contrataciones del e

7/24/2019 Contrataciones Del E

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From the SelectedWorks of Prof. David Anbal

Ortiz Gaspar.

J&l) 2015

Diapositivas. Primera Parte
http://works.bepress.com/david_ortizhttp://works.bepress.com/david_ortizhttp://works.bepress.com/david_ortizhttp://works.bepress.com/david_ortizhttp://works.bepress.com/http://works.bepress.com/


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CONTRATACIONES DEL ESTADO:

Primera parte

Prof. David Anbal Ortiz Gaspar

[email protected]
mailto:[email protected]:[email protected]


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-Abogado por la Universidad de San Martn de Porres.-Estudios de Postgrado en la Universidad Complutense de Madrid y laUniversidad de Buenos Aires.-Estudios de Maestra en Derecho Constitucional en la PontificiaUniversidad Catlica del Per.-Programa de Especializacin en Gestin de las Contrataciones

Pblicas en la Escuela de Postgrado de la Universidad del Pacfico.Programa de Especializacin de Formacin de rbitros enContrataciones con el Estado en la Escuela de Postgrado de laUniversidad ESAN.-Diplomado en Derecho Administrativo en la Escuela de Postgrado dela Universidad ESAN.-Diplomado en Contrataciones del Estado en la Escuela de Postgradode la Universidad ESAN.-Diplomado en Arbitraje en la Escuela de Postgrado de la UniversidadESAN.-Curso de Especializacin en Arbitraje en Contrataciones del Estadoen la Escuela de Postgrado de la Pontificia Universidad Catlica delPer.

Prof. David Anbal Ortiz Gaspar


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SISTEMA DEABASTECIMIENTO

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Ley Orgnica del Poder EjecutivoLey N 291584

Los Sistemas son conjuntos de principios, norm

as,

procedimientos, tcnicas e instrumentos mediante

los cuales se organizan las actividades de la

Administracin Pblica. Los Sistemas estn a cargo

de unEnte Rectorque se constituye en su autoridadtcnico-normativa a nivel nacional.

Artculo 46.- Sistemas Administrativos

Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad

regular la utilizacin de los recursos en las

entidades de la administracin pblica, promoviendo

laeficaciayeficienciaen su uso.


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Sistema Nacional de AbastecimientoDecreto Ley N22056 del 30.12.1977

Finalidad:

Asegurar la un

idad, racionalidad, eficiencia yeficacia de procesos de abastecimiento de

bienes, servicios

y obras en las entidades

pblicas.

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SISTEMASADMINISTRATIVOS

(LOPE)

PRESUPUESTOPBLICO

MEF - DGPP

GESTIN DERECURSOSHUMANOS

MINTRA-SERVIR

TESORERA

MEF-DGTEP

PLANEAMIENTOESTRATGICO

CEPLAN

CONTABILIDAD

MEF-DGCP

ENDEUDAMIENTOPBLICO

MEF-DGTEP

INVERSINPUBLICA

MEF-DGPI

MODERNIZACINGESTINPBLICA

PCM

DEFENSAJUDICIAL

MINJUSDEH

CONTROL

CGR

ABASTECIMIENTO

OSCE

CADENA DE ABASTECIMIENTO6


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FINALIDAD Y RELEVANCIA

DE LA CONTRATACINPBLICA

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Finalidad de las compras pblicas

La compra pblica es instrumental, al constituirun medio para lograr un fin pblico.

La eleccin del proveedor no queda libradanicamente a la voluntad de la Entidad.

No debe perderse de vista que, a travs de lascompras pblicas, el Estado redistribuye elingreso dentro del territorio nacional.


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Relevancia de las compras estatales en el Per

En el ao 2013 el Estado Peruano adjudic adquisiciones debienes, contratacin de servicios y ejecucin de obras por untotal de S/. 36,205500,000 (4 mil millones corresponde aPetroper).

Fuente: OSCE.

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Relevancia de las compras estatales en el Per

Del monto adjudicado en el 2013, larelevancia de mayor a menor pormaterias es la siguiente: Bienes 43.3%

Obras 34.6%

Servicios 19.5%

Consultora de obras 2.6%

Fuente OSCE

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Distribucin de montos adjudicados 2013 (en millones S/.)

Gobierno Central 11 031.4

Gobiernos Regionales 5 628.9

Gobiernos Locales 10 975.0

Empresas FONAFE 2 921.4

PETROPERU 4 826.3

Otras 822.5

Fuente: OSCE.

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ENTIDADCONTRATANTE

CONTRATISTA

Actores involucrados en laContratacin Pblica

SOCIEDAD

PROMOTORES Y PROTECTORES DELSISTEMA

DESTINATARIOSDIRECTOS

COMUNIDADINTERNACIONAL

SECTORPRIVADOSECTORPBLICO

Contrato

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1. POLTICASDeben considerar todos los supuestos decontratacin, independientemente delrgimen.2. RECURSOS PBLICOS:

Transparencia/Seguridad/Eficiencia/Eficacia.3. CAPACIDADES DE GESTIN DEL CONTRATOOperadores capacitados.4. RECTORASupervisin/promocin/ proteccin5. REGLAS DE ACCESO AL SISTEMARegistro Nacional de Proveedores.

1. OPORTUNIDAD LEGITIMA DENEGOCIOAcceso efectivo:i) en condiciones equitativas, con

justicia distributiva y

ii) competencia en caso deigualdad.

2. DESARROLLO DE CAPACIDADESPara todos mediante la intervencindel estado y del privado.3. TRAMITE, TIEMPO Y COSTOS DETRANSACCIONSimplificacin.

ESTADO PROVEEDORES

1. INTERACCION ENTRE ACTORESDefinicin de practicas y polticas contractuales.

2. SOLUCIN DE CONTROVERSIASi) Focos de origen del conflicto (prevencin).ii) Hitos de conflicto efectivo: a) actos preparatorios, b)

proceso de seleccin y c) en la ejecucincontractual.

Publicidad de todos los procesos de contratacin: SEACE

-SUPERVISIN- CONTROL

GUBERNAMENTAL-VIGILANCIA CIUDADANA

CONTEXTO

INTERNACIONAL

Interspblico

Intersprivado

Intersprivado

Interspblico

ACTORES QUE INTERVIENEN EN LA CONTRATACIN PBLICA

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CONTRATOS PBLICOS

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CONTRATO DE LA ADMINISTRACINPBLICA

Contrato de laAdministracin Pblica

Es el acuerdo de dos o ms partes paracrear, regular, modificar, o extinguir unarelacin jurdica patrimonial, en el cual por

lo menos una de las partes es una Entidadde la Administracin Pblica.

