contrataciones setiembre 2013

PROCEDIMIENTO DE EXONERACIÓN Y SOLUCION DE CONTROVERSIAS EN

EL PROCESO

Oscar Herrera Giurfa


NO ES APLICABLE:En aquellos casos en que actúe como proveedor una EMPRESA DEL ESTADO ORGANIZADA BAJO LA FORMA QUE ESTABLEZCA LA LEGISLACIÓN VIGENTE, que realizan actividades empresariales de manera habitual en el rubro de la contratación.

Exoneraciones: CONTRATACIÓN ENTRE ENTIDADES


Exoneraciones: SITUACIÓN DE EMERGENCIA

En virtud de acontecimientos catastróficos, o de situaciones que afecten la defensa o seguridad nacional, o de situaciones que supongan el grave peligro de que alguno de los supuestos anteriores ocurra, la Entidad deberá contratar en forma inmediata lo estrictamente necesario para prevenir los efectos del evento próximo a producirse, así como para atender los requerimientos generados como consecuencia directa del evento producido.



Los acontecimientos catastróficos son aquellos de carácter extraordinario, ocasionados por la naturaleza o por la acción u omisión del obrar humano, que generan daños afectando a una determinada comunidad.



Las situaciones que afectan la defensa o seguridad nacional están dirigidas a enfrentar agresiones de orden interno o externo que menoscabe la consecución de los fines del Estado.



Las situaciones que supongan grave peligro son aquellas en las que exista la posibilidad debidamente comprobada de que cualquiera de los acontecimientos o situaciones anteriores ocurra de manera inminente.



Una vez realizada la contratación por situación de emergencia, la Entidad deberá convocar los respectivos procesos de selección para atender las necesidades que no estén directamente relacionados con la situación que sustentó la exoneración.Cuando no corresponda realizar un proceso de selección posterior, las razones que motivan la contratación definitiva deben encontrarse fundamentadas en el informe al que se refiere el artículo 133º del Reglamento.



Toda contratación realizada para enfrentar una situación de emergencia deberá regularizarse dentro de los diez (10) días hábiles siguientes de efectuada la entrega del bien o la primera entrega en el caso de suministros, o del inicio de la prestación del servicio o del inicio de la ejecución de la obra. Para tal efecto, la Entidad debe incluir el proceso en su Plan Anual de Contrataciones, así como elaborar y publicar en el SEACE la resolución o acuerdo correspondiente y el informe a que se refiere el mencionado artículo 133º


Exoneraciones: SITUACIÓN DE DESABASTECIMIENTO INMINENTE

La situación de desabastecimiento se configura ante la ausencia inminente de determinado bien o servicio, debido a la ocurrencia de una situación extraordinaria e imprevisible, que compromete la continuidad de las funciones, servicios, actividades u operaciones que la Entidad tiene a su cargo.La necesidad de los bienes o servicios debe ser actual eimprescindible para atender los requerimientos inmediatos.


Exoneraciones: SITUACIÓN DE DESABASTECIMIENTO INMINENTE

No procede:•En contrataciones al amparo de tratado internacional

•En vía de regularización (Funcionarios originaron la causal)

•Para periodos consecutivos.(salvo causales diferentes)

•Para cubrir necesidades anteriores.•Por cantidades que excedan lo necesario.Mecanismos de control:•Disponer el inicio del procedimiento de determinación de responsabilidades administrativas, civiles y penales.


Exoneraciones: Proveedor único de bienes o servicios que no admiten sustitutos

En los casos en que no existan bienes o servicios sustitutos a los requeridos por el área usuaria, y siempre que exista un solo proveedor (incluidos derechos de propiedad intelectual)

Incluye

Los servicios de publicidad que prestan al Estado los medios de comunicación televisiva, radial, escrita o cualquier otro medio de comunicación. (antes personalísimos)


Configuración:

Organismos que conforman el SIN, FFAA, PNP previa aprobación del listado de bienes por D.S. del Consejo de Ministros

Opinión favorable de la CGR dentro de los 15 días hábiles de presentada la solicitud.

