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¿Qué es uncertificado forestal? 1Manual breve parano confundir un certificado forestal con otros documentos

para un consumo

responsable deproductos forestales

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Marzo de 2004

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2 ¿Qué es un certificado forestal?

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¿Qué es un certificado forestal? 3

• Aclaración de términos

• Sistemas de certificación forestal

• Greenpeace y la certificación forestal

• Criterios de credibilidad para la certificación forestal

• Qué sistemas de certificación son creíbles y transparentes

• Qué es y qué no es un certificado forestal

• Cómo es un certificado forestal

• Relación entre requisitos exigidos y documentos existentes a la hora de comprar madera

Índice


Aclaración de términosEs un proceso voluntario mediante el cual una tercera parte pro-porciona una acreditación escrita en la que se asegura la calidadde la gestión forestal practicada por un determinado gestor, con-forme a unas normas o principios establecidos. El proceso puedecontinuar con la verificación de la cadena de transformación ycomercialización, la llamada cadena de custodia, de los productoscon origen en los bosques certificados, y el posterior etiquetadode los mismos. La certificación forestal es un instrumento innova-dor que, en el caso de los sistemas de certificación independien-tes y ampliamente aceptados, contribuye a la conservación de losrecursos forestales y a la mejora de la calidad de vida de los tra-bajadores y la población implicados en la gestión forestal.

Documento emitido por una empresa u organización auditora, asu vez acreditada por el sistema de certificación, que acreditaque la madera procede de bosques donde la gestión forestalcumple los criterios o requisitos exigidos por el sistema de certifi-cación forestal en cuestión.

Documento necesario para la exportación e importación deespecies amenazadas recogidas en el Convenio Internacionalsobre el Comercio de especies de flora y fauna amenazadas(CITES). En el caso de las maderas (caoba, afrormosia, etc.), en lospaíses de la Unión Europea, el Servicio de Aduanas debe entre-gar al importador o agente un Permiso de Importación CITES,previa presentación de la documentación pertinente del paísexportador (permiso CITES de exportación).

Documento emitido por el país productor que informa única-mente de la procedencia de la madera.

Documentos procedentes de sistemas de certificación de la cali-dad ambiental según las normas ISO o el sistema comunitario degestión y auditorías medioambientales (EMAS). No informasobre la procedencia o sostenibilidad de la gestión forestal.

Documento emitido por el país exportador y necesario para desem-barcar el producto en los puertos de los países importadores.Informa sobre la procedencia de la madera (país) pero no sobre lagestión forestal realizada e, incluso, no garantiza que la maderahaya sido obtenida de forma legal.

Certificación forestal:

Certificado forestal:

Certificado CITES:

Certificado de Origen:

Certificado de calidad ISO o EMAS:

Permiso de exportación:


Sistema de certificación de ámbito mundial (válido paratodo tipo de bosques y situaciones) creado en 1993 y quecuenta con el apoyo de las organizaciones sociales, indí-genas y ambientales, además de una parte importante dela industria forestal.

Sistema de certificación lanzado en 1994 por la AmericanForest & Paper Association, la industria forestal de Esta-dos Unidos.

Sistema de certificación creado a partir de 1994 con elapoyo del Gobierno y la industria canadiense.

Sistema de certificación forestal nacido en 1998 y creadopor la industria forestal y una parte de los propietarioseuropeos.

Sistema establecido por el Malasyan Timber Council enel año 2000, basado en la legislación nacional y las ins-trucciones de la Organización Internacional de MaderasTropicales (ITTO).

Sistema brasileño basado en los procedimientos ISO (demomento, sólo operativo para plantaciones), presentadoen 2003 por el Instituto Nacional de Meteorología, Estan-darización y Calidad Industrial de Brasil.

Sistema voluntario de certificación que funciona desde1941 bajo la supervisión de la American Forest Foundation.En mayo de 2000 acordó el reconocimiento mutuo con elsistema de certificación Sustainable Forestry Initiative (SFI).

OtrosOrganización con sede en Suiza que relaciona a lasempresas consumidoras de productos forestales con pro-yectos interesados en expandir el área de bosques tropi-cales certificados por el FSC. Las empresas consumidorasde madera que son miembros del TFT invierten de mane-ra ética en los proyectos forestales interesados en conse-guir el sello FSC, asistidos por el TFT.

