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MINISTERIO DE SALUD CONSIDERANDO: Que, medianíe Decreto Supremo N° 017-2011-SA se creó el Programa Nacional denominado l/Sistema Nacional de Atención Móvil de Urgencia - SAMU", adscrito al Ministerio de Salud y que tiene como finalidad gestionar íntegramente la atención de urgencias y emergencias pre-hospitalarias, para su resolución oportuna; Que, el artículo del precitado Decreto Supremo establece que la estructura básica de "El SAMU", está conformada por el Consejo Directivo y la Dirección Ejecutiva, precisando que, el resto de la organización será desarrollada en el respectivo Manual de Operaciones del Programa; Que, la Primera Disposición Complementaria Transitoría del mencionado Decreto Supremo, dispone que el Ministerio de Salud, mediante Resolución Ministerial aprobará el Manual de Operaciones del Programa Nacional denominado Sistema de Atención Móvil de Urgencias - SAMU; Que, conforme a lo dispuesto en el artículo 36° de los Lineamientos para la elaboración y aprobación del Reglamento de Organización y Funciones- ROF por parte de las entidades de la Administración Pública, aprobado con Decreto Supremo N° 043-2006-PCM, los Programas y Proyectos, contarán con un Manual de Operaciones en el que se consignará por lo menos la descripción del Programa o Proyecto, incluyendo el objetivo, la descripción de éste y la identificación de entidades, órganos o unidades orgánicas ejecutoras que tienen responsabilidades respecto del programa o proyecto; la organización, funciones y responsabilidades: los procesos principales y 105 procesos de supervisión, seguimiento y evaluación, según corresponda; Que, mediante Informe N° 0275-2011-0GPP-OO/MINSA, la Oficina de Organización de la Oficina General de Planeamíento y Presupuesto, en su calidad de órgano técnico competente en la materia, emitió opinión técnica favorable al proyecto de Manual de Operaciones del Programa Nacional denominado l/Sistema Nacional de Atención Móvil de Urgencias - SAMU", propuesto por la Dirección Ejecutiva del Programa; Con el visado del Director Ejecutivo de "El SAMU", de la Directora General (e) de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto, de la Directora General (e) de la Oficina General de Asesoría Jurídica y del Viceministro (e) de Salud; y

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Page 1: CONSIDERANDO - cdn.€¦ · Aprueba la NTP-ISO/IEC 17799:2007 Gestión de la Seguridad de la Información. • Resolución Ministerial N° 365-2008/MINSA, Aprueban Norma Técnica

MINISTERIO DE SALUD

CONSIDERANDO

Que medianiacutee Decreto Supremo Ndeg 017-2011-SA se creoacute el Programa Nacional denominado lSistema Nacional de Atencioacuten Moacutevil de Urgencia - SAMU adscrito al Ministerio de Salud y que tiene como finalidad gestionar iacutentegramente la atencioacuten de urgencias y emergencias pre-hospitalarias para su resolucioacuten oportuna

Que el artiacuteculo 3deg del precitado Decreto Supremo establece que la estructura baacutesica de El SAMU estaacute conformada por el Consejo Directivo y la Direccioacuten Ejecutiva precisando que el resto de la organizacioacuten seraacute desarrollada en el respectivo Manual de Operaciones del Programa

Que la Primera Disposicioacuten Complementaria Transitoriacutea del mencionado Decreto Supremo dispone que el Ministerio de Salud mediante Resolucioacuten Ministerial aprobaraacute el Manual de Operaciones del Programa Nacional denominado Sistema de Atencioacuten Moacutevil de Urgencias - SAMU

Que conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 36deg de los Lineamientos para la elaboracioacuten y aprobacioacuten del Reglamento de Organizacioacuten y Funciones- ROF por parte de las entidades de la Administracioacuten Puacuteblica aprobado con Decreto Supremo Ndeg 043-2006-PCM los Programas y Proyectos contaraacuten con un Manual de Operaciones en el que se consignaraacute por lo menos la descripcioacuten del Programa o Proyecto incluyendo el objetivo la descripcioacuten de eacuteste y la identificacioacuten de entidades oacuterganos o unidades orgaacutenicas ejecutoras que tienen responsabilidades respecto del programa o proyecto la organizacioacuten funciones y responsabilidades los procesos principales y 105 procesos de supervisioacuten seguimiento y evaluacioacuten seguacuten corresponda

Que mediante Informe Ndeg 0275-2011-0GPP-OOMINSA la Oficina de Organizacioacuten de la Oficina General de Planeamiacuteento y Presupuesto en su calidad de oacutergano teacutecnico competente en la materia emitioacute opinioacuten teacutecnica favorable al proyecto de Manual de Operaciones del Programa Nacional denominado lSistema Nacional de Atencioacuten Moacutevil de Urgencias - SAMU propuesto por la Direccioacuten Ejecutiva del Programa

Con el visado del Director Ejecutivo de El SAMU de la Directora General (e) de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto de la Directora General (e) de la Oficina General de Asesoriacutea Juriacutedica y del Viceministro (e) de Salud y

De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Supremo Ndeg 017 -2011-SA y en la Ley Ndeg 27657 Ley del Ministerio de Salud

SE RESUELVE

Artiacuteculo 1deg_ Aprobar el Manual de Operaciones del Programa Nacional denominado Sistema de Atencioacuten Moacutevil de Urgencia -SAMU el cual forma parte integrante de la presente Resolucioacuten Ministerial

Artiacuteculo 2deg_ Disponer que la Direccioacuten Ejecutiva del Programa Nacional denominado Sistema de Atencioacuten Moacutevil de Urgencia -SAMU adopte las acciones pertinentes para el adecuado cumplimiento de lo dispuesto en la Presente Resolucioacuten Ministerial

Artiacuteculo 3deg_ Disponer que la Oficina General de Comunicaciones publique la presente Resolucioacuten Ministerial y el Manual de Operaciones de El SAMU en el Portal Electroacutenico del Ministerio de Salud httpwwwminsagobpetransparenciadge normasasp

CARLOS ALBERTO TEJADA NORI Ministro de Salud

D CESPEDES lit

PROGRAMA NACIONALnSISTEMA DE ATENCiOacuteN MOacuteVIL DE URGENCIAIJ

SAMU

Documento Normativo

MANUAL DE OPERACIONES

2011

INDICE

CAPITULO 1 Disposiciones Generales

11 Introduccioacuten

12 Base Legal

13 Objetivo

14 Descripcioacuten del Programa

15 Identificacioacuten de Entidades con responsabilidades con respecto al Programa

CAPITULO 11 Procesos del Programa

21 Descripcioacuten de Procesos Principales

22 Procesos de Control Supervisioacuten y Monitoreo

CAPITULO 111 Organizacioacuten y Funciones

~fIO~~l Organizacioacuten ut bull iacutelt( ~~~ 4 ~

~ fJt2 Funciones y Responsabilidades de las Unidades ~ ~

IJI Di~11r~t~~f

~~~~ CAPITULO IV Normatividad Interna

Vif2 D LIT0~~

GLOSARIO DE TERMINOS

ANEXO Delimitacioacuten de procesos de planeamiento y gestioacuten de la calidad del SAMU

fGARC~G

3

3

4

5

5

6

7

8

14

15

15

16

23

24

27

S ESCUDERO

2

CAPITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES

11 Introduccioacuten

En la actualidad es necesario dar respuesta oportuna a las necesidades de atencioacuten

meacutedica de urgencias y emergencias pre-hospitalarias de la poblacioacuten prioritariamente al

aacutembito urbano y rural de escasos recursos econoacutemicos este hecho evidencia la necesidad

del desarrollo y funcionamiento de un sistema de atencioacuten moacutevil que articule los servicios

de urgencia y emergencia de los Establecimientos de Salud en sus diferentes niveles de

resolucioacuten como integrantes del Sistema Nacional de Salud

Para superar los problemas de atencioacuten pre-hospitalarios de urgencias y emergencias

mencionados con Decreto Supremo Ndeg 017-2011-SA se crea el Programa Nacional

Sistema de Atencioacuten Moacutevil de Urgencia-SAMU Programa adscrito al Ministerio de Salud

que describe dentro de sus disposiciones complementarias transitorias la aprobacioacuten del

Manual de Operaciones del Programa Nacional- SAMU mediante Resolucioacuten Ministerial

El Programa Nacional Sistema de Atencioacuten Meacutedica Moacutevil de Urgencia - SAMU permitiraacute la

(- gestioacuten integral de la atencioacuten de urgencias y emergencias pre-hospitalarias de la c

asistencia oportuna y con calidad cuando se presente una urgencia o emergencia que

~ D~ Q haya vulnerado la salud yo ponga en riesgo la vida de las personas 7(

~~ -t ~

lt2 E Manual de Operaciones es un documento teacutecnico normativo de gestioacuten que describe

~~os objetivos organizacioacuten funciones responsabilidades procesos principales asiacute como los procesos de supervisioacuten seguimiento y evaluacioacuten de los programas y proyectos de las

entidades de la Administracioacuten Puacuteblica (05 Ndeg 043-2006 PCM)

El propoacutesito del Manual de Operaciones del Programa Nacional SAMU es establecer la

organizacioacuten las funciones especiacuteficas responsabilidades autoridad dentro de la

estructura del Programa y describir los procesos principales y de control necesarios para el

logro de sus objetivos

Se encuentra dividido en cuatro capiacutetulos el Capiacutetulo 1 describe el objetivo y la

descripcioacuten del Programa e identifica las entidades con responsabilidad frente al

Programa El Capiacutetulo 11 describe los procesos principales y de control del Programa El

Capiacutetulo 111 presenta la organizacioacuten funciones y responsabilidades del Programa y el

~-f~ f~~~~~ Capiacutetulo IV presenta la descripcioacuten de la normatividad interna

~o i1 Ikn el desarrollo del Manual de Operaciones se ha dado eacutenfasis a la identificacioacuten y ~~D ~gtF

~~~~~ seleccioacuten de los procesos maacutes relevantes que conforman la estructura de procesos del

3

SAMU en perspectiva de sentar las bases para el desarrollo del Modelo de Gestioacuten por

Procesos a partir del cual se han disentildeado los sub procesos y las actividades que

desarrollaraacute el Programa en el marco de sus competencias en interrelacioacuten con los

oacuterganos teacutecnicos del MINSA y otras instituciones o entidades puacuteblicas

12 Base Legal

bull Constitucioacuten Poliacutetica del Estado

bull Ley Nordm 8124 Ley de Creacioacuten del Ministerio de Salud

bull Ley Ndeg 29158 Ley Orgaacutenica del Poder Ejecutivo

bull Ley Nordm 29344 Ley Marco de Aseguramiento Universal de Salud y su Reglamento

bull Ley Nordm 26842 Ley General de Salud

bull Ley Nordm 27657 Ley del Ministerio de Salud su Reglamento y demaacutes normatividad

concordante del sector

bull Ley Nordm 27658 Ley Marco de Modernizacioacuten de la Gestioacuten del Estado

bull Ley Ndeg 28478 Ley del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional

Ley Ndeg 29664 Ley del Sistema Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastres y su

Reglamento

Ley Ndeg 29761 Ley del Financiamiento Puacuteblico de los Regiacutemenes Subsidiado y

Semicontributivo del Aseguramiento Universal en Salud

bull Ley Ndeg 28101 Ley de Movilizacioacuten Nacional

bull Ley Ndeg 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

bull Ley Ndeg 28716 Ley de Control Interno de las Entidades del Estado

bull Ley Ndeg 27806 Ley de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y demaacutes

normas concordantes

bull Decreto Supremo Ndeg 043-2006-PCM Aprueban Lineamientos para la elaboracioacuten

y aprobacioacuten del Reglamento de Organizacioacuten y Funciones - ROF por parte de las

entidades de la Administracioacuten Puacuteblica

bull Decreto Supremo Ndeg 013-2006-SA Aprueban Reglamento de Establecimientos de

Salud y Servicios Meacutedicos de Apoyo

bull Decreto Supremo Ndeg 017-2011-SA Creacioacuten del Programa Nacional Sistema de

Atencioacuten Moacutevil de Urgencia-SAMU

Resolucioacuten Ministerial Nordm 589-2007MINSA que aprueba el Plan Nacional

Concertado de Salud

Resolucioacuten Directoral Ndeg 002-2011-EF7601 que aprueba los Lineamientos para el

disentildeo y formulacioacuten de Programas Presupuestales con enfoque de resultados

s ESCUDERO V

4

fGARClAG

bull Resolucioacuten Ministerial Ndeg 246-2007-PCM Aprueba la NTP-ISOIEC 177992007

Gestioacuten de la Seguridad de la Informacioacuten

bull Resolucioacuten Ministerial Ndeg 365-2008MINSA Aprueban Norma Teacutecnica en Telesalud

bull Resolucioacuten Ministerial Ndeg 576-2011MINSA Aprueban Directiva Administrativa que

establece las especificaciones para la estandarizacioacuten del registro en la Historia

Cliacutenica Electroacutenica

13 Objetivo del Programa

El Programa Nacional Sistema de Atencioacuten Moacutevil de Urgencia-SAMU tiene como

objetivo gestionar integralmente la atencioacuten de urgencias y emergencias pre-hospitalarias

para su resolucioacuten oportuna en zonas urbanas con mayor exposicioacuten a eventos de riesgos

y en zonas rurales con alta dispersioacuten de oferta de establecimientos de salud en el marco

del Sistema Nacional de Salud

El Programa Nacional SAMU seraacute implementado progresivamente en pilotos de zona rural

y urbana

Sistema de Atencioacuten Moacutevil de Urgencias-SAMU

a) Articular los servicios de atencioacuten pre-hospitalaria de emergencias y urgencias en

el aacutembito nacional

b) Articular la atencioacuten pre-hospitalaria con la atencioacuten de los servicios de

emergencias de los establecimientos de salud

c) Implementar y gestionar la Central Nacional de Regulacioacuten Meacutedica de EL SAMU

d) Velar por el pago de las prestaciones brindadas en el marco de EL SAMU a traveacutes

de las coordinaciones entre las instituciones Administradoras de Fondos de

Aseguramiento en Salud (IAFAS) y las instituciones Prestadoras de Servicio de

Salud (lPRESS) de conformidad con la Ley Ndeg 29344 Ley Marco de Aseguramiento

Universal en S alud y la Ley Ndeg 29761 Ley de Financiamiento Puacuteblico de los

Regiacutemenes Subsidiado y Semi contributivo del Aseguramiento Universal en Salud

e) Establecer y coordinar la red de informacioacuten y comunicaciones a fin de movilizar

los recursos de EL SAMU de manera eficiente

f) Organizar la capacitacioacuten de los participantes en las acciones del SAMU

g) Promover mecanismos de participacioacuten de la ciudadaniacutea en el SAMU y

h) Las demaacutes funciones que le sean asignadas

J Deacute( Carmen

1 HONDERMANN G

5

Para su funcionamiento ha sido creado el servicio especial gratuito para el usuario a

traveacutes del nuacutemero telefoacutenico 106 El Programa Nacional SAMU funciona las 24 horas del

diacutea los siete diacuteas de la semana como Sistema de Atencioacuten pre-hospiacutetalaria de emergencias

y urgencias

15 Identificacioacuten de entidades con responsabilidades respecto al Programa

El Programa Nacional Sistema de Atencioacuten Moacutevil de Urgencia - SAMU se vincula

formalmente para su funcionamiento con los siguientes actores

El Ministerio del Interior

El Ministerio de Defensa

EsSalud

Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Peruacute

Asamblea Nacional de los Gobiernos Regionales

Asociacioacuten de Municipalidades

eacute~O D~ _

~ Oiacute ~

)uyas maacuteximas autoridades forman parte del Consejo Directivo Nacional del Programa ir 1j ~ j ~rfJI

t 40iacuteSTlCt- Las entidades puacuteblicas y privadas con quienes coordina

bull Organismos adscritos al Ministerio de Salud

Superintendencia Nacional de Aseguramiento en Salud (5UNASSA) bull Instituciones Administradoras de Fondos de Salud (IAFAS) bull ~ Seguro Integral de Salud (5IS)

~ Seguro Social de Salud (EsSalud)

~ Sanidades de las Fuerzas Armadas

~ Sanidad de la Policiacutea Nacional del Peruacute

~ Entidades Prestadoras de Salud (EPS)

~ Compantildeiacuteas de Seguros Privados de Salud

~ Entidades que ofrecen servicios de salud prepagados

~ Autoseguros y fondos de salud

Otras modalidades de aseguramiento puacuteblicos privados o mixtos distintas a I~~- ~ bull ~ v~middotmiddot~4tr~ ~

- J-J-11v~ las sentildealadas anteriormente

~ amp11 Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (IPRESS) puacuteblicas privadas y mixtas iquest-() ~ ~1Y categorizadas acreditadas y registradas en la Superintendencia Nacional de

Aseguramiento en Salud

6

CAPITULO 1 PROCESOS DEL PROGRAMA

Los paraacutemetros para la operacioacuten del Programa y la descripcioacuten de los procesos y sus

relaciones se encuentran en el Mapa de Procesos del Programa Nacional SAMU (Graacutefico

NQ 1)

GRAFICO N21

MAPA DE PROCESOS DEL PROGRAMA NACONAl SAMU

Procesos Estrateacutegicos

iD InProcesos Escenciales ~ I iexcl-------- - r-~-------------- 4----- -----------T- - l

i I

ebullbullbull P~i Ml M

R f iexcly

Al 01 u R

t

Edoacuten P~pri d [m~d u_

D

--__---_ --shy----------- --_ _-_ _--------lt----------

oLt lf l ~4-------middot---------~------------------- Procesos de Soporte

Gestioacuten del Tlento HII~o CN~m 1 1----middotmiddot _~_OI6IIagt__11---------

S ESCUDERO V

7

21 Descripcioacuten de los procesos principales

Procesos Esenciales se refiere a los procesos relacionados a la operatividad del programa

en orientacioacuten directa a los usuarios

211 Coordinacioacuten Prestacional y Regulacioacuten Meacutedica Proceso orientado a gestionar la

demanda de servicios Desarrolla los siguientes sub procesos

bull Recepcioacuten de llamada telefoacutenica efectuada por un operador las 24 horas del

diacutea los 365 diacuteas de antildeo mediante este sub proceso registra los datos baacutesicos

del notificante y del paciente incluyendo el nuacutemero de DNI filtra las llamadas

que requeriraacuten atencioacuten meacutedica y las deriva al Meacutedico Regulador y

Coordinador de Seguros

bull dentificacioacuten de Pacientes el Operador identifica el tipo de seguro para la

coordinacioacuten de reembolso con la institucioacuten financiadora

bull Triaje Efectuado por el Meacutedico Regulador proceso por el que se determina si

la atencioacuten solicitada corresponde a una Emergencia o Urgencia asimismo

asigna la prioridad determina el tipo de ambulancia y personal a enviar al

foco Se comunica con el Despachador Se comunica con el personaacutel meacutedico

que atiende en el foco y decide el Establecimiento de Salud de destino

bull Consejeriacutea Meacutedica de Urgencia A cargo del meacutedico regulador consiste en el

interrogatorio aproximacioacuten diagnoacutestica e indicaciones terapeacuteuticas

bull Soporte Meacutedico A cargo del Meacutedico Regulador aplicable a los casos

identificados como Emergencias consiste en indicar las medidas a fin de evitar

dantildeos secundarios

bull Despacho y Seguimiento de la Atencioacuten Desarrollado por el Despachador por

la que selecciona el tipo de unidad con criterio geo referencial y de

disponibilidad asimismo monitoriza y realiza el seguimiento de la unidad

Efectuacutea la coordinacioacuten entre la Unidad Moacutevil y el Establecimiento de Salud de

destino

p GARClAG

8

GRAFICO Nordm 2

Proceso de Coordinacioacuten Prestacional y Regulacioacuten Meacutedica

__- _- ~__-

i i

Recepdoacuten de Proceso de SoporteUamada Operador

tecnoloacutegico

ii~ Proceso de Soporte iexcl Idn~~ndel 1---- - --- - OperadorTecnoloacutegicoL-I-J

i I

Proceso de Soporte I TrlaJe 1------------------ ---------------- Regulador i tecnoloacutegico

i__]~-_J

Proceso de Soporte Regulador __ c-~nSeJe~Meacutedlc_~--- - Tecnoloacutegico

Proceso de Desarrollo Regulador

IndicacioacutenMeacute=-I l_soe ~J Tecnoloacutegico y TICs

Despacho Proceso de Soporte _ DespachadorAmbulancia Tecnoloacutegico

middot~-~~I~_ -- ----- _ _---

I ( Emergencia )( Urgencia Atendida )

Identlfkada _ _--_ _---~_

212 Atencioacuten Pre Hospitalaria de Emergencia y Urgencia Proceso orientado a

coordinar con las IPRESS puacuteblicas privadas o mixtas el conjunto de actividades F GARCiAG procedimientos recursos intervenciones y terapeacuteutica pre hospitalaria

encaminadas a prestar atencioacuten en salud a aquellas personas que han sufrido una

alteracioacuten aguda de su integridad fiacutesica o mental causada por trauma o

enfermedad de cualquier etiologiacutea tendiente a preservar la vida y a disminuir las

complicaciones y riesgos de invalidez y muerte en el sitio de ocurrencia del evento

y durante su traslado hasta la admisioacuten en un Establecimiento de Salud Incluye el

trasporte primario

~~imiddot ~ ~

~ ESCUDERO 1 M HONDERM~NN G

9

GRAFICO N2 3

Proceso de Atencioacuten Pre Hospitalaria de Emergencia V Urgencia

Proceso de Soporte Equipo SAMU llega Tecnol6gico Equipo SAMUa Foco

Proceso de estadIstica

Anamne~Is examen Equipo SAMU(flnlco

Dlagnoacutesllco EquipoSAMU

Proceso Desarrollo Tecnoloacutegico

Inditacloacuten Equipo SAMU Terapeacuteutica Proceso Desarrollo

Normativo

Proceso de Reconocimiento Prestaclonal

Proceso de Coordinacioacuten y Regulacioacuten Meacutedica -- - Equipo SAMU

InfOfma Proceso Soporte Tecnoloacutegico

DKide destino e ____ __ __ __ ___ __________ _

Proceso de Reconocimiento Estabilizacioacuten del Proceso Desarrollo Equipo SAMU Pestacional padente Normativo

Desplazamiento del Proceso de Coordinacioacuten padente -- --- --- y Regulacioacuten Meacutedica Equipo SAMU

bull Proceso de EstadIstica ~adente redbido en bull - ~merJentla Hospital lt -- - Proceso de Reconocimiento

Prestadonal

fOARCI~G Procesos Estrateacutegicos se refiere a los procesos conducentes a Planeamiento Gestioacuten de la

Calidad Tecnologiacutea de Salud y Tecnologiacutea de la Informacioacuten y Comunicaciones (TICs) y

Desarrollo Normativo

213 Proceso de Planea miento Proceso orientado al desarrollo de los siguientes sub

procesos

bull Formulacioacuten y seguimiento de PJan de trabajo

bull Formulacioacuten seguimiento y evaluacioacuten de Plan de implementacioacuten de SAMU a

nivel nacional

10

bull Disentildeo implementacioacuten y seguimiento del Programa Presupuestal con enfoque

de resultados de EL SAMU

bull Ejecucioacuten de inversiones y cooperacioacuten internacional en coordinacioacuten con la

oficina General de Cooperacioacuten Internacional

bull Formulacioacuten de documentos de gestioacuten del Programa

214 Proceso de Gestioacuten de la Calidad Proceso orientado al desarrollo de los siguientes

sub procesos

bull Anaacutelisis de procesos para la identificacioacuten de Ja performance del Programa

bull Implementacioacuten de estrategias metodologiacuteas y de aplicacioacuten de herramientas

de gestioacuten de calidad

bull Estandarizacioacuten de procedimientos teacutecnicos relacionados al quehacer diario del

personal asistencial y administrativo del SAMU en aspectos directamente

relacionados a la atencioacuten del paciente

Proceso de Gestioacuten de Tecnologiacutea y Tles Proceso orientado al desarrollo de

nuevas tecnologiacuteas en telemedicina de informacioacuten comunicaciones e informaacutetica

para la atencioacuten oportuna y de calidad de pacientes en emergencias y urgencias

216 Proceso de Desarrollo Normativo Proceso orientado a la elaboracioacuten de

propuestas normativas para la articulacioacuten de servicios con las IPRESS en relacioacuten a

la atencioacuten Pre-Hospitalaria en eJ aacutembito nacional en el marco de su competencia

Procesos de Soporte se refiere a los procesos orientados a los procesos de

Reconocimiento Prestacional Ges tioacuten del Talento Humano Gestioacuten Logiacutestica Soporte

Tecnoloacutegico y de Estadiacutestica Conforme a los lineamientos sentildealados por el MINSA

Proceso Gestioacuten del Talento Humano Proceso orientado a lograr el desempentildeo

oacuteptimo del personal del Programa Nacional SAMU para lo cual estaacute conformado

por los siguientes subprocesos

bull Desarrollo de ros perfiles profesionales y teacutecnicos

bull Elaboracioacuten de requerimientos de personal profesional y teacutecnico

bull Induccioacuten del personal del Programa

bull Vigilancia de la normatividad de Salud y Seguridad en el Trabajo del personal

del Programa

bull Supervisioacuten de personal en campo

bull Evaluacioacuten del desempentildeo

bull Organizacioacuten de la capacitacioacuten

S ESCUDERO V MJUMPAS

11

GRAFICO N2 4 Proceso de Gestioacuten del Talento Humano

Desarrollo de Perfiles

Requerimiento

Induccioacuten

~middotmiddot-l-middot--J I

Supervisioacuten en Campo

nt ___ Seguridad y Salud

en el Trabajo

Evaluacioacuten iexcl i L_r_J

Capacitacioacuten

J--- Personal ) competente

__bullbull

Proceso de Monitoreo y Evaluacioacuten Proceso orientado al desarrollo de los

siguientes sub procesos

bull Disentildeo de liacutenea de base e indicadores del Programa Nacional

bull Monitoreo y evaluacioacuten de impacto

Estadiacutestica proceso que incluye sub procesos extraccioacuten manejo procesamiento

depuracioacuten conservacioacuten acceso yo colaboracioacuten de la informacioacuten recolectada a

traveacutes de diferentes fuentes y que gestiona el acceso y los derechos de los usuarios

sobre la misma

A ~nNOERMANN r

12

Se establece como un proceso transversal a fa organizacioacuten entrelazada en las

diferentes aacutereas del Programa para la toma de decisiones de las distintas unidades

del Programa Nacional

2110 Proceso de Gestioacuten Logiacutestica Proceso orientado a gestionar estrateacutegicamente el

suministro de bienes y servicios desde los proveedores hasta el paciente para el

manejo integral de la cadena de suministros logrando el balance oacuteptimo entre las

necesidades del paciente y los recursos disponibles del Programa Nacional y su

desempentildeo debe ser medido a traveacutes del servicio al paciente~ ~~ ~ ~

-J 11 Proceso de Soporte Tecnoloacutegico Proceso orientado a aplicar los principios y

JON~~ meacutetodos de la ingenieriacutea cliacutenica y de gerencia para asegurar el uso oacuteptimo de la

~ HONDERMAt-IN

r tecnologiacutea meacutedica de la informacioacuten y comunicaciones contribuyendo a la

seguridad del paciente en todos los procedimientos y elementos involucrados en la

atencioacuten pre-hospitalaria Mediante este proceso se garantiza el soporte teacutecnico

para el funcionamiento de los sistemas informaacuteticos y de comunicaciones

t~middot~ 2112 Proceso de Reconocimiento Prestacional Proceso orientado a gestionar los

fJ rembolsos por las atenciones pre-hospitalarias prestadas conforme a las J11fJiacutes IC~y

disposiciones sentildealadas en la Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud

S ESCUDERO V

M JUMPA S

13

GRAFICO N2 S Proceso de Reconocimiento Prestacional

IdentIficacioacuten del tipo de seguro

Coordinacioacuten I cobertura

iexclstr~-=l Lstac~oacute~j

~-

Valorizacioacuten de la

Subproceso de Gesti6n de Reembolso

----~-- _---~--__-------o SANIDADES PRIVADOSSAMU ESSALUD----------shy

A 0 ~S (~ ~

j uiexcl iexcl ~ ltlt6 ~

~ J) 22 Procesos de Supervisioacuten Monitoreo y Evaluacioacuten I ~~~ r~~

Son los procesos de gestioacuten por el que se realizan verificaciones en el campo con la

finalidad de generar alerta sobre el cumplimiento de los procesos operativos analiza el

avance de los planes de trabajo y determina el grado de eficacia y eficiencia con la que se

emplean los recursos asignados al Programa Nacional

Se refiere a los procesos orientados al Monitoreo Supervisioacuten y Evaluacioacuten del Programa

que comprende el desarrollo de los siguientes sub procesos

bull Disentildeo de la liacutenea de base e indicadores del Programa

bull Monitoreo de las actividades del Programa

P GARcAG bull Supervisioacuten de las actividades del Programa y

bull Evaluacioacuten de impacto del Programa

14

CAPITULO 11 ORGANIZACiOacuteN Y FUNCIONES DEL PROGRAMA

31 Organizacioacuten

La organizacioacuten funcional se muestra en el Graacutefico Nordm S a continuacioacuten se describen

las funciones y responsabilidades

GRAFICO Nordm 7 ORGANIGRAMA FUNCIONAL DEL PROGRAMA SAMU

_ ___-_____--______

Des~a~ho ~ice- i[ Mnlsterlal II __-iexcl-----J

Direcciacuteon Ejecutiva

iexcl Lmiddotmiddot~iquestmiddotmiddotmiddotmiddot~middotmiddotmiddot-middotmiddotmiddotTmiddotmiddotmiddotmiddot~middotmiddot -- j

I I

~ bull__1-iexcl ( - - __-_- - ~

iacutel 1

Unidad de 1 IUnidad de Planea miento 1

Administracioacuten iexclI I Y Evaluacioacuten

) ~-=-----o=- --JI

i I

I

- ---- _ --------+------ -- -middotmiddotmiddot- middot--middotmiddotmiddot _-middot-middot---1 il )

i I I i

iexcl shy

I I Unidad de Atencioacuten

Pre hospitalaria y _Unidad centro] Regulador Transporte Asistido ~_ _ _ __ _-- _ -shy--o -- ~

SAMUs Regionales y

Locales

~~ - -- _ - - - - -

FGARclA G

s ESCU[)F~O J bullbull IONOERMANN G

15

32 Funciones y responsabilidades de las Unidades

Consejo Directivo Nacional Estaacute conformado por los actores

bull El Ministro de Salud quien lo preside pudiendo ser representado por el

Viceministro de Salud

bull El Ministro del Interior

bull El Ministro de Defensa

bull E Presidente Ejecutivo de EsSalud

bull El Comandante General del Cuerpo de Bomberos Voluntarios del Peruacute

bull El Presidente de la Asamblea Nacional de los Gobiernos Regionales

bull El Presidente de la Asociacioacuten de Municipalidades del Peruacute

Son atribuciones del Consejo Directivo Nacional de EL SAMU las siguientes

a) Aprobar el Plan de implementacioacuten de EL SAMU en el aacutembito nacional

b) Definir los lineamientos para la articulacioacuten de los servicios de atencioacuten preshy

hospitalaria de emergencias y urgencias en el aacutembito nacional

e) Aprobar los mecanismos y procedimientos para la articulacioacuten de la atencioacuten preshy

hospitalaria con la atencioacuten en los servicios de emergencias de los

establecimientos de salud

d) Promover la participacioacuten en el SAMU de las Instituciones Administradoras de

Fondos de Aseguramiento en Salud (IAFAS) y de las Instituciones Prestadoras de

Servicios de Salud (IPRESS) del Sector Privado de conformidad con la Ley Ndeg 29344

Ley Marco del Aseguramiento Universal de Salud

e) Proponer y promover mecanismos de participacioacuten de la ciudadaniacutea en EL SAMU

f) Moniacutetorear el cumplimiento de los planes operativos y las metas de EL SAMU

g) Aprobar la Memoria Anual de EL SAMU presentada y elaborada por la Direccioacuten

Ejecutiva

h) Gestionar ante el Ministerio de Salud las propuestas normativas que se requieran

para el cumplimiento de las funciones de EL SAMU

i) Coordinar con los Gobiernos Regionales y locales la ejecucioacuten del Plan de

implementacioacuten de EL SAMU

j) Coordinar la aplicacioacuten supervisioacuten y evaluacioacuten perioacutedica de los Planes Operativos

de ELSAMU

k) Elaborar y aprobar el reglamento interno que regiraacute para su funcionamiento

MJUMPAS

i~ HONOERMANN r

16

1) El Consejo Directivo se sujetaraacute a las disposiciones establecidas en el artiacuteculo 95 y

siguientes sobre Oacuterganos Colegiados de la Ley Nordm 27444 Del Procedimiento

Administrativo General hasta la elaboracioacuten del Reglamento Interno respectivo

Direccioacuten Ejecutiva Nacional

La Direccioacuten Ejecutiva estaraacute a cargo de un Director Ejecutivo designado por al Ministro

de Salud mediante Resolucioacuten Ministerial y siendo la maacutexima autoridad ejecutiva y

administrativa del Programa debiendo gestionar el cumplimiento de los acuerdos del

Consejo Directivo

Tiene como funciones

a) Asegurar el cumplimiento de los acuerdos del Consejo Directivo Nacional

b) Ejercer las funciones de la Secretariacutea Teacutecnica del Consejo Directivo

e) Planificar organizar coordinar dirigir supervisar y evaluar el funcionamiento y

actividades del Programa siguiendo el Plan de Implementacioacuten Nacional

lineamientos poliacuteticas y normas establecidas por el Consejo Directivo Nacional

d) Articular las acciones del Programa Nacional con los oacuterganos teacutecnicos del

Ministerio de Salud con los que se relaciona en ros diferentes procesos

e) Ejecutar los mecanismos de articulacioacuten con IPRESS e IAFAS en relacioacuten a la

atencioacuten Pre-Hospitalaria

f) Proponer la suscripcioacuten de convenios institucionales e intergubernamentales para

el logro de los objetivos del programa con Gobiernos Regionales Locales y

entidades afines al Programa

g) Establecer mecanismos para velar por el pago de prestaciones en atencioacuten preshy

hospitalaria y urgencias en el marco de sus competencias y de acuerdo a la

normatividad vigente

h) Presentar el Plan de Implementacioacuten Nacional del Programa para su aprobacioacuten

por el Consejo Directivo Nacional

i) Proponer al Consejo Directivo Nacional los lineamientos mecanismos y

procedimientos para la articulacioacuten de los servicios de atencioacuten pre-hospitalaria de

emergencias y urgencias en el aacutembito nacional

j) Proponer mecanismos de promocioacuten de la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el

Programa Nacional SAMU ante el Consejo Directivo Nacional

k) Proponer al Consejo Directivo Nacional los mecanismos para la participacioacuten en el

Programa Nacional SAMU de las Instituciones Administradoras de Fondos de FGARCIAG

~ HO~OERMANN G

17

Aseguramiento en Salud (IAFAS) y de las Instituciones Prestadoras de Servicios de

Salud (IPRESS) del sector sean puacuteblicas privadas o mixtas

1) Formular y presentar la Memoria Anual del Programa Nacional SAMU

m) Proponer al Consejo Directivo Nacional las actualizaciones o modificaciones que

requiera el marco legal del Programa Nacional

n) Conducir la ejecucioacuten del Plan de implementacioacuten y otros planes especiacuteficos

o) Supervisar y ejecutar los acuerdos del Consejo Directivo Naciona 1 informando

sobre los avances en la implementacioacuten de los mismos

p) Proponer los documentos normativos y de gestioacuten del Programa asiacute como en

materia de atencioacuten pre-hospitalaria y regulacioacuten medica de urgencias y

emergencias

q) Proponer la actualizacioacuten o modificacioacuten del Manual de Operaciones del Programa

que resulten necesarias para su aprobacioacuten por el Ministerio de Salud

r) Ejercer otras funciones que le asigne el Consejo Directivo Nacional

s) Contar con el asesoramiento legal correspondiente para el efectivo cumplimiento

de sus funciones

t) Implementar los mecanismos de Control Interno en las unidades funcionales del

Programa

1 Unidad de Planea miento y Evaluacioacuten middotr D~

_~lt~~p I~ unidadFuncional de asesoramiento dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva sus

~~il~ 4funclones son

~~~~ a) Disentildear el Plan de implementacioacuten progresiva del programa y otros documentos

de planeamiento que le sean solicitados

b) Disentildear e implementar el Programa Presupuestal con enfoque de resultados de el

Programa Nacional SAMU en el marco de la normatividad vigente

e) Brindar asistencia teacutecnica en la implementacioacuten del Presupuesto por Resultados

(PPR) en el aacutembito nacional

d) Disentildear la liacutenea de base del programa y desarrollar el monitoreo y evaluacioacuten

correspondiente

e) Desarrollar acciones para la evaluacioacuten de indicadores del Programa

f) Informar a la Direccioacuten Ejecutiva los avances y logros del Programa

g) Identificar las necesidades de inversioacuten en coordinacioacuten con Oficina General de

Planeamiento y Presupuesto del Ministerio de Salud y gestionar los proyectos de

inversioacuten en el marco del Sistema NacionaJ de Inversioacuten Publica

HONDERMANN r

18

h) Coordinar acciones con la Oficina General de Cooperacioacuten Internacional del

Ministerio de Salud a fin de obtener asistencia teacutecnica yo financiera para el logro

de los objetivos del Programa

i) Desarrollar los documentos de gestioacuten del Programa

j) Elaborar la Memoria Anual del Programa SAMU asiacute como la Memoria de Gestioacuten

quinquenal para fines de transferencia intergubernamental en coordinacioacuten con

los oacuterganos que integran el Programa Nacional SAMU

k) Elaborar informes derivados de los procesos de planeamiento del programa

presupuestal monitoreo y evaluacioacuten del Programa

1) Implementar las estrategias metodologiacuteas e instrumentos de calidad para la

mejora continua de procesos

m) Coordinar formular y proponer los proyectos de guiacuteas de la praacutectica cliacutenica en la

atencioacuten pre hospitalaria de urgencias y emergencias para su aplicacioacuten dentro del

aacutembito funcional del Programa Nacional SAMU

n) Promover el desarrollo de tecnologiacuteas en salud y de informacioacuten y comunicaciones

que faciliten los procesos esenciales del Programa Nacional SAMU en coordinacioacuten

con la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

o) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

2 Unidad de Administracioacuten R E

Uacute1

~ (J~bull bull s la Unidad Funcional de apoyo dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva sus funciones son

a) Elaborar el cuadro de necesidades requerimientos de bienes y servicios

b) Dirigir y controlar la custodia el control fiacutesico y actualizacioacuten del inventario de

bienes patrimoniales del Programa Nacional SAMU

c) Coordinacioacuten de cobertura de seguros de acuerdo al tipo de seguros del paciente

atendido

d) Ejecutar los mecanismos para velar por el pago de las prestaciones brindadas en el

marco de Programa Nacional SAMU

e) Controlar la calidad de los registros que generan los gastos de operacioacuten que

demanda el Programa Nacional SAMU

f) Desarroflar los perfiles profesionales y teacutecnicos del personal integrante del

Programa en coordinacioacuten con la Direccioacuten General de Gestioacuten del Desarrollo de

~~~ Recursos Humanos del Ministerio de Salud

(j~) g) Elabora y proponer el requerimiento de personal profesional y teacutecnico y presentar I~ a traveacutes de fa Oficina General de Gestioacuten de Recursos Humanos del Ministerio de

~- bullv-ishy

~~ Salud

M JUMPA S

M HONOERMANN r

19

h) Desarrollar las acciones de induccioacuten y socializacioacuten del personal del Programa

i) Supervisar y controlar el cumplimiento de la normatividad vigente relacionada al

Sistema de Seguridad y Salud en el trabajo del personal del Programa Nacional

SAMU

j) Desarrollar la supervisioacuten en campo y evaluar el desempentildeo del personal

profesional y teacutecnico del Programa Nacional SAMU en coordinacioacuten con la Oficina

General de Gestioacuten de Recursos Humanos del Ministerio de Salud

k) Organizar la capacitacioacuten para la mejora de competencias del personal del

Programa en coordinacioacuten con la Direccioacuten General de Gestioacuten del Desarrollo de

Recursos Humanos del Ministerio de Salud

1) Elaborar los requerimientos especificaciones teacutecnicas y teacuterminos de referencia

relacionados a los equipos informaacuteticos y de comunicaciones en coordinacioacuten con

la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

m) Elaborar los requerimientos especificaciones teacutecnicas y teacuterminos de referencia

relacionados a los bienes y servicios relacionados con los equipos biomeacutedicos y

electromecaacutenicos con la asistencia teacutecnica de la Direccioacuten General de

Infraestructura Equipamiento y Mantenimiento y en coordinacioacuten de la Oficina

General de Administracioacuten del Ministerio de Salud

n) Coordinar con la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de

Salud el suministro de bienes y servicios requeridos y el mantenimiento de fos

equipos informaacuteticos y comunicaciones y con la Direccioacuten General de

Infraestructura Equipamiento y Mantenimiento del Ministerio de Salud los

equipos biomeacutedicos y electromecaacutenicos e instalaciones del Programa

o) Emitir la conformidad de servicios y bienes recibidos por el Programa

p) Proporcionar la informacioacuten de la gestioacuten del Programa para la paacutegina web del

Ministerio de Salud de acuerdo a lo establecido en la normatividad en

coordinacioacuten con la Oficina de Comunicaciones

q) Disentildear las necesidades de sistemas de registro procesamiento y reporte de

informacioacuten optima para el soporte de los procesos del Programa

r) Gestionar los sistemas y recursos informaacuteticos de hardware y software

comunicaciones y servicios informaacuteticos en coordinacioacuten con la Oficina General

de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

s) Gestionar el sistema de comunicaciones telefoacutenicas y radiales de las transmisiones

que utiliza el Programa Nacional Sistema de Atencioacuten Moacutevil de Urgencia - SAMU a

nivel intra e interinstitucional en coordinacioacuten con la Oficina General de

~lt~~1Z~ Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

~(~iexclj-gty~) ~~~inar la operatividad de los equipos de comunicaciones del Programa Nacional ~lt1~ ~~Jj~~~7

S ESr1 tnl=D r M HONDERMANN G

20

u) Velar por el sostenimiento del Servicio Radial durante la ocurrencia de

emergencias masivas

v) Coordinar con los oacuterganos teacutecnicos competentes del Ministerio de Salud las

actividades de difusioacuten informacioacuten y promocioacuten de las actividades inherentes al

Programa Nacional

w) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

Unidades de Liacutenea

1 Unidad Centro Regulador fUCR)

Es la Unidad Funcional de liacutenea dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva responsable de

apoyar la regulacioacuten meacutedica de emergencias y urgencias de la poblacioacuten objeto del

Programa Nacional SAMU concentrar la informacioacuten sobre la disponibilidad de recursos

de los Establecimientos de Salud que integran la red de prestadores asiacute como de

mantener el enlace y coordinacioacuten con los diferentes Establecimientos de Salud a fin de

lograr la eficiencia de los recursos humanos y materiales para ofrecer la mejor opcioacuten

posible a la poblacioacuten yo pacientes en situacioacuten de emergencia o urgencia meacutedica Sus

funciones son

a) Coordinar la atencioacuten meacutedica con criterios de territorialidad de traslado de la base

de unidades moacuteviles al sitio de la urgencia meacutedica

b) Atender la totalidad de Hamadas de auxilio recibida en la UCR deberaacute tipificar

clasificar registrar y hacer el seguimiento correspondiente

c) Coordinar la logiacutestica y operatividad asiacute como la asesoriacutea en la atencioacuten preshy

hospitalaria de las emergencias y urgencias meacutedicas con personal profesional

competente en atencioacuten pre-hospitalaria de las urgencias meacutedicas

Monitorear y asignar la unidad moacutevil disponible maacutes adecuada y cercana para

brindar la atencioacuten inmediata y apropiada y de acuerdo a la gravedad del caso

coordinar el traslado del paciente al servicio de emergencias del establecimiento

de salud para la atencioacuten meacutedica que resulte maacutes conveniente

Asesorar brindar apoyo meacutedico y asistencia especializada en la elaboracioacuten y

aplicacioacuten de Guiacuteas o protocolos para el manejo de pacientes graves a las

ambulancias que lo requieran por medio de sistemas de comunicacioacuten de radio o

cualquier otro medio que resulte apropiado

f) Articular la respuesta pre hospitalaria con el Establecimientos de Salud

correspondiente para lo cual se debe contar con informacioacuten en liacutenea de la

disponibilidad y capacidad resolutiva de los serviciosdepartamentos de

~ 1-tONOERMANN G

21

DG O LlTUMAA

F~GARtiAG

emergencia de la red de servicios de salud en coordinacioacuten con la Direccioacuten

General de Salud de las Personas del Ministerio de Salud

g) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

2 Unidad de Atencioacuten Pre Hospitalaria y Transporte Asistido

Es la Unidad Funcional de liacutenea dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva responsable de la

coordinacioacuten con las IPRESS publicas privadas o mixtas del conjunto de actividades

procedimientos recursos intervenciones y terapeacuteutica pre-hospitalaria para aquellas

personas que han sufrido una alteracioacuten aguda de su integridad fiacutesica o mental causada

por trauma o enfermedad de cualquier etiologiacutea tendiente a preservar la vida asiacute como

disminuir las complicaciones y riesgos de invalidez y muerte en el sitio de ocurrencia del

evento y durante su traslado hasta la admisioacuten en el Establecimientos de Salud Sus

funciones son

a) Proveer a la UCR la informacioacuten de hallazgos cliacutenicos y en su caso el diagnoacutestico

presuntivo el estado psicofiacutesico del paciente asiacute como las necesidades inmediatas

que requieren ser preparadas en el establecimiento para la atencioacuten meacutedica al que

se dirige todos estos eventos deben quedar registrados y refrendados en un

formato para el control de la atencioacuten pre-hospitalaria de las emergencias y

urgencias meacutedicas

b) Garantizar el transporte asistido de pacientes al servicio de emergencia para la

atencioacuten meacutedica dependiendo de la territorialidad del UCR de la causa del evento

criacutetico del paciente de la ubicacioacuten disponibilidad y capacidad resolutiva

considerando los criterios de accesibilidad y oportunidad

c) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

UNIDADES DESCENTRALIZADAS

SAMUs Regionales Son unidades dependientes de los Gobiernos Regionales

seraacuten implementados progresivamente y ejecutaraacuten su Plan de Implementacioacuten

en coordinacioacuten con el SAMU Nacional

SAMUs Locales Son unidades dependientes de los Gobiernos Locales seraacuten

implementados progresivamente y ejecutaraacuten su Plan de Implementacioacuten en

coordinacioacuten con el SAMU Regional

~ ~ ESCUDERO V

22

CAPITULO IV NORMATIVIDAD INTERNA

Del Uso V Actualizacioacuten del Manual

El manual ha sido disentildeado para el uso de los funcionarios y todo el personal que forma parte del Programa Nacional SAMU JJ

bull

El personal del Programa tendraacute acceso al presente documento de gestioacuten facilitando el proceso de induccioacuten y socializacioacuten del personal nuevo asiacute como el adiestramiento y orientacioacuten del personal en servicio permitieacutendoles conocer con claridad los procesos procedimientos y la finalidad de las diferentes Unidades a las que han sido asignados asiacute como aplicar Programas de Capacitacioacuten

Las propuestas de modificaciones o adiciones al contenido del Manual de Operaciones seraacuten formuladas por la Direccioacuten Ejecutiva al Ministerio de Salud para su aprobacioacuten e

1 ~~Il-~ implementacioacuten

e ~- f ~ ~f

4cC10HE ~

De las Directivas para la implementacioacuten del Programa

Las Unidades Funcionales propondraacuten la normatividad necesaria para la implementacioacuten

de la atencioacuten pre-hospitalaria

La Direccioacuten Ejecutiva aprobaraacute las directivas internas que permitan la gestioacuten de las

actividades del Programa

S ESCUDERO V

23

FG CIAG

GLOSARIO DE TERMINaS

Atencioacuten pre hospitalaria atencioacuten de problemas meacutedicos urgentes y que comprende

todos los servicios de salvamento atencioacuten meacutedica y transporte de accidentados o

enfermos fuera de un establecimiento de salud o servicio meacutedico de apoyo

Articulacioacuten de las Instituciones Prestadoras de Salud Incluye los siguientes criterios 1)

Estandarizacioacuten de las intervenciones y los manuales de procesos y procedimientos

brindados por los prestadores 2) Aplicacioacuten de guiacuteas de praacutectica cliacutenica estandarizadas del

Plan Esencial de Aseguramiento en Salud 3) Sistema de identificacioacuten sobre la base del

DNI que permite reconocer la condicioacuten del asegurado y 4) Criterio de intercambio de

servicios basado en los criterios de complementariedad y subsidiariedad

Capacidad Resolutiva Es la capacidad que tienen los establecimientos de salud de

producir el tipo de servicios necesarios para solucionar las diversas necesidades de la

poblacioacuten incluyendo la satisfaccioacuten de los usuarios (depende de la especializacioacuten y

tecnificacioacuten de sus recursos)

Centro Regulador Es el responsable de la regulacioacuten meacutedica y coordinacioacuten de los flujos

de atencioacuten pre hospitalaria en situaciones de emergencia individual masiva yo desastres

n el aacutembito nacional con la finalidad de brindar atencioacuten meacutedica oportuna las 24 horas

el diacutea todos los diacuteas del antildeo

responsable de despachar yo enviar la unidad moacutevil u otro

recurso de salud

Emergencia en salud Toda condicioacuten repentina e inesperada que requiere atencioacuten

inmediata al poner en peligro inminente la vida la salud o que puede dejar secuelas

invalidantes en el paciente

Emergencia Masiva Es un suceso que afecta el funcionamiento cotidiano - de una

comunidad pudiendo generar viacutectimas afectando la estructura social y econoacutemica de la

comunidad involucrada Situacioacuten imprevista que afecta a un grupo numeroso de

personas

Foco Es el lugar o escenario de localizacioacuten de la situacioacuten de Emergencia o urgencia

Monitoreo Cliacutenico Proceso de control y registro de forma temporal o permanente del

estado del paciente y sus funciones vitales de acuerdo a la severidad del dantildeo realizado

r ~~~~ por un profesional de salud puede incluir equipo tecnoloacutegico especializado I o C( ~~~~gJ~ ~ ~ ~r~ 24 ~~~On nrgt(~~~ shy~~ ----~~~

S ESCUDERO V ~4 _ HONOfRMANN r

Recursos Son los insumos equipos material meacutedico unidades moacuteviles y recurso humano

necesarios para la atencioacuten del paciente en el Pre Hospitalario y en los Servicios de

Emergencia La disponibilidad de recursos se correlacionaraacute con la prioridad del paciente

seguacuten la clasificacioacuten establecida

Recursos tecnoloacutegicos en salud conjunto de tecnologiacuteas en salud (TS) con las que cuenta

un establecimiento de salud entre las que se incluyen tecnologiacuteas de proteccioacuten

promocioacuten de la salud prevencioacuten de la enfermedad equipos y dispositivos meacutedicos

medicamentos e insumos procedimientos meacutedicos y qUlrurglcos sistemas

organizacionales tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten en salud (TICsL tecnologiacuteas

para la atencioacuten del ambiente e infraestructura

Regulacioacuten medica Accioacuten que consiste en la recepcioacuten de la llamada el anaacutelisis de la

demanda la decisioacuten de la asignacioacuten de recursos para la intervencioacuten en relacioacuten a la

disponibilidad de medios apoyo meacutedico a los equjpos de intervencioacuten decisioacuten de

destinacioacuten y preparacioacuten a la recepcioacuten en la Unidad de Emergencia

Seguridad del Paciente Es la reduccioacuten mitigacioacuten y eliminacioacuten de actos inseguros

dentro del sistema de atencioacuten de salud mediante el uso de las mejores praacutecticas que

~_r1I seguran la obtencioacuten de oacuteptimos resultados para el paciente dentro de la prestacioacuten

Servicio de Emergencia aacuterea donde se brindan servicios asistenciales y administrativos t ~~ inmediatos a fin de asegurar la atencioacuten progresiva del paciente en situacioacuten de

~ ~fIJfiquest) emer~encia en forma permanente y oportuna durante las 24 horas del diacutea y todos los diacuteas

~--- ~i del a no ~J IC~S7

Sistema Pre - Hospitalario Es el sistema de emergencias pre-hospjtalarios integrado por

servicios en la atencioacuten y traslado de pacientes viacutectimas aplicando Manuales de

Procedimientos en urgencias emergencias para disminuir discapacidades y peacuterdida de

vidas utilizando recursos existentes garantizando una atencioacuten oportuna eficiente con

calidad de servicio

Soporte Avanzado de Trauma Conjunto de acciones terapeacuteuticas para pacientes viacutectimas

de trauma muacuteltiple con la finalidad de evitar la muerte o incapacidad funcional

Telemedicina es la provisioacuten de servicios de salud a distancia en los componentes de

promocioacuten prevencioacuten recuperacioacuten o rehabilitacioacuten por profesionales de salud que

~~Imiddot~~~~~tilizan tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten que les permite intercambiar datos ~ ) ~

~~~~Jfrn el propoacutesito de facilitar el acceso de la poblacioacuten a los servicios de salud

s ESCUDERO V ~ HONDERMANN G

25

Tecnologiacuteas de Informacioacuten y comunicacioacuten se refiera a las tecnologiacuteas que permiten

procesar y transmitir informacioacuten

Transporte primario Es el traslado que se realiza desde el foco hasta un centro de

atencioacuten inicial

Transporte secundario Es el traslado que se realiza desde un centro asistencial hasta otro

centro con el fin de completar o complementar el proceso de atencioacuten definitiva

~

Y~ riaje Es el proceso de seleccioacuten y clasificacioacuten de pacientes por prioridades basado en la

~-~t---_~o ondicioacuten cliacutenica para su direccionamiento al aacuterea con capacidad resolutiva para su lYS~

-~~_ atencion

Urgencia en salud Es toda situacioacuten que altera el estado de salud de la persona y que

requiere de atencioacuten inmediata no existiendo riesgo inminente de poner en peligro la

__i~- ~ t LmiddotIiacute A

26

ANEXO

DELIMITACiOacuteN DE PROCESOS DE PLANEAMIENTO V GESTION DE LA CALIDAD DEL SAMU

INTERRRELACIOacuteN OacuteRGANOS PROCESOSSUBPROCESOS

IMPLEMENTA REGULA

Proceso de Planeamiento

Sub Procesos

Formulacioacuten y evaluacioacuten del Plan de Trabajo Oficina General de Planea miento ySAMU

del Programa Presupuesto

Formulacioacuten y evaluacioacuten de Plan de Oficina General de Planeamiento ySAMU

Implementacioacuten del SAMU Presupuesto

Disentildeo implementacioacuten y seguimiento del Oficina General de Planeamiento y

Programa Presupuestal con enfoque de SAMU Presupuesto

resultados de EL SAM U

Ejecucioacuten de internacional

inversiones y cooperacioacuten SAMU

Oficina General de Cooperacioacuten Internacional y Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

Formulacioacuten de documentos de gestioacuten def Programa

SAMU Oficina General de Planeamiento y

Presupuesto

Proceso de Gestioacuten de la Calidad

Sub Procesos

amp Anaacutelisis de procesos para la identificacioacuten de Oficina General de Planeamiento ySAMU

~ o o la performance der Programa Presupuesto

~ ~ -

~ l-J~i ~~ g Implementacioacuten de estrategias metodologiacuteas ~~ ~jj Y la aplicacioacuten de herramientas de gestioacuten de SAMU Direccioacuten General de Salud de las Personas rcO~ calidad

R~ D

t ~~rl~rc~Estandarizacioacuten de procedimientos cliacutenicos y

~ IJ~ ~ dminis~~ativos di~ectamente relacionados a SAMU Direccioacuten General de Salud de las Personas

~(r ~) i la atenclon del paciente J)401~~~lc~ ~ ~1~ L-________----____________________~__--______~__________----________________~

27

S ESCUDERO V M HONDERMUJN

Page 2: CONSIDERANDO - cdn.€¦ · Aprueba la NTP-ISO/IEC 17799:2007 Gestión de la Seguridad de la Información. • Resolución Ministerial N° 365-2008/MINSA, Aprueban Norma Técnica

De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Supremo Ndeg 017 -2011-SA y en la Ley Ndeg 27657 Ley del Ministerio de Salud

SE RESUELVE

Artiacuteculo 1deg_ Aprobar el Manual de Operaciones del Programa Nacional denominado Sistema de Atencioacuten Moacutevil de Urgencia -SAMU el cual forma parte integrante de la presente Resolucioacuten Ministerial

Artiacuteculo 2deg_ Disponer que la Direccioacuten Ejecutiva del Programa Nacional denominado Sistema de Atencioacuten Moacutevil de Urgencia -SAMU adopte las acciones pertinentes para el adecuado cumplimiento de lo dispuesto en la Presente Resolucioacuten Ministerial

Artiacuteculo 3deg_ Disponer que la Oficina General de Comunicaciones publique la presente Resolucioacuten Ministerial y el Manual de Operaciones de El SAMU en el Portal Electroacutenico del Ministerio de Salud httpwwwminsagobpetransparenciadge normasasp

CARLOS ALBERTO TEJADA NORI Ministro de Salud

D CESPEDES lit

PROGRAMA NACIONALnSISTEMA DE ATENCiOacuteN MOacuteVIL DE URGENCIAIJ

SAMU

Documento Normativo

MANUAL DE OPERACIONES

2011

INDICE

CAPITULO 1 Disposiciones Generales

11 Introduccioacuten

12 Base Legal

13 Objetivo

14 Descripcioacuten del Programa

15 Identificacioacuten de Entidades con responsabilidades con respecto al Programa

CAPITULO 11 Procesos del Programa

21 Descripcioacuten de Procesos Principales

22 Procesos de Control Supervisioacuten y Monitoreo

CAPITULO 111 Organizacioacuten y Funciones

~fIO~~l Organizacioacuten ut bull iacutelt( ~~~ 4 ~

~ fJt2 Funciones y Responsabilidades de las Unidades ~ ~

IJI Di~11r~t~~f

~~~~ CAPITULO IV Normatividad Interna

Vif2 D LIT0~~

GLOSARIO DE TERMINOS

ANEXO Delimitacioacuten de procesos de planeamiento y gestioacuten de la calidad del SAMU

fGARC~G

3

3

4

5

5

6

7

8

14

15

15

16

23

24

27

S ESCUDERO

2

CAPITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES

11 Introduccioacuten

En la actualidad es necesario dar respuesta oportuna a las necesidades de atencioacuten

meacutedica de urgencias y emergencias pre-hospitalarias de la poblacioacuten prioritariamente al

aacutembito urbano y rural de escasos recursos econoacutemicos este hecho evidencia la necesidad

del desarrollo y funcionamiento de un sistema de atencioacuten moacutevil que articule los servicios

de urgencia y emergencia de los Establecimientos de Salud en sus diferentes niveles de

resolucioacuten como integrantes del Sistema Nacional de Salud

Para superar los problemas de atencioacuten pre-hospitalarios de urgencias y emergencias

mencionados con Decreto Supremo Ndeg 017-2011-SA se crea el Programa Nacional

Sistema de Atencioacuten Moacutevil de Urgencia-SAMU Programa adscrito al Ministerio de Salud

que describe dentro de sus disposiciones complementarias transitorias la aprobacioacuten del

Manual de Operaciones del Programa Nacional- SAMU mediante Resolucioacuten Ministerial

El Programa Nacional Sistema de Atencioacuten Meacutedica Moacutevil de Urgencia - SAMU permitiraacute la

(- gestioacuten integral de la atencioacuten de urgencias y emergencias pre-hospitalarias de la c

asistencia oportuna y con calidad cuando se presente una urgencia o emergencia que

~ D~ Q haya vulnerado la salud yo ponga en riesgo la vida de las personas 7(

~~ -t ~

lt2 E Manual de Operaciones es un documento teacutecnico normativo de gestioacuten que describe

~~os objetivos organizacioacuten funciones responsabilidades procesos principales asiacute como los procesos de supervisioacuten seguimiento y evaluacioacuten de los programas y proyectos de las

entidades de la Administracioacuten Puacuteblica (05 Ndeg 043-2006 PCM)

El propoacutesito del Manual de Operaciones del Programa Nacional SAMU es establecer la

organizacioacuten las funciones especiacuteficas responsabilidades autoridad dentro de la

estructura del Programa y describir los procesos principales y de control necesarios para el

logro de sus objetivos

Se encuentra dividido en cuatro capiacutetulos el Capiacutetulo 1 describe el objetivo y la

descripcioacuten del Programa e identifica las entidades con responsabilidad frente al

Programa El Capiacutetulo 11 describe los procesos principales y de control del Programa El

Capiacutetulo 111 presenta la organizacioacuten funciones y responsabilidades del Programa y el

~-f~ f~~~~~ Capiacutetulo IV presenta la descripcioacuten de la normatividad interna

