contenido - siicmi · 2015. 6. 25. · 1.2. características biofísicas 1.2.1. geomorfología y...
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Contenido
NOTA INTRODUCTORIA ......................................................................................................... 4
PARTE I: CONTEXTO MUNICIPAL ............................................................................................ 7
MUNICIPIO DE COELLO ........................................................................................................... 7
1. TERRITORIO ................................................................................................................. 7
1.1. Ubicación Geográfica .................................................................................................. 7
1.2. Características Biofísicas ............................................................................................. 9
1.2.2. Climatología .............................................................................................................. 10
1.2.3. Características Biológicas.......................................................................................... 10
1.3. Situación Jurídica del Territorio ............................................................................... 13
1.4. Infraestructura ......................................................................................................... 18
2. DEMOGRAFÍA............................................................................................................. 19
2.1. Localización ............................................................................................................... 19
2.2. Población y Territorio ................................................................................................ 23
2.3. Comunidades Constituidas como Resguardos .......................................................... 27
3. DINÁMICA ECONÓMICA ............................................................................................ 30
4. AUTONOMÍA Y GOBIERNO ........................................................................................ 32
4.1. Dinámicas Político-Culturales .................................................................................... 33
5. IDENTIDAD CULTURAL ............................................................................................... 34
5.1. Cosmogonía................................................................................................................ 34
5.2. Cosmovisión ............................................................................................................... 36
5.3. Acervos Culturales ..................................................................................................... 38
5.4. Lenguas ..................................................................................................................... 40
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6. SALUD Y BIENESTAR ................................................................................................... 41
6.1. Sistema Nacional de Salud ......................................................................................... 41
6.2. Medicina propia ......................................................................................................... 42
7. EDUCACIÓN ............................................................................................................... 43
7.1. Sistema Nacional de Educación ................................................................................. 43
7.2. Etnoeducación........................................................................................................... 44
8. DINÁMICAS INSTITUCIONALES Y/O COMUNITARIAS ................................................ 46
8.1. El ejercicio de justicia para los Pijao ......................................................................... 46
8.2. Organización y autoridades del Pueblo Pijao ........................................................... 48
8.3. Oferta Social .............................................................................................................. 49
PARTE II: DIAGNOSTICO COMUNIDAD LAS SALINAS ............................................................ 50
1. TERRITORIO....................................................................................................................... 50
1.1. Ubicación Geografía ................................................................................................... 50
1.2. Situación Jurídica del Territorio ................................................................................. 51
1.3. Infraestructura ........................................................................................................... 52
1.4. Proyectos Extractivos ................................................................................................. 53
2. DEMOGRAFÍA ............................................................................................................. 54
3. DINÁMICA ECONÓMICA ............................................................................................. 55
4. AUTONOMÍA Y GOBIERNO ......................................................................................... 56
5. IDENTIDAD CULTURAL ................................................................................................ 57
6. SALUD Y BIENESTAR .................................................................................................... 57
7. EDUCACIÓN ................................................................................................................. 57
8. DINÁMICAS INSTITUCIONALES Y/O COMUNITARIAS .................................................. 59
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NOTA INTRODUCTORIA
Los pueblos indígenas colombianos han vivido bajo el rigor de problemas estructurales
como: las consecuencias del conflicto armado, la presencia de megaproyectos que afectan
sus vidas colectivas y su entorno, el impacto de las redes del narcotráfico y la ineficiencia
política e institucional del Estado, de ahí que sus derechos constitucionales y legales se
vean afectados, configurando de esta manera una histórica y aguda afectación sistémica
que pone en riesgo la pervivencia de los pueblos y naciones indígenas que habitan el
territorio del segundo país con mayor diversidad étnica y cultural en el continente
americano.
En el marco de este difícil contexto, declarado judicialmente como el estado de cosas
inconstitucional, la Corte Constitucional ordenó al Estado, bajo el Auto 004 de 2009,
formular un programa de garantías y estrategias para los 102 pueblos Indígenas, así como
Planes de Salvaguarda étnica para 36 Pueblos Indígenas en inminente riesgo de
exterminio.
Basados en la noción del diálogo entre las entidades del Estado y los Pueblos Indígenas, la
Corte Constitucional pretende que dichos planes sean un proceso articulador entre estos
actores para abordar “de manera prioritaria el mayor riesgo que se cierne sobre los
pueblos indígenas, es decir, el del exterminio de algunas comunidades, sea desde el punto
de vista cultural en razón al desplazamiento y dispersión de sus miembros como desde el
punto de vista físico debido a la muerte natural o violenta de sus integrantes” (Corte
Constitucional, en el Auto 004 de 2009).
El pueblo indígena Pijao se encuentra reconocido dentro de los 36 pueblos en riesgo
inminente de desaparición, circunstancia que ha motivado la búsqueda de rutas para
plantear su propio Plan Salvaguarda. Los comuneros de los cabildos, resguardos y
población desplazada han emprendido la identificación de factores que conllevan y
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sostienen su problemática social, económica, política y cultural, a partir del cual se ha
realizado el presente informe de diagnóstico y validación para el Plan de Salvaguarda
Étnica.
De manera articulada ponemos de manifiesto, tres partes estructurantes del presente
informe. El primero, consiste en un diagnóstico general desde la perspectiva institucional
en el contexto municipal del orden sociogeográfico, educativo, jurídico-político,
económico y cultural que delimita a sus pobladores. La segunda parte, presenta de
manera detallada el diagnóstico particularizado de cada una de las comunidades y
resguardos que conforman el pueblo Pijao, dicho trabajo se realizó de manera articulada ,
de ahí que el pueblo validó y reconoció esa parte de la información como propia y
ajustada a sus condiciones específicas, identificando los mismos aspectos de la primera
parte.
Como verá el lector, la estructura y sus segmentos pretenden mostrar diferentes aspectos
que entrelazados en la realidad sociológica y política, constituyen en éste diagnóstico
puntos focalizados de vital intervención.
Aunque de manera detallada se encontrarán los argumentos necesarios para tener un
diagnóstico general del estado de pervivencia del pueblo Pijao, basta señalar las líneas de
acción más agudas como soporte de un resumen técnico que evidencia la vulneración
sistemática de los derechos fundamentales de los pueblos indígenas en Colombia:
El marco jurídico-político establecido para los Pueblos Indígenas en Colombia, contrasta
con una realidad económica precaria y con muchos impedimentos para que pueda
desarrollar sus capacidades y las posibilidades de una vida colectiva digna, lo cual incide
directamente en el ejercicio de sus derechos fundamentales como sujeto colectivo tales
como el derecho al territorio, la autodeterminación, la consulta previa, el ejercicio de su
autonomía, el gobierno propio y su jurisdicción especial, el acceso a servicios públicos
como salud, educación y saneamiento básico esenciales para el desarrollo de cualquier
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colectividad humana así como la posibilidad de estructurar sus programas de medicina
tradicional y educación propia.
Finalmente, según la información recolectada y sistematizada por el equipo técnico, se
presentan las matrices con las propuestas de líneas de acción identificadas por los
comuneros indígenas del pueblo Pijao de acuerdo a sus necesidades y requerimientos, en
aras de constituir su propio Plan de Salvaguarda Étnico.
Cerros de Ataco. Fuente: Ilustrador Jeison Castillo. Plan de Salvaguarda Pijao. 2014.
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PARTE I: CONTEXTO MUNICIPAL
MUNICIPIO DE COELLO
Abuelos Pijao y Vista del Pacandé. Fuente: Ilustrador Jeison Castillo. Plan de Salvaguarda Pijao. 2014.
1. TERRITORIO
1.1. Ubicación Geográfica
El municipio de Coello se localiza en departamento del Tolima en los límites con el
departamento de Cundinamarca. Su cabecera municipal se encuentra en la latitud 04°17’
Norte y la longitud 74°54’ Oeste del meridiano de Greenwich. Al norte limita con el
municipio de Piedras, al occidente con los municipios de Piedras e Ibagué, al oriente con el
departamento de Cundinamarca (Con la margen izquierda del río Magdalena) y al sur con
los municipios de Espinal, Flandes y San Luis. Su extensión es de 340 km2, distribuidos en
0,39 km2 del casco urbano (0,12%) y 339,61 km2 de la zona rural (99,88%).
Para diciembre de 2010, según las estadísticas del DANE, el municipio contaba con 9 370
habitantes de los cuales 1 715 (18,30%) se ubican en la cabecera municipal y 7 655
(81,70%) en el área rural. El Departamento Nacional de Planeación (2012) no reporta
ninguna población indígena , sin embargo durante el desarrollo del Plan de Salvaguarda se
pudo identificar la presencia de población indígena Pijao en el municipio, (PND).
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Figura 1. Límites del Municipio de Coello y su ubicación en el Tolima. Fuente: Plan de Salvaguarda Pijao,
2014.
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Figura 2. Presencia del Pueblo Indígena Pijao en el municipio de Coello. Fuente: Plan de Salvaguarda Pijao.
2014
1.2. Características Biofísicas
1.2.1. Geomorfología y relieve
El municipio de Coello junto con el municipio de Piedras hacen parte de un bloque
morfológico aislado de configuración elongada y ligeramente obtusa en dirección Noreste.
Sus alturas oscilan entre los 300 y 1.000 m.s.n.m. con dos zonas diferentes separadas por
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un valle intramontano (Alcaldía Municipal de Coello, 2003, p. 33). Dadas las
geoestructuras mencionadas anteriormente se da lugar a las laderas con pendientes
moderadas, laderas regulares con pendientes fuertes y formaciones de zonas planas.
(Alcaldía Municipal de Coello, 2003, p. 34)
1.2.2. Climatología
La temperatura en el municipio varía entre 27,5 °C y 28,7 °C, con una temperatura media
de 28,1 °C. Posee una precipitación promedia anual de 1337,2 mm y un régimen de
precipitaciones con un comportamiento bimodal, existiendo dos épocas de lluvias dividas
por dos épocas de bajas precipitaciones. En el primer semestre del año, abril y mayo
corresponden a los meses con mayores precipitaciones, seguidos de una época de bajas
precipitaciones de junio a agosto. Luego de esto, las lluvias retornan para los meses de
septiembre, octubre y noviembre para posteriormente dar lugar a una época de pocas
precipitaciones que van de diciembre a marzo. De los meses del año, abril es el que
presenta mayor precipitación con un valor promedio de precipitación mensual de 192, 2
mm. (Alcaldía Municipal de Coello, 2003, p. 86)
Teniendo en cuenta la relación de las variables altura, temperatura y precipitación, Coello
presenta una única provincia climática según Caldas-Lang; Cálida semiárida. (Alcaldía
Municipal de Coello, 2003, p. 87)
1.2.3. Características Biológicas
El municipio de Coello se encuentra ubicado en la región andina colombiana; lugar
caracterizado por su complejidad topográfica que ha originado una gran variedad de
ambientes biofísicos. Por esto, en la región se encuentran uno de los valores más altos en
cuanto a la diversidad de especies y endemismos (especies que, de manera natural, se
restringen a una única zona del mundo) en un espacio limitado (Etter & Wyngaarden,
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2000). Adicionalmente, dado a que esta región es la zona con la mayor proporción de la
población colombiana (dos tercios de la población nacional), es importante tener en
cuenta que ha sufrido los patrones de transformación más severos del país en cuanto a los
recursos naturales (Cavelier, J. & Etter, 1995). Lo anterior, evidenciado en los recorridos
de campo, donde de manera general se observaron pequeños relictos de bosques
inmersos en una matriz de pastizales y terrenos destinados a la producción agropecuaria.
