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Contenido
NOTA INTRODUCTORIA ...................................................................................................................................... 4
PARTE I: CONTEXTO MUNICIPAL ......................................................................................................................... 7
MUNICIPIO DE NATAGAIMA ............................................................................................................................... 7
TERRITORIO ................................................................................................................................................ 7
Ubicación Geográfica ............................................................................................................................ 7
1.2. Características Biofísicas ....................................................................................................................... 9
1.3. Características Biológicas .................................................................................................................... 10
1.4. Situación Jurídica del Territorio .......................................................................................................... 14
1.5. Resguardos Coloniales ........................................................................................................................ 18
1.6. Empoderamiento de las comunidades frente al ejercicio y exigencia del derecho ........................... 18
1.7. Infraestructura .................................................................................................................................... 19
DEMOGRAFÍA ........................................................................................................................................... 21
Localización ......................................................................................................................................... 21
2.2. Dinámicas Demográficas ..................................................................................................................... 24
2.3. Asentamiento y concentración del Pueblo Pijao en los municipios tolimenses ................................. 27
2.4. Comunidades Constituidas como Resguardos .................................................................................... 28
DINÁMICA ECONÓMICA ........................................................................................................................... 33
AUTONOMÍA Y GOBIERNO ....................................................................................................................... 34
4.1. Dinámicas Político-Culturales ............................................................................................................. 35
4.2. Consulta Previa ................................................................................................................................... 36
4.3. Discursos Sobre el Desarrollo ............................................................................................................. 37
IDENTIDAD CULTURAL .............................................................................................................................. 39
5.1. Cosmogonía ........................................................................................................................................ 39
5.2. Cosmovisión ........................................................................................................................................ 41
5.3. Acervos Culturales .............................................................................................................................. 43
SALUD Y BIENESTAR .................................................................................................................................. 44
6.1. Sistema Nacional de Salud .................................................................................................................. 44
6.2. Morbimortalidad................................................................................................................................. 47
6.3. Estadísticas De Morbilidad.................................................................................................................. 48
6.3.1. Morbilidad por Consulta Externa ........................................................................................................ 48
6.3.2. Morbilidad por Hospitalizaciones ....................................................................................................... 51
6.3.3. Morbilidad por Urgencias ................................................................................................................... 54
6.4. Medicina propia .................................................................................................................................. 59
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EDUCACIÓN .............................................................................................................................................. 60
7.1. Sistema nacional de educación ........................................................................................................... 60
7.2. Etnoeducación .................................................................................................................................... 71
8. DINÁMICAS INSTITUCIONALES Y/O COMUNITARIAS ................................................................................ 73
8.1. El ejercicio de justicia para los Pijao ................................................................................................... 73
8.2. Organización y autoridades del Pueblo Pijao ..................................................................................... 74
8.3. Jurisdicción especial indígena ............................................................................................................. 75
8.4. Oferta Social........................................................................................................................................ 76
PARTE II: DIAGNOSTICO RESGUARDO BARZALOZA ............................................................................................ 80
1. TERRITORIO .............................................................................................................................................. 80
1.1. Ubicación Geográfica .......................................................................................................................... 80
1.2. Situación jurídica del territorio ............................................................................................................ 81
1.3. Infraestructura .................................................................................................................................... 81
2. DEMOGRAFÍA ........................................................................................................................................... 81
3. DINÁMICA ECONÓMICA ............................................................................................................................ 81
4. AUTONOMÍA Y GOBIERNO ........................................................................................................................ 83
5. IDENTIDAD CULTURAL............................................................................................................................... 86
5.1. Acerbos Culturales ............................................................................................................................... 86
6. SALUD Y BIENESTAR .................................................................................................................................. 87
6.1. Medicina Propia .................................................................................................................................. 87
6.2. Sistema Nacional de Salud ................................................................................................................... 87
7. EDUCACIÓN .............................................................................................................................................. 88
7.1. Educación propia ................................................................................................................................. 88
7.2. Sistema Nacional de Educación ........................................................................................................... 88
8. DINAMICAS INSTITUCIONALES Y/O COMUNITARIAS ................................................................................. 89
8.1. Oferta social ........................................................................................................................................ 89
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NOTA INTRODUCTORIA
Los pueblos indígenas colombianos han vivido bajo el rigor de problemas estructurales como:
la colonización, las consecuencias del conflicto armado, la presencia de megaproyectos que
afectan sus vidas colectivas y su entorno, el impacto de las redes del narcotráfico y la
ineficiencia política e institucional del Estado, de ahí que sus derechos constitucionales y
legales se vean afectados, configurando de esta manera una histórica y aguda afectación
sistémica que pone en riesgo la pervivencia de los pueblos y naciones indígenas que habitan
el territorio del segundo país con mayor diversidad étnica y cultural en el continente
americano.
En el marco de este difícil contexto, declarado judicialmente como el estado de cosas
inconstitucional, la Corte Constitucional ordenó al Estado, bajo el Auto 004 de 2009, formular
un programa de garantías y estrategias para los 102 pueblos Indígenas, así como Planes de
Salvaguarda étnica para 36 Pueblos Indígenas en inminente riesgo de exterminio.
Basados en la noción del diálogo entre las entidades del Estado y los Pueblos Indígenas, la
Corte Constitucional pretende que dichos planes sean un proceso articulador entre estos
actores para abordar “de manera prioritaria el mayor riesgo que se cierne sobre los pueblos
indígenas, es decir, el del exterminio de algunas comunidades, sea desde el punto de vista
cultural en razón al desplazamiento y dispersión de sus miembros como desde el punto de
vista físico debido a la muerte natural o violenta de sus integrantes” (Corte Constitucional, en
el Auto 004 de 2009).
El pueblo indígena Pijao se encuentra reconocido dentro de los 36 pueblos en riesgo inminente
de desaparición, circunstancia que ha motivado la búsqueda de rutas para plantear su propio
Plan Salvaguarda. Los comuneros de los cabildos, resguardos y población desplazada han
emprendido la identificación de factores que conllevan y sostienen su problemática social,
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económica, política y cultural, a partir del cual se ha realizado el presente informe de
diagnóstico y validación para el Plan de Salvaguarda Étnica.
De manera articulada ponemos de manifiesto, tres partes estructurantes del presente
informe. El primero, consiste en un diagnóstico general desde la perspectiva institucional en
el contexto municipal del orden sociogeográfico, educativo, jurídico-político, económico y
cultural que delimita a sus pobladores. La segunda parte, presenta de manera detallada el
diagnóstico particularizado de cada una de las comunidades y resguardos que conforman el
pueblo Pijao, dicho trabajo se realizó de manera articulada , de ahí que el pueblo validó y
reconoció esa parte de la información como propia y ajustada a sus condiciones específicas,
identificando los mismos aspectos de la primera parte.
Como verá el lector, la estructura y sus segmentos pretenden mostrar diferentes aspectos que
entrelazados en la realidad sociológica y política, constituyen en éste diagnóstico puntos
focalizados de vital intervención.
Aunque de manera detallada se encontrarán los argumentos necesarios para tener un
diagnóstico general del estado de pervivencia del pueblo Pijao, basta señalar las líneas de
acción más agudas como soporte de un resumen técnico que evidencia la vulneración
sistemática de los derechos fundamentales de los pueblos indígenas en Colombia:
El marco jurídico-político establecido para los Pueblos Indígenas en Colombia, contrasta con
una realidad económica precaria y con muchos impedimentos para que pueda desarrollar sus
capacidades y las posibilidades de una vida colectiva digna, lo cual incide directamente en el
ejercicio de sus derechos fundamentales como sujeto colectivo tales como el derecho al
territorio, la autodeterminación, la consulta previa, el ejercicio de su autonomía, el gobierno
propio y su jurisdicción especial, el acceso a servicios públicos como salud, educación y
saneamiento básico esenciales para el desarrollo de cualquier colectividad humana así como
la posibilidad de estructurar sus programas de medicina tradicional y educación propia.
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Finalmente, según la información recolectada y sistematizada por el equipo técnico, se
presentan las matrices con las propuestas de líneas de acción identificadas por los comuneros
indígenas del pueblo Pijao de acuerdo a sus necesidades y requerimientos, en aras de
constituir su propio Plan de Salvaguarda Étnico.
Cerros de Ataco. Lugar: Ataco. Ilustrador Jeison Castillo. Plan de Salvaguarda Pijao. 2014
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PARTE I: CONTEXTO MUNICIPAL
MUNICIPIO DE NATAGAIMA
TERRITORIO
Ubicación Geográfica
Natagaima fue fundado en el año 1608 y recibió su nombre de su fundador Juan de Borja, en
homenaje a sus aliados los indios Natagaimas (Alcaldía Municipal de Natagaima. Esquema de
Ordenamiento Territorial 2003.).El Municipio se localiza al sur del departamento del Tolima,
ubicándose entre las latitudes 03°21’46’’ a 03°42’23’’ Norte y las longitudes 74°56’00’’ y
75°18’47’’ Oeste del meridiano de Greenwich.
Figura 1. Límites del municipio de Natagaima y su ubicación en el Departamento del Tolima.
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Al noroccidente limita con el municipio de Coyaima, al occidente con el municipio de Ataco,
al nororiente con el municipio de Prado, al oriente con los municipios de Dolores y Alpujarra
y al sur con el departamento del Huila. Su extensión es de 862 km2, distribuidos en 3,1 km2 del
casco urbano (0,36%) y 858,9 km2 de la zona rural (99,64%) y dividido por el río Magdalena
que se extiende 51 km por el municipio. Para diciembre de 2011, según las estadísticas del
DANE, el municipio contaba con 22.826 habitantes de los cuales 14.543 (63,54%) se ubicaban
en la cabecera municipal y 8.346 (36,46%) en el área rural. De esta población, según el
Departamento Nacional de Planeación 2012, 6.468 habitantes son indígenas. Natagaima
puede ser dividido en tres zonas diferentes como lo afirman sus habitantes. Una zona rural,
que domina sobre el total del territorio, una subdivisión territorial que comprende 35 veredas.
Una zona urbana, compuesta por nueve barrios; y una zona de centros poblados, reconocidos
legalmente: Velú y La Palmita (parador las Brisas).
Figura 2. Presencia del Pueblo Indígena Pijao en el municipio de Natagaima.
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1.2. Características Biofísicas
1.2.1. Geomorfología y relieve
Las cordilleras, serranías y sierras del municipio presentan una morfología sencilla pero con
diferentes asociaciones y complejos de paisajes que se encuentran definidos por las
características litológicas, climáticas y endógenas de los mismos. De esta forma se encuentran
las geoestructuras de las cordilleras de plegamiento Oriental y Central y la gran cuenca del
Magdalena (Alcaldía Municipal de Natagaima. “Tomo I. Diagnostico”. 155-156.).
Dadas las geoestructuras mencionadas anteriormente se da lugar a las provincias fisiográficas
de la cordillera Central, la cordillera Oriental y la depresión del Magdalena (Alcaldía Municipal
de Natagaima. “Tomo I. Diagnostico”. 156.).
1.2.2. Climatología
La temperatura en el municipio presenta una media de 29°C y posee un régimen de
precipitaciones con un comportamiento bimodal, existiendo dos épocas de lluvias dividas por
dos épocas de bajas precipitaciones. En el primer semestre del año, abril y mayo corresponden
a los meses con mayores precipitaciones, seguidos de una época de bajas precipitaciones de
junio a septiembre. Luego de esto, las lluvias retornan para los meses de octubre, noviembre
y diciembre para posteriormente dar lugar a una época de pocas precipitaciones que van de
enero a marzo. De los meses del año, abril es el que presenta mayor precipitación con un
rango de 110 a 230 mm (Alcaldía Municipal de Natagaima. “Tomo I. Diagnostico”. 94.).
Teniendo en cuenta la relación de la altura, temperatura y precipitación, Natagaima presenta
tres provincias climáticas diferentes según Caldas-Lang; Templada semihúmeda, Cálida
semihúmeda, y Cálida semiárida. La ubicación y características de cada una de estas provincias
se muestran en la tabla 1 (Alcaldía Municipal de Natagaima. “Tomo I. Diagnostico”. 106-108.).
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Tabla 1. Características y localización de las provincias climáticas del municipio de Natagaima.
PROVINCIA
CLIMÁTICA
EXTENSIÓN
(ha)
UBICACIÓN
(Veredas) USO DEL SUELO
Templada
semihúmeda
9 545 (11%) Fical Anchique, Montefrío, Fical la
Unión, Colopo y Planes de
Pocharco.
Agricultura tradicional:
café, caña panelera, yuca,
maíz, plátano, mango,
limón, papaya, naranja,
entre otros.
Cálida semihúmeda 15 732, 50 (18,13%) Fical Anchique, Fical La Unión,
Imba, Plomo la María, Montefrío,
Las Brisas, Colopo, Planes de
Pocharco, Pocharco, Tamirco,
Bateas y Tinajas.
Pastizales para ganadería
extensiva.
Cálida semiárida 61 405,5 (70,87%) Palma Alta, San Miguel, Guasimal,
Guasimal Guadualeja,
Camino Real Anchique, La
Virginia, Baloca, Rincón
Anchique, Rincón Velú, Velú
Centro, Las Brisas, La Palmita,
Balsillas, Santa Bárbara, Pueblo
Nuevo, Yacó, Cocana, La Molana,
Fical la Unión, Imba, Plomo La
María Yavi, Pocharco, Tamirco,
Planes de Pocharco, Los Angeles,
Tinajas, Bateas, Anacarco,
Mercadillo y Mercadillo el
Progreso.
Monocultivos: arroz,
algodón, maíz, plátano,
papaya, limón, entre
otros.
Pastizales para ganadería
extensiva y semi-intensiva
Fuente: Alcaldía municipal de Natagaima. “Tomo I. Diagnostico” del Plan de Ordenamiento Territorial. 2003.
1.3. Características Biológicas
El municipio de Natagaima se encuentra ubicado en la región andina colombiana; lugar
caracterizado por su complejidad topográfica que ha originado una gran variedad de
ambientes biofísicos. Por esto, en la región se encuentran uno de los valores más altos en
cuanto a la diversidad de especies y endemismos (especies que, de manera natural, se
restringen a una única zona del mundo) en un espacio limitado (Etter & van Wyngaarden, 2000
citado en Sáenz, 2008). Adicionalmente, dado a que esta región es la zona con la mayor
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proporción de la población colombiana (dos tercios de la población nacional), es importante
tener en cuenta que ha sufrido los patrones de transformación más severos del país en cuanto
a los recursos naturales (Cavelier & Etter, 1995 citado en Churchill et. al.). Lo anterior,
evidenciado en los recorridos de campo, donde de manera general se observaron pequeños
relictos de bosques inmersos en una matriz de pastizales, monocultivos y terrenos destinados
a la producción agropecuaria.
A pesar de que se presente una alta alteración del medio natural, se ha demostrado que este
tipo de sistemas representan importantes puntos de conservación al constituir los posibles
únicos lugares donde habitan especies que no se encuentran en áreas protegidas, que se
encuentran bajo alguna categoría de amenaza, que poseen características endémicas y que
están siendo gravemente amenazadas por el uso actual de suelo (Horner-Devine, Daily, Ehrlich
& Boggs, 2003 y Petit & Petit, 2003).
El Tolima se encuentra en uno de los principales Hotspot para las prioridades de la
conservación a nivel mundial, término que se designa a las áreas que presentan
concentraciones excepcionales de especies endémicas y a la vez, una excepcional perdida de
hábitat. Dicho Hotspot (los andes tropicales), es priorizado a nivel mundial al tenerse en
cuenta que posee el mayor número de especies de plantas y de vertebrados (45.000 y 3.389
respectivamente) y de especies endémicas de las zonas declaradas como prioridades de
conservación (20.000 y 1.567 respectivamente) (Myers, Mittermeier, Mittermeier, da Fonseca
& Kent, 2000).
Lo anterior muestra la importancia de priorizar el departamento en cuanto a medidas de
conservación de la biodiversidad, a lo que se suma la relación que existe entre las
comunidades indígenas del pueblo Pijao con el medio natural, del que extraen los recursos
para el aprovisionamiento alimenticio a través de la pesca y la caza, para su medicina
tradicional y el cual es usado con fines espirituales, entre otros.
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En el municipio de Natagaima, el gran bioma dominante es el bosque seco tropical (IGAC
2012).
Este tipo de bosque corresponde a los llamados bosques higrotropofiticos, bosque seco
tropical de Holdrige, bosque tropical caducifolio, o bosque tropical de baja altitud (IAvH 1998).
Se caracteriza por presentar una cobertura boscosa continua con temperaturas superiores a
los 24°C, ubicándose entre los 0 y 1000 m.s.n.m. y con uno o dos periodos marcados de sequía,
donde las precipitaciones varían entre 700 y 2000 mm anuales (Espinal, 1986., Murphy & Lugo,
1986. Y IAvH 1997).
Como servicios ecosistémicos el bosque seco tropical otorga importantes especies de uso
antrópico, entre ellas leguminosas forrajeras y ornamentales así como frutales (IAvH 1995).