~o i1 Ikn el desarrollo del Manual de Operaciones se ha dado eacutenfasis a la identificacioacuten y ~~D ~gtF

~~~~~ seleccioacuten de los procesos maacutes relevantes que conforman la estructura de procesos del

3

SAMU en perspectiva de sentar las bases para el desarrollo del Modelo de Gestioacuten por

Procesos a partir del cual se han disentildeado los sub procesos y las actividades que

desarrollaraacute el Programa en el marco de sus competencias en interrelacioacuten con los

oacuterganos teacutecnicos del MINSA y otras instituciones o entidades puacuteblicas

12 Base Legal

bull Constitucioacuten Poliacutetica del Estado

bull Ley Nordm 8124 Ley de Creacioacuten del Ministerio de Salud

bull Ley Ndeg 29158 Ley Orgaacutenica del Poder Ejecutivo

bull Ley Nordm 29344 Ley Marco de Aseguramiento Universal de Salud y su Reglamento

bull Ley Nordm 26842 Ley General de Salud

bull Ley Nordm 27657 Ley del Ministerio de Salud su Reglamento y demaacutes normatividad

concordante del sector

bull Ley Nordm 27658 Ley Marco de Modernizacioacuten de la Gestioacuten del Estado

bull Ley Ndeg 28478 Ley del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional

Ley Ndeg 29664 Ley del Sistema Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastres y su

Reglamento

Ley Ndeg 29761 Ley del Financiamiento Puacuteblico de los Regiacutemenes Subsidiado y

Semicontributivo del Aseguramiento Universal en Salud

bull Ley Ndeg 28101 Ley de Movilizacioacuten Nacional

bull Ley Ndeg 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

bull Ley Ndeg 28716 Ley de Control Interno de las Entidades del Estado

bull Ley Ndeg 27806 Ley de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y demaacutes

normas concordantes

bull Decreto Supremo Ndeg 043-2006-PCM Aprueban Lineamientos para la elaboracioacuten

y aprobacioacuten del Reglamento de Organizacioacuten y Funciones - ROF por parte de las

entidades de la Administracioacuten Puacuteblica

bull Decreto Supremo Ndeg 013-2006-SA Aprueban Reglamento de Establecimientos de

Salud y Servicios Meacutedicos de Apoyo

bull Decreto Supremo Ndeg 017-2011-SA Creacioacuten del Programa Nacional Sistema de

Atencioacuten Moacutevil de Urgencia-SAMU

Resolucioacuten Ministerial Nordm 589-2007MINSA que aprueba el Plan Nacional

Concertado de Salud

Resolucioacuten Directoral Ndeg 002-2011-EF7601 que aprueba los Lineamientos para el

disentildeo y formulacioacuten de Programas Presupuestales con enfoque de resultados

s ESCUDERO V

4

fGARClAG

bull Resolucioacuten Ministerial Ndeg 246-2007-PCM Aprueba la NTP-ISOIEC 177992007

Gestioacuten de la Seguridad de la Informacioacuten

bull Resolucioacuten Ministerial Ndeg 365-2008MINSA Aprueban Norma Teacutecnica en Telesalud

bull Resolucioacuten Ministerial Ndeg 576-2011MINSA Aprueban Directiva Administrativa que

establece las especificaciones para la estandarizacioacuten del registro en la Historia

Cliacutenica Electroacutenica

13 Objetivo del Programa

El Programa Nacional Sistema de Atencioacuten Moacutevil de Urgencia-SAMU tiene como

objetivo gestionar integralmente la atencioacuten de urgencias y emergencias pre-hospitalarias

para su resolucioacuten oportuna en zonas urbanas con mayor exposicioacuten a eventos de riesgos

y en zonas rurales con alta dispersioacuten de oferta de establecimientos de salud en el marco

del Sistema Nacional de Salud

El Programa Nacional SAMU seraacute implementado progresivamente en pilotos de zona rural

y urbana

Sistema de Atencioacuten Moacutevil de Urgencias-SAMU

a) Articular los servicios de atencioacuten pre-hospitalaria de emergencias y urgencias en

el aacutembito nacional

b) Articular la atencioacuten pre-hospitalaria con la atencioacuten de los servicios de

emergencias de los establecimientos de salud

c) Implementar y gestionar la Central Nacional de Regulacioacuten Meacutedica de EL SAMU

d) Velar por el pago de las prestaciones brindadas en el marco de EL SAMU a traveacutes

de las coordinaciones entre las instituciones Administradoras de Fondos de

Aseguramiento en Salud (IAFAS) y las instituciones Prestadoras de Servicio de

Salud (lPRESS) de conformidad con la Ley Ndeg 29344 Ley Marco de Aseguramiento

Universal en S alud y la Ley Ndeg 29761 Ley de Financiamiento Puacuteblico de los

Regiacutemenes Subsidiado y Semi contributivo del Aseguramiento Universal en Salud

e) Establecer y coordinar la red de informacioacuten y comunicaciones a fin de movilizar

los recursos de EL SAMU de manera eficiente

f) Organizar la capacitacioacuten de los participantes en las acciones del SAMU

g) Promover mecanismos de participacioacuten de la ciudadaniacutea en el SAMU y

h) Las demaacutes funciones que le sean asignadas

J Deacute( Carmen

1 HONDERMANN G

5

Para su funcionamiento ha sido creado el servicio especial gratuito para el usuario a

traveacutes del nuacutemero telefoacutenico 106 El Programa Nacional SAMU funciona las 24 horas del

diacutea los siete diacuteas de la semana como Sistema de Atencioacuten pre-hospiacutetalaria de emergencias

y urgencias

15 Identificacioacuten de entidades con responsabilidades respecto al Programa

El Programa Nacional Sistema de Atencioacuten Moacutevil de Urgencia - SAMU se vincula

formalmente para su funcionamiento con los siguientes actores

El Ministerio del Interior

El Ministerio de Defensa

EsSalud

Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Peruacute

Asamblea Nacional de los Gobiernos Regionales

Asociacioacuten de Municipalidades

eacute~O D~ _

~ Oiacute ~

)uyas maacuteximas autoridades forman parte del Consejo Directivo Nacional del Programa ir 1j ~ j ~rfJI

t 40iacuteSTlCt- Las entidades puacuteblicas y privadas con quienes coordina

bull Organismos adscritos al Ministerio de Salud

Superintendencia Nacional de Aseguramiento en Salud (5UNASSA) bull Instituciones Administradoras de Fondos de Salud (IAFAS) bull ~ Seguro Integral de Salud (5IS)

~ Seguro Social de Salud (EsSalud)

~ Sanidades de las Fuerzas Armadas

~ Sanidad de la Policiacutea Nacional del Peruacute

~ Entidades Prestadoras de Salud (EPS)

~ Compantildeiacuteas de Seguros Privados de Salud

~ Entidades que ofrecen servicios de salud prepagados

~ Autoseguros y fondos de salud

Otras modalidades de aseguramiento puacuteblicos privados o mixtos distintas a I~~- ~ bull ~ v~middotmiddot~4tr~ ~

- J-J-11v~ las sentildealadas anteriormente

~ amp11 Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (IPRESS) puacuteblicas privadas y mixtas iquest-() ~ ~1Y categorizadas acreditadas y registradas en la Superintendencia Nacional de

Aseguramiento en Salud

6

CAPITULO 1 PROCESOS DEL PROGRAMA

Los paraacutemetros para la operacioacuten del Programa y la descripcioacuten de los procesos y sus

relaciones se encuentran en el Mapa de Procesos del Programa Nacional SAMU (Graacutefico

NQ 1)

GRAFICO N21

MAPA DE PROCESOS DEL PROGRAMA NACONAl SAMU

Procesos Estrateacutegicos

iD InProcesos Escenciales ~ I iexcl-------- - r-~-------------- 4----- -----------T- - l

i I

ebullbullbull P~i Ml M

R f iexcly

Al 01 u R

t

Edoacuten P~pri d [m~d u_

D

--__---_ --shy----------- --_ _-_ _--------lt----------

oLt lf l ~4-------middot---------~------------------- Procesos de Soporte

Gestioacuten del Tlento HII~o CN~m 1 1----middotmiddot _~_OI6IIagt__11---------

S ESCUDERO V

7

21 Descripcioacuten de los procesos principales

Procesos Esenciales se refiere a los procesos relacionados a la operatividad del programa

en orientacioacuten directa a los usuarios

211 Coordinacioacuten Prestacional y Regulacioacuten Meacutedica Proceso orientado a gestionar la

demanda de servicios Desarrolla los siguientes sub procesos

bull Recepcioacuten de llamada telefoacutenica efectuada por un operador las 24 horas del

diacutea los 365 diacuteas de antildeo mediante este sub proceso registra los datos baacutesicos

del notificante y del paciente incluyendo el nuacutemero de DNI filtra las llamadas

que requeriraacuten atencioacuten meacutedica y las deriva al Meacutedico Regulador y

Coordinador de Seguros

bull dentificacioacuten de Pacientes el Operador identifica el tipo de seguro para la

coordinacioacuten de reembolso con la institucioacuten financiadora

bull Triaje Efectuado por el Meacutedico Regulador proceso por el que se determina si

la atencioacuten solicitada corresponde a una Emergencia o Urgencia asimismo

asigna la prioridad determina el tipo de ambulancia y personal a enviar al

foco Se comunica con el Despachador Se comunica con el personaacutel meacutedico

que atiende en el foco y decide el Establecimiento de Salud de destino

bull Consejeriacutea Meacutedica de Urgencia A cargo del meacutedico regulador consiste en el

interrogatorio aproximacioacuten diagnoacutestica e indicaciones terapeacuteuticas

bull Soporte Meacutedico A cargo del Meacutedico Regulador aplicable a los casos

identificados como Emergencias consiste en indicar las medidas a fin de evitar

dantildeos secundarios

bull Despacho y Seguimiento de la Atencioacuten Desarrollado por el Despachador por

la que selecciona el tipo de unidad con criterio geo referencial y de

disponibilidad asimismo monitoriza y realiza el seguimiento de la unidad

Efectuacutea la coordinacioacuten entre la Unidad Moacutevil y el Establecimiento de Salud de

destino

p GARClAG

8

GRAFICO Nordm 2

Proceso de Coordinacioacuten Prestacional y Regulacioacuten Meacutedica

__- _- ~__-

i i

Recepdoacuten de Proceso de SoporteUamada Operador

tecnoloacutegico

ii~ Proceso de Soporte iexcl Idn~~ndel 1---- - --- - OperadorTecnoloacutegicoL-I-J

i I

Proceso de Soporte I TrlaJe 1------------------ ---------------- Regulador i tecnoloacutegico

i__]~-_J

Proceso de Soporte Regulador __ c-~nSeJe~Meacutedlc_~--- - Tecnoloacutegico

Proceso de Desarrollo Regulador

IndicacioacutenMeacute=-I l_soe ~J Tecnoloacutegico y TICs

Despacho Proceso de Soporte _ DespachadorAmbulancia Tecnoloacutegico

middot~-~~I~_ -- ----- _ _---

I ( Emergencia )( Urgencia Atendida )

Identlfkada _ _--_ _---~_

212 Atencioacuten Pre Hospitalaria de Emergencia y Urgencia Proceso orientado a

coordinar con las IPRESS puacuteblicas privadas o mixtas el conjunto de actividades F GARCiAG procedimientos recursos intervenciones y terapeacuteutica pre hospitalaria

encaminadas a prestar atencioacuten en salud a aquellas personas que han sufrido una

alteracioacuten aguda de su integridad fiacutesica o mental causada por trauma o

enfermedad de cualquier etiologiacutea tendiente a preservar la vida y a disminuir las

complicaciones y riesgos de invalidez y muerte en el sitio de ocurrencia del evento

y durante su traslado hasta la admisioacuten en un Establecimiento de Salud Incluye el

trasporte primario

~~imiddot ~ ~

~ ESCUDERO 1 M HONDERM~NN G

9

GRAFICO N2 3

Proceso de Atencioacuten Pre Hospitalaria de Emergencia V Urgencia

Proceso de Soporte Equipo SAMU llega Tecnol6gico Equipo SAMUa Foco

Proceso de estadIstica

Anamne~Is examen Equipo SAMU(flnlco

Dlagnoacutesllco EquipoSAMU

Proceso Desarrollo Tecnoloacutegico

Inditacloacuten Equipo SAMU Terapeacuteutica Proceso Desarrollo

Normativo

Proceso de Reconocimiento Prestaclonal

Proceso de Coordinacioacuten y Regulacioacuten Meacutedica -- - Equipo SAMU

InfOfma Proceso Soporte Tecnoloacutegico

DKide destino e ____ __ __ __ ___ __________ _

Proceso de Reconocimiento Estabilizacioacuten del Proceso Desarrollo Equipo SAMU Pestacional padente Normativo

Desplazamiento del Proceso de Coordinacioacuten padente -- --- --- y Regulacioacuten Meacutedica Equipo SAMU

bull Proceso de EstadIstica ~adente redbido en bull - ~merJentla Hospital lt -- - Proceso de Reconocimiento

Prestadonal

fOARCI~G Procesos Estrateacutegicos se refiere a los procesos conducentes a Planeamiento Gestioacuten de la

Calidad Tecnologiacutea de Salud y Tecnologiacutea de la Informacioacuten y Comunicaciones (TICs) y

Desarrollo Normativo

213 Proceso de Planea miento Proceso orientado al desarrollo de los siguientes sub

procesos

bull Formulacioacuten y seguimiento de PJan de trabajo

bull Formulacioacuten seguimiento y evaluacioacuten de Plan de implementacioacuten de SAMU a

nivel nacional

10

bull Disentildeo implementacioacuten y seguimiento del Programa Presupuestal con enfoque

de resultados de EL SAMU

bull Ejecucioacuten de inversiones y cooperacioacuten internacional en coordinacioacuten con la

oficina General de Cooperacioacuten Internacional

bull Formulacioacuten de documentos de gestioacuten del Programa

214 Proceso de Gestioacuten de la Calidad Proceso orientado al desarrollo de los siguientes

sub procesos

bull Anaacutelisis de procesos para la identificacioacuten de Ja performance del Programa

bull Implementacioacuten de estrategias metodologiacuteas y de aplicacioacuten de herramientas

de gestioacuten de calidad

bull Estandarizacioacuten de procedimientos teacutecnicos relacionados al quehacer diario del

personal asistencial y administrativo del SAMU en aspectos directamente

relacionados a la atencioacuten del paciente

Proceso de Gestioacuten de Tecnologiacutea y Tles Proceso orientado al desarrollo de

nuevas tecnologiacuteas en telemedicina de informacioacuten comunicaciones e informaacutetica

para la atencioacuten oportuna y de calidad de pacientes en emergencias y urgencias

216 Proceso de Desarrollo Normativo Proceso orientado a la elaboracioacuten de

propuestas normativas para la articulacioacuten de servicios con las IPRESS en relacioacuten a

la atencioacuten Pre-Hospitalaria en eJ aacutembito nacional en el marco de su competencia

Procesos de Soporte se refiere a los procesos orientados a los procesos de

Reconocimiento Prestacional Ges tioacuten del Talento Humano Gestioacuten Logiacutestica Soporte

Tecnoloacutegico y de Estadiacutestica Conforme a los lineamientos sentildealados por el MINSA

Proceso Gestioacuten del Talento Humano Proceso orientado a lograr el desempentildeo

oacuteptimo del personal del Programa Nacional SAMU para lo cual estaacute conformado

por los siguientes subprocesos

bull Desarrollo de ros perfiles profesionales y teacutecnicos

bull Elaboracioacuten de requerimientos de personal profesional y teacutecnico

bull Induccioacuten del personal del Programa

bull Vigilancia de la normatividad de Salud y Seguridad en el Trabajo del personal

del Programa

bull Supervisioacuten de personal en campo

bull Evaluacioacuten del desempentildeo

bull Organizacioacuten de la capacitacioacuten

S ESCUDERO V MJUMPAS

11

GRAFICO N2 4 Proceso de Gestioacuten del Talento Humano

Desarrollo de Perfiles

Requerimiento

Induccioacuten

~middotmiddot-l-middot--J I

Supervisioacuten en Campo

nt ___ Seguridad y Salud

en el Trabajo

Evaluacioacuten iexcl i L_r_J

Capacitacioacuten

J--- Personal ) competente

__bullbull

Proceso de Monitoreo y Evaluacioacuten Proceso orientado al desarrollo de los

siguientes sub procesos

bull Disentildeo de liacutenea de base e indicadores del Programa Nacional

bull Monitoreo y evaluacioacuten de impacto

Estadiacutestica proceso que incluye sub procesos extraccioacuten manejo procesamiento

depuracioacuten conservacioacuten acceso yo colaboracioacuten de la informacioacuten recolectada a

traveacutes de diferentes fuentes y que gestiona el acceso y los derechos de los usuarios

sobre la misma

A ~nNOERMANN r

12

Se establece como un proceso transversal a fa organizacioacuten entrelazada en las

diferentes aacutereas del Programa para la toma de decisiones de las distintas unidades

del Programa Nacional

2110 Proceso de Gestioacuten Logiacutestica Proceso orientado a gestionar estrateacutegicamente el

suministro de bienes y servicios desde los proveedores hasta el paciente para el

manejo integral de la cadena de suministros logrando el balance oacuteptimo entre las

necesidades del paciente y los recursos disponibles del Programa Nacional y su

desempentildeo debe ser medido a traveacutes del servicio al paciente~ ~~ ~ ~

-J 11 Proceso de Soporte Tecnoloacutegico Proceso orientado a aplicar los principios y

JON~~ meacutetodos de la ingenieriacutea cliacutenica y de gerencia para asegurar el uso oacuteptimo de la

~ HONDERMAt-IN

r tecnologiacutea meacutedica de la informacioacuten y comunicaciones contribuyendo a la

seguridad del paciente en todos los procedimientos y elementos involucrados en la

atencioacuten pre-hospitalaria Mediante este proceso se garantiza el soporte teacutecnico

para el funcionamiento de los sistemas informaacuteticos y de comunicaciones

t~middot~ 2112 Proceso de Reconocimiento Prestacional Proceso orientado a gestionar los

fJ rembolsos por las atenciones pre-hospitalarias prestadas conforme a las J11fJiacutes IC~y

disposiciones sentildealadas en la Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud

S ESCUDERO V

M JUMPA S

13

GRAFICO N2 S Proceso de Reconocimiento Prestacional

IdentIficacioacuten del tipo de seguro

Coordinacioacuten I cobertura

iexclstr~-=l Lstac~oacute~j

~-

Valorizacioacuten de la

Subproceso de Gesti6n de Reembolso

----~-- _---~--__-------o SANIDADES PRIVADOSSAMU ESSALUD----------shy

A 0 ~S (~ ~

j uiexcl iexcl ~ ltlt6 ~

~ J) 22 Procesos de Supervisioacuten Monitoreo y Evaluacioacuten I ~~~ r~~

Son los procesos de gestioacuten por el que se realizan verificaciones en el campo con la

finalidad de generar alerta sobre el cumplimiento de los procesos operativos analiza el

avance de los planes de trabajo y determina el grado de eficacia y eficiencia con la que se

emplean los recursos asignados al Programa Nacional

Se refiere a los procesos orientados al Monitoreo Supervisioacuten y Evaluacioacuten del Programa

que comprende el desarrollo de los siguientes sub procesos

bull Disentildeo de la liacutenea de base e indicadores del Programa

bull Monitoreo de las actividades del Programa

P GARcAG bull Supervisioacuten de las actividades del Programa y

bull Evaluacioacuten de impacto del Programa

14

CAPITULO 11 ORGANIZACiOacuteN Y FUNCIONES DEL PROGRAMA

31 Organizacioacuten

La organizacioacuten funcional se muestra en el Graacutefico Nordm S a continuacioacuten se describen

las funciones y responsabilidades

GRAFICO Nordm 7 ORGANIGRAMA FUNCIONAL DEL PROGRAMA SAMU

_ ___-_____--______

Des~a~ho ~ice- i[ Mnlsterlal II __-iexcl-----J

Direcciacuteon Ejecutiva

iexcl Lmiddotmiddot~iquestmiddotmiddotmiddotmiddot~middotmiddotmiddot-middotmiddotmiddotTmiddotmiddotmiddotmiddot~middotmiddot -- j

I I

~ bull__1-iexcl ( - - __-_- - ~

iacutel 1

Unidad de 1 IUnidad de Planea miento 1

Administracioacuten iexclI I Y Evaluacioacuten

) ~-=-----o=- --JI

i I

I

- ---- _ --------+------ -- -middotmiddotmiddot- middot--middotmiddotmiddot _-middot-middot---1 il )

i I I i

iexcl shy

I I Unidad de Atencioacuten

Pre hospitalaria y _Unidad centro] Regulador Transporte Asistido ~_ _ _ __ _-- _ -shy--o -- ~

SAMUs Regionales y

Locales

~~ - -- _ - - - - -

FGARclA G

s ESCU[)F~O J bullbull IONOERMANN G

15

32 Funciones y responsabilidades de las Unidades

Consejo Directivo Nacional Estaacute conformado por los actores

bull El Ministro de Salud quien lo preside pudiendo ser representado por el

Viceministro de Salud

bull El Ministro del Interior

bull El Ministro de Defensa

bull E Presidente Ejecutivo de EsSalud

bull El Comandante General del Cuerpo de Bomberos Voluntarios del Peruacute

bull El Presidente de la Asamblea Nacional de los Gobiernos Regionales

bull El Presidente de la Asociacioacuten de Municipalidades del Peruacute

Son atribuciones del Consejo Directivo Nacional de EL SAMU las siguientes

a) Aprobar el Plan de implementacioacuten de EL SAMU en el aacutembito nacional

b) Definir los lineamientos para la articulacioacuten de los servicios de atencioacuten preshy

hospitalaria de emergencias y urgencias en el aacutembito nacional

e) Aprobar los mecanismos y procedimientos para la articulacioacuten de la atencioacuten preshy

hospitalaria con la atencioacuten en los servicios de emergencias de los

establecimientos de salud

d) Promover la participacioacuten en el SAMU de las Instituciones Administradoras de

Fondos de Aseguramiento en Salud (IAFAS) y de las Instituciones Prestadoras de

Servicios de Salud (IPRESS) del Sector Privado de conformidad con la Ley Ndeg 29344

Ley Marco del Aseguramiento Universal de Salud

e) Proponer y promover mecanismos de participacioacuten de la ciudadaniacutea en EL SAMU

f) Moniacutetorear el cumplimiento de los planes operativos y las metas de EL SAMU

g) Aprobar la Memoria Anual de EL SAMU presentada y elaborada por la Direccioacuten

Ejecutiva

h) Gestionar ante el Ministerio de Salud las propuestas normativas que se requieran

para el cumplimiento de las funciones de EL SAMU

i) Coordinar con los Gobiernos Regionales y locales la ejecucioacuten del Plan de

implementacioacuten de EL SAMU

j) Coordinar la aplicacioacuten supervisioacuten y evaluacioacuten perioacutedica de los Planes Operativos

de ELSAMU

k) Elaborar y aprobar el reglamento interno que regiraacute para su funcionamiento

MJUMPAS

i~ HONOERMANN r

16

1) El Consejo Directivo se sujetaraacute a las disposiciones establecidas en el artiacuteculo 95 y

siguientes sobre Oacuterganos Colegiados de la Ley Nordm 27444 Del Procedimiento

Administrativo General hasta la elaboracioacuten del Reglamento Interno respectivo

Direccioacuten Ejecutiva Nacional

La Direccioacuten Ejecutiva estaraacute a cargo de un Director Ejecutivo designado por al Ministro

de Salud mediante Resolucioacuten Ministerial y siendo la maacutexima autoridad ejecutiva y

administrativa del Programa debiendo gestionar el cumplimiento de los acuerdos del

Consejo Directivo

Tiene como funciones

a) Asegurar el cumplimiento de los acuerdos del Consejo Directivo Nacional

b) Ejercer las funciones de la Secretariacutea Teacutecnica del Consejo Directivo

e) Planificar organizar coordinar dirigir supervisar y evaluar el funcionamiento y

actividades del Programa siguiendo el Plan de Implementacioacuten Nacional

lineamientos poliacuteticas y normas establecidas por el Consejo Directivo Nacional

d) Articular las acciones del Programa Nacional con los oacuterganos teacutecnicos del

Ministerio de Salud con los que se relaciona en ros diferentes procesos

e) Ejecutar los mecanismos de articulacioacuten con IPRESS e IAFAS en relacioacuten a la

atencioacuten Pre-Hospitalaria

f) Proponer la suscripcioacuten de convenios institucionales e intergubernamentales para

el logro de los objetivos del programa con Gobiernos Regionales Locales y

entidades afines al Programa

g) Establecer mecanismos para velar por el pago de prestaciones en atencioacuten preshy

hospitalaria y urgencias en el marco de sus competencias y de acuerdo a la

normatividad vigente

h) Presentar el Plan de Implementacioacuten Nacional del Programa para su aprobacioacuten

por el Consejo Directivo Nacional

i) Proponer al Consejo Directivo Nacional los lineamientos mecanismos y

procedimientos para la articulacioacuten de los servicios de atencioacuten pre-hospitalaria de

emergencias y urgencias en el aacutembito nacional

j) Proponer mecanismos de promocioacuten de la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el

Programa Nacional SAMU ante el Consejo Directivo Nacional

k) Proponer al Consejo Directivo Nacional los mecanismos para la participacioacuten en el

Programa Nacional SAMU de las Instituciones Administradoras de Fondos de FGARCIAG

~ HO~OERMANN G

17

Aseguramiento en Salud (IAFAS) y de las Instituciones Prestadoras de Servicios de

Salud (IPRESS) del sector sean puacuteblicas privadas o mixtas

1) Formular y presentar la Memoria Anual del Programa Nacional SAMU

m) Proponer al Consejo Directivo Nacional las actualizaciones o modificaciones que

requiera el marco legal del Programa Nacional

n) Conducir la ejecucioacuten del Plan de implementacioacuten y otros planes especiacuteficos

o) Supervisar y ejecutar los acuerdos del Consejo Directivo Naciona 1 informando

sobre los avances en la implementacioacuten de los mismos

p) Proponer los documentos normativos y de gestioacuten del Programa asiacute como en

materia de atencioacuten pre-hospitalaria y regulacioacuten medica de urgencias y

emergencias

q) Proponer la actualizacioacuten o modificacioacuten del Manual de Operaciones del Programa

que resulten necesarias para su aprobacioacuten por el Ministerio de Salud

r) Ejercer otras funciones que le asigne el Consejo Directivo Nacional

s) Contar con el asesoramiento legal correspondiente para el efectivo cumplimiento

de sus funciones

t) Implementar los mecanismos de Control Interno en las unidades funcionales del

Programa

1 Unidad de Planea miento y Evaluacioacuten middotr D~

_~lt~~p I~ unidadFuncional de asesoramiento dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva sus

~~il~ 4funclones son

~~~~ a) Disentildear el Plan de implementacioacuten progresiva del programa y otros documentos

de planeamiento que le sean solicitados

b) Disentildear e implementar el Programa Presupuestal con enfoque de resultados de el

Programa Nacional SAMU en el marco de la normatividad vigente

e) Brindar asistencia teacutecnica en la implementacioacuten del Presupuesto por Resultados

(PPR) en el aacutembito nacional

d) Disentildear la liacutenea de base del programa y desarrollar el monitoreo y evaluacioacuten

correspondiente

e) Desarrollar acciones para la evaluacioacuten de indicadores del Programa

f) Informar a la Direccioacuten Ejecutiva los avances y logros del Programa

g) Identificar las necesidades de inversioacuten en coordinacioacuten con Oficina General de

Planeamiento y Presupuesto del Ministerio de Salud y gestionar los proyectos de

inversioacuten en el marco del Sistema NacionaJ de Inversioacuten Publica

HONDERMANN r

18

h) Coordinar acciones con la Oficina General de Cooperacioacuten Internacional del

Ministerio de Salud a fin de obtener asistencia teacutecnica yo financiera para el logro

de los objetivos del Programa

i) Desarrollar los documentos de gestioacuten del Programa

j) Elaborar la Memoria Anual del Programa SAMU asiacute como la Memoria de Gestioacuten

quinquenal para fines de transferencia intergubernamental en coordinacioacuten con

los oacuterganos que integran el Programa Nacional SAMU

k) Elaborar informes derivados de los procesos de planeamiento del programa

presupuestal monitoreo y evaluacioacuten del Programa

1) Implementar las estrategias metodologiacuteas e instrumentos de calidad para la

mejora continua de procesos

m) Coordinar formular y proponer los proyectos de guiacuteas de la praacutectica cliacutenica en la

atencioacuten pre hospitalaria de urgencias y emergencias para su aplicacioacuten dentro del

aacutembito funcional del Programa Nacional SAMU

n) Promover el desarrollo de tecnologiacuteas en salud y de informacioacuten y comunicaciones

que faciliten los procesos esenciales del Programa Nacional SAMU en coordinacioacuten

con la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

o) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

2 Unidad de Administracioacuten R E

Uacute1

~ (J~bull bull s la Unidad Funcional de apoyo dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva sus funciones son

a) Elaborar el cuadro de necesidades requerimientos de bienes y servicios

b) Dirigir y controlar la custodia el control fiacutesico y actualizacioacuten del inventario de

bienes patrimoniales del Programa Nacional SAMU

c) Coordinacioacuten de cobertura de seguros de acuerdo al tipo de seguros del paciente

atendido

d) Ejecutar los mecanismos para velar por el pago de las prestaciones brindadas en el

marco de Programa Nacional SAMU

e) Controlar la calidad de los registros que generan los gastos de operacioacuten que

demanda el Programa Nacional SAMU

f) Desarroflar los perfiles profesionales y teacutecnicos del personal integrante del

Programa en coordinacioacuten con la Direccioacuten General de Gestioacuten del Desarrollo de

~~~ Recursos Humanos del Ministerio de Salud

(j~) g) Elabora y proponer el requerimiento de personal profesional y teacutecnico y presentar I~ a traveacutes de fa Oficina General de Gestioacuten de Recursos Humanos del Ministerio de

~- bullv-ishy

~~ Salud

M JUMPA S

M HONOERMANN r

19

h) Desarrollar las acciones de induccioacuten y socializacioacuten del personal del Programa

i) Supervisar y controlar el cumplimiento de la normatividad vigente relacionada al

Sistema de Seguridad y Salud en el trabajo del personal del Programa Nacional

SAMU

j) Desarrollar la supervisioacuten en campo y evaluar el desempentildeo del personal

profesional y teacutecnico del Programa Nacional SAMU en coordinacioacuten con la Oficina

General de Gestioacuten de Recursos Humanos del Ministerio de Salud

k) Organizar la capacitacioacuten para la mejora de competencias del personal del

Programa en coordinacioacuten con la Direccioacuten General de Gestioacuten del Desarrollo de

Recursos Humanos del Ministerio de Salud

1) Elaborar los requerimientos especificaciones teacutecnicas y teacuterminos de referencia

relacionados a los equipos informaacuteticos y de comunicaciones en coordinacioacuten con

la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

m) Elaborar los requerimientos especificaciones teacutecnicas y teacuterminos de referencia

relacionados a los bienes y servicios relacionados con los equipos biomeacutedicos y

electromecaacutenicos con la asistencia teacutecnica de la Direccioacuten General de

Infraestructura Equipamiento y Mantenimiento y en coordinacioacuten de la Oficina

General de Administracioacuten del Ministerio de Salud

n) Coordinar con la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de

Salud el suministro de bienes y servicios requeridos y el mantenimiento de fos

equipos informaacuteticos y comunicaciones y con la Direccioacuten General de

Infraestructura Equipamiento y Mantenimiento del Ministerio de Salud los

equipos biomeacutedicos y electromecaacutenicos e instalaciones del Programa

o) Emitir la conformidad de servicios y bienes recibidos por el Programa

p) Proporcionar la informacioacuten de la gestioacuten del Programa para la paacutegina web del

Ministerio de Salud de acuerdo a lo establecido en la normatividad en

coordinacioacuten con la Oficina de Comunicaciones

q) Disentildear las necesidades de sistemas de registro procesamiento y reporte de

informacioacuten optima para el soporte de los procesos del Programa

r) Gestionar los sistemas y recursos informaacuteticos de hardware y software

comunicaciones y servicios informaacuteticos en coordinacioacuten con la Oficina General

de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

s) Gestionar el sistema de comunicaciones telefoacutenicas y radiales de las transmisiones

que utiliza el Programa Nacional Sistema de Atencioacuten Moacutevil de Urgencia - SAMU a

nivel intra e interinstitucional en coordinacioacuten con la Oficina General de

~lt~~1Z~ Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

~(~iexclj-gty~) ~~~inar la operatividad de los equipos de comunicaciones del Programa Nacional ~lt1~ ~~Jj~~~7

S ESr1 tnl=D r M HONDERMANN G

20

u) Velar por el sostenimiento del Servicio Radial durante la ocurrencia de

emergencias masivas

v) Coordinar con los oacuterganos teacutecnicos competentes del Ministerio de Salud las

actividades de difusioacuten informacioacuten y promocioacuten de las actividades inherentes al

Programa Nacional

w) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

Unidades de Liacutenea

1 Unidad Centro Regulador fUCR)

Es la Unidad Funcional de liacutenea dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva responsable de

apoyar la regulacioacuten meacutedica de emergencias y urgencias de la poblacioacuten objeto del

Programa Nacional SAMU concentrar la informacioacuten sobre la disponibilidad de recursos

de los Establecimientos de Salud que integran la red de prestadores asiacute como de

mantener el enlace y coordinacioacuten con los diferentes Establecimientos de Salud a fin de

lograr la eficiencia de los recursos humanos y materiales para ofrecer la mejor opcioacuten

posible a la poblacioacuten yo pacientes en situacioacuten de emergencia o urgencia meacutedica Sus

funciones son

a) Coordinar la atencioacuten meacutedica con criterios de territorialidad de traslado de la base

de unidades moacuteviles al sitio de la urgencia meacutedica

b) Atender la totalidad de Hamadas de auxilio recibida en la UCR deberaacute tipificar

clasificar registrar y hacer el seguimiento correspondiente

c) Coordinar la logiacutestica y operatividad asiacute como la asesoriacutea en la atencioacuten preshy

hospitalaria de las emergencias y urgencias meacutedicas con personal profesional

competente en atencioacuten pre-hospitalaria de las urgencias meacutedicas

Monitorear y asignar la unidad moacutevil disponible maacutes adecuada y cercana para

brindar la atencioacuten inmediata y apropiada y de acuerdo a la gravedad del caso

coordinar el traslado del paciente al servicio de emergencias del establecimiento

de salud para la atencioacuten meacutedica que resulte maacutes conveniente

Asesorar brindar apoyo meacutedico y asistencia especializada en la elaboracioacuten y

aplicacioacuten de Guiacuteas o protocolos para el manejo de pacientes graves a las

ambulancias que lo requieran por medio de sistemas de comunicacioacuten de radio o

cualquier otro medio que resulte apropiado

f) Articular la respuesta pre hospitalaria con el Establecimientos de Salud

correspondiente para lo cual se debe contar con informacioacuten en liacutenea de la

disponibilidad y capacidad resolutiva de los serviciosdepartamentos de

~ 1-tONOERMANN G

21

DG O LlTUMAA

F~GARtiAG

emergencia de la red de servicios de salud en coordinacioacuten con la Direccioacuten

General de Salud de las Personas del Ministerio de Salud

g) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

2 Unidad de Atencioacuten Pre Hospitalaria y Transporte Asistido

Es la Unidad Funcional de liacutenea dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva responsable de la

coordinacioacuten con las IPRESS publicas privadas o mixtas del conjunto de actividades

procedimientos recursos intervenciones y terapeacuteutica pre-hospitalaria para aquellas

personas que han sufrido una alteracioacuten aguda de su integridad fiacutesica o mental causada

por trauma o enfermedad de cualquier etiologiacutea tendiente a preservar la vida asiacute como

disminuir las complicaciones y riesgos de invalidez y muerte en el sitio de ocurrencia del

evento y durante su traslado hasta la admisioacuten en el Establecimientos de Salud Sus

funciones son

a) Proveer a la UCR la informacioacuten de hallazgos cliacutenicos y en su caso el diagnoacutestico

presuntivo el estado psicofiacutesico del paciente asiacute como las necesidades inmediatas

que requieren ser preparadas en el establecimiento para la atencioacuten meacutedica al que

se dirige todos estos eventos deben quedar registrados y refrendados en un

formato para el control de la atencioacuten pre-hospitalaria de las emergencias y

urgencias meacutedicas

b) Garantizar el transporte asistido de pacientes al servicio de emergencia para la

atencioacuten meacutedica dependiendo de la territorialidad del UCR de la causa del evento

criacutetico del paciente de la ubicacioacuten disponibilidad y capacidad resolutiva

considerando los criterios de accesibilidad y oportunidad

c) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

UNIDADES DESCENTRALIZADAS

SAMUs Regionales Son unidades dependientes de los Gobiernos Regionales

seraacuten implementados progresivamente y ejecutaraacuten su Plan de Implementacioacuten

en coordinacioacuten con el SAMU Nacional

SAMUs Locales Son unidades dependientes de los Gobiernos Locales seraacuten

implementados progresivamente y ejecutaraacuten su Plan de Implementacioacuten en

coordinacioacuten con el SAMU Regional

~ ~ ESCUDERO V

22

CAPITULO IV NORMATIVIDAD INTERNA

Del Uso V Actualizacioacuten del Manual

El manual ha sido disentildeado para el uso de los funcionarios y todo el personal que forma parte del Programa Nacional SAMU JJ

bull

El personal del Programa tendraacute acceso al presente documento de gestioacuten facilitando el proceso de induccioacuten y socializacioacuten del personal nuevo asiacute como el adiestramiento y orientacioacuten del personal en servicio permitieacutendoles conocer con claridad los procesos procedimientos y la finalidad de las diferentes Unidades a las que han sido asignados asiacute como aplicar Programas de Capacitacioacuten

Las propuestas de modificaciones o adiciones al contenido del Manual de Operaciones seraacuten formuladas por la Direccioacuten Ejecutiva al Ministerio de Salud para su aprobacioacuten e

1 ~~Il-~ implementacioacuten

e ~- f ~ ~f

4cC10HE ~

De las Directivas para la implementacioacuten del Programa

Las Unidades Funcionales propondraacuten la normatividad necesaria para la implementacioacuten

de la atencioacuten pre-hospitalaria

La Direccioacuten Ejecutiva aprobaraacute las directivas internas que permitan la gestioacuten de las

actividades del Programa

S ESCUDERO V

23

FG CIAG

GLOSARIO DE TERMINaS

Atencioacuten pre hospitalaria atencioacuten de problemas meacutedicos urgentes y que comprende

todos los servicios de salvamento atencioacuten meacutedica y transporte de accidentados o

enfermos fuera de un establecimiento de salud o servicio meacutedico de apoyo

Articulacioacuten de las Instituciones Prestadoras de Salud Incluye los siguientes criterios 1)

Estandarizacioacuten de las intervenciones y los manuales de procesos y procedimientos

brindados por los prestadores 2) Aplicacioacuten de guiacuteas de praacutectica cliacutenica estandarizadas del

Plan Esencial de Aseguramiento en Salud 3) Sistema de identificacioacuten sobre la base del

DNI que permite reconocer la condicioacuten del asegurado y 4) Criterio de intercambio de

servicios basado en los criterios de complementariedad y subsidiariedad

Capacidad Resolutiva Es la capacidad que tienen los establecimientos de salud de

producir el tipo de servicios necesarios para solucionar las diversas necesidades de la

poblacioacuten incluyendo la satisfaccioacuten de los usuarios (depende de la especializacioacuten y

tecnificacioacuten de sus recursos)

Centro Regulador Es el responsable de la regulacioacuten meacutedica y coordinacioacuten de los flujos

de atencioacuten pre hospitalaria en situaciones de emergencia individual masiva yo desastres

n el aacutembito nacional con la finalidad de brindar atencioacuten meacutedica oportuna las 24 horas

el diacutea todos los diacuteas del antildeo

responsable de despachar yo enviar la unidad moacutevil u otro

recurso de salud

Emergencia en salud Toda condicioacuten repentina e inesperada que requiere atencioacuten

inmediata al poner en peligro inminente la vida la salud o que puede dejar secuelas

invalidantes en el paciente

Emergencia Masiva Es un suceso que afecta el funcionamiento cotidiano - de una

comunidad pudiendo generar viacutectimas afectando la estructura social y econoacutemica de la

comunidad involucrada Situacioacuten imprevista que afecta a un grupo numeroso de

personas

Foco Es el lugar o escenario de localizacioacuten de la situacioacuten de Emergencia o urgencia

Monitoreo Cliacutenico Proceso de control y registro de forma temporal o permanente del

estado del paciente y sus funciones vitales de acuerdo a la severidad del dantildeo realizado

r ~~~~ por un profesional de salud puede incluir equipo tecnoloacutegico especializado I o C( ~~~~gJ~ ~ ~ ~r~ 24 ~~~On nrgt(~~~ shy~~ ----~~~

S ESCUDERO V ~4 _ HONOfRMANN r

Recursos Son los insumos equipos material meacutedico unidades moacuteviles y recurso humano

necesarios para la atencioacuten del paciente en el Pre Hospitalario y en los Servicios de

Emergencia La disponibilidad de recursos se correlacionaraacute con la prioridad del paciente

seguacuten la clasificacioacuten establecida

Recursos tecnoloacutegicos en salud conjunto de tecnologiacuteas en salud (TS) con las que cuenta

un establecimiento de salud entre las que se incluyen tecnologiacuteas de proteccioacuten

promocioacuten de la salud prevencioacuten de la enfermedad equipos y dispositivos meacutedicos

medicamentos e insumos procedimientos meacutedicos y qUlrurglcos sistemas

organizacionales tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten en salud (TICsL tecnologiacuteas

para la atencioacuten del ambiente e infraestructura

Regulacioacuten medica Accioacuten que consiste en la recepcioacuten de la llamada el anaacutelisis de la

demanda la decisioacuten de la asignacioacuten de recursos para la intervencioacuten en relacioacuten a la

disponibilidad de medios apoyo meacutedico a los equjpos de intervencioacuten decisioacuten de

destinacioacuten y preparacioacuten a la recepcioacuten en la Unidad de Emergencia

Seguridad del Paciente Es la reduccioacuten mitigacioacuten y eliminacioacuten de actos inseguros

dentro del sistema de atencioacuten de salud mediante el uso de las mejores praacutecticas que

~_r1I seguran la obtencioacuten de oacuteptimos resultados para el paciente dentro de la prestacioacuten

Servicio de Emergencia aacuterea donde se brindan servicios asistenciales y administrativos t ~~ inmediatos a fin de asegurar la atencioacuten progresiva del paciente en situacioacuten de

~ ~fIJfiquest) emer~encia en forma permanente y oportuna durante las 24 horas del diacutea y todos los diacuteas

~--- ~i del a no ~J IC~S7

Sistema Pre - Hospitalario Es el sistema de emergencias pre-hospjtalarios integrado por

servicios en la atencioacuten y traslado de pacientes viacutectimas aplicando Manuales de

Procedimientos en urgencias emergencias para disminuir discapacidades y peacuterdida de

vidas utilizando recursos existentes garantizando una atencioacuten oportuna eficiente con

calidad de servicio

Soporte Avanzado de Trauma Conjunto de acciones terapeacuteuticas para pacientes viacutectimas

de trauma muacuteltiple con la finalidad de evitar la muerte o incapacidad funcional

Telemedicina es la provisioacuten de servicios de salud a distancia en los componentes de

promocioacuten prevencioacuten recuperacioacuten o rehabilitacioacuten por profesionales de salud que

~~Imiddot~~~~~tilizan tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten que les permite intercambiar datos ~ ) ~

~~~~Jfrn el propoacutesito de facilitar el acceso de la poblacioacuten a los servicios de salud

s ESCUDERO V ~ HONDERMANN G

25

Tecnologiacuteas de Informacioacuten y comunicacioacuten se refiera a las tecnologiacuteas que permiten

procesar y transmitir informacioacuten

Transporte primario Es el traslado que se realiza desde el foco hasta un centro de

atencioacuten inicial

Transporte secundario Es el traslado que se realiza desde un centro asistencial hasta otro

centro con el fin de completar o complementar el proceso de atencioacuten definitiva

~

Y~ riaje Es el proceso de seleccioacuten y clasificacioacuten de pacientes por prioridades basado en la

~-~t---_~o ondicioacuten cliacutenica para su direccionamiento al aacuterea con capacidad resolutiva para su lYS~

-~~_ atencion

Urgencia en salud Es toda situacioacuten que altera el estado de salud de la persona y que

requiere de atencioacuten inmediata no existiendo riesgo inminente de poner en peligro la

__i~- ~ t LmiddotIiacute A

26

ANEXO

DELIMITACiOacuteN DE PROCESOS DE PLANEAMIENTO V GESTION DE LA CALIDAD DEL SAMU

INTERRRELACIOacuteN OacuteRGANOS PROCESOSSUBPROCESOS

IMPLEMENTA REGULA

Proceso de Planeamiento

Sub Procesos

Formulacioacuten y evaluacioacuten del Plan de Trabajo Oficina General de Planea miento ySAMU

del Programa Presupuesto

Formulacioacuten y evaluacioacuten de Plan de Oficina General de Planeamiento ySAMU

Implementacioacuten del SAMU Presupuesto

Disentildeo implementacioacuten y seguimiento del Oficina General de Planeamiento y

Programa Presupuestal con enfoque de SAMU Presupuesto

resultados de EL SAM U

Ejecucioacuten de internacional

inversiones y cooperacioacuten SAMU

Oficina General de Cooperacioacuten Internacional y Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

Formulacioacuten de documentos de gestioacuten def Programa

SAMU Oficina General de Planeamiento y

Presupuesto

Proceso de Gestioacuten de la Calidad

Sub Procesos

amp Anaacutelisis de procesos para la identificacioacuten de Oficina General de Planeamiento ySAMU

~ o o la performance der Programa Presupuesto

~ ~ -

~ l-J~i ~~ g Implementacioacuten de estrategias metodologiacuteas ~~ ~jj Y la aplicacioacuten de herramientas de gestioacuten de SAMU Direccioacuten General de Salud de las Personas rcO~ calidad

R~ D

t ~~rl~rc~Estandarizacioacuten de procedimientos cliacutenicos y

~ IJ~ ~ dminis~~ativos di~ectamente relacionados a SAMU Direccioacuten General de Salud de las Personas

~(r ~) i la atenclon del paciente J)401~~~lc~ ~ ~1~ L-________----____________________~__--______~__________----________________~

27

S ESCUDERO V M HONDERMUJN

Page 3: CONSIDERANDO - cdn.€¦ · Aprueba la NTP-ISO/IEC 17799:2007 Gestión de la Seguridad de la Información. • Resolución Ministerial N° 365-2008/MINSA, Aprueban Norma Técnica

PROGRAMA NACIONALnSISTEMA DE ATENCiOacuteN MOacuteVIL DE URGENCIAIJ

SAMU

Documento Normativo

MANUAL DE OPERACIONES

2011

INDICE

CAPITULO 1 Disposiciones Generales

11 Introduccioacuten

12 Base Legal

13 Objetivo

14 Descripcioacuten del Programa

15 Identificacioacuten de Entidades con responsabilidades con respecto al Programa

CAPITULO 11 Procesos del Programa

21 Descripcioacuten de Procesos Principales

22 Procesos de Control Supervisioacuten y Monitoreo

CAPITULO 111 Organizacioacuten y Funciones

~fIO~~l Organizacioacuten ut bull iacutelt( ~~~ 4 ~

~ fJt2 Funciones y Responsabilidades de las Unidades ~ ~

IJI Di~11r~t~~f

~~~~ CAPITULO IV Normatividad Interna

Vif2 D LIT0~~

GLOSARIO DE TERMINOS

ANEXO Delimitacioacuten de procesos de planeamiento y gestioacuten de la calidad del SAMU

fGARC~G

3

3

4

5

5

6

7

8

14

15

15

16

23

24

27

S ESCUDERO

2

CAPITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES

11 Introduccioacuten

En la actualidad es necesario dar respuesta oportuna a las necesidades de atencioacuten

meacutedica de urgencias y emergencias pre-hospitalarias de la poblacioacuten prioritariamente al

aacutembito urbano y rural de escasos recursos econoacutemicos este hecho evidencia la necesidad

del desarrollo y funcionamiento de un sistema de atencioacuten moacutevil que articule los servicios

de urgencia y emergencia de los Establecimientos de Salud en sus diferentes niveles de

resolucioacuten como integrantes del Sistema Nacional de Salud

Para superar los problemas de atencioacuten pre-hospitalarios de urgencias y emergencias

mencionados con Decreto Supremo Ndeg 017-2011-SA se crea el Programa Nacional

Sistema de Atencioacuten Moacutevil de Urgencia-SAMU Programa adscrito al Ministerio de Salud

que describe dentro de sus disposiciones complementarias transitorias la aprobacioacuten del

Manual de Operaciones del Programa Nacional- SAMU mediante Resolucioacuten Ministerial

El Programa Nacional Sistema de Atencioacuten Meacutedica Moacutevil de Urgencia - SAMU permitiraacute la

(- gestioacuten integral de la atencioacuten de urgencias y emergencias pre-hospitalarias de la c

asistencia oportuna y con calidad cuando se presente una urgencia o emergencia que

~ D~ Q haya vulnerado la salud yo ponga en riesgo la vida de las personas 7(

~~ -t ~

lt2 E Manual de Operaciones es un documento teacutecnico normativo de gestioacuten que describe

~~os objetivos organizacioacuten funciones responsabilidades procesos principales asiacute como los procesos de supervisioacuten seguimiento y evaluacioacuten de los programas y proyectos de las

entidades de la Administracioacuten Puacuteblica (05 Ndeg 043-2006 PCM)

El propoacutesito del Manual de Operaciones del Programa Nacional SAMU es establecer la

organizacioacuten las funciones especiacuteficas responsabilidades autoridad dentro de la

estructura del Programa y describir los procesos principales y de control necesarios para el

logro de sus objetivos

Se encuentra dividido en cuatro capiacutetulos el Capiacutetulo 1 describe el objetivo y la

descripcioacuten del Programa e identifica las entidades con responsabilidad frente al

Programa El Capiacutetulo 11 describe los procesos principales y de control del Programa El

Capiacutetulo 111 presenta la organizacioacuten funciones y responsabilidades del Programa y el

~-f~ f~~~~~ Capiacutetulo IV presenta la descripcioacuten de la normatividad interna

~o i1 Ikn el desarrollo del Manual de Operaciones se ha dado eacutenfasis a la identificacioacuten y ~~D ~gtF

~~~~~ seleccioacuten de los procesos maacutes relevantes que conforman la estructura de procesos del

3

SAMU en perspectiva de sentar las bases para el desarrollo del Modelo de Gestioacuten por

Procesos a partir del cual se han disentildeado los sub procesos y las actividades que

desarrollaraacute el Programa en el marco de sus competencias en interrelacioacuten con los

oacuterganos teacutecnicos del MINSA y otras instituciones o entidades puacuteblicas

12 Base Legal

bull Constitucioacuten Poliacutetica del Estado

bull Ley Nordm 8124 Ley de Creacioacuten del Ministerio de Salud

bull Ley Ndeg 29158 Ley Orgaacutenica del Poder Ejecutivo

bull Ley Nordm 29344 Ley Marco de Aseguramiento Universal de Salud y su Reglamento

bull Ley Nordm 26842 Ley General de Salud

bull Ley Nordm 27657 Ley del Ministerio de Salud su Reglamento y demaacutes normatividad

concordante del sector

bull Ley Nordm 27658 Ley Marco de Modernizacioacuten de la Gestioacuten del Estado

bull Ley Ndeg 28478 Ley del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional

Ley Ndeg 29664 Ley del Sistema Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastres y su

Reglamento

Ley Ndeg 29761 Ley del Financiamiento Puacuteblico de los Regiacutemenes Subsidiado y

Semicontributivo del Aseguramiento Universal en Salud

bull Ley Ndeg 28101 Ley de Movilizacioacuten Nacional

bull Ley Ndeg 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

bull Ley Ndeg 28716 Ley de Control Interno de las Entidades del Estado

bull Ley Ndeg 27806 Ley de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y demaacutes

normas concordantes

bull Decreto Supremo Ndeg 043-2006-PCM Aprueban Lineamientos para la elaboracioacuten

y aprobacioacuten del Reglamento de Organizacioacuten y Funciones - ROF por parte de las

entidades de la Administracioacuten Puacuteblica

bull Decreto Supremo Ndeg 013-2006-SA Aprueban Reglamento de Establecimientos de

Salud y Servicios Meacutedicos de Apoyo

bull Decreto Supremo Ndeg 017-2011-SA Creacioacuten del Programa Nacional Sistema de

Atencioacuten Moacutevil de Urgencia-SAMU

Resolucioacuten Ministerial Nordm 589-2007MINSA que aprueba el Plan Nacional

Concertado de Salud

Resolucioacuten Directoral Ndeg 002-2011-EF7601 que aprueba los Lineamientos para el

disentildeo y formulacioacuten de Programas Presupuestales con enfoque de resultados

s ESCUDERO V

4

fGARClAG

bull Resolucioacuten Ministerial Ndeg 246-2007-PCM Aprueba la NTP-ISOIEC 177992007

Gestioacuten de la Seguridad de la Informacioacuten

bull Resolucioacuten Ministerial Ndeg 365-2008MINSA Aprueban Norma Teacutecnica en Telesalud

bull Resolucioacuten Ministerial Ndeg 576-2011MINSA Aprueban Directiva Administrativa que

establece las especificaciones para la estandarizacioacuten del registro en la Historia

Cliacutenica Electroacutenica

13 Objetivo del Programa

El Programa Nacional Sistema de Atencioacuten Moacutevil de Urgencia-SAMU tiene como

objetivo gestionar integralmente la atencioacuten de urgencias y emergencias pre-hospitalarias

para su resolucioacuten oportuna en zonas urbanas con mayor exposicioacuten a eventos de riesgos

y en zonas rurales con alta dispersioacuten de oferta de establecimientos de salud en el marco

del Sistema Nacional de Salud

El Programa Nacional SAMU seraacute implementado progresivamente en pilotos de zona rural

y urbana

Sistema de Atencioacuten Moacutevil de Urgencias-SAMU

a) Articular los servicios de atencioacuten pre-hospitalaria de emergencias y urgencias en

el aacutembito nacional

b) Articular la atencioacuten pre-hospitalaria con la atencioacuten de los servicios de

emergencias de los establecimientos de salud

c) Implementar y gestionar la Central Nacional de Regulacioacuten Meacutedica de EL SAMU

d) Velar por el pago de las prestaciones brindadas en el marco de EL SAMU a traveacutes

de las coordinaciones entre las instituciones Administradoras de Fondos de

Aseguramiento en Salud (IAFAS) y las instituciones Prestadoras de Servicio de

Salud (lPRESS) de conformidad con la Ley Ndeg 29344 Ley Marco de Aseguramiento

Universal en S alud y la Ley Ndeg 29761 Ley de Financiamiento Puacuteblico de los

Regiacutemenes Subsidiado y Semi contributivo del Aseguramiento Universal en Salud

e) Establecer y coordinar la red de informacioacuten y comunicaciones a fin de movilizar

los recursos de EL SAMU de manera eficiente

f) Organizar la capacitacioacuten de los participantes en las acciones del SAMU

g) Promover mecanismos de participacioacuten de la ciudadaniacutea en el SAMU y

h) Las demaacutes funciones que le sean asignadas

J Deacute( Carmen

1 HONDERMANN G

5

Para su funcionamiento ha sido creado el servicio especial gratuito para el usuario a

traveacutes del nuacutemero telefoacutenico 106 El Programa Nacional SAMU funciona las 24 horas del

diacutea los siete diacuteas de la semana como Sistema de Atencioacuten pre-hospiacutetalaria de emergencias

y urgencias

15 Identificacioacuten de entidades con responsabilidades respecto al Programa

El Programa Nacional Sistema de Atencioacuten Moacutevil de Urgencia - SAMU se vincula

formalmente para su funcionamiento con los siguientes actores

El Ministerio del Interior

El Ministerio de Defensa

EsSalud

Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Peruacute

Asamblea Nacional de los Gobiernos Regionales

Asociacioacuten de Municipalidades

eacute~O D~ _

~ Oiacute ~

)uyas maacuteximas autoridades forman parte del Consejo Directivo Nacional del Programa ir 1j ~ j ~rfJI

t 40iacuteSTlCt- Las entidades puacuteblicas y privadas con quienes coordina

bull Organismos adscritos al Ministerio de Salud

Superintendencia Nacional de Aseguramiento en Salud (5UNASSA) bull Instituciones Administradoras de Fondos de Salud (IAFAS) bull ~ Seguro Integral de Salud (5IS)

~ Seguro Social de Salud (EsSalud)

~ Sanidades de las Fuerzas Armadas

~ Sanidad de la Policiacutea Nacional del Peruacute

~ Entidades Prestadoras de Salud (EPS)

~ Compantildeiacuteas de Seguros Privados de Salud

~ Entidades que ofrecen servicios de salud prepagados

~ Autoseguros y fondos de salud

Otras modalidades de aseguramiento puacuteblicos privados o mixtos distintas a I~~- ~ bull ~ v~middotmiddot~4tr~ ~

- J-J-11v~ las sentildealadas anteriormente

~ amp11 Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (IPRESS) puacuteblicas privadas y mixtas iquest-() ~ ~1Y categorizadas acreditadas y registradas en la Superintendencia Nacional de

Aseguramiento en Salud

6

CAPITULO 1 PROCESOS DEL PROGRAMA

Los paraacutemetros para la operacioacuten del Programa y la descripcioacuten de los procesos y sus

relaciones se encuentran en el Mapa de Procesos del Programa Nacional SAMU (Graacutefico

NQ 1)

GRAFICO N21

MAPA DE PROCESOS DEL PROGRAMA NACONAl SAMU

Procesos Estrateacutegicos

iD InProcesos Escenciales ~ I iexcl-------- - r-~-------------- 4----- -----------T- - l

i I

ebullbullbull P~i Ml M

R f iexcly

Al 01 u R

t

Edoacuten P~pri d [m~d u_

D

--__---_ --shy----------- --_ _-_ _--------lt----------

oLt lf l ~4-------middot---------~------------------- Procesos de Soporte

Gestioacuten del Tlento HII~o CN~m 1 1----middotmiddot _~_OI6IIagt__11---------

S ESCUDERO V

7

21 Descripcioacuten de los procesos principales

Procesos Esenciales se refiere a los procesos relacionados a la operatividad del programa

en orientacioacuten directa a los usuarios

211 Coordinacioacuten Prestacional y Regulacioacuten Meacutedica Proceso orientado a gestionar la

demanda de servicios Desarrolla los siguientes sub procesos

bull Recepcioacuten de llamada telefoacutenica efectuada por un operador las 24 horas del

diacutea los 365 diacuteas de antildeo mediante este sub proceso registra los datos baacutesicos

del notificante y del paciente incluyendo el nuacutemero de DNI filtra las llamadas

que requeriraacuten atencioacuten meacutedica y las deriva al Meacutedico Regulador y

Coordinador de Seguros

bull dentificacioacuten de Pacientes el Operador identifica el tipo de seguro para la

coordinacioacuten de reembolso con la institucioacuten financiadora

bull Triaje Efectuado por el Meacutedico Regulador proceso por el que se determina si

la atencioacuten solicitada corresponde a una Emergencia o Urgencia asimismo

asigna la prioridad determina el tipo de ambulancia y personal a enviar al

foco Se comunica con el Despachador Se comunica con el personaacutel meacutedico

que atiende en el foco y decide el Establecimiento de Salud de destino

bull Consejeriacutea Meacutedica de Urgencia A cargo del meacutedico regulador consiste en el

interrogatorio aproximacioacuten diagnoacutestica e indicaciones terapeacuteuticas

bull Soporte Meacutedico A cargo del Meacutedico Regulador aplicable a los casos

identificados como Emergencias consiste en indicar las medidas a fin de evitar

dantildeos secundarios

bull Despacho y Seguimiento de la Atencioacuten Desarrollado por el Despachador por

la que selecciona el tipo de unidad con criterio geo referencial y de

disponibilidad asimismo monitoriza y realiza el seguimiento de la unidad

Efectuacutea la coordinacioacuten entre la Unidad Moacutevil y el Establecimiento de Salud de

destino

p GARClAG

8

GRAFICO Nordm 2

Proceso de Coordinacioacuten Prestacional y Regulacioacuten Meacutedica

__- _- ~__-

i i

Recepdoacuten de Proceso de SoporteUamada Operador

tecnoloacutegico

ii~ Proceso de Soporte iexcl Idn~~ndel 1---- - --- - OperadorTecnoloacutegicoL-I-J

i I

Proceso de Soporte I TrlaJe 1------------------ ---------------- Regulador i tecnoloacutegico

i__]~-_J

Proceso de Soporte Regulador __ c-~nSeJe~Meacutedlc_~--- - Tecnoloacutegico

Proceso de Desarrollo Regulador

IndicacioacutenMeacute=-I l_soe ~J Tecnoloacutegico y TICs

Despacho Proceso de Soporte _ DespachadorAmbulancia Tecnoloacutegico

middot~-~~I~_ -- ----- _ _---

I ( Emergencia )( Urgencia Atendida )

Identlfkada _ _--_ _---~_

212 Atencioacuten Pre Hospitalaria de Emergencia y Urgencia Proceso orientado a

coordinar con las IPRESS puacuteblicas privadas o mixtas el conjunto de actividades F GARCiAG procedimientos recursos intervenciones y terapeacuteutica pre hospitalaria

encaminadas a prestar atencioacuten en salud a aquellas personas que han sufrido una

alteracioacuten aguda de su integridad fiacutesica o mental causada por trauma o

enfermedad de cualquier etiologiacutea tendiente a preservar la vida y a disminuir las

complicaciones y riesgos de invalidez y muerte en el sitio de ocurrencia del evento

y durante su traslado hasta la admisioacuten en un Establecimiento de Salud Incluye el

trasporte primario

~~imiddot ~ ~

~ ESCUDERO 1 M HONDERM~NN G

9

GRAFICO N2 3

Proceso de Atencioacuten Pre Hospitalaria de Emergencia V Urgencia

Proceso de Soporte Equipo SAMU llega Tecnol6gico Equipo SAMUa Foco

Proceso de estadIstica

Anamne~Is examen Equipo SAMU(flnlco

Dlagnoacutesllco EquipoSAMU

Proceso Desarrollo Tecnoloacutegico

Inditacloacuten Equipo SAMU Terapeacuteutica Proceso Desarrollo

Normativo

Proceso de Reconocimiento Prestaclonal

Proceso de Coordinacioacuten y Regulacioacuten Meacutedica -- - Equipo SAMU

InfOfma Proceso Soporte Tecnoloacutegico

DKide destino e ____ __ __ __ ___ __________ _

Proceso de Reconocimiento Estabilizacioacuten del Proceso Desarrollo Equipo SAMU Pestacional padente Normativo

Desplazamiento del Proceso de Coordinacioacuten padente -- --- --- y Regulacioacuten Meacutedica Equipo SAMU

bull Proceso de EstadIstica ~adente redbido en bull - ~merJentla Hospital lt -- - Proceso de Reconocimiento

Prestadonal

fOARCI~G Procesos Estrateacutegicos se refiere a los procesos conducentes a Planeamiento Gestioacuten de la

Calidad Tecnologiacutea de Salud y Tecnologiacutea de la Informacioacuten y Comunicaciones (TICs) y

Desarrollo Normativo

213 Proceso de Planea miento Proceso orientado al desarrollo de los siguientes sub

procesos

bull Formulacioacuten y seguimiento de PJan de trabajo

bull Formulacioacuten seguimiento y evaluacioacuten de Plan de implementacioacuten de SAMU a

nivel nacional

10

bull Disentildeo implementacioacuten y seguimiento del Programa Presupuestal con enfoque

de resultados de EL SAMU

bull Ejecucioacuten de inversiones y cooperacioacuten internacional en coordinacioacuten con la

oficina General de Cooperacioacuten Internacional

bull Formulacioacuten de documentos de gestioacuten del Programa

214 Proceso de Gestioacuten de la Calidad Proceso orientado al desarrollo de los siguientes

sub procesos

bull Anaacutelisis de procesos para la identificacioacuten de Ja performance del Programa

bull Implementacioacuten de estrategias metodologiacuteas y de aplicacioacuten de herramientas

de gestioacuten de calidad

bull Estandarizacioacuten de procedimientos teacutecnicos relacionados al quehacer diario del

personal asistencial y administrativo del SAMU en aspectos directamente

relacionados a la atencioacuten del paciente

Proceso de Gestioacuten de Tecnologiacutea y Tles Proceso orientado al desarrollo de

nuevas tecnologiacuteas en telemedicina de informacioacuten comunicaciones e informaacutetica

para la atencioacuten oportuna y de calidad de pacientes en emergencias y urgencias

216 Proceso de Desarrollo Normativo Proceso orientado a la elaboracioacuten de

propuestas normativas para la articulacioacuten de servicios con las IPRESS en relacioacuten a

la atencioacuten Pre-Hospitalaria en eJ aacutembito nacional en el marco de su competencia

Procesos de Soporte se refiere a los procesos orientados a los procesos de

Reconocimiento Prestacional Ges tioacuten del Talento Humano Gestioacuten Logiacutestica Soporte

Tecnoloacutegico y de Estadiacutestica Conforme a los lineamientos sentildealados por el MINSA

Proceso Gestioacuten del Talento Humano Proceso orientado a lograr el desempentildeo

oacuteptimo del personal del Programa Nacional SAMU para lo cual estaacute conformado

por los siguientes subprocesos

bull Desarrollo de ros perfiles profesionales y teacutecnicos

bull Elaboracioacuten de requerimientos de personal profesional y teacutecnico

bull Induccioacuten del personal del Programa

bull Vigilancia de la normatividad de Salud y Seguridad en el Trabajo del personal

del Programa

bull Supervisioacuten de personal en campo

bull Evaluacioacuten del desempentildeo

bull Organizacioacuten de la capacitacioacuten

S ESCUDERO V MJUMPAS

11

GRAFICO N2 4 Proceso de Gestioacuten del Talento Humano

Desarrollo de Perfiles

Requerimiento

Induccioacuten

~middotmiddot-l-middot--J I

Supervisioacuten en Campo

nt ___ Seguridad y Salud

en el Trabajo

Evaluacioacuten iexcl i L_r_J

Capacitacioacuten

J--- Personal ) competente

__bullbull

Proceso de Monitoreo y Evaluacioacuten Proceso orientado al desarrollo de los

siguientes sub procesos

bull Disentildeo de liacutenea de base e indicadores del Programa Nacional

bull Monitoreo y evaluacioacuten de impacto

Estadiacutestica proceso que incluye sub procesos extraccioacuten manejo procesamiento

depuracioacuten conservacioacuten acceso yo colaboracioacuten de la informacioacuten recolectada a

traveacutes de diferentes fuentes y que gestiona el acceso y los derechos de los usuarios

sobre la misma

A ~nNOERMANN r

12

Se establece como un proceso transversal a fa organizacioacuten entrelazada en las

diferentes aacutereas del Programa para la toma de decisiones de las distintas unidades

del Programa Nacional

2110 Proceso de Gestioacuten Logiacutestica Proceso orientado a gestionar estrateacutegicamente el

suministro de bienes y servicios desde los proveedores hasta el paciente para el

manejo integral de la cadena de suministros logrando el balance oacuteptimo entre las

necesidades del paciente y los recursos disponibles del Programa Nacional y su

desempentildeo debe ser medido a traveacutes del servicio al paciente~ ~~ ~ ~

-J 11 Proceso de Soporte Tecnoloacutegico Proceso orientado a aplicar los principios y

JON~~ meacutetodos de la ingenieriacutea cliacutenica y de gerencia para asegurar el uso oacuteptimo de la

~ HONDERMAt-IN

r tecnologiacutea meacutedica de la informacioacuten y comunicaciones contribuyendo a la

seguridad del paciente en todos los procedimientos y elementos involucrados en la

atencioacuten pre-hospitalaria Mediante este proceso se garantiza el soporte teacutecnico

para el funcionamiento de los sistemas informaacuteticos y de comunicaciones

t~middot~ 2112 Proceso de Reconocimiento Prestacional Proceso orientado a gestionar los

fJ rembolsos por las atenciones pre-hospitalarias prestadas conforme a las J11fJiacutes IC~y

disposiciones sentildealadas en la Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud

S ESCUDERO V

M JUMPA S

13

GRAFICO N2 S Proceso de Reconocimiento Prestacional

IdentIficacioacuten del tipo de seguro

Coordinacioacuten I cobertura

iexclstr~-=l Lstac~oacute~j

~-

Valorizacioacuten de la

Subproceso de Gesti6n de Reembolso

----~-- _---~--__-------o SANIDADES PRIVADOSSAMU ESSALUD----------shy

A 0 ~S (~ ~

j uiexcl iexcl ~ ltlt6 ~

~ J) 22 Procesos de Supervisioacuten Monitoreo y Evaluacioacuten I ~~~ r~~

Son los procesos de gestioacuten por el que se realizan verificaciones en el campo con la

finalidad de generar alerta sobre el cumplimiento de los procesos operativos analiza el

avance de los planes de trabajo y determina el grado de eficacia y eficiencia con la que se

emplean los recursos asignados al Programa Nacional

Se refiere a los procesos orientados al Monitoreo Supervisioacuten y Evaluacioacuten del Programa

que comprende el desarrollo de los siguientes sub procesos

bull Disentildeo de la liacutenea de base e indicadores del Programa

bull Monitoreo de las actividades del Programa

P GARcAG bull Supervisioacuten de las actividades del Programa y

bull Evaluacioacuten de impacto del Programa

14

CAPITULO 11 ORGANIZACiOacuteN Y FUNCIONES DEL PROGRAMA

31 Organizacioacuten

La organizacioacuten funcional se muestra en el Graacutefico Nordm S a continuacioacuten se describen

las funciones y responsabilidades

GRAFICO Nordm 7 ORGANIGRAMA FUNCIONAL DEL PROGRAMA SAMU

_ ___-_____--______

Des~a~ho ~ice- i[ Mnlsterlal II __-iexcl-----J

Direcciacuteon Ejecutiva

iexcl Lmiddotmiddot~iquestmiddotmiddotmiddotmiddot~middotmiddotmiddot-middotmiddotmiddotTmiddotmiddotmiddotmiddot~middotmiddot -- j

I I

~ bull__1-iexcl ( - - __-_- - ~

iacutel 1

Unidad de 1 IUnidad de Planea miento 1

Administracioacuten iexclI I Y Evaluacioacuten

) ~-=-----o=- --JI

i I

I

- ---- _ --------+------ -- -middotmiddotmiddot- middot--middotmiddotmiddot _-middot-middot---1 il )

i I I i

iexcl shy

I I Unidad de Atencioacuten

Pre hospitalaria y _Unidad centro] Regulador Transporte Asistido ~_ _ _ __ _-- _ -shy--o -- ~

SAMUs Regionales y

Locales

~~ - -- _ - - - - -

FGARclA G

s ESCU[)F~O J bullbull IONOERMANN G

15

32 Funciones y responsabilidades de las Unidades

Consejo Directivo Nacional Estaacute conformado por los actores

bull El Ministro de Salud quien lo preside pudiendo ser representado por el

Viceministro de Salud

bull El Ministro del Interior

bull El Ministro de Defensa

bull E Presidente Ejecutivo de EsSalud

bull El Comandante General del Cuerpo de Bomberos Voluntarios del Peruacute

bull El Presidente de la Asamblea Nacional de los Gobiernos Regionales

bull El Presidente de la Asociacioacuten de Municipalidades del Peruacute

Son atribuciones del Consejo Directivo Nacional de EL SAMU las siguientes

a) Aprobar el Plan de implementacioacuten de EL SAMU en el aacutembito nacional

b) Definir los lineamientos para la articulacioacuten de los servicios de atencioacuten preshy

hospitalaria de emergencias y urgencias en el aacutembito nacional

e) Aprobar los mecanismos y procedimientos para la articulacioacuten de la atencioacuten preshy

hospitalaria con la atencioacuten en los servicios de emergencias de los

establecimientos de salud

d) Promover la participacioacuten en el SAMU de las Instituciones Administradoras de

Fondos de Aseguramiento en Salud (IAFAS) y de las Instituciones Prestadoras de

Servicios de Salud (IPRESS) del Sector Privado de conformidad con la Ley Ndeg 29344

Ley Marco del Aseguramiento Universal de Salud

e) Proponer y promover mecanismos de participacioacuten de la ciudadaniacutea en EL SAMU

f) Moniacutetorear el cumplimiento de los planes operativos y las metas de EL SAMU

g) Aprobar la Memoria Anual de EL SAMU presentada y elaborada por la Direccioacuten

Ejecutiva

h) Gestionar ante el Ministerio de Salud las propuestas normativas que se requieran

para el cumplimiento de las funciones de EL SAMU

i) Coordinar con los Gobiernos Regionales y locales la ejecucioacuten del Plan de

implementacioacuten de EL SAMU

j) Coordinar la aplicacioacuten supervisioacuten y evaluacioacuten perioacutedica de los Planes Operativos

de ELSAMU

k) Elaborar y aprobar el reglamento interno que regiraacute para su funcionamiento

MJUMPAS

i~ HONOERMANN r

16

1) El Consejo Directivo se sujetaraacute a las disposiciones establecidas en el artiacuteculo 95 y

siguientes sobre Oacuterganos Colegiados de la Ley Nordm 27444 Del Procedimiento

Administrativo General hasta la elaboracioacuten del Reglamento Interno respectivo

Direccioacuten Ejecutiva Nacional

La Direccioacuten Ejecutiva estaraacute a cargo de un Director Ejecutivo designado por al Ministro

de Salud mediante Resolucioacuten Ministerial y siendo la maacutexima autoridad ejecutiva y

administrativa del Programa debiendo gestionar el cumplimiento de los acuerdos del

Consejo Directivo

Tiene como funciones

a) Asegurar el cumplimiento de los acuerdos del Consejo Directivo Nacional

b) Ejercer las funciones de la Secretariacutea Teacutecnica del Consejo Directivo

e) Planificar organizar coordinar dirigir supervisar y evaluar el funcionamiento y

actividades del Programa siguiendo el Plan de Implementacioacuten Nacional

lineamientos poliacuteticas y normas establecidas por el Consejo Directivo Nacional

d) Articular las acciones del Programa Nacional con los oacuterganos teacutecnicos del

Ministerio de Salud con los que se relaciona en ros diferentes procesos

e) Ejecutar los mecanismos de articulacioacuten con IPRESS e IAFAS en relacioacuten a la

atencioacuten Pre-Hospitalaria

f) Proponer la suscripcioacuten de convenios institucionales e intergubernamentales para

el logro de los objetivos del programa con Gobiernos Regionales Locales y

entidades afines al Programa

g) Establecer mecanismos para velar por el pago de prestaciones en atencioacuten preshy

hospitalaria y urgencias en el marco de sus competencias y de acuerdo a la

normatividad vigente

h) Presentar el Plan de Implementacioacuten Nacional del Programa para su aprobacioacuten

por el Consejo Directivo Nacional

i) Proponer al Consejo Directivo Nacional los lineamientos mecanismos y

procedimientos para la articulacioacuten de los servicios de atencioacuten pre-hospitalaria de

emergencias y urgencias en el aacutembito nacional

j) Proponer mecanismos de promocioacuten de la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el

Programa Nacional SAMU ante el Consejo Directivo Nacional

k) Proponer al Consejo Directivo Nacional los mecanismos para la participacioacuten en el

Programa Nacional SAMU de las Instituciones Administradoras de Fondos de FGARCIAG

~ HO~OERMANN G

17

Aseguramiento en Salud (IAFAS) y de las Instituciones Prestadoras de Servicios de

Salud (IPRESS) del sector sean puacuteblicas privadas o mixtas

1) Formular y presentar la Memoria Anual del Programa Nacional SAMU

m) Proponer al Consejo Directivo Nacional las actualizaciones o modificaciones que

requiera el marco legal del Programa Nacional

n) Conducir la ejecucioacuten del Plan de implementacioacuten y otros planes especiacuteficos

o) Supervisar y ejecutar los acuerdos del Consejo Directivo Naciona 1 informando

sobre los avances en la implementacioacuten de los mismos

p) Proponer los documentos normativos y de gestioacuten del Programa asiacute como en

materia de atencioacuten pre-hospitalaria y regulacioacuten medica de urgencias y

emergencias

q) Proponer la actualizacioacuten o modificacioacuten del Manual de Operaciones del Programa

que resulten necesarias para su aprobacioacuten por el Ministerio de Salud

r) Ejercer otras funciones que le asigne el Consejo Directivo Nacional

s) Contar con el asesoramiento legal correspondiente para el efectivo cumplimiento

de sus funciones

t) Implementar los mecanismos de Control Interno en las unidades funcionales del

Programa

1 Unidad de Planea miento y Evaluacioacuten middotr D~

_~lt~~p I~ unidadFuncional de asesoramiento dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva sus

~~il~ 4funclones son

~~~~ a) Disentildear el Plan de implementacioacuten progresiva del programa y otros documentos

de planeamiento que le sean solicitados

b) Disentildear e implementar el Programa Presupuestal con enfoque de resultados de el

Programa Nacional SAMU en el marco de la normatividad vigente

e) Brindar asistencia teacutecnica en la implementacioacuten del Presupuesto por Resultados

(PPR) en el aacutembito nacional

d) Disentildear la liacutenea de base del programa y desarrollar el monitoreo y evaluacioacuten

correspondiente

e) Desarrollar acciones para la evaluacioacuten de indicadores del Programa

f) Informar a la Direccioacuten Ejecutiva los avances y logros del Programa

g) Identificar las necesidades de inversioacuten en coordinacioacuten con Oficina General de

Planeamiento y Presupuesto del Ministerio de Salud y gestionar los proyectos de

inversioacuten en el marco del Sistema NacionaJ de Inversioacuten Publica

HONDERMANN r

18

h) Coordinar acciones con la Oficina General de Cooperacioacuten Internacional del

Ministerio de Salud a fin de obtener asistencia teacutecnica yo financiera para el logro

de los objetivos del Programa

i) Desarrollar los documentos de gestioacuten del Programa

j) Elaborar la Memoria Anual del Programa SAMU asiacute como la Memoria de Gestioacuten

quinquenal para fines de transferencia intergubernamental en coordinacioacuten con

los oacuterganos que integran el Programa Nacional SAMU

k) Elaborar informes derivados de los procesos de planeamiento del programa

presupuestal monitoreo y evaluacioacuten del Programa

1) Implementar las estrategias metodologiacuteas e instrumentos de calidad para la

mejora continua de procesos

m) Coordinar formular y proponer los proyectos de guiacuteas de la praacutectica cliacutenica en la

atencioacuten pre hospitalaria de urgencias y emergencias para su aplicacioacuten dentro del

aacutembito funcional del Programa Nacional SAMU

n) Promover el desarrollo de tecnologiacuteas en salud y de informacioacuten y comunicaciones

que faciliten los procesos esenciales del Programa Nacional SAMU en coordinacioacuten

con la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

o) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

2 Unidad de Administracioacuten R E

Uacute1

~ (J~bull bull s la Unidad Funcional de apoyo dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva sus funciones son

a) Elaborar el cuadro de necesidades requerimientos de bienes y servicios

b) Dirigir y controlar la custodia el control fiacutesico y actualizacioacuten del inventario de

bienes patrimoniales del Programa Nacional SAMU

c) Coordinacioacuten de cobertura de seguros de acuerdo al tipo de seguros del paciente

atendido

d) Ejecutar los mecanismos para velar por el pago de las prestaciones brindadas en el

marco de Programa Nacional SAMU

e) Controlar la calidad de los registros que generan los gastos de operacioacuten que

demanda el Programa Nacional SAMU

f) Desarroflar los perfiles profesionales y teacutecnicos del personal integrante del

Programa en coordinacioacuten con la Direccioacuten General de Gestioacuten del Desarrollo de

~~~ Recursos Humanos del Ministerio de Salud

(j~) g) Elabora y proponer el requerimiento de personal profesional y teacutecnico y presentar I~ a traveacutes de fa Oficina General de Gestioacuten de Recursos Humanos del Ministerio de

~- bullv-ishy

~~ Salud

M JUMPA S

M HONOERMANN r

19

h) Desarrollar las acciones de induccioacuten y socializacioacuten del personal del Programa

i) Supervisar y controlar el cumplimiento de la normatividad vigente relacionada al

Sistema de Seguridad y Salud en el trabajo del personal del Programa Nacional

SAMU

j) Desarrollar la supervisioacuten en campo y evaluar el desempentildeo del personal

profesional y teacutecnico del Programa Nacional SAMU en coordinacioacuten con la Oficina

General de Gestioacuten de Recursos Humanos del Ministerio de Salud

k) Organizar la capacitacioacuten para la mejora de competencias del personal del

Programa en coordinacioacuten con la Direccioacuten General de Gestioacuten del Desarrollo de

Recursos Humanos del Ministerio de Salud

1) Elaborar los requerimientos especificaciones teacutecnicas y teacuterminos de referencia

relacionados a los equipos informaacuteticos y de comunicaciones en coordinacioacuten con

la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

m) Elaborar los requerimientos especificaciones teacutecnicas y teacuterminos de referencia

relacionados a los bienes y servicios relacionados con los equipos biomeacutedicos y

electromecaacutenicos con la asistencia teacutecnica de la Direccioacuten General de

Infraestructura Equipamiento y Mantenimiento y en coordinacioacuten de la Oficina

General de Administracioacuten del Ministerio de Salud

n) Coordinar con la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de

Salud el suministro de bienes y servicios requeridos y el mantenimiento de fos

equipos informaacuteticos y comunicaciones y con la Direccioacuten General de

Infraestructura Equipamiento y Mantenimiento del Ministerio de Salud los

equipos biomeacutedicos y electromecaacutenicos e instalaciones del Programa

o) Emitir la conformidad de servicios y bienes recibidos por el Programa

p) Proporcionar la informacioacuten de la gestioacuten del Programa para la paacutegina web del

Ministerio de Salud de acuerdo a lo establecido en la normatividad en

coordinacioacuten con la Oficina de Comunicaciones

q) Disentildear las necesidades de sistemas de registro procesamiento y reporte de

informacioacuten optima para el soporte de los procesos del Programa

r) Gestionar los sistemas y recursos informaacuteticos de hardware y software

comunicaciones y servicios informaacuteticos en coordinacioacuten con la Oficina General

de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

s) Gestionar el sistema de comunicaciones telefoacutenicas y radiales de las transmisiones

que utiliza el Programa Nacional Sistema de Atencioacuten Moacutevil de Urgencia - SAMU a

nivel intra e interinstitucional en coordinacioacuten con la Oficina General de

~lt~~1Z~ Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

~(~iexclj-gty~) ~~~inar la operatividad de los equipos de comunicaciones del Programa Nacional ~lt1~ ~~Jj~~~7

S ESr1 tnl=D r M HONDERMANN G

20

u) Velar por el sostenimiento del Servicio Radial durante la ocurrencia de

emergencias masivas

v) Coordinar con los oacuterganos teacutecnicos competentes del Ministerio de Salud las

actividades de difusioacuten informacioacuten y promocioacuten de las actividades inherentes al

Programa Nacional

w) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

Unidades de Liacutenea

1 Unidad Centro Regulador fUCR)

Es la Unidad Funcional de liacutenea dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva responsable de

apoyar la regulacioacuten meacutedica de emergencias y urgencias de la poblacioacuten objeto del

Programa Nacional SAMU concentrar la informacioacuten sobre la disponibilidad de recursos

de los Establecimientos de Salud que integran la red de prestadores asiacute como de

mantener el enlace y coordinacioacuten con los diferentes Establecimientos de Salud a fin de

lograr la eficiencia de los recursos humanos y materiales para ofrecer la mejor opcioacuten

posible a la poblacioacuten yo pacientes en situacioacuten de emergencia o urgencia meacutedica Sus

funciones son

a) Coordinar la atencioacuten meacutedica con criterios de territorialidad de traslado de la base

de unidades moacuteviles al sitio de la urgencia meacutedica

b) Atender la totalidad de Hamadas de auxilio recibida en la UCR deberaacute tipificar

clasificar registrar y hacer el seguimiento correspondiente

c) Coordinar la logiacutestica y operatividad asiacute como la asesoriacutea en la atencioacuten preshy

hospitalaria de las emergencias y urgencias meacutedicas con personal profesional

competente en atencioacuten pre-hospitalaria de las urgencias meacutedicas

Monitorear y asignar la unidad moacutevil disponible maacutes adecuada y cercana para

brindar la atencioacuten inmediata y apropiada y de acuerdo a la gravedad del caso

coordinar el traslado del paciente al servicio de emergencias del establecimiento

de salud para la atencioacuten meacutedica que resulte maacutes conveniente

Asesorar brindar apoyo meacutedico y asistencia especializada en la elaboracioacuten y

aplicacioacuten de Guiacuteas o protocolos para el manejo de pacientes graves a las

ambulancias que lo requieran por medio de sistemas de comunicacioacuten de radio o

cualquier otro medio que resulte apropiado

f) Articular la respuesta pre hospitalaria con el Establecimientos de Salud

correspondiente para lo cual se debe contar con informacioacuten en liacutenea de la

disponibilidad y capacidad resolutiva de los serviciosdepartamentos de

~ 1-tONOERMANN G

21

DG O LlTUMAA

F~GARtiAG

emergencia de la red de servicios de salud en coordinacioacuten con la Direccioacuten