A pesar de que se presente una alta alteración del medio natural, se ha demostrado que
este tipo de sistemas representan importantes puntos de conservación al constituir los
posibles únicos lugares donde habitan especies que no se encuentran en áreas protegidas,
que se encuentran bajo alguna categoría de amenaza, que poseen características
endémicas y que están siendo gravemente amenazadas por el uso actual de suelo.
(Horner-Devine et alt, 2003) (Petit al alt, 2003).
El Tolima se encuentra en la principal zona conocida como Hotspot para las prioridades de
la conservación a nivel mundial, término que se designa a las áreas que presentan
concentraciones excepcionales de especies endémicas y a la vez, una excepcional perdida
de hábitat. Dicho Hotspot (los andes tropicales), es priorizado a nivel mundial al tenerse
en cuenta que posee el mayor número de especies de plantas y de vertebrados (45.000 y
3.389 respectivamente) y de especies endémicas de los mismos (20.000 y 1.567
respectivamente). (Myers et alt, 2000)
Lo anterior muestra la importancia de priorizar el departamento en cuanto a medidas de
conservación de la biodiversidad, a lo que se suma la relación que existe entre las
comunidades indígenas del pueblo Pijao con el medio natural, del que extraen los recursos
para el aprovisionamiento alimenticio a través de la pesca y la caza, para su medicina
tradicional y el cual es usado con fines espirituales, entre otros.
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En el municipio de Coello se encuentra representado el gran bioma de bosque húmedo
tropical, específicamente los orobiomas bajos de los Andes (IGAC, 2012). Éstos, incluyen
bosques densos bajos, que se caracterizan estructural y fisonómicamente por presentar
un estrato arbóreo con alturas de entre 20 y 35 m y con algunos individuos emergentes.
Generalmente se presentan dos estratos bien definidos y gran presencia de hojarasca en
el suelo (Cavelier, 1998). Este bioma cumple una función ecológica importante dado que
constituye un corredor biológico para las especies que transitan en la región andina
(Instituto Von Humbolt, 2009).
1.2.4. Hidrografía
La red hídrica del municipio es amplia, en donde se encuentran dos grandes ríos, el
Magdalena y el Coello. Adicional a estos, existen numerosas microcuencas como las
quebradas Vindi, San Lorenzo, Agua Dulce, Naranjal, El Salitre, la Colorada, Chaguala,
Guadualito, de la Montaña, Azufral, el Pescado, la Paila, la Salina, el Loro, Chiquita, San
José, Villarraga, la Castilla, Guadalejo, Tamarindo, el Cajón, Cara-Perro, la Troja, Barreras,
la Morada, la Lucha y quebrada Naguache. A pesar de la disponibilidad del recurso con el
que cuenta el municipio, su aprovechamiento se ve limitado dado a los efectos del
deterioro ambiental en la estabilidad y erosión de los suelos y la deficiencia e insuficiencia
de plantas de tratamiento.
En general, los sistemas hídricos nacen en el sector noroccidental del municipio y vierten
su caudal en el río Magdalena o en el río Coello, el cual a su vez desemboca en el
Magdalena.
A pesar de la abundancia del recurso en el municipio, su dinámica se ve bastante afectada
por la época de sequía. Lo anterior a causa de la eliminación de gran parte la vegetación
protectora de las rondas y nacimientos por la expansión de la frontera agropecuaria.
(Alcaldía Municipal de Coello, p. 91)
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En el caso de la comunidad indígena ubicada en el municipio, posee un gran número de
nacimientos y el paso de la quebrada la Salina, pero dicho recurso no puede ser
aprovechado por la comunidad para el consumo, dada la salinidad del mismo.
1.3. Situación Jurídica del Territorio
En los encuentros realizados con las comunidades, la principal reivindicación relacionada
con la garantía de sus derechos es la relacionada con el territorio, toda vez, que este
constituye el fundamento de su interacción sociocultural, el desarrollo de actividades
económicas, su permanencia como colectividad y particularmente en el Pueblo Pijao la
estructura para el fortalecimiento de su identidad cultural.
Sin embargo, la inscripción de las comunidades o cabildos en el registro nacional de
comunidades indígenas, la adjudicación de predios y el saneamiento de los que
actualmente poseen para la posterior constitución en resguardo constituyen un verdadero
reto para los indígenas del pueblo Pijao ya que deben superar una serie de
procedimientos institucionales que resultan bastante técnicos y engorrosos a lo que debe
sumarse el desconocimiento que en la mayoría de los casos se tiene de los mismos.
En efecto, actualmente el INCODER, institución encargada de la compra de predios y
ejecución de diferentes procedimientos tendientes a la constitución de resguardos no
cuenta con el presupuesto necesario para cumplir con las necesidades de territorio de las
comunidades del pueblo Pijao, ni tampoco con el personal requerido para dar trámite a
las solicitudes.
Ahora bien, es importante mencionar que conforme a lo señalado en el Decreto 1397 de
19961, la Comisión Nacional de Territorios Indígenas (en adelante la comisión) a través de
los representantes de cada Macro Región, es la encargada de realizar la priorización de los
1 Por el cual se crea la Comisión Nacional de Territorios Indígenas y la Mesa Permanente de Concertación con los
Pueblos y Organizaciones Indígenas y se dictan otras disposiciones. Decreto 1397 del 8 de agosto de 1996.
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predios a adquirir por INCODER, dependiendo en todos los casos de la asignación
presupuestal para adquisición de tierras tendiente a constituir resguardos que haga el
Gobierno Nacional.
En este orden, los criterios que actualmente se tienen en cuenta a la hora de realizar la
priorización de predios son:
a. La antigüedad con que las comunidades han realizado la solicitud para constituir el
resguardo.
b. El resultado que se desprende del estudio de la necesidad del territorio.
c. El que la comunidad enfrente situaciones de violencia o desplazamiento2.
Para el presente año (2014) la Comisión acordó con el INCODER congelar la priorización de
predios con el objetivo de que la entidad realice la caracterización de las necesidades
territoriales de los pueblos indígenas, sin embargo a la fecha dicha caracterización no se
ha realizado ni tampoco se ha materializado la normatividad que dará cumplimiento a los
acuerdos logrados en la pasada Minga Indígena Nacional, escenario que se dio por las
luchas y movilizaciones de los pueblos, entre los que se pueden señalar los siguientes por
estar relacionados con el tema que se viene tratando:
Acuerdo No. 4: Para la Constitución, Ampliación y Saneamiento, de Resguardos Indígenas el
Gobierno Nacional se compromete a documentar, evacuar y presentar al Consejo Directivo del
INCODER , como meta 400 expedientes sobre ampliación, constitución, y saneamiento de
Resguardos Indígenas. Para lo cual se contará con el apoyo de un equipo de 25 personas, que
será financiado y gestionado por el Ministerio del Interior y el Ministerio de Agricultura. Plazo
seis meses.
El INCODER generará metodologías excepcionales para que el Consejo Directivo pueda evacuar
los análisis de los expedientes conforme vayan llegando, para que al término de los 6 meses se
haya logrado la meta.
Acuerdo No. 5: Sobre la destinación inmediata de recursos, el Gobierno Nacional se compromete
a asignar recursos por valor de Cincuenta (50) mil millones de pesos para la compra de tierras a
Pueblos Indígenas de la vigencia 2014. Adicionalmente, se destinarán treinta (30) mil millones de
2 Criterios señalados por el señor Ulises Tique: Representante de la Región Macro Centro de la Comisión Nacional de
Territorios Indígenas - Región a la que pertenece el Pueblo Indígena Pijao, en entrevista realizada el 24 de abril de 2014.
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pesos a través de vigencias futuras de 2015, para comprometer igualmente en el 2014. Para
lograr recursos adicionales, el Gobierno propone a la Minga entrar al pacto agrario. La Minga
responde que después de la cumbre agraria decidirá si entra al Pacto agrario.
El presente acuerdo está por fuera de cualquier otro acuerdo suscrito a la fecha y específico para
la siguiente vigencia y serán destinados a los pueblos indígenas, priorizados por la ONIC,
conforme la priorización existente en la Comisión Nacional de Territorio.
Convocar al Consejo Directivo del INCODER dentro del mes siguiente, con el propósito de
presentar los expedientes que ya están listos para su consideración y aprobación. (Minga
Indígena Nacional, 2013)
A continuación se relacionan los predios priorizados en al año 2013 por la Comisión
Nacional de Territorios Indígenas en el departamento del Tolima:
Tabla 1. Priorización de predios para el año 2013
NOMBRE DEL PREDIO MUNICIPIO DEPARTAMENTO COMUNIDAD
1 La Jabonera Coyaima Tolima Lomas de Guaguarco
2 Bocas de San Pedro Ataco Tolima Pueblo Viejo Santa Rita La Mina
3 La Tribuna Ortega Tolima Anabá
4 Palmichal Prado Tolima Yaporogos Taira
5 San Miguel Prado Tolima Yaporogos Taira
6 El Porvenir Ortega Tolima Campo Alegre
Fuente: Incoder. Tomado de Acta de reunión de Comisión Nacional de Territorios Indígenas. Bogotá. 2013
De lo antes descrito se desprende que si bien existen instituciones, normatividad,
acuerdos y espacios que buscan asegurar la participación de los Pueblo Indígenas, estos
no garantizan el derecho fundamental al territorio conforme a lo señalado en la
normatividad constitucional y los tratados internacionales que hacen parte de nuestro
ordenamiento a través del Bloque de Constitucionalidad, pues las solicitudes no son
resueltas oportunamente, las comunidades llevan años en estos procedimientos sin que
exista un acompañamiento real y respuesta efectiva por parte de las instituciones
encargadas, aunado a la insuficiente disposición presupuestal.
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Todo lo anterior además genera la fragmentación del movimiento indígena nacional si se
tiene en cuenta que las priorizaciones dadas las condiciones actuales nunca van a
satisfacer las expectativas de las comunidades.
