Control en Supervisión de Obra

M.V. LUCRECIA HUERTA GONZÁLEZ

Febrero 2016

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Programa del curso

1

• Presentación instructor

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•Expectativas del curso

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•Objetivos del curso

5•Reglas del curso

6•Temario del curso

7•Beneficios

8

•Ejercicio de concentración

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Perfil del Instructor• Ingeniero Civil

Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo

• Especialidad y Maestría en ValuaciónUniversidad Autónoma de Zacatecas

• Profesor en la Licenciatura de Ingeniería Civil

UNLA y UMSNH

• Instructor certificado en Impartición de Cursos de Capital Humano de manera presencial grupal EC0217

• Profesionista Independiente

Avalúos Inmobiliarios

Asesorías técnicas.

Elaboración de Licitaciones.

Cursos Neodata.

Lucrecia Huerta González

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Expectativas del curso

• ¿Qué esperas del curso?

• Tu experiencia con controles en alguna actividad ¿ha sido positiva?

• ¿Cuánto tiempo estás dispuesto a dedicar a este curso?

• ¿Cómo consideras que puedes mejorar si conoces más del control?

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Objetivo General

Al finalizar el curso el participante ubicará, reproducirá y cumplirá con los instrumentos necesarios de acuerdo a la legislación vigente con el propósito de llevar a cabo el Control en supervisión de Obra

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Reglas del curso

Acuerdos de aprendizaje

• Energía alta.

• Actitud positiva.

• Humildad.

• Estamos presentes aquí y ahora.

• Tenemos un compromiso.

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Temario del curso

1• Importancia del control

2•Definición

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•El control en el Proceso Administrativo

4•Marco Legal

4

•El control en Obra Pública

5

•El control en Obra Privada

6

•Ejemplo: Desarrollo Habitacional

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Evaluación de Diagnóstico

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Contesta las siguientes preguntas

1 ¿Qué es el control?

2 ¿Has aplicado el control en alguna situación de tu

vida?

3 ¿Consideras que es importante el control en la construcción?

4 Menciona dos ejemplos de control en la construcción

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Definición

CONTROL(del francés)

Contrôle

Comprobación

Inspección

Fiscalización

Intervención

Dominio

Mando

Preponderancia

Regulación M.V

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Control en el Proceso Administrativo

• El Control cierra el ciclo del proceso administrativo y al mismo tiempo, es la etapa más importante para la construcción ya que permite medir el desempeño de cada una de las otras etapas del mismo.

• El controlar en sí implica conocer a detalle cada parte del proceso y su relación, de manera que se pueda dar la retroalimentación que permite corregir errores y plantear nuevas planeaciones.

• Por su carácter cuantitativo, el control es aplicable en sus diferentes versiones: antes, durante y después de cada operación.

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PRINCIPIO DEL CONTROL

MEDICIÓN DE LA DESVIACIÓN

COMPARACIÓN CON LOS

ESTÁNDARES

DETERMINACIÓN DE LA DESVIACIÓNDENTRO DE LOS

LÍMITES

SÍ

NO

PLANEACIÓN , ORGANIZACIÓN,

EJECUCIÓN

CONTINÚA EL PROCESO

El Proceso del control

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Marco Legal M.V

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El Control y la Supervisión

• El control no es simplemente una necesidad estratégica, de acuerdo a la Legislación vigente en Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su reglamento, se detalla y explican las actividades que debe desempeñar un supervisor de obra.

• En estas actividades destacan como eje central precisamente las que tienen que ver con el control en cada etapa de la licitación, contratación y ejecución de la obra.

• No es que sea necesario llevar a cabo actividades de control, es incluso una obligación de la supervisión desde el punto de vista legal.

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LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS

Art. 53

Las dependencias y entidades establecerán laresidencia de obra o servicios con anterioridad a lainiciación de las mismas, la cual deberá recaer enun servidor público designado por la dependencia oentidad, quien fungirá como su representante anteel contratista y será el responsable directo de lasupervisión, vigilancia, control y revisión de lostrabajos, incluyendo la aprobación de lasestimaciones presentadas por los contratistas. Laresidencia de obra deberá estar ubicada en el sitiode ejecución de los trabajos.

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REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS

Art. 115

Las funciones de la supervisión serán las que a continuación se señalan:

I. Revisar de manera detallada y previamente al inicio de lostrabajos, la información que le proporcione la residencia con relación alcontrato, con el objeto de enterarse de las condiciones en las que sedesarrollará la obra o servicio y del sitio de los trabajos, así como de lasdiversas partes y características del proyecto, debiendo recabar lainformación necesaria que le permita iniciar los trabajos de supervisiónsegún lo programado y ejecutarlos ininterrumpidamente hasta suconclusión;

II. Participar en la entrega física del sitio de la obra alsuperintendente y proporcionar trazos, referencias, bancos de nivel ydemás elementos que permitan iniciar adecuadamente los trabajos;

