construyendo poder localsistematización de una experiencia de lucha ago2010

CONSTRUYENDO PODER LOCALSistematización de una experiencia de lucha por laparticipación y el control social en Santa Cruz de laSierra: "El Foro Vecinal"

2010

CONSTRUYENDO PODER LOCALSISTEMATIZACIÓN DE UNA EXPERIENCIA DE LUCHA

POR LA PARTICIPACIÓN Y EL CONTROL SOCIAL EN

SANTA CRUZ DE LA SIERRA: "EL FORO VECINAL"

2010

DESAFÍO y Programa Desarrollo del Poder Local (PDPL):

"Construyendo Poder Local. Sistematización de una experiencia de luchapor la participación y el control social en Santa Cruz de la Sierra: El ForoVecinal".

Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, DESAFÍO/PDPL, Agosto de 2010

Equipo de Trabajo:Juan José Ávila, Director Ejecutivo ONG DesafíoGabriela De Iraola y Osvaldo Peñafiel, Equipo Técnico PDPL

Equipo Vecinal de Sistematización:Gualberto Flores, Foro VecinalDaniel Campos y Yaquelin Sullca, Estudiantes Carrera de Sociología de la UAGRMFreddy Dalence, Docente Universidad Popular Igualitaria Andrés Ibáñez

DESAFÍO

Calle "Destacamento 132" Nº 216, Zona VillaFátima - Alto San Pedro

Telefax: (591) (3) 3559673

Correo Electrónico:[email protected]

Santa Cruz de la Sierra - Bolivia

CONTENIDO

Presentación…………………………………………………………………………… 1

Ficha Resumen……………………………………………………………………….. 2

I. Identificación de Actores…………………………………………………… 3

II. Descripción del caso/experiencia………………………………………. 4

III. Análisis de acciones emprendidas…………………………………….. 18

IV. Resultados……………………………………………………………………….. 21

V. Lecciones aprendidas…………………………………………………….. 24

VI. Enfoques de las experiencias……………………………............ 27

VII. Los nuevos conocimientos desde la realidad …………………… 30

Bibliografía……………………………………………………………………………32

Construyendo Poder Local. Sistematización de una experiencia de lucha por la participación y elcontrol social en Santa Cruz de la Sierra: El Foro Vecinal

1PRESENTACIÓN

La democracia representativa ha generado ausencia de la participación de los sectores populares en lagestión pública, la población participa parcialmente a través de sus representantes (Comités de Vigilancia),en una parte de las decisiones gubernamentales: en la gestión municipal.

Desde la percepción de muchas organizaciones vecinales la implementación de la Ley de ParticipaciónPopular y la Ley de Descentralización en los años 90s ha fomentado prácticas como, la corrupción y laprebenda como formas de relación entre el Estado y la sociedad civil, por esta razón el Control Social fuelimitado, poco efectivo y la participación de los sectores populares en las decisiones fue casi nula. Elmunicipio de Santa Cruz de la Sierra no fue ajeno a esta realidad.

Desde el año 2000 se han venido generando grandes levantamientos populares a nivel nacional quetrastocaron el sistema político desde sus mismas bases. La previsible pérdida del poder nacional parael sistema de partidos tradicionales y grupos de poder y la, posibilidad de repetición de estos hechos anivel regional, fueron alertando a los grupos de poder económico y político. Como forma de ponerle unabarrera al ingreso de este descontento popular que generó una Agenda en Octubre de 2003, los gruposde poder construyeron una contra-agenda para evitar que se llegue a trastocar también sus interesesen la región: las Autonomías Departamentales. El progresivo avance electoral del Movimiento Al Socialismo,que en 2006 asume el gobierno con más del 50% de la votación y que, como expresión de la Agenda deOctubre, impulsa la Asamblea Constituyente para comenzar a transformar al país, acelera aun más lacontra-agenda de las élites de poder llegando a niveles de violencia con manifestaciones racistas (Masacrede Porvenir).

Es así que en los últimos años el contexto en Santa Cruz se tornó violento y riesgoso. Las organizacionesbarriales con las que la ONG DESAFÍO en coordinación nacional con UNITAS (Unión Nacional deInstituciones para el Trabajo de Acción Social) ha venido ejecutando el Programa Desarrollo del PoderLocal desde 2004, han ido buscando la articulación del incipiente movimiento urbano popular, en unambiente de violación de derechos por parte de los grupos de poder contra pobladores que quierencambios en nuestro país, así como en contra de instituciones defensoras de Derechos Humanos.

Es en este marco de resistencia y articulación en que organizaciones urbano populares de diferentesdistritos de la ciudad van construyendo el Foro Vecinal como un referente popular de debate y propuestaen temas políticos y de desarrollo urbano y regional, a la vez que se ha convertido en promotor de lademocratización de las organizaciones vecinales y del proceso de construcción del Sujeto Político UrbanoPopular.

La necesidad de plantear una nueva concepción de la gestión pública, que tenga como uno de susprincipales ejes la incorporación del pueblo en la toma de decisiones llevó al Foro Vecinal a encarar unalucha por mayor participación y control social, empeño en el que continúa.

Esta sistematización intenta recuperar y analizar los procesos de construcción de las organizacionesurbano-populares (del Foro Vecinal) del 2004 al 2009, con relación a su empoderamiento como actoressociales y políticos en Santa Cruz de la Sierras, es decir analizar las estrategias y acciones tomadas porel FORO VECINAL, visualizar los resultados logrados y lecciones aprendidas, además de aportar alconocimiento colectivo en el ámbito de las organizaciones urbano populares y las luchas sociales pormayor participación.

Juan José Ávila RodríguezDirector Ejecutivo ONG Desafío


2 FICHA RESUMEN

"CONSTRUYENDO PODER LOCAL. Sistematización de unaexperiencia de lucha por la participación y el control social en Santa

Cruz de la Sierra: El Foro Vecinal"

Capacitación en:• Ley de Participación Popular• Democratización de las Juntas Vecinales• Servicios Básicos• Presupuesto Municipal• Participación y Control Social• Reflexiones sobre la re-construcción del Estado Boliviano:

Asamblea Constituyente, Autonomías y Recursos Naturales(renovables y no renovables)

Acciones de las organizaciones:• Demanda de la 5ta Sección Municipal• Articulación de organizaciones sociales urbanas y rurales en

el departamento de Santa Cruz• Demanda por el saneamiento y regulación de la tierra urbana

en Santa Cruz de la Sierra

Recuperar y analizar los procesos de construcción de lasorganizaciones urbano-populares (del Foro Vecinal) del 2004 al2009, con relación a su empoderamiento como actores sociales ypolíticos en Santa Cruz de la Sierra

Empoderamiento para la Organización Social y Acción Política

Nombre de laexperiencia o caso asistematizar

Temas parasistematizar

Objetivo de lasistematización:

Énfasis temático:


3I. IDENTIFICACIÓN DE ACTORES

La ONG Desafío realiza la sistematización, como parte activa del Programa Desarrollo del Poder Localen el que participa desde 2004 (Trienio 2004-2006 y trienio 2007-2009). Trabaja con juntas vecinalesy organizaciones populares de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra (agrupadas en el Foro Vecinal) ycoordina con otras organizaciones populares del departamento.

Las organizaciones involucradas en el proceso de sistematización, integrantes del Foro Vecinal:

Para una mejor comprensión de la distribución territorial, proponemos consultar el Gráfico 1, que másadelante señala claramente cómo estos distritos constituyen una especie de "Media Luna Urbana-Popular"en la ciudad.

Distrito

Distrito 4 El Pari

Distrito 6 Pampade la IslaDistrito 7 Villa 1ºde MayoDistrito 9PalmasolaDistrito 10 ElBajío del OrienteDistrito 8 AndrésIbáñez

Distrito 12 NuevoPalmar

Distrito 14 Paurito

Zona/BarrioDistrito 4Barrio Villa Warnes

Barrio Alto San PedroBarrio El DoradoBarrio Germán Bush15 de septiembre

Distrito 9Las VegasDistrito 10Barrio Fabril-26 de septiembreDistrito 8Barrio 24 de septiembreBarrio Villa GladisDistrito 12Barrio FortalezaBarrio El TriunfoBarrio Jardín del SurDistrito 14

Barrio ParaísoBarrio Pueblo NuevoBarrio Samaria

OrganizaciónCoordinadora Cultural del Distrito 4Junta VecinalComunidad Eclesial de BaseJunta VecinalJunta VecinalJunta EscolarJunta Vecinal

Unión de Juntas Vecinales del Distrito 9Comité de Seguridad CiudadanaUnión de Juntas Vecinales del Distrito 10Junta VecinalUnión de Juntas Vecinales del Distrito 8Junta VecinalJunta VecinalComité Interbarrial del Distrito 12Junta VecinalJunta EscolarJunta VecinalUnión de Juntas Vecinales del sector Nortede PauritoJunta EscolarJunta EscolarJunta Escolar


4

Las principales líneas de acción han sido:

• Capacitación en:

o Ley de Participación Popular

o Democratización de las Juntas Vecinales

o Servicios Básicos

o Presupuesto Municipal

o Participación y Control Social

o Reflexiones sobre la re-construcción del Estado Boliviano: Asamblea Constituyente,Autonomías y Recursos Naturales (renovables y no renovables)

• Apoyo y acompañamiento de acciones desde las organizaciones:

o Demanda de la 5ta Sección Municipal (Plan 3000)

o Articulación de organizaciones sociales urbanas y rurales en el departamento de SantaCruz

o Demanda por el saneamiento y regulación de la tierra urbana en Santa Cruz de la Sierra

5

21

11

104

3

9

12

8

7

6

Paurito

Junta Vecinal Alto San PedroJunto Vecial Villa Warnes

CEB Centro de Dios y HombreCoordinadora Cultural

Junta Vecinal Fabril 26 de sep.CEB San MiguelUnión de Juntas

Unión de Juntas Vecinalesdel Distrito 9

Comité de SeguridadCiudadana Las Vegas

Junta Vecinal FortalezaJunta Vecinal Jardin del Sur

Unión de Juntas Vecinales delDistrito

Junta Vecinal El Dorado 1Junta Escolar Germán Buch

Junta Vecinal 15 de septiembre

Junta Vecinal Villa GladisJunta Vecinal 24 de sept.

