[email protected] za... · mjat e rëndësishme është vendosja e baraspeshës adekuate midis...

0

PLANI PËR TRAJNIME TË NJËSIVE TË VETËQEVERISJES

LOKALE NË REPUBLIKËN E MAQEDONISË 2013

WWW.ZELS.ORG.MK [email protected]

DHJETOR, 2012

http://www.zels.org.mk/

mailto:[email protected]

2

HYRJE Bashkësia e njësive të vetëqeverisjes lokale të Republikës së Maqedonisë-BNJVL, duke u ballafaquar me sfidën për dizajnim të ndërtimit të kapaciteteve të funksionarëve të zgjedhur në nivel lokal dhe të administratës komunale, ndërsa në drejtim të ofrimit të nevojave të vërteta kualitative dhe adekuate të komunave zbatoi një varg aktivitetesh, prej të cilave rezultati është kjo kornizë e kurikulumeve për trajnim. Duke ndjekur ndryshimet e reja ligjore dhe nevojat e komunave u hartua propozim kornizë për trajnim për vitin 2013. E njejta është dërguar deri te 14 rrjetet profesionale të BNJVL-së: urbanizëm dhe ndërtimtari, financa, arsim, efikasitet energjetik, teknologji informatike, mjedis jetësor, resurse njerëzore, zhvillim ekonomik lokal, rojtarë komunalë, zjarrfikës, jursitë, marrëdhënie me publikun, eurointegrime dhe komunikacion. Pas konsultimeve me përfaqësuesit e administratës profesionale komunale doli Plani vjetor për trajnime për vitin 2013, që përbëhet prej xx lëmenjësh dhe gjithsejt xx njësi tematike. Çdo lëmi profesionale i përmban këto elemente: 0 – karakteristika të përgjithshme 1 – grupe qëllimore (GQ) 2 – qëllimet dhe lënda e mësimit 3 – lëmenjtë e diturisë dhe përmbajtja indikative e trajnimit 4 – kohëzgjatje (5 – cilësitë, elementet e shënuara, të cilat nuk përsëriten në çdo kornizë) Еlementet nën pikat 0, 1, 2 janë pjesë hyrëse nga çdo lëmi. Elementet nën pikat 3,4,5 janë pjesë specifike të çdo moduli që e përbëjnë lëminë e dhënë.

ELEMENTET E PËRBASHKËTA

1. PROGRAMI DITOR

Konform kërkesave të administratës komunale programi ditor është rekomanduar të koncepohet konform këtyre elementeve:

- Një ditë pune e trajnimit do të zgjasë 6 orë (me pauza të përfshira prej një orë e gjysëm gjithsejt)

- Një ditë nga dita e punës së trajnimit do të ndahet në 4 sesione-2sesionae me nga 60 minuta dhe 2 me nga 45 minuta

- Në fillim të çdo trajnimi 30 minuta do t’i dedikohen hyrjes në trajnim (10 minuta) dhe detektimit të diturisë hyrëse të pjesëmarrësve (20 minuta).

- Në fund të çdo trajnimi 30 minuta do t’i dedikohen Evaluimit të trajnimit (10 minuta) dhe të detektimit të Diturisë dalëse të pjesëmarrësve (20 minuta).

- Një trajnim do të jetë në kohëzgjatje prej më së shumti dy ditë.

Vëmendje: Një periudhë të caktuar pas përfundimit të trajnimit do të kryhet kontrollë i zbatimit të diturisë nga ana e pjesëmarrësve dhe atë në njërën prej këtyre mënyrave

o Parashtrimi i pyetësorëve-për pjesëmarrësit dhe për udhëheqësit e drejtpërdrejt të tyre, ose në varësi nga grupi qëllimor dhe deri te kryetarët e komunave;

o Pyetësorët mund të ndahen në mënyrë elektronike ose të kryhen nëpërmjet telefonit.

o Në kuadër të vizitave të komunave.

3

2. МЕTODOLOGJIA E TRAJNIMIT

А. Metodat e rekomanduara për trajnime: - Puna në grupe - Shembujt praktikë - Рunëtori - Shkëmbimi i përvojave - Vizitat e punës - Mësim interaktiv

B. Teknika aktive të mësimit dhe të rekomandimit të dërgesës së trajnimit do të zbatohen dhe atë:

- Mësime - Ushtrime - Studim i rastit - Diskutim - Pyetje dhe përgjigje

C. Маteriale të paketit për trajnim

- Pyetjet hyrëse dhe dalëse për kontrollë të diturisë - Prezentime - Materiale kryesore për ushtrim - Lista e materialeve plotësuese - Formularë evalitivë

Маterialet do të distribuohen falas me postë elektronike..

4

I. URBANIZËM

0 – karakteristikat e përgjithshme Në kuadër të nivelit kryesor parashikohen trajnime për Ligjin për vetëqeverisje lokale dhe ligjin për procedurë administrative, si ligje kryesore mbi të cilat bazohet puna në lëminë e planifikimit urbanistik. Niveli kryesor i trajnimeve do t’u ndihmonte të punësuarve në sektorët/seksionet për planifikim urbanistik, lidhur me kompetencat, të drejtat dhe obligimet, mbajtja e procedurave në lëminë. Në kuadër të nivelit të mesëm parashikohen trajnime për ligjet të cilat konkretisht zbatohen në planifikin urbanistik, realizimi dhe zbatimi i planeve urbanistike. Niveli i mesëm i trajnimeve ka të bëjë me të gjithë të punësuarit në sektorët/seksionet për urbanizëm, për ndërtimin e tyre të vazhdueshëm në zbatimin e obligimeve punuese.

1 – Grupet Qëllimore (GQ) Udhëheqës dhe të punësuar në sektorët/seksionet për urbanizëm dhe punë komunale dhe sektorët për inspekcion në komunat. Parashikohet grupet të jenë të përziera, me nga 1-3 përfaqësues nga komunat, për trajnim. Të organizuar në 4 grupe rajonale-qendra për trajnim.

2 – Qëllimet dhe lënda e mësimit

Avancimi i diturive dhe aftësive të të punësuarve në lëminë e planifikimit urbanistik. o Procedura të standardizuara dhe unifikuara në gjitha lëmenjtë e planifikimit

urbanistik, përfshirë edhe inspekcionin ndërtimor dhe urbanistik. Formularë të standardizuar dhe unifikuar në të gjitha lëmenjtë e planifikimit urbanistik,

përfshirë edhe inspekcionin ndërtimor dhe urbanistik. Mbajtja elektronike e procedurave Аnaliza e gjendjeve në komunë si bazë për hartimin e programeve për urbanizëm dhe

rregullim të tokës ndërtimore Përfshira e publikut në:

o Procedurat për miratim të programit vjetor për planifikim urbanistik o Procedurat për miratim të programit vjetor për rregullim të tokës ndërtimore.

5

U1. LEJE PËR NDËRTIM (trajnim konform Ligjit për ndërtim dhe vendosja e procedurës për dhënie elektronike të lejeve për ndërtim). 3 – Lëmenjtë e diturisë dhe përmbajtja indikative e trajnimit

Ky modul do të ketë të bëjë me përmbajtjen e trajnimit:

Lënda Përshkrim i shkurtër

1 Dhënia elektronike e lejes për

ndërtim

→hapa në procedurën për lejet për ndërtim →е-sisteme për dhënien e lejeve për ndërtime →regjistër i lejeve të dhëna për ndërtim

2 Leja për ndërtim →- hapa në procedurë →inspekcion i lejeve të dhëna për ndërtim

3 Procedura tjera dhe lloje të ndërtimeve

→leje për trajtimin e objekteve të përkohshme dhe pajisja urbane →ndërtime për të cilat nuk është e nevojshme leja për ndërtim →leje për punët përgatitore →raste të veçanta të ndërtimit →përdorimi, mbajtja dhe largimi-ridedikimi, adaptimi dhe

rikonstrukcioni 4 Mënyra për përshtatjen e objekteve

të lëndës në dokumentacionin planifikues urbanistik

→ harmonizim i ligjeve dhe akteve ndërligjore

4 – Kohëzgjatja Trajnimi do të jetë në kohëzgjatje prej 1 ditë për një grup qëllimor nga 25-30 pjesëmarrës. Numri i trajnimeve do të varet nga numri i pjesëmarrësve të paraqitur.