General de Salud de las Personas del Ministerio de Salud

g) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

2 Unidad de Atencioacuten Pre Hospitalaria y Transporte Asistido

Es la Unidad Funcional de liacutenea dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva responsable de la

coordinacioacuten con las IPRESS publicas privadas o mixtas del conjunto de actividades

procedimientos recursos intervenciones y terapeacuteutica pre-hospitalaria para aquellas

personas que han sufrido una alteracioacuten aguda de su integridad fiacutesica o mental causada

por trauma o enfermedad de cualquier etiologiacutea tendiente a preservar la vida asiacute como

disminuir las complicaciones y riesgos de invalidez y muerte en el sitio de ocurrencia del

evento y durante su traslado hasta la admisioacuten en el Establecimientos de Salud Sus

funciones son

a) Proveer a la UCR la informacioacuten de hallazgos cliacutenicos y en su caso el diagnoacutestico

presuntivo el estado psicofiacutesico del paciente asiacute como las necesidades inmediatas

que requieren ser preparadas en el establecimiento para la atencioacuten meacutedica al que

se dirige todos estos eventos deben quedar registrados y refrendados en un

formato para el control de la atencioacuten pre-hospitalaria de las emergencias y

urgencias meacutedicas

b) Garantizar el transporte asistido de pacientes al servicio de emergencia para la

atencioacuten meacutedica dependiendo de la territorialidad del UCR de la causa del evento

criacutetico del paciente de la ubicacioacuten disponibilidad y capacidad resolutiva

considerando los criterios de accesibilidad y oportunidad

c) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

UNIDADES DESCENTRALIZADAS

SAMUs Regionales Son unidades dependientes de los Gobiernos Regionales

seraacuten implementados progresivamente y ejecutaraacuten su Plan de Implementacioacuten

en coordinacioacuten con el SAMU Nacional

SAMUs Locales Son unidades dependientes de los Gobiernos Locales seraacuten

implementados progresivamente y ejecutaraacuten su Plan de Implementacioacuten en

coordinacioacuten con el SAMU Regional

~ ~ ESCUDERO V

22

CAPITULO IV NORMATIVIDAD INTERNA

Del Uso V Actualizacioacuten del Manual

El manual ha sido disentildeado para el uso de los funcionarios y todo el personal que forma parte del Programa Nacional SAMU JJ

bull

El personal del Programa tendraacute acceso al presente documento de gestioacuten facilitando el proceso de induccioacuten y socializacioacuten del personal nuevo asiacute como el adiestramiento y orientacioacuten del personal en servicio permitieacutendoles conocer con claridad los procesos procedimientos y la finalidad de las diferentes Unidades a las que han sido asignados asiacute como aplicar Programas de Capacitacioacuten

Las propuestas de modificaciones o adiciones al contenido del Manual de Operaciones seraacuten formuladas por la Direccioacuten Ejecutiva al Ministerio de Salud para su aprobacioacuten e

1 ~~Il-~ implementacioacuten

e ~- f ~ ~f

4cC10HE ~

De las Directivas para la implementacioacuten del Programa

Las Unidades Funcionales propondraacuten la normatividad necesaria para la implementacioacuten

de la atencioacuten pre-hospitalaria

La Direccioacuten Ejecutiva aprobaraacute las directivas internas que permitan la gestioacuten de las

actividades del Programa

S ESCUDERO V

23

FG CIAG

GLOSARIO DE TERMINaS

Atencioacuten pre hospitalaria atencioacuten de problemas meacutedicos urgentes y que comprende

todos los servicios de salvamento atencioacuten meacutedica y transporte de accidentados o

enfermos fuera de un establecimiento de salud o servicio meacutedico de apoyo

Articulacioacuten de las Instituciones Prestadoras de Salud Incluye los siguientes criterios 1)

Estandarizacioacuten de las intervenciones y los manuales de procesos y procedimientos

brindados por los prestadores 2) Aplicacioacuten de guiacuteas de praacutectica cliacutenica estandarizadas del

Plan Esencial de Aseguramiento en Salud 3) Sistema de identificacioacuten sobre la base del

DNI que permite reconocer la condicioacuten del asegurado y 4) Criterio de intercambio de

servicios basado en los criterios de complementariedad y subsidiariedad

Capacidad Resolutiva Es la capacidad que tienen los establecimientos de salud de

producir el tipo de servicios necesarios para solucionar las diversas necesidades de la

poblacioacuten incluyendo la satisfaccioacuten de los usuarios (depende de la especializacioacuten y

tecnificacioacuten de sus recursos)

Centro Regulador Es el responsable de la regulacioacuten meacutedica y coordinacioacuten de los flujos

de atencioacuten pre hospitalaria en situaciones de emergencia individual masiva yo desastres

n el aacutembito nacional con la finalidad de brindar atencioacuten meacutedica oportuna las 24 horas

el diacutea todos los diacuteas del antildeo

responsable de despachar yo enviar la unidad moacutevil u otro

recurso de salud

Emergencia en salud Toda condicioacuten repentina e inesperada que requiere atencioacuten

inmediata al poner en peligro inminente la vida la salud o que puede dejar secuelas

invalidantes en el paciente

Emergencia Masiva Es un suceso que afecta el funcionamiento cotidiano - de una

comunidad pudiendo generar viacutectimas afectando la estructura social y econoacutemica de la

comunidad involucrada Situacioacuten imprevista que afecta a un grupo numeroso de

personas

Foco Es el lugar o escenario de localizacioacuten de la situacioacuten de Emergencia o urgencia

Monitoreo Cliacutenico Proceso de control y registro de forma temporal o permanente del

estado del paciente y sus funciones vitales de acuerdo a la severidad del dantildeo realizado

r ~~~~ por un profesional de salud puede incluir equipo tecnoloacutegico especializado I o C( ~~~~gJ~ ~ ~ ~r~ 24 ~~~On nrgt(~~~ shy~~ ----~~~

S ESCUDERO V ~4 _ HONOfRMANN r

Recursos Son los insumos equipos material meacutedico unidades moacuteviles y recurso humano

necesarios para la atencioacuten del paciente en el Pre Hospitalario y en los Servicios de

Emergencia La disponibilidad de recursos se correlacionaraacute con la prioridad del paciente

seguacuten la clasificacioacuten establecida

Recursos tecnoloacutegicos en salud conjunto de tecnologiacuteas en salud (TS) con las que cuenta

un establecimiento de salud entre las que se incluyen tecnologiacuteas de proteccioacuten

promocioacuten de la salud prevencioacuten de la enfermedad equipos y dispositivos meacutedicos

medicamentos e insumos procedimientos meacutedicos y qUlrurglcos sistemas

organizacionales tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten en salud (TICsL tecnologiacuteas

para la atencioacuten del ambiente e infraestructura

Regulacioacuten medica Accioacuten que consiste en la recepcioacuten de la llamada el anaacutelisis de la

demanda la decisioacuten de la asignacioacuten de recursos para la intervencioacuten en relacioacuten a la

disponibilidad de medios apoyo meacutedico a los equjpos de intervencioacuten decisioacuten de

destinacioacuten y preparacioacuten a la recepcioacuten en la Unidad de Emergencia

Seguridad del Paciente Es la reduccioacuten mitigacioacuten y eliminacioacuten de actos inseguros

dentro del sistema de atencioacuten de salud mediante el uso de las mejores praacutecticas que

~_r1I seguran la obtencioacuten de oacuteptimos resultados para el paciente dentro de la prestacioacuten

Servicio de Emergencia aacuterea donde se brindan servicios asistenciales y administrativos t ~~ inmediatos a fin de asegurar la atencioacuten progresiva del paciente en situacioacuten de

~ ~fIJfiquest) emer~encia en forma permanente y oportuna durante las 24 horas del diacutea y todos los diacuteas

~--- ~i del a no ~J IC~S7

Sistema Pre - Hospitalario Es el sistema de emergencias pre-hospjtalarios integrado por

servicios en la atencioacuten y traslado de pacientes viacutectimas aplicando Manuales de

Procedimientos en urgencias emergencias para disminuir discapacidades y peacuterdida de

vidas utilizando recursos existentes garantizando una atencioacuten oportuna eficiente con

calidad de servicio

Soporte Avanzado de Trauma Conjunto de acciones terapeacuteuticas para pacientes viacutectimas

de trauma muacuteltiple con la finalidad de evitar la muerte o incapacidad funcional

Telemedicina es la provisioacuten de servicios de salud a distancia en los componentes de

promocioacuten prevencioacuten recuperacioacuten o rehabilitacioacuten por profesionales de salud que

~~Imiddot~~~~~tilizan tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten que les permite intercambiar datos ~ ) ~

~~~~Jfrn el propoacutesito de facilitar el acceso de la poblacioacuten a los servicios de salud

s ESCUDERO V ~ HONDERMANN G

25

Tecnologiacuteas de Informacioacuten y comunicacioacuten se refiera a las tecnologiacuteas que permiten

procesar y transmitir informacioacuten

Transporte primario Es el traslado que se realiza desde el foco hasta un centro de

atencioacuten inicial

Transporte secundario Es el traslado que se realiza desde un centro asistencial hasta otro

centro con el fin de completar o complementar el proceso de atencioacuten definitiva

~

Y~ riaje Es el proceso de seleccioacuten y clasificacioacuten de pacientes por prioridades basado en la

~-~t---_~o ondicioacuten cliacutenica para su direccionamiento al aacuterea con capacidad resolutiva para su lYS~

-~~_ atencion

Urgencia en salud Es toda situacioacuten que altera el estado de salud de la persona y que

requiere de atencioacuten inmediata no existiendo riesgo inminente de poner en peligro la

__i~- ~ t LmiddotIiacute A

26

ANEXO

DELIMITACiOacuteN DE PROCESOS DE PLANEAMIENTO V GESTION DE LA CALIDAD DEL SAMU

INTERRRELACIOacuteN OacuteRGANOS PROCESOSSUBPROCESOS

IMPLEMENTA REGULA

Proceso de Planeamiento

Sub Procesos

Formulacioacuten y evaluacioacuten del Plan de Trabajo Oficina General de Planea miento ySAMU

del Programa Presupuesto

Formulacioacuten y evaluacioacuten de Plan de Oficina General de Planeamiento ySAMU

Implementacioacuten del SAMU Presupuesto

Disentildeo implementacioacuten y seguimiento del Oficina General de Planeamiento y

Programa Presupuestal con enfoque de SAMU Presupuesto

resultados de EL SAM U

Ejecucioacuten de internacional

inversiones y cooperacioacuten SAMU

Oficina General de Cooperacioacuten Internacional y Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

Formulacioacuten de documentos de gestioacuten def Programa

SAMU Oficina General de Planeamiento y

Presupuesto

Proceso de Gestioacuten de la Calidad

Sub Procesos

amp Anaacutelisis de procesos para la identificacioacuten de Oficina General de Planeamiento ySAMU

~ o o la performance der Programa Presupuesto

~ ~ -

~ l-J~i ~~ g Implementacioacuten de estrategias metodologiacuteas ~~ ~jj Y la aplicacioacuten de herramientas de gestioacuten de SAMU Direccioacuten General de Salud de las Personas rcO~ calidad

R~ D

t ~~rl~rc~Estandarizacioacuten de procedimientos cliacutenicos y

~ IJ~ ~ dminis~~ativos di~ectamente relacionados a SAMU Direccioacuten General de Salud de las Personas

~(r ~) i la atenclon del paciente J)401~~~lc~ ~ ~1~ L-________----____________________~__--______~__________----________________~

27

S ESCUDERO V M HONDERMUJN

Page 4: CONSIDERANDO - cdn.€¦ · Aprueba la NTP-ISO/IEC 17799:2007 Gestión de la Seguridad de la Información. • Resolución Ministerial N° 365-2008/MINSA, Aprueban Norma Técnica

INDICE

CAPITULO 1 Disposiciones Generales

11 Introduccioacuten

12 Base Legal

13 Objetivo

14 Descripcioacuten del Programa

15 Identificacioacuten de Entidades con responsabilidades con respecto al Programa

CAPITULO 11 Procesos del Programa

21 Descripcioacuten de Procesos Principales

22 Procesos de Control Supervisioacuten y Monitoreo

CAPITULO 111 Organizacioacuten y Funciones

~fIO~~l Organizacioacuten ut bull iacutelt( ~~~ 4 ~

~ fJt2 Funciones y Responsabilidades de las Unidades ~ ~

IJI Di~11r~t~~f

~~~~ CAPITULO IV Normatividad Interna

Vif2 D LIT0~~

GLOSARIO DE TERMINOS

ANEXO Delimitacioacuten de procesos de planeamiento y gestioacuten de la calidad del SAMU

fGARC~G

3

3

4

5

5

6

7

8

14

15

15

16

23

24

27

S ESCUDERO

2

CAPITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES

11 Introduccioacuten

En la actualidad es necesario dar respuesta oportuna a las necesidades de atencioacuten

meacutedica de urgencias y emergencias pre-hospitalarias de la poblacioacuten prioritariamente al

aacutembito urbano y rural de escasos recursos econoacutemicos este hecho evidencia la necesidad

del desarrollo y funcionamiento de un sistema de atencioacuten moacutevil que articule los servicios

de urgencia y emergencia de los Establecimientos de Salud en sus diferentes niveles de

resolucioacuten como integrantes del Sistema Nacional de Salud

Para superar los problemas de atencioacuten pre-hospitalarios de urgencias y emergencias

mencionados con Decreto Supremo Ndeg 017-2011-SA se crea el Programa Nacional

Sistema de Atencioacuten Moacutevil de Urgencia-SAMU Programa adscrito al Ministerio de Salud

que describe dentro de sus disposiciones complementarias transitorias la aprobacioacuten del

Manual de Operaciones del Programa Nacional- SAMU mediante Resolucioacuten Ministerial

El Programa Nacional Sistema de Atencioacuten Meacutedica Moacutevil de Urgencia - SAMU permitiraacute la

(- gestioacuten integral de la atencioacuten de urgencias y emergencias pre-hospitalarias de la c

asistencia oportuna y con calidad cuando se presente una urgencia o emergencia que

~ D~ Q haya vulnerado la salud yo ponga en riesgo la vida de las personas 7(

~~ -t ~

lt2 E Manual de Operaciones es un documento teacutecnico normativo de gestioacuten que describe

~~os objetivos organizacioacuten funciones responsabilidades procesos principales asiacute como los procesos de supervisioacuten seguimiento y evaluacioacuten de los programas y proyectos de las

entidades de la Administracioacuten Puacuteblica (05 Ndeg 043-2006 PCM)

El propoacutesito del Manual de Operaciones del Programa Nacional SAMU es establecer la

organizacioacuten las funciones especiacuteficas responsabilidades autoridad dentro de la

estructura del Programa y describir los procesos principales y de control necesarios para el

logro de sus objetivos

Se encuentra dividido en cuatro capiacutetulos el Capiacutetulo 1 describe el objetivo y la

descripcioacuten del Programa e identifica las entidades con responsabilidad frente al

Programa El Capiacutetulo 11 describe los procesos principales y de control del Programa El

Capiacutetulo 111 presenta la organizacioacuten funciones y responsabilidades del Programa y el

~-f~ f~~~~~ Capiacutetulo IV presenta la descripcioacuten de la normatividad interna

~o i1 Ikn el desarrollo del Manual de Operaciones se ha dado eacutenfasis a la identificacioacuten y ~~D ~gtF

~~~~~ seleccioacuten de los procesos maacutes relevantes que conforman la estructura de procesos del

3

SAMU en perspectiva de sentar las bases para el desarrollo del Modelo de Gestioacuten por

Procesos a partir del cual se han disentildeado los sub procesos y las actividades que

desarrollaraacute el Programa en el marco de sus competencias en interrelacioacuten con los

oacuterganos teacutecnicos del MINSA y otras instituciones o entidades puacuteblicas

12 Base Legal

bull Constitucioacuten Poliacutetica del Estado

bull Ley Nordm 8124 Ley de Creacioacuten del Ministerio de Salud

bull Ley Ndeg 29158 Ley Orgaacutenica del Poder Ejecutivo

bull Ley Nordm 29344 Ley Marco de Aseguramiento Universal de Salud y su Reglamento

bull Ley Nordm 26842 Ley General de Salud

bull Ley Nordm 27657 Ley del Ministerio de Salud su Reglamento y demaacutes normatividad

concordante del sector

bull Ley Nordm 27658 Ley Marco de Modernizacioacuten de la Gestioacuten del Estado

bull Ley Ndeg 28478 Ley del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional

Ley Ndeg 29664 Ley del Sistema Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastres y su

Reglamento

Ley Ndeg 29761 Ley del Financiamiento Puacuteblico de los Regiacutemenes Subsidiado y

Semicontributivo del Aseguramiento Universal en Salud

bull Ley Ndeg 28101 Ley de Movilizacioacuten Nacional

bull Ley Ndeg 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

bull Ley Ndeg 28716 Ley de Control Interno de las Entidades del Estado

bull Ley Ndeg 27806 Ley de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y demaacutes

normas concordantes

bull Decreto Supremo Ndeg 043-2006-PCM Aprueban Lineamientos para la elaboracioacuten

y aprobacioacuten del Reglamento de Organizacioacuten y Funciones - ROF por parte de las

entidades de la Administracioacuten Puacuteblica

bull Decreto Supremo Ndeg 013-2006-SA Aprueban Reglamento de Establecimientos de

Salud y Servicios Meacutedicos de Apoyo

bull Decreto Supremo Ndeg 017-2011-SA Creacioacuten del Programa Nacional Sistema de

Atencioacuten Moacutevil de Urgencia-SAMU

Resolucioacuten Ministerial Nordm 589-2007MINSA que aprueba el Plan Nacional

Concertado de Salud

Resolucioacuten Directoral Ndeg 002-2011-EF7601 que aprueba los Lineamientos para el

disentildeo y formulacioacuten de Programas Presupuestales con enfoque de resultados

s ESCUDERO V

4

fGARClAG

bull Resolucioacuten Ministerial Ndeg 246-2007-PCM Aprueba la NTP-ISOIEC 177992007

Gestioacuten de la Seguridad de la Informacioacuten

bull Resolucioacuten Ministerial Ndeg 365-2008MINSA Aprueban Norma Teacutecnica en Telesalud

bull Resolucioacuten Ministerial Ndeg 576-2011MINSA Aprueban Directiva Administrativa que

establece las especificaciones para la estandarizacioacuten del registro en la Historia

Cliacutenica Electroacutenica

13 Objetivo del Programa

El Programa Nacional Sistema de Atencioacuten Moacutevil de Urgencia-SAMU tiene como

objetivo gestionar integralmente la atencioacuten de urgencias y emergencias pre-hospitalarias

para su resolucioacuten oportuna en zonas urbanas con mayor exposicioacuten a eventos de riesgos

y en zonas rurales con alta dispersioacuten de oferta de establecimientos de salud en el marco

del Sistema Nacional de Salud

El Programa Nacional SAMU seraacute implementado progresivamente en pilotos de zona rural

y urbana

Sistema de Atencioacuten Moacutevil de Urgencias-SAMU

a) Articular los servicios de atencioacuten pre-hospitalaria de emergencias y urgencias en

el aacutembito nacional

b) Articular la atencioacuten pre-hospitalaria con la atencioacuten de los servicios de

emergencias de los establecimientos de salud

c) Implementar y gestionar la Central Nacional de Regulacioacuten Meacutedica de EL SAMU

d) Velar por el pago de las prestaciones brindadas en el marco de EL SAMU a traveacutes

de las coordinaciones entre las instituciones Administradoras de Fondos de

Aseguramiento en Salud (IAFAS) y las instituciones Prestadoras de Servicio de

Salud (lPRESS) de conformidad con la Ley Ndeg 29344 Ley Marco de Aseguramiento

Universal en S alud y la Ley Ndeg 29761 Ley de Financiamiento Puacuteblico de los

Regiacutemenes Subsidiado y Semi contributivo del Aseguramiento Universal en Salud

e) Establecer y coordinar la red de informacioacuten y comunicaciones a fin de movilizar

los recursos de EL SAMU de manera eficiente

f) Organizar la capacitacioacuten de los participantes en las acciones del SAMU

g) Promover mecanismos de participacioacuten de la ciudadaniacutea en el SAMU y

h) Las demaacutes funciones que le sean asignadas

J Deacute( Carmen

1 HONDERMANN G

5

Para su funcionamiento ha sido creado el servicio especial gratuito para el usuario a

traveacutes del nuacutemero telefoacutenico 106 El Programa Nacional SAMU funciona las 24 horas del

diacutea los siete diacuteas de la semana como Sistema de Atencioacuten pre-hospiacutetalaria de emergencias

y urgencias

15 Identificacioacuten de entidades con responsabilidades respecto al Programa

El Programa Nacional Sistema de Atencioacuten Moacutevil de Urgencia - SAMU se vincula

formalmente para su funcionamiento con los siguientes actores

El Ministerio del Interior

El Ministerio de Defensa

EsSalud

Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Peruacute

Asamblea Nacional de los Gobiernos Regionales

Asociacioacuten de Municipalidades

eacute~O D~ _

~ Oiacute ~

)uyas maacuteximas autoridades forman parte del Consejo Directivo Nacional del Programa ir 1j ~ j ~rfJI

t 40iacuteSTlCt- Las entidades puacuteblicas y privadas con quienes coordina

bull Organismos adscritos al Ministerio de Salud

Superintendencia Nacional de Aseguramiento en Salud (5UNASSA) bull Instituciones Administradoras de Fondos de Salud (IAFAS) bull ~ Seguro Integral de Salud (5IS)

~ Seguro Social de Salud (EsSalud)

~ Sanidades de las Fuerzas Armadas

~ Sanidad de la Policiacutea Nacional del Peruacute

~ Entidades Prestadoras de Salud (EPS)

~ Compantildeiacuteas de Seguros Privados de Salud

~ Entidades que ofrecen servicios de salud prepagados

~ Autoseguros y fondos de salud

Otras modalidades de aseguramiento puacuteblicos privados o mixtos distintas a I~~- ~ bull ~ v~middotmiddot~4tr~ ~

- J-J-11v~ las sentildealadas anteriormente

~ amp11 Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (IPRESS) puacuteblicas privadas y mixtas iquest-() ~ ~1Y categorizadas acreditadas y registradas en la Superintendencia Nacional de

Aseguramiento en Salud

6

CAPITULO 1 PROCESOS DEL PROGRAMA

Los paraacutemetros para la operacioacuten del Programa y la descripcioacuten de los procesos y sus

relaciones se encuentran en el Mapa de Procesos del Programa Nacional SAMU (Graacutefico

NQ 1)

GRAFICO N21

MAPA DE PROCESOS DEL PROGRAMA NACONAl SAMU

Procesos Estrateacutegicos

iD InProcesos Escenciales ~ I iexcl-------- - r-~-------------- 4----- -----------T- - l

i I

ebullbullbull P~i Ml M

R f iexcly

Al 01 u R

t

Edoacuten P~pri d [m~d u_

D

--__---_ --shy----------- --_ _-_ _--------lt----------

oLt lf l ~4-------middot---------~------------------- Procesos de Soporte

Gestioacuten del Tlento HII~o CN~m 1 1----middotmiddot _~_OI6IIagt__11---------

S ESCUDERO V

7

21 Descripcioacuten de los procesos principales

Procesos Esenciales se refiere a los procesos relacionados a la operatividad del programa

en orientacioacuten directa a los usuarios

211 Coordinacioacuten Prestacional y Regulacioacuten Meacutedica Proceso orientado a gestionar la

demanda de servicios Desarrolla los siguientes sub procesos

bull Recepcioacuten de llamada telefoacutenica efectuada por un operador las 24 horas del

diacutea los 365 diacuteas de antildeo mediante este sub proceso registra los datos baacutesicos

del notificante y del paciente incluyendo el nuacutemero de DNI filtra las llamadas

que requeriraacuten atencioacuten meacutedica y las deriva al Meacutedico Regulador y

Coordinador de Seguros

bull dentificacioacuten de Pacientes el Operador identifica el tipo de seguro para la

coordinacioacuten de reembolso con la institucioacuten financiadora

bull Triaje Efectuado por el Meacutedico Regulador proceso por el que se determina si

la atencioacuten solicitada corresponde a una Emergencia o Urgencia asimismo

asigna la prioridad determina el tipo de ambulancia y personal a enviar al

foco Se comunica con el Despachador Se comunica con el personaacutel meacutedico

que atiende en el foco y decide el Establecimiento de Salud de destino

bull Consejeriacutea Meacutedica de Urgencia A cargo del meacutedico regulador consiste en el

interrogatorio aproximacioacuten diagnoacutestica e indicaciones terapeacuteuticas

bull Soporte Meacutedico A cargo del Meacutedico Regulador aplicable a los casos

identificados como Emergencias consiste en indicar las medidas a fin de evitar

dantildeos secundarios

bull Despacho y Seguimiento de la Atencioacuten Desarrollado por el Despachador por

la que selecciona el tipo de unidad con criterio geo referencial y de

disponibilidad asimismo monitoriza y realiza el seguimiento de la unidad

Efectuacutea la coordinacioacuten entre la Unidad Moacutevil y el Establecimiento de Salud de

destino

p GARClAG

8

GRAFICO Nordm 2

Proceso de Coordinacioacuten Prestacional y Regulacioacuten Meacutedica

__- _- ~__-

i i

Recepdoacuten de Proceso de SoporteUamada Operador

tecnoloacutegico

ii~ Proceso de Soporte iexcl Idn~~ndel 1---- - --- - OperadorTecnoloacutegicoL-I-J

i I

Proceso de Soporte I TrlaJe 1------------------ ---------------- Regulador i tecnoloacutegico

i__]~-_J

Proceso de Soporte Regulador __ c-~nSeJe~Meacutedlc_~--- - Tecnoloacutegico

Proceso de Desarrollo Regulador

IndicacioacutenMeacute=-I l_soe ~J Tecnoloacutegico y TICs

Despacho Proceso de Soporte _ DespachadorAmbulancia Tecnoloacutegico

middot~-~~I~_ -- ----- _ _---

I ( Emergencia )( Urgencia Atendida )

Identlfkada _ _--_ _---~_

212 Atencioacuten Pre Hospitalaria de Emergencia y Urgencia Proceso orientado a

coordinar con las IPRESS puacuteblicas privadas o mixtas el conjunto de actividades F GARCiAG procedimientos recursos intervenciones y terapeacuteutica pre hospitalaria

encaminadas a prestar atencioacuten en salud a aquellas personas que han sufrido una

alteracioacuten aguda de su integridad fiacutesica o mental causada por trauma o

enfermedad de cualquier etiologiacutea tendiente a preservar la vida y a disminuir las

complicaciones y riesgos de invalidez y muerte en el sitio de ocurrencia del evento

y durante su traslado hasta la admisioacuten en un Establecimiento de Salud Incluye el

trasporte primario

~~imiddot ~ ~

~ ESCUDERO 1 M HONDERM~NN G

9

GRAFICO N2 3

Proceso de Atencioacuten Pre Hospitalaria de Emergencia V Urgencia

Proceso de Soporte Equipo SAMU llega Tecnol6gico Equipo SAMUa Foco

Proceso de estadIstica

Anamne~Is examen Equipo SAMU(flnlco

Dlagnoacutesllco EquipoSAMU

Proceso Desarrollo Tecnoloacutegico

Inditacloacuten Equipo SAMU Terapeacuteutica Proceso Desarrollo

Normativo

Proceso de Reconocimiento Prestaclonal

Proceso de Coordinacioacuten y Regulacioacuten Meacutedica -- - Equipo SAMU

InfOfma Proceso Soporte Tecnoloacutegico

DKide destino e ____ __ __ __ ___ __________ _

Proceso de Reconocimiento Estabilizacioacuten del Proceso Desarrollo Equipo SAMU Pestacional padente Normativo

Desplazamiento del Proceso de Coordinacioacuten padente -- --- --- y Regulacioacuten Meacutedica Equipo SAMU

bull Proceso de EstadIstica ~adente redbido en bull - ~merJentla Hospital lt -- - Proceso de Reconocimiento

Prestadonal

fOARCI~G Procesos Estrateacutegicos se refiere a los procesos conducentes a Planeamiento Gestioacuten de la

Calidad Tecnologiacutea de Salud y Tecnologiacutea de la Informacioacuten y Comunicaciones (TICs) y

Desarrollo Normativo

213 Proceso de Planea miento Proceso orientado al desarrollo de los siguientes sub

procesos

bull Formulacioacuten y seguimiento de PJan de trabajo

bull Formulacioacuten seguimiento y evaluacioacuten de Plan de implementacioacuten de SAMU a

nivel nacional

10

bull Disentildeo implementacioacuten y seguimiento del Programa Presupuestal con enfoque

de resultados de EL SAMU

bull Ejecucioacuten de inversiones y cooperacioacuten internacional en coordinacioacuten con la

oficina General de Cooperacioacuten Internacional

bull Formulacioacuten de documentos de gestioacuten del Programa

214 Proceso de Gestioacuten de la Calidad Proceso orientado al desarrollo de los siguientes

sub procesos

bull Anaacutelisis de procesos para la identificacioacuten de Ja performance del Programa

bull Implementacioacuten de estrategias metodologiacuteas y de aplicacioacuten de herramientas

de gestioacuten de calidad

bull Estandarizacioacuten de procedimientos teacutecnicos relacionados al quehacer diario del

personal asistencial y administrativo del SAMU en aspectos directamente

relacionados a la atencioacuten del paciente

Proceso de Gestioacuten de Tecnologiacutea y Tles Proceso orientado al desarrollo de

nuevas tecnologiacuteas en telemedicina de informacioacuten comunicaciones e informaacutetica

para la atencioacuten oportuna y de calidad de pacientes en emergencias y urgencias

216 Proceso de Desarrollo Normativo Proceso orientado a la elaboracioacuten de

propuestas normativas para la articulacioacuten de servicios con las IPRESS en relacioacuten a

la atencioacuten Pre-Hospitalaria en eJ aacutembito nacional en el marco de su competencia

Procesos de Soporte se refiere a los procesos orientados a los procesos de

Reconocimiento Prestacional Ges tioacuten del Talento Humano Gestioacuten Logiacutestica Soporte

Tecnoloacutegico y de Estadiacutestica Conforme a los lineamientos sentildealados por el MINSA

Proceso Gestioacuten del Talento Humano Proceso orientado a lograr el desempentildeo

oacuteptimo del personal del Programa Nacional SAMU para lo cual estaacute conformado

por los siguientes subprocesos

bull Desarrollo de ros perfiles profesionales y teacutecnicos

bull Elaboracioacuten de requerimientos de personal profesional y teacutecnico

bull Induccioacuten del personal del Programa

bull Vigilancia de la normatividad de Salud y Seguridad en el Trabajo del personal

del Programa

bull Supervisioacuten de personal en campo

bull Evaluacioacuten del desempentildeo

bull Organizacioacuten de la capacitacioacuten

S ESCUDERO V MJUMPAS

11

GRAFICO N2 4 Proceso de Gestioacuten del Talento Humano

Desarrollo de Perfiles

Requerimiento

Induccioacuten

~middotmiddot-l-middot--J I

Supervisioacuten en Campo

nt ___ Seguridad y Salud

en el Trabajo

Evaluacioacuten iexcl i L_r_J

Capacitacioacuten

J--- Personal ) competente

__bullbull

Proceso de Monitoreo y Evaluacioacuten Proceso orientado al desarrollo de los

siguientes sub procesos

bull Disentildeo de liacutenea de base e indicadores del Programa Nacional

bull Monitoreo y evaluacioacuten de impacto

Estadiacutestica proceso que incluye sub procesos extraccioacuten manejo procesamiento

depuracioacuten conservacioacuten acceso yo colaboracioacuten de la informacioacuten recolectada a

traveacutes de diferentes fuentes y que gestiona el acceso y los derechos de los usuarios

sobre la misma

A ~nNOERMANN r

12

Se establece como un proceso transversal a fa organizacioacuten entrelazada en las

diferentes aacutereas del Programa para la toma de decisiones de las distintas unidades

del Programa Nacional

2110 Proceso de Gestioacuten Logiacutestica Proceso orientado a gestionar estrateacutegicamente el

suministro de bienes y servicios desde los proveedores hasta el paciente para el

manejo integral de la cadena de suministros logrando el balance oacuteptimo entre las

necesidades del paciente y los recursos disponibles del Programa Nacional y su

desempentildeo debe ser medido a traveacutes del servicio al paciente~ ~~ ~ ~

-J 11 Proceso de Soporte Tecnoloacutegico Proceso orientado a aplicar los principios y

JON~~ meacutetodos de la ingenieriacutea cliacutenica y de gerencia para asegurar el uso oacuteptimo de la

~ HONDERMAt-IN

r tecnologiacutea meacutedica de la informacioacuten y comunicaciones contribuyendo a la

seguridad del paciente en todos los procedimientos y elementos involucrados en la

atencioacuten pre-hospitalaria Mediante este proceso se garantiza el soporte teacutecnico

para el funcionamiento de los sistemas informaacuteticos y de comunicaciones

t~middot~ 2112 Proceso de Reconocimiento Prestacional Proceso orientado a gestionar los

fJ rembolsos por las atenciones pre-hospitalarias prestadas conforme a las J11fJiacutes IC~y

disposiciones sentildealadas en la Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud

S ESCUDERO V

M JUMPA S

13

GRAFICO N2 S Proceso de Reconocimiento Prestacional

IdentIficacioacuten del tipo de seguro

Coordinacioacuten I cobertura

iexclstr~-=l Lstac~oacute~j

~-

Valorizacioacuten de la

Subproceso de Gesti6n de Reembolso

----~-- _---~--__-------o SANIDADES PRIVADOSSAMU ESSALUD----------shy

A 0 ~S (~ ~

j uiexcl iexcl ~ ltlt6 ~

~ J) 22 Procesos de Supervisioacuten Monitoreo y Evaluacioacuten I ~~~ r~~

Son los procesos de gestioacuten por el que se realizan verificaciones en el campo con la

finalidad de generar alerta sobre el cumplimiento de los procesos operativos analiza el

avance de los planes de trabajo y determina el grado de eficacia y eficiencia con la que se

emplean los recursos asignados al Programa Nacional

Se refiere a los procesos orientados al Monitoreo Supervisioacuten y Evaluacioacuten del Programa

que comprende el desarrollo de los siguientes sub procesos

bull Disentildeo de la liacutenea de base e indicadores del Programa

bull Monitoreo de las actividades del Programa

P GARcAG bull Supervisioacuten de las actividades del Programa y

bull Evaluacioacuten de impacto del Programa

14

CAPITULO 11 ORGANIZACiOacuteN Y FUNCIONES DEL PROGRAMA

31 Organizacioacuten

La organizacioacuten funcional se muestra en el Graacutefico Nordm S a continuacioacuten se describen

las funciones y responsabilidades

GRAFICO Nordm 7 ORGANIGRAMA FUNCIONAL DEL PROGRAMA SAMU

_ ___-_____--______

Des~a~ho ~ice- i[ Mnlsterlal II __-iexcl-----J

Direcciacuteon Ejecutiva

iexcl Lmiddotmiddot~iquestmiddotmiddotmiddotmiddot~middotmiddotmiddot-middotmiddotmiddotTmiddotmiddotmiddotmiddot~middotmiddot -- j

I I

~ bull__1-iexcl ( - - __-_- - ~

iacutel 1

Unidad de 1 IUnidad de Planea miento 1

Administracioacuten iexclI I Y Evaluacioacuten

) ~-=-----o=- --JI

i I

I

- ---- _ --------+------ -- -middotmiddotmiddot- middot--middotmiddotmiddot _-middot-middot---1 il )

i I I i

iexcl shy

I I Unidad de Atencioacuten

Pre hospitalaria y _Unidad centro] Regulador Transporte Asistido ~_ _ _ __ _-- _ -shy--o -- ~

SAMUs Regionales y

Locales

~~ - -- _ - - - - -

FGARclA G

s ESCU[)F~O J bullbull IONOERMANN G

15

32 Funciones y responsabilidades de las Unidades

Consejo Directivo Nacional Estaacute conformado por los actores

bull El Ministro de Salud quien lo preside pudiendo ser representado por el

Viceministro de Salud

bull El Ministro del Interior

bull El Ministro de Defensa

bull E Presidente Ejecutivo de EsSalud

bull El Comandante General del Cuerpo de Bomberos Voluntarios del Peruacute

bull El Presidente de la Asamblea Nacional de los Gobiernos Regionales

bull El Presidente de la Asociacioacuten de Municipalidades del Peruacute

Son atribuciones del Consejo Directivo Nacional de EL SAMU las siguientes

a) Aprobar el Plan de implementacioacuten de EL SAMU en el aacutembito nacional

b) Definir los lineamientos para la articulacioacuten de los servicios de atencioacuten preshy

hospitalaria de emergencias y urgencias en el aacutembito nacional

e) Aprobar los mecanismos y procedimientos para la articulacioacuten de la atencioacuten preshy

hospitalaria con la atencioacuten en los servicios de emergencias de los

establecimientos de salud

d) Promover la participacioacuten en el SAMU de las Instituciones Administradoras de

Fondos de Aseguramiento en Salud (IAFAS) y de las Instituciones Prestadoras de

Servicios de Salud (IPRESS) del Sector Privado de conformidad con la Ley Ndeg 29344

Ley Marco del Aseguramiento Universal de Salud

e) Proponer y promover mecanismos de participacioacuten de la ciudadaniacutea en EL SAMU

f) Moniacutetorear el cumplimiento de los planes operativos y las metas de EL SAMU

g) Aprobar la Memoria Anual de EL SAMU presentada y elaborada por la Direccioacuten

Ejecutiva

h) Gestionar ante el Ministerio de Salud las propuestas normativas que se requieran

para el cumplimiento de las funciones de EL SAMU

i) Coordinar con los Gobiernos Regionales y locales la ejecucioacuten del Plan de

implementacioacuten de EL SAMU

j) Coordinar la aplicacioacuten supervisioacuten y evaluacioacuten perioacutedica de los Planes Operativos

de ELSAMU

k) Elaborar y aprobar el reglamento interno que regiraacute para su funcionamiento

MJUMPAS

i~ HONOERMANN r

16

1) El Consejo Directivo se sujetaraacute a las disposiciones establecidas en el artiacuteculo 95 y

siguientes sobre Oacuterganos Colegiados de la Ley Nordm 27444 Del Procedimiento

Administrativo General hasta la elaboracioacuten del Reglamento Interno respectivo

Direccioacuten Ejecutiva Nacional

La Direccioacuten Ejecutiva estaraacute a cargo de un Director Ejecutivo designado por al Ministro

de Salud mediante Resolucioacuten Ministerial y siendo la maacutexima autoridad ejecutiva y

administrativa del Programa debiendo gestionar el cumplimiento de los acuerdos del

Consejo Directivo

Tiene como funciones

a) Asegurar el cumplimiento de los acuerdos del Consejo Directivo Nacional

b) Ejercer las funciones de la Secretariacutea Teacutecnica del Consejo Directivo

e) Planificar organizar coordinar dirigir supervisar y evaluar el funcionamiento y

actividades del Programa siguiendo el Plan de Implementacioacuten Nacional

lineamientos poliacuteticas y normas establecidas por el Consejo Directivo Nacional

d) Articular las acciones del Programa Nacional con los oacuterganos teacutecnicos del

Ministerio de Salud con los que se relaciona en ros diferentes procesos

e) Ejecutar los mecanismos de articulacioacuten con IPRESS e IAFAS en relacioacuten a la

atencioacuten Pre-Hospitalaria

f) Proponer la suscripcioacuten de convenios institucionales e intergubernamentales para

el logro de los objetivos del programa con Gobiernos Regionales Locales y

entidades afines al Programa

g) Establecer mecanismos para velar por el pago de prestaciones en atencioacuten preshy

hospitalaria y urgencias en el marco de sus competencias y de acuerdo a la

normatividad vigente

h) Presentar el Plan de Implementacioacuten Nacional del Programa para su aprobacioacuten

por el Consejo Directivo Nacional

i) Proponer al Consejo Directivo Nacional los lineamientos mecanismos y

procedimientos para la articulacioacuten de los servicios de atencioacuten pre-hospitalaria de

emergencias y urgencias en el aacutembito nacional

j) Proponer mecanismos de promocioacuten de la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el

Programa Nacional SAMU ante el Consejo Directivo Nacional

k) Proponer al Consejo Directivo Nacional los mecanismos para la participacioacuten en el

Programa Nacional SAMU de las Instituciones Administradoras de Fondos de FGARCIAG

~ HO~OERMANN G

17

Aseguramiento en Salud (IAFAS) y de las Instituciones Prestadoras de Servicios de

Salud (IPRESS) del sector sean puacuteblicas privadas o mixtas

1) Formular y presentar la Memoria Anual del Programa Nacional SAMU

m) Proponer al Consejo Directivo Nacional las actualizaciones o modificaciones que

requiera el marco legal del Programa Nacional

n) Conducir la ejecucioacuten del Plan de implementacioacuten y otros planes especiacuteficos

o) Supervisar y ejecutar los acuerdos del Consejo Directivo Naciona 1 informando

sobre los avances en la implementacioacuten de los mismos

p) Proponer los documentos normativos y de gestioacuten del Programa asiacute como en

materia de atencioacuten pre-hospitalaria y regulacioacuten medica de urgencias y

emergencias

q) Proponer la actualizacioacuten o modificacioacuten del Manual de Operaciones del Programa

que resulten necesarias para su aprobacioacuten por el Ministerio de Salud

r) Ejercer otras funciones que le asigne el Consejo Directivo Nacional

s) Contar con el asesoramiento legal correspondiente para el efectivo cumplimiento

de sus funciones

t) Implementar los mecanismos de Control Interno en las unidades funcionales del

Programa

1 Unidad de Planea miento y Evaluacioacuten middotr D~

_~lt~~p I~ unidadFuncional de asesoramiento dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva sus

~~il~ 4funclones son

~~~~ a) Disentildear el Plan de implementacioacuten progresiva del programa y otros documentos

de planeamiento que le sean solicitados

b) Disentildear e implementar el Programa Presupuestal con enfoque de resultados de el

Programa Nacional SAMU en el marco de la normatividad vigente

e) Brindar asistencia teacutecnica en la implementacioacuten del Presupuesto por Resultados

(PPR) en el aacutembito nacional

d) Disentildear la liacutenea de base del programa y desarrollar el monitoreo y evaluacioacuten

correspondiente

e) Desarrollar acciones para la evaluacioacuten de indicadores del Programa

f) Informar a la Direccioacuten Ejecutiva los avances y logros del Programa

g) Identificar las necesidades de inversioacuten en coordinacioacuten con Oficina General de

Planeamiento y Presupuesto del Ministerio de Salud y gestionar los proyectos de

inversioacuten en el marco del Sistema NacionaJ de Inversioacuten Publica

HONDERMANN r

18

h) Coordinar acciones con la Oficina General de Cooperacioacuten Internacional del

Ministerio de Salud a fin de obtener asistencia teacutecnica yo financiera para el logro

de los objetivos del Programa

i) Desarrollar los documentos de gestioacuten del Programa

j) Elaborar la Memoria Anual del Programa SAMU asiacute como la Memoria de Gestioacuten

quinquenal para fines de transferencia intergubernamental en coordinacioacuten con

los oacuterganos que integran el Programa Nacional SAMU

k) Elaborar informes derivados de los procesos de planeamiento del programa

presupuestal monitoreo y evaluacioacuten del Programa

1) Implementar las estrategias metodologiacuteas e instrumentos de calidad para la

mejora continua de procesos

m) Coordinar formular y proponer los proyectos de guiacuteas de la praacutectica cliacutenica en la

atencioacuten pre hospitalaria de urgencias y emergencias para su aplicacioacuten dentro del

aacutembito funcional del Programa Nacional SAMU

n) Promover el desarrollo de tecnologiacuteas en salud y de informacioacuten y comunicaciones

que faciliten los procesos esenciales del Programa Nacional SAMU en coordinacioacuten

con la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

o) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

2 Unidad de Administracioacuten R E

Uacute1

~ (J~bull bull s la Unidad Funcional de apoyo dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva sus funciones son

a) Elaborar el cuadro de necesidades requerimientos de bienes y servicios

b) Dirigir y controlar la custodia el control fiacutesico y actualizacioacuten del inventario de

bienes patrimoniales del Programa Nacional SAMU

c) Coordinacioacuten de cobertura de seguros de acuerdo al tipo de seguros del paciente

atendido

d) Ejecutar los mecanismos para velar por el pago de las prestaciones brindadas en el

marco de Programa Nacional SAMU

e) Controlar la calidad de los registros que generan los gastos de operacioacuten que

demanda el Programa Nacional SAMU

f) Desarroflar los perfiles profesionales y teacutecnicos del personal integrante del

Programa en coordinacioacuten con la Direccioacuten General de Gestioacuten del Desarrollo de

~~~ Recursos Humanos del Ministerio de Salud

(j~) g) Elabora y proponer el requerimiento de personal profesional y teacutecnico y presentar I~ a traveacutes de fa Oficina General de Gestioacuten de Recursos Humanos del Ministerio de

~- bullv-ishy

~~ Salud

M JUMPA S

M HONOERMANN r

19

h) Desarrollar las acciones de induccioacuten y socializacioacuten del personal del Programa

i) Supervisar y controlar el cumplimiento de la normatividad vigente relacionada al

Sistema de Seguridad y Salud en el trabajo del personal del Programa Nacional

SAMU

j) Desarrollar la supervisioacuten en campo y evaluar el desempentildeo del personal

profesional y teacutecnico del Programa Nacional SAMU en coordinacioacuten con la Oficina

General de Gestioacuten de Recursos Humanos del Ministerio de Salud

k) Organizar la capacitacioacuten para la mejora de competencias del personal del

Programa en coordinacioacuten con la Direccioacuten General de Gestioacuten del Desarrollo de

Recursos Humanos del Ministerio de Salud

1) Elaborar los requerimientos especificaciones teacutecnicas y teacuterminos de referencia

relacionados a los equipos informaacuteticos y de comunicaciones en coordinacioacuten con

la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

m) Elaborar los requerimientos especificaciones teacutecnicas y teacuterminos de referencia

relacionados a los bienes y servicios relacionados con los equipos biomeacutedicos y

electromecaacutenicos con la asistencia teacutecnica de la Direccioacuten General de

Infraestructura Equipamiento y Mantenimiento y en coordinacioacuten de la Oficina

General de Administracioacuten del Ministerio de Salud

n) Coordinar con la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de

Salud el suministro de bienes y servicios requeridos y el mantenimiento de fos

equipos informaacuteticos y comunicaciones y con la Direccioacuten General de

Infraestructura Equipamiento y Mantenimiento del Ministerio de Salud los

equipos biomeacutedicos y electromecaacutenicos e instalaciones del Programa

o) Emitir la conformidad de servicios y bienes recibidos por el Programa

p) Proporcionar la informacioacuten de la gestioacuten del Programa para la paacutegina web del

Ministerio de Salud de acuerdo a lo establecido en la normatividad en

coordinacioacuten con la Oficina de Comunicaciones

q) Disentildear las necesidades de sistemas de registro procesamiento y reporte de

informacioacuten optima para el soporte de los procesos del Programa

r) Gestionar los sistemas y recursos informaacuteticos de hardware y software

comunicaciones y servicios informaacuteticos en coordinacioacuten con la Oficina General

de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

s) Gestionar el sistema de comunicaciones telefoacutenicas y radiales de las transmisiones

que utiliza el Programa Nacional Sistema de Atencioacuten Moacutevil de Urgencia - SAMU a

nivel intra e interinstitucional en coordinacioacuten con la Oficina General de

~lt~~1Z~ Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

~(~iexclj-gty~) ~~~inar la operatividad de los equipos de comunicaciones del Programa Nacional ~lt1~ ~~Jj~~~7

S ESr1 tnl=D r M HONDERMANN G

20

u) Velar por el sostenimiento del Servicio Radial durante la ocurrencia de

emergencias masivas

v) Coordinar con los oacuterganos teacutecnicos competentes del Ministerio de Salud las

actividades de difusioacuten informacioacuten y promocioacuten de las actividades inherentes al

Programa Nacional

w) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

Unidades de Liacutenea

1 Unidad Centro Regulador fUCR)

Es la Unidad Funcional de liacutenea dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva responsable de

apoyar la regulacioacuten meacutedica de emergencias y urgencias de la poblacioacuten objeto del

Programa Nacional SAMU concentrar la informacioacuten sobre la disponibilidad de recursos

de los Establecimientos de Salud que integran la red de prestadores asiacute como de

mantener el enlace y coordinacioacuten con los diferentes Establecimientos de Salud a fin de

lograr la eficiencia de los recursos humanos y materiales para ofrecer la mejor opcioacuten

posible a la poblacioacuten yo pacientes en situacioacuten de emergencia o urgencia meacutedica Sus

funciones son

a) Coordinar la atencioacuten meacutedica con criterios de territorialidad de traslado de la base

de unidades moacuteviles al sitio de la urgencia meacutedica

b) Atender la totalidad de Hamadas de auxilio recibida en la UCR deberaacute tipificar

clasificar registrar y hacer el seguimiento correspondiente

c) Coordinar la logiacutestica y operatividad asiacute como la asesoriacutea en la atencioacuten preshy

hospitalaria de las emergencias y urgencias meacutedicas con personal profesional

competente en atencioacuten pre-hospitalaria de las urgencias meacutedicas

Monitorear y asignar la unidad moacutevil disponible maacutes adecuada y cercana para

brindar la atencioacuten inmediata y apropiada y de acuerdo a la gravedad del caso

coordinar el traslado del paciente al servicio de emergencias del establecimiento

de salud para la atencioacuten meacutedica que resulte maacutes conveniente

Asesorar brindar apoyo meacutedico y asistencia especializada en la elaboracioacuten y

aplicacioacuten de Guiacuteas o protocolos para el manejo de pacientes graves a las

ambulancias que lo requieran por medio de sistemas de comunicacioacuten de radio o

cualquier otro medio que resulte apropiado

f) Articular la respuesta pre hospitalaria con el Establecimientos de Salud

correspondiente para lo cual se debe contar con informacioacuten en liacutenea de la

disponibilidad y capacidad resolutiva de los serviciosdepartamentos de

~ 1-tONOERMANN G

21

DG O LlTUMAA

F~GARtiAG

emergencia de la red de servicios de salud en coordinacioacuten con la Direccioacuten

General de Salud de las Personas del Ministerio de Salud

g) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

2 Unidad de Atencioacuten Pre Hospitalaria y Transporte Asistido

Es la Unidad Funcional de liacutenea dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva responsable de la

coordinacioacuten con las IPRESS publicas privadas o mixtas del conjunto de actividades

procedimientos recursos intervenciones y terapeacuteutica pre-hospitalaria para aquellas

personas que han sufrido una alteracioacuten aguda de su integridad fiacutesica o mental causada

por trauma o enfermedad de cualquier etiologiacutea tendiente a preservar la vida asiacute como

disminuir las complicaciones y riesgos de invalidez y muerte en el sitio de ocurrencia del

evento y durante su traslado hasta la admisioacuten en el Establecimientos de Salud Sus

funciones son

a) Proveer a la UCR la informacioacuten de hallazgos cliacutenicos y en su caso el diagnoacutestico

presuntivo el estado psicofiacutesico del paciente asiacute como las necesidades inmediatas

que requieren ser preparadas en el establecimiento para la atencioacuten meacutedica al que

se dirige todos estos eventos deben quedar registrados y refrendados en un

formato para el control de la atencioacuten pre-hospitalaria de las emergencias y

urgencias meacutedicas

b) Garantizar el transporte asistido de pacientes al servicio de emergencia para la

atencioacuten meacutedica dependiendo de la territorialidad del UCR de la causa del evento

criacutetico del paciente de la ubicacioacuten disponibilidad y capacidad resolutiva

considerando los criterios de accesibilidad y oportunidad

c) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

UNIDADES DESCENTRALIZADAS

SAMUs Regionales Son unidades dependientes de los Gobiernos Regionales

seraacuten implementados progresivamente y ejecutaraacuten su Plan de Implementacioacuten

en coordinacioacuten con el SAMU Nacional

SAMUs Locales Son unidades dependientes de los Gobiernos Locales seraacuten

implementados progresivamente y ejecutaraacuten su Plan de Implementacioacuten en

coordinacioacuten con el SAMU Regional

~ ~ ESCUDERO V

22

CAPITULO IV NORMATIVIDAD INTERNA

Del Uso V Actualizacioacuten del Manual

El manual ha sido disentildeado para el uso de los funcionarios y todo el personal que forma parte del Programa Nacional SAMU JJ

bull

El personal del Programa tendraacute acceso al presente documento de gestioacuten facilitando el proceso de induccioacuten y socializacioacuten del personal nuevo asiacute como el adiestramiento y orientacioacuten del personal en servicio permitieacutendoles conocer con claridad los procesos procedimientos y la finalidad de las diferentes Unidades a las que han sido asignados asiacute como aplicar Programas de Capacitacioacuten

Las propuestas de modificaciones o adiciones al contenido del Manual de Operaciones seraacuten formuladas por la Direccioacuten Ejecutiva al Ministerio de Salud para su aprobacioacuten e

1 ~~Il-~ implementacioacuten

e ~- f ~ ~f

4cC10HE ~

De las Directivas para la implementacioacuten del Programa

Las Unidades Funcionales propondraacuten la normatividad necesaria para la implementacioacuten

de la atencioacuten pre-hospitalaria

La Direccioacuten Ejecutiva aprobaraacute las directivas internas que permitan la gestioacuten de las

actividades del Programa

S ESCUDERO V

23

FG CIAG

GLOSARIO DE TERMINaS

Atencioacuten pre hospitalaria atencioacuten de problemas meacutedicos urgentes y que comprende

todos los servicios de salvamento atencioacuten meacutedica y transporte de accidentados o

enfermos fuera de un establecimiento de salud o servicio meacutedico de apoyo

Articulacioacuten de las Instituciones Prestadoras de Salud Incluye los siguientes criterios 1)

Estandarizacioacuten de las intervenciones y los manuales de procesos y procedimientos

brindados por los prestadores 2) Aplicacioacuten de guiacuteas de praacutectica cliacutenica estandarizadas del

Plan Esencial de Aseguramiento en Salud 3) Sistema de identificacioacuten sobre la base del

DNI que permite reconocer la condicioacuten del asegurado y 4) Criterio de intercambio de

servicios basado en los criterios de complementariedad y subsidiariedad

Capacidad Resolutiva Es la capacidad que tienen los establecimientos de salud de

producir el tipo de servicios necesarios para solucionar las diversas necesidades de la

poblacioacuten incluyendo la satisfaccioacuten de los usuarios (depende de la especializacioacuten y

tecnificacioacuten de sus recursos)

Centro Regulador Es el responsable de la regulacioacuten meacutedica y coordinacioacuten de los flujos

de atencioacuten pre hospitalaria en situaciones de emergencia individual masiva yo desastres

n el aacutembito nacional con la finalidad de brindar atencioacuten meacutedica oportuna las 24 horas

el diacutea todos los diacuteas del antildeo

responsable de despachar yo enviar la unidad moacutevil u otro

recurso de salud

Emergencia en salud Toda condicioacuten repentina e inesperada que requiere atencioacuten

inmediata al poner en peligro inminente la vida la salud o que puede dejar secuelas

invalidantes en el paciente

Emergencia Masiva Es un suceso que afecta el funcionamiento cotidiano - de una

comunidad pudiendo generar viacutectimas afectando la estructura social y econoacutemica de la

comunidad involucrada Situacioacuten imprevista que afecta a un grupo numeroso de

personas

Foco Es el lugar o escenario de localizacioacuten de la situacioacuten de Emergencia o urgencia

Monitoreo Cliacutenico Proceso de control y registro de forma temporal o permanente del

estado del paciente y sus funciones vitales de acuerdo a la severidad del dantildeo realizado

r ~~~~ por un profesional de salud puede incluir equipo tecnoloacutegico especializado I o C( ~~~~gJ~ ~ ~ ~r~ 24 ~~~On nrgt(~~~ shy~~ ----~~~

S ESCUDERO V ~4 _ HONOfRMANN r

Recursos Son los insumos equipos material meacutedico unidades moacuteviles y recurso humano

necesarios para la atencioacuten del paciente en el Pre Hospitalario y en los Servicios de

Emergencia La disponibilidad de recursos se correlacionaraacute con la prioridad del paciente

seguacuten la clasificacioacuten establecida

Recursos tecnoloacutegicos en salud conjunto de tecnologiacuteas en salud (TS) con las que cuenta

un establecimiento de salud entre las que se incluyen tecnologiacuteas de proteccioacuten

promocioacuten de la salud prevencioacuten de la enfermedad equipos y dispositivos meacutedicos

medicamentos e insumos procedimientos meacutedicos y qUlrurglcos sistemas

organizacionales tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten en salud (TICsL tecnologiacuteas

para la atencioacuten del ambiente e infraestructura

Regulacioacuten medica Accioacuten que consiste en la recepcioacuten de la llamada el anaacutelisis de la

demanda la decisioacuten de la asignacioacuten de recursos para la intervencioacuten en relacioacuten a la

disponibilidad de medios apoyo meacutedico a los equjpos de intervencioacuten decisioacuten de

destinacioacuten y preparacioacuten a la recepcioacuten en la Unidad de Emergencia

Seguridad del Paciente Es la reduccioacuten mitigacioacuten y eliminacioacuten de actos inseguros

dentro del sistema de atencioacuten de salud mediante el uso de las mejores praacutecticas que

~_r1I seguran la obtencioacuten de oacuteptimos resultados para el paciente dentro de la prestacioacuten

Servicio de Emergencia aacuterea donde se brindan servicios asistenciales y administrativos t ~~ inmediatos a fin de asegurar la atencioacuten progresiva del paciente en situacioacuten de

~ ~fIJfiquest) emer~encia en forma permanente y oportuna durante las 24 horas del diacutea y todos los diacuteas

~--- ~i del a no ~J IC~S7

Sistema Pre - Hospitalario Es el sistema de emergencias pre-hospjtalarios integrado por

servicios en la atencioacuten y traslado de pacientes viacutectimas aplicando Manuales de

Procedimientos en urgencias emergencias para disminuir discapacidades y peacuterdida de

vidas utilizando recursos existentes garantizando una atencioacuten oportuna eficiente con

calidad de servicio

Soporte Avanzado de Trauma Conjunto de acciones terapeacuteuticas para pacientes viacutectimas

de trauma muacuteltiple con la finalidad de evitar la muerte o incapacidad funcional

Telemedicina es la provisioacuten de servicios de salud a distancia en los componentes de

promocioacuten prevencioacuten recuperacioacuten o rehabilitacioacuten por profesionales de salud que

~~Imiddot~~~~~tilizan tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten que les permite intercambiar datos ~ ) ~

~~~~Jfrn el propoacutesito de facilitar el acceso de la poblacioacuten a los servicios de salud

s ESCUDERO V ~ HONDERMANN G

25

Tecnologiacuteas de Informacioacuten y comunicacioacuten se refiera a las tecnologiacuteas que permiten

procesar y transmitir informacioacuten

Transporte primario Es el traslado que se realiza desde el foco hasta un centro de

atencioacuten inicial

Transporte secundario Es el traslado que se realiza desde un centro asistencial hasta otro

centro con el fin de completar o complementar el proceso de atencioacuten definitiva

~

Y~ riaje Es el proceso de seleccioacuten y clasificacioacuten de pacientes por prioridades basado en la

~-~t---_~o ondicioacuten cliacutenica para su direccionamiento al aacuterea con capacidad resolutiva para su lYS~

-~~_ atencion

Urgencia en salud Es toda situacioacuten que altera el estado de salud de la persona y que

requiere de atencioacuten inmediata no existiendo riesgo inminente de poner en peligro la

__i~- ~ t LmiddotIiacute A

26

ANEXO

DELIMITACiOacuteN DE PROCESOS DE PLANEAMIENTO V GESTION DE LA CALIDAD DEL SAMU

INTERRRELACIOacuteN OacuteRGANOS PROCESOSSUBPROCESOS

IMPLEMENTA REGULA

Proceso de Planeamiento

Sub Procesos

Formulacioacuten y evaluacioacuten del Plan de Trabajo Oficina General de Planea miento ySAMU

del Programa Presupuesto

Formulacioacuten y evaluacioacuten de Plan de Oficina General de Planeamiento ySAMU

Implementacioacuten del SAMU Presupuesto

Disentildeo implementacioacuten y seguimiento del Oficina General de Planeamiento y

Programa Presupuestal con enfoque de SAMU Presupuesto

resultados de EL SAM U

Ejecucioacuten de internacional

inversiones y cooperacioacuten SAMU

Oficina General de Cooperacioacuten Internacional y Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

Formulacioacuten de documentos de gestioacuten def Programa

SAMU Oficina General de Planeamiento y

Presupuesto

Proceso de Gestioacuten de la Calidad

Sub Procesos

amp Anaacutelisis de procesos para la identificacioacuten de Oficina General de Planeamiento ySAMU

~ o o la performance der Programa Presupuesto

~ ~ -

~ l-J~i ~~ g Implementacioacuten de estrategias metodologiacuteas ~~ ~jj Y la aplicacioacuten de herramientas de gestioacuten de SAMU Direccioacuten General de Salud de las Personas rcO~ calidad

R~ D

t ~~rl~rc~Estandarizacioacuten de procedimientos cliacutenicos y

~ IJ~ ~ dminis~~ativos di~ectamente relacionados a SAMU Direccioacuten General de Salud de las Personas

~(r ~) i la atenclon del paciente J)401~~~lc~ ~ ~1~ L-________----____________________~__--______~__________----________________~

27

S ESCUDERO V M HONDERMUJN

Page 5: CONSIDERANDO - cdn.€¦ · Aprueba la NTP-ISO/IEC 17799:2007 Gestión de la Seguridad de la Información. • Resolución Ministerial N° 365-2008/MINSA, Aprueban Norma Técnica

CAPITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES

11 Introduccioacuten

En la actualidad es necesario dar respuesta oportuna a las necesidades de atencioacuten

meacutedica de urgencias y emergencias pre-hospitalarias de la poblacioacuten prioritariamente al

aacutembito urbano y rural de escasos recursos econoacutemicos este hecho evidencia la necesidad

del desarrollo y funcionamiento de un sistema de atencioacuten moacutevil que articule los servicios

de urgencia y emergencia de los Establecimientos de Salud en sus diferentes niveles de

resolucioacuten como integrantes del Sistema Nacional de Salud

Para superar los problemas de atencioacuten pre-hospitalarios de urgencias y emergencias

mencionados con Decreto Supremo Ndeg 017-2011-SA se crea el Programa Nacional

Sistema de Atencioacuten Moacutevil de Urgencia-SAMU Programa adscrito al Ministerio de Salud

que describe dentro de sus disposiciones complementarias transitorias la aprobacioacuten del

Manual de Operaciones del Programa Nacional- SAMU mediante Resolucioacuten Ministerial

El Programa Nacional Sistema de Atencioacuten Meacutedica Moacutevil de Urgencia - SAMU permitiraacute la

(- gestioacuten integral de la atencioacuten de urgencias y emergencias pre-hospitalarias de la c

asistencia oportuna y con calidad cuando se presente una urgencia o emergencia que

~ D~ Q haya vulnerado la salud yo ponga en riesgo la vida de las personas 7(

~~ -t ~

lt2 E Manual de Operaciones es un documento teacutecnico normativo de gestioacuten que describe

~~os objetivos organizacioacuten funciones responsabilidades procesos principales asiacute como los procesos de supervisioacuten seguimiento y evaluacioacuten de los programas y proyectos de las

entidades de la Administracioacuten Puacuteblica (05 Ndeg 043-2006 PCM)

El propoacutesito del Manual de Operaciones del Programa Nacional SAMU es establecer la

organizacioacuten las funciones especiacuteficas responsabilidades autoridad dentro de la

estructura del Programa y describir los procesos principales y de control necesarios para el

logro de sus objetivos

Se encuentra dividido en cuatro capiacutetulos el Capiacutetulo 1 describe el objetivo y la

descripcioacuten del Programa e identifica las entidades con responsabilidad frente al

Programa El Capiacutetulo 11 describe los procesos principales y de control del Programa El

Capiacutetulo 111 presenta la organizacioacuten funciones y responsabilidades del Programa y el

~-f~ f~~~~~ Capiacutetulo IV presenta la descripcioacuten de la normatividad interna

