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CONTENIDO

1. NOTA INTRODUCTORIA ................................................................................................. 4

2. PARTE I: CONTEXTO MUNICIPAL .................................................................................... 7

3. MUNICIPIO DE SALDAÑA ................................................................................................ 7

1. TERRITORIO ................................................................................................................. 7

1.2. Ubicación Geográfica ........................................................................................... 7

1.3. Características Biofísicas ...................................................................................... 9

1.4. Situación Jurídica del Territorio ......................................................................... 12

2. DEMOGRAFÍA............................................................................................................. 19

2.1. Localización ........................................................................................................ 19

2.2. Población y Territorio ......................................................................................... 22

2.3. Comunidades Constituidas como Resguardos ................................................... 27

3. DINÁMICA ECONÓMICA ............................................................................................ 30

4. AUTONOMIA Y GOBIERNO ........................................................................................ 31

4.1. Dinámicas Politico-Culturales ..................................................................................... 32

5. IDENTIDAD CULTURAL ............................................................................................... 34

5.1. Cosmogonía ........................................................................................................ 34

5.2. Cosmovisión ....................................................................................................... 35

5.3. Acervos Culturales .............................................................................................. 38

5.4. Lenguas ............................................................................................................... 39

6. SALUD Y BIENESTAR ................................................................................................... 41

6.1. Sistema Nacional de Salud ................................................................................. 41

7. Educación ................................................................................................................... 55

7.1. Sistema Nacional de Educación.......................................................................... 55

3

7.2. Etnoeducación .................................................................................................... 61

8. DINÁMICAS INSTITUCIONALES Y/O COMUNITARIAS ................................................ 63

8.1. El ejercicio de justicia para los Pijao .................................................................. 63

8.2. Organización y autoridades del Pueblo Pijao ..................................................... 65

8.3. Oferta Social ....................................................................................................... 66

1 PARTE II: DIAGNOSTICO COMUNIDAD JABALCON ....................................................... 67

1. TERRITORIO ............................................................................................................... 67

1.1. Ubicación Geográfica .............................................................................................. 67

1.2. Situación Jurídica Del Territorio .......................................................................... 68

1.3. Infraestructura ................................................................................................... 69

1.4. Problemáticas Ambientales ................................................................................ 71

2. DEMOGRAFÍA............................................................................................................. 71

2.1. Desplazamiento .................................................................................................. 72

3. DINÁMICA ECONÓMICA ............................................................................................. 72

4. AUTONOMÍA Y GOBIERNO ......................................................................................... 75

5. IDENTIDAD Y CULTURA ............................................................................................... 76

6. SALUD Y BIENESTAR .................................................................................................... 77

6.1. Medicina Propia .................................................................................................. 78

7. EDUCACION ............................................................................................................... 80

7.1. Educación Propia ................................................................................................ 80

7.2. Sistema Nacional de Educación .......................................................................... 81

8. DINÁMICAS INSTITUCIONALES Y/O COMUNITARIAS .................................................. 82

8.1. Oferta Social ....................................................................................................... 82

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NOTA INTRODUCTORIA

Los pueblos indígenas colombianos han vivido bajo el rigor de problemas estructurales

como: la colonización, las consecuencias del conflicto armado, la presencia de

megaproyectos que afectan sus vidas colectivas y su entorno, el impacto de las redes del

narcotráfico y la ineficiencia política e institucional del Estado, de ahí que sus derechos

constitucionales y legales se vean afectados, configurando de esta manera una histórica y

aguda afectación sistémica que pone en riesgo la pervivencia de los pueblos y naciones

indígenas que habitan el territorio del segundo país con mayor diversidad étnica y cultural

en el continente americano.

En el marco de este difícil contexto, declarado judicialmente como el estado de cosas

inconstitucional, la Corte Constitucional ordenó al Estado, bajo el Auto 004 de 2009,

formular un programa de garantías y estrategias para los 102 pueblos Indígenas, así como

Planes de Salvaguarda étnica para 36 Pueblos Indígenas en inminente riesgo de

exterminio.

Basados en la noción del diálogo entre las entidades del Estado y los Pueblos Indígenas, la

Corte Constitucional pretende que dichos planes sean un proceso articulador entre estos

actores para abordar “de manera prioritaria el mayor riesgo que se cierne sobre los

pueblos indígenas, es decir, el del exterminio de algunas comunidades, sea desde el punto

de vista cultural en razón al desplazamiento y dispersión de sus miembros como desde el

punto de vista físico debido a la muerte natural o violenta de sus integrantes” (Corte

Constitucional, en el Auto 004 de 2009).

El pueblo indígena Pijao se encuentra reconocido dentro de los 36 pueblos en riesgo

inminente de desaparición, circunstancia que ha motivado la búsqueda de rutas para

plantear su propio Plan Salvaguarda. Los comuneros de los cabildos, resguardos y

población desplazada han emprendido la identificación de factores que conllevan y

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sostienen su problemática social, económica, política y cultural, a partir del cual se ha

realizado el presente informe de diagnóstico y validación para el Plan de Salvaguarda

Étnica.

De manera articulada ponemos de manifiesto, tres partes estructurantes del presente

informe. El primero, consiste en un diagnóstico general desde la perspectiva institucional

en el contexto municipal del orden sociogeográfico, educativo, jurídico-político,

económico y cultural que delimita a sus pobladores. La segunda parte, presenta de

manera detallada el diagnóstico particularizado de cada una de las comunidades y

resguardos que conforman el pueblo Pijao, dicho trabajo se realizó de manera articulada ,

de ahí que el pueblo validó y reconoció esa parte de la información como propia y

ajustada a sus condiciones específicas, identificando los mismos aspectos de la primera

parte.

Como verá el lector, la estructura y sus segmentos pretenden mostrar diferentes aspectos

que entrelazados en la realidad sociológica y política, constituyen en éste diagnóstico

puntos focalizados de vital intervención.

Aunque de manera detallada se encontrarán los argumentos necesarios para tener un

diagnóstico general del estado de pervivencia del pueblo Pijao, basta señalar las líneas de

acción más agudas como soporte de un resumen técnico que evidencia la vulneración

sistemática de los derechos fundamentales de los pueblos indígenas en Colombia:

El marco jurídico-político establecido para los Pueblos Indígenas en Colombia, contrasta

con una realidad económica precaria y con muchos impedimentos para que pueda

desarrollar sus capacidades y las posibilidades de una vida colectiva digna, lo cual incide

directamente en el ejercicio de sus derechos fundamentales como sujeto colectivo tales

como el derecho al territorio, la autodeterminación, la consulta previa, el ejercicio de su

autonomía, el gobierno propio y su jurisdicción especial, el acceso a servicios públicos

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como salud, educación y saneamiento básico esenciales para el desarrollo de cualquier

colectividad humana así como la posibilidad de estructurar sus programas de medicina

tradicional y educación propia.

Finalmente, según la información recolectada y sistematizada por el equipo técnico, se

presentan las matrices con las propuestas de líneas de acción identificadas por los

comuneros indígenas del pueblo Pijao de acuerdo a sus necesidades y requerimientos, en

aras de constituir su propio Plan de Salvaguarda Étnico.

Cerros de Ataco. Lugar: Ataco. Ilustrador Jeison Castillo. Plan de Salvaguarda Pijao. 2014.

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PARTE I: CONTEXTO MUNICIPAL

MUNICIPIO DE SALDAÑA

1. TERRITORIO

1.2. Ubicación Geográfica

Figura 1. Ubicación del Municipio de Saldaña en el Departamento del Tolima. Fuente Plan de Salvaguarda

Pijao. 2014

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Figura 2. Presencia de población indígena Pijao en el Municipio de Saldaña. Fuente: Plan de Salvaguarda

Pijao. 2014

El municipio de Saldaña situado a 323 m.n.s.m, en su mayoría se encuentra conformado

por planicies y cuenta con un clima bastante cálido ideales para la producción arrocera, lo

que define en buena parte las dinámicas económicas del lugar. Cuenta con una extensión

total de 193.342 Km2, organizados en 15 veredas de área rural cultivable. Dicho municipio

se ubica al suroeste del departamento del Tolima en las siguientes coordenadas: 4°16´17”

y 3°28´17” y 4°00´´38” y 3°40´17” de latitud norte; 75°51´43” y 75°36´29” Y 75°02´34” Y

74°51´42” longitud oeste del meridiano de Greenwich. “El municipio de Saldaña se

encuentra en un rango latitudinal que oscila entre los 300 – 350 m.s.n.m. lo que define un

territorio con temperaturas que oscilan entre los 27,00° C y 28,50° C.” (Alcaldía Municipal

de Saldaña, 2012).

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Consecuentemente el municipio limita al norte con el municipio de Guamo San Luís, al

oriente con el municipio de Purificación y el Río Magdalena, al sur con el municipio de

Coyaima y al occidente con el municipio de Ortega.

1.3. Características Biofísicas

1.3.1. Geomorfología y relieve

Entre las geoformas del municipio de saldaña se encuentran las geoformas del relieve

montañoso y colinado estructural erosional, las geoformas de lomerío, las geoformas

agradacionales y las llanuras aluviales. Las geoformas del relieve montañoso y colinado

estructural erosional son las montañas y colinas que conforman el relieve de crestas

separadas por depresiones paralelas que poseen una trayectoria rectilínea, originadas por

el plegamiento de rocas sedimentarias consolidadas.

Las geoformas de lomerío son aquellos lomeríos de extensión amplia y sin dirección clara.

Tiene como origen la erosión física o química de llanuras agradacionales o por el

aplanamiento diferencial de cordilleras. Las geoformas agradacionales surgen a través de

la deposición y acumulación de materiales que fueron erosionados en relieves de mayor

altura. En el caso de las Llanuras Aluviales, se tiene su formación por el depósito de

materiales depositados por ríos meándricos de bajas pendientes. (Alcaldía Municipal de

Saldaña, 2001)

1.3.2. Climatología

Dado a que el municipio se encuentra entre un rango altitudinal entre 300 y 350 m.s.n.m.

la temperatura en el municipio varía entre 27,0 °C y 28,5 °C, con una temperatura media

de 24 °C. Posee una precipitación anual que oscila entre los 1.400 y 1.800 m.m. y un

régimen de precipitaciones con un comportamiento bimodal, existiendo dos épocas de

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lluvias dividas por dos épocas de bajas precipitaciones, siendo los meses de mayor

precipitación marzo, abril y mayo en el primer semestre y septiembre, octubre y

noviembre para el segundo. Teniendo en cuenta la relación de las variables altura,

temperatura y precipitación, Saldaña presenta una única provincia climática según Caldas-

Lang, cálida. (Alcaldía Municipal de Saldaña, 2001)

1.3.3. Características Biológicas

El municipio de Saldaña se encuentra ubicado en la región andina colombiana; lugar

caracterizado por su complejidad topográfica que ha originado una gran variedad de

ambientes biofísicos. Por esto, en la región se encuentran uno de los valores más altos en

cuanto a la diversidad de especies y endemismos (especies que, de manera natural, se

restringen a una única zona del mundo) en un espacio limitado (Etter & Wyngaarden,

2000). Adicionalmente, dado a que esta región es la zona con la mayor proporción de la

población colombiana (dos tercios de la población nacional), es importante tener en

cuenta que ha sufrido los patrones de transformación más severos del país en cuanto a los

recursos naturales (Cavelier, J. & Etter, 1995). Lo anterior, evidenciado en los recorridos

de campo, donde de manera general se observaron pequeños relictos de bosques

inmersos en una matriz de pastizales y terrenos destinados a la producción agropecuaria.

A pesar de que se presente una alta alteración del medio natural, se ha demostrado

que este tipo de sistemas representan importantes puntos de conservación al

constituir los posibles únicos lugares donde habitan especies que no se encuentran en

áreas protegidas, que se encuentran bajo alguna categoría de amenaza, que poseen

características endémicas y que están siendo gravemente amenazadas por el uso

actual de suelo. (Horner-Devine et al, 2003) (Petit et al, 2003)

El Tolima se encuentra en la principal zona conocida como hotspot para las prioridades de

la conservación a nivel mundial, término que se designa a las áreas que presentan

concentraciones excepcionales de especies endémicas y a la vez, una excepcional perdida

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de hábitat. Dicho hotspot (los andes tropicales), es priorizado a nivel mundial al tenerse en

cuenta que posee el mayor número de especies de plantas y de vertebrados (45.000 y

3.389 respectivamente) y de especies endémicas de los mismos (20.000 y 1.567

respectivamente) (Myers et al, 2000).

Lo anterior muestra la importancia de priorizar el departamento en cuanto a medidas de

conservación de la biodiversidad, a lo que se suma la relación que existe entre las

comunidades indígenas del pueblo Pijao con el medio natural, del que extraen los recursos

para el aprovisionamiento alimenticio a través de la pesca y la caza, para su medicina

tradicional y el cual es usado con fines espirituales, entre otros.

Propiamente el municipio de Saldaña se encuentra constituido por el gran bioma de

Bosque Seco Tropical (IGAC, 2012). Este tipo de bosque corresponde a los llamados

bosques higrotropofiticos, bosque seco tropical de Holdrige, bosque tropical caducifolio, o

bosque tropical de baja altitud (Instituto Alexander Von Humbolt, 1998), se caracteriza por

presentar una cobertura boscosa continua, con temperaturas superiores a los 24°C,

ubicándose entre los 0 y 1000 m.s.n.m. y con uno o dos periodos marcados de sequía,

donde las precipitaciones varían entre 700 y 2000 mm anuales (Espinal, 1986) (Murphy et

al, 1986) (Instituto Alexander Von Humbolt, 1997).

Como servicios ecosistémicos el bosque seco tropical otorga importantes especies de

uso antrópico, entre ellas leguminosas forrajeras y ornamentales así como frutales

Instituto Alexander Von Humbolt, 1995, p. 56). Lamentablemente, el bosque seco

tropical es uno de los biomas más afectados en el neotrópico (Janzen, 1983) y en

Colombia se considera uno de los tres ecosistemas más degradados, fragmentados y

poco estudiados (Etter, 1993), lo anterior dada la alta fertilidad de los suelos que ha

favorecido el establecimiento de poblaciones humanas (Ceballos, 1995). Según Etter

(1993) en Colombia tan solo persiste cerca del 1,5% de la cobertura vegetal original,

que abarcaba alrededor 80.000 km2.

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1.3.4. Hidrografía

La red hidrográfica del municipio se encuentra formada por la parte baja de la cuenca del

río Saldaña, siendo esta la fuente más importante para el municipio. En la parte sur del

municipio se encuentra la red hídrica de la cuenca del río Chenche que se forma por las

quebradas La Balsa, Las Animas, Monteredondo y Cabuyal (Alcaldía Municipal de Saldaña,

2001). Desafortunadamente y pese a la disponibilidad de la red hídrica, en el municipio se

presentan frecuentes interrupciones del servicio de acueducto y las comunidades

reportan que el agua no recibe un tratamiento adecuado antes de ser suministrada a las

viviendas.

1.4. Situación Jurídica del Territorio

En los encuentros realizados con las comunidades la principal reivindicación relacionada

con la garantía de sus derechos es la relacionada con el territorio, toda vez, que este

constituye el fundamento de su interacción sociocultural, el desarrollo de actividades

económicas, su permanencia como colectividad y particularmente en el Pueblo Pijao la

estructura para el fortalecimiento de su identidad cultural.

