contrataciones del estado
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Dr. Alejandro Alvarez Pedroza
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CONTRATACIONES DEL ESTADO Y ARBITRAJEDr. Alejandro Alvarez Pedroza
CONCEPTOS PRELIMINARES
EL PROCESO DE CONTRATACION DEL ESTADO/
EL PROCESO DE CONTRATACION Y SU RELACION CON EL PROCESO PRESUPUESTARIO
ESPECIALIDAD DE LA NORMA
ESTRUCTURA DE RESPONSABILI DADES
EL EXPEDIENTE DE CONTRATACION
ACTO ADMINISTRATIVO
PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS CONTRATACIONES
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EL PROCESO DE CONTRATACION DEL ESTADODEFINICIONES DECISIN DE ADQUIRIR O CONTRATAR a. Determinacin de Necesidades (Art. 6) b. Ccaractersticas (Art. 11) c. Estudio de Posibilidades (Art. 12) d. Valor R. (Art. 13) e. Certificacin de disponibilidad presupuestal (Art. 13) f. Plan Anual Rglto Art. 10 Aprobacin del Expediente Designacin del Comit Especial Elab. de Bases PROCESO DE SELECCIN Rglto. Art 22 Contrato Culminacin Ley Art. 42 Rgto. Arts. 176 y 211 Recepcin y Conformidad y Pago de Bienes y Servicios Liquidacin del Contrato y Pago en Consultora y Ejecucin de Obras.
Contenido: a. Necesidades b. Caractersticas c. Estudio de Posibilidades que ofrece el Mercado d. Valor Referencial e. Certificacin Presupuestal f. Plan Anual APROBACION
Ley Art. 24 - 25 Rglto. Art. 27 - 34
ETAPASLey Art. 26 Rglto Art. 35 - 37
a) Convocatoria b) Registro de participantes c) Consultas d) Observaciones e) Integracin de Bases f) Presentacin de propuestas g) Evaluacin de Propuestas h) Otorgamiento de la Buena Pro
Inicio: Convocatoria Culminacin: PROCESO DE SELECCIN1. 2. 3. 4. Suscripcin del Contrato o perfeccionamiento Cancelacin Se deja sin efecto la Buena Pro No se suscriba el contrato (Art. 137)
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NATURALEZA DEL PROCESO
NATURALEZA DEL PROCESO DE CONTRATACION PORQUE ESTAMOS ANTE UN PROCESO SISTEMATIZADO PORQUE ANTE UN PROCESO ORDENADO (Establecido por la Ley y su Reglamento) PORQUE ANTE UN PROCESO PRECLUSIVO
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EL PROCESO DE CONTRATACION Y SU RELACION CON EL DERECHO PRESUPUESTALPROCESO PRESUPUESTARIO
PROGRAMACION
FORMULACIONSe determina la estructura funcionalprogramtica del Pliego Se disea a partir de las categoras presupuestarias consideradas en el Clasificador Presupuestario
APROBACINEl PIA se aprueba a mas tardar el 31.12.
EJECUCIONLos contratos para las adquisiciones, obras, servicios y dems prestaciones se sujetan al PI para el AF
Es la asignacin de gastos a travs de Crditos Presupuestarios, de conformidad con la escala de prioridades y las polticas de gasto priorizadas por el Titular del Pliego
EVALUACION DEL PRESUPUESTO
La Programacin Trimestral de Gastos Constituye un proceso tcnico orientado a perfeccionar la Programacin Mensual de Gastos, en funcin de los montos de Asignacin Trimestral. Dicha programacin contempla en orden de prelacin: los gastos de personal y pensiones; las obligaciones legales y las obligaciones contractuales existentes en bienes, servicios y obras y las nuevas obligaciones contractuales derivadas del Plan Anual de Contrataciones6
LA ESPECIALIDAD DE LA NORMALey Art. 5
El presente Decreto Legislativo y su Reglamento prevalecen sobre las normas de derecho pblico y sobre aquellas de derecho privado que le sean aplicablesEL DERECHO PUBLICO es la parte del ordenamiento jurdico que regula las relaciones entre las personas y entidades privadas con los rganos que ostentan el poder pblico cuando estos ltimos actan en ejercicio de sus legitimas potestades pblicas y segn el procedimiento legalmente establecido, y de los rganos de la Administracin pblica entre s.
En lo no previsto por la Ley General y las leyes relativas a la materia presupuestal se aplican, supletoriamente, los Principios del Derecho Administrativo y las disposiciones reguladas por otras leyes que incidan en la materia, siempre que no sean incompatibles con su naturaleza (Ley N 28563)DERECHO PRESUPUESTARIO INTERPRETACION DEL DERECHO PRESUPUESTARIO
ESTRUCTURA DE RESPONSABILIDADESArt. 6
Cada Entidad Establecer
El rgano u rganos responsables de PROGRAMAR, PREPARAR, EJECUTAR Y SUPERVISAR LOS PROCESOS DE CONTRATACION hasta su culminacin CON LA FINALIDAD
Sealando en sus ROFs u otros instrumentos de ORGANIZACIN las ACTIVIDADES que competen a cada FUNCIONARIO
De establecer las Responsabilidades que le son Inherentes
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ORGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES DE LA ENTIDADInterviene en alguna de las Fases de Contratacin
Profesionales y/o Tcnicos
Capacitacin Tcnica en Contrataciones Pblicas o Gestin Logstica con no menor de 80 horas lectivas
Experiencia laboral en general, no menor de tres (3) aos
Experiencia Laboral en materia de Contrataciones Pblicas o logstica privada, no menor de un (1) ao
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FUNCIONARIOS Y ORGANOS ENCARGADOS DE LAS CONTRATACIONESRgto Art. 5
TITULAR DE LA ENTIDAD
AREA USUARIA
Mas alta autoridad ejecutiva de la Entidad Funciones: Aprobacin, Autorizacin y Supervisin de los Procesos de Adq. y Contrata. Empresas: El Gerente General o el que haga sus veces
Sus necesidades se atienden mediante contrataciones Canaliza los requerimientos formulados por otras Dependencias
COMIT ESPECIAL Colegiado Selecciona a los proveedores Lleva a cabo el Proceso de Seleccin
ORGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES DE LA ENTIDADLos funcionarios y servidores del OECE, que intervienen en algunas fases de la contratacin, debern ser profesionales y/o tcnicos debidamente certificados
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EXPEDIENTE DE CONTRATACIONLey Art. 7; Rglto. Art. 10
CARACTERISTICAS
Contiene los documentos de todas las actuaciones referidas a una determinada contratacin
Cada Proceso de Seleccin cuenta con un Expediente de Contratacin
INICIO Y CULMINACION DEL EXPEDIENTE Desde la Decisin de Adquirir o Contratar Hasta la culminacin del contrato
INCLUYE INFORMACION SOBRE
EL VALOR REFERENCIAL
CARACTERISTICAS
DISPONIBILIDAD PRESUPUESTA Y FUENTE DE FINANCIAMIENTO
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ACTO ADMINISTRATIVO
Declaraciones de la Entidad
Declara Decide o Certifica
En el marco del Derecho Pblico
EFECTOS JURIDICOS SOBRE: Intereses Obligaciones O Derechos Administrativos
REQUISITOSCOMPETENCIA OBJETO CONTENIDO FINALIDAD PUBLICA MOTIVACION
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ACTOS DE ADMINISTRACION INTERNASE ORIENTAN
A:
LA EFICACIA, EFICIENCIA DE LOS SERVICIOS Y LOS FINES PERMANENTES DE LAS ENTIDADES
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REGIMENES LEGALES DE CONTRATACION LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO . D.L N 1017 REGLAMENTO DS N 1842008-EF DU 078-2009 Modifica Plazos para AD Pblica en ByS y Obras; y AMC para Obras de proyectos declarados viables temporalmente
DECRETO URGENCIA N 041-2009 DU N 078-2009 Proyectos declarados viables en el marco del SNIP Para Licitaciones Pblicas cuyo VR no supere los S/. 10,000,000 ByS (L y C) VR no mayor a S/. 550,000 Consultoria de Obras-Exp Tcnico: Siempre que se trate de Concurso Pblico IMPUNGNACION: Bienes: de S/ 369,200 a S/. 550,000 Titular de la Entidad Servicios: Si el VR es superior a S/. 2130,000 Tribunal
DU N 028-2006 CANON PETROLERO PARA GR Y LOCALES NUCLEOS EJECUTORESMediante el DU N 079-2009 se dispone que el 5% de los fondos que les fueron asignados por canon y sobrecanon para la ejecucin de:
DECRETO DE URGENCIA N 010-2009 Y DU 020-2009 Se declara de Necesidad Nacional y de Ejecucin Prioritaria los Proyectos de Inversin Pblica sealados en Anexo DU 020: Se autoriza la contratacin de Servicio de Consultoria de Obras para la elaboracin de Expediente Tcnico de los Proyectos de Inversin a que se refiere el DU 010-09 siempre que su VR corresponda a CP. Este proceso de seleccin solo ser utilizado el 2009 y 2010. Impugnacin ante el Tribunal de Contrataciones
Obras de infraestructura bsica en educacin , salud, energa elctrica, agua y saneamiento Equipamiento, mantenimiento, reparacin y rehabilitacin de centros de salud y educativos; Capacitacin tcnica y fortalecimiento de las capacidades de gestin en educacin y salud Atencin de las madres embarazadas y en periodo de lactancia y de nios menores de 6 aos por los sistemas de salud y educacin Capacitacin y educacin para madres en la preparacin de alimentos y practicas saludables en el cuidado de los nios.
