control y vigilancia agua para consumo hiumano

8/7/2019 control y vigilancia agua para consumo hiumano

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CONTROL Y VIGILANCIA DE LA CALIDAD DEL AGUA DE CONSUMO HUMANO

Carmen Vargas Garca

Ricardo Rojas Vargas

Juan Joseli Casas


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CONTROL Y VIGILANCIA DE LA CALIDAD DEL AGUA DE CONSUMOHUMANO

ANTECEDENTES

Antes de la aparicin del clera en el Per en el ao 1991, casi todos los pases de Amrica Latina yel Caribe concentraban su atencin en la cantidad antes que en la calidad del agua de consumohumano. Hoy en da, existe un mayor inters de las autoridades en el mejoramiento de la calidad delagua de consumo humano, prestndose mayor atencin a los aspectos de vigilancia y control de losmismos. Muchos pases se han visto motivados a ejecutar programas de vigilancia y control de lacalidad el agua de consumo humano como parte de las intervenciones de salud ambiental paraprevenir la transmisin de las enfermedades del tipo gastro-intestinal incluyendo el clera.

La calidad del agua de consumo humano tiene una fuerte incidencia en la salud de las personas,como consecuencia de que sirve como vehculo de muchos microorganismos de origen gastro-

intestinal y patgenos al hombre. Entre los agentes patgenos de mayor representatividad quepueden estar presentes en el agua se tienen a las bacterias y virus y en menor cuanta a losprotozoos y helmintos. Estos microorganismos difieren ampliamente en tamao, estructura yconstitucin, lo que explica que su supervivencia en el medio ambiente as como su resistencia a losprocesos de tratamiento, difieran significativamente.

En la Reunin Regional sobre la Calidad del Agua realizado en la ciudad de Lima Per en el ao1996 en el Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente (CEPIS), una de lasrecomendaciones formuladas fue la de desarrollar programas de vigilancia y control de la calidad delagua de consumo humano. De esta manera, el Plan Regional para el mejoramiento de la calidad del

agua es una respuesta a la necesidad de mejorar la calidad del agua de consumo humano enAmrica Latina y el Caribe.

A fin de contribuir al desarrollo de los programas nacionales de vigilancia y control de las aguas deconsumo humano en la regin, se propone una metodologa dirigida a la evaluacin racional eintegral de la calidad del agua suministrada por los servicios de abastecimiento de agua.

Los conceptos y procedimientos que se indican en el presente documento estn basados en los trabajosprevios de los autores (Rojas, 1992 y 1994; Vargas 1991 y 1996) y en las Guas de Calidad de Agua dela Organizacin Mundial de la Salud - OMS (OMS, 1985; OMS, 1995, OMS, 1997).


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INTRODUCCIN

Importancia de la calidad del agua de consumo humano

El agua de consumo humano ha sido definida en las Guas de Calidad del Agua de Bebida de la

Organizacin Mundial de la Salud - OMS (1984), como `adecuada para consumo humano y para todouso domstico habitual, incluida la higiene personal'. Est implcito en esta definicin el requerimiento deque el agua no debe presentar ningn tipo de riesgo que pueda causar irritacin qumica, intoxicacin oinfeccin microbiolgica que sea perjudicial a la salud humana (Lloyd, 1982).

La importancia del agua de bebida como vehculo de dispersin de enfermedades ha sido largamentereconocido. La mayor parte de las enfermedades prevalentes en los pases en desarrollo, donde elabastecimiento de agua y el saneamiento son deficientes, son causadas por bacterias, amebas, virus yhelmintos (PNUD/OMS, 1989). Estos organismos causan enfermedades que varan en severidad y van

desde ligeras gastroenteritis a severas, y algunas veces, a fatales enfermedades de proporcionesepidmicas.

La calidad microbiolgica del agua de consumo humano es de gran importancia y el monitoreo de unindicador bacteriano tal como el Coliforme total y el termotolerante debe drsele la ms alta prioridaddentro de la poltica del Abastecedor de agua. (OMS, 1984). De otra parte, la contaminacin qumicatambin es importante, pero ello no est asociado con efectos agudos sobre la salud humana y por lotanto debe tener una menor prioridad que la evaluacin de la contaminacin bacteriolgica y que muchasveces resulta irrelevante en zonas donde enfermedades relacionadas con el agua y enfermedadesparasitarias muestran elevados ndices de prevalencia (Galal-Gorchev, 1986, OMS 1995).

No obstante, el agua de buena calidad no es generalmente suficiente para asegurar la buena salud, esnecesario que sean satisfechos tres aspectos adicionales: continuidad, cantidad y costo razonable.Adicionalmente, y al margen de las responsabilidades del abastecedor, los consumidores deben tenerconocimientos acerca del uso apropiado del agua, de la adecuada nutricin e higiene de los alimentos,as como la correcta disposicin de excretas. Estas actividades de apoyo deben ser realizadas a travsde programas educativos y complementarios a las actividades propias del Abastecedor a fin de evitar lacreencia e impresin de que la calidad de agua por s sola, previene las enfermedades (Stenstrm,1988).