Sin embargo, la inscripción de las comunidades o cabildos en el registro nacional de

comunidades indígenas, la adjudicación de predios y el saneamiento de los que

actualmente poseen para la posterior constitución en resguardo constituyen un verdadero

reto para los indígenas del Pueblo Pijao ya que deben superar una serie de

procedimientos institucionales que resultan bastante técnicos y engorrosos a lo que debe

sumarse el desconocimiento que en la mayoría de los casos se tiene de los mismos.

En efecto, actualmente el INCODER, institución encargada de la compra de predios y

ejecución de diferentes procedimientos tendientes a la constitución de resguardos no

cuenta con el presupuesto necesario para cumplir con las necesidades de territorio de las

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comunidades del Pueblo Pijao, ni tampoco con el personal requerido para dar trámite a

las solicitudes.

Ahora bien, es importante mencionar que conforme a lo señalado en el Decreto 1397 de

19961, la Comisión Nacional de Territorios Indígenas (en adelante la comisión) a través de

los representantes de cada Macro Región, es la encargada de realizar la priorización de los

predios a adquirir por INCODER, dependiendo en todos los casos de la asignación

presupuestal para adquisición de tierras tendiente a constituir resguardos que haga el

Gobierno Nacional.

En este orden, los criterios que actualmente se tienen en cuenta a la hora de realizar la

priorización de predios son:

a. La antigüedad con que las comunidades han realizado la solicitud para constituir el

resguardo.

b. El resultado que se desprende del estudio de la necesidad del territorio.

c. El que la comunidad enfrente situaciones de violencia o desplazamiento2.

Para el presente año (2014) la Comisión acordó con el INCODER congelar la priorización de

predios con el objetivo de que la entidad realice la caracterización de las necesidades

territoriales de los pueblos indígenas, sin embargo a la fecha dicha caracterización no se

ha realizado ni tampoco se ha materializado la normatividad que dará cumplimiento a los

acuerdos logrados en la pasada Minga Indígena Nacional, entre los que se pueden señalar

los siguientes por estar relacionados con el tema que se viene tratando:

Acuerdo No. 4: Para la Constitución, Ampliación y Saneamiento, de Resguardos Indígenas el Gobierno

Nacional se compromete a documentar, evacuar y presentar al Consejo Directivo del INCODER , como

1 Por el cual se crea la Comisión Nacional de Territorios Indígenas y la Mesa Permanente de Concertación con los

Pueblos y Organizaciones Indígenas y se dictan otras disposiciones. 2 Criterios señalados por el señor Ulises Tique: Representante de la Región Macro Centro de la Comisión Nacional de

Territorios Indígenas - Región a la que pertenece el Pueblo Indígena Pijao, en entrevista realizada el 24 de abril de 2014.

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meta 400 expedientes sobre ampliación, constitución, y saneamiento de Resguardos Indígenas. Para lo

cual se contará con el apoyo de un equipo de 25 personas, que será financiado y gestionado por el

Ministerio del Interior y el Ministerio de Agricultura. Plazo seis meses.

El INCODER generará metodologías excepcionales para que el Consejo Directivo pueda evacuar los

análisis de los expedientes conforme vayan llegando, para que al término de los 6 meses se haya

logrado la meta.

Acuerdo No. 5: Sobre la destinación inmediata de recursos, el Gobierno Nacional se compromete a

asignar recursos por valor de Cincuenta (50) mil millones de pesos para la compra de tierras a Pueblos

Indígenas de la vigencia 2014. Adicionalmente, se destinarán treinta (30) mil millones de pesos a través

de vigencias futuras de 2015, para comprometer igualmente en el 2014. Para lograr recursos

adicionales, el Gobierno propone a la Minga entrar al pacto agrario. La Minga responde que después

de la cumbre agraria decidirá si entra al Pacto agrario.

El presente acuerdo está por fuera de cualquier otro acuerdo suscrito a la fecha y específico para la

siguiente vigencia y serán destinados a los pueblos indígenas, priorizados por la ONIC, conforme la

priorización existente en la Comisión Nacional de Territorio.

Convocar al Consejo Directivo del INCODER dentro del mes siguiente, con el propósito de presentar

los expedientes que ya están listos para su consideración y aprobación. (Minga Indígena Nacional,

2013)

A continuación se relacionan los predios priorizados en al año 2013 por la Comisión

Nacional de Territorios Indígenas en el departamento del Tolima:

Tabla 1. Priorización de predios para el año 2013

NOMBRE DEL PREDIO MUNICIPIO DEPARTAMENTO COMUNIDAD

1 La Jabonera Coyaima Tolima Lomas de Guaguarco

2 Bocas de San Pedro Ataco Tolima Pueblo Viejo Santa Rita La Mina

3 La Tribuna Ortega Tolima Anabá

4 Palmichal Prado Tolima Yaporogos Taira

5 San Miguel Prado Tolima Yaporogos Taira

6 El Porvenir Ortega Tolima Campo Alegre

Fuente: Incoder. Tomado de Acta de reunión de Comisión Nacional de Territorios Indígenas. Bogotá. 2013

De lo antes descrito se desprende que si bien existen instituciones, normatividad,

acuerdos y espacios que buscan asegurar la participación de los Pueblo Indígenas, estos

no garantizan el derecho fundamental al territorio conforme a lo señalado en la

normatividad constitucional y los tratados internacionales que hacen parte de nuestro

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ordenamiento a través del Bloque de Constitucionalidad, pues las solicitudes no son

resueltas oportunamente, las comunidades llevan años en estos procedimientos sin que

exista un acompañamiento real y respuesta efectiva por parte de las instituciones

encargadas, aunado a la insuficiente disposición presupuestal.

Todo lo anterior además genera la fragmentación del movimiento indígena nacional si se

tiene en cuenta que las priorizaciones dadas las condiciones actuales nunca van a

satisfacer las expectativas de las comunidades.

Es por esto que al constituir el Plan de Salvaguarda del Pueblo Pijao una herramienta para

garantizar la pervivencia del pueblo es necesario que el Estado colombiano materialice el

goce efectivo del derecho cumpliendo con sus obligaciones de respeto, protección y

garantía conforme a lo señalado por la Corte Constitucional colombiana:

“El Estado colombiano se encuentra obligado a a) respetar la diversidad étnica y cultural de los pueblos

indígenas y a contribuir con la conservación del valor espiritual que para todos los grupos étnicos

comporta su relación con la tierra y su territorio, entendido este como “lo que cubre la totalidad del

hábitat de las regiones que los pueblos interesados ocupan o utilizan de alguna u otra

manera”[32]

; b) asegurar que a las comunidades indígenas se les reconozca el derecho a la propiedad

comunal en las tierras asentadas tradicionalmente, una vez se tenga posesión de un

territorio; c) garantizar la demarcación, titulación y entrega del territorio, consensuada con la

comunidad y dentro de un plazo razonable, y en esa medida hacer un reconocimiento formal del

territorio indígena donde podrán desarrollar su subsistencia y vida espiritual[33]

–resguardo-

; d) asegurar el uso y goce efectivo por los pueblos indígenas de los recursos naturales que se

encuentran dentro de su territorio, de acuerdo con su cosmovisión; e) tomar las medidas necesarias

para proteger el territorio de injerencias arbitrarias por parte de particulares, y sólo en aquellos casos

en los que existan motivos que imposibiliten el uso y goce del derecho comunitario, deberá el Estado

garantizar la participación de la comunidad, a través de figuras especiales como la consulta previa, y en

dado caso, entregar tierras alternativas de igual extensión y calidad a los miembros de las

comunidades indígenas respetando sus mecanismos autónomos de organización y toma de

decisiones”. (Corte Constitucional, Sentencia T-009/13) (Subrayado fuera de texto).

En este mismo sentido resulta relevante destacar como la Corte Interamericana de

Derechos Humanos a través de distintos pronunciamientos ha señalado como el plazo

razonable para demarcar, titular y entregar los territorios es de tres (3) años (CIDH, 2005)

(CIDH, 2006).

http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2013/T-009-13.htm#_ftn32


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En resumen, no se cumplen los parámetros nacionales e internacionales tendientes a

garantizar los derechos territoriales del Pueblo Pijao, razón por la cual es necesario se

revisen los procedimientos vigentes y amplíe la asignación presupuestal, ya que, de seguir

con estos lineamientos y directrices se compromete la pervivencia de un Pueblo en el que

el territorio constituye la base del fortalecimiento de su identidad cultural.

1.4.1. Resguardos Coloniales

En este contexto, la clarificación y reafirmación de los resguardos coloniales: Coyaima –

Natagaima (77.143 Ha) y Ortega – Chaparral (107.000 Ha), constituye una reivindicación

del Pueblo Pijao aún sin resolver y que definitivamente solucionaría el déficit territorial

actual del Pueblo. En efecto, hoy día sólo han sido adjudicadas 24.450.9461 Ha,

representadas en 77 resguardos que distan del área original de estos predios y que

resultan insuficientes “para satisfacer las necesidades de tierra de las familias indígenas,

ya que son resguardos constituidos con 90 o 100 Ha, para un total de 120 o 150 familias”3.

La reestructuración de estos resguardos y su reconocimiento responderían al histórico

desconocimiento del territorio ancestral del Pueblo Pijao y representaría la solución a

situaciones relacionadas con las vulneraciones de los derechos fundamentales individuales

y colectivos.

1.4.2. Empoderamiento de las comunidades frente al ejercicio y exigencia del derecho

Otro aspecto relevante es la necesidad de fortalecer a las comunidades a través de las

organizaciones respecto al ejercicio y exigencia de los derechos, lo anterior se menciona

pues en la mayoría de comunidades se constató el desconocimiento generalizado

respecto a los procedimientos que se adelantan para solicitar un predio y la posterior

3 Información consignada en el trabajo “Derechos Territoriales del Pueblo Pijao” presentado por el Dr. David Duquara

en el marco de construcción del Plan de Salvaguarda del Pueblo Pijao.

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constitución en resguardo, las entidades ante las que debe gestionarse y en general los

aspectos relacionados con el derecho a la titulación de la propiedad colectiva.

Es necesario que se realice un acompañamiento a las comunidades y se les oriente en

cuanto al contenido de los derechos y los mecanismos de exigibilidad ya que al no hacerlo

se presentan situaciones como las actuales en las que los gobernadores deben asumir,

costos y realizar desplazamientos innecesarios por simple desconocimiento.

Por lo anterior y las falencias institucionales ya mencionadas, en las comunidades se

genera escepticismo respecto a la posibilidad de constituirse en resguardo y fortalecer sus

dinámicas colectivas, lo que forja el debilitamiento organizativo y falta de compromiso,

confianza y apoyo a la autoridad político/administrativa de la comunidad (Cabildo). Por

esta razón, es necesario generar propuestas, crear espacios y brindar formación

relacionada con la defensa de los derechos territoriales, ya que como bien se describe en

la sentencia T-009/13 antes señalada, el territorio para los pueblos indígenas no

constituye solamente un objeto de explotación económica:

(…)para las comunidades indígenas el territorio tradicionalmente ocupado y sus recursos naturales no

persiguen fines mercantiles; la tierra para los pueblos indígenas no es –por regla general- un factor de

producción, ni un objeto sobre el que se ejerce dominio y se ejerce una mera explotación económica;

para los pueblos indígenas el territorio tiene un significado más profundo, es el espacio donde ejercen

sus actividades vitales y con el que interactúan, y por ello está íntimamente ligado a su existencia y

supervivencia como grupos culturalmente diferenciados, desde el punto de vista religioso, político,

social y económico.[16]

Por esta razón, el reconocimiento del derecho a la propiedad, posesión y uso de

las tierras y territorios ocupados ancestralmente de forma colectiva es fundamental para su

permanencia y supervivencia. (Corte Constitucional, Sentencia T-009/13)

1.4.3. Infraestructura

El municipio de Saldaña tiene una extensión de 523 Km2 bordeada principalmente por los

ríos Magdalena, Luisa y Saldaña. Según el Plan de Desarrollo Municipal (2012) este

municipio enfrenta los retos administrativos de garantizar el mejoramiento de las


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condiciones de vivienda, dotación de servicios públicos y adecuación de la malla vial (p.

65).

En relación a la vivienda existe un déficit aproximado del 79,5% a nivel urbano y del 20,5%

a nivel rural, teniendo en cuenta la proporción de hogares que requieren con urgencia la

adjudicación de un techo seguro. Situación que se agrava por el impacto de la ola invernal,

así como por las condiciones generadoras de desplazamiento, en su mayoría relacionadas

con el conflicto armado (Alcaldía Municipal de Saldaña, 2012, p. 65). Respecto de la

construcción, los materiales característicos de las viviendas existentes, son el cemento y

el ladrillo, en cuanto a las dimensiones la Alcaldía Municipal (2012, p. 65) reconoce el

grado de hacinamiento en el que viven los habitantes.

Respecto del acceso a servicios públicos esenciales, los habitantes tienen por mayor

proveedor a EMPUSALDAÑA, empresa pública municipal con un estado financiero y de

sostenibilidad agudo, que tiene bajo su competencia el suministro y adecuación de redes

de acueducto, alcantarillado y aseo, además del comodato de la plaza de mercado.

(Alcaldía Municipal, 2012, p. 66). La administración municipal sostiene que pese a los

problemas de déficit para el funcionamiento de la empresa, hay una gran cobertura de

redes, que desafortunadamente no alcanza a cobijar las necesidades de la población, pues

el servicio de agua se presta de manera intermitente y se encuentra a la espera de una

certificación sobre la potabilidad del recurso hídrico (p.66).

Por su parte la cobertura veredal, que es principal asentamiento de las comunidades

indígenas del municipio, es excesivamente limitada y por demás costosa, teniendo esta

población que acarrear con los costos de bombeo y con ello generando un incremento en

el consumo eléctrico; solo un 22% de las veredas tienen redes de acueducto, la mayoría

hacen uso de los pozos y aljibes comunitarios (Alcaldía Municipal, 2012 p. 66).

19

Otra situación que preocupa a nivel de veredas son las redes de alcantarillado, las cuales

no alcanzan a tener un impacto ni siquiera en el orden del 10%, el manejo de basuras y

residuos está a cargo de dos empresas: ECOPIAJOS y SER_AMBIENTAL.

2. DEMOGRAFÍA

2.1. Localización

El poblamiento histórico de las comunidades indígenas en el departamento del Tolima se

ha caracterizado por ser un proceso que puede clasificarse por medio de tres variables

(Gobernación del Tolima. Oficina de Asuntos étnicos, 2004):

El primero corresponde a la población que ancestralmente se ha mantenido en el

territorio, es decir de generación en generación.

El segundo a la población que se ha desplazado de asentamientos indígenas a

otros en los que históricamente la población indígena había desaparecido.

El tercero, el poblamiento generado por el desplazamiento de asentamientos

indígenas a otros.

Sin embargo, es necesario reconocer dos sucesos que marcaron las dinámicas de

migración y desplazamiento de este pueblo. El primero se enmarca en la Violencia

partidista agudizada en 1945 que culmino con el despojo de casi la totalidad de las tierras

de los indígenas y que trajo consigo un proceso de desintegración social y cultural que al

regreso al territorio los enfrento al desconocimiento como grupo étnico y la invasión de

los antiguos territorios ancestrales por campesinos y grandes hacendados (Observatorio

del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH, 2010). El segundo suceso,

relacionado con el conflicto armado agudizado en el 2000, ya que el territorio habitado

por los Pijao fue durante muchos años escenario de disputa de actores armados legales e

ilegales, de allí que a estas tres variables deba sumarse, el desplazamiento a zonas

20

urbanas en otros departamentos y cabeceras municipales del mismo departamento que

concentro comunidades en Bogotá, Soacha, Ibagué y en los departamentos de Caquetá,

Cesar, Huila, Meta, Putumayo y Quindío.