PROCESO DE CONTRATACION1. Decisin de Contratar de la Entidad
2. Aprobacin del Contratacin
Expediente
de
3. Designacin del Comit Especial 4. Proceso de Seleccin 5. Contratacin15
DECISION DE CONTRATAR DE LA ENTIDAD
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PLANES Y PRESUPUESTOS INSTITUCIONALES, PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL Y PLAN OPERATIVOLey N 28411 Art. 71
Las Entidades, para la elaboracin de sus Planes Operativos Institucionales y Presupuestos Institucionales, deben tomar en cuenta su Plan Estratgico Institucional (PEI) que debe ser concordante con el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional (PEDN), los Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales (PESEM), los Planes de Desarrollo Regional Concertados (PDRC), y los Planes de Desarrollo Local Concertados (PDLC), segn sea el caso.
Los Planes Operativos Institucionales reflejan las Metas Presupuestarias que se esperan alcanzar para cada ao fiscal y constituyen instrumentos administrativos que contienen los procesos a desarrollar en el corto plazo, precisando las tareas necesarias para cumplir las Metas Presupuestarias establecidas para dicho periodo, as como la oportunidad de su ejecucin, a nivel de cada dependencia.
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DETERMINACION DE NECESIDADES
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EN LA FASE DE PROGRAMACION Y FORMULACION DEL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL CADA UNA DE LAS DEPENDENCIAS DE LA ENTIDAD DETERMINARA, DENTRO DEL PLAZO SEALADO POR LA NORMATIVA CORRESPONDIENTESUS REQUERIMIENTOS DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS
EN FUNCION DE SUS METAS PRESUPUESTARIASSealando la Programacin De Acuerdo a sus Prioridades
CUADRO DE NECESIDADESREMITE AL ORGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES DE LA ENTIDAD CONSOLIDAR, VALORIZARA PARA SU POSTERIOR INCLUSION EN EL PAC LAS ENTIDADES UTILIZARAN EL CATALOGO UNICO DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS QUE ADMINISTRA EL OSCE, SIENDO EL OECE DE LA ENTIDAD RESPONSABLE DE ESTA ACTIVIDAD 19
META PRESUPUESTARIAEs una Unidad Bsica de Asignacin de Recursos y Representa la expresin concreta y cuantificable de los bienes y servicios a ser entregados por el pliego a la poblacin objetivo, como consecuencia del uso de sus recursos establecidos para el ao fiscal
CARACTERISTICAS DE LA META PRESUPUESTARIARazonablesDeben ser factibles de ser desarrolladas teniendo en cuenta los fondos pblicos asignados
CLARASDeben encontrarse explcitamente definidas y diferenciadas
MENSURABLESDeben ser susceptibles de medicin
LA META COMO UNIDAD BASICA DE ASIGNACION DE RECURSOS COMPRENDE LOS SIGUIENTES ELEMENTOS
FINALIDAD Se identifica el objeto de la Meta
UNIDAD DE MEDIDAEstablece la forma de medir la meta
CANTIDADEs el nmero de unidades de medida que se espera alcanzar
UBICACIN GEOGRAFICACorresponde al lugar donde se entrega el bien o servicio
DEFINICION DE LAS CARACTERISTICAS DE LOS BIENES, SERVICIOS Y OBRAS
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CARACTERISTICAS TECNICAS DE LO QUE SE VA A CONTRATARRglto. Art. 11
EL AREA USUARIA DEFINE CON PRECISION
LAS CARACTERISTICAS
CANTIDAD
CALIDAD
ACTIVIDAD QUE DESARROLLA DE ACUERDO CON EL ARTICULO 13 DE LA LEY
AJUSTE DE LAS CARACTERISTICASEL ORGANO ENCARGADO CON AUTORIZACION DEL AREA USUARIA Y COMO PRODUCTO DEL ESTUDIO DE LAS POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO
PODRA AJUSTAR LAS CARACTERISTICAS DE LO QUE SE VA A CONTRATAR
LA FORMULACION DE LAS ESPECIFICACIONES TECNICAS DEBERA SER REALIZADA POR EL AREA USUARIALey Art. 13; Rgto. Art. 11
EL AREA USUARIA COORDINA CON EL ORGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES DE LA ENTIDAD
ESTA EVALUACION DEBERA PERMITIR:
EVALAN EN CADA CASO LAS ALTERNATIVAS TCNICAS Y LAS POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO PARA LA SATISFACCIN DEL REQUERIMIENTO
LA CONCURRENCIA PROVEEDORES EN CONVOCATORIA DEL SELECCIN,
DE LA PLURALIDAD EL MERCADO PARA RESPECTIVO PROCESO
DE LA DE
EVITANDO INCLUIR REQUISITOS INNECESARIOS CUYO CUMPLIMIENTO SLO FAVORECER A DETERMINADOS POSTORES
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LAS ESPECIFICACIONES TECNICAS DEBEN CUMPLIR OBLIGATORIAMENTE CON:Los requisitos tcnicos establecidos en reglamentos sectoriales dentro del mbito de su aplicacin Siempre y cuando cuenten con el refrendo del Ministro de Economa y Finanzas de acuerdo a lo dispuesto por los DDLL 25629 y 25909 Las Normas Tcnicas de INDECOPI podrn ser tomadas en cuenta para la definicin de los bienes, servicios u obras.
EN OBRAS SE DEBE CONTAR CON:
Con la Disponibilidad del Terreno o Lugar donde se ejecutar la obra
Expediente Tcnico aprobado
La Entidad cautelar la adecuada formulacin del Expediente Tcnico con el fin de asegurar: La Calidad Tcnica Reducir al mnimo la necesidad de su reformulacin por errores o deficiencias tcnicas que repercutan en el proceso de ejecucin de obras
DESCRIPCION DE LOS BIENES Y SERVICIOS A CONTRATARNO SE HACE REFERENCIA
MARCAS O NOMBRES COMERCIALES
PATENTES
DISEOS O TIPOS PARTICULARES
FABRICANTES DETERMINADOS
DESCRIPCION QUE ORIENTE
PROCESO DE ESTANDARIZACION PERMITE:
Solicitar Marca o tipo de producto determinado Siempre que responda a un Proceso de Estandarizacin Estandarizacin: Es un proceso de racionalizacin consistente en ajustar a un determinado tipo o modelo los bienes o servicios a contratar, en ATENCION DE LOS EQUIPAMIENTOS EXISTENTES
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ESTUDIOS DE LAS POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO
ESTUDIOS DE LAS POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADORgto. Art. 12
Sobre la Base de Caractersticas Tcnicas definidas por el rea usuaria, el OECE tiene la obligacin de evaluar las posibilidades que ofrece el mercado para determinar lo siguiente:
VALOR REFERENCIAL
EXISTENCIA DE PLURALIDAD DE MARCAS y/o POSTORES
POSIBILIDAD DE DISTRIBUIR LA BUENA PRO
PERTINENCIA DE REALIZAR AJUSTES A LAS CARACTERISTICAS Y/O CONDICIONES DE LOS QUE SE VA CONTRATAR
OTROS ASPECTOS
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A EFECTOS DE ESTABLECER EL VALOR REFERENCIAL, EL ESTUDIO TOMARA EN CUENTA, CUANDO EXISTA LA INFORMACIN Y CORRESPONDA, ENTRE OTROS, LOS SIGUIENTES ELEMENTOS
Presupuestos y Cotizaciones actualizados, provenientes de personas naturales o jurdicas que se dediquen a actividades materia de la convocatoria Incluyendo Fabricantes corresponda, cuando
Se obtiene a travs de portales y/o paginas Web, Catlogos, entre otros Debe emplearse como mnimo dos (2) fuentes*.* R N 1384/2009 TC-S2
Tambin se tomar en cuenta cuando la informacin est disponible: Precios Histricos Estructuras de Costos Alternativas existentes segn el nivel de comercializacin Descuentos por volmenes Disponibilidad Inmediata de ser el caso Mejoras en las condiciones de venta Garantas y Otros Beneficios Adicionales As como la Vigencia Tecnolgica del objeto de la contratacin de las Entidades
DEFINICION DEL VALOR REFERENCIAL
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VALOR REFERENCIALLey Art. 27 -Rglto. Art. 13
Sirve para determinar Proceso de Seleccin Asignacin de recursos necesarios.