Unión de Juntas D8

Unión de JuntasVecinales del sector

Norte de Paurito


5II. DESCRIPCIÓN DE LA EXPERIENCIA1. Contexto

Santa Cruz de la Sierra, ciudad capital del Departamento de Santa Cruz, es una mancha urbana deaproximadamente 38.400 Has. y con un millón y medio de habitantes, su crecimiento ha sido explosivo,desordenado y horizontal y la mayor referencia de ubicación para cualquier habitante o visitante sonlos anillos concéntricos que la caracterizan.

La migración ocasionada por el desarrollo agroindustrial de la región, atrajo a población de provinciasde todo el departamento y de otros departamentos de Bolivia, las promesas de empleo no concretadasse tradujeron en un gran y desordenado desarrollo del comercio informal, característica de una economíaterciaria de patrón primario exportador. Estos hechos aportaron a la característica infaltable de lasgrandes ciudades capitales: Las fajas periféricas de barrios desordenados, con escasos servicios básicosy malas condiciones de vida.

La institución protagonista de las políticas de desarrollo en Santa Cruz fue la entidad Obras Públicas deldepartamento que al final de los años setenta se convirtió en CORDECRUZ (Corporación Regional deDesarrollo de Santa Cruz). Esta recibía el 11% de las regalías petroleras y se destacó sobre sus pares enel país por la ejecución de más infraestructura nueva, disponibilidad de capital y pagos puntuales;atrayendo así a "los más brillantes jóvenes arquitectos, planificadores e ingenieros del país". (MACLEAN1987, Pág. 54)

"…CORDECRUZ ha hecho esfuerzos concertados para proveer de tan pocos servicios como era posiblea los nuevos barrios en la periferia de la ciudad (…) esta medida ha sido tomada para limitar el desarrollocaótico y forzar a la gente a desarrollar las áreas de la ciudad de manera más ordenada" (MACLEAN 1987,Pág. 63)

En la cita anterior vemos la diferente realidad entre los emigrantes que llegaban a la ciudad y lasautoridades encargadas del desarrollo de la misma. Las autoridades definen esa "estrategia" sin considerarque los costos sociales que se imponen de hecho a los emigrantes, que preferían o no tenían más


6alternativa que tolerar la falta de servicios básicos, con tal de consolidar la propiedad de un terreno alalcance de sus ingresos.

Esta política tiene sus consecuencias en el largo plazo, que el censo de 1992 da cuenta, porque un 44%de la población en la ciudad de Santa Cruz vivía con necesidades básicas insatisfechas. Este porcentaje,se atenúa para el censo de 2001 a un 19%.

También podemos considerar que para 2004 según el Instituto Nacional de Estadística (INE), sólo unaproximado de 37% de la población urbana nacional declaraba tener un grado de educación básica,mientras 32% había alcanzado al nivel de instrucción de la Escuela Secundaria.

Para el 2006, podemos mencionar que los barrios de mayor crecimiento poblacional son también losmás empobrecidos, con menos consolidación y mayor hacinamiento: el Distrito 6 (Pampa de La Isla),Distrito 8 (Plan 3000), Distrito 10 y el 7 (Villa 1ro. de Mayo), de acuerdo a la Fundación PAP. Estosdistritos concentran también gran cantidad de emigrantes de otras ciudades de Bolivia, más del 35% dela población proviene de provincias cruceñas u otras ciudades.

"…sin negar los éxitos económicos de Santa Cruz… vemos que este bienestar no ha llegado a la mayoríade las personas, concentrando la riqueza, profundizando la pobreza y la segregación… el municipio deSanta Cruz… tiene más personas pobres que Trinidad, Sucre, Tarija y Cobija juntos".1

Dentro de una breve caracterización del aspecto socio-cultural de esta ciudad creemos importantemencionar que fue considerada una "ciudad realista" por el historiador Alcides D´Obrigny pese a queel proceso de Independencia de Bolivia se había ya consolidado, esto por la identificación de sus pobladorescon la realeza española más que con los mestizos y mucho menos con los indígenas.

A esto se suma que las políticas del estado durante años estuvieron centralizadas alrededor de la riquezaminera dejando postergada la región hasta que se hizo imperioso para el país mirar al oriente, comofinalmente sucedió con planes de desarrollo como el Plan Bohan.

La creciente producción agroindustrial produjo un afluente migratorio de población de ciudades andinasy rurales de todas partes del país. A esta situación sumamos que los distintos cargos de autoridad hanestado siempre en manos de una elite estrechamente relacionada a la "alcurnia" de su apellido, a la solidezde sus empresas o como ha sido común en todo el país de una clase media alta, con formación superior.

Es así que la ciudad de Santa Cruz se constituye en una ciudad de características: colonial, clasista yracista que en más de una ocasión habla de un sentimiento de invasión o enfrentamiento de los cruceñosen relación a la población emigrante con fuertes rasgos culturales de otras regiones, en especial lo andino,como ha podido observarse en los últimos años con agresiones físicas brutales contra campesinos ypersonas de características collas (andinas; aymara o quechua).

Además recién a partir del 1990 con la Gran Marcha Indígena del Oriente por la Tierra, el Territorio yDignidad es que no sólo el país se reencuentra con los Pueblos Indígenas de tierras bajas, sino tambiénSanta Cruz, que recién empieza a escuchar que hay diferentes pueblos en su territorio.

El presupuesto publico como un instrumento político

Después de cinco años de investigación y análisis de la distribución y ejecución del Presupuesto PúblicoMunicipal de Santa Cruz, Desafío considera que éste se constituye innegablemente en un instrumentopolítico poderoso que refleja claramente el estado de la lucha de poder entre la población y los gruposde poder. Nuestras conclusiones al respecto publicadas en el Número 4 de los cuadernos de estudiossociales Villa Libre de 2009 bajo el título de "El Presupuesto Público y la Participación Social: El casode Santa Cruz de la Sierra":

1º. El presupuesto municipal cruceño presenta una estructura de ingresos sostenida principalmentepor ingresos provenientes de impuestos al consumo, los inmuebles y vehículo, principalmente, o sea

(1) Santa Cruz y su gente, CEDURE (Centro de Estudios para el Desarrollo Urbano y Regional), Santa Cruz - 2005


7por plata que paga el pueblo.

2º. La distribución del presupuesto municipal cruceño muestra un modelo "obrista", el cual es usadocon fines electorales y además muy pasible de corrupción.

3º. Esta distribución privilegia el cemento (grandes obras de infraestructura física) sobre el desarrollohumano, pues reduce la Salud y la Educación a infraestructura, reduce el enfoque de Género y AsuntosGeneracionales a la Desventaja Social, reduce la Cultura a actividades artísticas, policializa la SeguridadCiudadana, y ni siquiera mira de reojo al Desarrollo Económico y la generación de empleos.

4º. Por último, una distribución de este tipo, reduce el Derecho a la Participación Vecinal y el ControlSocial a la demanda de obras menores que no llegan al 3% del presupuesto total. La gente no participarealmente ni en la planificación de necesidades, ni en la decisión del gasto.

Es decir: Se prevé que todo ello generará mayores índices de inequidad social, mayor pobreza y menorDesarrollo Humano, porque viola los Derechos Económicos Sociales Culturales y Políticos (DESCP) dela gente más pobre que al final de cuentas debería ser la principal beneficiaria de las políticas municipales.

Con relación a un enfoque de género se observan 2 cosas principalmente, que las estadísticas muestranun nivel más agudo de pobreza en la población femenina (ver tabla siguiente) y que la participación delas mujeres en la organización vecinal se da principalmente en las bases y escasamente en los puestosdirigenciales, esto último debido a que las dirigencias se eligen en modalidad de "plancha completa" conmayoría de varones por la percepción (falsa o no) de que cuando se tiene mayoría de varones se tienemás oportunidad de ganar.

2. Las organizacionesSe ha trabajado con: Juntas Vecinales, Uniones de Juntas Vecinales, Comunidades Eclesiales de Base yorganizaciones culturales.

El trabajo se ha centrado principalmente en las organizaciones vecinales. Al respecto, citamos a JoséBlanés: "La historia reciente de las juntas vecinales es la historia de la construcción de los barrios: cada


8servicio básico, la legalización de sus barrios, de sus parcelas urbanas, sus planos, etc., se han logradotras largas idas y venidas hasta las autoridades de turno, ya sea en la Alcaldía o en las empresas deservicios"2

En este sentido las organizaciones vecinales son la fuente primaria de reivindicación en los barrios, sinembargo cuando se trata de ir más allá de los servicios básicos muestran limitaciones, más aun por lapráctica de cooptación de las organizaciones por parte de los partidos de turno en la alcaldía o las personasque ejercen un cargo público.

