos de equipamiento y servicios básicos, dando lugar a una definición y

priorización de proyectos. A la vez, en el distrito se definieron propuestas orientadas a

lograr una mejor calidad ambiental y estructuración espacial de los diferentes sectores

urbanos, con el objeto de servir de marco a las acciones de fortalecimiento de su

capacidad económica y de atención a los servicios básicos a la población, en especial en

el área rural del distrito.

Como lo señalamos en el capítulo anterior, la ciudad de Juliaca, es objeto de una

programación destinada a proporcionar elementos de planificación de su territorio,

congruentes con su verdadera capacidad de ocupación de su suelo, integrando

elementos de control de riesgos; capacidad de atención en los servicios básicos de agua

potable y desagüe; y equipamiento; así como, los factores limitantes de mayor

importancia en sus procesos de ocupación. Además se integrarán elementos de control

ambiental como parte de las propuestas de acciones necesarias para su desarrollo. En

ese sentido el programa de inversiones se orienta precisamente (vía identificación de

proyectos) a atender los requerimientos de inversión destinadas a resolver y/o

aprovechar condiciones deficitarias y/o favorables existentes en el distrito.

El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano define al Programa

de Inversiones Urbanas como el instrumento de gestión económico-financiera que

permite promover las inversiones públicas y privadas, para alcanzar los objetivos

definidos en el Plan de Desarrollo Urbano.




Señala que el Programa de Inversión Urbana comprende:

La concepción del programa prioritario de inversión urbana.

El Programa Priorizado de Inversiones, que constituye una lista corta de acciones

para su ejecución en el corto plazo, altamente prioritarios para el desarrollo

económico y social de la ciudad.

El Banco de Proyectos de mediano y largo plazo, que comprende una lista de

acciones complementarias pero prioritarias para el desarrollo económico y social de la

ciudad.

ESQUEMA N° 13

CONCEPCIÓN DEL PROGRAMA DE INVERSIONES

2.0. Objetivos del Programa de Inversiones:

a. Consolidar la base económica de la ciudad preparando las condiciones y aptitudes de

la misma para aprovechar al máximo sus condiciones para el desarrollo industrial,

comercial y de servicios.

b. Integrar el espacio urbano a través del sistema vial articulado establecido en el Plan

de Desarrollo Urbano, permitiendo un normal desplazamiento de la población y los

flujos de bienes hacia el mercado local, regional, extraregional e internacional.

c. Preparar las condiciones físicas para que los esfuerzos de desarrollo se hagan

sostenibles en el tiempo, fundamentalmente sobre aquellos factores que afectan la

seguridad física y los ecosistemas que conforman el distrito.

d. Propiciar los esfuerzos de gestión de la ciudad a través del fortalecimiento de la

capacidad operativa de la Municipalidad Provincial de San Román.

e. Orientar la toma de decisiones en materia de inversión a los diversos agentes que

actúan en el distrito, a fin de permitirles una mayor eficacia en la atención a los

principales requerimientos que presenta la población y al desarrollo y consolidación

de actividades económicas.

f. Racionalizar y optimizar los escasos recursos disponibles, con el propósito de

ejecutar proyectos que incidan en los niveles de habitabilidad, bienestar y seguridad

de la población.




g. Identificar las oportunidades de inversión y orientarlos en relación al logro de los

objetivos estratégicos postulados por la Visión de Desarrollo del Plan.

3.0. Concepción del Programa Prioritario de Inversiones y el Banco de Proyectos del

PDU:

Las principales fuentes de información para la identificación de las oportunidades de

inversión han sido los Talleres participativos, mesas de trabajo, reuniones de trabajo y el

proceso técnico de planeación. En ese sentido las oportunidades de Inversiones Urbanas

identificados para la ciudad de Juliaca, se encuentra orientado preferentemente a:

Al uso sostenible del suelo urbano de acuerdo a sus aptitudes o potencialidades y

limitaciones.

A consolidar la infraestructura comercial, industrial y los servicios logísticos como

instrumento de integración y desarrollo de la ciudad.

A la satisfacción de las demandas económicas, sociales y físico-ambientales de la

población tanto rural como urbana.

A la generación de empleo e ingresos para los habitantes de la ciudad.

A la promoción de inversiones tanto públicas como privadas.

Los requerimientos de inversión tiene un nivel de gestión: especialmente con aquellos

proyectos cuyos impactos que ejercerán en la ciudad resultaran trascendentes en la

medida que permitirán fortalecer y promover su estructura físico espacial, su estructura

productiva, su calidad ambiental, haciendo que ella alcance mayor dinamicidad en

términos de productividad y competitividad.

En ese sentido, es fundamental para el desarrollo de la ciudad que los proyectos

identificados no sean vistos en términos coyunturales sino como un reto para alcanzar el

desarrollo que va a posibilitar la incorporación de importantes sectores de la población al

mercado y consolidar las actividades económicas.

La identificación y organización de las diversas oportunidades de inversión en la ciudad

posibilitará a los diversos actores la maduración de los proyectos en niveles mayores de

estudios de pre – inversión (expedientes técnicos, estudios de factibilidad) que permita

una adecuada toma de decisiones.

En ese contexto, el papel de la Municipalidad Provincial de San Román dentro del

proceso de implementación, posibilitará una permanente evaluación del Plan así como la

retroalimentación que el propio proceso imponga por las tendencias que se den en las

relaciones políticas y económicas en los próximos años.

Este Programa de Inversiones se entiende como el conjunto de proyectos que se

complementan y tienen un objetivo común. Sintetiza las propuestas y previsiones de

desarrollo, en el entendido que los proyectos y las obras constituyen los medios más

eficaces para encaminar el desarrollo hacia los objetivos que señala el presente Plan.

En ese sentido, el Programa de Inversiones establece el marco útil para orientar y realizar

las acciones y la toma de decisiones de los diferentes agentes públicos y privados que de

una u otra forma están involucrados en el desarrollo de la ciudad.




Los requerimientos de inversión prioritaria del área urbana alcanzan a S/ 1,985’722,783

nuevos soles aproximadamente; de los cuales los proyectos que permiten el acceso a los

servicios y la implementación del centro logístico (Vía de Evitamiento) representan en

conjunto el 71% del total de inversión requerida.

CUADRO N° 14

CUADRO PRIORITARIO DE INVERSIONES URBANAS SEGÚN PROGRAMAS

A.4120,000 0.01

B.11,200,000 0.06

B.7 92,000,000 4.63

B.10 50,000,000 2.52

C.1 994,802,000 50.10

D.1300,000 0.02

D.42,800,000 0.14

E.2 4,500,000 0.23

E.9130,000 0.01

F.8 1,500,000 0.08

F.14 40,000,000 2.01

F.15 50,000,000 2.52

F.17535,000 0.03

F.21 30,000,000 1.51

F.833,000,000 0.15

F.84 3,000,000 0.15

F.85 3,000,000 0.15

F.86 3,000,000 0.15

F.92 350,000 0.02

G.1 425,685,783 21.44

H.145,000,000 2.27

H.3

14,500,000 0.73

H.10 220,000,000 11.08

H.14 300,000 0.02

1,985,722,783 100.00

* Estudio

%

Creación del Hospital Materno infantil de Taparachi

C. PROGRAMA: Acceso a los servicios

B. PROGRAMA: Desarrollo de Capacidades

Plan de Gestión de Riesgos de la ciudad de Juliaca

G. PROGRAMA: Centro Logístico Comercial e Industrial de la Ciudad de Juliaca

EJE ESTRATEGICO 6: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE

H. PROGRAMA: Calidad Ambiental y Gestión de Riesgos

Masificar la incorporación de tecnologias de información y comunicación al proceso de enseñanza

y aprendizaje .

Creación del Centro de Servicios Comunales Maravillas

Mejoramiento Urbanístico y peatonalización del Jiron Túpac Amaru.

Fortalecimiento de capacidades y Asistencia Técnica Empresarial de Actividade comerciales e

industriales.

Creación del Campo Ferial de Juliaca

Rehabilitación, Canalización y Tratamiento del río Torococha * Estudio

Mejoramiento de la gestión del transporte urbano de la ciudad de Juliaca (Plan Maestro de

Transporte Urbano)

Apertura del tunel Jr. 7 de Junio

TOTAL

EJE ESTRATEGICO 5: DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA

F. PROGRAMA: Estructura Urbana Ordenada e Integrada

Drenaje Pluvial de la ciudad de Juliaca

Creación del Centro de Servicios Comunales Ayabacas

Creación del Centro de Servicios Comunales Taparachi

Mejoramiento de la Transitabilidad de la Av. Circunvalación N° 1

Mejoramiento e la transitabilidad de la Av. Circunvalación N° 2

Creación del Centro de Servicios Comunales La Capilla

Ampliación y Mejoramiento de la gestión integral de los residuos sólidos en la ciudad de Juliaca y

adecuada disposición final en las ciudades de Cabana, Cabanillas y Caracoto en la provincia de

san Román. Región Puno

Creación de la vía de Evitamiento de la ciudad de Juliaca: Maravillas - Caracoto

Construccion de la planta de tratamiento de aguas residuales urbanas en la ciudad de Juliaca.

(PTAR)

PROGRAMA PRIORITARIO DE INVERSIONES

EJE ESTRATEGICO 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD

D. PROGRAMA: Gestión municipal y los mecanismos de participación ciudadana

EJE ESTRATEGICO 4: ECONOMIA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

E. PROGRAMA: Desarrollo Económico Local

EJES / PROGRAMAS / PROYECTOS INVERSION

ESTIMADA

EJE ESTRATEGICO 1: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS

A. PROGRAMA: Oportunidades con Inclusión Social

EJE ESTRATEGICO 2 : DESARROLLO DE CAPACIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

Fortalecimiento de capacidades de la sociedad civil para participar en la gestión del desarrollo

local.

Fortalecimiento de Capacidades para la implementación del Plan de Desarrollo Urbano de la

ciudad de Juliaca .

Fortalecimiento de capacidades para la gestión catastral y el Mejoramiento de la capacidad

recaudadora y financiera de la Municipalidad .

Mejoramiento y Rehabilitación del sistema de agua y alcantarillado de la ciudad de Juliaca - Puno

Creación del Colegio de Alto rendimiento de Juliaca - COAR Juliaca




Desde el punto de vista de la responsabilidad institucional en el financiamiento de proyectos de la

ciudad, corresponde al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (51% ); seguida por el

Ministerio de Transportes con el 21.5% de la inversión total requerida. En conjunto estas 2

instituciones tienen una responsabilidad de financiamiento del 72% aproximadamente de la Inversión

prioritaria.

CUADRO N° 15

CUADRO PRIORITARIO DE INVERSIONES URBANAS SEGÚN RESPONSABILIDAD

INSTITUCIONAL

Inversión

Estimada %

A.4120,000 0.01

D.1300,000 0.02

D.42,800,000 0.14

E.2 4,500,000 0.23

E.9130,000 0.01

F.8 1,500,000 0.08

F.14 40,000,000 2.01

F.15 50,000,000 2.52

F.17535,000 0.03

F.21 30,000,000 1.51

F.83 3,000,000 0.15

F.84 3,000,000 0.15

F.85 3,000,000 0.15

F.86 3,000,000 0.15

H.14 300,000 0.02

142,185,000 7.18

B.11,200,000 0.06

B.10 50,000,000 2.52

51,200,000 2.58

B.7 92,000,000 4.63

F.92 350,000 0.02

H.10 220,000,000 11.08

312,350,000 15.73

C.1 994,802,000 50.10

H.145,000,000 2.27

1,039,802,000 52.37

G.1 425,685,783 21.44

425,685,783 21.44

H.3

14,500,000 0.73

14,500,000 0.73

1,985,722,783 100.00

* Estudio

Sub Total

TOTAL

Instituciones

Proyectos Priorizados Según Responsabilidad Institucional

Sub Total


Sub Total

Ampliación y Mejoramiento de la gestión integral de los residuos sólidos en la ciudad de Juliaca y

adecuada disposición final en las ciudades de Cabana, Cabanillas y Caracoto en la provincia de

san Román. Región Puno


Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento

Ministerio de Transportes y Comunicaciones - Pro Vias Nacional

Ministerio del Ambiente

Mejoramiento y Rehabilitación del sistema de agua y alcantarillado de la ciudad de Juliaca - Puno

Construccion de la planta de tratamiento de aguas residuales urbanas en la ciudad de Juliaca.

(PTAR)

Sub Total

Sub Total

Sub Total

Ministerio de Educación - PROINDE

Gobierno Regional de Puno



Masificar la incorporación de tecnologias de información y comunicación al proceso de enseñanza

y aprendizaje .

Creación del Hospital Materno infantil de Taparachi

Rehabilitación, Canalización y Tratamiento del río Torococha *

Creación del Colegio de Alto rendimiento de Juliaca - COAR Juliaca


Transporte Urbano)






Fortalecimiento de capacidades y Asistencia Técnica Empresarial de Actividade comerciales e

industriales.


Mejoramiento de la Transitabilidad y continuidad de la Av. Circunvalación N° 1

Mejoramiento e la transitabilidad y continuidad de la Av. Circunvalación N° 2

Fortalecimiento de capacidades de la sociedad civil para participar en la gestión del desarrollo

local. Fortalecimiento de Capacidades para la implementación del Plan de Desarrollo Urbano de la

ciudad de Juliaca .



Municipalidad Provincial de San Román




4.0. Estructura del Banco de Proyectos:

El Banco de Proyectos del Plan de Desarrollo Urbano, se estructura en programas y

estos a su vez se encuentran en correspondencia con los objetivos estratégicos del PDU.

Programa: Derechos Humanos y Participación con Inclusión Social.

Programa: Desarrollo de Capacidades.

Programa: Acceso a los Servicios.

Programa: Desarrollo Económico Local.

Programa: Gestión Municipal y Los Mecanismos de Participación Ciudadana

Programa: Estructura Urbana Ordenada e Integrada.

Programa: Integración Internacional y Macroregional

Programa: Gestión de riesgos y Adaptación al Cambio Climático

Están organizados teniendo en consideración a los objetivos estratégicos del Plan; así

como según área urbana como rural.

ESQUEMA N°14 ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE INVERSIONES



CUADRO N° 16

CUADROS BANCO DE PROYECTOS

CP MP LP

A.1 150,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román


A.3 150,000

Recursos de la MPSR /Hospital Carlos Monge

Municipalidad Provincial de San Román/ Hospital MINSA



B.1 1,200,000 Recursos de PROINDE Ministerio de Educación

B.2 1,500,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román


B.4 35,000,000 Recursos de la UNAJ Universidad Nacional de Juliaca B.5 18,000,000 Recursos del GRP Gobierno Regional de Puno - DIRESA

B.6 156,970,500 Recursos del GRP Gobierno Regional de Puno - DIRESA

SNIP N° 2311678 B.7 92,000,000 Recursos del GRP Gobierno Regional de Puno - DIRESA SNIP N° 124959 B.8 81,000,000 Recursos del GRP Gobierno Regional de Puno - DIRESA B.9 185,000,000 Recursos del GRP/MINSA Gobierno Regional de Puno - DIRESA B.10 50,000,000 Recursos del GRP Gobierno Regional de Puno - DIRED

B.11 35,000,000

Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román


B.13 29,922,888 Recursos del GRP Gobierno Regional de Puno - DIRED

Cod. SNIP 59733

B.14 1,800,000



C.1 994,802,000 Recursos del MVCS

Municipalidad Provincial de San Román/Ministerio de Vivienda, Cod. SNIP 2331661

C.2 6,000,000 ELECTRO PUNO Municipalidad Provincial de Chucuito

Creación del Hospital Categoria III de Mucra Creación del Colegio de Alto rendimiento de Juliaca - COAR Juliaca

Programa: Mejoramiento y Rehabilitación de los establecimientos de Salud Mejoramiento y ampliación de los servicios de salud del Hospital Carlos Monge Medrano Categoria II-2 de la ciudad de Juliaca Creación del Hospital Materno infantil de Taparachi Creación del Hospital De Emergencia del Cono Sur.