SE DETERMINA SOBRE LA BASE DEUN ESTUDIO DE LAS POSIBILIDADES DE PRECIOS Y CONDICIONES QUE OFRECE EL MERCADO EN FUNCIN DEL ANALISIS DE LOS NIVELES DE COMERCIALIZACION:
A partir de las especificaciones tcnicas o trminos de referencia y Los Costos estimados en el PAC?
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El VALOR REFERENCIAL SE CALCULARA INCLUYENDO
Los Tributos Seguros Transportes Inspecciones Prueba y Los Costos Laborales conforme a la legislacin vigente, de ser el caso Cualquier otro concepto Las Cotizaciones de los proveedores deben incluir los indicados componente
PROCESOS DE SELECCIN SEGUN RELACION DE ITEMS:El VR se determinar en funcin a la sumatoria de los Valores Referenciales de cada uno de los Items considerados. EN LAS BASES DEBERA ESPECIFICARSE tanto el VR de los Items cuanto el VR del PS
OBSERVACIN DEL VALOR REFERENCIAL
Por los ParticipantesEl Comit Especial Solicita Revisin o Actualizacin al rgano Encargado de las Contrataciones de la Entidad Se pone en conocimiento del OECE para opinin o Apruebe un Referencial nuevo Valor
Se pone en conocimiento del funcionario que aprob el Exp. De Contratacin
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DETERMINACION DEL VALOR REFERENCIAL EN EJECUCION DE OBRASRgto. Art. 14
DETERMINACION DEL VALOR REFERENCIAL EN EJECUCION DE OBRASRgto. Art. 14
EL VALOR REFERENCIAL Corresponde al monto del Presupuesto de Obra establecido en el Expediente Tcnico.
El Presupuesto de Obra comprende: Identificacin de las partidas y subpartidas Sustentandose en: Anlisis de precios unitarios por cada partida y subpartida Gastos Generales La Utilidad Tributos Seguros Transporte, inspecciones, pruebas Seguridad en el trabajo Costos labores respectivos conforme a la legislacin vigente Cualquier otro concepto
SUSCRIPCION DEL PRESUPUESTO DE OBRA Debe estar suscrito por los consultores y/o servidores pblicos que participaron en su elaboracin y/o aprobacin, segn corresponda
CONCURSO OFERTA: El Valor Referencial se determinar teniendo en cuenta el objeto de la obra ysu alcance previsto:
a) En los ESTUDIOS DE PREINVERSION que dieron lugar a la viabilidad del correspondiente proyecto b) As como el resultado del estudio de las posibilidades de precios de mercado
GASTOS GENERALES VARIABLESSon aquellos que estn directamente relacionados con el tiempo de ejecucin de la obra y por lo tanto pueden incurrirse a lo largo de todo el plazo de ejecucin de la prestacin a cargo del contratista
GASTOS GENERALES FIJOSSon aquellos que no estn relacionados con el tiempo de ejecucin de la prestacin a cargo del contratista.
PARTIDA:Se considera como partida a cada una de las partes o actividades que se requieren ejecutar para llegar al todo que viene a ser la realizacin de la obra total.PARTIDA: 12. 00 PISOS Y PAVIMENTOS 12.02 VENECIANAS 12.03 DE COLOR CLARO DE 30X30 CM
DETERMINACION DEL VALOR REFERENCIAL EN CONSULTORIA DE OBRASRglto. Art. 14
DETERMINACION DEL VALOR REFERENCIAL EN CONSULTORIA DE OBRASRglto. Art. 14
DEBE DETALLARSE EN CONDICIONES COMPETITIVAS EN EL MERCADO
Los Honorarios del personal propuesto Gastos Generales Ulitilidad De acuerdo a los plazos y caractersticas definidos en los trminos de referencia del servicio requerido.
DEBERA INCLUIR Tributos Seguros Transporte Inspecciones Pruebas Seguridad en el trabajo Costos laborales respectivos conforme a la legislacin vigente Cualquier otro concepto que le sea aplicable y que pueda incidir sobre el presupuesto
OBSERVACION: Cuando el VR es observado por los PARTICIPANTES el Comit Especial deber poner en conocimiento de la UNIDAD ORGANICA COMPETENTE para su opinin y, si fuera el caso, para que apruebe un nuevo VR, verificando que se cuente con la disponibilidad presupuestal y poniendo en conocimiento de tal hecho al funcionario que aprob el Expediente de Contratacin.
ASPECTOS RELEVANTES DEL VALOR REFERENCIALQUIEN DEFINE?:EL ORGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES DE LA ENTIDAD
CUL ES EL OBJETO DEL VR?:Sirve para establecer el Tipo de Proceso de Seleccin Asignacin de Recursos Presupuestarios Necesarios y Gestionar la
COMO SE DETERMINA EL VALOR REFERENCIAL: Sobre la Base de: Un Estudio de las Posibilidades que ofrece el Mercado Efectuado en funcin del Anlisis de los Niveles de Comercializacin, A partir de las Especificaciones Tcnicas o Trminos de Referencia y Costos Estimados en el Plan Anual?. En Proyectos de Inversin: El monto consignado en el estudio de preinversin que sustenta la viabilidad
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ANTIGEDAD DEL VALOR REFERENCIALLey Art. 27; Rglto. Art. 16
LEY OBRAS: El Valor Referencial no podr tener una antigedad mayor a los seis (6) meses contados desde la fecha de la convocatoria del proceso respectivo BIENES Y SERVICIOS: No podr ser mayor a tres (3) meses a partir de la Aprobacin del Expediente de Contratacin. Para los casos en que se requiera un periodo mayor a los consignados el OECE indicar el periodo de actualizacin.
REGLAMENTO: PARA CONVOCAR A UN PROCESO DE SELECCIN: CONSULTORIA DE OBRAS: El Valor Referencial no podr tener una antigedad mayor a seis (6) meses. Se computa a partir de la aprobacin del Expediente de Contratacin. OBRAS CON EXPEDIENTE TCNICO: Para el caso de ejecucin de obras que cuentan con Expediente Tcnico, la antigedad se computa a partir de la fecha de determinacin del presupuesto de Obra BIENES Y SERVICIOS: No podr tener una antigedad mayor a tres (3) meses computado a partir de la aprobacin del Expediente de Contratacin
COMPUTO:a) BIENES, SERVICIOS Y CONSULTORIA: Se computa a partir de la aprobacin del Expediente de Contratacin b)OBRAS CON EXPEDIENTE TECNICO: A partir de la fecha de determinacin del Presupuesto de Obra c) OBRAS SIN EXPEDIENTE TECNICO: A partir de la convocatoria
VALOR REFERENCIAL EN COBRANZAS Y RECUPERACIONESRgto. Art. 15
CMO SE DETERMINA: APLICANDO EL PORCENTAJE QUE SE FIJE EN LAS BASES, SOBRE EL MONTO A COBRAR O RECUPERAR. DICHO PORCENTAJE INCLUYE TODOS LOS CONCEPTOS QUE COMPRENDE LA CONTRAPRESTACIN QUE LE CORRESPONDE AL CONTRATISTA. PROCEDE CONSIDERAR HONORARIOS DE EXITO: ; SIEMPRE Y CUANDO SEAN USUALES EN EL MERCADO SE JUSTIFIQUE LA NECESIDAD Y SU MONTO LA JUSTIFICACION DEBE EFECTUARSE MEDIANTE UN INFORME EMITIDO POR EL OECE.
VALOR REFERENCIA CON HONORARIOS DE EXITO: EL VR ESTARA CONFORMADO POR: HONORARIO FIJO; MAS HONORARIO DE XITO. PARA EFECTOS DE LA INCLUSION DEL HONORARIO DE EXISTO EN EL VR, SE TOMARA EN CUENTA EL MONTO MXIMO QUE LA ENTIDAD PAGARIA COMO HONORARIO DE EXITO.