Sistemas de certificación forestal

FSC, Forest Stewardship Council:

MTCC, National TimberCertification Council:

SFI, Sustainable Forestry Initiative:

PEFC, Pan EuropeanForest Certification:

CERFLOR, Esquema Brasileñode Certificación Forestal:

CSA, Canadian Standars Association:

ATFS, American Tree Farm System

TFT, Tropical Forest Trust

[1] Bosques primarios (conocidos también como Ancient Forest, Old Growth Forest, Primary Forest, Bosque Nativo) son superficies continuas de bosque original intacto, cuya dinámica y evolución depende delrégimen de perturbaciones naturales, con nula o escasa intervención humana, sin actividad industrial a gran escala, y lo suficientemente grandes como para garantizar la supervivencia de poblaciones viablesde todos los seres vivos, incluidas especies migratorias.


La prioridad de la campaña de bosques de Greenpea-ce es la conservación y uso sostenible de los bosquesprimarios1, ecosistemas amenazados donde residendos terceras partes de la biodiversidad terrestre ymuchas comunidades indígenas.

El 80% de estos bosques ha sido ya destruido o alte-rado. El 20% restante está amenazado por diversascausas (explotación petrolífera, minería, grandesembalses, infraestructuras…), siendo la explotaciónforestal a gran escala, gran parte de ella ilegal, laprincipal amenaza a nivel mundial.

Además de demandar una red de espacios protegidosextensa y representativa en las regiones con bosquesprimarios y el reconocimiento de los derechos indíge-nas sobre sus territorios, Greenpeace apoya el usosostenible de los bosques primarios a través de unagestión forestal certificada por entidades indepen-dientes y con criterios ambientales y sociales exigen-tes, como los del Forest Stewardship Council (FSC).

Por este motivo, Greenpeace está comprometida conla certificación FSC y demanda a administraciones,empresas y consumidores que se comprometan con elobjetivo de asegurar que los productos de origenforestal que consumen (madera, papel, etc.) proce-den de una gestión sostenible que haya sido verifica-da por una tercera parte independiente, como el FSC.

Para alcanzar este objetivo, Greenpeace sugiere unaserie escalonada y progresiva de medidas:

Greenpeace y la certificación forestal

PASOS HACIA UNA POLÍTICA DE COMPRASRESPONSABLE CON LOS BOSQUES PRIMARIOS

PRIMER PASO. Cancelar las compras de madera yproductos de madera procedentes de empresasenvueltas en actividades ilegales (como tala ile-gal, tráfico de armas, soborno, contrabando,falsificación de documentos, etc.) así como lamadera procedente de zonas de conflicto.

SEGUNDO PASO. Poner un plazo para cancelar lacompra de todos los productos procedentes deBosques Primarios y otros bosques de alto valorpara la conservación, a menos que la zona estécertificada según los criterios de sistemas decertificación exigentes, como el del Forest Ste-wardship Council (FSC).

TERCER PASO. Establecer un sistema que permitagarantizar la trazabilidad de los productos fores-tales desde las unidades de manejo forestal.

CUARTO PASO. Desarrollar un plan de acción concalendario para que todos los productos fores-tales provengan de fuentes certificadas demanera independiente, sea el FSC o un sistemaequivalente.


Supe

rficie forestal original

Últimos bosques primarios


Un sistema de certificación forestal debe incluirentre sus objetivos:

• Mejorar la gestión forestal.

• Ser rentable y facilitar el acceso al mercado.

• Resultar creíble para todos los sectores socialesimplicados.

Por este motivo, el Banco Mundial y el World WideFund for Nature (WWF) han fijado los criteriosmínimos que deben de cumplir los sistemas de cer-tificación forestal:

· Institucional y políticamente adaptado a lascondiciones locales.

· Orientado a objetivos claros y efectivo enalcanzarlos.

· Aceptado por todas las partes implicadas.

· Basado en estándares con umbrales mínimosexigibles definidos a nivel nacional y compati-bles con principios de gestión forestal interna-cionalmente aceptados.

· Basado en criterios objetivos y medibles.

· Basado en una evaluación independiente yfiable.

· Creíble para la mayoría de los grupos de interés(incluyendo consumidores, productores, ONGde conservación, sindicatos, etc.).

· Transparente.

· Eficiente económicamente.

· Accesible para todos los países.

Criterios de credibilidad para la certificación forestal


Hay dos factores básicos que hacen que la certifica-ción forestal funcione:

• la confianza de los consumidores en que la etique-ta que están comprando garantiza verdaderamen-te que los productos forestales proceden de bos-ques bien gestionados.