Mejoramiento y Rehabilitación del sistema de agua y alcantarillado de la ciudad de Juliaca - Puno Ampliación y mejoramiento del servicio de alumbrado eléctrico en la ciudad de Juliaca, Provincia de San Román - Puno

Creación de la Biblioteca Municipal de Juliaca (Lectura, hemeroteca, fonoteca, ludoteca, etc) Programa: Mejoramientoy Rehabilitación de Instituciones educativas Mejoramiento y Rehabilitación del Instituto Superior tecnológico Manuel Nuñez Butron de Juliaca Proyecto de promoción, recuperación y mejoramiento de la identidad cultural regional (folklore, lengua, música, arte y cultura) en la ciudad de Juliaca Mejoramiento y rehabilitación del centro del Adulto Mayor

C. PROGRAMA: Acceso a los Servicios

Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca: Banco de Proyectos PLAZO

FUENTE DE FINANCIAMIENTO PROMOTOR/RESPONSABLES OBSERVACIONES

EJE ESTRATEGICO 1: DERECHOS HUMANOS E INCLUSION SOCIAL

EJES / PROGRAMAS / PROYECTOS

Mejoramiento de la Capacidad Operativa de las instituciones vinculadas a la seguridad ciudadana ((Bomberos, PNP, Serenazgo) Creación de la infraestructura educativa de la Universidad Nacional de Juliaca

EJE ESTRATEGICO 2 : OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS B. PROGRAMA: Desarrollo de Capacidades de la Población

Masificar la incorporación de tecnologias de información y comunicación al proceso de enseñanza y aprendizaje. Mejoramiento de la capacidad operativa y Logísticas del servicio de Serenazgo de la Municipalidad provincial de San Román.

A. PROGRAMA: Oportunidades con Inclusión Social Fortalecimiento de capacidades institucionales para la gestión de programas sociales.

Fortalecimiento de capacidades para el trabajo de población en condición de vulnerabilidad económica. Fortalecimiento de capacidades para la implementación de programas de complementación alimentaria para enfrentar la desnutrición.

Fortalecimiento de capacidades de la sociedad civil para participar en la gestión del desarrollo local.

Promoción y sensibilización para erradicar la violencia familiar y contra la mujer y de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres

INVERSION ESTIMADA



CP MP LP

D.1300,000 Recursos del MPSR - DNPRVU Municipalidad Provincial de San Román

D.2800,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román

D.32,500,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román

D.42,800,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román

D.5125,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román

D.6

2,475,443 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román

Cod. SNIP 322290

(2290770)

E.1125000


E.2 4,500,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román

E.3 3,800,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román

E.4 15,000,000 Inversión privada Asociaciones de Comerciantes



E.725,000,000

Inversión privadaAsociaciones de Comerciantes /

Municipalidad Provincil de San Román

E.8 23,000,000 Inversión privada Empresa Inti Dorado SAC

E.9130,000


E.10

110,000


E.1138,000,000

Inversión Privada / Recursos de la

MPSRMunicipalidad Provincial de San Román

E.12 4,800,000 Recursos de la MD Caracoto Municipalidad Distrital de Caracoto

E.135,500,000

Inversión privadaAsociaciones de Comerciantes /

Municipalidad Provincil de San Román

E.144,400,000

Inversión PrivadaMunicipalidad Provincial de San

Román/Inversión Privada

E.154,400,000



E.162,300,000

Recursos del Gobierno Regional de

PunoGobierno Regional de Puno

E.172,500,000

Recursos del Gobierno Regional de

PunoGobierno Regional de Puno

Mejoramiento del servicio de las tecnologias de información y gobierno electrónico de

la Municipalidad provincial de San Román en la ciudad de Juliaca, Provincia de san

Román, Puno

EJE ESTRATEGICO 4 : ECONOMIA DIVERSIFICADA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

Creación del Megacentro Comercial Maravillas - MECOMAJ , de la ciudad de Juliaca

Creación del Mercado Internacional San Hilarión de Juliaca

Fortalecimiento de Capacidades y Asistencia Técnica Empresarial de Actividades

comerciales e industriales.

Fortalecimiento de capacidades para la gestión del Desarrollo Económico Local

(Gerencia de Desarrollo Económico Local de la MPSR, Plan de Desarrollo Económico

Local)

Habilitación Urbana del Parque Industrial Tecno Ecológico de la ciudad de Juliaca

Creación del Mercado de Abastos Taparachi

Habilitación y Puesta en Valor de la Ruta Turística Manco Cápac: Aeropuerto de Juliaca -

Coata - Capachica - Amantaní - Taquile

Habilitación y Puesta en Valor de la Ruta Turística El Sol: Aeropuerto de Juliaca - Pusi -

Escallani - Amantaní - Taquile - Uros - Puno

Fortalecimiento de los Espacios de Concertación y la capacidad organizativa de las

Organizaciones Sociales

Creación del Centro Comercial Shopping Plaza en la Urb.Ciudad Nueva

E. PROGRAMA: Desarrollo Económico Local

Fortalecimiento de capacidades y asistencia técnica para la gestión empresarial de

servicios turísticos


Creación del Centro de Producción Artesanal de Juliaca

Creación del Mercado Mayorista de Juliaca

Creación del Mercado Metropolitano Mayorista de Juliaca

Fortalecimiento de Capacidades para la implementación del Plan de Desarrollo

Urbano de la ciudad de Juliaca

Mejoramiento y Fortalecimiento de las capacidades administrativas y Tecnicas de la

Municipalidad para la prestación de servicios

Modernización e implementación tecnológica de los sistemas administrativos y de

gestión Municipal-Gobierno electronico.

Fortalecimiento de capacidades para la gestión catastral y el Mejoramiento de la

capacidad recaudadora y financiera de la Municipalidad .

Creación del Mercado Municipal Canchi Chico . Caracoto

D. PROGRAMA: Gestión municipal y los mecanismos de participación ciudadana

EJES / PROGRAMAS / PROYECTOSPLAZO

FUENTE DE FINANCIAMIENTO PROMOTOR/RESPONSABLES OBSERVACIONES

EJE ESTRATEGICO 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD

INVERSION

ESTIMADA

Creación del Mercado Zonal en la Urb. Nestor Cáceres Velasquez

Creación del Mercado Zonal en la Urb. Independencia



CP MP LP

F.1 2,300,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román


F.3 6,200,000 Recursos del GRP Municipalidad Provincial de San Román

F.46,200,000

Recursos de la MPSR o Obras por

Impuesto Municipalidad Provincial de San Román

F.56,200,000



F.66,200,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román

F.7 50,000,000 Recursos de la UAP Universidad Alas Peruanas










F.17535,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román










INVERSION

ESTIMADAEJES / PROGRAMAS / PROYECTOS

Creación y Acondicionamiento del área recreativa turística de la la Urb. Floral Vista

Alegre

Creación del Puente N° 1 sobre el río Coata (Prolong. Av. Triunfo)

EJE ESTRATEGICO 5 : DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA

F. PROGRAMA: Estructura Urbana Ordenada e Integrada

Rehabilitación y Tratamiento Urbanístico de la Plaza Bolognesi

Rehabilitación y Tratamiento Urbanístico de la Plaza Zarumilla

Habilitación y construcción del Terminal Zonal (Salida Huancané).

Habilitación y construcción del terminal terrestre zonal Caracoto

Creación del centro civico Institucional de la ciudad de Juliaca. (Actual Cuartel Plaza

Zarumilla)

Mejoramiento de la Transitabilidad de la Av. Circunvalación N° 1

Mejoramiento e la transitabilidad de la Av. Circunvalación N° 2

Creación de la Av. Circunvalación N° 3

Mejoramiento de la gestión del transporte urbano de la ciudad de Juliaca (Plan Maestro

de Transporte Urbano)

PLAZOPROMOTOR/RESPONSABLES OBSERVACIONESFUENTE DE FINANCIAMIENTO

Creación del Campus Universitario de la Universidad Alas Peruanas de Juliaca


Mejoramiento y Rehabilitación del Teatro Municipal de la ciudad de Juliaca

Creación y Acondicionamiento recreativo turístico de la laguna de Corihuata

Creación del centro cultural Juliaca (Museo Arqueológico y de Kolklore y Biblioteca

Municipal)


Creación del terminal terrestre Zonal - Salida Arequipa

Creación del Puente: Jr. Miraflores - Torococha

Apertura del tunel Prolong. Av. Ucayali - Primer Anillo

Apertura del tunel Jr. Hipólito Unanue - Jr. Salaverry

Apertura del tunel Jr. Ayacucho

Creación del Puente: Circunvalación 2 - Torococha

Creación del Puente: Prolog. Las Américas - Torococha

Habilitación y construcción del terminal terrestre zonal en la Urb. Las Casuarinas

Creación del Puente: Av. Perú - Torococha



CP MP LP






F.32360,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román Ppto participativo 2016




















INVERSION

ESTIMADA

Creación del Puente N° 2 sobre el río Coata (Prolong. Av. Manco Cápac)

Creación de infraestructura de tránsito peatonal en la Av. Heroes de la Guerra del

Pacífico (Puentes peatonales en la salida a Arequipa)

Creación de infraestructura de tránsito peatonal en la Av. Huancané (.Puentes

peatonales en la salida a Huancané)

PLAZOFUENTE DE FINANCIAMIENTO PROMOTOR/RESPONSABLES

Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Tacna

Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Nicolas Otto - Nestor

Cáceres

Creación de infraestructura de tránsito peatonal en la Av. Independencia.(Puentes

peatonales en la salida al Cusco)

EJES / PROGRAMAS / PROYECTOS OBSERVACIONES

Creación de infraestructura de tránsito peatonal en el area urbana de Caracoto

(.Puentes peatonales en la salida a Puno)

Mejoramiento de la Infraestructura Vial del Jr. Piérola de Piérola (entre la Av.

Circunvalación - Jr. Santa Lucia) de la ciudad de Juliaca - Provincia de San Román

Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Huancané

Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. San Martín

Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Horacio Zevallos Gámez

Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Prolong. Av. El Triunfo

Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Los Virreyes

Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Palomar

Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Bellavista

Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Tambopata

Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Mi Perú

Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Apirac

Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Mariscal Castilla

Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Aeropuerto

Mejoramiento de la Transitabilidad Vehicular y peatonal de la Av. Ferrocarril

Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Industrial

Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Marañon

Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Modesto Borda

Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Rodolfo Disel



CP MP LP
























F.7520,000,000 Inversión privada

Ministerio de Vivienda Construcción y

saneamiento


EJES / PROGRAMAS / PROYECTOSPLAZO INVERSION

ESTIMADAFUENTE DE FINANCIAMIENTO PROMOTOR/RESPONSABLES OBSERVACIONES

Programa de Creación e Implementación de los parques y losas deportivas en los

Barrios. (áreas de aporte)

Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Andrés Avelino Cáceres

Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. José Maria Arguedas

Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Manco Cápac

Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Sacsayhuamán

Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Caminaca

Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Canchis

Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Tahuantinsuyo

Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Circunvalación 1 (La

zona de Taparachi)

Programa Habitacional Techo Propio

Creación del Intercambio Vial en la Av. Circunvalación - Vía de Evitamiento (salida al Cusco)

Creación del Intercambio Vial - Ovalo UANCV

Mejoramiento de la Infraestructura vial en la Av. Juliaca (tramo Av. Mártires del 4 de

Noviembre-Circunvalación 2) de la ciudad de Juliaca - Provincia de san Román

Creación del Viaducto vehicular entre la Prolongación del Jr. La Mar y el Jr. Callao

Creación del Viaducto vehicular entre la Prolongación del Jr. Pumacahua y el Jr. 9 de Diciembre

Creación del Intercambio Vial Av. Marañón - Av. Ucayali - Av. Parana

Creación del Intercambio Vial Av. Circunvalación 1 - Salida a Arequipa 1

Creación del Intercambio Vial Av. Circunvalación 1 - Salida a Arequipa 2

Creación del Intercambio Vial Vía de Evitamiento - Salida a Arequipa 2

Creación del Intercambio Vial Vía de Evitamiento - Salida a Puno

Creación del Intercambio Vial Vía de Evitamiento - Circunvalación 1

Creación del Intercambio Vial Vía de Evitamiento - Circunvlación 2

Creación del Intercambio Vial Vía de Evitamiento - Salida a Huancané

Creación del Intercambio Vial Av. Circunvalación 1 - Av. Huancané

Creación del Intercambio Vial Av. Circunvalación 2 - Av. Huancané



CP MP LP

F.7718,000,000

Recursos del GRPMunicipalidad Provincial de San Román

F.78 7,600,000 Recursos del GRP Municipalidad Provincial de San Román

F.79 5,511,537 Recursos del Ministerio de Cultura Dirección Regional de Cultura Cod. SNIP 346402

F.803,000,000

Recursos de la MPSR/Obras por

Impuestos Municipalidad Provincial de San Román

F.813,000,000



F.823,000,000



F.833,000,000




F.8550,000,000 Obras por Impuestos

Municipalidad Provincial de San

Román/Inv. Privada

F.86140,000,000 Obras por Impuestos


Román/Inv. Privada

F.874,300,000

Ministerio de Inclusión Social y

Población Vulnerable


Román/Inv. Privada

F.88 300,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román

F.89350,000 Recursos del Gob. Regional de Puno Municipalidad Provincial de San Román







F.961,400,000 Inversión privada


Román/Inv. Privada

F.972,400,000 Ministerio de Cultura


Román/Ministerio de Cultura


F.99 10,000,000 Recursos de la MDSM Municipalidad Distrital de San Miguel




INVERSION

ESTIMADAOBSERVACIONES

PLAZOFUENTE DE FINANCIAMIENTO PROMOTOR/RESPONSABLES

Creación de la Casa de la Juventud

Creación del Centro de Convenciones Juliaca (actual Campo Ferial)

Mejoramiento de la Infraestructura cultura y recreativa de la Asociación Machuaychas

Creación del Estadio Municipal Juliaca

Recuperación y Puesta en Valor el Patrimonio Arqueológico de los Cerros Huayna

Roque, Espinal y Esquen

Cración del Parque temático Zonal de Juliaca

Recuperación del Monumento histórico-Artístico del Templo Santa Catalina de la

ciudad de Juliaca - Distrito de Juliaca - Provincia de San Román

Creación del Malecón y acondicionamiento recreativo de la margén derecha del río

Coata (tramo entre el CP Maravillas y la salida a Huancané)

EJES / PROGRAMAS / PROYECTOS

Construcción del Centro de Atención de Emergencias - Cia de Bomberos

Creación del Centro de atención y cuidado de población vulnerable y de salud mental

de Juliaca

Programa de saneamiento Físico Legal de la Propiedad en la ciudad de Juliaca

Rehabilitación, Canalización y Tratamiento y Acondicionamiento Recreativo del río

Torococha - Estudio





Creación del Complejo deportivo de la Urb. La Rinconada 2da Etapa

Creación del Polideportivo de la Zona Sur - Sector Collana

Creación del Palacio Municipal de la Municipalidad Distrital de San Miguel

Creación del Centro Cívico San Miguel

Creación del Centro de Emergencia de San Miguel - Compañía de Bomberos

Creación del Polideportivo de la Zona Norte - Santa María de Ayabacas

Creación del Polideportivo de la Zona Este - CP Canchi Chico

Creación del Polideportivo de la Zona Oeste - Sector de Pariachi

Creación del Estadio Municipal en la Urb. Nestor Cáceres Velasquez

Creación de la Plaza central de la Urb. Nestor Cáceres Velasquez



CP MP LP

G.1 425,685,763 Pro vias Nacional Ministerio de Transportes y ComunicacionesSNIP N° 185240

G.238,000,000 Inversión Privada Propietarios de Terrenos

G.338,000,000 Inversión Privada

Ministerio de Transportes y

Comunicaciones

G.4700,000 Inversión Privada


Comunicaciones

G.5773,911,176 Inversión Privada


Comunicaciones

Monto consignado en el

Plan Maestro

H.145,000,000

Recursos del MVCSMunicipalidad Provincial de San Román

H.258,450,000

Recursos de la MPSRMunicipalidad Provincial de San Román

H.3

14,500,000

Recursos del Ambiente - MINAM

Municipalidad Provincial de San Román SNIP N° 139755

H.4

1,450,000

Recursos del Ministerio del Ambiente

y Municipalidad Provincial de San

Román Municipalidad Provincial de San Román

H.5115,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román

H.6 120,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román

H.71,800,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román

H.8 5,600,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román

H.9140,000 Recursos del Gobierno Regional Municipalidad Provincial de San Román

H.10 220,000,000 Recursos del GRP Municipalidad Provincial de San Román SNIP 3880

H.11 6,000,000 Recursos de la MPSR o INDECI INDECI - Puno

H.12 2,300,000 Recursos de la MPSR y GRP Municipalidad Provincial de San Roman

H.13 650,000 Recursos de la MPSR y GRP Municipalidad Provincial de San Roman

H.14 300,000 Recursos de la MPSR

INDECI - Puno, Municipalidad Provincial

de Riesgos

6,201,643,307

* Corresponde a la inversión programada hasta el año 2025 pues la inversión total asciende a S/. 960'431,142 nuevos soles.