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ENTIDAD ENTIDADENTIDADPRIVADO


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Caractersticas

Por lo menos una de las partes ejerce funcinadministrativa.

Tiene como instrumento al contrato de la

administracin pblica.En cada caso se sigue un procedimientos de

naturaleza administrativa.

Se aplica el Derecho Administrativo, que formaparte del Derecho Pblico.

Vincula intereses colectivos con intereses privados.

Existencia de prerrogativas especiales a laAdministracin.

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Elementos esenciales:

Entidad Pblica.

Bienes, servicios u obras.Fondos Pblicos.

Contratista como agente delmercado.

Carcter oneroso / fin lucrativode la vinculacin contractual.

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Esquema bsico

ENTIDAD

- Determina necesidades.

- Determina el valor referencial.

-Establece condiciones financieras.

- Invita a ofertar.

- Evala las ofertas.

-Adjudica la Buena Pro.

PROVEEDORES

Ofertan.

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Diferencia con el Contrato Privado

Contrato PrivadoContrato de la Administracin

Pblica

Art. 1351 del Cdigo Civilestablece el concepto decontrato:

Acuerdo de dos o maspartes para crear, regular,modificar o extinguir una

relacin jurdica patrimonial

El concepto subyace en lanocin de Contrato de laAdministracin Pblica.

Una de las partes es unaEntidad de la Administracin

Pblica.

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Diferencia con el Contrato Privado20


Pblica

Conforme al artculo 1352

del Cdigo Civil, elconsentimiento de las partesbasta para el

perfeccionamiento delcontrato.

Tanto el procedimiento comola forma son libres, salvo seapor exigencia de la Ley, bajo

sancin de nulidad.

Para los contratos de la

Administracin Pblica, elartculo 76 de la Constitucinconsagra la naturaleza de

orden pblico de las normasque regulan el contrato.

El procedimiento y la formaes bajo sancin de nulidad.


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Diferencia con el ContratoPrivado


Pblica

Segn el artculo 1354 del

Cdigo Civil, las partespueden determinarlibremente el contenido del

contrato, siempre que no seacontrario a norma legal de

carcter imperativo.

El contenido de los contratos

es determinadofundamentalmente por laAdministracin Pblica,

normalmente cindose anormas especiales.

Mnimo margen denegociacin o hasta puede

no existir.

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Diferencia con el Contrato Privado22


Pblica

Segn el artculo 1356 del

Cdigo Civil, lasdisposiciones de la Ley sobrecontratos, son supletorios de

la voluntad de las partes,salvo que sean imperativas.

Confirma la prioridadotorgada a la libre voluntad

de las partes.

En los contratos de la

Administracin Pblica, elprincipio es el contrario, puescasi la totalidad de las

normas son de aplicacindirecta y tienen carcter

imperativo.

Slo en caso de excepcin,prevalece la voluntad de las

partes.


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Contrato Privado y Contrato de laAdministracin Pblica

El elemento determinante de distincin no es elde las prerrogativas especiales que confieren ala Administracin Pblica algunos tiposespecficos de contratos, sino el hecho queparticipa la Administracin Pblica como unade las partes y el contrato nace de unprocedimiento preestablecido y necesario.

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O b l d


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Tiene una tipicidadcontractual orientada a restringiro limitar las reglas del derecho comn (v.g. los plazosde caducidad).

Existen institutos forzosos e indisponiblestales como las

garantas del contrato, las clusulas de resolucin decontratoy de solucin de controversias.

No existe un marco adecuado que fomente unasolucin pacfica de controversias (Problemas deconciliacin), por lo que contrario, afronta el conflicto

de modo organizado.No se requiere de un ambiente armonioso de

ejecucin del contrato: Especialmente en obras elsistema promueve un conflicto regulado.

Otros apuntes sobre el contrato dela Administracin Pblica


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MARCO NORMATIVO DE

LA CONTRATACINESTATAL

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26 Normas aplicables

Constitucin Poltica del Estado Peruano (Art. 76).

Ley de Contrataciones del Estado.

Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

Ley del Procedimiento Administrativo General. Cdigo Civil.

Directivas.

Normas sectoriales o por actividad.

Acuerdos de Sala Plena del Tribunal de Contrataciones delEstado.

Opiniones? Pronunciamientos?


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FUENTE CONSTITUCIONAL (ART. 76)

Las obras y la adquisicin de suministroscon utilizacin de fondospblicos se ejecutan obligatoriamente por contrata y licitacinpblica, as como tambin la adquisicin o la enajenacin debienes.

La contratacin de servicios y proyectos cuya importancia y cuyomonto seala la Ley de Presupuesto se hace por concurso pblico.La ley establece el procedimiento, las excepciones y las

respectivasresponsabilidades.

Por tanto, la contratacin de bienes, servicios u obras con cargo afondos pblicos deba efectuarse, obligatoriamente, mediante losprocedimientos que establezca la Ley.

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Fondos Pblicos

Ley 28112, Ley Marco de la Administracin Financiera delSector Pblico: Ingresos de naturaleza tributaria, no tributariao por financiamiento que sirven para financiar todos losgastos del Presupuesto del Sector Pblico. / Recursos

financieros del Sector Pblico que comprende a lasentidades, organismos, instituciones y empresas.

Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional dePresupuesto: Los fondos pblicos se orientan a la atencin delos gastos que genere el cumplimiento de sus fines,

independientemente de la fuente de financiamiento dedonde provengan.

Competencia para determinar la naturaleza de fondos:Direccin General de Presupuesto Pblico del MEF.

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29 Reglas de interpretacin

Artculo 142 2do prrafo del Reglamento:Enlo no previsto en la Ley y Reglamento (de

contrataciones) se aplican las normas dederecho pblico y slo en defecto de estaslas del derechoprivado, siendo dicho ordennecesario.


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Regmenes Especiales

El Tribunal Constitucional ha precisado que ()si bien escierto que la Ley de Contrataciones del Estado representala norma de desarrollo constitucional que recoge losprincipios sealados en el artculo 76 de la Constitucin,

tambin lo es que el contexto socioeconmico puededeterminar la necesidad de establecer mecanismosexcepcionales de adquisicin, conforme lo seala lapropia Constitucin,y cuya nica condicin exigible serque estn regulados por ley y que respeten los principios

constitucionales que rigen toda adquisicin pblica. Esclaro, entonces, que ningn mecanismo de adquisicin

ser vlido si no respeta los principios de eficiencia,transparenciay trato igualitario.