Es por esto que al constituir el Plan de Salvaguarda del Pueblo Pijao como una
herramienta para garantizar la pervivencia del pueblo es necesario que el Estado
colombiano materialice el goce efectivo del derecho cumpliendo con sus obligaciones de
respeto, protección y garantía conforme a lo señalado por la Corte Constitucional
colombiana:
El Estado colombiano se encuentra obligado a a) respetar la diversidad étnica y cultural de los
pueblos indígenas y a contribuir con la conservación del valor espiritual que para todos los
grupos étnicos comporta su relación con la tierra y su territorio, entendido este como “lo que
cubre la totalidad del hábitat de las regiones que los pueblos interesados ocupan o utilizan de
alguna u otra manera[32]
; b) asegurar que a las comunidades indígenas se les reconozca el
derecho a la propiedad comunal en las tierras asentadas tradicionalmente, una vez se tenga
posesión de un territorio; c) garantizar la demarcación, titulación y entrega del territorio,
consensuada con la comunidad y dentro de un plazo razonable, y en esa medida hacer un
reconocimiento formal del territorio indígena donde podrán desarrollar su subsistencia y vida
espiritual[33]
–resguardo; d) asegurar el uso y goce efectivo por los pueblos indígenas de los
recursos naturales que se encuentran dentro de su territorio, de acuerdo con su
cosmovisión; e) tomar las medidas necesarias para proteger el territorio de injerencias arbitrarias
por parte de particulares, y sólo en aquellos casos en los que existan motivos que imposibiliten el
uso y goce del derecho comunitario, deberá el Estado garantizar la participación de la
comunidad, a través de figuras especiales como la consulta previa, y en dado caso, entregar
tierras alternativas de igual extensión y calidad a los miembros de las comunidades
indígenas respetando sus mecanismos autónomos de organización y toma de decisiones”. (Corte
Constituional, Sentencia T-009/13) (Subrayado fuera de texto).
En este mismo sentido resulta relevante destacar como la Corte Interamericana de
Derechos Humanos a través de distintos pronunciamientos ha señalado como el plazo
razonable para demarcar, titular y entregar los territorios es de tres (3) años (CIDH, 2005)
(CIDH, 2006).
En resumen, no se cumplen los parámetros nacionales e internacionales tendientes a
garantizar los derechos territoriales del Pueblo Pijao, razón por la cual es necesario se
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revisen los procedimientos vigentes y amplíe la asignación presupuestal, ya que, de seguir
con estos lineamientos y directrices se compromete la pervivencia de un Pueblo en el que
el territorio constituye la base del fortalecimiento de su identidad cultural.
1.3.1. Resguardos Coloniales
En este contexto, la clarificación y reafirmación de los resguardos coloniales: Coyaima –
Natagaima (77.143 Ha) y Ortega – Chaparral (107.000 Ha), constituye una reivindicación
del Pueblo Pijao aún sin resolver y que definitivamente solucionaría el déficit territorial
actual del Pueblo. En efecto, hoy día sólo han sido adjudicadas 24.450.9461 Ha,
representadas en 77 resguardos que distan del área original de estos predios y que
resultan insuficientes “para satisfacer las necesidades de tierra de las familias indígenas,
ya que son resguardos constituidos con 90 o 100 Ha, para un total de 120 o 150 familias”3.
La reestructuración de estos resguardos y su reconocimiento responderían al histórico
desconocimiento del territorio ancestral del Pueblo Pijao y representaría la solución a
situaciones relacionadas con las vulneraciones de los derechos fundamentales individuales
y colectivos.
1.3.2. Empoderamiento de las comunidades frente al ejercicio y exigencia del derecho
Otro aspecto relevante es la necesidad de fortalecer a las comunidades a través de las
organizaciones respecto al ejercicio y exigencia de los derechos, lo anterior se menciona
pues en la mayoría de comunidades se constató el desconocimiento generalizado
respecto a los procedimientos que se adelantan para solicitar un predio y la posterior
constitución en resguardo, las entidades ante las que debe gestionarse y en general los
aspectos relacionados con el derecho a la titulación de la propiedad colectiva.
3 Información consignada en el trabajo “Derechos Territoriales del Pueblo Pijao” presentado por el Dr. David Duquara
en el marco de construcción del Plan de Salvaguarda del Pueblo Pijao.
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Es necesario que se realice un acompañamiento a las comunidades y se les oriente en
cuanto al contenido de los derechos y los mecanismos de exigibilidad ya que al no hacerlo
se presentan situaciones como las actuales en las que los gobernadores deben asumir,
costos y realizar desplazamientos innecesarios por simple desconocimiento.
Por lo anterior y las falencias institucionales ya mencionadas, en las comunidades se
genera escepticismo respecto a la posibilidad de constituirse en resguardo y fortalecer sus
dinámicas colectivas, lo que forja el debilitamiento organizativo y falta de compromiso,
confianza y apoyo a la autoridad político/administrativa de la comunidad (Cabildo). Por
esta razón, es necesario generar propuestas, crear espacios y brindar formación
relacionada con la defensa de los derechos territoriales, ya que como bien se describe en
la sentencia T-009/13 antes señalada, el territorio para los pueblos indígenas no
constituye solamente un objeto de explotación económica:
(…)para las comunidades indígenas el territorio tradicionalmente ocupado y sus recursos
naturales no persiguen fines mercantiles; la tierra para los pueblos indígenas no es –por regla
general- un factor de producción, ni un objeto sobre el que se ejerce dominio y se ejerce una
mera explotación económica; para los pueblos indígenas el territorio tiene un significado más
profundo, es el espacio donde ejercen sus actividades vitales y con el que interactúan, y por ello
está íntimamente ligado a su existencia y supervivencia como grupos culturalmente
diferenciados, desde el punto de vista religioso, político, social y económico.[16]
Por esta razón, el
reconocimiento del derecho a la propiedad, posesión y uso de las tierras y territorios ocupados
ancestralmente de forma colectiva es fundamental para su permanencia y supervivencia. (Corte
Constitucional, Sentencia T-009/13)
1.4. Infraestructura
Según el Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT) de Coello el municipio cuenta con
una red vial conformada por carreteras secundarias y terciarias (según clasificación de la
Gobernación del Tolima), la mayoría de las vías se hallan en mal estado por lo quebrado y
erosionado del terreno, lo mismo que por los fenómenos climáticos y la carencia de obras,
lo que hace que en épocas de invierno se presenten grandes deslizamientos que vienen a
taponar las vías (Alcaldía Municipal de Coyaima, 2009). De estos 375 kilómetros en vías,
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98 Kilómetros son secundarias, 277 kilómetros son terciarias, además de 560.5 kilómetros
de caminos veredales
Con respecto a los servicios básicos, el EOT menciona que el municipio de Coello cuenta
los servicios de acueducto, alcantarillado y recolección de basuras, con una cobertura del
98% en la zona urbana, estos servicios son regulados a través de la Oficina de Servicios
Públicos.
En la zona rural se cuenta con 8 acueductos que benefician al 84% de la población, en el
área rural no existe sistema de disposición final de residuos sólidos, pues cada vivienda los
dispone de manera individual a campo abierto, en algunos casos son arrojados a las
fuentes hídricas o en su defecto los queman o depositan en pequeñas fosas para obtener
abono orgánico. El servicio de electricidad es suministrado por la empresa Enertolima y
alcanza una cobertura de casi 100% en la zona urbana y 67% en la zona rural.
2. DEMOGRAFÍA
2.1. Localización
El poblamiento histórico de las comunidades indígenas en el departamento del Tolima se
ha caracterizado por ser un proceso que puede clasificarse por medio de tres variables
(Gobernación del Tolima. Oficina de Asuntos étnicos, 2004):
El primero corresponde a la población que ancestralmente se ha mantenido en el
territorio, es decir de generación en generación.
El segundo a la población que se ha desplazado de asentamientos indígenas a
otros en los que históricamente la población indígena había desaparecido.
El tercero, el poblamiento generado por el desplazamiento de asentamientos
indígenas a otros.
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Sin embargo, es necesario reconocer dos sucesos que marcaron las dinámicas de
migración y desplazamiento de este pueblo. El primero se enmarca en la Violencia
partidista agudizada en 1945 que culmino con el despojo de casi la totalidad de las tierras
de los indígenas y que trajo consigo un proceso de desintegración social y cultural que al
regreso al territorio los enfrento al desconocimiento como grupo étnico y la invasión de
los antiguos territorios ancestrales por campesinos y grandes hacendados (Observatorio
del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH, 2010). El segundo suceso,
relacionado con el conflicto armado agudizado en el 2000, ya que el territorio habitado
por los Pijao fue durante muchos años escenario de disputa de actores armados legales e
ilegales, de allí que a estas tres variables deba sumarse, el desplazamiento a zonas
urbanas en otros departamentos y cabeceras municipales del mismo departamento que
concentro comunidades en Bogotá, Soacha, Ibagué y en los departamentos de Caquetá,
Cesar, Huila, Meta, Putumayo y Quindío.
En general hoy existe un amplio e indefinido número de población indígena en los municipios del
Tolima, sin posesión de tierras y dispersos en los cascos urbanos y veredas de los municipios, un
caso determinante de esta situación lo constituye el municipio de Ibagué que tuvo el crecimiento
poblacional más grande del país en el siglo XX, y en donde por supuesto capto un número
indeterminado de población indígena, no censada ni reconocida como tal por los censos. Con
esto se presenta entonces una de las mayores dificultades para la caracterización del
poblamiento indígena no sólo en el Tolima sino en el país, consistente en el exterminio ya no
físico sino de la identidad étnica, categorizando a los indígenas como campesinos y ciudadanos
en los censos realizados en el país (Gobernación del Tolima. Oficina de Asuntos étnicos, 2004).
Siendo el Tolima el departamento que concentra el mayor número de comunidades
indígenas Pijao, es de destacar que el municipio con mayor presencia de comunidades
organizadas es Coyaima con un total de 62 comunidades que representan el 29,25%,
seguido por el municipio de Ortega con 54 que corresponde al 25,47%, Natagaima con 48
comunidades que corresponde al 22,64% y Chaparral con 10 comunidades que
corresponde al 4,72%; esta concentración de comunidades se explica por la permanencia
en los territorios ancestrales que tiene su origen en los títulos coloniales del Gran
Resguardo de Ortega y Chaparral y el Resguardo de Coyaima- Natagaima, que cubren la
21
mayor parte del territorio del Tolima y que en 1621 fueron reconocidos por la corona
Española bajo las escrituras N° 657 y N° 125 respectivamente.
Figura 3. Municipios con presencia de comunidades indígenas Pijao en el departamento del Tolima. Fuente:
Elaborado a partir de información suministrada en el marco del Plan Salvaguarda.
A pesar del desplazamiento forzado y los procesos de migración de la población indígena
Pijao, los municipios con mayor concentración poblacional indígena siguen siendo
Coyaima, Ortega y Natagaima, con un total de 164 comunidades correspondiente al 77,3%
del total de las comunidades del departamento. Los demás municipios con presencia de
comunidades indígenas responden al cambio demográfico y de migración y
desplazamiento que inicio en la década del cincuenta como producto de la denominada
22
Violencia partidista y la presencia de actores armados en los territorios indígenas Pijao
como se mencionó anteriormente.