~o i1 Ikn el desarrollo del Manual de Operaciones se ha dado eacutenfasis a la identificacioacuten y ~~D ~gtF

~~~~~ seleccioacuten de los procesos maacutes relevantes que conforman la estructura de procesos del

3

SAMU en perspectiva de sentar las bases para el desarrollo del Modelo de Gestioacuten por

Procesos a partir del cual se han disentildeado los sub procesos y las actividades que

desarrollaraacute el Programa en el marco de sus competencias en interrelacioacuten con los

oacuterganos teacutecnicos del MINSA y otras instituciones o entidades puacuteblicas

12 Base Legal

bull Constitucioacuten Poliacutetica del Estado

bull Ley Nordm 8124 Ley de Creacioacuten del Ministerio de Salud

bull Ley Ndeg 29158 Ley Orgaacutenica del Poder Ejecutivo

bull Ley Nordm 29344 Ley Marco de Aseguramiento Universal de Salud y su Reglamento

bull Ley Nordm 26842 Ley General de Salud

bull Ley Nordm 27657 Ley del Ministerio de Salud su Reglamento y demaacutes normatividad

concordante del sector

bull Ley Nordm 27658 Ley Marco de Modernizacioacuten de la Gestioacuten del Estado

bull Ley Ndeg 28478 Ley del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional

Ley Ndeg 29664 Ley del Sistema Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastres y su

Reglamento

Ley Ndeg 29761 Ley del Financiamiento Puacuteblico de los Regiacutemenes Subsidiado y

Semicontributivo del Aseguramiento Universal en Salud

bull Ley Ndeg 28101 Ley de Movilizacioacuten Nacional

bull Ley Ndeg 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

bull Ley Ndeg 28716 Ley de Control Interno de las Entidades del Estado

bull Ley Ndeg 27806 Ley de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y demaacutes

normas concordantes

bull Decreto Supremo Ndeg 043-2006-PCM Aprueban Lineamientos para la elaboracioacuten

y aprobacioacuten del Reglamento de Organizacioacuten y Funciones - ROF por parte de las

entidades de la Administracioacuten Puacuteblica

bull Decreto Supremo Ndeg 013-2006-SA Aprueban Reglamento de Establecimientos de

Salud y Servicios Meacutedicos de Apoyo

bull Decreto Supremo Ndeg 017-2011-SA Creacioacuten del Programa Nacional Sistema de

Atencioacuten Moacutevil de Urgencia-SAMU

Resolucioacuten Ministerial Nordm 589-2007MINSA que aprueba el Plan Nacional

Concertado de Salud

Resolucioacuten Directoral Ndeg 002-2011-EF7601 que aprueba los Lineamientos para el

disentildeo y formulacioacuten de Programas Presupuestales con enfoque de resultados

s ESCUDERO V

4

fGARClAG

bull Resolucioacuten Ministerial Ndeg 246-2007-PCM Aprueba la NTP-ISOIEC 177992007

Gestioacuten de la Seguridad de la Informacioacuten

bull Resolucioacuten Ministerial Ndeg 365-2008MINSA Aprueban Norma Teacutecnica en Telesalud

bull Resolucioacuten Ministerial Ndeg 576-2011MINSA Aprueban Directiva Administrativa que

establece las especificaciones para la estandarizacioacuten del registro en la Historia

Cliacutenica Electroacutenica

13 Objetivo del Programa

El Programa Nacional Sistema de Atencioacuten Moacutevil de Urgencia-SAMU tiene como

objetivo gestionar integralmente la atencioacuten de urgencias y emergencias pre-hospitalarias

para su resolucioacuten oportuna en zonas urbanas con mayor exposicioacuten a eventos de riesgos

y en zonas rurales con alta dispersioacuten de oferta de establecimientos de salud en el marco

del Sistema Nacional de Salud

El Programa Nacional SAMU seraacute implementado progresivamente en pilotos de zona rural

y urbana

Sistema de Atencioacuten Moacutevil de Urgencias-SAMU

a) Articular los servicios de atencioacuten pre-hospitalaria de emergencias y urgencias en

el aacutembito nacional

b) Articular la atencioacuten pre-hospitalaria con la atencioacuten de los servicios de

emergencias de los establecimientos de salud

c) Implementar y gestionar la Central Nacional de Regulacioacuten Meacutedica de EL SAMU

d) Velar por el pago de las prestaciones brindadas en el marco de EL SAMU a traveacutes

de las coordinaciones entre las instituciones Administradoras de Fondos de

Aseguramiento en Salud (IAFAS) y las instituciones Prestadoras de Servicio de

Salud (lPRESS) de conformidad con la Ley Ndeg 29344 Ley Marco de Aseguramiento

Universal en S alud y la Ley Ndeg 29761 Ley de Financiamiento Puacuteblico de los

Regiacutemenes Subsidiado y Semi contributivo del Aseguramiento Universal en Salud

e) Establecer y coordinar la red de informacioacuten y comunicaciones a fin de movilizar

los recursos de EL SAMU de manera eficiente

f) Organizar la capacitacioacuten de los participantes en las acciones del SAMU

g) Promover mecanismos de participacioacuten de la ciudadaniacutea en el SAMU y

h) Las demaacutes funciones que le sean asignadas

J Deacute( Carmen

1 HONDERMANN G

5

Para su funcionamiento ha sido creado el servicio especial gratuito para el usuario a

traveacutes del nuacutemero telefoacutenico 106 El Programa Nacional SAMU funciona las 24 horas del

diacutea los siete diacuteas de la semana como Sistema de Atencioacuten pre-hospiacutetalaria de emergencias

y urgencias

15 Identificacioacuten de entidades con responsabilidades respecto al Programa

El Programa Nacional Sistema de Atencioacuten Moacutevil de Urgencia - SAMU se vincula

formalmente para su funcionamiento con los siguientes actores

El Ministerio del Interior

El Ministerio de Defensa

EsSalud

Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Peruacute

Asamblea Nacional de los Gobiernos Regionales

Asociacioacuten de Municipalidades

eacute~O D~ _

~ Oiacute ~

)uyas maacuteximas autoridades forman parte del Consejo Directivo Nacional del Programa ir 1j ~ j ~rfJI

t 40iacuteSTlCt- Las entidades puacuteblicas y privadas con quienes coordina

bull Organismos adscritos al Ministerio de Salud

Superintendencia Nacional de Aseguramiento en Salud (5UNASSA) bull Instituciones Administradoras de Fondos de Salud (IAFAS) bull ~ Seguro Integral de Salud (5IS)

~ Seguro Social de Salud (EsSalud)

~ Sanidades de las Fuerzas Armadas

~ Sanidad de la Policiacutea Nacional del Peruacute

~ Entidades Prestadoras de Salud (EPS)

~ Compantildeiacuteas de Seguros Privados de Salud

~ Entidades que ofrecen servicios de salud prepagados

~ Autoseguros y fondos de salud

Otras modalidades de aseguramiento puacuteblicos privados o mixtos distintas a I~~- ~ bull ~ v~middotmiddot~4tr~ ~

- J-J-11v~ las sentildealadas anteriormente

~ amp11 Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (IPRESS) puacuteblicas privadas y mixtas iquest-() ~ ~1Y categorizadas acreditadas y registradas en la Superintendencia Nacional de

Aseguramiento en Salud

6

CAPITULO 1 PROCESOS DEL PROGRAMA

Los paraacutemetros para la operacioacuten del Programa y la descripcioacuten de los procesos y sus

relaciones se encuentran en el Mapa de Procesos del Programa Nacional SAMU (Graacutefico

NQ 1)

GRAFICO N21

MAPA DE PROCESOS DEL PROGRAMA NACONAl SAMU

Procesos Estrateacutegicos

iD InProcesos Escenciales ~ I iexcl-------- - r-~-------------- 4----- -----------T- - l

i I

ebullbullbull P~i Ml M

R f iexcly

Al 01 u R

t

Edoacuten P~pri d [m~d u_

D

--__---_ --shy----------- --_ _-_ _--------lt----------

oLt lf l ~4-------middot---------~------------------- Procesos de Soporte

Gestioacuten del Tlento HII~o CN~m 1 1----middotmiddot _~_OI6IIagt__11---------

S ESCUDERO V

7

21 Descripcioacuten de los procesos principales

Procesos Esenciales se refiere a los procesos relacionados a la operatividad del programa

en orientacioacuten directa a los usuarios

211 Coordinacioacuten Prestacional y Regulacioacuten Meacutedica Proceso orientado a gestionar la

demanda de servicios Desarrolla los siguientes sub procesos

bull Recepcioacuten de llamada telefoacutenica efectuada por un operador las 24 horas del

diacutea los 365 diacuteas de antildeo mediante este sub proceso registra los datos baacutesicos

del notificante y del paciente incluyendo el nuacutemero de DNI filtra las llamadas

que requeriraacuten atencioacuten meacutedica y las deriva al Meacutedico Regulador y

Coordinador de Seguros

bull dentificacioacuten de Pacientes el Operador identifica el tipo de seguro para la

coordinacioacuten de reembolso con la institucioacuten financiadora

bull Triaje Efectuado por el Meacutedico Regulador proceso por el que se determina si

la atencioacuten solicitada corresponde a una Emergencia o Urgencia asimismo

asigna la prioridad determina el tipo de ambulancia y personal a enviar al

foco Se comunica con el Despachador Se comunica con el personaacutel meacutedico

que atiende en el foco y decide el Establecimiento de Salud de destino

bull Consejeriacutea Meacutedica de Urgencia A cargo del meacutedico regulador consiste en el

interrogatorio aproximacioacuten diagnoacutestica e indicaciones terapeacuteuticas

bull Soporte Meacutedico A cargo del Meacutedico Regulador aplicable a los casos

identificados como Emergencias consiste en indicar las medidas a fin de evitar

dantildeos secundarios

bull Despacho y Seguimiento de la Atencioacuten Desarrollado por el Despachador por

la que selecciona el tipo de unidad con criterio geo referencial y de

disponibilidad asimismo monitoriza y realiza el seguimiento de la unidad

Efectuacutea la coordinacioacuten entre la Unidad Moacutevil y el Establecimiento de Salud de

destino

p GARClAG

8

GRAFICO Nordm 2

Proceso de Coordinacioacuten Prestacional y Regulacioacuten Meacutedica

__- _- ~__-

i i

Recepdoacuten de Proceso de SoporteUamada Operador

tecnoloacutegico

ii~ Proceso de Soporte iexcl Idn~~ndel 1---- - --- - OperadorTecnoloacutegicoL-I-J

i I

Proceso de Soporte I TrlaJe 1------------------ ---------------- Regulador i tecnoloacutegico

i__]~-_J

Proceso de Soporte Regulador __ c-~nSeJe~Meacutedlc_~--- - Tecnoloacutegico

Proceso de Desarrollo Regulador

IndicacioacutenMeacute=-I l_soe ~J Tecnoloacutegico y TICs

Despacho Proceso de Soporte _ DespachadorAmbulancia Tecnoloacutegico

middot~-~~I~_ -- ----- _ _---

I ( Emergencia )( Urgencia Atendida )

Identlfkada _ _--_ _---~_

212 Atencioacuten Pre Hospitalaria de Emergencia y Urgencia Proceso orientado a

coordinar con las IPRESS puacuteblicas privadas o mixtas el conjunto de actividades F GARCiAG procedimientos recursos intervenciones y terapeacuteutica pre hospitalaria

encaminadas a prestar atencioacuten en salud a aquellas personas que han sufrido una

alteracioacuten aguda de su integridad fiacutesica o mental causada por trauma o

enfermedad de cualquier etiologiacutea tendiente a preservar la vida y a disminuir las

complicaciones y riesgos de invalidez y muerte en el sitio de ocurrencia del evento

y durante su traslado hasta la admisioacuten en un Establecimiento de Salud Incluye el

trasporte primario

~~imiddot ~ ~

~ ESCUDERO 1 M HONDERM~NN G

9

GRAFICO N2 3

Proceso de Atencioacuten Pre Hospitalaria de Emergencia V Urgencia

Proceso de Soporte Equipo SAMU llega Tecnol6gico Equipo SAMUa Foco

Proceso de estadIstica

Anamne~Is examen Equipo SAMU(flnlco

Dlagnoacutesllco EquipoSAMU

Proceso Desarrollo Tecnoloacutegico

Inditacloacuten Equipo SAMU Terapeacuteutica Proceso Desarrollo

Normativo

Proceso de Reconocimiento Prestaclonal

Proceso de Coordinacioacuten y Regulacioacuten Meacutedica -- - Equipo SAMU

InfOfma Proceso Soporte Tecnoloacutegico

DKide destino e ____ __ __ __ ___ __________ _

Proceso de Reconocimiento Estabilizacioacuten del Proceso Desarrollo Equipo SAMU Pestacional padente Normativo

Desplazamiento del Proceso de Coordinacioacuten padente -- --- --- y Regulacioacuten Meacutedica Equipo SAMU

bull Proceso de EstadIstica ~adente redbido en bull - ~merJentla Hospital lt -- - Proceso de Reconocimiento

Prestadonal

fOARCI~G Procesos Estrateacutegicos se refiere a los procesos conducentes a Planeamiento Gestioacuten de la

Calidad Tecnologiacutea de Salud y Tecnologiacutea de la Informacioacuten y Comunicaciones (TICs) y

Desarrollo Normativo

213 Proceso de Planea miento Proceso orientado al desarrollo de los siguientes sub

procesos

bull Formulacioacuten y seguimiento de PJan de trabajo

bull Formulacioacuten seguimiento y evaluacioacuten de Plan de implementacioacuten de SAMU a

nivel nacional

10

bull Disentildeo implementacioacuten y seguimiento del Programa Presupuestal con enfoque

de resultados de EL SAMU

bull Ejecucioacuten de inversiones y cooperacioacuten internacional en coordinacioacuten con la

oficina General de Cooperacioacuten Internacional

bull Formulacioacuten de documentos de gestioacuten del Programa

214 Proceso de Gestioacuten de la Calidad Proceso orientado al desarrollo de los siguientes

sub procesos

bull Anaacutelisis de procesos para la identificacioacuten de Ja performance del Programa

bull Implementacioacuten de estrategias metodologiacuteas y de aplicacioacuten de herramientas

de gestioacuten de calidad

bull Estandarizacioacuten de procedimientos teacutecnicos relacionados al quehacer diario del

personal asistencial y administrativo del SAMU en aspectos directamente

relacionados a la atencioacuten del paciente

Proceso de Gestioacuten de Tecnologiacutea y Tles Proceso orientado al desarrollo de

nuevas tecnologiacuteas en telemedicina de informacioacuten comunicaciones e informaacutetica

para la atencioacuten oportuna y de calidad de pacientes en emergencias y urgencias

216 Proceso de Desarrollo Normativo Proceso orientado a la elaboracioacuten de

propuestas normativas para la articulacioacuten de servicios con las IPRESS en relacioacuten a

la atencioacuten Pre-Hospitalaria en eJ aacutembito nacional en el marco de su competencia

Procesos de Soporte se refiere a los procesos orientados a los procesos de

Reconocimiento Prestacional Ges tioacuten del Talento Humano Gestioacuten Logiacutestica Soporte

Tecnoloacutegico y de Estadiacutestica Conforme a los lineamientos sentildealados por el MINSA

Proceso Gestioacuten del Talento Humano Proceso orientado a lograr el desempentildeo

oacuteptimo del personal del Programa Nacional SAMU para lo cual estaacute conformado

por los siguientes subprocesos

bull Desarrollo de ros perfiles profesionales y teacutecnicos

bull Elaboracioacuten de requerimientos de personal profesional y teacutecnico

bull Induccioacuten del personal del Programa

bull Vigilancia de la normatividad de Salud y Seguridad en el Trabajo del personal

del Programa

bull Supervisioacuten de personal en campo

bull Evaluacioacuten del desempentildeo

bull Organizacioacuten de la capacitacioacuten

S ESCUDERO V MJUMPAS

11

GRAFICO N2 4 Proceso de Gestioacuten del Talento Humano

Desarrollo de Perfiles

Requerimiento

Induccioacuten

~middotmiddot-l-middot--J I

Supervisioacuten en Campo

nt ___ Seguridad y Salud

en el Trabajo

Evaluacioacuten iexcl i L_r_J

Capacitacioacuten

J--- Personal ) competente

__bullbull

Proceso de Monitoreo y Evaluacioacuten Proceso orientado al desarrollo de los

siguientes sub procesos

bull Disentildeo de liacutenea de base e indicadores del Programa Nacional

bull Monitoreo y evaluacioacuten de impacto

Estadiacutestica proceso que incluye sub procesos extraccioacuten manejo procesamiento

depuracioacuten conservacioacuten acceso yo colaboracioacuten de la informacioacuten recolectada a

traveacutes de diferentes fuentes y que gestiona el acceso y los derechos de los usuarios

sobre la misma

A ~nNOERMANN r

12

Se establece como un proceso transversal a fa organizacioacuten entrelazada en las

diferentes aacutereas del Programa para la toma de decisiones de las distintas unidades

del Programa Nacional

2110 Proceso de Gestioacuten Logiacutestica Proceso orientado a gestionar estrateacutegicamente el

suministro de bienes y servicios desde los proveedores hasta el paciente para el

manejo integral de la cadena de suministros logrando el balance oacuteptimo entre las

necesidades del paciente y los recursos disponibles del Programa Nacional y su

desempentildeo debe ser medido a traveacutes del servicio al paciente~ ~~ ~ ~

-J 11 Proceso de Soporte Tecnoloacutegico Proceso orientado a aplicar los principios y

JON~~ meacutetodos de la ingenieriacutea cliacutenica y de gerencia para asegurar el uso oacuteptimo de la

~ HONDERMAt-IN

r tecnologiacutea meacutedica de la informacioacuten y comunicaciones contribuyendo a la

seguridad del paciente en todos los procedimientos y elementos involucrados en la

atencioacuten pre-hospitalaria Mediante este proceso se garantiza el soporte teacutecnico

para el funcionamiento de los sistemas informaacuteticos y de comunicaciones

t~middot~ 2112 Proceso de Reconocimiento Prestacional Proceso orientado a gestionar los

fJ rembolsos por las atenciones pre-hospitalarias prestadas conforme a las J11fJiacutes IC~y

disposiciones sentildealadas en la Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud

S ESCUDERO V

M JUMPA S

13

GRAFICO N2 S Proceso de Reconocimiento Prestacional

IdentIficacioacuten del tipo de seguro

Coordinacioacuten I cobertura

iexclstr~-=l Lstac~oacute~j

~-

Valorizacioacuten de la

Subproceso de Gesti6n de Reembolso

----~-- _---~--__-------o SANIDADES PRIVADOSSAMU ESSALUD----------shy

A 0 ~S (~ ~

j uiexcl iexcl ~ ltlt6 ~

~ J) 22 Procesos de Supervisioacuten Monitoreo y Evaluacioacuten I ~~~ r~~

Son los procesos de gestioacuten por el que se realizan verificaciones en el campo con la

finalidad de generar alerta sobre el cumplimiento de los procesos operativos analiza el

avance de los planes de trabajo y determina el grado de eficacia y eficiencia con la que se

emplean los recursos asignados al Programa Nacional

Se refiere a los procesos orientados al Monitoreo Supervisioacuten y Evaluacioacuten del Programa

que comprende el desarrollo de los siguientes sub procesos

bull Disentildeo de la liacutenea de base e indicadores del Programa

bull Monitoreo de las actividades del Programa

P GARcAG bull Supervisioacuten de las actividades del Programa y

bull Evaluacioacuten de impacto del Programa

14

CAPITULO 11 ORGANIZACiOacuteN Y FUNCIONES DEL PROGRAMA

31 Organizacioacuten

La organizacioacuten funcional se muestra en el Graacutefico Nordm S a continuacioacuten se describen

las funciones y responsabilidades

GRAFICO Nordm 7 ORGANIGRAMA FUNCIONAL DEL PROGRAMA SAMU

_ ___-_____--______

Des~a~ho ~ice- i[ Mnlsterlal II __-iexcl-----J

Direcciacuteon Ejecutiva

iexcl Lmiddotmiddot~iquestmiddotmiddotmiddotmiddot~middotmiddotmiddot-middotmiddotmiddotTmiddotmiddotmiddotmiddot~middotmiddot -- j

I I

~ bull__1-iexcl ( - - __-_- - ~

iacutel 1

Unidad de 1 IUnidad de Planea miento 1

Administracioacuten iexclI I Y Evaluacioacuten

) ~-=-----o=- --JI

i I

I

- ---- _ --------+------ -- -middotmiddotmiddot- middot--middotmiddotmiddot _-middot-middot---1 il )

i I I i

iexcl shy

I I Unidad de Atencioacuten

Pre hospitalaria y _Unidad centro] Regulador Transporte Asistido ~_ _ _ __ _-- _ -shy--o -- ~

SAMUs Regionales y

Locales

~~ - -- _ - - - - -

FGARclA G

s ESCU[)F~O J bullbull IONOERMANN G

15

32 Funciones y responsabilidades de las Unidades

Consejo Directivo Nacional Estaacute conformado por los actores

bull El Ministro de Salud quien lo preside pudiendo ser representado por el

Viceministro de Salud

bull El Ministro del Interior

bull El Ministro de Defensa

bull E Presidente Ejecutivo de EsSalud

bull El Comandante General del Cuerpo de Bomberos Voluntarios del Peruacute

bull El Presidente de la Asamblea Nacional de los Gobiernos Regionales

bull El Presidente de la Asociacioacuten de Municipalidades del Peruacute

Son atribuciones del Consejo Directivo Nacional de EL SAMU las siguientes

a) Aprobar el Plan de implementacioacuten de EL SAMU en el aacutembito nacional

b) Definir los lineamientos para la articulacioacuten de los servicios de atencioacuten preshy

hospitalaria de emergencias y urgencias en el aacutembito nacional

e) Aprobar los mecanismos y procedimientos para la articulacioacuten de la atencioacuten preshy

hospitalaria con la atencioacuten en los servicios de emergencias de los

establecimientos de salud

d) Promover la participacioacuten en el SAMU de las Instituciones Administradoras de

Fondos de Aseguramiento en Salud (IAFAS) y de las Instituciones Prestadoras de

Servicios de Salud (IPRESS) del Sector Privado de conformidad con la Ley Ndeg 29344

Ley Marco del Aseguramiento Universal de Salud

e) Proponer y promover mecanismos de participacioacuten de la ciudadaniacutea en EL SAMU

f) Moniacutetorear el cumplimiento de los planes operativos y las metas de EL SAMU

g) Aprobar la Memoria Anual de EL SAMU presentada y elaborada por la Direccioacuten

Ejecutiva

h) Gestionar ante el Ministerio de Salud las propuestas normativas que se requieran

para el cumplimiento de las funciones de EL SAMU

i) Coordinar con los Gobiernos Regionales y locales la ejecucioacuten del Plan de

implementacioacuten de EL SAMU

j) Coordinar la aplicacioacuten supervisioacuten y evaluacioacuten perioacutedica de los Planes Operativos

de ELSAMU

k) Elaborar y aprobar el reglamento interno que regiraacute para su funcionamiento

MJUMPAS

i~ HONOERMANN r

16

1) El Consejo Directivo se sujetaraacute a las disposiciones establecidas en el artiacuteculo 95 y

siguientes sobre Oacuterganos Colegiados de la Ley Nordm 27444 Del Procedimiento

Administrativo General hasta la elaboracioacuten del Reglamento Interno respectivo

Direccioacuten Ejecutiva Nacional

La Direccioacuten Ejecutiva estaraacute a cargo de un Director Ejecutivo designado por al Ministro

de Salud mediante Resolucioacuten Ministerial y siendo la maacutexima autoridad ejecutiva y

administrativa del Programa debiendo gestionar el cumplimiento de los acuerdos del

Consejo Directivo

Tiene como funciones

a) Asegurar el cumplimiento de los acuerdos del Consejo Directivo Nacional

b) Ejercer las funciones de la Secretariacutea Teacutecnica del Consejo Directivo

e) Planificar organizar coordinar dirigir supervisar y evaluar el funcionamiento y

actividades del Programa siguiendo el Plan de Implementacioacuten Nacional

lineamientos poliacuteticas y normas establecidas por el Consejo Directivo Nacional

d) Articular las acciones del Programa Nacional con los oacuterganos teacutecnicos del

Ministerio de Salud con los que se relaciona en ros diferentes procesos

e) Ejecutar los mecanismos de articulacioacuten con IPRESS e IAFAS en relacioacuten a la

atencioacuten Pre-Hospitalaria

f) Proponer la suscripcioacuten de convenios institucionales e intergubernamentales para

el logro de los objetivos del programa con Gobiernos Regionales Locales y

entidades afines al Programa

g) Establecer mecanismos para velar por el pago de prestaciones en atencioacuten preshy

hospitalaria y urgencias en el marco de sus competencias y de acuerdo a la

normatividad vigente

h) Presentar el Plan de Implementacioacuten Nacional del Programa para su aprobacioacuten

por el Consejo Directivo Nacional

i) Proponer al Consejo Directivo Nacional los lineamientos mecanismos y

procedimientos para la articulacioacuten de los servicios de atencioacuten pre-hospitalaria de

emergencias y urgencias en el aacutembito nacional

j) Proponer mecanismos de promocioacuten de la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el

Programa Nacional SAMU ante el Consejo Directivo Nacional

k) Proponer al Consejo Directivo Nacional los mecanismos para la participacioacuten en el

Programa Nacional SAMU de las Instituciones Administradoras de Fondos de FGARCIAG

~ HO~OERMANN G

17

Aseguramiento en Salud (IAFAS) y de las Instituciones Prestadoras de Servicios de

Salud (IPRESS) del sector sean puacuteblicas privadas o mixtas

1) Formular y presentar la Memoria Anual del Programa Nacional SAMU

m) Proponer al Consejo Directivo Nacional las actualizaciones o modificaciones que

requiera el marco legal del Programa Nacional

n) Conducir la ejecucioacuten del Plan de implementacioacuten y otros planes especiacuteficos

o) Supervisar y ejecutar los acuerdos del Consejo Directivo Naciona 1 informando

sobre los avances en la implementacioacuten de los mismos

p) Proponer los documentos normativos y de gestioacuten del Programa asiacute como en

materia de atencioacuten pre-hospitalaria y regulacioacuten medica de urgencias y

emergencias

q) Proponer la actualizacioacuten o modificacioacuten del Manual de Operaciones del Programa

que resulten necesarias para su aprobacioacuten por el Ministerio de Salud

r) Ejercer otras funciones que le asigne el Consejo Directivo Nacional

s) Contar con el asesoramiento legal correspondiente para el efectivo cumplimiento

de sus funciones

t) Implementar los mecanismos de Control Interno en las unidades funcionales del

Programa

1 Unidad de Planea miento y Evaluacioacuten middotr D~

_~lt~~p I~ unidadFuncional de asesoramiento dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva sus

~~il~ 4funclones son

~~~~ a) Disentildear el Plan de implementacioacuten progresiva del programa y otros documentos

de planeamiento que le sean solicitados

b) Disentildear e implementar el Programa Presupuestal con enfoque de resultados de el

Programa Nacional SAMU en el marco de la normatividad vigente

e) Brindar asistencia teacutecnica en la implementacioacuten del Presupuesto por Resultados

(PPR) en el aacutembito nacional

d) Disentildear la liacutenea de base del programa y desarrollar el monitoreo y evaluacioacuten

correspondiente

e) Desarrollar acciones para la evaluacioacuten de indicadores del Programa

f) Informar a la Direccioacuten Ejecutiva los avances y logros del Programa

g) Identificar las necesidades de inversioacuten en coordinacioacuten con Oficina General de

Planeamiento y Presupuesto del Ministerio de Salud y gestionar los proyectos de

inversioacuten en el marco del Sistema NacionaJ de Inversioacuten Publica

HONDERMANN r

18

h) Coordinar acciones con la Oficina General de Cooperacioacuten Internacional del

Ministerio de Salud a fin de obtener asistencia teacutecnica yo financiera para el logro

de los objetivos del Programa

i) Desarrollar los documentos de gestioacuten del Programa

j) Elaborar la Memoria Anual del Programa SAMU asiacute como la Memoria de Gestioacuten

quinquenal para fines de transferencia intergubernamental en coordinacioacuten con

los oacuterganos que integran el Programa Nacional SAMU

k) Elaborar informes derivados de los procesos de planeamiento del programa

presupuestal monitoreo y evaluacioacuten del Programa

1) Implementar las estrategias metodologiacuteas e instrumentos de calidad para la

mejora continua de procesos

m) Coordinar formular y proponer los proyectos de guiacuteas de la praacutectica cliacutenica en la

atencioacuten pre hospitalaria de urgencias y emergencias para su aplicacioacuten dentro del

aacutembito funcional del Programa Nacional SAMU

n) Promover el desarrollo de tecnologiacuteas en salud y de informacioacuten y comunicaciones

que faciliten los procesos esenciales del Programa Nacional SAMU en coordinacioacuten

con la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

o) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

2 Unidad de Administracioacuten R E

Uacute1

~ (J~bull bull s la Unidad Funcional de apoyo dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva sus funciones son

a) Elaborar el cuadro de necesidades requerimientos de bienes y servicios

b) Dirigir y controlar la custodia el control fiacutesico y actualizacioacuten del inventario de

bienes patrimoniales del Programa Nacional SAMU

c) Coordinacioacuten de cobertura de seguros de acuerdo al tipo de seguros del paciente

atendido

d) Ejecutar los mecanismos para velar por el pago de las prestaciones brindadas en el

marco de Programa Nacional SAMU

e) Controlar la calidad de los registros que generan los gastos de operacioacuten que

demanda el Programa Nacional SAMU

f) Desarroflar los perfiles profesionales y teacutecnicos del personal integrante del

Programa en coordinacioacuten con la Direccioacuten General de Gestioacuten del Desarrollo de

~~~ Recursos Humanos del Ministerio de Salud

(j~) g) Elabora y proponer el requerimiento de personal profesional y teacutecnico y presentar I~ a traveacutes de fa Oficina General de Gestioacuten de Recursos Humanos del Ministerio de

~- bullv-ishy

~~ Salud

M JUMPA S

M HONOERMANN r

19

h) Desarrollar las acciones de induccioacuten y socializacioacuten del personal del Programa

i) Supervisar y controlar el cumplimiento de la normatividad vigente relacionada al

Sistema de Seguridad y Salud en el trabajo del personal del Programa Nacional

SAMU

j) Desarrollar la supervisioacuten en campo y evaluar el desempentildeo del personal

profesional y teacutecnico del Programa Nacional SAMU en coordinacioacuten con la Oficina

General de Gestioacuten de Recursos Humanos del Ministerio de Salud

k) Organizar la capacitacioacuten para la mejora de competencias del personal del

Programa en coordinacioacuten con la Direccioacuten General de Gestioacuten del Desarrollo de

Recursos Humanos del Ministerio de Salud

1) Elaborar los requerimientos especificaciones teacutecnicas y teacuterminos de referencia

relacionados a los equipos informaacuteticos y de comunicaciones en coordinacioacuten con

la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

m) Elaborar los requerimientos especificaciones teacutecnicas y teacuterminos de referencia

relacionados a los bienes y servicios relacionados con los equipos biomeacutedicos y

electromecaacutenicos con la asistencia teacutecnica de la Direccioacuten General de

Infraestructura Equipamiento y Mantenimiento y en coordinacioacuten de la Oficina

General de Administracioacuten del Ministerio de Salud

n) Coordinar con la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de

Salud el suministro de bienes y servicios requeridos y el mantenimiento de fos

equipos informaacuteticos y comunicaciones y con la Direccioacuten General de

Infraestructura Equipamiento y Mantenimiento del Ministerio de Salud los

equipos biomeacutedicos y electromecaacutenicos e instalaciones del Programa

o) Emitir la conformidad de servicios y bienes recibidos por el Programa

p) Proporcionar la informacioacuten de la gestioacuten del Programa para la paacutegina web del

Ministerio de Salud de acuerdo a lo establecido en la normatividad en

coordinacioacuten con la Oficina de Comunicaciones

q) Disentildear las necesidades de sistemas de registro procesamiento y reporte de

informacioacuten optima para el soporte de los procesos del Programa

r) Gestionar los sistemas y recursos informaacuteticos de hardware y software

comunicaciones y servicios informaacuteticos en coordinacioacuten con la Oficina General

de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

s) Gestionar el sistema de comunicaciones telefoacutenicas y radiales de las transmisiones

que utiliza el Programa Nacional Sistema de Atencioacuten Moacutevil de Urgencia - SAMU a

nivel intra e interinstitucional en coordinacioacuten con la Oficina General de

~lt~~1Z~ Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

~(~iexclj-gty~) ~~~inar la operatividad de los equipos de comunicaciones del Programa Nacional ~lt1~ ~~Jj~~~7

S ESr1 tnl=D r M HONDERMANN G

20

u) Velar por el sostenimiento del Servicio Radial durante la ocurrencia de

emergencias masivas

v) Coordinar con los oacuterganos teacutecnicos competentes del Ministerio de Salud las

actividades de difusioacuten informacioacuten y promocioacuten de las actividades inherentes al

Programa Nacional

w) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

Unidades de Liacutenea

1 Unidad Centro Regulador fUCR)

Es la Unidad Funcional de liacutenea dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva responsable de

apoyar la regulacioacuten meacutedica de emergencias y urgencias de la poblacioacuten objeto del

Programa Nacional SAMU concentrar la informacioacuten sobre la disponibilidad de recursos

de los Establecimientos de Salud que integran la red de prestadores asiacute como de

mantener el enlace y coordinacioacuten con los diferentes Establecimientos de Salud a fin de

lograr la eficiencia de los recursos humanos y materiales para ofrecer la mejor opcioacuten

posible a la poblacioacuten yo pacientes en situacioacuten de emergencia o urgencia meacutedica Sus

funciones son

a) Coordinar la atencioacuten meacutedica con criterios de territorialidad de traslado de la base

de unidades moacuteviles al sitio de la urgencia meacutedica

b) Atender la totalidad de Hamadas de auxilio recibida en la UCR deberaacute tipificar

clasificar registrar y hacer el seguimiento correspondiente

c) Coordinar la logiacutestica y operatividad asiacute como la asesoriacutea en la atencioacuten preshy

hospitalaria de las emergencias y urgencias meacutedicas con personal profesional

competente en atencioacuten pre-hospitalaria de las urgencias meacutedicas

Monitorear y asignar la unidad moacutevil disponible maacutes adecuada y cercana para

brindar la atencioacuten inmediata y apropiada y de acuerdo a la gravedad del caso

coordinar el traslado del paciente al servicio de emergencias del establecimiento

de salud para la atencioacuten meacutedica que resulte maacutes conveniente

Asesorar brindar apoyo meacutedico y asistencia especializada en la elaboracioacuten y

aplicacioacuten de Guiacuteas o protocolos para el manejo de pacientes graves a las

ambulancias que lo requieran por medio de sistemas de comunicacioacuten de radio o

cualquier otro medio que resulte apropiado

f) Articular la respuesta pre hospitalaria con el Establecimientos de Salud

correspondiente para lo cual se debe contar con informacioacuten en liacutenea de la

disponibilidad y capacidad resolutiva de los serviciosdepartamentos de

~ 1-tONOERMANN G

21

DG O LlTUMAA

F~GARtiAG

emergencia de la red de servicios de salud en coordinacioacuten con la Direccioacuten

General de Salud de las Personas del Ministerio de Salud

g) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

2 Unidad de Atencioacuten Pre Hospitalaria y Transporte Asistido

Es la Unidad Funcional de liacutenea dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva responsable de la

coordinacioacuten con las IPRESS publicas privadas o mixtas del conjunto de actividades

procedimientos recursos intervenciones y terapeacuteutica pre-hospitalaria para aquellas

personas que han sufrido una alteracioacuten aguda de su integridad fiacutesica o mental causada

por trauma o enfermedad de cualquier etiologiacutea tendiente a preservar la vida asiacute como

disminuir las complicaciones y riesgos de invalidez y muerte en el sitio de ocurrencia del

evento y durante su traslado hasta la admisioacuten en el Establecimientos de Salud Sus

funciones son

a) Proveer a la UCR la informacioacuten de hallazgos cliacutenicos y en su caso el diagnoacutestico

presuntivo el estado psicofiacutesico del paciente asiacute como las necesidades inmediatas

que requieren ser preparadas en el establecimiento para la atencioacuten meacutedica al que

se dirige todos estos eventos deben quedar registrados y refrendados en un

formato para el control de la atencioacuten pre-hospitalaria de las emergencias y

urgencias meacutedicas

b) Garantizar el transporte asistido de pacientes al servicio de emergencia para la

atencioacuten meacutedica dependiendo de la territorialidad del UCR de la causa del evento

criacutetico del paciente de la ubicacioacuten disponibilidad y capacidad resolutiva

considerando los criterios de accesibilidad y oportunidad

c) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

UNIDADES DESCENTRALIZADAS

SAMUs Regionales Son unidades dependientes de los Gobiernos Regionales

seraacuten implementados progresivamente y ejecutaraacuten su Plan de Implementacioacuten

en coordinacioacuten con el SAMU Nacional

SAMUs Locales Son unidades dependientes de los Gobiernos Locales seraacuten

implementados progresivamente y ejecutaraacuten su Plan de Implementacioacuten en

coordinacioacuten con el SAMU Regional

~ ~ ESCUDERO V

22

CAPITULO IV NORMATIVIDAD INTERNA

Del Uso V Actualizacioacuten del Manual

El manual ha sido disentildeado para el uso de los funcionarios y todo el personal que forma parte del Programa Nacional SAMU JJ

bull

El personal del Programa tendraacute acceso al presente documento de gestioacuten facilitando el proceso de induccioacuten y socializacioacuten del personal nuevo asiacute como el adiestramiento y orientacioacuten del personal en servicio permitieacutendoles conocer con claridad los procesos procedimientos y la finalidad de las diferentes Unidades a las que han sido asignados asiacute como aplicar Programas de Capacitacioacuten

Las propuestas de modificaciones o adiciones al contenido del Manual de Operaciones seraacuten formuladas por la Direccioacuten Ejecutiva al Ministerio de Salud para su aprobacioacuten e

1 ~~Il-~ implementacioacuten

e ~- f ~ ~f

4cC10HE ~

De las Directivas para la implementacioacuten del Programa

Las Unidades Funcionales propondraacuten la normatividad necesaria para la implementacioacuten

de la atencioacuten pre-hospitalaria

La Direccioacuten Ejecutiva aprobaraacute las directivas internas que permitan la gestioacuten de las

actividades del Programa

S ESCUDERO V

23

FG CIAG

GLOSARIO DE TERMINaS

Atencioacuten pre hospitalaria atencioacuten de problemas meacutedicos urgentes y que comprende

todos los servicios de salvamento atencioacuten meacutedica y transporte de accidentados o

enfermos fuera de un establecimiento de salud o servicio meacutedico de apoyo

Articulacioacuten de las Instituciones Prestadoras de Salud Incluye los siguientes criterios 1)

Estandarizacioacuten de las intervenciones y los manuales de procesos y procedimientos

brindados por los prestadores 2) Aplicacioacuten de guiacuteas de praacutectica cliacutenica estandarizadas del

Plan Esencial de Aseguramiento en Salud 3) Sistema de identificacioacuten sobre la base del

DNI que permite reconocer la condicioacuten del asegurado y 4) Criterio de intercambio de

servicios basado en los criterios de complementariedad y subsidiariedad

Capacidad Resolutiva Es la capacidad que tienen los establecimientos de salud de

producir el tipo de servicios necesarios para solucionar las diversas necesidades de la

poblacioacuten incluyendo la satisfaccioacuten de los usuarios (depende de la especializacioacuten y

tecnificacioacuten de sus recursos)

Centro Regulador Es el responsable de la regulacioacuten meacutedica y coordinacioacuten de los flujos

de atencioacuten pre hospitalaria en situaciones de emergencia individual masiva yo desastres

n el aacutembito nacional con la finalidad de brindar atencioacuten meacutedica oportuna las 24 horas

el diacutea todos los diacuteas del antildeo

responsable de despachar yo enviar la unidad moacutevil u otro

recurso de salud

Emergencia en salud Toda condicioacuten repentina e inesperada que requiere atencioacuten

inmediata al poner en peligro inminente la vida la salud o que puede dejar secuelas

invalidantes en el paciente

Emergencia Masiva Es un suceso que afecta el funcionamiento cotidiano - de una

comunidad pudiendo generar viacutectimas afectando la estructura social y econoacutemica de la

comunidad involucrada Situacioacuten imprevista que afecta a un grupo numeroso de

personas

Foco Es el lugar o escenario de localizacioacuten de la situacioacuten de Emergencia o urgencia

Monitoreo Cliacutenico Proceso de control y registro de forma temporal o permanente del

estado del paciente y sus funciones vitales de acuerdo a la severidad del dantildeo realizado

r ~~~~ por un profesional de salud puede incluir equipo tecnoloacutegico especializado I o C( ~~~~gJ~ ~ ~ ~r~ 24 ~~~On nrgt(~~~ shy~~ ----~~~

S ESCUDERO V ~4 _ HONOfRMANN r

Recursos Son los insumos equipos material meacutedico unidades moacuteviles y recurso humano

necesarios para la atencioacuten del paciente en el Pre Hospitalario y en los Servicios de

Emergencia La disponibilidad de recursos se correlacionaraacute con la prioridad del paciente

seguacuten la clasificacioacuten establecida

Recursos tecnoloacutegicos en salud conjunto de tecnologiacuteas en salud (TS) con las que cuenta

un establecimiento de salud entre las que se incluyen tecnologiacuteas de proteccioacuten

promocioacuten de la salud prevencioacuten de la enfermedad equipos y dispositivos meacutedicos

medicamentos e insumos procedimientos meacutedicos y qUlrurglcos sistemas

organizacionales tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten en salud (TICsL tecnologiacuteas

para la atencioacuten del ambiente e infraestructura

Regulacioacuten medica Accioacuten que consiste en la recepcioacuten de la llamada el anaacutelisis de la

demanda la decisioacuten de la asignacioacuten de recursos para la intervencioacuten en relacioacuten a la

disponibilidad de medios apoyo meacutedico a los equjpos de intervencioacuten decisioacuten de

destinacioacuten y preparacioacuten a la recepcioacuten en la Unidad de Emergencia

Seguridad del Paciente Es la reduccioacuten mitigacioacuten y eliminacioacuten de actos inseguros

dentro del sistema de atencioacuten de salud mediante el uso de las mejores praacutecticas que

~_r1I seguran la obtencioacuten de oacuteptimos resultados para el paciente dentro de la prestacioacuten

Servicio de Emergencia aacuterea donde se brindan servicios asistenciales y administrativos t ~~ inmediatos a fin de asegurar la atencioacuten progresiva del paciente en situacioacuten de

~ ~fIJfiquest) emer~encia en forma permanente y oportuna durante las 24 horas del diacutea y todos los diacuteas

~--- ~i del a no ~J IC~S7

Sistema Pre - Hospitalario Es el sistema de emergencias pre-hospjtalarios integrado por

servicios en la atencioacuten y traslado de pacientes viacutectimas aplicando Manuales de

Procedimientos en urgencias emergencias para disminuir discapacidades y peacuterdida de

vidas utilizando recursos existentes garantizando una atencioacuten oportuna eficiente con

calidad de servicio

Soporte Avanzado de Trauma Conjunto de acciones terapeacuteuticas para pacientes viacutectimas

de trauma muacuteltiple con la finalidad de evitar la muerte o incapacidad funcional

Telemedicina es la provisioacuten de servicios de salud a distancia en los componentes de

promocioacuten prevencioacuten recuperacioacuten o rehabilitacioacuten por profesionales de salud que

~~Imiddot~~~~~tilizan tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten que les permite intercambiar datos ~ ) ~

~~~~Jfrn el propoacutesito de facilitar el acceso de la poblacioacuten a los servicios de salud

s ESCUDERO V ~ HONDERMANN G

25

Tecnologiacuteas de Informacioacuten y comunicacioacuten se refiera a las tecnologiacuteas que permiten

procesar y transmitir informacioacuten

Transporte primario Es el traslado que se realiza desde el foco hasta un centro de

atencioacuten inicial

Transporte secundario Es el traslado que se realiza desde un centro asistencial hasta otro

centro con el fin de completar o complementar el proceso de atencioacuten definitiva

~

Y~ riaje Es el proceso de seleccioacuten y clasificacioacuten de pacientes por prioridades basado en la

~-~t---_~o ondicioacuten cliacutenica para su direccionamiento al aacuterea con capacidad resolutiva para su lYS~

-~~_ atencion

Urgencia en salud Es toda situacioacuten que altera el estado de salud de la persona y que

requiere de atencioacuten inmediata no existiendo riesgo inminente de poner en peligro la

__i~- ~ t LmiddotIiacute A

26

ANEXO

DELIMITACiOacuteN DE PROCESOS DE PLANEAMIENTO V GESTION DE LA CALIDAD DEL SAMU

INTERRRELACIOacuteN OacuteRGANOS PROCESOSSUBPROCESOS

IMPLEMENTA REGULA

Proceso de Planeamiento

Sub Procesos

Formulacioacuten y evaluacioacuten del Plan de Trabajo Oficina General de Planea miento ySAMU

del Programa Presupuesto

Formulacioacuten y evaluacioacuten de Plan de Oficina General de Planeamiento ySAMU

Implementacioacuten del SAMU Presupuesto

Disentildeo implementacioacuten y seguimiento del Oficina General de Planeamiento y

Programa Presupuestal con enfoque de SAMU Presupuesto

resultados de EL SAM U

Ejecucioacuten de internacional

inversiones y cooperacioacuten SAMU

Oficina General de Cooperacioacuten Internacional y Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

Formulacioacuten de documentos de gestioacuten def Programa

SAMU Oficina General de Planeamiento y

Presupuesto

Proceso de Gestioacuten de la Calidad

Sub Procesos

amp Anaacutelisis de procesos para la identificacioacuten de Oficina General de Planeamiento ySAMU

~ o o la performance der Programa Presupuesto

~ ~ -

~ l-J~i ~~ g Implementacioacuten de estrategias metodologiacuteas ~~ ~jj Y la aplicacioacuten de herramientas de gestioacuten de SAMU Direccioacuten General de Salud de las Personas rcO~ calidad

R~ D

t ~~rl~rc~Estandarizacioacuten de procedimientos cliacutenicos y

~ IJ~ ~ dminis~~ativos di~ectamente relacionados a SAMU Direccioacuten General de Salud de las Personas

~(r ~) i la atenclon del paciente J)401~~~lc~ ~ ~1~ L-________----____________________~__--______~__________----________________~

27

S ESCUDERO V M HONDERMUJN

Page 6: CONSIDERANDO - cdn.€¦ · Aprueba la NTP-ISO/IEC 17799:2007 Gestión de la Seguridad de la Información. • Resolución Ministerial N° 365-2008/MINSA, Aprueban Norma Técnica

SAMU en perspectiva de sentar las bases para el desarrollo del Modelo de Gestioacuten por

Procesos a partir del cual se han disentildeado los sub procesos y las actividades que

desarrollaraacute el Programa en el marco de sus competencias en interrelacioacuten con los

oacuterganos teacutecnicos del MINSA y otras instituciones o entidades puacuteblicas

12 Base Legal

bull Constitucioacuten Poliacutetica del Estado

bull Ley Nordm 8124 Ley de Creacioacuten del Ministerio de Salud

bull Ley Ndeg 29158 Ley Orgaacutenica del Poder Ejecutivo

bull Ley Nordm 29344 Ley Marco de Aseguramiento Universal de Salud y su Reglamento

bull Ley Nordm 26842 Ley General de Salud

bull Ley Nordm 27657 Ley del Ministerio de Salud su Reglamento y demaacutes normatividad

concordante del sector

bull Ley Nordm 27658 Ley Marco de Modernizacioacuten de la Gestioacuten del Estado

bull Ley Ndeg 28478 Ley del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional

Ley Ndeg 29664 Ley del Sistema Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastres y su

Reglamento

Ley Ndeg 29761 Ley del Financiamiento Puacuteblico de los Regiacutemenes Subsidiado y

Semicontributivo del Aseguramiento Universal en Salud

bull Ley Ndeg 28101 Ley de Movilizacioacuten Nacional

bull Ley Ndeg 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

bull Ley Ndeg 28716 Ley de Control Interno de las Entidades del Estado

bull Ley Ndeg 27806 Ley de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y demaacutes

normas concordantes

bull Decreto Supremo Ndeg 043-2006-PCM Aprueban Lineamientos para la elaboracioacuten

y aprobacioacuten del Reglamento de Organizacioacuten y Funciones - ROF por parte de las

entidades de la Administracioacuten Puacuteblica

bull Decreto Supremo Ndeg 013-2006-SA Aprueban Reglamento de Establecimientos de

Salud y Servicios Meacutedicos de Apoyo

bull Decreto Supremo Ndeg 017-2011-SA Creacioacuten del Programa Nacional Sistema de

Atencioacuten Moacutevil de Urgencia-SAMU

Resolucioacuten Ministerial Nordm 589-2007MINSA que aprueba el Plan Nacional

Concertado de Salud

Resolucioacuten Directoral Ndeg 002-2011-EF7601 que aprueba los Lineamientos para el

disentildeo y formulacioacuten de Programas Presupuestales con enfoque de resultados

s ESCUDERO V

4

fGARClAG

bull Resolucioacuten Ministerial Ndeg 246-2007-PCM Aprueba la NTP-ISOIEC 177992007

Gestioacuten de la Seguridad de la Informacioacuten

bull Resolucioacuten Ministerial Ndeg 365-2008MINSA Aprueban Norma Teacutecnica en Telesalud

bull Resolucioacuten Ministerial Ndeg 576-2011MINSA Aprueban Directiva Administrativa que

establece las especificaciones para la estandarizacioacuten del registro en la Historia

Cliacutenica Electroacutenica

13 Objetivo del Programa

El Programa Nacional Sistema de Atencioacuten Moacutevil de Urgencia-SAMU tiene como

objetivo gestionar integralmente la atencioacuten de urgencias y emergencias pre-hospitalarias

para su resolucioacuten oportuna en zonas urbanas con mayor exposicioacuten a eventos de riesgos

y en zonas rurales con alta dispersioacuten de oferta de establecimientos de salud en el marco

del Sistema Nacional de Salud

El Programa Nacional SAMU seraacute implementado progresivamente en pilotos de zona rural

y urbana

Sistema de Atencioacuten Moacutevil de Urgencias-SAMU

a) Articular los servicios de atencioacuten pre-hospitalaria de emergencias y urgencias en

el aacutembito nacional

b) Articular la atencioacuten pre-hospitalaria con la atencioacuten de los servicios de

emergencias de los establecimientos de salud

c) Implementar y gestionar la Central Nacional de Regulacioacuten Meacutedica de EL SAMU

d) Velar por el pago de las prestaciones brindadas en el marco de EL SAMU a traveacutes

de las coordinaciones entre las instituciones Administradoras de Fondos de

Aseguramiento en Salud (IAFAS) y las instituciones Prestadoras de Servicio de

Salud (lPRESS) de conformidad con la Ley Ndeg 29344 Ley Marco de Aseguramiento

Universal en S alud y la Ley Ndeg 29761 Ley de Financiamiento Puacuteblico de los

Regiacutemenes Subsidiado y Semi contributivo del Aseguramiento Universal en Salud

e) Establecer y coordinar la red de informacioacuten y comunicaciones a fin de movilizar

los recursos de EL SAMU de manera eficiente

f) Organizar la capacitacioacuten de los participantes en las acciones del SAMU

g) Promover mecanismos de participacioacuten de la ciudadaniacutea en el SAMU y

h) Las demaacutes funciones que le sean asignadas

J Deacute( Carmen

1 HONDERMANN G

5

Para su funcionamiento ha sido creado el servicio especial gratuito para el usuario a

traveacutes del nuacutemero telefoacutenico 106 El Programa Nacional SAMU funciona las 24 horas del

diacutea los siete diacuteas de la semana como Sistema de Atencioacuten pre-hospiacutetalaria de emergencias

y urgencias

15 Identificacioacuten de entidades con responsabilidades respecto al Programa

El Programa Nacional Sistema de Atencioacuten Moacutevil de Urgencia - SAMU se vincula

formalmente para su funcionamiento con los siguientes actores

El Ministerio del Interior

El Ministerio de Defensa

EsSalud

Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Peruacute

Asamblea Nacional de los Gobiernos Regionales

Asociacioacuten de Municipalidades

eacute~O D~ _

~ Oiacute ~

)uyas maacuteximas autoridades forman parte del Consejo Directivo Nacional del Programa ir 1j ~ j ~rfJI

t 40iacuteSTlCt- Las entidades puacuteblicas y privadas con quienes coordina

bull Organismos adscritos al Ministerio de Salud

Superintendencia Nacional de Aseguramiento en Salud (5UNASSA) bull Instituciones Administradoras de Fondos de Salud (IAFAS) bull ~ Seguro Integral de Salud (5IS)

~ Seguro Social de Salud (EsSalud)

~ Sanidades de las Fuerzas Armadas

~ Sanidad de la Policiacutea Nacional del Peruacute

~ Entidades Prestadoras de Salud (EPS)

~ Compantildeiacuteas de Seguros Privados de Salud

~ Entidades que ofrecen servicios de salud prepagados

~ Autoseguros y fondos de salud

Otras modalidades de aseguramiento puacuteblicos privados o mixtos distintas a I~~- ~ bull ~ v~middotmiddot~4tr~ ~

- J-J-11v~ las sentildealadas anteriormente

~ amp11 Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (IPRESS) puacuteblicas privadas y mixtas iquest-() ~ ~1Y categorizadas acreditadas y registradas en la Superintendencia Nacional de

Aseguramiento en Salud

6

CAPITULO 1 PROCESOS DEL PROGRAMA

Los paraacutemetros para la operacioacuten del Programa y la descripcioacuten de los procesos y sus

relaciones se encuentran en el Mapa de Procesos del Programa Nacional SAMU (Graacutefico

NQ 1)

GRAFICO N21

MAPA DE PROCESOS DEL PROGRAMA NACONAl SAMU

Procesos Estrateacutegicos

iD InProcesos Escenciales ~ I iexcl-------- - r-~-------------- 4----- -----------T- - l

i I

ebullbullbull P~i Ml M

R f iexcly

Al 01 u R

t

Edoacuten P~pri d [m~d u_

D

--__---_ --shy----------- --_ _-_ _--------lt----------

oLt lf l ~4-------middot---------~------------------- Procesos de Soporte

Gestioacuten del Tlento HII~o CN~m 1 1----middotmiddot _~_OI6IIagt__11---------

S ESCUDERO V

7

21 Descripcioacuten de los procesos principales

Procesos Esenciales se refiere a los procesos relacionados a la operatividad del programa

en orientacioacuten directa a los usuarios

211 Coordinacioacuten Prestacional y Regulacioacuten Meacutedica Proceso orientado a gestionar la

demanda de servicios Desarrolla los siguientes sub procesos

bull Recepcioacuten de llamada telefoacutenica efectuada por un operador las 24 horas del

diacutea los 365 diacuteas de antildeo mediante este sub proceso registra los datos baacutesicos

del notificante y del paciente incluyendo el nuacutemero de DNI filtra las llamadas

que requeriraacuten atencioacuten meacutedica y las deriva al Meacutedico Regulador y

Coordinador de Seguros

bull dentificacioacuten de Pacientes el Operador identifica el tipo de seguro para la

coordinacioacuten de reembolso con la institucioacuten financiadora

bull Triaje Efectuado por el Meacutedico Regulador proceso por el que se determina si

la atencioacuten solicitada corresponde a una Emergencia o Urgencia asimismo

asigna la prioridad determina el tipo de ambulancia y personal a enviar al

foco Se comunica con el Despachador Se comunica con el personaacutel meacutedico

que atiende en el foco y decide el Establecimiento de Salud de destino

bull Consejeriacutea Meacutedica de Urgencia A cargo del meacutedico regulador consiste en el

interrogatorio aproximacioacuten diagnoacutestica e indicaciones terapeacuteuticas

bull Soporte Meacutedico A cargo del Meacutedico Regulador aplicable a los casos

identificados como Emergencias consiste en indicar las medidas a fin de evitar

dantildeos secundarios

bull Despacho y Seguimiento de la Atencioacuten Desarrollado por el Despachador por

la que selecciona el tipo de unidad con criterio geo referencial y de

disponibilidad asimismo monitoriza y realiza el seguimiento de la unidad

Efectuacutea la coordinacioacuten entre la Unidad Moacutevil y el Establecimiento de Salud de

destino

p GARClAG

8

GRAFICO Nordm 2

Proceso de Coordinacioacuten Prestacional y Regulacioacuten Meacutedica

__- _- ~__-

i i

Recepdoacuten de Proceso de SoporteUamada Operador

tecnoloacutegico

ii~ Proceso de Soporte iexcl Idn~~ndel 1---- - --- - OperadorTecnoloacutegicoL-I-J

i I

Proceso de Soporte I TrlaJe 1------------------ ---------------- Regulador i tecnoloacutegico

i__]~-_J

Proceso de Soporte Regulador __ c-~nSeJe~Meacutedlc_~--- - Tecnoloacutegico

Proceso de Desarrollo Regulador

IndicacioacutenMeacute=-I l_soe ~J Tecnoloacutegico y TICs

Despacho Proceso de Soporte _ DespachadorAmbulancia Tecnoloacutegico

middot~-~~I~_ -- ----- _ _---

I ( Emergencia )( Urgencia Atendida )

Identlfkada _ _--_ _---~_

212 Atencioacuten Pre Hospitalaria de Emergencia y Urgencia Proceso orientado a

coordinar con las IPRESS puacuteblicas privadas o mixtas el conjunto de actividades F GARCiAG procedimientos recursos intervenciones y terapeacuteutica pre hospitalaria

encaminadas a prestar atencioacuten en salud a aquellas personas que han sufrido una

alteracioacuten aguda de su integridad fiacutesica o mental causada por trauma o

enfermedad de cualquier etiologiacutea tendiente a preservar la vida y a disminuir las

complicaciones y riesgos de invalidez y muerte en el sitio de ocurrencia del evento

y durante su traslado hasta la admisioacuten en un Establecimiento de Salud Incluye el

trasporte primario

~~imiddot ~ ~

~ ESCUDERO 1 M HONDERM~NN G

9

GRAFICO N2 3

Proceso de Atencioacuten Pre Hospitalaria de Emergencia V Urgencia

Proceso de Soporte Equipo SAMU llega Tecnol6gico Equipo SAMUa Foco

Proceso de estadIstica

Anamne~Is examen Equipo SAMU(flnlco

Dlagnoacutesllco EquipoSAMU

Proceso Desarrollo Tecnoloacutegico

Inditacloacuten Equipo SAMU Terapeacuteutica Proceso Desarrollo

Normativo

Proceso de Reconocimiento Prestaclonal

Proceso de Coordinacioacuten y Regulacioacuten Meacutedica -- - Equipo SAMU

InfOfma Proceso Soporte Tecnoloacutegico

DKide destino e ____ __ __ __ ___ __________ _

Proceso de Reconocimiento Estabilizacioacuten del Proceso Desarrollo Equipo SAMU Pestacional padente Normativo

Desplazamiento del Proceso de Coordinacioacuten padente -- --- --- y Regulacioacuten Meacutedica Equipo SAMU

bull Proceso de EstadIstica ~adente redbido en bull - ~merJentla Hospital lt -- - Proceso de Reconocimiento

Prestadonal

fOARCI~G Procesos Estrateacutegicos se refiere a los procesos conducentes a Planeamiento Gestioacuten de la

Calidad Tecnologiacutea de Salud y Tecnologiacutea de la Informacioacuten y Comunicaciones (TICs) y

Desarrollo Normativo

213 Proceso de Planea miento Proceso orientado al desarrollo de los siguientes sub

procesos

bull Formulacioacuten y seguimiento de PJan de trabajo

bull Formulacioacuten seguimiento y evaluacioacuten de Plan de implementacioacuten de SAMU a

nivel nacional

10

bull Disentildeo implementacioacuten y seguimiento del Programa Presupuestal con enfoque

de resultados de EL SAMU

bull Ejecucioacuten de inversiones y cooperacioacuten internacional en coordinacioacuten con la

oficina General de Cooperacioacuten Internacional

bull Formulacioacuten de documentos de gestioacuten del Programa

214 Proceso de Gestioacuten de la Calidad Proceso orientado al desarrollo de los siguientes

sub procesos

bull Anaacutelisis de procesos para la identificacioacuten de Ja performance del Programa

bull Implementacioacuten de estrategias metodologiacuteas y de aplicacioacuten de herramientas

de gestioacuten de calidad

bull Estandarizacioacuten de procedimientos teacutecnicos relacionados al quehacer diario del

personal asistencial y administrativo del SAMU en aspectos directamente

relacionados a la atencioacuten del paciente

Proceso de Gestioacuten de Tecnologiacutea y Tles Proceso orientado al desarrollo de

nuevas tecnologiacuteas en telemedicina de informacioacuten comunicaciones e informaacutetica

para la atencioacuten oportuna y de calidad de pacientes en emergencias y urgencias

216 Proceso de Desarrollo Normativo Proceso orientado a la elaboracioacuten de

propuestas normativas para la articulacioacuten de servicios con las IPRESS en relacioacuten a

la atencioacuten Pre-Hospitalaria en eJ aacutembito nacional en el marco de su competencia

Procesos de Soporte se refiere a los procesos orientados a los procesos de

Reconocimiento Prestacional Ges tioacuten del Talento Humano Gestioacuten Logiacutestica Soporte

Tecnoloacutegico y de Estadiacutestica Conforme a los lineamientos sentildealados por el MINSA

Proceso Gestioacuten del Talento Humano Proceso orientado a lograr el desempentildeo

oacuteptimo del personal del Programa Nacional SAMU para lo cual estaacute conformado

por los siguientes subprocesos

bull Desarrollo de ros perfiles profesionales y teacutecnicos

bull Elaboracioacuten de requerimientos de personal profesional y teacutecnico

bull Induccioacuten del personal del Programa

bull Vigilancia de la normatividad de Salud y Seguridad en el Trabajo del personal

del Programa

bull Supervisioacuten de personal en campo

bull Evaluacioacuten del desempentildeo

bull Organizacioacuten de la capacitacioacuten

S ESCUDERO V MJUMPAS

11

GRAFICO N2 4 Proceso de Gestioacuten del Talento Humano

Desarrollo de Perfiles

Requerimiento

Induccioacuten

~middotmiddot-l-middot--J I

Supervisioacuten en Campo

nt ___ Seguridad y Salud

en el Trabajo

Evaluacioacuten iexcl i L_r_J

Capacitacioacuten

J--- Personal ) competente

__bullbull

Proceso de Monitoreo y Evaluacioacuten Proceso orientado al desarrollo de los

siguientes sub procesos

bull Disentildeo de liacutenea de base e indicadores del Programa Nacional

bull Monitoreo y evaluacioacuten de impacto

Estadiacutestica proceso que incluye sub procesos extraccioacuten manejo procesamiento

depuracioacuten conservacioacuten acceso yo colaboracioacuten de la informacioacuten recolectada a

traveacutes de diferentes fuentes y que gestiona el acceso y los derechos de los usuarios

sobre la misma

A ~nNOERMANN r

12

Se establece como un proceso transversal a fa organizacioacuten entrelazada en las

diferentes aacutereas del Programa para la toma de decisiones de las distintas unidades

del Programa Nacional

2110 Proceso de Gestioacuten Logiacutestica Proceso orientado a gestionar estrateacutegicamente el

suministro de bienes y servicios desde los proveedores hasta el paciente para el

manejo integral de la cadena de suministros logrando el balance oacuteptimo entre las

necesidades del paciente y los recursos disponibles del Programa Nacional y su

desempentildeo debe ser medido a traveacutes del servicio al paciente~ ~~ ~ ~

-J 11 Proceso de Soporte Tecnoloacutegico Proceso orientado a aplicar los principios y

JON~~ meacutetodos de la ingenieriacutea cliacutenica y de gerencia para asegurar el uso oacuteptimo de la

~ HONDERMAt-IN

r tecnologiacutea meacutedica de la informacioacuten y comunicaciones contribuyendo a la

seguridad del paciente en todos los procedimientos y elementos involucrados en la

atencioacuten pre-hospitalaria Mediante este proceso se garantiza el soporte teacutecnico

para el funcionamiento de los sistemas informaacuteticos y de comunicaciones

t~middot~ 2112 Proceso de Reconocimiento Prestacional Proceso orientado a gestionar los

fJ rembolsos por las atenciones pre-hospitalarias prestadas conforme a las J11fJiacutes IC~y

disposiciones sentildealadas en la Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud

S ESCUDERO V

M JUMPA S

13

GRAFICO N2 S Proceso de Reconocimiento Prestacional

IdentIficacioacuten del tipo de seguro

Coordinacioacuten I cobertura

iexclstr~-=l Lstac~oacute~j

~-

Valorizacioacuten de la

Subproceso de Gesti6n de Reembolso

----~-- _---~--__-------o SANIDADES PRIVADOSSAMU ESSALUD----------shy

A 0 ~S (~ ~

j uiexcl iexcl ~ ltlt6 ~

~ J) 22 Procesos de Supervisioacuten Monitoreo y Evaluacioacuten I ~~~ r~~

Son los procesos de gestioacuten por el que se realizan verificaciones en el campo con la

finalidad de generar alerta sobre el cumplimiento de los procesos operativos analiza el

avance de los planes de trabajo y determina el grado de eficacia y eficiencia con la que se

emplean los recursos asignados al Programa Nacional

Se refiere a los procesos orientados al Monitoreo Supervisioacuten y Evaluacioacuten del Programa

que comprende el desarrollo de los siguientes sub procesos

bull Disentildeo de la liacutenea de base e indicadores del Programa

bull Monitoreo de las actividades del Programa

P GARcAG bull Supervisioacuten de las actividades del Programa y

bull Evaluacioacuten de impacto del Programa

14

CAPITULO 11 ORGANIZACiOacuteN Y FUNCIONES DEL PROGRAMA

31 Organizacioacuten

La organizacioacuten funcional se muestra en el Graacutefico Nordm S a continuacioacuten se describen

las funciones y responsabilidades

GRAFICO Nordm 7 ORGANIGRAMA FUNCIONAL DEL PROGRAMA SAMU

_ ___-_____--______

Des~a~ho ~ice- i[ Mnlsterlal II __-iexcl-----J

Direcciacuteon Ejecutiva

iexcl Lmiddotmiddot~iquestmiddotmiddotmiddotmiddot~middotmiddotmiddot-middotmiddotmiddotTmiddotmiddotmiddotmiddot~middotmiddot -- j

I I

~ bull__1-iexcl ( - - __-_- - ~

iacutel 1

Unidad de 1 IUnidad de Planea miento 1

Administracioacuten iexclI I Y Evaluacioacuten

) ~-=-----o=- --JI

i I

I

- ---- _ --------+------ -- -middotmiddotmiddot- middot--middotmiddotmiddot _-middot-middot---1 il )

i I I i

iexcl shy

I I Unidad de Atencioacuten

Pre hospitalaria y _Unidad centro] Regulador Transporte Asistido ~_ _ _ __ _-- _ -shy--o -- ~

SAMUs Regionales y

Locales

~~ - -- _ - - - - -

FGARclA G

s ESCU[)F~O J bullbull IONOERMANN G

15

32 Funciones y responsabilidades de las Unidades

Consejo Directivo Nacional Estaacute conformado por los actores

bull El Ministro de Salud quien lo preside pudiendo ser representado por el

Viceministro de Salud

bull El Ministro del Interior

bull El Ministro de Defensa

bull E Presidente Ejecutivo de EsSalud

bull El Comandante General del Cuerpo de Bomberos Voluntarios del Peruacute

bull El Presidente de la Asamblea Nacional de los Gobiernos Regionales

bull El Presidente de la Asociacioacuten de Municipalidades del Peruacute

Son atribuciones del Consejo Directivo Nacional de EL SAMU las siguientes

a) Aprobar el Plan de implementacioacuten de EL SAMU en el aacutembito nacional

b) Definir los lineamientos para la articulacioacuten de los servicios de atencioacuten preshy

hospitalaria de emergencias y urgencias en el aacutembito nacional

e) Aprobar los mecanismos y procedimientos para la articulacioacuten de la atencioacuten preshy

hospitalaria con la atencioacuten en los servicios de emergencias de los

establecimientos de salud

d) Promover la participacioacuten en el SAMU de las Instituciones Administradoras de

Fondos de Aseguramiento en Salud (IAFAS) y de las Instituciones Prestadoras de

Servicios de Salud (IPRESS) del Sector Privado de conformidad con la Ley Ndeg 29344

Ley Marco del Aseguramiento Universal de Salud

e) Proponer y promover mecanismos de participacioacuten de la ciudadaniacutea en EL SAMU

f) Moniacutetorear el cumplimiento de los planes operativos y las metas de EL SAMU

g) Aprobar la Memoria Anual de EL SAMU presentada y elaborada por la Direccioacuten

Ejecutiva

h) Gestionar ante el Ministerio de Salud las propuestas normativas que se requieran

para el cumplimiento de las funciones de EL SAMU

i) Coordinar con los Gobiernos Regionales y locales la ejecucioacuten del Plan de

implementacioacuten de EL SAMU

j) Coordinar la aplicacioacuten supervisioacuten y evaluacioacuten perioacutedica de los Planes Operativos

de ELSAMU

k) Elaborar y aprobar el reglamento interno que regiraacute para su funcionamiento

MJUMPAS

i~ HONOERMANN r

16

1) El Consejo Directivo se sujetaraacute a las disposiciones establecidas en el artiacuteculo 95 y

siguientes sobre Oacuterganos Colegiados de la Ley Nordm 27444 Del Procedimiento

Administrativo General hasta la elaboracioacuten del Reglamento Interno respectivo

Direccioacuten Ejecutiva Nacional

La Direccioacuten Ejecutiva estaraacute a cargo de un Director Ejecutivo designado por al Ministro

de Salud mediante Resolucioacuten Ministerial y siendo la maacutexima autoridad ejecutiva y

administrativa del Programa debiendo gestionar el cumplimiento de los acuerdos del

Consejo Directivo

Tiene como funciones

a) Asegurar el cumplimiento de los acuerdos del Consejo Directivo Nacional

b) Ejercer las funciones de la Secretariacutea Teacutecnica del Consejo Directivo

e) Planificar organizar coordinar dirigir supervisar y evaluar el funcionamiento y

actividades del Programa siguiendo el Plan de Implementacioacuten Nacional

lineamientos poliacuteticas y normas establecidas por el Consejo Directivo Nacional

d) Articular las acciones del Programa Nacional con los oacuterganos teacutecnicos del

Ministerio de Salud con los que se relaciona en ros diferentes procesos

e) Ejecutar los mecanismos de articulacioacuten con IPRESS e IAFAS en relacioacuten a la

atencioacuten Pre-Hospitalaria

f) Proponer la suscripcioacuten de convenios institucionales e intergubernamentales para

el logro de los objetivos del programa con Gobiernos Regionales Locales y

entidades afines al Programa

g) Establecer mecanismos para velar por el pago de prestaciones en atencioacuten preshy

hospitalaria y urgencias en el marco de sus competencias y de acuerdo a la

normatividad vigente

h) Presentar el Plan de Implementacioacuten Nacional del Programa para su aprobacioacuten

por el Consejo Directivo Nacional

i) Proponer al Consejo Directivo Nacional los lineamientos mecanismos y

procedimientos para la articulacioacuten de los servicios de atencioacuten pre-hospitalaria de

emergencias y urgencias en el aacutembito nacional

j) Proponer mecanismos de promocioacuten de la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el

Programa Nacional SAMU ante el Consejo Directivo Nacional

k) Proponer al Consejo Directivo Nacional los mecanismos para la participacioacuten en el

Programa Nacional SAMU de las Instituciones Administradoras de Fondos de FGARCIAG

~ HO~OERMANN G

17

Aseguramiento en Salud (IAFAS) y de las Instituciones Prestadoras de Servicios de

Salud (IPRESS) del sector sean puacuteblicas privadas o mixtas

1) Formular y presentar la Memoria Anual del Programa Nacional SAMU

m) Proponer al Consejo Directivo Nacional las actualizaciones o modificaciones que

requiera el marco legal del Programa Nacional

n) Conducir la ejecucioacuten del Plan de implementacioacuten y otros planes especiacuteficos

o) Supervisar y ejecutar los acuerdos del Consejo Directivo Naciona 1 informando

sobre los avances en la implementacioacuten de los mismos

p) Proponer los documentos normativos y de gestioacuten del Programa asiacute como en

materia de atencioacuten pre-hospitalaria y regulacioacuten medica de urgencias y

emergencias

q) Proponer la actualizacioacuten o modificacioacuten del Manual de Operaciones del Programa

que resulten necesarias para su aprobacioacuten por el Ministerio de Salud

r) Ejercer otras funciones que le asigne el Consejo Directivo Nacional

s) Contar con el asesoramiento legal correspondiente para el efectivo cumplimiento

de sus funciones

t) Implementar los mecanismos de Control Interno en las unidades funcionales del

Programa

1 Unidad de Planea miento y Evaluacioacuten middotr D~

_~lt~~p I~ unidadFuncional de asesoramiento dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva sus

~~il~ 4funclones son

~~~~ a) Disentildear el Plan de implementacioacuten progresiva del programa y otros documentos

de planeamiento que le sean solicitados

b) Disentildear e implementar el Programa Presupuestal con enfoque de resultados de el

Programa Nacional SAMU en el marco de la normatividad vigente

e) Brindar asistencia teacutecnica en la implementacioacuten del Presupuesto por Resultados

(PPR) en el aacutembito nacional

d) Disentildear la liacutenea de base del programa y desarrollar el monitoreo y evaluacioacuten

correspondiente

e) Desarrollar acciones para la evaluacioacuten de indicadores del Programa

f) Informar a la Direccioacuten Ejecutiva los avances y logros del Programa

g) Identificar las necesidades de inversioacuten en coordinacioacuten con Oficina General de

Planeamiento y Presupuesto del Ministerio de Salud y gestionar los proyectos de

inversioacuten en el marco del Sistema NacionaJ de Inversioacuten Publica

HONDERMANN r

18

h) Coordinar acciones con la Oficina General de Cooperacioacuten Internacional del

Ministerio de Salud a fin de obtener asistencia teacutecnica yo financiera para el logro

de los objetivos del Programa

i) Desarrollar los documentos de gestioacuten del Programa

j) Elaborar la Memoria Anual del Programa SAMU asiacute como la Memoria de Gestioacuten

quinquenal para fines de transferencia intergubernamental en coordinacioacuten con

los oacuterganos que integran el Programa Nacional SAMU

k) Elaborar informes derivados de los procesos de planeamiento del programa

presupuestal monitoreo y evaluacioacuten del Programa

1) Implementar las estrategias metodologiacuteas e instrumentos de calidad para la

mejora continua de procesos

m) Coordinar formular y proponer los proyectos de guiacuteas de la praacutectica cliacutenica en la

atencioacuten pre hospitalaria de urgencias y emergencias para su aplicacioacuten dentro del

aacutembito funcional del Programa Nacional SAMU

n) Promover el desarrollo de tecnologiacuteas en salud y de informacioacuten y comunicaciones

que faciliten los procesos esenciales del Programa Nacional SAMU en coordinacioacuten

con la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

o) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

2 Unidad de Administracioacuten R E

Uacute1

~ (J~bull bull s la Unidad Funcional de apoyo dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva sus funciones son

a) Elaborar el cuadro de necesidades requerimientos de bienes y servicios

b) Dirigir y controlar la custodia el control fiacutesico y actualizacioacuten del inventario de

bienes patrimoniales del Programa Nacional SAMU

c) Coordinacioacuten de cobertura de seguros de acuerdo al tipo de seguros del paciente

atendido

d) Ejecutar los mecanismos para velar por el pago de las prestaciones brindadas en el

marco de Programa Nacional SAMU

e) Controlar la calidad de los registros que generan los gastos de operacioacuten que

demanda el Programa Nacional SAMU

f) Desarroflar los perfiles profesionales y teacutecnicos del personal integrante del

Programa en coordinacioacuten con la Direccioacuten General de Gestioacuten del Desarrollo de

~~~ Recursos Humanos del Ministerio de Salud

(j~) g) Elabora y proponer el requerimiento de personal profesional y teacutecnico y presentar I~ a traveacutes de fa Oficina General de Gestioacuten de Recursos Humanos del Ministerio de

~- bullv-ishy

~~ Salud

M JUMPA S

M HONOERMANN r

19

h) Desarrollar las acciones de induccioacuten y socializacioacuten del personal del Programa

i) Supervisar y controlar el cumplimiento de la normatividad vigente relacionada al

Sistema de Seguridad y Salud en el trabajo del personal del Programa Nacional

SAMU

j) Desarrollar la supervisioacuten en campo y evaluar el desempentildeo del personal

profesional y teacutecnico del Programa Nacional SAMU en coordinacioacuten con la Oficina

General de Gestioacuten de Recursos Humanos del Ministerio de Salud

k) Organizar la capacitacioacuten para la mejora de competencias del personal del

Programa en coordinacioacuten con la Direccioacuten General de Gestioacuten del Desarrollo de

Recursos Humanos del Ministerio de Salud

1) Elaborar los requerimientos especificaciones teacutecnicas y teacuterminos de referencia

relacionados a los equipos informaacuteticos y de comunicaciones en coordinacioacuten con

la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

m) Elaborar los requerimientos especificaciones teacutecnicas y teacuterminos de referencia

relacionados a los bienes y servicios relacionados con los equipos biomeacutedicos y

electromecaacutenicos con la asistencia teacutecnica de la Direccioacuten General de

Infraestructura Equipamiento y Mantenimiento y en coordinacioacuten de la Oficina

General de Administracioacuten del Ministerio de Salud

n) Coordinar con la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de

Salud el suministro de bienes y servicios requeridos y el mantenimiento de fos

equipos informaacuteticos y comunicaciones y con la Direccioacuten General de

Infraestructura Equipamiento y Mantenimiento del Ministerio de Salud los

equipos biomeacutedicos y electromecaacutenicos e instalaciones del Programa

o) Emitir la conformidad de servicios y bienes recibidos por el Programa

p) Proporcionar la informacioacuten de la gestioacuten del Programa para la paacutegina web del

Ministerio de Salud de acuerdo a lo establecido en la normatividad en

coordinacioacuten con la Oficina de Comunicaciones

q) Disentildear las necesidades de sistemas de registro procesamiento y reporte de

informacioacuten optima para el soporte de los procesos del Programa

r) Gestionar los sistemas y recursos informaacuteticos de hardware y software

comunicaciones y servicios informaacuteticos en coordinacioacuten con la Oficina General

de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

s) Gestionar el sistema de comunicaciones telefoacutenicas y radiales de las transmisiones

que utiliza el Programa Nacional Sistema de Atencioacuten Moacutevil de Urgencia - SAMU a

nivel intra e interinstitucional en coordinacioacuten con la Oficina General de

~lt~~1Z~ Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

~(~iexclj-gty~) ~~~inar la operatividad de los equipos de comunicaciones del Programa Nacional ~lt1~ ~~Jj~~~7

S ESr1 tnl=D r M HONDERMANN G

20

u) Velar por el sostenimiento del Servicio Radial durante la ocurrencia de

emergencias masivas

v) Coordinar con los oacuterganos teacutecnicos competentes del Ministerio de Salud las

actividades de difusioacuten informacioacuten y promocioacuten de las actividades inherentes al

Programa Nacional

w) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

Unidades de Liacutenea

1 Unidad Centro Regulador fUCR)

Es la Unidad Funcional de liacutenea dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva responsable de

apoyar la regulacioacuten meacutedica de emergencias y urgencias de la poblacioacuten objeto del

Programa Nacional SAMU concentrar la informacioacuten sobre la disponibilidad de recursos

de los Establecimientos de Salud que integran la red de prestadores asiacute como de

mantener el enlace y coordinacioacuten con los diferentes Establecimientos de Salud a fin de

lograr la eficiencia de los recursos humanos y materiales para ofrecer la mejor opcioacuten

posible a la poblacioacuten yo pacientes en situacioacuten de emergencia o urgencia meacutedica Sus

funciones son

a) Coordinar la atencioacuten meacutedica con criterios de territorialidad de traslado de la base

de unidades moacuteviles al sitio de la urgencia meacutedica

b) Atender la totalidad de Hamadas de auxilio recibida en la UCR deberaacute tipificar

clasificar registrar y hacer el seguimiento correspondiente

c) Coordinar la logiacutestica y operatividad asiacute como la asesoriacutea en la atencioacuten preshy

hospitalaria de las emergencias y urgencias meacutedicas con personal profesional

competente en atencioacuten pre-hospitalaria de las urgencias meacutedicas

Monitorear y asignar la unidad moacutevil disponible maacutes adecuada y cercana para

brindar la atencioacuten inmediata y apropiada y de acuerdo a la gravedad del caso

coordinar el traslado del paciente al servicio de emergencias del establecimiento

de salud para la atencioacuten meacutedica que resulte maacutes conveniente

Asesorar brindar apoyo meacutedico y asistencia especializada en la elaboracioacuten y

aplicacioacuten de Guiacuteas o protocolos para el manejo de pacientes graves a las

ambulancias que lo requieran por medio de sistemas de comunicacioacuten de radio o

cualquier otro medio que resulte apropiado

f) Articular la respuesta pre hospitalaria con el Establecimientos de Salud

correspondiente para lo cual se debe contar con informacioacuten en liacutenea de la

disponibilidad y capacidad resolutiva de los serviciosdepartamentos de

~ 1-tONOERMANN G

21

DG O LlTUMAA

F~GARtiAG

emergencia de la red de servicios de salud en coordinacioacuten con la Direccioacuten

General de Salud de las Personas del Ministerio de Salud

g) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

2 Unidad de Atencioacuten Pre Hospitalaria y Transporte Asistido

Es la Unidad Funcional de liacutenea dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva responsable de la

coordinacioacuten con las IPRESS publicas privadas o mixtas del conjunto de actividades

procedimientos recursos intervenciones y terapeacuteutica pre-hospitalaria para aquellas

personas que han sufrido una alteracioacuten aguda de su integridad fiacutesica o mental causada

por trauma o enfermedad de cualquier etiologiacutea tendiente a preservar la vida asiacute como

disminuir las complicaciones y riesgos de invalidez y muerte en el sitio de ocurrencia del

evento y durante su traslado hasta la admisioacuten en el Establecimientos de Salud Sus

funciones son

a) Proveer a la UCR la informacioacuten de hallazgos cliacutenicos y en su caso el diagnoacutestico

presuntivo el estado psicofiacutesico del paciente asiacute como las necesidades inmediatas

que requieren ser preparadas en el establecimiento para la atencioacuten meacutedica al que

se dirige todos estos eventos deben quedar registrados y refrendados en un

formato para el control de la atencioacuten pre-hospitalaria de las emergencias y

urgencias meacutedicas

b) Garantizar el transporte asistido de pacientes al servicio de emergencia para la

atencioacuten meacutedica dependiendo de la territorialidad del UCR de la causa del evento

criacutetico del paciente de la ubicacioacuten disponibilidad y capacidad resolutiva

considerando los criterios de accesibilidad y oportunidad

c) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

UNIDADES DESCENTRALIZADAS

SAMUs Regionales Son unidades dependientes de los Gobiernos Regionales

seraacuten implementados progresivamente y ejecutaraacuten su Plan de Implementacioacuten

en coordinacioacuten con el SAMU Nacional

SAMUs Locales Son unidades dependientes de los Gobiernos Locales seraacuten

implementados progresivamente y ejecutaraacuten su Plan de Implementacioacuten en

coordinacioacuten con el SAMU Regional

~ ~ ESCUDERO V

22

CAPITULO IV NORMATIVIDAD INTERNA

Del Uso V Actualizacioacuten del Manual

El manual ha sido disentildeado para el uso de los funcionarios y todo el personal que forma parte del Programa Nacional SAMU JJ

bull

El personal del Programa tendraacute acceso al presente documento de gestioacuten facilitando el proceso de induccioacuten y socializacioacuten del personal nuevo asiacute como el adiestramiento y orientacioacuten del personal en servicio permitieacutendoles conocer con claridad los procesos procedimientos y la finalidad de las diferentes Unidades a las que han sido asignados asiacute como aplicar Programas de Capacitacioacuten

