contribución al pib nacional en lo referente al valor de ... · anual, previendo un margen de...

Chiapas, ocupa la octava posición con relación a su

contribución al PIB nacional en lo referente al valor

de las actividades primarias (4.4 por ciento). y con

los datos del INEGI, en diciembre de 2011, Chiapas

presentó la tasa de desempleo más baja de la

república mexicana de 2.16 si se compara con la

media nacional que fue de 4.51 por ciento de la

Población Económicamente Activa (PEA).

34

ÁMBITO NACIONAL Las medidas adoptadas desde el inicio de la actual administración gubernamental federal para transformar la economía mexicana han permitido alcanzar niveles de fortaleza financiera que colocan al país en una mejor posición para enfrentar la incertidumbre que impera en los mercados financieros internacionales y en el desempeño de la economía mundial. La política fiscal ha sido responsable. En el paquete económico definido para el 2010, se adoptó una estrategia de finanzas públicas para el periodo 2010-2012, orientada a mantener un estímulo contracíclico para promover una recuperación económica más rápida, sólida y sostenida de la actividad productiva y el empleo, sin comprometer la estabilidad financiera del sector público, reduciendo el gasto administrativo y reorientándolo al desarrollo social e infraestructura. Gracias a ello, durante el 2010, la economía mexicana consolidó la recuperación iniciada en el segundo semestre del 2009. El repunte observado en la actividad económica se tradujo en una expansión continua del empleo. Para el 2011, se preservaron las políticas de ingreso y egresos aprobadas para el año precedente, a efecto de asegurar la viabilidad y sostenibilidad de las finanzas públicas que, a su vez, han incidido en un comportamiento favorable de los mercados financieros nacionales. De esta manera, la economía mexicana se mantiene en expansión. La política económica se ha orientado hacia el objetivo fundamental del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, consistente en alcanzar un superior nivel de Desarrollo Humano Sustentable. Por ello, los esfuerzos se han concentrado en promover un mayor crecimiento económico, incrementar la generación de empleos y terminar de manera permanente con la pobreza, mediante la búsqueda de mejoras en los determinantes transversales de la competitividad, como el Estado de Derecho y la seguridad, la inversión de montos históricamente elevados en activos físicos y en las capacidades de las personas. Así como en la implantación de un marco regulatorio que reduzca los costos de apertura y operación de los negocios, particularmente de las pequeñas y medianas empresas. En el marco de la agenda sectorial, se han establecido las condiciones para permitir un crecimiento más acelerado de la infraestructura de comunicaciones y transportes, de la construcción de vivienda, del sector energético, del turismo, de las manufacturas y del sistema financiero. Adicionalmente, han sido cruciales las medidas para mantener la estabilidad macroeconómica mediante una adecuada administración de la deuda pública y una política fiscal responsable, lo que ha permitido apuntalar la recuperación económica y el empleo, así como asignar mayores recursos a programas sociales orientados a reforzar el combate a la pobreza, mejorar el acceso y la calidad de los servicios de salud y educación, facilitar la adquisición de vivienda e impulsar el desarrollo y construcción de infraestructura.1 Bajo las premisas y el marco referencial de planeación descritos anteriormente, se presenta el comportamiento de las variables que integran el entorno macroeconómico de México: PRODUCTO INTERNO BRUTO

Para el 2011, las autoridades federales, estimaron que la economía del país, medida a través del Producto Interno Bruto (PIB), crecería un 3.8 por ciento anual en relación al año anterior.2 Durante el cuarto trimestre del año 2011, la economía mexicana creció 3.7 por ciento en comparación con igual trimestre del 2010, producto de los avances en dos de los tres grandes grupos de actividades que la integran. El PIB de las Actividades Primarias se redujo en 0.5 por ciento a tasa anual en términos reales durante el cuarto trimestre de 2011, como consecuencia del descenso mostrado en la agricultura. En cuanto al PIB de las Actividades Secundarias, se acrecentó 3.2 por ciento a tasa anual en el trimestre de octubre a diciembre del año pasado, resultado de las variaciones positivas en tres de sus cuatro sectores: La construcción se elevó 4.6 por ciento; las industrias manufactureras 3.9 por ciento, y la electricidad, agua y suministro de gas por ductos al consumidor final 2.2 por ciento; mientras que la minería disminuyó 1 por ciento.