INVERSION

ESTIMADA


Implementación de Medidas de Prevención y Mitigación contra inundaciones del rio

Coata Y Torococha en el área urbana.

Creación y Fortalecimiento de capacidades operativas del centro de operaciones de

emergencia (COE L) Juliaca.

Reforestación y forestación de borde naturales y riberas de Ríos.

Ampliación y Mejoramiento de la gestión integral de los residuos sólidos en la ciudad

de Juliaca y adecuada disposición final en las ciudades de Cabana, Cabanillas y

Caracoto en la provincia de san Román. Región Puno

Acondicionamiento para la Clausura y Cierre del Botadero de basura de Chilla.

Desarrollo de capacidades para la gestión de riesgo local en la ciudad de Juliaca

Creación del sistema de vigilancia y seguridad ciudadana, para el manejo y control de

emergencias

Creación y habilitación del Parque Zonal Ecológico de la ciudad de Juliaca - Chilla

Identificación y monitoreo de la calidad del aire y contaminación acústica de la ciudad

de Juliaca - Entorno del Aeropuerto Inca Manco cápac


Habilitación Temporal de celdas de emergencia para disposición de residuos sólidos

. Chilla

EJE ESTRATEGICO 6 : AMBIENTE, DIVERSIDAD BIOLOGICA Y GESTION DE RIESGOS DE DESASTRES

H. PROGRAMA: Calidad Ambiental y Gestión de Riesgos.

Construccion de la planta de tratamiento de aguas residuales urbanas en la ciudad de

Juliaca. (PTAR)

Gestión ambiental e infraestructura urbana en los rios Coata y Torococha de la ciudad

de Juliaca

EJES / PROGRAMAS / PROYECTOS FUENTE DE FINANCIAMIENTO

Ampliación y Mejoramiento del Aeropuerto Internacional Inca Manco Cápac en la ciudad

de Juliaca, Provincia de San Román - Puno *

Creación y habilitación de la Estacion logistico ferroviaria

G. PROGRAMA: Centro Logístico Comercial e Industrial de la Ciudad de Juliaca


Creación, Habilitación urbana y acondicionamiento urbano del centro de servicios

logísticos y comerciales - Estudio

OBSERVACIONESPROMOTOR/RESPONSABLES

TOTAL

Habilitación y tendido de la nueva red ferroviaria - Estudio

PLAZO




5.0. Instrumentos y mecanismos de Financiamiento de Proyectos del Plan de Desarrollo

Urbano de la Ciudad de Juliaca:

La identificación de los recursos financieros necesarios es una de las primeras acciones a

enfrentar para el financiamiento del Programa de Inversiones. En ese sentido el Plan de

Desarrollo Urbano, proporciona un panorama de las necesidades financieras para la

ejecución de los proyectos; establece todos aquellos proyectos específicos; así como, las

estrategias de financiamiento que son necesarias en el horizonte del plan, para asegurar

que haya un nivel de financiamiento suficiente y fuentes financieras diversificadas. De

igual manera, contribuirá al fortalecimiento de la capacidad operativa de Gestión de la

Municipalidad Provincial de San Román para la identificación, selección, obtención y uso

de recursos financieros que permitan la realización exitosa y sostenida de los proyectos

inherentes a la visión de desarrollo y los objetivos estratégicos.

Instrumentos de Financiamiento

El escenario de la economía nacional ofrece los siguientes instrumentos de

financiamiento y corresponden a:

Tesoro Público.

Cooperación Técnica Internacional.

Inversión Privada.

a. Tesoro Público:

Debe entenderse como los fondos públicos que se encuentran administrados por el

Ministerio de Economía y Finanzas encargado de centralizar la disponibilidad de

estos fondos, programar y autorizar los pagos y el movimiento de fondos con cargo a

sus cuentas bancarias, en función al Presupuesto de Caja del Gobierno Nacional.

Como órgano rector del Sistema Nacional de Tesorería, dicta las normas y establece

los procedimientos relacionados con su utilización.

b. Cooperación Técnica Internacional:

La Cooperación Internacional busca movilizar recursos para el aumento permanente y

la sostenibilidad de los niveles de desarrollo social, económico, político y cultural de

los países en vías de desarrollo, mediante la erradicación de la pobreza, el fin de la

exclusión social tanto en educación como en salud, la lucha contra las enfermedades

infecciosas y la conservación del medio ambiente. El flujo de Ayuda Oficial al

Desarrollo se distribuye en el Perú en cinco modalidades:

Cooperación Técnica Internacional No Reembolsable, normada por el Decreto

Legislativo N° 719, responsabilidad de la Agencia Peruana de Cooperación

Internacional – APCI.

Cooperación Financiera No Reembolsable, responsabilidad de la Agencia

Peruana de Cooperación Internacional – APCI.

Cooperación Financiera Reembolsable, normada por la Ley Anual de

Presupuesto y la Ley Anual de Endeudamiento Externo. Responsabilidad del

Ministerio de Economía y Finanzas – MEF.




Canje de Deuda por algún objetivo prioritario de desarrollo, y Donaciones de

carácter asistencial y educacional, normado por el Decreto Legislativo Nº

21942.1

c. Inversión Privada:

Teniendo en consideración que las oportunidades de inversión no son de exclusiva

responsabilidad del Estado; el financiamiento privado de proyectos aparece como una

alternativa para la ejecución y desarrollo de estos, en vista de la insuficiencia de

recursos presupuestarios o capacidad crediticia por parte del Estado para la

financiación de dichos proyectos en forma directa. Su presencia en la economía

urbana es significativa; explicado por la capacidad comercial e industrial y prestación

de servicios de la ciudad.

El nuevo escenario económico de la ciudad vinculado al desarrollo comercial e

industrial y las actividades complementarias que dé ellas deriven plantearán la

necesidad de contar con infraestructura financiera. Según el Banco Mundial 2, una

infraestructura financiera es el conjunto de instituciones que permiten el

funcionamiento eficaz de los intermediarios financieros, incluyendo elementos tales

como los sistemas de pago, centrales de información crediticia y registros de

garantías. En términos más generales, la infraestructura financiera abarca el marco

legal y reglamentario vigente para las operaciones del sector financiero.

El uso de los servicios financieros cumplirá un rol muy importante en el desarrollo y el

crecimiento económico del distrito, la reducción de desigualdades, la generación de

confianza, el empoderamiento de las personas y el incremento en la productividad.

Contar con un sistema financiero en la ciudad permitirá la promoción del uso de

instrumentos de pago electrónico, tales como tarjetas de crédito y débito, tarjetas

prepago, dinero electrónico y transferencias interbancarias.

El fomento de instrumentos de ahorro e inversión que sean seguros y confiables; el

acceso a fuentes de financiamiento adecuadas a las necesidades de personas y

empresas; paquetes específicos de seguros.

De igual modo, en la protección al consumidor para lograr una mayor confianza en el

sistema financiero a través de la provisión de información suficiente y simplificada de

los servicios ofrecidos. Además, incidir en los programas de educación financiera

para mejorar las competencias y capacidades financieras de la población para una

adecuada toma de decisiones; promoviendo la inclusión de los grupos de nuestra

población considerados vulnerables, para que puedan mejorar su calidad de vida.

6.0. Mecanismos de Financiamiento:

Los recursos financieros necesarios para el financiamiento del programa de inversiones

del Plan de Desarrollo Urbano, deberán considerar los siguientes mecanismos de

financiamiento:

Incremento de capacidad de recaudación municipal.

Transferencias del Gobierno Central.

1 www.apci.gob.pe 2 International Finance Corporation (IFC)




Gestión de recursos financieros.

Acuerdos y/o convenios de cofinanciamiento.

Cooperación Internacional.

Alianza Público – Privada

Obras por Impuestos.

a. Incremento de Capacidad de Recaudación Municipal.

La capacidad de recaudación de la Municipalidad se encuentra vinculada a 3

aspectos que pueden influenciar en los niveles de generación de ingresos propios o

directamente recaudados: implementar su Catastro Urbano, a partir de las cuales el

sistema de tributación predial pueden mejorar sustancialmente en lo que respecta al

registro de propiedades sujetas a tributación, teniendo en consideración a las

características físicas del predio (uso del predio, área construida).

El segundo aspecto tiene que ver con el mejoramiento de la capacidad operativa

de recaudación de la Municipalidad, lo cual implica automatizar los procesos

administrativos de cobranza, simplificación de los pagos, aplicación de sanciones,

eficiencia y mejoramiento de los servicios que prestan.

Un tercer aspecto, tiene que ver con mejorar la relación Municipalidad –

Contribuyente orientado a desarrollar una cultura de pago en la población,

teniendo en consideración que la cobranza de tributos tiene que tener

correspondencia con una eficiente prestación de servicios municipales.

El incremento de la capacidad de recaudación Municipal, está orientado a

disminuir la dependencia señalada y hacer de las Municipalidad una institución

con capacidad de autofinanciarse progresivamente.

b. Transferencias del Gobierno Central

Si bien es cierto que en la actualidad los recursos provenientes del Gobierno Central

generan dependencia y limitaciones en la capacidad de gestión de la Municipalidad,

estos dentro de la estructura presupuestal son la fuente más importante para el

financiamiento de las inversiones programadas (FONCOMUN).

En el corto plazo se prevé que seguirán manteniendo dicha característica,

evidentemente deberán estar sujetos a los principios de la racionalidad en su uso,

teniendo en consideración que son recursos de libre disposición.

c. Gestión de Recursos Financieros

La ejecución de los proyectos que por la envergadura de inversión que requieren, así

como aquellos que por la naturaleza de su competencia, deberán ser gestionados por

la Municipalidad ante las diversas fuentes que se señalan así como ante las

instituciones responsables para su ejecución

Las fuentes de financiamiento a tener en cuenta son entre otras:

La Cooperación Técnica Internacional (GIZ)

Las ONG,

Gobierno Regional de Puno.




FONIPREL

Programa “Agua para todos” del Ministerio de Vivienda

Diversos Programas financieros de USAID / PERU

Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo – AECID –

FONPRODE (fondo para la Promoción del Desarrollo)

Fondo Contra Valor PERU / ITALIA

Fondo Contra Valor PERU / CANADA

Fondo Contra Valor PERU / JAPON

Fondo de Las Américas

c.1. Acuerdos y/o Convenios de Cofinanciamiento

La Municipalidad podrá celebrar acuerdos y/o convenios para la ejecución de

algunos proyectos mediante su cofinanciamiento. Entre las posibles fuentes

podemos señalar al Gobierno Regional de Puno, ONG, Empresas Privadas.

c.2. Cooperación Institucional

Aunque no es un mecanismo de financiamiento directo, es una forma alternativa

de conseguir medios para realizar ciertas actividades. Ante la escasez de

recursos, numerosos agentes económicos buscan la cooperación con otras

instituciones nacionales u organizaciones no gubernamentales que tengan

objetivos en común. De esta forma, se establecen convenios u otros

instrumentos legales de cooperación técnica donde cada parte se responsabiliza

para ofrecer los medios que están a su alcance; puede ser recursos humanos,

vehículos, equipos, uso de instalaciones, etc.

Estos instrumentos de cooperación están abiertos a la creatividad de cada una

de las partes y a sus demandas y ofertas.

C.3. Alianza Público Privada

Adoptan la forma de una concesión, es decir, la de un contrato firmado entre el

Estado y una empresa (que a su vez puede estar conformada por un consorcio

de empresas) por el cual el Estado (gobierno nacional, regional, municipal)

otorga la ejecución y explotación de determinadas obras públicas de

infraestructura o la prestación de servicios públicos por un plazo determinado.3

Las Asociaciones Público Privadas (APP) son esquemas que promueven la

participación conjunta del sector público con el inversionista privado para crear,

desarrollar, mejorar, operar y mantener la infraestructura o proveer servicios

públicos.4 En una APP, el sector público busca incorporar la experiencia,

conocimientos, equipos y tecnología del privado, asignándose los riesgos de

manera eficiente, todo para maximizar la satisfacción de los usuarios del bien o

servicio público.

La modalidad de APP más conocida y usada en nuestro país es la concesión.

Sin embargo, existen otras, como la asociación en participación, los contratos de

gerencia, los contratos de riesgo compartido, los contratos de especialización y

los joint ventures, entre otras.

3 Asociaciones Público Privadas - PROINVERSION 4 Red de Gestores Públicos – Diciembre 2012




c.4. Obras por Impuestos.5

Creada por Ley 29230 para agilizar la ejecución de obras públicas, que se logra

con la sinergia eficiente entre los Gobiernos regionales, Gobiernos locales con

las empresas privadas. En el caso de las primeras pagan el financiamiento sin

intereses, a cuenta de sus recursos de canon, sobrecanon, regalías, rentas de

aduana y participaciones, hasta 10 años después de culminada la obra. Mientras

que en el caso de las empresas privadas adelantan el pago del impuesto a la

renta concretando los proyectos de infraestructura priorizados por los gobiernos

regionales y locales.

ESQUEMA N° 15

INSTRUMENTOS Y MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS

Fuente: Elaboración propia del Equipo Técnico PDU – Juliaca

7.0. Estrategia de Ejecución del Programa de Inversiones.

La ejecución de proyectos es de iniciativa pública así como privada. En el caso de la

Pública, se encuentra regulada por el Sistema Nacional de Inversión Pública. Sistema

Administrativo del Estado que certifica la calidad de los proyectos de inversión pública, de

manera que:

Se utilicen eficientemente los recursos de inversión.

Se garantice la sostenibilidad de los proyectos.

Los recursos públicos tengan mayor impacto socio-económico.

Para ello se establecen normas técnicas, métodos y procedimientos de observancia

obligatoria aplicables a las fases de preinversión, inversión y post inversión y a los

órganos conformantes del Sistema Nacional de Inversión Pública, dentro de los cuales se

encuentran las Municipalidades. En ese sentido, la identificación y organización de las

5 Boletín Inversión Noviembre 2013 – PRO INVSERSION

Ministerios

Gobiernos Regionales

Gobiernos Locales

TESORO PÚBLICO

Mecanismos: Transferencias de recursos. Presupuesto Participativo. Convenios.

SISTEMA FINANCIERO

REGULADO Y NO REGULADO

COOPERACION TECNICA

INTERNACIONAL

Préstamos

Recursos Reembolsables

Recursos No Reembolsables

Donaciones

PROYECTOS

Beneficiarios




diversas oportunidades de inversión posibilitará a los diversos actores la maduración de

los proyectos en niveles mayores de estudios de pre–inversión (perfil, estudios de

factibilidad) que permita una adecuada toma de decisiones

También podemos observar iniciativas o ideas de proyectos que serán de exclusiva responsabilidad de los agentes privados, cuya gestión de los recursos financieros indudablemente tendrán que sujetarse a los procedimientos establecidos por cada una de las instituciones financieras comerciales.




DENOMINACIÓN

DEL PROYECTO

Región/Dpto. Provincia Distrito

Puno San Román Juliaca

PROBLEMÁTICA A

SOLUCIONAR

OBJETIVO

GENERAL

DESCRIPCIÓN DEL

PROYECTO

PROPIEDAD DEL

TERRENO

PLAZOS DE

EJECUCIÓNCP

INVERSIÓN

ESTIMADAS/. 100,000

ÁREA

RESPONSABLE

Municipalidad

Provincial de

San Román

FUENTE DE

FINANCIAMIENTO

Recursos de la

MPSR

CROQUIS DE

UBICACIÓN

RESULTADOS QUE

SE ESPERA

Organizaciones de la sociedad civil fortalecidas para la vigilancia social y corresponsabilidad en la gestión de los planes,

agendas de desarrollo y presupuesto municipal, en el marco de los mecanismos de participación definidos por la Ley de

participación ciudadana y de los procesos en marcha

Establecimiento de mecanismos de monitoreo y evaluación para lograr la aplicación eficiente de los planes, agendas de

desarrollo, y presupuestos municipales e identificación de buenas prácticas.

FICHA DE PROPUESTA DE PROYECTO

Fortalecimiento de capacidades de la sociedad civil para participar en la gestión del desarrollo urbano

ZONA DE

INTERVENCIÓN

Sector

Juliaca

La ciudad de Juliaca en los últimos años viene experimentando importantes cambios territoriales derivado de su crecimiento

físico y junto a ello el crecimiento de las organizaciones sociales y la importancia de la configuración de una matriz de

actores locales que operan en ese escenario. Estos actores dibujan un tipo de relaciones determinada en función de sus

intereses y lógicas diferentes de acción y aportan capital social comunitario que en función de su densidad o debilidad, incide

de una determinada manera en el desarrollo de la ciudad.