Las propuestas de modificaciones o adiciones al contenido del Manual de Operaciones seraacuten formuladas por la Direccioacuten Ejecutiva al Ministerio de Salud para su aprobacioacuten e

1 ~~Il-~ implementacioacuten

e ~- f ~ ~f

4cC10HE ~

De las Directivas para la implementacioacuten del Programa

Las Unidades Funcionales propondraacuten la normatividad necesaria para la implementacioacuten

de la atencioacuten pre-hospitalaria

La Direccioacuten Ejecutiva aprobaraacute las directivas internas que permitan la gestioacuten de las

actividades del Programa

S ESCUDERO V

23

FG CIAG

GLOSARIO DE TERMINaS

Atencioacuten pre hospitalaria atencioacuten de problemas meacutedicos urgentes y que comprende

todos los servicios de salvamento atencioacuten meacutedica y transporte de accidentados o

enfermos fuera de un establecimiento de salud o servicio meacutedico de apoyo

Articulacioacuten de las Instituciones Prestadoras de Salud Incluye los siguientes criterios 1)

Estandarizacioacuten de las intervenciones y los manuales de procesos y procedimientos

brindados por los prestadores 2) Aplicacioacuten de guiacuteas de praacutectica cliacutenica estandarizadas del

Plan Esencial de Aseguramiento en Salud 3) Sistema de identificacioacuten sobre la base del

DNI que permite reconocer la condicioacuten del asegurado y 4) Criterio de intercambio de

servicios basado en los criterios de complementariedad y subsidiariedad

Capacidad Resolutiva Es la capacidad que tienen los establecimientos de salud de

producir el tipo de servicios necesarios para solucionar las diversas necesidades de la

poblacioacuten incluyendo la satisfaccioacuten de los usuarios (depende de la especializacioacuten y

tecnificacioacuten de sus recursos)

Centro Regulador Es el responsable de la regulacioacuten meacutedica y coordinacioacuten de los flujos

de atencioacuten pre hospitalaria en situaciones de emergencia individual masiva yo desastres

n el aacutembito nacional con la finalidad de brindar atencioacuten meacutedica oportuna las 24 horas

el diacutea todos los diacuteas del antildeo

responsable de despachar yo enviar la unidad moacutevil u otro

recurso de salud

Emergencia en salud Toda condicioacuten repentina e inesperada que requiere atencioacuten

inmediata al poner en peligro inminente la vida la salud o que puede dejar secuelas

invalidantes en el paciente

Emergencia Masiva Es un suceso que afecta el funcionamiento cotidiano - de una

comunidad pudiendo generar viacutectimas afectando la estructura social y econoacutemica de la

comunidad involucrada Situacioacuten imprevista que afecta a un grupo numeroso de

personas

Foco Es el lugar o escenario de localizacioacuten de la situacioacuten de Emergencia o urgencia

Monitoreo Cliacutenico Proceso de control y registro de forma temporal o permanente del

estado del paciente y sus funciones vitales de acuerdo a la severidad del dantildeo realizado

r ~~~~ por un profesional de salud puede incluir equipo tecnoloacutegico especializado I o C( ~~~~gJ~ ~ ~ ~r~ 24 ~~~On nrgt(~~~ shy~~ ----~~~

S ESCUDERO V ~4 _ HONOfRMANN r

Recursos Son los insumos equipos material meacutedico unidades moacuteviles y recurso humano

necesarios para la atencioacuten del paciente en el Pre Hospitalario y en los Servicios de

Emergencia La disponibilidad de recursos se correlacionaraacute con la prioridad del paciente

seguacuten la clasificacioacuten establecida

Recursos tecnoloacutegicos en salud conjunto de tecnologiacuteas en salud (TS) con las que cuenta

un establecimiento de salud entre las que se incluyen tecnologiacuteas de proteccioacuten

promocioacuten de la salud prevencioacuten de la enfermedad equipos y dispositivos meacutedicos

medicamentos e insumos procedimientos meacutedicos y qUlrurglcos sistemas

organizacionales tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten en salud (TICsL tecnologiacuteas

para la atencioacuten del ambiente e infraestructura

Regulacioacuten medica Accioacuten que consiste en la recepcioacuten de la llamada el anaacutelisis de la

demanda la decisioacuten de la asignacioacuten de recursos para la intervencioacuten en relacioacuten a la

disponibilidad de medios apoyo meacutedico a los equjpos de intervencioacuten decisioacuten de

destinacioacuten y preparacioacuten a la recepcioacuten en la Unidad de Emergencia

Seguridad del Paciente Es la reduccioacuten mitigacioacuten y eliminacioacuten de actos inseguros

dentro del sistema de atencioacuten de salud mediante el uso de las mejores praacutecticas que

~_r1I seguran la obtencioacuten de oacuteptimos resultados para el paciente dentro de la prestacioacuten

Servicio de Emergencia aacuterea donde se brindan servicios asistenciales y administrativos t ~~ inmediatos a fin de asegurar la atencioacuten progresiva del paciente en situacioacuten de

~ ~fIJfiquest) emer~encia en forma permanente y oportuna durante las 24 horas del diacutea y todos los diacuteas

~--- ~i del a no ~J IC~S7

Sistema Pre - Hospitalario Es el sistema de emergencias pre-hospjtalarios integrado por

servicios en la atencioacuten y traslado de pacientes viacutectimas aplicando Manuales de

Procedimientos en urgencias emergencias para disminuir discapacidades y peacuterdida de

vidas utilizando recursos existentes garantizando una atencioacuten oportuna eficiente con

calidad de servicio

Soporte Avanzado de Trauma Conjunto de acciones terapeacuteuticas para pacientes viacutectimas

de trauma muacuteltiple con la finalidad de evitar la muerte o incapacidad funcional

Telemedicina es la provisioacuten de servicios de salud a distancia en los componentes de

promocioacuten prevencioacuten recuperacioacuten o rehabilitacioacuten por profesionales de salud que

~~Imiddot~~~~~tilizan tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten que les permite intercambiar datos ~ ) ~

~~~~Jfrn el propoacutesito de facilitar el acceso de la poblacioacuten a los servicios de salud

s ESCUDERO V ~ HONDERMANN G

25

Tecnologiacuteas de Informacioacuten y comunicacioacuten se refiera a las tecnologiacuteas que permiten

procesar y transmitir informacioacuten

Transporte primario Es el traslado que se realiza desde el foco hasta un centro de

atencioacuten inicial

Transporte secundario Es el traslado que se realiza desde un centro asistencial hasta otro

centro con el fin de completar o complementar el proceso de atencioacuten definitiva

~

Y~ riaje Es el proceso de seleccioacuten y clasificacioacuten de pacientes por prioridades basado en la

~-~t---_~o ondicioacuten cliacutenica para su direccionamiento al aacuterea con capacidad resolutiva para su lYS~

-~~_ atencion

Urgencia en salud Es toda situacioacuten que altera el estado de salud de la persona y que

requiere de atencioacuten inmediata no existiendo riesgo inminente de poner en peligro la

__i~- ~ t LmiddotIiacute A

26

ANEXO

DELIMITACiOacuteN DE PROCESOS DE PLANEAMIENTO V GESTION DE LA CALIDAD DEL SAMU

INTERRRELACIOacuteN OacuteRGANOS PROCESOSSUBPROCESOS

IMPLEMENTA REGULA

Proceso de Planeamiento

Sub Procesos

Formulacioacuten y evaluacioacuten del Plan de Trabajo Oficina General de Planea miento ySAMU

del Programa Presupuesto

Formulacioacuten y evaluacioacuten de Plan de Oficina General de Planeamiento ySAMU

Implementacioacuten del SAMU Presupuesto

Disentildeo implementacioacuten y seguimiento del Oficina General de Planeamiento y

Programa Presupuestal con enfoque de SAMU Presupuesto

resultados de EL SAM U

Ejecucioacuten de internacional

inversiones y cooperacioacuten SAMU

Oficina General de Cooperacioacuten Internacional y Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

Formulacioacuten de documentos de gestioacuten def Programa

SAMU Oficina General de Planeamiento y

Presupuesto

Proceso de Gestioacuten de la Calidad

Sub Procesos

amp Anaacutelisis de procesos para la identificacioacuten de Oficina General de Planeamiento ySAMU

~ o o la performance der Programa Presupuesto

~ ~ -

~ l-J~i ~~ g Implementacioacuten de estrategias metodologiacuteas ~~ ~jj Y la aplicacioacuten de herramientas de gestioacuten de SAMU Direccioacuten General de Salud de las Personas rcO~ calidad

R~ D

t ~~rl~rc~Estandarizacioacuten de procedimientos cliacutenicos y

~ IJ~ ~ dminis~~ativos di~ectamente relacionados a SAMU Direccioacuten General de Salud de las Personas

~(r ~) i la atenclon del paciente J)401~~~lc~ ~ ~1~ L-________----____________________~__--______~__________----________________~

27

S ESCUDERO V M HONDERMUJN

Page 7: CONSIDERANDO - cdn.€¦ · Aprueba la NTP-ISO/IEC 17799:2007 Gestión de la Seguridad de la Información. • Resolución Ministerial N° 365-2008/MINSA, Aprueban Norma Técnica

fGARClAG

bull Resolucioacuten Ministerial Ndeg 246-2007-PCM Aprueba la NTP-ISOIEC 177992007

Gestioacuten de la Seguridad de la Informacioacuten

bull Resolucioacuten Ministerial Ndeg 365-2008MINSA Aprueban Norma Teacutecnica en Telesalud

bull Resolucioacuten Ministerial Ndeg 576-2011MINSA Aprueban Directiva Administrativa que

establece las especificaciones para la estandarizacioacuten del registro en la Historia

Cliacutenica Electroacutenica

13 Objetivo del Programa

El Programa Nacional Sistema de Atencioacuten Moacutevil de Urgencia-SAMU tiene como

objetivo gestionar integralmente la atencioacuten de urgencias y emergencias pre-hospitalarias

para su resolucioacuten oportuna en zonas urbanas con mayor exposicioacuten a eventos de riesgos

y en zonas rurales con alta dispersioacuten de oferta de establecimientos de salud en el marco

del Sistema Nacional de Salud

El Programa Nacional SAMU seraacute implementado progresivamente en pilotos de zona rural

y urbana

Sistema de Atencioacuten Moacutevil de Urgencias-SAMU

a) Articular los servicios de atencioacuten pre-hospitalaria de emergencias y urgencias en

el aacutembito nacional

b) Articular la atencioacuten pre-hospitalaria con la atencioacuten de los servicios de

emergencias de los establecimientos de salud

c) Implementar y gestionar la Central Nacional de Regulacioacuten Meacutedica de EL SAMU

d) Velar por el pago de las prestaciones brindadas en el marco de EL SAMU a traveacutes

de las coordinaciones entre las instituciones Administradoras de Fondos de

Aseguramiento en Salud (IAFAS) y las instituciones Prestadoras de Servicio de

Salud (lPRESS) de conformidad con la Ley Ndeg 29344 Ley Marco de Aseguramiento

Universal en S alud y la Ley Ndeg 29761 Ley de Financiamiento Puacuteblico de los

Regiacutemenes Subsidiado y Semi contributivo del Aseguramiento Universal en Salud

e) Establecer y coordinar la red de informacioacuten y comunicaciones a fin de movilizar

los recursos de EL SAMU de manera eficiente

f) Organizar la capacitacioacuten de los participantes en las acciones del SAMU

g) Promover mecanismos de participacioacuten de la ciudadaniacutea en el SAMU y

h) Las demaacutes funciones que le sean asignadas

J Deacute( Carmen

1 HONDERMANN G

5

Para su funcionamiento ha sido creado el servicio especial gratuito para el usuario a

traveacutes del nuacutemero telefoacutenico 106 El Programa Nacional SAMU funciona las 24 horas del

diacutea los siete diacuteas de la semana como Sistema de Atencioacuten pre-hospiacutetalaria de emergencias

y urgencias

15 Identificacioacuten de entidades con responsabilidades respecto al Programa

El Programa Nacional Sistema de Atencioacuten Moacutevil de Urgencia - SAMU se vincula

formalmente para su funcionamiento con los siguientes actores

El Ministerio del Interior

El Ministerio de Defensa

EsSalud

Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Peruacute

Asamblea Nacional de los Gobiernos Regionales

Asociacioacuten de Municipalidades

eacute~O D~ _

~ Oiacute ~

)uyas maacuteximas autoridades forman parte del Consejo Directivo Nacional del Programa ir 1j ~ j ~rfJI

t 40iacuteSTlCt- Las entidades puacuteblicas y privadas con quienes coordina

bull Organismos adscritos al Ministerio de Salud

Superintendencia Nacional de Aseguramiento en Salud (5UNASSA) bull Instituciones Administradoras de Fondos de Salud (IAFAS) bull ~ Seguro Integral de Salud (5IS)

~ Seguro Social de Salud (EsSalud)

~ Sanidades de las Fuerzas Armadas

~ Sanidad de la Policiacutea Nacional del Peruacute

~ Entidades Prestadoras de Salud (EPS)

~ Compantildeiacuteas de Seguros Privados de Salud

~ Entidades que ofrecen servicios de salud prepagados

~ Autoseguros y fondos de salud

Otras modalidades de aseguramiento puacuteblicos privados o mixtos distintas a I~~- ~ bull ~ v~middotmiddot~4tr~ ~

- J-J-11v~ las sentildealadas anteriormente

~ amp11 Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (IPRESS) puacuteblicas privadas y mixtas iquest-() ~ ~1Y categorizadas acreditadas y registradas en la Superintendencia Nacional de

Aseguramiento en Salud

6

CAPITULO 1 PROCESOS DEL PROGRAMA

Los paraacutemetros para la operacioacuten del Programa y la descripcioacuten de los procesos y sus

relaciones se encuentran en el Mapa de Procesos del Programa Nacional SAMU (Graacutefico

NQ 1)

GRAFICO N21

MAPA DE PROCESOS DEL PROGRAMA NACONAl SAMU

Procesos Estrateacutegicos

iD InProcesos Escenciales ~ I iexcl-------- - r-~-------------- 4----- -----------T- - l

i I

ebullbullbull P~i Ml M

R f iexcly

Al 01 u R

t

Edoacuten P~pri d [m~d u_

D

--__---_ --shy----------- --_ _-_ _--------lt----------

oLt lf l ~4-------middot---------~------------------- Procesos de Soporte

Gestioacuten del Tlento HII~o CN~m 1 1----middotmiddot _~_OI6IIagt__11---------

S ESCUDERO V

7

21 Descripcioacuten de los procesos principales

Procesos Esenciales se refiere a los procesos relacionados a la operatividad del programa

en orientacioacuten directa a los usuarios

211 Coordinacioacuten Prestacional y Regulacioacuten Meacutedica Proceso orientado a gestionar la

demanda de servicios Desarrolla los siguientes sub procesos

bull Recepcioacuten de llamada telefoacutenica efectuada por un operador las 24 horas del

diacutea los 365 diacuteas de antildeo mediante este sub proceso registra los datos baacutesicos

del notificante y del paciente incluyendo el nuacutemero de DNI filtra las llamadas

que requeriraacuten atencioacuten meacutedica y las deriva al Meacutedico Regulador y

Coordinador de Seguros

bull dentificacioacuten de Pacientes el Operador identifica el tipo de seguro para la

coordinacioacuten de reembolso con la institucioacuten financiadora

bull Triaje Efectuado por el Meacutedico Regulador proceso por el que se determina si

la atencioacuten solicitada corresponde a una Emergencia o Urgencia asimismo

asigna la prioridad determina el tipo de ambulancia y personal a enviar al

foco Se comunica con el Despachador Se comunica con el personaacutel meacutedico

que atiende en el foco y decide el Establecimiento de Salud de destino

bull Consejeriacutea Meacutedica de Urgencia A cargo del meacutedico regulador consiste en el

interrogatorio aproximacioacuten diagnoacutestica e indicaciones terapeacuteuticas

bull Soporte Meacutedico A cargo del Meacutedico Regulador aplicable a los casos

identificados como Emergencias consiste en indicar las medidas a fin de evitar

dantildeos secundarios

bull Despacho y Seguimiento de la Atencioacuten Desarrollado por el Despachador por

la que selecciona el tipo de unidad con criterio geo referencial y de

disponibilidad asimismo monitoriza y realiza el seguimiento de la unidad

Efectuacutea la coordinacioacuten entre la Unidad Moacutevil y el Establecimiento de Salud de

destino

p GARClAG

8

GRAFICO Nordm 2

Proceso de Coordinacioacuten Prestacional y Regulacioacuten Meacutedica

__- _- ~__-

i i

Recepdoacuten de Proceso de SoporteUamada Operador

tecnoloacutegico

ii~ Proceso de Soporte iexcl Idn~~ndel 1---- - --- - OperadorTecnoloacutegicoL-I-J

i I

Proceso de Soporte I TrlaJe 1------------------ ---------------- Regulador i tecnoloacutegico

i__]~-_J

Proceso de Soporte Regulador __ c-~nSeJe~Meacutedlc_~--- - Tecnoloacutegico

Proceso de Desarrollo Regulador

IndicacioacutenMeacute=-I l_soe ~J Tecnoloacutegico y TICs

Despacho Proceso de Soporte _ DespachadorAmbulancia Tecnoloacutegico

middot~-~~I~_ -- ----- _ _---

I ( Emergencia )( Urgencia Atendida )

Identlfkada _ _--_ _---~_

212 Atencioacuten Pre Hospitalaria de Emergencia y Urgencia Proceso orientado a

coordinar con las IPRESS puacuteblicas privadas o mixtas el conjunto de actividades F GARCiAG procedimientos recursos intervenciones y terapeacuteutica pre hospitalaria

encaminadas a prestar atencioacuten en salud a aquellas personas que han sufrido una

alteracioacuten aguda de su integridad fiacutesica o mental causada por trauma o

enfermedad de cualquier etiologiacutea tendiente a preservar la vida y a disminuir las

complicaciones y riesgos de invalidez y muerte en el sitio de ocurrencia del evento

y durante su traslado hasta la admisioacuten en un Establecimiento de Salud Incluye el

trasporte primario

~~imiddot ~ ~

~ ESCUDERO 1 M HONDERM~NN G

9

GRAFICO N2 3

Proceso de Atencioacuten Pre Hospitalaria de Emergencia V Urgencia

Proceso de Soporte Equipo SAMU llega Tecnol6gico Equipo SAMUa Foco

Proceso de estadIstica

Anamne~Is examen Equipo SAMU(flnlco

Dlagnoacutesllco EquipoSAMU

Proceso Desarrollo Tecnoloacutegico

Inditacloacuten Equipo SAMU Terapeacuteutica Proceso Desarrollo

Normativo

Proceso de Reconocimiento Prestaclonal

Proceso de Coordinacioacuten y Regulacioacuten Meacutedica -- - Equipo SAMU

InfOfma Proceso Soporte Tecnoloacutegico

DKide destino e ____ __ __ __ ___ __________ _

Proceso de Reconocimiento Estabilizacioacuten del Proceso Desarrollo Equipo SAMU Pestacional padente Normativo

Desplazamiento del Proceso de Coordinacioacuten padente -- --- --- y Regulacioacuten Meacutedica Equipo SAMU

bull Proceso de EstadIstica ~adente redbido en bull - ~merJentla Hospital lt -- - Proceso de Reconocimiento

Prestadonal

fOARCI~G Procesos Estrateacutegicos se refiere a los procesos conducentes a Planeamiento Gestioacuten de la

Calidad Tecnologiacutea de Salud y Tecnologiacutea de la Informacioacuten y Comunicaciones (TICs) y

Desarrollo Normativo

213 Proceso de Planea miento Proceso orientado al desarrollo de los siguientes sub

procesos

bull Formulacioacuten y seguimiento de PJan de trabajo

bull Formulacioacuten seguimiento y evaluacioacuten de Plan de implementacioacuten de SAMU a

nivel nacional

10

bull Disentildeo implementacioacuten y seguimiento del Programa Presupuestal con enfoque

de resultados de EL SAMU

bull Ejecucioacuten de inversiones y cooperacioacuten internacional en coordinacioacuten con la

oficina General de Cooperacioacuten Internacional

bull Formulacioacuten de documentos de gestioacuten del Programa

214 Proceso de Gestioacuten de la Calidad Proceso orientado al desarrollo de los siguientes

sub procesos

bull Anaacutelisis de procesos para la identificacioacuten de Ja performance del Programa

bull Implementacioacuten de estrategias metodologiacuteas y de aplicacioacuten de herramientas

de gestioacuten de calidad

bull Estandarizacioacuten de procedimientos teacutecnicos relacionados al quehacer diario del

personal asistencial y administrativo del SAMU en aspectos directamente

relacionados a la atencioacuten del paciente

Proceso de Gestioacuten de Tecnologiacutea y Tles Proceso orientado al desarrollo de

nuevas tecnologiacuteas en telemedicina de informacioacuten comunicaciones e informaacutetica

para la atencioacuten oportuna y de calidad de pacientes en emergencias y urgencias

216 Proceso de Desarrollo Normativo Proceso orientado a la elaboracioacuten de

propuestas normativas para la articulacioacuten de servicios con las IPRESS en relacioacuten a

la atencioacuten Pre-Hospitalaria en eJ aacutembito nacional en el marco de su competencia

Procesos de Soporte se refiere a los procesos orientados a los procesos de

Reconocimiento Prestacional Ges tioacuten del Talento Humano Gestioacuten Logiacutestica Soporte

Tecnoloacutegico y de Estadiacutestica Conforme a los lineamientos sentildealados por el MINSA

Proceso Gestioacuten del Talento Humano Proceso orientado a lograr el desempentildeo

oacuteptimo del personal del Programa Nacional SAMU para lo cual estaacute conformado

por los siguientes subprocesos

bull Desarrollo de ros perfiles profesionales y teacutecnicos

bull Elaboracioacuten de requerimientos de personal profesional y teacutecnico

bull Induccioacuten del personal del Programa

bull Vigilancia de la normatividad de Salud y Seguridad en el Trabajo del personal

del Programa

bull Supervisioacuten de personal en campo

bull Evaluacioacuten del desempentildeo

bull Organizacioacuten de la capacitacioacuten

S ESCUDERO V MJUMPAS

11

GRAFICO N2 4 Proceso de Gestioacuten del Talento Humano

Desarrollo de Perfiles

Requerimiento

Induccioacuten

~middotmiddot-l-middot--J I

Supervisioacuten en Campo

nt ___ Seguridad y Salud

en el Trabajo

Evaluacioacuten iexcl i L_r_J

Capacitacioacuten

J--- Personal ) competente

__bullbull

Proceso de Monitoreo y Evaluacioacuten Proceso orientado al desarrollo de los

siguientes sub procesos

bull Disentildeo de liacutenea de base e indicadores del Programa Nacional

bull Monitoreo y evaluacioacuten de impacto

Estadiacutestica proceso que incluye sub procesos extraccioacuten manejo procesamiento

depuracioacuten conservacioacuten acceso yo colaboracioacuten de la informacioacuten recolectada a

traveacutes de diferentes fuentes y que gestiona el acceso y los derechos de los usuarios

sobre la misma

A ~nNOERMANN r

12

Se establece como un proceso transversal a fa organizacioacuten entrelazada en las

diferentes aacutereas del Programa para la toma de decisiones de las distintas unidades

del Programa Nacional

2110 Proceso de Gestioacuten Logiacutestica Proceso orientado a gestionar estrateacutegicamente el

suministro de bienes y servicios desde los proveedores hasta el paciente para el

manejo integral de la cadena de suministros logrando el balance oacuteptimo entre las

necesidades del paciente y los recursos disponibles del Programa Nacional y su

desempentildeo debe ser medido a traveacutes del servicio al paciente~ ~~ ~ ~

-J 11 Proceso de Soporte Tecnoloacutegico Proceso orientado a aplicar los principios y

JON~~ meacutetodos de la ingenieriacutea cliacutenica y de gerencia para asegurar el uso oacuteptimo de la

~ HONDERMAt-IN

r tecnologiacutea meacutedica de la informacioacuten y comunicaciones contribuyendo a la

seguridad del paciente en todos los procedimientos y elementos involucrados en la

atencioacuten pre-hospitalaria Mediante este proceso se garantiza el soporte teacutecnico

para el funcionamiento de los sistemas informaacuteticos y de comunicaciones

t~middot~ 2112 Proceso de Reconocimiento Prestacional Proceso orientado a gestionar los

fJ rembolsos por las atenciones pre-hospitalarias prestadas conforme a las J11fJiacutes IC~y

disposiciones sentildealadas en la Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud

S ESCUDERO V

M JUMPA S

13

GRAFICO N2 S Proceso de Reconocimiento Prestacional

IdentIficacioacuten del tipo de seguro

Coordinacioacuten I cobertura

iexclstr~-=l Lstac~oacute~j

~-

Valorizacioacuten de la

Subproceso de Gesti6n de Reembolso

----~-- _---~--__-------o SANIDADES PRIVADOSSAMU ESSALUD----------shy

A 0 ~S (~ ~

j uiexcl iexcl ~ ltlt6 ~

~ J) 22 Procesos de Supervisioacuten Monitoreo y Evaluacioacuten I ~~~ r~~

Son los procesos de gestioacuten por el que se realizan verificaciones en el campo con la

finalidad de generar alerta sobre el cumplimiento de los procesos operativos analiza el

avance de los planes de trabajo y determina el grado de eficacia y eficiencia con la que se

emplean los recursos asignados al Programa Nacional

Se refiere a los procesos orientados al Monitoreo Supervisioacuten y Evaluacioacuten del Programa

que comprende el desarrollo de los siguientes sub procesos

bull Disentildeo de la liacutenea de base e indicadores del Programa

bull Monitoreo de las actividades del Programa

P GARcAG bull Supervisioacuten de las actividades del Programa y

bull Evaluacioacuten de impacto del Programa

14

CAPITULO 11 ORGANIZACiOacuteN Y FUNCIONES DEL PROGRAMA

31 Organizacioacuten

La organizacioacuten funcional se muestra en el Graacutefico Nordm S a continuacioacuten se describen

las funciones y responsabilidades

GRAFICO Nordm 7 ORGANIGRAMA FUNCIONAL DEL PROGRAMA SAMU

_ ___-_____--______

Des~a~ho ~ice- i[ Mnlsterlal II __-iexcl-----J

Direcciacuteon Ejecutiva

iexcl Lmiddotmiddot~iquestmiddotmiddotmiddotmiddot~middotmiddotmiddot-middotmiddotmiddotTmiddotmiddotmiddotmiddot~middotmiddot -- j

I I

~ bull__1-iexcl ( - - __-_- - ~

iacutel 1

Unidad de 1 IUnidad de Planea miento 1

Administracioacuten iexclI I Y Evaluacioacuten

) ~-=-----o=- --JI

i I

I

- ---- _ --------+------ -- -middotmiddotmiddot- middot--middotmiddotmiddot _-middot-middot---1 il )

i I I i

iexcl shy

I I Unidad de Atencioacuten

Pre hospitalaria y _Unidad centro] Regulador Transporte Asistido ~_ _ _ __ _-- _ -shy--o -- ~

SAMUs Regionales y

Locales

~~ - -- _ - - - - -

FGARclA G

s ESCU[)F~O J bullbull IONOERMANN G

15

32 Funciones y responsabilidades de las Unidades

Consejo Directivo Nacional Estaacute conformado por los actores

bull El Ministro de Salud quien lo preside pudiendo ser representado por el

Viceministro de Salud

bull El Ministro del Interior

bull El Ministro de Defensa

bull E Presidente Ejecutivo de EsSalud

bull El Comandante General del Cuerpo de Bomberos Voluntarios del Peruacute

bull El Presidente de la Asamblea Nacional de los Gobiernos Regionales

bull El Presidente de la Asociacioacuten de Municipalidades del Peruacute

Son atribuciones del Consejo Directivo Nacional de EL SAMU las siguientes

a) Aprobar el Plan de implementacioacuten de EL SAMU en el aacutembito nacional

b) Definir los lineamientos para la articulacioacuten de los servicios de atencioacuten preshy

hospitalaria de emergencias y urgencias en el aacutembito nacional

e) Aprobar los mecanismos y procedimientos para la articulacioacuten de la atencioacuten preshy

hospitalaria con la atencioacuten en los servicios de emergencias de los

establecimientos de salud

d) Promover la participacioacuten en el SAMU de las Instituciones Administradoras de

Fondos de Aseguramiento en Salud (IAFAS) y de las Instituciones Prestadoras de

Servicios de Salud (IPRESS) del Sector Privado de conformidad con la Ley Ndeg 29344

Ley Marco del Aseguramiento Universal de Salud

e) Proponer y promover mecanismos de participacioacuten de la ciudadaniacutea en EL SAMU

f) Moniacutetorear el cumplimiento de los planes operativos y las metas de EL SAMU

g) Aprobar la Memoria Anual de EL SAMU presentada y elaborada por la Direccioacuten

Ejecutiva

h) Gestionar ante el Ministerio de Salud las propuestas normativas que se requieran

para el cumplimiento de las funciones de EL SAMU

i) Coordinar con los Gobiernos Regionales y locales la ejecucioacuten del Plan de

implementacioacuten de EL SAMU

j) Coordinar la aplicacioacuten supervisioacuten y evaluacioacuten perioacutedica de los Planes Operativos

de ELSAMU

k) Elaborar y aprobar el reglamento interno que regiraacute para su funcionamiento

MJUMPAS

i~ HONOERMANN r

16

1) El Consejo Directivo se sujetaraacute a las disposiciones establecidas en el artiacuteculo 95 y

siguientes sobre Oacuterganos Colegiados de la Ley Nordm 27444 Del Procedimiento

Administrativo General hasta la elaboracioacuten del Reglamento Interno respectivo

Direccioacuten Ejecutiva Nacional

La Direccioacuten Ejecutiva estaraacute a cargo de un Director Ejecutivo designado por al Ministro

de Salud mediante Resolucioacuten Ministerial y siendo la maacutexima autoridad ejecutiva y

administrativa del Programa debiendo gestionar el cumplimiento de los acuerdos del

Consejo Directivo

Tiene como funciones

a) Asegurar el cumplimiento de los acuerdos del Consejo Directivo Nacional

b) Ejercer las funciones de la Secretariacutea Teacutecnica del Consejo Directivo

e) Planificar organizar coordinar dirigir supervisar y evaluar el funcionamiento y

actividades del Programa siguiendo el Plan de Implementacioacuten Nacional

lineamientos poliacuteticas y normas establecidas por el Consejo Directivo Nacional

d) Articular las acciones del Programa Nacional con los oacuterganos teacutecnicos del

Ministerio de Salud con los que se relaciona en ros diferentes procesos

e) Ejecutar los mecanismos de articulacioacuten con IPRESS e IAFAS en relacioacuten a la

atencioacuten Pre-Hospitalaria

f) Proponer la suscripcioacuten de convenios institucionales e intergubernamentales para

el logro de los objetivos del programa con Gobiernos Regionales Locales y

entidades afines al Programa

g) Establecer mecanismos para velar por el pago de prestaciones en atencioacuten preshy

hospitalaria y urgencias en el marco de sus competencias y de acuerdo a la

normatividad vigente

h) Presentar el Plan de Implementacioacuten Nacional del Programa para su aprobacioacuten

por el Consejo Directivo Nacional

i) Proponer al Consejo Directivo Nacional los lineamientos mecanismos y

procedimientos para la articulacioacuten de los servicios de atencioacuten pre-hospitalaria de

emergencias y urgencias en el aacutembito nacional

j) Proponer mecanismos de promocioacuten de la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el

Programa Nacional SAMU ante el Consejo Directivo Nacional

k) Proponer al Consejo Directivo Nacional los mecanismos para la participacioacuten en el

Programa Nacional SAMU de las Instituciones Administradoras de Fondos de FGARCIAG

~ HO~OERMANN G

17

Aseguramiento en Salud (IAFAS) y de las Instituciones Prestadoras de Servicios de

Salud (IPRESS) del sector sean puacuteblicas privadas o mixtas

1) Formular y presentar la Memoria Anual del Programa Nacional SAMU

m) Proponer al Consejo Directivo Nacional las actualizaciones o modificaciones que

requiera el marco legal del Programa Nacional

n) Conducir la ejecucioacuten del Plan de implementacioacuten y otros planes especiacuteficos

o) Supervisar y ejecutar los acuerdos del Consejo Directivo Naciona 1 informando

sobre los avances en la implementacioacuten de los mismos

p) Proponer los documentos normativos y de gestioacuten del Programa asiacute como en

materia de atencioacuten pre-hospitalaria y regulacioacuten medica de urgencias y

emergencias

q) Proponer la actualizacioacuten o modificacioacuten del Manual de Operaciones del Programa

que resulten necesarias para su aprobacioacuten por el Ministerio de Salud

r) Ejercer otras funciones que le asigne el Consejo Directivo Nacional

s) Contar con el asesoramiento legal correspondiente para el efectivo cumplimiento

de sus funciones

t) Implementar los mecanismos de Control Interno en las unidades funcionales del

Programa

1 Unidad de Planea miento y Evaluacioacuten middotr D~

_~lt~~p I~ unidadFuncional de asesoramiento dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva sus

~~il~ 4funclones son

~~~~ a) Disentildear el Plan de implementacioacuten progresiva del programa y otros documentos

de planeamiento que le sean solicitados

b) Disentildear e implementar el Programa Presupuestal con enfoque de resultados de el

Programa Nacional SAMU en el marco de la normatividad vigente

e) Brindar asistencia teacutecnica en la implementacioacuten del Presupuesto por Resultados

(PPR) en el aacutembito nacional

d) Disentildear la liacutenea de base del programa y desarrollar el monitoreo y evaluacioacuten

correspondiente

e) Desarrollar acciones para la evaluacioacuten de indicadores del Programa

f) Informar a la Direccioacuten Ejecutiva los avances y logros del Programa

g) Identificar las necesidades de inversioacuten en coordinacioacuten con Oficina General de

Planeamiento y Presupuesto del Ministerio de Salud y gestionar los proyectos de

inversioacuten en el marco del Sistema NacionaJ de Inversioacuten Publica

HONDERMANN r

18

h) Coordinar acciones con la Oficina General de Cooperacioacuten Internacional del

Ministerio de Salud a fin de obtener asistencia teacutecnica yo financiera para el logro

de los objetivos del Programa

i) Desarrollar los documentos de gestioacuten del Programa

j) Elaborar la Memoria Anual del Programa SAMU asiacute como la Memoria de Gestioacuten

quinquenal para fines de transferencia intergubernamental en coordinacioacuten con

los oacuterganos que integran el Programa Nacional SAMU

k) Elaborar informes derivados de los procesos de planeamiento del programa

presupuestal monitoreo y evaluacioacuten del Programa

1) Implementar las estrategias metodologiacuteas e instrumentos de calidad para la

mejora continua de procesos

m) Coordinar formular y proponer los proyectos de guiacuteas de la praacutectica cliacutenica en la

atencioacuten pre hospitalaria de urgencias y emergencias para su aplicacioacuten dentro del

aacutembito funcional del Programa Nacional SAMU

n) Promover el desarrollo de tecnologiacuteas en salud y de informacioacuten y comunicaciones

que faciliten los procesos esenciales del Programa Nacional SAMU en coordinacioacuten

con la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

o) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

2 Unidad de Administracioacuten R E

Uacute1

~ (J~bull bull s la Unidad Funcional de apoyo dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva sus funciones son

a) Elaborar el cuadro de necesidades requerimientos de bienes y servicios

b) Dirigir y controlar la custodia el control fiacutesico y actualizacioacuten del inventario de

bienes patrimoniales del Programa Nacional SAMU

c) Coordinacioacuten de cobertura de seguros de acuerdo al tipo de seguros del paciente

atendido

d) Ejecutar los mecanismos para velar por el pago de las prestaciones brindadas en el

marco de Programa Nacional SAMU

e) Controlar la calidad de los registros que generan los gastos de operacioacuten que

demanda el Programa Nacional SAMU

f) Desarroflar los perfiles profesionales y teacutecnicos del personal integrante del

Programa en coordinacioacuten con la Direccioacuten General de Gestioacuten del Desarrollo de

~~~ Recursos Humanos del Ministerio de Salud

(j~) g) Elabora y proponer el requerimiento de personal profesional y teacutecnico y presentar I~ a traveacutes de fa Oficina General de Gestioacuten de Recursos Humanos del Ministerio de

~- bullv-ishy

~~ Salud

M JUMPA S

M HONOERMANN r

19

h) Desarrollar las acciones de induccioacuten y socializacioacuten del personal del Programa

i) Supervisar y controlar el cumplimiento de la normatividad vigente relacionada al

Sistema de Seguridad y Salud en el trabajo del personal del Programa Nacional

SAMU

j) Desarrollar la supervisioacuten en campo y evaluar el desempentildeo del personal

profesional y teacutecnico del Programa Nacional SAMU en coordinacioacuten con la Oficina

General de Gestioacuten de Recursos Humanos del Ministerio de Salud

k) Organizar la capacitacioacuten para la mejora de competencias del personal del

Programa en coordinacioacuten con la Direccioacuten General de Gestioacuten del Desarrollo de

Recursos Humanos del Ministerio de Salud

1) Elaborar los requerimientos especificaciones teacutecnicas y teacuterminos de referencia

relacionados a los equipos informaacuteticos y de comunicaciones en coordinacioacuten con

la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

m) Elaborar los requerimientos especificaciones teacutecnicas y teacuterminos de referencia

relacionados a los bienes y servicios relacionados con los equipos biomeacutedicos y

electromecaacutenicos con la asistencia teacutecnica de la Direccioacuten General de

Infraestructura Equipamiento y Mantenimiento y en coordinacioacuten de la Oficina

General de Administracioacuten del Ministerio de Salud

n) Coordinar con la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de

Salud el suministro de bienes y servicios requeridos y el mantenimiento de fos

equipos informaacuteticos y comunicaciones y con la Direccioacuten General de

Infraestructura Equipamiento y Mantenimiento del Ministerio de Salud los

equipos biomeacutedicos y electromecaacutenicos e instalaciones del Programa

o) Emitir la conformidad de servicios y bienes recibidos por el Programa

p) Proporcionar la informacioacuten de la gestioacuten del Programa para la paacutegina web del

Ministerio de Salud de acuerdo a lo establecido en la normatividad en

coordinacioacuten con la Oficina de Comunicaciones

q) Disentildear las necesidades de sistemas de registro procesamiento y reporte de

informacioacuten optima para el soporte de los procesos del Programa

r) Gestionar los sistemas y recursos informaacuteticos de hardware y software

comunicaciones y servicios informaacuteticos en coordinacioacuten con la Oficina General

de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

s) Gestionar el sistema de comunicaciones telefoacutenicas y radiales de las transmisiones

que utiliza el Programa Nacional Sistema de Atencioacuten Moacutevil de Urgencia - SAMU a

nivel intra e interinstitucional en coordinacioacuten con la Oficina General de

~lt~~1Z~ Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

~(~iexclj-gty~) ~~~inar la operatividad de los equipos de comunicaciones del Programa Nacional ~lt1~ ~~Jj~~~7

S ESr1 tnl=D r M HONDERMANN G

20

u) Velar por el sostenimiento del Servicio Radial durante la ocurrencia de

emergencias masivas

v) Coordinar con los oacuterganos teacutecnicos competentes del Ministerio de Salud las

actividades de difusioacuten informacioacuten y promocioacuten de las actividades inherentes al

Programa Nacional

w) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

Unidades de Liacutenea

1 Unidad Centro Regulador fUCR)

Es la Unidad Funcional de liacutenea dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva responsable de

apoyar la regulacioacuten meacutedica de emergencias y urgencias de la poblacioacuten objeto del

Programa Nacional SAMU concentrar la informacioacuten sobre la disponibilidad de recursos

de los Establecimientos de Salud que integran la red de prestadores asiacute como de

mantener el enlace y coordinacioacuten con los diferentes Establecimientos de Salud a fin de

lograr la eficiencia de los recursos humanos y materiales para ofrecer la mejor opcioacuten

posible a la poblacioacuten yo pacientes en situacioacuten de emergencia o urgencia meacutedica Sus

funciones son

a) Coordinar la atencioacuten meacutedica con criterios de territorialidad de traslado de la base

de unidades moacuteviles al sitio de la urgencia meacutedica

b) Atender la totalidad de Hamadas de auxilio recibida en la UCR deberaacute tipificar

clasificar registrar y hacer el seguimiento correspondiente

c) Coordinar la logiacutestica y operatividad asiacute como la asesoriacutea en la atencioacuten preshy

hospitalaria de las emergencias y urgencias meacutedicas con personal profesional

competente en atencioacuten pre-hospitalaria de las urgencias meacutedicas

Monitorear y asignar la unidad moacutevil disponible maacutes adecuada y cercana para

brindar la atencioacuten inmediata y apropiada y de acuerdo a la gravedad del caso

coordinar el traslado del paciente al servicio de emergencias del establecimiento

de salud para la atencioacuten meacutedica que resulte maacutes conveniente

Asesorar brindar apoyo meacutedico y asistencia especializada en la elaboracioacuten y

aplicacioacuten de Guiacuteas o protocolos para el manejo de pacientes graves a las

ambulancias que lo requieran por medio de sistemas de comunicacioacuten de radio o

cualquier otro medio que resulte apropiado

f) Articular la respuesta pre hospitalaria con el Establecimientos de Salud

correspondiente para lo cual se debe contar con informacioacuten en liacutenea de la

disponibilidad y capacidad resolutiva de los serviciosdepartamentos de

~ 1-tONOERMANN G

21

DG O LlTUMAA

F~GARtiAG

emergencia de la red de servicios de salud en coordinacioacuten con la Direccioacuten

General de Salud de las Personas del Ministerio de Salud

g) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

2 Unidad de Atencioacuten Pre Hospitalaria y Transporte Asistido

Es la Unidad Funcional de liacutenea dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva responsable de la

coordinacioacuten con las IPRESS publicas privadas o mixtas del conjunto de actividades

procedimientos recursos intervenciones y terapeacuteutica pre-hospitalaria para aquellas

personas que han sufrido una alteracioacuten aguda de su integridad fiacutesica o mental causada

por trauma o enfermedad de cualquier etiologiacutea tendiente a preservar la vida asiacute como

disminuir las complicaciones y riesgos de invalidez y muerte en el sitio de ocurrencia del

evento y durante su traslado hasta la admisioacuten en el Establecimientos de Salud Sus

funciones son

a) Proveer a la UCR la informacioacuten de hallazgos cliacutenicos y en su caso el diagnoacutestico

presuntivo el estado psicofiacutesico del paciente asiacute como las necesidades inmediatas

que requieren ser preparadas en el establecimiento para la atencioacuten meacutedica al que

se dirige todos estos eventos deben quedar registrados y refrendados en un

formato para el control de la atencioacuten pre-hospitalaria de las emergencias y

urgencias meacutedicas

b) Garantizar el transporte asistido de pacientes al servicio de emergencia para la

atencioacuten meacutedica dependiendo de la territorialidad del UCR de la causa del evento

criacutetico del paciente de la ubicacioacuten disponibilidad y capacidad resolutiva

considerando los criterios de accesibilidad y oportunidad

c) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

UNIDADES DESCENTRALIZADAS

SAMUs Regionales Son unidades dependientes de los Gobiernos Regionales

seraacuten implementados progresivamente y ejecutaraacuten su Plan de Implementacioacuten

en coordinacioacuten con el SAMU Nacional

SAMUs Locales Son unidades dependientes de los Gobiernos Locales seraacuten

implementados progresivamente y ejecutaraacuten su Plan de Implementacioacuten en

coordinacioacuten con el SAMU Regional

~ ~ ESCUDERO V

22

CAPITULO IV NORMATIVIDAD INTERNA

Del Uso V Actualizacioacuten del Manual

El manual ha sido disentildeado para el uso de los funcionarios y todo el personal que forma parte del Programa Nacional SAMU JJ

bull

El personal del Programa tendraacute acceso al presente documento de gestioacuten facilitando el proceso de induccioacuten y socializacioacuten del personal nuevo asiacute como el adiestramiento y orientacioacuten del personal en servicio permitieacutendoles conocer con claridad los procesos procedimientos y la finalidad de las diferentes Unidades a las que han sido asignados asiacute como aplicar Programas de Capacitacioacuten

Las propuestas de modificaciones o adiciones al contenido del Manual de Operaciones seraacuten formuladas por la Direccioacuten Ejecutiva al Ministerio de Salud para su aprobacioacuten e

1 ~~Il-~ implementacioacuten

e ~- f ~ ~f

4cC10HE ~

De las Directivas para la implementacioacuten del Programa

Las Unidades Funcionales propondraacuten la normatividad necesaria para la implementacioacuten

de la atencioacuten pre-hospitalaria

La Direccioacuten Ejecutiva aprobaraacute las directivas internas que permitan la gestioacuten de las

actividades del Programa

S ESCUDERO V

23

FG CIAG

GLOSARIO DE TERMINaS

Atencioacuten pre hospitalaria atencioacuten de problemas meacutedicos urgentes y que comprende

todos los servicios de salvamento atencioacuten meacutedica y transporte de accidentados o

enfermos fuera de un establecimiento de salud o servicio meacutedico de apoyo

Articulacioacuten de las Instituciones Prestadoras de Salud Incluye los siguientes criterios 1)

Estandarizacioacuten de las intervenciones y los manuales de procesos y procedimientos

brindados por los prestadores 2) Aplicacioacuten de guiacuteas de praacutectica cliacutenica estandarizadas del

Plan Esencial de Aseguramiento en Salud 3) Sistema de identificacioacuten sobre la base del

DNI que permite reconocer la condicioacuten del asegurado y 4) Criterio de intercambio de

servicios basado en los criterios de complementariedad y subsidiariedad

Capacidad Resolutiva Es la capacidad que tienen los establecimientos de salud de

producir el tipo de servicios necesarios para solucionar las diversas necesidades de la

poblacioacuten incluyendo la satisfaccioacuten de los usuarios (depende de la especializacioacuten y

tecnificacioacuten de sus recursos)

Centro Regulador Es el responsable de la regulacioacuten meacutedica y coordinacioacuten de los flujos

de atencioacuten pre hospitalaria en situaciones de emergencia individual masiva yo desastres

n el aacutembito nacional con la finalidad de brindar atencioacuten meacutedica oportuna las 24 horas

el diacutea todos los diacuteas del antildeo

responsable de despachar yo enviar la unidad moacutevil u otro

recurso de salud

Emergencia en salud Toda condicioacuten repentina e inesperada que requiere atencioacuten

inmediata al poner en peligro inminente la vida la salud o que puede dejar secuelas

invalidantes en el paciente

Emergencia Masiva Es un suceso que afecta el funcionamiento cotidiano - de una

comunidad pudiendo generar viacutectimas afectando la estructura social y econoacutemica de la

comunidad involucrada Situacioacuten imprevista que afecta a un grupo numeroso de

personas

Foco Es el lugar o escenario de localizacioacuten de la situacioacuten de Emergencia o urgencia

Monitoreo Cliacutenico Proceso de control y registro de forma temporal o permanente del

estado del paciente y sus funciones vitales de acuerdo a la severidad del dantildeo realizado

r ~~~~ por un profesional de salud puede incluir equipo tecnoloacutegico especializado I o C( ~~~~gJ~ ~ ~ ~r~ 24 ~~~On nrgt(~~~ shy~~ ----~~~

S ESCUDERO V ~4 _ HONOfRMANN r

Recursos Son los insumos equipos material meacutedico unidades moacuteviles y recurso humano

necesarios para la atencioacuten del paciente en el Pre Hospitalario y en los Servicios de

Emergencia La disponibilidad de recursos se correlacionaraacute con la prioridad del paciente

seguacuten la clasificacioacuten establecida

Recursos tecnoloacutegicos en salud conjunto de tecnologiacuteas en salud (TS) con las que cuenta

un establecimiento de salud entre las que se incluyen tecnologiacuteas de proteccioacuten

promocioacuten de la salud prevencioacuten de la enfermedad equipos y dispositivos meacutedicos

medicamentos e insumos procedimientos meacutedicos y qUlrurglcos sistemas

organizacionales tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten en salud (TICsL tecnologiacuteas

para la atencioacuten del ambiente e infraestructura

Regulacioacuten medica Accioacuten que consiste en la recepcioacuten de la llamada el anaacutelisis de la

demanda la decisioacuten de la asignacioacuten de recursos para la intervencioacuten en relacioacuten a la

disponibilidad de medios apoyo meacutedico a los equjpos de intervencioacuten decisioacuten de

destinacioacuten y preparacioacuten a la recepcioacuten en la Unidad de Emergencia

Seguridad del Paciente Es la reduccioacuten mitigacioacuten y eliminacioacuten de actos inseguros

dentro del sistema de atencioacuten de salud mediante el uso de las mejores praacutecticas que

~_r1I seguran la obtencioacuten de oacuteptimos resultados para el paciente dentro de la prestacioacuten

Servicio de Emergencia aacuterea donde se brindan servicios asistenciales y administrativos t ~~ inmediatos a fin de asegurar la atencioacuten progresiva del paciente en situacioacuten de

~ ~fIJfiquest) emer~encia en forma permanente y oportuna durante las 24 horas del diacutea y todos los diacuteas

~--- ~i del a no ~J IC~S7

Sistema Pre - Hospitalario Es el sistema de emergencias pre-hospjtalarios integrado por

servicios en la atencioacuten y traslado de pacientes viacutectimas aplicando Manuales de

Procedimientos en urgencias emergencias para disminuir discapacidades y peacuterdida de

vidas utilizando recursos existentes garantizando una atencioacuten oportuna eficiente con

calidad de servicio

Soporte Avanzado de Trauma Conjunto de acciones terapeacuteuticas para pacientes viacutectimas

de trauma muacuteltiple con la finalidad de evitar la muerte o incapacidad funcional

Telemedicina es la provisioacuten de servicios de salud a distancia en los componentes de

promocioacuten prevencioacuten recuperacioacuten o rehabilitacioacuten por profesionales de salud que

~~Imiddot~~~~~tilizan tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten que les permite intercambiar datos ~ ) ~

~~~~Jfrn el propoacutesito de facilitar el acceso de la poblacioacuten a los servicios de salud

s ESCUDERO V ~ HONDERMANN G

25

Tecnologiacuteas de Informacioacuten y comunicacioacuten se refiera a las tecnologiacuteas que permiten

procesar y transmitir informacioacuten

Transporte primario Es el traslado que se realiza desde el foco hasta un centro de

atencioacuten inicial

Transporte secundario Es el traslado que se realiza desde un centro asistencial hasta otro

centro con el fin de completar o complementar el proceso de atencioacuten definitiva

~

Y~ riaje Es el proceso de seleccioacuten y clasificacioacuten de pacientes por prioridades basado en la

~-~t---_~o ondicioacuten cliacutenica para su direccionamiento al aacuterea con capacidad resolutiva para su lYS~

-~~_ atencion

Urgencia en salud Es toda situacioacuten que altera el estado de salud de la persona y que

requiere de atencioacuten inmediata no existiendo riesgo inminente de poner en peligro la

__i~- ~ t LmiddotIiacute A

26

ANEXO

DELIMITACiOacuteN DE PROCESOS DE PLANEAMIENTO V GESTION DE LA CALIDAD DEL SAMU

INTERRRELACIOacuteN OacuteRGANOS PROCESOSSUBPROCESOS

IMPLEMENTA REGULA

Proceso de Planeamiento

Sub Procesos

Formulacioacuten y evaluacioacuten del Plan de Trabajo Oficina General de Planea miento ySAMU

del Programa Presupuesto

Formulacioacuten y evaluacioacuten de Plan de Oficina General de Planeamiento ySAMU

Implementacioacuten del SAMU Presupuesto

Disentildeo implementacioacuten y seguimiento del Oficina General de Planeamiento y

Programa Presupuestal con enfoque de SAMU Presupuesto

resultados de EL SAM U

Ejecucioacuten de internacional

inversiones y cooperacioacuten SAMU

Oficina General de Cooperacioacuten Internacional y Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

Formulacioacuten de documentos de gestioacuten def Programa

SAMU Oficina General de Planeamiento y

Presupuesto

Proceso de Gestioacuten de la Calidad

Sub Procesos

amp Anaacutelisis de procesos para la identificacioacuten de Oficina General de Planeamiento ySAMU

~ o o la performance der Programa Presupuesto

~ ~ -

~ l-J~i ~~ g Implementacioacuten de estrategias metodologiacuteas ~~ ~jj Y la aplicacioacuten de herramientas de gestioacuten de SAMU Direccioacuten General de Salud de las Personas rcO~ calidad

R~ D

t ~~rl~rc~Estandarizacioacuten de procedimientos cliacutenicos y

~ IJ~ ~ dminis~~ativos di~ectamente relacionados a SAMU Direccioacuten General de Salud de las Personas

~(r ~) i la atenclon del paciente J)401~~~lc~ ~ ~1~ L-________----____________________~__--______~__________----________________~

27

S ESCUDERO V M HONDERMUJN

Page 8: CONSIDERANDO - cdn.€¦ · Aprueba la NTP-ISO/IEC 17799:2007 Gestión de la Seguridad de la Información. • Resolución Ministerial N° 365-2008/MINSA, Aprueban Norma Técnica

Para su funcionamiento ha sido creado el servicio especial gratuito para el usuario a

traveacutes del nuacutemero telefoacutenico 106 El Programa Nacional SAMU funciona las 24 horas del

diacutea los siete diacuteas de la semana como Sistema de Atencioacuten pre-hospiacutetalaria de emergencias

y urgencias

15 Identificacioacuten de entidades con responsabilidades respecto al Programa

El Programa Nacional Sistema de Atencioacuten Moacutevil de Urgencia - SAMU se vincula

formalmente para su funcionamiento con los siguientes actores

El Ministerio del Interior

El Ministerio de Defensa

EsSalud

Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Peruacute

Asamblea Nacional de los Gobiernos Regionales

Asociacioacuten de Municipalidades

eacute~O D~ _

~ Oiacute ~

)uyas maacuteximas autoridades forman parte del Consejo Directivo Nacional del Programa ir 1j ~ j ~rfJI

t 40iacuteSTlCt- Las entidades puacuteblicas y privadas con quienes coordina

bull Organismos adscritos al Ministerio de Salud

Superintendencia Nacional de Aseguramiento en Salud (5UNASSA) bull Instituciones Administradoras de Fondos de Salud (IAFAS) bull ~ Seguro Integral de Salud (5IS)

~ Seguro Social de Salud (EsSalud)

~ Sanidades de las Fuerzas Armadas

~ Sanidad de la Policiacutea Nacional del Peruacute

~ Entidades Prestadoras de Salud (EPS)

~ Compantildeiacuteas de Seguros Privados de Salud

~ Entidades que ofrecen servicios de salud prepagados

~ Autoseguros y fondos de salud

Otras modalidades de aseguramiento puacuteblicos privados o mixtos distintas a I~~- ~ bull ~ v~middotmiddot~4tr~ ~

- J-J-11v~ las sentildealadas anteriormente

~ amp11 Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (IPRESS) puacuteblicas privadas y mixtas iquest-() ~ ~1Y categorizadas acreditadas y registradas en la Superintendencia Nacional de

Aseguramiento en Salud

6

CAPITULO 1 PROCESOS DEL PROGRAMA

Los paraacutemetros para la operacioacuten del Programa y la descripcioacuten de los procesos y sus

relaciones se encuentran en el Mapa de Procesos del Programa Nacional SAMU (Graacutefico

NQ 1)

GRAFICO N21

MAPA DE PROCESOS DEL PROGRAMA NACONAl SAMU

Procesos Estrateacutegicos

iD InProcesos Escenciales ~ I iexcl-------- - r-~-------------- 4----- -----------T- - l

i I

ebullbullbull P~i Ml M

R f iexcly

Al 01 u R

t

Edoacuten P~pri d [m~d u_

D

--__---_ --shy----------- --_ _-_ _--------lt----------

oLt lf l ~4-------middot---------~------------------- Procesos de Soporte

Gestioacuten del Tlento HII~o CN~m 1 1----middotmiddot _~_OI6IIagt__11---------

S ESCUDERO V

7

21 Descripcioacuten de los procesos principales

Procesos Esenciales se refiere a los procesos relacionados a la operatividad del programa

en orientacioacuten directa a los usuarios

211 Coordinacioacuten Prestacional y Regulacioacuten Meacutedica Proceso orientado a gestionar la

demanda de servicios Desarrolla los siguientes sub procesos

bull Recepcioacuten de llamada telefoacutenica efectuada por un operador las 24 horas del

diacutea los 365 diacuteas de antildeo mediante este sub proceso registra los datos baacutesicos

del notificante y del paciente incluyendo el nuacutemero de DNI filtra las llamadas

que requeriraacuten atencioacuten meacutedica y las deriva al Meacutedico Regulador y

Coordinador de Seguros

bull dentificacioacuten de Pacientes el Operador identifica el tipo de seguro para la

coordinacioacuten de reembolso con la institucioacuten financiadora

bull Triaje Efectuado por el Meacutedico Regulador proceso por el que se determina si

la atencioacuten solicitada corresponde a una Emergencia o Urgencia asimismo

asigna la prioridad determina el tipo de ambulancia y personal a enviar al

foco Se comunica con el Despachador Se comunica con el personaacutel meacutedico

que atiende en el foco y decide el Establecimiento de Salud de destino

bull Consejeriacutea Meacutedica de Urgencia A cargo del meacutedico regulador consiste en el

interrogatorio aproximacioacuten diagnoacutestica e indicaciones terapeacuteuticas

bull Soporte Meacutedico A cargo del Meacutedico Regulador aplicable a los casos

identificados como Emergencias consiste en indicar las medidas a fin de evitar

dantildeos secundarios

bull Despacho y Seguimiento de la Atencioacuten Desarrollado por el Despachador por

la que selecciona el tipo de unidad con criterio geo referencial y de

disponibilidad asimismo monitoriza y realiza el seguimiento de la unidad

Efectuacutea la coordinacioacuten entre la Unidad Moacutevil y el Establecimiento de Salud de

destino

p GARClAG

8

GRAFICO Nordm 2

Proceso de Coordinacioacuten Prestacional y Regulacioacuten Meacutedica

__- _- ~__-

i i

Recepdoacuten de Proceso de SoporteUamada Operador

tecnoloacutegico

ii~ Proceso de Soporte iexcl Idn~~ndel 1---- - --- - OperadorTecnoloacutegicoL-I-J

i I

Proceso de Soporte I TrlaJe 1------------------ ---------------- Regulador i tecnoloacutegico

i__]~-_J

Proceso de Soporte Regulador __ c-~nSeJe~Meacutedlc_~--- - Tecnoloacutegico

Proceso de Desarrollo Regulador

IndicacioacutenMeacute=-I l_soe ~J Tecnoloacutegico y TICs

Despacho Proceso de Soporte _ DespachadorAmbulancia Tecnoloacutegico

middot~-~~I~_ -- ----- _ _---

I ( Emergencia )( Urgencia Atendida )

Identlfkada _ _--_ _---~_

212 Atencioacuten Pre Hospitalaria de Emergencia y Urgencia Proceso orientado a

coordinar con las IPRESS puacuteblicas privadas o mixtas el conjunto de actividades F GARCiAG procedimientos recursos intervenciones y terapeacuteutica pre hospitalaria

encaminadas a prestar atencioacuten en salud a aquellas personas que han sufrido una

alteracioacuten aguda de su integridad fiacutesica o mental causada por trauma o

enfermedad de cualquier etiologiacutea tendiente a preservar la vida y a disminuir las

complicaciones y riesgos de invalidez y muerte en el sitio de ocurrencia del evento

y durante su traslado hasta la admisioacuten en un Establecimiento de Salud Incluye el

trasporte primario

~~imiddot ~ ~

~ ESCUDERO 1 M HONDERM~NN G

9

GRAFICO N2 3

Proceso de Atencioacuten Pre Hospitalaria de Emergencia V Urgencia

Proceso de Soporte Equipo SAMU llega Tecnol6gico Equipo SAMUa Foco

Proceso de estadIstica

Anamne~Is examen Equipo SAMU(flnlco

Dlagnoacutesllco EquipoSAMU

Proceso Desarrollo Tecnoloacutegico

Inditacloacuten Equipo SAMU Terapeacuteutica Proceso Desarrollo

Normativo

Proceso de Reconocimiento Prestaclonal

Proceso de Coordinacioacuten y Regulacioacuten Meacutedica -- - Equipo SAMU

InfOfma Proceso Soporte Tecnoloacutegico

DKide destino e ____ __ __ __ ___ __________ _

Proceso de Reconocimiento Estabilizacioacuten del Proceso Desarrollo Equipo SAMU Pestacional padente Normativo

Desplazamiento del Proceso de Coordinacioacuten padente -- --- --- y Regulacioacuten Meacutedica Equipo SAMU

bull Proceso de EstadIstica ~adente redbido en bull - ~merJentla Hospital lt -- - Proceso de Reconocimiento

Prestadonal

fOARCI~G Procesos Estrateacutegicos se refiere a los procesos conducentes a Planeamiento Gestioacuten de la

Calidad Tecnologiacutea de Salud y Tecnologiacutea de la Informacioacuten y Comunicaciones (TICs) y

Desarrollo Normativo

213 Proceso de Planea miento Proceso orientado al desarrollo de los siguientes sub

procesos

bull Formulacioacuten y seguimiento de PJan de trabajo

bull Formulacioacuten seguimiento y evaluacioacuten de Plan de implementacioacuten de SAMU a

nivel nacional

10

bull Disentildeo implementacioacuten y seguimiento del Programa Presupuestal con enfoque

de resultados de EL SAMU

bull Ejecucioacuten de inversiones y cooperacioacuten internacional en coordinacioacuten con la

oficina General de Cooperacioacuten Internacional

bull Formulacioacuten de documentos de gestioacuten del Programa

214 Proceso de Gestioacuten de la Calidad Proceso orientado al desarrollo de los siguientes

sub procesos

bull Anaacutelisis de procesos para la identificacioacuten de Ja performance del Programa

bull Implementacioacuten de estrategias metodologiacuteas y de aplicacioacuten de herramientas

de gestioacuten de calidad

bull Estandarizacioacuten de procedimientos teacutecnicos relacionados al quehacer diario del

personal asistencial y administrativo del SAMU en aspectos directamente

relacionados a la atencioacuten del paciente

Proceso de Gestioacuten de Tecnologiacutea y Tles Proceso orientado al desarrollo de

nuevas tecnologiacuteas en telemedicina de informacioacuten comunicaciones e informaacutetica

para la atencioacuten oportuna y de calidad de pacientes en emergencias y urgencias

216 Proceso de Desarrollo Normativo Proceso orientado a la elaboracioacuten de

propuestas normativas para la articulacioacuten de servicios con las IPRESS en relacioacuten a

la atencioacuten Pre-Hospitalaria en eJ aacutembito nacional en el marco de su competencia

Procesos de Soporte se refiere a los procesos orientados a los procesos de

Reconocimiento Prestacional Ges tioacuten del Talento Humano Gestioacuten Logiacutestica Soporte

Tecnoloacutegico y de Estadiacutestica Conforme a los lineamientos sentildealados por el MINSA

Proceso Gestioacuten del Talento Humano Proceso orientado a lograr el desempentildeo

oacuteptimo del personal del Programa Nacional SAMU para lo cual estaacute conformado

por los siguientes subprocesos

bull Desarrollo de ros perfiles profesionales y teacutecnicos

bull Elaboracioacuten de requerimientos de personal profesional y teacutecnico

bull Induccioacuten del personal del Programa

bull Vigilancia de la normatividad de Salud y Seguridad en el Trabajo del personal

del Programa

bull Supervisioacuten de personal en campo

bull Evaluacioacuten del desempentildeo

bull Organizacioacuten de la capacitacioacuten

S ESCUDERO V MJUMPAS

11

GRAFICO N2 4 Proceso de Gestioacuten del Talento Humano

Desarrollo de Perfiles

Requerimiento

Induccioacuten

~middotmiddot-l-middot--J I

Supervisioacuten en Campo

nt ___ Seguridad y Salud

en el Trabajo

Evaluacioacuten iexcl i L_r_J

Capacitacioacuten

J--- Personal ) competente

__bullbull

Proceso de Monitoreo y Evaluacioacuten Proceso orientado al desarrollo de los

siguientes sub procesos

bull Disentildeo de liacutenea de base e indicadores del Programa Nacional

bull Monitoreo y evaluacioacuten de impacto

Estadiacutestica proceso que incluye sub procesos extraccioacuten manejo procesamiento

depuracioacuten conservacioacuten acceso yo colaboracioacuten de la informacioacuten recolectada a

traveacutes de diferentes fuentes y que gestiona el acceso y los derechos de los usuarios

sobre la misma

A ~nNOERMANN r

12

Se establece como un proceso transversal a fa organizacioacuten entrelazada en las

diferentes aacutereas del Programa para la toma de decisiones de las distintas unidades

del Programa Nacional

2110 Proceso de Gestioacuten Logiacutestica Proceso orientado a gestionar estrateacutegicamente el

suministro de bienes y servicios desde los proveedores hasta el paciente para el

manejo integral de la cadena de suministros logrando el balance oacuteptimo entre las

necesidades del paciente y los recursos disponibles del Programa Nacional y su

desempentildeo debe ser medido a traveacutes del servicio al paciente~ ~~ ~ ~

-J 11 Proceso de Soporte Tecnoloacutegico Proceso orientado a aplicar los principios y

JON~~ meacutetodos de la ingenieriacutea cliacutenica y de gerencia para asegurar el uso oacuteptimo de la

~ HONDERMAt-IN

r tecnologiacutea meacutedica de la informacioacuten y comunicaciones contribuyendo a la

seguridad del paciente en todos los procedimientos y elementos involucrados en la

atencioacuten pre-hospitalaria Mediante este proceso se garantiza el soporte teacutecnico

para el funcionamiento de los sistemas informaacuteticos y de comunicaciones

t~middot~ 2112 Proceso de Reconocimiento Prestacional Proceso orientado a gestionar los

fJ rembolsos por las atenciones pre-hospitalarias prestadas conforme a las J11fJiacutes IC~y

disposiciones sentildealadas en la Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud

S ESCUDERO V

M JUMPA S

13

GRAFICO N2 S Proceso de Reconocimiento Prestacional

IdentIficacioacuten del tipo de seguro

Coordinacioacuten I cobertura

iexclstr~-=l Lstac~oacute~j

~-

Valorizacioacuten de la

Subproceso de Gesti6n de Reembolso

----~-- _---~--__-------o SANIDADES PRIVADOSSAMU ESSALUD----------shy

A 0 ~S (~ ~

j uiexcl iexcl ~ ltlt6 ~

~ J) 22 Procesos de Supervisioacuten Monitoreo y Evaluacioacuten I ~~~ r~~

Son los procesos de gestioacuten por el que se realizan verificaciones en el campo con la

finalidad de generar alerta sobre el cumplimiento de los procesos operativos analiza el

avance de los planes de trabajo y determina el grado de eficacia y eficiencia con la que se

emplean los recursos asignados al Programa Nacional

Se refiere a los procesos orientados al Monitoreo Supervisioacuten y Evaluacioacuten del Programa

que comprende el desarrollo de los siguientes sub procesos

bull Disentildeo de la liacutenea de base e indicadores del Programa

bull Monitoreo de las actividades del Programa

P GARcAG bull Supervisioacuten de las actividades del Programa y

bull Evaluacioacuten de impacto del Programa

14

CAPITULO 11 ORGANIZACiOacuteN Y FUNCIONES DEL PROGRAMA

31 Organizacioacuten

La organizacioacuten funcional se muestra en el Graacutefico Nordm S a continuacioacuten se describen

las funciones y responsabilidades

GRAFICO Nordm 7 ORGANIGRAMA FUNCIONAL DEL PROGRAMA SAMU

_ ___-_____--______

Des~a~ho ~ice- i[ Mnlsterlal II __-iexcl-----J

Direcciacuteon Ejecutiva

iexcl Lmiddotmiddot~iquestmiddotmiddotmiddotmiddot~middotmiddotmiddot-middotmiddotmiddotTmiddotmiddotmiddotmiddot~middotmiddot -- j

I I

~ bull__1-iexcl ( - - __-_- - ~

iacutel 1

Unidad de 1 IUnidad de Planea miento 1

Administracioacuten iexclI I Y Evaluacioacuten

) ~-=-----o=- --JI

i I

I

- ---- _ --------+------ -- -middotmiddotmiddot- middot--middotmiddotmiddot _-middot-middot---1 il )

i I I i

iexcl shy

I I Unidad de Atencioacuten

Pre hospitalaria y _Unidad centro] Regulador Transporte Asistido ~_ _ _ __ _-- _ -shy--o -- ~

SAMUs Regionales y

Locales

~~ - -- _ - - - - -

FGARclA G

s ESCU[)F~O J bullbull IONOERMANN G

15

32 Funciones y responsabilidades de las Unidades

Consejo Directivo Nacional Estaacute conformado por los actores

bull El Ministro de Salud quien lo preside pudiendo ser representado por el

Viceministro de Salud

bull El Ministro del Interior

bull El Ministro de Defensa

bull E Presidente Ejecutivo de EsSalud

bull El Comandante General del Cuerpo de Bomberos Voluntarios del Peruacute

bull El Presidente de la Asamblea Nacional de los Gobiernos Regionales

bull El Presidente de la Asociacioacuten de Municipalidades del Peruacute

Son atribuciones del Consejo Directivo Nacional de EL SAMU las siguientes

a) Aprobar el Plan de implementacioacuten de EL SAMU en el aacutembito nacional

b) Definir los lineamientos para la articulacioacuten de los servicios de atencioacuten preshy

hospitalaria de emergencias y urgencias en el aacutembito nacional

e) Aprobar los mecanismos y procedimientos para la articulacioacuten de la atencioacuten preshy

hospitalaria con la atencioacuten en los servicios de emergencias de los

establecimientos de salud

d) Promover la participacioacuten en el SAMU de las Instituciones Administradoras de

Fondos de Aseguramiento en Salud (IAFAS) y de las Instituciones Prestadoras de

Servicios de Salud (IPRESS) del Sector Privado de conformidad con la Ley Ndeg 29344

Ley Marco del Aseguramiento Universal de Salud

e) Proponer y promover mecanismos de participacioacuten de la ciudadaniacutea en EL SAMU

f) Moniacutetorear el cumplimiento de los planes operativos y las metas de EL SAMU

g) Aprobar la Memoria Anual de EL SAMU presentada y elaborada por la Direccioacuten

Ejecutiva

h) Gestionar ante el Ministerio de Salud las propuestas normativas que se requieran

para el cumplimiento de las funciones de EL SAMU

i) Coordinar con los Gobiernos Regionales y locales la ejecucioacuten del Plan de

implementacioacuten de EL SAMU

j) Coordinar la aplicacioacuten supervisioacuten y evaluacioacuten perioacutedica de los Planes Operativos

de ELSAMU

k) Elaborar y aprobar el reglamento interno que regiraacute para su funcionamiento

MJUMPAS

i~ HONOERMANN r

16

1) El Consejo Directivo se sujetaraacute a las disposiciones establecidas en el artiacuteculo 95 y

siguientes sobre Oacuterganos Colegiados de la Ley Nordm 27444 Del Procedimiento

Administrativo General hasta la elaboracioacuten del Reglamento Interno respectivo

Direccioacuten Ejecutiva Nacional

La Direccioacuten Ejecutiva estaraacute a cargo de un Director Ejecutivo designado por al Ministro

de Salud mediante Resolucioacuten Ministerial y siendo la maacutexima autoridad ejecutiva y

administrativa del Programa debiendo gestionar el cumplimiento de los acuerdos del

Consejo Directivo

Tiene como funciones

a) Asegurar el cumplimiento de los acuerdos del Consejo Directivo Nacional

b) Ejercer las funciones de la Secretariacutea Teacutecnica del Consejo Directivo

e) Planificar organizar coordinar dirigir supervisar y evaluar el funcionamiento y

actividades del Programa siguiendo el Plan de Implementacioacuten Nacional

lineamientos poliacuteticas y normas establecidas por el Consejo Directivo Nacional

d) Articular las acciones del Programa Nacional con los oacuterganos teacutecnicos del

Ministerio de Salud con los que se relaciona en ros diferentes procesos

e) Ejecutar los mecanismos de articulacioacuten con IPRESS e IAFAS en relacioacuten a la

atencioacuten Pre-Hospitalaria

f) Proponer la suscripcioacuten de convenios institucionales e intergubernamentales para

el logro de los objetivos del programa con Gobiernos Regionales Locales y

entidades afines al Programa

g) Establecer mecanismos para velar por el pago de prestaciones en atencioacuten preshy

hospitalaria y urgencias en el marco de sus competencias y de acuerdo a la

normatividad vigente

h) Presentar el Plan de Implementacioacuten Nacional del Programa para su aprobacioacuten

por el Consejo Directivo Nacional

i) Proponer al Consejo Directivo Nacional los lineamientos mecanismos y

procedimientos para la articulacioacuten de los servicios de atencioacuten pre-hospitalaria de

emergencias y urgencias en el aacutembito nacional

j) Proponer mecanismos de promocioacuten de la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el