Lamentablemente, el bosque seco tropical es uno de los biomas más afectados en el
Neotrópico (Janzen, 1983) y en Colombia se considera uno de los tres ecosistemas más
degradados, fragmentados y poco estudiados (Etter, 1993), lo anterior dada la alta fertilidad
de los suelos que ha favorecido el establecimiento de poblaciones humanas (Ceballos, 1995).
Según Etter (1993) en Colombia tan solo persiste cerca del 1,5% de la cobertura vegetal
original, que abarcaba alrededor 80.000 km2.
1.3.1. Hidrografía
En el municipio de Natagaima se encuentra una abundante red de drenajes superficiales
constituida por la gran cuenca del río Magdalena. Entre estas se encuentran más de 98
microcuencas que pertenecen a 18 cuencas mayores.
Entre las cuencas más importantes se encuentran la Gran cuenca del río Magdalena, el río
Anchique, el río Patá, la quebrada Guaguarco, la quebrada Los Ángeles, la quebrada Yacó, la
quebrada Nacaroco y la quebrada Chorro de Eva.
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Tabla 2. Características principales de las cuencas más importantes del municipio de
Natagaima.
CUENCA LONGITUD
(Km)
CAUDAL
PROMEDIO ANUAL
(m3/s)
IMPORTANCIA
IMPACTO
Río Magdalena
51 728,81 Agua para consumo
humano, producción
agrícola, pecuaria,
pesca, navegación,
turismo y
conservación de los
ecosistemas
aledaños a la cuenca.
Afectada por las
hidroeléctricas y
concesiones.
Río Anchique 46 2,42 Agua para consumo
animal y humano.
Afectada por la
tala, quemas y
minería
Río Patá 16 0,80 Influencia en el
acueducto de los
municipios de
Natagaima y Aipe.
Afectada por
estudios
sísmicos.
Quebrada
Guaguarco
---- ---- Influencia en los
municipios de
Coyaima y
Natagaima. Se ve
afectada por talas,
quemas y
establecimiento de
cultivos.
Afectada por
actividades
mineras.
Quebrada Los
Ángeles
13 0,18 Otorga el agua para
el acueducto regional
de 8 veredas.
Presenta
problemáticas por
falta de cobertura y
por contaminación.
Afectada por
actividades
mineras.
Quebrada Yaco ---- ---- Oferta el agua al
acueducto de
regional Velú que
abastece a nueve
veredas. Se ve
afectada por la
deforestación en las
zonas de sus
nacimientos y
Afectada por
actividades
mineras.
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CUENCA LONGITUD
(Km)
CAUDAL
PROMEDIO ANUAL
(m3/s)
IMPORTANCIA
IMPACTO
quemas
indiscriminadas.
Quebrada Chorro
de Eva
---- 0,003 Oferta el agua para el
acueducto que
abastece las veredas
La Palmita, Balsillas,
Las Brisas y Santa
Bárbara.
Afectada por
actividades
mineras.
1.4. Situación Jurídica del Territorio
En los encuentros realizados con las comunidades, la principal reivindicación relacionada con
la garantía de sus derechos es la relacionada con el territorio, toda vez, que este constituye el
fundamento de su interacción sociocultural, el desarrollo de actividades económicas, su
permanencia como colectividad y particularmente en el Pueblo Pijao la estructura para el
fortalecimiento de su identidad cultural.
Sin embargo, la inscripción de las comunidades o cabildos en el Registro Nacional de
Comunidades Indígenas, la adjudicación de predios y el saneamiento de los que actualmente
poseen para la posterior constitución en resguardo constituyen un verdadero reto para los
indígenas del Pueblo Pijao ya que deben superar una serie de procedimientos institucionales
que resultan bastante técnicos y engorrosos a lo que debe sumarse el desconocimiento que
en la mayoría de los casos se tiene de los mismos.
En efecto, actualmente el INCODER, institución encargada de la compra de predios y ejecución
de diferentes procedimientos tendientes a la constitución de resguardos no cuenta con el
presupuesto necesario para cumplir con las necesidades de territorio de las comunidades del
Pueblo Pijao, ni tampoco con el personal requerido para dar trámite a las solicitudes, por lo
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que las comunidades solicitan que el gobierno gestione y agilice un mayor presupuesto para
la compra de predios y constitución de resguardos.
Ahora bien, es importante mencionar que conforme a lo señalado en el Decreto 1397 de 1996,
la Comisión Nacional de Territorios Indígenas (en adelante la comisión) a través de los
representantes de cada Macro Región, es la encargada de realizar la priorización de los predios
a adquirir por INCODER, dependiendo en todos los casos de la asignación presupuestal para
adquisición de tierras tendiente a constituir resguardos que haga el Gobierno Nacional.
En este orden, los criterios que actualmente se tienen en cuenta a la hora de realizar la
priorización de predios son:
La antigüedad con que las comunidades han realizado la solicitud para constituir el resguardo.
2. El resultado que se desprende del estudio de la necesidad del territorio.
3. El que la comunidad enfrente situaciones de violencia o desplazamiento1.
Para el presente año, la Comisión acordó con el INCODER congelar la priorización de predios
con el objetivo de que la entidad realice la caracterización de las necesidades territoriales de
los pueblos indígenas, sin embargo a la fecha dicha caracterización no se ha realizado ni
tampoco se ha materializado la normatividad que dará cumplimiento a los acuerdos logrados
en la pasada Minga Indígena Nacional, entre los que se pueden señalar los siguientes por estar
relacionados con el tema que se viene tratando:
Acuerdo No. 4: Para la Constitución, Ampliación y Saneamiento, de Resguardos Indígenas el Gobierno Nacional
se compromete a documentar, evacuar y presentar al Consejo Directivo del INCODER , como meta 400
expedientes sobre ampliación, constitución, y saneamiento de Resguardos Indígenas. Para lo cual se contará con
el apoyo de un equipo de 25 personas, que será financiado y gestionado por el Ministerio del Interior y el
Ministerio de Agricultura. Plazo seis meses.
1 Criterios señalados por el señor Ulises Tique: Representante de la Región Macro Centro de la Comisión Nacional de
Territorios Indígenas - Región a la que pertenece el Pueblo Indígena Pijao, en entrevista realizada el 24 de abril de 2014.
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El INCODER generará metodologías excepcionales para que el Consejo Directivo pueda evacuar los análisis de los
expedientes conforme vayan llegando, para que al término de los 6 meses se haya logrado la meta.
Acuerdo No. 5: Sobre la destinación inmediata de recursos, el Gobierno Nacional se compromete a asignar
recursos por valor de Cincuenta (50) mil millones de pesos para la compra de tierras a Pueblos Indígenas de la
vigencia 2014. Adicionalmente, se destinarán treinta (30) mil millones de pesos a través de vigencias futuras de
2015, para comprometer igualmente en el 2014. Para lograr recursos adicionales, el Gobierno propone a la Minga
entrar al pacto agrario. La Minga responde que después de la cumbre agraria decidirá si entra al Pacto agrario.
El presente acuerdo está por fuera de cualquier otro acuerdo suscrito a la fecha y específico para la siguiente
vigencia y serán destinados a los pueblos indígenas, priorizados por la ONIC, conforme la priorización existente
en la Comisión Nacional de Territorio.
Convocar al Consejo Directivo del INCODER dentro del mes siguiente, con el propósito de presentar los
expedientes que ya están listos para su consideración y aprobación (Minga Indígena Nacional, 2013).
Tabla 3. Predios priorizados en al año 2013 por la Comisión Nacional de Territorios Indígenas en el departamento del Tolima:
NOMBRE DEL PREDIO MUNICIPIO DEPARTAMENTO COMUNIDAD
1 La Jabonera Coyaima Tolima Lomas de Guaguarco
2 Bocas de San Pedro Ataco Tolima Pueblo Viejo Santa Rita La Mina
3 La Tribuna Ortega Tolima Anabá
4 Palmichal Prado Tolima Yaporogos Taira
5 San Miguel Prado Tolima Yaporogos Taira
6 El Porvenir Ortega Tolima Campo Alegre
Fuente: Incoder. Tomado de Acta de reunión de Comisión Nacional de Territorios Indígenas. Bogotá. 2013
De lo antes descrito se desprende que si bien existen instituciones, normatividad, acuerdos y
espacios que buscan asegurar la participación de los Pueblo Indígenas, estos no garantizan el
derecho fundamental al territorio conforme a lo señalado en la normatividad constitucional y
los tratados internacionales que hacen parte de nuestro ordenamiento a través del Bloque de
Constitucionalidad, pues las solicitudes no son resueltas oportunamente, las comunidades
llevan años en estos procedimientos sin que exista un acompañamiento real y respuesta
efectiva por parte de las instituciones encargadas, aunado a la insuficiente disposición
presupuestal.
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Además, todo lo anterior genera la fragmentación del movimiento indígena nacional si se
tiene en cuenta que las priorizaciones dadas las condiciones actuales nunca van a satisfacer
las expectativas de las comunidades.
Es por esto que al constituir el Plan de Salvaguarda del Pueblo Pijao una herramienta para
garantizar la pervivencia del pueblo es necesario que el Estado Colombiano materialice el goce
efectivo del derecho cumpliendo con sus obligaciones de respeto, protección y garantía
conforme a lo señalado por la Corte Constitucional Colombiana:
El Estado colombiano se encuentra obligado a a) respetar la diversidad étnica y cultural de los pueblos indígenas
y a contribuir con la conservación del valor espiritual que para todos los grupos étnicos comporta su relación con
la tierra y su territorio, entendido este como “lo que cubre la totalidad del hábitat de las regiones que los pueblos
interesados ocupan o utilizan de alguna u otra manera[32]; b) asegurar que a las comunidades indígenas se les
reconozca el derecho a la propiedad comunal en las tierras asentadas tradicionalmente, una vez se tenga
posesión de un territorio; c) garantizar la demarcación, titulación y entrega del territorio, consensuada con la
comunidad y dentro de un plazo razonable, y en esa medida hacer un reconocimiento formal del territorio
indígena donde podrán desarrollar su subsistencia y vida espiritual[33] –resguardo-; d) asegurar el uso y goce
efectivo por los pueblos indígenas de los recursos naturales que se encuentran dentro de su territorio, de acuerdo
con su cosmovisión; e) tomar las medidas necesarias para proteger el territorio de injerencias arbitrarias por
parte de particulares, y sólo en aquellos casos en los que existan motivos que imposibiliten el uso y goce del
derecho comunitario, deberá el Estado garantizar la participación de la comunidad, a través de figuras especiales
como la consulta previa, y en dado caso, entregar tierras alternativas de igual extensión y calidad a los miembros
de las comunidades indígenas respetando sus mecanismos autónomos de organización y toma de decisiones”
(Corte Constitucional Colombiana. Sentencia T-009/13).
En este mismo sentido resulta relevante destacar como la Corte Interamericana de Derechos
Humanos a través de distintos pronunciamientos ha señalado como el plazo razonable para
demarcar, titular y entregar los territorios es de tres (3) años (Corte IDH, 2005).
En resumen, no se cumplen los parámetros nacionales e internacionales tendientes a
garantizar los derechos territoriales del Pueblo Pijao, razón por la cual es necesario se revisen
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los procedimientos vigentes y amplíe la asignación presupuestal, ya que, de seguir con estos
lineamientos y directrices se compromete la pervivencia de un Pueblo en el que el territorio
constituye la base del fortalecimiento de su identidad cultural.
1.5. Resguardos Coloniales
En este contexto, la clarificación y reafirmación de los resguardos coloniales: Coyaima –
Natagaima (77.143 Has) y Ortega – Chaparral (107.000 Has), constituye una reivindicación del
Pueblo Pijao aún sin resolver y que definitivamente solucionaría el déficit territorial actual del
Pueblo. En efecto, hoy día sólo han sido adjudicadas 24.450,9461 Has, representadas en 83
resguardos que distan del área original de estos predios y que resultan insuficientes “para
satisfacer las necesidades de tierra de las familias indígenas, ya que son resguardos
constituidos con 90 o 100 has para un total de 120 o 150 familias”2.
La reestructuración de estos resguardos y su reconocimiento responderían al histórico
desconocimiento del territorio ancestral del Pueblo Pijao y representaría la solución a
situaciones relacionadas con las vulneraciones de los derechos fundamentales individuales y
colectivos.
1.6. Empoderamiento de las comunidades frente al ejercicio y exigencia del derecho
Otro aspecto relevante es la necesidad de fortalecer a las comunidades a través de las
organizaciones respecto al ejercicio y exigencia de los derechos, lo anterior se menciona pues
en la mayoría de comunidades se constató el desconocimiento generalizado respecto a los
procedimientos que se adelantan para solicitar un predio y la posterior constitución en
resguardo, las entidades ante las que debe gestionarse y en general los aspectos relacionados
con el derecho a la titulación de la propiedad colectiva.
2 Información consignada en el trabajo “Derechos Territoriales del Pueblo Pijao” presentado por el Dr. David Duquara en el
marco de construcción del Plan de Salvaguarda del Pueblo Pijao.
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Es necesario que se realice un acompañamiento a las comunidades y se les oriente en cuanto
al contenido de los derechos y los mecanismos de exigibilidad ya que al no hacerlo se
presentan situaciones como las actuales, en las que los gobernadores deben asumir costos y
realizar desplazamientos innecesarios por simple desconocimiento.
Por lo anterior y dadas las falencias institucionales ya mencionadas, en las comunidades se
genera escepticismo respecto a la posibilidad de constituirse en resguardo y fortalecer sus
dinámicas colectivas, lo que forja el debilitamiento organizativo y falta de compromiso,
confianza y apoyo a la autoridad político/administrativa de la comunidad (Cabildo). Por esta
razón, es necesario generar propuestas, crear espacios y brindar formación relacionada con la
defensa de los derechos territoriales, ya que como bien se describe en la sentencia T-009/13
antes señalada, el territorio para los pueblos indígenas no constituye solamente un objeto de
explotación económica:
(…)para las comunidades indígenas el territorio tradicionalmente ocupado y sus recursos naturales no persiguen
fines mercantiles; la tierra para los pueblos indígenas no es –por regla general- un factor de producción, ni un
objeto sobre el que se ejerce dominio y se ejerce una mera explotación económica; para los pueblos indígenas
el territorio tiene un significado más profundo, es el espacio donde ejercen sus actividades vitales y con el que
interactúan, y por ello está íntimamente ligado a su existencia y supervivencia como grupos culturalmente
diferenciados, desde el punto de vista religioso, político, social y económico.[16] Por esta razón, el reconocimiento
del derecho a la propiedad, posesión y uso de las tierras y territorios ocupados ancestralmente de forma colectiva
es fundamental para su permanencia y supervivencia.
1.7. Infraestructura
Natagaima cuenta con una infraestructura básica para la prestación de los servicios públicos,
de los cuales los mayores beneficiarios se encuentran en la zona urbana del municipio. A través
de la empresa de servicios públicos, se da cobertura en los servicios de agua, alcantarillado y
aseo, que cubren al 95,2% del total de la población urbana en estos servicios; la empresa
Enertolima atiende alrededor de 5.120 suscriptores que gozan de servicio de energía eléctrica,
20
mientras la empresa de Alcano de Colombia S.A., presta el servicio de gas domiciliario y
atiende, un promedio de 2.050 suscriptores (Alcaldia municipal de Natagima, 2012).
La comunicación vial nacional se establece principalmente a través de los municipios de
Saldaña, Guamo y Espinal, éste último a su vez está situado sobre la troncal central que une
a Bogotá con Cali y el puerto de Buenaventura. Igualmente existe conectividad hacia la zona
sur del país - Neiva, Florencia y Mocoa - a partir de la conectividad de la vía nacional partiendo
del municipio de Aipe. Se establece una conectividad con el Norte del país, Magdalena medio
y el Departamento de Antioquia a partir de la vía que de Ibagué conduce a Honda y conecta
con la autopista Medellín y troncal del Caribe. La anterior condición muestra al municipio con
diferentes conectividades en el orden Nacional presentando condiciones favorables y
ventajosas para su desarrollo.
El sistema vial de Natagaima, está articulado regionalmente a través de la denominada vía
Panamericana que atraviesa el municipio de sur a norte y une el departamento del Tolima
con el Huila y el resto del país. Este corredor vial, igualmente le permite al municipio hacer
conexión con los municipios de Coyaima, Saldaña, Guamo, Espinal, Ibagué y Bogotá.
Adicionalmente Natagaima cuenta con otras vías de orden departamental, que le dan
conexión con los Municipios de Prado, Ataco y Coyaima. Al interior del municipio, se cuenta
con una red de vías terciarias que le permiten el acceso a sus diferentes veredas, incluyendo,
las ubicadas en la margen derecha del río Magdalena, que una vez superado el transbordo
respectivo del paso del río, permite conectar esa zona rural, con el casco urbano de Natagaima
(Alcaldía municipal de Natagima, 2012).