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Regmenes Especiales (37)Agrobanco - Ley N 29596

Beneficencias - Ley N 27638Bolsas de Productos - D.L. N 1063Cajas Municipales de Ahorro y

Crdito - Ley N 29523Colegios Emblemticos - D.U. N 004-

2009Compras MYPEr - D.U. N 058-2011 /

D.U. N 016-2012Contrataciones de servicios para losprocesos electorales durante el ao

2010 - Trigsima Quinta D.F. de la Ley

N 29465Contrataciones durante laTransmisin del mando supremo 2011

- D.U. N 037-2011Contrataciones para la cumbre dejefes de Estado y la Cumbre ASPEC -

Stima D.T. de la Ley N 29142Contrataciones para la III Cumbre

de Jefes de Estado y de Gobierno delForo Amrica del Sur - Pases rabes

(ASPA) - D.U. N 073-2010Contrataciones para la XL periodo

ordinario de sesiones de la AsambleaGeneral de la OEA - Sexagsima D.F.

de la Ley N 29465Contrataciones para sedes

legislativas o administrativas delCongreso - Cuadragsima Octava

D.F. de la Ley N 29465

Medidas para agilizar ejecucin deproyectos de inversin pblica

(obras) - D.U. N 016-2012Medidas para agilizar obras deinversin pblica - D.U. 054-2011

Disposiciones iniciales para viabilizary facilitar la intervencin integral de

los Programas Sociales y otrasEntidades en la Zona del VRAE - D.U.N 094-2009 / D.U. N 041-2009 / D.U.

N 078-2009Fenmeno del NioD.U. N 025-

2006Gran Teatro NacionalINCD.U. N066-2010

INPE D.U. N 007-2012D.U. 054-2011- Ley N 29792

Mantenimiento en losestablecimientos de saludD.U. N

036-2008Medidas extraordinarias destinadas a

las acciones en el Marco del Plan

VRAED.U. N 064-2009 / D.U. N 041-2009

Medidas para agilizar lacontratacin de bienes, servicios y

obrasD.U. N 078-2009 / D.U. N 041-2009

Medidas para agilizar la ejecucinde proyectos de inversinD.U. N

020-2009 / D.U. N 010-2009Medidas para agilizar la ejecucinde obras pblicas y otras acciones

D.U. N 041-2009

MIDISCuarta D.C.T. y Anexo II de laLey N 29792Cuarta D.C.T. de la Ley

N 29812MIVIVIENDAPrimer D.C. de la Ley

N 28452Obras por impuestosLey N 29230OEFAArt. 12 de la Ley N 29325

PETROPERD.L. N 43 / Ley N 28840/ Res. N 523-2009-OSCE/PRE

Proceso de Seleccin abreviado(PSA)D.U. N 024-2006 / D.U. N 014-2007 / D.U. N 003-2008 / D.U. N 002-

2010Proceso Especial de Seleccin (PES)Ley N 28870

Procesos ElectoralesArt. 83 de laley N 26859, Trigsima Novena D.C.F.de la Ley N 29626, Trigsima CuartaD.C.F. de la Ley N 29812 y Trigsima

Quinta D.C.F. de la Ley N 29951Programas de Apoyo Alimentario ycompensacin SocialLey N 27767

PRONAALey N 27060Segunda Vuelta de procesos

electoralesArt. 2 de la Ley N 29564Trabaja PerD.U. N 130-2001 /

Vigsima Cuarta D.C.F. de la Ley N29035

Medidas para reconstruir sector saludpor el sismoLey N 29405

Contrataciones por Sismo del15.AGO.2007 - Primera D.C.F. de la

Ley N 29800 - D.U. N 054-2011

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mbito Subjetivo (Art. 3.1 LCE)

Entidades que deben adecuar sus actuaciones a la Ley:

a) El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones.

b) Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y reparticiones.

c) Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones.

d) Los Organismos Constitucionales Autnomos.

e) Las Universidades Pblicas.

f) Las Sociedades de Beneficencia y Juntas de Participacin Social.

g) Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per.

h) Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y dems de naturaleza anlogade las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per.

i) Las empresas del Estado de derecho pblico o privado, ya sean de propiedaddel Gobierno Nacional, Regional o Local y las empresas mixtas bajo controlsocietario del Estado.

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mbito Subjetivo (Art. 3.1 LCE)

j) Los proyectos, programas, fondos, rganos desconcentrados,organismos pblicos del Poder Ejecutivo, instituciones y demsunidades orgnicas, funcionales, ejecutoras y/o operativasde losPoderes del Estado; as como los organismos a los que alude la

Constitucin Poltica del Per y dems que sean creados yreconocidos por el ordenamiento jurdico nacional, siempre quecuenten con autonoma administrativa, econmica ypresupuestal.

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mbito Objetivo (Art. 3.2 LCE)

Se refiere a las actuaciones a realizarse bajo la aplicacin de laLey:

Se aplica a las contrataciones que deben realizar las Entidadespara proveerse debienes, servicios u obras, asumiendo elpago del

precio o de la retribucin correspondiente con fondos pblicos, ydems obligaciones derivadas de la calidad decontratante

Por tanto, el mbito de aplicacin de la LCE son aquellas querealizan las Entidades sealadas en el artculo 3.1 de la Ley, para

proveerse de los bienes, servicios u obras necesarios para elcumplimiento de sus funciones, asumiendo la obligacin de pagaral proveedor la respectiva retribucin, con cargo a fondos pblicos.

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Supuestos de InaplicacinArt. 3.3 de la Ley de Contrataciones del Estado

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Notarios Pblicos

Servicio destinado a que ejerzan las funciones que la Ley y suReglamento les han asignado en el marco de una contratacinpblica, en los Actos Pblicos de las LP, CP y ADP:

Presentacin de Propuestas,

Custodia de propuesta no admitida,

Custodia de propuesta econmica por reprogramacin defecha,

Otorgamiento de la Buena Pro.

Cuando se requiera contratar a un notario pblico para que esteparticipe en actos o actuaciones distintos a los antesmencionados, s debe observarse las disposiciones de la Ley y elReglamento para su contratacin, a menos que el monto de lacontratacin sea igual o inferior a 3 UIT.