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DEL PLAN ANUAL DE LA ENTIDAD
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FINALIDAD DEL PLAN ANUALLey Art. 8
DEBE PREVER: BIENES, SERVICIOS Y OBRAS PARA EL AO FISCAL RESPECTIVO
MONTOS ESTIMADOS
TIPOS DE PROCESOS
Deben estar comprendidos en el PI
CONTENIDO MINIMO DEL PLAN ANUAL
OBJETO DE CONTRATACION
* DESCRIPCION DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS. * CODIGO ASIGNADO EN EL CATALOGO
VALOR ESTIMADO
TIPO DE PROCESO MODALIDAD DE SELECCION
FUENTE DE FINANCIAMIENTO
TIPO DE MONEDA
FECHA PREVISTA DE CONVOCATORIA
AMC: NO ES OBLIGATORIO INCLUIRLOS EN EL PLAN ANUAL
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ASPECTOS RELAVANTES DEL PLAN ANUALQuin Aprueba el Plan Anual?.- El Titular de la Entidad En que plazo se aprueba el Plan Anual?.- Dentro de los 15 das hbiles siguientes a la aprobacin del PI En qu plazo se publica en el SEACE?.- En un plazo no mayor de cinco (5) das hbiles de aprobado, incluyendo el dispositivo o documento de aprobacin.
MODIFICACION DEL PLAN ANUALRglto. Art. 9
De conformidad con la Asignacin Presupuestal o en caso de reprogramacin de las metas institucionales
CUANDO
SE TENGA QUE EXCLUIR O INCLUIR PROCESOS
EL VR DIFIERA EN MAS DEL 25% DEL VALOR ESTIMADO Y ELLO VARIE EL TIPO DE PROCESO
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EVALUACION Y ACTUALIZACION DEL PROYECTO DEL PLAN ANUAL CON SUJECION A LOS CREDITOS PRESUPUESTARIOSRgto. Art. 6
APROBADO DEL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL
EL ORGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES
REVISARA
EVALUARA
ACTUALIZA
EVALUACION DE LA EJECUCION PLAN ANUALRgto. Art. 9
La Ejecucin del Plan Anual se evaluar semestralmente
Se adoptaran medidas correctivas pertinentes para alcanzar las metas y objetivos previstos en el Plan Operativo Institucional
Disponer deslinde de responsabilidad es respectivas
Discrecionalmente puede evaluarse peridicamente la ejecucin del Plan Anual
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EL EXPEDIENTE DE CONTRATACION
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NATURALEZA JURIDICA DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIONRglto. Art. 10
Conjunto de documentos de todas las actuaciones de una contratacin INICIO: Decisin de Adquirir o Contratar (Rgto. Definiciones) Ley Art. 7 : Desde el Requerimiento del rea Usuaria? CULMINACION: Hasta la culminacin del contrato a.Bienes y Servicios: Culminan con conformidad de recepcin de la ltima prestacin pactada y el pago correspondiente. b.Ejecucin y Consultoras de Obras: El Contrato culmina con la Liquidacin y pago correspondiente INCLUYE: Caractersticas; Valor Referencial; la Disponibilidad Presupuestal y su Fuente de Financiamiento. SE CIERRA EL EXPEDIENTE. Con la Contraprestacin
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CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIONInformacin referida a las Caractersticas Tcnicas Modalidad de Seleccin Estudios de las Posibilidades que Ofrece el Mercado Valor Referencial Disponibilidad Presupuestal, Rglto Art. 18` Tipo de Proceso
Sistema de Contratacin
Modalidad de Contratacin
Frmula de Reajuste en su caso
EN OBRAS * El Expediente Tcnico * Declaratoria de Viabilidad cuando correspondan * EN CONCURSO OFERTA NO SE REQUIERE EXPEDIENTE TECNICO debindose anexar el estudio de preinversin y el Informe Tcnico que sustento la declaratoria de viabilidad
EN LAS CONTRATACIONES RELACIONADAS CON PROYECTOS DE INVERSION ES RESPONSABILIDAD DE LA ENTIDADY se tomen las Previsiones para que se respeten los parmetros de la Declaratoria de Viabilidad, incluyendo * Costos * Diseos * Factores que pudieran afectar la viabilidad.
Que los proyectos hayan sido declarados VIABLES
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EN OBRAS BAJO LA MODALIDAD DE LLAVE EN MANO DONDE EL POSTOR OFERTA EN CONJUNTO LA CONSTRCCION, EQUIPAMIENTO Y MONTAJE HASTA LA PUESTA EN SERVICIO Y DE SER EL CASO LA ELABORACION DEL EXPEDIENTE TECNICORglto Art. 10
SE DEBE ANEXAR AL EXPEDIENTE DE CONTRATACION
EL ESTUDIO DE PREVINVERSION
Y EL INFORME TECNICO QUE SUSTENTO LA DECLARATORIA DE VIABILIDAD
APROBACION Y CUSTODIA DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIONRglto Art. 10
APROBACION Aprueba el Expediente del Funcionario Competente de acuerdo a sus normas de organizacin interna
CUSTODIA DEL EXPEDIENTE El rgano Encargado de las contrataciones tiene a su cargo la custodia y responsabilidad del Expediente. Tambin es responsable de remitir el Expediente para su aprobacin
PROCESO DECLARADO DESIERTO
LA NUEVA CONVOCATGORIA DEBERA CONTAR: a) CON UNA NUEVA APROBACION DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIONb) SI NO SE HUBIERA MODIFICADO NADA SE MANTIENE EL MISMO EXPEDIENTE
CICLO DE UN PROYECTO DE INVERSIONPREINVERSION INVERSION POST INVERSION
Perfil
S/ 6000,000
Pre factibilidad De 6 a 10000,000 Factibilidad
Estudio definitivo del Exp. Tcnico
Operacin y Mantenimiento
*Ejecucin Evaluacin Ex post Retroalimentacin
* LA DECLARATORIA DE VIABILIDAD ES UN REQUISITO OBLIGATORIO PARA PASAR DE LA FASE PREINVERSION A LA DE INVERSION
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EN EL CASO DE EJECUCION PRESUPUESTARIA INDIRECTA EJECUTADA POR GOBIERNO REGIONAL, LOCAL, EMPRESAS PUBLICA Y ENTIDADES PUBLICAS SEGN EL CASO
El Convenio constituye el documento que sustenta la disponibilidad de recursos y su fuente de financiamiento para que se efecte la convocatoria del proceso de seleccin para la ejecucin del proyecto de inversin pblica. Los convenios deben ser publicados en la pagina web del Pliego del Gobierno Nacional
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CERTIFICACION DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
CERTIFICACION DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTALRgto. Art. 18
DETERMINADO EL VALOR REFERENCIAL
SE SOLICITA LA CERTIFICACION Debe sealarse el periodo de la contratacin programada
Se solicita a la Oficina de Presupuesto la Certificacin de Disponibilidad Presupuestal
QU GARANTIZA:? La Certificacin garantiza que se cuenta con Crdito Presupuestario suficiente para comprometer el gasto
CONTENIDO DE LA CERTIFICACION
Disponibilidad Presupuestal y Fuente de Financiamiento
Si el plazo de ejecucin contractual se inicia al ao siguiente o abarca otro ejercicio deber certificar que el gasto a ser efectuado ser considerado en las programaciones del PI del ao siguiente; en este caso, la Certificacin deber ser suscrita adems por Jefe de la Oficina General de Administracin
Para la Certificacin deber utilizarse la Cadena Funcional Programtica
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NATURALEZA JURIDICA DE LA CERTIFICACIONLey N 28411 Art. 77
LA REALIZACION DE LA ETAPA DEL COMPROMISO Ser precedida por la emisin del documento que lo autorice. La Autorizacin del Registro del Compromiso debe estar acompaada de la Certificacin emitida por la Oficina de Presupuesto, o la que haga sus veces, sobre la existencia del Crdito Presupuestario suficiente, orientado a la atencin del gasto en el AF respectivo. Cuando el gasto compromete aos subsiguientes el Pliego debe efectuar la programacin presupuestaria correspondiente en los aos fiscales respectivos. Es responsabilidad de la Oficina de Presupuesto, o la que haga sus veces, la previsin de los Crditos Presupuestarios para la atencin de tales obligaciones.
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EL COMPROMISOEs el acto mediante el cual se acuerda, luego del cumplimiento de los trmites legalmente establecidos, la realizacin de gastos previamente aprobados, por un importe determinado o determinable, afectando total o parcialmente los crditos presupuestarios, en el marco de los Presupuestos aprobados y las modificaciones presupuestarias realizadas
CREDITO PRESUPUESTARIOEs la dotacin consignada en el Presupuesto del Sector Publico, as como sus modificaciones, con el objeto de que las entidades puedan ejecutar el gasto
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DEL COMIT ESPECIAL
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DESIGNACIN DEL COMIT ESPECIALRglto. Art. 27
LO DESIGNA POR ESCRITO EL TITULAR DE LA ENTIDAD O FUNCIONARIO DELEGADOFORMA DE DESIGNACION
A los Titulares y Suplentes Con indicacin de sus nombres completos Con correspondencia entre ambos
Y a quien actuar como Presidente
Contenido del Acto Administrativo:
1. 2. 3. 4. 5.