En consecuencia, se identifican los siguientes ejes de movilidad vial hacia el interior del
Departamento Tolima, así:
1. Con el norte del Departamento: conectividad realizada sobre la vía Espinal-Ibagué-Honda.
2. Con el centro oriente del Departamento: conectividad realizada a partir de la vía Dolores-
Prado-Purificación.
21
3. Con el centro occidente del Departamento: conectividad realizada a partir de la Vía Ataco -
Planadas.
Otro eje de movilidad de trascendental importancia es el Río Magdalena, que se constituye en
la arteria fluvial más importante que va de sur a norte en una longitud de 51 Km. Esta cuenca
nace en el departamento del Huila pasando por el municipio de Natagaima articulando
regionalmente al Huila y Tolima. En su recorrido por el departamento del Tolima, articula
regionalmente a Natagaima con los municipios de Purificación, Guamo, Suárez, Espinal,
Flandes, Coello, Piedras, Venadillo, Ambalema, Armero-Guayabal y Honda. De allí en
adelante la comunicación se da con otros departamentos hasta su desembocadura en el
Océano Atlántico.
DEMOGRAFÍA
Localización
En la actualidad, la mayoría de nuestra población se encuentra ubicada en los territorios
habitados tradicionalmente, en particular la zona sur del departamento del Tolima. Nuestro
pueblo está organizado en doscientas cinco (205) comunidades organizadas en resguardos,
comunidades posesionadas antes las Alcaldías municipales con inscripción de la Dirección de
etnias del Ministerio del Interior, parcialidades registradas en las Alcaldías sin inscripción de
la Dirección de etnias del Ministerio del Interior y comunidades en proceso organizativo o en
proceso de inscripción ante la misma entidad; estas comunidades se encuentran distribuidas
en 14 de los 47 municipios del departamento del Tolima, a saber: Ataco, Chaparral, Coello,
Coyaima, Espinal, Guamo, Natagaima, Ortega, Prado, Purificación, Rio Blanco, Rovira, Saldaña
y San Antonio.
Ahora bien, debido a los procesos históricos referidos anteriormente y al desplazamiento
forzado asociado al conflicto armado interno se ha generado una atomización de la población
22
hacia ciudades como Ibagué y los departamentos de Caquetá, Cesar, Huila, Meta, Putumayo,
Quindío y Cundinamarca, siendo en este último los principales destinos la ciudad de Bogotá y
el municipio de Soacha. En efecto, hoy día en estos lugares se encuentran asentadas
veinticinco (25) comunidades de las cuales tres están constituidas en Resguardo.
Figura 3. Presencia de población indígena Pijao a nivel nacional. Fuente. Elaborado a partir de información suministrada en el marco del Plan Salvaguarda Pijao. 2014.
El poblamiento histórico de las comunidades indígenas en el departamento del Tolima se ha
caracterizado por ser un proceso que puede clasificarse por medio de tres variables
(Gobernación del Tolima. Oficina de Asuntos étnicos, 2004):
1) La primera corresponde a la población que ancestralmente se ha mantenido en el territorio,
es decir de generación en generación.
2) La segunda, a la población que se ha desplazado de asentamientos indígenas a otros en los
que históricamente la población indígena había desaparecido.
3) La tercera se refiere al poblamiento generado por el desplazamiento de unos
asentamientos indígenas a otros.
23
En este orden, el municipio con mayor presencia de comunidades organizadas es Coyaima con
un total de 61 comunidades que representan el 29,75%, seguido por el municipio de Ortega
con 54 que corresponde al 26,34%, Natagaima con 47 comunidades que corresponde al
22,92% y Chaparral con 10 comunidades que corresponde al 4,87%.
Figura 4. Municipios con presencia de comunidades indígenas Pijao en el departamento del Tolima. Fuente: Elaborado a partir de información suministrada en el marco del Plan Salvaguarda.
Esta distribución poblacional corresponde efectivamente, a la permanencia de nuestro
pueblo en el territorio ancestral y los resguardos titulados en el periodo colonial, reuniendo
los municipios de Coyaima, Ortega y Natagaima 162 comunidades equivalentes al 79.02% del
total de comunidades ubicadas en sur del Tolima.
Figura 5. Representación de concentración de comunidades Pijao a nivel municipal en el departamento del Tolima. Fuente: Elaborado a partir de información suministrada en el marco del Plan Salvaguarda Pijao. 2014
020406080
Ata
co
Ch
apar
ral
Co
ello
Co
yaim
a
Esp
inal
Gu
amo
Ibag
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Nat
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caci
ón
Ro
vira
Sald
aña
San
An
ton
ioNÚ
MER
O D
E C
OM
UN
IDA
DES
MUNICIPIOS
24
Figura 6. Representación porcentual de comunidades indígenas Pijao a nivel municipal en el departamento del Tolima. Fuente: Elaborado a partir de información suministrada en el marco del Plan Salvaguarda Pijao. 2014
2.2. Dinámicas Demográficas
Los censos que se adelantaron en el país a lo largo del siglo XX y lo corrido del siglo XXI,
evidenciaron un crecimiento demográfico de la población indígena registrada y
autoreconocida como tal a lo largo y ancho del país.
Después de la promulgación de la Constitución Política de 1991, y bajo el artículo 7 que
aseveró que el Estado reconoce y protege la diversidad étnica y cultural de la Nación, se realizó
el censo de 1993 que incluyó la pregunta sobre pertenecía étnica, de allí se identificaron 81
grupos indígenas con una población indígena total de 532.233 personas, cifra que
correspondía al 1,6% de la población nacional.
En este censo se autoreconocieron 10.308 personas como indígenas Pijao que correspondía
al 1,94% de la población indígena total del país.
Años después y tras la realización del Censo Nacional del 2005 efectuado por el Departamento
Nacional de Estadística –DANE- se afirmó que la población indígena nacional era de 1.378.884
lo que equivalía al 3,4% de la población total del país.
0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 35,0%
Coyaima
Natagaima
San Antonio
Ibagué
Purificación
Prado
Coello
Porcentaje de representación
25
Tabla 4. Porcentaje de participación de población indígena Pijao a nivel nacional.
AÑO POBLACIÓN INDÍGENA
NACIONAL POBLACIÓN PIJAO
PORCENTAJE DE
REPRESENTACIÓN
1993 532.233 10.308 1,94%
2005 1.378.884 58.810 4,22%
Fuente. Elaborado con base en información censal DANE 1993-2005.
Este censo confirmó que el Tolima es el sexto departamento con mayor presencia indígena en
el país, siendo Cauca el que encabeza la lista, seguido por Guajira, Nariño, Caldas y Chocó; Los
Pijao según este censo representaban el 4,2% de la población indígena nacional: el censo
reportó 58.810 personas autoreconocidos como pertenecientes al pueblo Pijao de las cuales
el 51,3% eran hombres y el 48,7% mujeres.
Figura 7 . Población indígena Pijao según información censal 1993 – 2005.
El censo del 2005 asimismo caracterizó las zonas de asentamiento del pueblo Pijao, definiendo
que el 37,9% de la población habitaba zonas urbanas y el 62,1% habitaba zonas rurales. El
porcentaje de población que habitaba zonas urbanas era mayor al promedio nacional de
población indígena urbana que estaba cerca del 21,43%.
Figura 8. Zonas de asentamiento de la población Pijao según Censo de 2005. Fuente: Elaborado con base en información censal DANE 2005.
Población indígena
Censo 1993 10.308
Censo 2005 58.810
Censo 1993; Población
indígena ; …
Censo 2005; Población
indígena ; …
26
Considerado lo anterior, en el marco del Plan de Salvaguarda se logró consolidar información
poblacional correspondiente a las comunidades asentadas en los municipios y departamentos
señalados, determinando que actualmente nuestro pueblo está integrado por 81.693 Pijaos3.
Tabla 5 . Asentamientos y concentración de la población Pijao POBLACIÓN PUEBLO PIJAO
PATRONES DE ASENTAMIENTO POBLACIÓN
PORCENTAJE
SOBRE EL TOTAL DE
POBLACIÓN PIJAO
DEPARTAMENTOS CON
PRESENCIA DE POBLACIÓN
INDÍGENA PIJAO
TOLIMA 72.083 88.24%
CUNDINAMARCA 4.884 5,97%
CAQUETA 2.230 2,73%
HUILA 1.585 1,94%
META 403 0,50%
PUTUMAYO 220 0,27%
QUINDIO 178 0,22%
CESAR 110 0,13%
TOTAL POBLACIÓN PIJAO 81.693
Fuente: Plan Salvaguarda Pijao. 2014
Ahora bien, el desplazamiento de la población hacia las cabeceras municipales y otros
departamentos del país, modifica la estructura familiar y la distribución etárea de la población.
La principal causa de desplazamiento es el conflicto armado en los territorios, estos iniciaron
en el año 2000 y se agudizaron en el 2003 en gran parte de la región del sur del Tolima,
asimismo, se evidencia gran preocupación por parte de las comunidades debido a la migración
de jóvenes a cabeceras municipales y capitales departamentales en busca de oportunidades
laborales y acceso a la educación superior.
3 Esta cifra aproximada se obtuvo teniendo como base la información suministrada en las comunidades y los censos poblacionales que son radicados anualmente en las Alcaldías municipales y el Ministerio del Interior.
27
Figura 9 .Distribución por áreas de asentamiento de las comunidades Pijao en el departamento del Tolima. Fuente: Elaborada a partir de información suministrada en el marco del Plan Salvaguarda del Pueblo Pijao. 2014
En cuanto a la distribución por rangos de edad la información que se presenta a continuación
corresponde a la información censal suministrada por las diferentes administraciones
municipales y las proyecciones poblacionales con respecto a la totalidad departamental. La
mayor cantidad de población se concentra entre los adultos entre 18 y 59 años, seguido por
niños y jóvenes entre los 6 y los 17 años, adultos mayores de 60 años y menores entre los 0 y
5 años.
Figura 10 Distribución poblacional según rangos de edad. Fuente: Elaborada a partir de información suministrada en el marco del Plan Salvaguarda del Pueblo Pijao. 2014
2.3. Asentamiento y concentración del Pueblo Pijao en los municipios tolimenses
Series1; Entre 0 y 5 años; 4.968
Series1; Entre 6 y 17 años; 12.528
Series1; Entre 18 y 59 años; 46.978
Series1; Mayores de 60 años; 6.547
28
Figura 11. Localización de las comunidades indígenas Pijao en el departamento del Tolima.Fuente: Elaborado a partir de información suministrada en el marco del Plan Salvaguarda. 2014
2.4. Comunidades Constituidas como Resguardos
Según lo establecido por el Decreto 2164 de 1995 en relación con la constitución,
reestructuración, ampliación y saneamiento de los resguardos, se establece que se
adelantarán los estudios respectivos de las necesidades de tierras de las comunidades
indígenas para la dotación y titulación de las tierras suficientes o adicionales que faciliten su
adecuado asentamiento y desarrollo, el reconocimiento de la propiedad de las que
tradicionalmente ocupan o que constituye su hábitat, la preservación del grupo ético y el
mejoramiento de la calidad de vida de sus integrantes (Departamento Nacional de Planeación
, 2010).
29
Figura 12. Mapa del departamento del Tolima que visibiliza la presencia de resguardos y cabildos Pijao en los municipios del departamento. Fuente: Elaborado a partir de in formación suministrada en el marco del Plan
Salvaguarda.
En el departamento del Tolima y bajo la figura del Resguardo se encuentran conformados 77
resguardos titulados a indígenas Pijao que se encuentran distribuidos en 5 municipios del
departamento, así:
Tabla 6. Áreas reconocidas en calidad de Resguardos a indígenas Pijao en el departamento
del Tolima. DEPARTAMENTO MUNICIPIO NÚMERO DE RESGUARDOS TOTAL
Tolima
Ataco 1 77
Coyaima 32
Natagaima 24
Ortega 19
San Antonio 1
Fuente: INCODER, 2014.
30
El resguardo de Tinajas del municipio de Natagaima fue el primero en constituirse en el
departamento bajo el acuerdo 017 del 13 de marzo de 1984 a población Pijao, de allí hasta
entrada la década del noventa y tras la declaración de la Constitución Política de Colombia se
dio inicio al auge de constitución y legalización de territorios colectivos para las comunidades
indígenas del departamento. Se encuentra así, que durante los años de 1996 hasta el 2001 se
constituyeron el mayor número de resguardos en el departamento con un total de 57 que
representa el 75% del total, de allí hasta el presente han sido constituidos 19 resguardos
siendo los más recientes Meche San Cayetano en el municipio de Coyaima y Chicuambe las
Brisas en Ortega.
Figura 13. Representación de la constitución de resguardos Pijao en el departamento del Tolima por rangos de años a partir de 1984 hasta 2013.
Los municipios con mayor número de resguardos constituidos son Coyaima, Natagaima y
Ortega en su respectivo orden; el porcentaje de presencia y participación de estos en los
municipios corresponde a 1,3% en Ataco, 42,1% en Coyaima, 31,6% en Natagaima, 23,7% en
Ortega y 1,3% en San Antonio.
Figura 14. Porcentaje de participación de resguardos Pijao a nivel municipal.
1 3
57
8 6
0
20
40
60
1984-1989 1990-1995 1996-2001 2002-2007 2008-2013
0,0%
20,0%
40,0%
60,0%
ATACO COYAIMA NATAGAIMA ORTEGA SAN ANTONIO
% D
E P
AR
TIC
IPA
CIÓ
N
MUNICIPIO
31
De acuerdo a la información suministrada por el Departamento Nacional de Estadística y
teniendo como base las resoluciones o acuerdos de constitución delos resguardos del
departamento del Tolima, la población que habita en territorios colectivos presenta un
crecimiento demográfico constante que según las proyecciones parar el 2014 correspondería
a un total de 25.575.
Natagaima es el tercer municipio con mayor número de comunidades indígenas en el
departamento, con un total de 47 comunidades de éstas 24 se encuentran constituidas como
resguardos y 24 se encuentran organizadas bajo la figura de cabildo. La población indígena
corresponde al 65,12% teniendo como referencia la población proyectada para el municipio
por el DANE que corresponde a 22.637 para el año 2014 y la población indígena registrada en
el marco del plan salvaguarda que corresponde a 14.743.
Tabla 7. Comunidades indígenas presetnes en el municipio de Natagaima.
# RESGUARDO/CABILDO COMUNIDAD ÁREA NÚMERO DE
FAMILIAS
NÚMERO DE
PERSONAS
1 Cabildo Indígena Aima Rural 72 445
2 Resguardo Anacarco Rural 45 408
3 Cabildo Indígena Balocá Rural 48 348
4 Cabildo Indígena Balsillas Rural 48 145
5 Resguardo Barzaloza Rural 30 183
6 Resguardo Bateas Rural 24 97
7 Cabildo Indígena Calapena Rural 42 304
8 Cabildo Indígena Camino Real Rural 60 449
9 Resguardo Chaquira Rural 25 92
10 Resguardo Cocana Rural 40 423
11 Cabildo Indígena Coloya La Palmita Rural 55 360
12 Cabildo Indígena Crucita La Virginia Rural 24 153
13 Resguardo Diamante Rural 30 190
14 Cabildo Indígena El Palmar Rural 52 273
32
15 Cabildo Indígena Guadualejas Rural 66 480
16 Cabildo Indígena Gualeras Rural 35 246
17 Resguardo Guasimal Rural 28 245
18 Resguardo Imba Rural 26 112
19 Cabildo Indígena La Chonta Chircal Rural 82 622
20 Resguardo
Los Ángeles Las
Vegas
Rural 42 408
21 Resguardo
Mercadillo El
Progreso
Rural 23 152
22 Cabildo Indígena Montefrío Rural 96 614
23 Cabildo Indígena Nanurco Rural 89 621
24 Resguardo Natacoy Pijao Rural 24 124
25 Cabildo Indígena Nataga Rural 59 309
26 Cabildo Indígena Nataima Rural 88 500
27 Cabildo Indígena Nataroco Rural 43 231
28 Resguardo Olirco Rural 48 381
29 Resguardo Pacandé Rural 70 417
30 Resguardo Palma Alta Rural 41 403
31 Cabildo Indígena Pijao Aparco Rural 48 223
32 Resguardo Pocharco Rural 29 210
33 Resguardo Pueblo Nuevo Rural 30 182
34 Resguardo Quebraditas Rural 53 262
35 Resguardo Rincón Bodega Rural 27 172
36 Resguardo
Rincón De
Anchique
Rural 58 353
37 Resguardo Rincón Velú Rural 60 279
38 Resguardo San Miguel Rural 31 248
39 Cabildo Indígena Santa Bárbara Rural 34 158
40 Cabildo Indígena Santa Lucía Urbana 59 417
41 Cabildo Indígena Socorco Rural 74 509
42 Resguardo Tamirco Rural 44 148
43 Resguardo Tinajas Rural 37 199
33
44 Cabildo Indígena Velú Centro Rural 60 490
45 Resguardo Yacó Molana Rural 111 541
46 Cabildo Indígena Yavi Rural 57 352
47 Cabildo Indígena Yumá Rural 52 265
TOTAL MUNICIPAL 2.319 14.743
DINÁMICA ECONÓMICA
El uso del suelo en el municipio puede dividirse según las diferentes zonas altitudinales del
municipio. De esta forma, en la zona alta se pueden encontrar algunos relictos de bosque,
cultivos de café (Coffea arabica), plátanos (Musa sp.) y frutales, entre otros. En la zona media
se encuentran pastizales para ganadería extensiva y algunos cultivos comerciales y de
pancoger, y en la zona plana se da la dominancia de bosques xerofíticos, pastos para ganadería
intensiva, cultivos mecanizados (Alcaldía Municipal de Natagaima, 2012) y monocultivos.