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Implicancias de salud por agentes patgenos en el agua

Los agentes patgenos transmitidos por el agua constituyen un problema mundial que demanda unurgente control mediante la implementacin de medidas de proteccin ambiental a fin de evitar elincremento de la prevalencia de las enfermedades relacionadas con la calidad del agua. La

bibliografa especializada reporta numerosos casos de enfermedades relacionadas con la calidad delagua que se presentaron en diversos pases del mundo como consecuencia del cambio en eltratamiento de acondicionamiento del agua o por la prdida de la integridad de la red de distribucinde agua (OMS, 1995).

Entre los principales casos de transmisin de enfermedades relacionadas con la calidad del agua deconsumo humano se tiene el que se presento en abril de 1993, en la ciudad de Milwaukee, WisconsinEEUU, en donde un brote de Criptosporidium transmitido por el agua afect aproximadamente a403.000 personas, manifestndose con diarreas, nauseas y calambres estomacales. De igual

manera, entre el 15 de diciembre de 1989 al 20 de enero de 1990, la comunidad agrcola de Cabaolen Missouri se vio afectada por el E. coli hemorrgico del serotipo 0157:H7 ocasionando cuatrodefunciones, 32 hospitalizaciones y 243 casos de diarreas. (Geldreich, 1992). En este ltimo caso,una de las hiptesis ms slida fue que la contaminacin del agua se debi a los reemplazos demedidores y a las roturas de la red de distribucin que se produjeron poco antes de que semanifestaran los primeros casos de la enfermedad.

Otros brotes notificados fueron el de Salmonella transmitida a travs del agua subterrnea notratadas o por aguas superficiales crudas y aguas desinfectadas deficientemente tratadas. El recientebrote de Salmonella tiphymuriumen Gideon, Missouri fue excepcional en el sentido de que las aguassubterrneas no tratadas eran satisfactorias, pero que durante su almacenamiento fue contaminadopor las heces de las palomas que vivan en su interior. Este brote afect a ms de 600 personas delos cuales 15 fueron hospitalizados y se atribuyeron cinco defunciones. (OPS, 1996)

Otro de los casos fue la propagacin del clera en Amrica Latina en 1991 y cuya propagacin quefuera atribuido a la falta de adecuados servicios de abastecimiento de agua y saneamiento as comoa la falta de medidas de control ambiental.

Por lo tanto, la meta de las normas de calidad del agua de consumo humano, es la eliminacin o

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CONCEPTOS BSICOS

Diferencia entre control de calidad y vigilancia

La vigilancia puede definirse como la continua y vigilante evaluacin e inspeccin sanitaria de la

inocuidad y aceptabilidad de los sistemas pblicos y privados de abastecimiento del agua deconsumo humano desde el punto de vista de la salud pblica. (OMS, 1988)

A su vez, el control de la calidad de agua ha sido definido como `la evaluacin continua de lascaractersticas del agua en la fuente, planta de tratamiento y sistema de distribucin, as como de laseguridad del sistema de abastecimiento de agua propiamente dicho (fuente, planta y red de distribucin)

a fin de cumplir con las normas nacionales o institucionales de la calidad del agua de consumo humano'(Rojas, 1992).

En vista de que existe muy poca diferencia entre Control de Calidad y Vigilancia, a menudo, ambosconceptos son confundidos, ya que ellos tienen como misin asegurar la adecuada calidad del agua debebida. Ambas actividades son claramente diferenciadas por la OMS (1984):

En general, es responsabilidad de las autoridades encargadas del abastecimiento local delagua, garantizar que el agua que se suministra tiene la calidad establecida por las normas.

No obstante, un organismo independiente (nacional, estatal, provincial o local) puedecumplir mejor la funcin de vigilancia. Si bien ambas funciones se complementan, laexperiencia indica que se cumplen mejor cuando lo realizan organismos independientes

entre s, a causa de los conflictos de prioridades que surgen cuando se combinan ambasfunciones

En teora, la vigilancia tiene dos grandes componentes: a) el examen permanente y sistemtico de lacalidad del agua para confirmar que la fuente, el tratamiento y la distribucin responden a objetivos yreglamentaciones establecidas, y b) la evaluacin de la calidad microbiolgica, fsico qumica y sucorrelacin con las enfermedades relacionadas con la calidad del agua en todo el sistema deabastecimiento de agua (OMS, 1995).

De lo anterior, se deduce que la vigilancia es una actividad investigativa realizada normalmente por la

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de todos los componentes del sistema de abastecimiento de agua (OMS, 1997; OMS, 1984 y Lloyd,1982).

