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Armonización de las Normas de Contabilidad Pública Colombianas con los estándares Internacionales emitidos por


Necesidad de Estándares Internacionales de Contabilidad

•Mercado Económico Global

•Requerimientos de la OMC y del FMI


Organismos Emisores de Normas Internacionales de Contabilidad

IASB: (International Accounting Standard Board)

Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad cuyo ámbito de aplicación se extiende a la contabilidad del sector privado

Comúnmente conocidas como IFRS antes IAS


Organismos Emisores de Normas Internacionales de Contabilidad

IFAC: (Internacional Federation of Accounting )

Federación Internacional de Contadores que emite por medio de su Comisión del Sector

Público, Normas Internacionales de Contabilidad Pública

Comúnmente conocidas como IPSAS o NIC – SP


Beneficios de las Normas Internacionales de Contabilidad Pública

•Confiabilidad•Transparencia•Comparabilidad


Normas Internacionales de Contabilidad Pública Emitidas por IFAC

En la actualidad IFAC ha emitido 20 estándares, así:

NICSP 01 - Presentación de Estados Financieros NICSP 02 - Estados de Flujo de Efectivo NICSP 03 - Superávit o déficit neto del PeríodoNICSP 04 - Efectos de las variaciones en las tasas de cambio NICSP 05 - Costos financieros NICSP 06 - Estados financieros consolidados y contabilidad

de entidades controladas



En la actualidad IFAC ha emitido 20 estándares, así:

NICSP 07 - Contabilidad de inversiones en empresas vinculadas NICSP 08 - Presentación de información financiera de las

participaciones en Asociaciones en participaciónNICSP 09 - Ingresos provenientes de transacciones de intercambio NICSP 10 - Presentación de información financiera en una

economía HiperinflacionariaNICSP 11 - Contratos de construcción NICSP 12 - Existencias NICSP 13 - Contratos de arrendamiento



NICSP 14 - Hechos ocurridos después de la fecha de presentación NICSP 15 - Títulos financieros: su revelación y presentación NICSP 16 - Inmuebles mantenidos como una inversión NICSP 17 - Bienes de Uso NICSP 18 - Reportes Sectoriales

NICSP 19 - Provisiones, Pasivos y Activos contingentesNICSP 20 – Revelaciones de partes vinculadas


Consideraciones Generales del Análisis comparado de las NIC SP con las Normas de Contabilidad Pública

Estructura NormativaNIC SP:Las normas internacionales de contabilidad tratan los temas de manera aislada, por ejemplo, la reglamentación de “Títulos Financieros” (NICSP15) y la relativa a “Contabilidad de Inversiones en Empresas Vinculadas” (NICSP 7).

Colombia:El Plan General de Contabilidad Pública colombiano desarrolla las normas técnicas de manera integral atendiendo a la estructura de los Estados Contables. En el caso de las inversiones se desarrolla toda la temática en una sola norma (Norma Técnica relativa a las inversiones). Ello no implica necesariamente que la forma de reconocer y revelar los hechos económicos sea distinta.



Aspectos no tratados específicamenteNIC SP:“Superávit o Déficit Neto del Periodo, Errores sustanciales y Cambios en las Políticas Contables” (NICSP 3) “Costos Financieros” (NICSP 5)“Contratos de Arrendamiento” (NICSP 13)“Contratos de Construcción” (NICSP 11)“Inmuebles mantenidos como una Inversión” (NICSP 16) “Provisiones, Pasivos y Activos Contingentes” (NICPS 19)

Colombia:No se encuentran regulados mediante la expedición de un acto administrativo (circular externa, resolución, por ejemplo). No obstante, están desarrollados en el marco conceptual o en el modelo instrumental del Plan General.



Aspectos no tratados por la normativa colombiana

-Presentación de información Financiera de las Participaciones en Asociaciones en participación (NICSP 8)

-Presentación de Información Financiera en Economías Hiperinflacionarias (NICSP 10)



Las Normas no mencionadas específicamente y los aspectos no tratados están siendo objeto de análisis a fin de encontrar los elementos susceptibles de ajuste.



Diferencias Terminológicas

Existen conceptos distintos que no necesariamente implican diferencias semánticas, como por ejemplo, el término de “devengado” en la norma internacional y el de “causación” en la normativa contable local.

Otro ejemplo de esta situación es el término “Empresa en Marcha” para la norma internacional y “Gestión Continuada” para la norma local. En estos casos los términos están significando lo mismo.



Deficiencia del Marco Conceptual en las NICSP NIC SP:

No hacen explícita la sistematización de los elementos que conforman o deben conformar un marco conceptual como fundamento de la regulación contable que condiciona a los sistemas de información. IFAC Establece que las políticas contables están constituidas por principios, métodos, convencionalismos, reglas y prácticas de carácter específico.

Colombia:La normatividad contable pública colombiana ha definido bajo la lógica deductiva la construcción de su Marco Conceptual, el cual atendiendo a esta misma lógica contiene los siguientes elementos: postulados, objetivos, usuarios, características y requisitos de la información, principios y normas técnicas.



Objetivo de la Norma

NIC SP:Definición de estándares globales mínimos orientados a satisfacer necesidades de información financiera

Colombia:Regulación del sector público colombiano considerando sus particularidades y necesidades de información financiera, económica y social.



Aspectos no contemplados en las NIC SP

Las Normas Internacionales de Contabilidad no desarrollan los aspectos generales que caracterizan al sector público, en tanto que la norma contable colombiana desarrolla temas como por ejemplo los relativos al Plan de Desarrollo y su ejecución, al presupuesto de ingresos y gastos y su ejecución, a la inversión social, mecanismos de financiación, las transferencias e ingresos fiscales, el crédito público, los recursos naturales y del ambiente. Temas que pueden ser considerados como fortalezas frente a los estándares internacionales.


CONCLUSIONES

El Sistema Nacional de contabilidad Pública colombiano se ajusta en alto porcentaje a la normativa contable pública internacional y se debe continuar trabajando con el objeto de atenuar las diferencias existentes y lograr la certificación de IFAC

En algunos temas tales como los relativos al Plan de Desarrollo y su ejecución, al presupuesto de ingresos y gastos y su ejecución, a la inversión social, mecanismos de financiación, las transferencias e ingresos fiscales, el crédito público, los recursos naturales y del ambiente, la CGN presenta mayores desarrollos frente a la normativa internacional, los cuáles serán propuestos a IFAC.


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