Figura 4. Representación de concentración de comunidades indígenas Pijao a nivel municipal en el
departamento del Tolima. Fuente: Elaborado a partir de información suministrada en el marco del Plan
Salvaguarda
Figura 5.Representación porcentual de comunidades indígenas Pijao a nivel municipal en el departamento
del Tolima. Fuente: Elaborado a partir de información suministrada en el marco del Plan Salvaguarda
0
10
20
30
40
50
60
70
NÚ
ME
RO
DE
CO
MU
NID
AD
ES
MUNICIPIOS
0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0% 30.0% 35.0%
Coyaima
Natagaima
San Antonio
Ibagué
Purificación
Prado
Coello
Porcentaje de representación
23
2.2. Población y Territorio
Los censos que se adelantaron en el país a lo largo del siglo XX y lo corrido del siglo XXI,
evidenciaron un crecimiento demográfico de la población indígena registrada y
autoreconocida como tal a lo largo y ancho del país.
Después de la promulgación de la Constitución Política de 1991, y bajo el artículo 7 que
aseveró que el Estado reconoce y protege la diversidad étnica y cultural de la Nación, se
realizó el censo de 1993 que incluyó la pregunta sobre pertenecía étnica, de allí se
identificaron 81 grupos indígenas con una población indígena total de 532.233 personas,
cifra que correspondía al 1,6% de la población nacional. En este censo se
autoreconocieron 10.308 personas como indígenas Pijao que correspondía al 1,94% de la
población indígena total del país.
Años después y tras la realización del Censo Nacional del 2005 efectuado por el
Departamento Nacional de Estadística –DANE- se afirmó que la población indígena
nacional era de 1.378.884 lo que equivalía al 3,4% de la población total del país.
Tabla 2. Porcentaje de participación de población indígena Pijao a nivel nacional
AÑO
POBLACIÓN INDÍGENA
NACIONAL POBLACIÓN PIJAO
PORCENTAJE DE
REPRESENTACIÓN
1993 532.233 10.308 1,94%
2005 1.378.884 58.810 4,22%
Fuente: Elaborado con base en información censal DANE 1993-2005.
Este censo confirmó que el Tolima es el sexto departamento con mayor presencia
indígena en el país, siendo Cauca el que encabeza la lista, seguido por Guajira, Nariño,
Caldas y Chocó; según la información suministrada en el departamento del Tolima, se
encontraban indígenas de los pueblos Nasa y Pijao (Coyaima- Natagaima). Los Pijao según
24
este censo representan el 4,2% de la población indígena nacional: el censo reportó 58.810
personas autoreconocidos como pertenecientes al pueblo Pijao de las cuales el 51,3%
eran hombres y el 48,7% mujeres.
Figura 6.Población indígena Pijao según información censal 1993 – 2005. Fuente: Elaborado con base en
información censal DANE 1993-2005.
El censo del 2005 asimismo caracterizó las zonas de asentamiento del pueblo Pijao,
definiendo que el 37,9% de la población habitaba zonas urbanas y el 62,1% habitaba zonas
rurales. El porcentaje de población que habitaba zonas urbanas era mayor al promedio
nacional de población indígena urbana que estaba cerca del 21,43%.
Figura 7.Zonas de asentamiento de la población Pijao según Censo de 2005. Fuente: Elaborado con base en
información censal DANE 1993-2005.
En el marco del Plan Salvaguarda se logró consolidar información poblacional
correspondiente a las comunidades que se encuentran en los diferentes departamentos
0
100,000
Población indígena
Censo 1993 10,308
Censo 2005 58,810
25
del país, así pues, se pudo determinar que la cifra correspondiente a indígenas
autoreconocidos como Pijao y organizados en comunidades en el departamento del
Tolima y los departamento con presencia de comunidades producto de procesos de
migración y desplazamiento en Caquetá, Cesar, Cundinamarca, Huila, Meta, Putumayo y
Quindío es de 80.063 (cifra aproximada teniendo como base información suministrada
por las comunidades indígenas y teniendo como base los censos indígenas). Siendo el
Tolima el departamento que concentra mayormente la población seguido por
Cundinamarca, Caquetá, Huila, Putumayo, Meta, Quindío y Cesar, que son los
departamento con presencia de comunidades indígenas producto de procesos migratorios
y desplazamiento.
Tabla 3. Asentamientos y concentración de la población Pijao
POBLACIÓN PUEBLO PIJAO
PATRONES DE ASENTAMIENTO POBLACIÓN
PORCENTAJE
SOBRE EL TOTAL
DE POBLACIÓN
PIJAO
DEPARTAMENTOS CON
PRESENCIA DE POBLACIÓN
INDÍGENA PIJAO
TOLIMA 71.086 88,79%
CUNDINAMARCA 4.251 5,31%
CAQUETÁ 2.230 2,78%
HUILA 1.585 1,98%
META 403 0,50%
PUTUMAYO 220 0,27%
QUINDÍO 178 0,22%
CESAR 110 0,14%
TOTAL POBLACIÓN PIJAO 80.063
Es necesario precisar que en el ejercicio de consolidar la información demográfica
respecto a la población indígena auto reconocida como Pijao se tuvo en cuenta cada una
de las comunidades organizadas en cabildos tanto en el departamento del Tolima como
en aquellos departamentos mencionados donde existe presencia de comunidades Pijao.
En el departamento del Tolima quedaron pendientes los datos censales de 8 comunidades
que incrementarían la cifra antes mencionada.
26
El trabajo en campo permitió evidenciar flujos migratorios y desplazamiento de la
población hacia las cabeceras municipales y otros departamentos del país, este hecho
modifico la estructura familiar y la distribución etaria de la población. La principal causa de
desplazamiento es el conflicto armado en los territorios indígenas, estos iniciaron en el
año 2000 y se agudizaron en el 2003 en gran parte de la región del sur del Tolima,
asimismo, se evidencia gran preocupación por parte de las comunidades debido a la
migración de jóvenes a cabeceras municipales y capitales departamentales en busca de
oportunidades laborales y acceso a la educación superior.
Figura 8. Distribución por áreas de asentamiento de las comunidades Pijao en el departamento del Tolima.
Fuente: Elaborada a partir de información suministrada en el marco del Plan Salvaguarda del Pueblo Pijao.
Figura 9. Distribución poblacional según rangos de edad. Fuente: Elaborada a partir de información
suministrada en el marco del Plan Salvaguarda del Pueblo Pijao.
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
Entre 0 y 5 años Entre 6 y 17 años Entre 18 y 59años
Mayores de 60años
27
La distribución por rangos de edad se presenta a continuación como producto de la
información censal suministrada por municipio y las proyecciones poblacionales con
respecto a la totalidad departamental. La mayor cantidad de población se concentra entre
los adultos entre 18 y 59 años, seguido por niños y jóvenes entre los 6 y los 17 años,
adultos mayores de 60 años y menores entre los 0 y 5 años.
2.3. Comunidades Constituidas como Resguardos
Figura 10. Mapa del departamento del Tolima que visibiliza la presencia de resguardos y cabildos Pijao en los
municipios del departamento. Fuente: Elaborado a partir de información suministrada en el marco del Plan
Salvaguarda Pueblo Pijao 2014.
Según lo establecido por el Decreto 2164 de 1995 en relación con la constitución,
reestructuración, ampliación y saneamiento de los resguardos, se establece que se
28
adelantarán los estudios respectivos de las necesidades de tierras de las comunidades
indígenas para la dotación y titulación de las tierras suficientes o adicionales que faciliten
su adecuado asentamiento y desarrollo, el reconocimiento de la propiedad de las que
tradicionalmente ocupan o que constituye su hábitat, la preservación del grupo ético y el
mejoramiento de la calidad de vida de sus integrantes (Departamento Nacional de
Planeación , 2010).
En el departamento del Tolima y bajo la figura del Resguardo se encuentran conformados
77 resguardos titulados a indígenas Pijao que se encuentran distribuidos en 5 municipios
del departamento, así:
Tabla 4. Áreas reconocidas en calidad de Resguardos a indígenas Pijao en el departamento
del Tolima
DEPARTAMENTO MUNICIPIO NÚMERO DE RESGUARDOS TOTAL
Tolima
Ataco 1
77
Coyaima 32
Natagaima 24
Ortega 19
San Antonio 1
Fuente: INCODER, 2014.
El resguardo de Tinajas del municipio de Natagaima fue el primero en constituirse en el
departamento bajo el acuerdo 017 del 13 de marzo de 1984 a población Pijao, de allí
hasta la entrada de la década del noventa y tras la declaración de la Constitución Política
de Colombia se dio inicio al auge de constitución y legalización de territorios colectivos
para las comunidades indígenas del departamento.
29
Se encuentra así, que durante los años de 1996 hasta el 2001 se constituyeron el mayor
número de resguardos en el departamento con un total de 57 que representa el 75% del
total, de allí hasta el presente han sido constituidos 14 resguardos siendo los más
recientes Chenche Buenavista y Meche San Cayetano en el municipio de Coyaima.
Figura 11.Representación de la constitución de resguardos Pijao en el departamento del Tolima por rangos
de años a partir de 1984 hasta 2013.
Los municipios con mayor número de resguardos constituidos son Coyaima, Natagaima y
Ortega en su respectivo orden; el porcentaje de presencia y participación de estos en los
municipios corresponde a 1,3% en Ataco, 42,1% en Coyaima, 31,6% en Natagaima, 23,7%
en Ortega y 1,3% en San Antonio.
Figura 12. Porcentaje de participación de resguardos Pijao a nivel municipal. Fuente: Plan de Salvaguarda
Pueblo Pijao, 2014.
1 3
57
8 6
0
10
20
30
40
50
60
1984-1989 1990-1995 1996-2001 2002-2007 2008-2013
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
ATACO COYAIMA NATAGAIMA ORTEGA SAN ANTONIO
% D
E P
AR
TIC
IPA
CIÓ
N
MUNICIPIO
30
La población indígena Pijao del municipio de Coello, se encuentra en la vereda Las Salinas
representada en un cabildo indígena con el mismo nombre, el porcentaje de participación
frente a la población municipal es del 2,79%.
Tabla 5. Comunidad Indígena del municipio de Coello
# RESGUARDO/CABILDO COMUNIDAD ÁREA NÚMERO DE
FAMILIAS
NÚMERO
DE
PERSONAS
1 Cabildo Indígena Las Salinas Rural 75 270
TOTAL MUNICIPAL 75 270
3. DINÁMICA ECONÓMICA
El uso del suelo del municipio y la cobertura vegetal del mismo se pueden dividir en
pastos, bosques, vegetación natural arbustiva y cultivos permanentes o transitorios. Las
características y extensiones de estas coberturas se muestran en la siguiente tabla.
(Alcaldía Municipal del Coello, 2003, p. 108)
Tabla 6. Coberturas vegetales y usos del suelo del municipio de Coello.