Junto a ello también han ido evolucionando en los últimos tiempos los roles y funciones de la Municipalidad y de las

Organizaciones sociales, en un contexto de pobreza y exclusión social. Por lo cual se hace necesario cada vez es más

contar con municipalidades y Organizaciones sociales que cooperen activamente en los procesos de desarrollo local y en la

construcción de nuevas políticas públicas y formas de participación que apuesten por la gestión del desarrollo, por la

integración social y al más amplio ejercicio de los derechos ciudadanos.

Organizaciones de la sociedad civil participan e inciden en el diseño, implementación y evaluación de la política social

municipal para garantizar el desarrollo local y el bienestar de la ciudadanía, en especial de las personas más pobres.

OBJETIVOS

ESPECÍFICOS

* Contribuir de manera más efectiva y eficiente a llevar la agenda de desarrollo derivada del PDU.

* Mejorar la integración y el tejido social de la ciudad.

Estado, Organizaciones sociales

* Capacitación de líderes y ciudadanos/as sobre los mecanismos establecidos en la Ley de participación Ciudadana N°

26300 para la participación activa y responsable en los planes, agendas de desarrollo y presupuesto municipal.

* Mediante este proyecto se pretende que las organizaciones de la sociedad civil definan e implementen planes de

fortalecimiento institucional que les permitan gestionar los procesos participativos en la municipalidad, desde una perspectiva

democrática y solidaria.

ZONA DE

INFLUENCIA

Ciudad de Juliaca

POBLACIÓN

OBJETIVO

Situación y Características Principales

Organizaciones sociales

AMBITOCIUDAD DE JULIACA




DENOMINACIÓN DEL

PROYECTO

SECTOR AL QUE

PERTENECE



PROBLEMÁTICA A

SOLUCIONAR

OBJETIVO GENERAL

Optimizar los recursos humanos y compartir equipos, infraestructuras y material educativo

DESCRIPCIÓN DEL

PROYECTO

PROPIEDAD DEL

TERRENO

PLAZOS DE EJECUCIÓN

Corto y

Mediano

Plazo

INVERSIÓN

ESTIMADAS/. 1,200,000.00 ÁREA RESPONSABLE

UGEL San

Román

FUENTE DE

FINANCIAMIENTO

PROINDE /

Ministerio de

Educación

CROQUIS DE UBICACIÓN

Estado

Masificar la incorporación de tecnología en los procesos de enseñanza y aprendizaje mediante la implementación de

Redes educativas que estarán conformadas por Instituciones Educativas o Programas, teniendo en cuenta los criterios

de: proximidad geográfica, identidad cultural y facilidades de comunicación.

Las acciones a desarrollar serán las siguientes:

• Elaborar, ejecutar y evaluar el Proyecto Educativo y el Plan Anual de Red.

• Organizar e impulsar el intercambio de experiencias pedagógicas y de gestión educativa.

• Planificar, ejecutar y evaluar acciones de capacitación para el personal de las Instituciones Educativas integrantes.

• Organizar el Centro de Recursos de la Red (Los Centros de Recursos son el soporte pedagógico, físico, técnico y

logístico de las Redes Educativas Institucionales. Cuentan con material educativo, herramientas pedagógicas y equipos

de diverso tipo para apoyar el servicio educativo y la organización de acciones de capacitación docente, de asesoría

pedagógica, administrativa e institucional, ferias, encuentros, concursos e intercambios en beneficio de la comunidad

local).

• Compartir equipos, infraestructura y material educativo entre las Instituciones Educativas de la Red.

• Promover el uso racional de los recursos existentes en la ciudad.

ZONA DE INFLUENCIA

Ciudad de Juliaca

POBLACIÓN OBJETIVOSituación y Características Principales

Población Escolar y Docentes de la ciudad

Las limitaciones operativas de la UGEL no permiten un adecuado acompañamiento pedagógico a las Instituciones

educativas de la ciudad y junto a ello se propone la ampliación del tiempo efectivo de aprendizaje, crear un conjunto de

apoyos y condiciones en los centros educativos para que rompan su aislamiento y propicien de una manera sostenible

estos procesos de cambio institucional. Las tendencias educativas actuales pretenden responder a las necesidades que

los alumnos nos plantean y adaptarse a la sociedad en la que vivimos. Es por ello que las instituciones promueven

planes de innovación y otros programas que intentan ofrecer un apoyo al docente en el uso de las tecnologías como

medio didáctico, de tal modo que se ayude a alcanzar la calidad en el proceso de aprendizaje y la consecución de las

competencias requeridas en el alumno

Apoyar las acciones realizadas por los Docentes para la mejora del aprendizaje que conllevan una innovación

metodológica así como el desarrollo y/o utilización de tecnologías como recursos didácticos.

OBJETIVOS

ESPECÍFICOS

Elevar la calidad profesional de los docentes y propiciar la formación de comunidades académicas.

Coordinar intersectorialmente para mejorar la calidad de los servicios educativos en el ámbito local.

RESULTADOS QUE SE

ESPERA

Democratización de la educación

Promover la participación de los actores sociales

Propiciar el desarrollo local.

integración de esfuerzos, recursos y planes conjuntos.


Masificar la incorporación de tecnologias de información y comunicación al proceso de enseñanza y aprendizaje.

Ministerio de Educación - UGEL San Román

ZONA DE INTERVENCIÓNCiudad / Sectores

Juliaca

CIUDAD DE JULIACA




DENOMINACIÓN DEL

PROYECTO



PROBLEMÁTICA A

SOLUCIONAR

OBJETIVO GENERAL

DESCRIPCIÓN DEL

PROYECTO

PROPIEDAD DEL

TERRENO

PLAZOS DE EJECUCIÓNCP y MP

INVERSIÓN

ESTIMADAS/. 92,000,000.00

ÁREA

RESPONSABLE

Gobierno

Regional de

Puno

FUENTE DE

FINANCIAMIENTO

Gobierno

Regional de

Puno


OBJETIVOS

ESPECÍFICOS

El actual Hospital de la ciudad de Juliaca cuenta con limitaciones en la atención del servicio de salud, especialmente en lo que

se refiere a la calidad del servicio por ausencia de recursos humanos y del equipamiento médico adecuado. Las condiciones y

las perspectivas de desarrollo que posee hacen prever que a futuro tendremos un tamaño poblacional que requerirá de

establecimientos de salud especializados de mayor capacidad y mayor complejidad hospitalaria, mucho más si se trata de un

establecimiento donde se refieren las atenciones del resto de provinvia que se hacen a través de los Puestos y centros de

salud

Ampliar, mejorar y Brindar una adecuada prestación de servicios de salud a la población usuaria de la región.

Ampliar la cobertura de salud de la población del distrito

Contar con ambientes normativos y funcionales de salud para atender eficientemente a la población

Contribuir a la reducción de la morbi-mortalidad por causas prevenibles, con énfasis en el binomio madre-niño, a través de la

construcción de un Nuevo Establecimiento de Salud Especializado en Materno Infantil con amplia cobertura para la población

del área de influencia y la Región, a fin de satisfacer las reales necesidades de salud de la población demandante


Creación del Hospital Materno infantil de Taparachi en la ciudad de Juliaca - Provincia De San Román - Región

Puno

ZONA DE

INTERVENCIÓN

Sector

Juliaca

RESULTADOS QUE SE

ESPERA

La inversión inicial para la modernización y ampliación del Hospital, demandara recursos humanos calificados y no calificados,

dotación de bienes y servicios complementarios al proyecto, así mismo generará puestos de trabajo

Mejorar las condiciones de vida de la población del distrito, en especial de los recién nacidos, niños y madres, haciendo

posible que esta acceda a un servicio de salud eficiente

La construcción del hospital, permitirá consolidar la presencia del Estado en la ciudad; teniendo en consideración que es una

de las ciudades de mayor dinamismo con una movilidad poblacional de importancia.

MINSA

CONSTRUCCIÓN DEL HOSPITAL MATERNO INFANTIL DEL CONO SUR DE JULIACA - PUNO, en el terreno actual del

Centro de Salud Cono Sur que cuenta con un área total de 6,541.91m2, con todas las especificaciones requeridas de acuerdo

a la normatividad del MINSA para un establecimiento de salud del segundo nivel de atención, quinto nivel de complejidad y

categoria II-1.

Mejoramiento de la infraestructura hospitalaria de la ciudad de Juliaca mediante la construcción de un nuevo establecimiento

de salud. Con la nueva construcción se implementará los ambientes necesarios con las áreas apropiadas para la atención de

los recién nacidos, niños y madres, espacios de circulación y de tratamiento externo de acuerdo a la normativa vigente y

debiéndose integrar estos últimos al tratamiento espacial existente; este nuevo establecimiento de salud contará con las

unidades productoras de servicio de salud siguientes:

• Consulta externa,

• Medicina de rehabilitación,

• Ayuda al diagnóstico,

• Central de esterilización,

• Internamiento,

• Emergencia,

• Centro quirúrgico,

• Implementación del establecimiento de salud con equipamiento y mobiliario especializado por ambientes con características

de la mejor calidad (mobiliario clínico, equipo biomédico y mobiliario administrativo).

• Capacitación al personal del establecimiento de salud permanente,

• Campañas de difusión de los servicios de salud del hospital.

ZONA DE INFLUENCIA

Región Puno


Población de la Región Puno

UBICABION HOSPITAL MATERNO INFANTIL




DENOMINACIÓN DEL

PROYECTO



PROBLEMÁTICA A

SOLUCIONAR

OBJETIVO GENERAL

DESCRIPCIÓN DEL

PROYECTO

PLAZOS DE EJECUCIÓN CP y MP

INVERSIÓN

ESTIMADA S/. 6,000,000.00

ÁREA

RESPONSABLE MINEDU

FUENTE DE

FINANCIAMIENTO MINEDU

CROQUIS DE

UBICACIÓN

Los estudiantes de todos los COAR recibirán servicio social, asesoría personalizada, programas de habilidades

socioemocionales, de proyecto de vida y liderazgo, así como apoyo permanente para el fortalecimiento y

consolidación de los aprendizajes. Tendrán sesenta horas de clases semanales, considerando la enseñanza de

áreas diversas, así como inglés, robótica, oratoria, danzas y actividades extracurriculares. En el COAR desde marzo

inician sus estudios, un grupo selecto de alumnos de 3° de media que, a través de una beca integral, recibe

estudios, alimentación, vivienda, uniformes y materiales. La curricula educativa, refiere que está orientado más a

labores de ciudadanía, medio ambiente, tecnología, es por ello que espera que los resultados a largo plazo,

resuelvan los problemas que dificultan el desarrollo de nuestro país.

Los alumnos del COAR estudiarán bajo la modalidad de residentes recibiendo sesenta horas de clases semanales,

incluyendo diez de inglés. Igualmente, recibirán soporte socioemocional permanente y tendrán acceso a círculos de

liderazgo.

ZONA DE INFLUENCIAProvincia de san Román y alumnos de las provincias del norte del departamento


Población Escolar de la provincia de San Román

RESULTADOS QUE SE

ESPERA

Alumnos con capacidad critica y liderazgo

Desarrollo integral de los alumnos

Impulsar y fortalecer el tránsito de la Educación básica hacia la educación superior y por consiguiente hacia la

asquisición de nuevas competencias


CREACION DEL COLEGIO DE ALTO RENDIMIENTO - COAR JULIACA

ZONA DE

INTERVENCIÓN

Sector

Juliaca

Nuestro país invierte menos que Colombia y Chile para la formación de los niños y adolescentes que estudian en

las escuelas públicas. En el gobierno de Ollanta Humala se incrementó el presupuesto de este sector en casi el 1%

del PBI (de 2,7% a 3,5%). Y es en este contexto en el que se tomó una serie de acciones para mejorar la calidad de

la enseñanza. En el informe PISA 2012, el Perú se ubicó en el último puesto, entre las 65 naciones evaluadas;

mientras que en el estudio Terce 2013, los escolares peruanos tuvieron mejoras en comprensión lectora y

matemáticas. En el caso de la Provincia de san Román también se registraron mejoras como es el caso de

comprensión lectora en alumnos de primaria, cuyo nivel de satisfacción aumento de 47.6% a 61.1%; mientras que

en matemáticas fue de 31.1% a 40.1%. Para seguir mejorando se debe impulsar el COAR como parte de una

política de Estado orientada a mejorar la calidad educativa destinada a asegurar el desarrollo del país y de la

provincia; en razón de que la educación debe ser concebida por todas las regiones como una herramienta

fundamental para el desarrollo humano

Brindar a los estudiantes de alto rendimiento de educación básica regular de la provincia de San Román un servicio

educativo con altos estándares de calidad nacional e internacional que permita fortalecer sus competencias

personales, académicas, artísticas y/o deportivas

OBJETIVOS

ESPECÍFICOS

Elevar los estándares de calidad educativa en los alumnos de la provincia

Fortalecer las capacidades académicas de los alumnos de la provincia de San Román

COAR - JULIACA




DENOMINACIÓN DEL

PROYECTO

SECTOR AL QUE

PERTENECE



PROBLEMÁTICA A

SOLUCIONAR

OBJETIVO GENERAL

DESCRIPCIÓN DEL

PROYECTO

PROPIEDAD DEL

TERRENO

PLAZOS DE EJECUCIÓN

Corto y

Mediano

plazo

INVERSIÓN

ESTIMADAS/. 270000,000

ÁREA

RESPONSABLEMVCS

FUENTE DE

FINANCIAMIENTO

MVCS - Programa

de saneamiento

Básico

CROQUIS DE

UBICACIÓN

OBSERVACIONESEste proyecto actualmente se encuentra en la etapa de elaboración de los estudios de Pre Inversión

ZONA DE INFLUENCIACiudad de Juliaca


Población de la ciudad de Juliaca

Estado

Elaboración de estudios de pre inversión

Elaboración de estudios definitivos

Mejora de la captación de agua, instalación de cámara de bombeo y línea de impulsión desde captación hasta Reservorios,

Construccion de reservorios, instalación de linea de aducción y redes de distribución de agua con sectorizadas incluida en la

zona urbana, instalaciones de conexiones domiciliarias de agua en la zona urbana.

Alcantarillado

Instalación de conexiones domiciliarias de alcantarillado, instalación de colectores de alcantarillado, instalación de cámara

de bombeo y línea de impulsión hasta planta de tratamiento de agua residual doméstica, instalación de emisor y dispositivo

de entrega de agua residual tratada al dren.

Según el último Censo del INEI 2007, registra en la zona Urbana 74 508 Viviendas Censadas versus una dotación de ese año de 37

7773 viviendas con conexión domiciliaria, teniendo un déficit del 50.70% del Área urbana ubicada en las zonas periféricas.

Según el Expediente Urbano, en la ciudad de Juliaca existen un total de 96502 predios, y la dotación de Agua potable mediante

conexiones domiciliarias en la ciudad es de 48278, existiendo un déficit de 48224 predios sin cobertura del servicio de Agua

Potable, por lo general se da en el Área Peri urbana de la ciudad, equivalente a un 49.97 % de la ciudad.

Las tuberías ya han pasado su vida útil, las más antiguas tienen 40 años de antigüedad. A la fecha las condiciones de calidad del

agua son alteradas por la población circundante a la fuente haciendo uso del rió como basurero, lavado de autos, cueros, ropas

entre otros. La captación carece de desarenadores por lo que la arenilla ingresa a las cámaras de reunión acumulándose en ellas y

deteriorando los equipos de bombeo.

El sistema de alcantarillado es un problema critico en la ciudad de Juliaca, por presenciar un crecimiento urbano descontrolado, en

estas zonas periferias que están en proceso de consolidación se hace uso de letrinas y Pozos sépticos, generando en estas zonas

una imagen de ciudad Letrina, al estar estas ubicados en vías principales. Según el Expediente Urbano, en la ciudad de Juliaca

existen un total de 96502 predios, y el servicio de Desagüe mediante conexiones domiciliarias en la ciudad es de 48836, existiendo

un déficit de 47666 predios sin cobertura del servicio de Desagüe, por lo general se da en el Área Peri urbana de la ciudad,

equivalente a un 49.39 % de la ciudad.

Lograr la sostenibilidad y calidad de los servicios de saneamiento y contribuir a mejorar la calidad de vida de la población,

con responsabilidad socio - ambiental.

OBJETIVOS

ESPECÍFICOS

Mejora continua de los servicios de agua y alcantarillado

Ampliar la cobertura de los servicios de agua y alcantarillado

Modernizar el sistemas de saneamiento de la ciudad

RESULTADOS QUE SE

ESPERA

Mejora la calidad de vida de la población

Dsminuye la tasa de incidencia de las EDAS en niños menores de edad

Eficiente distribución del agua

Tratamiento de aguas residuales


MEJORAMIENTO Y REHABILITACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y DESAGUE DE LA CIUDAD DE JULIACA –

PROVINCIA DE SAN ROMAN – REGIÓN PUNO.