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C t t Ad i i t i Di t


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Contratos por Administracin Directa

Literal b) del art. 59 de la Ley N 28411, Ley General del

Sistema Nacional de Presupuesto: La ejecucin presupuestariadirecta, o administracin directa se producir cuando laEntidad con su personal e infraestructura es el ejecutorpresupuestal y financiero de las Actividades y Proyectos ascomo de sus respectivos Componentes.

Si bien la ejecucin de una obra por administracin directa seencuentra fuera del mbito de aplicacin de la LCE, lacontratacin de los bienes (materiales, por ejemplo)requeridos para la ejecucin de la obra debe realizarseobservando las disposiciones de la Ley.

Sea cual fuere la causal generadora de la resolucin delcontrato, corresponde a la Entidad adoptar las accionespertinentes a fin de culminar el saldo de la obra. Ello debido alinters social e importancia que subyace a la ejecucin de unproyecto de inversin.

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Contrataciones al Extranjero

Contrataciones en el extranjero: este supuesto se verifica cuando una Entidad,

previa verificacin de la inexistencia de algn proveedor en el mercado nacionalque pueda brindarle la prestacin requerida, decide contratar con un proveedorno domiciliado en el pas la prestacin requerida, la que se ejecutamayoritariamente (ms del 50%) en territorio extranjero.

Requisitos:

Realizar un estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, donde se

determine que no hay oferta nacional.

Contratar con un proveedor no domiciliado.

Ejecutar ms del 50% de la prestacin en el extranjero.

Rgimen Especial: Artculo 10 del Decreto Legislativo N 1128: Para el caso de lascontrataciones consideradas estratgicas en el mbito de Defensa y Seguridad

Nacional, el supuesto de inaplicacin establecido en el artculo 3, numeral 3.3.,literal o) de la Ley de Contrataciones del Estado,se configura cuando se contrata aun proveedor no domiciliado en el pas, siempre que no exista en el territorionacional un proveedor con capacidad de fabricar los bienes requeridos, o concapacidad de realizar dentro del territorio nacional los servicios requeridos, para locual se suscribir el o los contratos internacionales respectivos.

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Convenios de Cooperacin


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Convenios de Cooperacin

Acuerdo celebrado entre Entidades, o entre Entidades y organismosinternacionales: A travs de la celebracin del acuerdo las partesno buscan obtener un beneficio econmico (ganancia o utilidad),sino otro tipo de beneficios: cooperacin mutua, gestinespecializada, u otro anlogo. A partir de la celebracin de unconvenio de cooperacin, gestin u otro de naturaleza anlogo,

puede generarse el compromiso de alguna de las partes de cubrirdeterminados costos o gastos administrativos, o de realizarcontrataciones para alcanzar la finalidad del convenio, no obstante,ello no enerva la ausencia de un beneficio econmico, retribucin ocontraprestacin.

Acuerdo celebrado para brindar los bienes, servicios u obras propiosde la funcin que corresponde a la Entidad.

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OBJETIVOS, FINALIDAD Y

PRINCIPIOS DE LACONTRATACIN PUBLICA

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Objetivos de la Ley de Contrataciones


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Objetivos de la Ley de Contratacionesdel Estado

1. Maximizar el valor del dinero.

2. Fomentar la participacin y

competencia de proveedores3. Promover la rendicin de cuentas, la

equidad y la confianza del pblico enel rgimen de contratacin pblica

4. Garantizar la transparencia en losprocesos y toma de decisiones

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FINALIDAD DE LOS PRINCIPIOS QUE INSPIRAN LA


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FINALIDAD DE LOS PRINCIPIOS QUE INSPIRAN LACONTRATACIN PBLICA

Principios Especiales: Art. 4 del DecretoLegislativo 1017.

Principios Generales del Derecho PblicoFINALIDAD:

Criterio interpretativo e integrador parala aplicacin de la LCE y su Reglamento.

Parmetros para la actuacin de losfuncionarios y rganos responsables delas contrataciones.

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Principios de la contratacin pblica


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Principios de la contratacin pblicaen la legislacin comparada43

TRANSPARENCIA

RENDICIN DE CUENTAS

VALOR POR EL DINEROCOMPETENCIA

DEBIDO PROCESO

TRATO JUSTO

NO DISCRIMINACIN

Principios de la Contratacin


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Principios de la ContratacinPblica D. Leg. 1017

Promocin alDesarrollo Humano.

Moralidad.Libre Concurrencia

y Competencia.

Imparcialidad.

Razonabilidad.Eficiencia.

Publicidad

Transparencia.

Economa.

VigenciaTecnolgica.

Trato Justo eIgualitario.

Equidad.Sostenibilidad

Ambiental.

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Por el inters pblico:

Promocin al Desarrollo Humano: Prioridad degasto de fondos pblicos. Servicios Pblicos / Surol en la etapa formativa.

Moralidad: Prcticas de Anticorrupcin / Relacindirecta con la presuncin de veracidad.

Sostenibilidad Ambiental: Evitar impactosambientales negativos / Su rol en la etapaformativa. Impresoras, consumibles, etc.

45

P l lt d d l t t i


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Por el resultado de la contratacin

Razonabilidad: Slo el objeto de la contratacin?Proporcionalidad / Debida motivacin en cada decisin.Ejemplos: Suma Alzada o Precios Unitarios? / tems oPaquetes?

Eficiencia: Celeridad, economa y eficacia: B, S u O al

menor precio, con la mejor calidad y de forma oportuna.- Mismo Requerimiento en 3ra convocatoria,- Obras por Administracin directa o indirecta,- Satisfaccin real de la necesidad en tiempo, forma ycosto.

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OPININ N 021-2010/DTN: La eficiencia constituye unprincipio que orienta a las Entidades a satisfacer susrequerimientos de bienes, servicios u obras en las mejores oms ventajosas condiciones, ya sea a travs de menoresprecios, mejor calidad y tecnologa y con plazos oportunos.



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Economa: Simplicidad, Austeridad, Concentracin y Ahorro deRecursos. No exigencias y formalidades costosas e innecesarias.

- Definicin del Rqto. Alquiler o compra de activos?

- Determinacin de VR Menor precio siempre?- Contratar por paquete por economa en escala.

Vigencia Tecnolgica: Modernidad tecnolgica para cumplir conefectividad los fines para los que son requeridos / Su rol en la

etapa formativa (Especificaciones Tcnicas y Bases). Ejm:Convenio Marco: Computadoras 2da y 3ra generacin.