La definicin de control de calidad implica que el abastecedor de agua, todo el tiempo es responsable dela calidad y seguridad del agua que produce y distribuye, y ello lo logra a travs de una combinacin de

las buenas prcticas operativas y de mantenimiento preventivo apoyado por la evaluacin de la calidaddel agua de consumo humano e inspecciones sanitarias de los componentes que conforman el sistemade abastecimiento de agua. De esta manera, el control de la calidad del agua involucra el establecimientode medidas de proteccin en la fuente, el tratamiento y la distribucin del agua, as como la pruebarutinaria de la calidad del agua a fin de cerciorarse de la realizacin satisfactoria de los procesos detratamiento, de la calidad del agua producida y la ausencia de recontaminacin en el sistema dedistribucin de modo de cumplir con las normas vigentes. Sin embargo puede no siempre tener unaclara divisin de responsabilidades entre el Sector Salud y de Abastecimiento de Agua. (OMS, 1997,OMS 1995).

Normalmente, al abastecedor se le asigna un rea geogrfica para el suministro de agua, pero suresponsabilidad nicamente abarca el rea cubierta por la red de distribucin y que va desde la salida dela planta de tratamiento o pozos hasta el ingreso a la vivienda del usuario (OMS, 1984).

De esta manera, la responsabilidad del abastecedor de agua es el suministro, en el rea bajo suadministracin, de una agua que cumpla con la calidad establecida en la norma nacional de agua debebida. Por el contrario, la calidad de agua en el domicilio es responsabilidad del dueo o de losocupantes de la vivienda (OMS, 1984). De otra parte, los abastecimientos privados y los suministrados atravs de camiones cisterna u otro medio, y que son comunes en las reas urbano-marginales, no sonresponsabilidad del abastecedor de agua.

En pases donde el abastecedor de agua ha establecido un efectivo programa de control de calidad,la agencia de vigilancia puede optar por poner mayor nfasis en las poblaciones menos atendidastales como la rural y las reas urbano marginales. En este caso, la agencia de vigilancia esresponsable de la ejecucin de una auditora independiente y peridica de todos los aspectos deseguridad, mientras que el abastecedor de agua es responsable, todo el tiempo, del control rutinariode la calidad del agua y del monitoreo que asegure la buena prctica operativa (OMS, 1997).

L i l l b d i i d l i il i d h h


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Campos de actuacin

Los campos de actuacin para el control de la calidad del agua de consumo humano son:

Fuente. La fuente de abastecimiento de agua puede tener influencia en la salud de los consumidores y

debe prestarse especial atencin en cuanto a calidad, proteccin y tratabilidad. Las fuentes estnrepresentadas por la cuenca hidrogrfica de los ros, lagos, embalses, pozos, galeras de infiltracin ymanantiales.

Planta de tratamiento. La eficiencia de la planta de tratamiento est influenciada por la calidad delagua cruda y especial atencin debe ser dada a su operacin, principalmente en los casos en que lasfuentes se encuentran altamente contaminadas.

Sistema de distribucin de agua . Existe la necesidad particular de proteger la calidad sanitaria del

agua de consumo humano a fin de asegurar que ella satisfaga las normas fsico, qumica ybacteriolgica. A este respecto se considera la operacin y evaluacin de: componentes del sistema de distribucin (reservorios, cmaras de bombeo y surtidores), y sistema de distribucin propiamente dicho.Esta actividad se efecta en cada una de las zonas de abastecimiento de agua que se identifiquendurante la etapa de zonificacin.

Intradomiciliario. Normalmente, este aspecto no se considera dentro de los programas de control decalidad en vista de que la responsabilidad del abastecedor solamente alcanza hasta el lmite de

propiedad del consumidor. Sin embargo, muchas veces resulta beneficioso para el abastecedor larealizacin de evaluaciones a nivel intradomiciliario, a fin de dilucidar responsabilidades. Este aspectodebe ser considerado en el programa de vigilancia

Adicionalmente, en el caso de la vigilancia se debe considerar los siguientes aspectos:

Auditora. Dirigido a verificar que el abastecedor est cumpliendo con las disposiciones del rganode vigilancia en cuanto a procedimientos dirigidos a la realizacin del control de calidad incluyendocontrol de calidad analtica y la certificacin de calidad sobre toda la informacin procesada por elabastecedor de modo que pueda ser empleada sin restricciones por el rgano vigilador.


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Indicadores globales de la calidad del servicio de abastecimiento

La Organizacin Mundial de la Salud (1986), recomienda para la vigilancia de la calidad del agua deconsumo humano la evaluacin de: calidad, cantidad, cobertura, conveniencia y continuidad del servicio.Posteriormente, estos conceptos fueron ampliados y hoy en da se considera adems el costo. A su vez,

el indicador calidad ha sido dividido en: a) evaluacin de la calidad del agua, y b) inspeccin sanitaria delsistema de abastecimiento de agua. Ver el cuadro 1.

Para el caso del programa de control y vigilancia de la calidad, en donde es conocida la cobertura, costo,continuidad y cantidad, la evaluacin se reduce normalmente a determinar la calidad del servicio en tresaspectos: analtico e inspeccin de las condiciones sanitarias y evaluacin de las condiciones operativasdel sistema de distribucin de agua.