III. Obtener de la residencia la ubicación de las obras inducidas ysubterráneas y realizar con el contratista el trazo de su trayectoria;

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REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS

Art. 115

IV.- Integrar y mantener al corriente el archivo derivado de la realizaciónde los trabajos, el cual contendrá, entre otros, los siguientes documentos:

a) Copia del proyecto ejecutivo, incluyendo el proceso constructivo, lasnormas, las especificaciones y los planos autorizados;

b) Matrices de precios unitarios o cédula de avances y pagos programados,según corresponda;

c) Modificaciones autorizadas a los planos;

d) Registro y control de la Bitácora y las minutas de las juntas de obra;

e) Permisos, licencias y autorizaciones;

f) Contratos, convenios, programas de obra y suministros, númerosgeneradores, cantidades de obra realizadas y faltantes de ejecutar ypresupuesto;

g) Reportes de laboratorio y resultado de las pruebas, y

h) Manuales y garantía de la maquinaria y equipo; M.V

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REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS

Art. 115

V. Vigilar la adecuada ejecución de los trabajos y transmitir al contratista enforma apropiada y oportuna las órdenes provenientes de la residencia;

VI. Dar seguimiento al programa de ejecución convenido para informar alresidente sobre las fechas y las actividades críticas que requieran seguimientoespecial, así como sobre las diferencias entre las actividades programadas y lasrealmente ejecutadas, y para la aplicación de retenciones económicas, penasconvencionales, descuentos o la celebración de convenios;

VII. Registrar en la Bitácora los avances y aspectos relevantes durante laejecución de los trabajos con la periodicidad que se establezca en el contrato;

VIII. Celebrar juntas de trabajo con el superintendente o con la residenciapara analizar el estado, avance, problemas y alternativas de solución,consignando en las minutas y en la Bitácora los acuerdos tomados y darseguimiento a los mismos;

IX. Vigilar que el superintendente cumpla con las condiciones de seguridad,higiene y limpieza de los trabajos;

X. Revisar las estimaciones a que se refiere el artículo 130 de esteReglamento para efectos de que la residencia las autorice y, conjuntamente conla superintendencia, firmarlas oportunamente para su trámite de pago, así comocomprobar que dichas estimaciones incluyan los documentos de soporterespectivo;

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REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS

Art. 115

XI. Llevar el control de las cantidades de obra o servicio realizados y de las faltantes de ejecutar,cuantificándolas y conciliándolas con la superintendencia; para ello, la supervisión y la superintendenciadeberán considerar los conceptos del catálogo contenido en la proposición del licitante a quien se le hayaadjudicado el contrato, las cantidades adicionales a dicho catálogo y los conceptos no previstos en el mismo;

XII. Llevar el control del avance financiero de la obra considerando, al menos, el pago de estimaciones, laamortización de anticipos, las retenciones económicas, las penas convencionales y los descuentos;

XIII. Avalar las cantidades de los insumos y los rendimientos de mano de obra, la maquinaria y el equipo delos conceptos no previstos en el catálogo de conceptos contenido en la proposición del licitante a quien se lehaya adjudicado el contrato, presentados por la superintendencia para la aprobación del residente;

XIV. Verificar que los planos se mantengan actualizados, por conducto de las personas que tengan asignadadicha tarea;

XV. Analizar detalladamente el programa de ejecución convenido considerando e incorporando, según elcaso, los programas de suministros que la dependencia o entidad haya entregado al contratista, referentes amateriales, maquinaria, equipos, instrumentos y accesorios de instalación permanente;

XVI. Coadyuvar con la residencia para vigilar que los materiales, la mano de obra, la maquinaria y losequipos sean de la calidad y características pactadas en el contrato, vigilando que la superintendenciapresente oportunamente los reportes de laboratorio con sus resultados;

XVII. Verificar la debida terminación de los trabajos dentro del plazo convenido;

XVIII. Coadyuvar en la elaboración del finiquito de los trabajos, y

XIX. Las demás que le señale la residencia o la dependencia o entidad en los términos de referenciarespectivos.

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Evaluación Formativa

1) ¿Cuál es la relevancia del control?

2) Menciona dos ejemplos donde se emplea el control.

3) ¿Cuál es tu percepción de la efectividad del control en obra?

4) ¿En tu opinión, cuál es el mayor problema al implementar un control en la obra?

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Control en Obra Pública M.V

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Seguimiento de las obras

• Para dar cumplimiento a lo que señala el Artículo 115 del Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas es necesario implementar un seguimiento antes, durante y después de la ejecución de la obra.

• Es conveniente tener información incluso desde la propia licitación, de manera que se cuente con un archivo que contenga los suficientes antecedentes para poder resolver cualquier eventualidad (impugnaciones, pago de volúmenes adicionales y precios extraordinarios, por ejemplo).

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Archivo de la Licitación

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• Una vez asignado el contrato de la obra, en conveniente contar con la documentación mínima para darle seguimiento durante la ejecución, fundamentalmente los documentos que permitan controlar los aspectos como avances, control de calidad, rendimientos de mano de obra y otros.