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Por las garantas para las partes


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Libre Concurrencia y Competencia: Incluir regulaciones otratamientos que fomenten la ms amplia, objetiva e imparcialconcurrencia y participacin de postores: Nodireccionamiento, salvo: Mypes, Servicios de Publicidad,exoneraciones, etc. / Relacin con las exigencias previstas en

las Bases.

Imparcialidad: Decisiones de la Entidad en estricta aplicacinde la LCE, RLCE y criterios tcnicos objetivos. Predictibilidad.Log., C.E., Entidad, rbitros.

Publicidad: Actos del proceso con difusin adecuada ysuficiente. Transparencia y Concurrencia / Consecuencia delSEACE. Ejm: Actos de CE sobre participantes, cronograma,evaluaciones y buena pro de proceso por tems.

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P l t l t


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Transparencia: Criterios y calificaciones objetivas,sustentadas y accesibles, salvo excepcin. Ejm.: VRreservado, inspecciones de seguros patrimoniales, etc.

Trato Justo e Igualitario: Participacin en semejantescondiciones, prohibido privilegios, ventajas oprerrogativas, salvo excepciones por ley: Mypes,discapacitados, colindante, amazona.

Equidad: Equivalencia entre prestaciones y derechosde las partes. Procedimiento para resolver contratos,ejecucin de fianzas.

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PLANIFICACIN DE LAS

COMPRAS PBLICAS

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Planificar no significa saber quedecisin tomar maana, sino qu

decisin debo tomar hoy paraconseguir lo que quiero maana

PlanesEstratgicos

de

Desarrollo

Presupuesto

Proyectos de InversinPrioritarios

ProgramasEstratgicos Prioritarios

PlanEstratgicoInstitucion

al

SISTEMA DE

PRESUPUESTO

PlanOperativoInstitucion

al

SISTEMA DE INVERSION PUBLICA

Compromiso de laAlta Direccin

SISTEMA DECONTRATACIONES

Planeamiento


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PresupuestoInstitucional de

Apertura

PlanAnual deContrataciones

Plan Estratgico Institucional

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Sistema de

planeamiento

Sistema dePresupuesto

Rgimen deContrataciones

Plan Operativo


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QU ES PLANIFICAR LAS COMPRAS?

.

DEFINIR

QU senecesita

PARACUNDO

senecesita

CON QUrecursos

CUNTOse

necesita

Planificacin deCompras

PAC

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Pl ifi i d l G t


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Planificacin del Gasto

Cmo se clasifican los gastos ?

Quienes pueden gastar?

Cmo se financia losgastos?


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Quin ejecuta el gasto?

GobiernoRegional Sector Pliego

Unidadesejecutoras

Gobierno Local

Mancomunidad

Provincial

Municipalidad

Departamental

Municipalidad

Distrital

GobiernoNacional Sector Pliego

Unidadesejecutoras


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Fuente de ingresos

Recursos ordinarios

Recursos directamente recaudados

Donaciones y transferencias

Recursos Determinados-Canon

V i bl


58/114

Variables

Girado

Conformidad delservicio Ingreso al Almacn

Devengado

Con Factura

CompromisoAnual Mensual


59/114

Planificar las compras permite:Obtener descuentos por volumen.Reducir los tamaos de pedido sin perder

poder de negociacin.

Reducir los costos de administracin.Reducir el fraccionamiento de lascompras.

Mejorar la programacin de actividades.

Generar estrategias de mejoramiento delabastecimiento.

Mejorar la planificacin financiera.

La planificacin no podr realizarse exitosamente si


60/114

p pLogstica funciona como oficina de emergenciasdedicada a apagar incendios, lo quenecesariamente implicar insatisfaccin de losusuarios, estrs y tensiones entre unidades y

funcionarios.

La planificacin de compras slo es posible siexiste un compromiso organizacional de todas laspartes.

Considerar los stocks de productos que tenemoscuando planificamos.

La planificacin de las compras nos permitecontrolar el proceso de abastecimiento, analizarlas desviaciones y as poder tomar mejoresdecisiones a futuro.

59


61/114

FASES DE LA CONTRATACINPBLICA

60


62/114

Plan EstratgicoInst.

Plan OperativoInst.

Determinacin denecesidades

PresupuestoInstitucional

Plan Anual deContrataciones

Expediente decontratacin

Designacin delComit Especial

Elaboracin de

las Bases.

Convocatoria.

Registro departicipantes

Consultas Observaciones

Presentacinde propuestas

Evaluacin y

calificacin Otorgamiento

de la Buena Pro

Formalizacindel Contrato -Suscripcin

Garantas

Adelantos

Adicionales yreducciones

Ampliaciones yprrrogas

Subcontratacin

IntervencinEconmica de

Obra Resolucin

Penalidades

Recepcin yconformidad

Liquidacin

ACTOS

PREPARATORIOSSELECCIN

EJECUCIN

CONTRACTUAL

61 FASES DE LA CONTRATACIN ESTATAL

Pl A l d C t t i


63/114

Plan Anual de Contrataciones

Documento de gestin donde se consignarn todas lascontrataciones que se requerirn durante el ao fiscal,con independencia del rgimen jurdico que las reguleo su fuente de financiamiento.

Aprobado por el Titular de la Entidad y publicado en elSEACE dentro de los 15 das hbiles de aprobado el PIA.Deber publicarse en el SEACE en un plazo no mayorde 5 das hbiles de aprobado, incluido el instrumentode aprobacin.

Este documento puede modificarse de acuerdo con lasmetas institucionales o los aspectos de presupuesto. Semodificar si existe una variacin del 25% del V.estimado y eso cambie el tipo de proceso de seleccin.

62

Actores de la compra pblica: Dependencias y ti i


64/114

rganos que participan

rgano encargado de las contrataciones: Logstica,quien gestiona el abastecimiento

Dependencia usuaria: rgano que solicita la compra

o, por su especializacin, es quien tramita losrequerimientos de otros.

Comit Especial: rgano que selecciona al proveedormediante un proceso de seleccin.

Titular de la entidad: La ms alta autoridad ejecutiva ytiene las facultades de aprobacin, autorizacin ysupervisin dentro de la entidad. En las empresas delEstado el titular es el Gerente General.

63


65/114

Expediente de Contratacin

Sentido amplio Documento que contiene todaslas actuaciones referidas a la adquisicin ocontratacin, desde la decisin de adquirir ocontratar hasta la culminacin del contrato.