Cuadro 1. Indicadores del servicio de abastecimiento de agua

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Cobertura: Porcentaje de la poblacin abastecida por un suministro especfico de agua ofuente.

Cantidad: Volumen de agua utilizada para fines domsticos (usualmente expresado enlitros por persona por da).

Continuidad: Proporcin de tiempo que el agua est disponible (que puede ser en un grifo otubera de agua), o la proporcin de das que el agua es repartida por otrosmedios.

Calidad: Aptitud del agua para consumo humano y para todos los fines domsticosincluyendo higiene personal. Se realiza mediante:

- anlisis de las caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas;*- inspeccin sanitaria del sistema para investigar el riesgo de contaminacin.

Costo: Valor del agua abastecida para uso domstico (usualmente expresada como

f


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est de por medio la preservacin y conservacin de la calidad del agua de consumo humano, estasoficinas no debern tomar ninguna accin si antes no han recibido la aprobacin de la oficina de controlde calidad. Al efecto, la oficina de control de calidad deber proporcionar a los organismos pertinentes,las directivas destinadas a la conservacin y/o mejoramiento de la calidad del agua. Estas directivasdebern estar basadas en los resultados del programa de control de calidad en sus dos aspectos

bsicos: calidad analtica e inspeccin sanitaria. (Rojas, 1992)

Es fundamental que la oficina de control de calidad trabaje en forma independiente de las oficinasrelacionadas con el control operacional del sistema de abastecimiento de agua y del laboratorio. Sinembargo, es necesario que se establezca entre ella una constante y estrecha coordinacin paraacometer las actividades de mantenimiento del sistema de abastecimiento de agua. Del mismo modo, lasreas: comercial, diseo, hidrologa, planta de tratamiento de agua, desarrollo de recursos humanos yrelaciones pblicas debern mantener una estrecha coordinacin con el rea de control de calidad en loque respecta a sus responsabilidades.

Las estructuras organizacionales dirigida a garantizar el cumplimiento de las exigencias planteadas por lalegislacin, normas o cdigos de prcticas referente a la calidad del agua de consumo humano, debenpermitir y facilitar que el proceso de vigilancia y control sean compatibles entre el rgano de vigilancia y elabastecedor de agua. (OMS, 1997)

Marco legal

Los programas oficiales para vigilar y controlar la calidad el agua potable dependen en teora de laexistencia de una legislacin adecuada que responda a consideraciones nacionales, constitucionalesy de cualquier otro tipo. Una de las funciones de la legislacin es definir las funciones, autoridades ylas responsabilidades de los abastecedores y del rgano de vigilancia (OMS, 1997) y estarrespaldada por normas y cdigos de fiscalizacin que especifiquen la calidad del agua que se debesuministrar a los consumidores, as como los procedimientos que se deben usar para seleccionar lasfuentes, los procesos de tratamiento aceptados y los cuidados para la distribucin del agua. Noobstante, la existencia de una legislacin anticuada o que se encuentre en proceso de actualizacin,no debe ser motivo para postergar la ejecucin de programas de control y vigilancia de la calidad delagua.


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componentes del sistema de distribucin de agua para identificar las estructuras que ms riesgopresentan y en donde es necesario intervenir con prontitud para minimizar el riesgo decontaminacin; acto seguido se puede ampliar a la determinacin del cloro residual comenzando porlos reservorios de cabecera para luego continuar con los componentes del sistema de distribucin,redes primarias, hasta llegar a nivel de redes secundarias; determinacin de coliformes totales o

fecales en la misma secuencia indicada anteriormente y si se cuenta con un laboratorio de anlisisfsico qumico se podr realizar anlisis volumtricos y algunos colorimtricos simples, hasta alcanzarel mximo nivel de control o vigilancia.

En funcin de la disponibilidad de recursos, es posible establecer cinco niveles de control o vigilanciaque van desde un inicial y aplicable en los pases en donde se tiene muy poca experiencia en estostipos de programas, hasta un completo de caractersticas similares a los implementados en los pasesdesarrollados y en donde se han eliminado o controlado las enfermedades relacionadas con lacalidad del agua. En el cuadro 2 se presenta las caractersticas de aplicacin de cada uno de estos

niveles. (OMS, 1977).Cuadro 2. Niveles propuestos en base a la situacin institucional del pas

Nivel Situacin de pas

I Inicial Pases que no dispone de un programa formal ni de las correspondientesautoridades

II Bsico Pases que disponen de un programa mnimo con graves limitaciones de alcancey eficiencia

III Intermedio Pases que disponen de un programa aplicable a las grandes ciudades

IV Avanzado Pases que disponen de un programa aplicable a grandes y pequeas ciudades yen forma limitada a las localidades situadas en el medio rural

V Completo Programa anlogo a lo utilizado en los pases desarrollados y en donde se haneliminado las enfermedades transmitidas por el agua

A su vez, en el cuadro 3 se presenta una matriz que identifica las actividades de control y vigilanciade la calidad del agua de consumo humano para cada uno de los cinco niveles. Los tres primerosniveles estn subdividos en dos categoras correspondiendo el primero a un nivel muy elemental,recomendndose que de ser posible, optarse por la segunda categora, es decir por la letra b.