• De preferencia, este material debe estar disponible físicamente en la obra para que pueda ser consultado tanto por el contratista como por el supervisor de manera que se pueda tener un acceso directo a esta documentación cuando haya necesidad de tomar decisiones.

• Es recomendable que tanto el contratista como el supervisor conozcan de manera detallada y no limitada al menos los siguientes documentos:

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Documentos de trabajo

Presupuesto de obra

Programa general

Precios Unitarios y básicos

Costos horarios

Contrato de obra

Archivo Licitación

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Control administrativo de la obra

• Efectuar el control de un número considerable de contratos y las respectivas obras puede llegar a ser un verdadero dolor de cabeza para el supervisor de obra puede llegar a ser un verdadero rompecabezas.

• Cuando se manejan varios contratos al mismo tiempo de una o más empresas, puede hacerse un concentrado de la documentación para tener el expediente completo por tipo de licitación, contratista, información técnica pertinente.

• Contar con la información concentrada permite que el supervisor. Al requerir cierta información, pueda acceder fácilmente a ella.

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El Triángulo del Control

Calidad

TiempoCosto

• Todas las obras requieren para su ejecución, cuidar y dar seguimiento a tres aspectos fundamentales que permiten garantizar que se ejecuten cono se planearon.

• Los mecanismos de control para cada uno de estos aspectos establecen un seguimiento para la ejecución y supervisión de la obra.

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Control en Obra Privada M.V

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Un ejemplo

• Si bien el control en Supervisión está regulado en la LOPSRM y su Reglamento, es común que estas regulaciones se hagan extensivas a la ejecución de obra privada.

• Un ejemplo donde la ejecución de obra se convierte en un proceso casi industrial de construcción es, precisamente la urbanización y construcción de vivienda en un desarrollo habitacional. Por lo cual se toma como ejemplo para ilustrar la importancia del control.

• Los datos tomados para este caso, son meramente ilustrativos y no necesariamente reales o exactos.

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Desarrollos Habitacionales

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Plano de lotificación

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Vivienda propuesta

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Propuesta de comercialización de Vivienda

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Datos de Urbanización

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Estimación de costos de urbanización

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Ejecución y seguimiento del Proyecto

• De acuerdo a los costos estimados, se considera un tiempo de ejecución del proyecto de 18 meses y se prorratean las actividades con porcentajes, de acuerdo al desarrollo del mismo, desde preventa hasta entrega de las viviendas.

• El diagrama de flujo mostrado permite además contar con la información financiera para determinar o en su caso incluso, tramitar el grado de apalancamiento del proyecto.

• Con este tipo de control, más allá de la planeación, puede efectuarse un seguimiento efectivo sobre todo en el aspecto financiero, de tal suerte que se puede llegar a tener el control a lo largo del proyecto, detectar y corregir las posibles desviaciones.

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Mecanismos de Control

URBANIZACIÓN

• Registro de avance por partidas.

• Registro de avance por manzanas, calles.

• Registro de Avance por lotes.

• Concentrado total con avance físico y financiero.

• Archivo con pruebas de laboratorio.

• Bitácora de obra.

• Bitácora fotográfica.

VIVIENDA

• Registro de avance de inicio por lotes.

• Registro de avance por vivienda, con base en paquetes.

• Control de destajos, de acuerdo al avance.

• Control de orden de terminación de las viviendas.

• Bitácora de obra.

• Bitácora fotográfica. M.V

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Avances físico – financiero

• Contar con la información desde el origen de cada proyecto facilita dar un seguimiento no solamente técnico. Podemos resumir el evaluar información importante para los propietarios o inversionistas del mismo.

• El control del avance físico de la obra, al detalle que se quiera empleando simbología para cada período o para cada destajista, proporciona un retrato de la obra actualizado de acuerdo a los cortes que se hagan incluso, para los pagos.

• Este avance físico permite, al introducir los costos, obtener un avance financiero que da como resultado información sumamente valiosa al momento de tomar decisiones.

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Avance por manzanas

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Avance por lote

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Para reflexionar

1 ¿Qué es el control?

2 ¿Has aplicado el control en alguna situación de tu vida?

3 ¿Cuál es tu percepción de la efectividad del control en obra?

4 Menciona dos ejemplos de control en la construcción

5

¿En tu opinión, cuál es el mayor problema al implementar un control en la obra?

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Evaluación Sumativa o Final

Elaborar cinco mecanismos de control para cada uno de los tipos de obra siguientes:

Edificación.

Redes de agua potable.

Pavimentación.

Construcción de un puente.

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Evaluación de reacción

1. ¿Se cumplieron las expectativas que se tenían al inicio?

2. ¿Consideras que tiene una utilidad práctica lo aprendido hoy?

3. Sugiere un tema o elemento del curso que se deba mejorar o eliminar.

4. En una escala de 1 a 5, tu aprendizaje hoy es de:

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