En general hoy existe un amplio e indefinido número de población indígena en los municipios del

Tolima, sin posesión de tierras y dispersos en los cascos urbanos y veredas de los municipios, un

caso determinante de esta situación lo constituye el municipio de Ibagué que tuvo el crecimiento

poblacional más grande del país en el siglo XX, y en donde por supuesto capto un número

indeterminado de población indígena, no censada ni reconocida como tal por los censos. Con

esto se presenta entonces una de las mayores dificultades para la caracterización del

poblamiento indígena no sólo en el Tolima sino en el país, consistente en el exterminio ya no

físico sino de la identidad étnica, categorizando a los indígenas como campesinos y ciudadanos

en los censos realizados en el país (Gobernación del Tolima. Oficina de Asuntos étnicos, 2004).

Siendo el Tolima el departamento que concentra el mayor número de comunidades

indígenas Pijao, es de destacar que el municipio con mayor presencia de comunidades

organizadas es Coyaima con un total de 62 comunidades que representan el 29,25%,

seguido por el municipio de Ortega con 54 que corresponde al 25,47%, Natagaima con 48

comunidades que corresponde al 22,64% y Chaparral con 10 comunidades que

corresponde al 4,72%; esta concentración de comunidades se explica por la permanencia

en los territorios ancestrales que tiene su origen en los títulos coloniales del Gran

Resguardo de Ortega y Chaparral y el Resguardo de Coyaima- Natagaima, que cubren la

mayor parte del territorio del Tolima y que en 1621 fueron reconocidos por la corona

Española bajo las escrituras N° 657 y N° 125 respectivamente.

A pesar del desplazamiento forzado y los procesos de migración de la población indígena

Pijao, los municipios con mayor concentración poblacional indígena siguen siendo

Coyaima, Ortega y Natagaima, con un total de 164 comunidades correspondiente al 77,3%

del total de las comunidades del departamento. Los demás municipios con presencia de

comunidades indígenas responden al cambio demográfico y de migración y

desplazamiento que inicio en la década del cincuenta como producto de la denominada

Violencia partidista y la presencia de actores armados en los territorios indígenas Pijao

como se mencionó anteriormente.

21

Figura 3. Municipios con presencia de comunidades indígenas Pijao en el departamento del Tolima. Fuente:

Elaborado a partir de información suministrada en el marco del Plan Salvaguarda.

22

Figura 4. Representación de concentración de comunidades indígenas Pijao a nivel municipal en el

departamento del Tolima. Fuente: Elaborado a partir de información suministrada en el marco del Plan

Salvaguarda

Figura 5.Representación porcentual de comunidades indígenas Pijao a nivel municipal en el departamento

del Tolima. Fuente: Elaborado a partir de información suministrada en el marco del Plan Salvaguarda

2.2. Población y Territorio

Los censos que se adelantaron en el país a lo largo del siglo XX y lo corrido del siglo XXI,

evidenciaron un crecimiento demográfico de la población indígena registrada y

autoreconocida como tal a lo largo y ancho del país.

Después de la promulgación de la Constitución Política de 1991, y bajo el artículo 7 que

aseveró que el Estado reconoce y protege la diversidad étnica y cultural de la Nación, se

0

10

20

30

40

50

60

70

NÚ

ME

RO

DE

CO

MU

NID

AD

ES

MUNICIPIOS

0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 35,0%

Coyaima

Natagaima

San Antonio

Ibagué

Purificación

Prado

Coello

Porcentaje de representación

23

realizó el censo de 1993 que incluyó la pregunta sobre pertenecía étnica, de allí se

identificaron 81 grupos indígenas con una población indígena total de 532.233 personas,

cifra que correspondía al 1,6% de la población nacional. En este censo se

autoreconocieron 10.308 personas como indígenas Pijao que correspondía al 1,94% de la

población indígena total del país.

Años después y tras la realización del Censo Nacional del 2005 efectuado por el

Departamento Nacional de Estadística –DANE- se afirmó que la población indígena

nacional era de 1.378.884 lo que equivalía al 3,4% de la población total del país.

Tabla 2. Porcentaje de participación de población indígena Pijao a nivel nacional

AÑO

POBLACIÓN INDÍGENA

NACIONAL POBLACIÓN PIJAO

PORCENTAJE DE

REPRESENTACIÓN

1993 532.233 10.308 1,94%

2005 1.378.884 58.810 4,22%

Fuente: Elaborado con base en información censal DANE 1993-2005.

Este censo confirmó que el Tolima es el sexto departamento con mayor presencia

indígena en el país, siendo Cauca el que encabeza la lista, seguido por Guajira, Nariño,

Caldas y Chocó; según la información suministrada en el departamento del Tolima, se

encontraban indígenas de los pueblos Nasa y Pijao (Coyaima- Natagaima). Los Pijao según

este censo representan el 4,2% de la población indígena nacional: el censo reportó 58.810

personas autoreconocidos como pertenecientes al pueblo Pijao de las cuales el 51,3%

eran hombres y el 48,7% mujeres.

24

Figura 6.Población indígena Pijao según información censal 1993 – 2005. Fuente: Elaborado con base en

información censal DANE 1993-2005.

El censo del 2005 asimismo caracterizó las zonas de asentamiento del pueblo Pijao,

definiendo que el 37,9% de la población habitaba zonas urbanas y el 62,1% habitaba zonas

rurales. El porcentaje de población que habitaba zonas urbanas era mayor al promedio

nacional de población indígena urbana que estaba cerca del 21,43%.

Figura 7.Zonas de asentamiento de la población Pijao según Censo de 2005. Fuente: Elaborado con base en

información censal DANE 1993-2005.

En el marco del Plan Salvaguarda se logró consolidar información poblacional

correspondiente a las comunidades que se encuentran en los diferentes departamentos

del país, así pues, se pudo determinar que la cifra correspondiente a indígenas

autoreconocidos como Pijao y organizados en comunidades en el departamento del

Tolima y los departamento con presencia de comunidades producto de procesos de

migración y desplazamiento en Caquetá, Cesar, Cundinamarca, Huila, Meta, Putumayo y

0

100.000

Población indígena

Censo 1993 10.308

Censo 2005 58.810

25

Quindío es de 80.063 (cifra aproximada teniendo como base información suministrada

por las comunidades indígenas y teniendo como base los censos indígenas). Siendo el

Tolima el departamento que concentra mayormente la población seguido por

Cundinamarca, Caquetá, Huila, Putumayo, Meta, Quindío y Cesar, que son los

departamento con presencia de comunidades indígenas producto de procesos migratorios

y desplazamiento.

Tabla 3. Asentamientos y concentración de la población Pijao

POBLACIÓN PUEBLO PIJAO

PATRONES DE ASENTAMIENTO POBLACIÓN

PORCENTAJE SOBRE

EL TOTAL DE

POBLACIÓN PIJAO

DEPARTAMENTOS CON

PRESENCIA DE POBLACIÓN

INDÍGENA PIJAO

TOLIMA 71.086 88,79%

CUNDINAMARCA 4.251 5,31%

CAQUETÁ 2.230 2,78%

HUILA 1.585 1,98%

META 403 0,50%

PUTUMAYO 220 0,27%

QUINDÍO 178 0,22%

CESAR 110 0,14%

TOTAL POBLACIÓN PIJAO 80.063

Es necesario precisar que en el ejercicio de consolidar la información demográfica

respecto a la población indígena auto reconocida como Pijao se tuvo en cuenta cada una

de las comunidades organizadas en cabildos tanto en el departamento del Tolima como

en aquellos departamentos mencionados donde existe presencia de comunidades Pijao.

En el departamento del Tolima quedaron pendientes los datos censales de 8 comunidades

que incrementarían la cifra antes mencionada.

El trabajo en campo permitió evidenciar flujos migratorios y desplazamiento de la

población hacia las cabeceras municipales y otros departamentos del país, este hecho

modifico la estructura familiar y la distribución etaria de la población. La principal causa de

desplazamiento es el conflicto armado en los territorios indígenas, estos iniciaron en el

26

año 2000 y se agudizaron en el 2003 en gran parte de la región del sur del Tolima,

asimismo, se evidencia gran preocupación por parte de las comunidades debido a la

migración de jóvenes a cabeceras municipales y capitales departamentales en busca de

oportunidades laborales y acceso a la educación superior.

Figura 8. Distribución por áreas de asentamiento de las comunidades Pijao en el departamento del Tolima.

Fuente: Elaborada a partir de información suministrada en el marco del Plan Salvaguarda del Pueblo Pijao.

Figura 9. Distribución poblacional según rangos de edad. Fuente: Elaborada a partir de información

suministrada en el marco del Plan Salvaguarda del Pueblo Pijao.

La distribución por rangos de edad se presenta a continuación como producto de la

información censal suministrada por municipio y las proyecciones poblacionales con

respecto a la totalidad departamental. La mayor cantidad de población se concentra entre

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

Entre 0 y 5 años Entre 6 y 17 años Entre 18 y 59años

Mayores de 60años

27

los adultos entre 18 y 59 años, seguido por niños y jóvenes entre los 6 y los 17 años,

adultos mayores de 60 años y menores entre los 0 y 5 años.

2.3. Comunidades Constituidas como Resguardos

Según lo establecido por el Decreto 2164 de 1995 en relación con la constitución,

reestructuración, ampliación y saneamiento de los resguardos, se establece que se

adelantarán los estudios respectivos de las necesidades de tierras de las comunidades

indígenas para la dotación y titulación de las tierras suficientes o adicionales que faciliten

su adecuado asentamiento y desarrollo, el reconocimiento de la propiedad de las que

tradicionalmente ocupan o que constituye su hábitat, la preservación del grupo ético y el

mejoramiento de la calidad de vida de sus integrantes (Departamento Nacional de

Planeación , 2010).

Figura 10. Mapa del departamento del Tolima que visibiliza la presencia de resguardos y cabildos Pijao en los

municipios del departamento. Fuente: Elaborado a partir de información suministrada en el marco del Plan

Salvaguarda Pueblo Pijao 2014.

28

En el departamento del Tolima y bajo la figura del Resguardo se encuentran conformados

77 resguardos titulados a indígenas Pijao que se encuentran distribuidos en 5 municipios

del departamento, así:

Tabla 4. Áreas reconocidas en calidad de Resguardos a indígenas Pijao en el departamento

del Tolima

DEPARTAMENTO MUNICIPIO NÚMERO DE RESGUARDOS TOTAL

Tolima

Ataco 1

77

Coyaima 32

Natagaima 24

Ortega 19

San Antonio 1

Fuente: INCODER, 2014.

El resguardo de Tinajas del municipio de Natagaima fue el primero en constituirse en el

departamento bajo el acuerdo 017 del 13 de marzo de 1984 a población Pijao, de allí

hasta la entrada de la década del noventa y tras la declaración de la Constitución Política

de Colombia se dio inicio al auge de constitución y legalización de territorios colectivos

para las comunidades indígenas del departamento.

Se encuentra así, que durante los años de 1996 hasta el 2001 se constituyeron el mayor

número de resguardos en el departamento con un total de 57 que representa el 75% del

total, de allí hasta el presente han sido constituidos 14 resguardos siendo los más

recientes Chenche Buenavista y Meche San Cayetano en el municipio de Coyaima.

29

Figura 11.Representación de la constitución de resguardos Pijao en el departamento del Tolima por rangos

de años a partir de 1984 hasta 2013.

Los municipios con mayor número de resguardos constituidos son Coyaima, Natagaima y

Ortega en su respectivo orden; el porcentaje de presencia y participación de estos en los

municipios corresponde a 1,3% en Ataco, 42,1% en Coyaima, 31,6% en Natagaima, 23,7%

en Ortega y 1,3% en San Antonio.

Figura 12. Porcentaje de participación de resguardos Pijao a nivel municipal.

De acuerdo a la información suministrada por el Departamento Nacional de Estadística y

teniendo como base las resoluciones o acuerdos de constitución de los resguardos del

departamento del Tolima, la población que habita en territorios colectivos presenta un

crecimiento demográfico constante que según las proyecciones parar el 2014

correspondería a un total de 25.575.

1 3

57

8 6

0

10

20

30

40

50

60

1984-1989 1990-1995 1996-2001 2002-2007 2008-2013

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

ATACO COYAIMA NATAGAIMA ORTEGA SAN ANTONIO

% D

E P

AR

TIC

IPA

CIÓ

N

MUNICIPIO

30

En el municipio de Saldaña se encuentran 4 comunidades indígenas, las cuales están

asentadas en zona rural y urbana.

Tabla 5. Comunidades indígenas municipio de Saldaña.

# RESGUARDO/CABILDO COMUNIDAD ÁREA

NÚMERO

DE

FAMILIAS

NÚMERO DE

PERSONAS

1 Cabildo Indígena Catufa - S.I S.I

2 Cabildo Indígena Chicora

Rural/

Urbana

28 140

3 Cabildo Indígena Jabalcón Rural 45 208

4 Cabildo Indígena Lulumoy - S.I S.I

TOTAL MUNICIPAL 73 348

3. DINÁMICA ECONÓMICA

Según el Esquema de Ordenamiento Territorial del año 2001 del municipio, los principales

productos agrícolas son cultivos semestrales irrigados, entre los cuales se encuentra el

arroz (Oriza sativa), el sorgo (Soghum sp.), el ajonjolí (Sesamum indicum), el maiz (Zea

mays) y el algodón (Gossypium sp.). Adicionalmente tambien se encuentan cultivos

semiparmantentes como pastos y yuca (Manihot esculenta), y permanentes como frutales

de citricos, mango (Mangifera indica), guayaba (Psidium guajava), manzana (Malus

domesctica) y platano (Musa sp.).

Igualmente, las prácticas productivas tradicionales Pijao están relacionadas con la

agricultura básica, al respecto Lucena (2014) identifica:

…el cultivo principal del pueblo Pijao era el maíz (Zea mays), con el cual se preparaban diferentes

tipos de platos. En segunda medida sembraban cultivos de frijol (Phaseolus vulgaris), arracacha

(Arracacia xanthorriza), yuca (Manihot esculenta), batata (Ipomoea batatas), frutas como la

uchuva (Physalis peruviana), el aguacate (Persea americana), la papayuela (Vasconcellea

pubescens) y la piña (Ananas comosus) y recolectaban raíces, cera y miel silvestres. Paréntesis

fuera del texto. (Lucena, 2014)

31

En esa misma línea, Faust (1986) constata que la economía de base de las comunidades

del pueblo Pijao está constituida por cultivos de maíz principalmente y de otros cultivos

como la yuca dulce, plátano (Mussa sp.) y frijol y el café en las zonas altas, así como la

pesca en grandes ríos de la región y de algunos productos comerciales como el ajonjolí

(Sesamum indicum) y el sorgo (Sorghum sp.) que se comercializaban en los mercados

principales de la región.

4. AUTONOMIA Y GOBIERNO

La autonomía es la facultad de exigir los derechos de la comunidad indígena dentro del

ámbito social, frente a otros órganos de poder. Los estatutos, el reglamento y el proceso

de legislación indígena interna son la evidencia de un correcto ejercicio de autonomía.