Sentido estricto Expediente que rene toda la

informacin necesaria para la contratacin de unobjeto determinado: especificaciones, VR, estudiode posibilidades del mercado, tipo de procesoetc., el que una vez aprobado es remitido al CEpara que inicie sus labores. Responsabilidad:DECA.64


66/114

Gnesis del expediente

65

NECESIDADConsolidar en

el PAC

rea Usuaria /Requerimiento DECA

Estudio de

posibilidades delmercado:

VR y pluralidad depostores

Definicin decaractersticastcnicas y valor

referencial

Determinacin deltipo de proceso deseleccin: LP, CP,ADP, ADS y AMC

Prohibicin de Fraccionamiento:No se debe dividir una adquisicin ocontratacin para dar lugar al cambio

del tipo de proceso de seleccin


67/114

Estudio de las posibilidades que

ofrece el mercadoProcedimiento para:

1. Determinar el valor referencial.

2. Pluralidad de potenciales postores y marcas.3. Posibilidad de distribuir la buena pro.

4. Afinar las caractersticas del bien o servicio.

5. Obtener informacin relevante para establecer los

factores de evaluacin.6. Otros aspectos necesarios que tengan incidencia en

la contratacin.

66

V l f i l


68/114

Valor referencial

Incluye todos los tributos, seguros, transporte,inspecciones, pruebas y de ser el caso, los costoslaborales respectivos conforme a la legislacinvigente, as como cualquier otro concepto quele sea aplicable y que pueda incidir sobre el valorde los bienes y servicios a adquirir o contratar.

En el caso de ejecucin de obras el valorreferencial ser el que establezca el expedientetcnico, con excepcin del Concurso Oferta. Enel caso de la contratacin de servicios deintermediacin laboral el valor referencial debercalcularse respetando las normas laborales.


69/114

Fuentes de estudio de

MercadoPorestructura

costos

De otraslicitaciones

SEACE

Opinin deun experto

Cotizacione

s

Estructuradel

expediente

Concurso Oferta


70/114

Concurso Oferta

Expediente

Obra

El postor oferta la elaboracin delExpediente Tcnico, ejecucin dela obra y, de ser el caso el terreno.Esta modalidad slo podraplicarse en la ejecucin de obras

que se convoquen bajo el sistema asuma alzada y siempre que el valorreferencial corresponda a unaLicitacin Pblica.

Para la ejecucin de la obra esrequisito previo la presentacin yaprobacin del Expediente Tcnicopor el ntegro de la obra.

Ll M


71/114

Llave en Mano

Si el postor debe ofertar en conjunto la

construccin, equipamiento y montaje

hasta la puesta en servicio de

determinada obra, y de ser el caso laelaboracin del Expediente Tcnico.

En el caso de contratacin de bienes el

postor oferta, adems de stos, suinstalacin y puesta en funcionamiento.

Sistemas de Contratacin


72/114

Sistemas de Contratacin

Suma Alzada

Monto fijointegral

Ej.Construccin de Posta

medica

Preciosunitarios

Montosegn loejecutado

Ej. Pintadopor metraje

Sistema mixto

Magnitud ycantidadno definida(P.U.) y lodefinido

(S.A.) Slo0bras.

PROCESO POR PAQUETE


73/114

1 Los objetos deben estar

vinculados.

2

Verificar la pluralidad deproveedores que puedanofertar el paquete en su

integridad.

3

Pueden estar conformadopor mas de un bien o servicioque individualmente sea

menor a 3uit.

PROCESO POR PAQUETE

Cmo agrupar tems


74/114

Bienes, servicios u obras Vinculados entre s

ITEMS PAQUETES,

Viabilidad tcnica,econmica y administrativaPOR TRAMOS

En ObrasPOR ETAPA

Bienes similaresPOR LOTE

El monto individual de cada temno debe ser menor o igual a 3UIT.

TEMS

Cmo agrupar tems

Procesos de Seleccin segn Relacin de tems


75/114

Adquisicin o contratacin de bienes, servicios yobras vinculados entre s.

Procesos menores dentro del principal.

De declararse desiertos algunos tems, el procesoen segunda convocatoria se har conforme a lasumatoria de los valores referenciales de aquellos.


76/114

Tipos de Procesos de

contratacin

MENOR

VALOR

REFERENCIAL

MAYOR

VALOR

REFERENCIAL

MENORES

REQUISITOS

PARA

PARTICIPAR

MAYORES

REQUISITOS

PARA

PARTICIPAR

Adj.

Direc.

Pblica

Menor

Cuanta

Adj. Direc.

Selectiva

Concurso

Pblico

Licitacin

Pblica

Procesos

Pblicos

Procesos NoPblicos

Montos de procesos de seleccin


77/114

Procesos de Seleccin

Adquisicin de bienes

y de suministros(incluye contratos de

arrendamientofinanciero)

Contratacin deservicios yconsultora

Contratacin deObras

Licitacin Pblica S/. 400,000 S/. 1,800,000

Concurso Pblico S/. 400,000

AdjudicacinDirecta

Pblica< S/. 400,000> S/. 200,000

< S/. 400,000> S/. 200,000

< S/. 1,800,000> S/. 900,000

Selectiva S/. 200,000

S/. 40,000

S/. 200,000

S/. 40,000

S/. 900,000

S/. 180,000

Adjudicacin demenor cuanta

< S/. 40,000> S/. 11,550

< S/. 40,000> S/. 11,550

< S/. 180,000> S/. 11,550

p(2015)76

De acuerdo a la Segunda Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley N30281, Ley del Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2015, y el artculo19 del RLCE.

Tipos de Procesos


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a) Objeto del Proceso

b) Valor Referencial

Objeto

Licitacin Pblica

Bienes

Obras

Concurso Pblico Servicios

AdjudicacinDirecta

Adjudicacin deMenor Cuanta

Bienes, servicios yobras

Se determina dependiendode:

Tipos de Procesos

Licitacin y concurso


79/114

Convocatoria(Publicacin en

SEACE)

Registro deParticipantes

Presentacin deConsultas

(Mnimo 5 das)

Absolucin deConsultas

(Mximo 5 das)

Presentacin deobservaciones

(Mnimo 5 das)

Absolucin deObservaciones

(Mximo 5 das)

Integracin

Presentacin dePropuestas

Calificacin yEvaluacin de

Propuestas

Otorgamiento

de la Buena Pro

Consentimiento

de la Buena Pro

Licitacin y concurso

Adjudicacin directa


80/114

Convocatoria

Registro deParticipantes

Consultasy

Observaciones

Absolucin deconsultas y

observaciones

Integracin

Presentacin dePropuestas

Calificacin yevaluacin de

propuestas

Otorgamiento dela Buena Pro

Adjudicacin directa


81/114

Factores de evaluacin:Bienes

Plazo deentrega Costos deoperacin

Disponibilidad

de servicios yrepuestos

Lacapacitacinnecesaria, sifuese el caso

Impactoambiental

La experienciadel postor

Garantacomercial delpostor y/o del

fabricante

Factores de evaluacin servicios


82/114

Constancias

de servicio

Certificados

de calidad Experiencia

Servicio

postventa Garanta


83/114

Consultas Observaciones

Tiene como finalidadaclarar las Bases o plantearalguna solicitud respecto aellas.