CLASE DE COBERTURA
SUBCLASE DE
COBERTURA
EXTENSIÓN
(Ha) USO
PASTOS
Pastos manejados 3 021,36 (8,89%) Ganadería
extensiva
Pastos naturales 2 706,32 (7,96%) Ganadería
extensiva
Pastos con rastrojos 2 946,9 (8,67%)
Pastoreo temporal,
ganadería
insipiente
BOSQUE
Bosque natural 256,44 (0,75%) Conservación de
biodiversidad y del
recurso hídrico
Bosque secundario 226,35 (0,67%)
VEGETACIÓN NATURAL
ARBUSTIVA Rastrojos 4 472,65 (13,15%)
Sin uso, áreas
abandonadas
CULTIVOS PERMANENTES Cultivo de arroz
31
O TRANSITORIOS Cultivo de sorgo 188,33 (0,55%)
Agricultura
Cultivo de algodón 89,36 (0,26%)
Cultivo de maíz 1 269,58 (3,73%)
Cultivo plátano 65,77 (0,19%)
Cultivo yuca
Cultivo frutales 29,09 (0,09%)
CONSOCIACIONES Y
COMPLEJOS (54,48%)
Agricultura,
ganadería
extensiva y
regeneración
natural
SIN COBERTURA Afloramiento rocoso 2,76 (0,01%) Sin uso
Tierras eriales 112,78 (0,33%) Sin uso
URBANO Área urbana 92,46 (0,27%) Casco Urbano
Municipal
Fuente: Alcaldía Municipal de Coello. “Caracterización” En: Esquema de Ordenamiento Territorial, municipio
de Coello. Pp. 108-109.
Igualmente, las prácticas productivas tradicionales Pijao están relacionadas con la
agricultura básica, al respecto Lucena (2014) identifica:
…el cultivo principal del pueblo Pijao era el maíz (Zea mays), con el cual se preparaban diferentes
tipos de platos. En segunda medida sembraban cultivos de frijol (Phaseolus vulgaris), arracacha
(Arracacia xanthorriza), yuca (Manihot esculenta), batata (Ipomoea batatas), frutas como la
uchuva (Physalis peruviana), el aguacate (Persea americana), la papayuela (Vasconcellea
pubescens) y la piña (Ananas comosus) y recolectaban raíces, cera y miel silvestres. Paréntesis
fuera del texto. (Lucena, 2014)
En esa misma línea, Faust (1986) constata que la economía de base de las comunidades
del pueblo Pijao está constituida por cultivos de maíz principalmente y de otros cultivos
como la yuca dulce, plátano (Mussa sp.) y frijol y el café en las zonas altas, así como la
pesca en grandes ríos de la región y de algunos productos comerciales como el ajonjolí
(Sesamum indicum) y el sorgo (Sorghum sp.) que se comercializaban en los mercados
principales de la región.
Desafortunadamente para las comunidades ubicadas en el municipio de Ibagué, dado a
que han sido desplazadas a estas zonas y se ubican en general en la cabecera municipal,
32
las practicas económicas son destinadas a los empleos que la misma ciudad ofrece, de
manera que se imposibilita su derecho a la soberanía alimentaria y de igual forma, en
varias ocasiones, a la seguridad alimentaria.
4. AUTONOMÍA Y GOBIERNO
La autonomía es la facultad de exigir los derechos de la comunidad indígena dentro del
ámbito social, frente a otros órganos de poder. Los estatutos, el reglamento y el proceso
de legislación indígena interna son la evidencia de un correcto ejercicio de autonomía.
“La autonomía para el Pijao es el ejercicio de poder que tienen las comunidades indígenas de
resolver, tomar decisiones y de resolver sus inconvenientes dentro del territorio por sus propias
autoridades tradicionales y políticas, pues es la comunidad la máxima autoridad.”4
La autonomía reconocida a los pueblos indígenas, puesta en relación con la soberanía
nacional, no implica escindirse como pueblo, con su territorio, del contexto nacional,
tampoco implica la conformación de una entidad pública por fuera del Estado. La
Constitución y el Convenio 169 de la OIT reconocen un tipo de autonomía que no debe ser
vista como atentatoria a la soberanía. Este espacio es el que reconoce en la diversidad
étnica el elemento esencial del orden social de la sociedad colombiana y, por tanto,
elemento que debe tener una posición garantizada en la vida política y legal del Estado.
Esto significa, el reconocimiento a los pueblos indígenas como entes autónomos , dotados
de capacidad legal y poder, para emitir normas dentro de su jurisdicción, participar en la
elaboración de políticas estatales donde sean reconocidos en sus diferencias, con su
identidad, tipo de solidaridad e instituciones valores y normas. Este reconocimiento de
pluralidad social implica el otorgamiento de un espacio legal particular dentro del Estado,
para autogobernarse, manejar recursos, emitir normas y sancionar. El concepto de
autonomía implica el reconocimiento jurídico dentro del Estado y dentro de la sociedad.
4 Palabras de David Díaz, líder indígena del resguardo de Tinajas, en diálogo para el PSP, 2014.
33
4.1. Dinámicas Político-Culturales
El Municipio de Coello cuenta con una estructura de gobierno de carácter centralizado, en
cabeza del despacho de la Alcaldía Municipal, de la cual dependen directamente:
Secretaría General y de Gobierno.
Secretaría de Planeación e Infraestructura y Desarrollo.
Secretaría de Hacienda y Tesorería
Secretaría de Desarrollo Social y Participación Comunitaria.
A su vez, de éstas secretarías se desligan otras dependencias en las cuales se realiza
trabajo directamente con las comunidades. Sin embargo, no se observó el enfoque
diferencial en la Alcaldía Municipal de Coello. Si bien, se tiene conocimiento del
porcentaje de la población indígena que habita el municipio, ninguna de las instancias
maneja un trato preferente con los indígenas. No se conoció de la existencia de un enlace
municipal indígena que sirviera de mediador entre la administración central y las
comunidades.
Han existido y existen aún en la zona grupos armados, principalmente guerrilla y ejército.
Resulta complejo tratar de generalizar la afectación que tales grupos han ejercido sobre la
población pues presupone una dinámica comunitaria centralizada y propensa a un daño
homogéneo. Sin embargo, se conoce por parte de organizaciones de carácter nacional,
del actuar y permanecía, así como de las afectaciones a las poblaciones rurales, por parte
de estos actores armados. (Observatorio Programa Presidencial de DDHH Y DIH, 2006-
2010)
La principal organizacion indígen que existe en la zona es la Asociación de Cabildos
Indígenas del Tolima ACIT . La organizacion apoya a las comunidad de manera directa en
la orientación de procesos de consulta previa, adelantando trámites respecto a la justicia
34
ordinaria, asesorando a la comunidad para modificar sus estatutos internos, fortaleciendo
algunas prácticas como la medicina tradicional y capacitaciones para la guardia indígena.
Frente a las dinámicas de justicia propia que se dan dentro del Pueblo Pijao se debe
aclarar que estas están estipuladas desde dos parámetros. El primero, es la autoridad que
ejerce el cabildo y la asamblea general conformada por la comunidad.
Las responsabilidades de las autoridades del cabildo y la asambleas están determinadas
por la misma comunidad que dentro de los reglamentos internos, que disponen cuáles
son los aspectos que se juzgarán dentro de la colectividad y de qué forma se realizará el
juzgamiento, en esa medida, se disponen los recursos a los cuales acuden como autoridad
y como comunidad en la resolución de conflictos internos. Siendo así, la responsabilidad
primaria en la resolución y juzgamiento de conflictos la tiene la comunidad misma
orientada por las autoridades del cabildo.
5. IDENTIDAD CULTURAL
5.1. Cosmogonía
Una viga de oro que nace en los Abechucos, aposento de los dioses, entra a Amacá donde
se bifurca hacia el Pacandé formando un triángulo. La viga de oro sostiene nuestro mundo
y cuando se saque el oro vuelven a gobernar los espíritus de lo frío, por esta razón la
función del hombre es mantener el equilibrio entre los espíritus fríos y cálidos. Allí en
Coyaima, donde se encuentra el cerro de Amacá nacieron los Coyaimas y Natagaimas,
quienes vienen de la laguna seca, en este lugar fue donde se originó el mundo.
Para organizarlo Nacuco dios del amor, le dio a Ibanazca el Pacande como su casa, y al
trueno los Abechucos para que fuera el guardián de Locombo, Ibamaca, Guimbales y
Lulumoy dioses y pilares del Pueblo Pijao. Todo esto sucedió pues el amor que existía
35
entre Ibanazca diosa de los vientos y el dios trueno se había contaminado por las
diferencias que existían entre ellos, él un dios casero y ella andariega.
Así mismo la protección del territorio fue encargada a La Molá, serpiente con cresta que
recorría el lugar cantando y silbando cuando se venían grandes inundaciones y que salió
de los Abechucos cuando se acercaron las lluvias, pasando por la serranía de Calarma
hasta llegar al Pacande, desde donde bajó hasta donde quedó petrificada por las
acciones de los curas a la llegada de la iglesia católica5.
Figura 13. Pilar del Pueblo Pijao. Fuente: Plan de Salvaguarda Pueblo Pijao, 2014.
5 Información suministrada por el Mohán Fernando Lozano en Castilla, Tolima.
36
Figura 14.Pilares del mundo Pijao. Fuente: Plan de Salvaguarda Pueblo Pijao, 2014
5.2. Cosmovisión
En la cosmogonía de los Pijao, la interpretación organizativa del cosmos está dividida en
cuatro capas. Franz Faust (1986) consignó la estratificación del mundo en cuatro
divisiones. De sus apreciaciones se pueden rescatar hoy día algunas coincidencias con
relatos de la población. No obstante, existen otras que no son manifiestas por las
comunidades en su interpretación del mundo debido al proceso de evangelización al que
han sido sometidos.
Al igual que las apreciaciones de Faust, fue posible observar que los relatos más complejos
que involucran una cosmovisión sobrenatural provienen de médicos tradicionales,
mientras que, el resto de la población se encuentra permeada de las creencias
católicas/cristianas que apenas se logra visibilizar en la tradición oral, relatos de seres
37
míticos, algunos con más recurrencia que otros, así como la división entre lo frío y lo
caliente, de variados usos en la medicina tradicional.
Faust (1986) menciona que la cosmología Pijao termina por configurarse como un
sincretismo entre la construcción del cosmos que tenían los antiguos indígenas y la
influencia de la religión católica cristiana que tuvo su imposición durante un largo periodo
de colonización cultural, al igual que en otros pueblos indígenas. Oliveros (1996) hace
referencia a las apreciaciones de Faust con algunas modificaciones partiendo de su
experiencia de campo.
Tenemos entonces que, en un orden ascendente, la primera capa del mundo es salada,
ella sostiene el mundo y allí habitan los gigantes de origen. La segunda capa sustenta el
agua dulce, hábitat de importantes personajes míticos como el Mohán y el Poira y otros
como la Madre de Agua y El Coco. La tercera capa es seca, la tierra, sostenida por dos
vigas de oro. La cuarta capa es donde se encuentra el sol: Ta, “es caracterizada por la luz,
la fuerza y el calor” (Oliveros, 1986, p 157).