Dando como resultado "que las zonasresidenciales y comerciales estánlegalmente consolidadas y nonecesitan organizarse para resolversus problemas, en las zonas másp o b re s , de a s e n ta m i e n t o se s p o n tá n e o s , de t e r r e n o sapropiados "ilegalmente", en... másdel 60 % la atención de la Alcaldíaes marginal y dependen de lacapacidad organizativa , denegociación y/o de presión de lapoblación."3

Podemos ver entonces que hay una"centralización" prevaleciente hoyen día debido al poder detentadopor las autoridades en e lPresupuesto Público dado que: "Larelación básica entre la Alcaldía y lasjuntas vecinales es paternalista,

ocupando el Alcalde el papel central, sobre todo si éste ha sido elegido con una alta votación; es decir,cuando su legitimidad es grande".4

3. Antecedentes - orígenes del proceso acción políticaEl año 2004, a raíz de un diagnóstico realizado con las organizaciones participantes en el ProgramaDesarrollo del Poder Local (PDPL), del Distrito 4 (D4), se evaluaba el logro de la Ley de ParticipaciónPopular como "virtual", puesto que "Si no tenemos información, si no sabemos los recursos no podemosejercer el control social"…"Tenemos todos los controles pero nadie los ejecuta" (Archivo Desafío, 2004)…

La creación de OTBs, base de esta Ley, si bien dio territorialidad y protagonismo a las organizacionesen el espacio rural, pasó a invisibilizar la diversidad de organizaciones en las ciudades, evitando suacción, aniquilando su capacidad de control social y adormeciendo su capacidad de acción política debidoa la cooptación de los dirigentes. Un vecino lo describía así: "La ley de participación popular ha servidopara fortalecer la corrupción: lo que era solamente en el ámbito político se ha extendido a las organizacionessociales"5

De tal modo que el análisis de esta Ley y de los Presupuestos Municipales, empieza a levantar el interésde organizaciones de varios distritos que desean recibir esta información y capacitación, incorporación

(2) Revista "Villa Libre" No. 4, Pág. 61, 2009(3) Ibíd.(4) Ibíd.(5) Análisis de la Ley de Participación Popular a 10 años de su implementación - PDPL 2004(6) Memoria de taller participativo de diagnostico del Foro Vecinal (Santa Cruz, Marzo de 2010)

Marginalidad en los barrios cruceños


9que se hace realidad desde 2007. 6

Es entonces con esta demanda de ampliación creciente que desde el 2006 varios de los participantes deorganizaciones del D4, empiezan a articularse con otros distritos y plantear la posibilidad de una instanciade reflexión y de organización vecinal-urbana que represente los verdaderos intereses de las juntasvecinales y de los barrios de la periferia de Santa Cruz. En primera instancia se la nombra como "TerceraVía", nombre que es reemplazado porque no se trataba de hacer una opción neutral, sino más bien laconstrucción de un nuevo liderazgo desde las bases; entonces, se propone el nombre de "La Interdistrital",que prevalece hasta noviembre del 2008; luego, la denominación de "Foro Vecinal", que perdura hastael presente.7

4. Descripción del proceso de acción política organizadaa) Presupuesto Público Justo

Análisis de la estructura y ejecución del Presupuesto Municipal de 2005 a 2009.

Durante la investigación y los talleres y actividades realizadas sobre Presupuesto Público Municipal selogró despertar en losdi fe re n te s b a r r i o sconciencia sobre la faltade información brindadapor las autoridadesmunicipales sobre el usode los recursos queprovienen de la mismaciudadanía y la inquietudp o r r e p l i c a r lainformación recibida,haciendo uso de lascartillas informativas.

Otra de las observacionesfuertes fue que sólo el8% del presupuestomunicipal es planificadocon la participación de algunos dirigentes vecinales, que en muchos casos hacen más papel de espectadoresque de actores. Situación que para el 2009 se ha reducido al 3%, como demuestra el material informativoproducido.8

"La inequidad en la distribución de recursos municipales que genera desigualdades en el acceso aservicios básicos, profundiza las diferencias entre ricos y pobres"9

Esta afirmación sentida a nivel nacional es también descripción de la realidad en Santa Cruz, razón quemotivó la coordinación interdistrital en el Foro Vecinal, al no sentirse representados por la FEJUVE,puesto que parafraseando a Roque Féliz: "…En última instancia la legitimidad de un gobierno (orepresentante) descansa sobre la eficiencia… para encontrar soluciones a problemas básicos… y sobrela eficacia… para poner realmente en práctica las medidas políticas formuladas, con el resultado deseado"(FÉLIZ, Pág 8)10

La suntuosidad de la fuente del Parque Urbano contrasta con el pésimo estado en que quedó el Canal Chivatos después de la lluvia del 13 de enero

(7) Ibíd.(8) Cartillas de Presupuesto Público 2007 y 2008(9) Memoria del Encuentro Nacional de Vecinos y Vecinas 2005(10) Desafíos y dilemas de la Construcción del Poder Local, PROGRAMA ALFORJA - 1997 - San José, Puerto Rico


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b) Reflexiones sobre la re-construcción del Estado BolivianoAsamblea Constituyente, Autonomías y Recursos Naturales (renovables y no renovables)

Es necesario remarcar la peculiaridad más notable de este periodo social y su relación con este procesode construcción de participación social: La re-definición del Estado Boliviano.

La caída de Gonzalo Sánchez De Lozada, pasando por la elección de Evo Morales y hasta la inauguraciónde la Asamblea Constituyente marca un hito importante sin mucha participación de los sectores yorganizaciones parte de esta sistematización. Es con base de estos hechos y a partir de estos momentosque se marca una gran influencia de este proceso nacional con el desarrollo de las organizaciones partedel Foro Vecinal.

A partir del 2006 y hasta la fecha nuestro trabajo esta íntimamente relacionado con los avances, retrocesosy sobre todo con las polémicas desatadas en este proceso. En octubre del 2006 las expectativas de losvecinos desde Santa Cruz para el Encuentro Nacional de Vecinos se resumían así: "Romper con losprejuicios regionalistas… Unificar Bolivia… con una… visión colectiva del país… y una… propuesta urbanapara la Asamblea Constituyente"11

La región identificada a nivel internacional por la demanda de autonomía, en un principio aparentementecontraria a la tendencia oficialista, se define en los sectores urbano-populares para el 2008 con elsiguiente pronunciamiento al respecto de su implementación a partir de la Nueva Constitución Políticade Bolivia: "Las Autonomías se deben profundizar sobretodo en los siguientes puntos: Que no reproduzcana nivel departamental o municipal la triste experiencia de un Estado centralista, absorbente y elitista;…que no prolonguen la postergación de aquellas regiones, comunidades y distritos que, habiendo aportadotanto, reciben tan poco…" 12

La posición descrita en la cita anterior nos muestra el carácter altamente democratizador de lasorganizaciones participantes en aquel evento, integradas al Foro Vecinal. Así mismo es una explicaciónnecesaria para comprender el desarrollo de las subsiguientes demandas y acciones políticas emprendidascomo camino necesario en la búsqueda de estos objetivos.

(11) Encuentro Nacional de Vecinos 9 y 10 de Octubre de 2006 - Cochabamba. Comisión: VISIÓN DE PAÍS, Delegación de Santa Cruz (Archivo Desafío)(12) PRONUNCIAMIENTO FORO AUTONOMÍAS TODAS Y NUEVA CPE, del 29 de noviembre de 2008


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c) Demanda de la Creación de la Quinta Sección Municipal (Plan 3000):De Ciudadela a Municipio Igualitario Andrés Ibáñez

Esta situación de discriminación estructural e institucional de los barrios periféricos, combinada conel intento de invasión y los múltiples destrozos ocasionados en el Plan 3000 durante el denominado"Golpe Cívico Prefectural", dispararon y expandieron una demanda que latía pasivamente en el Plan3000: La demanda de conversión del Distrito 8 (Plan 3000) en 5ta Sección Municipal de la provincia,bajo el nombre de "Ciudad Igualitaria Andrés Ibáñez".

Demanda en la que las diferentes organizaciones del Plan 3000 se apoyaron y unificaron, entre ellas:Comité Pro 5ta. Sección Municipal (reactivado), Unión de Juntas Vecinales Cívicas De La "CiudadelaAndrés Ibáñez", Asociación de Gremiales 18 de marzo, Asociación Mercado Central, Comité Distrital delMAS, Juventud Igualitaria, Universidad Popular Igualitaria Andrés Ibáñez (UPIAI), Parlamento Popular,

Unión de Juntas Vecinalessector norte del Distrito 14( P a u r i t o ) , Fe de r a c i ó nDepartamental de Micro yPequeña Empresa, LosGuerreros de Septiembre eincluso precisó coordinaciónde algunas actividades con elForo Vecinal.

La ONG Desafío en respuestaal requerimiento de apoyotécnico para la construcciónde la demanda y con el"propósito potenciar la acciónpolítica organizada de lapoblación urbano-popular ensu búsqueda de participaciónen la vida pública paras u p e r a r la e x c lu s i ó nsocioeconómica, cultural,

Los vecinos de Plan 3000 en una manifestación en mayode 2008. Foto: www.rpp.com.pe


12generacional y de género"13, realizó en coordinación con estas organizaciones varios talleres decapacitación en legislación vigente en la materia.

Sin embargo las actividades más interesantes y productivas fueron los talleres de Diagnóstico del Distritoque significaron horas y días de trabajo de las organizaciones para buscar datos y elaborar informessobre la situación económica y social del Distrito; de tal manera que una vez logrado el objetivo sepudiera iniciar la construcción de este Municipio nuevo con los ideales "igualitarios" propuestos porsus impulsores.