(5 – Cilësitë; elementet e shënuara, të cilat nuk përsëriten në çdo kornizë) Trajnimi detyrimisht zbatohet me shfrytëzimin e mjeteve nga teknologjia infornatike. Për shkak të numrit të kufizuar të njësive kompjuteristike, numri maksimal i trajnimit është 30 pjesëmarrës.

U2. TRAJNIM PËR SHFRYTËZIMIN E SOFTUERIT PËR PLANIFIKIM URBANISTIK

3 – Lëmenjtë e diturisë dhe përmbajtja indikative e trajnimit

Ky modul do të ketë të bëjë me këtë përmbajtje të trajnimit:


6

1 Е-plane urbanitsike → plani gjeneral urbanistik →plani urbanistik detajues →plani urbanistik për fshat →plani urbanistik jashtë vendit të banuar

4 – Kohëzgjatja Trajnimi do të jetë në kohëzgjatje prej 1 ditë për grupin qëllimor prej 25-30 pjesëmarrësve. Numri i trajnimeve do të varet nga numri i pjesëmarrësve të paraqitur. (5 – Cilësitë; elementet e shënuara, të cilat nuk përsëriten në çdo kornizë) Trajnimi detyrimisht zbatohet me shfrytëzimin e mjeteve nga teknologjia elektronike-informatike. Për shkak të numrit të kufizuar të njësive kompjuteristike, numri maksimal për trajnim është 30 përfaqësues.

U3. LEGALIZIMI I NDËRTIMEVE TË NDËRTUARA PA LEJE 3 – Lëmenjtë e diturisë dhe përmbajtja indikative e trajnimit

Ky modul do tëketë të bëjë me këtë përmbajtje të trajnimit:


1 Legalizimi i objekteve të ndërtuara pa leje

→Dokumentacion →Procedurë →Vendim-marrje →Shitja e tokës shtetërore nën objektet e ndërtuara të legalizuara pa leje

4 – Kohëzgjatje Trajnimi do të jetë në kohëzgjatje prej 1 (një) ditë për një grup rajonal. Gjatë një viti, do të realizohet gjithsejt 1 trajnim për çdo grup rajonal.

(5 – Cilësitë; elementet e shënuara, të cilat nuk përsëriten në çdo kornizë) Formularë.

II. JURISTË

0 – karakteristikat e përgjithshme

7

Sektorët/seksionet juridike në komunat në formën e tyre organizative më së shpeshti i përfshin punët juridike, veprimtaritë me interes publik, punët e përgjithshme dhe menaxhmenti dhe menaxhimi me resurset njerëzore.

1 – Grupet qëllimore (GQ) Udhëheqësit dhe të punësuar në sektorët/seksionet, nëpunësit shtetërorë profesionalë, përfaqësuesit e ndërmarrjeve publike dhe institucionet e themeluara nga NJVL.

2 – Qëllimet dhe lëndët e mësimit Juristët e punësuar japin shpjegime në drejtim të zbatimit të ligjeve dhe dispozitat tjera të kolegëve të tyre dhe bashkëpunëtorëve të cilët drejtpërdrejt i zbatojnë në punën e përditshme.

J2. PUNA ARKIVORE/MBAJTJA E PROCEDURËS ADMINISTRATIVE TË PËRGJITHSHME




1 Ligji për procedurë të përgjithshme administrative

→Кrijimi i dosjes →gjatë inspektimit

1 Arkivi elektronik →procedurat e evidentuara të dokumentacionit →ruajtja e dokumentacionit

2 Arkivi elektronik (financa) →procedurat për lëvizjen e evidencës së kontabilitetit në mënyrë elektronike,

3 Kontabiliteti elektronik →hyrja në arkivë, ku fakturat hyrëse ndjeken me kompjutor deri te ekzekutuesi, me evidencë të kohës dhe datës së dorëzimit, afati i zgjidhjes te ekzekutuesi, kontabilist i autorizuar, pikë nga buxheti, numri i kontratave dhe në fund plotësim automatik i urdhëresës për regjistrim, me kontrollë automatike të harminizimit me kontratat për furnizime publike etj.

4 – Kohëzgjatje Trajnimi do të jetë në kohëzgjatje prej 1 ditë për grup rajonal. Gjatë një viti do të realizohen gjithsejt 3 trajnime.

(5 – Cilësitë; elementet e shënuara, të cilat nuk përsëriten në çdo kornizë) Nevoja nga mjetet e teknologjisë elektronike/informatike.

8

III. FINANCA 0 – karakteristikat e përgjithshme Vendosja e sistemit adekuat për financim të NJVL është një ndër shtyllat kryesore në procesin e decentralizimit dhe në përgjithësi në reforëm e sistemit të vetëqeverisjes lokale. Me miratimin e rregullativës ligjore u krijuan parakushte për ndërtim të sistemit të financimit objektiv, transparent, stabil dhe të drejtë. Mjat e rëndësishme është vendosja e baraspeshës adekuate midis madhësisë së komunës, fuqisë së saj ekonomike dhe kapacitetet e përgjithshme nga njëra anë dhe vëllimi i kompetencave që i kryen, nga ana tjetër.

1 – Grupet qëllimore (GQ) Të punësuarit financiarë në komuna, udhëheqësit, të punësuarit në ZHEL nga lëmenjtë e caktuar, kryetarët e komunave, këshilltarët.

2 – Qëllimet dhe lënda e mësimit Zbatimi adekuat i rregullativave ligjore në lëminë e financimit, si dhe menaxhimi i tyre-planifikimi, mënyra e financimit dhe analiza e rezultateve, në masë të madhe e cakton funksionimin e përgjithshëm të NJVL. Duke u nisur nga ky drejtim, ndërtimi i kapaciteteve të komunave në lëminë e financave është e domosdoshme.

F1. EVIDENTIMI, MENAXHIMI DHE VLERËSIMI I KAPITALIT PERSONAL. KAPITALI THEMELUES I NJVL, KUFIZIMI DHE TRAJTIMI I MBAJTJES RRJEDHËSE TË INFRASTRUKTURËS 3 – Lëmenjtë e diturisë dhe përmbajtja indikative e trajnimit

Ky modul do të ketë të bëjë me përmbajtjen e ardhshme të trajnimit:


1 Të drejtat e komunave të

investojnë dhe ekonomizojnë me

objektet

→Каpitali i NJVL (pronë e patundshme, objekte afariste, objekte ndihmëse, objekte nga lëmia e kulturës etj)

2 Тrajtimi i të ardhurave të

realizuara, në pikëpamje (jo)

fitimprurësisë

→Për objekte në pronësi të NJVL ose të dorëzuara për shfrytëzim për një afat relativisht të shkurtë ose më të gjatë deri në 99 vjet. →Kapitali i kontabiliteti themelor të NJVL në një

person konkret juridik të themeluar nga NJVL, duhet

të jetë i barabartë me kapitalin e evidentuar të

themeluesit te personi publik juridik. 3 Тrajtimi i fitimit të realizuar në

ndëramarrjet publike dhe institucionet me karakter fitimprurës dhe trajtim të

→Komunat si themeluesë të Ndërmarrjeve publike, Institucioneve publike, shkollave fillore dhe të mesme etj. →konform punës vjetore hartojnë raporte

9

investimeve në infrastrukturës të realizuar nga NJVL.

financiare me rezultat pozitiv ose negativ, respektivisht fitim ose humbje vetëm për ndryshim të vlerës së kapitalit të themeluesit, →investime në infrastrukturë nga ana e NJVL, ndërsa më vonë të ekonomizuara nga Ndërmarrja publike.

4 Evidencë kontabiliteti →Vendime të organeve të menaxhimit në person juridik dhe NJVL për neto efektin nga puna vjetore e personave juridik të themeluar nga NJVL. →Dokumentacion i objekteve investuese dhe dorëzimi i dokumentacionit adekuat të ndërmarrjes publike. →Vendim që duhet të rezultojnë me rritjen e kapitalit themelor të NJVL në Ndërmarrjen publike. →obligimet ligjore për evidencë të rrugëve dhe rrugicave dhe mënyrave të evidencës →prona e eksproprijimit, bëhet pronë e komunës ose jo, →procedura, si dhe trajtimi i evidecës së kontabilitetit.

4 – Kohëzgjatja Trajnimi do të jetë në kohëzgjatje prej 1 ditë për një grup rajonal. Gjatë një viti, do të realizohen trajnime për gjithsejt 2 grupe rajonale.