1 Quinto Informe del Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos. Págs XVIII y 135 2 SHCP. Criterios Generales de Política Económica 2011. Pág. 117

35

Panorama Económico y Postura Fiscal

El PIB de las Actividades Terciarias fue superior en 4.3% en el trimestre en cuestión respecto a igual lapso de un año antes. Destacan los incrementos del comercio; servicios financieros y de seguros; información en medios masivos; servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e intangibles, y servicios profesionales, científicos y técnicos, entre otros.3

AGROPEC. INDUSTRIAL SERVICIOS-0.5%

4.3%

3.2%

Gráfica: 1 Fuente: INEGI

EVOLUCIÓN PORCENTUAL DEL PIB REALDURANTE EL CUARTO TRIMESTRE DEL 2011

S E C T O R E S

INFLACIÓN El Gobierno Federal y el Banco de México (BANXICO), estimaron para el 2011, una meta de inflación de 3 por ciento anual, previendo un margen de variabilidad de más o menos un punto porcentual para el cierre de este año.4 En diciembre del 2011, el Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC), aumentó 0.82 por ciento en relación al mes anterior. Este resultado fue producto de un crecimiento en el índice de precios subyacente de 0.51 por ciento y de una alza de 1.86 por ciento en el índice de precios no subyacente. La inflación general anual en el mes que se reporta fue de 3.82 por ciento. Es importante acotar que la inflación subyacente se obtiene eliminando del cálculo del INPC los bienes y servicios cuyos precios son más volátiles, o bien que su proceso de determinación no responde a condiciones de mercado. Así, los grupos que se excluyen en el indicador subyacente son los agropecuarios, energéticos y tarifas autorizadas por el Gobierno.5

3 INEGI, INTERNET: Producto Interno Bruto de México durante el cuarto trimestre del 2011. Boletín de Prensa núm.077/12. Febrero 16 del 2012. Págs.1 y 2 4 SHCP. Criterios Generales de Política Económica 2011. Pág. 117 5 INEGI: Índice Nacional de Precios al Consumidor de diciembre del 2011. Boletín de prensa núm. 005/12. Enero 9 del 2012. Pág. 1

36

3.00

10.00

6.50

4.503.00

3.00

3.00 3.00 3.00 3.00

3.80

3.30

8.96

4.40

5.703.98

5.19

3.334.05 3.76

6.53

3.57

4.403.82

0.00

2.00

4.00

6.00

8.00

10.00

12.00

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

META RESULTADO

EVOLUCIÓN PORCENTUAL DE LA INFLACIÓN 2000 - 2011

Gráfica: 2Fuente: Cri terios Generales de Pol íti ca Económica 2000-2011 , BANXICO e INEGI.

Los genéricos que tuvieron las mayores contribuciones, positivas y negativas, a la inflación general durante el mes que se reporta, se muestran en el siguiente cuadro:6 Cuadro 1

1 Jitomate 6 Calabacita 1 Servicio telefonía móvil 6 Ropa de abrigo

2 Carne de Res 7 Frijol 2 Automóviles 7 Chícharo

3 Servicios turísticos en paquete 8 Electricidad 3 Cebolla 8 Zanahoria

4 Pollo 9 Loncherías, Fondas, torterías y taquerías 4 Melón 9 Lociones y perfumes

5 Gasolina de bajo octanaje 10 Huevo 5 Pepino 10 Pilas

Fuente: INEGI

INDICE NACIONAL DE PRECIOS AL CONSUMIDORDICIEMBRE 2011

Productos con precios a la bajaProductos con precios al alza

TASAS DE INTERÉS Las autoridades federales en coordinación con el BANXICO, estimaron en los Criterios Generales de Política Económica para el ejercicio fiscal 2011, una meta en la tasa de interés de 5.5 por ciento anual, referenciada en los Certificados de la Tesorería de la Federación (CETES) a 28 días.7 En el 2011, los Certificados de la Tesorería de la Federación (CETES) a 28 días promediaron 4.24 por ciento, menor en 0.16 puntos porcentuales respecto al mismo periodo del 2010 que fue de 4.40 por ciento,8 e inferior en 1.26 puntos porcentuales respecto a la meta estimada. Por su parte, la Tasa de Interés Interbancaria de Equilibrio (TIIE) a 28 días, se niveló en 4.82 por ciento y el Costo Porcentual Promedio (CPP) en 3.34 por ciento, como se observa en la siguiente gráfica:9

6 Ídem.Pág. 5 7 SHCP. Criterios Generales de Política Económica 2011. Pág. 117 8 BANXICO, INTERNET: Mercado de Valores, Tasa de Interés y Precios de Referencia en el Mercado de Valores; CETES a 28 días. 9 BANXICO, INTERNET: Mercado de Valores, Tasa de Interés y Precios de Referencia en el Mercado de Valores; TIIE a 28 días y Costo Porcentual Promedio.

