constitucionalismo deliberativo .leonardo garca jaramillo constitucionalismo deliberativo estudio

Download CONSTITUCIONALISMO DELIBERATIVO .LEONARDO GARCA JARAMILLO CONSTITUCIONALISMO DELIBERATIVO Estudio

If you can't read please download the document

Post on 24-Sep-2018

229 views

Category:

Documents

4 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

  • CONSTITUCIONALISMO DELIBERATIVO Estudio sobre el ideal deliberativo de la democracia

    y la dogmtica constitucional del procedimiento parlamentario

  • INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURDICAS Serie Doctrina JurDica, nm. 727

    COORDINACIN EDITORIAL

    Lic. Ral Mrquez Romero Secretario Tcnico

    Lic. Wendy Vanesa Rocha Cacho Jefa del Departamento de Publicaciones

    Gilda Bautista Ravelo Cuidado de la edicin

    Jos Antonio Bautista Snchez Formacin en computadora

    Hctor Yeraldo Arias Alamilla Apoyo editorial

    Edgar Daniel Martnez Snchez Elaboracin de portada

  • LEONARDO GARCA JARAMILLO

    CONSTITUCIONALISMO DELIBERATIVO

    Estudio sobre el ideal deliberativo de la democracia y la dogmtica constitucional del procedimiento

    parlamentario

    UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURDICAS

    Mxico, 2015

  • Primera edicin: 7 de septiembre de 2015

    DR 2015. Universidad Nacional Autnoma de Mxico

    INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURDICAS

    Circuito Maestro Mario de la Cueva s/n Ciudad de la Investigacin en Humanidades Ciudad Universitaria, 04510 Mxico, D. F.

    Impreso y hecho en Mxico

    ISBN 978-607-02-6885-4

  • A mi mam: Gloria Ins, por ensearme lo que significa el amor incondicional.

    Y a los profesores Mauricio Garca Villegas, Laura Clrico,

    Rodolfo Arango y Roberto Gargarella, con perennes y sinceros sentimientos de afecto y gratitud.

  • VII

    CONTENIDO

    Prlogo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XIMiguel carbonell

    Presentacin y agradecimientos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

    Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

    captulo primerocontexto sociopoltico y primeros elementos

    De la configuracin Del constitucionalismo colombiano en 1991 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

    I. Introduccin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23II. Antecedentes de la transicin constitucional . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

    III. Amparo poltico y validacin jurdica al movimiento social . . . . . 37IV. Nacimiento y configuracin del constitucionalismo colombiano . . 48V. El poder del Poder Judicial en una democracia constitucional . . . 58

    VI. La rigidez constitucional frente a la problemtica por su reforma/ sustitucin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 701. Constitucin maleable y constitucionalismo voltil . . . . . . . . . . 712. Posibilidad de reforma, imposibilidad de sustitucin. . . . . . . . . 78

    VII. Elementos de las transformaciones del constitucionalismo latino- americano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89

    captulo segunDoel neoconstitucionalismo: conceptualizacin

    e influJo en colombia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103

    I. Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103

  • VIII contenido

    II. Problemtica y gnesis del concepto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107III. Caracterizacin e intento de conceptualizacin . . . . . . . . . . . . . . 112

    1. Constitucin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1152. Derechos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1183. Poder Judicial y jurisprudencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120

    IV. El nuevo derecho como configuracin local del neoconstitucio- nalismo trasnacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1221. Nueva Constitucin poltica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1252. Prcticas jurisprudenciales renovadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1293. Desarrollos tericos novedosos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138

    V. Neoconstitucionalismo, constitucionalismo aspiracional y constitu- cionalismo democrtico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139

    captulo tercerocmo aumentar la legitimiDaD Democrtica

    De la constitucin? la Defensa Del Deliberativismo DesDe el constitucionalismo Democrtico . . . . . . . . . . . . . 145

    I. La configuracin democrtica del constitucionalismo . . . . . . . . . . 145II. El constitucionalismo democrtico y los lmites a la accin pol-

    tica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150III. Quin tiene la ltima (o la nica) palabra en la interpretacin

    constitucional? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153IV. Los tribunales y la opinin pblica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158V. Cmo aumentar la legitimidad democrtica de la Constitucin . . 163

    VI. El origen del constitucionalismo democrtico . . . . . . . . . . . . . . . . 167

    captulo cuartola Doctrina JurispruDencial Del estaDo De cosas

    inconstitucional: respuesta JuDicial a la necesiDaD De reDucir la Disociacin entre las consagraciones De la normativiDaD y la realiDaD social . . . . . . . . . . . . . . . 171

    I. Introduccin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171II. Progresismo judicial y expansin constitucional material . . . . . . . 176

  • IXcontenido

    III. Progresismo competencialmente no sustitutivo . . . . . . . . . . . . . 182

    IV. Necesidad de intervencin judicial en la proteccin de los dere- chos constitucionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184

    V. La doctrina jurisprudencial del estado de cosas inconstitucional . 188Caso 1: omisin de afiliacin a docentes al fondo de prestaciones

    sociales del magisterio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192Caso 2: desplazamiento forzado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195

    VI. rdenes complejas para asegurar el goce efectivo de los dere- chos: el agua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202

    VII. A manera de conclusin. Aproximacin a la discusin sobre po- lticas pblicas y justicia constitucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207

    captulo quintocontexto De Discusin y elementos meDulares

    De la concepcin Deliberativa De la Democracia . . . . . . . . 217

    I. Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217

    II. Antecedentes de la democracia deliberativa . . . . . . . . . . . . . . . . 222

    III. Una concepcin normativa de la democracia basada en la deli- beracin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227

    IV. El ncleo comn de la democracia deliberativa . . . . . . . . . . . . . 240

    V. Viabilidad de los ideales deliberativos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251

    VI. La teora normativa de la deliberacin y la investigacin emp- rica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256

    VII. Las virtudes que la deliberacin le incorpora al proceso pol- tico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260

    VIII. El escenario para la deliberacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263

    captulo sextonarrativa Del iDeal Deliberativo en la JurispruDencia

    constitucional colombiana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271

    i . introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271

  • X contenido

    II. Normas adscritas y desmonopolizacin de la creacin legislativa de derecho. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273

    III. Constitucionalismo colombiano y modelo deliberativo de la demo- cracia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276

    IV. Lnea jurisprudencial sobre oportunidad de deliberacin en el pro- cedimiento parlamentario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2781. Debate, deliberacin y votacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2792. Principio de instrumentalidad de las formas . . . . . . . . . . . . . . . 2863. Principios de consecutividad, identidad y unidad de materia . . 2884. Publicidad de proyectos y de convocatorias a sesiones extraordi-

    narias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3015. Principio deliberativo y mayoras necesarias para aprobar pro-

    yectos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3076. No taxation without representation y racionalidad deliberativa . . . 3117. Elusin deliberativa por falta de consulta previa . . . . . . . . . . . . 3178. Relacin entre amplitud deliberativa y capacidad de accin le-

    gislativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 322V. Oportunidad de deliberacin en lugar de debate cualificado . . . . 328

    conclusiones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 335

    I. Neoconstitucionalismo y justificacin del derecho. . . . . . . . . . . .