La principales actividades productivas en el municipio de Natagaima son la agricultura y la
ganaderia dado a que es un municipio que casi en su totalidad es rural (99.64%).
Adicionalmente, dadas las condiciones climaticas de la provincia cálida se hace común la
practica de la ganaderia extensiva.
Por otro lado, de acuerdo con fuentes etnográficas (Lucena, 2014) se menciona que “el cultivo
principal del pueblo Pijao era el maíz (Zea mays), con el cual se preparaban diferentes tipos
de platos. En segunda medida sembraban cultivos de frijol (Phaseolus vulgaris), arracacha
(Arracacia xanthorriza), yuca (Manihot esculenta), batata (Ipomoea batatas), frutas como la
uchuva (Physalis peruviana), el aguacate (Persea americana), la papayuela (Vasconcellea
pubescens) y la piña (Ananas comosus) y recolectaban raíces, cera y miel silvestres” (Paréntesis
fuera del texto). Por otro lado siguiendo esta premisa Faust (1986) constata que la economía
de base de las comunidades del pueblo Pijao está constituida por cultivos de maíz
principalmente y de otros cultivos como la yuca dulce, plátano y frijol y el café en las zonas
34
altas, así como la pesca en grandes ríos de la región y de algunos productos comerciales como
el ajonjolí (Sesamum indicum), el cacao (Theobroma cacao), el algodón (Gossypium sp.),y el
sorgo (Sorghum sp.) que se comercializaban en los mercados principales de la región.
AUTONOMÍA Y GOBIERNO
“La autonomía para el Pijao es el ejercicio de poder que tienen las comunidades indígenas de
resolver, tomar decisiones y de resolver sus inconvenientes dentro del territorio por sus
propias autoridades tradicionales y políticas, pues es la comunidad la máxima autoridad”4. La
autonomía es la facultad de exigir los derechos de la comunidad indígena dentro del ámbito
social, frente a otros órganos de poder. Los estatutos, el reglamento y el proceso de legislación
indígena interna son la evidencia de un correcto ejercicio de autonomía.
La autonomía reconocida a los pueblos indígenas, puesta en relación con la soberanía
nacional, no implica escindirse como pueblo, con su territorio, del contexto nacional, tampoco
implica la conformación de una entidad pública por fuera del Estado. La constitución y el
convenio 169 de la OIT reconocen un tipo de autonomía que no debe ser vista como
atentatoria a la soberanía. Este espacio es el que reconoce en la diversidad étnica el elemento
esencial del orden social de la sociedad colombiana y, por tanto, elemento que debe tener
una posición garantizada en la vida política y legal del Estado.
Esto significa el reconocimiento a los pueblos indígenas como entes autónomos, dotados de
capacidad legal y poder para emitir normas dentro de su jurisdicción, que participar en la
elaboración de políticas estatales donde sean reconocidos en sus diferencias, con su
identidad, tipo de solidaridad e instituciones valores y normas. Este reconocimiento de
pluralidad social implica el otorgamiento de un espacio legal particular dentro del Estado, para
autogobernarse, manejar recursos, emitir normas y sancionar. El concepto de autonomía
4 Palabras de David Díaz, líder indígena del resguardo de Tinajas, en diálogo para el PSP, 2014.
35
implica el reconocimiento jurídico dentro del Estado y dentro de la sociedad. Esta autonomia
se ve en ocasiones limitada por las dsposiciones y normas que impone la sociedad matoritria.
4.1. Dinámicas Político-Culturales
El Municipio de Natagaima, cuenta una estructura de gobierno de carácter centralizado, en
cabeza del Despacho de la Alcaldía Municipal, de la cual dependen directamente:
Secretaría de Hacienda.
Secretaría de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente.
Secretaría de Gobierno.
Secretaría de Salud y Educación
Secretaría de Planeación y Desarrollo Social.
Secretaria de Obras Públicas.
Adicionalmente se dispone de la Empresa de Servicios Públicos.
Cada una cumple una función diferente, auque es notorio que en el municipio de Natagaima,
no se logra abarcar todas las problematicas internas que se persentan, por eso solo una
division deben cumplie diferentes tareas, y en muchos casos, las personas que ocupan esos
cargos no tienen la capacitación necesaria para atender cualquier tipo de inquietud que se
presente. El enfoque diferncial no existe en la Alcaldía Municipal de Natagaima, si bien, se
tiene conocimiento del porcentaje de poblacion indígena que habita el municipio ninguna de
las instancias maneja un trato diferencial con los indígenas, solo el enlace municipal que esta
a cargo del señor Ivan Peralta se encarga de comunicar a las comunidades la participación en
nuevos programas, proyectos, capacitaciones y asesorías de su interes, y esto se da sí las
perosonas acueden a su oficina en la Alcaldía, de lo contrario nadie tiene conocimiento de lo
que se esta ejecutando en el municipio.
Las principales organizaciones indígenas que existen en la zona son el Consejo Regional
Indígena del Tolima (CRIT) y la Asociación de Cabildos Indígenas del Tolima (ACIT). La mayor
36
cantidad de comunidades están afiliadas al CRIT. No obstante es normal que anualmente haya
flujo de comunidades que deciden cambiar de una a otra organización.
Las organizaciones apoyan a las comunidades de manera directa en la orientación de procesos
de consulta previa, por ejemplo la ACIT actualmente brinda apoyo a las comunidades de Santa
Bárbara y Montefrío por proyecto megaminero que se avecina. También se encuentra la
organización adelantando trámites para sacar de prisión a indígenas que fueron juzgados por
justicia ordinaria como la comunidad de Rincón Bodega, y se encuentra también asesorando
algunas comunidades para modificar los estatutos internos.
4.2. Consulta Previa
La consulta previa es un derecho fundamental de los pueblos Indígenas. El objetivo de este
derecho consiste en garantizar que los pueblos Indígenas puedan participar, intervenir y
decidir, previamente a la toma de decisiones de cual tipo de intervencion que los afecte. De
acuerdo a la importancia que la consulta previa tiene para los pueblos Indígenas y para la
jurisprudencia de la Corte Constitucional en ese sentido, se puede afirmar que se trata de un
verdadero derecho fundamental, el cual debe ser respetado, garantizado y promocionado por
el Estado colombiano.
Es una garantía o mecanismo esencial e importante para los indígenas, que si por alguna razón
son privados de él, la condición de humano e indígena con derechos constitucionales estaría
en tela de juicio, peligraría la existencia individual y colectiva como pueblo Indígena. La Corte
Constitucional, en algunas de sus sentencias, ha definido los derechos fundamentales como
algo inherente a la condición humana, como aquellas exigencias que brotan de la propia
condición natural del hombre. En ese sentido, en la sentencia T-769 de 2009, la Corte
Constitucional reitera esta tesis en los siguientes términos: “La Corte ha dicho que es
consecuencia directa del derecho que les asiste a las comunidades nativas de decidir las
prioridades en su proceso de desarrollo y preservación de la cultura y que cuando procede ese
37
deber de consulta, surge para las comunidades un derecho fundamental susceptible de
protección por la vía de la acción de tutela, en razón a la importancia del mismo, a su
significación para la defensa de la identidad e integridad cultural y a su condición de
mecanismo de participación”(Corte constitucional, sentencia T-769, 2009).
El hecho de que la consulta previa sea un derecho fundamental tiene dos consecuencias
jurídicas principales. La primera es que ante su violación o desconocimiento, se puede utilizar
la acción de tutela para defenderla como derecho fundamental, de acuerdo al artículo 86 de
la Constitución Política. Y la segunda, es que los pueblos indígenas deben quejarse o reclamar
ante instancias internacionales por incumplimiento del Estado colombiano Frente a las
obligaciones emanadas de un convenio internacional (el Convenio 169 de la OIT) (ONIC, 2011).
Un ejemplo de eso es lo que se está presentando actualmente en algunas comunidades del
pueblo Pijao, al no llevarse a acabo el debido proceso de consulta previa y las personas de la
comunidad se enteran cuando ya se está explorando o en los casos más críticos ya existen
explotación de los recursos naturales.
4.3. Discursos Sobre el Desarrollo
Los sistemas económicos, políticos y sociales que se han venido presentando en América
Latina después de La Conquista de 1492 han creado transformaciones hacia los
debilitamientos de los pueblos indígenas, en este caso del pueblo Pijao. Es necesario hacer un
análisis de la idea que se ha creado como un ideal nacional y se sigue reproduciendo hoy por
hoy en todos los rincones del pais, sin tener claridad sobre el concepto de desarrollo y
progreso. Estos dos terminos se muestran como términos trasversales al pensamiento
hegemónico de superioridad e inferioridad de unos frente a otros y que se reproduce en las
relaciones sociales y de poder. Entender el ideal de desarrollo es llegar a las bases que desatan
conflictos y guerras como métodos y mecanismos para darle prevalencia a una clase
dominante, como en este caso la identidad occidental en relación con la identidad Pijao.
38
La cultura occidental es hegemónica tanto en pensamientos, como en comportamientos y
creencias culturales. Los proyectos de vida de “occidente” son pensados en terminos de
desarrollo, evolución evidenciada desde la economía hacia una idea de mejorar la calidad de
vida, la modernización, el crecimiento económico, político y social, pensado bajo una misma
lógica colonialistas, que subordinan a las demás culturas, y sobre todo a las que no han tendido
oportunidades de adquirir el conocimiento. Este tipo de modelos erosiona la diversidad
cultural, se piensa bajo un pensamiento individualista, competitivo, mercantilista, consumista
y nuclear, lo cual ha sido muy perjudicial para la existencia de las otras culturas que tienen su
propio pensamiento. El tratar de imponer este tipo de modelos de vida ha degradado e
insertado en ideales impuestos a los Pijao.
En el marco de la Constitución de 1886 la relación entre el gobierno y las comunidades
indígenas fue regulada de forma significativa por la ley 89 de 1980. ”Determina la manera
como deben ser dominados los salvajes que vayan reduciéndose a la vida civilizada”. Esta ley
estableció, en su artículo primero, que “la Legislación General de la República no regirá entre
los salvajes que vayan reduciéndose en la vida civilizada por medio de misiones”. Las misiones
católicas y las escuelas que se les encargaron en todo el país tuvieron como meta enseñar el
castellano, extirpar el conocimiento de las lenguas indígenas; promover la educación
“cristiana” y “civilizar a los indios”. Los indígenas para esas épocas éran considerados como
menores de edad. Hoy en día aspectos como la globalización, la homogeneización cultural, los
desplazamientos forzados, la violencia y la intolerancia de los grupos dominantes hacia los
grupos minoritarios, están poniendo en riesgo fisico y cultural la existencia de un pueblo como
el Pijao. John Landaburu piensa que entre el 50% y el 90% de las lenguas amerindias podría
desaparecer en el transcurso de este siglo. Factores derivados de dicha Constitución de 1886
como leyes, decretos y artículos, crearon conductas y pensamientos a partir de sus discursos
racistas que los seres humanos, y en este caso los Pijao, fueron adoptando y naturalizando en
sus conductas.
39
IDENTIDAD CULTURAL
5.1. Cosmogonía
Una viga de oro que nace en los Abechucos, aposento de los dioses, entra a Amacá donde se
bifurca hacia el Pacande formando un triángulo. La viga de oro sostiene nuestro mundo y
cuando se saque el oro vuelven a gobernar los espíritus de lo frío, por esta razón la función
del hombre es mantener el equilibrio entre los espíritus fríos y cálidos. Allí en Coyaima, donde
se encuentra el cerro de Amacá nacieron los Coyaimas y Natagaimas, quienes vienen de la
laguna seca, en este lugar fue donde se originó el mundo.
Figura 15. Pilar del Pueblo Pijao. Fuente Plan Salvaguarda Pijao, 2014.
40
Para organizarlo Nacuco dios del amor, le dio a Ibanazca el Pacande como su casa y al trueno
los Abechucos para que fuera el guardián de Locombo, Ibamaca, Guimbales y Lulumoy dioses
y pilares del Pueblo Pijao. Todo esto sucedió pues el amor que existía entre Ibanazca diosa de
los vientos y el dios trueno se había contaminado por las diferencias que existían entre ellos,
él un dios casero y ella andariega. Así mismo la protección del territorio fue encargada a La
Molá, serpiente con cresta que recorría el lugar cantando y silbando cuando se venían grandes
inundaciones y que salió de los Abechucos cuando se acercaron las lluvias, pasando por la
serranía de Calarma hasta llegar al Pacande, desde donde bajó hasta donde quedó petrificada
por las acciones de los curas a la llegada de la iglesia católica5.
Figura 16. Pilares del mundo Pijao. Fuente Plan Salvaguarda Pijao, 2014.
5 Información suministrada por el Mohán Fernando Lozano en Castilla, Tolima.
41
5.2. Cosmovisión
En la cosmogonía de los Pijao, la interpretación organizativa del cosmos está dividida en cuatro
capas. Franz Faust (1986) consignó la estratificación del mundo en cuatro divisiones. De sus
apreciaciones se pueden rescatar hoy día algunas coincidencias con relatos de la población.
No obstante, existen otras que no son manifiestas por las comunidades en su interpretación
del mundo debido al proceso de evangelización al que han sido sometidos. Al igual que las
apreciaciones de Faust, fue posible observar que los relatos más complejos que involucran
una cosmovisión sobrenatural provienen de médicos tradicionales, mientras que, el resto de
la población se encuentra permeada de las creencias católicas/cristianas que apenas se logra
visibilizar en la tradición oral, relatos de seres míticos, algunos con más recurrencia que otros,
así como la división entre lo frío y lo caliente, de variados usos en la medicina tradicional.
Faust (1986), menciona que la cosmología Pijao termina por configurarse como un sincretismo
entre la construcción del cosmos que tenían los antiguos indígenas y la influencia de la religión
católica cristiana que tuvo su imposición durante un largo periodo de colonización cultural, al
igual que en otros pueblos indígenas. Oliveros (1996) hace referencia a las apreciaciones de
Faust con algunas modificaciones partiendo de su experiencia de campo. Se tiene entonces
que, en un orden ascendente, la primera capa del mundo es salada, ella sostiene el mundo y
allí habitan los gigantes de origen. La segunda capa sustenta el agua dulce, hábitat de
importantes personajes míticos como el Mohán y el Poira y otros como la Madre de Agua y El
Coco. La tercera capa es seca, la tierra, sostenida por dos vigas de oro. La cuarta capa es donde
se encuentra el sol: Ta, “es caracterizada por la luz, la fuerza y el calor” (Oliveros, 1996).
Así queda registrada en la cosmovisión del pueblo Pijao, planteada por Diana Oliveros en su
libro Coyaimas y Natagaimas.
El cosmos Pijao se divide en cuatro capas, la primera es la del agua salada habitada por los gigantes de origen y
por el canto de los amantes, de allí surgió el cosmos y allí volverá eventualmente. La capa siguiente es la del agua
dulce, es allí donde habitan el poira, el coco, la madre de agua, los mohanes y las mohanas. Estas aguas son
42
centro de muchas prácticas rituales y son la conexión del mundo indígena con el mundo espiritual, estas aguas
equilibran o desequilibran la relación entre frío y calor que es el concepto fundamental de enfermedad y salud.
La capa seca es donde vivimos y está sostenida por dos vigas de oro. La última capa es la de la luz, allí reina el sol,
las estrellas, el arco iris y el trueno.
Estas capas interactúan constantemente influyendo de forma positiva y negativa en los individuos. Según la
mitología actual los Pijao contemporáneos son los que se quedaron en sus tierras a la llegada de los españoles,
afrontando la pérdida de su cultura y de su territorio. Sin embargo el Mohán y la serpiente de Natagaima fueron
conjurados en piedras con alma de indio, esta piedra luego se agrieto y dejo brotar los espíritus indígenas que se
reunieron de nuevo para recordar la historia y de allí surgieron de nuevo los mitos antiguos. Dentro de estos
mitos están los de la madremonte y la patasola que encarnan una relación de control de la naturaleza por parte
de espíritus guardianes o dueños de las cosas (Oliveros, 1996).