La autonomía para el Pijao es el ejercicio de poder que tienen las comunidades indígenas de

resolver, tomar decisiones y de resolver sus inconvenientes dentro del territorio por sus propias

autoridades tradicionales y políticas, pues es la comunidad la máxima autoridad4.

La autonomía reconocida a los pueblos indígenas, puesta en relación con la soberanía

nacional, no implica escindirse como pueblo, con su territorio, del contexto nacional,

tampoco implica la conformación de una entidad pública por fuera del Estado. La

Constitución y el convenio 169 de la OIT reconocen un tipo de autonomía que no debe ser

vista como atentatoria a la soberanía. Este espacio es el que reconoce en la diversidad

étnica el elemento esencial del orden social de la sociedad colombiana y, por tanto,

elemento que debe tener una posición garantizada en la vida política y legal del Estado.

Esto significa el reconocimiento a los pueblos indígenas como entes autónomos , dotados

de capacidad legal y poder para emitir normas dentro de su jurisdicción, que participar en

la elaboración de políticas estatales donde sean reconocidos en sus diferencias, con su

identidad, tipo de solidaridad e instituciones valores y normas. Este reconocimiento de

4 Palabras de David Díaz, líder indígena del resguardo de Tinajas, en diálogo para el Plan de Salvaguarda Pijao, 2014.

32

pluralidad social implica el otorgamiento de un espacio legal particular dentro del Estado,

para autogobernarse, manejar recursos, emitir normas y sancionar. El concepto de

autonomía implica el reconocimiento jurídico dentro del Estado y dentro de la sociedad.

4.1. Dinámicas Politico-Culturales

El Municipio de Saldaña cuenta con una estructura de gobierno de carácter centralizado,

en cabeza del despacho de la Alcaldía Municipal, de la cual dependen directamente:

Secretaría General y de Gobierno.

Secretaría de Hacienda.

Secretaría de Salud.

Secretaría de Planeación e Infraestructura y desarrollo.

A su vez de éstas secretarías se desligan otras dependencias en las cuales se realiza

trabajo directamente con las comunidades. No se observó el enfoque diferencial en la

Alcaldía Municipal de Saldaña, si bien se tiene conocimiento del porcentaje de poblacion

indígena que habita el municipio, ninguna de las instancias maneja un trato preferente

con los indígenas. No se conoció de la existencia de un enlace municipal indígena que

sirviera de mediador entre la administración central y las comunidades.

Han existido y existen aún en la zona grupos armados, principalmente guerrilla y ejército.

Resulta complejo tratar de generalizar la afectación que tales grupos han ejercido sobre la

población pues presupone una dinámica comunitaria centralizada y propensa a un daño

homogéneo. Sin embargo se conoce por parte de organizaciones de carácter nacional, del

actur y permanecía, así como de las afectaciones a las poblaciones rurales, por parte de

estos actores armados (Programa Presidencial de DDHH y DIH). Asímismo según

información del plan de desarrollo del Municipio (2012-2015), existe un amplio porcentaje

de población desplazada de las zonas rurales apartadas de la localidad, hacía la zona

33

urbana. De otra parte el municipio se ha venido convirtiendo en un receptor de familias

desplazadas por el flajerlo armado en la región.

La principal organizacion indígen que existe en la zona es el Consejo Regional Indígena del

Tolima CRIT. La organizacion apoya a las comunidades de manera directa en la

orientación de procesos de consulta previa, adelantando trámites respecto a la justicia

ordinaria, asesorando a las comunidades para modificar sus estatutos internos,

fortaleciendo algunas prácticas como la medicina tradicional y capacitaciones para la

guardia indígena. También se ofrece ompañamiento por medio del Tribunal Superior

Indígena a los problemas que no han podido ser solucionados al interior de las

comunidades.

Frente a las dinámicas de justicia propia que se dan dentro del Pueblo Pijao se debe

aclarar que estas están estipuladas desde dos parámetros. El primero, es la autoridad que

ejerce el cabildo y la asamblea general conformada por la comunidad; y la segunda que

está representada por el tribunal superior indígena.

Las responsabilidades de las autoridades del cabildo y la asambleas están determinadas

por la misma comunidad que dentro de los reglamentos internos, que disponen cuáles

son los aspectos que se juzgarán dentro de la colectividad y de qué forma se realizará el

juzgamiento, en esa medida, se disponen los recursos a los cuales acuden como autoridad

y como comunidad en la resolución de conflictos internos. Siendo así, la responsabilidad

primaria en la resolución y juzgamiento de conflictos la tiene la comunidad misma

orientada por las autoridades del cabildo.

Consecuentemente se tiene la función del tribunal supremo de justicia quien se encarga

de tratar temas que dentro de las parcialidades o resguardos indígenas no han podido

tener una resolución efectiva, es decir, se encarga de los conflictos en una instancia

superior que la de la autoridad del cabildo. No obstante, en la actualidad del Pueblo Pijao

34

existe una disgregación de las comunidades que son juzgadas por el tribunal indígena,

como resultado de la división entre organizaciones indígenas que siguiendo la

aplicabilidad de su autonomía han decidido crear su propio tribunal.

5. IDENTIDAD CULTURAL

5.1. Cosmogonía

Una viga de oro que nace en los Abechucos, aposento de los dioses, entra a Amacá donde

se bifurca hacia el Pacandé formando un triángulo. La viga de oro sostiene nuestro mundo

y cuando se saque el oro vuelven a gobernar los espíritus de lo frío, por esta razón la

función del hombre es mantener el equilibrio entre los espíritus fríos y cálidos. Allí en

Coyaima, donde se encuentra el cerro de Amacá nacieron los Coyaimas y Natagaimas,

quienes vienen de la laguna seca, en este lugar fue donde se originó el mundo.

Para organizarlo Nacuco dios del amor, le dio a Ibanazca el Pacande como su casa, y al

trueno los Abechucos para que fuera el guardián de Locombo, Ibamaca, Guimbales y

Lulumoy dioses y pilares del Pueblo Pijao. Todo esto sucedió pues el amor que existía

entre Ibanazca diosa de los vientos y el dios trueno se había contaminado por las

diferencias que existían entre ellos, él un dios casero y ella andariega.

Así mismo la protección del territorio fue encargada a La Molá, serpiente con cresta que

recorría el lugar cantando y silbando cuando se venían grandes inundaciones y que salió

de los Abechucos cuando se acercaron las lluvias, pasando por la serranía de Calarma

hasta llegar al Pacande, desde donde bajó hasta donde quedó petrificada por las

acciones de los curas a la llegada de la iglesia católica5.

5 Información suministrada por el Mohán Fernando Lozano en Castilla, Tolima.

35

Figura 13. Pilar del Pueblo Pijao. Fuente: Plan de Salvaguarda Pueblo Pijao, 2014.

5.2. Cosmovisión

En la cosmogonía de los Pijao, la interpretación organizativa del cosmos está dividida en

cuatro capas. Franz Faust (1986) consignó la estratificación del mundo en cuatro

divisiones. De sus apreciaciones se pueden rescatar hoy día algunas coincidencias con

relatos de la población. No obstante, existen otras que no son manifiestas por las

comunidades en su interpretación del mundo debido al proceso de evangelización al que

han sido sometidos.

36

Al igual que las apreciaciones de Faust, fue posible observar que los relatos más complejos

que involucran una cosmovisión sobrenatural provienen de médicos tradicionales,

mientras que, el resto de la población se encuentra permeada de las creencias

católicas/cristianas que apenas se logra visibilizar en la tradición oral, relatos de seres

míticos, algunos con más recurrencia que otros, así como la división entre lo frío y lo

caliente, de variados usos en la medicina tradicional.

Figura 14.Pilares del mundo Pijao. Fuente: Plan de Salvaguarda Pueblo Pijao, 2014

Faust (1986) menciona que la cosmología Pijao termina por configurarse como un

sincretismo entre la construcción del cosmos que tenían los antiguos indígenas y la

influencia de la religión católica cristiana que tuvo su imposición durante un largo periodo

de colonización cultural, al igual que en otros pueblos indígenas. Oliveros (1996) hace

referencia a las apreciaciones de Faust con algunas modificaciones partiendo de su

experiencia de campo.

37

Tenemos entonces que, en un orden ascendente, la primera capa del mundo es salada,

ella sostiene el mundo y allí habitan los gigantes de origen. La segunda capa sustenta el

agua dulce, hábitat de importantes personajes míticos como el Mohán y el Poira y otros

como la Madre de Agua y El Coco. La tercera capa es seca, la tierra, sostenida por dos

vigas de oro. La cuarta capa es donde se encuentra el sol: Ta, “es caracterizada por la luz,

la fuerza y el calor” (Oliveros, 1986, p 157).

Figura 15. Cosmovisión de los Coyaimas y Natagaimas. Por Franz Faust (1986, p. 102)

38

Así queda registrada la cosmovisión del pueblo Pijao, planteada por Diana Oliveros (1996)

en su libro Coyaimas y Natagaimas:

El cosmos Pijao se divide en cuatro capas, la primera es la del agua salada habitada por los

gigantes de origen y por el canto de los amantes, de allí surgió el cosmos y allí volverá

eventualmente. La capa siguiente es la del agua dulce, es allí donde habitan el poira, el coco, la

madre de agua, los mohanes y las mohanas. Estas aguas son centro de muchas prácticas rituales

y son la conexión del mundo indígena con el mundo espiritual, estas aguas equilibran o

desequilibran la relación entre frío y calor que es el concepto fundamental de enfermedad y

salud. La capa seca es donde vivimos y está sostenida por dos vigas de oro. La última capa es la

de la luz, allí reina el sol, las estrellas, el arco iris y el trueno.

Estas capas interactúan constantemente influyendo de forma positiva y negativa en los

individuos. Según la mitología actual los Pijao contemporáneos son los que se quedaron en sus

tierras a la llegada de los españoles, afrontando la pérdida de su cultura y de su territorio. Sin

embargo el Mohán y la serpiente de Natagaima fueron conjurados en piedras con alma de indio,

esta piedra luego se agrieto y dejo brotar los espíritus indígenas que se reunieron de nuevo para

recordar la historia y de allí surgieron de nuevo los mitos antiguos. Dentro de estos mitos están

los de la madremonte y la patasola que encarnan una relación de control de la naturaleza por

parte de espíritus guardianes o dueños de las cosas (p. 57).

5.3. Acervos Culturales

Dentro del Pueblo Pijao los acervos culturales están directamente relacionados con el

significado espiritual que encierran componentes territoriales y la relación histórica que

han tenido estos lugares con la lucha y procesos del Pueblo. Sin embargo, elementos

como la chicha, el uso de plantas y la celebración de fechas especiales a su vez determina

el legado cultural.

Con relación a lo territorial hay lugares como el Pacande, los Abechucos, donde está

petrificada La Molá, donde se encuentran enterradas las vestiduras de Calarma, Amacá

donde nace el chucui o arcoíris, el fogón donde se cocina pues está levantado por tres

tulpas que representan el triángulo formado por las vigas de oro que sostienen al mundo y

es el lugar donde se cose la vida e historia del Pueblo, en ese sentido los bienes culturales

de los Pijao no se limitan a lo que enmarca el territorio del Tolima, sino a todos esos

espacios donde se dio el paso de estos indígenas andariegos.

39

No se puede dejar por fuera el inmenso valor que representa para los Pijao la morada del

Mohán, quien ha sido confundido con un ser negativo pero que en la cosmogonía del

Pueblo representa al guía espiritual; quienes le dieron vida fueron aquellos médicos

tradicionales y espirituales que se rehusaron a ser bautizados por los españoles y

decidieron sumergirse en las aguas para proteger el conocimiento y legado milenario. A

todos estos lugares les da significado los dioses que los habitan, pues más allá del

territorio está el sentido de la creación y conformación Pijao.

Por su parte la chicha tradicionalmente ha sido parte de la cultura Pijao pues además de

ser un elemento fundamental de la dieta representa el paso del conocimiento entre

generaciones. Antiguamente el maíz usado para la preparación de la chicha no era pilado

como se hace ahora, sino era masticado por las abuelas quienes a través de la saliva

transmitían el conocimiento ancestral a sus hijos y nietos; asimismo el proceso de cocción

tomaba doce horas donde a la luz del sol, los granos de maíz que representan las lágrimas

del astro mayor Ta, daban vida y alimento a los Coyaimas y Natagaimas.

Consecuentemente el solsticio de verano celebrado el día 21 de junio representaba para

los Pijao el inicio de un ciclo vital, significado que se transformó con la llegada de los

españoles quienes propusieron para esta fecha la celebración de los santos San Juan y San

Pedro. No obstante, en la actualidad existen remanentes de las actividades que realizaban

en el festejo del solsticio como lo son las carreras de encostalados y el consumo de chicha.

5.4. Lenguas

En cuanto a la lengua propia no hay rasgos significativos de su existencia, aunque, en

algunas fuentes etnográficas se señala que hasta hace alrededor de unos treinta años se

utilizaba la lengua nativa. Franz Faust (1986), señaló que, durante la década de los

ochenta de acuerdo a algunos testimonios que recogió de algunos de narradores de la

región había unos pocos hablantes en una población cercana al valle del rio Toy en el

40

municipio de Ortega y de algunos Coyaimas que viven al lado del rio Cambrin en el

municipio de rio blanco.

Por otro lado, se señala que la mayoría de la población da por hecho que con la

colonización y la aculturación este carácter de su identidad fue extinto siendo remplazado

por la lengua española que hoy es la lengua predominante en el país, aunque hay algunos

médicos tradicionales o pobladores que llaman la atención con algunos saludos en un

lenguaje que dicen es parte de su lengua vernácula y que esta susceptible un estudio

lingüístico.

Figura 16. Bohío Pijao, El refugio del indio. Fuente: Plan de Salvaguarda Pueblo Pijao, 2014

Igualmente, se hallan toponimias que tienen origen en otras lenguas como tegua o

teguala que es similar a la palabra de la lengua Nasa yuwe del pueblo Nasa te’ wala y que

comparten el significado de medico tradicional, la palabra chuspa (bolsa plástica o papel)

el cual es de origen quechua o es un quechuismo y que es frecuentemente usada en el

Cauca y el Valle del Cauca, existen otras palabras usadas frecuentemente de las cuales no

41

se identificó su origen linguistico como: guambitos o wipas (niños), carey (una forma de

saludo), balay (cernidor donde se filtra la chicha), siguiendo esta líneas Reichel Dolmatoff

(citado por Faust 1987) llamó la atención de este aspecto, afirmando que encontró en la

toponimia de este territorio huellas de influencia de las lenguas carib, chibcha y quechua.

6. SALUD Y BIENESTAR

6.1. Sistema Nacional de Salud

Para la prestación del servicio de salud, el municipio cuenta con el Hospital ESE San Carlos

de Primer Nivel que presta los servicios de urgencias, medicina general, odontología,

laboratorio clínico, imagenología, hospitalización, trasporte asistencial, promoción y

prevención.

Sin embargo, es un hospital deficiente, sus instalaciones se encuentran en regular estado y

en este momento está en obra negra y sin terminar la fase de ampliación de la sección de

urgencias y la sala materna infantil. Tiene una capacidad baja de sólo catorce camas y de

estas seis están en uso y/o se encuentran disponibles. Cuenta con cinco médicos entre

planta y asistenciales, un odontólogo, un bacteriólogo, quince enfermeras auxiliares entre

planta y contrato que laboran por turnos, una enfermera jefe, tres conductores en turnos

diferentes para una ambulancia.