Programa Nacional SAMU ante el Consejo Directivo Nacional

k) Proponer al Consejo Directivo Nacional los mecanismos para la participacioacuten en el

Programa Nacional SAMU de las Instituciones Administradoras de Fondos de FGARCIAG

~ HO~OERMANN G

17

Aseguramiento en Salud (IAFAS) y de las Instituciones Prestadoras de Servicios de

Salud (IPRESS) del sector sean puacuteblicas privadas o mixtas

1) Formular y presentar la Memoria Anual del Programa Nacional SAMU

m) Proponer al Consejo Directivo Nacional las actualizaciones o modificaciones que

requiera el marco legal del Programa Nacional

n) Conducir la ejecucioacuten del Plan de implementacioacuten y otros planes especiacuteficos

o) Supervisar y ejecutar los acuerdos del Consejo Directivo Naciona 1 informando

sobre los avances en la implementacioacuten de los mismos

p) Proponer los documentos normativos y de gestioacuten del Programa asiacute como en

materia de atencioacuten pre-hospitalaria y regulacioacuten medica de urgencias y

emergencias

q) Proponer la actualizacioacuten o modificacioacuten del Manual de Operaciones del Programa

que resulten necesarias para su aprobacioacuten por el Ministerio de Salud

r) Ejercer otras funciones que le asigne el Consejo Directivo Nacional

s) Contar con el asesoramiento legal correspondiente para el efectivo cumplimiento

de sus funciones

t) Implementar los mecanismos de Control Interno en las unidades funcionales del

Programa

1 Unidad de Planea miento y Evaluacioacuten middotr D~

_~lt~~p I~ unidadFuncional de asesoramiento dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva sus

~~il~ 4funclones son

~~~~ a) Disentildear el Plan de implementacioacuten progresiva del programa y otros documentos

de planeamiento que le sean solicitados

b) Disentildear e implementar el Programa Presupuestal con enfoque de resultados de el

Programa Nacional SAMU en el marco de la normatividad vigente

e) Brindar asistencia teacutecnica en la implementacioacuten del Presupuesto por Resultados

(PPR) en el aacutembito nacional

d) Disentildear la liacutenea de base del programa y desarrollar el monitoreo y evaluacioacuten

correspondiente

e) Desarrollar acciones para la evaluacioacuten de indicadores del Programa

f) Informar a la Direccioacuten Ejecutiva los avances y logros del Programa

g) Identificar las necesidades de inversioacuten en coordinacioacuten con Oficina General de

Planeamiento y Presupuesto del Ministerio de Salud y gestionar los proyectos de

inversioacuten en el marco del Sistema NacionaJ de Inversioacuten Publica

HONDERMANN r

18

h) Coordinar acciones con la Oficina General de Cooperacioacuten Internacional del

Ministerio de Salud a fin de obtener asistencia teacutecnica yo financiera para el logro

de los objetivos del Programa

i) Desarrollar los documentos de gestioacuten del Programa

j) Elaborar la Memoria Anual del Programa SAMU asiacute como la Memoria de Gestioacuten

quinquenal para fines de transferencia intergubernamental en coordinacioacuten con

los oacuterganos que integran el Programa Nacional SAMU

k) Elaborar informes derivados de los procesos de planeamiento del programa

presupuestal monitoreo y evaluacioacuten del Programa

1) Implementar las estrategias metodologiacuteas e instrumentos de calidad para la

mejora continua de procesos

m) Coordinar formular y proponer los proyectos de guiacuteas de la praacutectica cliacutenica en la

atencioacuten pre hospitalaria de urgencias y emergencias para su aplicacioacuten dentro del

aacutembito funcional del Programa Nacional SAMU

n) Promover el desarrollo de tecnologiacuteas en salud y de informacioacuten y comunicaciones

que faciliten los procesos esenciales del Programa Nacional SAMU en coordinacioacuten

con la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

o) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

2 Unidad de Administracioacuten R E

Uacute1

~ (J~bull bull s la Unidad Funcional de apoyo dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva sus funciones son

a) Elaborar el cuadro de necesidades requerimientos de bienes y servicios

b) Dirigir y controlar la custodia el control fiacutesico y actualizacioacuten del inventario de

bienes patrimoniales del Programa Nacional SAMU

c) Coordinacioacuten de cobertura de seguros de acuerdo al tipo de seguros del paciente

atendido

d) Ejecutar los mecanismos para velar por el pago de las prestaciones brindadas en el

marco de Programa Nacional SAMU

e) Controlar la calidad de los registros que generan los gastos de operacioacuten que

demanda el Programa Nacional SAMU

f) Desarroflar los perfiles profesionales y teacutecnicos del personal integrante del

Programa en coordinacioacuten con la Direccioacuten General de Gestioacuten del Desarrollo de

~~~ Recursos Humanos del Ministerio de Salud

(j~) g) Elabora y proponer el requerimiento de personal profesional y teacutecnico y presentar I~ a traveacutes de fa Oficina General de Gestioacuten de Recursos Humanos del Ministerio de

~- bullv-ishy

~~ Salud

M JUMPA S

M HONOERMANN r

19

h) Desarrollar las acciones de induccioacuten y socializacioacuten del personal del Programa

i) Supervisar y controlar el cumplimiento de la normatividad vigente relacionada al

Sistema de Seguridad y Salud en el trabajo del personal del Programa Nacional

SAMU

j) Desarrollar la supervisioacuten en campo y evaluar el desempentildeo del personal

profesional y teacutecnico del Programa Nacional SAMU en coordinacioacuten con la Oficina

General de Gestioacuten de Recursos Humanos del Ministerio de Salud

k) Organizar la capacitacioacuten para la mejora de competencias del personal del

Programa en coordinacioacuten con la Direccioacuten General de Gestioacuten del Desarrollo de

Recursos Humanos del Ministerio de Salud

1) Elaborar los requerimientos especificaciones teacutecnicas y teacuterminos de referencia

relacionados a los equipos informaacuteticos y de comunicaciones en coordinacioacuten con

la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

m) Elaborar los requerimientos especificaciones teacutecnicas y teacuterminos de referencia

relacionados a los bienes y servicios relacionados con los equipos biomeacutedicos y

electromecaacutenicos con la asistencia teacutecnica de la Direccioacuten General de

Infraestructura Equipamiento y Mantenimiento y en coordinacioacuten de la Oficina

General de Administracioacuten del Ministerio de Salud

n) Coordinar con la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de

Salud el suministro de bienes y servicios requeridos y el mantenimiento de fos

equipos informaacuteticos y comunicaciones y con la Direccioacuten General de

Infraestructura Equipamiento y Mantenimiento del Ministerio de Salud los

equipos biomeacutedicos y electromecaacutenicos e instalaciones del Programa

o) Emitir la conformidad de servicios y bienes recibidos por el Programa

p) Proporcionar la informacioacuten de la gestioacuten del Programa para la paacutegina web del

Ministerio de Salud de acuerdo a lo establecido en la normatividad en

coordinacioacuten con la Oficina de Comunicaciones

q) Disentildear las necesidades de sistemas de registro procesamiento y reporte de

informacioacuten optima para el soporte de los procesos del Programa

r) Gestionar los sistemas y recursos informaacuteticos de hardware y software

comunicaciones y servicios informaacuteticos en coordinacioacuten con la Oficina General

de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

s) Gestionar el sistema de comunicaciones telefoacutenicas y radiales de las transmisiones

que utiliza el Programa Nacional Sistema de Atencioacuten Moacutevil de Urgencia - SAMU a

nivel intra e interinstitucional en coordinacioacuten con la Oficina General de

~lt~~1Z~ Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

~(~iexclj-gty~) ~~~inar la operatividad de los equipos de comunicaciones del Programa Nacional ~lt1~ ~~Jj~~~7

S ESr1 tnl=D r M HONDERMANN G

20

u) Velar por el sostenimiento del Servicio Radial durante la ocurrencia de

emergencias masivas

v) Coordinar con los oacuterganos teacutecnicos competentes del Ministerio de Salud las

actividades de difusioacuten informacioacuten y promocioacuten de las actividades inherentes al

Programa Nacional

w) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

Unidades de Liacutenea

1 Unidad Centro Regulador fUCR)

Es la Unidad Funcional de liacutenea dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva responsable de

apoyar la regulacioacuten meacutedica de emergencias y urgencias de la poblacioacuten objeto del

Programa Nacional SAMU concentrar la informacioacuten sobre la disponibilidad de recursos

de los Establecimientos de Salud que integran la red de prestadores asiacute como de

mantener el enlace y coordinacioacuten con los diferentes Establecimientos de Salud a fin de

lograr la eficiencia de los recursos humanos y materiales para ofrecer la mejor opcioacuten

posible a la poblacioacuten yo pacientes en situacioacuten de emergencia o urgencia meacutedica Sus

funciones son

a) Coordinar la atencioacuten meacutedica con criterios de territorialidad de traslado de la base

de unidades moacuteviles al sitio de la urgencia meacutedica

b) Atender la totalidad de Hamadas de auxilio recibida en la UCR deberaacute tipificar

clasificar registrar y hacer el seguimiento correspondiente

c) Coordinar la logiacutestica y operatividad asiacute como la asesoriacutea en la atencioacuten preshy

hospitalaria de las emergencias y urgencias meacutedicas con personal profesional

competente en atencioacuten pre-hospitalaria de las urgencias meacutedicas

Monitorear y asignar la unidad moacutevil disponible maacutes adecuada y cercana para

brindar la atencioacuten inmediata y apropiada y de acuerdo a la gravedad del caso

coordinar el traslado del paciente al servicio de emergencias del establecimiento

de salud para la atencioacuten meacutedica que resulte maacutes conveniente

Asesorar brindar apoyo meacutedico y asistencia especializada en la elaboracioacuten y

aplicacioacuten de Guiacuteas o protocolos para el manejo de pacientes graves a las

ambulancias que lo requieran por medio de sistemas de comunicacioacuten de radio o

cualquier otro medio que resulte apropiado

f) Articular la respuesta pre hospitalaria con el Establecimientos de Salud

correspondiente para lo cual se debe contar con informacioacuten en liacutenea de la

disponibilidad y capacidad resolutiva de los serviciosdepartamentos de

~ 1-tONOERMANN G

21

DG O LlTUMAA

F~GARtiAG

emergencia de la red de servicios de salud en coordinacioacuten con la Direccioacuten

General de Salud de las Personas del Ministerio de Salud

g) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

2 Unidad de Atencioacuten Pre Hospitalaria y Transporte Asistido

Es la Unidad Funcional de liacutenea dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva responsable de la

coordinacioacuten con las IPRESS publicas privadas o mixtas del conjunto de actividades

procedimientos recursos intervenciones y terapeacuteutica pre-hospitalaria para aquellas

personas que han sufrido una alteracioacuten aguda de su integridad fiacutesica o mental causada

por trauma o enfermedad de cualquier etiologiacutea tendiente a preservar la vida asiacute como

disminuir las complicaciones y riesgos de invalidez y muerte en el sitio de ocurrencia del

evento y durante su traslado hasta la admisioacuten en el Establecimientos de Salud Sus

funciones son

a) Proveer a la UCR la informacioacuten de hallazgos cliacutenicos y en su caso el diagnoacutestico

presuntivo el estado psicofiacutesico del paciente asiacute como las necesidades inmediatas

que requieren ser preparadas en el establecimiento para la atencioacuten meacutedica al que

se dirige todos estos eventos deben quedar registrados y refrendados en un

formato para el control de la atencioacuten pre-hospitalaria de las emergencias y

urgencias meacutedicas

b) Garantizar el transporte asistido de pacientes al servicio de emergencia para la

atencioacuten meacutedica dependiendo de la territorialidad del UCR de la causa del evento

criacutetico del paciente de la ubicacioacuten disponibilidad y capacidad resolutiva

considerando los criterios de accesibilidad y oportunidad

c) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

UNIDADES DESCENTRALIZADAS

SAMUs Regionales Son unidades dependientes de los Gobiernos Regionales

seraacuten implementados progresivamente y ejecutaraacuten su Plan de Implementacioacuten

en coordinacioacuten con el SAMU Nacional

SAMUs Locales Son unidades dependientes de los Gobiernos Locales seraacuten

implementados progresivamente y ejecutaraacuten su Plan de Implementacioacuten en

coordinacioacuten con el SAMU Regional

~ ~ ESCUDERO V

22

CAPITULO IV NORMATIVIDAD INTERNA

Del Uso V Actualizacioacuten del Manual

El manual ha sido disentildeado para el uso de los funcionarios y todo el personal que forma parte del Programa Nacional SAMU JJ

bull

El personal del Programa tendraacute acceso al presente documento de gestioacuten facilitando el proceso de induccioacuten y socializacioacuten del personal nuevo asiacute como el adiestramiento y orientacioacuten del personal en servicio permitieacutendoles conocer con claridad los procesos procedimientos y la finalidad de las diferentes Unidades a las que han sido asignados asiacute como aplicar Programas de Capacitacioacuten

Las propuestas de modificaciones o adiciones al contenido del Manual de Operaciones seraacuten formuladas por la Direccioacuten Ejecutiva al Ministerio de Salud para su aprobacioacuten e

1 ~~Il-~ implementacioacuten

e ~- f ~ ~f

4cC10HE ~

De las Directivas para la implementacioacuten del Programa

Las Unidades Funcionales propondraacuten la normatividad necesaria para la implementacioacuten

de la atencioacuten pre-hospitalaria

La Direccioacuten Ejecutiva aprobaraacute las directivas internas que permitan la gestioacuten de las

actividades del Programa

S ESCUDERO V

23

FG CIAG

GLOSARIO DE TERMINaS

Atencioacuten pre hospitalaria atencioacuten de problemas meacutedicos urgentes y que comprende

todos los servicios de salvamento atencioacuten meacutedica y transporte de accidentados o

enfermos fuera de un establecimiento de salud o servicio meacutedico de apoyo

Articulacioacuten de las Instituciones Prestadoras de Salud Incluye los siguientes criterios 1)

Estandarizacioacuten de las intervenciones y los manuales de procesos y procedimientos

brindados por los prestadores 2) Aplicacioacuten de guiacuteas de praacutectica cliacutenica estandarizadas del

Plan Esencial de Aseguramiento en Salud 3) Sistema de identificacioacuten sobre la base del

DNI que permite reconocer la condicioacuten del asegurado y 4) Criterio de intercambio de

servicios basado en los criterios de complementariedad y subsidiariedad

Capacidad Resolutiva Es la capacidad que tienen los establecimientos de salud de

producir el tipo de servicios necesarios para solucionar las diversas necesidades de la

poblacioacuten incluyendo la satisfaccioacuten de los usuarios (depende de la especializacioacuten y

tecnificacioacuten de sus recursos)

Centro Regulador Es el responsable de la regulacioacuten meacutedica y coordinacioacuten de los flujos

de atencioacuten pre hospitalaria en situaciones de emergencia individual masiva yo desastres

n el aacutembito nacional con la finalidad de brindar atencioacuten meacutedica oportuna las 24 horas

el diacutea todos los diacuteas del antildeo

responsable de despachar yo enviar la unidad moacutevil u otro

recurso de salud

Emergencia en salud Toda condicioacuten repentina e inesperada que requiere atencioacuten

inmediata al poner en peligro inminente la vida la salud o que puede dejar secuelas

invalidantes en el paciente

Emergencia Masiva Es un suceso que afecta el funcionamiento cotidiano - de una

comunidad pudiendo generar viacutectimas afectando la estructura social y econoacutemica de la

comunidad involucrada Situacioacuten imprevista que afecta a un grupo numeroso de

personas

Foco Es el lugar o escenario de localizacioacuten de la situacioacuten de Emergencia o urgencia

Monitoreo Cliacutenico Proceso de control y registro de forma temporal o permanente del

estado del paciente y sus funciones vitales de acuerdo a la severidad del dantildeo realizado

r ~~~~ por un profesional de salud puede incluir equipo tecnoloacutegico especializado I o C( ~~~~gJ~ ~ ~ ~r~ 24 ~~~On nrgt(~~~ shy~~ ----~~~

S ESCUDERO V ~4 _ HONOfRMANN r

Recursos Son los insumos equipos material meacutedico unidades moacuteviles y recurso humano

necesarios para la atencioacuten del paciente en el Pre Hospitalario y en los Servicios de

Emergencia La disponibilidad de recursos se correlacionaraacute con la prioridad del paciente

seguacuten la clasificacioacuten establecida

Recursos tecnoloacutegicos en salud conjunto de tecnologiacuteas en salud (TS) con las que cuenta

un establecimiento de salud entre las que se incluyen tecnologiacuteas de proteccioacuten

promocioacuten de la salud prevencioacuten de la enfermedad equipos y dispositivos meacutedicos

medicamentos e insumos procedimientos meacutedicos y qUlrurglcos sistemas

organizacionales tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten en salud (TICsL tecnologiacuteas

para la atencioacuten del ambiente e infraestructura

Regulacioacuten medica Accioacuten que consiste en la recepcioacuten de la llamada el anaacutelisis de la

demanda la decisioacuten de la asignacioacuten de recursos para la intervencioacuten en relacioacuten a la

disponibilidad de medios apoyo meacutedico a los equjpos de intervencioacuten decisioacuten de

destinacioacuten y preparacioacuten a la recepcioacuten en la Unidad de Emergencia

Seguridad del Paciente Es la reduccioacuten mitigacioacuten y eliminacioacuten de actos inseguros

dentro del sistema de atencioacuten de salud mediante el uso de las mejores praacutecticas que

~_r1I seguran la obtencioacuten de oacuteptimos resultados para el paciente dentro de la prestacioacuten

Servicio de Emergencia aacuterea donde se brindan servicios asistenciales y administrativos t ~~ inmediatos a fin de asegurar la atencioacuten progresiva del paciente en situacioacuten de

~ ~fIJfiquest) emer~encia en forma permanente y oportuna durante las 24 horas del diacutea y todos los diacuteas

~--- ~i del a no ~J IC~S7

Sistema Pre - Hospitalario Es el sistema de emergencias pre-hospjtalarios integrado por

servicios en la atencioacuten y traslado de pacientes viacutectimas aplicando Manuales de

Procedimientos en urgencias emergencias para disminuir discapacidades y peacuterdida de

vidas utilizando recursos existentes garantizando una atencioacuten oportuna eficiente con

calidad de servicio

Soporte Avanzado de Trauma Conjunto de acciones terapeacuteuticas para pacientes viacutectimas

de trauma muacuteltiple con la finalidad de evitar la muerte o incapacidad funcional

Telemedicina es la provisioacuten de servicios de salud a distancia en los componentes de

promocioacuten prevencioacuten recuperacioacuten o rehabilitacioacuten por profesionales de salud que

~~Imiddot~~~~~tilizan tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten que les permite intercambiar datos ~ ) ~

~~~~Jfrn el propoacutesito de facilitar el acceso de la poblacioacuten a los servicios de salud

s ESCUDERO V ~ HONDERMANN G

25

Tecnologiacuteas de Informacioacuten y comunicacioacuten se refiera a las tecnologiacuteas que permiten

procesar y transmitir informacioacuten

Transporte primario Es el traslado que se realiza desde el foco hasta un centro de

atencioacuten inicial

Transporte secundario Es el traslado que se realiza desde un centro asistencial hasta otro

centro con el fin de completar o complementar el proceso de atencioacuten definitiva

~

Y~ riaje Es el proceso de seleccioacuten y clasificacioacuten de pacientes por prioridades basado en la

~-~t---_~o ondicioacuten cliacutenica para su direccionamiento al aacuterea con capacidad resolutiva para su lYS~

-~~_ atencion

Urgencia en salud Es toda situacioacuten que altera el estado de salud de la persona y que

requiere de atencioacuten inmediata no existiendo riesgo inminente de poner en peligro la

__i~- ~ t LmiddotIiacute A

26

ANEXO

DELIMITACiOacuteN DE PROCESOS DE PLANEAMIENTO V GESTION DE LA CALIDAD DEL SAMU

INTERRRELACIOacuteN OacuteRGANOS PROCESOSSUBPROCESOS

IMPLEMENTA REGULA

Proceso de Planeamiento

Sub Procesos

Formulacioacuten y evaluacioacuten del Plan de Trabajo Oficina General de Planea miento ySAMU

del Programa Presupuesto

Formulacioacuten y evaluacioacuten de Plan de Oficina General de Planeamiento ySAMU

Implementacioacuten del SAMU Presupuesto

Disentildeo implementacioacuten y seguimiento del Oficina General de Planeamiento y

Programa Presupuestal con enfoque de SAMU Presupuesto

resultados de EL SAM U

Ejecucioacuten de internacional

inversiones y cooperacioacuten SAMU

Oficina General de Cooperacioacuten Internacional y Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

Formulacioacuten de documentos de gestioacuten def Programa

SAMU Oficina General de Planeamiento y

Presupuesto

Proceso de Gestioacuten de la Calidad

Sub Procesos

amp Anaacutelisis de procesos para la identificacioacuten de Oficina General de Planeamiento ySAMU

~ o o la performance der Programa Presupuesto

~ ~ -

~ l-J~i ~~ g Implementacioacuten de estrategias metodologiacuteas ~~ ~jj Y la aplicacioacuten de herramientas de gestioacuten de SAMU Direccioacuten General de Salud de las Personas rcO~ calidad

R~ D

t ~~rl~rc~Estandarizacioacuten de procedimientos cliacutenicos y

~ IJ~ ~ dminis~~ativos di~ectamente relacionados a SAMU Direccioacuten General de Salud de las Personas

~(r ~) i la atenclon del paciente J)401~~~lc~ ~ ~1~ L-________----____________________~__--______~__________----________________~

27

S ESCUDERO V M HONDERMUJN

Page 9: CONSIDERANDO - cdn.€¦ · Aprueba la NTP-ISO/IEC 17799:2007 Gestión de la Seguridad de la Información. • Resolución Ministerial N° 365-2008/MINSA, Aprueban Norma Técnica

CAPITULO 1 PROCESOS DEL PROGRAMA

Los paraacutemetros para la operacioacuten del Programa y la descripcioacuten de los procesos y sus

relaciones se encuentran en el Mapa de Procesos del Programa Nacional SAMU (Graacutefico

NQ 1)

GRAFICO N21

MAPA DE PROCESOS DEL PROGRAMA NACONAl SAMU

Procesos Estrateacutegicos

iD InProcesos Escenciales ~ I iexcl-------- - r-~-------------- 4----- -----------T- - l

i I

ebullbullbull P~i Ml M

R f iexcly

Al 01 u R

t

Edoacuten P~pri d [m~d u_

D

--__---_ --shy----------- --_ _-_ _--------lt----------

oLt lf l ~4-------middot---------~------------------- Procesos de Soporte

Gestioacuten del Tlento HII~o CN~m 1 1----middotmiddot _~_OI6IIagt__11---------

S ESCUDERO V

7

21 Descripcioacuten de los procesos principales

Procesos Esenciales se refiere a los procesos relacionados a la operatividad del programa

en orientacioacuten directa a los usuarios

211 Coordinacioacuten Prestacional y Regulacioacuten Meacutedica Proceso orientado a gestionar la

demanda de servicios Desarrolla los siguientes sub procesos

bull Recepcioacuten de llamada telefoacutenica efectuada por un operador las 24 horas del

diacutea los 365 diacuteas de antildeo mediante este sub proceso registra los datos baacutesicos

del notificante y del paciente incluyendo el nuacutemero de DNI filtra las llamadas

que requeriraacuten atencioacuten meacutedica y las deriva al Meacutedico Regulador y

Coordinador de Seguros

bull dentificacioacuten de Pacientes el Operador identifica el tipo de seguro para la

coordinacioacuten de reembolso con la institucioacuten financiadora

bull Triaje Efectuado por el Meacutedico Regulador proceso por el que se determina si

la atencioacuten solicitada corresponde a una Emergencia o Urgencia asimismo

asigna la prioridad determina el tipo de ambulancia y personal a enviar al

foco Se comunica con el Despachador Se comunica con el personaacutel meacutedico

que atiende en el foco y decide el Establecimiento de Salud de destino

bull Consejeriacutea Meacutedica de Urgencia A cargo del meacutedico regulador consiste en el

interrogatorio aproximacioacuten diagnoacutestica e indicaciones terapeacuteuticas

bull Soporte Meacutedico A cargo del Meacutedico Regulador aplicable a los casos

identificados como Emergencias consiste en indicar las medidas a fin de evitar

dantildeos secundarios

bull Despacho y Seguimiento de la Atencioacuten Desarrollado por el Despachador por

la que selecciona el tipo de unidad con criterio geo referencial y de

disponibilidad asimismo monitoriza y realiza el seguimiento de la unidad

Efectuacutea la coordinacioacuten entre la Unidad Moacutevil y el Establecimiento de Salud de

destino

p GARClAG

8

GRAFICO Nordm 2

Proceso de Coordinacioacuten Prestacional y Regulacioacuten Meacutedica

__- _- ~__-

i i

Recepdoacuten de Proceso de SoporteUamada Operador

tecnoloacutegico

ii~ Proceso de Soporte iexcl Idn~~ndel 1---- - --- - OperadorTecnoloacutegicoL-I-J

i I

Proceso de Soporte I TrlaJe 1------------------ ---------------- Regulador i tecnoloacutegico

i__]~-_J

Proceso de Soporte Regulador __ c-~nSeJe~Meacutedlc_~--- - Tecnoloacutegico

Proceso de Desarrollo Regulador

IndicacioacutenMeacute=-I l_soe ~J Tecnoloacutegico y TICs

Despacho Proceso de Soporte _ DespachadorAmbulancia Tecnoloacutegico

middot~-~~I~_ -- ----- _ _---

I ( Emergencia )( Urgencia Atendida )

Identlfkada _ _--_ _---~_

212 Atencioacuten Pre Hospitalaria de Emergencia y Urgencia Proceso orientado a

coordinar con las IPRESS puacuteblicas privadas o mixtas el conjunto de actividades F GARCiAG procedimientos recursos intervenciones y terapeacuteutica pre hospitalaria

encaminadas a prestar atencioacuten en salud a aquellas personas que han sufrido una

alteracioacuten aguda de su integridad fiacutesica o mental causada por trauma o

enfermedad de cualquier etiologiacutea tendiente a preservar la vida y a disminuir las

complicaciones y riesgos de invalidez y muerte en el sitio de ocurrencia del evento

y durante su traslado hasta la admisioacuten en un Establecimiento de Salud Incluye el

trasporte primario

~~imiddot ~ ~

~ ESCUDERO 1 M HONDERM~NN G

9

GRAFICO N2 3

Proceso de Atencioacuten Pre Hospitalaria de Emergencia V Urgencia

Proceso de Soporte Equipo SAMU llega Tecnol6gico Equipo SAMUa Foco

Proceso de estadIstica

Anamne~Is examen Equipo SAMU(flnlco

Dlagnoacutesllco EquipoSAMU

Proceso Desarrollo Tecnoloacutegico

Inditacloacuten Equipo SAMU Terapeacuteutica Proceso Desarrollo

Normativo

Proceso de Reconocimiento Prestaclonal

Proceso de Coordinacioacuten y Regulacioacuten Meacutedica -- - Equipo SAMU

InfOfma Proceso Soporte Tecnoloacutegico

DKide destino e ____ __ __ __ ___ __________ _

Proceso de Reconocimiento Estabilizacioacuten del Proceso Desarrollo Equipo SAMU Pestacional padente Normativo

Desplazamiento del Proceso de Coordinacioacuten padente -- --- --- y Regulacioacuten Meacutedica Equipo SAMU

bull Proceso de EstadIstica ~adente redbido en bull - ~merJentla Hospital lt -- - Proceso de Reconocimiento

Prestadonal

fOARCI~G Procesos Estrateacutegicos se refiere a los procesos conducentes a Planeamiento Gestioacuten de la

Calidad Tecnologiacutea de Salud y Tecnologiacutea de la Informacioacuten y Comunicaciones (TICs) y

Desarrollo Normativo

213 Proceso de Planea miento Proceso orientado al desarrollo de los siguientes sub

procesos

bull Formulacioacuten y seguimiento de PJan de trabajo

bull Formulacioacuten seguimiento y evaluacioacuten de Plan de implementacioacuten de SAMU a

nivel nacional

10

bull Disentildeo implementacioacuten y seguimiento del Programa Presupuestal con enfoque

de resultados de EL SAMU

bull Ejecucioacuten de inversiones y cooperacioacuten internacional en coordinacioacuten con la

oficina General de Cooperacioacuten Internacional

bull Formulacioacuten de documentos de gestioacuten del Programa

214 Proceso de Gestioacuten de la Calidad Proceso orientado al desarrollo de los siguientes

sub procesos

bull Anaacutelisis de procesos para la identificacioacuten de Ja performance del Programa

bull Implementacioacuten de estrategias metodologiacuteas y de aplicacioacuten de herramientas

de gestioacuten de calidad

bull Estandarizacioacuten de procedimientos teacutecnicos relacionados al quehacer diario del

personal asistencial y administrativo del SAMU en aspectos directamente

relacionados a la atencioacuten del paciente

Proceso de Gestioacuten de Tecnologiacutea y Tles Proceso orientado al desarrollo de

nuevas tecnologiacuteas en telemedicina de informacioacuten comunicaciones e informaacutetica

para la atencioacuten oportuna y de calidad de pacientes en emergencias y urgencias

216 Proceso de Desarrollo Normativo Proceso orientado a la elaboracioacuten de

propuestas normativas para la articulacioacuten de servicios con las IPRESS en relacioacuten a

la atencioacuten Pre-Hospitalaria en eJ aacutembito nacional en el marco de su competencia

Procesos de Soporte se refiere a los procesos orientados a los procesos de

Reconocimiento Prestacional Ges tioacuten del Talento Humano Gestioacuten Logiacutestica Soporte

Tecnoloacutegico y de Estadiacutestica Conforme a los lineamientos sentildealados por el MINSA

Proceso Gestioacuten del Talento Humano Proceso orientado a lograr el desempentildeo

oacuteptimo del personal del Programa Nacional SAMU para lo cual estaacute conformado

por los siguientes subprocesos

bull Desarrollo de ros perfiles profesionales y teacutecnicos

bull Elaboracioacuten de requerimientos de personal profesional y teacutecnico

bull Induccioacuten del personal del Programa

bull Vigilancia de la normatividad de Salud y Seguridad en el Trabajo del personal

del Programa

bull Supervisioacuten de personal en campo

bull Evaluacioacuten del desempentildeo

bull Organizacioacuten de la capacitacioacuten

S ESCUDERO V MJUMPAS

11

GRAFICO N2 4 Proceso de Gestioacuten del Talento Humano

Desarrollo de Perfiles

Requerimiento

Induccioacuten

~middotmiddot-l-middot--J I

Supervisioacuten en Campo

nt ___ Seguridad y Salud

en el Trabajo

Evaluacioacuten iexcl i L_r_J

Capacitacioacuten

J--- Personal ) competente

__bullbull

Proceso de Monitoreo y Evaluacioacuten Proceso orientado al desarrollo de los

siguientes sub procesos

bull Disentildeo de liacutenea de base e indicadores del Programa Nacional

bull Monitoreo y evaluacioacuten de impacto

Estadiacutestica proceso que incluye sub procesos extraccioacuten manejo procesamiento

depuracioacuten conservacioacuten acceso yo colaboracioacuten de la informacioacuten recolectada a

traveacutes de diferentes fuentes y que gestiona el acceso y los derechos de los usuarios

sobre la misma

A ~nNOERMANN r

12

Se establece como un proceso transversal a fa organizacioacuten entrelazada en las

diferentes aacutereas del Programa para la toma de decisiones de las distintas unidades

del Programa Nacional

2110 Proceso de Gestioacuten Logiacutestica Proceso orientado a gestionar estrateacutegicamente el

suministro de bienes y servicios desde los proveedores hasta el paciente para el

manejo integral de la cadena de suministros logrando el balance oacuteptimo entre las

necesidades del paciente y los recursos disponibles del Programa Nacional y su

desempentildeo debe ser medido a traveacutes del servicio al paciente~ ~~ ~ ~

-J 11 Proceso de Soporte Tecnoloacutegico Proceso orientado a aplicar los principios y

JON~~ meacutetodos de la ingenieriacutea cliacutenica y de gerencia para asegurar el uso oacuteptimo de la

~ HONDERMAt-IN

r tecnologiacutea meacutedica de la informacioacuten y comunicaciones contribuyendo a la

seguridad del paciente en todos los procedimientos y elementos involucrados en la

atencioacuten pre-hospitalaria Mediante este proceso se garantiza el soporte teacutecnico

para el funcionamiento de los sistemas informaacuteticos y de comunicaciones

t~middot~ 2112 Proceso de Reconocimiento Prestacional Proceso orientado a gestionar los

fJ rembolsos por las atenciones pre-hospitalarias prestadas conforme a las J11fJiacutes IC~y

disposiciones sentildealadas en la Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud

S ESCUDERO V

M JUMPA S

13

GRAFICO N2 S Proceso de Reconocimiento Prestacional

IdentIficacioacuten del tipo de seguro

Coordinacioacuten I cobertura

iexclstr~-=l Lstac~oacute~j

~-

Valorizacioacuten de la

Subproceso de Gesti6n de Reembolso

----~-- _---~--__-------o SANIDADES PRIVADOSSAMU ESSALUD----------shy

A 0 ~S (~ ~

j uiexcl iexcl ~ ltlt6 ~

~ J) 22 Procesos de Supervisioacuten Monitoreo y Evaluacioacuten I ~~~ r~~

Son los procesos de gestioacuten por el que se realizan verificaciones en el campo con la

finalidad de generar alerta sobre el cumplimiento de los procesos operativos analiza el

avance de los planes de trabajo y determina el grado de eficacia y eficiencia con la que se

emplean los recursos asignados al Programa Nacional

Se refiere a los procesos orientados al Monitoreo Supervisioacuten y Evaluacioacuten del Programa

que comprende el desarrollo de los siguientes sub procesos

bull Disentildeo de la liacutenea de base e indicadores del Programa

bull Monitoreo de las actividades del Programa

P GARcAG bull Supervisioacuten de las actividades del Programa y

bull Evaluacioacuten de impacto del Programa

14

CAPITULO 11 ORGANIZACiOacuteN Y FUNCIONES DEL PROGRAMA

31 Organizacioacuten

La organizacioacuten funcional se muestra en el Graacutefico Nordm S a continuacioacuten se describen

las funciones y responsabilidades

GRAFICO Nordm 7 ORGANIGRAMA FUNCIONAL DEL PROGRAMA SAMU

_ ___-_____--______

Des~a~ho ~ice- i[ Mnlsterlal II __-iexcl-----J

Direcciacuteon Ejecutiva

iexcl Lmiddotmiddot~iquestmiddotmiddotmiddotmiddot~middotmiddotmiddot-middotmiddotmiddotTmiddotmiddotmiddotmiddot~middotmiddot -- j

I I

~ bull__1-iexcl ( - - __-_- - ~

iacutel 1

Unidad de 1 IUnidad de Planea miento 1

Administracioacuten iexclI I Y Evaluacioacuten

) ~-=-----o=- --JI

i I

I

- ---- _ --------+------ -- -middotmiddotmiddot- middot--middotmiddotmiddot _-middot-middot---1 il )

i I I i

iexcl shy

I I Unidad de Atencioacuten

Pre hospitalaria y _Unidad centro] Regulador Transporte Asistido ~_ _ _ __ _-- _ -shy--o -- ~

SAMUs Regionales y

Locales

~~ - -- _ - - - - -

FGARclA G

s ESCU[)F~O J bullbull IONOERMANN G

15

32 Funciones y responsabilidades de las Unidades

Consejo Directivo Nacional Estaacute conformado por los actores

bull El Ministro de Salud quien lo preside pudiendo ser representado por el

Viceministro de Salud

bull El Ministro del Interior

bull El Ministro de Defensa

bull E Presidente Ejecutivo de EsSalud

bull El Comandante General del Cuerpo de Bomberos Voluntarios del Peruacute

bull El Presidente de la Asamblea Nacional de los Gobiernos Regionales

bull El Presidente de la Asociacioacuten de Municipalidades del Peruacute

Son atribuciones del Consejo Directivo Nacional de EL SAMU las siguientes

a) Aprobar el Plan de implementacioacuten de EL SAMU en el aacutembito nacional

b) Definir los lineamientos para la articulacioacuten de los servicios de atencioacuten preshy

hospitalaria de emergencias y urgencias en el aacutembito nacional

e) Aprobar los mecanismos y procedimientos para la articulacioacuten de la atencioacuten preshy

hospitalaria con la atencioacuten en los servicios de emergencias de los

establecimientos de salud

d) Promover la participacioacuten en el SAMU de las Instituciones Administradoras de

Fondos de Aseguramiento en Salud (IAFAS) y de las Instituciones Prestadoras de

Servicios de Salud (IPRESS) del Sector Privado de conformidad con la Ley Ndeg 29344

Ley Marco del Aseguramiento Universal de Salud

e) Proponer y promover mecanismos de participacioacuten de la ciudadaniacutea en EL SAMU

f) Moniacutetorear el cumplimiento de los planes operativos y las metas de EL SAMU

g) Aprobar la Memoria Anual de EL SAMU presentada y elaborada por la Direccioacuten

Ejecutiva

h) Gestionar ante el Ministerio de Salud las propuestas normativas que se requieran

para el cumplimiento de las funciones de EL SAMU

i) Coordinar con los Gobiernos Regionales y locales la ejecucioacuten del Plan de

implementacioacuten de EL SAMU

j) Coordinar la aplicacioacuten supervisioacuten y evaluacioacuten perioacutedica de los Planes Operativos

de ELSAMU

k) Elaborar y aprobar el reglamento interno que regiraacute para su funcionamiento

MJUMPAS

i~ HONOERMANN r

16

1) El Consejo Directivo se sujetaraacute a las disposiciones establecidas en el artiacuteculo 95 y

siguientes sobre Oacuterganos Colegiados de la Ley Nordm 27444 Del Procedimiento

Administrativo General hasta la elaboracioacuten del Reglamento Interno respectivo

Direccioacuten Ejecutiva Nacional

La Direccioacuten Ejecutiva estaraacute a cargo de un Director Ejecutivo designado por al Ministro

de Salud mediante Resolucioacuten Ministerial y siendo la maacutexima autoridad ejecutiva y

administrativa del Programa debiendo gestionar el cumplimiento de los acuerdos del

Consejo Directivo

Tiene como funciones

a) Asegurar el cumplimiento de los acuerdos del Consejo Directivo Nacional

b) Ejercer las funciones de la Secretariacutea Teacutecnica del Consejo Directivo

e) Planificar organizar coordinar dirigir supervisar y evaluar el funcionamiento y

actividades del Programa siguiendo el Plan de Implementacioacuten Nacional

lineamientos poliacuteticas y normas establecidas por el Consejo Directivo Nacional

d) Articular las acciones del Programa Nacional con los oacuterganos teacutecnicos del

Ministerio de Salud con los que se relaciona en ros diferentes procesos

e) Ejecutar los mecanismos de articulacioacuten con IPRESS e IAFAS en relacioacuten a la

atencioacuten Pre-Hospitalaria

f) Proponer la suscripcioacuten de convenios institucionales e intergubernamentales para

el logro de los objetivos del programa con Gobiernos Regionales Locales y

entidades afines al Programa

g) Establecer mecanismos para velar por el pago de prestaciones en atencioacuten preshy

hospitalaria y urgencias en el marco de sus competencias y de acuerdo a la

normatividad vigente

h) Presentar el Plan de Implementacioacuten Nacional del Programa para su aprobacioacuten

por el Consejo Directivo Nacional

i) Proponer al Consejo Directivo Nacional los lineamientos mecanismos y

procedimientos para la articulacioacuten de los servicios de atencioacuten pre-hospitalaria de

emergencias y urgencias en el aacutembito nacional

j) Proponer mecanismos de promocioacuten de la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el

Programa Nacional SAMU ante el Consejo Directivo Nacional

k) Proponer al Consejo Directivo Nacional los mecanismos para la participacioacuten en el

Programa Nacional SAMU de las Instituciones Administradoras de Fondos de FGARCIAG

~ HO~OERMANN G

17

Aseguramiento en Salud (IAFAS) y de las Instituciones Prestadoras de Servicios de

Salud (IPRESS) del sector sean puacuteblicas privadas o mixtas

1) Formular y presentar la Memoria Anual del Programa Nacional SAMU

m) Proponer al Consejo Directivo Nacional las actualizaciones o modificaciones que

requiera el marco legal del Programa Nacional

n) Conducir la ejecucioacuten del Plan de implementacioacuten y otros planes especiacuteficos

o) Supervisar y ejecutar los acuerdos del Consejo Directivo Naciona 1 informando

sobre los avances en la implementacioacuten de los mismos

p) Proponer los documentos normativos y de gestioacuten del Programa asiacute como en

materia de atencioacuten pre-hospitalaria y regulacioacuten medica de urgencias y

emergencias

q) Proponer la actualizacioacuten o modificacioacuten del Manual de Operaciones del Programa

que resulten necesarias para su aprobacioacuten por el Ministerio de Salud

r) Ejercer otras funciones que le asigne el Consejo Directivo Nacional

s) Contar con el asesoramiento legal correspondiente para el efectivo cumplimiento

de sus funciones

t) Implementar los mecanismos de Control Interno en las unidades funcionales del

Programa

1 Unidad de Planea miento y Evaluacioacuten middotr D~

_~lt~~p I~ unidadFuncional de asesoramiento dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva sus

~~il~ 4funclones son

~~~~ a) Disentildear el Plan de implementacioacuten progresiva del programa y otros documentos

de planeamiento que le sean solicitados

b) Disentildear e implementar el Programa Presupuestal con enfoque de resultados de el

Programa Nacional SAMU en el marco de la normatividad vigente

e) Brindar asistencia teacutecnica en la implementacioacuten del Presupuesto por Resultados

(PPR) en el aacutembito nacional

d) Disentildear la liacutenea de base del programa y desarrollar el monitoreo y evaluacioacuten

correspondiente

e) Desarrollar acciones para la evaluacioacuten de indicadores del Programa

f) Informar a la Direccioacuten Ejecutiva los avances y logros del Programa

g) Identificar las necesidades de inversioacuten en coordinacioacuten con Oficina General de

Planeamiento y Presupuesto del Ministerio de Salud y gestionar los proyectos de

inversioacuten en el marco del Sistema NacionaJ de Inversioacuten Publica

HONDERMANN r

18

h) Coordinar acciones con la Oficina General de Cooperacioacuten Internacional del

Ministerio de Salud a fin de obtener asistencia teacutecnica yo financiera para el logro

de los objetivos del Programa

i) Desarrollar los documentos de gestioacuten del Programa

j) Elaborar la Memoria Anual del Programa SAMU asiacute como la Memoria de Gestioacuten

quinquenal para fines de transferencia intergubernamental en coordinacioacuten con

los oacuterganos que integran el Programa Nacional SAMU

k) Elaborar informes derivados de los procesos de planeamiento del programa

presupuestal monitoreo y evaluacioacuten del Programa

1) Implementar las estrategias metodologiacuteas e instrumentos de calidad para la

mejora continua de procesos

m) Coordinar formular y proponer los proyectos de guiacuteas de la praacutectica cliacutenica en la

atencioacuten pre hospitalaria de urgencias y emergencias para su aplicacioacuten dentro del

aacutembito funcional del Programa Nacional SAMU

n) Promover el desarrollo de tecnologiacuteas en salud y de informacioacuten y comunicaciones

que faciliten los procesos esenciales del Programa Nacional SAMU en coordinacioacuten

con la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

o) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

2 Unidad de Administracioacuten R E

Uacute1

~ (J~bull bull s la Unidad Funcional de apoyo dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva sus funciones son

a) Elaborar el cuadro de necesidades requerimientos de bienes y servicios

b) Dirigir y controlar la custodia el control fiacutesico y actualizacioacuten del inventario de

bienes patrimoniales del Programa Nacional SAMU

c) Coordinacioacuten de cobertura de seguros de acuerdo al tipo de seguros del paciente

atendido

d) Ejecutar los mecanismos para velar por el pago de las prestaciones brindadas en el

marco de Programa Nacional SAMU

e) Controlar la calidad de los registros que generan los gastos de operacioacuten que

demanda el Programa Nacional SAMU

f) Desarroflar los perfiles profesionales y teacutecnicos del personal integrante del

Programa en coordinacioacuten con la Direccioacuten General de Gestioacuten del Desarrollo de

~~~ Recursos Humanos del Ministerio de Salud

(j~) g) Elabora y proponer el requerimiento de personal profesional y teacutecnico y presentar I~ a traveacutes de fa Oficina General de Gestioacuten de Recursos Humanos del Ministerio de

~- bullv-ishy

~~ Salud

M JUMPA S

M HONOERMANN r

19

h) Desarrollar las acciones de induccioacuten y socializacioacuten del personal del Programa

i) Supervisar y controlar el cumplimiento de la normatividad vigente relacionada al

Sistema de Seguridad y Salud en el trabajo del personal del Programa Nacional

SAMU

j) Desarrollar la supervisioacuten en campo y evaluar el desempentildeo del personal

profesional y teacutecnico del Programa Nacional SAMU en coordinacioacuten con la Oficina

General de Gestioacuten de Recursos Humanos del Ministerio de Salud

k) Organizar la capacitacioacuten para la mejora de competencias del personal del

Programa en coordinacioacuten con la Direccioacuten General de Gestioacuten del Desarrollo de

Recursos Humanos del Ministerio de Salud

1) Elaborar los requerimientos especificaciones teacutecnicas y teacuterminos de referencia

relacionados a los equipos informaacuteticos y de comunicaciones en coordinacioacuten con

la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

m) Elaborar los requerimientos especificaciones teacutecnicas y teacuterminos de referencia

relacionados a los bienes y servicios relacionados con los equipos biomeacutedicos y

electromecaacutenicos con la asistencia teacutecnica de la Direccioacuten General de

Infraestructura Equipamiento y Mantenimiento y en coordinacioacuten de la Oficina

General de Administracioacuten del Ministerio de Salud

n) Coordinar con la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de

Salud el suministro de bienes y servicios requeridos y el mantenimiento de fos

equipos informaacuteticos y comunicaciones y con la Direccioacuten General de

Infraestructura Equipamiento y Mantenimiento del Ministerio de Salud los

equipos biomeacutedicos y electromecaacutenicos e instalaciones del Programa

o) Emitir la conformidad de servicios y bienes recibidos por el Programa

p) Proporcionar la informacioacuten de la gestioacuten del Programa para la paacutegina web del

Ministerio de Salud de acuerdo a lo establecido en la normatividad en

coordinacioacuten con la Oficina de Comunicaciones

q) Disentildear las necesidades de sistemas de registro procesamiento y reporte de

informacioacuten optima para el soporte de los procesos del Programa

r) Gestionar los sistemas y recursos informaacuteticos de hardware y software

comunicaciones y servicios informaacuteticos en coordinacioacuten con la Oficina General

de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

s) Gestionar el sistema de comunicaciones telefoacutenicas y radiales de las transmisiones

que utiliza el Programa Nacional Sistema de Atencioacuten Moacutevil de Urgencia - SAMU a

nivel intra e interinstitucional en coordinacioacuten con la Oficina General de

~lt~~1Z~ Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

~(~iexclj-gty~) ~~~inar la operatividad de los equipos de comunicaciones del Programa Nacional ~lt1~ ~~Jj~~~7

S ESr1 tnl=D r M HONDERMANN G

20

u) Velar por el sostenimiento del Servicio Radial durante la ocurrencia de

emergencias masivas

v) Coordinar con los oacuterganos teacutecnicos competentes del Ministerio de Salud las

actividades de difusioacuten informacioacuten y promocioacuten de las actividades inherentes al

Programa Nacional

w) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

Unidades de Liacutenea

1 Unidad Centro Regulador fUCR)

Es la Unidad Funcional de liacutenea dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva responsable de

apoyar la regulacioacuten meacutedica de emergencias y urgencias de la poblacioacuten objeto del

Programa Nacional SAMU concentrar la informacioacuten sobre la disponibilidad de recursos

de los Establecimientos de Salud que integran la red de prestadores asiacute como de

mantener el enlace y coordinacioacuten con los diferentes Establecimientos de Salud a fin de

lograr la eficiencia de los recursos humanos y materiales para ofrecer la mejor opcioacuten

posible a la poblacioacuten yo pacientes en situacioacuten de emergencia o urgencia meacutedica Sus

funciones son

a) Coordinar la atencioacuten meacutedica con criterios de territorialidad de traslado de la base

de unidades moacuteviles al sitio de la urgencia meacutedica

b) Atender la totalidad de Hamadas de auxilio recibida en la UCR deberaacute tipificar

clasificar registrar y hacer el seguimiento correspondiente

c) Coordinar la logiacutestica y operatividad asiacute como la asesoriacutea en la atencioacuten preshy

hospitalaria de las emergencias y urgencias meacutedicas con personal profesional

competente en atencioacuten pre-hospitalaria de las urgencias meacutedicas

Monitorear y asignar la unidad moacutevil disponible maacutes adecuada y cercana para

brindar la atencioacuten inmediata y apropiada y de acuerdo a la gravedad del caso

coordinar el traslado del paciente al servicio de emergencias del establecimiento

de salud para la atencioacuten meacutedica que resulte maacutes conveniente

Asesorar brindar apoyo meacutedico y asistencia especializada en la elaboracioacuten y

aplicacioacuten de Guiacuteas o protocolos para el manejo de pacientes graves a las

ambulancias que lo requieran por medio de sistemas de comunicacioacuten de radio o

cualquier otro medio que resulte apropiado

f) Articular la respuesta pre hospitalaria con el Establecimientos de Salud

correspondiente para lo cual se debe contar con informacioacuten en liacutenea de la

disponibilidad y capacidad resolutiva de los serviciosdepartamentos de

~ 1-tONOERMANN G

21

DG O LlTUMAA

F~GARtiAG

emergencia de la red de servicios de salud en coordinacioacuten con la Direccioacuten

General de Salud de las Personas del Ministerio de Salud

g) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

2 Unidad de Atencioacuten Pre Hospitalaria y Transporte Asistido

Es la Unidad Funcional de liacutenea dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva responsable de la

coordinacioacuten con las IPRESS publicas privadas o mixtas del conjunto de actividades

procedimientos recursos intervenciones y terapeacuteutica pre-hospitalaria para aquellas

personas que han sufrido una alteracioacuten aguda de su integridad fiacutesica o mental causada

por trauma o enfermedad de cualquier etiologiacutea tendiente a preservar la vida asiacute como

disminuir las complicaciones y riesgos de invalidez y muerte en el sitio de ocurrencia del

evento y durante su traslado hasta la admisioacuten en el Establecimientos de Salud Sus

funciones son

a) Proveer a la UCR la informacioacuten de hallazgos cliacutenicos y en su caso el diagnoacutestico

presuntivo el estado psicofiacutesico del paciente asiacute como las necesidades inmediatas

que requieren ser preparadas en el establecimiento para la atencioacuten meacutedica al que

se dirige todos estos eventos deben quedar registrados y refrendados en un

formato para el control de la atencioacuten pre-hospitalaria de las emergencias y

urgencias meacutedicas

b) Garantizar el transporte asistido de pacientes al servicio de emergencia para la

atencioacuten meacutedica dependiendo de la territorialidad del UCR de la causa del evento

criacutetico del paciente de la ubicacioacuten disponibilidad y capacidad resolutiva

considerando los criterios de accesibilidad y oportunidad

c) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

UNIDADES DESCENTRALIZADAS

SAMUs Regionales Son unidades dependientes de los Gobiernos Regionales

seraacuten implementados progresivamente y ejecutaraacuten su Plan de Implementacioacuten

en coordinacioacuten con el SAMU Nacional

SAMUs Locales Son unidades dependientes de los Gobiernos Locales seraacuten

implementados progresivamente y ejecutaraacuten su Plan de Implementacioacuten en

coordinacioacuten con el SAMU Regional

~ ~ ESCUDERO V

22

CAPITULO IV NORMATIVIDAD INTERNA

Del Uso V Actualizacioacuten del Manual

El manual ha sido disentildeado para el uso de los funcionarios y todo el personal que forma parte del Programa Nacional SAMU JJ

bull

El personal del Programa tendraacute acceso al presente documento de gestioacuten facilitando el proceso de induccioacuten y socializacioacuten del personal nuevo asiacute como el adiestramiento y orientacioacuten del personal en servicio permitieacutendoles conocer con claridad los procesos procedimientos y la finalidad de las diferentes Unidades a las que han sido asignados asiacute como aplicar Programas de Capacitacioacuten

Las propuestas de modificaciones o adiciones al contenido del Manual de Operaciones seraacuten formuladas por la Direccioacuten Ejecutiva al Ministerio de Salud para su aprobacioacuten e

1 ~~Il-~ implementacioacuten

e ~- f ~ ~f

4cC10HE ~

De las Directivas para la implementacioacuten del Programa

Las Unidades Funcionales propondraacuten la normatividad necesaria para la implementacioacuten

de la atencioacuten pre-hospitalaria

La Direccioacuten Ejecutiva aprobaraacute las directivas internas que permitan la gestioacuten de las

actividades del Programa

S ESCUDERO V

23

FG CIAG

GLOSARIO DE TERMINaS

Atencioacuten pre hospitalaria atencioacuten de problemas meacutedicos urgentes y que comprende

todos los servicios de salvamento atencioacuten meacutedica y transporte de accidentados o

enfermos fuera de un establecimiento de salud o servicio meacutedico de apoyo

Articulacioacuten de las Instituciones Prestadoras de Salud Incluye los siguientes criterios 1)

Estandarizacioacuten de las intervenciones y los manuales de procesos y procedimientos

brindados por los prestadores 2) Aplicacioacuten de guiacuteas de praacutectica cliacutenica estandarizadas del

Plan Esencial de Aseguramiento en Salud 3) Sistema de identificacioacuten sobre la base del

DNI que permite reconocer la condicioacuten del asegurado y 4) Criterio de intercambio de

servicios basado en los criterios de complementariedad y subsidiariedad

Capacidad Resolutiva Es la capacidad que tienen los establecimientos de salud de

producir el tipo de servicios necesarios para solucionar las diversas necesidades de la

poblacioacuten incluyendo la satisfaccioacuten de los usuarios (depende de la especializacioacuten y

tecnificacioacuten de sus recursos)

Centro Regulador Es el responsable de la regulacioacuten meacutedica y coordinacioacuten de los flujos

de atencioacuten pre hospitalaria en situaciones de emergencia individual masiva yo desastres

n el aacutembito nacional con la finalidad de brindar atencioacuten meacutedica oportuna las 24 horas

el diacutea todos los diacuteas del antildeo

responsable de despachar yo enviar la unidad moacutevil u otro

recurso de salud

Emergencia en salud Toda condicioacuten repentina e inesperada que requiere atencioacuten

inmediata al poner en peligro inminente la vida la salud o que puede dejar secuelas

invalidantes en el paciente

Emergencia Masiva Es un suceso que afecta el funcionamiento cotidiano - de una

comunidad pudiendo generar viacutectimas afectando la estructura social y econoacutemica de la

comunidad involucrada Situacioacuten imprevista que afecta a un grupo numeroso de

personas

Foco Es el lugar o escenario de localizacioacuten de la situacioacuten de Emergencia o urgencia

Monitoreo Cliacutenico Proceso de control y registro de forma temporal o permanente del

estado del paciente y sus funciones vitales de acuerdo a la severidad del dantildeo realizado

r ~~~~ por un profesional de salud puede incluir equipo tecnoloacutegico especializado I o C( ~~~~gJ~ ~ ~ ~r~ 24 ~~~On nrgt(~~~ shy~~ ----~~~

S ESCUDERO V ~4 _ HONOfRMANN r

Recursos Son los insumos equipos material meacutedico unidades moacuteviles y recurso humano

necesarios para la atencioacuten del paciente en el Pre Hospitalario y en los Servicios de

Emergencia La disponibilidad de recursos se correlacionaraacute con la prioridad del paciente

seguacuten la clasificacioacuten establecida

Recursos tecnoloacutegicos en salud conjunto de tecnologiacuteas en salud (TS) con las que cuenta

un establecimiento de salud entre las que se incluyen tecnologiacuteas de proteccioacuten

promocioacuten de la salud prevencioacuten de la enfermedad equipos y dispositivos meacutedicos

medicamentos e insumos procedimientos meacutedicos y qUlrurglcos sistemas

organizacionales tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten en salud (TICsL tecnologiacuteas

para la atencioacuten del ambiente e infraestructura

Regulacioacuten medica Accioacuten que consiste en la recepcioacuten de la llamada el anaacutelisis de la

demanda la decisioacuten de la asignacioacuten de recursos para la intervencioacuten en relacioacuten a la

disponibilidad de medios apoyo meacutedico a los equjpos de intervencioacuten decisioacuten de

destinacioacuten y preparacioacuten a la recepcioacuten en la Unidad de Emergencia

Seguridad del Paciente Es la reduccioacuten mitigacioacuten y eliminacioacuten de actos inseguros

dentro del sistema de atencioacuten de salud mediante el uso de las mejores praacutecticas que

~_r1I seguran la obtencioacuten de oacuteptimos resultados para el paciente dentro de la prestacioacuten

Servicio de Emergencia aacuterea donde se brindan servicios asistenciales y administrativos t ~~ inmediatos a fin de asegurar la atencioacuten progresiva del paciente en situacioacuten de

~ ~fIJfiquest) emer~encia en forma permanente y oportuna durante las 24 horas del diacutea y todos los diacuteas

~--- ~i del a no ~J IC~S7

Sistema Pre - Hospitalario Es el sistema de emergencias pre-hospjtalarios integrado por

servicios en la atencioacuten y traslado de pacientes viacutectimas aplicando Manuales de

Procedimientos en urgencias emergencias para disminuir discapacidades y peacuterdida de

vidas utilizando recursos existentes garantizando una atencioacuten oportuna eficiente con

calidad de servicio

Soporte Avanzado de Trauma Conjunto de acciones terapeacuteuticas para pacientes viacutectimas

de trauma muacuteltiple con la finalidad de evitar la muerte o incapacidad funcional

Telemedicina es la provisioacuten de servicios de salud a distancia en los componentes de

promocioacuten prevencioacuten recuperacioacuten o rehabilitacioacuten por profesionales de salud que

~~Imiddot~~~~~tilizan tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten que les permite intercambiar datos ~ ) ~

~~~~Jfrn el propoacutesito de facilitar el acceso de la poblacioacuten a los servicios de salud

s ESCUDERO V ~ HONDERMANN G

25

Tecnologiacuteas de Informacioacuten y comunicacioacuten se refiera a las tecnologiacuteas que permiten

procesar y transmitir informacioacuten

Transporte primario Es el traslado que se realiza desde el foco hasta un centro de

atencioacuten inicial

Transporte secundario Es el traslado que se realiza desde un centro asistencial hasta otro

centro con el fin de completar o complementar el proceso de atencioacuten definitiva

~

Y~ riaje Es el proceso de seleccioacuten y clasificacioacuten de pacientes por prioridades basado en la

~-~t---_~o ondicioacuten cliacutenica para su direccionamiento al aacuterea con capacidad resolutiva para su lYS~

-~~_ atencion

Urgencia en salud Es toda situacioacuten que altera el estado de salud de la persona y que

requiere de atencioacuten inmediata no existiendo riesgo inminente de poner en peligro la

__i~- ~ t LmiddotIiacute A

26

ANEXO

DELIMITACiOacuteN DE PROCESOS DE PLANEAMIENTO V GESTION DE LA CALIDAD DEL SAMU

INTERRRELACIOacuteN OacuteRGANOS PROCESOSSUBPROCESOS

IMPLEMENTA REGULA

Proceso de Planeamiento

Sub Procesos

Formulacioacuten y evaluacioacuten del Plan de Trabajo Oficina General de Planea miento ySAMU

del Programa Presupuesto

Formulacioacuten y evaluacioacuten de Plan de Oficina General de Planeamiento ySAMU

Implementacioacuten del SAMU Presupuesto

Disentildeo implementacioacuten y seguimiento del Oficina General de Planeamiento y

Programa Presupuestal con enfoque de SAMU Presupuesto

resultados de EL SAM U

Ejecucioacuten de internacional

inversiones y cooperacioacuten SAMU

Oficina General de Cooperacioacuten Internacional y Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

Formulacioacuten de documentos de gestioacuten def Programa

SAMU Oficina General de Planeamiento y

Presupuesto

Proceso de Gestioacuten de la Calidad

Sub Procesos

amp Anaacutelisis de procesos para la identificacioacuten de Oficina General de Planeamiento ySAMU

~ o o la performance der Programa Presupuesto

~ ~ -

~ l-J~i ~~ g Implementacioacuten de estrategias metodologiacuteas ~~ ~jj Y la aplicacioacuten de herramientas de gestioacuten de SAMU Direccioacuten General de Salud de las Personas rcO~ calidad

R~ D

t ~~rl~rc~Estandarizacioacuten de procedimientos cliacutenicos y

~ IJ~ ~ dminis~~ativos di~ectamente relacionados a SAMU Direccioacuten General de Salud de las Personas

~(r ~) i la atenclon del paciente J)401~~~lc~ ~ ~1~ L-________----____________________~__--______~__________----________________~

27

S ESCUDERO V M HONDERMUJN

Page 10: CONSIDERANDO - cdn.€¦ · Aprueba la NTP-ISO/IEC 17799:2007 Gestión de la Seguridad de la Información. • Resolución Ministerial N° 365-2008/MINSA, Aprueban Norma Técnica

21 Descripcioacuten de los procesos principales

Procesos Esenciales se refiere a los procesos relacionados a la operatividad del programa

en orientacioacuten directa a los usuarios

211 Coordinacioacuten Prestacional y Regulacioacuten Meacutedica Proceso orientado a gestionar la

demanda de servicios Desarrolla los siguientes sub procesos

bull Recepcioacuten de llamada telefoacutenica efectuada por un operador las 24 horas del

diacutea los 365 diacuteas de antildeo mediante este sub proceso registra los datos baacutesicos

del notificante y del paciente incluyendo el nuacutemero de DNI filtra las llamadas

que requeriraacuten atencioacuten meacutedica y las deriva al Meacutedico Regulador y

Coordinador de Seguros

bull dentificacioacuten de Pacientes el Operador identifica el tipo de seguro para la

coordinacioacuten de reembolso con la institucioacuten financiadora

bull Triaje Efectuado por el Meacutedico Regulador proceso por el que se determina si

la atencioacuten solicitada corresponde a una Emergencia o Urgencia asimismo

asigna la prioridad determina el tipo de ambulancia y personal a enviar al

foco Se comunica con el Despachador Se comunica con el personaacutel meacutedico

que atiende en el foco y decide el Establecimiento de Salud de destino

bull Consejeriacutea Meacutedica de Urgencia A cargo del meacutedico regulador consiste en el

interrogatorio aproximacioacuten diagnoacutestica e indicaciones terapeacuteuticas

bull Soporte Meacutedico A cargo del Meacutedico Regulador aplicable a los casos

identificados como Emergencias consiste en indicar las medidas a fin de evitar

dantildeos secundarios

bull Despacho y Seguimiento de la Atencioacuten Desarrollado por el Despachador por

la que selecciona el tipo de unidad con criterio geo referencial y de

disponibilidad asimismo monitoriza y realiza el seguimiento de la unidad

Efectuacutea la coordinacioacuten entre la Unidad Moacutevil y el Establecimiento de Salud de

destino

p GARClAG

8

GRAFICO Nordm 2

Proceso de Coordinacioacuten Prestacional y Regulacioacuten Meacutedica

__- _- ~__-

i i

Recepdoacuten de Proceso de SoporteUamada Operador

tecnoloacutegico

ii~ Proceso de Soporte iexcl Idn~~ndel 1---- - --- - OperadorTecnoloacutegicoL-I-J

i I

Proceso de Soporte I TrlaJe 1------------------ ---------------- Regulador i tecnoloacutegico

i__]~-_J

Proceso de Soporte Regulador __ c-~nSeJe~Meacutedlc_~--- - Tecnoloacutegico

Proceso de Desarrollo Regulador

IndicacioacutenMeacute=-I l_soe ~J Tecnoloacutegico y TICs

Despacho Proceso de Soporte _ DespachadorAmbulancia Tecnoloacutegico

middot~-~~I~_ -- ----- _ _---

I ( Emergencia )( Urgencia Atendida )

Identlfkada _ _--_ _---~_

212 Atencioacuten Pre Hospitalaria de Emergencia y Urgencia Proceso orientado a

coordinar con las IPRESS puacuteblicas privadas o mixtas el conjunto de actividades F GARCiAG procedimientos recursos intervenciones y terapeacuteutica pre hospitalaria

encaminadas a prestar atencioacuten en salud a aquellas personas que han sufrido una

alteracioacuten aguda de su integridad fiacutesica o mental causada por trauma o

enfermedad de cualquier etiologiacutea tendiente a preservar la vida y a disminuir las

complicaciones y riesgos de invalidez y muerte en el sitio de ocurrencia del evento

y durante su traslado hasta la admisioacuten en un Establecimiento de Salud Incluye el

trasporte primario

~~imiddot ~ ~

~ ESCUDERO 1 M HONDERM~NN G

9

GRAFICO N2 3

Proceso de Atencioacuten Pre Hospitalaria de Emergencia V Urgencia

Proceso de Soporte Equipo SAMU llega Tecnol6gico Equipo SAMUa Foco

Proceso de estadIstica

Anamne~Is examen Equipo SAMU(flnlco

Dlagnoacutesllco EquipoSAMU

Proceso Desarrollo Tecnoloacutegico

Inditacloacuten Equipo SAMU Terapeacuteutica Proceso Desarrollo

Normativo

Proceso de Reconocimiento Prestaclonal

Proceso de Coordinacioacuten y Regulacioacuten Meacutedica -- - Equipo SAMU

InfOfma Proceso Soporte Tecnoloacutegico

DKide destino e ____ __ __ __ ___ __________ _

Proceso de Reconocimiento Estabilizacioacuten del Proceso Desarrollo Equipo SAMU Pestacional padente Normativo

Desplazamiento del Proceso de Coordinacioacuten padente -- --- --- y Regulacioacuten Meacutedica Equipo SAMU

bull Proceso de EstadIstica ~adente redbido en bull - ~merJentla Hospital lt -- - Proceso de Reconocimiento

Prestadonal

fOARCI~G Procesos Estrateacutegicos se refiere a los procesos conducentes a Planeamiento Gestioacuten de la

Calidad Tecnologiacutea de Salud y Tecnologiacutea de la Informacioacuten y Comunicaciones (TICs) y

Desarrollo Normativo

213 Proceso de Planea miento Proceso orientado al desarrollo de los siguientes sub

procesos

bull Formulacioacuten y seguimiento de PJan de trabajo

bull Formulacioacuten seguimiento y evaluacioacuten de Plan de implementacioacuten de SAMU a

nivel nacional

10

bull Disentildeo implementacioacuten y seguimiento del Programa Presupuestal con enfoque

de resultados de EL SAMU

bull Ejecucioacuten de inversiones y cooperacioacuten internacional en coordinacioacuten con la

oficina General de Cooperacioacuten Internacional

bull Formulacioacuten de documentos de gestioacuten del Programa

214 Proceso de Gestioacuten de la Calidad Proceso orientado al desarrollo de los siguientes

sub procesos

bull Anaacutelisis de procesos para la identificacioacuten de Ja performance del Programa

bull Implementacioacuten de estrategias metodologiacuteas y de aplicacioacuten de herramientas

de gestioacuten de calidad

bull Estandarizacioacuten de procedimientos teacutecnicos relacionados al quehacer diario del

personal asistencial y administrativo del SAMU en aspectos directamente

relacionados a la atencioacuten del paciente

Proceso de Gestioacuten de Tecnologiacutea y Tles Proceso orientado al desarrollo de

nuevas tecnologiacuteas en telemedicina de informacioacuten comunicaciones e informaacutetica

para la atencioacuten oportuna y de calidad de pacientes en emergencias y urgencias

216 Proceso de Desarrollo Normativo Proceso orientado a la elaboracioacuten de

propuestas normativas para la articulacioacuten de servicios con las IPRESS en relacioacuten a

la atencioacuten Pre-Hospitalaria en eJ aacutembito nacional en el marco de su competencia

Procesos de Soporte se refiere a los procesos orientados a los procesos de

Reconocimiento Prestacional Ges tioacuten del Talento Humano Gestioacuten Logiacutestica Soporte

Tecnoloacutegico y de Estadiacutestica Conforme a los lineamientos sentildealados por el MINSA

Proceso Gestioacuten del Talento Humano Proceso orientado a lograr el desempentildeo

oacuteptimo del personal del Programa Nacional SAMU para lo cual estaacute conformado

por los siguientes subprocesos

bull Desarrollo de ros perfiles profesionales y teacutecnicos

bull Elaboracioacuten de requerimientos de personal profesional y teacutecnico

bull Induccioacuten del personal del Programa

bull Vigilancia de la normatividad de Salud y Seguridad en el Trabajo del personal

del Programa

bull Supervisioacuten de personal en campo

bull Evaluacioacuten del desempentildeo

bull Organizacioacuten de la capacitacioacuten

S ESCUDERO V MJUMPAS

11

GRAFICO N2 4 Proceso de Gestioacuten del Talento Humano

Desarrollo de Perfiles

Requerimiento

Induccioacuten

~middotmiddot-l-middot--J I

Supervisioacuten en Campo

nt ___ Seguridad y Salud

en el Trabajo

Evaluacioacuten iexcl i L_r_J

Capacitacioacuten

J--- Personal ) competente

__bullbull

Proceso de Monitoreo y Evaluacioacuten Proceso orientado al desarrollo de los

siguientes sub procesos

bull Disentildeo de liacutenea de base e indicadores del Programa Nacional

bull Monitoreo y evaluacioacuten de impacto

Estadiacutestica proceso que incluye sub procesos extraccioacuten manejo procesamiento

depuracioacuten conservacioacuten acceso yo colaboracioacuten de la informacioacuten recolectada a

traveacutes de diferentes fuentes y que gestiona el acceso y los derechos de los usuarios

sobre la misma

A ~nNOERMANN r

12

Se establece como un proceso transversal a fa organizacioacuten entrelazada en las

diferentes aacutereas del Programa para la toma de decisiones de las distintas unidades

del Programa Nacional

2110 Proceso de Gestioacuten Logiacutestica Proceso orientado a gestionar estrateacutegicamente el

suministro de bienes y servicios desde los proveedores hasta el paciente para el

manejo integral de la cadena de suministros logrando el balance oacuteptimo entre las

necesidades del paciente y los recursos disponibles del Programa Nacional y su

desempentildeo debe ser medido a traveacutes del servicio al paciente~ ~~ ~ ~

-J 11 Proceso de Soporte Tecnoloacutegico Proceso orientado a aplicar los principios y

JON~~ meacutetodos de la ingenieriacutea cliacutenica y de gerencia para asegurar el uso oacuteptimo de la

~ HONDERMAt-IN

r tecnologiacutea meacutedica de la informacioacuten y comunicaciones contribuyendo a la

seguridad del paciente en todos los procedimientos y elementos involucrados en la

atencioacuten pre-hospitalaria Mediante este proceso se garantiza el soporte teacutecnico

para el funcionamiento de los sistemas informaacuteticos y de comunicaciones

t~middot~ 2112 Proceso de Reconocimiento Prestacional Proceso orientado a gestionar los

fJ rembolsos por las atenciones pre-hospitalarias prestadas conforme a las J11fJiacutes IC~y

disposiciones sentildealadas en la Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud

S ESCUDERO V

M JUMPA S

13

GRAFICO N2 S Proceso de Reconocimiento Prestacional

IdentIficacioacuten del tipo de seguro

Coordinacioacuten I cobertura

iexclstr~-=l Lstac~oacute~j

~-

Valorizacioacuten de la

Subproceso de Gesti6n de Reembolso

----~-- _---~--__-------o SANIDADES PRIVADOSSAMU ESSALUD----------shy

A 0 ~S (~ ~

j uiexcl iexcl ~ ltlt6 ~

~ J) 22 Procesos de Supervisioacuten Monitoreo y Evaluacioacuten I ~~~ r~~

Son los procesos de gestioacuten por el que se realizan verificaciones en el campo con la

finalidad de generar alerta sobre el cumplimiento de los procesos operativos analiza el

avance de los planes de trabajo y determina el grado de eficacia y eficiencia con la que se

emplean los recursos asignados al Programa Nacional

Se refiere a los procesos orientados al Monitoreo Supervisioacuten y Evaluacioacuten del Programa

que comprende el desarrollo de los siguientes sub procesos

bull Disentildeo de la liacutenea de base e indicadores del Programa

bull Monitoreo de las actividades del Programa

P GARcAG bull Supervisioacuten de las actividades del Programa y

bull Evaluacioacuten de impacto del Programa

14

CAPITULO 11 ORGANIZACiOacuteN Y FUNCIONES DEL PROGRAMA

31 Organizacioacuten

La organizacioacuten funcional se muestra en el Graacutefico Nordm S a continuacioacuten se describen

las funciones y responsabilidades

GRAFICO Nordm 7 ORGANIGRAMA FUNCIONAL DEL PROGRAMA SAMU

_ ___-_____--______

Des~a~ho ~ice- i[ Mnlsterlal II __-iexcl-----J

Direcciacuteon Ejecutiva

iexcl Lmiddotmiddot~iquestmiddotmiddotmiddotmiddot~middotmiddotmiddot-middotmiddotmiddotTmiddotmiddotmiddotmiddot~middotmiddot -- j