Tiene como finalidad cuestionarel incumplimiento de lascondiciones mnimas delartculo 26 de la ley o decualquier disposicin enmateria de contrataciones, ascomo exigencias gravosas,desproporcionadas odireccionadas.

Se plantea por escritoAbsuelve el CE y se publica en el SEACE

Elevacin a la OSCE 10 das

82

Culminacin del proceso


84/114

FORMALIZACIN DEL CONTRATOSuscripcin del documento que lo contiene(requisitos / contenido / plazos y procedimiento)

Recepcin de la orden de Compra o de servicios (AMC)

CANCELACIN DEL PROCESOHasta antes del otorgamiento de la buena pro.Por razones de fuerza mayor o caso fortuito / desaparicin de la

necesidad / reasignacin del presupuesto ante emergencia.Documento cancelatorio debe publicarse en el SEACE.

OTORGAMIENTO DE BUENA PRO SE DEJA SIN EFECTOA solicitud del ganador, cuando la Entidad no cumple con

suscribir el contrato dentro del plazo recibido.

SUPUESTOS DEL ARTCULO 137 RLCE

p83

Mecanismos de contratacin


85/114

Mecanismos de contratacin

Finalidad: Modernizar la gestin del Estadohaciendo ms eficientes las comprasestatales, simplificando los procedimientos y

garantizando su transparencia.

Compras

Corporativas

Subasta

Inversa

Convenios

Marco

Compra Corporativa


86/114

p p

Con ResolucinMinisterial

Facultativa Obligatoria

Medicamento

Essalud

Minsa

PNP

Fuerzasarmadas

Quines

intervienen?

Compras corporativas


87/114

Entidades del Estado, mediante convenio o pormandato legal, se agrupan para adquirir o contratar

bienes y/o servicios de manera conjunta.

Compras corporativas

Objetivo

Uniformidad de bienes y servicios que se

contrata.Facilita la supervisin de procesos.

Dan un mayor valor agregado al dinero delEstado.

Obtencin de mejores precios y beneficiosadicionales.

Mayor incentivo para la participacin defabricantes.

Adecuada racionalizacin de los recursos.

Subasta inversa


88/114

Entidades del Estado, realiza la adquisicin debienes comunes a travs de una oferta

publica, donde el ganador ser el postor que

oferte el menor precio, puede ser presencial o

electrnica y se puede aplicar a procesos deLicitacin Publica, Adjudicacin Directa

Publica, Adjudicacin Directa Selectiva y

Adjudicacin de Menor Cuanta.

Ahorro de tiempo y dinero, mayor transparencia.

Subasta inversa

Ventajas

Convenio Marco


89/114

Planificacin InscripcinnicaSeleccin

De OSCEOrden de

servicio

En los procesos de seleccinsujetos a la modalidad de

Convenio Marco, ladeterminacin del valor referencial es facultativa.

Procedimiento


90/114

PER COMPRAS

PROCESO DESELECCIN

PROVEEDOR(ES)

SEACE:

CATLOGO

Procedimiento

CONVENIOMARCO

ENTIDAD


91/114

90 Institutos y pasos del contrato

Suscripcin

Garantas

Adelantos

Adicionalesy

Deductivos

Ampliacinde Plazo Subcontratacin

Intervencineconmica

(obras)

Resolucin

Penalidades

Recepcin y

conformidad

Culminacin

Contrato: Perfeccionamiento


92/114

Siempre por escrito. Su vigencia comienza cuandose cumplan las condiciones establecidas paradicho efecto en las Bases.

Se perfecciona con la suscripcin del documento

que lo contiene. En casos de AMC (distintas deobras y consultora de obras) se podrperfeccionar con la recepcin de la orden.

En caso de proceso segn relacin de tem, si stecorresponde a una AMC podr perfeccionarse

con la recepcin de la orden. Si un mismoproveedor gana varios tem puede suscribir uncontrato o recibir las ordenes por los tem.

91

Clusulas Obligatorias


93/114

Garantas

Solucin de Controversias

Resolucin de Contrato

Posibilidad de modificaciones al del contrato


94/114

93

Atribucin directa de la Administracin.

Mutuo Acuerdo con el contratista.

Atribucin directa de la Administracin


95/114

94

Adicionales y reducciones.

Ampliaciones de plazo.

Reajuste de precios. Subcontratacin.

Adicionales y Reducciones


96/114

95

Para alcanzar la finalidad del contrato hasta por el 25% delmonto del contrato original.

Obras 15% y hasta 50% CGR.

Aprobacin Resolucin previa del Titular.Puede conllevar ampliacin o reduccin del plazocontractual y de las garantas.Costos (segn especificaciones tcnicas, precio pactado o

acuerdo entre las partes).

Ampliaciones del plazo contractual


97/114

96

Procede:Por aprobacin de adicional que afecte el plazo.

Por atrasos y/o paralizaciones no imputables alcontratista o por culpa de la Entidad.

Por caso fortuito o fuerza mayor.

Trmite:Solicitud fundamentada dentro de los 7 das hbiles

de finalizado el hecho y aprobacin en 10 dashbiles.

Reconocimiento de los costos directos y gastosgenerales que correspondan.

Subcontratacin


98/114

97

Requisitos:

- Debe estar autorizado por las Bases.- Aprobacin previa por escrito, 5 das hbiles

para resolver pedido.- Contratista mantiene responsabilidad.- No exceder 40% de la prestacin.- Capacitacin y tecnologa (extranjeros).

- No estar suspendido o inhabilitado.- Estar inscrito en el RNP.- Preferencia a MYPES.