Así queda registrada la cosmovisión del pueblo Pijao, planteada por Diana Oliveros (1996) en su
libro Coyaimas y Natagaimas:
El cosmos Pijao se divide en cuatro capas, la primera es la del agua salada habitada por los
gigantes de origen y por el canto de los amantes, de allí surgió el cosmos y allí volverá
eventualmente. La capa siguiente es la del agua dulce, es allí donde habitan el poira, el coco, la
madre de agua, los mohanes y las mohanas. Estas aguas son centro de muchas prácticas rituales
y son la conexión del mundo indígena con el mundo espiritual, estas aguas equilibran o
desequilibran la relación entre frío y calor que es el concepto fundamental de enfermedad y
salud. La capa seca es donde vivimos y está sostenida por dos vigas de oro. La última capa es la
de la luz, allí reina el sol, las estrellas, el arco iris y el trueno.
Estas capas interactúan constantemente influyendo de forma positiva y negativa en los
individuos. Según la mitología actual los Pijao contemporáneos son los que se quedaron en sus
tierras a la llegada de los españoles, afrontando la pérdida de su cultura y de su territorio. Sin
embargo el Mohán y la serpiente de Natagaima fueron conjurados en piedras con alma de indio,
esta piedra luego se agrieto y dejo brotar los espíritus indígenas que se reunieron de nuevo para
recordar la historia y de allí surgieron de nuevo los mitos antiguos. Dentro de estos mitos están
los de la madremonte y la patasola que encarnan una relación de control de la naturaleza por
parte de espíritus guardianes o dueños de las cosas (p. 57).
38
Figura 15. Cosmovisión de los Coyaimas y Natagaimas. Por Franz Faust (1986, p. 102)
5.3. Acervos Culturales
Dentro del Pueblo Pijao los acervos culturales están directamente relacionados con el
significado espiritual que encierran componentes territoriales y la relación histórica que
han tenido estos lugares con la lucha y procesos del Pueblo. Sin embargo, elementos
como la chicha, el uso de plantas y la celebración de fechas especiales a su vez determina
el legado cultural.
39
Con relación a lo territorial hay lugares como el Pacande, los Abechucos, donde está
petrificada La Molá, donde se encuentran enterradas las vestiduras de Calarma, Amacá
donde nace el chucui o arcoíris, el fogón donde se cocina pues está levantado por tres
tulpas que representan el triángulo formado por las vigas de oro que sostienen al mundo y
es el lugar donde se cose la vida e historia del Pueblo, en ese sentido los bienes culturales
de los Pijao no se limitan a lo que enmarca el territorio del Tolima, sino a todos esos
espacios donde se dio el paso de estos indígenas andariegos.
No se puede dejar por fuera el inmenso valor que representa para los Pijao la morada del
Mohán, quien ha sido confundido con un ser negativo pero que en la cosmogonía del
Pueblo representa al guía espiritual; quienes le dieron vida fueron aquellos médicos
tradicionales y espirituales que se rehusaron a ser bautizados por los españoles y
decidieron sumergirse en las aguas para proteger el conocimiento y legado milenario. A
todos estos lugares les da significado los dioses que los habitan, pues más allá del
territorio está el sentido de la creación y conformación Pijao.
Por su parte la chicha tradicionalmente ha sido parte de la cultura Pijao pues además de
ser un elemento fundamental de la dieta representa el paso del conocimiento entre
generaciones. Antiguamente el maíz usado para la preparación de la chicha no era pilado
como se hace ahora, sino era masticado por las abuelas quienes a través de la saliva
transmitían el conocimiento ancestral a sus hijos y nietos; asimismo el proceso de cocción
tomaba doce horas donde a la luz del sol, los granos de maíz que representan las lágrimas
del astro mayor Ta, daban vida y alimento a los Coyaimas y Natagaimas.
Consecuentemente el solsticio de verano celebrado el día 21 de junio representaba para
los Pijao el inicio de un ciclo vital, significado que se transformó con la llegada de los
españoles quienes propusieron para esta fecha la celebración de los santos San Juan y San
Pedro. No obstante, en la actualidad existen remanentes de las actividades que realizaban
en el festejo del solsticio como lo son las carreras de encostalados y el consumo de chicha.
40
Figura 16. Bohío Pijao, El refugio del indio. Fuente: Plan de Salvaguarda Pueblo Pijao, 2014
5.4. Lenguas
En cuanto a la lengua propia no hay rasgos significativos de su existencia, aunque, en
algunas fuentes etnográficas se señala que hasta hace alrededor de unos treinta años se
utilizaba la lengua nativa. Franz Faust (1986), señaló que, durante la década de los
ochenta de acuerdo a algunos testimonios que recogió de algunos de narradores de la
región había unos pocos hablantes en una población cercana al valle del rio Toy en el
municipio de Ortega y de algunos Coyaimas que viven al lado del rio Cambrin en el
municipio de rio blanco.
Por otro lado, se señala que la mayoría de la población da por hecho que con la
colonización y la aculturación este carácter de su identidad fue extinto siendo remplazado
por la lengua española que hoy es la lengua predominante en el país, aunque hay algunos
41
médicos tradicionales o pobladores que llaman la atención con algunos saludos en un
lenguaje que dicen es parte de su lengua vernácula y que esta susceptible un estudio
lingüístico.
Igualmente, se hallan toponimias que tienen origen en otras lenguas como tegua o
teguala que es similar a la palabra de la lengua Nasa yuwe del pueblo Nasa te’ wala y que
comparten el significado de medico tradicional, la palabra chuspa (bolsa plástica o papel)
el cual es de origen quechua o es un quechuismo y que es frecuentemente usada en el
Cauca y el Valle del Cauca, existen otras palabras usadas frecuentemente de las cuales no
se identificó su origen linguistico como: guambitos o wipas (niños), carey (una forma de
saludo), balay (cernidor donde se filtra la chicha), siguiendo esta líneas Reichel Dolmatoff
(citado por Faust 1987) llamó la atención de este aspecto, afirmando que encontró en la
toponimia de este territorio huellas de influencia de las lenguas carib, chibcha y quechua.
6. SALUD Y BIENESTAR
6.1. Sistema Nacional de Salud
La población perteneciente a la comunidad indigena Pijao La salina que se encuentra en
Coello es atendida en el centro de salud municipal, según datos suministrados en el plan
de desarrollo municipal la totalidad de la población se encuentra afiliada al regimen de
seguridad social en salud.
Tabla 8. Entidades prestadoras de servicios de salud en el municipio
ENTIDADES PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SALUD
E.S.E Centro De Salud Coello Nivel I
Según Plan territorial de salud del municipio de Coello, las EPS que tienen contratos de
aseguramiento son cinco: Comfenalco, Ecoopsos, Salud Vida, Comparta y Caprecom.
42
Existe inconformidad de los afiliados por la demora en la prestación de los servicios,
debido a la demora en las autorizaciones de las EPS.
Asimismo, las comunidades del Municipio de Coello en reuniones realizada en las
diferentes veredas y en reunión del consejo territorial en salud manifiestan que las causas
por la cual más se enferman son las infecciones de las Vías respiratorias IRA, Problemas
relacionados con la EDA e infecciones virales. Según lo evidenciado en el diagnóstico de
Salud del Municipio de Coello y en el ejercicio de la matriz de priorización se evidencia que
la población coelluna Fallece en primer lugar en la población adulta mayor por las
enfermedades isquémicas del corazón representado en un 22.4%, seguido por
Enfermedades Cerebro Vasculares, estas causas de muerte son las más representativas.
(Alcaldía Municipal de Coello, 2011)
Según el plan de desarrollo municipal, el perfil epidemiológico de la población se
caracteriza por la proliferación de enfermedades de tipo respiratorio y enfermedades de
tipo diarreico con un cuadro clínico caracterizado por los diagnósticos en parasitosis
intestinal, diarreas y gastroenteritis de tipo infeccioso, anclados al tipo de calidad de agua
y los malos hábitos de higiene, en materia respiratoria el cuadro clínico se sopesa en
diagnósticos de tipo rinofaringitis aguda, infección de las vías respiratorias e infecciones
agudas no especificadas, explicados por las condiciones de hacimaniento y los cambios
bruscos de temperatura, cuyas epidemias se caracterizan en los meses de abril, mayo y
junio a final de año entre los meses de octubre noviembre y diciembre. Actualmente se
presenta un aumento importante en el número de casos de Hipertensión Arterial.
6.2. Medicina propia
El sistema médico Pijao se basa en la dualidad frío-caliente. Cuando esta dualidad se
desequilibra el cuerpo se considera enfermo. A través de diversas plantas medicinales
usadas en infusiones y pomadas se cura al enfermo. Algunos pijao aún conservan el uso
43
del tabaco y el aguardiente como medio para detectar enfermedades, espíritus o como
oráculo. Para llevar a cabo esto, es necesario invocar el espíritu del Mohán. Según la
comunidad, esta invocación debe hacerse cerca de un río o cerca de los Avechuchos.
Actualmente, las comunidades indígenas cuentan con una E.P.S indígena denominada
Pijao Salud presente en los departamentos de Tolima, Risaralda y Meta. Allí, se busca
entrelazar la medicina tradicional con la medicina occidental. Es así como siempre está
presente un médico tradicional de prestigio para la consulta y posterior medicación.
7. EDUCACIÓN
7.1. Sistema Nacional de Educación
En este apartado se va a realizar un recorrido por la cobertura, infraestructura y calidad
que ofrece el Sistema Nacional de Educación en el municipio de Coello realizando un
énfasis especial en la comunidad indígena de Pijao. Para iniciar, se va a indicar el Sistema
de Matricula del Ministerio de Educación Nacional respecto al reporte de matrícula
indígena en las instituciones educativas del municipio. Según la información reportada, no
se registra matricula específica de la comunidad indígena Pijao en las respectivas
instituciones educativas, sin embargo, algunos pobladores de la comunidad manifestaron
que los niños de la comunidad asisten a la Escuela La Salina:
Tabla 9. Cobertura educativa de las comunidades indígenas Pijao en el municipio.
INSTITUCIÓN EDUCATIVA SEDES DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA MATRICULA PIJAO
2014*
Institución Educativa Técnica La Vega
De Los Padres La Salina 0
44
El SIMAT-Sistema de Matricula del Ministerio de Educación no tiene reportada población
indígena en ninguna Institución Educativa del municipio a pesar que la comunidad
indígena fue reconocida en 1995 ante el Ministerio del Interior.
Tabla 10. Relación de instituciones educativas que prestan servicio a comunidades
indígenas en el municipio.
INSTITUCIÓN
EDUCATIVA
SEDES DE LA
INSTITUCIÓN
EDUCATIVA
SECTOR NIVELES
EDUCATIVO
MODELO
PEDAGÓGICO
Institución
Educativa Técnica
La Vega De Los
Padres
La Salina Rural Preescolar, Básica
Primaria Escuela nueva
Las instituciones educativas del municipio que prestan servicios a la comunidad indígena
se rigen bajo el modelo de Escuela Nueva. Este modelo está diseñado para zonas de baja
densidad poblacional y permite atender la primaria completa en escuelas multigrado, en
la cual se ofrecen los cincos grados de la primaria con uno, dos y hasta tres docentes.