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento

ZONA DE

INTERVENCIÓN

Ciudad / Barrio o Sector

Juliaca

CIUDAD DE JULIACA




DENOMINACIÓN DEL

PROYECTO



PROBLEMÁTICA A

SOLUCIONAR

OBJETIVO GENERAL

DESCRIPCIÓN DEL

PROYECTO

PLAZOS DE EJECUCIÓNC. Plazo

INVERSIÓN

ESTIMADAS/. 300,000.00

INSTITUCION

RESPONSABLE

Municipalidad

Provincial de San

Román

FUENTE DE

FINANCIAMIENTO

Recursos

del MVCS



Fortalecimiento de Capacidades para la implementación del Plan de Desarrollo Urbano de la

ciudad de Juliaca .

ZONA DE INTERVENCIÓNCiudad / Barrio o Sector

Juliaca

La ciudad de Juliaca, en las últimas décadas ha experimentado una ocupación desordenada a causa de la a

falta de planificación, trayendo como consecuencia crisis ambientales y conflictos en los usos del suelo

urbano que son el origen de los desequilibrios ambientales y socioeconómicos existentes y de la

acumulación de problemas derivados de la localización de actividades económicas, contaminación

ambiental, infraestructura de servicios y vías. Por otro lado las características de su economía y el proceso

de ocupación del suelo vienen modificando sustancialmente la estructura físico espacial, económica y social

de la ciudad; desde el punto de vista de los impactos que generará.

Promover la transferencia de conocimiento, metodologías, recursos técnicos de gestión, entre otros

aspectos, a la Municipalidad Provincial de San Román para mejorar su capacidad de gestión.

OBJETIVOS

ESPECÍFICOS

Identificar las regulaciones y normas legales que definen los criterios y mecanismos de gestión del desarrollo

urbano

Brindar acompañamiento a la Municipalidad para promover desde una perspectiva local el mejoramiento de

las condiciones de gestión pública a partir de la formulación e implementación de las políticas del PDU

Brindar asistencia técnica a la Municipalidad provincial en la identificación, priorización y seguimiento de

proyectos movilizadores de empleo, emprendimiento e ingresos.

Mejorar la capacidad de gestión y provisión de servicios de la Municipalidad

RESULTADOS QUE SE

ESPERA

Ocupación ordenada del territorio.

Promover la participación de la población organizada y de las instituciones

Formulación y gestión del financiamiento de proyectos de inversión para el SNIP y la Cooperación

Internacional.

Implementar y mejorar los mecanismos de concertación y participación ciudadana

Ampliar los alcances del convenio con el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento para la

implementación de mecanismos de asistencia técnica que permita gestionar adecuada y eficientemente la

ciudad; para formular, implementar y/o evaluar las políticas relacionadas con el ordenamiento del territorio, la

promoción de inversiones; el mejoramiento de su calidad ambiental y la participación activa de las

organizaciones sociales y de otras entidades gubernamentales presentes en el nivel local, así como de los

representantes del sector productivo, y otros actores clave en la creación de espacios de discusión y redes

locales que faciliten el diálogo, la articulación y la coordinación interinstitucional.

ZONA DE INFLUENCIADistrito de Juliaca







DENOMINACIÓN

DEL PROYECTO



PROBLEMÁTICA

A SOLUCIONAR

OBJETIVO

GENERAL

DESCRIPCIÓN

DEL PROYECTO

PLAZOS DE

EJECUCIÓNMediano Plazo

INVERSIÓN

ESTIMADAS/. 3'000,000

INSTITUCION

RESPONSABLE

Municipalidad

Provincial San

Román

FUENTE DE

FINANCIAMIENTO

Recursos de

la MPSR

CROQUIS DE

UBICACIÓN

El proyecto comprenderá:

- Estudio de pre inversión.

- Levantamiento catastral, proceso por el cual se obtiene la información correspondiente de las unidades

catastrales de la ciudadl; teniendo como base su aspecto físico, jurídico, fiscal y económico, con el fin de lograr

los objetivos generales del catastro.

- Elaborar La base de datos cartográficos que recoge el componente espacial y gráfico de los inmuebles y el

mobiliario urbano de la ciudad. La base de datos cartográficos tiene el objetivo específico de constituirse en

soporte de la gestión cartográfica y está enmarcado en la cartografía que representa la geografía de la ciudad por

medio de mapas.

- La cartografía catastral se desarrollarán teniendo como criterio unificador el definido por el sistema cuadrillado

UTM (Universal Transversal Mercator), cada 100 metros del esferoide internacional ligado a la red geodésica

nacional y a la nivelación de primer orden.

- La base de datos debe recoger la información sobre los atributos y características de los inmuebles. La base de

datos alfanuméricos requiere de la identificación catastral que implica la identificación de la unidad catastral,

atribución del código de ubicación catastral y la obtención de la ficha debidamente llenada, fechada y firmada por

el declarante y el funcionario catastral.

ZONA DE

INFLUENCIACiudad de Juliaca

POBLACIÓN

OBJETIVO


Bienes inmuebles de la ciudad de Juliaca

RESULTADOS

QUE SE ESPERA

Mayor capacidad financiera de la Municipalidad

Contar con la correcta localización de los inmuebles, con sus sus medidas lineales y superficiales, su naturaleza,

su valor y productividad, su nomenclatura y demás características, entre otros

Contar con una fuente permanente de información para el ordenamiento urbano, coadyuvando a la elaboración de

proyectos de desarrollo




ZONA DE

INTERVENCIÓN


Juliaca

Una característica general de la problemática urbana en la ciudad de Juliaca es su crecimiento espontáneo; la

especulación con la tierra urbanizable; el encarecimiento de la vivienda esecialmente la dedicada a actividades

comerciales; al mismo tiempo, la incapacidad de proveer, en la cantidad y calidad necesaria, los servicios de

agua, desagüe y transporte; así como de infraestructura y equipamiento de recreación; la degradación del medio

ambiente y ocupación de zonas de alto riesgo. La informalidad del desarrollo económico local, que dificulta la

organización y ordenamiento de las actividades en la ciudad y, por otro lado, no contribuye al financiamiento de la

misma; razón por la cual se hace necesario dotar de un catastro urbano que facilite la provisión de recursos para

atender los requerimientos urbanos.

Resulta difícil administrar técnicamente a la ciudad y dirigir su economía cuando se carece de información básica,

correcta y actualizada de la propiedad urbana en conjunto (catastro urbano) y existe evasión tributaria en

porcentajes altos (pago de impuesto predial), situación que dificulta una adecuada gestión y atención a las

principales necesidades

Mejorar la capacidad recaudadora y financiera de la Municipalaidad Provincial de San Román

OBJETIVOS

ESPECÍFICOS

Proporcionar a la administración municipal, información de los bienes inmuebles, sus usos y características, y de

la infraestructura urbana básica de la ciudad, afín de apoyarle eficazmente en la planificación del desarrollo y

ordenamiento urbano.

Inventariar los bienes inmuebles de la ciudad (debidamente actualizado y clasificado), con el objeto de lograr su

correcta identificación física, jurídica, fiscal y económica





DENOMINACIÓN DEL

PROYECTO



PROBLEMÁTICA A

SOLUCIONAR

OBJETIVO GENERAL

DESCRIPCIÓN DEL

PROYECTO

PROPIEDAD DEL

TERRENO

PLAZOS DE

EJECUCIÓN

Mediano

Plazo

INVERSIÓN

ESTIMADAS/. 7,000,000.00

INSTITUCION

RESPONSABLEMPSR

FUENTE DE

FINANCIAMIENTO

Recursos de la

MPSR

CROQUIS DE

UBICACIÓN


Creación del Campo Ferial de la ciudad de Juliaca

ZONA DE

INTERVENCIÓN


Juliaca

Estudios de Pre inversión e inversión.

para aproximadamente 2000 comerciantes.

El campo ferial debe incorporar todas las instalaciones de venta, conservación de alimentos, ambientes para proveer todos

los servicios, áreas de recreación, infraestructura para la descarga de diversos productos.

El proyecto igualmente comprende el área administrativa y los ambientes necesarios para actividades complementarias

La actividad comercial se desarrolla fundamentalmente a nivel informal en los espacios comerciales o corredores

comerciales existentes en las Plataformas comerciales, en los mercados y areas adyacentes, con diferentes niveles de

desarrollo pero con problemas similares derivados de las actividades que en ellas se realizan principalmente la compra y

venta de productos en la vía pública y con ello la presencia de conflictos de uso del suelo y áreas ambientalmente críticas (

eliminación de residuos sólidos). Ante la ausencia de infraestructura comercial masiva, la vía pública se ha convertido en su

alternativa, especialmente en los días de feria (lunes). Sobre el número de población dedicada a esta actividad es de

aproximadamente 2000.

Construcción de una infraestructura de comercialización de productos.

OBJETIVOS

ESPECÍFICOS

Dotar a la ciudad de una infraestructura comercial adecuada y competitiva

Fortalecer la asociatividad de las organizaciones de comerciantes de la ciudad de Juliaca

Desarrollar acciones de formalización de las actividades comerciales

RESULTADOS QUE SE

ESPERA

Liberación de espacios públicos

Mejores condiciones físicas para las transacciones comerciales

Mejora en los niveles de ingresos familiar

Incidencia en la valorización del suelo urbano en su entorno




Municipalidad Provincial de San Román

CAMPO FERIAL




DENOMINACIÓN

DEL PROYECTO



PROBLEMÁTICA A

SOLUCIONAR

OBJETIVO

GENERAL

DESCRIPCIÓN DEL

PROYECTO

PLAZOS DE

EJECUCIÓNCorto Plazo

INVERSIÓN

ESTIMADAS/. 130,000.00

INSTITUCION

RESPONSABLEMPSR

FUENTE DE

FINANCIAMIENTO

Recursos de

la MPSR

CROQUIS DE

UBICACIÓN

POBLACIÓN

OBJETIVO



Formular instrumentos de gestión del desarrollo comercial e industrial

Promover la inversión para el desarrollo de infraestructura comercial e industrial

El proyecto busca mejorar las capacidades empresariales de los empresarios locales que desarrollen actividades

comerciales e industriales :

• Programas de capacitación para elevar las destrezas básicas en la actividades comerciales e industriales.

• Capacitación en la utilización de instrumentos de gestión del desarrollo industrial.

• Actualizar los conocimientos sobre los nuevos escenarios y tendencias de las políticas de desarrollo comercial e

industrial.

• Mejorar el rol de los administradores locales en trámites administrativos, simplificando sus procesos.

ZONA DE


FICHA DE PROPUESTA DE PROYECTO E.9

Fortalecimiento de Capacidades y Asistencia Técnica Empresarial de actividades comerciales e

industriales

ZONA DE

INTERVENCIÓN

Ciudad

Juliaca

RESULTADOS QUE

SE ESPERA

Empresarios mejor capacitados y con visión estratégica del desarrollo local

Disponer de instrumentos de gestión operativa y estratégicos acordes a la realidad local

Mejorar la calidad de la producción industrial

Mayor eficiencia en las actividades comerciales

La Municipalidad provincial de San Román en este momento tiene muchas limitaciones en el desarrollo de su

jurisdicción y en especial del del desarrollo económico del principal centro urbano; es decir la ciudad de Juliaca.

Estas múltiples limitaciones le impide convertirse en un eficiente agentes promotores del mismo. La carencia de

personal calificado, los procesos administrativos largos y tediosos, la falta de programas de capacitación, las

limitaciones en el desarrollo y gestión de proyectos son, entre otros, los problemas que deben superar para

convertirse en verdaderos actores del desarrollo económico local.

Dicho contexto grafica algunas limitaciones que la Municipalidad, desde el punto de vista de su capacidad operativa

y los procesos administrativos que hacen posible la provisión de servicios y la ejecución de inversiones que no

hacen posible una gestión eficiente

Capacitar a los empresarios responsables, a fin de fortalecer sus capacidades de gestión de las actividades

comerciales e industriales

OBJETIVOS

ESPECÍFICOS





DENOMINACIÓN DEL

PROYECTO



PROBLEMÁTICA A

SOLUCIONAR

OBJETIVO GENERAL

DESCRIPCIÓN DEL

PROYECTO

PLAZOS DE EJECUCIÓNMediano

Plazo

INVERSIÓN

ESTIMADAS/. 40 000,000

INSTITUCION

RESPONSABLE

Municipalidad

Provincial de

San Romàn

FUENTE DE

FINANCIAMIENTO

Recursos de

la MPSR



Población de la Ciudad de Juliaca

Articulación e integración vial y espacial

Facilitar la accesibilidad a la ciudad; y en particular a los sectores urbano y centros der actividad econòmica

Estudios de Pre Inversión

Estudios definitivos

ZONA DE INFLUENCIA Ciuidad de Juliaca


Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Circunvalación N° 1

ZONA DE

INTERVENCIÓN

Ciudad

Juliaca

RESULTADOS QUE SE

ESPERA

Dinamización de la economía urbana y la incidencia en su productividad

Desarrollo de la actividad productiva y económica en la ciudad.

Reducción del costo de las transacciones y el transporte

Facilitar la accesibilidad a la ciudad y el transporte pùblico y particular

La ciudad por sus características y por su dinámica económica viene siendo fuertemente impactada por las

actividades urbanas; donde la accesibilidad se constituye en una infraestructura fundamental; sin embargo las

condiciones climatológicas a la que está expuesta la ciudad (periodo de lluvias);la topografía plana de la misma

que junto con las limitaciones presupuestales de la Municipalidad y en intenso tránsito de vehículos pesados

vienen generando condiciones inadecuadas en las vías urbanas y particularmente de la Av. Circunvalación Nª 1

cuyas características viales han hecho de esta una de las principales vías que articula e integra importantes

sectores urbanos y actividades económicas; sin embargo se puede advertir que esta vía se encuentra en gran

parte de su extensión en malas condiciones de transitabilidad.

Mejorar las condiciones de transitabilidad de la ciudad de Juliaca para el desarrollo de las actividades socio-

económicas, el fortalecimiento de su competitividad.

OBJETIVOS

ESPECÍFICOS

I CIRCUNVALACION




DENOMINACIÓN DEL

PROYECTO

SECTOR AL QUE

PERTENECE



PROBLEMÁTICA A

SOLUCIONAR

OBJETIVO GENERAL

ZONA DE INFLUENCIA

PROPIEDAD DEL

TERRENO

PLAZOS DE

EJECUCIÓNMediano plazo

INVERSIÓN

ESTIMADAS/ 50000,000

ÁREA

RESPONSABLE

Gerencia de

Infraestructura

y Obras

FUENTE DE

FINANCIAMIENTO

Recursos de

la MPSR


FICHA DE PROPUESTA DE PROYECTO F.15

Mejoramiento de la transitabildad vehicular y peatonal de la Av. Circunvalación 2

Gobierno Local

ZONA DE

INTERVENCIÓN


Juliaca

La ciudad por sus características y por su dinámica económica viene siendo fuertemente impactada por las

actividades urbanas; donde la accesibilidad se constituye en una infraestructura fundamental; sin embargo las

condiciones climatológicas a la que está expuesta la ciudad (periodo de lluvias);la topografía plana de la misma

que junto con las limitaciones presupuestales de la Municipalidad y el intenso tránsito de vehículos pesados

vienen generando condiciones inadecuadas en las vías urbanas y particularmente de la Av. Circunvalación Nª 2

cuyas características viales han hecho de esta una de las principales vías que articula e integra importantes

sectores urbanos y actividades económicas; sin embargo se puede advertir que esta vía se encuentra en malas

condiciones de transitabilidad en gran parte de su extensión aùn sin construir.

Mejorar la condiciones de transitabilidad vehicular y peatonal.

OBJETIVOS

ESPECÍFICOS

1: Ampliación de la via colectora hacia la zona de expansión urbana

2. Generar un circuito vial que recorra el centro principal de la ciudad

3: Mejorar e implementar la infraestructura física de la Av. Circunvalación 2

RESULTADOS QUE

SE ESPERA

Mejora de la calidad de vida de la población.

Ordenamiento del desplazamiento de la población

Ciudad articulada e interconectada con sus equipamiento principales y nuevas zonas de expansión urbana

DESCRIPCIÓN DEL

PROYECTO

1: Construcción de la vía urbana principal de la ciudad. (33.1 Km).