Figura 17. Cosmovisión de los Coyaimas y Natagaimas. Fuente Franz Faust 1986.
43
5.3. Acervos Culturales
Dentro del Pueblo Pijao los acervos culturales están directamente relacionados con el
significado espiritual que encierran componentes territoriales y la relación histórica que han
tenido estos lugares con la lucha y procesos del pueblo. Sin embargo, elementos como la
chicha, el uso de plantas y la celebración de fechas especiales a su vez determina el legado
cultural.
Con relación a lo territorial hay lugares como el Pacandé, donde está petrificada La Molá, los
Abechucos, donde se encuentran enterradas las vestiduras de Calarma, Amacá donde nace el
Chucui o arcoíris, el fogón donde se cocina pues está levantado por tres tulpas que
representan el triángulo formado por las vigas de oro que sostienen al mundo y es el lugar
donde se cose la vida e historia del pueblo, en ese sentido los bienes culturales de los Pijao no
se limitan a lo que enmarca el territorio del Tolima, sino a todos esos espacios donde se dio el
paso de estos indígenas andariegos. No podemos dejar por fuera el inmenso valor que
representa para los Pijao la morada del Mohán, quien ha sido confundido con un ser negativo
pero que en la cosmogonía del Pueblo representa al guía espiritual; quienes le dieron vida
fueron aquellos médicos tradicionales y espirituales que se rehusaron a ser bautizados por los
españoles y decidieron sumergirse en las aguas para proteger el conocimiento y legado
milenario. A todos estos lugares les da significado los dioses que los habitan, pues más allá del
territorio está el sentido de la creación y conformación Pijao. Por su parte la chicha
tradicionalmente ha sido parte de la cultura Pijao pues además de ser un elemento
fundamental de la dieta representa la transmisión del conocimiento entre generaciones.
Antiguamente el maíz usado para la preparación de la chicha no era pilado como se hace
ahora, sino era masticado por las abuelas quienes a través de la saliva transmitían el
conocimiento ancestral a sus hijos y nietos; asimismo el proceso de cocción tomaba doce
horas donde a la luz del sol, los granos de maíz que representan las lágrimas del astro mayor
Ta, daban vida y alimento a los Coyaimas y Natagaimas.
44
Consecuentemente el solsticio de verano celebrado el día 21 de junio representaba para los
Pijao el inicio de un ciclo vital, significado que se transformó con la llegada de los españoles
quienes propusieron para esta fecha la celebración de los santos San Juan y San Pedro. No
obstante, en la actualidad existen remanentes de las actividades que realizaban en el festejo
del solsticio como lo son las carreras de encostalados y el consumo de chicha.
Figura 18. Bohío Pijao, El refugio del indio. Fuente Plan Salvaguarda Pijao, 2014.
SALUD Y BIENESTAR
6.1. Sistema Nacional de Salud
Las comunidades indigenas del municipio de Natagaima se encuentran afiliadas al Sistema
General de Seguridad Social en Salud bajo el regimen subsidiado y contributivo en las EPS:
Pijao Salud, Comfenalco, SaludCoop, EmcoSalud, Salud Total, Café Salud, Cruz Blanca, Nueva
EPS, Compensar, Humana Vivir, Coomparta, Famisanar, Colsubsidio, Caprecom y algunos
indígenas hacen parte del sistema de salud de la policía y ejército y SISBEN - Sistema de
Identificación y Clasificación de Potenciales Beneficiarios para los programas sociales-.
45
Figura 19. Pijaos Salud EPS-I, Sede Natagaima. Fuente Plan Salvagaurda Pijao, 2014.
Figura 20. The Wala IPS, Sede Natagaima. Fuente Plan Salvaguarda Pijao, 2014.
46
La cobertura de la Entidad Prestadora de Salud Indígena Propia Pijaos Salud en el municipio
corresponde:
Tabla 8. Cobertura de la Entidad Prestadora de Salud Indígena Propia Pijaos Salud en el municipio.
% POBLACIÓN AFILIADA EN LA EPSI PIJAOS SALUD EN
EL MUNICIPIO DE NATAGAIMA
TOTAL POBLACIÓN AFILIADA EN EL MUNICIPIO A
LA EPSI PIJAOS SALUD
95% Población indígena
5% SISBEN - nivel II
6.143
La EPSI Pijaos Salud registra en el municipio de Natagaima una igualdad en la cantidad de
personas afiliadas tanto del género femenino como en el masculino, predominando en el
rango de edad de 15-19 años, por lo cual se puede deducir que la población es joven y
proactiva con una diminución de la edad de 35 años en adelante.
Las entidades encargada de prestar los servicios de salud en el municipio se muestran en la
siguiente tabla. (Pijaos Salud EPS-I, 2013).
Tabla 9. Entidades prestadoras de servicios de salud en el municipio ENTIDADES PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SALUD
Hospital San Roque E.S.E Nivel I
I.P.S. The Wala Nivel I
El perfil epidemiologico de la EPSI Pijaos Salud, identificó los principales factores de riesgo
socioeconómicos de la población del municipio que tienen relación directa con el estado de
salud de las comunidades:
En el municipio de Natagaima el 99% de la población tienen sus viviendas con de Teja de Zinc
y solo un 1% corresponde a Teja de Desechos. Los pisos, el 76% son en cemento y un 22 % en
Tierra. Respecto a las paredes el 52% tienen paredes hechas en ladrillos, un 47 % en
bahareque.
Respecto a servicios públicos sólo el 16% de las personas afiliadas cocinan con gas, el 82%
utiliza leña para cocinar los alimentos, siendo esta actividad una fuente para generar
47
enfermedades crónicas como el EPOC; Solo el 2% tiene otra manera de utilizar el alumbrado
diferente a electricidad, vela y petróleo. El 84% tienen como fuente de agua un pozo, su
almacenamiento es en tanques con el 82% y se encuentran tapados. El tratamiento de basuras
el 76% es quemada, lo cual es de importancia debido que los lugares en que se queman quizás
no son los adecuados; el 22 % en campo abierto y el 2% entierran los desechos.
Los factores de riesgos ambientales y sociales a los que están expuestos los núcleos familiares
son principalmente la exposición a Insectos y roedores; cerca de 84% de las familias realizan
un adecuado manejo de las excretas, mientras que el 16% restante lo realiza en campo
abierto.
6.2. Morbimortalidad
La siguiente información ha sido suministrada por Pijaos Salud EPSI del municipio de
Natagaima, para el fortalecimiento de visibilización del estado de salud en el municipio.
Principales Antecedentes Familiares: Dentro los principales antecedentes familiares la
población del municipio de Natagaima tiene conocimiento de las principales enfermedades,
el 81% conoce de la hipertensión arterial y solo el 19% tiene conocimiento de antecedente de
la diabetes mellitus.
Factores de Riesgos Modificables: el 71% de la población refiere comer en exceso de sal en las
comidas, el 31% exceso de grasa en los alimentos teniendo esta información de base, se puede
inferir que la población del municipio se encuentran con grandes factores de riesgos que
pueden desencadenar enfermedades cardiovasculares.
El 100% de la población afiliada a PIJAOS SALUD EPSI fue de manera voluntaria, el 60% tiene
conocimiento de cómo y cuándo cambiar de EPSI, sin embargo se encuentra con gran
preocupación que existe un porcentaje significativo de desconocimiento de temas como el
proceso para cambio de la EPS, los servicios que ofrece la EPS y los mecanismos para la
48
afiliación de los recién nacidos al SGSSS. Dicha situación hace necesario fortalecer las acciones
de promoción de los mecanismos de participación comunitaria e incentivar a los afiliados para
que asistan a la reunión de la asociación de usuarios que se realiza mensualmente en las
instalaciones de la administradora. Esta actividades es liderada por el coordinador de atención
al usuario de la EPS-I allí se llevan a cabo actividades educativas relacionadas con deberes y
derechos en salud, mecanismos de participación en el SGSSS, promoción de la salud y
prevención de la enfermedad, entre otros temas.
La administradora a través del promotor de salud, de manera mensual, realiza la reunión de
la asociación de usuarios en donde se llevan a cabo actividades educativas relacionadas con
deberes y derechos en salud, mecanismos de participación en el SGSSS, promoción de la salud
y prevención de la enfermedad. Es importante resaltar que estas actividades educativas se
realizan igualmente en el área extramural y en la oficina de atención al usuario de la EPS-I
ubicada en la cabecera municipal de Natagaima.
6.3. Estadísticas De Morbilidad
6.3.1. Morbilidad por Consulta Externa
Tabla 10. Niños menores de 1 año. Año 2012 1 Rinofaringitis aguda (resfriado común)
2 Bronquiolitis aguda
3 Fiebre de origen desconocido
4 Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso
5 Bronquitis aguda
6 Nausea y vomito
7 Trastornos relacionados con duración corta de gestación y bajo peso al nacer, no clasificadas en
otra parte
8 Dermatitis atópica
9 Otras anemias
10 Parasitosis intestinales, sin otra especificación
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
49
Tabla 11. Niños de 1- 4 años. Año 2012 1 Rinofaringitis aguda (resfriado común)
2 Parasitosis intestinales, sin otra especificación
3 Anemias por deficiencia de hierro
4 Fiebre de origen desconocido
5 Bronquitis aguda
6 Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso
7 Otras deficiencias nutricionales
8 Otras enfermedades de las vías respiratorias superiores
9 Nausea y vomito
10 Otros trastornos del sistema urinario
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Tabla 12. Primeras consultas consulta externa NIÑOS DE 5-14. AÑO 2012 1 Parasitosis intestinales, sin otra especificación
2 Rinofaringitis aguda (resfriado comun)
3 Anemias por deficiencia de hierro
4 Fiebre de origen desconocido
5 Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso
6 Trastornos específicos del desarrollo del habla y del lenguaje
7 Epilepsia
8 Amigdalitis aguda
9 Otitis media supurativa y la no especificada
10 Trastornos de la acomodación y de la refracción
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Tabla 13. Primeras consultas consulta externa 15-44 años Mujeres. Año 2012 1 Otros trastornos del sistema urinario
2 Dolor abdominal y pélvico
3 Cefalea
4 Rinofaringitis aguda (resfriado común)
5 Anemias por deficiencia de hierro
6 Otras afecciones inflamatorias de la vagina y de la vulva
50
7 Parasitosis intestinales, sin otra especificación
8 Gastritis y duodenitis
9 Dorsalgia
10 Trastornos de la acomodación y de la refracción
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Tabla 14. Primeras consultas consulta externa 15-44 años Hombres. Año 2012 1 Otros trastornos del sistema urinario
2 Dolor abdominal y pélvico
3 Parasitosis intestinales, sin otra especificación
4 Rinofaringitis aguda (resfriado común)
5 Herida de la cabeza
6 Dorsalgia
7 Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso
8 Celulitis
9 Dolor de garganta y en el pecho
10 Hernia inguinal
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Tabla 15. Primeras consultas consulta externa 45-59 años. Año 2012 1 Hipertensión esencial (primaria)
2 Dorsalgia
3 Trastornos del metabolismo de las lipoproteinas y otras lipidemias
4 Trastornos de la acomodación y de la refracción
5 Otros trastornos del sistema urinario
6 Diabetes mellitus, no especificada
7 Cefalea
8 Anemias por deficiencia de hierro
9 Gastritis y duodenitis
10 Rinofaringitis aguda (resfriado común)
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Tabla 16. Mayores de 60 años. Año 2012
51
1 Hipertensión esencial (primaria)
2 Diabetes mellitus, no especificada
3 Otros trastornos del sistema urinario
4 Trastornos de la acomodación y de la refracción
5 Dorsalgia
6 Rinofaringitis aguda (resfriado común)
7 Trastornos del metabolismo de las lipoproteinas y otras lipidemias
8 Hiperplasia de la próstata
9 Dolor, no clasificado en otra parte
10 Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
6.3.2. Morbilidad por Hospitalizaciones
Tabla 17. Niños menores de 1 año. Año 2012 1 Bronquiolitis aguda
2 Insuficiencia respiratoria, no clasificada en otra parte
3 Trastornos relacionados con duración corta de gestación y bajo peso al nacer, no clasificadas en
otra parte
4 Ictericia neonatal por otras causas y por las no especificadas
5 Fiebre de origen desconocido
6 Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso
7 Otras anemias
8 Neumonía bacteriana, no clasificada en otra parte
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Tabla 18. Primera causas de Hospitalización en Niños de 1-4 años. Año 2012
1 Asma
2 Fiebre de origen desconocido
3 Convulsiones, no clasificadas en otra parte
4 Otras anemias
5 Otros trastornos del sistema urinario
52
6 Celulitis
7 Impetigo
8 Infección aguda no especificada de las vias respiratorias inferiores
9 Bronquiolitis aguda
10 Neumonía, organismo no especificado
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Tabla 19. Primera causas de Hospitalización en Población de 5-14 años. Año 2012 1 Parto único espontaneo
2 Otros trastornos del sistema urinario
3 Otras artritis
4 Fractura del fémur
5 Fractura del antebrazo
6 Fractura del hombro y del brazo
7 Fiebre de origen desconocido
8 Nausea y vomito
9 Fiebre del dengue (dengue clásico)
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Tabla 20. Primeras causas en el Servicio de Hospitalización en Población 15-44 años. Mujeres. Año 2012
1 Examen y prueba del embarazo
2 Parto único espontaneo
3 Supervisión de embarazo de alto riesgo
4 Supervisión de embarazo normal
5 Examen y atención del postparto
6 Atención materna por otros problemas fetales conocidos o presuntos
7 Infección de las vías genitourinarias en el embarazo
8 Aborto espontaneo
9 Celulitis
10 Trabajo de parto prolongado
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
53
Tabla 21. Primeras causas de Hospitalización en Población 15-44 Hombres. Año 2012 1 Celulitis
2 Apendicitis aguda
3 Mordedura o picadura de insectos y otros artrópodos no venenosos
4 Traumatismo intracraneal
5 Herida de la cabeza
6 Fiebre de origen desconocido
7 Dolor abdominal y pélvico
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Tabla 22. Primeras causas en el Servicio de Hospitalización en Población 45-59 años. Año 2012
1 Fractura del hombro y del brazo
2 Otros trastornos del sistema urinario
3 Celulitis
4 Convalecencia
5 Mordedura o picadura de insectos y otros artrópodos no venenosos
6 Dolor abdominal y pélvico
7 Absceso cutáneo, furúnculo y carbunco
8 Neumonía bacteriana, no clasificada en otra parte
9 Diabetes mellitus insulinodependiente
10 Otros tumores malignos de la piel
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Tabla 23. Primeras causas en el Servicio de Hospitalización en Mayores de 60 años. Año 2012
1 Celulitis
2 Insuficiencia cardiaca
3 Diabetes mellitus insulinodependiente
4 Otros trastornos del sistema urinario
5 Hiperplasia de la próstata
6 Prolapso genital femenino
7 Otros estados postquirúrgicos
54
8 Síndrome de dificultad respiratoria del adulto
9 Otros trastornos no infecciosos de los vasos y ganglios linfáticos
10 Flebitis y tromboflebitis
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
6.3.3. Morbilidad por Urgencias
Síntomas y observaciones clínicas que fueron el principal motivo de consulta por urgencias en
la población afiliada.