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METODOLOGA

Los conceptos y el procedimiento metodolgico que se indica en el presente documento estn basadosen los trabajos previos de los autores (Rojas, 1992 y 1994; Vargas 1991 y 1996) como parte de las

evaluaciones realizadas durante la poca del clera en el ao 1991, as como en un estudio de maestraefectuado en la Universidad de Surrey, Inglaterra (Rojas, 1993) y en las Guas de Calidad de Agua de laOrganizacin Mundial de la Salud - OMS (OMS, 1985, OMS, 1988; OMS,1995; OMS, 1995) y que sesintetiza en la figura 2. Este procedimiento consta de las siguientes etapas:

Planificacin e identificacin de las caractersticas bsicas del sistema de abastecimiento de agua Ejecucin Inspeccin sanitaria Calidad sanitaria

Garanta de calidad de la informacin Procesamiento de la informacin Elaboracin de informes Acciones correctivas

Identificacin de las caractersticas bsicas del sistema de abastecimiento de agua

Previo a cualquier actividad de control o vigilancia de la calidad del agua de consumo humano esnecesario conocer a la perfeccin el sistema de abastecimiento de agua que va desde la fuente hasta

la atencin a los consumidores. En este aspecto se debe identificar todos las caractersticas fsicas,administrativas y polticas, as como los componentes que conforma el sistema de abastecimiento deagua, para proceder a la planificacin de las actividades dirigidas al control o vigilancia de la calidaddel agua.

Planificacin

La planificacin comprende:

Identificacin de las zonas de abastecimiento de agua de la ciudad


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Cuadro 4. Principales requisitos por niveles de intervencin

NivelActividad I II III IV

Establecimientode leyes yreglamentos

Bsico Elemental Intermedio Completo

Establecimientode normas decalidad del agua

Riesgo sanitarioy bacteriana

Riesgo sanitario,bacteriana y fsicoqumicas bsicas

Riesgo sanitario,bacteriana y fsico

qumicasintermedias

Internacionales

Personal decontrol ovigilancia

Bsico Bsico capacitado Intermedio Intermediocapacitado

Personal deinstalaciones deagua

Bsico Bsico capacitado Intermedio Intermediocapacitado

Encuestassanitarias

Principalesciudades

Ciudadesprincipales eintermedias

Todas lasciudades urbanasy algunas rurales

Todas las ciudadesurbanas y gran

parte de las rurales

Aprobacin defuentes de agua

Principalesciudades

Ciudadesprincipales e

intermedias

Todas lasciudades urbanas

y algunas rurales


parte de las ruralesToma demuestras

Principalesciudades

Ciudadesprincipales eintermedias

Todas lasciudades urbanasy algunas rurales


parte de las rurales

Mtodosestandarizados

Bacterianas ycloro residual

Bacterianas, fsicoqumicas bsicasy cloro residual

Bacterianas yfsico qumicas

intermedias

Bacterianas, fsicoqumicas completas

Laboratorios Laboratorios Laboratorios deLaboratorios

bsicosLaboratoriosregionales


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El reglamento de calidad de agua de Inglaterra y Gales (Statutory Instruments, 1989), define la zona deabastecimiento de agua como `un rea que es designada por el Abastecedor de agua (sea por referenciade una zona de abastecimiento, por el nmero de personas abastecidas por cualquier fuente, o de otraforma).' Adicionalmente, establece que con el propsito de la provisin de ese Reglamento, `sta es unrea en la cual, al entender del abastecedor, residen no ms de 50,000 personas.'

Al respecto, se recomienda que el programa de control y vigilancia de la calidad, tenga en cuenta lazonificacin del sistema de distribucin de agua, el cual consiste en dividir el sistema de abastecimientode agua en reas homogneas en cuanto a fuente de agua, circuitos de abastecimiento y nivel deservicio, y en el que residan no ms de 50.000 personas. Este proceso requiere el conocimientodetallado de la forma de operacin del sistema de suministro de agua, por lo que la zonificacin debe serrealizado en forma coordinada con el rea tcnica respectiva. Esta actividad, conjuntamente con elcatastro permite la determinacin del nmero de muestras requeridas para evaluar la calidad del agua deabastecimiento tanto a nivel de red primaria y secundaria.