5– Cilësi; elementet e shënuara të cilat nuk përsëriten në çdo kornizë)

F2. PAGESË DHE KONTROLLË I TATIMEVE LOKALE (TATIMI I PRONËS)

а– Lëmenjë të diturisë dhe përmbajtja indikative e trajnimit


1 Të drejtat dhe kompetencat e

trajtuara me tatimin e pronës

konform Ligjit

→ Në dispozitat ligjore ka zgjidhje të paqarta ose jo

adekuate, sqarimi gjatë marrjes së vendimeve adekuate

konform Ligjit për tatime të pronës, iniciativë për

ndryshime dhe plotësime

2 Tatime të pronës →Harmonizim i vlerës së përcaktuar të pronës së

patundshme me vlerë të tregut të pronës së

patundshme konform metodologjisë për vlerësim të

vlerës së tregut

10

→Procedura për ndjekjen e vazhdueshme (azhurim) të

ndryshimit të vlerës së tregut të pronave të

patundshme në pikëpamje të renovimit, mbindërtimit,

ndërtimit, pronë e re e patundshme dhe ndryshime

tjera të vlerës.

→Hartimi i procedurave për ndjekjen nga parashtrimi i

kërkesës për lejen për ndërtim deri te marrja e lejes për

përdorim, dhe evidentimi i tyre në bazën e të dhënave

për tatim të pronës.

3 Të ardhura nga pronësia Pagesa e tatimit të të ardhurave nga prona (e ardhur nga qiraja)

→еvidencë për pronën e patundshme, bazë të të dhënave →kontrolli i shfrytëzimit të pronës së evidentuar në kategorinë pronë në të cilën nuk jetohet

4 Меtoda për pagesë →Procedura për pagesë të të ardhurave nga prona

4– Kohëzgjatja

Trajnimi do të jetë në kohëzgjatje nga 1 ditë për grup rajonal. Janë planifikuar më së shumti 2 trajnime.

(5 – Cilësitë; elementet e shënuara, të cilat nuk përsëriten në çdo kornizë)

F3. PAGESA DHE KONTROLLA E TAKSAVE LOKALE DHE KOMPENSIMEVE

а – Lëmenjtë e diturisë dhe përmbajtja indikative e trajnimit


1 Taksat komunale-tatimi i firmës etj →Tatimi i firmës

→Shfrytëzimi i muzikës në taksat publike lokale,

taksat turistike, kompensimet për koncesione,

baret e natës, taksat për shfrytëzimin e

hapësirës para objekteve afariste, mënyrat e

kontrollit të të ardhurave nga sigurimi i

automjeteve motorike përmes kompanive të

sigurimit, kontrolli i të ardhurave nga

kompensimi i taksës komunale nga regjistrimi i

automjeteve, kompensimi nga ndriçimi publik

etj.

→procedura për miratimin e dokumentit

11

përkatës për marrje borxh, evidencë efikase të

kërkesës, efikasitet në pagesë, të drejtat dhe

obligimet.

2 Мundësitë për të ardhura tjera →ndriçimi rrugor, taksë për buajtje, për

higjienë publike, nga taksi për shfrytëzimin e

rrugëve, për kryerjen e kontrolleve teknike, për

kasko sigurim përmes kompanive për sigurim,

kompensime për koncesione etj.

3 Меtoda për pagesë →Procedura për pagesën e të ardhurave nga

kompensimet dhe të dhënat tjera, zbulimi me

sukses i të gjitha burimeve, evidentimi i tyre,

marrja borxh dhe kontrolli i pagesës.

4 Коntrolli →për kontroll efikas të të ardhurave të cilat i

mbledhin persona tjerë juridik ndërsa janë e

ardhur e buxheteve të komunave.

4 – Kohëzgjatja Trajnimi do të jetë në kohëzgjatje prej 1 ditë për një grup rajonal. Gjatë një viti do të realizohet trajnim për gjithsejt 2 grupe rajonale.

(5 – Cilësitë; elementet e shënuara, të cilat nuk përsëriten në çdo kornizë)

IV. RESURSET NJERËZORE

0 – karakteristikat e përgjithshme Menaxhimi me marrëdhëniet e punës, të definuara në rrgullativën ligjore, si dhe vendosja e sistemit që pastaj kërkon të funksionojë në një mjedis punues, kërkon formim të rregullimit relativisht të ri të marrëdhënieve profesionale në lëminë e resurseve njerëzore.

1 – Grupet qëllimore (GQ) Të punësuarit në NJVL të obliguar për resurse njerëzore, udhëheqësit e seksioneve/sektorëve.

2 – Qëllimet dhe lënda e mësimit Aktet e hartuara mirë, para se gjithash në mënyrë të drejtë dhe ligjore do të mundësojnë seksion më efikas, më pak ankesa të vendimeve dhe më pak humbje të kontesteve gjyqësore dhe shpenzime, pjesërisht edhe personat për marrëdhënie me publikun në NJVL.

12

RNJ1. Zhvillimi i karierës dhe mënyrave të punësimit/angazhimit


Ky modul ka të bëjë me këtë përmbajtje të trajnimit:


1 Zhvillimi i karierës → Shkalla e zhvillimit të karierës →Vlerësimi i shkallës së zhvillimit të karierës →Mbajtja praktike e intervistës për punësim

4 Procedura për punësim të nëpunësve shtetëror dhe të tjerë/KOMPARACION I PROCEDURAVE DHE ZBATIM

→Në Konkurs publik → Моbilizim-Konkurs i brendshëm Puna provë →Vullnetarizëm

4 – Kohëzgjatja

Trajnimi do të jetë në kohëzgjatje prej 1 ditë për një grup rajonal. Gjatë një viti, do të realizohen gjithsejt 2 trajnime.

5 – (Cilësitë; elementet e shënuara, të cilat nuk përsëriten në çdo kornizë)

RNJ2. Mbrojtja e të drejtave dhe përgjegjësive të nëpunësve shtetëror

3 – Lëmenjtë e diturisë dhe përmbajtja e trajnimeve



1 Përgjegjësitë materiale të nëpunësve shtetërorë

→Përgjegjësi materiale e nëpunësve shtetëror roli i Sekretarit, nëpunësi udhëheqës shtetëror, përfaqësuesi i Seksionit për resurse njerëzore. →Vendosja e iniciativës, propozim për ngritje të procedurës, mbajtja e procedurës, procesverbalët nga seanca, hartimi i Raportit dhe hartimi i Vendimit për kompensim të dëmit material, procedura mbi ankesën. →Hartimi i Raportit vjetor për masat e shqiptuara për përgjegjësi të përcaktuar disiplinore dhe materiale të nëpunësve shtetëror.

2 Pushimi i punësimit të nëpunësve shtetëror

→Pushimi i punësimit sipas marrëveshjes, në kërkesë të tij, me fuqi të ligjit dhe në raste tjera të përcaktuara me ligj. →Hartimi i Vendimit mbi të gjitha bazat e pushimit, parashtrimi i vendimit deri te nëpunësi shtetëror në rastet konkrete, e drejta e ankesës për vendim. →të drejtat e nëpunësit shtetëror që rrodhën nga pushimi i punësimit, në varësi nga lloji i pushimit.

13

→Hartimi i Vendimit për rrogat e fundit para daljes etj. 3 Të drejtat e nëpunësve shtetëror

→E drejta e pushimit mjekësor →Të drejtat dhe obligimet e nëpunësve shtetëror në kushtet e grevës, Hartimi i aktit me të cilin rregullohet mënyra e kryerjes së funksioneve në NJVL për kohën e grevës →Pasojat nga organizimi i grevës dhe pjesëmarrja e grevës,

kontributet e rrogës, kompensimi i neto rrogës nga ana e

organizatorit të grevës, ndalesë gjyqësore e grevës së

paligjshme dhe kompensimi i dëmit. 4 Shqetësimi psiqik në vend të punës

(mobing) →Identifikimi dhe largimi në kohë. →Llojet e mobingut (vertikal, horizontal, strategjik, emotiv etj). →Barra e argumentimit në rast të kontestit dhe kompensim i dëmit në raste të këtilla.

4 – Kohëzgjatje Trajnimi do të jetë në kohëzgjatje prej 1 ditë për një grup rajonal. Gjatë një viti, do të realizojen gjithsejt 2 trajnime.