Numero de integrantes ( 3 ) Nombre de los Titulares Nombre de los suplentes. Debe existir correspondencia con los Titulares Nombre del Presidente Proceso o Procesos de Seleccin 59
COMIT ESPECIALLey Art. 27
LICITACIONES PUBLICAS
CONCURSOS PUBLICOS
COMIT ESPECIAL PERMANENTE
En su conformacin solo se exige que uno de sus integrantes sea del OECE
ADJUDICACIONES DIRECTAS PUBLICAS
ADJUDICACIONES DIRECTAS SELECTIVAS
ADJUDICACIONES DE MENOR CUANTIA
ORGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES Tiene a cargo las AMC
COMIT ESP. PERMANENTE
COMIT ESP. AD HOC
Cuando el Titular de la Entidad lo designa tienen a su cargo las AMC
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NOTIFICACION DE LA DESIGNACION
PERSONALMENTE A todos los Titulares y Suplentes
NOTIFICACION AL PRESIDENTE Se apareja a su designacin el Expediente de Contratacin y toda la informacin tcnica y econmica para el cumplimiento del encargo
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INSTALACION DEL COMIT ESPECIALEl Presidente al da siguiente hbil convoca a los dems miembros para la INSTALACION Elabora las Bases y las eleva para su aprobacin CONVOCATORIA Aprobada las Bases dispone la convocatoria del Proceso de Seleccin
APOYO
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IMPEDIMENTOS PARA SER MIEMBRO DEL COMIT ESPECIALRgto. Art. 29
Titular de la Entidad.
Funcionarios con atribuciones de Control o Fiscalizacin Regidores Consejeros Regionales Directores de Empresas Auditores entre otros. SALVO que el OCI sea el rea usuaria
(**) Los funcionarios que por delegacin hayan: a) Aprobado el expediente b) Designado el Comit Especial. c) Aprobado las Bases. d) Tenga facultades para resolver apelaciones.
(*)Sancionados 1. Sancionados con suspensin o cese temporal por su actuacin como integrantes del Comit Especial por decisin motivada y consentida o administrativamente firme, MIENTRAS SE ENCUENTRE VIGENTE*.
(*) Deja de ser miembro del Comit Especial quien es sancionado en pleno ejercicio de su funcin (**) Se circunscribe al Proceso de contratacin a que se refieren las delegaciones en l sealadas.
63
PARTICIPACION DE EXPERTOS INDEPENDIENTERgto Art. 28
Persona Jurdica
Persona Natural
Debe tener como giro principal aqul vinculado con el objeto de la convocatoria.
Debe designar persona natural que la representar.
Experto de otra Entidad Podr invitarse a Expertos que laboren en otras Entidades
SU CONTRATACION SE EFECTUA MEDIANTE AMC. El Reglamento derogado estableca que no se requera que estuvieran inscritos en el RNP para integrar Comit Especial, el Art. 28 del Reglamento actual guarda silencio sobre este aspecto. Se interpreta que es necesario .
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LIBRO DE ACTAS PARA LOS ACUERDOS
UN LIBRO DE ACTAS Licitaciones Concursos Adjudicaciones Directas
CARACTERISTICA DE LIBRO Foliado Legalizado Facultativo: Hojas mecanizadas
PUEDE OPTARSE Un Libro por cada proceso de seleccin
PARA AMC Puede incorporarse en el Libro nico de Actas o Contar con un Libro
CUSTODIA DEL ACTA
El rgano Encargado de las Contrataciones de la Entidad
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REMOCIN Y RENUNCIARgto. Art. 34 Lmite de edad.
1)
Por caso Fortuito o Fuerza Mayor.
2)
Por cese en el servicio.
Prdida de nacionalidad. Incapacidad permanente fsica y mental. Ineficiencia o ineptitud comprobada.
Declarados mediante documentos debidamente motivados. En el mismo documento se podr designar al nuevo integrante.
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COMPETENCIA DEL COMIT ESPECIAL CONSULTA los alcances de la Informacin proporcionada en el Expediente de Contratacin SUGIERE, de ser el caso, las modificaciones que considere pertinentes. MODIFICACION: cualquier modificacin requerir contar previamente con la conformidad del rea usuaria y/o del OECE NUEVA APROBACION: La modificacin requiere de nueva aprobacin del Expediente de Contratacin. ELABORA LAS BASES CONVOCA A PROCESO ABSUELVE CONSULTAS Y OBSERVACIONES INTEGRA BASES EVALA PROPUESTAS ADJUDICA BUENA PRO DECLARA DESIERTO TODO ACTO NECESARIO PARA EL DESARROLLO DEL PROCESO HASTA EL CONSENTIMIENTODE LA BP EL COMIT NO PUEDE MODIFICAR DE OFICIO LAS BASES APROBADAS
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DOCUMENTOS FALSOS O INEXACTOS
PRESUNCION DE VERACIDAD Es causal de descalificacin la presentacin de documentos falsos o inexactos. Para que ello opere es necesario que la falsedad o inexactitud haya sido probada fehacientemente, sin que exista duda razonable, por las consecuencias que ello acarrea en el postor y porque la presuncin de veracidad de que esta revestida toda declaracin o documentacin aportada por los ciudadanos solo puede dejarse sin efecto, por expreso mandato legal.
DECISION DEL COMITE ESPECIAL Si el Comit toma conocimiento que en las propuestas obra un documento sobre cuya veracidad o exactitud existe duda razonable, informar el hecho al rgano encargado de las contrataciones para que efecte la inmediata fiscalizacin. ELLO NO SUSPENDERA, EN NINGUN CASO, LA CONTINUIDAD DEL PROCESO DE SELECCION
QURUM Y ACUERDOSRgto. Art. 32
Para sesiones Totalidad de Titulares
Acuerdos Por: Unanimidad o Mayora No cabe abstencin. Los Votos discrepantes constan en actas. Fundamentados.
Actos del Comit Especial Constan en actas. Acta queda con la Entidad.
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INTERVENCION DE LOS SUPLENTESArt. 33
EN CASO DE AUSENCIA El suplente reemplaza, respetndose la conformacin
COMIT PERMANETE En este Comit solo se exige la presencia del OECE
REINCORPORACION DEL AUSENTE Solo como suplente previa autorizacin previa evaluacin de su conducta funcional
DETERMINACION DE RESPONSABILIDAD DEL AUSENTE
La Entidad evala el motivo de la ausencia a efectos determinar responsabilidad y su incorporacin como suplente70
RESPONSABILIDAD DEL COMIT ESPECIALLey Art. 24 - Rgto Art. 34
Responsabilidad Solidaria En razn de su Forma de Actuacin
Colegiada
Autnomo
Porque la seleccin se realice de acuerdo a Ley
Sobre cualquier irregularidad que le sea imputable por dolo, negligencia y/o culpa inexcusable (Ley Art. 46) Se comunica a CONSUCODE para que se le incluya en el Registro de inhabilitados. La entidad remite a CONSUCODE en plazo de 10 das de detectado el hecho.
Responsabilidad Administrativa y Judicialmente
Responsabilidad Expertos independientes Ley Art. 25 Rgto Art. 236
71
EL PROCESO DE SELECCION
72
Topes (*) para cada Proceso de Contrataciones Ao Fiscal 2010 en Nuevos Soles
73
TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIN
LICITACION PUBLICA Se convoca para la contratacin de bienes y obras
CONCURSO PUBLICO Se convoca para la contratacin de servicios
ADJUDICACION DIRECTA PUBLICA Se convoca cuando el monto de la contratacin es mayor al 50% del lmite mximo establecido para la AD
AD SELECTIVA Caso contrario a la ADP
LA ADJUDICACION DE MENOR CUANTIA SE APLICA EN
Contrataciones de bienes, servicios y obras, cuyos montos sean inferiores a la DECIMA PARTE del lmite mnimo establecido para LP o CP
Contratacin de Expertos Independientes para que integren los Comits Especiales
Procesos declarados desiertos de acuerdo con el Art. 32 de la Ley
REQUISITOS PARA CONVOCAR A UN PROCESO DE SELECCION
QUE EL PROCESO DE SELECCIN SE ENCUENTRE INCLUIDO EN EL PLAN ANUAL
EXPEDIENTE DE CONTRATACION APROBADO
DISPONIBILIDAD DE RECURSOS Y SU RESPECTIVA FUENTE DE FINANCIAMIENTO
PROHIBICIN DE FRACCIONAMIENTOLey Art. 19, Rgto Art 20La Contratacin de B y S de carcter permanente, cuya provisin se requiera de manera continua o peridica se realizar por periodos no menores a un (1) Ao
QUEDA PROHIBIDO FRACCIONAR LA CONTRATACION DE BIENES, DE SERVICIOS Y LA EJECUCION DE OBRAS CON EL OBJETO DE MODIFICAR EL TIPO DE PROCESO DE SELECCIN QUE CORRESPONDA SEGN LA NECESIDAD ANUAL (Ley).