Puntos de muestreo. La Organizacin Mundial de la Salud (1985) indica los criterios a ser aplicados enla seleccin de los puntos de muestreo. Estos criterios han sido adaptados en la presente propuesta,teniendo en cuenta el concepto de zona de abastecimiento de agua. De esta forma, los puntos demuestreo deben:

Ser representativos de la zona de abastecimiento de agua. Estar uniformemente distribuido en toda la zona de abastecimiento de agua. Ser proporcional al nmero de habitantes en cada zona de abastecimiento. Ubicadas: A la salida de la planta de agua, reservorios de distribucin o pozos. Red primaria de distribucin. Red secundaria de distribucin. Sistemas comunales de distribucin.

En lo que respecta a las caractersticas del punto de muestreo, ninguno de los documentos indicadosanteriormente, hace referencia alguna. Tradicionalmente, se ha considerado, que a fin de reducir losproblemas inherentes a la representatividad de la muestra de agua en el sistema de distribucin, lospuntos de muestreo deben estar conformados por instalaciones dedicadas especficamente a este fin.


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de control o vigilancia que se est en capacidad de implementar en el rea geogrfica. En el Anexo 1 sepresenta una propuesta sobre las determinaciones y concentraciones recomendadas para un programade control y vigilancia completo, y que est basado en las recomendaciones de las Guas de Calidad deAgua de la OMS (OMS, 1995).

Frecuencia de muestreo. Las Guas de la OMS son muy claras en lo que respecta a la calidadbacteriolgica en el sistema de distribucin, pero imprecisas en el aspecto fsico-qumico, as como en loque compete a la evaluacin del agua a la salida de la planta de tratamiento, pozos de agua ycomponentes del sistema de distribucin, dejando a criterio del abastecedor, fijar las frecuencias delmuestreo teniendo en cuenta la calidad y la fuente tal como se muestra en el cuadro 6.

Por estos motivos, en los cuadros 7 al 12 se propone las frecuencias de muestreo para cada tipo deanlisis y por componente del sistema de distribucin, a ser aplicado en el programa de control yvigilancia de la calidad de agua a nivel urbano y rural, y que reflejan de alguna manera los criterios de

la OMS (OMS, 1985). La propuesta de las frecuencias de muestreo tiene como referencia elReglamento de Calidad de Agua de Inglaterra y Gales (Statutory Instruments, 1989) y las Directricesde la Comunidad Econmica Europea (European Community, 1980). La frecuencia de muestreo en elsistema de distribucin est relacionada con la poblacin servida en cada zona de abastecimiento ypermite realizar una adecuada evaluacin de la calidad del agua de bebida. De esta manera, laszonas de abastecimiento con alta poblacin, sern muestreadas ms frecuentemente que las zonascon menor poblacin.

Inspeccin sanitaria. La mayor parte de las veces, la inspeccin sanitaria hace posible la deteccindel riesgo de contaminacin que no puede ser detectada por los anlisis rutinarios a menos que la

contaminacin est ocurriendo en el preciso momento del muestreo. La inspeccin sanitaria serealiza por la inspeccin visual de todas las condiciones y dispositivos del sistema de distribucin deagu9a, principalmente de las partes relacionadas con la proteccin del agua, e independiente de losaspectos relacionados con el diseo hidrulico y permite obtener el factor de riesgo, ndice decalificacin e identificar los defectos sanitarios de cada componente.

La inspeccin sanitaria se compone de: (a) evaluacin de las condiciones fsicas; y (b) evaluacin delestado de higiene. Las condiciones fsicas estn relacionadas con la seguridad del componente y el nivelde higiene con las prcticas de limpieza de los alrededores de la instalacin.


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Laboratorio. El laboratorio es el rea que demanda los mayores recursos humanos y econmicos ytendr como funcin la realizacin de los anlisis fsico, qumico y microbiolgico de las muestras deagua tomadas en el sistema de distribucin y de otras relacionadas con las funciones del abastecedor deagua. Estas actividades debern ser realizadas dentro de un concepto de eficiencia y eficacia.

Al efecto, la eficiencia y eficacia del laboratorio se medirn a travs de la pronta realizacin de los anlisisy reporte de los resultados, as como de la confiabilidad de los mismos. Para cumplir con esto ltimo,ser necesario implementar un sistema de control de la calidad analtica y garanta de calidad. Laveracidad de la informacin analtica, repercutir directamente en la definicin y efectividad de lasacciones correctivas que permitirn enmendar los aspectos ms crticos del sistema de abastecimientode agua que tienen relacin directa con la calidad sanitaria del servicio.En lo que respecta a equipamiento, el laboratorio deber de disponer de diversos materiales y quedeber estar en funcin al nivel de control o de vigilancia que se pretenda adoptar en el pas, regin olocalidad. En lneas generales, los materiales de laboratorio se clasifican en:

Equipos e instrumentos Muebles Productos qumicos para anlisis fsico qumico Medios de cultivo (bacteriologa) Material de vidrio

En cuanto a los mtodos analticos, es recomendable que dentro del programa de control y vigilancia dela calidad del agua de bebida, los anlisis se efecten siguiendo procedimientos aceptadosuniversalmente a fin de garantizar y hacer comparables los resultados de las pruebas analticas. Alefecto, se recomienda que se adopte el Mtodo Estndar para Anlisis de Agua y Aguas Residuales dela AWWA, USPH y WPCF.