RNJ3. Sistemet e rrogave dhe kompensimeve

3 – Lëmenjtë e diturisë dhe përmbajtja indikative e trajnimit Ky modul do të ketë të bëjë me këtë përmbajtje të trajnimit:


1 Sistemi i rrogave dhe shtesave për nëpunësit shtetëror

→Zbatimi i LNSH në pjesën e rrogave, hartim i të gjitha llojeve të vendimeve për rrogat, kalkulimi i komponentës kryesore të rrogave, veçanërisht me shtesat për titull, për karierë, për kushte të veçanta, për punë pas orarit të punës, puna gjatë festave,

Sistemi i kompensimeve për rrogat e nëpunësve shtetëror

→Hartimi i akteve të veçanta nga lloji i shpenzimeve të automjeteve në pronësi personale për nevojat zyrtare, shpenzimet për varrim, në rast të vdekjes së nëpunësit shtetëror ose anëtar i familjes së tij më të ngushtë, shpenzimet për fatkeqësitë elementare natyrore, shpenzimet për pushim më të gjatë mjekësor të nëpunësve shtetëror etj.

Rrogat dhe shtesat e rrogave për të punësuarit sipas Ligjit për marrëdhënie të punës

→Zbatimi i LMP në pjesën e rrogave, hartimi i vendimeve për rrogat, kalkulimi i drejtë i shtesave për rroga, puna në ndërrime, puna natën, puna e vazhduar, puna gjatë pushimit javor, puna në festa të caktuara me ligj dhe shtesa për stazh të punës. →Hartimi i akteve individuale nga lloji i kompensimeve të rrogës (sëmundje etj), si dhe ndërlidhja e

14

shpenzimeve lidhur me punën (udhëtime zyrtare, shtesa në teren, shfrytëzimi i automjeteve private, për nevojat zyrtare, vdekja e të punësuarit ose ndonjë anëtari të tij të familjes, 2 rrogat e fundit për shkuarje në pension, çmimet jubilare etj).

4 – Kohëzgjatja Trajnimi do të jetë në kohëzgjatje prej 1 dite për një grup rajonal. Gjatë një viti do të realizohen gjithsejt 2 trajnime.


Është e dëshirueshme gjatë zbatimit të trajnimit të përfshihen edhe gjykatës të cilët punojnë në legjislacion në kombinim me ekspertët e angazhuar në gjyqet të cilat punojnë në rrogat dhe kompensimet.

V. ZJARRFIKËSIT

0 – karakteristikat e përgjithshme

Për shkak të zjarreve, shpëtimi i jetës së qytetarëve dhe mbrohtja e pronës të rrezikuara nga zjarret dhe eksplozionet, dhënia e ndihmës teknike gjatë fatkeqësive dhe situatave të rrezikshme, si dhe kryerja e punëve tjera gjatë fatkeqësive, formohen njësi zjarrfikëse. Që të kryhen të gjitha këto punë për të cilat është formuar NJZFT, të punësuarit duhet të kryhen edhe trajnim i caktuar. Aftësimi profesional dhe avancimi i të punësuarve në NJZT duhet të realizohet sipas programit të caktuar.

1 – Grupet qëllimore (GQ)

Ushtrime me grupin ZF nga dy, tre zjarrfikës Ushtrim me seksionin ZF Ushtrim me togun, çetën ZF Ushtrim me NJZFT

2 – Qëllimet dhe lënda e mësimit

Trajnimi i të punësuarve në NJZFT duhet të realizohet në këto lëmenjë: Dispozitat e mbrojtjes nga zjarri, Preventiva zjarrfikëse, Taktika zjarrfikëse, Pajisja zjarrfikëse dhe aparatet, Ushtrimet praktike, Ndihma e parë e personave të lënduar dhe Ushtrime për përgatitje fizike dhe e kondicionit.

15

Trajnimi është i nevojshëm dhe për shkak të funksionimit normal të NJZFT si dhe për shkak të punësimit të zjarrfikësve të ri për të cilët nuk është organizuar trajnim i parashikuar konform ligjit për zjarrfikës.

ZF1. DISPOZITAT NGA LËMIA E MBROJTJES NGA ZJARRI (teori)

3 – Lëmenjtë e diturisë dhe përmbajtja indikative e trajnimeve



1 Ligji nga lëmia NJZFT →Ligji për mbrojtje nga zjarri →Ligji për transport të materieve të rrezikshme

2 Aktet ndërligjore →Rregullore për mënyrën e kryerjes së punëve, pajisjes minimale teknike dhe mjetet për shuarjen e zjarreve të NJZFT →rregullorja për mënyrën e kryerjes së punëve, pajisjes minimale teknike dhe mjetet për shuarjen e zjarrit →rregullorja për uniformën , shenjat e uniformës dhe mbrojtja e uniformës së të punësuarve të NJZFT →rregullore për mbajtjen e evidencës për zjarret dhe eksplozionet →rregullorja për normativat teknike për rrejtin hidrant për shuarjen e zjarreve →rregullorja për caktimin e numrit, llojeve dhe mbajtjes së aparateve me dorë dhe transportues ZF →plotësimi i formularëve teknikë nga Drejtoria për mbrojtje dhe shpëtim

4 – Kohëzgjatja Trajnim do të jetë në kohëzgjatje prej 1 ditë për një trajnim rajonal. Gjatë një viti, do të realizohet gjithsejt 1 trajnim. 5 – (Cilësitë; elementet e shënuara, të cilat nuk përsëriten në çdo kornizë)

ZF 2. BAZAT E MBROJTJES PREVENTIVE NGA ZJARRET




1 Mbrojtje nga zjarri →nxehtësia, ndezja dhe djegija →Еksplozione

16

→arsyet për zjarre 2 Masat e përgjithshme për mbrojtje

preventive nga zjarri

→Masa ndërtimore të mbrojtjes →Aparatet, instalimet dhe masat teknike të mbrojtjes

3 Preventivë në industri →Industria kimike, rreziqet e përgjithshme dhe masat e mbrojtjes →Indsutria e drurit, rreziqet e përgjithshme dhe masat e mbrojtjes →industria e tekstilit, rreziqet e përgjithshme dhe masat e mbrojtjes →Industria ushqimore, rreziqet e përgjithshme dhe masat e mbrojtjes →Industria e përpunimit të metaleve, rreziqet e përgjithshme dhe masat e mbrojtjes

4 Komunikacioni →Rreziqet e përgjithshme dhe masat e mbrojtjes

5 Оbjektet/vendet e banuara →për të jetuar, objektet publike, objektet hotelierike dhe objekte tjera, rreziqet e përgjithshme dhe masat e mbrojtjes

6 Tjetër →Depotë, rreziqet e përgjithshme dhe masat e mbrojtjes →Bujqësi dhe pylltari, rreziqet e përgjithshme dhe masat e mbrojtjes →Оbjektet dhe mbrojtja në mjedisin radioaktiv

4 – Kohëzgjatje Trajnimi do të jetë në kohëzgjatje prej 1 ditë për një grup rajonal. Gjatë një viti, do të realizohen gjithsejt 2 trajnime.


VІ. MARRËDHËNIET ME PUBLIKUN 0 – karakteristikat e përgjithshme

Informacioni është shërbim bazik për cilën do procedurë në kompetencë të komunave. Lidhja midis administratës komunale dhe qytetarëve në bashkësi duhet të vendoset përmes komunikimit të vendosur strategjik si formë e preventivës në situata të krizës në komunikim me qytetarët ose evantualisht keqkuptimit të rolit, funksionit dhe punës së vetëqeverisjes lokale.

Nën nocionin ,,marrëdhënie me publikun” në komunat e Maqedonisë fshihet diapazon i gjërë i aktiviteteve të cilat e përfshijnë komunikimin me bashkësinë në tërësi.

Parimi i transparencës së vetëqeverisjes lokale ndaj qytetarëve-shfrytëzuesit e shërbimeve e vendosin nevojën e zhvillimit të formave specifike të marrëdhënieve me publikun.


17

Përs shkak të ndikimit të komunikimit me publikun mbi efikasitetin, efektivitetin dhe rejtingun e komunës në bashkësinë lokale është e domosdoshme që krahas PR personave profesionalë në komunë të sigurohen edhe për persona nga radhët e nëpunësve shtetëror si dhe nëpunësit shtetëror profesional dhe profesional-administrativ të cilët punojnë në servis qendrat civile ose shërbime tjera për komunikim me qytetarët. Përfshirja e personave të obliguar ose të autorizuar për lëminë e marrëdhënieve me publikun në komunat të (pa) përfshira në rrjet, udhëheqësit, të punësuarit në resurset njerëzore dhe kryetarët e komunave.