En el municipio se construyeron ocho puestos de salud en las veredas Concordia, Cucharo,

Jabalcón, Normandía, Palmar Trincadero, Palmar Arenosa, Papagalá y San Agustín, sin

embargo estos fueron cerrados en el 2003 dando cumplimiento a la normatividad

establecida por el Gobierno Nacional.

Este hecho limitó las brigadas de salud que se realizaban en esas veredas, actualmente se

están haciendo en las instalaciones de los centros educativos de las respectivas veredas y

42

se limitan a la vacunación de niños, controles médicos; sin embargo, estas no se

encuentran sujetas una programación que le permita a la comunidad saber con exactitud

cuándo podrá ser atendida.

El hospital ofrece los siguientes programas de prevención y promoción: Planificación

familiar, control prenatal, programa de lactancia materna, club de hipertensos, programas

especiales. Enfermedad de Transmisión de Sexual (ETS); Tuberculosis (TBS);

Leishmaniasis;

Lepra; Búsqueda activa de síntomas respiratorios y de piel; Vinculación proyecto

Colombia (Jóvenes, VIH); Red de buen trato al menor; Red de salud mental; Detención

precoz de cáncer uterino; Saneamiento Básico (Control de insumos básicos y expendio de

agroquímicos); Curso psico profiláctico de parto está suspendido desde el año pasado.

(Plan de Desarrollo Municipal de Saldaña, 2012 – 2015)

A pesar de los servicios ofrecidos por el hospital municipal, la población atendida en esta

institución cuestiono la calidad del servicio y la atención brindada tanto por falta de

infraestructura como de capital humano.

La infraestructura del hospital es deficiente e inadecuada para la prestación, promoción y

prevención de la salud en el municipio, ya que faltan consultorios, el área de urgencias es

inadecuada y se presenta congestión por falta de sala de espera. La dotación es

insuficiente y obsoleta en los servicios como urgencias, laboratorio clínico y cirugía;

algunos equipos están fuera de servicio o no hay quien los opere. (Plan de Desarrollo

Municipal de Saldaña, 2012 – 2015)

Las comunidades indigenas del municipio de Saldaña se encuentran afiliadas al Sistema

General de Seguridad Social en Salud bajo el regimen subsidiado y contributivo en las EPS:

Pijao Salud, SaludCoop, EmcoSalud, Salud Total, Café Salud, Nueva EPS, Humana Vivir,

Coomparta, Famisanar, Colsubsidio, Caprecom y ejército y SISBEN - Sistema de

43

Identificación y Clasificación de Potenciales Beneficiarios para los programas sociales-

.

La cobertura de la Entidad Prestadora de Salud Indígena Propia Pijaos Salud en el

municipio corresponde:

Tabla 5. Población afiliada al Sisben presente en el municipio

% POBLACIÓN AFILIADA EN LA EPSI PIJAOS SALUD

EN EL MUNICIPIO DE SALDAÑA

TOTAL POBLACIÓN AFILIADA EN EL MUNICIPIO A

LA EPSI PIJAOS SALUD

70% Sisben - nivel II

29% Población indígena

1% Sisben - nivel I

493

Por su parte, la entidad encargada de prestar los servicios de salud en el municipio es el

E.S.E Hospital San Carlos, que presta servicios de salud de primer nivel.

Tabla 6. Entidades prestadoras de servicios de salud en el municipio

ENTIDADES PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SALUD

Hospital San Carlos E.S.E Nivel I

En el marco del análisis de la información relacionada con los aspectos de salud en plan de

desarrollo municipal se establece deficiencias en cuanto a cobertura y calidad de los

Servicios prestados, dadas las condiciones socioeconómicas de sus habitantes y los

recursos estatales asignados. La siguiente información ha sido suministrada por Pijaos

Salud EPSI correspondiente a la caracterización de la población del municipio de Saldaña,

para el fortalecimiento de visibilización del estado de salud en el municipio:

En el municipio de Saldaña el 97% de la población tienen sus viviendas en teja de zinc y

un 3% corresponde a teja de barro. Respecto a servicios públicos, el 53 % cocinan con gas,

el 47 % utiliza leña para cocinar los alimentos, el 8% tiene otra manera de utilizar el

44

alumbrado diferente a electricidad, vela y petróleo. El 84% tienen como fuente de agua un

pozo, su almacenamiento es en tanques con el 82% y se encuentran tapados. El

tratamiento de basuras el 76% es quemada; el 22 % en campo abierto y el 2% entierra los

desechos.

Se identifica que tan solo un 84% de las familias afiliadas realizan un adecuado manejo de

las excretas, seguido de un 14% que lo realiza en campo abierto. Finalizando las

características de la vivienda, se observa que la mayoría tienen una ubicación adecuada de

los dormitorios y cuentan con ventilación apropiada.

Por último en cuanto a la ocupación de las personas que conforman el núcleo familiar, se

encontró que la mayoría son estudiantes, seguida de amas de casa, en tercer lugar se

encuentran las personas dedicadas a la agricultura y un bajo porcentaje como 10% no

tiene ninguna ocupación. (Fuente: Pijaos Salud EPSI, del municipio de Saldaña, 2012)

6.1.1. Morbimortalidad

Dentro los principales antecedentes familiares la población del municipio de Saldaña tiene

conocimiento de las principales enfermedades el 81% conoce de la Hipertensión arterial y

solo el 19% tiene conocimiento de antecedente de la Diabetes Mellitus. La población del

municipio tiene conocimiento de las enfermedades más comunes que se presentan en el

departamento como se muestra en el siguiente gráfico:

45

Figura 17. Conocimiento de las enfermedades en el municipio de saldaña-tolima. Año 2012. Fuente:

Caracterización de la población del municipio de Saldaña. Pijaos Salud EPSI. Fichas Familiares.

El 71% de la población refiere comer en exceso de sal en las comidas, el 31% exceso de

grasa en los alimentos teniendo esta información de base, se puede inferir que la

población del municipio se encuentran con grandes factores de riesgos que pueden

desencadenar enfermedades cardiovasculares. El 100% de la población afiliada a PIJAOS

SALUD EPSI fue de manera voluntaria, el 60% tiene conocimiento de cómo y cuándo

cambiar de EPSI, sin embargo se encuentra con gran preocupación que existe un

porcentaje significativo de desconocimiento de temas como el proceso para cambio de la

EPS, los servicios que ofrece la EPS y los mecanismos para la afiliación de los recién

nacidos al SGSSS. Dicha situación hace necesario fortalecer las acciones de promoción de

los mecanismo de participación comunitaria e incentivar a los afiliados para que asistan a

la reunión de la asociación de usuraos que se realiza mensualmente en las instalaciones

de la administradora. Esta actividades es liderada por el coordinador de atención al

usuario de la EPS-I allí se llevan a cabo actividades educativas relacionadas con deberes y

derechos en salud, mecanismos de participación en el SGSSS, promoción de la salud y

prevención de la enfermedad, entre otros temas.

Además la EPS-I PIJAOS SALUD cuenta con material educativo adecuado en el cual los

afiliados pueden consultar aspectos relacionados con la red de prestadores contratados

Series1; Chagas; 99; 25%

Series1; Dengue; 99; 25%

Series1; Malaria; 98; 25%

Series1; Leishmaniasis;

99; 25%

46

por la administradora, sus deberes y derechos en salud, líneas de atención al usuario,

proceso para la afiliación del RN, la cartilla de pyp que contiene aspectos básicos de las

acciones de protección específica y detección temprana, así como aspectos de la

plataforma estratégica incluyendo el modelo de salud de la administradora, las cuales son

entregadas.

La administradora a través del promotor de salud, de manera mensual, realiza la reunión

de la asociación de usuarios en donde se llevan a cabo actividades educativas relacionadas

con deberes y derechos en salud, mecanismos de participación en el SGSSS, promoción de

la salud y prevención de la enfermedad. Es importante resaltar que estas actividades

educativas se realizan igualmente en el área extramural y en la oficina de atención al

usuario de la EPS-I. (Fuente: Pijaos Salud EPSI, del municipio de Saldaña, 2012).

6.1.2. Morbilidad por Consulta Externa

Tabla 7. NIÑOS MENORES DE 1 AÑO. AÑO 2012

1 Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso

2 Deformidades congénitas de la cadera

3 Fiebre de origen desconocido

Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI

Tabla 8. NIÑOS DE 1- 4 AÑOS. AÑO 2012

1 Gingivitis y enfermedades periodontales

2 Rinofaringitis aguda (resfriado común)

3 Herida de la cabeza

4 Otros trastornos funcionales del intestino

5 Neumonía, organismo no especificado

6 Soplos y otros sonidos cardiacos

7 Celulitis

8 Otros trastornos de los dientes y de sus estructuras de sostén

47

9 Otras enfermedades de las vías respiratorias superiores

10 Bronquiolitis aguda


Como se puede observar en estos grupos de edad menores de 4 años, encontramos que

las enfermedades de origen gastrointestinal predominan siendo el primer motivo de

consulta en niños menores de 1 año. Se observa que la segunda causa son deformidades

congénitas de la cadera y por ultimo fiebre de origen desconocido. En el grupo de edad

de 1-4 años se observa que la causa principal fue del programa de salud oral, es de gran

importancia hacer actividades en los colegios de los hábitos de higiene, cepillado de

dientes para prevenir caries y enfermedades bucodentales que pueden ser más graves en

el transcurso de los años. Dentro de las otras enfermedades se observan infecciones

respiratorias agudas por lo cual las actividades de salud pública deben ser más enfáticas

en la comunidad.

Tabla 9. Primeras consultas consulta externa NIÑOS DE 5-14. AÑO 2012

1 Asma


3 Trastornos de la acomodación y de la refracción

4 Caries dental

5 Dolor abdominal y pélvico

6 Parasitosis intestinales, sin otra especificación

7 Luxación, esguince y torcedura de articulaciones y ligamentos del codo

8 Anomalías dentolabiales (incluso la mal oclusión)


10 Rinitis alérgica y vasomotora


Como se puede observar en la tabla anterior el asma ocupa el primer lugar en el grupo de

5-14 años del municipio de Saldaña, seguido de enfermedades relacionadas a la salud oral.

Tabla 10. Primeras consultas consulta externa 15-44 años Mujeres. Año 2012


48



4 Caries dental

5 Otros trastornos del sistema urinario


7 Colelitiasis

8 Otros trastornos de los tejidos blandos, no clasificados en otra parte

9 Menstruación ausente, escasa o rara

10 Parto único espontaneo


Tabla 11. Primeras consultas consulta externa 15-44 años Hombres. Año 2012

1 Caries dental


3 Tumor maligno del testículo


5 Retraso mental moderado

6 Retraso mental leve

7 Calculo de las vías urinarias inferiores


9 Otros traumatismos y los no especificados del cuello

10 Trastornos de la función vestibular


En el grupo de edad 15-44 años se puede observar que en el género masculino como en

el femenino se encuentran enfermedades relacionadas a la salud oral, enfermedades

relacionadas con la visión e infección urinarias entre otras, por lo cual es importante

enfatizar en la promoción y prevención de la enfermedad para evitar complicación y

enfermedades que pueden ser prevenibles.

Tabla 12. Primeras consultas consulta externa 45-59 años. Año 2012


2 Hipertensión esencial (primaria)

49



5 Caries dental


7 Tumor maligno del ojo y sus anexos

8 Displasia mamaria benigna

9 Cefalea

10 Dolor, no clasificado en otra parte


Tabla 13. Mayores de 60 años. Año 2012





5 Carcinoma in situ del sistema respiratorio y del oído medio

6 Neumonía viral, no clasificada en otra parte

7 Cefalea

8 Caries dental


10 Trastornos del metabolismo de las lipoproteínas y otras lipidemias


En el grupo de edades mayores de 45 años, encontramos que la Hipertensión se

encuentra como una de las causas de mayor consulta, trastornos urinario, salud bucal,

visión son otras de las causas consulta en el centro de atención del municipio de Saldaña.

6.1.3. Morbilidad por Hospitalizaciones

Tabla 14. Primera causas de Hospitalización en Niños de 1-4 años. Año 2012

1 Celulitis

2 Fiebre del dengue (dengue clásico)


50

Tabla 15. Primera causas de Hospitalización en Población de 5-14 años. Año 2012

1 Estado asmático

2 Asma


Tabla 16. Primeras causas en el Servicio de Hospitalización en Población 15-44 años

Mujeres. Año 2012

1 Parto único espontaneo

2 Examen y atención del postparto

3 Examen y prueba del embarazo


5 Anormalidades de la dinámica del trabajo de parto

6 Atención materna por anormalidades conocidas o presuntas de los órganos

pelvianos de la madre

7 Episodio depresivo


Tabla 17. Primeras causas de Hospitalización en Población 15-44 Hombres. Año 2012

1 Celulitis


Tabla 18. Primeras causas en el Servicio de Hospitalización en Población 45-59 años. Año

2012

1 Quemadura y corrosión del hombro y miembro superior, excepto muñeca y mano

2 Quemadura y corrosión de la cabeza y del cuello

3 Fractura de la pierna, inclusive el tobillo

4 Herida del abdomen, de la región lumbosacra y de la pelvis


6 Otros trastornos del ojo y sus anexos


51

Tabla 19. Primeras causas en el Servicio de Hospitalización en Mayores de 60 años. Año

2012

1 Asma


3 Celulitis

4 Carcinoma in situ del sistema respiratorio y del oído medio


6.1.4. Morbilidad por Urgencias

Síntomas y observaciones clínicas que fueron el principal motivo de consulta por urgencias

en la población afiliada.

Tabla 20. Primeras causas en el Servicio de Urgencias en Menores de 1 año. Año 2012




Tabla 21. Primeras causas en el Servicio de Urgencias en Niños de 1-4 años. Año 2012


2 Cuerpo extraño que penetra a través de la piel

3 Cuerpo extraño en el tubo digestivo



6 Otras enfermedades de las vías respiratorias superiores

7 Bronquiolitis aguda



Tabla 22. Primeras causas en el Servicio de Urgencias en Población 5-14 años. Año 2012

52





5 Nausea y vomito

6 Enfermedades de la pulpa y de los tejidos peri apicales

7 Estado asmático

8 Asma

9 Neumonía bacteriana, no clasificada en otra parte

10 Faringitis aguda


Tabla 23. Primeras causas en el Servicio de Urgencias Población 15-44 años. Mujeres. Año

2012


2 Atención materna por anormalidades conocidas o presuntas de los órganos pelvianos de la

madre


4 Aborto espontaneo

5 Colelitiasis

6 Enfermedades de la pulpa y de los tejidos peri apicales

7 Caries dental

8 Trastornos del desarrollo y de la erupción de los dientes

9 Asma

10 Episodio depresivo


Tabla 24. Primeras causas en el Servicio de Urgencias Población 15-44 años. Hombres. Año

2012

1 Herida de la pierna

2 Traumatismo del ojo y de la orbita


53


5 Otros síntomas y signos que involucran los sistemas circulatorio y respiratorio


Tabla 25. Primeras causas en el Servicio de Urgencias en Población 45-59 años. Año 2012


2 Herida del abdomen, de la región lumbosacra y de la pelvis

3 Caries dental

4 Mordedura o ataque de perro


6 Cefalea

7 Dolor de garganta y en el pecho


Tabla 26. Primeras causas en el Servicio de Urgencias en Mayores de 60 años. Año 2012

1 Cefalea




5 Dolor de garganta y en el pecho

6 Edema pulmonar

7 Neumonía viral, no clasificada en otra parte

8 Hemorragia intraencefalica

9 Paro cardiaco



54

Figura 18. Enfermedades prevalentes en el municipio de Saldaña. Enero-Diciembre 2012. Tolima. Fuente:

Software Prateinco Pijaos Salud EPS-I

Los aspectos de salud de la población del municipio, establece deficiencias en cuanto a

cobertura y calidad de los servicios prestados, dadas las condiciones socioeconómicas de

sus habitantes y los recursos estatales asignados.