Tabla 24. Primeras causas en el Servicio de Urgencias en Menores de 1 año. Año 2012 1 Bronquiolitis aguda
2 Fiebre de origen desconocido
3 Insuficiencia respiratoria, no clasificada en otra parte
4 Otras anemias
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Tabla 25. Primeras causas en el Servicio de Urgencias en Niños de 1-4 años. Año 2012 1 Fiebre de origen desconocido
2 Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso
3 Asma
4 Bronquiolitis aguda
5 Fractura del hombro y del brazo
6 Convulsiones, no clasificadas en otra parte
7 Otros trastornos del sistema urinario
8 Impétigo
9 Bronquitis aguda
10 Rinofaringitis aguda (resfriado común)
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Tabla 26. Primeras causas en el Servicio de Urgencias en Población 5-14 años. Año 2012. 1 Otras artritis
2 Fiebre de origen desconocido
3 Supervisión de embarazo de alto riesgo
55
4 Fractura del antebrazo
5 Fractura del hombro y del brazo
6 Mordedura o picadura de insectos y otros artrópodos no venenosos
7 Fractura del fémur
8 Luxación, esguince y torcedura de articulaciones y ligamentos del codo
9 Nausea y vomito
10 Trastornos del nervio trigémino
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Tabla 27. Primeras causas en el Servicio de Urgencias Población 15-44 años. Mujeres. Año 2012
1 Examen y prueba del embarazo
2 Embarazo prolongado
3 Supervisión de embarazo de alto riesgo
4 Atención materna por otros problemas fetales conocidos o presuntos
5 Atención materna por anormalidades conocidas o presuntas de los órganos pelvianos de la
madre
6 Aborto no especificado
7 Aborto espontaneo
8 Otras hemorragias uterinas o vaginales anormales
9 Dorsalgia
10 Apendicitis aguda
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Tabla 28. Primeras causas en el Servicio de Urgencias Población 15-44 años. Hombres. Año 2012
1 Dolor abdominal y pélvico
2 Fractura de la pierna, inclusive el tobillo
3 Herida de la cabeza
4 Convalecencia
5 Fiebre de origen desconocido
6 Dolor de garganta y en el pecho
56
7 Apendicitis aguda
8 Episodio maniaco
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Tabla 29. Primeras causas en el Servicio de Urgencias en Población 45-59 años. Año 2012. 1 Fractura del hombro y del brazo
2 Fiebre de origen desconocido
3 Convalecencia
4 Cefalea
5 Dolor abdominal y pélvico
6 Dolor de garganta y en el pecho
7 Displasia del cuello uterino
8 Estado asmático
9 Hipertensión esencial (primaria)
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Tabla 30. Primeras causas en el Servicio de Urgencias en Mayores de 60 años. Año 2012. 1 Otras enfermedades del sistema digestivo
2 Traumatismo de órganos pélvicos
3 Fractura del fémur
4 síndrome de dificultad respiratoria del adulto
5 Neumonía bacteriana, no clasificada en otra parte
6 Otros trastornos no infecciosos de los vasos y ganglios linfáticos
7 Infarto cerebral
8 Insuficiencia cardiaca
9 Enfermedad cardiaca hipertensiva
10 Hipertensión esencial (primaria)
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
El sistema de atención en salud al usuario vía telefónica es bastante deficiente. Además, no
hay especialistas en el municipio de Natagaima, para estos servicios se debe trasladar a los
pacientes, lo que implica gastos de trasporte y alimentación extras, estos traslados se realizan
a los municipios de Neiva, Espinal, Ibagué, Girardot o Purificación donde se encuentran los
especialistas más cercanos, y por si fuera poco es difícil encontrar agenda para citas con
57
especialistas (Oncología, pediatría, dermatólogo, cardiólogo, oftalmólogo, ortopedistas). El
Hospital no cuenta con los equipos necesarios para un examen especializado. La cobertura de
medicamentos es limitada, por lo tanto, las recetas se centran en medicamentos como
acetaminofén, naproxeno, loratadina e ibuprofeno, por ello las personas evitan asistir de
manera recurrente a chequeos médicos, pues saben que para cualquier cosa es el mismo
medicamento. Los medicamentos que no cubre el POS tienen un valor elevado, gastos que las
personas no pueden solventar debido a la escasez de recursos económicos y de oportunidades
laborales, problemáticas que aquejan a todo el municipio.
Las instituciones estatales que atienden el derecho de salud han incumplido de manera
repetitiva con ampliar la cobertura del sistema subsidiado de salud para indígenas; a los
municipios se llega con recursos insuficientes para los hospitales de la zona, faltan
ambulancias y centros de salud en la parte rural del municipio. De acuerdo con el Plan
Municipal de Desarrollo (2012), Natagaima cuenta con un hospital de primer nivel; Hospital
San Antonio, en donde se atienden urgencias y partos. Existe también una I.P.S llamada
Teguala en donde se atienden consultas por medicina general. Según el diagnóstico realizado
para la formulación del Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio, éste cuenta con
176 centros de salud que se encuentran “subutilizados” debido a que a pesar de su buen
estado físico, carecen de infraestructura y personal.
Hace aproximadamente 20 años existían centros de salud en los centros de las veredas del
municipio, pero fueron cerrados y abandonados por varias causas al parecer por la falta de
recursos (sistema de refrigeración de vacunas), de profesionales especialistas de tiempo
completo, y continuos hurtos a los establecimientos de salud. Las comunidades piden la
restructuración y el funcionamiento de esos centros de salud, el personal (promotores de
salud y médicos profesionales) y las medidas de seguridad necesarias para la apertura de los
centros de salud en las veredas y mejorar la atención primaria o de urgencias.
6 Veredas: Balsillas, Bateas, Cocana, Colopo, Fical Anchique, Guasimal Guadualeja, La Palmita, La Virginia, Mercadillo,
Montefrío, Palma Alta, Pocharco, Pueblo Nuevo, Rincón Anchique, Tamirco, Velú Centro, Yacó y Yaví.
58
Las comunidades solicitan la participación de gobernadores o líderes indígenas en la creación
de un sistema de salud propia, que este acompañado por médicos tradicionales, parteras,
teguas y sobanderos de las comunidades indígenas quienes se capaciten y aporten con su
conocimiento a la cura y prevención de muchas de las enfermedades presentadas en la zona.
El fortalecimiento de la medicina tradicional se debe hacer por medio de huertas tradicionales,
donde se tengan a la mano todas plantas que puedan prevenir todo tipo de enfermedades y
aliviar enfermedades tradicionales como: El pujo, el mal de ojo, mal viento, los nervios, la
depresión, entre otras.
En las comunidades se identificó que la forma en que funciona el sistema de seguridad social
en salud vigente a partir de la Ley 100 es deficiente porque:
No responde al enfoque diferencial de pueblos indígenas.
Los medicamentos incluidos en el POS son muy reducidos y no cubren el procedimiento
adecuado de las enfermedades.
Hay irregularidades en el sistema de afiliación: en algunos casos los afiliados aparecen
desactivados o trasladados después de un periodo sin utilizar el servicio a causa de agentes
externos.
El derecho fundamental a la salud y el derecho a la salud de las comunidades indígenas se
vulneran en la medida que no se garantiza el goce pleno del derecho a la salud y el respeto a
la identidad étnica y cultural de las comunidades indígenas.
Se evidenció que aunque existe una IPS propia y una Entidad Promotora de Salud con enfoque
diferencial, las falencias en la prestación del servicio son muchas; existe una demanda de
mayor atención de la población indígena que vive en la zona rural del municipio y mejor
59
calidad en la prestación de servicios de salud en las instituciones que se encuentran localizadas
en la cabecera municipal.
Se hace necesario también fortalecer la medicina tradicional y el ejercicio de la partería, pues
las comunidades manifestaron que existe una pérdida de practica ancestrales debido a las
practicas medicas ejercidas por parte de la medicina occidental, lo que ha generado un alto
grado de desconfianza por parte de la comunidad en la empresa indígena.
6.4. Medicina propia
El sistema médico Pijao se basa en la dualidad frío-caliente. Cuando esta dualidad se
desequilibra el cuerpo se considera enfermo. A través de diversas plantas medicinales usadas
en infusiones y pomadas se cura al enfermo. Algunos Pijao aún conservan el uso del tabaco y
el aguardiente como medio para detectar enfermedades, espíritus o como oráculo. Para llevar
a cabo esto, es necesario invocar el espíritu del Mohán. Según la comunidad, esta invocación
debe hacerse cerca de un río o cerca de los Avechuchos.
Actualmente, las comunidades indígenas cuentan con una E.P.S indígena denominada Pijao
Salud presente en los departamentos de Tolima, Risaralda y Meta. Allí, se busca entrelazar la
medicina tradicional con la medicina occidental. Es así como siempre está presente un médico
tradicional de prestigio para la consulta y posterior medicación.
60
EDUCACIÓN
7.1. Sistema nacional de educación
Figura 21. Institución Educativa Técnica Anchique, Sede Divino Niño.
Respecto a la cobertura educativa de las comunidades indígenas y según información
suministrada por la Secretaria de Educación departamental, la cobertura educativa de
población indígena Pijao en el municipio para el 2014 es:
Tabla 31. Cobertura educativa de las comunidades indígenas Pijao en el municipio según SIMAT.
MUNICIPIO INSTITUCIÓN EDUCATIVA MATRICULA
ÉTNICA
NATAGAIMA Institución Educativa Técnica Francisco José De Caldas 146
Institución Educativa Gustavo Perdomo Ávila 43
Institución Educativa Policarpa Salavarrieta 64
Institución Educativa Mariano Ospina Pérez 73
Institución Educativa Técnica Anchique 143
61
La población indígena es atendida en las 5 instituciones educativas que se encuentran
ubicadas en el municipio. A continuación se presenta el sector en el que se encuentra la sede
de la institución educativa, así como los niveles educativos ofrecidos y los modelos
pedagógicos que tienen cada una de estas.
Tabla 32. Relación de instituciones educativas que prestan servicio a comunidades indígenas en el municipio.
INSTITUCIÓN
EDUCATIVA SEDES SECTOR NIVELES EDUCATIVOS
MODELO
PEDAGÓGICO
I.E. Gustavo Perdomo
Ávila
General Gabriel
Rebeinz Pizarro
Urbana Preescolar
Básica primaria
Básica Secundaria
Media
Educación
Tradicional
Gustavo Perdomo
Ávila
Urbana Preescolar
Básica primaria
Básica Secundaria
Media
Educación
Tradicional
Montesori Urbana Preescolar Educación
Tradicional
Palmalta Rural Preescolar
Básica Primaria
Escuela Nueva
San Miguel Rural Básica Primaria Escuela Nueva
I.E. Mariano Ospina
Peréz
Ángel Hermilson
Castañeda
Rural Básica primaria
Básica Secundaria
Media
Educación
Tradicional
José Vicente Lis
Rincón Velú
Rural Básica Primaria Escuela Nueva
La Virginia Rural Básica Primaria
Básica Secundaria
Escuela Nueva
Mariano Ospina
Pérez
Rural Básica Secundaria
Media
Educación
Tradicional
I.E. Policarpa
Salavarrieta
Baltazar Rural Preescolar
Básica Primaria
Escuela Nueva
62
INSTITUCIÓN
EDUCATIVA SEDES SECTOR NIVELES EDUCATIVOS
MODELO
PEDAGÓGICO
Bateas Rural Preescolar
Básica Primaria
Escuela Nueva
Esc. Cabildo Tinajas Rural Preescolar
Básica Primaria
Escuela Nueva
Laureano Gaitán Rural Preescolar
Básica Primaria
Básica Secundaria
Escuela Nueva
Los Ángeles Rural Preescolar
Básica Primaria
Escuela Nueva
Mercadillo Rural Preescolar
Básica Primaria
Escuela Nueva
Pocharco Rural Preescolar
Básica Primaria
Escuela Nueva
Policarpa
Salavarrieta
Rural Preescolar
Básica Primaria
Básica Secundaria
Media
Escuela Nueva
Educación
Tradicional
Tinajas Rural Preescolar
Básica Primaria
Escuela Nueva
Yavi Rural Preescolar
Básica Primaria
Escuela Nueva
I.E. Técnica Anchique
Altamira Rural Preescolar
Básica Primaria
Escuela Nueva
Anchique Rural Básica Primaria
Básica Secundaria
Media
Educación
Tradicional
Balsillas Rural Preescolar
Básica Primaria
Básica Secundaria
Media
Escuela Nueva
Las Brisas Rural Básica Primaria Escuela Nueva
63
INSTITUCIÓN
EDUCATIVA SEDES SECTOR NIVELES EDUCATIVOS
MODELO
PEDAGÓGICO
Cocana Rural Básica Primaria Escuela Nueva
Divino niño Rural Preescolar
Básica Primaria
Escuela Nueva
Fical Anchique Rural Preescolar
Básica Primaria
Escuela Nueva
Fical Unión Rural Básica Primaria Escuela Nueva
Guasimal
Guadualejas
Rural Preescolar
Básica Primaria
Escuela Nueva
Guasimal mesas Rural Preescolar
Básica Primaria
Escuela Nueva
Imba Rural Preescolar
Básica Primaria
Escuela Nueva
La Molana Rural Preescolar
Básica Primaria
Escuela Nueva
La Palmita Rural Preescolar
Básica Primaria
Escuela Nueva
Montefrío Rural Básica Primaria Escuela Nueva
Pueblo Nuevo Rural Preescolar
Básica Primaria
Post Primaria
Básica Secundaria
Escuela Nueva
Rincón Anchique Rural Preescolar
Básica Primaria
Básica Secundaria
Escuela Nueva
Santa Bárbara Rural Básica Primaria Escuela Nueva
Yaco Rural Preescolar
Básica Primaria
Escuela Nueva
I.E. Técnica Francisco
José De Caldas
Francisco José de
Caldas
Urbana Básica Secundaria
Media
Educación
Tradicional
María Auxiliadora Urbana Preescolar
Básica Primaria
Educación
Tradicional
64
INSTITUCIÓN
EDUCATIVA SEDES SECTOR NIVELES EDUCATIVOS
MODELO
PEDAGÓGICO
Primero de Mayo Urbana Preescolar
Básica Primaria
Básica Secundaria
Educación
Tradicional
La mayoría de los establecimientos educativos se encuentran en condiciones regulares y/o
deficientes, con falencias en dotación de materiales didácticos, infraestructura física, lo que
ha afectado los procesos educativos. Al igual que en otros municipios se identificaron los
siguientes problemas:
Mal estado de vías, distancia entre el lugar de vivienda y la institución educativa, falta de rutas
y transporte escolar garantizado durante todo el año escolar.
Los espacios y las aulas de clases son inadecuados y en muchas sedes se presenta déficit de
aulas, razón por la cual la comunidad educativa se vio obligada a adecuar espacios no aptas
como aulas.
Figura 22. Institución Educativa Mariano Ospina Pérez. Fuente Plan Salvaguarda Pijao, 2014.
65
Figura 23. Institución Educativa Francisco José de Caldas. Fuente Plan Salvaguarda Pijao, 2014.
Figura 24. Institución Educativa Francisco José de Caldas, Estudiantes de la institución estudiando para examen. Fuente Plan Salvaguarda Pijao, 2014.
66
Figura 25. Institución Educativa Mariano Ospina Pérez, Sede: Ángel Erminson. Fuente Plan Salvaguarda Pijao, 2014.
Figura 26. Institución Educativa Mariano Ospina Pérez, Sede: Ángel Erminson. Fuente Plan Salvaguarda Pijao, 2014.
67
Figura 27. Institución Educativa Técnica Anchique, Sede: Divino Niño. Debido a la falta de aulas, deben impartirse clases multigrado, lo que dificulta el proceso de aprendizaje de los alumnos. Fuente Plan
Salvaguarda Pijao, 2014.
Las herramientas educativas no son las adecuadas para los estudiantes, hace falta
implementos como sillas, pupitres, además de materiales didácticos como mapas, libros,
pinturas, entre otros, para el adecuado desarrollo de actividades académicas.
Figura 28. Institución Educativa Mariano Ospina Pérez, Necesidad de material educativo. Fuente Plan Salvaguarda Pijao, 2014.
68
Según los datos suministrados por los educadores, estás son las cifras reales de matrícula
indígena de estudiantes Pijao correspondientes al municipio de Natagaima7:
Tabla 33. Población indígena de resguardos en Instituciones Educativas del municipio de Natagaima año 2014.
N° NOMBRE
INSTITUCIÓN EDUCATIVA
FCO. JOSÉ DE
CALDAS
GUSTAVO
PERDOMO
ÁVILA
POLICARPA
SALAVARRIETA
MARIANO
OSPINA
PÉREZ
ANCHIQUE TOTAL
COMUNIDAD
1 Mercadillo El
Progreso
- 3 9 3 - 15
2 Tinajas - 2 6 10 - 18
3 Diamante 8 5 3 - 1 17
4 Chaquira 2 3 6 2 - 13
5 Bateas 3 1 17 - - 21
6 Tamirco - 9 31 - - 40
7 Olirco - - - - - 0
8 Pocharco 1 - 16 - - 17
9 Los Angeles
Las Vegas
10 11 16 - - 37
10 San Miguel 27 12 - - - 39
11 Palma Alta*
12 Quebraditas - - - 34 - 34
13 Rincón Velú - - - 31 - 31
14 Anacarco 3 - - - 27 30
15 Pueblo
Nuevo
3 - - - 19 22
16 Barsaloza 3 - - - 22 25
17 Cocana 11 8 - - 22 41
18 Rincón
Bodega*
7Quedan pendiente los censos de 5 comunidades que aún no han consolidado la información o que se encuentran distantes
de la cabecera municipal.
69
N° NOMBRE
INSTITUCIÓN EDUCATIVA
FCO. JOSÉ DE
CALDAS
GUSTAVO
PERDOMO
ÁVILA
POLICARPA
SALAVARRIETA
MARIANO
OSPINA
PÉREZ
ANCHIQUE TOTAL
COMUNIDAD
19 Yacó-Molana 5 - - 5 21 31
20 Pacande 6 - - - 46 52
21 Guasimal 16 - - 3 22 41
22 Rincón
Anchique
15 1 0- - 12 28
23 Imbá - 2 - - 14 16
24 Natacoy
Pijao*
25 El Tambo 2 9 - - 3 14
26 Velú Centro - - - 46 - 46
TOTAL 115 66 104 134 209 628
Fuente: Censo educativo elaborado por comunidades, 2014. (* Comunidades que aún no han suministrado
información)
Tabla 34. Población indígena de cabildos en Instituciones Educativas del municipio de Natagaima año 2014.