37


4.14

4.044.27

4.28

4.31 4.37

4.14 4.054.23

4.36

4.35 4.344.24

4.86 4.84 4.84 4.85 4.85 4.85 4.82 4.81 4.78 4.79 4.80 4.80 4.82

3.29 3.31

3.34 3.38 3.35 3.38

3.39 3.33

3.33 3.35

3.32 3.26 3.34

3.78 3.57

3.043.36 3.25 3.28

3.553.42

3.14 3.20

3.48

3.82

3.41

2.00

3.00

4.00

5.00

6.00

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Prom.

CETES TIIE CPP INFLACIÓN

EVOLUCIÓN PORCENTUAL DE LAS TASAS DE INTERÉS CETE S, TIIE y CPP VS INFLACIÓN ENERO - DICIEMBRE 2011

Gráfica: 3Fuente: BANXICO e INEGI INTERNET: CETES a 28 días, TIIE a 28 días, Costo Porcentual Promedio e inflacion.

BASE MONETARIA La Base Monetaria, la conforman los billetes y monedas en poder del público, así como las reservas de la banca comercial, integradas éstas por la cuenta corriente de valores y depósitos en el BANXICO, circulante en caja y la inversión en CETES de la banca múltiple o de primer piso.10

Durante el 2011, la Base Monetaria se promedió en 654 mil 524 millones de pesos, cantidad que al ser comparada con igual lapso del ejercicio anterior que fue de 597 mil 692 millones de pesos, resultó mayor en 56 mil 832 millones, lo que significó un crecimiento del 9.51 por ciento.11

654

524

763

492

675

505

651

531

643

274

635

302

645

656

635

324

637

598

645

583

634

712

638

282

648

031


Gráfica: 4Fuente: Banxico

EVOLUCIÓN DE LA BASE MONETARIA 2011Millones de pesos

10 www.definicion.org 11 BANXICO, INTERNET: Activos Internacionales, Crédito Interno y Base Monetaria.

38

RESERVAS INTERNACIONALES Las Reservas Internacionales son los activos de la reserva oficial del país que incluyen las tenencias de oro y plata, los derechos especiales de giro, la posición de reservas del país en el Fondo Monetario Internacional, y las tenencias de monedas extranjeras oficiales por parte del país. Asimismo, las Reservas Internacionales permiten al gobierno hacer frente a sus obligaciones exteriores en moneda extranjera, o bien para respaldar su propia unidad monetaria.12

En el país, durante el año 2011, las Reservas Internacionales promediaron 131 mil 679 millones de dólares, cifra superior en 28 mil 766 millones respecto a igual periodo del 2010, que promedió 102 mil 914 millones de dólares, representando un incremento del 27.95 por ciento.13

118

992

121

916

122

708

125

794

128

156

129

349

134

011

136

885

137

962

140

480

141

424

142

476

131

679



EVOLUCIÓN DE LAS RESERVAS INTERNACIONALES 2011Millones de pesos

EMPLEO En el mercado laboral, al cierre del 2011, el número de trabajadores asegurados en el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), se ubicó en 15 millones 350 mil 335 personas; este resultado comparado con igual mes de un año antes que fue de 14 millones 738 mil 783 personas, arrojó una diferencia positiva de 611 mil 552 empleos generados, que en términos porcentuales representó un incremento del 4.15 por ciento.14

12 http://www.cide.edu/analisiseconomico/glosario.htm 13 BANXICO, INTERNET: Activos Internacionales, Crédito Interno y Base Monetaria. 14 Secretaría del Trabajo y Previsión Social, INTERNET: Trabajadores Asegurados en el IMSS.

39


14 7

87 4

40

14 8

93 8

18

15 0

03 5

02

15 0

22 5

88

15 0

50 8

10

15 0

90 3

60

15 1

31 3

32

15 2

02 1

80

15 3

15 6

51

15 4

45 5

27

15 5

50 1

67

15 3

50 3

35

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Gráfica: 6Fuente: STPS

TRABAJADORES ASEGURADOS EN EL IMSS 2011( personas )

Asimismo, en diciembre del ejercicio fiscal en análisis, la ocupación laboral representó el 95.49 por ciento de la Población Económicamente Activa (PEA). Al considerar a la población ocupada por sector de actividad, podemos observar que se distribuyó de la siguiente manera: En los servicios se concentró el 42.4 por ciento del total, en el comercio el 20.4 por ciento, en la industria manufacturera 14.6 por ciento, en las actividades agropecuarias 13.8 por ciento, en la construcción 7.4 por ciento, en “otras actividades económicas” (que incluyen la minería, electricidad, agua y suministro de gas) 0.8 por ciento y el restante 0.6 por ciento no especificó su actividad. Por su parte, la tasa de desocupación, fue de 4.51 por ciento de la PEA, cifra inferior en 0.43 puntos porcentuales al compararse con igual mes del 2010, que fue de 4.94 por ciento.15