LA PROHIBICION DE FRACCIONAMIENTO A QUE SE REFIERE EL ART. 19 DE LA LEY SIGNIFICA QUE NO DEBE DIVIDIRSE UNA CONTRATACION PARA DAR LUGAR AL CAMBIO DEL TIPO DE PROCESO DE SELECCION
LEY
Rgto.
No constituye Fraccionamiento cuando
Cuando la Entidad restringi la cantidad a contratar por no disponer a la fecha de determinacin de necesidades la disponibilidad presupuestal correspondiente, situacin que varia durante la ejecucin del PAC al contarse con mayores crditos presupuestarios no previstos, prevenientes de, entre otros, transferencias de partidas, crditos suplementarios y recursos pblicos captados o percibidos directamente por la Entidad.
Con posterioridad a la aprobacin del Plan Anual surja una necesidad extraordinaria e imprevisible adicional a la programada, la cual deber ser atendida en su integridad a travs de una contratacin, salvo que respecto de la contratacin programada an no se haya aprobado el Expediente de Contratacin.
Se requiera propiciar la participacin de las MYPES en sectores donde exista oferta competitiva,
Adq. O Contr. Directa a travs del Catalogo del Convenio Marco
Se contrate con el mismo proveedor como consecuencia de procesos de seleccin con objetos contractuales distintos o en el caso que concurran procesos de seleccin con contratos complementarios, exoneraciones o con proceso bajo regmenes especiales
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PRONUNCIAMIENTO N 7 2004 GTN FRACCIONAMIENTO
que han sido programadas en su debida oportunidad en el Plan Anual de la Entidad; en ese sentido si la Entidad ha programado en el presente ejercicio,La prohibicin de fraccionamiento se refiere a contrataciones contrataciones que por su naturaleza o por otras razones no revisten el carcter de ser programables, stas no pueden ser realizadas al margen de lo establecido en su PAAC, sin perjuicio que la Entidad evale la posibilidad de realizar las modificaciones correspondientes al PAAC en funcin de las necesidades reales que se presenten, para proceder a contratar en el momento que se presente la necesidad y siguiendo el procedimiento que corresponde a la naturaleza del requerimiento y al monto que represente
OPINION N 027-2007/GTNSE CONFIGURARA CUANDO LA ENTIDAD, TENIENDO LA POSIBILIDAD DE PREVER SUS NECESIDADES Y, EN CONSECUENCIA, PROGRAMARLAS, DETERMINA EN FORMA DELIBERADA LA REALIZACION DE VARIOS PROCESOS MENORES EN LUGAR DE UNO MAYOR.77
PARA DETERMINAR EL PROCESO DE SELECCINRglto. Art. 19
1
SE CONSIDERA EL OBJETO PRINCIPAL DE LA CONTRATACION y EL VALOR REFERENCIAL
QU ES OBJETO PRINCIPAL DE CONTRATACION?
Se determina en funcin de la PRESTACION
Ejecucin de la Obra
Consultora
Servicio
Entrega del bien
2
En el caso de contrataciones que involucren un conjunto de PRESTACIONES
El Objeto Principal
SERA
LA PRESTACION de mayor incidencia porcentual
3
Bienes y Servicio : Que se requieren como complementarios entre si, se consideranincluidos en la adquisicin o contratacin objeto del contrato 78
DE LA CONTRATACION ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS
79
CONCEPTOS RELEVANTESNATURALEZA JURIDICA: Constituye una modalidad especial propia del derecho administrativo y privativa del Estado, que vincula de manera NO AUTONOMA. No se encuentra sujeto a la Ley de Bases de la Carrera Administrativa, al Rgimen Laboral de la Actividad Privada ni a otras normas que regulan carreras administrativas especiales. No se aplica a los contratos de prestacin de servicios de consultoria o de asesoria, siempre que se desarrollen de forma autnoma, fuera de los locales o centros de trabajo de la Entidad. DURACION DEL CONTRATO: El contrato administrativo de servicios se celebra a plazo determinado y es renovable. No puede ser mayor al periodo presupuestal dentro del cual se contrata; es prorrogable por periodos menores del ao y cuantas veces se requiera.
CONTENIDO DEL CONTRATO: 48 horas por semana; 24 horas de descanso; 15 das descanso por ao; Afiliacin a ESSALUD; Rgimen de Pensiones opcional para los que vienen prestando servicios y Obligatorio para los contratados;SERVICIOS NO PERSONAS: Se entiende que se trata de contratacin administrativa de servicios. LEY DE CONTRATACIONES: No son exigibles las normas de la ley de Contrataciones.
80
IMPEDIMENTO PARA CONTRATAR
Inhabilitacin Administrativa o Judicial
Impedidos para ser postores o contratistas
Prohibido doble remuneracin; Excepto por actividad docente o integrar rgano colegiado.
81
PROCESO DE SELECCIN SEGN RELACION DE ITEMS
82
PROCESO DE SELECCIN SEGN RELACIN DE ITEMSRglto Art. 19
Teniendo en cuenta
Viabilidad
Econmica
Tcnica
y/o
Administrativa de la vinculacin
PODRA Convocar un slo PS
La Adquisicin o Contratacin de
Bienes
Servicios
Obras
Distintas pero vinculados entre si. Cada Item: Proceso menor del principal. Reglas aplicables a cada item: Las reglas del principal (Presenta excepciones) Valor Referencial> El VR del Conjunto se determinara en funciona la sumatoria de los VR de cada uno de los Items. Las Bases deben considerar el VR de cada Item y del Proceso de Seleccin (Rglto. Art. 13`)
83
DECLARATORIA DE DESIERTO Y CONTRATOS EN PROCESOS SEGN RELACION DE ITEMSRglto Art. 19
SI QUEDA DESIERTO UNO O VARIOS ITEMS La Segunda Convocatoria es AMC
OPCIONES PARA CONTRATAR SE PODRA PERFECCIONAR EL CONTRATO CON LA SUSCRICION DEL DOCUMENTO QUE LO CONTIENE O CON LA RECEPCION DE LA O/C SEGN EL MONTO DEL VR DE CADA ITEM . EN CASO QUE UN MISMO PROVEEDOR RESULTE GANADOR DE MAS DE UN ITEM, PODRA SUSCRIBIRSE UN CONTRATO POR CADA ITEM O UN SOLO CONTRATO POR TODOS ELLOS,. LA ENTIDAD DEBERA INFORMAR AL SEACE DE CADA ITEM CONTRATADO
SUBASTA INVERSA
Sin un Proceso de Seleccin sujeto a la modalidad de Subasta Inversa es declarado desierto, la siguiente convocatoria se realizar bajo dicha modalidad, SALVO que se haya excluido la ficha tcnica objeto del proceso, en cuyo caso la contratacin ulterior deber efectuarse por un proceso de AMC no sujeto a esta modalidad (91)
PROCESOS DE SELECCION POR PAQUETESArt. 19
La Entidad agrupa, en el objeto del proceso, la contratacin de varios bienes o servicios DE IGUAL O DISTINTA CLASE
DEBE CONSIDERAR QUE LA CONTRATACION CONJUNTA ES MAS EFICIENTE QUE EFECTUAR CONTRATACIONES SEPARADAS DE DICHOS BIENES O SERVICIOS
* Del Estudio de las posibilidades que ofrece el mercado se desprende esta decisin. Sin embargo debe acreditarse la pluralidad de marcas y proveedores con capacidad de ofrecer la totalidad de los bienes que conforman los paquetes (Pron: 154-2009/DTN)
CONTRATACION POR PAQUETES DE ESTUDIOS DE PREINVERSION Y EXPEDIENTE TECNICO Las Entidades preferentemente deben contratar por paquetes la elaboracin de estudios de preinversin (perfil, prefactibilidad y factibilidad) as como la elaboracin del Exp. Tcnico y/o estudio definitivo, debiendo preverse en los trminos de referencia que los resultados de cada nivel de estudio sean considerados en los niveles respectivos. El rea Usuaria en coordinacin con el OECE sustentarn la convocatoria por paquetes o en forma separada.