2 – Qëllimet dhe lënda e mësimit Trajnimet e specializuara për PR personat nga komunat janë të domosdoshme për përforcimin e kapaciteteve të këtyre personave dhe avancimin e diturive dhe aftësive. PR personat do të kenë mundësi të marrin dituri dhe aftësi të reja në lëmenjtë specifike nga sfera e marrëdhënieve me publikun të cilat janë trend në botë dhe në vendet anëtare të Bashkimit Evropian.

PR1. КОMUNIKIMI DHE MARRËDHËNIET ME PUBLIKUN

3 – Lëmenjtë e dituriës dhe përmbajtja indikative e trajnimit



1 Коmunikim →Orientim servisor →Definim i orientimit servisor →Коmunikimi me qytetarët shfrytëzues të shërbimeve →Modelet bazike të mbledhjes së informacioneve kthyese nga shfrytëzuesit e shërbimeve

2 Llojet e komunikimit →Коmunikim me mediat e shkruara →Коmunikim me mediat elektronike →Коmunikim përmes mediave sociale →Коmunikim me grupet qëllimore specifike →Komunikim me internet →forma të komunikimit me mediat →Komunikim protokolar →Praktikat e komunikimit efektiv →Shfrytëzimi i IT në komunikim protokolar

3 Marrëdhëniet me publikun →Definimi dhe rëndësia për punën e organizatës →Roli dhe funksionimi i praktikantëve të marrëdhënieve me publikun në komunë →Detyrat dhe obligimet →Bazat e diplomacisë ndërkombëtare →Меnaxhim i takimeve dhe udhëtimeve jashtë vendit →Bonton →Protokoll

4 – Kohëzgjatje

18

Trajnimi do të jetë në kohëzgjatje prej 1 ditë për grup rajonal. Gjatë një viti, do të realizohen trajnime për gjithsejt 2 grupe rajonale. 5 – (Cilësitë; elementet e shënuara, të cilat nuk përsëriten në çdo kornizë) Sigurimi i mjeteve për teknologji elektronike/informatike

PR2. Korniza ligjore dhe planifikimi

3 – Lëmenjtë e diturisë dhe përmbajtja indikative e programit



1 Rregullativa ligjore →Еtika dhe komunikimi me publikun →Rregullativa ligjore në RM

2 Planifikimi në NJVL →Planifikimi strategjik në komunikimin me publikun →Programi vjetor për komunikim →Strategji afatgjate për komunikim

3 Planifikimi ndaj jashtë dhe organizimi

→Planifikimi dhe organizimi i ngjarjeve →Оrganizimi i pres konferencës →Оrganizimi i brifingjeve →Оrganizimi i intervistave →Оrganizimi i pjesëmarrjes në emsionet RTV →Оrganizimi i takimeve me qytetarët →Оrganizimi i Fokus grupeve →Оrganizimi i ditëve të hapura të NJVL →Оrganizimi i debateve lidhur me çështjet kyçe me interes për bashkësinë lokale

4 – Kohëzgjatje Trajnimi do të zgjasë 1 ditë për një grup rajonal. Gjatë një viti, do të realizohen trajnime për gjithsejt 2 grupe rajonale.


VІІ. MJEDISI JETËSOR 0 – karakteristikat e përgjithshme Duke ndjekur trendin botëror dhe obligimet që rrodhën për anëtarësimin e Republikës së Maqedonisë në Bashkimin Evropian, janë miratuar një varg ligje dhe akte ndërligjore, me qëllim për mbrojtjen e mjedisit jetësor. Në procedurë të implementimit të rregullativës ligjore për mbrojtjen e mjedisit jetësor, obligim kanë edhe njësitë e vetëqeverisjes lokale për zbatimin e kompetencave nga

19

rregullativa ligjore në territorin e tyre. Në pikëpamje të asaj për zbatim të suskesshëm të kompetencave të cilat rrjedhin nga rregullativa ligjore, janë detektuar edhe nevojat nga organizimi i një varg trajnimesh me qëllim zbatimi të suskesshëm të dispozitave konform rregullativës ligjore.

1 – Grupet qëllimore (ЦГ) Të punësuarit në NJVL përgjegjës për mjedisin jetësor dhe veprimtaritë komunale, si dhe inspektorët. Nëpunësit shtetëror-këshilltarët dhe inspektorët, udhëheqësit e seksioneve/sektoreve.

2 –Qëllimet dhe lënda e mësimit Lidhur me të lartpërmendurën është bërë analizë e rregullativës ligjore për mbrojtjen e mjedisit jetësor me qëllim të detektohen kompetencat e njësive të vetëqeverisjes lokale mdërsa me të edhe domosdoshmëria për organizimin e trajnimeve nga kompetenca e njësive të vetëqeverisjes lokale të cilat rrodhën për zbatimin e rregullativës ligjore për mbrojtjen e mjedisit jetësor, është detektuar domosdoshmëria nga zbatimi i trajnimeve të poshtpërmendura.

MJ1. Zbatimi i Ligjit për menaxhim me mbeturinat dhe të Rregullores për metodologjinë për formimin dhe miratimin e çmimit për mbledhjen, transportimin dhe largimin e mbeturinave

3 – Lëmia e diturisë dhe përmbajtja indikative e trajnimit



1 Ligji për menaxhim me mbeturinat →Menaxhim i integruar me mbeturinat (ndryshime dhe plotësime të Ligjit për menaxhim me mbeturinat)

2 Rregullore për metodologjinë për formimin dhe miratimin e çmimit për mbledhje, transportim dhe largim të mbeturinave

→Rregullore e re për përcaktimin e çmimit të mbeturinave dhe elementeve të përcaktimit të çmimit

4 – Kohëzgjatje Trajnimi do të jetë në kohëzgjatje prej 1 ditë për një grup rajonal. Gjatë një viti do të realizohen gjithsejt 2 grupe rajonale. 5 – (Cilësitë; elementet e shënuara, të cilat nuk përsëriten në çdo kornizë)

MJ 2. Dhënia elektronike e lejeve B-PIKN dhe të elaborateve 3 – Lëmenjtë e diturisë dhe përmbajtja indikative e trajnimit

20



1 Dhënia elektronike e lejeve B-PIKN

→mbajtja e procedurës elektronike →e-ndjekje të lejes B-PIKN të dhënë →Е-regjistër të lejeve B-PIKN

2 Dhënia elektronike e elaborateve për mbrojtjen e mjedisit jetësor

→Mbajtja e procedurës elektronike →Е-ndjekje e elaborateve të dhëna →Е-regjistër i elaborateve

4 – Kohëzgjatja Trajnimi do të zgjasë 1 ditë për një grup rajonal prej 25-30 pjesëmarrës. Numri i pjesëmarrësve do të varet nga numri i pjesëmarrësve të paraqitur.

5 – (Cilësitë; elementet e shënuara, të cilat nuk përsëriten në çdo kornizë) Trajnimi detyrimisht do të zbatohet me shfrytëzimin e mjeteve nga teknologjia elektronike-informatike. Për shkak të numrit të kufizuar të njësive kompjuteristike, numri maksimal për trajnim është 30 pjesëmarrës.

MJ 3. MENAXHIM ME PAJISJEN ELEKTRIKE DHE ELEKTRONIKE DHE PAJISJEN ELEKTRIKE DHE ELEKTRONIKE TË MBETURINAVE 3 – Lëmenjtë e diturisë dhe përmbajtja indikative e trajnimit

Ky modul do të ketë të bëjë me përmbajtjen e trajnimit:


1 Menaxhimi me pajisjen elektrike

dhe elektronike dhe pajisjen

elektrike dhe elektronike të

mbeturinave

→ Zbatimi i Ligjit për menaxhim me pajisjet elektrike dhe elektronike dhe pajisjet elektrike dhe elektronike të mbeturinave

2 Aktet ndërligjore → Rregullore për formën dhe përmbajtjen e kërkesës për shkak të mosdhënies së lejes, respektivisht mosmiratimit të vendimeve për marrjen e lejes për të vepruarit me pajisjen e mbeturinave

4 – Kohëzgjatja

21

Trajnimi do të zgjasë prej 1 ditë për një grup rajonal. Gjatë një viti do të realizohen trajnime për gjithsejt 2 grupe rajonale. 5 – (Cilësitë; elementet e shënuara, të cilat nuk përsëriten në çdo kornizë)