Si bien esta demanda renació en un momento de unificación de las organizaciones urbano-populares,desde la defensa del Plan 3000 durante los ataques de septiembre del 2008, e incluso consolidó un procesoincipiente de articulación interdistrital, con avances en la articulación urbano-rural. Fue rechazada tantopor las autoridades departamentales, como nacionales, debido a que la coyuntura política sugería másbien la necesidad de mantener esta población como parte de la ciudad de Santa Cruz.; por su carácterde lucha y defensa de los derechos humanos, su consigna popular e igualitaria de frente a las accionesautoritarias, fascistas y violentas de los grupos de derecha.

d) Bloque Oriente AmpliadoArticulación de organizaciones sociales urbanas y rurales en el departamento de Santa Cruz

"Nuestra Santa Cruz es intercultural, es urbana y rural, va desde el primer anillo hasta la última de lasprovincias del departamento"14

El inicio de la articulación entre organizaciones urbanas y rurales en Santa Cruz se puede fechar a partirdel 2006 con el pronunciamiento conjunto elaborado por estas organizaciones del Foro Vecinal y delBloque Oriente15 cuyo último párrafo dice: "Los sectores urbanos del departamento de Santa Cruz unidoscon nuestros hermanos de las organizaciones rurales nos declaramos en Estado de emergencia y movilizaciónpermanente por la defensa de la DEMOCRACIA, la INTEGRIDAD TERRITORIAL y la UNIDAD nacional"16

Esta respuesta al primer cabildo y paros cívicos organizados por el Comité Cívico que en aquel momentotrataba de frenar los avances sociales de la Asamblea Constituyente fue el inicio del un proceso dearticulación, si bien hubieron varios eventos de encuentro, análisis y pronunciamientos conjuntos enlos siguientes años, fue en el año 2008 cuando esta articulación se vio comprobada.

Los ataques y tomas a las instalaciones de las principales organizaciones indígenas en la ciudad perpetradospor la Unión Juvenil Cruceñista, en septiembre del 2008, que atentaron directamente sobre lainfraestructura de estas organizaciones y se constituyeron en amenaza a la vida e integridad de losdirigentes, fueron la razón para que tanto la CPESC como la CIDOB decidieran refugiarse en el Plan 3000con el apoyo de las organizaciones urbanas.

El 14 de febrero del 2009 se organiza la coordinación urbano-rural de nivel departamental en el primerpronunciamiento del Bloque Oriente Ampliado que decide: "Ratificar nuestra alianza histórica… parahacer seguimiento a la discusión de las diferentes normas que emanen del Ejecutivo para implementarla Nueva Constitución Política del Estado… El Bloque Oriente como espacio de coordinación desde dondese impulse el proceso autonómico… Exigiendo la participación ciudadana en los mecanismos de controlsocial… con la articulación de los sectores urbanos entre sí y la profundización de la alianza entre lasorganizaciones urbanas y rurales…"17

De este modo se consolida la articulación de las organizaciones urbanas y rurales del departamento enun conjunto que se identifica por sus demandas y su lucha conjunta a favor de los sectores marginados

(13) Convenio interinstitucional DESAFIO-PDPL y Unión de Juntas Vecinales D8 y Paurito(14) Pedro Nuni, CIDOB - Memoria Reunión de Organizaciones Urbanas y Rurales de Santa Cruz, 12 de diciembre de 2007(15) Integrado por: CIDOB, CPESC, MST-B, FSUTC-AT, FSMCBS-SC y Colonizadores(16) Pronunciamiento de las Org Rurales y Urbanas de SCZ Diciembre de 2006(17) Pronunciamiento del Bloque Oriente Ampliado (Oriente, Chaco y Amazonía de Bolivia) - Febrero de 2009


13

y por el avance en el cumplimiento y garantía de los derechos humanos en este territorio caracterizadopor la prepotencia y violencia de los grupos de poder económico.

e) Propuesta de Nueva Ley de Participación y Control SocialEn la búsqueda de nuevos mecanismos y espacios para efectivizar el Control Social efectivo

A lo largo del primer trienio los diferentes talleres y espacios de análisis en temas como PresupuestosPúblicos y Servicios Básicos llevaron en algún momento a cuestionar nuevamente la Ley de ParticipaciónPopular y sus mecanismos de Control Social. Debido a que en algunos casos existe una normativa sobreparticipación de los ciudadanos organizados en la fiscalización de la administración pública, sin embargocon pocos resultados efectivos para los afectados.

Mientras para el 2005 el control social era mencionado como algo deseable y necesario enunciándolocomo la necesidad de "Control social en el aprovechamiento, y distribución de riqueza que se generapor los recursos naturales" y como algo esencial en las consideraciones para construir el Modelo deEstado expresado en: "Establecer el control social, la revocatoria del mandato, la fiscalización,… con laparticipación de todos los sectores sociales" 18

Para el 2008 ya se tenían visiones mas claras de las características que debía tener este mecanismo conpropuestas como una Universidad propia: "Debemos optar por un control social para viabilizar laproyección universitaria en la comunidad; para que la Universidad se proyecte a la comunidad, parademocratizar la educación" que ya hacían eco de su utilidad y sus posibles alcances de tal modo que "sepermita a las expresiones organizadas del pueblo, ejercer control social"19

Los eventos de Participación y Control Social (P y CS) desarrollados a nivel local fueron coordinados anivel nacional y cuestionaron sobre todo la figura de los Comités de Vigilancia, que son un supuestointerlocutor entre el Estado y la Sociedad Civil pero que, sin embrago, son cooptados por el gobiernomunicipal y al final son dependientes de las mismas autoridades a las que deberían fiscalizar, situaciónque definía que las juntas vecinales accedan de manera prebendalista a ser parte de de los "beneficiosde la gestión municipal".

(18) Jornadas Populares urbanas con PASOC , 2005(19) Memoria del Encuentro Nacional de Organizaciones Territoriales Urbanas, 2008


14El principal resultado dee s t e t r a b a j o d ecoordinación nacional es lapropuesta de Proyecto deLey de Participación yControl Social desde unared de organizacionesurbanas que trabajaron conel Programa Desarrollo delP o d e r L o c a l ,d e n o m i n á n d o s eCoordinadora Nacional deOrganizaciones Urbano-p o p u l a r e s p o r l aParticipación y el ControlSocial.

f) R e f o r m aurbana

D e m a n d a p o r e lsaneamiento y regulaciónde la tierra urbana en SantaCruz de la Sierra

Si bien el problema de la titulación ordenada y efectiva de terrenos y propiedades urbanas ha sido siempreun problema en Santa Cruz, podemos observar una explosión de este drama en la demanda del Distrito14 o Paurito, que se hacia publica en el boletín "El Grillo" de Julio del 2009, donde además se informa:"El caso del distrito 14, es recurrente en otros distritos. En semanas pasadas hemos visto desalojos e intentosde desalojos violentos en La Pampa de la Isla, en el Distrito 5, en el Plan 3000, también la violenta represiónen Normandía, todos por la misma causa: derecho propietario"20

En el seminario-taller del 29 de noviembre de 2009, organizado con el fin de analizar la problemáticade la falta de titulación de propiedades urbanas, se decidió la conformación de una Coordinadora por laDefensa del Derecho Propietario y el Saneamiento de la Tierra Urbana.

Entre los objetivos principales asignados a esta coordinadora estuvieron: la articulación distrital parala gestión de soluciones a los desalojos puestos en marcha y la elaboración de un Proyecto de Ley queregule las diferentes circunstancias de falta de titulación de estas propiedades o las irregularidades alrespecto y actúe a favor de quienes ya viven en los terrenos junto a sus familias.

La Coordinadora se conformó dos semanas después, el 13 de diciembre y se planificó para el 20 dediciembre una reunión donde "se invitó a parlamentarios recién elegidos, entre ellos Adriana Arias dela C-55 e Isaac Avalos Senador Electo, para comprometerlos a trabajar con este fin"21

Esta problemática al ser tan común a una gran cantidad de personas ha brindado posibilidades dearticulación que se han expresado en movilizaciones con buena y diversa participación. A la fecha lanormativa nacional para regular la titulación de tierras urbanas en conflicto aun no ha sido aprobada.

5. Problemas comunes que motivan a la organización y movilización1. Necesidades básicas y vitales insatisfechas, de los y las habitantes de los barrios periféricos de

Santa Cruz de la Sierra, se constituyen en atentado a los derechos humanos básicos ocasionado por

Posesión de la directiva de la Coordinadora Nacional deOrganizaciones Urbano-populares por la Participación y el Control Social

(20) Boletín El Grillo año 6 no. 26 - Julio 2009, Página 4(21) Boletín el Grillo año 6 no. 28 - Diciembre de 2009 Página 4

las mismas instancias creadas para su defensa. Y al mismo tiempo dan origen al movimiento vecinal.

2. La discriminación estructural o institucional, con rasgos clasista, colonial y racista que se ha hechoevidente en diferentes medidas del gobierno municipal o en la falta de ellas para garantizar una mejorcalidad de vida de manera equitativa entre los diferentes habitantes del municipio, se llega a estaconclusión al estudiar y comprender los patrones del Presupuesto Público, la aplicación de la Ley deParticipación Popular y el análisis del estado de los Servicios Básicos.

3. Capacidad de organización incipiente, se traduce en necesidad de apoyo mutuo frente a las falenciasorganizativas que aun subsisten al interior de las organizaciones vecinales. Si bien se han unificadoy coordinado actividades y demandas es necesario mejorar el trabajo organizativo y mejorar losmecanismos de participación y dirección de las mismas. (procesos democráticos, elección de dirigentes,delegación de responsabilidades, capacitación técnica, capacidad de autogestión, etc.), se puede deeste modo combatir las costumbres prebendalistas, principal base de la falta de legitimidad hacia lasorganizaciones matrices (FEJUVE) desde las organizaciones de base (juntas vecinales) y la mismapoblación en general.


15

Imágenes de la movilización del 4 de febrero. Arriba derecha: doña Marfa Silva, destacada dirigenta delComité de Damnificados del Turbión de 1983, quienes aún siguen peregrinando para consolidar lostítulos de sus terrenos


166. ¿A quién se dirigen las demandas? ¿Con base en qué argumentos?