5.43 5.38

4.615.10

5.20 5.42 5.62

5.79 5.68

5.00 4.974.51

1.00

2.00

3.00

4.00

5.00

6.00

7.00


Gráfica: 7Fuente: INEGI

EVOLUCIÓN PORCENTUAL DE LA TASA DE DESOCUPACIÓN NAC IONAL 2011

BALANZA COMERCIAL En materia de comercialización con el exterior, de enero a diciembre del 2011, la balanza comercial, registró un déficit de mil 165 millones de dólares, cifra que al ser comparada con el saldo negativo obtenido en el 2010, que fue de 3 mil 8 millones de dólares, resultó menor en mil 844 millones de dólares, es decir, inferior en un 61.3 por ciento.16

15 INEGI: Indicadores oportunos de ocupación y empleo. Cifras preliminares de diciembre del 2011. Comunicado núm. 011/12. Enero 19 del 2012. Págs. 1 y 5

40

Además, el valor total de las exportaciones durante ese mismo lapso, se ubicó en 349 mil 677 millones de dólares, lo que significó un crecimiento anual del 17.2 por ciento versus el periodo anterior que fue de 298 mil 473 millones de dólares. En ese lapso, el valor de las exportaciones petroleras se elevó 35.3 por ciento, en tanto que el de las no petroleras lo hizo en 14.2 por ciento. Al analizar la estructura de las exportaciones, se observó que los bienes manufacturados fueron los de mayor relevancia, al representar el 79.1 por ciento de las ventas totales, mientras que los productos petroleros significaron el 16.1 por ciento, los bienes agropecuarios 3 por ciento y los productos extractivos no petroleros 1.2 por ciento.17

349 677

350 842

- 1 165

Exportaciones

Importaciones

Saldo


BALANZA COMERCIAL 2011Cifras en Millones de Dólares

De la misma forma, al revisar las importaciones, estas reportaron un total de 350 mil 842 millones de dólares, lo que implicó un avance anual del 16.4 por ciento con relación a igual lapso del 2010, cuando fue de 301 mil 481 millones de dólares. Esta tasa se originó de avances del 41.4 por ciento de las importaciones petroleras y del 13.6 por ciento de las no petroleras. La composición de las adquisiciones totales de mercancías se integraron de la siguiente forma: bienes de uso intermedio 75.2 por ciento, bienes de consumo 14.8 por ciento y bienes de capital 10 por ciento.18

REMESAS Durante el año 2011, las remesas familiares que llegaron a México, sumaron un total de 22 mil 731 millones de dólares, cifra que al ser compulsada con el monto obtenido en igual lapso de un año antes, que fue de 21 mil 271 millones, arrojó una diferencia mayor de mil 460 millones de dólares, lo que significó un crecimiento del 6.86 por ciento.19

16 INEGI, INTERNET: Balanza Comercial a diciembre del 2011. 17 INEGI: Información oportuna sobre la balanza comercial de México en diciembre del 2011. Boletín de Prensa núm. 014/12. Enero 25 del 2012. Págs. 6 y 7 18 Ídem. Págs.7 y 8 19BANXICO, INTERNET: Ingresos por Remesas.

41


1 4

02

1 6

48 2 0

52

1 8

73

2 1

66

2 0

22

1 8

98

2 1

35

2 0

85

1 9

11

1 7

74

1 7

66


Gráfica: 9Fuente: BANXICO

REMESAS FAMILIARES 2011Cifras en Millones de Dólares

POLÍTICA FISCAL En el 2011, el balance público registró un déficit de 355 mil 491 millones de pesos, en comparación con el déficit de 370 mil 520 millones de pesos observado en el 2010. Este resultado se compone del déficit del Gobierno Federal por 364 mil 948 millones de pesos, y de los superávits de las entidades bajo control presupuestario directo e indirecto por 4 mil 730 millones de pesos y 4 mil 728 millones de pesos, respectivamente. Si se excluye la inversión de Pemex, el déficit del sector público es de 88 mil 287 millones de pesos. Este resultado es congruente con el déficit previsto para este indicador.20 POLÍTICA DE INGRESOS Durante el ejercicio fiscal 2011, los ingresos presupuestarios del sector público se ubicaron en 3 billones 269 mil 631 millones de pesos, monto 6.8 por ciento mayor en términos reales al obtenido en el 2010. La evolución de los ingresos se explica por lo siguiente: • Los ingresos petroleros mostraron un crecimiento real de 9.3 por ciento, resultado del mayor precio de la mezcla

mexicana de petróleo en los mercados internacionales.

• Los ingresos tributarios no petroleros registraron un incremento real de 5.7 por ciento debido a la mayor recaudación obtenida por el impuesto especial sobre producción y servicios (10.4 por ciento), el ISR-IETU-IDE (8.1 por ciento) y el impuesto al valor agregado (2.9 por ciento).