NO para bienes que son necesarios para el normal funcionamiento.

Exoneraciones: CARÁCTER DE SECRETO, SECRETO MILITAR O DE ORDEN INTERNO


Elementos de análisis: Especialidad sustentada para la complejidadExperiencia reconocida en la prestaciónComparación favorable frente a otros potenciales proveedores capaces de brindar el servicio.

Subcontratación Cesión de posición contractual NO

Exoneraciones: SERVICIOS PERSONALÍSIMOS


• RESOLUCIÓN DEL TITULAR DE LA

ENTIDAD • ACUERDO DIRECTORIO

(Empresas)• ACUERDO DE CONCEJO (Gobiernos Regionales y

Locales)

FACULTAD INDELEGABLE

PUBLICACIÓN

Excepto Militares

INFORME (s)

TECNICO y LEGAL

10 días - Informe- Resolución

SEACE

Procedimiento de la Exoneración

10 días


En contrataciones por Situación de Desabastecimiento Inminente o Situación de Emergencia NO PROCEDE LAS CONTRATACIONES COMPLEMENTARIAS.

Si ADICIONALES: Se requerirá para ejecución un NUEVO Y PREVIO ACUERDO O RESOLUCIÓN EXONERATORIA.

Limitaciones a Contrataciones Exoneradas

ENTIDADADS y AMCTitular (Facultad delegable).

TRIBUNAL LP, CP, ADP y

AMC Derivada Otros actos del

Titular de la Entidad que declaren nulidad de oficio o cancelen proceso.

Los actos dictados desde la convocatoria hasta antes de la celebración del contrato.

Solución de Controversias

Recurso de ApelaciónRecurso de Apelación

Posteriores a Buena Pro

De haber tomadoconocimiento del actoLP y CP: 8 días.ADP, ADS, AMC: 5 días.

Buena Pro y actos anteriores

De haber tomadoconocimiento del actoLP y CP: 8 días ADP, ADS, AMC: 5 días

Plazo para interponer el Recurso

Suspende proceso de selección o el ítem, etapa, lote, paquete o tramo impugnado, según corresponda. Son NULOS los actos posteriores a su interposición.

Obligación: Entidad y Tribunal registrará el recurso en la FICHA SEACE, ese mismo día.

EFECTOS DE LA INTERPOSICIÓN

Rechazo del recursoa) Antes de otorgada B. Pro. b) 1º escrito sin firma del impugnante o

su representante.

NO

No Presentado No subsana observaciones: 2 días siguientes. No subsana en el plazo máx. 2 días hábiles

otorgado por la ENTIDAD, cuando advirtió alguna omisión dentro de 3 días hábiles de admitido.

ADMISIBILIDAD DEL RECURSO

Representa el 3% del Valor

Referencial del proceso de selección o del ítem que se desea impugnar.

No menor al 50% de una UIT.

Puede ser carta fianza, póliza de caución y depósito en cuenta.

Plazo mínimo de vigencia: 20 días calendario ante Entidad o 30 días ante el Tribunal. Si no renueva se ejecuta y se deposita en cuenta,

GARANTÍA

PROCEDIMIENTO

ANTE LA ENTIDAD ANTE EL TRIBUNAL

ACUMULACIÓN facultativa

2 ó + recursos = proceso o ítem. Plazo de resolución es el del último recurso

TRASLADO :A postores afectados dentro de 2 días hábiles de presentado

A la Entidad luego de admitido. Plazo no mayor de 3 días hábiles

ABSOLUCIÓN del Traslado: Plazo no mayor a 3

días

Entidad – plazo no mayor a 3 días hábiles, Exp. Completo + Inf. Téc. Legal + cargo notificación.Postor 5 días hábiles

TRÁMITE DEL RECURSO

PROCEDIMIENTO

ANTE LA ENTIDAD ANTE EL TRIBUNAL

Pedido de USO DE LA

PALABRA

Hasta 3 días sgtes. de vencido plazo de Absolución de traslado. No suspende plazos

Hasta antes que se declare listo para resolver., al interponer recurso o al absolverlo. Audiencia debe realizarse dentro los 15 días habiles de remitido expediente a Sala.