Causa

PresupuestoPúblico Justo

Creación de laQuinta Sección

Municipal

Propuesta deNueva Ley deParticipación

y ControlSocial

Reformaurbana

Dirigida a

-Municipio

-Prefectura- Parlamento

Nacional

-ParlamentoNacional

(pensando enla

construccióndel Estado

Plurinacional)

-Municipio-GobiernoNacional

Argumentos

- El presupuesto Municipal sale de las contribuciones e impuestosque paga la ciudadanía (no es ningún regalo)

- Mayor ejecución de fondos- Priorización de obras por necesidades de la población- Equidad en la distribución de la inversión municipal en los

diferentes lugares de la ciudad, en especial la periferia.Necesidad de participación de la sociedad civil organizada enla planificación

- Mejor Control Social de la ejecución presupuestaria, en especialen la calidad de las obras

- Cooptación de dirigentes por parte de las autoridades, chantajepor obras que afirman el control de las elites sobre lasorganizaciones vecinales

- Población del distrito mayor a los 250.000 habitantes- 27 años de existencia del distrito sin servicios básicos cubiertos- Existencia de organizaciones sociales que gestionan los servicios

y otros derechos para sus barrios o Juntas Vecinales- Postergación sistemática del distrito por parte de las

administraciones municipales- Política, socio-económica y culturalmente diferente del

movimiento central de la ciudad. (con autonomía relativa perosin recursos)

- Reflejo de la terciarización de la economía- Cuenta con el apoyo de organizaciones civiles de otros distritos

periféricos

- Necesidad de profundizar la Participación y Control Social enlas diferentes instancias de gobierno (municipal, departamental,regional, nacional y en todas las autonomías)

- Comités de Vigilancia inoperantes en lo urbano- Falta de representación legítima de las organizaciones urbanas

periféricas en la FEJUVE (Federación de Juntas Vecinales)- Obsolescencia de la Ley de Participación Popular con problemas

tales como: paralelismo de organizaciones, cooptación dedirigentes, segmentación, obrismo, autoritarismo, corrupciónmunicipal, marginalidad periférica por la no participaciónvecinal en la gestión publica

- Desalojos violentos contra familias que se asentaronpacíficamente en terrenos desocupados

- Conflictos de propiedad de terrenos urbanos: toma de terrenos,latifundio urbano, falta de titulación efectiva de los terrenos.

- Especulación de la tierra urbana.

Nº

Dem

anda

1D

eman

da 2

Dem

anda

5D

eman

da 4


177. Acciones para la incidencia

Demanda

D1: Presupuesto PúblicoJusto

D2: Creación de la QuintaSección Municipal

D3: Propuesta de NuevaLey de Participación yControl Social

D4: Reforma urbana

Acciones para incidencia

- Equipo temporal de seguimiento e investigación del presupuesto- Elaboración material didáctico- Talleres de capacitación- Difusión en medios de comunicación aliados masivos y populares

- Talleres de análisis de la demanda- Conformación de Comisiones de trabajo para la demanda- Conformación de diagnósticos socio-económicos participativos del

Distrito 8- Presentación de la documentación en la Prefectura- Reuniones de evaluación de la demanda con el Gobierno Nacional

- Talleres de análisis de resultados y alcances de la Ley de ParticipaciónPopular a 10 años de su implementación

- Talleres de construcción de un Nuevo Proyecto de Ley de Participacióny Control Social

- Encuentros Departamentales y nacionales de vecinos y vecinas

- Atención y estudio de demandas aisladas de diferentes distritos- Talleres para analizar la problemática- Reuniones de conformación y planificación de la Coordinadora de

Defensa del Derecho Propietario y por el Saneamiento Urbano- Marchas de protesta por desalojos y pidiendo Reforma Urbana


18III. ANÁLISIS DE ACCIONES EMPRENDIDAS1. Consideraciones, análisis e hipótesis generales que sustentan la

definición de accionesa) Tipos de acciones emprendidas

Formativas, de difusión de información, de coordinación/articulación organizativa, manifestación oprotesta directa (marcha).

b) Consideraciones de la acciónCada acción emprendida tiene como base justificativa el contexto social y el grado de información yformación de las organizaciones. Por ejemplo se empezó con la capacitación en Presupuesto Público yAnálisis de Ley de Participación Popular para remover el adormecido movimiento vecinal basándoseen las necesidades básicas de la población.

El contexto requirió de la reflexión sobre el país en re-construcción para aportar en este proceso a unademocratización que aun esta en marcha. Es en este momento que fue vital la articulación entreorganizaciones urbanas (vecinales, funcionales, juveniles, etc.) y entre urbanas y rurales.

En cambio en el caso de la Reforma Urbana el conocimiento del tema por parte de la población partede su propia experiencia y las acciones directas (marchas) emprendidas fueron parte de las medidasde presión necesarias para poner el tema en la agenda pública en medio de otros temas que como hemosvisto estaban re-definiendo al país. (Nueva Constitución Política y Autonomías)

c) Objetivos de la acción políticaEl principal objetivo de todas las acciones, más allá de los específicos de cada una ha sido aportar alfortalecimiento del movimiento vecinal urbano-popular en la ciudad.

Entre los objetivos necesarios para tal fin consideramos:

• Construcción de una mirada crítica de las organizaciones sobre leyes, formas de gobierno yejercicio de la autoridad

• Formación técnica sobre el origen y manejo del Presupuesto Publico para un mayor y mejorcontrol social

• Democratización de las organizaciones vecinales con vías a la construcción de una matriz urbano-popular con legitima representación

d) EstrategiasLas actividades tienen su metodología según su naturaleza, aunque siempre se trata de mantenerpresentes los valores participativos y democráticos.

En las acciones formativas se utiliza la metodología de la Educación Popular (ver-juzgar-actuar), ya queson informativas y reflexivas al mismo tiempo; mientras las de difusión de información son mas bienuna invitación a la reflexión y a participar mas activamente de las organizaciones.

Por otro lado las acciones de coordinación/articulación organizativa, y de manifestación o protestadirecta (marcha), deben ser siempre basadas en la coordinación entre dirigentes y organizaciones,donde también se busca el apoyo técnico para orientar las decisiones para lograr los resultados propuestos.

2. Niveles y modos de articulación entre los diferentes tipos de accionesemprendidas

Las diferentes acciones realizadas estuvieron articuladas, pues hicieron parte de un proceso queevolucionó alimentándose de la coyuntura, pero introduciendo los elementos necesarios para un desarrollo


19del crecimiento y consolidación del Foro Vecinal como un espacio interdistrital para promover laparticipación y el control social.

3. Tipos de actores que se involucran de manera directa en el procesode acción política organizada

Como se puede ver en la tabla respectiva, los actores participantes del Foro Vecinal provienen de JuntasVecinales principalmente, pero también de otras organizaciones urbanas como Comunidades Eclesialesde Base, grupos culturales y organizaciones juveniles.

Sin embargo los actores más asiduos y protagonistas de las distintas acciones del Foro son los dirigentesvecinales de los diferentes distritos que le componen, esto se debe principalmente a su experiencia, surelación con las bases y la naturaleza de las demandas que tienen, casi siempre, una relación con lasatisfacción de necesidades básicas.

4. Articulación entre diferentes actores involucrados en el proceso deacción política organizada y los modos cómo ésta se da (toma dedecisiones cómo y entre quienes)

Las decisiones sobre acciones y pronunciamientos del Foro Vecinal son tomadas en conjunto enreuniones ordinarias o extraordinarias, dada la naturaleza horizontal de la organización, en las que sehace la reflexión colectiva y luego en consenso se toman las medidas necesarias.

Generalmente los dirigentes participan en estas decisiones basados en las demandas de sus bases y luegocomunican, coordinan y organizan las actividades necesarias para el desarrollo de las acciones

También se dio la coordinación entre las organizaciones urbanas y rurales a través de la participaciónde las primeras en las reuniones y asambleas del Bloque Oriente, aportando así una visión mas completade la situación en el Departamento.

5. Niveles de participaciónExisten por lo menos dos niveles de participación: uno el de dirigentes que hacen una representaciónde sus organizaciones, haciendo eco de sus demandas. Estos se reúnen para reflexionar, hacer análisisarticulado (interdistrital) de la situación y de las acciones posibles

En actividades mas grandes como las formativas, informativas, de difusión y movilización se coordinasiempre con las personas que integran las organizaciones y que participan en las diferentes accionessegún sus determinaciones, posibilidades organizativas, y en ultima instancia, decisiones personales.

6. Niveles de incidenciaLa incidencia, por la dirección de las demandas, se da en 3 niveles (ver la tabla del inciso f, punto 2).

• Municipal (Ciudad de Santa Cruz de la Sierra)

• Departamental (Santa Cruz)

• Gobierno Nacional y Parlamento (Bolivia)

Además, es importante tomar en cuenta los niveles de incidencia relativos a la identidad organizativadel Foro Vecinal:

• Juntas Vecinales (Barrios, Unidades Vecinales)

• Uniones de Juntas Vecinales (Distritos Municipales de Santa Cruz)

• Organizaciones Sociales de Santa Cruz (Grupos juveniles, culturales, indígenas, campesinas y dediferentes gremios)

• Organizaciones no gubernamentales ONGs (Coordinadora Interinstitucional de Derechos


20Humanos, Desafío, APDDHH, Colectivo Rebeldía, CEJIS, CIPCA, ALAS, DNI-SC, Plan Internacional,etc.)