• Los ingresos propios de los organismos y empresas sujetos a control presupuestario directo

• sin incluir a Pemex registraron un aumento en términos reales de 8.5 por ciento, lo que se explica principalmente por mayores cuotas a la seguridad social y ventas de energía eléctrica.

• Por su parte, los ingresos no tributarios no petroleros del Gobierno Federal mostraron una caída real de 4 por ciento debido a los menores ingresos no recurrentes que se captaron en 2011, respecto al año anterior.

• Del total de ingresos presupuestarios, el 71 por ciento correspondió al Gobierno Federal y 29 por ciento a organismos y empresas bajo control presupuestario directo.21

POLÍTICA DE GASTO Durante el 2011, el gasto total del sector público presupuestario ascendió a 3 billones 629 mil 850 millones de pesos, monto 5.3 por ciento mayor en términos reales al registrado en el 2010.

20 SHCP. Informes sobre la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública al cuarto trimestre del 2011. Pág. 33 21 Ídem. Pág. 34

42

El gasto primario, definido como el gasto total menos el costo financiero, ascendió a 3 billones 355 mil 898 millones de pesos y fue superior en 5.4 por ciento real al registrado en el mismo período de 2010. Dentro del gasto primario destaca lo siguiente: El gasto en desarrollo social registró un incremento de 6.8 por ciento en términos reales. A su interior, sobresale el dinamismo en las funciones de asistencia social; seguridad social; salud; educación, y urbanización, vivienda y desarrollo regional con crecimientos reales de 37, 9.6, 8.8, 4.8 y 3.6 por ciento, respectivamente. En el Ramo Desarrollo Social sobresalen los incrementos en los siguientes programas: Desarrollo Humano Oportunidades (6.9 por ciento), Programa de Abasto Rural (25.9 por ciento), Programa de Adquisición de Leche Nacional (19.1 por ciento) y el Programa de Abasto Social de Leche (92.6 por ciento). Los recursos destinados al pago de pensiones y jubilaciones registraron un incremento real de 9.1 por ciento. La inversión física presupuestaria aumentó 1.1 por ciento real y la inversión física impulsada por el sector público 0.7 por ciento real. Si se excluye la inversión de Pemex estos conceptos aumentan en 4.8 y 3.9 por ciento, respectivamente. Las erogaciones en servicios personales aumentaron 4.2 por ciento en términos reales debido al incremento en las transferencias para servicios personales a las entidades paraestatales de control indirecto (13.1 por ciento) y al gasto federalizado (2.6 por ciento), así como al gasto directo de los Poderes y Órganos Autónomos (7.1 por ciento) y de las entidades de control directo (6 por ciento). Las erogaciones de las dependencias y el INEGI aumentaron sólo 1.1 por ciento. Los recursos transferidos a las entidades federativas y municipios a través de participaciones, aportaciones federales, provisiones salariales y económicas, convenios de descentralización y reasignación y otras transferencias aumentaron 5.9 por ciento real. Las participaciones se incrementaron 5.5 por ciento real respecto a 2010. Los subsidios, transferencias y aportaciones, incluyendo servicios personales, representaron 37.3 por ciento del gasto programable total. El 82.5 por ciento de este rubro se destinó a las funciones de desarrollo social y 13.2 por ciento a las de desarrollo económico.22 El gasto programable del sector público presupuestario sumó 2 billones 859 mil 829 millones de pesos, lo que significó un incremento real de 5.6 por ciento en comparación con el año anterior.23 POLÍTICA DE DEUDA PÚBLICA El saldo de la deuda interna neta del Gobierno Federal al cierre del cuarto trimestre del 2011, se ubicó en 3 billones 129 mil 546.2 millones de pesos, monto superior en 320 mil 626 millones de pesos al observado al cierre del 2010. Esta variación fue el resultado conjunto de: a) un endeudamiento interno neto por 274 mil 499.5 millones de pesos, b) una disminución en las disponibilidades del Gobierno Federal por 11 mil 200 millones de pesos, y c) ajustes contables al alza por 34 mil 926.5 millones de pesos, derivados principalmente, del efecto inflacionario de la deuda interna indizada.24 Por su parte, el saldo de la deuda externa neta del Gobierno Federal se ubicó en 59 mil 878.5 millones de dólares. Como porcentaje del PIB, este saldo representa el 5.6 por ciento. La evolución de la deuda externa neta durante el año 2011, fue consecuencia de los siguientes factores: • Un endeudamiento externo neto de 4 mil 104.4 millones de dólares, derivado de disposiciones por 6 mil 759.1

millones de dólares y amortizaciones por 2 mil 654.7 millones de dólares.