Igualmente la comunidad en general debe tomar conciencia de la problemática actual de

salud que tiene el municipio, ya que muchos de los inconvenientes que se generan

obedecen a causales propias del mismo usuario, debido a uso irracional de los servicios,

ausencia de auto cuidado y de implementar estilos de vida saludables que terminan, en un

aumento exagerado de los costos de atención, y que ayudarían si existiera la plena

conciencia de la necesidad de cuidar su propia salud.

Las comunidades indígenas del municipio de Saldaña refieren que se vulnera el derecho a

la salud propia. Asimismo, refieren una deficiente atención en el hospital San Carlos que

tampoco cuenta con la dotación, infraestructura y personal que atienda con enfoque

diferencial, la atención es deficiente, demorada y no presta servicios adecuados a la

población indígena.

HTA DM

Series1 77 6

55

7. Educación

7.1. Sistema Nacional de Educación

El servicio educativo a la población es prestado por establecimientos oficiales y privados,

para los niveles de Preescolar, Básica Primaria y Secundaria, tanto en el área urbana como

rural. El municipio cuenta con once (11) planteles que imparten educación preescolar que

presentan baja cobertura en el área rural; dieciocho (18) establecimientos para educación

primaria, cinco (5) de ellos ofrecen dos (2) jornadas; cuatro (4) establecimientos de

secundaria, uno (1) de ellos ubicado en área rural.

Según información suministrada por la Secretaria de Educación departamental, la

cobertura educativa de población indígena Pijao en el departamento corresponde a

estudiantes:

Tabla 27. Instituciones educativas con estudiantes indígenas en el municipio

SALDAÑA

Institución Educativa Central 4

Institución Educativa Técnica General Roberto Leyva 4

Institución Educativa Técnica Papagala 7

Los problemas de la educación en el Municipio de Saldaña están enmarcados y

determinados por un bajo índice de los indicadores de: cobertura, eficiencia, calidad y

equidad; la deserción, es otro de los problemas que se corrigen implementando políticas

de retención.

Igualmente, se pudo recoger información acerca de la falta de un Plan Educativo

Municipal, lo que ha conllevado a la improvisación y a la toma de decisiones de corto

plazo, llevando aún más a profundizar la problemática del sector. Al igual que otros

municipios del departamento del Tolima, se presenta déficit en la dotación de materiales y

56

equipos tecnológicos educativos que apoyen el proceso educativo y pedagógico; así

mismo, las capacitaciones de los docentes carecen de pertinencia al no responder a las

necesidades reales del contexto.

En el municipio existen programas especiales de educación para adultos. Sin embargo, la

población no le puede dar continuidad a sus estudios por diferentes motivos; esta

población (20 a 39 años) alcanza el 12.5% del total de la población del municipio, lo que

puede indicar, un riesgo en la vulneración del derecho a la educación en esta población.

Por otro lado, no es encontraron programas educativos para la población indígena con

diversas capacidades.

El municipio cuenta con 3 Instituciones Educativas: El Instituto Central, de esta institución

dependen los siguientes centros educativos, San Carlos y 20 de Julio. De la Institución

Educativa General Roberto Leyva, dependen los centros educativos urbanos de

Fundadores, Palmar, y los rurales, Palmar Arenosa, Palmar Trincadero, Esperanza,

concordia y Jabalcón; y de la Institución Técnico Comercial de Papagalá, dependen

Cucharo y el Redil que funciona en la zona rural, y el Centro Educativo Normandía de las

que depende Normandía, Pueblo Nuevo, Santa Inés, Mutis (san Agustín). De estos 14

establecimientos educativos, hay 6 en preescolar y primaria, y 4 en secundaria y media.

Durante el año 2000 se tenían 35 establecimientos educativos reduciéndose en el 2007 a

15, es decir, se disminuyó el número de establecimientos educativos en un 52.5%,

obedeciendo las nuevas políticas en materia de reorganización administrativa del sector

educativo. (Fuente: Información suministrada por el Plan de Desarrollo Municipal de

Saldaña, 2012 – 2015)

Tabla 28. Distribución del total de alumnos por niveles académicos

No. Modalidad Académica No. Estudiantes

1 Preescolar 215

57

2 Básica Primaria 1.400

3 Básica Secundaria 1.100

4 Educación Media 350

TOTAL 3.065

Esta población estudiantil es atendida por 119 docentes de planta, 5 coordinadores, 2

rectores, y 12 directores rurales, estableciéndose una relación promedio de 26 alumnos

por maestro.

Tabla 29. Relación docente – alumno

Establecimientos educativos 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Preescolar

Alumnos 353 365 398 361 289 370 281

Docentes 17 23 16 19 14 10 14

Establ. No. 11 11 8 14 10 6 6

Primaria

Alumnos 1.801 1.839 2.042 1.790 1.782 1.725 1.662

Docentes 72 64 71 62 63 52 59

Establ. No. 19 19 14 14 13 6 6

Secundaria y Media

Alumnos 1.406 1.151 1.334 1.335 1.425 1.435 1.474

Docentes 91 74 73 51 57 55 62

Establ. No. 5 5 5 5 6 4 4

Fuente: Secretaría de Educación – Planeación Educativa. Formularios MEN-DANE C600 1999-2000.

7.1.1. Transporte Escolar

Actualmente el Municipio cuenta con 2 buses de transporte escolar en el área rural, el

cual, realiza dos recorridos, uno en la mañana, y otro, en la tarde. El transporte tiene una

cobertura del 90% en el Área rural.

58

7.1.2. Alimentación Escolar

Este servicio es prestado a un promedio de 1.200 niños con el programa “desayunos

escolares”, entre otros programas ofrecidos por el ICBF, del Departamento, y de las

políticas del Gobierno Nacional.

7.1.3. Cobertura

Según los datos arrojados por el censo del 2005, el 41% de la población de 3 a 5 años,

asiste a un establecimiento educativo formal; el 93.8% de la población de 6 a 10 años y el

80.2% de la población de 11 a 17 años.

La cobertura para el año 2007 fue: el nivel preescolar apenas alcanzó el 16.04%, el nivel de

básica primaria el 89.53% y el nivel de básica Secundaria y media 23.84%. Lo anterior

significa que la mayoría de la población en el municipio termina únicamente la primaria,

siendo sus causas: situación económica difícil, mínimo compromiso de directivos y

docentes, por la cobertura y calidad educativa, bajo interés de la población, precaria

situación económica, problemas intrafamiliares, desinterés en las metodologías de

aprendizaje, inequidad en la distribución de los recursos económicos del sector,

deficiencias en el proceso de Planeación, administración, gestión y control del proceso

educativo.

Respecto a la Deserción Escolar durante el 2007, el plan de desarrollo, refiere las

siguientes cifras de acuerdo a los niveles educativos. En Preescolar 6,97%, básica primaria,

básica secundaria 8,97% y media 5,13%. En el año 2007, se retiraron del proceso

educativo 238 de los 3.431 estudiantes, el 67.54% se encontraban estudiando preescolar y

primaria, y el 32.46% adelantaba estudios de secundaria, es evidente que, en los últimos

años la tendencia es que los niños y niñas saldañunos se retiran con frecuencia por falta

de apoyo económico, problemas familiares, cultura de sus padres y por la misma falta de

59

interés, por último por, el cambio de ciudad. En ese sentido, el municipio presenta una

alta tasa de analfabetismo del 16,40%. Lo que implica una lectura de vulneración del

derecho a la educación en el municipio Saldaña.

Tabla 30. Estudiantes de diferentes niveles educativos en el municipio.

Nivel Población 5 -

16 años

Población atendida

dentro del rango

de edad

Población

total atendida

Tasa de

Escolarización

Bruta

Tasa de

Escolarización

Neta

Preescolar 295 243 288 97,63 82,37

Básica

Primaria 1457 1324 1639 112,49 90,87

Básica

Secundaria 1168 801 1324 113,36 68,58

Media 568 205 399 70,25 36,09

FUENTE: Secretaria de Educación Municipal

7.1.4. Calidad Educativa

Según el Boletín del DANE del 2005, el 49% de la población residente en Saldaña ha

alcanzado el nivel básica primaria, el 26,4% secundaria, el 1,8% ha alcanzado ser

profesional y el 0,5% ha realizado estudios de especialización, maestrías o doctorado. La

población residente sin ningún nivel educativo es del 12,5%. Lo que significa que hay una

alta tasa de analfabetismo, debido a procesos de deserción escolar, y por condiciones

culturales, como la inclinación a las labores del campo.

En resultados Prueba ICFES, se evidencia que la calidad no ha mejorado de manera

significativa, pues la calificación obtenida en el año 2007, en las 3 instituciones educativas

General Roberto Leyva, Central e Instituto Técnico Comercial de Papagalá, en estas

pruebas, la calificación tuvo un promedio de media, baja e inferior.

60

7.1.5. Dotación a Establecimientos Educativos y Tecnología.

Uno de los principales problemas de los establecimientos educativos es la planta física. En

el trabajo de campo se evidenciaron las malas condiciones en las que se encuentran las

instituciones educativas, debido a la falta de mantenimiento. Algunos daños observados

fueron: baterías sanitarias y techos, material didáctico y tecnologías de punta en

condición deficiente, los equipos de computación, y el servicio de Internet es regular y

deficiente.

Tabla 31. Dotación de herramientas en las instituciones educativas

INSTITUCIÓN INFRAESTRUCTURA INTERNET EQUIPOS

Central Regular Bueno Obsoletos

San Carlos Regular Bueno Obsoletos

20 De Julio Buena Malo Obsoletos

Fundadores Mal Estado Malo Malos

Normandía Regular Regular Regular

Jabalcón Regular Regular Regular

Papagalá Buena Bueno Mal Estado

Cucharo No Tiene No Tiene No Tiene

Concordia En Mal Estado En Mal Estado En Mal Estado

Redil No Tiene No Tiene No Tiene

Pueblo Nuevo No Tiene No Tiene No Tiene

San Agustín No Tiene No Tiene No Tiene

Santa Inés No Tiene No Tiene No Tiene

Esperanza Buen Estado Regular Obsoletos

Roberto Leyva Buen Estado Malo Obsoletos

Fuente: Secretaria De Educación Municipal

61

7.1.6. Educación Superior

En el municipio no se encuentran entidades ni públicas o privadas que ofrezcan carreras

técnicas o profesionales, por consiguiente, se presenta un bajo acceso a la educación

superior. Lo altos costos de las instituciones, así como, el sostenimiento diario

(alimentación, vivienda, transporte, entre otros) debido a que la población tiene que

acudir a municipios vecinos o ciudades capitales, lo cual, limitan el acceso a este tipo de

educación.

Del total de estudiantes promocionados de bachiller, aproximadamente el 2% tiene la

oportunidad de ingresar a una institución de educación superior. El 1.8% de la población

residente en Saldaña ha alcanzado el nivel profesional, y el 0.5% a realizado estudios de

especialización. Siendo un porcentaje bajo, por lo que, se hace necesario pensar en un

seguimiento a los 175 bachilleres que terminan su ciclo, y que por inconvenientes

económicos no pueden continuar sus estudios superiores. Adicionalmente, se deben

concretar convenios interinstitucionales con el Instituto Colombiano de Fomento de la

educación Superior ICFES, e ICETEX, mediante créditos que le puedan ayudar a cofinanciar

su carrera profesional.

Es indispensable que se materialice cualquier tipo de convenio con entidades públicas o

privadas que estén en condiciones de establecer carreras tecnológicas o profesionales,

que se ajuste a la vocación del Municipio. (Fuente: Información suministrada por el Plan

de Desarrollo Municipal de Saldaña, 2012 – 2015)

7.2. Etnoeducación

El pueblo indígena Pijao viene de procesos educativos en los cuales sus sistemas, sus

saberes y tradiciones se vieron extintas, se les impuso un idioma, un manejo del tiempo y

de la relación con la madre tierra. Es así como los procesos educativos surgen dentro del

movimiento indígena y campesino a partir de la década de 1970, en el marco propio de las

62

reivindicaciones de la población por el acceso a derechos fundamentales como:

educación, salud, tierras. (PECC., 2007. Pág.: 19)

En la búsqueda de autonomía y como exigencia de las comunidades indígenas se ha

planteado la posibilidad de una educación propia. Es así que, el Estado colombiano ha

traducido ese interés de las comunidades y pueblos indígenas en la implementación de

políticas de multiculturalidad, entendidas como modelos de etnoeducación para los

pueblos indígenas.

De acuerdo los lineamientos del Ministerio de Educación Nacional, el Proyecto Educativo

Comunitario y Cultural es el componente educativo del proyecto global de vida de los

pueblos indígenas, el cual puesto al servicio de la totalidad del Proyecto de Vida,

constituye los lineamientos generales que orientan los procesos pedagógicos. En este

sentido, el proyecto etnoeducativo fortalece, posibilita, dinamiza, forma al hombre para la

vida, orienta los procesos culturales propios, es el pilar fundamental para desarrollar la

capacidad de respuesta de las comunidades.

Es así que se institucionaliza el proyecto etnoeducativo a partir de la Ley 115 de 1994, que

plantea la obligatoriedad de la formulación de los Proyectos Educativos Institucionales, y

se hace necesario particularizar el Proyecto Etnoeducativo Comunitario para los

establecimientos del grupo étnico correspondiente; así surge el Proyecto Etnoeducativo

Institucional. (PECC. p. 216)

Como parte de los procesos adelantados en la temática educativa, las organizaciones

indígenas del Tolima CRIT, ACIT, ARIT y FICAT construyeron los ciclos I, II y III del PECC en el

marco del Sistema de Educación Indígena Propia –SEIP-. Sin embargo, los procesos

adelantados en etnoeducación aún no encuentran cabida en los entes estatales que

siguen negando la educación propia y vulnera el derecho colectivo del pueblo a la

educación y el derecho de los docentes al trabajo.

63

Es así, como la educación indígena se plantea bajo un modelo educativo que es “ser

indígena”, es decir que las instituciones educativas deben ajustar sus mallas curriculares a

las necesidades y aspiraciones de las comunidades indígenas; fortaleciendo la cultura

propia y la cosmovisión, debe ser una educación liberadora que forme un sujeto crítico,

responsable y consecuente con la realidad indígena del pueblo Pijao. (Ibíd. p. 22)

Por último, es necesario decir que, en el trabajo desarrollado en campo y las jornadas en

comunidad se evidenció evidenciar que en el contexto del municipio de Saldaña no se

lleva a cabo la etnoeducación, por lo que, se puede indicar que no se ofrece garantía del

goce efectivo de derechos educativos, incidiendo en el aumento de la deserción de los

estudiantes.