• Organizaciones Políticas (Dirección Departamental del MAS-IPSP)

• Organización matriz vecinal vigente (Federación de Juntas Vecinales, FEJUVE de Santa Cruz)

7. Legitimación de las demandasPese a la incipiente construcción del Foro Vecinal como instancia interdistrital se han trabajado variasestrategias para la legitimación de las diferentes demandas. La primera y más básica es la articulacióncon juntas y organizaciones de diferentes distritos, también podemos mencionar el trabajo de informacióndesarrollado en medios de comunicación entre los que tenemos: El Boletín "El Grillo", el programa radial"La hora del vecino", el programa televisivo "Zamba Canuta" y varios pronunciamientos publicados enperiódicos locales, en conjunto con otras organizaciones.

Otro modo importante de legitimación han sido las actividades realizadas con participación de vecinostales como ser: talleres informativos, capacitaciones, foros, encuentros, debates, que al acercar informacióny visiones críticas de la realidad a los vecinos y las vecinas ha permitido que el Foro se consolide de apoco.

El Foro Vecinal aun no ha llegado a niveles de consolidación que le caracterice como referente en laorganización vecinal a nivel de la población en general de la ciudad, pero ha logrado coordinar conorganizaciones del ámbito rural (indígenas y campesinos) siendo parte del Bloque Oriente Ampliado.

8. Posicionamiento en la agenda públicaSi bien el Foro Vecinal se ha pronunciado, como tal o en coordinación con otras organizaciones sobrediversos temas, un mayor peso político le habría permitido influir con fuerza decisiva en la agendapública.

Sin embargo su nivel de acción esta más ligado a las Juntas Vecinales que lo integran, donde más de unavez los temas tratado han despertado interés y apoyo de los participantes.

Las demandas en las que se ha tenido mayor nivel de incidencia en la agenda pública han sido: LaDemanda por la Creación de la 5ta Sección Municipal, la Reforma Urbana y de modo creciente la propuestade Ley de Participación y Control Social.


21IV. RESULTADOS1. Resultados de las acciones, positivos y/o negativos

- Consolidación de un espacio de reflexión y articulación de juntas vecinales de diferentesdistritos, con un conocimiento más o menos homogéneo del funcionamiento del PresupuestoPúblico del Municipio, claridad en la necesidad de democratización de las Juntas Vecinales ysobre todo de la organización matriz (FEJUVE).

- Articulación del Foro Vecinal con las organizaciones rurales del Bloque Oriente, aportando yconstruyendo la visión departamental de manera incipiente.

- Trabajo compartido para demandas conjuntas: Creación de Quinta Sección Municipal, ReformaUrbana y Proyecto de Ley de Participación y Control Social.

- Falta de claridad en la estrategia para la democratización de FEJUVE. División en dos caminosposibles: la construcción de una estructura que construya una visión de organización vecinalcapaz de ganar democráticamente la dirigencia de FEJUVE o constituirse "de hecho" en unaorganización de representación de ciertas Juntas vecinales, probablemente sólo las de laperiferia urbana, por su homogénea condición de necesidades básicas insatisfechas.

- Falta de capacidad en autogestión para el sostenimiento del Foro Vecinal.

2. Resultados esperados que no se consiguieron (avances y retrocesosen torno a los objetivos iniciales)

Si bien se ha constituido un espacio de reflexión y articulación vecinal, no hay claridad en el modo enque el Foro se propone aportar a la democratización de FEJUVE y es aún débil el compromiso de losparticipantes en este sentido.

Como parte de estas medidas no definidas existe un debate sobre la legalidad de la organización debidoa no contar con Personería Jurídica. Aportando indecisión a algunos de los integrantes al momento dehacerse conocer como representantes del Foro Vecinal.

La estructura horizontal asumida para el funcionamiento del Foro ha quedado de alguna manera delegadaen la Secretaría Permanente, que hace el trabajo de convocatoria a reuniones y coordinación deactividades.

Espacios de reflexión construidos por el Foro Vecinal


22Se percibe además falta de continuidad de los participantes iniciales.

3. Factores internos y externos que incidieron en la consecución o no deresultados

- La diversidad de los integrantes del Foro Vecinal es tanto un aporte a su conformación comouna dificultad al no tener un horizonte político claro en relación a la acción y objetivos de laorganización.

- Se suma a ello la dificultadque representa participarde las reuniones, ya queprovienen de barriosalejados entre si, situaciónq u e d i f i c u l t a l acomunicación.

- Por otro lado debemostomar en cuenta que elproceso político del país hatenido un giro en el sentidode q ue s u c a rá c te rr e i v i n d i c a t i v o h ad i s m i n u i d o , p a r aconvertirse en una pugnacada vez más polarizadaentre las iniciativas delgobierno nacional y laresistencia de las elites locales representadas en la prefectura, hoy gobernación departamental.Esta situación facilita la incorporación de las organizaciones a la agenda gubernamental, endetrimento de la incorporación de las demandas locales a la agenda nacional.

- Otro factor externo que debemos tomar en cuenta es la capacidad política de los grupos de poderen Santa Cruz de cooptar a la juventud y otras organizaciones por su capacidad organizativa yeconómica.

4. Manejo de estos factores durante el procesoEn ambos casos se ha intentado aprovechar los factores o subsanar las falencias, utilizando un sistemade delegación de tareas y centralizando la comunicación en la Secretaria Permanente contando con elapoyo de Desafío.

También las demandas nacionales que forman parte de la agenda gubernamental son parte importantedel proceso, el reto a continuación será el de incidir visiblemente en la agenda departamental y municipal,para el crecimiento y consolidación de la organización.

Otra manera de contrarrestar el impedimento de llevar obras a los barrios, impuesto por las autoridadesde turno a los dirigentes que cuestionan su gestión fue recurrir a los contactos nacionales para hacerefectivas algunas obras en los diferentes barrios.

Miembros del Foro Vecinal


235. Niveles de incidencia a los que ha llegado el proceso de acción política

organizada

Presupuestosparticipativos

Acceso a serviciosbásicos

Participación ycontrol social

Creación de la 5taSección Municipal

Articulaciónurbano rural

Reforma Urbana

Sensibilización

X

X

X

X

Movilización

X

X

Modificaciónde políticas

públicas

inicial

inicial

Transformacióno cambio en lacalidad de vida

Temas Incidencia en el ámbito público


24V. LECCIONES APRENDIDAS1. Aprendizajes que dejó la experiencia

Entre los aprendizajes que dejó la experiencia consideramos:

- La valoración y auto-valoración de las organizaciones urbanas, por su trabajo organizativo y suslogros en este periodo

- El proceso de aprendizaje en la realización de la investigación-acción como estrategia necesariapara la Participación y Control Social

- La necesidad y utilidad de la articulación entre organizaciones: vecinales, funcionales, rurales,campesinas e indígenas. Además de la sinergia producida por los encuentros locales, regionaleso nacionales en el crecimiento y afianzamiento del movimiento social.

- La connotación política de toda acción reivindicativa hace valorar la planificación estratégica,de acuerdo al contexto, para llevarla acabo.

- La necesidad imprescindible de una base logística que permita enfrentar los mecanismos decorrupción instalada, el prebendalismo y la cooptación de los dirigentes al momento de promoverla organización y la incidencia.

- La necesidad de actividades formales pero también de espacios no formales de intercambio deideas y planteamiento de estrategias para el crecimiento de las organizaciones y el movimientovecinal.

- La necesidad de alimentación y retroalimentación del movimiento vecinal en base a demandasinsatisfechas.

- Así también es necesario generar conciencia en hombres y mujeres para favorecer lasoportunidades de las mujeres que son parte de organizaciones urbanas para llegar a cargosdirigenciales y no estar sólo de apoyo en las bases

2. Cómo funcionó la articulación entre los diferentes tipos de accionesdificultades, contradicciones, coincidencias, divergencias

La demanda por la creación de la Quinta Sección Municipal logró una gran articulación entre diferentesorganizaciones por su origen y carácter periférico y porque consiguió el apoyo y la movilización de

otras organizaciones urbanas,provenientes de otros distritos.Posteriormente, ante la agenda queimponía el contexto electoral, estademanda pasa a segundo plano. Yaa fines de 2009, ante un serie dedesalojos v iolentos que segeneraban en nuestra ciudad contrafamilias pobres por parte deloteadores, sobretodo en los distritosque carecen de titulación de terrenosurbanos, como el Plan 3000, Villa1º de Mayo y la Pampa de la Isla, lasorganizaciones antes articuladas lademanda de 5ª Sección Municipal,pasaron a apoyar la demanda deReforma Urbana, dándole así otravez fuerza al incipiente movimiento

Foro Regional de Organizaciones Sociales del oriente (11 de septiembre de 2009)


25urbano.

El factor desencadenante de la demanda por Quinta Sección Municipal fue la falta de planificación adecuadapara el crecimiento del distrito 8 y de las zonas periféricas en general, que por tal motivo se convirtierontambién en promotores de una nueva Ley de Participación y Control Social. La demanda de 5ª SecciónMunicipal vuelve a retomarse recién a inicios de 2010.

Una de las principales dificultades que se enfrentó para una mejor articulación es la división o paralelismode FEJUVE y en consecuencia carecer de una representación unificada y representativa ante las autoridadesde la ciudad.

3. Cómo funcionó la articulación entre las organizaciones socialesinvolucradas y las instituciones de apoyo. Qué funcionó bien, que no,qué faltó, qué se puede mejorar.

En la Investigación del Presupuesto Público, el Equipo Temporal de Seguimiento al Presupuesto cobrónotoriedad por la participación de vecinos y vecinas en una actividad de investigación tradicionalmentetécnica, permitiendo una sinergia positiva en términos de investigación, con estudiantes de Sociología,permitiendo una buena réplica de la información.