VІІІ. ARSIM 0 – karakteristikat e përgjithshme Procesi i decentralizit përfshiu edhe ndryshime dhe plotësime në ligjin për arsimin fillor dhe të mesëm, në ligjin për inspekcion arsimor u parashikuan dispozita për vendosjen e inspektorëve arsimorë komunalë të autorizuar, ndërsa në sistematizimin e vendeve të punës në një numër më të madh të komunave u parashikuan vende të punës për këshilltarët për arsim, si të pavarur ose të përfshirë në sektore, seksione ose forma tjera të angazhmanit të punës. Përbërja e të punësuarve në sektorët ose seksionet për arsim, si dhe të inspektorëve arsimorë komunalë është i ndryshëm dhe pjesa më e madhe prej tyre paraprakisht kanë punuar në sistemin arsimor si profesorë, mësimdhënës, drejtorë, bashkëpunëtorë profesionalë etj. Një numër më i vogël i këtyre personave kanë punuar në veprimtari tjera ose në sektor tjetër të vetëqeverisjes lokale-veprimtari publike, veprimtari shoqërore, kulturë etj. Edhe pse një pjesë e tyre jo aq e madhe, por duhet potencuar se ka edhe të punësuar në pjesën e arsimit të cilët për herët të parë janë punësuar pikërisht në këtë lëmi. Ka prej profileve më të ndryshme:juristë, ekonomistë, profesorë prej lëndëve të ndryshme mësimore, pedagogë, psikologë etj. Angazhmani punues i personave përgjegjës për arsim rrjedh nga përshkrimi i detyrave të punës në dispozitat e sistematizimit të vendeve të punës ku janë përcaktuar kompetencat e tyre, ndërsa për inspektorët e autorizuar komunalë kanë të bëjnë dispozitat nga ligji për inspekcion arsimor dhe ligjit për arsim fillor dhe të mesëm.

1 – Grupet qëllimore (GQ) Të punësuarit arsimorë në NJVL dhe inspektorët arsimorë, udhëheqësit e seksioneve/sektorëve, kuadri mësimor dhe shkollat e fillore dhe të mesme. Module të caktuara janë në interes edhe për personat përgjegjës për marrëdhënie me publikun dhe për resurset njerëzore në NJVL.

2 – Qëllimet dhe lëndët e mësimit Zbatimi i organizuar i identifikimit të nevojës së trajnimeve për personat përgjegjës për arsim dhe inspektorët arsimorë komunalë është prioritet, me qëllim të përforcohen kapacitetet e këtyre personave në tejkalimin e vështirësive me të cilat ballafaqohen në punën e përditshme, veçanërisht në pjesën e cila deri më tani nuk ka qenë i mbuluar me trajnime, si dhe për këshilltarët e sapo punësuar dhe inspektorët komunalë në lëminë e arsimit. Në periudhën paraprake përmes rrjetit të BNJVL-së, me postë elektronike deri te personat përgjegjës për arsim dhe inspektorët arsimor komunalë u parashtrua propozim me tema për trajnime me ç’rast pjesa më e madhe në përgjigjet e tyre i pranuan temat si nevoja të mundshme reale për përforcimin e kapaciteteve për komunikim dhe aftësi komunikative, vendi dhe roli i këshilltarëve për arsim, si dhe për menaxhimin me kohën dhe planifikimin aksional. Trajnimet janë parashikuar për personat përgjegjës për arsim dhe inspektorët komunalë arsimor në të gjitha komunat, janë palë të tanguara në zhvillimin e mëtejmë të decentralizimit në arsim.

22

A1. INSPEKTORËT ARSIMORË 3 – Lëmenjtë e diturisë dhe përmbajtja indikative e trajnimit Ky modul do të ketë të bëjë me këtë përmbajtje të trajnimit:


1 Menaxhim i kohës dhe planifikimit aksional

→nocioni →qëllimi i planifikimit →organizimi i kohës →procedura për punë →plan i përgjithshëm vjetor (tekstual dhe tabelar) →planifikim i mbikëqyrjes së rregullt për lëmenjtë të mbikëqyrjes

4 – Kohëzgjatja Trajnimi do të zgjasë prej 1 ditë për një grup rajonal. Në 2013, do të realizohen gjithsejt 2 trajnime rajonale.

5 – (Cilësitë; elementet e shënuara, të cilat nuk përsëriten në çdo kornizë) Për këshilltarët dhe inspektorët arsimorë.

ІХ. ZHVILLIMI EKONOMIK LOKAL

0 – karakteristika të përgjithshme Vendosja e sistemit efikas të vetëqeverisjes lokale është imperative dhe qëllimi i çdo kryetari të komunës dhe administratës komunale e cila udhëheqet nga betime të mëdha, respektivisht dëshira të kënaqin një numër të madh të kërkesave të qytetarëve. Ndërtimi i sistemit të shërbimeve në pjesën e kompetencave që i kanë komunat në procesin e decentralizimit kërkon shumë dedikim dhe kohë por edhe shumë përvojë dhe para se gjithash dituri, si një ndër segmentet më të rëndësishme në zhvillim. Коncepti i kapitalit njerëzor nuk është relevant ndaj rritjes së efikasitetit në punën e komunave, por edhe ndaj zhvillimit të përgjithshëm ekonomik. Në aspekt të nivelit mikroekonomik territoret e reja të zhvillimit (new growth theories) tashmë e endogjenizojnë progresin dhe orientojnë ndaj edukimit hulumtimit dhe zhvillimit (R&D), që është edhe një dëshmi për nevojën nga edukimi sistemor dhe trajnimi i atyre të cilët kanë ndikim në zhfillimin ekonomik lokal (ZHEL). Nevoja e evidentuar nga formimi i BNJVL-Qendrës së Trajnimeve si logjistikë është segment i rëndësishëm i cili është hap i parë, por nuk do të thotë se edhe i mjaftueshëm, ndërsa edhe më e rëndësishme është cila përfshirje dhe tema do të përpunohen në edukimin trajnues, metodologjia e punës, qasje dhe më e rëndësishme kush do t’a kryejë këtë trajnim niveli i diturisë, përvoja dhe përkushtimi i edukatorëve.


23

Duke marrë parasysh se komunat në punën e deritanishme kanë marrë përvojë dhe metoda të punës dhe duke mos nënçmuar diturinë e administratës, dokumenti përpunon sistem trajnimesh.

2 – Qëllimet dhe lënda e mësimit Qëllimi i këtij dokumenti është të jep një kornizë në të cilën do të lëvizë programi edukativ i BNJVL-Qendrës së Trajnimeve në pjesën e ZHEL dhe do të definojë tema dhe përfshirje të trajnimeve. Baza për zgjedhjen e temeve të këtij dokumenti janë kompetencat e ZHEL konform Ligjit për vetëqeverisje lokale (neni 22) të cilët përfshijnë: planifikimin e ZHEL, caktimin e prioriteteve zhvillimore dhe strukturore, zbatimi dhe kryerja e aktiviteteve lokale-ekonomike, përkrahja e MSP, ndërmarrjet në nivel lokal dhe promovimi i partneriteteve. Duke pasur parasysh të lartpërmendurën dokumenti paraqet kompilim të kompletuar në kompetenca ligjire për ZHEL, përvoja dhe praktika të deritanishme dhe nevoja të ardhshme dhe kërkesa për zhvillimin e një administrate të suksesshme e cila me sukses do të zbatojë aktivitete dhe projekte nga ZHEL me respktim të përgjithshëm dhe duke mos prekur në kompetencat direkte të institucioneve tejra qeveritare si ANSH në pjesën e trajnimeve ose zbatimi të programit për përkrahje nga ana e Ministrisë për ekonomi, si dhe investime tjera publike dhe private në kompetecë të agjensioneve dhe institucioneve tjera.

ZHEL1. BIZNES ÇERTIFIKIM MIQËSOR




1 Çertifikim i komunave biznes-miqësore

→Marrja e vulës ndërkombëtare për kualitet për komunat biznes miqësore →Qëllimet, procedura dhe zbatimi

4 – Kohëzgjatja Trajnimi do të jetë në kohëzgjatje prej 1 dite për një grup rajonal. Gjatë një viti, do të realizohen trajnime konform interesimit të shfaqur nga ana e komunave. Një komunë duhet të merr pjesë me minimum 3 dhe maksimum 5 persona.


ZHEL 2. INVESTIMET LOKALE DHE SHFRYTËZIMI I POTENCIALEVE LOKALE PËR ZHVILLIM Ky modul do të ketë të bëjë me këtë përmbajtje të trajnimit:

24


1 Моdelet e financimit Modeli tradicional i financimit (programor) Financimi i projektit Definimi i modeleve, analiza komperative,

përparësitë dhe dobësitë e ciklit të projektit për dy modelet dhe korniza ligjore.