22 Ídem. Pág. 38 23 Ídem. Pág. 39 24 Ídem. Pág. 73

43


• Ajustes contables positivos por 60.1 millones de dólares, que reflejan la variación del dólar con respecto a otras monedas en que se encuentra contratada la deuda.

• Los activos internacionales del Gobierno Federal, asociados a la deuda externa presentaron una disminución de 3 mil 375 millones de dólares, con respecto al cierre del 2010. Este cambio refleja, la variación negativa en el saldo neto denominado en dólares de la Cuenta General de la Tesorería de la Federación.25

ÁMBITO ESTATAL La economía mundial ha pasado por la peor crisis financiera desde la Gran Depresión de la década de 1930, con efectos negativos sustanciales sobre la actividad económica y las finanzas públicas de nuestro país. En ese contexto, los tres órdenes de gobierno, emprendieron una serie de acciones decididas, que incluyeron políticas fiscales y monetarias contracíclicas por primera vez en muchos años, para mitigar el efecto de la crisis sobre el bienestar de las familias mexicanas, y sentar las bases para una recuperación sólida y sostenida. Bajo dicho contexto, Chiapas está experimentando un consistente desempeño, demostrado en el crecimiento de sus indicadores y en el dinamismo y estabilidad de la economía local. Hoy por hoy se mantienen las inversiones que fomentan el crecimiento, y se fortalecen e intensifican, las políticas sociales para acercarse a los más altos estándares de vida y erradicar la pobreza en todas sus facetas. Durante el ejercicio fiscal 2011, la tendencia de las principales variables económicas en Chiapas, ha sido ascendente, a pesar del contexto adverso antes descrito. Esta progresión, se debe, entre otros factores, a la mayor facilidad para hacer negocios en Chiapas, creando más empleos y moderando la tasa de inflación estatal. EMPLEO En el 2011, el mercado laboral de Chiapas, mostró un comportamiento positivo, al registrarse en ese año 203 mil 942 trabajadores asegurados en el IMSS, cifra que al ser comparada con los 195 mil 431 trabajadores del 2010, resultó superior en 8 mil 511 personas, lo que significó en términos porcentuales, un incremento del 4.4 por ciento.26

18

3 9

36 1

92 5

43

18

5 1

69

194

311

18

7 1

25

195

62

2

18

7 1

34

196

12

6

18

7 8

13

197

42

6

18

9 0

04

197

75

1

18

8 9

16

19

7 7

37

19

1 1

74

19

9 6

96

192

982

20

0 9

62

19

5 0

02 2

02

30

3

196

48

9

204

722

19

5 4

31

20

3 9

42


2010 2011

TRABAJADORES DE CHIAPAS ASEGURADOS EN EL IMSS 2010- 2011( personas )


25Ídem. Pág. 78 26Secretaría del Trabajo y Previsión Social: Trabajadores Asegurados en el IMSS 2010 y 2011, Entidad Federativa Chiapas.

44

La tasa poblacional desocupada nacional, al tercer trimestre del 2011, representó el 5.57 por ciento de la PEA, la cual resultó sin variación, al compararse con igual trimestre del 2010, que fue también de 5.57 por ciento. 27 Por su parte, la tasa poblacional desocupada de Chiapas, al tercer trimestre del 2011, fue de 2.39 por ciento, cifra inferior en 0.48 puntos porcentuales en relación al 2.87 por ciento observado en igual trimestre del 2010.28 REMESAS En el transcurso del 2011, las remesas familiares que llegaron a Chiapas, sumaron un total de 593 millones de dólares, cifra que al ser confrontada con los 574 millones del mismo ciclo del 2010, arrojó una diferencia absoluta mayor en 19 millones de dólares, es decir, un 3.4 por ciento más,29

574

593

560

565

570

575

580

585

590

595

Ene-Dic 2010 Ene-Dic 2011


REMESAS FAMILIARES DE CHIAPAS 2011 (Millones de Dólares)

INFLACIÓN Al interior del Estado, el aumento en el nivel general de los precios de los bienes y servicios, medido a través del Índice Nacional de Precios al Consumidor; al mes de diciembre del 2011, se ubicó en 4.3 por ciento anual. Este resultado comparado con el 4.7 por ciento anual obtenido en igual mes del 2010, resultó menor en 0.4 puntos porcentuales.30 El incremento en los precios de los bienes y servicios, ha evolucionado con considerables vaivenes; primero a la alza, en la parte inicial del año; luego a la baja en marzo. En julio se aprecia el mayor crecimiento en la línea inflacionaria.