N° NOMBRE
INSTITUCIÓN EDUCATIVA
FCO. JOSE
DE
CALDAS
GUSTAVO
PERDOMO
ÁVILA
POLICARPA
SALAVARRIETA
MARIANO
OSPINA
PÉREZ
ANCHIQUE TOTAL
COMUNIDAD
1 Yaví - - 28 - - 28
2 Balocá 13 8 - - - 21
3 Calapena 19 18 - - - 37
4 Yuma 13 18 - - - 31
5 Aima - - - - - 0
6 Nanurco - - - - - 0
7 Santa Lucia 16 17 - - - 33
8 Socorco 29 18 - - - 47
9 Nataima 28 11 - 1 - 40
70
N° NOMBRE
INSTITUCIÓN EDUCATIVA
FCO. JOSE
DE
CALDAS
GUSTAVO
PERDOMO
ÁVILA
POLICARPA
SALAVARRIETA
MARIANO
OSPINA
PÉREZ
ANCHIQUE TOTAL
COMUNIDAD
10 La Chonta El
Chircal
20 5 - - - 25
11 Nataroco 16 1 - - - 17
12 El Palmar - - - - - 0
13 Nataga - - - - - 0
14 Pijao Aparco - - - - - 0
15 Gualeras - - - 28 - 28
16 Crucita La
Virginia
- - - 9 - 9
17 Montefrío 6 3 - - 13 22
18 Santa Barbara 1 - - - 12 13
19 Coloya La
Palmita
6 - - 2 53 61
20 Balsillas - - - - 10 10
21 Guadualejas 17 6 1 8 19 51
22 Camino Real 11 - - - 7 18
TOTAL 195 105 29 48 114 491
Fuente: Censo educativo elaborado por comunidades, 2014. (* Comunidades que aún no han suministrado
información)
En el marco de la elaboración del Proyecto Educativo Cultural y Comunitario - PECC, se
conformó un equipo técnico con representantes en los municipios con mayor presencia de
estudiantes indígenas, en el municipio de Natagaima, este equipo se encuentra conformado
por:
Tabla 35. Equipo de etnoeducadores presentes en el municipio
MUNICIPIO ETNOEDUCADOR PERFIL
Natagaima Nelsy Vega Oyola Licenciada en Matemáticas y computación
71
Leila Maritza Vera Chila Licenciada en Educación Física para Básica
Primaria - Especialista en pedagogía de la
recreación ecológica.
Anabeiba Cerquera Licenciada en Español y Literatura
7.2. Etnoeducación
El pueblo indígena Pijao viene de procesos educativos en los cuales sus sistemas, sus saberes
y tradiciones se vieron extintos, debido a que, se les impuso un idioma, un manejo del tiempo
y de la relación con la madre tierra. Es así como los procesos educativos surgen dentro del
movimiento indígena y campesino a partir de la década de 1970, en el marco propio de las
reivindicaciones de la población por el acceso a derechos fundamentales como: educación,
salud, tierras. (PECC, 2007. Pág.: 19).
En la búsqueda de autonomía y como exigencia de las comunidades indígenas se ha planteado
la posibilidad de una educación propia. Es así que, el Estado colombiano ha traducido ese
interés de las comunidades y pueblos indígenas en la implementación de políticas de
multiculturalidad, entendidas como modelos de etnoeducación para los pueblos indígenas.
De acuerdo a los lineamientos del Ministerio de Educación Nacional, el Proyecto Educativo
Comunitario y Cultural es el componente educativo del proyecto global de vida de los pueblos
indígenas, el cual puesto al servicio de la totalidad del Proyecto de Vida, constituye los
lineamientos generales que orientan los procesos pedagógicos. En este sentido, el proyecto
etnoeducativo fortalece, posibilita, dinamiza, forma al hombre para la vida, orienta los
procesos culturales propios, es el pilar fundamental para desarrollar la capacidad de respuesta
de las comunidades.
“El Proyecto Educativo Comunitario y Cultural es la oportunidad que tiene el pueblo Pijao de
dar a conocer sus costumbres, cosmovisión, cultura, cosmogonía, sus mitos, su leyendas, que
72
hacen parte de su legado cultural de generación en generación”. Etnoeducador. I.E. Samaria,
Ortega
Es así que se institucionaliza el proyecto etnoeducativo a partir de la Ley 115 de 1994, que
plantea la obligatoriedad de la formulación de los Proyectos Educativos Institucionales, y se
hace necesario particularizar el Proyecto Etnoeducativo Comunitario para los
establecimientos del grupo étnico correspondiente; así surge el Proyecto Etnoeducativo
Institucional. (PECC., Pág.: 216).
Como parte de los procesos adelantados en la temática educativa, las organizaciones
indígenas del Tolima CRIT, ACIT, ARIT y FICAT construyeron los ciclos I, II y III del PECC en el
marco del Sistema de Educación Indígena Propia –SEIP-. Sin embargo, los procesos
adelantados en etnoeducación aún no encuentran cabida en los entes estatales que siguen
negando la educación propia y vulnera el derecho colectivo del pueblo a la educación y el
derecho de los docentes al trabajo.
Es así, como la educación indígena se plantea bajo un modelo educativo que es “ser indígena”,
es decir que las instituciones educativas deben ajustar sus mallas curriculares a las necesidades
y aspiraciones de las comunidades indígenas; fortaleciendo la cultura propia y la cosmovisión,
debe ser una educación liberadora que forme un sujeto crítico, responsable y consecuente con
la realidad indígena del pueblo Pijao. (Ibíd., Pág.: 22)
Por último, es necesario decir que, en el trabajo desarrollado en campo y las jornadas en
comunidad se evidenció que en el contexto del municipio no se lleva a cabo la etnoeducación,
por lo que, se puede indicar que no se ofrece garantía del goce efectivo de derechos
educativos, incidiendo en el aumento de la deserción de los estudiantes. Además se evidencia
cierto grado de resistencia al Proyecto Educativo Comunitario y Cultural (PECC) por el riesgo
de la privatización.
73
8. DINÁMICAS INSTITUCIONALES Y/O COMUNITARIAS
8.1. El ejercicio de justicia para los Pijao
Los Pijao eran guerreros fieros, bien proporcionados y robustos morenos por el sol,
miembrudos, sueltos y alentados, según los describen todos los cronistas que los conocieron.
Andaban por las asperezas de las sierras y montañas con más ligereza que en el llano,
desnudos pero con sus cabellos largos sueltos, y cruzaban de una a otra parte de su cordillera
(la central) con rapidez y descansados, como si fueran de paseo. Su principal y casi exclusivo
ejercicio y oficio era la guerra (Bernal, 2008).
Si bien es cierto que el carácter combativo de los Pijao fue una de sus particularidades más
notorias, actualmente las comunidades indígenas Pijao tienen un modus vivendi cada vez más
enfocado a las costumbres y tradiciones del mundo occidental tal como lo demuestra la
construcción de sus propios estatutos de ley y la forma pacífica de solucionar las controversias
por medio del dialogo. A continuación se hará una breve descripción de los objetivos de los
estatutos de ley:
Tabla 36. Objetivos y Programas de la Justicia Propia del Pueblo Pijao, 2014 NORMAS PROGRAMAS
Recibir transferencia y recursos de la Nación para
propender por la integración de todas las familias
indígenas de la comunidad.
Reconstrucción, fortalecimiento y unificación de los
indígenas en el territorio.
Rescatar promover la cultura y la identidad del
Pueblo Pijao, mediante la recuperación del
territorio ancestral y usos y costumbres.
1.Fortalecer la identidad cultural
2. Creación y aplicación de la legislación indígena y
Constitución nacional de Colombia de 1991.
Recibir donaciones y recursos de entidades
públicas y privadas para mejorar la calidad de
vida de los miembros de las comunidades Pijao.
Impulso del trabajo comunitario en las parcelas
adjudicadas e implementación de las organizaciones
comunitarias y comités de trabajo.
Unión de todos los indígenas del país y de
América.
Controlar y recuperar los recursos naturales en el
territorio.
74
NORMAS PROGRAMAS
Defender la cultura y los derechos de los pueblos
indígenas en particular y la población en general.
Desarrollar modelos propios en educación, salud,
producción, recursos naturales y del ambiente,
normatividad indígena y comunicación.
Ejercer la autonomía social, económica y política de
nuestro territorio indígena.
Fortalecer el movimiento indígena regional y nacional.
Fuente: Elaboración propia del investigador Lorena Vallejo: Objetivos de los estatutos ley según comunidades
visitadas, 2014.
El ejercicio de la justicia dentro de la comunidad indígena Pijao se aplica por medio de sus
estatutos de ley o reglamento propio, en donde el cabildo o máxima autoridad compuesta
por: gobernador, suplente gobernador, alcalde, secretario, alguacil, tesorero y fiscal
intervienen. Dependiendo del caso, los miembros del cabildo hacen un llamado de atención,
imponen una sanción comunitaria, establecen compromisos, sancionan las faltas, o acuden al
diálogo. Los miembros de las comunidades indígenas Pijao consideran importante fortalecer
el proceso de autonomía y de jurisdicción especial indígena al interior de sus comunidades
pues consideran que NO es necesario que sus conflictos internos sean solucionados o exista
la intervención de las autoridades del estado.
8.2. Organización y autoridades del Pueblo Pijao
Esta es la forma en cómo se ejerce poder al interior de las comunidades indígenas Pijao,
aunque cada comunidad puede variar de acuerdo a la organización interna, y a lo expuesto
por el reglamento interno y sobre todo en el momento de resolver conflictos internos que
puedan afectar la convivencia de la comunidad. Para algunas comunidades Pijao es
importante resaltar que los ancianos y médicos tradicionales son igualmente autoridades en
este caso tradicionales por sus conocimientos ancestrales, y por la forma de comprender el
mundo y de liderar procesos bajo la experiencia adquirida en el trascurso de la vida misma.
75
Figura 29. Instancias de Autoridad Indígena para Resolver Conflictos Fuente: Elaboración propia del
investigador Lorena Vallejo: según ejemplos de reglamentos internos de las comunidades visitadas 2014.
8.3. Jurisdicción especial indígena
En el articulo 246 de la Constitución Nacional contempla la armonización y coordinación entre
la jurisdiccion especial y la jurisdiccion ordinaria. La corte constitucional, en interpretación de
las normas Constitucionales relacionadas con los pueblos indígenas, ha establecido los
elementos necesarios para el ejercicio de la justicia indígena, entre los cuales se tienen:
La posibilidad de que existan autoridades judiciales propias de los pueblos indígenas. La
potestad de los pueblos indígenas para establecer normas y procedimientos propios,
elementos que constituyen el nucleo fundamental de la autonomía de dichos pueblos. La
sujeción de las normas y procedimientos indígenas a la constitución y la ley.
La competencia del legislador para señalar la forma de coordinación de la jurisdicción indígena
con el Sistema Judicial Nacional.
Mientras que los dos primeros elementos constituyen el nucleo de la autonomía de las
comunidades, tanto jurisdiccional jurisdiccional como normativamente; el tercero y cuarto,
señalan los mecanismos de coordinación entre los ordenamientos jurídicos indígenas y el
ordenamiento nacional, con el fin de hacer efectivo el principio de la diversidad dentro de la
unidad.
TESORERO (Respectivo suplente)
ALGUACILES (Respectivo suplente)
REGIDOR (Respectivo suplente)
SECRETARIO (Respectivo suplente)
ALCALDE (Respectivo suplente)
GOBERNADOR (periodo de gobierno un año)
AUTORIDAD CABILDO INDÍGENA
76
8.4. Oferta Social
La oferta social y económica de Natagaima ha estado ligada a sus actividades económicas
principales: la agricultura y la ganadería, aunque durante las últimas décadas, el mercado
comercial logró generar un gran flujo, hoy estas tres actividades económicas hacen parte
esencial de la economía Natagaimuna. Punto aparte es lo relacionado con su identidad
cultural, la cual resalta al evocar sus principales festividades, de las cuales, en general, la gente
de Natagaima se siente muy orgullosa especialmente, al destacar la fiesta de San Juan, del 20
de julio y de San Pedro, como algunos de los eventos más importantes en el departamento
del Tolima que atrae a los migrantes a su pueblo natal por unas semanas, que les ha permitido
acuñar la frase: “Nuestros mitos y leyendas hacen de Natagaima la Meca del folclor.” es
evidente que investigadores regionales, con respecto a Natagaima, se refieren positivamente
al folclor como tradición rural, tanto en las fiestas, las danzas y los bailes, como en la música y
las mascaradas, como parte de una herencia de sus raíces indígenas que tiene una importancia
muy grande, a pesar de la aculturación que dejó las representaciones españolas.
La gobernación del Tolima a través de su Plan de Desarrollo Unidos por la Grandeza del
Tolima” 2012 – 2015 contempla un enfoque poblacional y de garantía de derechos el cual es
el centro de atención prioritaria del plan hacia los cuales están dirigidas las acciones del
Gobierno Departamental. Se contemplan los niños, niñas y adolescentes, los jóvenes, los
hombres y mujeres, los adultos mayores, las etnias y la población en condiciones especiales
en la cual incluye a las personas en situación de discapacidad, de desplazamiento forzado, en
proceso de reintegración y LGBTI. Este desarrollo social incluyente y equitativo pretende
disminuir los índices de pobreza en especial aquellos grupos poblacionales y diferenciales que
se encuentran en situación de extrema pobreza y marginalidad, tengan oportunidades de
acceso a todos los servicios sociales.
La firma del denominado Contrato Plan del Sur del Tolima, el permitirá invertir en los próximos
años una suma cercana a los 900 mil millones de pesos. Los recursos, provenientes en su
77
mayoría del Gobierno Nacional (76.4%), serán destinados a satisfacer necesidades de la
población y el territorio de los municipios de Ataco, Chaparral, Coyaima, Natagaima, Ortega,
Planadas, Rioblanco y Roncesvalles, los cuales tienen un alto índice de necesidades básicas
insatisfechas y presencia mayoritaria población indígena. El presidente del Consejo Regional
Indígena del Tolima, ve como positiva la presencia y firma del contrato Plan del Sur del Tolima,
que permitirá la llegada de altas inversiones en seguridad alimentaria, electrificación, salud y
educación para la población indígena de esta conflictiva zona del departamento del Tolima
El problema del desempleo para Natagaima desde el punto de vista de este indicador es
preocupante, pues de acuerdo con un estudio del Centro de Estudios Regionales, CERE y de la
Universidad del Tolima, Natagaima hace parte de esos 12 municipios que en el Tolima tienen
la mayor Taza de Desempleo (TD) , alrededor del 16,8%. Las causas principales de los altos
indices de desempleo en el municipio es la gran migración de familias completas, en su
mayoria jovenes hacia las zonas urbanas de estos diferentes municipios o cuidades, esperando
mejores oportunidades, de condiciones de vida, pero especialmente porque son lugares
receptores del desplazamiento de zonas rurales, por las secuelas del conflicto armado y con
tendencias de urbanización; así mismo, se explica que tal nivel de desempleo, obedece
adicionalmente al tipo de empleo rural, que para el caso del Natagaima, es más bien de
carácter marginal, dada la estructura de producción, donde predomina el minifundio y por
tanto una muy pobre generación de empleo permanente, dedicando buena parte de la
producción a la “sobrevivencia” y con fines precarios al comercio agrario.
Frente a un crecimiento inusitado de la población localizada en la zona urbana y la baja
capacidad de desarrollo empresarial de carácter industrial y/o comercial, pues prevalece el
comercio informal y marginal, la generación de empleo permanente y digno sigue siendo muy
precaria, lo cual, también se refleja en el bajo incremento de las finanzas municipales en el
rubro del pago de industria y comercio, entre otras. En tal sentido, la desocupación en la zona
urbana, aunque no existen datos oficiales, se estima que es superior a la tasa de desocupación
que prevalece en la zona rural.
78
Desde décadas atrás, el municipio de Natagaima por su situación geográfica y por ser corredor
de movilidad de algunos grupos armados al margen de la ley, se ha considerado zona roja por
el conflicto armado que se ha venido desarrollando desde la época de la violencia bipartidista
(1948-1954) y la posterior violencia que presento el territorio entre paramilitares-guerrilla,
paramilitares-civiles que se presento entre el 2000-2005, lo que generó un deterioro creciente
del llamado “progreso” y un desequilibrio en los diferentes aspectos económicos, políticos,
culturales, sociales, familiares y personales, situación que ha repercutido en la población.