Para efectos de la realizacin de los anlisis, las determinaciones fsico qumicas indicadas podrndividirse en dos grupos: las susceptibles de ser realizados en el laboratorio y las que deben efectuarsecon la participacin de terceros. Para instalaciones pequeas se recomienda que las determinaciones dealgunos metales pesados y compuestos orgnicos se realicen por terceros, en vista de que ellosdemandan equipos sofisticados y personal capacitado.


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Procesamiento de la informacin

El abastecedor de agua debe procesar la informacin recolectada clasificndola de acuerdo a losgrandes componentes que conforman el sistema de abastecimiento de agua como son: fuente deagua, salida de planta de tratamiento, salida de componentes del sistema de distribucin, red de

distribucin y conexiones intradomiciliarias. El procesamiento de la informacin deber ejecutarlo anivel de uso profesional, gerencial y pblico cada uno de ellos con una particularidad definida. Lasdeterminaciones deben ser agrupadas de manera de permitir una fcil y rpida interpretacin.

En lo que respecta a los canales de comunicacin entre el abastecedor y el rgano de vigilancia, esnecesario definir un flujo de la informacin entre ellos y que debe ser de carcter obligatorio ypermanente. En primer lugar, el abastecedor debe reportar a la oficina local, regional o nacional devigilancia toda la informacin relacionada con el programa de control de calidad que ejecuta en elsistema de abastecimiento de agua que administra y el rgano de vigilancia debe hacerle un

seguimiento, en especial, los casos que demande la toma de medidas correctivas. De otra parte elrgano de vigilancia debe analizar la informacin suministrada con el abastecedor y buscarcorrelacionarlo con los casos de enfermedades gastrointestinales que se presente en el rea desuministro de agua a fin de complementar las medidas correctivas realizadas por el abastecedor opara mejorar la legislacin, reglamentos o especificaciones relacionadas con el abastecimiento deagua.

Informes

La informacin por si sola no conduce al mejoramiento de los sistemas de abastecimiento de agua.

Es el efectivo manejo y uso de la informacin generada por el control y la vigilancia la que haceposible el mejoramiento racional del abastecimiento de agua, donde el trmino racional implica quelos recursos humanos y econmicos disponibles son empleados para el mximo beneficio de la saludpblica.

El adecuado manejo de la informacin solo ser posible si peridicamente se elaboran reportes Losreportes deben ser breves y diseado para los diferentes niveles de audiencia. Uno de los reportes debeser de tipo ejecutivo y su nivel de difusin ser para el personal de gerencia. Otro ms amplio estardirigido al personal operativo de cada una de las zonales, en las que se indicar la calidad de servicio en


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REFERENCIAS BIBLIOGRAFIA

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Cuadro 5. Determinaciones analticas

Nivel bsicoTurbiedad Olor Apariencia Valor de pHConductividad Cloro residual (total,

Sabor combinado y libre)Coliformes totales Coliformes termotolerantes

Nivel intermedio (volumtrico) Adems de los anterioresDureza total Calcio MagnesioAlcalinidad Bixido de carbono ClorurosResiduo disuelto/total Recuentos de colonias E. coli

Nivel intermedio (colorimtrico) Adems de los anterioresSulfatos Color HierroManganeso Cromo NitratoFluoruro

Nivel avanzado Adems de los anterioresAluminio Mercurio CobreArsnico SAAM SodioCianuro Bario FenolesCadmio Cinc ECC

Selenio Plomo

Cuadro 6. Frecuencia de muestreo y anlisis a nivel de sistema de distribuci nsegn OMS

(muestras por mes)

OMSDeterminacin

Superficial Subterrnea(1)

Fsico qumico Cloro residual diarioCloro residual

peridico

BacteriolgicoPoblacin N100000 (3)

(1) Referido a pozos profundos.(2) 1 muestra por cada 5,000 habitantes/mes.(3) 1 muestra por cada 10,000 habitantes/mes.

Cuadro 7. Frecuencias de muestreo - sistemas urbanos - a nivel de grifo de dist ribucin -fsico qumico simple

(muestras por ao)

Frecuencia de muestreoReducidoParmetros

Zonas deabastecimiento

(poblacinabastecida) Subterrnea Superf ic ial

Estndar

ConductividadIn hidronioTurbiedadDureza totalAlcalinidad


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Cuadro 10. Frecuencias de muestreo sistemas urbanos - a la salida de la planta detratamiento, fuentes de agua subterrnea y reservorios de servicio

( fsico qumico B) ver anexo 1 (muestras por ao)

Frecuencia de muestreo (estndar)Parmetros

Subterrnea Superficial

Residuo secoCloruroSulfato

CalcioMagnesioSodioFluoruro

Dureza totalAlcalinidadCobre

CincPlomoArsnico

BarioCadmioCianuroCromo total

MercurioSelenioFenoles

OxidabilidadExtracto carbn cloroformoMaterial extractable

(ter de petrleo)