Mutuo Acuerdo con el contratista


99/114

98

Aspectos susceptibles de modificacin:

- bb. o ss. con iguales o mejores caractersticas.

- Forma y condiciones de pago.

- Lugar de entrega.

- Mejora en el precio.

- Mejora en la calidad.

- Cronograma de suministro.

Contratacin complementaria


100/114

99

Dentro de los 3 meses de culminado el contratode bb o ss.

De mutuo acuerdo entre las partes.

Mismo bien o servicio con iguales condiciones.

Mximo del 30% del monto del contrato original

En tanto se culmine el proceso de seleccin,

salvo que con ella se agote la necesidad.

Culminacin del contrato


101/114

100

El contrato culmina con el pago al contratista. La norma no tiene plazo para que la entidad

pague sino que lo remite a la oportunidadestablecida en las bases.

La conformidad debe otorgarse a los 10 dascalendarios de recibidos y necesita el informedel funcionario del rea usuaria.

En caso de observaciones la entidad dar alcontratista entre 2 y 10 das calendarios paralevantarlas, si no lo hace puedo resolverlo.

Resolucin del Contrato


102/114

101

Puede ser total o parcial, previo emplazamientoResolucin parcial Dependiendo de lanaturaleza de las prestaciones y cuando no seafecte el contrato en su conjunto.

Causales: Mutuo acuerdo por causas no imputables,

por caso fortuito o fuerza mayor.

Incumplimiento de las partes.

Por hecho sobreviniente Bases, contrato oReglamento aplicable.

Nulidad del Contrato


103/114

Es donde se nota con mayor nitidez la desigualdad de las partes: Unade ellas est facultada a declarar inexistente la relacin contractual.Se declara de oficio por la Entidad.Causales: En caso el contratista est incurso dentro de los supuestos del

artculo 10 de la Ley (impedimentos).Por trasgresin al principio de presuncin de veracidad.Por firmar contrato estando en trmite apelacin.Cuando no se haya empleado el proceso de seleccin respectivo.

Cuando no se hayan cumplido los requisitos para exoneracin.

Es obligatorio declarar la nulidad en caso de configure alguno de lossupuestos?

102


104/114

MANEJO DE CONFLICTOS EN LACONTRATACIN PBLICA

103

Modelos para la solucin de controversias contractuales

104


105/114

Modelo judicial.

Modelo administrativo.Modelo arbitral.

104

105

El conflicto en materia de contratacin pblica


106/114

105

El Rgimen de Contratacin Pblica ha previsto alconflicto como un hecho que debe ser atendido,preferentemente, en la va extrajudicial.

As, para la etapa formativa (Elaboracin e

integracin de Bases) ha previsto los mecanismos deconsultas, observaciones y elevacin de Bases.Mientras tanto, para la etapa de seleccin, hacontemplado como va de solucin el recurso deapelacin.

Una vez suscrito el contrato, toda controversia debesolucionarse mediante conciliacin o arbitraje.

La va judicial, en todos estos casos, solo tiene unaparticipacin residual.

Qu se puede impugnar por medio del Recursode Apelacin?


107/114

de Apelacin?

Actos desarrollados dentro delproceso de seleccin.

Los actos administrativos

emitidos dentro del proceso deseleccin por el Titular talescomo cancelacin o nulidad.

Actos expedidos luego de laBuena Pro y antes de la

suscripcin del contrato.

Materias no impugnables


108/114

Actos materiales de programacin deprocesos en el SEACE.

Las actuaciones y actos preparatorios.

Las Bases y su Integracin. Actuaciones relativas a la inscripcin y las

destinadas a programar, difundir y notificar. Los actos que aprueban la exoneracin.

Advertencia en el caso de los actos noimpugnables (acarrean sancin).

108

Conflictos contractuales de ejecucin


109/114

108

Qu tipo de controversias se producen en eldesarrollo de un contrato?

Ampliaciones de plazo.

Atrasos imputables o no a alguna de las partes.

Mayores o menores prestaciones.

Calidad de las prestaciones, del personal ovelocidad en su cumplimiento.

Pagos parciales, penalidades, pago de intereses

Otros.

109

Conflictos contractuales de conclusin del contrato


110/114

109

Cmo acaba un contrato?

De manera anticipada (resolucin por incumplimiento, porimposibilidad o extincin de su objeto, por caso fortuito o fuerzamayor u otros hechos no imputable a las partes).

De manera regular, por cumplimiento del objeto.Por nulidad del contrato. Cundo habr nulidad del contrato? El

caso de la nulidad de oficio.

De manera mixta. Resolucin o nulidad parcial del contrato.

Conformidad o liquidacin del contrato. Conflictos por el pago.

Caso de vicios ocultos.

110

La conciliacin y el arbitraje


111/114

110

La conciliacin y el arbitraje como formas desolucin de conflictos. Semejanzas y diferencias.

Qu es la conciliacin?: i) Requisitos delconciliador; ii) Ente rector; iii) Documentos de la

conciliacin. Qu es el arbitraje): ?: i) Requisitos del rbitro ii)

Ente rector; iii) Documentos del arbitraje.

Son la conciliacin y el arbitraje mecanismos

contrapuestos?

111

La conciliacin y el arbitraje en la Ley de Contratacionesdel Estado


112/114

111

Las controversias que surjan desde la suscripcindel contrato, se resolvern mediante conciliaciny/o arbitraje, segn el acuerdo de las partes, esdecir segn se haya establecido en el respectivoconvenio arbitral. Sin perjuicio de ello, la

conciliacin siempre puede pedirse, an cuandono estuviese pactada en el convenio arbitral.Puede existir el pacto en contrario?

El inicio de estos procedimientos debe solicitarse en

el plazo previsto para cada tipo de conflictocontractual presentado (que con los recientescambios han sido estandarizados a quince dashbiles) En qu consiste la caducidad?

Materias no conciliables o arbitrables


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112

Las que interesan al orden pblico.Las que versan sobre delitos o faltas.Las directamente concernientes a las atribuciones o

funciones del imperio del Estado.

Art. 1 Ley de Arbitraje

Art. 41 LCELa decisin de la Entidad o de la CGR de aprobar o no laejecucin de prestaciones adicionales, no puede sersometida a arbitraje. Tampoco pueden ser sometidas aarbitraje las controversias referidas a la ejecucin de lasprestaciones adicionales de obra y mayores prestaciones desupervisin que requieran aprobacin previa de la CGR


114/114

GRACIAS.

contrataciones del e

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