Además de ser considerado zona roja, el municipio enfrenta el problema de inseguridad, que
está determinada por la insurgencia y delincuencia organizada (FARC, con presencia
esporádica; PARAMILITARES y delincuencia común), presentando actos delincuenciales como
el secuestro, asesinatos hurto y abigeato, requiriendo de redes de apoyo organizacional,
donde participe las fuerzas armadas de Colombia, las instituciones públicas y privadas y la
comunidad como tal. En los últimos años la Policía y el Ejército Nacional, se ha visto
comprometidos con el problema en mención, realizando acciones con el fin de contrarrestar
la inseguridad del Municipio. Sin embargo es de resaltar que las acciones no son suficientes
para “el cambio o impacto que se necesitan para solucionar la sumisión, la resignación, la
adaptación y el sometimiento del pueblo de tantos años atrás” (Alcaldía municipal de
Natagaima. Plan de desarrollo municipal 2012-2015).
Construcción de Bohío tradicional. Ilustrada por Jeisson Castillo. Plan Salvaguarda Pijao. 2014
79
‘Abuelos Pijao’. Ilustrado por Jeisson Castillo, Plan Salvaguarda Pijao, 2014.
80
PARTE II: DIAGNOSTICO RESGUARDO BARZALOZA
1. TERRITORIO
1.1. Ubicación Geográfica
El resguardo Barzaloza se encuentra, a 18km de la cabecera municipal de Natagaima.
Figura 30. Ubicación del resguardo en el municipio de Natagaima. Fuente Plan Salvaguarda Pijao 2014.
81
1.2. Situación jurídica del territorio
El resguardo tiene 96 hectáreas, está compuesto por 30 familias. Asignaron media hectárea
para cada familia. El resto lo tienen para ganadería, hay un ganado comunal y cada familia
tiene un cupo de 3 cabezas de ganado
1.3. Infraestructura
El acceso al resguardo Barzaloza se lleva a cabo desde la carretera nacional, a 18 km de la
cabecera municipal de Natagaima. De ahí en adelante el camino es destapado pero se
encuentra en condiciones transitables. Muchas de las personas que hacen parte del
resguardo Barzaloza habitan el caserío que está dentro de la vereda Pueblo Nuevo, el
resguardo como tal está ubicado en la vereda Pueblo Nuevo. Existe servicio de electricidad
y la mayoría de personas tienen servicio de acueducto. Las deposiciones se realizan al aire
libre o en pozos sépticos. La población manifiesta desconocer los distintos usos que se le
pueden dar a los residuos sólidos inorgánicos.
2. DEMOGRAFÍA
El Resguardo se compone de 29 núcleos familiares para un total de 138 personas. De esas, 5
son niños y niñas entre los 0 y 5 años de edad, 32 de 5 a 18 años, 76 personas de 18 a 60
años y 20 adultos mayores.
3. DINÁMICA ECONÓMICA
El resguardo tiene 96 hectáreas, está compuesto por 29 familias. Asignaron media hectárea
para cada familia. El resto lo tienen para ganadería, hay un ganado comunal y cada familia
tiene un cupo de 3 cabezas de ganado. Manifiestan que la carne comunal no la venden, que
esa la reparten entre la gente del resguardo, en cambio cuando venden alguna cabeza o con
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el dinero de la leche, pagan un mayordomo que se encarga del ganado. De las hectáreas que
tienen para cada familia los principales productos –dicen ellos para consumo propio- son
el popocho, maíz, ahuyama y yuca. Además se cultiva también flor de Jamaica. Al igual
que Cocana y Barzaloza la inestabilidad climática ha afectado sus relaciones productivas,
algunos sembraron en enero esperando la lluvia que nunca llegó. Uno de los cultivos
de tipo comercial que lleva a cabo la población es el de estropajo, no obstante aquellos
que lo cultivan se quejan por tener que dejar la mayor ganancia a los intermediarios que
vienen desde Bogotá.
Figura 31. Secado y enchipada de estropajo. Fuente Plan Salvaguarda Pijao 2014.
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4. AUTONOMÍA Y GOBIERNO
4.1. Dinámicas Político/culturales
Respecto a las migraciones, manifiestan ser conscientes de que la pervivencia del
resguardo depende en gran medida del compromiso que tengan los jóvenes en continuar
con los procesos organizativos y no dejar el resguardo abandonado. Expresan que los
jóvenes se van por trabajo, ‘no hay empleo en nada aquí, y uno siembra un cultivo y no sirve
pa’ nada’. Las condiciones climáticas dificultan la producción, impulsando migraciones. Otro
factor que influye en las migraciones y que de paso tiene que ver con la conformación y
variación de los núcleos familiares es el orden público o conflicto armado. Manifiestan que
la violencia y las amenazas influyen más en los jóvenes, ellos suelen o solían –en la época
más fuerte de violencia- ser las víctimas más frecuentes de señalamientos y a su vez los
padres optan por enviarlos fuera del territorio para que no tengan la tentación de la guerra,
de unirse a alguno de los bandos, y para proteger su vida. La guerra según ellos, afecta más
a los jóvenes y ellos buscan más migrar que los mayores “uno ya está hecho de raíces” ‘uno
vive aquí y aquí se muere’.
Una queja reiterada en varias comunidades respecto al tema educación es que no logran
que sus hijos accedan a los programas de admisión a educación superior. Manifiestan que
como pueblo les gustaría que los jóvenes estudiaran carreras encaminadas al agro, la
naturaleza y el medio ambiente. Proponen que hay características de la educación que
deberían ser inculcadas desde el hogar como el trabajo de la tierra y la artesanía, y otras
que deben ser trabajadas desde la escuela como la historia indígena, lo cual manifiestan,
no se hace en la actualidad.
Personas víctimas de desplazamiento forzado manifestaron sus inconformidades respecto
a la atención de la UARIV. Dicen sentir que no se trata con dignidad a las personas, pues sin
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explicación le hacen ir de ciudad en ciudad (Bogotá – Ibagué) para cuestiones de la ayuda
humanitaria. Manifiestan no sentirse bien informados sobre los respectivos procesos de
reparación y atención humanitaria.
En este resguardo se evidenció un problema adicional por el cual se dan fenómenos
migratorios, y esta vez pareciera que obedece más a coyunturas internas que no a una
responsabilidad completamente estatal.
Un problema reiterado en las comunidades visitadas esta semana, me informan, está relacionado
con esto último. Hablo de aquellos que son parte del resguardo y poseen tierra o parcelación
dentro del mismo. Una inconformidad gira en torno a aquellos que poseen parcelación pero que
no están trabajando la tierra, esto genera un malestar en aquellas familias ‘adicionales’ (núcleos
familiares que se han separado de sus padres porque van teniendo hijos y pareja) pues el cabildo
ha admitido su separación pero no el hecho de adjudicar tierra para que la trabajen. En este
resguardo estamos hablando de parcelas de un cuarto de hectárea. El cabildo ha decidido que se
necesita una ampliación del resguardo para otorgar tierra a esas familias que se han ido dividiendo.
En varias de las casas visitadas la gente me informa que las decisiones de la asamblea están a
merced de una de las personas del cabildo, que ‘tiene plata’ –dicen ellos-, me informan que cuenta
con muchas cabezas de ganado y que es el principal opositor de la adjudicación de tierra para las
familias ‘adicionales’. ‘La tierra es para los que la lucharon’, es su premisa. Pero en todo caso me
hacen saber su inconformidad al respecto pues un discurso muy radical al respecto, niega la
posibilidad de que las personas jóvenes se queden en el resguardo ‘ese es otro de los motivos, la
gente se va porque para qué se quedan si no van a tener tierra para trabajar’.8
La mayor parte de los relatos apuntan a que la época más fuerte de la violencia está
vinculada con la entrada de paramilitares en la zona. Eso no quiere decir que desconozcan
a la guerrilla como grupo armado que ha tenido influencia en el orden social y la paz, pero
en todo caso la incidencia directa con las familias y los señalamientos tanto de unos como
de otros comenzaron con la incursión paramilitar en la zona. Por las conversaciones
sostenidas se infiere que la gran mayoría de familias que habitan el caserío de Pueblo Nuevo
8 Notas de Campo. Marzo 22 de 2014. Luis Felipe Medina
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sufrieron desplazamiento forzado. Muchos comentan que mandaron a sus hijos a zonas
lejanas para que estuvieran seguros y para evitar que se involucraran en el conflicto
haciendo parte de alguno de los grupos armados.
“Me cuentan de un tipo de desplazamiento que era cotidiano. Consistía en que las personas se
quedaban en sus casas hasta antes del anochecer. Algunos se reunían en casas lejanas, otros
optaban por buscar donde dormir. Don Alex9 me comenta que se iba en las noches con su esposa y
dormían en “un palo e’ mango”. Esto porque en las noches llegaban los distintos grupos y
sembraban el terror, reunía a la gente en la cancha del caserío, los humillaban y asesinaban. Llegó el
punto en que hacían visitas por las casas con lista en mano ‘el plan pistola’. En los testimonios de
las personas me expresan que ‘uno es inocente, si vienen a pedir un vaso de agua se lo tengo que
dar porque si no, me matan’ y esas conductas eran tildadas como “colaboración” por los grupos
armados y de allí empezaban los señalamientos. Esa situación influyó incluso en las prácticas
organizativas de los cabildos. Me comentan que no podían estar reunidos porque los grupos
armados aprovechaban las reuniones ‘pedían media hora para hablar, y uno como les va a negar
eso si vienen cargados con pistolas y fusiles’. Esto provocó que durante un tiempo se
interrumpieran las reuniones de los cabildos o que se tuvieran que hacer clandestinamente en
casas lejanas del caserío. Respecto al acceso a AH, me comentan en varias casas que la gente no
declaraba ante la personería por miedo, que los mismos grupos les decían que aquellos que
declaran los hechos violentos sufrirían represalias. Algunas personas han declarado los hechos
victimizantes, pero me dicen que lo han venido haciendo desde el año 2012 en adelante. La
atención humanitaria inmediata se vio entonces interrumpida por la misma situación de violencia.
Además, me cuentan, las organizaciones ni instituciones municipales o nacionales llegaban a la
zona ‘nosotros mismos teníamos que ir al pueblo por la volqueta para llevar los cadáveres, pero la
policía ni la fiscalía entraban hasta acá’.10
9 Nombre cambiado a petición de la víctima 10 Notas de Campo. Marzo 22 de 2014
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5. IDENTIDAD CULTURAL
5.1. Acerbos Culturales
En cuanto a la lengua propia no hay rasgos significativos de su existencia, aunque en algunas
fuentes etnográficas se señala que hasta hace unos treinta años se utilizaba la lengua nativa,
Franz Faust (1986) señaló que durante la década de los ochenta de acuerdo a algunos
testimonios que recogió de algunos de narradores de la región había unos pocos hablantes
en una población cercana al valle del rio Toy en el municipio de Ortega y de algunos
Coyaimas que viven al lado del rio Cambrin en el municipio de rio blanco. Por otro lado se
señala que la mayoría de la población da por hecho que con la colonización y la aculturación
este carácter de su identidad fue extinto siendo remplazado por la lengua española que hoy
es la lengua predominante en el país, aunque hay algunos médicos tradicionales o
pobladores que llaman la atención con algunos saludos en un lenguaje que dicen es parte
de su lengua vernácula y que esta susceptible un estudio lingüístico. Por otro lado, se hallan
toponimias que tienen origen en otras lenguas como tegua o teguala que es similar a la
palabra de la lengua Nasa yuwe del pueblo Nasa te’ wala y que comparten el significado de
medico tradicional, la palabra chuspa (bolsa plástica o papel) el cual es de origen quechua
o es un quechuismo y que es frecuentemente usada en el Cauca y el Valle del Cauca, existen
otras palabras usadas frecuentemente de las cuales no se identificó su origen lingüístico
como: guambitos o wipas (niños), carey (una forma de saludo), balay (cernidor donde se
filtra la chicha), siguiendo esta líneas Reichel Dolmatoff (citado por Faust 1986) llamó la
atención de este aspecto, afirmando que encontró en la toponimia de este territorio huellas
de influencia de las lenguas caribe, chibcha y quechua.
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6. SALUD Y BIENESTAR
6.1. Medicina Propia
Es común encontrar aún en el pueblo Pijao muestras recurrentes que asocian enfermedades
a una inestabilidad entre el frío y el calor. Las enfermedades de hecho pueden ser
consideradas frías o calientes y así mismo las plantas, partes de ellas, partes de animales e
incluso remedios occidentales son percibidas como fríos y calientes. Ésta podría ser la base
de la medicina tradicional Pijao. No obstante, el sincretismo cultural, como lo señala
Oliveros (1996), ha influido en variadas prácticas culturales del pueblo Pijao, volviendo útil
para el médico tradicional algunos aspectos de la medicina occidental y generando una
especie de respeto entre qué enfermedades y cuando acudir a la medicina occidental:
“Cuando se padecen estas enfermedades [propias del desequilibrio frío-calor], generalmente se recurre a la
medicina casera, basada en la utilización de plantas, en infusiones y bálsamos. Si la enfermedad persiste,
se busca al curandero, médico tradicional o el “Hermanito” que ha llevado un arduo camino en el conocer las
plantas, los espíritus, identificar su astro respectivo y viajar a la muerte, volviéndose fuerte e iniciado en el
saber. No todos los curanderos de la zona indígena reúnen estos requisitos, igualmente no gozan del mismo
prestigio entre uno y otros, ya que depende en gran medida de la efectividad que demuestren en sus
tratamientos, además el trabajar “para el bien” crea un ambiente de confianza entre el curandero y sus
pacientes.” (Oliveros, 1996; 27).
6.2. Sistema Nacional de Salud
De acuerdo con el Plan Municipal de Desarrollo (2012) del municipio, Natagaima cuenta con
un hospital de primer nivel; Hospital San Antonio, en donde se atienden urgencias y partos.
Existe también una I.P.S llamada Teguala en donde se atienden consultas por medicina
general. Según el diagnóstico realizado para la formulación del Esquema de Ordenamiento
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Territorial del municipio, éste cuenta con 1711 centros de salud que se encuentran
“subutilizados” debido a que a pesar de su buen estado físico, carecen de infraestructura y
personal.
7. EDUCACIÓN
7.1. Educación propia
Los procesos educativos no se han desarrollado programas académicos etnoeducativos en el
municipio. A pesar de contar con etnoeducadores capacitados para fortalecer los procesos
indígenas, en el momento no existe la garantía que permita asegurar que el derecho
a fortalecer sus dinámicas y procesos étnicos tenga un acceso y goce efectivo dentro
del Pueblo Pijao.
7.2. Sistema Nacional de Educación
El plan Municipal de Desarrollo de Natagaima (2012; 28) indica que, según datos de la
secretaría de planeación del municipio, del año 2012, éste cuenta con 39 sedes de
educación básica oficiales y dos instituciones educativas privadas. En el año 2011 se
atendieron 4.465 estudiantes con una planta de 166 docentes, lo cual da una relación de un
docente por cada 27 estudiantes. Cuenta también el municipio con dos instituciones con
programas de educación para el trabajo y desarrollo humano y se menciona la presencia de
algunas universidades con programas de estucio a distancia. Según el diagnóstico realizado
para el Esquema de Ordenamiento Territorial, las únicas dos veredas que no cuentan con
escuela son Anacarco y Camino Real de Anchique. No se evidencian en el EOT ni en el Plan
Municipal de Desarrollo datos sobre la cobertura en educación a población indígena.
11 Veredas: Balsillas, Bateas, Cocana, Colopo, Fical Anchique, Guasimal Guadualeja, La Palmita, La Virginia, Mercadillo,
Montefrío, Palma Alta, Pocharco, Pueblo Nuevo, Rincón Anchique, Tamirco, Velú Centro, Yacó y Yaví.
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8. DINAMICAS INSTITUCIONALES Y/O COMUNITARIAS 8.1. Oferta social
En el municipio de Natagaima se están llevando a cabo los siguientes programas: Familias
en Acción, Red Unidos, subsidios del ICBF por ejemplo para proyectos ganaderos, subsidio
a la tercera edad. Existió en la zona el programa de familias guardabosques. Los programas
anteriormente nombrados, aunque se supone que cuentan con un enfoque diferencial, no
son programas exclusivos para población indígena. Por su parte el INCODER patrocina
programa de piscicultura que es llevado a cabo por algunos resguardos indígenas del
municipio.
En el Plan Municipal de Desarrollo de Natagaima (2012) establece que a partir de la creación
de una dependencia específica para asuntos indígenas se promovería la participación de las
comunidades en la administración para el desarrollo de su autonomía, se mejoraría el
cubrimiento y calidad en etnosalud y etnoeducación, se promoverían proyectos
agropecuarios, piscícolas, forestales y artesanales, así como la cobertura en proyectos
culturales, recreativos y deportivos.