Además, se refiere por parte de la comunidad que cuenta con estudiantes en el Servicio
Nacional de Aprendizaje –SENA-, cursando estudios Técnicos de Auxiliares de Enfermería.
7.2. Etnoeducación
El pueblo indígena Pijao viene de procesos educativos en los cuales sus sistemas, sus
saberes y tradiciones se vieron extintas, se les impuso un idioma, un manejo del tiempo y
de la relación con la madre tierra. Es así como los procesos educativos surgen dentro del
movimiento indígena y campesino a partir de la década de 1970, en el marco propio de las
reivindicaciones de la población por el acceso a derechos fundamentales como:
educación, salud, tierras. (PECC., 2007. Pág.: 19)
45
En la búsqueda de autonomía y como exigencia de las comunidades indígenas se ha
planteado la posibilidad de una educación propia. Es así que, el Estado colombiano ha
traducido ese interés de las comunidades y pueblos indígenas en la implementación de
políticas de multiculturalidad, entendidas como modelos de etnoeducación para los
pueblos indígenas.
Según los lineamientos del Ministerio de Educación Nacional, el Proyecto Educativo
Comunitario y Cultural es el componente educativo del proyecto global de vida de los
pueblos indígenas, el cual puesto al servicio de la totalidad del Proyecto de Vida,
constituye los lineamientos generales que orientan los procesos pedagógicos. En este
sentido, el proyecto etnoeducativo fortalece, posibilita, dinamiza, forma al hombre para la
vida, orienta los procesos culturales propios, es el pilar fundamental para desarrollar la
capacidad de respuesta de las comunidades.
Es así que se institucionaliza el proyecto etnoeducativo a partir de la Ley 115 de 1994, que
plantea la obligatoriedad de la formulación de los Proyectos Educativos Institucionales, y
se hace necesario particularizar el Proyecto Etnoeducativo Comunitario para los
establecimientos del grupo étnico correspondiente; así surge el Proyecto Etnoeducativo
Institucional. (PECC., Pág.: 216)
Como parte de los procesos adelantados en la temática educativa, las organizaciones
indígenas del Tolima CRIT, ACIT, ARIT y FICAT construyeron los ciclos I, II y III del PECC en el
marco del Sistema de Educación Indígena Propia –SEIP-. Sin embargo, los procesos
adelantados en etnoeducación aún no encuentran cabida en los entes estatales que
siguen negando la educación propia y vulnera el derecho colectivo del pueblo a la
educación y el derecho de los docentes al trabajo.
Es así, como la educación indígena se plantea bajo un modelo educativo que es “ser
indígena”, es decir que las instituciones educativas deben ajustar sus mallas curriculares a
46
las necesidades y aspiraciones de las comunidades indígenas; fortaleciendo la cultura
propia y la cosmovisión, debe ser una educación liberadora que forme un sujeto crítico,
responsable y consecuente con la realidad indígena del pueblo Pijao. (Ibíd., Pág.: 22)
Por último, es necesario decir que, en el trabajo desarrollado en campo y las jornadas en
comunidad se evidenció evidenciar que en el contexto del municipio de Coello no se lleva
a cabo la etnoeducación, por lo que, se puede indicar que no se ofrece garantía del goce
efectivo de derechos educativos, incidiendo en el aumento de la deserción de los
estudiantes.
8. DINÁMICAS INSTITUCIONALES Y/O COMUNITARIAS
8.1. El ejercicio de justicia para los Pijao
Los Pijao eran guerreros fieros, bien proporcionados y robustos morenos por el sol,
membrudos, sueltos y alentados, según los describen todos los cronistas que los
conocieron. Andaban por las asperezas de las sierras y montañas con más ligereza que en
el llano, desnudos pero con sus cabellos largos sueltos, y cruzaban de una a otra parte de
su cordillera (la central) con rapidez y descansados, como si fueran de paseo. Su principal
y casi exclusivo ejercicio y oficio era la guerra. (Andrade)
Si bien es cierto que el carácter combativo de los Pijao fue una de sus particularidades
más notorias, actualmente la comunidad indígena de Saldaña tiene un modus vivendi cada
vez más enfocado a las costumbres y tradiciones del mundo occidental tal como lo
demuestra la construcción de sus propios estatutos de ley y la forma pacífica de
solucionar las controversias por medio del dialogo. A continuación se hará una breve
descripción de los objetivos de los estatutos de ley:
47
Tabla 11. Objetivos y Programas de la Justicia Propia del Pueblo Pijao, 2014
NORMAS PROGRAMAS
Recibir transferencia y recursos de la Nación
para propender por la integración de todas las
familias indígenas de la comunidad.
Reconstrucción, fortalecimiento y unificación de los
indígenas en el territorio.
Rescatar promover la cultura y la identidad del
Pueblo Pijao, mediante la recuperación del
territorio ancestral y usos y costumbres.
1.Fortalecer la identidad cultural
2. Creación y aplicación de la legislación indígena y
Constitución nacional de Colombia de 1991.
Recibir donaciones y recursos de entidades
públicas y privadas para mejorar la calidad de
vida de los miembros de las comunidades Pijao.
Impulso del trabajo comunitario en las parcelas
adjudicadas e implementación de las organizaciones
comunitarias y comités de trabajo.
Unión de todos los indígenas del país y de
América.
Controlar y recuperar los recursos naturales en el
territorio.
Defender la cultura y los derechos de los
pueblos indígenas en particular y la población
en general.
Desarrollar modelos propios en educación, salud,
producción, recursos naturales y del ambiente,
normatividad indígena y comunicación.
Ejercer la autonomía social, económica y política de
nuestro territorio indígena.
Fortalecer el movimiento indígena regional y nacional.
Fuente: Elaboración propia del investigador Lorena Vallejo: Objetivos de los estatutos ley según
comunidades visitadas, 2014.
El ejercicio de la justicia dentro de la comunidad indígena Pijao de Coello se aplica por
medio de sus estatutos de ley o reglamento propio, en donde el cabildo o máxima
autoridad compuesta por: gobernador, suplente gobernador, alcalde, secretario, alguacil,
tesorero y fiscal intervienen. Dependiendo del caso, los miembros del cabildo hacen un
llamado de atención, imponen una sanción comunitaria, establecen compromisos,
sancionan las faltas, o acuden al diálogo. Los miembros de las comunidades indígenas
Pijao consideran importante fortalecer el proceso de autonomía y de jurisdicción especial
48
indígena al interior de sus comunidades pues consideran que NO es necesario que sus
conflictos internos sean solucionados o exista la intervención de las autoridades del
estado.
8.2. Organización y autoridades del Pueblo Pijao
Esta es la forma en cómo se ejerce poder al interior de las comunidad indígena Pijao de
Coello, aunque cada comunidad puede variar de acuerdo a la organización interna, y a lo
expuesto por el reglamento interno y sobre todo en el momento de resolver conflictos
internos que puedan afectar la convivencia de la comunidad. Para algunas comunidades
Coello es importante resaltar que los ancianos y médicos tradicionales son igualmente
autoridades en este caso tradicionales por sus conocimientos ancestrales, y por la forma
de comprender el mundo y de liderar procesos bajo la experiencia adquirida en el
trascurso de la vida misma.
Figura 14. Instancias de Autoridad Indígena para Resolver Conflictos
Fuente: Elaboración propia del investigador Lorena Vallejo: según ejemplos de reglamentos internos de las
comunidades visitadas 2014.
TESORERO (Respectivo suplente)
ALGUACILES (Respectivo suplente)
REGIDOR (Respectivo suplente)
SECRETARIO (Respectivo suplente)
ALCALDE (Respectivo suplente)
GOBERNADOR (periodo de gobierno un año)
AUTORIDAD CABILDO INDÍGENA
49
8.3. Oferta Social
Dentro de los programas sociales que están siendo ofrecidos en el municipio se
encuentran, Familias en Acción, Red Unidos, Subsidios del ICBF, principalmente. Los
programas buscan fortalecer las condiciones para la primera infancia mediante hogares
infantiles, madres sustitutas y para el adulto mayor se otorgan los subsidios. Familias en
Acción acoge a la población vulnerable de estratos socioeconómicos bajos, familias en
situación de desplazamiento y en teoría cuenta con lineamientos de enfoque diferencial.
La Red Unidos se encarga de llevar a cabo una caracterización de la situación de pobreza
extrema en distintas zonas para hacerles potenciales beneficiarios de programas de
inversión
‘Pilón de Ataco’ lugar: Ataco, Ilustrado por Jeisson Castillo, Plan Salvaguarda Pijao, 2014.
50
PARTE II: DIAGNOSTICO COMUNIDAD LAS SALINAS
1. TERRITORIO
1.1. Ubicación Geografía
Figura 17. Ubicación de la comunidad la Salina en el municipio de Coello (04°21’23,22’’ N; 74°52’03.90’’ O).
Fuente: Plan de Salvaguarda Pijao. 2014
51
La comunidad La Salina se ubica en la vereda que lleva el mismo nombre, en el municipio
de Coello, la cual es llamada así dada la característica agua salada que corre en los
nacimientos y quebradas de su territorio (Figura 1).
En general, los sistemas hídricos nacen en el sector noroccidental del municipio y vierten
su caudal en el río Magdalena o en el río Coello, el cual a su vez desemboca en el
Magdalena.
A pesar de la abundancia del recurso en el municipio, su dinámica se ve bastante afectada
por la época de sequía. Lo anterior a causa de la eliminación de gran parte la vegetación
protectora de las rondas y nacimientos por la expansión de la frontera agropecuaria
(Alcaldía Municipal de Coello).
En el caso de la comunidad indígena, posee un gran número de nacimientos y el paso de la
quebrada La Salina, pero dicho recurso no puede ser aprovechado por la comunidad para
el consumo, dada la salinidad del mismo.
1.2 Situación Jurídica del Territorio
La comunidad se encuentra reconocida por el Ministerio del Interior desde el año de 1994
y actualmente no ha sido constituida como resguardo y por ende, no posee un territorio
colectivo. Dicha situación ha impedido el adecuado desarrollo de sus actividades
comunitarias y pone en riesgo la integridad cultural y física de la comunidad, haciéndose
difícil la trasmisión de saberes, sobre todo, los relacionados con el trabajo del suelo y los
sistemas productivos tradicionales. Sus integrantes practican la agricultura como medio de
subsistencia, principalmente de maíz, aunque también se cultiva el cacao, la caña de
azúcar, el limón, la guayaba, el cachaco, entre otros. Adicionalmente algunos de los
indígenas practican la pesca con anzuelo y atarraya en el río Magdalena.
52
1.3. Infraestructura
La comunidad La salina se ubica a aproximadamente 13 km del casco urbano por medio de
vías de un estado aceptable. Para desplazarse dentro del territorio de la comunidad solo
existen senderos y caminos de herradura por lo que solo se puede acceder a pie o en
bestia.