2 Instrumentet inventive të financimit

të aktiviteteve dhe projekteve të

ZHEL

Modelet e partneritetit publiko-privat Fletobligacionet komunale

4 – Kohëzgjatja Trajnimi do të jetë në kohëzgjatje prej gjysëm dite për një grup rajonal. Gjatë një viti, do të

realizohen gjithsejt 4 trajnime rajonale.


Х. KOMUNIKACION 1 – Grupet qëllimore (GQ) Inspektorët e komunikacionit rrugor

K1. TRANSPORTI NDËRKOMUNAL LINJOR




1 Rregullimi i komunikacionit rrugor nën kompetencë të NJVL

→Dispozitat nga komunikacioni rrugor (liçencat, lejet, rendi vozitës) dhe formularët

2 Procedura e përgjithshme administrative

→Procedura administrative në pjesën e inspekcionit të komunikacionit

3 Mbikëqyrja inspektive → Zbatimi i ligjit për mbikëqyrje inspektive në pjesën për inspektorët lokal të komunikacionit

4 – Kohëzgjatje Trajnimi do të jetë në kohëzgjatje prej 1 ditë për një grup rajonal. Gjatë një viti, do të realizohen trajnime për gjithsejt 2 grupe rajonale.

25


ХI. TRAJNIME PËR TIK

0 – karakteristika të përgjithshme Për shkak të rritjes gjithnjë e më të madhe në TIK në vetëqeverisjen lokale, si dhe obligimet e reja ligjore të cilat kanë të bëjnë me vetëqeverisjen lokale në pjesën e TIK, janë definuar një numër i caktuar trajnimesh të cilat nuk janë të domosdoshme për administratën në vetëqeverisjen lokale.

1 – Grupet qëllimore(GQ) Trajnimet për TIK janë kryesisht të dedikuara për IT personat në komunat, të cilët në të vërtetë janë aktorët kryesorë kur në pyetje janë punët lidhur me teknologjitë informatike në çdo komunë. Megjithatë, duke pasur parasysh se edhe nëpunësit shtetëror nga vetëqeverisjet lokale në punën e tyre ballafaqohen me nevojën e TIK, grupi qëllimor i këtyre trajnimeve do të jenë edhe nëpunësit shtetëror nga vetëqeverisja lokale gjithashtu.

2 – Qëllimet dhe lënda e mësimit Qëllimi i dokumentit është të japë një kornizë në të cilën do të bazohet programi për trajnime të BNJVL –Qendrës së Trajnimeve lidhur me zhvillimin e mëtejmë të përdorimit të TIK teknologjive në punën e vetëqeverisjeve lokale. Trajnimet përfshijnë segmente të ndryshme nga fusha e TIK teknologjive në vetëqeverisjet lokale, midis të cilave janë edhe: shfrytëzimi dhe përdorimi i aplikacioneve nga softueri i lirë, shfrytëzimi dhe përdorimi i GIS aplikacioneve, shfrytëzimi dhe përdorimi i JOOMLA, shfrytëzimi i kompjuterit dhe përdorimi i Microsoft Windows (prej XP deri 7), shfrytëzimi dhe përdorimi i aplikacionit Microsoft Office, shfrytëzimi dhe përdorimi i aplikacioneve Corel Draw dhe Photoshop, shfrytëzimi dhe përdorimi i aplikacionit Adobe Dreamviewer, trajnime për rregullativa ligjore, trajnime për menaxhim, analiza dhe modelim, si dhe vegla dhe aplikacione të reja softuerike.

TIK1. APLIKACIONET EKZISTUES

3 –Lëmenjtë e diturisë dhe përmbajtja indikative e trajnimit Ky modul do të ketë të bëjë me këtë përmbajtje të trajnimit:


Instalim, konfigurim dhe punë me ndonjë softuer GIS (ARC GIS)

→ softueri GIS shfrytëzohet në një numër shumë të vogël të komunave në Maqedoni. → theksi t’i vendoset të punësuarve të cilët në komuna janë të obliguar për urbanizëm dhe

26

rregullim komunal → Shfrytëzimi i konfigurimeve adekuate kompjuteristike, ploterëve, skenerëve me format të madh

4 – Kohëzgjatja Trajnimi do të jetë në kohëzgjatje prej 2 ditësh për një grup rajonal. Gjatë një viti, do të realizohen gjithsejt 4 trajnime rajonale.


TIK 2. TRAJNIME PËR ANALIZA DHE MODELIM 3 – Lëmenjtë e diturisë dhe përmbajtja indikative e trajnimit Ky modul do të ketë të bëjë me këtë përmbajtje të trajnimit:


1 Menaxhim me projekte (Project

Management)

Тrajnim teorik

Trajnim praktik – veglat softuerike

(Microsoft Project dhe softuere të

ngjashme komerciale dhe softuer

falas për menaxhim me projektet)

Shembuj praktikë (case study) nga

vetëqeverisja lokale dhe/ose

drejtoria shtetërore në nivel lokal,

rajonal dhe botëror

→ Lloj-llojshmëria e qasjes ndaj kësaj problematike tregon për domosdoshmërinë nga trajnimet dhe unifikimit të qasjes. Të domosdoshme janë prezantimet e shembujve nga zbatimi i suksesshëm i këtyre veglave.

Dituri në konfigurimin,

menaxhimin dhe administrimin e

komponentave të Microsoft SQL

Server

→ Shfrytëzimi i SQL Server Management Studio si plafomë më të përfshirë për bazën e të dhënave

4 – Kohëzgjatja

27

Trajnimi do të zgjasë një ditë për një grup rajonal. Gjatë një viti do të realizohen gjithsejt 1 trajnim rajonal. 5 – (Cilësitë; elementet e shënuara, të cilat nuk përsëriten në çdo kornizë)

TIK 3. VEGLAT DHE APLIKACIONET E REJA SOFTUERIKE 3 – Lëmenjtë e diturisë dhe përmbajtja indikative e trajnimit Ky modul do të ketë të bëjë me këtë përmbajtje të trajnimit:


1 Hartimi i aplikacioneve të

unifikuara softuerike për dhënien e

të gjitha dokumenteve nga lëmia e

ingerencave të vetëqeverisjeve

lokale:

Hartim i aplikacionit softuerik për

pagesë dhe evidencë të tatimeve të

papaguara,

→ Unifikimi i aplikacioneve do të çonte drejt marrjes shumë më të thjeshtë dhe më të lehtë të dokumenteve nga ana e qytetarëve dhe do të mundësojë procedurë identike dhe mënyrë ndaj marrjes së tyre pa dallim në cilin qytet kërkohen dokumentet. → Zbatimi i aplikacionit softuerike të hartuar për

pagesë dhe evidencë të tatimeve të paguara

4 – Kohëzgjatje Trjanimi do të jetë në kohëzgjatje prej 1 ditë për një grup rajonal. Gjatë një viti, do të realizohen gjithsejt 2 trajnime rajonale.


ХII. EUROINTEGRIMET DHE SHFRYTËZIMI I FONDEVE TË BE-së 0 – karakteristika të përgjithshme Integrimet e Republikës së Maqedonisë në Bashkimin Evropian është orientim strategjik dhe i vetëqeverisjes lokale në shtet. Të dhënat dhe përvoja e vendeve-anëtare të BE-së flet se rreth 70% nga rregullativat e miratuara në nivel të BE-së zbatohen nga ana e pushteteve lokale dhe rajonale. Shfrytëzimi i fondeve evropiane të cilat bëhen mekanizëm gjithnjë e më i rëndësishëm për

28

zhvillimin e kapaciteteve të shtetit, si dhe absorbimi i tyre nga ana institucioneve vendore dhe masë gjithnjë e më e rëndësishme për përgatitjen e shtetit për anëtarësim në BE.

1 – Grupet qëllimore (GQ) Trajnime për eurointegrime dhe shfrytëzim të fondeve të BE-së janë dedikuar për personat e punësuar në komuna të cilat janë përgjegjëse për përgatitjen e projekteve për nevojat e njësive të vetëqeverisjes lokale.

2 – Qëllimet dhe lënda e mësimit Qëllimi i këtij dokumenti është të japë kornizë në të cilën do të bazohet programi për trajnime të BNJVL-Qendrës së trajnimeve lidhur me zhvillimin e aktiviteteve programore të drejtuara ndaj rritjes së kapacitetit dhe aftësive të komunave për zbatim të rregullave gjatë aplikimit të projekteve të financuara nga BE, si dhe të rregullativës evropiane lidhur me zbatimin e tyre.