LAS ENTIDADES CONTRATARAN PREFERENTEMENTE POR PAQUETESArt. 19
Segn corresponda, la elaboracin de los Estudios de Preinversin y del Expediente Tcnico: A Nivel Perfil, A Nivel Prefactibilidad y A Nivel factibilidad, En cuyo caso debe preverse en los Trminos de Referencia que los resultados de cada nivel de estudio sean considerados en los niveles siguientes.
SUSTENTACION Para la contratacin de Estudios de Preinversin y Elaboracin de Expediente Tcnico y/o Estudio definitivo, EL AREA USUARIA Y EL OECE SUSTENTAR la convocatoria de los procesos de seleccin cuando tenga que realizarse por paquete, o en forma separada.
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INICIO Y CULMINACIN DEL PROCESO DE SELECCINRglto Art.22
Se inicia
Con la convocatoria
Culmina
Suscripcin del Contrato o perfeccionamiento.
CancelacinLey Art. 34 Rglto 22
Art. 22
Se deja sin efecto otorgamiento de la Buena Pro por causa imputable a la Entidad.Art. 140
No se suscriba el contratoArt. 137
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CANCELACIN DEL PROCESO DE SELECCINLey Art. 34 Rgto. Art. 79 En cualquier estado del proceso hasta antes del Otorgamiento de la Buena Pro. CAUSALESResolucin o Acuerdo sustentado del mismo o superior nivel de aqul que dio inicio al expediente de contratacin o adquisicin
Fuerza mayor o caso fortuito
Cuando desaparezca la necesidad de adquirir o contratar
Presupuesto asignado se destina a otros propsitos de emergencia.
2)Por escrito dentro del da siguiente LA ENTIDAD COMUNICA Registra la Resolucin en el SEACE en el mismo plazo
1)
Al Comit Especial
A todos los participantes
Al correo electrnico
REINTEGRO : Dentro de 5 das Formalizacin: Resolucin o Acuerdo del mismo o superior nivel de aquel que dio inicio al Expediente de Contratacin
88
PRRROGAS POSTERGACIONESLey Art. 30 - Rgto. Art. 26
Debe registrarse en el SEACE modificando el cronograma original
El Comit Especial comunica a postores En la Sede de la Entidad; o Al correo electrnico.
Podrn ser Prorrogadas o Postergadas Las Etapas y los Actos del Proceso de Seleccin Debe mediar causas debidamente justificadas Debe remitirse un Informe al Titular de la Entidad explicando el motivo de la prorroga o postergacin
PRRROGA : Se extiende la etapa POSTERGACIN: Se desplaza la etapa
BUENA PRO: No debe exceder de 10 das hbiles, contados desde la fecha prevista en el Calendario para otorgar la Buena Pro.
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PLAZOS GENERALES PARA PROCESOS DE SELECCIONPLAZO ENTRE CONVOCATORIA Y PRESENTACION DE PROPUESTAS
Licitaciones y Concursos Pblicos 22 das hbiles, computados a partir del da siguiente de la publicacin de la convocatoria en el SEACE
EN ADD Mediaran no menos de 10 das hbiles
En AMC BIENES Y SERVICIOS Existir un plazo no menor 2 das hbiles
AMC CONSULTORIA Y OBRAS Deber mediar un plazo no menor de 6 hbiles
PLAZO ENTRE BASES INTEGRADAS Y PRESENTACION DE PROPUESTAS
LP Y CP No debe mediar menos de 5 das hbiles computados a partir del da siguiente de la publicacin de las Bases Integradas en el SEACE
AADD Tres (3) das hbiles
AMC CONSULTORIA Y OBRAS No menos de seis (6) das hbiles
AMC DERIVADAS DE LP, CP Y AADD ( B y S) DESIERTAS El plazo ser no menor de seis (6) das
AMC DERIVADAS DE LP, CP Y AADD (C y Obras) DESIERTAS No menor de ocho (8) das hbiles
REGIMEN DE NOTIFICACIONESRgto. Art. 25
SEACE Todos los actos realizados durante los procesos de seleccin se entendern notificados el mismo da de su publicacin en el SEACE
CORREO ELECTRONICO A SOLICITUD del participante, en adicin a la efectuada a travs del SEACE, se le notificar personalmente en la sede de la Entidad o a la direccin del correo electrnico que consigna al momento de registrarse como participantes
PREVALECE NOTIFICACION A TRAVES DEL SEACE PREVALECDE sobre cualquier medio que se haya utilizado adicionalmente, siendo responsabilidad del participante el permanente seguimiento del respectivo proceso a travs del SEACE
DE LAS BASES
92
APROBACION DE LAS BASESLey Art. 26 - Rglto. Art. 35
Titular de la Entidad o por quien hubiere delegado
FORMA DE APROBACION: Mediante Resolucin Acuerdo o Algn documento que exprese de manera indubitable la voluntad de aprobacin
VISACION Los originales debern estar visados en todas sus paginas por el Comit Especial o el OECE
PREPUBLICACION DE LAS BASES APROBADASPODRAN
EN ELSEACE
Y
EL PORTAL INSTITUCIONAL DE LA ENTIDAD
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CONTENIDO MINIMO DE LAS BASESLey Art. 26 Rgto Art. 39
1) Se elabora: De acuerdo a las Bases Estandarizadas y al Expediente de Contratacin (Informacin Tcnica Econmica)
2) Condiciones mnimas a que se refiere el Art. 26 de la Ley a) Mecanismo que fomente la mayor b) Esp. Tcnica c) Garanta d) Publicidad e) Sistema f) Calendario g) Mtodo de Evaluacin h) Pro forma del contrato i) Frmula de reajuste j) Financiamiento (Endeud) k) Confidencialidad
3) EN OBRAS Debe consignarse el Monto mximo admisible 110% EJECUCION Y CONSULTORIA DE OBRAS Monto mnimo 90%
4) AMC B y S: a), b),d), e), f), g), i) y k) del Art. 26 de la Ley
DEBE CONSIGNARSE LA FECHA DE APROBACION DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACION
Los limites del VR se calcula considerando 2 decimales. Si el lmite inferior tiene ms de 2 decimales, se aumentar en un dgito del valor del segundo decimal.
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SISTEMA DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONESRgto Art. 40
SUMA ALZADA Es aplicable cuando estn definidas: Las cantidades Magnitudes y Calidades EN Las Especificaciones Tcnicas Trminos de Referencia En los Planos y Especificaciones Tcnicas en el caso de OBRAS
PRECIOS UNITARIOS, TARIFAS O PORCENTAJES Es aplicable cuando la naturaleza de la prestacin no permite conocer con exactitud o precisin las cantidades o magnitudes requeridas
PROPUESTA OBRAS: Planos Esp. Tec.
PROPUESTA Se oferta precios unitarios, tarifas o porcentajes En funcin de partidas o cantidades referenciales contenidas en las Bases y Se valorizan en relacin a su ejecucin real y Por un determinado plazo de ejecucin.
Memoria Descriptiva Presupuesto de Obra En este orden de prelacin Desagregado es referencial
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SUMA ALZADA Y PRECIOS UNITARIOS MIXTO
Al que podrn optar las Entidades (se elimina excepcionalmente) si en el Expediente Tcnico uno o varios componentes tcnicos corresponden a magnitudes y cantidades no definidas con precisin, los que podrn ser contratados cuyas cantidades y magnitudes estn totalmente definidas en el Expediente Tcnico, sern contratados bajo el sistema alzada.