1 12

Cuadro 11. Frecuencias de muestreo sistemas urb anos - a la salida de la planta detratamiento, fuentes de agua subterrnea y reservorios de servicio - bacteriolgico

(muestras por ao)

Frecuencia de muestreoParmetro

Volumen de agua

abastecida por dao almacenada(m3) Reduci do Es tnda r

Coliformes totalesColiformes termotolerantesContaje de coloniasheterotrficas

12000

52104

104208

Contaje de coloniasheterotrficas

>6000 52 104

Cuadro 12. Frecuencias de muestreo sist emas rurales y urbano m arginales

(muestras por ao)

Parmetro PoblacinAbastecida

Nmero demuestras

Frecuencia demuestreoestndar

Planta de tratamiento y fuentes deagua subterrneaAnlisis fsico qumico*

una muestrapor fuente

Superficial c/2 aosSubterrnea c/5 aos

Reservorios de servicioIn hidronioTurbiedadColiformes termotolerantes

una muestrapor

componente

3 por ao

Red de distribucinIn hidronioTurbiedad

Coliformes termotolerantes

< de 10001001 2000

2001 5000

34

6

AnualAnual

Anual

* Ver anexo 2Cuadro A, numerales 1 al 19

Cuadro B, numerales 1 al 7Cuadro D, numerales 1,2 y 5


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ANEXO 1

VALORES O CONCENTRACIONES PRESCRITAS

CUADRO A. COMPUESTOS QUE AFECTAN LA CALIDAD ESTTICA YORGANOLPTICA

FSICO QUMICO A

Item Parmetro Unidad de medidaConcetracin o

Valor

1.2.

3.4.5.6.7.

8.9.10.11.12.13.14.15.16.17.18.19.20.21.

ColorTurbiedad

agua superficialagua subterrnea

OlorSaborIn hidronio *ConductividadSulfato

CloruroCalcioMagnesioSodioDureza totalResiduo seco totalAluminio *Hierro *Manganeso *Cobre *Cinc *SurfactantesMaterial extractable(ter de petrleo)*Extracto carbn-Cloroformo *

mg/l Pt/Co escalaUNT

Unidades de pH

S/cmmg/l como SO42-

mg/l como Cl-

mg/l como Camg/l como Mgmg/l como Namg/l CaCO3

mg/lg/l como Al

g/l como Fe

g/l como Mng/l como Cu

g/l como Zn

g/l como lauril sulfatog/l

g/l residuo seco

15-510

inofensivoinofensivo6,5 a 8,5

1400250

4007530200200

1000 (180 C)2003001001000500020010200

* Parmetros no exceptuables

CUADRO B. COMPUESTOS QUE AFECTAN LA SAL UDFSICO QUMICO B

I tem Parmet roUnidades de

medidasConcentracin

mxima

1. Arsnico

2. Cadmio

3. Cianuro

4. Cromo total

5. Mercurio

6. Plomo

7. Selenio

8. Trihalometanos (i)9. Fenoles

g/l como Asg/l como Cd

g/l como CN-

g/l como Cr

g/l como Hg

g/l como Pb

g/l como Se

g/l

g/l como C6H5OH

100

5

100

50

1

50

10

100100

Nota.- (i) Suma de las concentraciones de triclorometanos, diclorobromometano,dibromoclorometano y tribromometano.

CUADRO C. CALIDAD B ACTERIOLGICA

Item Parmetro Unidades de medidasConcentracin

mxima1. Coliformes totales2. Coliformes fecales3. Contaje de colonias

Nmero/100 mlNmero/100 ml

Nmero/ml 22 37 C

00

500

CUADRO D. COMPUESTOS QUE PUEDEN AFECTAR LA SALUD

Item Parmetro Unidades de medidasConcentracin

mxima

1. Nitrato2. Nitrito

3. Amonio4. Bario5. Fluoruro

mg/l como NO3-

g/l como NO2-

g/l como NH4+

g/l como Ba

g/l como F-

45100

50010001500


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PROCESAMIENTO DE INFORMACIN

AYUDA

Acerca de ...

Manual

Fuente

Tipos de

establecimientos

Zonaadministrativa

TABLAS

Componente

Puntos demuestreo

General

Red dedistribucin

Gerencial

INFORMES

Profesional

Pblico

General

Zonasadministrativas

Fuente

Tipo deestablecimiento

Zonaadministrativa

Componente

Punto demuestreo

General

Red dedistribucin

Red dedistribucin

Calidadsanitaria

INFORMACIN

Plantas detratamiento

Fuentes

Intradomiciliario

Inspeccin sanitaria

Galeras

Manantiales

Reservorios

Componentes

Pozos

Cmaras de

bombeo

Nuevo

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control y vigilancia agua para consumo hiumano

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