ЕIF1. INTEGRIMI EVROPIAN DHE ROLI I VETËQEVERISJES LOKALE

3 – Lëmenjtë e diturisë dhe përmbajtja e trajnimit



1 POLITIKA E BE-së →Politika e BE-së dhe rregullativat lidhur me

vetëqeverisjen lokale

2 INSTITUCIONET E BE-së →Struktura e BE-së →Institucionet financiare të BE-së →Institucionet e jurisprudencës të BE-së →Оrganet e BE-së kompetente për pushtetet lokale dhe rajonale dhe roli i tyre dhe kompetenca

3 LOBIMI PARA INSTITUCIONEVE TË BE-së

→zbatim, mënyrë dhe mundësi

4 RM, NJVL DHE BE →Kontribut ndaj avancimit të RM ndaj BE-së dhe NJVL →Negociatat para-aderuese dhe aderuese

4 – Kohëzgjatja Trajnimi do të jetë në kohëzgjatje prej 2 ditësh për një grup rajonal. Gjatë një viti do të realizohen trajnime për gjithsejt 2 grupe rajonale.


ЕIF 2. IPA FONDET E BE-së DHE NJVL


29



1 IPA rregullativë e re →risitë në rregullimin e IPA fondeve

→Përmbajtja e instrumenteve

2 Аplikimi në projektet e IPA fondeve 1

→Planifikimi dhe programimi →Dokumentet e nevojshme

3 Аplikimi në projektet e IPA fondeve 2

→Рuna në rast

4 – Kohëzgjatje Trajnimi do të jetë në kohëzgjatje prej 2 ditësh për një grup rajonal. Gjatë një viti, do të realizohen trajnime për gjithsejt 2 grupe rajonale.


ЕIF 3. FONDET BE TË STRUKTURUARA, KOHEZIVE ETJ 3 – Lëmenjtë e diturisë dhe përmbajtja indikative e trajnimit



1 Меnaxhimi i fondeve të BE-së →Shqyrtim i programeve të BE-së →Karakteristikat e përbashkëta të programeve →Cikli projektues (kontroll) →Zbatimi praktik

2 Fondet strukturore →Baza, rregullative, politika →Zbatimi

3 Fondet kohezive →Baza, rregullative, politika →Zbatimi

4 Fonde tjera të BE-së →Të rinjtë në aksion, mësimi i përjetshëm, twinning etj

4 – Kohëzgjatje Trajnimi do të jetë në kohëzgjatje prej 2 ditësh për një grup rajonal. Gjatë një viti do të realizohen trajnime për gjithsejt 2 grupe rajonale. 5 – (Cilësitë; elementet e shënuara, të cilat nuk përsëriten në çdo kornizë)

30

ХIII. EFIKASITETI ENERGJETIK 0 –karakteristikat e përgjithshme Еfikasiteti energjetik paraqet një ndër veglat kyçe në menaxhimin me ndryshimet klimatike. Përfitimet të cilat shoqëria dhe qytetarët i ndjejnë nga zbatimi i masave janë tejet të mëdha, kursimi i energjisë elektrike, zvogëlimi i ndotjes, kursimi i mjeteve financiare, mjedisi jetësor i mbrojtur për brezat e ardhshëm. Në vitet e kaluara që të arrihet niveli i komunave evropiane në zbatimin e masave për efikasitet energjetik dhe mbrojtjen e mjedisit jetësor u bënë hapa të rëndësishme, me miratimin e legjislativës së nevojshme ligjore dhe dokumente strategjike. BNJVL miratoi Plan aksional për zhvillimin e politikave të reja dhe promovimin e iniciativave lokale në menaxhimin me ndryshimet klimatike. Në pajtueshmëri me masat nga plani aksional parashikohen edhe trajnime për zbatimin e obligimeve ligjore në pjesën e energjetikës dhe efikasitetit energjetik për vetëqeverisjet lokale. 1 – Grupet qëllimore (GQ) Trajnimet për efikasitet energjetik për personat e punësuar në komuna të cilët janë përgjegjës për implementimin e masave ligjore në lëminë e efikasitetit energjetik dhe energjetikës në njësinë e vetëqeverisjes lokale. 2 – Qëllimet dhe lëndët e mësimit Qëllimi i këtij dokumenti është të japë një kornizë në të cilën do të bazohet programi për trajnime të BNJVL-Qendrës së Trajnimeve lidhur me zhvillimin e aktiviteteve të programit të drejtuara ndaj rritjes së kapacitetit dhe aftësive të komunave për zbatimin e masave për efikasitetin energjetik në nivel lokal.

ЕЕ1. PROGRAMT PËR ZHVILLIM TË EE DHE SHFRYTËZIMI I BURIMEVE

PËRTRIRËSE TË ENERGJISË

3 – Lëmenjtë e diturive dhe përmbajtja indikative e trajnimit Ky modul do të ketë të bëjë me këtë përmbajtje të trajnimit:


1 Programe për zhvillim të efikasitetit energjetik dhe planeve vjetore për efikasitet energjetik.

Përkrahje e NJVL në përforcimin e kapaciteteve për

rrumbullakësimin e procesit të hartimit të

programeve komunale për zhvillimin e EE dhe

planeve vjetore.

2 Shfrytëzimi i burimeve përtrirëse të energjisë në NJVL.

Përkrahja e komunave për përforcimin e kapaciteteve për bashkëpunim në dushën e burimeve përtrirëse të energjisë.

4 – Kohëzgjatja

31

Trajnimi do të jetë në kohëzgjatje prej 1 ditë për një grup rajonal. Gjatë një viti, do të realizohen trajnime për gjithsejt 2 grupe rajonale. 5 – (Cilësitë; elementet e shënuara, të cilat nuk përsëriten në çdo kornizë)

ХIV. HIGJIENA PUBLIKE 0 – karakteristikat e përgjithshme Ligji për higjienë publike është një ndër ligjet më të reja i cili krahas kompetencave të komunave në

veprimtaritë komunale u ndanë edhe kategori të të punësuarve – rojtarë komunalë të obliguar për

kontrollë dhe zbatim të Ligjit në teren. Për arsye të etablimit dhe njohjes së rojtarëve komunale

midis qytetarëve, ndërsa mjaft e rëndësishme për bashkëpunim me ta dhe njëkohësisht zbatimi i

obligimeve ligjore, është dedikuar vëmendje në avancimin e diturisë dhe sistemi i punë së këtij lloji

të kategorisë të nëpunësve shtetërorë në komuna.

1 – Grupet qëllimore (GQ) Trajnimet nga lëmia e higjienës publike janë dedikuar për personat e punësuar në komunat-rojtarët

komunalë, të cilët janë përgjegjës për implementimin e akteve ligjore dhe ndërligjore lidhur me

mirëmbajtjen e higjienës publike në njësitë e vetëqeverisjes lokale.

2 – Qëllimet dhe lënda e mësimit Qëllimii i këtij dokumenti është të japë kornizë në të cilën do të bazohet programi për trajnime të BNJVL Qendrës së trajnimeve lidhur me zhvillimin e aktiviteteve programore të drejtuara ndaj rritjes së kapacitetit dhe aftësive të komunave për zbatimin e ligjeve.

HP1. MBAJTJA ELEKTRONIKE E PROCEDURËS KUNDËRVAJTËSE

3 – Lëmia e diturisë dhe përmbajtja indikative e trajnimit



1 Ligji për higjienë publike dhe dispozitat kundërvajtëse/penale

→Paraqitje teorike e dispozitave ligjore me theks

në procedurat dhe dispozitat kundërvajtëse dhe

penale

2 Përdorimi i aplikacionit softuerik për mbajtjen e procedurës kundërvajtëse

→ Zbatimi praktik i aplikacionit

32

4 – Kohëzgjatja Trajnimi do të jetë në kohëzgjatje prej 1 dite për një grup rajonal. Gjatë një viti, do të realizohen trajnime për gjithsejt 2 grupe rajonale.

5 – (Cilësitë; elementet e shënuara, të cilat nuk përsëriten në çdo kornizë) Trajnimi detyrimisht zbatohet me shfrytëzimin e mjeteve nga teknologjia elektronike-informatike. Për shkak të numrit të kufizuar të njësive kompjuteristike, numri maksimal për trajnim është 30 pjesëmarrës.

[email protected] za... · mjat e rëndësishme është vendosja e baraspeshës adekuate midis...

Documents