8. DINÁMICAS INSTITUCIONALES Y/O COMUNITARIAS

8.1. El ejercicio de justicia para los Pijao

Si bien es cierto que el carácter combativo de los Pijao fue una de sus particularidades

más notorias, actualmente la comunidad indígena de Saldaña tiene un modus vivendi cada

vez más enfocado a las costumbres y tradiciones del mundo occidental tal como lo

demuestra la construcción de sus propios estatutos de ley y la forma pacífica de

solucionar las controversias por medio del dialogo.

Los Pijao eran guerreros fieros, bien proporcionados y robustos morenos por el sol, membrudos,

sueltos y alentados, según los describen todos los cronistas que los conocieron. Andaban por las

asperezas de las sierras y montañas con más ligereza que en el llano, desnudos pero con sus

cabellos largos sueltos, y cruzaban de una a otra parte de su cordillera (la central) con rapidez y

descansados, como si fueran de paseo. Su principal y casi exclusivo ejercicio y oficio era la guerra.

(Andrade).

A continuación se hará una breve descripción de los objetivos de los estatutos de ley:

64

Tabla 32. Objetivos y Programas de la Justicia Propia del Pueblo Pijao, 2014

NORMAS PROGRAMAS

Recibir transferencia y recursos de la Nación

para propender por la integración de todas las

familias indígenas de la comunidad.

Reconstrucción, fortalecimiento y unificación de

los indígenas en el territorio.

Rescatar promover la cultura y la identidad del

Pueblo Pijao, mediante la recuperación del

territorio ancestral y usos y costumbres.

1.Fortalecer la identidad cultural

2. Creación y aplicación de la legislación

indígena y Constitución nacional de Colombia

de 1991.

Recibir donaciones y recursos de entidades

públicas y privadas para mejorar la calidad de

vida de los miembros de las comunidades

Pijao.

Impulso del trabajo comunitario en las parcelas

adjudicadas e implementación de las

organizaciones comunitarias y comités de

trabajo.

Unión de todos los indígenas del país y de

América.

Controlar y recuperar los recursos naturales en

el territorio.

Defender la cultura y los derechos de los

pueblos indígenas en particular y la población

en general.

Desarrollar modelos propios en educación,

salud, producción, recursos naturales y del

ambiente, normatividad indígena y

comunicación.

Ejercer la autonomía social, económica y

política de nuestro territorio indígena.

Fortalecer el movimiento indígena regional y

nacional.

Fuente: Elaboración propia del investigador Lorena Vallejo: Objetivos de los estatutos ley según

comunidades visitadas, 2014.

El ejercicio de la justicia dentro de la comunidad indígena Pijao de Saldaña se aplica por

medio de sus estatutos de ley o reglamento propio, en donde el cabildo o máxima

autoridad compuesta por: gobernador, suplente gobernador, alcalde, secretario, alguacil,

tesorero y fiscal intervienen. Dependiendo del caso, los miembros del cabildo hacen un

llamado de atención, imponen una sanción comunitaria, establecen compromisos,

sancionan las faltas, o acuden al diálogo. Los miembros de las comunidades indígenas

Pijao consideran importante fortalecer el proceso de autonomía y de jurisdicción especial

indígena al interior de sus comunidades pues consideran que NO es necesario que sus

65

conflictos internos sean solucionados o exista la intervención de las autoridades del

estado.

8.2. Organización y autoridades del Pueblo Pijao

Esta es la forma en cómo se ejerce poder al interior de las comunidad indígena Pijao de

Saldaña, aunque cada comunidad puede variar de acuerdo a la organización interna, y a lo

expuesto por el reglamento interno y sobre todo en el momento de resolver conflictos

internos que puedan afectar la convivencia de la comunidad. Para algunas comunidades

Saldaña es importante resaltar que los ancianos y médicos tradicionales son igualmente

autoridades en este caso tradicionales por sus conocimientos ancestrales, y por la forma

de comprender el mundo y de liderar procesos bajo la experiencia adquirida en el

trascurso de la vida misma.

Figura 19. Instancias de Autoridad Indígena para Resolver Conflictos

Fuente: Elaboración propia del investigador Lorena Vallejo: según ejemplos de reglamentos internos de las

comunidades visitadas 2014.

TESORERO (Respectivo suplente)

ALGUACILES (Respectivo suplente)

REGIDOR (Respectivo suplente)

SECRETARIO (Respectivo suplente)

ALCALDE (Respectivo suplente)

GOBERNADOR (periodo de gobierno un año)

AUTORIDAD CABILDO INDÍGENA

66

8.3. Oferta Social

Dentro de los programas sociales que están siendo ofrecidos en el municipio se

encuentran, Familias en Acción, Red Unidos, Subsidios del ICBF, principalmente. Los

programas buscan fortalecer las condiciones para la primera infancia mediante los

hogares infantiles, madres sustitutas y para el adulto mayor se otorgan los subsidios.

Familias en Acción acoge a la población vulnerable de estratos socioeconómicos bajos,

familias en situación de desplazamiento y en teoría cuenta con lineamientos de enfoque

diferencial. La Red Unidos se encarga de llevar a cabo una caracterización de la situación

de pobreza extrema en distintas zonas para hacerles potenciales beneficiarios de

programas de inversión social.

67

PARTE II: DIAGNOSTICO COMUNIDAD JABALCON

1. TERRITORIO

1.1. Ubicación Geográfica

Figura 20. Ubicación de la Comunidad el Jabalcón en el Municipio de Saldaña. Fuente: Plan de Salvaguarda

Pijao. 2014.

68

Figura 21. Mapa elaborado por la Comunidad Jabalcón. Fuente: Plan de Salvaguarda Pijao. 2014.

La comunidad está ubicada en el municipio de Saldaña con una temperatura media

de 24 °C. Su población se encuentra asentada principalmente en el área rural y en

menor medida en el casco urbano del municipio.

1.2. Situación Jurídica Del Territorio

La comunidad de Jabalcón actualmente está gestionando su territorio, proceso que lleva

desde hace aproximadamente un año, como consecuencia primaria de la falta de

acceso a territorio colectivo se presenta la pérdida de tradiciones pues las

comunidades tienden a depender de terratenientes quienes imponen procesos

productivos que desconocen la ancestralidad en el trabajo de cultivo, en esa medida se

usan herramientas que maximizan los procesos productivos, así como sustancias que

69

tienden a “mejorar” las condiciones de los productos, pero que debilitan la tierra y

entorpecen los procesos de resiliencia.

Consecuentemente los comuneros manifiestan que una comunidad sin un territorio

colectivo no es nada, por tal motivo desde el 2002 han buscado la posibilidad de ofertar

terrenos pero no se ha podido definir la compra de las mismas. En la actualidad tienen

una finca ofertada y están en el proceso de concretar la compra, dicho proceso ya es de

conocimiento en INCODER sin embargo, están a la espera de la priorización por esta

entidad.

El lugar en donde tienen la enramada sede del cabildo lo consiguieron mediante cuotas y

rifas. Toda la vereda no es indígena, están mezclados porque ellos llegaron allá por

cuestiones de trabajo y se quedaron porque había mucho terreno arrocero para el

trabajo; ellos venían del Carmen, de Castilla pero allá no había empleo. El gobernador se

encuentra allá desde 1968 y ya es abuelo, en ese entonces solo habían 65 casas, otro

señor llegó en 1967, con una parcelación del Incora se fueron para allá, era la hacienda de

Las Ánimas que era de un solo dueño, se creó un minifundio. Pero ahora no hay territorio,

una de sus esperanzas son los hijos que trabajan en los cultivos de arroz para pasar el día.

Hay muy pocos propietarios, casi todos viven en lugares alquilados a los terratenientes y

hacendados de la zona. Hay personas que tienen casa pero no tierra para cultivar.

Necesitan territorio para sus cultivos de pancoger, su sustento y salud. Quisieran que los

terrenos ilícitos se los hubieran dado en comodato a ellos hace 7 años cuando

presentaron la documentación. Al comienzo los dueños de finca los dejaban trabajar como

asignatarios, les daban un terrenito para cultivar. Desean quedarse en el campo y que el

plan de salvaguarda prospere, quieren seguir insistiendo en la lucha por el territorio y

después en los proyectos comunitarios. En las cercanías han existido terrenos ilícitos.

1.3. Infraestructura

70

La comunidad de Jabalcón presenta un acceso muy limitado a servicios públicos, las

redes de alcantarillado son deficientes e inoperantes al punto de considerarse

inexistentes, un servicio de acueducto deficiente prestado por la empresa municipal, gas

natural con servicio sectorizado, recolección de basuras insuficiente razón por la cual a

basura se quema pero se necesita que las autoridades capaciten frente al manejo

adecuado de desechos y acceso a electricidad. Las viviendas que no cuentan con

alcantarillado disponen de las aguas negras a través de pozo séptico o a campo abierto, lo

que ha conllevado a la permanente contaminación del rio, lo que afecta

notablemente tanto la irrigación como el consumo del líquido en los animales;

asimismo aquellas casas que no tienen servicio de acueducto obtienen el suministro de

agua a través de cuerpos de agua, aljibes y agua lluvia. Por su parte, quienes no disponen

de gas utilizan leña o gasolina blanca para cocinar. Lo anterior refleja que se presentan

problemas en los servicios públicos y el acceso a derechos fundamentales como la

disponibilidad de agua potable.

El segundo problema más importante es el transporte dado que no se cuenta con vías de

circulación óptimas lo que genera un incremento en el costo de este servicio. Lo anterior a

su vez interfiere en el flujo de autos que permiten el desplazamiento de la población a

nivel municipal e intermunicipal. Como consecuencia de las dificultades que presentan la

vía y a la poca oferta de transporte, otros medios utilizados por la población son las

motocicletas y bicicletas.

La vía principal es la vía al Huila que pasa del Guamo a Saldaña y Castilla. Los medios de

transporte más usados por la comunidad indígena son el automotor, la motocicleta, la

bicicleta y a pie. Al municipio de Saldaña se llega partiendo de la capital del departamento

(Ibagué), rumbo al sureste por la vía pavimentada que conduce a la ciudad de Bogotá

hasta el municipio de El Espinal; de donde se toma la vía también pavimentada que

conduce a la ciudad Neiva en dirección sur, pasando por el municipio de El Guamo, hasta

llegar a la cabecera municipal, en un trayecto de 85 Km.

71

1.4. Problemáticas Ambientales

La comunidad se ha visto afectada por problemas ambientales que surgen del mal manejo

de la explotación de recursos que tienen lugar en el municipio, así como el manejo

inadecuado de productos utilizados en la agricultura como lo son venenos, insecticidas

entre otros insumos. Actualmente hay presencia de proyectos de mega-minería sobre la

cuenca del rio Saldaña, extracción de oro y material de arrastre, lo que ha provocado

desvió del mismo a la altura de Ataco, según versión de los habitantes.

Frente a esta situación se han presentado solicitudes a entidades como CORTOLIMA para

que existan capacitaciones que permitan un uso responsable y que genere un efecto

menor y manejable por la población, sin embargo, la respuesta no ha sido efectiva pues

sigue existiendo desinformación frente aspectos de prevención.

2. DEMOGRAFÍA

La comunidad se encuentra compuesta por 45 familias y 208 habitantes. No se ha

presentado desplazamiento. Los niños gozan de buena salud y nutrición, hay pocos niños

en la comunidad debido según expresan, a las campañas de planificación.

Las mujeres se dedican al hogar desde las 4 o 5 de la mañana cocinar, arreglar, lavar,

cuidar la huerta y los animales, etc. También se dedican a los oficios varios. El trabajo en el

hogar de la mujer no es socialmente valorado y en las empresas de la zona como las

arroceras no les dan trabajo, hay escasés de empleo, no hay comités de mujeres; se deben

identificar las mujeres líderes y darles capacitación. Hay niños en situación de

discapacidad y deben haber programas y subsidios para ellos. Hay riesgo por

reclutamiento forzado para grupos al margen de la ley, que los convencen entre otras

razones por la falta de oportunidades.

72

Las personas que componen la comunidad se encuentran asentados en el municipio de

Saldaña vereda Jabalcón, donde comparten algunas actividades económicas, así como las

condiciones de salud y educación que se presentan en el municipio.

Figura 22. Miembros de la Comunidad Jabalcón. Fuente: Plan de Salvaguarda Pijao. 2014.

2.1. Desplazamiento

Con relación al tema del desplazamiento se notificó la presencia del mismo en miembros o

familias de la comunidad pero se desconoce los lugares donde se encuentran actualmente.

Las principales razones que llevaron a esta situación son el conflicto armado, amenazas y

falta de oportunidades laborales.

3. DINÁMICA ECONÓMICA

La comunidad se encuentra cercana a la zona de intervención de megaproyectos como la

petrolera Perenco (Brasilera Purificación) y el sistema de riego (UsoSaldaña), se extrae

73

petróleo y agua. Existe también un proyecto de la empresa Argos en explotación de

extracción de material de arrastre en el río Saldaña y el Consorcio Holcim se encuentra en

consulta previa y extraerá material de arrastre, Cementos Boyacá. Esto ha generado una

grave alarma en la comunidad respecto a que la excesiva extracción pueda dejar en mala

condición la bocatoma del distrito del rio Saldaña. Por otra parte, denuncian violación a la

consulta previa que no fue avalada por el pleno de la comunidad y con todo y eso ya hay

una inmersión de maquinarias en el territorio por parte de algunas empresas.

Los impactos positivos son fuentes de empleo de las comunidades más cercanas, ayudas

en especie a la sede e ducativa de Palmar Trincadero; los impactos negativos son

contaminación ambiental y deforestación.

Los principales productos cultivados son arroz, maíz, yuca, plátano, cachaco, fríjol,

ahuyama y plantas medicinales. Se crían animales como vacas, cerdos, ovejas, gallinas y

patos; se cazan conejos, chilacosos y pataschilicos. Se pesca bocachico, nicuro, caloche,

dentón, moino, sardinata y capelas.

Anteriormente se sembraba ajonjolí, soya, algodón, sorgo pero fueron desapareciendo por

acción del Estado pues ya no eran rentables entonces los agricultores dejaron de

producirlos, como consecuencia se vio una disminución de las oportunidades laborales y

por tal razón se fortaleció el trabajo con el arroz. En la comunidad todos saben de

ganadería, de cultivos alternos como el maíz, el plátano, la yuca, el mango, cacao y estos

cultivos serían mejor porque se contaminaría menos ya que en el arroz se aplican

productos fuertes por la bacteria y los trabajadores se exponen a esto, se intoxican por el

veneno, se afecta la salud y el trabajo. Antes se comía ahuyama, yuca, plátano, cachaco,

pescado chilico, iguana, armadillos. Al respecto, agrega un comunero: Ahora es muy cara la

libra de pescado, le echan formol para que no se descomponga y le daña el organismo a

la gente. Antes no se usaban químicos en las plantas y ahora toca envenenarlas.

(Cabildante de Jabalcón, Plan de Salvaguarda Pijao. 2014)

74

El maíz propio es el criollo, el clavo, el guacamayo, esos son las clases de maíz naturales de

la región; ahora la Umata ofrece un maíz híbrido, transgénico, que según la población no

tienen las mismas capacidades de resistencia climática, por tal motivo el uso de estos

productos no es apto para la elaboración de alimentos como los envueltos:

Las personas mayores estaban acostumbradas al criollo, lo rebanaban bien y luego lo

raspaban para sacarle el corazoncito que era dulce; ahora es amargo y toca botar la

mitad; la chicha de maíz criollo es buena, la del maíz de ahora es amarga y aguada, no

espesa, el peto antes tenía sabor, ahora no; por eso ahora ellos no se preocupan por esas

semillas, ellos siembran el criollo. (Cabildante de Jabalcón. Plan de Salvaguarda Pijao. 2014)

La comunidad en la actualidad n o puede multiplicar esas semillas porque no tienen

huerta comunitaria. En el solar siembran tomate, pepino cohombro, papaya, naranja

agria, pero estos cultivos no prosperan debido a que el terreno es seco y en verano la

tierra se abre. La Umata les da hortalizas para sembrar en ese clima y cuando llega el

verano acaba con todo.