27INEGI, INTERNET: Tasa de desocupación nacional trimestral. 28INEGI, INTERNET: Tasa de Desocupación Trimestral, Entidad Federativa Chiapas. 29 BANXICO, INTERNET: Ingresos por Remesas de Chiapas. 30 INEGI, INTERNET: Chiapas, índice Nacional de Precios al Consumidor 2010 y 2011.

45


4.55.2 4.9

4.3

3.4 3.1 2.73.5

4.2 4.5 4.6 4.7

3.9 3.83.1

3.5

4.44.8

5.44.9

3.64.1 3.9

4.3

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0


2010 2011


EVOLUCIÓN PORCENTUAL DE LA INFLACIÓN DE CHIAPAS 201 0 - 2011

INVERSIÓN PRIVADA Chiapas continúa en los primeros lugares en cuanto a la generación de empleos. Nuestro Gobierno tiene la gran convicción de que toda la población económicamente activa del estado, tiene el derecho a un ingreso digno que permita mejorar los niveles de bienestar de sus familias. Por ello el estado ha incentivado a todos los sectores productivos de Chiapas y ha brindado a todas y todos los chiapanecos la oportunidad de emplearse en las nuevas empresas que se han instalado recientemente en el estado; así como en los establecimientos de servicios turísticos como hoteles, restaurantes, centros ecoturísticos, operadoras de viajes; también, se brindó asistencia técnica y financiamientos a personas emprendedoras para que instalen sus propios negocios y/o microempresas que les permitan el autoempleo. Con esa premisa, se ha promovido la inversión en el estado, que durante el año 2011, se instalaron o expandieron 22 empresas tales como: Restaurante Papa Bills´s Saloon; Restaurante Italianis; Cafetería Starbucks; Restaurante Bisquets Obregón; Restaurante Chili's; Tienda Refrigeración Comercial e Industrial de México; Hotel Hilton Garden Inn; Bar Barezzito; Hotel Holiday Inn Express y Supercable en el municipio de Tuxtla Gutiérrez; Hotel Casa Boutique Casa Alma en el municipio de San Cristóbal de Las Casas; Tienda Soriana Express en el municipio de Reforma; Planta Mexifrutas en el municipio de Arriaga; Tienda Soriana Express en el municipio Pichucalco; Tienda Chedraui en el municipio de Tapachula y 7 tiendas de supermercados “Mi Bodega Aurrera” en los municipios de Tuxtla Gutiérrez, Berriozábal, Teopisca, Motozintla, Las Margaritas, Escuintla y Las Rosas. Estas nuevas empresas generaron 1,687 empleos directos.

POLÍTICA FISCAL

OBJETIVOS • Alcanzar un crecimiento económico acelerado y sostenido.

• Crear un mayor número de empleos formales.

• Ampliar oportunidades de desarrollo de la población.

• Garantizar el equilibrio de las finanzas públicas y contar con los ingresos que se requieren para atender las necesidades del Estado.

• Asignar el gasto público con base a las funciones propias del gobierno y en común acuerdo con las demandas más prioritarias de la población, e incorporar la participación social dentro del proceso de la planeación estatal.

• mantener el equilibrio presupuestal y financiero a través de un manejo responsable y disciplinado de la deuda.

46

ESTRATEGIAS • Fortalecer los determinantes transversales de la productividad y la competitividad de la economía.

• Eliminar las limitantes del crecimiento de los sectores económico causados por un marco legal regulatorio o de competencia inadecuados.

• Erogación estratégica del gasto basada en criterios de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestaria, que coadyuve a optimizar los recursos ejercidos en el gasto corriente e incrementar el gasto destinado a la inversión pública.

• Analizar el entorno macroeconómico a fin de visualizar oportunidades o amenazas financieras.