2: Construcción de vías de acceso en cruces de vías secundarias, Intercambios viales, drenaje pluvial.

3: Implementación con mobiliario urbano y señalización vial

Ciudad de Juliaca

POBLACIÓN

OBJETIVO


La población de la ciudad

Propiedad de la Municipalidad Provincial de San Román

II CIRCUNVALACION




DENOMINACIÓN DEL

PROYECTO



PROBLEMÁTICA A

SOLUCIONAR

OBJETIVO GENERAL

DESCRIPCIÓN DEL

PROYECTO

PLAZOS DE

EJECUCIÓN

Mediano

Plazo

INVERSIÓN


INSTITUCION

RESPONSABLE

Municipalidad

Provincial de

San Romàn

FUENTE DE

FINANCIAMIENTO

Recursos de

la MPSR





Facilitar la accesibilidad a la ciudad; y en particular a los sectores urbano y centros der actividad

econòmica






Transporte Urbano)

ZONA DE

INTERVENCIÓN

Ciudad

Juliaca

RESULTADOS QUE SE

ESPERA

Dinamización de la economía urbana y la incidencia en su productividad

Desarrollo de la actividad productiva y económica en la ciudad.



Un aspecto a destacar en la problemàtica de la ciudad de Juliaca, lo constituye el transporte pùblico, cuyo

servicio se encuentra vinculada a una diversidad de problemas vinculadas a la capacidad y antiguedad del

parque automotor, rutas, entre otros. Este tipo de transporte en la ciudad contribuye a generar problemas

de congestionamiento en los paraderos de transporte der caràcter informal, aglomerándose conjuntamente

con el Transporte de carga,Transporte particular, taximotos y otros

Este tipo de transporte es uno de los principales generadores de la congestión vehicular por diferentes

factores como:

• Ubicación inapropiada de sus paraderos.

• Congestión vehicular.

• Vías estrechas que no soportan el tráfico vehicular.

Mejorar la gestión del transporte público de la ciudad de Juliaca .

OBJETIVOS

ESPECÍFICOS

CIUDAD DE JULIACA




DENOMINACIÓN DEL

PROYECTO



PROBLEMÁTICA A

SOLUCIONAR

OBJETIVO GENERAL

DESCRIPCIÓN DEL

PROYECTO

PLAZOS DE

EJECUCIÓN

Mediano

Plazo

INVERSIÓN


INSTITUCION

RESPONSABLE

Municipalidad

Provincial de

San Romàn

FUENTE DE

FINANCIAMIENTO

Recursos de la

MPSR

CROQUIS DE

UBICACIÓN


Apertura de Tunel en el Jr. 7 de Junio

ZONA DE

INTERVENCIÓN

Ciudad

Juliaca

RESULTADOS QUE

SE ESPERA

Descongestionar el tráfico vehicular

Mejora accesibilidad para el desarrollo de la actividad productiva y económica en la ciudad.



El tráfico se ha convertido en uno de los principales problemas de la ciudad de Juliaca y no parece haber

solución a la vista. Los niveles de congestión vehicular existentes responden básicamente al caótico sistema

de transporte, que afectan la calidad de vida de los ciudadanos; así como al resto de actividades de la

ciudad, en especial las actividades comerciales llevadas a cabo en la vía pública y con ello contribuyendo a

incrementar la congestión vehicular. Un aspecto a destacar en la problemàtica de la ciudad de Juliaca, lo

constituye el transporte pùblico, cuyo servicio se encuentra vinculada a una diversidad de problemas

vinculadas a la capacidad y antiguedad del parque automotor, rutas, entre otros. Este tipo de transporte en la

ciudad contribuye a generar problemas de congestionamiento en los paraderos de transporte der caràcter

informal, aglomerándose conjuntamente con el Transporte de carga,Transporte particular, taximotos y otros

Este tipo de transporte es uno de los principales generadores de la congestión vehicular por diferentes

factores como:

• Ubicación inapropiada de sus paraderos.

• Congestión vehicular.

• Vías estrechas que no soportan el tráfico vehicular.

Mejorar la gestión del transporte público de la ciudad de Juliaca .

OBJETIVOS

ESPECÍFICOS


Facilitar la accesibilidad a la ciudad; y en particular a los sectores urbano y centros der actividad econòmica



Apertura de 50 mts de tunel

Obras de Arte

Señalización horizontal y vertical

ZONA DE


POBLACIÓN

OBJETIVO



CALLE 7 JUNIO




DENOMINACIÓN

DEL PROYECTO



PROBLEMÁTICA A

SOLUCIONAR

OBJETIVO

GENERAL

DESCRIPCIÓN DEL

PROYECTO

PLAZOS DE

EJECUCIÓN

Mediano y

largo Plazo

INVERSIÓN

ESTIMADAS/. 8'000,000 C/U

INSTITUCION

RESPONSABLE

Municipalidad

Provincial San

Román

FUENTE DE

FINANCIAMIENTO

Recursos de

la MPSR

CROQUIS DE

UBICACIÓN


- Estudio de pre inversión.

- Estudio (Plan) de intervención, teniendo en cuenta existencia de equipamientos urbanos (Centros de salud,

Instituciones Educativas, otras instituciones) y la localización de una Agencia Municipal.

- Mejoramiento de la accesibilidad del Centro de Servicios.

- Acondicionamiento del área inmediata al Centro de servicios

ZONA DE


POBLACIÓN

OBJETIVO


Poblaciòn de la ciudad de Juliaca

RESULTADOS QUE

SE ESPERA

Mejorar las condiciones de vida de la poblaciòn

Descongestionar el "centro de la Ciudad"


Creación del Centro de Servicios Comunales Ayabacas; CS Taparachi; CS La Capilla y CS

Maravillas

ZONA DE

INTERVENCIÓN


Juliaca

Taparachi, Sta Marìa de Ayabacas,

La Capilla y Maravillas

Una característica general de la problemática urbana en la ciudad de Juliaca es su crecimiento espontáneo;

la especulación con la tierra urbanizable; la concentraciòn de actividades en el "centro de la Ciudad", cuyas

actividades derivadas de ello vienen ocacionando conflictos en los usos del suelo urbano con lo cual resulta

difícil administrar técnicamente a la ciudad y dirigir su economía cuando no se cuentan con suelo urbano

normativamente apto para estos fines. Situaciòn que dificulta una adecuada gestión y atención a las

principales necesidades

Desconcentrar las actividades institucionales y econòmicas del actual centro de la ciudad de Juliaca.

OBJETIVOS

ESPECÍFICOS

Dinamizar sectores urbanos a partir de la localizaciòn de actividades econòmicas

Acercar los servicios del Estado hacia la poblaciòn; asì comogenerar oportunidades de emprendimientos.

MARAVILLAS

AYABACAS

TAPARACHI

CAPILLA




DENOMINACIÓN DEL

PROYECTO


Puno San Roman Juliaca y Caracoto

PROBLEMÁTICA A

SOLUCIONAR

OBJETIVO GENERAL

DESCRIPCIÓN DEL

PROYECTO

PROPIEDAD DEL

TERRENO

PLAZOS DE

EJECUCIÓN

Corto Plazo INVERSIÓN

ESTIMADA45,000.000.00

ÁREA

RESPONSABLE

Gerencia de

Infraestructura

FUENTE DE

FINANCIAMIENTOrecursos de MVSC

CROQUIS DE

UBICACIÓN

Municipalidad provincial de San Roman


La formulación de los estudios de pre inversión

La selección de los procesos de tratamiento aplicables a este proyecto. Se debe describir los criterios de

evaluación de acuerdo con los objetivos del tratamiento, y comparando las alternativas propuestas y la

selección del proceso de tratamiento.

Identificar las características de las aguas residuales, el cálculo del caudal de diseño, el diagrama de flujo

del proceso y los criterios de diseño de las diferentes instalaciones y estructuras que deben componer la

planta de tratamiento de aguas residuales.

Identificar el proceso de tratamiento, dimensión y diseño de las instalaciones propuestas y verificar la calidad

del efluente logrado. Asimismo se debe hacer una descripción del impacto ambiental que debe generar la

construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales dentro de la zona urbana.



Poblacion de la ciudad de Juliaca.

En la actualidad uno de los principales problemas de la ciudad de Juliaca lo constituye el tratamiento de las aguas residuales; el

mismo que viene mostrando serias limitaciones debido a que la planta de tratamiento de la ciudad de juliaca, ubicada en el sector de

Chilla a colapsado en su capacidad y no presta un tratamiento adecuado de las aguas servidas ocasioando un alto grado de

contaminacion al cuerpo receptor, rio Torococha y Coata, todo esto genera un problema social en la poblacion del sector de Chilla

Dotar de eficientes servicios de saneamiento a la ciudad de Juliaca

OBJETIVOS

ESPECÍFICOS

Diseñar un sistema de tratamiento de aguas residuales, para su posterior reuso

Selección de la alternativa adecuada desde el punto de vista técnico, económico y ambiental.

RESULTADOS QUE SE

ESPERA

Reducir la contaminación del agua de Rio por el vertimiento de aguas residuales.

Mejorar la calidad ambiental de la ciudad de Juliaca

Mejorar la calidad de vida de la poblacion

Incrementar la frontera agricola y las areas verdes con las aguas tratadas


Construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales urbanas (PTAR) Juliaca

ZONA DE

INTERVENCIÓN


Juliaca

UBICACION PTAR JULIACA




DENOMINACIÓN

DEL PROYECTO


Puno San Roman Juliaca

PROBLEMÁTICA A

SOLUCIONAR

OBJETIVO

GENERAL

DESCRIPCIÓN DEL

PROYECTO

PROPIEDAD DEL

TERRENO

PLAZOS DE

EJECUCIÓN


ESTIMADAS/. 58,450,000

ÁREA

RESPONSABL

E

Gerencia de

Infraestructura

FUENTE DE

FINANCIAMIENT

O

Recursos de

MVSC y MPSR

CROQUIS DE

UBICACIÓN


Comprende los componentes: la descomatacion y limplieza de los causes, construccion de defensas ribereñas y

equipamiento urbano, parques y areas verdes en las riberas, formulacion de un PIGARS, evalaucion del sistema de gestion

ambiental, capacitacion y difusion en temas de contamainacion del rio, Formulación de un plan de Educación ambiental y

otros componentes que se consideren necesarios.

ZONA DE

INFLUENCIACiudad de Juliaca.

POBLACIÓN

OBJETIVO



En el tiempo los rios Coata y Torococha vienen siendo fuertemente agredidos por actividades urbanas que esta generando

el deterioro acelerado de estos Recursos Naturales. Por otra parte debido a las condiciones naturales de los mismos vienen

mostrando procesos erosivos en sus cursos (en especial el Coata) por la insuficiente infraestructura de protección de

cauces de los ríos. Entre las principales causas de esta problemática corresponden a: expansión urbana desordenada,

vertimientos de aguas residuales, botaderos de residuos solidos en los causes, zonas ribereñas desprotegidas, ausencia de

equipameinto urbano adecuado, escasa cultura ambiental de la población.

Reducir el deteriodo ambiental de Rio Coata y Torococha

OBJETIVOS

ESPECÍFICOS

limpieza y descolmatacion de los causes

construcción de infraestructura para el encauzamiento, equipamiento urbano y consolidación de los bordes yb riberas, así

como los acciones de forestación y proteccion de areas verde y totorales

RESULTADOS QUE

SE ESPERA

Permitirá la recuperación progresiva de los recursos naturales, incremento de las aves silvestres, incremento de áreas de

totorales, mejorando el medio ambiente.

mejorar la calidad ambiental de la ciudad de Juliaca

mejorar la calidad de vida de la poblacion

reducion de los niveles de insalubridad y contaminacion


GESTION AMBIENTAL E INFRAESTRUCTURA URBANA EN LOS RIOS COATA Y TOROCOCHA DE LA CIUDAD DE

JULIACA

ZONA DE

INTERVENCIÓN


Juliaca ciudad

RIO COATA

RIO TOROCOCHA




DENOMINACIÓN

DEL PROYECTO



PROBLEMÁTICA A

SOLUCIONAR

OBJETIVO

GENERAL

DESCRIPCIÓN DEL

PROYECTO

PROPIEDAD DEL

TERRENO

PLAZOS DE

EJECUCIÓN Corto Plazo

INVERSIÓN

ESTIMADA S/. 14,500,000

ÁREA

RESPONSABLE

Gerencia de

Infraestructura

FUENTE DE

FINANCIAMIENTO

recursos de MINAM

y MPSR

CROQUIS DE

UBICACIÓN

Municipalidad provincial de San Roman.

Construccion de un relleno sanitario mecanico, que contempla la disposición final de los reciduos sólidos producidos por la población

de Juliaca. El RSM es una técnica de eliminación final de los desechos sólidos en el suelo, que no causa molestia ni peligro para la

salud y seguridad pública, tampoco perjudica el ambuiente durante su operación ni después de terminado el mismo. compra de

vehiculos para el recojo y segregacion.

comprende los componentes:

Rediseño de las rutas de recolección y transporte.

Construcción de relleno sanitario, con membrana de geotextil

Construcción de ambiente para oficina administrativa.

Abastecimiento de agua.

Adquisición: Compra de vehicuos, maquinaria y camiónes recolectorres (compactador) y contenedores de residuso para cada

sector

Procesamiento natural de RR. SS. en relleno sanitario

Creación de Unidad responsable en la Municipalidad

Realización de talleres de capacitación al personal en manejo de residuos

ZONA DE


POBLACIÓN

OBJETIVO



En la actualidad se viene disponiendo los residuos solidos de manera inadecuada en el botadero de Chilla a pesar de haber

colapsado en su capacidad para atender la disposición de residuos sólidos; el cual viene produciendo la generacion de riesgos de la

salud de la poblacion y de riesgos ambientales por lo que es necesario realizar y efectivizar un adecuado plan de cierre con la

finalidad de reducir los riesgos de salud y de alteracion del medio ambiente ; y por otro lado una adecuada gestión, manejo de los

residuos solidos y su disposición Final.

Adecuada gestión, manejo deresiduos solidos y su disposición final de la Ciudad de Juliaca

OBJETIVOS

ESPECÍFICOS

Construccion del rellano sanitario

Implementacion de sistemas recolecion eficiente y capacitacion a la poblacion

RESULTADOS QUE

SE ESPERA

Erradicacion de botaderos no autorizados y punto critico de contaminacion por desechos solidos

mejorar la calidad ambiental de la ciudad de Juliaca

mejorar la calidad de vida de la poblacion

reducion de los niveles de insalubridad y contaminacion

FICHA DE PROPUESTA DE PROYECTOMEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS Y CONSTRUCCION DEL RELLENO

SANITARIO DE LA CIUDAD DE JULIACA

ZONA DE

INTERVENCIÓN


Juliaca Yocara

SECTOR YOCARA




DENOMINACIÓN DEL

PROYECTO



PROBLEMÁTICA A

SOLUCIONAR

OBJETIVO GENERAL

DESCRIPCIÓN DEL

PROYECTO

PROPIEDAD DEL

TERRENO

PLAZOS DE

EJECUCIÓN


ESTIMADAS/. 1,450,000

ÁREA

RESPONSABL

E

Gerencia de

Infraestructura

FUENTE DE

FINANCIAMIENT

O

Recursos de

MVSC y MPSR

CROQUIS DE

UBICACIÓN


Estudio de Pre inversión. Construccion de muro de contencion a base de gaviones para posteriormente realizar el

compactado de los residuos.sólidos y luego aplicar capas de tierra, piedra (drenaje) geomembrana y finalmente una capa

de tierra vegetal para su respectiva revegetacion

ZONA DE INFLUENCIACiudad de Juliaca.