En las actividades de capacitación las dificultades han sido mayores a las esperadas, con relación a laimpuntualidad y falta de continuidad de los participantes. Sin embargo siempre ha despertado el interés de las organizaciones, no la consideran una actividad inútil, al contrario.

Las organizaciones aprovecharon positivamente la infraestructura proporcionada por Desafío, así comolos espacios de información. Existe una relación horizontal entre las organizaciones del Foro Vecinal yel equipo técnico de la institución, según apreciaron los participantes en un taller planificación estratégicainstitucional.

A pesar de ello ha sido difícil consolidar el crecimiento organizativo cuando las organizaciones no estánconsolidadas y los dirigentes se dejan llevar por la idealización del momento de "toma de poder", dejandode lado las actividades informativas y de formación con las bases.

También evaluamos que faltó más articulación en la base territorial de los sectores sociales por lasdistancias y extensión horizontal de Santa Cruz. Es necesario afinar las estrategias de intervención

Divergencia de visión sobre la vocación política del Foro Vecinal, posiblemente debido a la falta de claridaden los objetivos.

Falta de claridad de algunos dirigentes "buscapegas" con respecto al papel social y político de un o unadirigente, que si bien necesita de aportes económicos de sus bases no puede caer en la estafa o laespeculación comercial.

La experiencia ha probado su efectividad por su carácter articulador y movilizador, sin embargo seríanecesario marcar un objetivo claro y unificado para que se avance.

Se debe identificar los pequeños poderes en los barrios periféricos con el objetivo de ponerlos al serviciodel movimiento vecinal para favorecer logros democráticos.

4. Hipotéticamente que harían y qué no harían en circunstancias similarespara garantizar la realización de los derechos y/o necesidades en unanueva situación, a la luz de la experiencia relatada

Una decisión que no se debería repetir es la de dejar de participar activamente en la FEJUVE y mas bienhay que aprender a trabajar y proponer siendo minoría. Es decir no marginarse.

Se deberían hacer articulaciones más inteligentes con otras organizaciones funcionales urbanas, enespecial con gremiales (comerciantes informales).


26Podría ser interesante trabajar la exigencia del presupuesto municipal desde el enfoque de género ygeneracional; cuestionando cómo se distribuye y ejecuta.

Sería necesario explorar más las posibilidades y prácticas de autogestión de las organizaciones, enespecial de una coordinación como el Foro Vecinal para su funcionamiento diario.


27VI. ENFOQUES DE LAS EXPERIENCIAS1. CONCEPCIONES

Antes de pasar a hacer reflexiones interpretando teóricamente la praxis organizativa común de lasorganizaciones urbano-populares, es importante concretar algunas definiciones conceptuales:

a) Lo Urbano Popular- La urbanización

La urbanización es un fenómeno creciente e irreversible. Las ciudades crecen a la par del desarrollo delcapitalismo, del paso de la manufactura simple a la industria.

El capitalismo centraliza la economía. Las ciudades van configurando claramente su carácter de clase yse van estableciendo diferencias entre Campo y Ciudad, diferencias entre espacios Industriales Obrerosy espacios Residenciales - Burgueses. Hoy, cuando el capitalismo está en su etapa de globalización,demográficamente se expresa en las siguientes cifras:

- Respecto a la Población: las ciudades del planeta tenían en 1961, 1.000 millones de habitantes;en 2003 tenían 3.000 millones; en 2030 tendrán 5.000 millones (que será 60% de lapoblación mundial). En 2030 la población de países subdesarrollados será 4 veces mayora la de los desarrollados.22

- Respecto al Producto Interno Bruto, las zonas urbanas generan el 55% del PIB en paísesde menos ingresos; el 73% en países de ingreso mediano; y 85% en países de ingresosaltos.23

- La urbanización en Bolivia

En Bolivia la concentración poblacional se dio en 3 grandes centros o zonas metropolitanas: La Paz - ElAlto, con el 71% de los urbanos del Altiplano. Cochabamba, con el 45% de los urbanos de los Valles. SantaCruz de la Sierra, con el 60% de los urbanos del Oriente.24

Las Reformas Agraria y Urbana de los años '50s, la Marcha hacia el Oriente, los intentos de industrialización,el mismo neoliberalismo que mercantilizó la tierra, generaron mayor migración y aumentaron estasituación.

Los polos de atracción citadinos se han ido formando en función de la actividad económica dominante.En el país las exportaciones se han diversificado, pero no ha cambiado el patrón primario de exportacióny en función de aquello se han ido consolidando como metrópolis las ciudades de Potosí y Sucre primero,después La Paz, y ahora Santa Cruz de la Sierra.

El espacio barrial es donde se concretizan de manera compleja las contradicciones sociales producto deestos proceso de urbanización; resulta así el ámbito crucial de la lucha política nacional. Lo urbanoexpresa el choque cultural y las diferencias sociales generadas por los efectos negativos de los procesoseconómicos globales en lo local.

Por tanto podríamos definir lo urbano popular al conjunto de sectores sociales mayoritarios de lasciudades y de los barrios, culturalmente heterogéneos, que desde una perspectiva socioeconómica estánpor debajo de la línea de la pobreza y desde una perspectiva sociopolítica se encuentran efectivamenteexcluidos -o en situación de subordinación- con relación a los procesos de toma de decisiones en el país.25

Podemos indicar también que existe un crecimiento del peso político de sectores urbano populares enel país. El impacto de las grandes movilizaciones en el período de emergencia popular 2000-2005 provino

(22) ANTEQUERA, Nelson: "La urbanización creciente" en VILLA LIBRE Nº 1, 2007.(23) Ídem(24) Ídem(25) ONG Desafío: "Propuesta de Marco Estratégico Institucional" 2010.


28en gran medida de la movilización urbana popular, lo cual demuestra que lo urbano es un lugar estratégicopara buscar alternativas, un espacio político de primer orden para la reivindicación social.26

b) La Democracia ParticipativaEl concepto de Democracia siempre ha sido relativo. Tenemos por ejemplo los griegos que se decíandemocráticos aunque no participaban los plebeyos ni los esclavos, la Democracia en Bolivia antes de1952, en la que no participaban las mujeres, ni analfabetos/as, ni los/as que no tenían renta ni propiedades.Existen otros tipos de Democracia no basadas en el principio un individuo un voto, como la DemocraciaComunitaria en los pueblos indígenas por ejemplo.

¿Qué es la democracia? Parafraseando a Abraham Lincoln podríamos decir que es el gobierno del pueblo,por el pueblo, para el pueblo. Así pues, desde esta noción la Democracia sería una sociedad dirigida porrepresentantes auténticos del pueblo, surgidos del seno del pueblo, subordinados a la deliberación delpueblo, puestos en la representación por voluntad del pueblo y que están al servicio de los intereses delpueblo. Ahora ¿qué es pueblo?

Para la concepción liberal "Pueblo es la totalidad de la población, la suma de individuos que componenun país, por tanto la democracia es el gobierno de todos".27

En cambio según la concepción marxista "la sociedad es heterogénea, está cruzada por contradicciones,en especial intereses de clase. Está la clase dominante y la clase dominada, por tanto la democracia nopuede ser el gobierno de todos sino el gobierno de unos sobre otros. Un gobierno de la burguesía, quefavorece los intereses de la burguesía, afectará a la clase trabajadora, por tanto será democracia para laburguesía pero dictadura para la clase trabajadora. Es una democracia burguesa y dictadura burguesa".

En cambio un gobierno de la clase trabajadora, que favorece los intereses de los trabajadores, afectaráa la burguesía, por tanto será democracia para la clase trabajadora pero dictadura para la burguesía. Esdecir democracia proletaria y dictadura proletaria. Por tanto democracia es dictadura".28

Ante esta relatividad del concepto podemos señalar entonces que una sociedad será más democráticamientras mas represente a los intereses de las mayorías, es decir mientras más participativa sea.Entenderemos que la Participación implica que "la gente intervenga de manera constante en los procesoseconómicos, sociales, culturales y políticos que afectan a sus vidas. El desarrollo local debe sustentarseen la concertación y los consensos logrados por la diversidad existente en la sociedad, la construcciónde una nueva ética del poder que incorpora y amplía la visión del mismo desde diversos ámbitos derelación: género, clase, etnia, generación".29

c) Articulación SocialEn términos simples entendemos la Articulación Social como la aglutinación de fuerzas populares quetoman conciencia para sí y se unen en la lucha por una agenda común, lo que nos lleva a hablar deMovimiento Social:

"En general, un Movimiento Social es la agrupación no formal de individuos u organizaciones dedicadasa cuestiones político-sociales que tiene como finalidad el cambio social, generalmente en forma parcial…Los movimientos sociales como estructuras de cambio social tienen su origen en las crisis de lasorganizaciones de izquierda y del socialismo, tanto socialdemócrata como marxistas, principalmentepartidos políticos y sindicatos. Surgen como modos de organización de colectivos, fundamentalmentemarginales, que luchan dentro de un campo político más o menos concreto. Algunos ejemplos de estosmovimientos son el movimiento feminista, el movimiento ecologista, el movimiento obrero, el movimiento

(26) Ídem.(27) Peñafiel, Osvaldo "Apuntes sobre el problema de la Democracia", 2004.(28) Ídem(29) PDPL: "Marco Estratégico General". 2007


29pacifista o antimilitarista, o, más reciente en su surgimiento y el movimiento antiglobalización".30

2. REFLEXIONES SOBRE LAS CONCEPCIONES Y ENFOQUESLa concepción utilitaria de la política y la dirigencia caracteriza la realidad urbana. El trabajo desarrollad o y las concepciones promovidas parten de la democratización de las organizaciones y de la rotaciónentre dirigentes propiciando la Participación y el Control Social.