Por los problemas del cultivo del arroz con la bacteria se baja la cantidad de siembra y de

empleo y con el problema del TLC los agricultores ya no quieren cultivar, los está

mandando a la quiebra y c o m o todos los de la comunidad trabajan en el arroz, se

contrata menos personal y baja el precio del arroz. Con el TLC el Estado ha venido

acabando con la agricultura. Hace 6 o 10 años el empleador contrataba toda la semana y

ahora son solo 3 o 4 días.

Desde que funciona la petrolera en Cerro Perico, en horas de la noche y la madrugada, los

papayos se queman, los mangos, la guayaba, la fruta amanece negra, por la

contaminación, que se incrementa como se incrementan los pozos. Las basuras también

contaminan porque en el municipio no hay relleno sanitario, no hay recolección así que la

comunidad hace un hueco o la arrojan por ahí, sobretodo la queman a cielo abierto o en

un hoyo. El desempleo, el gas caro y la contaminación de Ecopetrol, el gobierno hace que

75

la gente deba cortar árboles para cocinar con leña. La fumigación del arroz contamina

sobretodo la aérea en las casas, los ríos, el río Chenche, su inhalación afecta la salud.

4. AUTONOMÍA Y GOBIERNO

La comunidad se encuentra reconocida en el Ministerio del Interior, habita un área rural y

pertenece al CRIT. Fueron reconocidos en el 2000 y tienen sus estatutos por los cuales se

rige la vida en comunidad. Las alcaldías siempre han sido muy esquivas con ellos, hasta

ahora es que empiezan a funcionar el ejercicio del gobierno propio. Como consecuencia

del abandono gubernamental del que son víctimas las comunidades indígenas del

municipio de Saldaña se ha generado que las relaciones con los representantes del Estado

no sean buenas. No obstante, la comunidad indígena y la vida en comunidad, se

desarrollan a través de los lineamientos consignados en su reglamento interno.

Para el gobernador ser el representante de la comunidad tiene un desgaste físico y moral,

más aún porque no son un resguardo en donde podrían tener mejores posibilidades. El

respeto al adulto, a la persona mayor, al niño y a todos en fundamental; existe un tribunal

indígena en la comunidad pero no ha habido necesidad de usarlo; los delitos mayores en

caso de presentarse se manejarían por fuera de la comunidad. En la comunidad se cobra

una cuota de sostenimiento de $2.000. Para dar avales para educación, servicio militar,

etc. la comunidad debe cumplir con sus normas. Cuentan con guardia indígena

establecida, para garantizar la seguridad de la comunidad.

Antes en la zona habían paramilitares y terrenos ilícitos, hoy hay Bacrim. La comunidad ha

sido proactiva en términos de reclamación y defensa de sus intereses, han conformado

movimientos y declarado paros para presionar los reconocimientos de sus derechos, para

el trabajo, contra la minería, el TLC, entre otros; los comuneros mayores reflexionan que

la unión es muy importante en la comunidad y por esto se necesita incentivar a la

juventud para que se sume.

76

Figura 23. Miembros de la Comunidad Jabalcón en las plantaciones de cachaco. Fuente: Plan de Salvaguarda

Pijao. 2014.

5. IDENTIDAD Y CULTURA

La comunidad Jabalcón cuenta con reglamento interno por medio del cual rigen las

condiciones para la vida en comunidad, esta herramienta les permite autonomía frente a

diversos aspectos dentro de la parcialidad. No obstante, cuentan con la asesoría del CRIT,

organización de la cual hacen parte. Aquellos delitos mayores como el robo, hurto,

violación y homicidio son manejados por la justicia ordinaria según la decisión de la misma

comunidad.

Sin embrago, la penas aplicadas por la comunidad son efectivas a pesar de las que debería

imponer el Estado frente a la violación de leyes y afectaciones como la del medio

77

ambiente son ignoradas por los actores que contaminan, deforestan y generan

inundaciones.

Para la comunidad es importante el papel del liderazgo en el rescate de sus valores,

derechos y su propia identidad. Por las experiencias de algunas personas de la comunidad

se ha evidenciado la discriminación al ser menospreciados por su condición étnica, lo que

a su vez ha generado el desplazamiento de algunos miembros de la comunidad con el fin

de conseguir opciones laborales donde se garantice la inclusión como indígenas.

El gobernador comenta que con el Plan de Salvaguarda, ellos tienen que salvaguardar en

cultura lo que han dejado de hacer y lo que esta por hacer, porque la cultura se está

perdiendo, porque la juventud no tiene oportunidades de desarrollo ni calidad de vida, y

no se justifica el esfuerzo que hacen los padres para que los hijos estudien y tengan un

mejres condiciones de trabajo, para que terminen haciendo en las misma situación de

desempleo y pobreza que sus padres.

Falta un espacio para conformar los grupos de danzas, enseñar la cultura y la medicina

tradicional. Las abuelas son las médicas tradicionales. Se conservan tradiciones culinarias

como las diversas preparaciones del maíz y leyendas como el mohán, la mohana, la

candileja, la patasola, las brujas, el tunjo y la madremonte. Sitios sagrados como la laguna

y el río Chenche han sido excavados para buscar oro con minería artesanal. En la vereda

Jabalcón Ánimas se cree que hay cementerios indígenas pero no se pueden confirmar

porque están en tierras privadas de arroceros y por esta razón no se pueden hacer

iniciativas de turismo cultural, algunos hallazgos han sido llevados a la Universidad del

Tolima. Tradicionalmente se construía en bahareque, pero por contaminación debido a la

fumigación para el comején se pasaron al bloque y ladrillo; en algunas viviendas se

conserva el pilón.

6. SALUD Y BIENESTAR

78

6.1. Medicina Propia

Hay un centro de salud cercano a la comunidad que se llama Jabalcón y queda a una

distancia de 30 minutos. La comunidad cuenta con médico facultativo, partera y

sobandero. Se usan plantas medicinales como sávila, orégano, matarratón, riñonada,

paico, llantén, yerbabuena, albahaca de castilla, begigón, pelá y otras. También se utilizan

animales con fines medicinales como el chulo del cual se usan los huesos en caldo para

pigmentaciones de la piel, del armadillo se utiliza la sangre para calentar el cuerpo y el

palomo pichón en caldo para la debilidad.

Este es el segundo problema de la comunidad, cuentan con médicos titulados propios de

la comunidad, sin embargo, se enfrentan a limitaciones en la autonomía de la medicina

propia. Ellos consideran que la salud debe ser manejada por los indígenas, tienen los

médicos tradicionales pero necesitan apoyo del gobierno para tener tierra para sembrar

las plantas medicinales y un jardín botánico. Hay aproximadamente 3 mayores parteras y

2 sobanderos; no hay médico tradicional, es el compañero Antonio que viene del Chenche

cuando se solicita, él dice que se debe enseñar a una persona que le nazca la medicina

ancestral y de plantas.

Para la fiebre usan limoncillo con panela, el pelá, el matarratón; para el vómito el

guanábano; también usan el orégano, el paico; la riñonada sirve para los cálculos, la llama

de horqueta para el dolor en los riñones, el limoncillo. Para los cólicos yerbabuena,

caléndula, orégano. Usan las plantas en cantidades impares para que hagan efecto, en

pares son dañinas o no hace efecto.

Las enfermedades más comunes son fiebre, gripa, dolor de cabeza y de estómago, el

reumatismo por el agua del arroz. Para la candelilla la tripa de la totuma biche, para los

hongos en los pies el clorox, para limpiar los pulmones sábila, miel y clara de huevo criollo.

Ante los problemas de salud primero intentan en la casa lo tradicional y si no van al Centro

de Salud.

79

Una de las parteras dice que desde hace 22 años todo se práctica en el hospital pero ella

aún soba, cuando un niño está atravesado se soba con aceite o crema y se acomoda;

también soba cuando están de lado, encajados; y cuando están descuajados. Ella aprendió

de sus abuelos, la abuelita paterna era pijao de Natagaima y a ella le aprendió viéndola y

recibiendo sus explicaciones sobre ese arte desde los 15 o 16 años; ella ha atendido 5

partos. Antes los embarazos no eran de alto riesgo, ahora casi todo es por cesárea; ya son

pocas las jóvenes que se mandan sobar. Ella también aprendió de su padre a sobar pero

de sus 5 hijos ninguno aprendió, las jóvenes son muy tímidas y les da miedo, por lo cual

propone que debería haber capacitación a los jóvenes. La tradición es enterrar la placenta

en el solar de la casa.

Los comuneros manifiestan que la atención en el Centro de Salud se limita solamente a la

práctica de exámenes y a recibir las mismas recetas con los genéricos del sistema de salud

occidental. Todos están en Pijao Salud, los atienden en Saldaña pero la atención es

precaria, solo dan cita los lunes y martes, dan medicina económica y remiten muy

lejos, las citas para especialistas se demoran mucho. Creció la población pero no creció

la capacidad de atención del hospital. La dotación del hospital es deficiente, del centro de

salud de la vereda se han llevado equipos y hace años no funciona. Las personas

mayores, 88 tiene el mayor, sufren del colón y úlceras.

Sistema Nacional de Salud

El municipio cuenta con un Hospital de primer nivel, El Hospital San Carlos, localizado en la

cabecera municipal y nueve (9) puestos de salud que brindan los servicios a la población

urbana y rural; los puestos de salud están ubicados en las Veredas de Papagalá, Jabalcón,

Normandía, Palmar Arenosa, Cerritos, San Agustín, Cucharo, El Redil y Palmar Trincadero;

así mismo, una botica comunitaria se encuentra ubicada en la Vereda Santa Inés. La

comunidad cuenta con centro de salud, pero está cerrado por falta de profesionales

médicos, equipamientos y medicamentos.

80

La infraestructura del hospital es deficiente e inadecuada para la prestación, promoción y

prevención de la salud en el municipio, ya que faltan consultorios, el área de urgencias es

inadecuada y se presenta congestión por falta de sala de espera. La dotación es

insuficiente y obsoleta en los servicios como urgencias, laboratorio clínico y cirugía;

algunos equipos están fuera de servicio o no hay quien los opere.

7. EDUCACION

7.1. Educación Propia

Se necesita incentivar la educación superior porque no todos tienen la oportunidad y los

recursos para acceder a este tipo de formación, los descuentos por ser indígenas son

pequeños y el trámite para el crédito educativo es complejo y tiene altos intereses. Los

jóvenes que se van a estudiar con el aval de la comunidad vuelven a la comunidad a

prestar un año de servicio pero sin tierra varias profesiones no tienen donde practicar. Los

abuelos transmiten sus conocimientos a las nuevas generaciones pero la mayoría de los

jóvenes se van de la comunidad.

Si la comunidad tuviera un territorio se podrían hacer muchos proyectos como los que se

ven en la gobernación, pero como no hay territorio no se los dejan hacer. Al no tener

territorio se pierde la forma de enseñar la cultura del campo. Donde hay huerta se puede

enseñar a los hijos a trabajar la tierra. Falta asesoría y talleres para formulación de

proyectos y gestión cultural que se podría hacer ante el Ministerio de Cultura. La

educación propia no ha podido tener maestros para enseñarles la cultura a los niños, hay

falta de fortalecimiento cultural, se necesita la formación de maestros y la colaboración de

otras comunidades para enseñar la cultura Pijao.

En aras a constituir el modelo de educación propia, la comunidad solicita que el proyecto

de megacolegio sea otorgado para la universidad indígena.

81

Figura 24. Institución Educativa Jabalcón. Fuente: Plan de Salvaguarda Pijao. 2014.

7.2. Sistema Nacional de Educación

No se cuenta con un jardín infantil del ICBF en la comunidad lo que genera dificultades

para las madres cabeza de hogar. Existe una escuela cercana a la comunidad denominada

escuela Palmar Trincadero, presenta mucha afectación por la falta de nombramiento de

profesores en la institución para que los niños tengan aseguradas las condiciones

adecuadas en cuanto a este derecho, los profesores no son etnoeducadores. Existen

jóvenes de la comunidad que se encuentran estudiando o han culminado estudios técnicos

o universitarios; entre estos estudios se encuentra enfermería, dibujo arquitectónico,

ingeniería civil, sistemas, ciencias políticas, derecho, topografía, ingeniería agroindustrial y

tecnología agropecuaria en instituciones como el SENA, IFIT y la Universidad del Tolima.

Como consecuencia de la falta de transporte en el bachillerato las personas se van a vivir

al pueblo y esos gastos de sostenimiento afectan la economía familiar, por esta razón un

70 o 75 % de los estudiantes tienen acceso al bachillerato. También hay falta de recursos

para la educación superior, algunos estudian en el SENA tecnologías como en agricultura

82

pero como la comunidad no tiene tierras para cultivar se tienen que ir a hacer sus

prácticas a otro lado.

8. DINÁMICAS INSTITUCIONALES Y/O COMUNITARIAS

En 1996 se organizaron para recuperar la cultura Pijao, en ese tiempo no existían las

organizaciones campesinas sino sindicatos agrarios, la ANUC, ellos comenzaron, los

fundadores, el señor Mariano Ayala Esquivel inscribió a los compañeros para conformar un

cabildo y se reunían en sus propias casas. Se decía que el gobierno los estaba siguiendo

porque se estaban organizando y conformando grupos. Se conformaron las bases, se

empezó a censar la población y fueron a las alcaldías pero no querían aceptar los censos

por lo que se empezó un proceso de lucha más fuerte con paros organizados por el CRIT, la

ACIT en Saldaña, en Natagaima y fueron cogiendo más fuerza y más orientación; se tuvo la

asesoría de la ACIT que fue la que consiguió los estudios. Después se hizo el estudio

etnológico y se dio el reconocimiento pero el alcalde no lo quería firmar así que tuvieron

que volver a comunicarse al Ministerio del interior porque en la alcaldía no querían

aprobarlo, se le puso un derecho de petición y volvieron al Ministerio donde finalmente lo

aprobaron.

El gobernador referecnia los inconvenientes que se han venido presentando con el manejo

de regalias y recursos para las comunidades indígenas. En esa medida solicita apoyo por

parte del CRIT así como la supervisión por entes controladores del Estado que permitan el

manejo adecuado de estos dineros con el fin de fortalecer los procesos económicos y

organizativos de las comunidades.

8.1. Oferta Social

Algunas personas cuentan con Familias en Acción, Red Unidos, subsidios del ICBF y Plan

Colombia. Pero estos programas sociales no están dirigidos directamente a la comunidad

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indígena y no cuentan con un enfoque étnico diferencial. También hay escases en la oferta

de subsidios para la población de tercera edad, con discapacidad, al interior de la

comunidad.

Pilón de Ataco. Ilustrador Jeison Castillo. Plan de Salvaguarda Pijao. 2014.

contenido - mininterior.gov.co · los pueblos indígenas colombianos han vivido bajo el rigor de...

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