I I

~ bull__1-iexcl ( - - __-_- - ~

iacutel 1

Unidad de 1 IUnidad de Planea miento 1

Administracioacuten iexclI I Y Evaluacioacuten

) ~-=-----o=- --JI

i I

I

- ---- _ --------+------ -- -middotmiddotmiddot- middot--middotmiddotmiddot _-middot-middot---1 il )

i I I i

iexcl shy

I I Unidad de Atencioacuten

Pre hospitalaria y _Unidad centro] Regulador Transporte Asistido ~_ _ _ __ _-- _ -shy--o -- ~

SAMUs Regionales y

Locales

~~ - -- _ - - - - -

FGARclA G

s ESCU[)F~O J bullbull IONOERMANN G

15

32 Funciones y responsabilidades de las Unidades

Consejo Directivo Nacional Estaacute conformado por los actores

bull El Ministro de Salud quien lo preside pudiendo ser representado por el

Viceministro de Salud

bull El Ministro del Interior

bull El Ministro de Defensa

bull E Presidente Ejecutivo de EsSalud

bull El Comandante General del Cuerpo de Bomberos Voluntarios del Peruacute

bull El Presidente de la Asamblea Nacional de los Gobiernos Regionales

bull El Presidente de la Asociacioacuten de Municipalidades del Peruacute

Son atribuciones del Consejo Directivo Nacional de EL SAMU las siguientes

a) Aprobar el Plan de implementacioacuten de EL SAMU en el aacutembito nacional

b) Definir los lineamientos para la articulacioacuten de los servicios de atencioacuten preshy

hospitalaria de emergencias y urgencias en el aacutembito nacional

e) Aprobar los mecanismos y procedimientos para la articulacioacuten de la atencioacuten preshy

hospitalaria con la atencioacuten en los servicios de emergencias de los

establecimientos de salud

d) Promover la participacioacuten en el SAMU de las Instituciones Administradoras de

Fondos de Aseguramiento en Salud (IAFAS) y de las Instituciones Prestadoras de

Servicios de Salud (IPRESS) del Sector Privado de conformidad con la Ley Ndeg 29344

Ley Marco del Aseguramiento Universal de Salud

e) Proponer y promover mecanismos de participacioacuten de la ciudadaniacutea en EL SAMU

f) Moniacutetorear el cumplimiento de los planes operativos y las metas de EL SAMU

g) Aprobar la Memoria Anual de EL SAMU presentada y elaborada por la Direccioacuten

Ejecutiva

h) Gestionar ante el Ministerio de Salud las propuestas normativas que se requieran

para el cumplimiento de las funciones de EL SAMU

i) Coordinar con los Gobiernos Regionales y locales la ejecucioacuten del Plan de

implementacioacuten de EL SAMU

j) Coordinar la aplicacioacuten supervisioacuten y evaluacioacuten perioacutedica de los Planes Operativos

de ELSAMU

k) Elaborar y aprobar el reglamento interno que regiraacute para su funcionamiento

MJUMPAS

i~ HONOERMANN r

16

1) El Consejo Directivo se sujetaraacute a las disposiciones establecidas en el artiacuteculo 95 y

siguientes sobre Oacuterganos Colegiados de la Ley Nordm 27444 Del Procedimiento

Administrativo General hasta la elaboracioacuten del Reglamento Interno respectivo

Direccioacuten Ejecutiva Nacional

La Direccioacuten Ejecutiva estaraacute a cargo de un Director Ejecutivo designado por al Ministro

de Salud mediante Resolucioacuten Ministerial y siendo la maacutexima autoridad ejecutiva y

administrativa del Programa debiendo gestionar el cumplimiento de los acuerdos del

Consejo Directivo

Tiene como funciones

a) Asegurar el cumplimiento de los acuerdos del Consejo Directivo Nacional

b) Ejercer las funciones de la Secretariacutea Teacutecnica del Consejo Directivo

e) Planificar organizar coordinar dirigir supervisar y evaluar el funcionamiento y

actividades del Programa siguiendo el Plan de Implementacioacuten Nacional

lineamientos poliacuteticas y normas establecidas por el Consejo Directivo Nacional

d) Articular las acciones del Programa Nacional con los oacuterganos teacutecnicos del

Ministerio de Salud con los que se relaciona en ros diferentes procesos

e) Ejecutar los mecanismos de articulacioacuten con IPRESS e IAFAS en relacioacuten a la

atencioacuten Pre-Hospitalaria

f) Proponer la suscripcioacuten de convenios institucionales e intergubernamentales para

el logro de los objetivos del programa con Gobiernos Regionales Locales y

entidades afines al Programa

g) Establecer mecanismos para velar por el pago de prestaciones en atencioacuten preshy

hospitalaria y urgencias en el marco de sus competencias y de acuerdo a la

normatividad vigente

h) Presentar el Plan de Implementacioacuten Nacional del Programa para su aprobacioacuten

por el Consejo Directivo Nacional

i) Proponer al Consejo Directivo Nacional los lineamientos mecanismos y

procedimientos para la articulacioacuten de los servicios de atencioacuten pre-hospitalaria de

emergencias y urgencias en el aacutembito nacional

j) Proponer mecanismos de promocioacuten de la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el

Programa Nacional SAMU ante el Consejo Directivo Nacional

k) Proponer al Consejo Directivo Nacional los mecanismos para la participacioacuten en el

Programa Nacional SAMU de las Instituciones Administradoras de Fondos de FGARCIAG

~ HO~OERMANN G

17

Aseguramiento en Salud (IAFAS) y de las Instituciones Prestadoras de Servicios de

Salud (IPRESS) del sector sean puacuteblicas privadas o mixtas

1) Formular y presentar la Memoria Anual del Programa Nacional SAMU

m) Proponer al Consejo Directivo Nacional las actualizaciones o modificaciones que

requiera el marco legal del Programa Nacional

n) Conducir la ejecucioacuten del Plan de implementacioacuten y otros planes especiacuteficos

o) Supervisar y ejecutar los acuerdos del Consejo Directivo Naciona 1 informando

sobre los avances en la implementacioacuten de los mismos

p) Proponer los documentos normativos y de gestioacuten del Programa asiacute como en

materia de atencioacuten pre-hospitalaria y regulacioacuten medica de urgencias y

emergencias

q) Proponer la actualizacioacuten o modificacioacuten del Manual de Operaciones del Programa

que resulten necesarias para su aprobacioacuten por el Ministerio de Salud

r) Ejercer otras funciones que le asigne el Consejo Directivo Nacional

s) Contar con el asesoramiento legal correspondiente para el efectivo cumplimiento

de sus funciones

t) Implementar los mecanismos de Control Interno en las unidades funcionales del

Programa

1 Unidad de Planea miento y Evaluacioacuten middotr D~

_~lt~~p I~ unidadFuncional de asesoramiento dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva sus

~~il~ 4funclones son

~~~~ a) Disentildear el Plan de implementacioacuten progresiva del programa y otros documentos

de planeamiento que le sean solicitados

b) Disentildear e implementar el Programa Presupuestal con enfoque de resultados de el

Programa Nacional SAMU en el marco de la normatividad vigente

e) Brindar asistencia teacutecnica en la implementacioacuten del Presupuesto por Resultados

(PPR) en el aacutembito nacional

d) Disentildear la liacutenea de base del programa y desarrollar el monitoreo y evaluacioacuten

correspondiente

e) Desarrollar acciones para la evaluacioacuten de indicadores del Programa

f) Informar a la Direccioacuten Ejecutiva los avances y logros del Programa

g) Identificar las necesidades de inversioacuten en coordinacioacuten con Oficina General de

Planeamiento y Presupuesto del Ministerio de Salud y gestionar los proyectos de

inversioacuten en el marco del Sistema NacionaJ de Inversioacuten Publica

HONDERMANN r

18

h) Coordinar acciones con la Oficina General de Cooperacioacuten Internacional del

Ministerio de Salud a fin de obtener asistencia teacutecnica yo financiera para el logro

de los objetivos del Programa

i) Desarrollar los documentos de gestioacuten del Programa

j) Elaborar la Memoria Anual del Programa SAMU asiacute como la Memoria de Gestioacuten

quinquenal para fines de transferencia intergubernamental en coordinacioacuten con

los oacuterganos que integran el Programa Nacional SAMU

k) Elaborar informes derivados de los procesos de planeamiento del programa

presupuestal monitoreo y evaluacioacuten del Programa

1) Implementar las estrategias metodologiacuteas e instrumentos de calidad para la

mejora continua de procesos

m) Coordinar formular y proponer los proyectos de guiacuteas de la praacutectica cliacutenica en la

atencioacuten pre hospitalaria de urgencias y emergencias para su aplicacioacuten dentro del

aacutembito funcional del Programa Nacional SAMU

n) Promover el desarrollo de tecnologiacuteas en salud y de informacioacuten y comunicaciones

que faciliten los procesos esenciales del Programa Nacional SAMU en coordinacioacuten

con la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

o) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

2 Unidad de Administracioacuten R E

Uacute1

~ (J~bull bull s la Unidad Funcional de apoyo dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva sus funciones son

a) Elaborar el cuadro de necesidades requerimientos de bienes y servicios

b) Dirigir y controlar la custodia el control fiacutesico y actualizacioacuten del inventario de

bienes patrimoniales del Programa Nacional SAMU

c) Coordinacioacuten de cobertura de seguros de acuerdo al tipo de seguros del paciente

atendido

d) Ejecutar los mecanismos para velar por el pago de las prestaciones brindadas en el

marco de Programa Nacional SAMU

e) Controlar la calidad de los registros que generan los gastos de operacioacuten que

demanda el Programa Nacional SAMU

f) Desarroflar los perfiles profesionales y teacutecnicos del personal integrante del

Programa en coordinacioacuten con la Direccioacuten General de Gestioacuten del Desarrollo de

~~~ Recursos Humanos del Ministerio de Salud

(j~) g) Elabora y proponer el requerimiento de personal profesional y teacutecnico y presentar I~ a traveacutes de fa Oficina General de Gestioacuten de Recursos Humanos del Ministerio de

~- bullv-ishy

~~ Salud

M JUMPA S

M HONOERMANN r

19

h) Desarrollar las acciones de induccioacuten y socializacioacuten del personal del Programa

i) Supervisar y controlar el cumplimiento de la normatividad vigente relacionada al

Sistema de Seguridad y Salud en el trabajo del personal del Programa Nacional

SAMU

j) Desarrollar la supervisioacuten en campo y evaluar el desempentildeo del personal

profesional y teacutecnico del Programa Nacional SAMU en coordinacioacuten con la Oficina

General de Gestioacuten de Recursos Humanos del Ministerio de Salud

k) Organizar la capacitacioacuten para la mejora de competencias del personal del

Programa en coordinacioacuten con la Direccioacuten General de Gestioacuten del Desarrollo de

Recursos Humanos del Ministerio de Salud

1) Elaborar los requerimientos especificaciones teacutecnicas y teacuterminos de referencia

relacionados a los equipos informaacuteticos y de comunicaciones en coordinacioacuten con

la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

m) Elaborar los requerimientos especificaciones teacutecnicas y teacuterminos de referencia

relacionados a los bienes y servicios relacionados con los equipos biomeacutedicos y

electromecaacutenicos con la asistencia teacutecnica de la Direccioacuten General de

Infraestructura Equipamiento y Mantenimiento y en coordinacioacuten de la Oficina

General de Administracioacuten del Ministerio de Salud

n) Coordinar con la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de

Salud el suministro de bienes y servicios requeridos y el mantenimiento de fos

equipos informaacuteticos y comunicaciones y con la Direccioacuten General de

Infraestructura Equipamiento y Mantenimiento del Ministerio de Salud los

equipos biomeacutedicos y electromecaacutenicos e instalaciones del Programa

o) Emitir la conformidad de servicios y bienes recibidos por el Programa

p) Proporcionar la informacioacuten de la gestioacuten del Programa para la paacutegina web del

Ministerio de Salud de acuerdo a lo establecido en la normatividad en

coordinacioacuten con la Oficina de Comunicaciones

q) Disentildear las necesidades de sistemas de registro procesamiento y reporte de

informacioacuten optima para el soporte de los procesos del Programa

r) Gestionar los sistemas y recursos informaacuteticos de hardware y software

comunicaciones y servicios informaacuteticos en coordinacioacuten con la Oficina General

de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

s) Gestionar el sistema de comunicaciones telefoacutenicas y radiales de las transmisiones

que utiliza el Programa Nacional Sistema de Atencioacuten Moacutevil de Urgencia - SAMU a

nivel intra e interinstitucional en coordinacioacuten con la Oficina General de

~lt~~1Z~ Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

~(~iexclj-gty~) ~~~inar la operatividad de los equipos de comunicaciones del Programa Nacional ~lt1~ ~~Jj~~~7

S ESr1 tnl=D r M HONDERMANN G

20

u) Velar por el sostenimiento del Servicio Radial durante la ocurrencia de

emergencias masivas

v) Coordinar con los oacuterganos teacutecnicos competentes del Ministerio de Salud las

actividades de difusioacuten informacioacuten y promocioacuten de las actividades inherentes al

Programa Nacional

w) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

Unidades de Liacutenea

1 Unidad Centro Regulador fUCR)

Es la Unidad Funcional de liacutenea dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva responsable de

apoyar la regulacioacuten meacutedica de emergencias y urgencias de la poblacioacuten objeto del

Programa Nacional SAMU concentrar la informacioacuten sobre la disponibilidad de recursos

de los Establecimientos de Salud que integran la red de prestadores asiacute como de

mantener el enlace y coordinacioacuten con los diferentes Establecimientos de Salud a fin de

lograr la eficiencia de los recursos humanos y materiales para ofrecer la mejor opcioacuten

posible a la poblacioacuten yo pacientes en situacioacuten de emergencia o urgencia meacutedica Sus

funciones son

a) Coordinar la atencioacuten meacutedica con criterios de territorialidad de traslado de la base

de unidades moacuteviles al sitio de la urgencia meacutedica

b) Atender la totalidad de Hamadas de auxilio recibida en la UCR deberaacute tipificar

clasificar registrar y hacer el seguimiento correspondiente

c) Coordinar la logiacutestica y operatividad asiacute como la asesoriacutea en la atencioacuten preshy

hospitalaria de las emergencias y urgencias meacutedicas con personal profesional

competente en atencioacuten pre-hospitalaria de las urgencias meacutedicas

Monitorear y asignar la unidad moacutevil disponible maacutes adecuada y cercana para

brindar la atencioacuten inmediata y apropiada y de acuerdo a la gravedad del caso

coordinar el traslado del paciente al servicio de emergencias del establecimiento

de salud para la atencioacuten meacutedica que resulte maacutes conveniente

Asesorar brindar apoyo meacutedico y asistencia especializada en la elaboracioacuten y

aplicacioacuten de Guiacuteas o protocolos para el manejo de pacientes graves a las

ambulancias que lo requieran por medio de sistemas de comunicacioacuten de radio o

cualquier otro medio que resulte apropiado

f) Articular la respuesta pre hospitalaria con el Establecimientos de Salud

correspondiente para lo cual se debe contar con informacioacuten en liacutenea de la

disponibilidad y capacidad resolutiva de los serviciosdepartamentos de

~ 1-tONOERMANN G

21

DG O LlTUMAA

F~GARtiAG

emergencia de la red de servicios de salud en coordinacioacuten con la Direccioacuten

General de Salud de las Personas del Ministerio de Salud

g) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

2 Unidad de Atencioacuten Pre Hospitalaria y Transporte Asistido

Es la Unidad Funcional de liacutenea dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva responsable de la

coordinacioacuten con las IPRESS publicas privadas o mixtas del conjunto de actividades

procedimientos recursos intervenciones y terapeacuteutica pre-hospitalaria para aquellas

personas que han sufrido una alteracioacuten aguda de su integridad fiacutesica o mental causada

por trauma o enfermedad de cualquier etiologiacutea tendiente a preservar la vida asiacute como

disminuir las complicaciones y riesgos de invalidez y muerte en el sitio de ocurrencia del

evento y durante su traslado hasta la admisioacuten en el Establecimientos de Salud Sus

funciones son

a) Proveer a la UCR la informacioacuten de hallazgos cliacutenicos y en su caso el diagnoacutestico

presuntivo el estado psicofiacutesico del paciente asiacute como las necesidades inmediatas

que requieren ser preparadas en el establecimiento para la atencioacuten meacutedica al que

se dirige todos estos eventos deben quedar registrados y refrendados en un

formato para el control de la atencioacuten pre-hospitalaria de las emergencias y

urgencias meacutedicas

b) Garantizar el transporte asistido de pacientes al servicio de emergencia para la

atencioacuten meacutedica dependiendo de la territorialidad del UCR de la causa del evento

criacutetico del paciente de la ubicacioacuten disponibilidad y capacidad resolutiva

considerando los criterios de accesibilidad y oportunidad

c) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

UNIDADES DESCENTRALIZADAS

SAMUs Regionales Son unidades dependientes de los Gobiernos Regionales

seraacuten implementados progresivamente y ejecutaraacuten su Plan de Implementacioacuten

en coordinacioacuten con el SAMU Nacional

SAMUs Locales Son unidades dependientes de los Gobiernos Locales seraacuten

implementados progresivamente y ejecutaraacuten su Plan de Implementacioacuten en

coordinacioacuten con el SAMU Regional

~ ~ ESCUDERO V

22

CAPITULO IV NORMATIVIDAD INTERNA

Del Uso V Actualizacioacuten del Manual

El manual ha sido disentildeado para el uso de los funcionarios y todo el personal que forma parte del Programa Nacional SAMU JJ

bull

El personal del Programa tendraacute acceso al presente documento de gestioacuten facilitando el proceso de induccioacuten y socializacioacuten del personal nuevo asiacute como el adiestramiento y orientacioacuten del personal en servicio permitieacutendoles conocer con claridad los procesos procedimientos y la finalidad de las diferentes Unidades a las que han sido asignados asiacute como aplicar Programas de Capacitacioacuten

Las propuestas de modificaciones o adiciones al contenido del Manual de Operaciones seraacuten formuladas por la Direccioacuten Ejecutiva al Ministerio de Salud para su aprobacioacuten e

1 ~~Il-~ implementacioacuten

e ~- f ~ ~f

4cC10HE ~

De las Directivas para la implementacioacuten del Programa

Las Unidades Funcionales propondraacuten la normatividad necesaria para la implementacioacuten

de la atencioacuten pre-hospitalaria

La Direccioacuten Ejecutiva aprobaraacute las directivas internas que permitan la gestioacuten de las

actividades del Programa

S ESCUDERO V

23

FG CIAG

GLOSARIO DE TERMINaS

Atencioacuten pre hospitalaria atencioacuten de problemas meacutedicos urgentes y que comprende

todos los servicios de salvamento atencioacuten meacutedica y transporte de accidentados o

enfermos fuera de un establecimiento de salud o servicio meacutedico de apoyo

Articulacioacuten de las Instituciones Prestadoras de Salud Incluye los siguientes criterios 1)

Estandarizacioacuten de las intervenciones y los manuales de procesos y procedimientos

brindados por los prestadores 2) Aplicacioacuten de guiacuteas de praacutectica cliacutenica estandarizadas del

Plan Esencial de Aseguramiento en Salud 3) Sistema de identificacioacuten sobre la base del

DNI que permite reconocer la condicioacuten del asegurado y 4) Criterio de intercambio de

servicios basado en los criterios de complementariedad y subsidiariedad

Capacidad Resolutiva Es la capacidad que tienen los establecimientos de salud de

producir el tipo de servicios necesarios para solucionar las diversas necesidades de la

poblacioacuten incluyendo la satisfaccioacuten de los usuarios (depende de la especializacioacuten y

tecnificacioacuten de sus recursos)

Centro Regulador Es el responsable de la regulacioacuten meacutedica y coordinacioacuten de los flujos

de atencioacuten pre hospitalaria en situaciones de emergencia individual masiva yo desastres

n el aacutembito nacional con la finalidad de brindar atencioacuten meacutedica oportuna las 24 horas

el diacutea todos los diacuteas del antildeo

responsable de despachar yo enviar la unidad moacutevil u otro

recurso de salud

Emergencia en salud Toda condicioacuten repentina e inesperada que requiere atencioacuten

inmediata al poner en peligro inminente la vida la salud o que puede dejar secuelas

invalidantes en el paciente

Emergencia Masiva Es un suceso que afecta el funcionamiento cotidiano - de una

comunidad pudiendo generar viacutectimas afectando la estructura social y econoacutemica de la

comunidad involucrada Situacioacuten imprevista que afecta a un grupo numeroso de

personas

Foco Es el lugar o escenario de localizacioacuten de la situacioacuten de Emergencia o urgencia

Monitoreo Cliacutenico Proceso de control y registro de forma temporal o permanente del

estado del paciente y sus funciones vitales de acuerdo a la severidad del dantildeo realizado

r ~~~~ por un profesional de salud puede incluir equipo tecnoloacutegico especializado I o C( ~~~~gJ~ ~ ~ ~r~ 24 ~~~On nrgt(~~~ shy~~ ----~~~

S ESCUDERO V ~4 _ HONOfRMANN r

Recursos Son los insumos equipos material meacutedico unidades moacuteviles y recurso humano

necesarios para la atencioacuten del paciente en el Pre Hospitalario y en los Servicios de

Emergencia La disponibilidad de recursos se correlacionaraacute con la prioridad del paciente

seguacuten la clasificacioacuten establecida

Recursos tecnoloacutegicos en salud conjunto de tecnologiacuteas en salud (TS) con las que cuenta

un establecimiento de salud entre las que se incluyen tecnologiacuteas de proteccioacuten

promocioacuten de la salud prevencioacuten de la enfermedad equipos y dispositivos meacutedicos

medicamentos e insumos procedimientos meacutedicos y qUlrurglcos sistemas

organizacionales tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten en salud (TICsL tecnologiacuteas

para la atencioacuten del ambiente e infraestructura

Regulacioacuten medica Accioacuten que consiste en la recepcioacuten de la llamada el anaacutelisis de la

demanda la decisioacuten de la asignacioacuten de recursos para la intervencioacuten en relacioacuten a la

disponibilidad de medios apoyo meacutedico a los equjpos de intervencioacuten decisioacuten de

destinacioacuten y preparacioacuten a la recepcioacuten en la Unidad de Emergencia

Seguridad del Paciente Es la reduccioacuten mitigacioacuten y eliminacioacuten de actos inseguros

dentro del sistema de atencioacuten de salud mediante el uso de las mejores praacutecticas que

~_r1I seguran la obtencioacuten de oacuteptimos resultados para el paciente dentro de la prestacioacuten

Servicio de Emergencia aacuterea donde se brindan servicios asistenciales y administrativos t ~~ inmediatos a fin de asegurar la atencioacuten progresiva del paciente en situacioacuten de

~ ~fIJfiquest) emer~encia en forma permanente y oportuna durante las 24 horas del diacutea y todos los diacuteas

~--- ~i del a no ~J IC~S7

Sistema Pre - Hospitalario Es el sistema de emergencias pre-hospjtalarios integrado por

servicios en la atencioacuten y traslado de pacientes viacutectimas aplicando Manuales de

Procedimientos en urgencias emergencias para disminuir discapacidades y peacuterdida de

vidas utilizando recursos existentes garantizando una atencioacuten oportuna eficiente con

calidad de servicio

Soporte Avanzado de Trauma Conjunto de acciones terapeacuteuticas para pacientes viacutectimas

de trauma muacuteltiple con la finalidad de evitar la muerte o incapacidad funcional

Telemedicina es la provisioacuten de servicios de salud a distancia en los componentes de

promocioacuten prevencioacuten recuperacioacuten o rehabilitacioacuten por profesionales de salud que

~~Imiddot~~~~~tilizan tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten que les permite intercambiar datos ~ ) ~

~~~~Jfrn el propoacutesito de facilitar el acceso de la poblacioacuten a los servicios de salud

s ESCUDERO V ~ HONDERMANN G

25

Tecnologiacuteas de Informacioacuten y comunicacioacuten se refiera a las tecnologiacuteas que permiten

procesar y transmitir informacioacuten

Transporte primario Es el traslado que se realiza desde el foco hasta un centro de

atencioacuten inicial

Transporte secundario Es el traslado que se realiza desde un centro asistencial hasta otro

centro con el fin de completar o complementar el proceso de atencioacuten definitiva

~

Y~ riaje Es el proceso de seleccioacuten y clasificacioacuten de pacientes por prioridades basado en la

~-~t---_~o ondicioacuten cliacutenica para su direccionamiento al aacuterea con capacidad resolutiva para su lYS~

-~~_ atencion

Urgencia en salud Es toda situacioacuten que altera el estado de salud de la persona y que

requiere de atencioacuten inmediata no existiendo riesgo inminente de poner en peligro la

__i~- ~ t LmiddotIiacute A

26

ANEXO

DELIMITACiOacuteN DE PROCESOS DE PLANEAMIENTO V GESTION DE LA CALIDAD DEL SAMU

INTERRRELACIOacuteN OacuteRGANOS PROCESOSSUBPROCESOS

IMPLEMENTA REGULA

Proceso de Planeamiento

Sub Procesos

Formulacioacuten y evaluacioacuten del Plan de Trabajo Oficina General de Planea miento ySAMU

del Programa Presupuesto

Formulacioacuten y evaluacioacuten de Plan de Oficina General de Planeamiento ySAMU

Implementacioacuten del SAMU Presupuesto

Disentildeo implementacioacuten y seguimiento del Oficina General de Planeamiento y

Programa Presupuestal con enfoque de SAMU Presupuesto

resultados de EL SAM U

Ejecucioacuten de internacional

inversiones y cooperacioacuten SAMU

Oficina General de Cooperacioacuten Internacional y Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

Formulacioacuten de documentos de gestioacuten def Programa

SAMU Oficina General de Planeamiento y

Presupuesto

Proceso de Gestioacuten de la Calidad

Sub Procesos

amp Anaacutelisis de procesos para la identificacioacuten de Oficina General de Planeamiento ySAMU

~ o o la performance der Programa Presupuesto

~ ~ -

~ l-J~i ~~ g Implementacioacuten de estrategias metodologiacuteas ~~ ~jj Y la aplicacioacuten de herramientas de gestioacuten de SAMU Direccioacuten General de Salud de las Personas rcO~ calidad

R~ D

t ~~rl~rc~Estandarizacioacuten de procedimientos cliacutenicos y

~ IJ~ ~ dminis~~ativos di~ectamente relacionados a SAMU Direccioacuten General de Salud de las Personas

~(r ~) i la atenclon del paciente J)401~~~lc~ ~ ~1~ L-________----____________________~__--______~__________----________________~

27

S ESCUDERO V M HONDERMUJN

Page 11: CONSIDERANDO - cdn.€¦ · Aprueba la NTP-ISO/IEC 17799:2007 Gestión de la Seguridad de la Información. • Resolución Ministerial N° 365-2008/MINSA, Aprueban Norma Técnica

GRAFICO Nordm 2

Proceso de Coordinacioacuten Prestacional y Regulacioacuten Meacutedica

__- _- ~__-

i i

Recepdoacuten de Proceso de SoporteUamada Operador

tecnoloacutegico

ii~ Proceso de Soporte iexcl Idn~~ndel 1---- - --- - OperadorTecnoloacutegicoL-I-J

i I

Proceso de Soporte I TrlaJe 1------------------ ---------------- Regulador i tecnoloacutegico

i__]~-_J

Proceso de Soporte Regulador __ c-~nSeJe~Meacutedlc_~--- - Tecnoloacutegico

Proceso de Desarrollo Regulador

IndicacioacutenMeacute=-I l_soe ~J Tecnoloacutegico y TICs

Despacho Proceso de Soporte _ DespachadorAmbulancia Tecnoloacutegico

middot~-~~I~_ -- ----- _ _---

I ( Emergencia )( Urgencia Atendida )

Identlfkada _ _--_ _---~_

212 Atencioacuten Pre Hospitalaria de Emergencia y Urgencia Proceso orientado a

coordinar con las IPRESS puacuteblicas privadas o mixtas el conjunto de actividades F GARCiAG procedimientos recursos intervenciones y terapeacuteutica pre hospitalaria

encaminadas a prestar atencioacuten en salud a aquellas personas que han sufrido una

alteracioacuten aguda de su integridad fiacutesica o mental causada por trauma o

enfermedad de cualquier etiologiacutea tendiente a preservar la vida y a disminuir las

complicaciones y riesgos de invalidez y muerte en el sitio de ocurrencia del evento

y durante su traslado hasta la admisioacuten en un Establecimiento de Salud Incluye el

trasporte primario

~~imiddot ~ ~

~ ESCUDERO 1 M HONDERM~NN G

9

GRAFICO N2 3

Proceso de Atencioacuten Pre Hospitalaria de Emergencia V Urgencia

Proceso de Soporte Equipo SAMU llega Tecnol6gico Equipo SAMUa Foco

Proceso de estadIstica

Anamne~Is examen Equipo SAMU(flnlco

Dlagnoacutesllco EquipoSAMU

Proceso Desarrollo Tecnoloacutegico

Inditacloacuten Equipo SAMU Terapeacuteutica Proceso Desarrollo

Normativo

Proceso de Reconocimiento Prestaclonal

Proceso de Coordinacioacuten y Regulacioacuten Meacutedica -- - Equipo SAMU

InfOfma Proceso Soporte Tecnoloacutegico

DKide destino e ____ __ __ __ ___ __________ _

Proceso de Reconocimiento Estabilizacioacuten del Proceso Desarrollo Equipo SAMU Pestacional padente Normativo

Desplazamiento del Proceso de Coordinacioacuten padente -- --- --- y Regulacioacuten Meacutedica Equipo SAMU

bull Proceso de EstadIstica ~adente redbido en bull - ~merJentla Hospital lt -- - Proceso de Reconocimiento

Prestadonal

fOARCI~G Procesos Estrateacutegicos se refiere a los procesos conducentes a Planeamiento Gestioacuten de la

Calidad Tecnologiacutea de Salud y Tecnologiacutea de la Informacioacuten y Comunicaciones (TICs) y

Desarrollo Normativo

213 Proceso de Planea miento Proceso orientado al desarrollo de los siguientes sub

procesos

bull Formulacioacuten y seguimiento de PJan de trabajo

bull Formulacioacuten seguimiento y evaluacioacuten de Plan de implementacioacuten de SAMU a

nivel nacional

10

bull Disentildeo implementacioacuten y seguimiento del Programa Presupuestal con enfoque

de resultados de EL SAMU

bull Ejecucioacuten de inversiones y cooperacioacuten internacional en coordinacioacuten con la

oficina General de Cooperacioacuten Internacional

bull Formulacioacuten de documentos de gestioacuten del Programa

214 Proceso de Gestioacuten de la Calidad Proceso orientado al desarrollo de los siguientes

sub procesos

bull Anaacutelisis de procesos para la identificacioacuten de Ja performance del Programa

bull Implementacioacuten de estrategias metodologiacuteas y de aplicacioacuten de herramientas

de gestioacuten de calidad

bull Estandarizacioacuten de procedimientos teacutecnicos relacionados al quehacer diario del

personal asistencial y administrativo del SAMU en aspectos directamente

relacionados a la atencioacuten del paciente

Proceso de Gestioacuten de Tecnologiacutea y Tles Proceso orientado al desarrollo de

nuevas tecnologiacuteas en telemedicina de informacioacuten comunicaciones e informaacutetica

para la atencioacuten oportuna y de calidad de pacientes en emergencias y urgencias

216 Proceso de Desarrollo Normativo Proceso orientado a la elaboracioacuten de

propuestas normativas para la articulacioacuten de servicios con las IPRESS en relacioacuten a

la atencioacuten Pre-Hospitalaria en eJ aacutembito nacional en el marco de su competencia

Procesos de Soporte se refiere a los procesos orientados a los procesos de

Reconocimiento Prestacional Ges tioacuten del Talento Humano Gestioacuten Logiacutestica Soporte

Tecnoloacutegico y de Estadiacutestica Conforme a los lineamientos sentildealados por el MINSA

Proceso Gestioacuten del Talento Humano Proceso orientado a lograr el desempentildeo

oacuteptimo del personal del Programa Nacional SAMU para lo cual estaacute conformado

por los siguientes subprocesos

bull Desarrollo de ros perfiles profesionales y teacutecnicos

bull Elaboracioacuten de requerimientos de personal profesional y teacutecnico

bull Induccioacuten del personal del Programa

bull Vigilancia de la normatividad de Salud y Seguridad en el Trabajo del personal

del Programa

bull Supervisioacuten de personal en campo

bull Evaluacioacuten del desempentildeo

bull Organizacioacuten de la capacitacioacuten

S ESCUDERO V MJUMPAS

11

GRAFICO N2 4 Proceso de Gestioacuten del Talento Humano

Desarrollo de Perfiles

Requerimiento

Induccioacuten

~middotmiddot-l-middot--J I

Supervisioacuten en Campo

nt ___ Seguridad y Salud

en el Trabajo

Evaluacioacuten iexcl i L_r_J

Capacitacioacuten

J--- Personal ) competente

__bullbull

Proceso de Monitoreo y Evaluacioacuten Proceso orientado al desarrollo de los

siguientes sub procesos

bull Disentildeo de liacutenea de base e indicadores del Programa Nacional

bull Monitoreo y evaluacioacuten de impacto

Estadiacutestica proceso que incluye sub procesos extraccioacuten manejo procesamiento

depuracioacuten conservacioacuten acceso yo colaboracioacuten de la informacioacuten recolectada a

traveacutes de diferentes fuentes y que gestiona el acceso y los derechos de los usuarios

sobre la misma

A ~nNOERMANN r

12

Se establece como un proceso transversal a fa organizacioacuten entrelazada en las

diferentes aacutereas del Programa para la toma de decisiones de las distintas unidades

del Programa Nacional

2110 Proceso de Gestioacuten Logiacutestica Proceso orientado a gestionar estrateacutegicamente el

suministro de bienes y servicios desde los proveedores hasta el paciente para el

manejo integral de la cadena de suministros logrando el balance oacuteptimo entre las

necesidades del paciente y los recursos disponibles del Programa Nacional y su

desempentildeo debe ser medido a traveacutes del servicio al paciente~ ~~ ~ ~

-J 11 Proceso de Soporte Tecnoloacutegico Proceso orientado a aplicar los principios y

JON~~ meacutetodos de la ingenieriacutea cliacutenica y de gerencia para asegurar el uso oacuteptimo de la

~ HONDERMAt-IN

r tecnologiacutea meacutedica de la informacioacuten y comunicaciones contribuyendo a la

seguridad del paciente en todos los procedimientos y elementos involucrados en la

atencioacuten pre-hospitalaria Mediante este proceso se garantiza el soporte teacutecnico

para el funcionamiento de los sistemas informaacuteticos y de comunicaciones

t~middot~ 2112 Proceso de Reconocimiento Prestacional Proceso orientado a gestionar los

fJ rembolsos por las atenciones pre-hospitalarias prestadas conforme a las J11fJiacutes IC~y

disposiciones sentildealadas en la Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud

S ESCUDERO V

M JUMPA S

13

GRAFICO N2 S Proceso de Reconocimiento Prestacional

IdentIficacioacuten del tipo de seguro

Coordinacioacuten I cobertura

iexclstr~-=l Lstac~oacute~j

~-

Valorizacioacuten de la

Subproceso de Gesti6n de Reembolso

----~-- _---~--__-------o SANIDADES PRIVADOSSAMU ESSALUD----------shy

A 0 ~S (~ ~

j uiexcl iexcl ~ ltlt6 ~

~ J) 22 Procesos de Supervisioacuten Monitoreo y Evaluacioacuten I ~~~ r~~

Son los procesos de gestioacuten por el que se realizan verificaciones en el campo con la

finalidad de generar alerta sobre el cumplimiento de los procesos operativos analiza el

avance de los planes de trabajo y determina el grado de eficacia y eficiencia con la que se

emplean los recursos asignados al Programa Nacional

Se refiere a los procesos orientados al Monitoreo Supervisioacuten y Evaluacioacuten del Programa

que comprende el desarrollo de los siguientes sub procesos

bull Disentildeo de la liacutenea de base e indicadores del Programa

bull Monitoreo de las actividades del Programa

P GARcAG bull Supervisioacuten de las actividades del Programa y

bull Evaluacioacuten de impacto del Programa

14

CAPITULO 11 ORGANIZACiOacuteN Y FUNCIONES DEL PROGRAMA

31 Organizacioacuten

La organizacioacuten funcional se muestra en el Graacutefico Nordm S a continuacioacuten se describen

las funciones y responsabilidades

GRAFICO Nordm 7 ORGANIGRAMA FUNCIONAL DEL PROGRAMA SAMU

_ ___-_____--______

Des~a~ho ~ice- i[ Mnlsterlal II __-iexcl-----J

Direcciacuteon Ejecutiva

iexcl Lmiddotmiddot~iquestmiddotmiddotmiddotmiddot~middotmiddotmiddot-middotmiddotmiddotTmiddotmiddotmiddotmiddot~middotmiddot -- j

I I

~ bull__1-iexcl ( - - __-_- - ~

iacutel 1

Unidad de 1 IUnidad de Planea miento 1

Administracioacuten iexclI I Y Evaluacioacuten

) ~-=-----o=- --JI

i I

I

- ---- _ --------+------ -- -middotmiddotmiddot- middot--middotmiddotmiddot _-middot-middot---1 il )

i I I i

iexcl shy

I I Unidad de Atencioacuten

Pre hospitalaria y _Unidad centro] Regulador Transporte Asistido ~_ _ _ __ _-- _ -shy--o -- ~

SAMUs Regionales y

Locales

~~ - -- _ - - - - -

FGARclA G

s ESCU[)F~O J bullbull IONOERMANN G

15

32 Funciones y responsabilidades de las Unidades

Consejo Directivo Nacional Estaacute conformado por los actores

bull El Ministro de Salud quien lo preside pudiendo ser representado por el

Viceministro de Salud

bull El Ministro del Interior

bull El Ministro de Defensa

bull E Presidente Ejecutivo de EsSalud

bull El Comandante General del Cuerpo de Bomberos Voluntarios del Peruacute

bull El Presidente de la Asamblea Nacional de los Gobiernos Regionales

bull El Presidente de la Asociacioacuten de Municipalidades del Peruacute

Son atribuciones del Consejo Directivo Nacional de EL SAMU las siguientes

a) Aprobar el Plan de implementacioacuten de EL SAMU en el aacutembito nacional

b) Definir los lineamientos para la articulacioacuten de los servicios de atencioacuten preshy

hospitalaria de emergencias y urgencias en el aacutembito nacional

e) Aprobar los mecanismos y procedimientos para la articulacioacuten de la atencioacuten preshy

hospitalaria con la atencioacuten en los servicios de emergencias de los

establecimientos de salud

d) Promover la participacioacuten en el SAMU de las Instituciones Administradoras de

Fondos de Aseguramiento en Salud (IAFAS) y de las Instituciones Prestadoras de

Servicios de Salud (IPRESS) del Sector Privado de conformidad con la Ley Ndeg 29344

Ley Marco del Aseguramiento Universal de Salud

e) Proponer y promover mecanismos de participacioacuten de la ciudadaniacutea en EL SAMU

f) Moniacutetorear el cumplimiento de los planes operativos y las metas de EL SAMU

g) Aprobar la Memoria Anual de EL SAMU presentada y elaborada por la Direccioacuten

Ejecutiva

h) Gestionar ante el Ministerio de Salud las propuestas normativas que se requieran

para el cumplimiento de las funciones de EL SAMU

i) Coordinar con los Gobiernos Regionales y locales la ejecucioacuten del Plan de

implementacioacuten de EL SAMU

j) Coordinar la aplicacioacuten supervisioacuten y evaluacioacuten perioacutedica de los Planes Operativos

de ELSAMU

k) Elaborar y aprobar el reglamento interno que regiraacute para su funcionamiento

MJUMPAS

i~ HONOERMANN r

16

1) El Consejo Directivo se sujetaraacute a las disposiciones establecidas en el artiacuteculo 95 y

siguientes sobre Oacuterganos Colegiados de la Ley Nordm 27444 Del Procedimiento

Administrativo General hasta la elaboracioacuten del Reglamento Interno respectivo

Direccioacuten Ejecutiva Nacional

La Direccioacuten Ejecutiva estaraacute a cargo de un Director Ejecutivo designado por al Ministro

de Salud mediante Resolucioacuten Ministerial y siendo la maacutexima autoridad ejecutiva y

administrativa del Programa debiendo gestionar el cumplimiento de los acuerdos del

Consejo Directivo

Tiene como funciones

a) Asegurar el cumplimiento de los acuerdos del Consejo Directivo Nacional

b) Ejercer las funciones de la Secretariacutea Teacutecnica del Consejo Directivo

e) Planificar organizar coordinar dirigir supervisar y evaluar el funcionamiento y

actividades del Programa siguiendo el Plan de Implementacioacuten Nacional

lineamientos poliacuteticas y normas establecidas por el Consejo Directivo Nacional

d) Articular las acciones del Programa Nacional con los oacuterganos teacutecnicos del

Ministerio de Salud con los que se relaciona en ros diferentes procesos

e) Ejecutar los mecanismos de articulacioacuten con IPRESS e IAFAS en relacioacuten a la

atencioacuten Pre-Hospitalaria

f) Proponer la suscripcioacuten de convenios institucionales e intergubernamentales para

el logro de los objetivos del programa con Gobiernos Regionales Locales y

entidades afines al Programa

g) Establecer mecanismos para velar por el pago de prestaciones en atencioacuten preshy

hospitalaria y urgencias en el marco de sus competencias y de acuerdo a la

normatividad vigente

h) Presentar el Plan de Implementacioacuten Nacional del Programa para su aprobacioacuten

por el Consejo Directivo Nacional

i) Proponer al Consejo Directivo Nacional los lineamientos mecanismos y

procedimientos para la articulacioacuten de los servicios de atencioacuten pre-hospitalaria de

emergencias y urgencias en el aacutembito nacional

j) Proponer mecanismos de promocioacuten de la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el

Programa Nacional SAMU ante el Consejo Directivo Nacional

k) Proponer al Consejo Directivo Nacional los mecanismos para la participacioacuten en el

Programa Nacional SAMU de las Instituciones Administradoras de Fondos de FGARCIAG

~ HO~OERMANN G

17

Aseguramiento en Salud (IAFAS) y de las Instituciones Prestadoras de Servicios de

Salud (IPRESS) del sector sean puacuteblicas privadas o mixtas

1) Formular y presentar la Memoria Anual del Programa Nacional SAMU

m) Proponer al Consejo Directivo Nacional las actualizaciones o modificaciones que

requiera el marco legal del Programa Nacional

n) Conducir la ejecucioacuten del Plan de implementacioacuten y otros planes especiacuteficos

o) Supervisar y ejecutar los acuerdos del Consejo Directivo Naciona 1 informando

sobre los avances en la implementacioacuten de los mismos

p) Proponer los documentos normativos y de gestioacuten del Programa asiacute como en

materia de atencioacuten pre-hospitalaria y regulacioacuten medica de urgencias y

emergencias

q) Proponer la actualizacioacuten o modificacioacuten del Manual de Operaciones del Programa

que resulten necesarias para su aprobacioacuten por el Ministerio de Salud

r) Ejercer otras funciones que le asigne el Consejo Directivo Nacional

s) Contar con el asesoramiento legal correspondiente para el efectivo cumplimiento

de sus funciones

t) Implementar los mecanismos de Control Interno en las unidades funcionales del

Programa

1 Unidad de Planea miento y Evaluacioacuten middotr D~

_~lt~~p I~ unidadFuncional de asesoramiento dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva sus

~~il~ 4funclones son

~~~~ a) Disentildear el Plan de implementacioacuten progresiva del programa y otros documentos

de planeamiento que le sean solicitados

b) Disentildear e implementar el Programa Presupuestal con enfoque de resultados de el

Programa Nacional SAMU en el marco de la normatividad vigente

e) Brindar asistencia teacutecnica en la implementacioacuten del Presupuesto por Resultados

(PPR) en el aacutembito nacional

d) Disentildear la liacutenea de base del programa y desarrollar el monitoreo y evaluacioacuten

correspondiente

e) Desarrollar acciones para la evaluacioacuten de indicadores del Programa

f) Informar a la Direccioacuten Ejecutiva los avances y logros del Programa

g) Identificar las necesidades de inversioacuten en coordinacioacuten con Oficina General de

Planeamiento y Presupuesto del Ministerio de Salud y gestionar los proyectos de

inversioacuten en el marco del Sistema NacionaJ de Inversioacuten Publica

HONDERMANN r

18

h) Coordinar acciones con la Oficina General de Cooperacioacuten Internacional del

Ministerio de Salud a fin de obtener asistencia teacutecnica yo financiera para el logro

de los objetivos del Programa

i) Desarrollar los documentos de gestioacuten del Programa

j) Elaborar la Memoria Anual del Programa SAMU asiacute como la Memoria de Gestioacuten

quinquenal para fines de transferencia intergubernamental en coordinacioacuten con

los oacuterganos que integran el Programa Nacional SAMU

k) Elaborar informes derivados de los procesos de planeamiento del programa

presupuestal monitoreo y evaluacioacuten del Programa

1) Implementar las estrategias metodologiacuteas e instrumentos de calidad para la

mejora continua de procesos

m) Coordinar formular y proponer los proyectos de guiacuteas de la praacutectica cliacutenica en la

atencioacuten pre hospitalaria de urgencias y emergencias para su aplicacioacuten dentro del

aacutembito funcional del Programa Nacional SAMU

n) Promover el desarrollo de tecnologiacuteas en salud y de informacioacuten y comunicaciones

que faciliten los procesos esenciales del Programa Nacional SAMU en coordinacioacuten

con la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

o) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

2 Unidad de Administracioacuten R E

Uacute1

~ (J~bull bull s la Unidad Funcional de apoyo dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva sus funciones son

a) Elaborar el cuadro de necesidades requerimientos de bienes y servicios

b) Dirigir y controlar la custodia el control fiacutesico y actualizacioacuten del inventario de

bienes patrimoniales del Programa Nacional SAMU

c) Coordinacioacuten de cobertura de seguros de acuerdo al tipo de seguros del paciente

atendido

d) Ejecutar los mecanismos para velar por el pago de las prestaciones brindadas en el

marco de Programa Nacional SAMU

e) Controlar la calidad de los registros que generan los gastos de operacioacuten que

demanda el Programa Nacional SAMU

f) Desarroflar los perfiles profesionales y teacutecnicos del personal integrante del

Programa en coordinacioacuten con la Direccioacuten General de Gestioacuten del Desarrollo de

~~~ Recursos Humanos del Ministerio de Salud

(j~) g) Elabora y proponer el requerimiento de personal profesional y teacutecnico y presentar I~ a traveacutes de fa Oficina General de Gestioacuten de Recursos Humanos del Ministerio de

~- bullv-ishy

~~ Salud

M JUMPA S

M HONOERMANN r

19

h) Desarrollar las acciones de induccioacuten y socializacioacuten del personal del Programa

i) Supervisar y controlar el cumplimiento de la normatividad vigente relacionada al

Sistema de Seguridad y Salud en el trabajo del personal del Programa Nacional

SAMU

j) Desarrollar la supervisioacuten en campo y evaluar el desempentildeo del personal

profesional y teacutecnico del Programa Nacional SAMU en coordinacioacuten con la Oficina

General de Gestioacuten de Recursos Humanos del Ministerio de Salud

k) Organizar la capacitacioacuten para la mejora de competencias del personal del

Programa en coordinacioacuten con la Direccioacuten General de Gestioacuten del Desarrollo de

Recursos Humanos del Ministerio de Salud

1) Elaborar los requerimientos especificaciones teacutecnicas y teacuterminos de referencia

relacionados a los equipos informaacuteticos y de comunicaciones en coordinacioacuten con

la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

m) Elaborar los requerimientos especificaciones teacutecnicas y teacuterminos de referencia

relacionados a los bienes y servicios relacionados con los equipos biomeacutedicos y

electromecaacutenicos con la asistencia teacutecnica de la Direccioacuten General de

Infraestructura Equipamiento y Mantenimiento y en coordinacioacuten de la Oficina

General de Administracioacuten del Ministerio de Salud

n) Coordinar con la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de

Salud el suministro de bienes y servicios requeridos y el mantenimiento de fos

equipos informaacuteticos y comunicaciones y con la Direccioacuten General de

Infraestructura Equipamiento y Mantenimiento del Ministerio de Salud los

equipos biomeacutedicos y electromecaacutenicos e instalaciones del Programa

o) Emitir la conformidad de servicios y bienes recibidos por el Programa

p) Proporcionar la informacioacuten de la gestioacuten del Programa para la paacutegina web del

Ministerio de Salud de acuerdo a lo establecido en la normatividad en

coordinacioacuten con la Oficina de Comunicaciones

q) Disentildear las necesidades de sistemas de registro procesamiento y reporte de

informacioacuten optima para el soporte de los procesos del Programa

r) Gestionar los sistemas y recursos informaacuteticos de hardware y software

comunicaciones y servicios informaacuteticos en coordinacioacuten con la Oficina General

de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

s) Gestionar el sistema de comunicaciones telefoacutenicas y radiales de las transmisiones

que utiliza el Programa Nacional Sistema de Atencioacuten Moacutevil de Urgencia - SAMU a

nivel intra e interinstitucional en coordinacioacuten con la Oficina General de

~lt~~1Z~ Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

~(~iexclj-gty~) ~~~inar la operatividad de los equipos de comunicaciones del Programa Nacional ~lt1~ ~~Jj~~~7

S ESr1 tnl=D r M HONDERMANN G

20

u) Velar por el sostenimiento del Servicio Radial durante la ocurrencia de

emergencias masivas

v) Coordinar con los oacuterganos teacutecnicos competentes del Ministerio de Salud las

actividades de difusioacuten informacioacuten y promocioacuten de las actividades inherentes al

Programa Nacional

w) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

Unidades de Liacutenea

1 Unidad Centro Regulador fUCR)

Es la Unidad Funcional de liacutenea dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva responsable de

apoyar la regulacioacuten meacutedica de emergencias y urgencias de la poblacioacuten objeto del

Programa Nacional SAMU concentrar la informacioacuten sobre la disponibilidad de recursos

de los Establecimientos de Salud que integran la red de prestadores asiacute como de

mantener el enlace y coordinacioacuten con los diferentes Establecimientos de Salud a fin de

lograr la eficiencia de los recursos humanos y materiales para ofrecer la mejor opcioacuten

posible a la poblacioacuten yo pacientes en situacioacuten de emergencia o urgencia meacutedica Sus

funciones son

a) Coordinar la atencioacuten meacutedica con criterios de territorialidad de traslado de la base

de unidades moacuteviles al sitio de la urgencia meacutedica

b) Atender la totalidad de Hamadas de auxilio recibida en la UCR deberaacute tipificar

clasificar registrar y hacer el seguimiento correspondiente

c) Coordinar la logiacutestica y operatividad asiacute como la asesoriacutea en la atencioacuten preshy

hospitalaria de las emergencias y urgencias meacutedicas con personal profesional

competente en atencioacuten pre-hospitalaria de las urgencias meacutedicas

Monitorear y asignar la unidad moacutevil disponible maacutes adecuada y cercana para

brindar la atencioacuten inmediata y apropiada y de acuerdo a la gravedad del caso

coordinar el traslado del paciente al servicio de emergencias del establecimiento

de salud para la atencioacuten meacutedica que resulte maacutes conveniente

Asesorar brindar apoyo meacutedico y asistencia especializada en la elaboracioacuten y

aplicacioacuten de Guiacuteas o protocolos para el manejo de pacientes graves a las

ambulancias que lo requieran por medio de sistemas de comunicacioacuten de radio o

cualquier otro medio que resulte apropiado

f) Articular la respuesta pre hospitalaria con el Establecimientos de Salud

correspondiente para lo cual se debe contar con informacioacuten en liacutenea de la

disponibilidad y capacidad resolutiva de los serviciosdepartamentos de

~ 1-tONOERMANN G

21

DG O LlTUMAA

F~GARtiAG

emergencia de la red de servicios de salud en coordinacioacuten con la Direccioacuten

General de Salud de las Personas del Ministerio de Salud

g) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

2 Unidad de Atencioacuten Pre Hospitalaria y Transporte Asistido

Es la Unidad Funcional de liacutenea dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva responsable de la

coordinacioacuten con las IPRESS publicas privadas o mixtas del conjunto de actividades

procedimientos recursos intervenciones y terapeacuteutica pre-hospitalaria para aquellas

personas que han sufrido una alteracioacuten aguda de su integridad fiacutesica o mental causada

por trauma o enfermedad de cualquier etiologiacutea tendiente a preservar la vida asiacute como

disminuir las complicaciones y riesgos de invalidez y muerte en el sitio de ocurrencia del

evento y durante su traslado hasta la admisioacuten en el Establecimientos de Salud Sus

funciones son

a) Proveer a la UCR la informacioacuten de hallazgos cliacutenicos y en su caso el diagnoacutestico

presuntivo el estado psicofiacutesico del paciente asiacute como las necesidades inmediatas

que requieren ser preparadas en el establecimiento para la atencioacuten meacutedica al que

se dirige todos estos eventos deben quedar registrados y refrendados en un

formato para el control de la atencioacuten pre-hospitalaria de las emergencias y

urgencias meacutedicas

b) Garantizar el transporte asistido de pacientes al servicio de emergencia para la

atencioacuten meacutedica dependiendo de la territorialidad del UCR de la causa del evento

criacutetico del paciente de la ubicacioacuten disponibilidad y capacidad resolutiva

considerando los criterios de accesibilidad y oportunidad

c) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

UNIDADES DESCENTRALIZADAS

SAMUs Regionales Son unidades dependientes de los Gobiernos Regionales

seraacuten implementados progresivamente y ejecutaraacuten su Plan de Implementacioacuten

en coordinacioacuten con el SAMU Nacional

SAMUs Locales Son unidades dependientes de los Gobiernos Locales seraacuten

implementados progresivamente y ejecutaraacuten su Plan de Implementacioacuten en

coordinacioacuten con el SAMU Regional

~ ~ ESCUDERO V

22

CAPITULO IV NORMATIVIDAD INTERNA

Del Uso V Actualizacioacuten del Manual

El manual ha sido disentildeado para el uso de los funcionarios y todo el personal que forma parte del Programa Nacional SAMU JJ

bull

El personal del Programa tendraacute acceso al presente documento de gestioacuten facilitando el proceso de induccioacuten y socializacioacuten del personal nuevo asiacute como el adiestramiento y orientacioacuten del personal en servicio permitieacutendoles conocer con claridad los procesos procedimientos y la finalidad de las diferentes Unidades a las que han sido asignados asiacute como aplicar Programas de Capacitacioacuten

Las propuestas de modificaciones o adiciones al contenido del Manual de Operaciones seraacuten formuladas por la Direccioacuten Ejecutiva al Ministerio de Salud para su aprobacioacuten e

1 ~~Il-~ implementacioacuten

e ~- f ~ ~f

4cC10HE ~

De las Directivas para la implementacioacuten del Programa

Las Unidades Funcionales propondraacuten la normatividad necesaria para la implementacioacuten

de la atencioacuten pre-hospitalaria

La Direccioacuten Ejecutiva aprobaraacute las directivas internas que permitan la gestioacuten de las

actividades del Programa

S ESCUDERO V

23

FG CIAG

GLOSARIO DE TERMINaS

Atencioacuten pre hospitalaria atencioacuten de problemas meacutedicos urgentes y que comprende

todos los servicios de salvamento atencioacuten meacutedica y transporte de accidentados o

enfermos fuera de un establecimiento de salud o servicio meacutedico de apoyo

Articulacioacuten de las Instituciones Prestadoras de Salud Incluye los siguientes criterios 1)

Estandarizacioacuten de las intervenciones y los manuales de procesos y procedimientos

brindados por los prestadores 2) Aplicacioacuten de guiacuteas de praacutectica cliacutenica estandarizadas del

Plan Esencial de Aseguramiento en Salud 3) Sistema de identificacioacuten sobre la base del

DNI que permite reconocer la condicioacuten del asegurado y 4) Criterio de intercambio de

servicios basado en los criterios de complementariedad y subsidiariedad

Capacidad Resolutiva Es la capacidad que tienen los establecimientos de salud de

producir el tipo de servicios necesarios para solucionar las diversas necesidades de la

poblacioacuten incluyendo la satisfaccioacuten de los usuarios (depende de la especializacioacuten y

tecnificacioacuten de sus recursos)

Centro Regulador Es el responsable de la regulacioacuten meacutedica y coordinacioacuten de los flujos

de atencioacuten pre hospitalaria en situaciones de emergencia individual masiva yo desastres

n el aacutembito nacional con la finalidad de brindar atencioacuten meacutedica oportuna las 24 horas

el diacutea todos los diacuteas del antildeo

responsable de despachar yo enviar la unidad moacutevil u otro

recurso de salud

Emergencia en salud Toda condicioacuten repentina e inesperada que requiere atencioacuten

inmediata al poner en peligro inminente la vida la salud o que puede dejar secuelas

invalidantes en el paciente

Emergencia Masiva Es un suceso que afecta el funcionamiento cotidiano - de una

comunidad pudiendo generar viacutectimas afectando la estructura social y econoacutemica de la

comunidad involucrada Situacioacuten imprevista que afecta a un grupo numeroso de

personas

Foco Es el lugar o escenario de localizacioacuten de la situacioacuten de Emergencia o urgencia

Monitoreo Cliacutenico Proceso de control y registro de forma temporal o permanente del

estado del paciente y sus funciones vitales de acuerdo a la severidad del dantildeo realizado

r ~~~~ por un profesional de salud puede incluir equipo tecnoloacutegico especializado I o C( ~~~~gJ~ ~ ~ ~r~ 24 ~~~On nrgt(~~~ shy~~ ----~~~

S ESCUDERO V ~4 _ HONOfRMANN r

Recursos Son los insumos equipos material meacutedico unidades moacuteviles y recurso humano

necesarios para la atencioacuten del paciente en el Pre Hospitalario y en los Servicios de

Emergencia La disponibilidad de recursos se correlacionaraacute con la prioridad del paciente

seguacuten la clasificacioacuten establecida

Recursos tecnoloacutegicos en salud conjunto de tecnologiacuteas en salud (TS) con las que cuenta

un establecimiento de salud entre las que se incluyen tecnologiacuteas de proteccioacuten

promocioacuten de la salud prevencioacuten de la enfermedad equipos y dispositivos meacutedicos

medicamentos e insumos procedimientos meacutedicos y qUlrurglcos sistemas

organizacionales tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten en salud (TICsL tecnologiacuteas

para la atencioacuten del ambiente e infraestructura

Regulacioacuten medica Accioacuten que consiste en la recepcioacuten de la llamada el anaacutelisis de la

demanda la decisioacuten de la asignacioacuten de recursos para la intervencioacuten en relacioacuten a la

disponibilidad de medios apoyo meacutedico a los equjpos de intervencioacuten decisioacuten de

destinacioacuten y preparacioacuten a la recepcioacuten en la Unidad de Emergencia

Seguridad del Paciente Es la reduccioacuten mitigacioacuten y eliminacioacuten de actos inseguros

dentro del sistema de atencioacuten de salud mediante el uso de las mejores praacutecticas que

~_r1I seguran la obtencioacuten de oacuteptimos resultados para el paciente dentro de la prestacioacuten

Servicio de Emergencia aacuterea donde se brindan servicios asistenciales y administrativos t ~~ inmediatos a fin de asegurar la atencioacuten progresiva del paciente en situacioacuten de

~ ~fIJfiquest) emer~encia en forma permanente y oportuna durante las 24 horas del diacutea y todos los diacuteas

~--- ~i del a no ~J IC~S7

Sistema Pre - Hospitalario Es el sistema de emergencias pre-hospjtalarios integrado por

servicios en la atencioacuten y traslado de pacientes viacutectimas aplicando Manuales de

Procedimientos en urgencias emergencias para disminuir discapacidades y peacuterdida de

vidas utilizando recursos existentes garantizando una atencioacuten oportuna eficiente con

calidad de servicio

Soporte Avanzado de Trauma Conjunto de acciones terapeacuteuticas para pacientes viacutectimas

de trauma muacuteltiple con la finalidad de evitar la muerte o incapacidad funcional

Telemedicina es la provisioacuten de servicios de salud a distancia en los componentes de

promocioacuten prevencioacuten recuperacioacuten o rehabilitacioacuten por profesionales de salud que

~~Imiddot~~~~~tilizan tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten que les permite intercambiar datos ~ ) ~

~~~~Jfrn el propoacutesito de facilitar el acceso de la poblacioacuten a los servicios de salud

s ESCUDERO V ~ HONDERMANN G

25

Tecnologiacuteas de Informacioacuten y comunicacioacuten se refiera a las tecnologiacuteas que permiten

procesar y transmitir informacioacuten

Transporte primario Es el traslado que se realiza desde el foco hasta un centro de

atencioacuten inicial

Transporte secundario Es el traslado que se realiza desde un centro asistencial hasta otro

centro con el fin de completar o complementar el proceso de atencioacuten definitiva

~

Y~ riaje Es el proceso de seleccioacuten y clasificacioacuten de pacientes por prioridades basado en la

~-~t---_~o ondicioacuten cliacutenica para su direccionamiento al aacuterea con capacidad resolutiva para su lYS~

-~~_ atencion

Urgencia en salud Es toda situacioacuten que altera el estado de salud de la persona y que

requiere de atencioacuten inmediata no existiendo riesgo inminente de poner en peligro la

__i~- ~ t LmiddotIiacute A

26

ANEXO

DELIMITACiOacuteN DE PROCESOS DE PLANEAMIENTO V GESTION DE LA CALIDAD DEL SAMU

INTERRRELACIOacuteN OacuteRGANOS PROCESOSSUBPROCESOS

IMPLEMENTA REGULA

Proceso de Planeamiento

Sub Procesos

Formulacioacuten y evaluacioacuten del Plan de Trabajo Oficina General de Planea miento ySAMU

del Programa Presupuesto

Formulacioacuten y evaluacioacuten de Plan de Oficina General de Planeamiento ySAMU

Implementacioacuten del SAMU Presupuesto

Disentildeo implementacioacuten y seguimiento del Oficina General de Planeamiento y

Programa Presupuestal con enfoque de SAMU Presupuesto

resultados de EL SAM U

Ejecucioacuten de internacional

inversiones y cooperacioacuten SAMU

Oficina General de Cooperacioacuten Internacional y Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

Formulacioacuten de documentos de gestioacuten def Programa

SAMU Oficina General de Planeamiento y

Presupuesto

Proceso de Gestioacuten de la Calidad

Sub Procesos

amp Anaacutelisis de procesos para la identificacioacuten de Oficina General de Planeamiento ySAMU

~ o o la performance der Programa Presupuesto

~ ~ -

~ l-J~i ~~ g Implementacioacuten de estrategias metodologiacuteas ~~ ~jj Y la aplicacioacuten de herramientas de gestioacuten de SAMU Direccioacuten General de Salud de las Personas rcO~ calidad

R~ D

t ~~rl~rc~Estandarizacioacuten de procedimientos cliacutenicos y

~ IJ~ ~ dminis~~ativos di~ectamente relacionados a SAMU Direccioacuten General de Salud de las Personas

~(r ~) i la atenclon del paciente J)401~~~lc~ ~ ~1~ L-________----____________________~__--______~__________----________________~

27

S ESCUDERO V M HONDERMUJN

Page 12: CONSIDERANDO - cdn.€¦ · Aprueba la NTP-ISO/IEC 17799:2007 Gestión de la Seguridad de la Información. • Resolución Ministerial N° 365-2008/MINSA, Aprueban Norma Técnica

GRAFICO N2 3

Proceso de Atencioacuten Pre Hospitalaria de Emergencia V Urgencia

Proceso de Soporte Equipo SAMU llega Tecnol6gico Equipo SAMUa Foco

Proceso de estadIstica

Anamne~Is examen Equipo SAMU(flnlco

Dlagnoacutesllco EquipoSAMU

Proceso Desarrollo Tecnoloacutegico

Inditacloacuten Equipo SAMU Terapeacuteutica Proceso Desarrollo

Normativo

Proceso de Reconocimiento Prestaclonal

Proceso de Coordinacioacuten y Regulacioacuten Meacutedica -- - Equipo SAMU

InfOfma Proceso Soporte Tecnoloacutegico

DKide destino e ____ __ __ __ ___ __________ _

Proceso de Reconocimiento Estabilizacioacuten del Proceso Desarrollo Equipo SAMU Pestacional padente Normativo

Desplazamiento del Proceso de Coordinacioacuten padente -- --- --- y Regulacioacuten Meacutedica Equipo SAMU

bull Proceso de EstadIstica ~adente redbido en bull - ~merJentla Hospital lt -- - Proceso de Reconocimiento

Prestadonal

fOARCI~G Procesos Estrateacutegicos se refiere a los procesos conducentes a Planeamiento Gestioacuten de la

Calidad Tecnologiacutea de Salud y Tecnologiacutea de la Informacioacuten y Comunicaciones (TICs) y

Desarrollo Normativo

213 Proceso de Planea miento Proceso orientado al desarrollo de los siguientes sub

procesos

bull Formulacioacuten y seguimiento de PJan de trabajo

bull Formulacioacuten seguimiento y evaluacioacuten de Plan de implementacioacuten de SAMU a

nivel nacional

10

bull Disentildeo implementacioacuten y seguimiento del Programa Presupuestal con enfoque

de resultados de EL SAMU

bull Ejecucioacuten de inversiones y cooperacioacuten internacional en coordinacioacuten con la

oficina General de Cooperacioacuten Internacional

bull Formulacioacuten de documentos de gestioacuten del Programa

214 Proceso de Gestioacuten de la Calidad Proceso orientado al desarrollo de los siguientes

sub procesos

bull Anaacutelisis de procesos para la identificacioacuten de Ja performance del Programa

bull Implementacioacuten de estrategias metodologiacuteas y de aplicacioacuten de herramientas

de gestioacuten de calidad

bull Estandarizacioacuten de procedimientos teacutecnicos relacionados al quehacer diario del

personal asistencial y administrativo del SAMU en aspectos directamente

relacionados a la atencioacuten del paciente

Proceso de Gestioacuten de Tecnologiacutea y Tles Proceso orientado al desarrollo de

nuevas tecnologiacuteas en telemedicina de informacioacuten comunicaciones e informaacutetica

para la atencioacuten oportuna y de calidad de pacientes en emergencias y urgencias

216 Proceso de Desarrollo Normativo Proceso orientado a la elaboracioacuten de

propuestas normativas para la articulacioacuten de servicios con las IPRESS en relacioacuten a

la atencioacuten Pre-Hospitalaria en eJ aacutembito nacional en el marco de su competencia

Procesos de Soporte se refiere a los procesos orientados a los procesos de

Reconocimiento Prestacional Ges tioacuten del Talento Humano Gestioacuten Logiacutestica Soporte

Tecnoloacutegico y de Estadiacutestica Conforme a los lineamientos sentildealados por el MINSA

Proceso Gestioacuten del Talento Humano Proceso orientado a lograr el desempentildeo

oacuteptimo del personal del Programa Nacional SAMU para lo cual estaacute conformado

por los siguientes subprocesos

bull Desarrollo de ros perfiles profesionales y teacutecnicos

bull Elaboracioacuten de requerimientos de personal profesional y teacutecnico

bull Induccioacuten del personal del Programa

bull Vigilancia de la normatividad de Salud y Seguridad en el Trabajo del personal

del Programa

bull Supervisioacuten de personal en campo

bull Evaluacioacuten del desempentildeo

bull Organizacioacuten de la capacitacioacuten

S ESCUDERO V MJUMPAS

11

GRAFICO N2 4 Proceso de Gestioacuten del Talento Humano

Desarrollo de Perfiles

Requerimiento

Induccioacuten

~middotmiddot-l-middot--J I

Supervisioacuten en Campo

nt ___ Seguridad y Salud

en el Trabajo

Evaluacioacuten iexcl i L_r_J

Capacitacioacuten

J--- Personal ) competente

__bullbull

Proceso de Monitoreo y Evaluacioacuten Proceso orientado al desarrollo de los

siguientes sub procesos

bull Disentildeo de liacutenea de base e indicadores del Programa Nacional

bull Monitoreo y evaluacioacuten de impacto

Estadiacutestica proceso que incluye sub procesos extraccioacuten manejo procesamiento

depuracioacuten conservacioacuten acceso yo colaboracioacuten de la informacioacuten recolectada a

traveacutes de diferentes fuentes y que gestiona el acceso y los derechos de los usuarios

sobre la misma

A ~nNOERMANN r

12

Se establece como un proceso transversal a fa organizacioacuten entrelazada en las

diferentes aacutereas del Programa para la toma de decisiones de las distintas unidades

del Programa Nacional

2110 Proceso de Gestioacuten Logiacutestica Proceso orientado a gestionar estrateacutegicamente el

suministro de bienes y servicios desde los proveedores hasta el paciente para el

manejo integral de la cadena de suministros logrando el balance oacuteptimo entre las

necesidades del paciente y los recursos disponibles del Programa Nacional y su

desempentildeo debe ser medido a traveacutes del servicio al paciente~ ~~ ~ ~

-J 11 Proceso de Soporte Tecnoloacutegico Proceso orientado a aplicar los principios y

JON~~ meacutetodos de la ingenieriacutea cliacutenica y de gerencia para asegurar el uso oacuteptimo de la

~ HONDERMAt-IN

r tecnologiacutea meacutedica de la informacioacuten y comunicaciones contribuyendo a la

seguridad del paciente en todos los procedimientos y elementos involucrados en la

atencioacuten pre-hospitalaria Mediante este proceso se garantiza el soporte teacutecnico

para el funcionamiento de los sistemas informaacuteticos y de comunicaciones

t~middot~ 2112 Proceso de Reconocimiento Prestacional Proceso orientado a gestionar los

fJ rembolsos por las atenciones pre-hospitalarias prestadas conforme a las J11fJiacutes IC~y

disposiciones sentildealadas en la Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud

S ESCUDERO V

M JUMPA S

13

GRAFICO N2 S Proceso de Reconocimiento Prestacional

IdentIficacioacuten del tipo de seguro

Coordinacioacuten I cobertura

iexclstr~-=l Lstac~oacute~j

~-

Valorizacioacuten de la

Subproceso de Gesti6n de Reembolso

----~-- _---~--__-------o SANIDADES PRIVADOSSAMU ESSALUD----------shy

A 0 ~S (~ ~

j uiexcl iexcl ~ ltlt6 ~

~ J) 22 Procesos de Supervisioacuten Monitoreo y Evaluacioacuten I ~~~ r~~

Son los procesos de gestioacuten por el que se realizan verificaciones en el campo con la

finalidad de generar alerta sobre el cumplimiento de los procesos operativos analiza el

avance de los planes de trabajo y determina el grado de eficacia y eficiencia con la que se

emplean los recursos asignados al Programa Nacional

Se refiere a los procesos orientados al Monitoreo Supervisioacuten y Evaluacioacuten del Programa

que comprende el desarrollo de los siguientes sub procesos

bull Disentildeo de la liacutenea de base e indicadores del Programa

bull Monitoreo de las actividades del Programa

P GARcAG bull Supervisioacuten de las actividades del Programa y

bull Evaluacioacuten de impacto del Programa

14

CAPITULO 11 ORGANIZACiOacuteN Y FUNCIONES DEL PROGRAMA

31 Organizacioacuten

La organizacioacuten funcional se muestra en el Graacutefico Nordm S a continuacioacuten se describen

las funciones y responsabilidades

GRAFICO Nordm 7 ORGANIGRAMA FUNCIONAL DEL PROGRAMA SAMU

_ ___-_____--______

Des~a~ho ~ice- i[ Mnlsterlal II __-iexcl-----J

Direcciacuteon Ejecutiva

iexcl Lmiddotmiddot~iquestmiddotmiddotmiddotmiddot~middotmiddotmiddot-middotmiddotmiddotTmiddotmiddotmiddotmiddot~middotmiddot -- j

I I

~ bull__1-iexcl ( - - __-_- - ~

iacutel 1

Unidad de 1 IUnidad de Planea miento 1

Administracioacuten iexclI I Y Evaluacioacuten

) ~-=-----o=- --JI

i I

I

- ---- _ --------+------ -- -middotmiddotmiddot- middot--middotmiddotmiddot _-middot-middot---1 il )

i I I i

iexcl shy

I I Unidad de Atencioacuten

Pre hospitalaria y _Unidad centro] Regulador Transporte Asistido ~_ _ _ __ _-- _ -shy--o -- ~

SAMUs Regionales y

Locales

~~ - -- _ - - - - -

FGARclA G

s ESCU[)F~O J bullbull IONOERMANN G

15

32 Funciones y responsabilidades de las Unidades

Consejo Directivo Nacional Estaacute conformado por los actores

bull El Ministro de Salud quien lo preside pudiendo ser representado por el

Viceministro de Salud

bull El Ministro del Interior

bull El Ministro de Defensa

bull E Presidente Ejecutivo de EsSalud

bull El Comandante General del Cuerpo de Bomberos Voluntarios del Peruacute

bull El Presidente de la Asamblea Nacional de los Gobiernos Regionales

bull El Presidente de la Asociacioacuten de Municipalidades del Peruacute

Son atribuciones del Consejo Directivo Nacional de EL SAMU las siguientes

a) Aprobar el Plan de implementacioacuten de EL SAMU en el aacutembito nacional

b) Definir los lineamientos para la articulacioacuten de los servicios de atencioacuten preshy

hospitalaria de emergencias y urgencias en el aacutembito nacional

e) Aprobar los mecanismos y procedimientos para la articulacioacuten de la atencioacuten preshy

hospitalaria con la atencioacuten en los servicios de emergencias de los

establecimientos de salud

d) Promover la participacioacuten en el SAMU de las Instituciones Administradoras de

Fondos de Aseguramiento en Salud (IAFAS) y de las Instituciones Prestadoras de

Servicios de Salud (IPRESS) del Sector Privado de conformidad con la Ley Ndeg 29344