Esta práctica de Participación y Control Social tiene la capacidad de liberar a las organizaciones urbanasde la cooptación al convertirlas en protagonistas de la exigencia de derechos. En este sentido se hantenido avances cualitativos en las organizaciones y sus prácticas aunque aun no es cuantitativamentesignificativo.

Esto se expresa en un giro de la valoración de las organizaciones de los procesos de acción política queantes eran de resignación con expresiones como: "roban, pero hacen" ante los manejos irregulares.Actualmente, es de exigencia de Derechos.

La mayoría de las ONGs en Santa Cruz (Bolivia) trabajaban en el sector rural y sólo se trabajaba temasde mujeres en lo urbano, por ello el trabajo con lo urbano-popular como actor principal es reciente.

Después de la experiencia vivida existe un apoyo institucional al trabajo y actividades del Foro Vecinal,por su profundización de la temática urbana. Se ha relanzado y puesto en discusión la conformación deun bloque social revolucionario. Por que en Bolivia, y con particular intensidad en Santa Cruz, la progresivay creciente urbanización es consecuencia directa de la creciente inmigración rural; con esto, la pobrezadel área rural se traspasa al ámbito urbano.

Al mismo tiempo, la hegemonía detentada por los sectores conservadores resistentes al proceso decambio en el país, implica que la construcción de una propuesta alternativa popular contra - hegemónicano puede darse sin la articulación social de todos los sectores urbanos y rurales populares. Por eso el"Foro Vecinal" trabaja en el territorio denominado "media luna urbana popular" (Ver mapa de arriba)y a la vez, en el proceso de articulación social, con las organizaciones del "Bloque Oriente", que aglutinaa seis organizaciones rurales además del Foro Vecinal.

Los espacios propios de las organizaciones tendían más a repetición sin propuestas, ni insumos nuevos.Mientras que los espacios propios enriquecidos con motivación y generando agenda, además con losespacios promovidos por la institución ha constituido un revitalizador del movimiento vecinal.

También ha significado una suerte de nivelación con los movimientos del interior del país con unatrayectoria más antigua en movilización política, que hoy en día valoran más el intercambio de experienciasconsolidadas en propuestas conjuntas.

Las actividades en los medios de comunicación alternativa han sido vitales en el desarrollo del proceso,a través del teatro popular, los programas radiales y el programa televisivo Zamba Canuta. Tanto desdela generación de información como en el uso y participación de los vecinos y vecinas en los medios decomunicación.

Ante lo que pareciera ser una necesidad infinita de necesidades para las que no alcanzan soluciones porla falta de planificación participativa y las actitudes y prácticas prebendales de las autoridades se abreel camino democrático como solución posible.

Con la descentralización que el nuevo Estado Plurinacional propone a través de las autonomías, losmunicipios se ven en la necesidad de adecuar sus cartas orgánicas a ese propósito, además de respondera las demandas de elección de sub-alcaldes y un ejercicio democrático y participativo del Control Social,como único camino posible para una verdadera autonomía popular.

(30) IIADI: "Movimiento Social" Tema 6 de la Unidad 1del Programa de Formación Política para la Incidencia


30VII. LOS NUEVOS CONOCIMIENTOS DESDE LA REALIDAD

El trabajo realizado con el Foro Vecinal ha tenido sus frutos ya que ha sido partícipe de un periodohistórico de transformaciones sociales y de reconstrucción del país hacia una vida más participativa,pero falta avanzar en la profundización de la democracia.

A lo largo de su desarrollo el Foro ha tenido el apoyo de la ONG Desafío para construir juntos mayoresespacios de información, formación y articulación, ente las organizaciones de la ciudad y de éstas conlas organizaciones campesinas e indígenas.

Los siguientes retos a enfrentar, como parte de la reivindicación de los DESCP, son el establecimientoy desarrollo de un efectivo Control Social Participativo por parte del incipiente Movimiento Urbano.

En este sentido los principales retos se inscriben en la lucha por superar la visión liberal de la separaciónentre el poder constituyente y el poder constituido, combatir las prácticas paternalistas que hancaracterizado a los gobiernos y autoridades durante demasiado tiempo.

"Hay que vencer la cultura paternalista del Estado repartidor de dádivas pero castrador de dignidades"(Harnecker, Marta "De los Consejos Comunales a las Comunidades")

Si bien la coyuntura propicia ahora cuestionamientos de carácter más nacional, las organizaciones aunno han llegado a cuestionar el rol del estado, ni las características de la democracia liberal.

La experiencia ha probado que el eje de investigación, combinado con el de información es vital parael desarrollo de una visión crítica, como insumos para tomar medidas y acciones, así como unencaminamiento hacia el control social, para un mejor desarrollo social de cada localidad, con visión deregión y país.


31También se observa cada vez mas similitudes que diferencias entre las organizaciones urbanas y rurales,al estar afectadas por las condiciones económicas que genera el "modelo productivo cruceño" basadoen el acaparamiento de la tierra, los medios de producción, la tecnología, la infraestructura y losmecanismos de gobierno, por parte de una élite dominante.

En este ultimo tiempo ha resurgido con fuerza el estado "paternalista/sectorialista" que ha ocasionadoun adormecimiento de las organizaciones con estrategias prebendalistas, en especial con los dirigentesque manifiestan alguna oposición o crítica, dando mayor continuidad a la Democracia Representativa,que se mantiene con todos sus vicios de abuso del poder y de fomento a una nueva "élite".

La preocupación principal es que los movimientos sociales lleguen a perder su rol histórico. Ahora quese está debatiendo la re-definición del modelo de Desarrollo que necesita el país, la visión de lasorganizaciones es necesaria, considerando la movilización que se articuló a raíz de la demanda porDerecho Propietario de la tierra urbana, el interés que despierta la nueva Ley de Participación y ControlSocial, así como la evidente necesidad de articulación urbana y rural.

Las demandas populares, urbanas o rurales, giran sobre temas vitales que hacen a toda comunidad(tierra, territorio, vivienda, desarrollo local), sin embargo la falta de consolidación organizativa de estascomunidades, la necesidad de descolonización de las concepciones del poder y la autoridad, combinadacon la falta de ingresos económicos, permiten aún la proliferación de figuras como el "peguismo" quedesvirtúan la agenda pública de los movimientos populares.

En este sentido se hace vital la capacidad de construir una comunidad con organizaciones y moral propiacon relación a la priorización del bienestar colectivo sobre el individual y para el desarrollo de autogestióny sustentabilidad de la organización social.

"El poder popular es un proceso que se construye a partir de cada logro colectivo que se alcanza. Cadauno de estos logros deben expresar serios avances en la inclusión de los otros" (Harnecker, Marta "Delos Consejos Comunales a las Comunidades").


32BIBLIOGRAFIA

ANTEQUERA, Nelson: "La urbanización creciente" en VILLA LIBRE Nº 1, 2007.

CEDIB (Centro de Documentación e Información de Bolivia) "Villa Libre-Cuadernos de estudios socialesurbanos" No. 4. 2009.

CEDURE (Centro de Estudios para el Desarrollo Urbano y Regional), "Santa Cruz y su gente". Editadogracias a Fundación Nova en ABC Producciones; Santa Cruz de la Sierra, Bolivia. 2005.

FÉLIZ, Roque, "Desafíos y dilemas de la Construcción del Poder Local". PROGRAMA ALFORJA; San José,Puerto Rico. 1997.

FUNDACIÓN PAP: "Una nueva visión de la Planificación Participativa Urbana". 2006.

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MACLEAN, Aylen: "Camba y Colla". Editorial La Juventud; La Paz-Bolivia. 1987

ONG DESAFÍO: "Propuesta de Marco Estratégico Institucional" 2010.

PEÑAFIEL, Osvaldo "Apuntes sobre el problema de la Democracia", 2004.

PROGRAMA DESARROLLO DEL PODER LOCAL:

- "Análisis de la Ley de Participación Popular a 10 años de su implementación" (Santa Cruz, 2004).

- Memoria "Encuentro Nacional de Vecinos y Vecinas" 2005.

- Memoria "Encuentro Nacional de Vecinos" 9 y 10 de Octubre de 2006 - Cochabamba. Comisión:VISIÓN DE PAÍS, Delegación de Santa Cruz.

- Convenio interinstitucional DESAFIO-PDPL y Unión de Juntas Vecinales D8 y Paurito, 2008.

- Memoria "Taller participativo de diagnostico del Foro Vecinal" (Santa Cruz, Marzo de 2010)-

- "Marco Estratégico General". 2007

- Cartillas de Presupuesto Público 2007 y 2008. Editadas por el PDPL y DESAFÍO

- Boletín El Grillo año 6 no. 26 - Julio 2009. Editado por el PDPL y DESAFÍO

- Boletín el Grillo año 6 no. 28 - Diciembre de 2009. Editado por el PDPL y DESAFÍO

VARIOS

- Memoria "Jornadas Populares Urbanas" organizadas por PASOC, 2005.

- Pronunciamiento de las Organizaciones Rurales y Urbanas de Santa Cruz, Diciembre de 2006.

- CIDOB - Memoria "Reunión de Organizaciones Urbanas y Rurales de Santa Cruz", 12 de diciembrede 2007.

- Memoria "Encuentro Nacional de Organizaciones Territoriales Urbanas", 2008.

- Pronunciamiento "Foro Autonomías Todas Y Nueva CPE", del 29 de noviembre de 2008.

- Pronunciamiento del Bloque Oriente Ampliado (Oriente, Chaco y Amazonía de Bolivia) - Febrerode 2009.

unitasAgradecemos el auspicio de:

construyendo poder localsistematización de una experiencia de lucha ago2010

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