POBLACIÓN

OBJETIVO



En la actualidad se viene disponiendo los residuos solidos de manera inadecuada en el botadero de Chilla a pesar de haber

colapsado en su capacidad para atender la disposición de residuos sólidos; el cual viene produciendo la generacion de

riesgos de la salud de la poblacion y de riesgos ambientales por lo que es necesario realizar y efectivizar un adecuado plan

de cierre con la finalidad de reducir los riesgos de salud y de alteracion del medio ambiente

Reducir los niveles de riesgos ambientales y de salud de la ciudad de Juliaca

OBJETIVOS

ESPECÍFICOS

Lograr una adecuada clausura y cierre del botadero

Implementar sistemas de drenaje para la evacuacion de los lixiviados

RESULTADOS QUE SE

ESPERA

Recuperación ambiental progresiva del sector de Chilla

Mejorar la calidad ambiental de la ciudad de Juliaca


Reducion de los niveles de insalubridad y contaminacion

FICHA DE PROPUESTA DE PROYECTOACONDICIONAMIENTO PARA LA CLAUSURA Y CIERRE DEL BOTADERO CHILLA DE LA CIUDAD DE JULIACA

ZONA DE

INTERVENCIÓN


Juliaca Chilla

BOTADERO cHILLA




DENOMINACIÓN DEL

PROYECTO



PROBLEMÁTICA A

SOLUCIONAR

OBJETIVO GENERAL

DESCRIPCIÓN DEL

PROYECTO

PROPIEDAD DEL

TERRENO

PLAZOS DE

EJECUCIÓNCorto Plazo

INVERSIÓN

ESTIMADAS/. 220,000,000

ÁREA

RESPONSABLE

Gerencia de

Infraestructura

FUENTE DE

FINANCIAMIENTORecursos de MVSC

CROQUIS DE

UBICACIÓN

OBSERVACIONES


Este proyecto cuenta con estudio de Pre Inversaión a nivel de Perfil . Cod. 3880


Reducion del gasto de mantenimiento vial de la ciudad.

Uno de los principales problemas de la ciudad de Juliaca son las inundacion por precipitaciones pluviales, que se producen

especiaalmente en el periodo de lluvias que se producen en promedio durante 4 meses al año, entre los meses de diciembre a

marzo, mientras que los problemas para la salud derivados de ello se prolongan hasta por 5 a 6 meses dependiendo de la

magnitud de las precipitaciones presentadas en la temporada, generando un deterioro de la calidad de vida de los pobladores que

habitan el area urbana de la localidad de juliaca.

Existe un Alto riesgo de daños fisicos y matariales a la vivienda, en estos periodos lluviosos, los cuales por su persistencia y

cantidad e inexitencia de un sistema de evacuación pluvial, causan inundaciones, causando daños a la infraestructura fisica de la

ciudad.

Reducir la vulnerabilidad por inundaciones en la ciudad de Juliaca por las precipitaciones pluviales.

OBJETIVOS

ESPECÍFICOS

Implementar un sistema de evacuacion de aguas residuales

Dotar a la ciudad de mejores condiciones ambientales para el normal desarrollo de las actividades urbanas.


CONSTRUCCION DEL DRENAJE PLUVIAL DE LA CIUDAD DE JULIACA SNIP Nº 3880

POBLACIÓN

OBJETIVO



El proyecto consiste en; formulación de los estudios definitivos, construcción de un sistema de evacuación de aguas pluviales

mediante gravedad a través de canales de concreto armado de sección rectangular, las redes de drenaje son un conjunto de

conductos cerrados de concreto y tubos perfilados, así como drenes abiertos de concreto como en tierra que favorecen la

evacuación de las aguas pluviales hacia el río Coata y el río Torococha por medio de colectores principales de 1er orden, así estos

se conectan a una red de colectores secundarios, denominados conductos de 2º orden distribuidos en el área del proyecto y la

realización de eventos de capacitación y sensibilización en mitigación de impacto ambiental y sensibilización y educación ambiental

a los usuarios de drenaje pluvial.


ZONA DE

INTERVENCIÓN


Juliaca ciudad

RESULTADOS QUE

SE ESPERA

Reduccion de la vulnerabilidad y segurida fisica de la ciudad ante inundaciones

Mejorar la calidad ambiental de la ciudad de Juliaca.




DENOMINACIÓN DEL

PROYECTO



PROBLEMÁTICA A

SOLUCIONAR

OBJETIVO GENERAL

DESCRIPCIÓN DEL

PROYECTO

PROPIEDAD DEL

TERRENO

PLAZOS DE

EJECUCIÓN Mediano Plazo

INVERSIÓN

ESTIMADA S/. 5,600,000

ÁREA

RESPONSABLE

Gerencia de

Infraestructura

FUENTE DE

FINANCIAMIENTO MPSR y GRP

CROQUIS DE

UBICACIÓN


Construccion del parque zonal ecologico de Chilla. Implementación del Mobiliario urbano adecuado. Implementación de espacios

complementarios , con tratamiento de áreas verdes(arboles y flores), y paseos peatonales. Dotación de infraestructura deportiva


POBLACIÓN

OBJETIVO



En la actualidad la ciudad de Juliaca tiene una gran carencia de areas verdes y espacios recreativos ecologicos debido a que estas

areas dispuestas para fines reacreativos son usadas para otro usos como el comercio, esto a generado el deficit de lugares para

el descanso y esparcimiento de los pobladores de la ciudad de Julliaca

brindar a la poblacion beneficiaria espacios adecuados para el descanso y la recreacion saludable y en contacto con la naturaleza.

OBJETIVOS

ESPECÍFICOS

Construccion del parque zonal ecologico.

Recuperacion y mejoramiento de espacios publicos recreativos

RESULTADOS QUE SE

ESPERA

Mejora de las condciones de calidad ambiental en la ciudad

Mejorar la salud fisica de la poblacion


Generar espacios ecologicos auto sotenibles


Creación y habilitación del Parque Zonal Ecológico de la ciudad de Juliaca - Chilla

ZONA DE

INTERVENCIÓN


Juliaca ciudad

PARQUE ZONAL




DENOMINACIÓN DEL

PROYECTO



PROBLEMÁTICA A

SOLUCIONAR

OBJETIVO GENERAL

DESCRIPCIÓN DEL

PROYECTO

PROPIEDAD DEL

TERRENO

PLAZOS DE

EJECUCIÓN

Mediano Plazo

03 años

INVERSIÓN

ESTIMADA S/. 2,300,000

ÁREA

RESPONSABLE

Gerencia de

Infraestructura

FUENTE DE

FINANCIAMIENTO MPSR - INDECI

CROQUIS DE

UBICACIÓN


• Construcción de infraestructura para el COE.

• Adquisición de equipos de ofimática y soporte técnico, mobiliario y maquinaria del COE

• Redistribución o contratación de recursos humanos especializados en Prevención y Atención de Emergencias-Desastres.

• Adquisición de equipos de comunicación apropiada para la prestación eficiente de los servicios de Defensa Civil

• Desarrollar talleres de capacitación a profesionales en Defensa Civil en temas de acciones de atención y prevencion de

emergencias-desastres y formluar planes de capacitacion a la poblacion.

ZONA DE


POBLACIÓN

OBJETIVO



Limitada capacidad operativa del Centro de Operaciones de Emergencia (COE) de la Provincia de San Roman para coordinar,

dirigir y supervisar las acciones de prevención y atención de emergencias y desastres, dificultando que se tomen las medidas

necesarias para reducir los riesgos y que la respuesta a la emergencia o peligro no sea eficiente y eficaz.

Mejorar la capacidad operativa del COER de la Provicnia de San Roman para coordinar, dirigir y supervisar las acciones de

prevención y atención de emergencias y desastres.

OBJETIVOS

ESPECÍFICOS

Construccion del COE Distrital

Implementacion y capacitacion para la gestion de Riesgo de desastres

RESULTADOS QUE

SE ESPERA

Mejora de las condciones de seguridad fisica de la ciudad de Juliaca

Mejorar la respuesta ante las emergemcias y los desastres naturales


Mejorar la cultura de prevencion en la Poblacion

Reducir los riesgos y que la respuesta a la emergencia o peligro sea eficiente y eficaz.


CREACION Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES OPERATIVAS DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA

LOCAL (COEL)

ZONA DE

INTERVENCIÓN


Juliaca ciudad

COE - APORTE PARA OTROS USOS



JULIACA 2016 -2025 PROVINCIA DE SAN ROMAN - DEPARTAMENTO DE PUNO

MODELO DE GESTION


SAN ROMAN




VIII. PROPUESTA DE GESTIÓN DEL DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE JULIACA

Gestión Concertada del Territorio.

La presente Propuesta de Gestión Urbana Ambiental tiene los siguientes objetivos:

a) Definición de acciones necesarias para la institucionalización del Plan de Desarrollo Urbano y el fortalecimiento institucional municipal.

b) Definición de los órganos técnicos municipales necesarios para institucionalizar un proceso permanente de planeamiento y administración del desarrollo urbano, a partir del presente Plan de Desarrollo Urbano.

c) Establecimiento de mecanismos de concertación de acciones de desarrollo urbano sostenible; así como el fortalecimiento de las organizaciones sociales.

La Propuesta de Gestión Urbana parte de la premisa que el planeamiento urbano sostenible,

la participación ciudadana y la coordinación interinstitucional deben desempeñar un rol

estratégico en el desarrollo de la ciudad de Juliaca, por lo que la gestión municipal debe

facilitar estos procesos.

El crecimiento y desarrollo de la ciudad de Juliaca es un proceso dinámico y cambiante, por lo

que el Plan de Desarrollo Urbano previsto para un horizonte temporal de diez años, debe

gestionarse de manera concertada con todos los sectores público y privados, Instituciones,

Asociaciones, barrios y otros actores de la sociedad civil para garantizar su adecuada

implementación.

La Municipalidad Provincial de San Román en su rol de ente promotor del desarrollo, debe

basar su accionar en la concepción de una acción concertada como instrumento de buen

gobierno y gobernabilidad económica, social y ambiental que se reflejara en la administración

democrática del territorio. Ello significa, que el gobierno local debe buscar la integración y

concertación con los diversos actores involucrados para superar los conflictos y dar

respuestas equitativas, creativas y ajustadas a la realidad territorial que se expresan en las

propuestas, los programas y proyectos de desarrollo de este plan para la ciudad.

Implementación del Plan de Desarrollo Urbano

El Plan de Desarrollo Urbano constituye un instrumento técnico normativo y de gestión flexible

y reajustable, que define una concepción del ordenamiento urbano integrado y sostenible de

la ciudad de Juliaca y orienta la programación de acciones e inversiones para el

acondicionamiento físico y ambiental de ésta.

El Concejo Municipal de la Municipalidad Provincial de San Román será el encargado de:

Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca 2016-2025 PDUJ, que

identifique el área comercial, industrial, las áreas urbano residenciales, las áreas para

servicios logísticos; las áreas de protección o conservación ecológicas; las áreas de

tratamiento especial y áreas de conservación ambiental declaradas conforme a ley1 y áreas

de recuperación ambiental.

1 Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, Artículo 9º: 4. Cfr.: Artículo 73º (a) de la citada Ley.




En esta perspectiva, se considera estratégico la implementación y la institucionalización 2 de

este Plan de Desarrollo Urbano, a fin de generar un proceso permanente de planificación,

monitoreo y evaluación que adecue el presente Plan a las restricciones y eventualidades que

se presenten en su curso de gestión; de modo de permitir su implementación progresiva y su

constante actualización, y la vinculación eficiente entre la planificación, la pre inversión y las

obras.

En este contexto, se priorizan las siguientes acciones estratégicas:

Como parte de la evaluación y monitoreo del PDU Juliaca se deberán realizar consultas a la comunidad en general (utilizando entrevistas, encuestas, etc.), para recoger sus aportes y observaciones; para su respectiva monitoreo y evaluación permanentes.

Difusión del PDUJ ante las instancias de la administración municipal, instituciones públicas, privadas y ante la comunidad de Juliaca, promoviendo un proceso de esclarecimiento sobre sus alcances e implementación; de manera de generar una identificación y compromiso social con el mismo, que conduzca adecuadamente a su respeto y promoción.

La difusión y promoción del PDU Juliaca son acciones de un proceso educativo y reflexivo, que ayudan a formar nuevas visiones y generan propuestas que conducen a cambios en las condiciones de vida de la población. La difusión y promoción debe ser realizada en forma continua, amplia y masiva, donde los actores trabajan organizadamente en diferentes momentos.

Modernización de la Municipalidad Provincial de San Román para afianzar sus funciones como formuladora y ejecutora de proyectos y obras, como prestadora de servicios públicos eficientes, y como promotora de la actividad privada; a fin de liderar y conducir la implementación y aplicación del presente Plan. También se considera estratégico el fortalecimiento de la capacidad prestadora de servicios de la Gerencia de Desarrollo Urbano; así como la implementación de la gerencia de Medio Ambiente dentro de la estructura orgánica de la Municipalidad, como instancia clave en el desarrollo de la ciudad.

En el caso de la Gerencia de Desarrollo Urbano y particularmente la Sub Gerencia de Planeamiento urbano. Teniendo en consideración que una parte importante de la población de la ciudad de Juliaca se caracteriza por bajos niveles de ingreso, alta incidencia de desempleo o subempleo y condiciones inadecuadas de vida. Y desde la Municipalidad se carece de los instrumentos legales, mecanismos administrativos y de recursos financieros y humanos necesarios para ordenar el proceso de crecimiento urbano y atender las demandas, también crecientes, de infraestructura económica y de servicios sociales; se hace necesario implementar las políticas del PDU Juliaca. Sin un esfuerzo sostenido de la Municipalidad y la coordinación interinstitucional para corregir las deficiencias existentes y racionalizar el crecimiento de las ciudades, esta situación se deteriorará aún más en las próximas décadas.

Desde la Municipalidad y particularmente desde la Sub Gerencia de Planeamiento es necesario apoyar en forma selectiva proyectos que contribuyan a desarrollar las capacidades locales para responder al desafío de la urbanización acelerada, de acuerdo a las prioridades que establezca el PDU Juliaca; teniendo en consideración que las políticas de desarrollo urbano a implementarse son de naturaleza multisectorial, puesto que incluye aspectos económicos, productivos, sociales, de prestación de servicios básicos y de organización institucional. Por ello se complementa con otras políticas de otras instituciones de la ciudad, particularmente con las políticas operativas de desarrollo industrial, transporte e infraestructura social.

2 La institucionalización del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca, se encuentra directamente relacionada con el respaldo tanto

institucional como social, es decir que la Municipalidad le otorga la legalidad y la ciudadanía la legitimidad




ESQUEMA N° 16

Incorporación progresiva en los Presupuestos de Inversión de la Municipalidad Provincial

de San Román y el presupuesto de la región Puno, de los proyectos estratégicos identificados y priorizados en el Plan, incluyendo los recursos necesarios para los estudios de pre inversión y los estudios definitivos respectivos; y de gestión de recursos del gobierno central, de cooperación internacional y/o inversión privada para la ejecución de otros proyectos identificados.

Implementación y Cumplimiento de los instrumentos Técnico-Normativos: Elaborar las ordenanzas y el marco normativo necesario para la aplicación de los reglamentos de Zonificación y usos del suelo; reglamentos vial que requiere la aplicación del Plan.

Instrumentación Económica - Financiera: Desarrollar los estudios de pre inversión para viabilizar las propuestas y proyectos del Plan.

Gestión de Proyectos y Recursos Económicos: Gestionar los proyectos identificados en el Plan, con recursos del gobierno central, de cooperación internacional, de la inversión privada o con recursos municipales propios, a fin de ejecutar las obras de los proyectos de desarrollo urbano del presente Plan.

Establecimiento de Mecanismos de Concertación de Acciones de Desarrollo Urbano

Sostenible.

Durante los procesos de convocatoria y concertación con los principales agentes del

desarrollo y los representantes de la población como es el caso de las Asociaciones de

comerciantes, instituciones, Barrios, se han identificado diversos problemas que permanecen

como tales por la existencia de conflictos de intereses.

También se han identificado convergencias de intereses, que adecuadamente concertados y

complementados, deberían generar sinergias en favor de la gestión de las propuestas y

proyectos de desarrollo. Durante el proceso de formulación del Plan, se ha podido advertir

que las organizaciones y las instituciones coinciden en muchas propuestas, sin embargo no

existe una relación efectiva entre las autoridades y estas que facilite la discusión de

problemas y llegar a acuerdos. Esto genera esfuerzos aislados en temas y problemáticas

comunes.




Los temas de agenda o asuntos aquí planteados se mencionan con mayor detalle en el

Diagnóstico Urbano y en la Propuesta General del presente Plan de Desarrollo Urbano. Así,

los asuntos de la Agenda serían los siguientes:

a) Espacio de Concertación para la reubicación de viviendas localizadas en la faja marginal

de los ríos Coata y Torococha.- Corresponde a las viviendas que se encuentran dentro de la faja marginal de los ríos Coata y Torococha. Por lo que será necesario promover un proceso de negociación con los propietarios para su reubicación en áreas seguras y adecuadas definidas en el PDUJ.

b) Espacio de Concertación Interdistrital (Municipalidades de Caracoto y Provincial de San Román) para la delimitación de límites.

c) Espacio de Concertación entre la Municipalidad provincial de San Román, Ministerio de Transportes (Dirección General de Aeronáutica Civil), Consorcio Aeropuertos Andinos del Perú (Concesionario) para el tratamiento de la superficie limitadora de obstáculos del Aeropuerto Internacional Inca Manco Cápac.

d) Espacio de Concertación entre la Municipalidad provincial de San Román, Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Perú Rail (Concesionario) para la reubicación de la línea férrea e instalaciones administrativas del ferrocarril.

e) Espacio de Concertación entre la Municipalidad provincial de San Román, Ministerio de Defensa (Cuartel Zarumilla) para la reubicación de la instalaciones militares ubicadas en la plaza Zarumilla.