• la confianza de la industria en que los requisitos quehay que reunir para conseguir la etiqueta de certifi-cación son similares bajo distintos programas de cer-tificación, para evitar la confusión en el mercado.

Desde hace más de una década, muchas ONG y orga-nizaciones sociales de todo el mundo han impulsadola certificación de la buena gestión forestal como uninstrumento eficiente que promueve:

• una buena gestión forestal que respete de formaequilibrada los valores sociales, las condiciones delos trabajadores, la conservación de la naturaleza yel beneficio económico.

• la preservación de la diversidad biológica en losbosques gestionados, especialmente en aquelloscon un elevado valor de conservación.

• la transparencia de la gestión forestal y del comer-cio de madera.

• el beneficio de las comunidades locales, trabajado-res forestales y pueblos indígenas.

Las decisiones en el sistema de certificación forestaldel Forest Stewardship Council o FSC se tomanmediante un sistema tricameral de intereses (cáma-ras económica, social y ambiental) y de equilibrionorte-sur (la mitad de los miembros de las cámarasson de países del sur), que permite un alto grado deconsenso y transparencia, siguiendo las recomenda-ciones de la Cumbre de Río, lo que permite la reso-lución de conflictos y el avance y mejora continuadel sistema de certificación.

Frente a otros sistemas nacionales (CSA, SFI, CERFLOR,MTCC) o regionales (PEFC), el sistema de certificacióndel FSC es, hasta la fecha, el único que se puede apli-car globalmente y que, por tanto, garantiza el accesoen condiciones de igualdad de los productos demadera de todos los continentes a los mercadosmundiales de madera.

El FSC se basa en la certificación del cumplimientode unos niveles mínimos en la gestión forestal. Pro-porciona una verificación independiente y creíble dela buena gestión de los bosques y, en la actualidad,ofrece el único programa de certificación quegarantiza una gestión forestal comprometida con lanaturaleza, beneficiosa para la sociedad y económi-camente viable.

Qué sistemas de certificación son creíbles y transparentes


Qué es y qué no es un certificado forestal

Para conocer la autenticidad de los certificados y fecha de vigencia, así como indagar sobre la empresa,productos certificados, entidad certificadora, etc., se pueden consultar diversas páginas webs.

FOREST STEWARDSHIP COUNCIL (http://www.fscoax.org/pag_esp.htm). Listados de bosques con el sello FSC yempresas con certificados de cadena de custodia. También boletines de noticias sobre los avances de lacertificación FSC. En castellano.

FSC-INFO (http://www.fsc-info.org/default.htm). Buscador de productos forestales con el sello FSC, donde sepueden rastrear números de certificados, empresas y bosques certificados por países o continentes, especiesde maderas con sello FSC, etc. En inglés y alemán.

FOREST CERTIFICATION RESOURCES CENTER (http://www.certifiedwood.org/). Misma información que la anteriorpero ampliada a otros sistemas de certificación de EE.UU. y Canadá. En inglés.

UN CERTIFICADO FORESTAL ES:

Un documento que garantiza que la madera utiliza-da por la industria procede de bosques y plantacio-nes en los que la gestión forestal tiene en cuentacriterios ecológicos, sociales y económicos recogidosen unos estándares o normas.

La certificación forestal se aplica también a la trans-formación de la madera por la industria en lo que seconoce como cadena de custodia.

Como consecuencia de estos procesos, se obtienenproductos de madera etiquetados con un distintivoo sello que garantiza su procedencia.

La certificación implica tres diferentes operaciones:

1. Estandarización: proceso de elaboración de losestándares para la gestión forestal sostenible.

2. Acreditación: autorización a una organización oempresa privada para otorgar el certificado forestal.

3. Certificación: auditoría en la cual una empresaacreditada otorga o no el certificado a una unidadforestal o una empresa transformadora.

UN CERTIFICADO FORESTAL NO ES:

• Un certificado de calidad ambiental de la empresa(normas ISO, sistema EMAS, etc.).

• Un permiso de importación de madera.

• Un certificado de origen de la madera.

• Un contrato de compra-venta de la madera.

• Un certificado sanitario sobre los tratamientosrealizados al cargamento de madera.

• Un certificado emitido por una administraciónforestal sobre la procedencia u origen de la madera.