Con respecto a los servicios básicos, la comunidad cuenta con el servicio de electricidad y
la disposición de los residuos sanitarios se da a través de pozos sépticos y al aire libre,
siendo esta la única posibilidad para 28 familias que no cuentan con ningún tipo de baño.
Los indígenas que habitan la parte baja de la vereda cuentan con las instalaciones de un
acueducto que se encontraba fuera de servicio al momento de la visita. La parte media y
alta no cuentan con estas instalaciones, las cuales se planean instalar próximamente
según comentaba el gobernador. Dicho acueducto surte de agua tomada de un aljibe
cercano al río Magdalena, pero el cual posee agua salada, característica de todos los
nacimientos y quebradas de la vereda. A causa de esto, la adquisición de agua para
consumo humano es una de las principales problemáticas de la comunidad. Generalmente
esta es tomada de agua lluvia y en las épocas secas, del río Magdalena. Lo anterior
interpone una trayectoria de al menos tres horas para los indígenas que viven en la parte
alta de la vereda.
1.3.1. Vivienda
En la mayoría de viviendas de la comunidad se cuenta con una carta de venta, mas no
cuentan con el título de propiedad como tal. Adicionalmente algunas de estas solo
cuentan únicamente con el espacio para la infraestructura, sin tener un lugar que permita
el trabajo del suelo.
53
1.4. Proyectos Extractivos
La principal problemática ambiental que afecta y amenaza a esta comunidad es la
exploración sísmica para la búsqueda de hidrocarburos. Actualmente la compañía Telepico
se encuentra interesada en la extracción de petróleo en la vereda y sus alrededores, por lo
que contrató a la empresa Bioparque para que se realizara la exploración sísmica.
Tras la realización del proceso de consulta previa para la exploración sísmica, el cual tardo
aproximadamente un año, se dio conclusión con los acuerdos entre los que sobresale el
otorgamiento de una ayuda de 400 millones de pesos para el mejoramiento de un
acueducto veredal. Según comenta el gobernador de la comunidad, pese a la aclaración
de la empresa de que este tipo de servicios deben ser cubiertos por el estado, se llegó a
este acuerdo por la insistencia de la comunidad. Dado lo anterior, se firmó la consulta
previa, otorgándole los permisos por parte de la comunidad a la empresa Bioparque para
la realización de la exploración sísmica.
Posteriormente, dados los riesgos que podría afrontar la comunidad al realizarse este tipo
de exploración en un terreno donde son frecuentes los derrumbes, y donde se podrían ver
afectadas las quebradas y nacimientos, la comunidad solicitó la no realización de la
exploración, a lo que, tras varias reuniones con la empresa exploradora cedió, aclarando
que la exploración sísmica ya no se realizaría en el territorio. Dicha situación también
generó divisiones dentro de la comunidad, dadas las diferentes posiciones de los
integrantes frente a los beneficios y perjuicios que el proyecto traería al territorio.
Al parecer, tras desistir la empresa Bioparque de la realización de la exploración sísmica,
se propuso un nuevo proyecto de sísmica a través de la empresa Sismopetrol ubicado a los
alrededores de la vereda, buscando que no sea necesaria la realización de una nueva
consulta previa. Esta situación puede poner en riesgo a la comunidad, ya que si no se
tienen las garantías necesarias para que no se vea inmersa en la zona de influencia en la
54
sísmica, puede verse afectada durante la exploración, sin haber sido consultada, situación
que pone en riesgo este derecho fundamental.
Con respecto al acueducto veredal que se construyó con la ayuda del dinero otorgado, se
han presentado varias inconsistencias que han aumentado la división de la comunidad.
Dada la característica de agua salada que tienen los nacimientos, quebradas y aguas
subterráneas de la vereda, se había propuesto tomar el agua directamente del río
Magdalena, por lo que se elaboró un presupuesto, el cual contemplaba la construcción de
una planta de tratamiento y la disponibilidad del servicio en la parte baja, media y alta.
Tras varias discusiones con el ingeniero encargado de la obra, se decidió no tomar el agua
del río sino de un aljibe cercano a este, el cual se ubica a menos de 50 metros del río y
posee agua salada. En dicha construcción no se estableció ninguna planta de tratamiento
y el dinero se agotó antes de completar la infraestructura en la parte media y sin
intervenir la parte alta.
Dada la imposibilidad de obtener agua dulce a partir de los aljibes y los nacimientos de la
vereda, los indígenas deben consumir agua lluvia y en caso de escases, deben dirigirse al
río magdalena para su abastecimiento. El agua obtenida de los aljibes y quebradas es
utilizada para cocinar los alimentos, lavar los utensilios del hogar y el baño de cuerpo de
las personas.
2. DEMOGRAFÍA
Según la información dada por la comunidad, se encuentra conformada por 75 familias y
370 personas, quien tienen la agricultura como medio de subsistencia, principalmente de
maíz, aunque también se cultiva el cacao, la caña de azúcar, el limón, la guayaba, el
cachaco, entre otros. Adicionalmente algunos de los indígenas practican la pesca con
anzuelo y atarraya en el río Magdalena.
55
La comunidad se conformó a partir de compañeros que llegaron de Coyaima y Natagaima
y se casaron con mujeres de la zona, los cuales se reunieron con el propósito de conservar
su identidad como indígenas, salir adelante, buscar tierras y ayudas del Estado.
Actualmente se reúnen cada 2 meses.
En el caso de esta comunidad, el desplazamiento de algunos integrantes se ha dado a
causa de la falta de oportunidades laborales y de estudio, de manera que se han
presentado migraciones principalmente a Bogotá.
3. DINÁMICA ECONÓMICA
Figura 18. Bultos de maíz recolectados para comercializar. Fuente: Plan de Salvaguarda Pijao. 2014
La actividad económica principal en la comunidad es la agricultura. El cultivo principal es el
maíz aunque se pueden encontrar cultivos de cacao, caña de azúcar, limón, cachaco,
56
plátano, guayaba, yuca, auyama, entre otros. Entre los diferentes productos elaborados
en los hogares se encuentran el mute de maíz, la chicha, las arepas de maíz pelado, el
cuchuco, las pringadas, envueltos huecos y envueltos de maduro preparado en el horno.
Cabe anotar que para la mayoría de estos productos el maíz suele ser pilado.
Según lo tratado en la vivienda de la fiscal Maria Elsa Moreno, existe una problemática
relacionada con la venta de los productos que tradicionalmente se siembran en el
territorio. Un ejempo de esto, ilustran el gobernador y la fiscal, es la disminución del
precio de la carga de maíz (10 arroas), el cual paso de costar $110.000 a $75.000. Lo
anterior causado por la disminución del precio de los productos tras la implementación
del Tratado de Libre Comercio.
Adicional al uso de los suelos para la producción agrícola y pecuaria en la comunidad, el
ecosistema puede suministrar bienes de aprovisionamiento a través de la cacería,
mencionando la comunidad presencia de borugos (Cuniculus paca), ñeques (Dasyprocta
sp.) y venados (familia Cervidae). Adicionalmente en el río Magdalena se practica pesca
con atarraya y anzuelo para la captura de nicuros (Pimelodus sp.), bocachicos (Prochilodus
magdalenae), cuchas (especies de la familia Loricariidae), entre otros.
Como fuente de ingresos colectivos cuentan con una tienda comunitaria, la cual divide sus
ganancias en un 20% para quien la administra y el 80% restante para la comunidad.
4. AUTONOMÍA Y GOBIERNO
En cuanto a la Jurisdicción Especial Indígena, Consulta previa e Igualdad ante la Ley, no se
han presentado afectaciones. No se manejan castigos tradicionales sino trabajo y multas.
Una persona de la comunidad es el enlace indígena y maneja el programa de Más Familias
en Acción en donde también se enseña sobre huertas caseras en cada hogar mediante
mingas que se hacen 2 veces en el año. Cabe anotar que el proceso de la comunidad ha
sido fortalecido por el acompañamiento de miembros de la comunidad de Guarni-Ima del
57
municipio del Espinal, pero esta misma situación ha aumentado las discordias presentes
entre la misma comunidad por las diferencias de opiniones respecto a la intervención
petrolera.
5. IDENTIDAD CULTURAL
En el tema de la identidad cultural la comunidad se identifica como indígena sin
inconvenientes. No existe discriminación por parte de terceros no indígenas ni en la
primaria de la vereda o en el bachillerato de Coello.
6. SALUD Y BIENESTAR
Cerca de la comunidad se encuentra el centro de salud Comunidad Pijao Vereda La Salina.
La comunidad cuenta con enfermera, médico tradicional, partera y sobandero. Se usan
plantas medicinales como el llantén, la yerbabuena común y de menta, encaje, paico,
sábila, pelá, limón, noni, pata de vaca, limoncillo, orégano, gualanday, mosquero y
zazafras y se usan animales con fines medicinales como la manteca de gallina, de
sanjuanero y armadillo.
Las enfermedades más comunes en los niños son gripa y parásitos pero ahora existe un
control en Coello para dicha problemática. En los adultos mayores se presentan dolores
articulares, de huesos, gripa, hipertensión. Primero se acude a la medicina tradicional si el
caso no es tan complicado y después se acude a la occidental.
7. EDUCACIÓN
No hay jardín infantil del ICBF en la comunidad aunque cercana a la comunidad existe la
Institución Educativa La Vega de los Padres Sede Las Salinas donde dan primaria a 21 niños
de la comunidad. La estudiante que vive más lejos de la escuela debe caminar
58
aproximadamente una hora a pie. La estructura de la escuela está en condiciones
aceptables pero no hay acueducto por lo que deben unsar el agua lluvia.
Figura 19. Institución Educativa presente en la vereda. Fuente: Plan de Salvaguarda Pijao. 2014
Figura 20. Niños de la escuela veredal recitando la oración Pijao instruida por una de las líderes de la
comunidad Guarni-Ima. Fuente: Plan de Salvaguarda Pijao. 2014
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De la escuela los jóvenes pasan al colegio Simón Bolívar del casco urbano de Coello en
donde cursan hasta el grado 11, pero se han presentado problematicas para el transpote
de los niños desde la vereda al casco urbano lo que ha generado en repetidas ocaciones
que los niños tengan que flatar a clases.
En cuanto a la cultura, la comunidad Guarni Ima los ha asesorado y acompañado en el
proceso de recuperación cultural, se trabaja con los niños en la escuela sobre las deidades,
la lengua, y otros aspectos relacionados con la cultura propia.
8. DINÁMICAS INSTITUCIONALES Y/O COMUNITARIAS
La comunidad pertenece a la organización indígena ACIT. Los programas sociales que se
encuentran en la comunidad son Familias en Acción, Red Unidos, Adulto Mayor y
subsidios del ICBF como desayunos infantiles. Es importante mencionar que dichos
programas no cubren a toda la población y no están específicamente dirigidos a
comunidades indígenas. Adicionalmente existen en la comunidad personas en situación
de discapacidad y no hay programas para su atención.
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Abuela Pijao. Lugar: Coyaima. Ilustrador Jeison Castillo. Plan de Salvaguarda Pijao. 2014