Los ingresos públicos como parte de la ejecución de las políticas públicas del estado, estuvieron destinadas a potencializar el desarrollo social y humano, orientados a mejorar la eficiencia y modernidad de los procesos de recaudación y atención a los contribuyentes De esta forma la iniciativa de la Ley de Ingresos del Estado de Chiapas para el ejercicio 2011, se estableció simplificando disposiciones y trámites, estimulando el cumplimiento espontáneo de las obligaciones fiscales que permitiera incrementar la recaudación en materia de los ingresos locales, estimando obtener en su totalidad 57 mil 838.7 millones de pesos La política de gasto implementada, ha sido parte medular para orientar las acciones públicas hacia una gestión de resultados. Priorizar el quehacer gubernamental hacia el cumplimiento de las políticas públicas es un objetivo superior que se manifiesta en los beneficios que la población recibe a través de mejores servicios y oportunidades que le permiten aspirar a mejores condiciones de vida. Por ello, en el Presupuesto de Egresos del 2011, las finanzas públicas fue bajo la estrategia y criterios de legalidad, honestidad, eficiencia, eficacia, economía, racionalidad, austeridad y transparencia; siguiendo los procesos de planeación, programación, presupuestación, ejercicio, control y evaluación, rendición de cuentas alineando sus objetivos al Plan Estatal de Desarrollo, a los programas y en su caso, a los Objetivos de Desarrollo del Milenio. En igual circunstancia, la entidad se ha incorporado hacia un desarrollo económico sólido y en ascenso permanente, lo cual permitió afrontar al interior, la crisis económica mundial mediante un plan de apoyo a la economía familiar que le permitió ocupar atípicamente los primeros lugares en la generación de empleos a nivel nacional. Asimismo, y pese al escenario de crisis, Chiapas presenta en los últimos años un crecimiento importante en el Producto Interno Bruto Estatal (PIBE) al alcanzar históricamente en 2010 un crecimiento real del 6.8 por ciento, mientras que en 2011 se estimó en alrededor de 3.9 por ciento, según datos de INEGI, reflejando su mayor participación en el sector primario y terciario. Estos logros dan muestra de que hoy la población tiene acceso a mejores esquemas de apoyo y financiamiento gubernamental, así como, empleo, ingresos, entre otros beneficios que contribuyen a mejorar su economía familiar. Con base a lo anterior, el gasto realizado al desarrollo económico tuvo como efecto un aumento en la capacidad productiva futura de la economía, siendo esta inversión un estímulo permanente en la reactivación e impulso de sectores que integran la estructura económica del Estado, destacan entre estos, los recursos orientados a los sectores agropecuario, turístico, comercial, empresarial e infraestructura de comunicaciones y transportes, los cuales coadyuvaron a impulsar un desarrollo sustentable, con pleno respeto a la biodiversidad. Por su parte dentro de la función de Desarrollo Social se invirtieron 37,047.2 millones de pesos, encaminándose principalmente a: educación y salud que representaron el 64.3 y 15.9 por ciento del gasto devengado. Por su parte, la política de deuda se orientaría con el propósito central de mantener el equilibrio presupuestal y financiero a través de un manejo responsable y disciplinado de la deuda. De esta forma durante el ejercicio fiscal 2011, los resultados se reflejan en cada rincón de Chiapas, principalmente, en la defensa, la equidad y el derecho de las mujeres, en una mayor calidad de vida a los adultos mayores, y mejor futuro para la niñez y la juventud que actualmente gozan de espacios dignos para vivir y esparcirse, además de centros escolares más cercanos. De igual forma, los grupos indígenas son beneficiados a través de recursos invertidos en los 28 municipios con menor índice de desarrollo humano, lo que ha permitido a la población contar con servicios de agua

47


entubada, vivienda digna, además de servicios de salud y educación, empleo, micro financiamiento, entre otros que permiten dar un nuevo rostro social al Estado Por lo tanto al concluir el ejercicio 2011, los ingresos alcanzaron 69 mil 552.4 millones de pesos cifra superior en 20.3 por ciento a la estimada en la Ley de Ingresos del Estado de Chiapas y en 21.1 por ciento a la reportada el ejercicio previo. La mayor captación respecto al pronóstico provino, sobre todo, de las fuentes por Participaciones y Aportaciones Federales, así como los recibidos por Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas, que participaron con 79.8 por ciento del total; en tanto que, de los ingresos captados de orden estatal lo hicieron con el 6.9 por ciento.

El gasto neto que comprende el gasto total menos amortización de la deuda, fue de 61 mil 967.0 millones de pesos El aumento del gasto neto respecto a lo aprobado originó ampliaciones netas por 14 mil 569.2 millones de pesos, principalmente de recursos provenientes de financiamientos que reactivaron la infraestructura e inversión pública, los recursos refrendados y etiquetados del ejercicio inmediato anterior, asimismo incidieron los ingresos adicionales provenientes del Fondo General de Participaciones en este contexto; también mostraron resultados positivos, el Fondo de Fomento Municipal, Fondo de Fiscalización y Fondo de extracción de hidrocarburos, con 19.7, 6.2 y 32.3 por ciento respectivamente sobre los ingresos previstos, en este último se refleja el mayor precio de la mezcla mexicana de petróleo en los mercados internacionales.

El balance presupuestal, que muestran la variación entre los ingresos ordinarios y los gastos ordinarios, fue en términos absolutos de 1 mil 153.5 millones de pesos al término del ejercicio fiscal 2011 De esta forma el resultado del equilibrio presupuestal de los ingresos y los egresos totales, se mantiene estable para cubrir el gasto público presentado una razón porcentual del 1.1 respecto a lo programado para el ejercicio fiscal 2011.

contribución al pib nacional en lo referente al valor de ... · anual, previendo un margen de...

Documents