Fortalecimiento de Mecanismos de Participación Ciudadana y el fortalecimiento de las

Organizaciones Sociales para el Desarrollo Urbano Sostenible de la ciudad de Juliaca.

La Descentralización es un proceso y una estrategia para la integración del país. Por esta

razón, las políticas de reforma del Estado no sólo se orientan a la modernización de la gestión

de las instituciones públicas, sino también al establecimiento de mecanismos que acerquen el

Estado a la población.

Así, la Ley Orgánica de Municipalidades, dedica todo un título referido a los Derechos de

Participación y Control Vecinal. Y enfatiza que los “gobiernos locales promueven la

participación vecinal en la formulación, debate y concertación de sus planes de desarrollo,

presupuesto y gestión. Para tal fin deberá garantizarse el acceso de todos los vecinos a la

información.”

Los mecanismos de participación ciudadana establecidos son:

Elección a cargos municipales.

Solicitud de información.

Cabildo Abierto, conforme a la ordenanza que lo regule.

Barrios, asociaciones, organizaciones sociales.

Comités de Gestión.

A fin de darle sostenibilidad a los mecanismos de participación ciudadana, se hace necesario

que se implemente una oficina de participación de la población; la cual debe ser la

responsable de organizarla y fortalecerla.

Las responsabilidades de esta Unidad serian:




Promover, organizar, reglamentar y asesorar el funcionamiento de las organizaciones.

Promover la organización y participación de los jóvenes en diversos espacios sociales, políticos y económicos.

Promover, incentivar y garantizar los derechos de participación de todos los vecinos de la ciudad.

Los mecanismos de participación ciudadana que se encuentran explícitos en la Ley Orgánica

de Municipalidades y las funciones establecidas para la Unidad de Participación Vecinal. Sin

embargo, la participación ciudadana es un principio para el desarrollo de las ciudades y

también constituye una estrategia.

Para ello, se proponen las siguientes acciones estratégicas:

Gestión de Programa de Fortalecimiento de Capacidades, dirigido a los líderes de las organizaciones sociales de la ciudad; para que la ciudadanía se encuentre informada y preparada para ejercer sus derechos y utilizar los mecanismos para la relación que debe establecer con el Gobierno Local.

Fortalecimiento de Presupuesto Participativo y de la Rendición de Cuentas, como formas democráticas para priorizar proyectos y obras locales y urbanas, y rendir cuenta de ello, en el marco de los planes de desarrollo local.

Fortalecimiento de los Cabildos, Comunidades campesinas, Organizaciones barriales, Asociaciones de productores, como organizaciones territoriales para el desarrollo distrital.

Promoción de Participación de Empresarios y Micro Empresarios, como actores económicos importantes en el desarrollo local y urbano.

El Monitoreo

El objetivo de establecer el sistema de monitoreo del plan es registrar y observar de manera

continua el proceso de cumplimiento del PDU Juliaca, para evaluarlo y definir oportunamente

las acciones necesarias para mejorar la ejecución del mismo; detectar e identificar el

desempeño de los actores involucrados en la ejecución del Plan, así como brindar legitimidad

y credibilidad a la instancia de gestión del desarrollo provincial, al hacer transparente las

decisiones y actividades del Plan.

El monitoreo se define como una supervisión periódica o función continua que se orienta

primordialmente a dar a la gerencia del proyecto y a los principales actores información

temprana acerca del progreso, o de la falta de progreso, en el logro de los objetivos del

programa o proyecto3.

En el caso del PDU Juliaca estaría determinando en qué medida las propuestas del Plan se

están ejecutando de acuerdo con lo programado, para poder tomar medidas oportunas con el

fin de corregir las deficiencias detectadas.

El monitoreo del PDUJ, significará observar y recolectar información, y además reflexionar

sobre lo que ha sido observado en su implementación para así verificar si seguimos “en el

rumbo” correcto para alcanzar nuestros objetivos estratégicos y/o si es necesario cambiar de

rumbo; también es una forma permanente de verificar los cambios producidos sobre la

realidad inicial en la cual se ha querido actuar y se orienta a verificar o corregir, cuando se

crea conveniente, la forma en que asignan los recursos y los mecanismos de administración

de la ciudad.

3 UNICEF (1991) y del PNUD (1997)




Las actividades que serán elementos típicos en el monitoreo del plan serán:

Revisión continua, para observar cambios en la implementación del plan.

Documentación sistemática, para documentar este proceso de cambio.

Análisis y toma de decisiones, para reflexionar, hacer ajustes y rectificar.

El monitoreo del Plan igualmente, informará periódicamente las mediciones de la actuación

de los actores locales, para permitir que tomen las decisiones que resulten apropiadas y

facilitando la vigilancia o control social sobre la implementación del Plan. El monitoreo tendrá

como eje central los indicadores de resultados y de impactos y adicionalmente las otras

fuentes de información.

La Evaluación

Es el proceso que intenta determinar de la manera más sistemática y objetiva posible, la

pertinencia, eficacia, eficiencia e impacto de las actividades con respecto a los objetivos4.

La evaluación tiene por objeto determinar si un proyecto ha producido los efectos deseados

en las personas, hogares e instituciones y si estos efectos son atribuibles a la ejecución del

PDUJ.

La evaluación de impacto se refiere a los cambios o variaciones observables en la ciudad,

generados por el Plan, en cuanto a:

Su contribución para mejorar los niveles de accesibilidad.

Promover condiciones para el mejoramiento de las condiciones de vida.

Mayor competitividad de la ciudad.

Ocupación ordenada de la ciudad.

Calidad ambiental en la ciudad.

Vulnerabilidad ambiental de la ciudad.

La evaluación se orientará por los siguientes pasos:

Definición precisa de lo que se quiere evaluar: impactos, gestión del plan.

Revisar lo planificado: Objetivos, indicadores.

Comparar lo planificado con los resultados.

Identificar las conclusiones principales.

Formular recomendaciones

Difundir las conclusiones y recomendaciones.

Aplicar las recomendaciones.

El establecimiento de esta propuesta de gestión del desarrollo constituye un proceso

permanente y continuo que permite la interacción de los actores locales, autoridades y los

instrumentos de gestión local. Es un instrumento y proceso organizado metodológicamente

para sistematizar la información que será usada para el monitoreo y evaluación del PDUJ.

Los resultados de la aplicación del sistema de monitoreo y evaluación del Plan generará los

siguientes resultados:

Problemas y obstáculos identificados.

Nuevas acciones incorporadas.

4 UNICEF (1991)




Acciones de diálogo y concertación mejorados.

Procesos, logros e impactos mejorados.

Es necesario definir la información que se necesita recopilar, utilizando para ello indicadores.

Además es necesario especificar los métodos de recolección de datos con sus respectivas

fuentes de información y los instrumentos empleados.

Las Fuentes de información a ese respecto, son diversas y para ello se implementarán

instrumentos de recolección de información, entre ellas tenemos:

Entrevistas con responsables, con ciudadanos, con empresarios.

Encuestas a la población.

Grupos focales.

Informes de avance.

Visitas de observación.

Reuniones periódicas

También serán importantes con estos fines los acuerdos interinstitucionales que lleve a cabo la Municipalidad con otras instituciones a fin de disponer con la suficiente información.

ESQUEMA N° 17

Es necesario precisar que la evaluación y monitoreo tiene como principal insumo la línea de

base elaborada en base a los principales indicadores y cuya calidad de información

dependerá de la calidad de los instrumentos de recolección de información señalados.

Matriz de Marco Lógico

La utilización de la metodología del Marco Lógico desarrollada por organismos




internacionales, contribuirá significativamente a realizar una evaluación objetiva del

cumplimiento del PDUJ.

Si planteamos la evaluación con la lógica de la planificación, partimos de un Objetivo Global

(Visión de Desarrollo), a partir de la cual se definirán los objetivos estratégicos que definen la

forma de conseguir la visión de desarrollo.

Para lograr los objetivos estratégicos será necesario obtener una serie de resultados,

(después de la concretización de las estrategias), que se alcanzarán una vez que se lleven a

cabo determinadas actividades (proyectos). La lógica vertical del esquema sería como se

aprecia en el

ESQUEMA Nº 018 LÓGICA VERTICAL DE EVALUACIÓN DEL PDU JULIACA

Sin embargo, cuando se lleva a cabo la evaluación/seguimiento, el esquema lógico es inverso

(ascendente). En cualquier Plan de Desarrollo se programan determinados proyectos que

emplean una cantidad de recursos ya sean humanos, materiales, financieros; con estos

proyectos se logran obtener unos resultados concretos que contribuyen a conseguir los

objetivos estratégicos fijados, que determinan, a su vez, el cumplimiento de la Visión de

desarrollo.

Para contrastar la consecución de los objetivos propuestos, es necesario establecer

medidores, que ayuden a determinar de forma objetiva el grado de realización del PDUJ.

Se trata de definir indicadores que sean verificables objetivamente, aunque como veremos

habrá algunos de tipo cualitativo que resultarán más difíciles de medir. Para que puedan ser

verificables es necesario definir de antemano las fuentes en las cuales vamos a contrastar el

indicador.

Finalmente habrá que tener en consideración aquellos elementos o supuestos externos al

plan que pueden influir en la consecución de la Visión de Desarrollo y los objetivos

estratégicos. De esta forma, se impone una lógica horizontal, que se puede exponer como

sigue:

Lógica

Descendente

(Planificación)

Visión de Desarrollo

Objetivos Estratégicos

Resultados

Proyectos

Lógica

Ascendente

(Seguimiento / Evaluación)




ESQUEMA Nº 019

LÓGICA HORIZONTAL DE EVALUACIÓN DEL PDU JULIACA

Si realizamos los Objetivos Estratégicos

Si logramos los resultados

Si implementamos Los proyectos y actividades

El siguiente gráfico muestra como el monitoreo y/o seguimiento debe centrarse en los niveles

correspondientes a las actividades / proyectos y los resultados; en tanto, las evaluaciones

deben concentrarse a nivel de los objetivos estratégicos y fin del Plan.

ESQUEMA Nº 020 Niveles de Evaluación y Monitoreo

Cuadro Nro.

Visión de desarrollo/objetivos/Actividades/Indicadores/Supuestos

Vision de Desarrollo

Objetivos Estrategicos

Resultados

Actividades/Proyectos

Alcanzamos la Visión de desarrollo

Alcanzamos los Objetivos Estratégicos

Logramos el resultado

Fin EVALUACION Objetivos

Estategicos

Resultados Esperados MONITOREO/SEGUIMIENTO

Actividades Proyectos




ESQUEMA N° 21 Sistema de Monitoreo y Evaluación

Objetivo Indicador Medios de Verificación

Supuestos

FIN

Impacto

Info

rmació

n

SIS

TE

MA

DE

MO

NIT

OR

EO

Y

SE

GU

IMIE

NT

O

(Estr

ate

gia

s)

PROPÓSITO

Efectos

PRODUCTOS (Componentes)

Resultados

PROYECTOS/ACTIVIDADES

Procesos

Insumos

Indicadores

Los indicadores son instrumentos de orientación pero también de retroalimentación que

vinculan, de un lado, los resultados buscados a través de los diferentes objetivos, proyectos y

actividades del Plan; y del otro, las acciones emprendidas o por emprender por los actores del

desarrollo urbano de la ciudad de Juliaca.

El indicador es la representación cuantitativa que sirve para medir el cambio de una variable

comparada con otra. Sirve para valorar el resultado medido y para medir el logro de objetivos,

de políticas, programas y proyectos. Un buen indicador debe ser claro, relevante con el objeto

de medición y debe proporcionarse periódicamente.

Para el monitoreo del PDU J se utilizarán indicadores como elementos de medición. Lo que

nos interesa medir del Plan en primera instancia son sus efectos o resultados directos, a los

cuales se denominan productos. Estos son logrados por el Plan en un determinado tiempo y

se les denomina Resultados esperados y se les asignará indicadores de resultados.

La administración por resultados implica la priorización del logro de los objetivos estratégicos

generales, en el proceso de gestión de recursos. La evaluación de los resultados se guía, en

general siguiendo criterios de eficacia, eficiencia, economía y calidad de la intervención de la

Municipalidad y el resto de los actores.

Para efectos de la medición de indicadores del PDU J se ha elaborado una línea de base

tomando en consideración los principales indicadores y mediante ellos medir el logro de los

objetivos.




CUADRO N° 018

OBJETIVO ESTRATEGICO INDICADOR LINEA DE BASE

Contaminaciòn del Río Torococha

Cadmio - Cd 2.36 mg/Kg

Mercurio 3.37 mg/Kg

Arsénico 20.5 mg/Kg

Plomo - Pb 54.34 mg/Kg

Cobre - Cu 75.5 mg/Kg

Contaminaciòn del Río Coata

Cloruros 133.76 mg/L

Arsénico 27.1 mg/Kg

PH de Aguas Subterráneas en el ámbito de

estudio 5.61 - 10.59

Producciòn de Residuos Sólidos 169.3 TM/Día

Emisiones de fuentes móviles 2980.4 t/año

Casos de Morbilidad por Fábrica de

cemento - Caracoto

Conjuntivitis 60%

Pterigio 76.60%

Vías respiratorias 33.30%

Enferm. De la piel 47%

Cobertura de Educación

Educación Inicial 74.50%

Educación Primaria 108.70%

Educación Secundaria 105.20%

Comprensión de lectura - Primaria

Juliaca 61.10%

Caracoto 39.40%

Comprensión de lectura - Secundaria

Juliaca 10.30%

Caracoto 0%

Aprendizaje de Matemáticas - Primaria

Juliaca 40.10%

Caracoto 21.10%

Aprendizaje de Matemáticas - Secundaria

Juliaca 6.70%

Caracoto 1%

Cobertura de salud 69.88%

Cobertura de Salud - SIS 50.60%

Pobreza Juliaca 40%

Pobreza Caracoto 77.90%

Indice de robos 33.4/100

N° de comerciantes ambulantes 53,675

Establecimientos conducidos por personas

naturales 93.55%

Establecimientos con actividad Comercial 68.74%

N° de contribuyentes a la SUNAT 106,797

% de Contribuyentes de act. Comerciales 24.24%

N° de Unidades de producción industrial 4,409

Unidades de fabricación de prendas de vestir 24.68%

Monto de créditos

Banca Multiple 58.40%

Cajas Municipales 32.40%

Area de la ciudad 5,612.88 Ha

Poblaciòn de la ciudad 270,513

N° deEstablecimientos de salud 23

Area recreativa consolidada 77.60 Ha

N° de viviendas 94,702

Area urbana residencial 1,486 Ha

Area urbana comercial 38.33 Ha

Vias pavimentadas 144.3 Km

Vías afirmadas 918.3 Km

Flujo de pasajeros en el Terminal terrestre 226,413

Cobertura de viviendas con Agua Potable 56%

Cobertura de viviendas con Alcantarillado 58%

Cobertura de viviendas con Luz Eléctrica 87%% del presupuesto financiado con ingresos

propios. 21.3

% del presupuesto ejecutado en inversiones

(final del ejercicio) 34.9

Monto de inversión financiada con

Cooperación Técnica internacional. s/i

Monto de Inversión financiada por iniciativa

privada. s/i

N° de instrumentos de gestión. 1

Utilización de la superficie del Centro

Logístico s/i

Volúmen de carga de mercancias ingresados/i

Capacidad Instalada utilizada s/i

Valor de los articulos recibidos s/i

Consolidar el Centro Logístico

comercial e industrial de la

Ciudad de Juliaca

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE JULIACA: INDICADORES DE

SEGUIMIENTO Y MONITOREO

Promover una Eficiente

Gestión Municipal y los

Mecanismos de Participación

Ciudadana

Lograr el Desarrollo de

Capacidades de la Población

Lograr el Acceso a los

Servicios Básicos de Calidad

Promover el Desarrollo

Competitivo y Articulado de la

economía Urbana

Fortalecer y Consolidar una

Estructura Urbana Ordenada

e Integrada

Promover la Calidad

Ambiental y la Gestión

Concertada de Riesgos

Generar Oportunidades de

Desarrollo con Inclusión

Social


convenio de cooperaciÓn interinstitucional n° 906...

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