• Un documento oficial de aprobación del plande gestión forestal de la empresa.

Es importante clarificar qué es y qué no es un certificado forestal.


¿Quién certifica?, ¿qué se certifica?, ¿qué período de validez tiene el certificado?

A continuación se exponen ejemplos concretos de los diversos modelosde certificados forestales FSC y de otros sistemas, así como otros documentos

que no deben confundirse con un certificado forestal.

Cómo es un certificado forestal

nº de certificado

fecha y períodode vigencia

fecha y períodode vigencia

nº de certificado

empresa certificada

empresa certificadoraacreditada

sistema decertificación

tipo de certificado

empresa certificada

especie de maderacertificada

empresa certificadoraacreditada


Documentos 1 y 2Diversos tipos de certificados FSC de gestión forestal.

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Documentos 3 y 4Distintos tipos de certificados FSC de cadena de custodia.

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Documento 5Certificado de gestión del Pan European Forest Certification, PEFC.

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Documento 6Documento emitido por la oficina regional en Java del Ministerio de Bosquesy Agricultura de Indonesia. No es un certificado forestal.

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Documento 7Certificado de calidad de los productos fitosanitarios utilizados en un tratamiento de madera.

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Documento 8Falso certificado forestal supuestamente emitido por el Instituto Brasileñode Medio Ambiente (IBAMA) referido a la autorización de exportación de una empresa brasileña.

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Documento 9Autorización oficial emitida por el IBAMA brasileño a un Plan de Manejo Forestal.

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Documento 10Certificado de gestión ambiental según el sistema ISO 14001.

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Documento 11Certificado de origen emitido por la autoridad forestal de Suecia.

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Documento 12Certificado de origen emitido por Guinea Ecuatorial.

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Documento 13Certificado de origen emitido por la empresa estatal Perum Perhutani (Indonesia).

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Relación entre requisitos exigidosy documentos existentes a la hora de comprar madera

Observaciones, carencias del documentoy problemas de verificación

· Hasta la fecha, el único sistema de certificación forestalde validez global y que goza de consenso entre todos losagentes implicados.

· El sistema también certifica la cadena de custodia,la trazabilidad de la madera certificada desde el bosquehasta el consumidor final, incluyendo la industriatransformadora y el comercio.

· Apoyado por numerosas organizaciones de la sociedad civil.

· Controlados por la industria, con estándares poco exigentesy sin requisitos mínimos.

· No existe mecanismo para la resolución de conflictos entrediferentes intereses.

· Se permite la explotación forestal intensiva de bosquesde alto valor para la conservación.

· No reconocen los derechos de las comunidades localese indígenas.

· La cadena de custodia de estos sistemas no garantizaque productos con estos sellos procedan de fuentesno polémicas o controvertidas.

· Sin apoyo de las ONG y sociedad civil.

· Si bien los planes de gestión pueden estar aprobados,no hay garantías de su cumplimiento posterior.La tala ilegal se practica masivamente en zonas dondeexiste un plan de gestión forestal aprobado porel Gobierno (Brasil, Camerún, Indonesia).

· Al ser una fotocopia del documento original, es importanteverificar la legalidad del documento, su fecha de validezy sellos oficiales. El ATPF debe de ser del año en curso.

· Necesario para descartar madera procedente de paísesen conflicto, lo que se conoce como “madera de conflicto”o “madera de la guerra”.

· En países donde se han documentado problemas de talailegal, el documento de exportación NO acredita unaextracción legal de la madera. Es imposible verificarsi una partida de madera corresponde a un permisode exportación o certificado de origen.

Requisitos solicitadosa la madera

Madera procedente de unagestión forestal responsable,con estándares socialesy ambientales exigentes,certificada por una terceraparte independiente,y avalada por todoslos sectores de interés.

Madera procedentede gestión forestalcertificada por una terceraparte independiente,con estándares socialesy ambientales pocoexigentes y sin avalde las ONG.

Madera procedentede Planes de Manejo(o equivalente) aprobadospor la administraciónde país productor.

País de procedencia.

Documentonecesario

Certificado FSC

Certificados SFI, SCA, ATFS,PEFC, CERFLOR,MTCC

Planes deGestión Forestalaprobados porel país de origen

Guía detransporte demadera (ATPF)

Permiso deExportación

Certificadode Origen


consumo ¿qué es un certificado forestal? 1 - cilma · dos unidos. sistema de certificación...

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