INFORMACIÓN

ADICIONAL

Si se puede solicitar pero no suspende plazos

1 vez y 1 sola oportunidad. Prorroga el plazo de evaluación máx. 15 días hábiles de remitido el expediente a Sala.


PROCEDIMIENTO

ANTE LA ENTIDAD

ANTE EL TRIBUNAL

DESISTIMIENTO.

Excepto interés público

Ejecuta 100% Garantía

Notario o Juez de Paz. Fin del Procedimiento.

Notario o Secr. Trib. Sólo hasta antes que se declare listo para resolver.

RESOLUCIÓNSEACE

12 días hab. de presentado o subsanado

Al día siguiente de recibida información adicional y/o realizada audiencia se declara expediente listo para resolver. Res. 5 días hábiles


Compras Corporativas Oblg. y FacultativasCompetencia de la Entidad o del Tribunal según tipo de proceso. Plazos de impugnación iguales a proceso tradicional.

¿Qué Entidad resuelve?1. Hasta que B. Pro quede

consentida.

2. Actos posteriores a la comunicación del consentimiento a Ent. Part.

Perú Compras o Entidad encargada.

Entidad participante

Perú Compras o Entidad encargada.

Entidad participante

MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIÓN

Selección por encargo

a Entidad Pública

Regla General:

Competencia de Entidad o

Tribunal dependerá del

tipo

de proceso.

Los plazos para impugnar

son = que proceso

tradicional.

Selección por encargo

a Entidad Pública

Regla General:

Competencia de Entidad o

Tribunal dependerá del

tipo

de proceso.

Los plazos para impugnar

son = que proceso

tradicional.

PROCESOS POR ENCARGO

Selección por encargo a

Entidad Privada

Regla General:

Proceso de Selección para

contratar a una entidad

encargada.

¿Tribunal o Entidad?

Proceso de Selección que

realicen las Ent. Encargadas

sólo dice sujeto a Ley y Regl.

Selección por encargo a

Entidad Privada

Regla General:

Proceso de Selección para

contratar a una entidad

encargada.

¿Tribunal o Entidad?

Proceso de Selección que

realicen las Ent. Encargadas

sólo dice sujeto a Ley y Regl.

SUBASTA INVERSA Presencial y Electrónica:

La competencia de la Entidad o del Tribunal dependerá del tipo de proceso.

1. Contra B. Pro, actos producidos en acto público y actos que afecten su validez.

2. Actos posteriores a la B. Pro.

LP y CP : 8 días háb. sgte.

Adj. Directas: 5 díasháb. sgtes.

LP y CP : 8 días háb. sgte.

Adj. Directas: 5 díasháb. sgtes.

SÓLO PARA SIE: 5 DÍAS PARA LAS AMC.SÓLO PARA SIE: 5 DÍAS PARA LAS AMC.


CONVENIO MARCO

Los plazos para impugnar (LP y CP) son = que proceso tradicional:

a) 8 días hábiles, de otorgada la B. Pro contra la B. pro y actos anteriores.

b) 8 días hábiles de haber tomado conocimiento del acto impugnable, para actos posteriores a la B. Pro.

Ante el TRIBUNAL. El trámite de apelación aplica su procedimiento y plazos. (Art. 99 Regl.)


CONTENIDO DE LA RESOLUCIÓN

1. Conforme norma o Bases

2. NO es conforme norma

3. Vinculado a evaluación de propuestas y/o B. Pro

4. Vicios

5. Ausencia Requisitos 111º

INFUNDADOINFUNDADO

FUNDADO FUNDADO

ANÁLISIS y B. PROANÁLISIS y B. PRO

NULIDADNULIDAD

IMPROCEDENTEIMPROCEDENTE

Son Acuerdos de Sala Plena que interpretan las normas de la Ley.

Deben publicarse en portal OSCE y en El Peruano y deben ser observados por las Salas del Tribunal y las Entidades.

Acción Contencioso Administrativa

Resolución. Denegatoria Ficta.

PRECEDENTES DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA


MUCHASGRACIAS

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