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MODALIDADES DE EJECUCION CONTRACTUAL
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MODALIDADES DE EJECUCIN CONTRACTUALRgto. Art. 41
Cuando se trate de obras, las Bases INDICARAN la modalidad en que se realizar la ejecucin del contrato, pudiendo ser:
a) Llave en mano:Obras: La Construccin, Equipamiento y Montaje hasta la PUESTA EN SERVICIO. De ser el caso puede ofertar la elaboracin del Expediente Tcnico. Bienes: Instalacin y puesta en funcionamiento Cuando deba elaborarse el Expediente Tcnico y efectuarse la ejecucin de la obra, el postor deber acreditar su condicin de ejecutor de obras y consultor en el RNP
b) Concurso oferta: Slo se aplican a obras a suma alzada y Licitacin Pblica. Oferta el expediente tcnico La ejecucin de la obra y El terreno de ser el caso PARA INICIAR LA EJECUCION DE LA OBRA ES REQUISITO PREVIO LA PRESENTACION Y APROBACION DEL EXPEDIENTE TECNICO POR EL INTEGRO DE LA OBRA
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CONTENIDO DE LOS SOBRES DE PROPUESTAArt. 42
PROPUESTA TECNICA
Documentacin obligatoria Copia simple del Certificado o Constancia de Inscripcin (RNP) Declaracin Jurada de: a. No tiene impedimentos b. Conoce, acepta y se somete a las Bases c. Responsable de la veracidad d. Compromiso de mantener su oferta e. Conoce las sanciones Declaracin Jurada y/o documentacin que acredite el RTM Promesa Formal de Consorcio
Documentacin Facultativa Certificado inscripcin MYPE Documentos relativos a Factores de Evaluacin
PROPUESTA ECONOMICA Oferta Econmica Detalle de precios unitarios cuando el sistema sea este Garanta de Seriedad de Oferta cuando corresponda
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CONTENIDO Y REQUISITOS DE LA PROMESA FORMAL DE CONSORCIORgto. Art. 42
Integrantes
Representante comn para el PS; para la Suscripcin y ejecucin contractual
Domicilio Comn
Porcentaje de Participacin
Las Bases pueden establecer las Obligaciones de cada uno
La Promesa establecer las obligaciones si las bases no lo establecen; si no se consigna se presumir que todos ejecutan el objeto de convocatoria
Todos cumplirn los requisitos establecidos por las Bases
100
GARANTIA DE SERIEDAD DE OFERTAVer Ley N 29319 Modifica Art. 14 de la Ley de Presupuesto PROCESOS DE SELECCIN Licitacin Pblica Concurso Pblico Adjudicacin Directa EN AMC Y SEGN RELACION DE ITEMS
MONTO DE LA GARANTIA Ser establecida por las Bases En ningn caso ser menor del 1% ni mayor al 2% del VR
Bastar que el postor presente una Declaracin Jurada comprometindose a mantener su oferta
VIGENCIA: No podr ser menor a dos (2) meses, computados a partir del da siguiente a lapresentacin de propuestas 101
METODO DE EVALUACION DE PROPUESTASRglto. Art. 43 (DS N 154-2010-EF. 16.7.2010)
Las Bases deben especificar
Los Factores de Evaluacin precisando los criterios que se emplearan para su aplicacin
Los Puntajes
La forma asignacin puntaje
de del
La documentacin sustentatoria de estos
EL COMIT ESPECIAL DETERMINARA LOS FACTORES, LOS QUE DEBEN SER
Objetivos y congruentes con el objeto de convocatoria
Deben sujetarse a criterios de razonabilidad y proporcionalidad
Se puede calificar aquello que supere o mejore el requerimiento mnimo, siempre que no desnaturalice el requerimiento efectuado
EN CONVENIOS MARCO ES FACULTATIVA LA UTILIZACION DE FACTORES DE EVALUACIONEL EXPEDIENTE DE CONTRATACION DEBE ESTABLECER ESTE ASPECTO.
EL FACTOR DE EVALUACION ECONOMICA EN PROCESOS DE SELECCIN ES
UNICAMENTE ES EL MONTO TOTAL DE LA OFERTA
NULIDAD DE OFICIO DEL PROCESO DE SELECCINLey Art. 56/Rglto Art. 22 1. SOLO: Hasta antes de la celebracin del contrato. 2. DESPUS de celebrado el contrato: * Por efectos del Art. 9 de la Ley. * Por infraccin al principio de presuncin de veracidad
Facultad Indelegable
El Titular de la Entidad podr declararlo de Oficio.
CAUSALES
ACTOS
Dictados por rgano incompetente.
Contravengan normas legales.
Contengan imposibles jurdicos.
Prescindan de las normas esenciales del Procedimiento.
Prescindan de la forma aplicable.
La Resolucin deber expresar la etapa a la que se retrotraer el proceso 104
NULIDAD DEL CONTRATO
Por haberse suscrito en contravencin con el Art. 10 de la Ley
Cuando se verifique la trasgresin del principio de presuncin de veracidad durante el proceso de seleccin o para la suscricin del contrato
Cuando se haya suscrito el contrato no obstante encontrarse en trmite un recurso de apelacin
Cuando no se haya utilizado el proceso de seleccin correspondiente
CONTROVERSIA
ENTIDAD Cursa Carta Notarial adjuntando copia fedateada del documento que declara la nulidad
CONTRATISTA Dentro de 15 das hbiles podr someter a controversia
105
ESPECIFICACION DEL CONTENIDO DE LOS SOBRES DE PROPUESTA
106
PROPUESTA TECNICA DOCUMENTOS OBLIGATORIOSArt. 42 Registro Nacional de Proveedores DEC LARACION JURADA: Conoce, acepta y se somete a las Bases y condiciones del proceso No tiene impedimento Responsable de veracidad documentaria Compromiso de mantener su oferta y suscribir contrato Conoce sanciones contenidas en la Ley y Rgto. y Ley 27444 DECLARACION JURADA Y/O DOCUMENTO QUE ACREDITE EL CUMPLIMIENTO DEL RTM
PROMESA FORMAL DE CONSORCIO Integrantes Representante Comn Domicilio Comn Porcentaje de Participacin OBLIGACIONES: Se presume que los integrantes las ejecutan en conjunto, salvo que las Bases o en la Promesa Formal se establezca las obligaciones que les corresponde. FACULTA DEL REPRESENTANTE: Se presume que acta en nombre y representacin del consorcio en todos los actos referidos al proceso de seleccin, suscripcin del contrato y ejecucin del contrato, con amplias y suficientes facultades. 107
DOCUMENTACION FACULTATIVACertificado de Inscripcin o reinscripcin en el Registro de la Micro y Pequea Empresa REMYPE, de ser el caso Documentos relativos a los factores de evaluacin de as considerarlo el postor.
PROPUESTA ECONOMICA Oferta Econmica Detalle de Precios Unitarios cuando este sistema haya sido considerado en bases GARANTIA DE SERIEDAD DE OFERTA, cuando corresponda. En ningn caso ser menor al 1% ni mayor al 2% del VR. En AMC: basta que el postor presente declaracin jurada donde se compromete a mantener vigente su oferta Vigencia de la Garanta: No menor a dos (2) meses
108
DEL REQUERIMIENTO TECNICO MINIMO
109
REQUERIMIENTOS TCNICOS MNIMOSRgto. Art. 61
Las caractersticas tcnicas
Normas reglamentarias
Cualquier otro requerimiento establecido como tal en las Bases
En las disposiciones y legales que regulan el objeto materia de Adquisicin o Contratacin
PARA QUE UNA PROPUESTA SEA ADMITIDADeber incluir, cumplir y en su caso, acreditar
La documentacin de presentacin obligatoria
y
Los Requerimientos Ttcnicos Mnimos
En ObrasEl plazo ser el indicado en el Expediente Tcnico Constituye un requerimiento tcnico de obligatorio cumplimiento
110
FACTORES DE EVALUACIONSE DEBE PRECISAR
Los Criterios para ser aplicados
Los Puntajes
La forma de asignacin
Documentacin sustentatoria
DEBEN SERObjetivos y Congruentes Con el objeto de convocatoria
DEBEN SUJETARSE A CRITERIOS DE
Racionalidad y Proporcionalidad
111
FACTORES DE EVALUACION EN BIENES
FACTORES DE EVALUACIN PARA ADQUISICIN DE BIENESRglto.Art. 44
SEGN CORRESPONDA Al tipo del bien Su naturaleza Su finalidad Su funcionalidad, y; La necesidad de la Entidad
Pueden ser
EL plazo de entrega
La Garanta Comercial del Postor y/o Fabricante
Disponibilidad servicios o repuestos
Capacitacin de personal de la Entidad si fuera necesario
* Mejoras a lascaractersticas tcnicasBases Costo adicional
Experiencia de Postor Monto acumulado 5 veces el VR Monto facturado por 8 aos ACREDITACION Mximo 20 contrataciones Contratos y conformidad O Comprobantes de pago con cancelacin documental y fehaciente
113
Debe establecerse el puntaje mnimo que se debe alcanzar para acceder a la evaluacin de la
PROPUESTA ECONMICA
El factor de evaluacin ser En su caso El monto total de cada Item, paquete o lote
El Monto total de la oferta
y
Paquete: Conjunto de bienes o servicios de una misma o distinta clase Lote : Conjunto de bienes del mismo tipo *MEJORAS; a las caractersticas tcnicas de los bienes y a las condiciones previstas en las Bases, que no generen costo adicional para la Entidad. Las Bases debern precisar aquellos aspectos que 114 sern considerados como mejoras.
GRACIAS