Ley Marco del Aseguramiento Universal de Salud

e) Proponer y promover mecanismos de participacioacuten de la ciudadaniacutea en EL SAMU

f) Moniacutetorear el cumplimiento de los planes operativos y las metas de EL SAMU

g) Aprobar la Memoria Anual de EL SAMU presentada y elaborada por la Direccioacuten

Ejecutiva

h) Gestionar ante el Ministerio de Salud las propuestas normativas que se requieran

para el cumplimiento de las funciones de EL SAMU

i) Coordinar con los Gobiernos Regionales y locales la ejecucioacuten del Plan de

implementacioacuten de EL SAMU

j) Coordinar la aplicacioacuten supervisioacuten y evaluacioacuten perioacutedica de los Planes Operativos

de ELSAMU

k) Elaborar y aprobar el reglamento interno que regiraacute para su funcionamiento

MJUMPAS

i~ HONOERMANN r

16

1) El Consejo Directivo se sujetaraacute a las disposiciones establecidas en el artiacuteculo 95 y

siguientes sobre Oacuterganos Colegiados de la Ley Nordm 27444 Del Procedimiento

Administrativo General hasta la elaboracioacuten del Reglamento Interno respectivo

Direccioacuten Ejecutiva Nacional

La Direccioacuten Ejecutiva estaraacute a cargo de un Director Ejecutivo designado por al Ministro

de Salud mediante Resolucioacuten Ministerial y siendo la maacutexima autoridad ejecutiva y

administrativa del Programa debiendo gestionar el cumplimiento de los acuerdos del

Consejo Directivo

Tiene como funciones

a) Asegurar el cumplimiento de los acuerdos del Consejo Directivo Nacional

b) Ejercer las funciones de la Secretariacutea Teacutecnica del Consejo Directivo

e) Planificar organizar coordinar dirigir supervisar y evaluar el funcionamiento y

actividades del Programa siguiendo el Plan de Implementacioacuten Nacional

lineamientos poliacuteticas y normas establecidas por el Consejo Directivo Nacional

d) Articular las acciones del Programa Nacional con los oacuterganos teacutecnicos del

Ministerio de Salud con los que se relaciona en ros diferentes procesos

e) Ejecutar los mecanismos de articulacioacuten con IPRESS e IAFAS en relacioacuten a la

atencioacuten Pre-Hospitalaria

f) Proponer la suscripcioacuten de convenios institucionales e intergubernamentales para

el logro de los objetivos del programa con Gobiernos Regionales Locales y

entidades afines al Programa

g) Establecer mecanismos para velar por el pago de prestaciones en atencioacuten preshy

hospitalaria y urgencias en el marco de sus competencias y de acuerdo a la

normatividad vigente

h) Presentar el Plan de Implementacioacuten Nacional del Programa para su aprobacioacuten

por el Consejo Directivo Nacional

i) Proponer al Consejo Directivo Nacional los lineamientos mecanismos y

procedimientos para la articulacioacuten de los servicios de atencioacuten pre-hospitalaria de

emergencias y urgencias en el aacutembito nacional

j) Proponer mecanismos de promocioacuten de la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el

Programa Nacional SAMU ante el Consejo Directivo Nacional

k) Proponer al Consejo Directivo Nacional los mecanismos para la participacioacuten en el

Programa Nacional SAMU de las Instituciones Administradoras de Fondos de FGARCIAG

~ HO~OERMANN G

17

Aseguramiento en Salud (IAFAS) y de las Instituciones Prestadoras de Servicios de

Salud (IPRESS) del sector sean puacuteblicas privadas o mixtas

1) Formular y presentar la Memoria Anual del Programa Nacional SAMU

m) Proponer al Consejo Directivo Nacional las actualizaciones o modificaciones que

requiera el marco legal del Programa Nacional

n) Conducir la ejecucioacuten del Plan de implementacioacuten y otros planes especiacuteficos

o) Supervisar y ejecutar los acuerdos del Consejo Directivo Naciona 1 informando

sobre los avances en la implementacioacuten de los mismos

p) Proponer los documentos normativos y de gestioacuten del Programa asiacute como en

materia de atencioacuten pre-hospitalaria y regulacioacuten medica de urgencias y

emergencias

q) Proponer la actualizacioacuten o modificacioacuten del Manual de Operaciones del Programa

que resulten necesarias para su aprobacioacuten por el Ministerio de Salud

r) Ejercer otras funciones que le asigne el Consejo Directivo Nacional

s) Contar con el asesoramiento legal correspondiente para el efectivo cumplimiento

de sus funciones

t) Implementar los mecanismos de Control Interno en las unidades funcionales del

Programa

1 Unidad de Planea miento y Evaluacioacuten middotr D~

_~lt~~p I~ unidadFuncional de asesoramiento dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva sus

~~il~ 4funclones son

~~~~ a) Disentildear el Plan de implementacioacuten progresiva del programa y otros documentos

de planeamiento que le sean solicitados

b) Disentildear e implementar el Programa Presupuestal con enfoque de resultados de el

Programa Nacional SAMU en el marco de la normatividad vigente

e) Brindar asistencia teacutecnica en la implementacioacuten del Presupuesto por Resultados

(PPR) en el aacutembito nacional

d) Disentildear la liacutenea de base del programa y desarrollar el monitoreo y evaluacioacuten

correspondiente

e) Desarrollar acciones para la evaluacioacuten de indicadores del Programa

f) Informar a la Direccioacuten Ejecutiva los avances y logros del Programa

g) Identificar las necesidades de inversioacuten en coordinacioacuten con Oficina General de

Planeamiento y Presupuesto del Ministerio de Salud y gestionar los proyectos de

inversioacuten en el marco del Sistema NacionaJ de Inversioacuten Publica

HONDERMANN r

18

h) Coordinar acciones con la Oficina General de Cooperacioacuten Internacional del

Ministerio de Salud a fin de obtener asistencia teacutecnica yo financiera para el logro

de los objetivos del Programa

i) Desarrollar los documentos de gestioacuten del Programa

j) Elaborar la Memoria Anual del Programa SAMU asiacute como la Memoria de Gestioacuten

quinquenal para fines de transferencia intergubernamental en coordinacioacuten con

los oacuterganos que integran el Programa Nacional SAMU

k) Elaborar informes derivados de los procesos de planeamiento del programa

presupuestal monitoreo y evaluacioacuten del Programa

1) Implementar las estrategias metodologiacuteas e instrumentos de calidad para la

mejora continua de procesos

m) Coordinar formular y proponer los proyectos de guiacuteas de la praacutectica cliacutenica en la

atencioacuten pre hospitalaria de urgencias y emergencias para su aplicacioacuten dentro del

aacutembito funcional del Programa Nacional SAMU

n) Promover el desarrollo de tecnologiacuteas en salud y de informacioacuten y comunicaciones

que faciliten los procesos esenciales del Programa Nacional SAMU en coordinacioacuten

con la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

o) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

2 Unidad de Administracioacuten R E

Uacute1

~ (J~bull bull s la Unidad Funcional de apoyo dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva sus funciones son

a) Elaborar el cuadro de necesidades requerimientos de bienes y servicios

b) Dirigir y controlar la custodia el control fiacutesico y actualizacioacuten del inventario de

bienes patrimoniales del Programa Nacional SAMU

c) Coordinacioacuten de cobertura de seguros de acuerdo al tipo de seguros del paciente

atendido

d) Ejecutar los mecanismos para velar por el pago de las prestaciones brindadas en el

marco de Programa Nacional SAMU

e) Controlar la calidad de los registros que generan los gastos de operacioacuten que

demanda el Programa Nacional SAMU

f) Desarroflar los perfiles profesionales y teacutecnicos del personal integrante del

Programa en coordinacioacuten con la Direccioacuten General de Gestioacuten del Desarrollo de

~~~ Recursos Humanos del Ministerio de Salud

(j~) g) Elabora y proponer el requerimiento de personal profesional y teacutecnico y presentar I~ a traveacutes de fa Oficina General de Gestioacuten de Recursos Humanos del Ministerio de

~- bullv-ishy

~~ Salud

M JUMPA S

M HONOERMANN r

19

h) Desarrollar las acciones de induccioacuten y socializacioacuten del personal del Programa

i) Supervisar y controlar el cumplimiento de la normatividad vigente relacionada al

Sistema de Seguridad y Salud en el trabajo del personal del Programa Nacional

SAMU

j) Desarrollar la supervisioacuten en campo y evaluar el desempentildeo del personal

profesional y teacutecnico del Programa Nacional SAMU en coordinacioacuten con la Oficina

General de Gestioacuten de Recursos Humanos del Ministerio de Salud

k) Organizar la capacitacioacuten para la mejora de competencias del personal del

Programa en coordinacioacuten con la Direccioacuten General de Gestioacuten del Desarrollo de

Recursos Humanos del Ministerio de Salud

1) Elaborar los requerimientos especificaciones teacutecnicas y teacuterminos de referencia

relacionados a los equipos informaacuteticos y de comunicaciones en coordinacioacuten con

la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

m) Elaborar los requerimientos especificaciones teacutecnicas y teacuterminos de referencia

relacionados a los bienes y servicios relacionados con los equipos biomeacutedicos y

electromecaacutenicos con la asistencia teacutecnica de la Direccioacuten General de

Infraestructura Equipamiento y Mantenimiento y en coordinacioacuten de la Oficina

General de Administracioacuten del Ministerio de Salud

n) Coordinar con la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de

Salud el suministro de bienes y servicios requeridos y el mantenimiento de fos

equipos informaacuteticos y comunicaciones y con la Direccioacuten General de

Infraestructura Equipamiento y Mantenimiento del Ministerio de Salud los

equipos biomeacutedicos y electromecaacutenicos e instalaciones del Programa

o) Emitir la conformidad de servicios y bienes recibidos por el Programa

p) Proporcionar la informacioacuten de la gestioacuten del Programa para la paacutegina web del

Ministerio de Salud de acuerdo a lo establecido en la normatividad en

coordinacioacuten con la Oficina de Comunicaciones

q) Disentildear las necesidades de sistemas de registro procesamiento y reporte de

informacioacuten optima para el soporte de los procesos del Programa

r) Gestionar los sistemas y recursos informaacuteticos de hardware y software

comunicaciones y servicios informaacuteticos en coordinacioacuten con la Oficina General

de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

s) Gestionar el sistema de comunicaciones telefoacutenicas y radiales de las transmisiones

que utiliza el Programa Nacional Sistema de Atencioacuten Moacutevil de Urgencia - SAMU a

nivel intra e interinstitucional en coordinacioacuten con la Oficina General de

~lt~~1Z~ Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

~(~iexclj-gty~) ~~~inar la operatividad de los equipos de comunicaciones del Programa Nacional ~lt1~ ~~Jj~~~7

S ESr1 tnl=D r M HONDERMANN G

20

u) Velar por el sostenimiento del Servicio Radial durante la ocurrencia de

emergencias masivas

v) Coordinar con los oacuterganos teacutecnicos competentes del Ministerio de Salud las

actividades de difusioacuten informacioacuten y promocioacuten de las actividades inherentes al

Programa Nacional

w) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

Unidades de Liacutenea

1 Unidad Centro Regulador fUCR)

Es la Unidad Funcional de liacutenea dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva responsable de

apoyar la regulacioacuten meacutedica de emergencias y urgencias de la poblacioacuten objeto del

Programa Nacional SAMU concentrar la informacioacuten sobre la disponibilidad de recursos

de los Establecimientos de Salud que integran la red de prestadores asiacute como de

mantener el enlace y coordinacioacuten con los diferentes Establecimientos de Salud a fin de

lograr la eficiencia de los recursos humanos y materiales para ofrecer la mejor opcioacuten

posible a la poblacioacuten yo pacientes en situacioacuten de emergencia o urgencia meacutedica Sus

funciones son

a) Coordinar la atencioacuten meacutedica con criterios de territorialidad de traslado de la base

de unidades moacuteviles al sitio de la urgencia meacutedica

b) Atender la totalidad de Hamadas de auxilio recibida en la UCR deberaacute tipificar

clasificar registrar y hacer el seguimiento correspondiente

c) Coordinar la logiacutestica y operatividad asiacute como la asesoriacutea en la atencioacuten preshy

hospitalaria de las emergencias y urgencias meacutedicas con personal profesional

competente en atencioacuten pre-hospitalaria de las urgencias meacutedicas

Monitorear y asignar la unidad moacutevil disponible maacutes adecuada y cercana para

brindar la atencioacuten inmediata y apropiada y de acuerdo a la gravedad del caso

coordinar el traslado del paciente al servicio de emergencias del establecimiento

de salud para la atencioacuten meacutedica que resulte maacutes conveniente

Asesorar brindar apoyo meacutedico y asistencia especializada en la elaboracioacuten y

aplicacioacuten de Guiacuteas o protocolos para el manejo de pacientes graves a las

ambulancias que lo requieran por medio de sistemas de comunicacioacuten de radio o

cualquier otro medio que resulte apropiado

f) Articular la respuesta pre hospitalaria con el Establecimientos de Salud

correspondiente para lo cual se debe contar con informacioacuten en liacutenea de la

disponibilidad y capacidad resolutiva de los serviciosdepartamentos de

~ 1-tONOERMANN G

21

DG O LlTUMAA

F~GARtiAG

emergencia de la red de servicios de salud en coordinacioacuten con la Direccioacuten

General de Salud de las Personas del Ministerio de Salud

g) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

2 Unidad de Atencioacuten Pre Hospitalaria y Transporte Asistido

Es la Unidad Funcional de liacutenea dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva responsable de la

coordinacioacuten con las IPRESS publicas privadas o mixtas del conjunto de actividades

procedimientos recursos intervenciones y terapeacuteutica pre-hospitalaria para aquellas

personas que han sufrido una alteracioacuten aguda de su integridad fiacutesica o mental causada

por trauma o enfermedad de cualquier etiologiacutea tendiente a preservar la vida asiacute como

disminuir las complicaciones y riesgos de invalidez y muerte en el sitio de ocurrencia del

evento y durante su traslado hasta la admisioacuten en el Establecimientos de Salud Sus

funciones son

a) Proveer a la UCR la informacioacuten de hallazgos cliacutenicos y en su caso el diagnoacutestico

presuntivo el estado psicofiacutesico del paciente asiacute como las necesidades inmediatas

que requieren ser preparadas en el establecimiento para la atencioacuten meacutedica al que

se dirige todos estos eventos deben quedar registrados y refrendados en un

formato para el control de la atencioacuten pre-hospitalaria de las emergencias y

urgencias meacutedicas

b) Garantizar el transporte asistido de pacientes al servicio de emergencia para la

atencioacuten meacutedica dependiendo de la territorialidad del UCR de la causa del evento

criacutetico del paciente de la ubicacioacuten disponibilidad y capacidad resolutiva

considerando los criterios de accesibilidad y oportunidad

c) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

UNIDADES DESCENTRALIZADAS

SAMUs Regionales Son unidades dependientes de los Gobiernos Regionales

seraacuten implementados progresivamente y ejecutaraacuten su Plan de Implementacioacuten

en coordinacioacuten con el SAMU Nacional

SAMUs Locales Son unidades dependientes de los Gobiernos Locales seraacuten

implementados progresivamente y ejecutaraacuten su Plan de Implementacioacuten en

coordinacioacuten con el SAMU Regional

~ ~ ESCUDERO V

22

CAPITULO IV NORMATIVIDAD INTERNA

Del Uso V Actualizacioacuten del Manual

El manual ha sido disentildeado para el uso de los funcionarios y todo el personal que forma parte del Programa Nacional SAMU JJ

bull

El personal del Programa tendraacute acceso al presente documento de gestioacuten facilitando el proceso de induccioacuten y socializacioacuten del personal nuevo asiacute como el adiestramiento y orientacioacuten del personal en servicio permitieacutendoles conocer con claridad los procesos procedimientos y la finalidad de las diferentes Unidades a las que han sido asignados asiacute como aplicar Programas de Capacitacioacuten

Las propuestas de modificaciones o adiciones al contenido del Manual de Operaciones seraacuten formuladas por la Direccioacuten Ejecutiva al Ministerio de Salud para su aprobacioacuten e

1 ~~Il-~ implementacioacuten

e ~- f ~ ~f

4cC10HE ~

De las Directivas para la implementacioacuten del Programa

Las Unidades Funcionales propondraacuten la normatividad necesaria para la implementacioacuten

de la atencioacuten pre-hospitalaria

La Direccioacuten Ejecutiva aprobaraacute las directivas internas que permitan la gestioacuten de las

actividades del Programa

S ESCUDERO V

23

FG CIAG

GLOSARIO DE TERMINaS

Atencioacuten pre hospitalaria atencioacuten de problemas meacutedicos urgentes y que comprende

todos los servicios de salvamento atencioacuten meacutedica y transporte de accidentados o

enfermos fuera de un establecimiento de salud o servicio meacutedico de apoyo

Articulacioacuten de las Instituciones Prestadoras de Salud Incluye los siguientes criterios 1)

Estandarizacioacuten de las intervenciones y los manuales de procesos y procedimientos

brindados por los prestadores 2) Aplicacioacuten de guiacuteas de praacutectica cliacutenica estandarizadas del

Plan Esencial de Aseguramiento en Salud 3) Sistema de identificacioacuten sobre la base del

DNI que permite reconocer la condicioacuten del asegurado y 4) Criterio de intercambio de

servicios basado en los criterios de complementariedad y subsidiariedad

Capacidad Resolutiva Es la capacidad que tienen los establecimientos de salud de

producir el tipo de servicios necesarios para solucionar las diversas necesidades de la

poblacioacuten incluyendo la satisfaccioacuten de los usuarios (depende de la especializacioacuten y

tecnificacioacuten de sus recursos)

Centro Regulador Es el responsable de la regulacioacuten meacutedica y coordinacioacuten de los flujos

de atencioacuten pre hospitalaria en situaciones de emergencia individual masiva yo desastres

n el aacutembito nacional con la finalidad de brindar atencioacuten meacutedica oportuna las 24 horas

el diacutea todos los diacuteas del antildeo

responsable de despachar yo enviar la unidad moacutevil u otro

recurso de salud

Emergencia en salud Toda condicioacuten repentina e inesperada que requiere atencioacuten

inmediata al poner en peligro inminente la vida la salud o que puede dejar secuelas

invalidantes en el paciente

Emergencia Masiva Es un suceso que afecta el funcionamiento cotidiano - de una

comunidad pudiendo generar viacutectimas afectando la estructura social y econoacutemica de la

comunidad involucrada Situacioacuten imprevista que afecta a un grupo numeroso de

personas

Foco Es el lugar o escenario de localizacioacuten de la situacioacuten de Emergencia o urgencia

Monitoreo Cliacutenico Proceso de control y registro de forma temporal o permanente del

estado del paciente y sus funciones vitales de acuerdo a la severidad del dantildeo realizado

r ~~~~ por un profesional de salud puede incluir equipo tecnoloacutegico especializado I o C( ~~~~gJ~ ~ ~ ~r~ 24 ~~~On nrgt(~~~ shy~~ ----~~~

S ESCUDERO V ~4 _ HONOfRMANN r

Recursos Son los insumos equipos material meacutedico unidades moacuteviles y recurso humano

necesarios para la atencioacuten del paciente en el Pre Hospitalario y en los Servicios de

Emergencia La disponibilidad de recursos se correlacionaraacute con la prioridad del paciente

seguacuten la clasificacioacuten establecida

Recursos tecnoloacutegicos en salud conjunto de tecnologiacuteas en salud (TS) con las que cuenta

un establecimiento de salud entre las que se incluyen tecnologiacuteas de proteccioacuten

promocioacuten de la salud prevencioacuten de la enfermedad equipos y dispositivos meacutedicos

medicamentos e insumos procedimientos meacutedicos y qUlrurglcos sistemas

organizacionales tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten en salud (TICsL tecnologiacuteas

para la atencioacuten del ambiente e infraestructura

Regulacioacuten medica Accioacuten que consiste en la recepcioacuten de la llamada el anaacutelisis de la

demanda la decisioacuten de la asignacioacuten de recursos para la intervencioacuten en relacioacuten a la

disponibilidad de medios apoyo meacutedico a los equjpos de intervencioacuten decisioacuten de

destinacioacuten y preparacioacuten a la recepcioacuten en la Unidad de Emergencia

Seguridad del Paciente Es la reduccioacuten mitigacioacuten y eliminacioacuten de actos inseguros

dentro del sistema de atencioacuten de salud mediante el uso de las mejores praacutecticas que

~_r1I seguran la obtencioacuten de oacuteptimos resultados para el paciente dentro de la prestacioacuten

Servicio de Emergencia aacuterea donde se brindan servicios asistenciales y administrativos t ~~ inmediatos a fin de asegurar la atencioacuten progresiva del paciente en situacioacuten de

~ ~fIJfiquest) emer~encia en forma permanente y oportuna durante las 24 horas del diacutea y todos los diacuteas

~--- ~i del a no ~J IC~S7

Sistema Pre - Hospitalario Es el sistema de emergencias pre-hospjtalarios integrado por

servicios en la atencioacuten y traslado de pacientes viacutectimas aplicando Manuales de

Procedimientos en urgencias emergencias para disminuir discapacidades y peacuterdida de

vidas utilizando recursos existentes garantizando una atencioacuten oportuna eficiente con

calidad de servicio

Soporte Avanzado de Trauma Conjunto de acciones terapeacuteuticas para pacientes viacutectimas

de trauma muacuteltiple con la finalidad de evitar la muerte o incapacidad funcional

Telemedicina es la provisioacuten de servicios de salud a distancia en los componentes de

promocioacuten prevencioacuten recuperacioacuten o rehabilitacioacuten por profesionales de salud que

~~Imiddot~~~~~tilizan tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten que les permite intercambiar datos ~ ) ~

~~~~Jfrn el propoacutesito de facilitar el acceso de la poblacioacuten a los servicios de salud

s ESCUDERO V ~ HONDERMANN G

25

Tecnologiacuteas de Informacioacuten y comunicacioacuten se refiera a las tecnologiacuteas que permiten

procesar y transmitir informacioacuten

Transporte primario Es el traslado que se realiza desde el foco hasta un centro de

atencioacuten inicial

Transporte secundario Es el traslado que se realiza desde un centro asistencial hasta otro

centro con el fin de completar o complementar el proceso de atencioacuten definitiva

~

Y~ riaje Es el proceso de seleccioacuten y clasificacioacuten de pacientes por prioridades basado en la

~-~t---_~o ondicioacuten cliacutenica para su direccionamiento al aacuterea con capacidad resolutiva para su lYS~

-~~_ atencion

Urgencia en salud Es toda situacioacuten que altera el estado de salud de la persona y que

requiere de atencioacuten inmediata no existiendo riesgo inminente de poner en peligro la

__i~- ~ t LmiddotIiacute A

26

ANEXO

DELIMITACiOacuteN DE PROCESOS DE PLANEAMIENTO V GESTION DE LA CALIDAD DEL SAMU

INTERRRELACIOacuteN OacuteRGANOS PROCESOSSUBPROCESOS

IMPLEMENTA REGULA

Proceso de Planeamiento

Sub Procesos

Formulacioacuten y evaluacioacuten del Plan de Trabajo Oficina General de Planea miento ySAMU

del Programa Presupuesto

Formulacioacuten y evaluacioacuten de Plan de Oficina General de Planeamiento ySAMU

Implementacioacuten del SAMU Presupuesto

Disentildeo implementacioacuten y seguimiento del Oficina General de Planeamiento y

Programa Presupuestal con enfoque de SAMU Presupuesto

resultados de EL SAM U

Ejecucioacuten de internacional

inversiones y cooperacioacuten SAMU

Oficina General de Cooperacioacuten Internacional y Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

Formulacioacuten de documentos de gestioacuten def Programa

SAMU Oficina General de Planeamiento y

Presupuesto

Proceso de Gestioacuten de la Calidad

Sub Procesos

amp Anaacutelisis de procesos para la identificacioacuten de Oficina General de Planeamiento ySAMU

~ o o la performance der Programa Presupuesto

~ ~ -

~ l-J~i ~~ g Implementacioacuten de estrategias metodologiacuteas ~~ ~jj Y la aplicacioacuten de herramientas de gestioacuten de SAMU Direccioacuten General de Salud de las Personas rcO~ calidad

R~ D

t ~~rl~rc~Estandarizacioacuten de procedimientos cliacutenicos y

~ IJ~ ~ dminis~~ativos di~ectamente relacionados a SAMU Direccioacuten General de Salud de las Personas

~(r ~) i la atenclon del paciente J)401~~~lc~ ~ ~1~ L-________----____________________~__--______~__________----________________~

27

S ESCUDERO V M HONDERMUJN

Page 13: CONSIDERANDO - cdn.€¦ · Aprueba la NTP-ISO/IEC 17799:2007 Gestión de la Seguridad de la Información. • Resolución Ministerial N° 365-2008/MINSA, Aprueban Norma Técnica

bull Disentildeo implementacioacuten y seguimiento del Programa Presupuestal con enfoque

de resultados de EL SAMU

bull Ejecucioacuten de inversiones y cooperacioacuten internacional en coordinacioacuten con la

oficina General de Cooperacioacuten Internacional

bull Formulacioacuten de documentos de gestioacuten del Programa

214 Proceso de Gestioacuten de la Calidad Proceso orientado al desarrollo de los siguientes

sub procesos

bull Anaacutelisis de procesos para la identificacioacuten de Ja performance del Programa

bull Implementacioacuten de estrategias metodologiacuteas y de aplicacioacuten de herramientas

de gestioacuten de calidad

bull Estandarizacioacuten de procedimientos teacutecnicos relacionados al quehacer diario del

personal asistencial y administrativo del SAMU en aspectos directamente

relacionados a la atencioacuten del paciente

Proceso de Gestioacuten de Tecnologiacutea y Tles Proceso orientado al desarrollo de

nuevas tecnologiacuteas en telemedicina de informacioacuten comunicaciones e informaacutetica

para la atencioacuten oportuna y de calidad de pacientes en emergencias y urgencias

216 Proceso de Desarrollo Normativo Proceso orientado a la elaboracioacuten de

propuestas normativas para la articulacioacuten de servicios con las IPRESS en relacioacuten a

la atencioacuten Pre-Hospitalaria en eJ aacutembito nacional en el marco de su competencia

Procesos de Soporte se refiere a los procesos orientados a los procesos de

Reconocimiento Prestacional Ges tioacuten del Talento Humano Gestioacuten Logiacutestica Soporte

Tecnoloacutegico y de Estadiacutestica Conforme a los lineamientos sentildealados por el MINSA

Proceso Gestioacuten del Talento Humano Proceso orientado a lograr el desempentildeo

oacuteptimo del personal del Programa Nacional SAMU para lo cual estaacute conformado

por los siguientes subprocesos

bull Desarrollo de ros perfiles profesionales y teacutecnicos

bull Elaboracioacuten de requerimientos de personal profesional y teacutecnico

bull Induccioacuten del personal del Programa

bull Vigilancia de la normatividad de Salud y Seguridad en el Trabajo del personal

del Programa

bull Supervisioacuten de personal en campo

bull Evaluacioacuten del desempentildeo

bull Organizacioacuten de la capacitacioacuten

S ESCUDERO V MJUMPAS

11

GRAFICO N2 4 Proceso de Gestioacuten del Talento Humano

Desarrollo de Perfiles

Requerimiento

Induccioacuten

~middotmiddot-l-middot--J I

Supervisioacuten en Campo

nt ___ Seguridad y Salud

en el Trabajo

Evaluacioacuten iexcl i L_r_J

Capacitacioacuten

J--- Personal ) competente

__bullbull

Proceso de Monitoreo y Evaluacioacuten Proceso orientado al desarrollo de los

siguientes sub procesos

bull Disentildeo de liacutenea de base e indicadores del Programa Nacional

bull Monitoreo y evaluacioacuten de impacto

Estadiacutestica proceso que incluye sub procesos extraccioacuten manejo procesamiento

depuracioacuten conservacioacuten acceso yo colaboracioacuten de la informacioacuten recolectada a

traveacutes de diferentes fuentes y que gestiona el acceso y los derechos de los usuarios

sobre la misma

A ~nNOERMANN r

12

Se establece como un proceso transversal a fa organizacioacuten entrelazada en las

diferentes aacutereas del Programa para la toma de decisiones de las distintas unidades

del Programa Nacional

2110 Proceso de Gestioacuten Logiacutestica Proceso orientado a gestionar estrateacutegicamente el

suministro de bienes y servicios desde los proveedores hasta el paciente para el

manejo integral de la cadena de suministros logrando el balance oacuteptimo entre las

necesidades del paciente y los recursos disponibles del Programa Nacional y su

desempentildeo debe ser medido a traveacutes del servicio al paciente~ ~~ ~ ~

-J 11 Proceso de Soporte Tecnoloacutegico Proceso orientado a aplicar los principios y

JON~~ meacutetodos de la ingenieriacutea cliacutenica y de gerencia para asegurar el uso oacuteptimo de la

~ HONDERMAt-IN

r tecnologiacutea meacutedica de la informacioacuten y comunicaciones contribuyendo a la

seguridad del paciente en todos los procedimientos y elementos involucrados en la

atencioacuten pre-hospitalaria Mediante este proceso se garantiza el soporte teacutecnico

para el funcionamiento de los sistemas informaacuteticos y de comunicaciones

t~middot~ 2112 Proceso de Reconocimiento Prestacional Proceso orientado a gestionar los

fJ rembolsos por las atenciones pre-hospitalarias prestadas conforme a las J11fJiacutes IC~y

disposiciones sentildealadas en la Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud

S ESCUDERO V

M JUMPA S

13

GRAFICO N2 S Proceso de Reconocimiento Prestacional

IdentIficacioacuten del tipo de seguro

Coordinacioacuten I cobertura

iexclstr~-=l Lstac~oacute~j

~-

Valorizacioacuten de la

Subproceso de Gesti6n de Reembolso

----~-- _---~--__-------o SANIDADES PRIVADOSSAMU ESSALUD----------shy

A 0 ~S (~ ~

j uiexcl iexcl ~ ltlt6 ~

~ J) 22 Procesos de Supervisioacuten Monitoreo y Evaluacioacuten I ~~~ r~~

Son los procesos de gestioacuten por el que se realizan verificaciones en el campo con la

finalidad de generar alerta sobre el cumplimiento de los procesos operativos analiza el

avance de los planes de trabajo y determina el grado de eficacia y eficiencia con la que se

emplean los recursos asignados al Programa Nacional

Se refiere a los procesos orientados al Monitoreo Supervisioacuten y Evaluacioacuten del Programa

que comprende el desarrollo de los siguientes sub procesos

bull Disentildeo de la liacutenea de base e indicadores del Programa

bull Monitoreo de las actividades del Programa

P GARcAG bull Supervisioacuten de las actividades del Programa y

bull Evaluacioacuten de impacto del Programa

14

CAPITULO 11 ORGANIZACiOacuteN Y FUNCIONES DEL PROGRAMA

31 Organizacioacuten

La organizacioacuten funcional se muestra en el Graacutefico Nordm S a continuacioacuten se describen

las funciones y responsabilidades

GRAFICO Nordm 7 ORGANIGRAMA FUNCIONAL DEL PROGRAMA SAMU

_ ___-_____--______

Des~a~ho ~ice- i[ Mnlsterlal II __-iexcl-----J

Direcciacuteon Ejecutiva

iexcl Lmiddotmiddot~iquestmiddotmiddotmiddotmiddot~middotmiddotmiddot-middotmiddotmiddotTmiddotmiddotmiddotmiddot~middotmiddot -- j

I I

~ bull__1-iexcl ( - - __-_- - ~

iacutel 1

Unidad de 1 IUnidad de Planea miento 1

Administracioacuten iexclI I Y Evaluacioacuten

) ~-=-----o=- --JI

i I

I

- ---- _ --------+------ -- -middotmiddotmiddot- middot--middotmiddotmiddot _-middot-middot---1 il )

i I I i

iexcl shy

I I Unidad de Atencioacuten

Pre hospitalaria y _Unidad centro] Regulador Transporte Asistido ~_ _ _ __ _-- _ -shy--o -- ~

SAMUs Regionales y

Locales

~~ - -- _ - - - - -

FGARclA G

s ESCU[)F~O J bullbull IONOERMANN G

15

32 Funciones y responsabilidades de las Unidades

Consejo Directivo Nacional Estaacute conformado por los actores

bull El Ministro de Salud quien lo preside pudiendo ser representado por el

Viceministro de Salud

bull El Ministro del Interior

bull El Ministro de Defensa

bull E Presidente Ejecutivo de EsSalud

bull El Comandante General del Cuerpo de Bomberos Voluntarios del Peruacute

bull El Presidente de la Asamblea Nacional de los Gobiernos Regionales

bull El Presidente de la Asociacioacuten de Municipalidades del Peruacute

Son atribuciones del Consejo Directivo Nacional de EL SAMU las siguientes

a) Aprobar el Plan de implementacioacuten de EL SAMU en el aacutembito nacional

b) Definir los lineamientos para la articulacioacuten de los servicios de atencioacuten preshy

hospitalaria de emergencias y urgencias en el aacutembito nacional

e) Aprobar los mecanismos y procedimientos para la articulacioacuten de la atencioacuten preshy

hospitalaria con la atencioacuten en los servicios de emergencias de los

establecimientos de salud

d) Promover la participacioacuten en el SAMU de las Instituciones Administradoras de

Fondos de Aseguramiento en Salud (IAFAS) y de las Instituciones Prestadoras de

Servicios de Salud (IPRESS) del Sector Privado de conformidad con la Ley Ndeg 29344

Ley Marco del Aseguramiento Universal de Salud

e) Proponer y promover mecanismos de participacioacuten de la ciudadaniacutea en EL SAMU

f) Moniacutetorear el cumplimiento de los planes operativos y las metas de EL SAMU

g) Aprobar la Memoria Anual de EL SAMU presentada y elaborada por la Direccioacuten

Ejecutiva

h) Gestionar ante el Ministerio de Salud las propuestas normativas que se requieran

para el cumplimiento de las funciones de EL SAMU

i) Coordinar con los Gobiernos Regionales y locales la ejecucioacuten del Plan de

implementacioacuten de EL SAMU

j) Coordinar la aplicacioacuten supervisioacuten y evaluacioacuten perioacutedica de los Planes Operativos

de ELSAMU

k) Elaborar y aprobar el reglamento interno que regiraacute para su funcionamiento

MJUMPAS

i~ HONOERMANN r

16

1) El Consejo Directivo se sujetaraacute a las disposiciones establecidas en el artiacuteculo 95 y

siguientes sobre Oacuterganos Colegiados de la Ley Nordm 27444 Del Procedimiento

Administrativo General hasta la elaboracioacuten del Reglamento Interno respectivo

Direccioacuten Ejecutiva Nacional

La Direccioacuten Ejecutiva estaraacute a cargo de un Director Ejecutivo designado por al Ministro

de Salud mediante Resolucioacuten Ministerial y siendo la maacutexima autoridad ejecutiva y

administrativa del Programa debiendo gestionar el cumplimiento de los acuerdos del

Consejo Directivo

Tiene como funciones

a) Asegurar el cumplimiento de los acuerdos del Consejo Directivo Nacional

b) Ejercer las funciones de la Secretariacutea Teacutecnica del Consejo Directivo

e) Planificar organizar coordinar dirigir supervisar y evaluar el funcionamiento y

actividades del Programa siguiendo el Plan de Implementacioacuten Nacional

lineamientos poliacuteticas y normas establecidas por el Consejo Directivo Nacional

d) Articular las acciones del Programa Nacional con los oacuterganos teacutecnicos del

Ministerio de Salud con los que se relaciona en ros diferentes procesos

e) Ejecutar los mecanismos de articulacioacuten con IPRESS e IAFAS en relacioacuten a la

atencioacuten Pre-Hospitalaria

f) Proponer la suscripcioacuten de convenios institucionales e intergubernamentales para

el logro de los objetivos del programa con Gobiernos Regionales Locales y

entidades afines al Programa

g) Establecer mecanismos para velar por el pago de prestaciones en atencioacuten preshy

hospitalaria y urgencias en el marco de sus competencias y de acuerdo a la

normatividad vigente

h) Presentar el Plan de Implementacioacuten Nacional del Programa para su aprobacioacuten

por el Consejo Directivo Nacional

i) Proponer al Consejo Directivo Nacional los lineamientos mecanismos y

procedimientos para la articulacioacuten de los servicios de atencioacuten pre-hospitalaria de

emergencias y urgencias en el aacutembito nacional

j) Proponer mecanismos de promocioacuten de la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el

Programa Nacional SAMU ante el Consejo Directivo Nacional

k) Proponer al Consejo Directivo Nacional los mecanismos para la participacioacuten en el

Programa Nacional SAMU de las Instituciones Administradoras de Fondos de FGARCIAG

~ HO~OERMANN G

17

Aseguramiento en Salud (IAFAS) y de las Instituciones Prestadoras de Servicios de

Salud (IPRESS) del sector sean puacuteblicas privadas o mixtas

1) Formular y presentar la Memoria Anual del Programa Nacional SAMU

m) Proponer al Consejo Directivo Nacional las actualizaciones o modificaciones que

requiera el marco legal del Programa Nacional

n) Conducir la ejecucioacuten del Plan de implementacioacuten y otros planes especiacuteficos

o) Supervisar y ejecutar los acuerdos del Consejo Directivo Naciona 1 informando

sobre los avances en la implementacioacuten de los mismos

p) Proponer los documentos normativos y de gestioacuten del Programa asiacute como en

materia de atencioacuten pre-hospitalaria y regulacioacuten medica de urgencias y

emergencias

q) Proponer la actualizacioacuten o modificacioacuten del Manual de Operaciones del Programa

que resulten necesarias para su aprobacioacuten por el Ministerio de Salud

r) Ejercer otras funciones que le asigne el Consejo Directivo Nacional

s) Contar con el asesoramiento legal correspondiente para el efectivo cumplimiento

de sus funciones

t) Implementar los mecanismos de Control Interno en las unidades funcionales del

Programa

1 Unidad de Planea miento y Evaluacioacuten middotr D~

_~lt~~p I~ unidadFuncional de asesoramiento dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva sus

~~il~ 4funclones son

~~~~ a) Disentildear el Plan de implementacioacuten progresiva del programa y otros documentos

de planeamiento que le sean solicitados

b) Disentildear e implementar el Programa Presupuestal con enfoque de resultados de el

Programa Nacional SAMU en el marco de la normatividad vigente

e) Brindar asistencia teacutecnica en la implementacioacuten del Presupuesto por Resultados

(PPR) en el aacutembito nacional

d) Disentildear la liacutenea de base del programa y desarrollar el monitoreo y evaluacioacuten

correspondiente

e) Desarrollar acciones para la evaluacioacuten de indicadores del Programa

f) Informar a la Direccioacuten Ejecutiva los avances y logros del Programa

g) Identificar las necesidades de inversioacuten en coordinacioacuten con Oficina General de

Planeamiento y Presupuesto del Ministerio de Salud y gestionar los proyectos de

inversioacuten en el marco del Sistema NacionaJ de Inversioacuten Publica

HONDERMANN r

18

h) Coordinar acciones con la Oficina General de Cooperacioacuten Internacional del

Ministerio de Salud a fin de obtener asistencia teacutecnica yo financiera para el logro

de los objetivos del Programa

i) Desarrollar los documentos de gestioacuten del Programa

j) Elaborar la Memoria Anual del Programa SAMU asiacute como la Memoria de Gestioacuten

quinquenal para fines de transferencia intergubernamental en coordinacioacuten con

los oacuterganos que integran el Programa Nacional SAMU

k) Elaborar informes derivados de los procesos de planeamiento del programa

presupuestal monitoreo y evaluacioacuten del Programa

1) Implementar las estrategias metodologiacuteas e instrumentos de calidad para la

mejora continua de procesos

m) Coordinar formular y proponer los proyectos de guiacuteas de la praacutectica cliacutenica en la

atencioacuten pre hospitalaria de urgencias y emergencias para su aplicacioacuten dentro del

aacutembito funcional del Programa Nacional SAMU

n) Promover el desarrollo de tecnologiacuteas en salud y de informacioacuten y comunicaciones

que faciliten los procesos esenciales del Programa Nacional SAMU en coordinacioacuten

con la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

o) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

2 Unidad de Administracioacuten R E

Uacute1

~ (J~bull bull s la Unidad Funcional de apoyo dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva sus funciones son

a) Elaborar el cuadro de necesidades requerimientos de bienes y servicios

b) Dirigir y controlar la custodia el control fiacutesico y actualizacioacuten del inventario de

bienes patrimoniales del Programa Nacional SAMU

c) Coordinacioacuten de cobertura de seguros de acuerdo al tipo de seguros del paciente

atendido

d) Ejecutar los mecanismos para velar por el pago de las prestaciones brindadas en el

marco de Programa Nacional SAMU

e) Controlar la calidad de los registros que generan los gastos de operacioacuten que

demanda el Programa Nacional SAMU

f) Desarroflar los perfiles profesionales y teacutecnicos del personal integrante del

Programa en coordinacioacuten con la Direccioacuten General de Gestioacuten del Desarrollo de

~~~ Recursos Humanos del Ministerio de Salud

(j~) g) Elabora y proponer el requerimiento de personal profesional y teacutecnico y presentar I~ a traveacutes de fa Oficina General de Gestioacuten de Recursos Humanos del Ministerio de

~- bullv-ishy

~~ Salud

M JUMPA S

M HONOERMANN r

19

h) Desarrollar las acciones de induccioacuten y socializacioacuten del personal del Programa

i) Supervisar y controlar el cumplimiento de la normatividad vigente relacionada al

Sistema de Seguridad y Salud en el trabajo del personal del Programa Nacional

SAMU

j) Desarrollar la supervisioacuten en campo y evaluar el desempentildeo del personal

profesional y teacutecnico del Programa Nacional SAMU en coordinacioacuten con la Oficina

General de Gestioacuten de Recursos Humanos del Ministerio de Salud

k) Organizar la capacitacioacuten para la mejora de competencias del personal del

Programa en coordinacioacuten con la Direccioacuten General de Gestioacuten del Desarrollo de

Recursos Humanos del Ministerio de Salud

1) Elaborar los requerimientos especificaciones teacutecnicas y teacuterminos de referencia

relacionados a los equipos informaacuteticos y de comunicaciones en coordinacioacuten con

la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

m) Elaborar los requerimientos especificaciones teacutecnicas y teacuterminos de referencia

relacionados a los bienes y servicios relacionados con los equipos biomeacutedicos y

electromecaacutenicos con la asistencia teacutecnica de la Direccioacuten General de

Infraestructura Equipamiento y Mantenimiento y en coordinacioacuten de la Oficina

General de Administracioacuten del Ministerio de Salud

n) Coordinar con la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de

Salud el suministro de bienes y servicios requeridos y el mantenimiento de fos

equipos informaacuteticos y comunicaciones y con la Direccioacuten General de

Infraestructura Equipamiento y Mantenimiento del Ministerio de Salud los

equipos biomeacutedicos y electromecaacutenicos e instalaciones del Programa

o) Emitir la conformidad de servicios y bienes recibidos por el Programa

p) Proporcionar la informacioacuten de la gestioacuten del Programa para la paacutegina web del

Ministerio de Salud de acuerdo a lo establecido en la normatividad en

coordinacioacuten con la Oficina de Comunicaciones

q) Disentildear las necesidades de sistemas de registro procesamiento y reporte de

informacioacuten optima para el soporte de los procesos del Programa

r) Gestionar los sistemas y recursos informaacuteticos de hardware y software

comunicaciones y servicios informaacuteticos en coordinacioacuten con la Oficina General

de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

s) Gestionar el sistema de comunicaciones telefoacutenicas y radiales de las transmisiones

que utiliza el Programa Nacional Sistema de Atencioacuten Moacutevil de Urgencia - SAMU a

nivel intra e interinstitucional en coordinacioacuten con la Oficina General de

~lt~~1Z~ Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

~(~iexclj-gty~) ~~~inar la operatividad de los equipos de comunicaciones del Programa Nacional ~lt1~ ~~Jj~~~7

S ESr1 tnl=D r M HONDERMANN G

20

u) Velar por el sostenimiento del Servicio Radial durante la ocurrencia de

emergencias masivas

v) Coordinar con los oacuterganos teacutecnicos competentes del Ministerio de Salud las

actividades de difusioacuten informacioacuten y promocioacuten de las actividades inherentes al

Programa Nacional

w) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

Unidades de Liacutenea

1 Unidad Centro Regulador fUCR)

Es la Unidad Funcional de liacutenea dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva responsable de

apoyar la regulacioacuten meacutedica de emergencias y urgencias de la poblacioacuten objeto del

Programa Nacional SAMU concentrar la informacioacuten sobre la disponibilidad de recursos

de los Establecimientos de Salud que integran la red de prestadores asiacute como de

mantener el enlace y coordinacioacuten con los diferentes Establecimientos de Salud a fin de

lograr la eficiencia de los recursos humanos y materiales para ofrecer la mejor opcioacuten

posible a la poblacioacuten yo pacientes en situacioacuten de emergencia o urgencia meacutedica Sus

funciones son

a) Coordinar la atencioacuten meacutedica con criterios de territorialidad de traslado de la base

de unidades moacuteviles al sitio de la urgencia meacutedica

b) Atender la totalidad de Hamadas de auxilio recibida en la UCR deberaacute tipificar

clasificar registrar y hacer el seguimiento correspondiente

c) Coordinar la logiacutestica y operatividad asiacute como la asesoriacutea en la atencioacuten preshy

hospitalaria de las emergencias y urgencias meacutedicas con personal profesional

competente en atencioacuten pre-hospitalaria de las urgencias meacutedicas

Monitorear y asignar la unidad moacutevil disponible maacutes adecuada y cercana para

brindar la atencioacuten inmediata y apropiada y de acuerdo a la gravedad del caso

coordinar el traslado del paciente al servicio de emergencias del establecimiento

de salud para la atencioacuten meacutedica que resulte maacutes conveniente

Asesorar brindar apoyo meacutedico y asistencia especializada en la elaboracioacuten y

aplicacioacuten de Guiacuteas o protocolos para el manejo de pacientes graves a las

ambulancias que lo requieran por medio de sistemas de comunicacioacuten de radio o

cualquier otro medio que resulte apropiado

f) Articular la respuesta pre hospitalaria con el Establecimientos de Salud

correspondiente para lo cual se debe contar con informacioacuten en liacutenea de la

disponibilidad y capacidad resolutiva de los serviciosdepartamentos de

~ 1-tONOERMANN G

21

DG O LlTUMAA

F~GARtiAG

emergencia de la red de servicios de salud en coordinacioacuten con la Direccioacuten

General de Salud de las Personas del Ministerio de Salud

g) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

2 Unidad de Atencioacuten Pre Hospitalaria y Transporte Asistido

Es la Unidad Funcional de liacutenea dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva responsable de la

coordinacioacuten con las IPRESS publicas privadas o mixtas del conjunto de actividades

procedimientos recursos intervenciones y terapeacuteutica pre-hospitalaria para aquellas

personas que han sufrido una alteracioacuten aguda de su integridad fiacutesica o mental causada

por trauma o enfermedad de cualquier etiologiacutea tendiente a preservar la vida asiacute como

disminuir las complicaciones y riesgos de invalidez y muerte en el sitio de ocurrencia del

evento y durante su traslado hasta la admisioacuten en el Establecimientos de Salud Sus

funciones son

a) Proveer a la UCR la informacioacuten de hallazgos cliacutenicos y en su caso el diagnoacutestico

presuntivo el estado psicofiacutesico del paciente asiacute como las necesidades inmediatas

que requieren ser preparadas en el establecimiento para la atencioacuten meacutedica al que

se dirige todos estos eventos deben quedar registrados y refrendados en un

formato para el control de la atencioacuten pre-hospitalaria de las emergencias y

urgencias meacutedicas

b) Garantizar el transporte asistido de pacientes al servicio de emergencia para la

atencioacuten meacutedica dependiendo de la territorialidad del UCR de la causa del evento

criacutetico del paciente de la ubicacioacuten disponibilidad y capacidad resolutiva

considerando los criterios de accesibilidad y oportunidad

c) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

UNIDADES DESCENTRALIZADAS

SAMUs Regionales Son unidades dependientes de los Gobiernos Regionales

seraacuten implementados progresivamente y ejecutaraacuten su Plan de Implementacioacuten

en coordinacioacuten con el SAMU Nacional

SAMUs Locales Son unidades dependientes de los Gobiernos Locales seraacuten

implementados progresivamente y ejecutaraacuten su Plan de Implementacioacuten en

coordinacioacuten con el SAMU Regional

~ ~ ESCUDERO V

22

CAPITULO IV NORMATIVIDAD INTERNA

Del Uso V Actualizacioacuten del Manual

El manual ha sido disentildeado para el uso de los funcionarios y todo el personal que forma parte del Programa Nacional SAMU JJ

bull

El personal del Programa tendraacute acceso al presente documento de gestioacuten facilitando el proceso de induccioacuten y socializacioacuten del personal nuevo asiacute como el adiestramiento y orientacioacuten del personal en servicio permitieacutendoles conocer con claridad los procesos procedimientos y la finalidad de las diferentes Unidades a las que han sido asignados asiacute como aplicar Programas de Capacitacioacuten

Las propuestas de modificaciones o adiciones al contenido del Manual de Operaciones seraacuten formuladas por la Direccioacuten Ejecutiva al Ministerio de Salud para su aprobacioacuten e

1 ~~Il-~ implementacioacuten

e ~- f ~ ~f

4cC10HE ~

De las Directivas para la implementacioacuten del Programa

Las Unidades Funcionales propondraacuten la normatividad necesaria para la implementacioacuten

de la atencioacuten pre-hospitalaria

La Direccioacuten Ejecutiva aprobaraacute las directivas internas que permitan la gestioacuten de las

actividades del Programa

S ESCUDERO V

23

FG CIAG

GLOSARIO DE TERMINaS

Atencioacuten pre hospitalaria atencioacuten de problemas meacutedicos urgentes y que comprende

todos los servicios de salvamento atencioacuten meacutedica y transporte de accidentados o

enfermos fuera de un establecimiento de salud o servicio meacutedico de apoyo

Articulacioacuten de las Instituciones Prestadoras de Salud Incluye los siguientes criterios 1)

Estandarizacioacuten de las intervenciones y los manuales de procesos y procedimientos

brindados por los prestadores 2) Aplicacioacuten de guiacuteas de praacutectica cliacutenica estandarizadas del

Plan Esencial de Aseguramiento en Salud 3) Sistema de identificacioacuten sobre la base del

DNI que permite reconocer la condicioacuten del asegurado y 4) Criterio de intercambio de

servicios basado en los criterios de complementariedad y subsidiariedad

Capacidad Resolutiva Es la capacidad que tienen los establecimientos de salud de

producir el tipo de servicios necesarios para solucionar las diversas necesidades de la

poblacioacuten incluyendo la satisfaccioacuten de los usuarios (depende de la especializacioacuten y

tecnificacioacuten de sus recursos)

Centro Regulador Es el responsable de la regulacioacuten meacutedica y coordinacioacuten de los flujos

de atencioacuten pre hospitalaria en situaciones de emergencia individual masiva yo desastres

n el aacutembito nacional con la finalidad de brindar atencioacuten meacutedica oportuna las 24 horas

el diacutea todos los diacuteas del antildeo

responsable de despachar yo enviar la unidad moacutevil u otro

recurso de salud

Emergencia en salud Toda condicioacuten repentina e inesperada que requiere atencioacuten

inmediata al poner en peligro inminente la vida la salud o que puede dejar secuelas

invalidantes en el paciente

Emergencia Masiva Es un suceso que afecta el funcionamiento cotidiano - de una

comunidad pudiendo generar viacutectimas afectando la estructura social y econoacutemica de la

comunidad involucrada Situacioacuten imprevista que afecta a un grupo numeroso de

personas

Foco Es el lugar o escenario de localizacioacuten de la situacioacuten de Emergencia o urgencia

Monitoreo Cliacutenico Proceso de control y registro de forma temporal o permanente del

estado del paciente y sus funciones vitales de acuerdo a la severidad del dantildeo realizado

r ~~~~ por un profesional de salud puede incluir equipo tecnoloacutegico especializado I o C( ~~~~gJ~ ~ ~ ~r~ 24 ~~~On nrgt(~~~ shy~~ ----~~~

S ESCUDERO V ~4 _ HONOfRMANN r

Recursos Son los insumos equipos material meacutedico unidades moacuteviles y recurso humano

necesarios para la atencioacuten del paciente en el Pre Hospitalario y en los Servicios de

Emergencia La disponibilidad de recursos se correlacionaraacute con la prioridad del paciente

seguacuten la clasificacioacuten establecida

Recursos tecnoloacutegicos en salud conjunto de tecnologiacuteas en salud (TS) con las que cuenta

un establecimiento de salud entre las que se incluyen tecnologiacuteas de proteccioacuten

promocioacuten de la salud prevencioacuten de la enfermedad equipos y dispositivos meacutedicos

medicamentos e insumos procedimientos meacutedicos y qUlrurglcos sistemas

organizacionales tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten en salud (TICsL tecnologiacuteas

para la atencioacuten del ambiente e infraestructura

Regulacioacuten medica Accioacuten que consiste en la recepcioacuten de la llamada el anaacutelisis de la

demanda la decisioacuten de la asignacioacuten de recursos para la intervencioacuten en relacioacuten a la

disponibilidad de medios apoyo meacutedico a los equjpos de intervencioacuten decisioacuten de

destinacioacuten y preparacioacuten a la recepcioacuten en la Unidad de Emergencia

Seguridad del Paciente Es la reduccioacuten mitigacioacuten y eliminacioacuten de actos inseguros

dentro del sistema de atencioacuten de salud mediante el uso de las mejores praacutecticas que

~_r1I seguran la obtencioacuten de oacuteptimos resultados para el paciente dentro de la prestacioacuten

Servicio de Emergencia aacuterea donde se brindan servicios asistenciales y administrativos t ~~ inmediatos a fin de asegurar la atencioacuten progresiva del paciente en situacioacuten de

~ ~fIJfiquest) emer~encia en forma permanente y oportuna durante las 24 horas del diacutea y todos los diacuteas

~--- ~i del a no ~J IC~S7

Sistema Pre - Hospitalario Es el sistema de emergencias pre-hospjtalarios integrado por

servicios en la atencioacuten y traslado de pacientes viacutectimas aplicando Manuales de

Procedimientos en urgencias emergencias para disminuir discapacidades y peacuterdida de

vidas utilizando recursos existentes garantizando una atencioacuten oportuna eficiente con

calidad de servicio

Soporte Avanzado de Trauma Conjunto de acciones terapeacuteuticas para pacientes viacutectimas

de trauma muacuteltiple con la finalidad de evitar la muerte o incapacidad funcional

Telemedicina es la provisioacuten de servicios de salud a distancia en los componentes de

promocioacuten prevencioacuten recuperacioacuten o rehabilitacioacuten por profesionales de salud que

~~Imiddot~~~~~tilizan tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten que les permite intercambiar datos ~ ) ~

~~~~Jfrn el propoacutesito de facilitar el acceso de la poblacioacuten a los servicios de salud

s ESCUDERO V ~ HONDERMANN G

25

Tecnologiacuteas de Informacioacuten y comunicacioacuten se refiera a las tecnologiacuteas que permiten

procesar y transmitir informacioacuten

Transporte primario Es el traslado que se realiza desde el foco hasta un centro de

atencioacuten inicial

Transporte secundario Es el traslado que se realiza desde un centro asistencial hasta otro

centro con el fin de completar o complementar el proceso de atencioacuten definitiva

~

Y~ riaje Es el proceso de seleccioacuten y clasificacioacuten de pacientes por prioridades basado en la

~-~t---_~o ondicioacuten cliacutenica para su direccionamiento al aacuterea con capacidad resolutiva para su lYS~

-~~_ atencion

Urgencia en salud Es toda situacioacuten que altera el estado de salud de la persona y que

requiere de atencioacuten inmediata no existiendo riesgo inminente de poner en peligro la

__i~- ~ t LmiddotIiacute A

26

ANEXO

DELIMITACiOacuteN DE PROCESOS DE PLANEAMIENTO V GESTION DE LA CALIDAD DEL SAMU

INTERRRELACIOacuteN OacuteRGANOS PROCESOSSUBPROCESOS

IMPLEMENTA REGULA

Proceso de Planeamiento

Sub Procesos

Formulacioacuten y evaluacioacuten del Plan de Trabajo Oficina General de Planea miento ySAMU

del Programa Presupuesto

Formulacioacuten y evaluacioacuten de Plan de Oficina General de Planeamiento ySAMU

Implementacioacuten del SAMU Presupuesto

Disentildeo implementacioacuten y seguimiento del Oficina General de Planeamiento y

Programa Presupuestal con enfoque de SAMU Presupuesto

resultados de EL SAM U

Ejecucioacuten de internacional

inversiones y cooperacioacuten SAMU

Oficina General de Cooperacioacuten Internacional y Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

Formulacioacuten de documentos de gestioacuten def Programa

SAMU Oficina General de Planeamiento y

Presupuesto

Proceso de Gestioacuten de la Calidad

Sub Procesos

amp Anaacutelisis de procesos para la identificacioacuten de Oficina General de Planeamiento ySAMU

~ o o la performance der Programa Presupuesto

~ ~ -

~ l-J~i ~~ g Implementacioacuten de estrategias metodologiacuteas ~~ ~jj Y la aplicacioacuten de herramientas de gestioacuten de SAMU Direccioacuten General de Salud de las Personas rcO~ calidad

R~ D

t ~~rl~rc~Estandarizacioacuten de procedimientos cliacutenicos y

~ IJ~ ~ dminis~~ativos di~ectamente relacionados a SAMU Direccioacuten General de Salud de las Personas

~(r ~) i la atenclon del paciente J)401~~~lc~ ~ ~1~ L-________----____________________~__--______~__________----________________~

27

S ESCUDERO V M HONDERMUJN

Page 14: CONSIDERANDO - cdn.€¦ · Aprueba la NTP-ISO/IEC 17799:2007 Gestión de la Seguridad de la Información. • Resolución Ministerial N° 365-2008/MINSA, Aprueban Norma Técnica

GRAFICO N2 4 Proceso de Gestioacuten del Talento Humano

Desarrollo de Perfiles

Requerimiento

Induccioacuten

~middotmiddot-l-middot--J I

Supervisioacuten en Campo

nt ___ Seguridad y Salud

en el Trabajo

Evaluacioacuten iexcl i L_r_J

Capacitacioacuten

J--- Personal ) competente

__bullbull

Proceso de Monitoreo y Evaluacioacuten Proceso orientado al desarrollo de los

siguientes sub procesos

bull Disentildeo de liacutenea de base e indicadores del Programa Nacional

bull Monitoreo y evaluacioacuten de impacto

Estadiacutestica proceso que incluye sub procesos extraccioacuten manejo procesamiento

depuracioacuten conservacioacuten acceso yo colaboracioacuten de la informacioacuten recolectada a

traveacutes de diferentes fuentes y que gestiona el acceso y los derechos de los usuarios

sobre la misma

A ~nNOERMANN r

12

Se establece como un proceso transversal a fa organizacioacuten entrelazada en las

diferentes aacutereas del Programa para la toma de decisiones de las distintas unidades

del Programa Nacional

2110 Proceso de Gestioacuten Logiacutestica Proceso orientado a gestionar estrateacutegicamente el

suministro de bienes y servicios desde los proveedores hasta el paciente para el

manejo integral de la cadena de suministros logrando el balance oacuteptimo entre las

necesidades del paciente y los recursos disponibles del Programa Nacional y su

desempentildeo debe ser medido a traveacutes del servicio al paciente~ ~~ ~ ~

-J 11 Proceso de Soporte Tecnoloacutegico Proceso orientado a aplicar los principios y

JON~~ meacutetodos de la ingenieriacutea cliacutenica y de gerencia para asegurar el uso oacuteptimo de la

~ HONDERMAt-IN

r tecnologiacutea meacutedica de la informacioacuten y comunicaciones contribuyendo a la

seguridad del paciente en todos los procedimientos y elementos involucrados en la

atencioacuten pre-hospitalaria Mediante este proceso se garantiza el soporte teacutecnico

para el funcionamiento de los sistemas informaacuteticos y de comunicaciones

t~middot~ 2112 Proceso de Reconocimiento Prestacional Proceso orientado a gestionar los

fJ rembolsos por las atenciones pre-hospitalarias prestadas conforme a las J11fJiacutes IC~y

disposiciones sentildealadas en la Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud

S ESCUDERO V

M JUMPA S

13

GRAFICO N2 S Proceso de Reconocimiento Prestacional

IdentIficacioacuten del tipo de seguro

Coordinacioacuten I cobertura

iexclstr~-=l Lstac~oacute~j

~-

Valorizacioacuten de la

Subproceso de Gesti6n de Reembolso

----~-- _---~--__-------o SANIDADES PRIVADOSSAMU ESSALUD----------shy

A 0 ~S (~ ~

j uiexcl iexcl ~ ltlt6 ~

~ J) 22 Procesos de Supervisioacuten Monitoreo y Evaluacioacuten I ~~~ r~~

Son los procesos de gestioacuten por el que se realizan verificaciones en el campo con la

finalidad de generar alerta sobre el cumplimiento de los procesos operativos analiza el

avance de los planes de trabajo y determina el grado de eficacia y eficiencia con la que se

emplean los recursos asignados al Programa Nacional

Se refiere a los procesos orientados al Monitoreo Supervisioacuten y Evaluacioacuten del Programa

que comprende el desarrollo de los siguientes sub procesos

bull Disentildeo de la liacutenea de base e indicadores del Programa

bull Monitoreo de las actividades del Programa

P GARcAG bull Supervisioacuten de las actividades del Programa y

bull Evaluacioacuten de impacto del Programa

14

CAPITULO 11 ORGANIZACiOacuteN Y FUNCIONES DEL PROGRAMA

31 Organizacioacuten

La organizacioacuten funcional se muestra en el Graacutefico Nordm S a continuacioacuten se describen

las funciones y responsabilidades

GRAFICO Nordm 7 ORGANIGRAMA FUNCIONAL DEL PROGRAMA SAMU

_ ___-_____--______

Des~a~ho ~ice- i[ Mnlsterlal II __-iexcl-----J

Direcciacuteon Ejecutiva

iexcl Lmiddotmiddot~iquestmiddotmiddotmiddotmiddot~middotmiddotmiddot-middotmiddotmiddotTmiddotmiddotmiddotmiddot~middotmiddot -- j

I I

~ bull__1-iexcl ( - - __-_- - ~

iacutel 1

Unidad de 1 IUnidad de Planea miento 1

Administracioacuten iexclI I Y Evaluacioacuten

) ~-=-----o=- --JI

i I

I

- ---- _ --------+------ -- -middotmiddotmiddot- middot--middotmiddotmiddot _-middot-middot---1 il )

i I I i

iexcl shy

I I Unidad de Atencioacuten

Pre hospitalaria y _Unidad centro] Regulador Transporte Asistido ~_ _ _ __ _-- _ -shy--o -- ~

SAMUs Regionales y

Locales

~~ - -- _ - - - - -

FGARclA G

s ESCU[)F~O J bullbull IONOERMANN G

15

32 Funciones y responsabilidades de las Unidades

Consejo Directivo Nacional Estaacute conformado por los actores

bull El Ministro de Salud quien lo preside pudiendo ser representado por el

Viceministro de Salud

bull El Ministro del Interior

bull El Ministro de Defensa

bull E Presidente Ejecutivo de EsSalud

bull El Comandante General del Cuerpo de Bomberos Voluntarios del Peruacute

bull El Presidente de la Asamblea Nacional de los Gobiernos Regionales

bull El Presidente de la Asociacioacuten de Municipalidades del Peruacute

Son atribuciones del Consejo Directivo Nacional de EL SAMU las siguientes

a) Aprobar el Plan de implementacioacuten de EL SAMU en el aacutembito nacional

b) Definir los lineamientos para la articulacioacuten de los servicios de atencioacuten preshy

hospitalaria de emergencias y urgencias en el aacutembito nacional

e) Aprobar los mecanismos y procedimientos para la articulacioacuten de la atencioacuten preshy

hospitalaria con la atencioacuten en los servicios de emergencias de los

establecimientos de salud

d) Promover la participacioacuten en el SAMU de las Instituciones Administradoras de

Fondos de Aseguramiento en Salud (IAFAS) y de las Instituciones Prestadoras de

Servicios de Salud (IPRESS) del Sector Privado de conformidad con la Ley Ndeg 29344

Ley Marco del Aseguramiento Universal de Salud

e) Proponer y promover mecanismos de participacioacuten de la ciudadaniacutea en EL SAMU

f) Moniacutetorear el cumplimiento de los planes operativos y las metas de EL SAMU

g) Aprobar la Memoria Anual de EL SAMU presentada y elaborada por la Direccioacuten

Ejecutiva

h) Gestionar ante el Ministerio de Salud las propuestas normativas que se requieran

para el cumplimiento de las funciones de EL SAMU

i) Coordinar con los Gobiernos Regionales y locales la ejecucioacuten del Plan de

implementacioacuten de EL SAMU

j) Coordinar la aplicacioacuten supervisioacuten y evaluacioacuten perioacutedica de los Planes Operativos

de ELSAMU

k) Elaborar y aprobar el reglamento interno que regiraacute para su funcionamiento

MJUMPAS

i~ HONOERMANN r

16

1) El Consejo Directivo se sujetaraacute a las disposiciones establecidas en el artiacuteculo 95 y

siguientes sobre Oacuterganos Colegiados de la Ley Nordm 27444 Del Procedimiento

Administrativo General hasta la elaboracioacuten del Reglamento Interno respectivo

Direccioacuten Ejecutiva Nacional

La Direccioacuten Ejecutiva estaraacute a cargo de un Director Ejecutivo designado por al Ministro

de Salud mediante Resolucioacuten Ministerial y siendo la maacutexima autoridad ejecutiva y

administrativa del Programa debiendo gestionar el cumplimiento de los acuerdos del

Consejo Directivo

Tiene como funciones

a) Asegurar el cumplimiento de los acuerdos del Consejo Directivo Nacional

b) Ejercer las funciones de la Secretariacutea Teacutecnica del Consejo Directivo

e) Planificar organizar coordinar dirigir supervisar y evaluar el funcionamiento y

actividades del Programa siguiendo el Plan de Implementacioacuten Nacional

lineamientos poliacuteticas y normas establecidas por el Consejo Directivo Nacional

d) Articular las acciones del Programa Nacional con los oacuterganos teacutecnicos del

Ministerio de Salud con los que se relaciona en ros diferentes procesos

e) Ejecutar los mecanismos de articulacioacuten con IPRESS e IAFAS en relacioacuten a la

atencioacuten Pre-Hospitalaria

f) Proponer la suscripcioacuten de convenios institucionales e intergubernamentales para

el logro de los objetivos del programa con Gobiernos Regionales Locales y

entidades afines al Programa

g) Establecer mecanismos para velar por el pago de prestaciones en atencioacuten preshy

hospitalaria y urgencias en el marco de sus competencias y de acuerdo a la

normatividad vigente

h) Presentar el Plan de Implementacioacuten Nacional del Programa para su aprobacioacuten

por el Consejo Directivo Nacional

i) Proponer al Consejo Directivo Nacional los lineamientos mecanismos y

procedimientos para la articulacioacuten de los servicios de atencioacuten pre-hospitalaria de

emergencias y urgencias en el aacutembito nacional

j) Proponer mecanismos de promocioacuten de la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el

Programa Nacional SAMU ante el Consejo Directivo Nacional

k) Proponer al Consejo Directivo Nacional los mecanismos para la participacioacuten en el

Programa Nacional SAMU de las Instituciones Administradoras de Fondos de FGARCIAG

~ HO~OERMANN G

17

Aseguramiento en Salud (IAFAS) y de las Instituciones Prestadoras de Servicios de

Salud (IPRESS) del sector sean puacuteblicas privadas o mixtas

1) Formular y presentar la Memoria Anual del Programa Nacional SAMU

m) Proponer al Consejo Directivo Nacional las actualizaciones o modificaciones que

requiera el marco legal del Programa Nacional

n) Conducir la ejecucioacuten del Plan de implementacioacuten y otros planes especiacuteficos

o) Supervisar y ejecutar los acuerdos del Consejo Directivo Naciona 1 informando

sobre los avances en la implementacioacuten de los mismos

p) Proponer los documentos normativos y de gestioacuten del Programa asiacute como en

materia de atencioacuten pre-hospitalaria y regulacioacuten medica de urgencias y

emergencias

q) Proponer la actualizacioacuten o modificacioacuten del Manual de Operaciones del Programa

que resulten necesarias para su aprobacioacuten por el Ministerio de Salud

r) Ejercer otras funciones que le asigne el Consejo Directivo Nacional

s) Contar con el asesoramiento legal correspondiente para el efectivo cumplimiento

de sus funciones

t) Implementar los mecanismos de Control Interno en las unidades funcionales del

Programa

1 Unidad de Planea miento y Evaluacioacuten middotr D~

_~lt~~p I~ unidadFuncional de asesoramiento dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva sus

~~il~ 4funclones son

~~~~ a) Disentildear el Plan de implementacioacuten progresiva del programa y otros documentos

de planeamiento que le sean solicitados

b) Disentildear e implementar el Programa Presupuestal con enfoque de resultados de el

Programa Nacional SAMU en el marco de la normatividad vigente

e) Brindar asistencia teacutecnica en la implementacioacuten del Presupuesto por Resultados

(PPR) en el aacutembito nacional

d) Disentildear la liacutenea de base del programa y desarrollar el monitoreo y evaluacioacuten

correspondiente

e) Desarrollar acciones para la evaluacioacuten de indicadores del Programa

f) Informar a la Direccioacuten Ejecutiva los avances y logros del Programa

g) Identificar las necesidades de inversioacuten en coordinacioacuten con Oficina General de

Planeamiento y Presupuesto del Ministerio de Salud y gestionar los proyectos de

inversioacuten en el marco del Sistema NacionaJ de Inversioacuten Publica

HONDERMANN r

18

h) Coordinar acciones con la Oficina General de Cooperacioacuten Internacional del

Ministerio de Salud a fin de obtener asistencia teacutecnica yo financiera para el logro

de los objetivos del Programa

i) Desarrollar los documentos de gestioacuten del Programa

j) Elaborar la Memoria Anual del Programa SAMU asiacute como la Memoria de Gestioacuten

quinquenal para fines de transferencia intergubernamental en coordinacioacuten con

los oacuterganos que integran el Programa Nacional SAMU

k) Elaborar informes derivados de los procesos de planeamiento del programa

presupuestal monitoreo y evaluacioacuten del Programa

1) Implementar las estrategias metodologiacuteas e instrumentos de calidad para la

mejora continua de procesos

m) Coordinar formular y proponer los proyectos de guiacuteas de la praacutectica cliacutenica en la

atencioacuten pre hospitalaria de urgencias y emergencias para su aplicacioacuten dentro del

aacutembito funcional del Programa Nacional SAMU

n) Promover el desarrollo de tecnologiacuteas en salud y de informacioacuten y comunicaciones

que faciliten los procesos esenciales del Programa Nacional SAMU en coordinacioacuten

con la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

o) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

2 Unidad de Administracioacuten R E

Uacute1

~ (J~bull bull s la Unidad Funcional de apoyo dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva sus funciones son

a) Elaborar el cuadro de necesidades requerimientos de bienes y servicios

b) Dirigir y controlar la custodia el control fiacutesico y actualizacioacuten del inventario de

bienes patrimoniales del Programa Nacional SAMU

c) Coordinacioacuten de cobertura de seguros de acuerdo al tipo de seguros del paciente

atendido

d) Ejecutar los mecanismos para velar por el pago de las prestaciones brindadas en el

marco de Programa Nacional SAMU

e) Controlar la calidad de los registros que generan los gastos de operacioacuten que

demanda el Programa Nacional SAMU

f) Desarroflar los perfiles profesionales y teacutecnicos del personal integrante del

Programa en coordinacioacuten con la Direccioacuten General de Gestioacuten del Desarrollo de

~~~ Recursos Humanos del Ministerio de Salud

(j~) g) Elabora y proponer el requerimiento de personal profesional y teacutecnico y presentar I~ a traveacutes de fa Oficina General de Gestioacuten de Recursos Humanos del Ministerio de

~- bullv-ishy

~~ Salud

M JUMPA S

M HONOERMANN r

19

h) Desarrollar las acciones de induccioacuten y socializacioacuten del personal del Programa

i) Supervisar y controlar el cumplimiento de la normatividad vigente relacionada al

Sistema de Seguridad y Salud en el trabajo del personal del Programa Nacional

SAMU

j) Desarrollar la supervisioacuten en campo y evaluar el desempentildeo del personal

profesional y teacutecnico del Programa Nacional SAMU en coordinacioacuten con la Oficina

General de Gestioacuten de Recursos Humanos del Ministerio de Salud

k) Organizar la capacitacioacuten para la mejora de competencias del personal del

Programa en coordinacioacuten con la Direccioacuten General de Gestioacuten del Desarrollo de

Recursos Humanos del Ministerio de Salud

1) Elaborar los requerimientos especificaciones teacutecnicas y teacuterminos de referencia

relacionados a los equipos informaacuteticos y de comunicaciones en coordinacioacuten con

la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

m) Elaborar los requerimientos especificaciones teacutecnicas y teacuterminos de referencia

relacionados a los bienes y servicios relacionados con los equipos biomeacutedicos y

electromecaacutenicos con la asistencia teacutecnica de la Direccioacuten General de

Infraestructura Equipamiento y Mantenimiento y en coordinacioacuten de la Oficina

General de Administracioacuten del Ministerio de Salud

n) Coordinar con la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de

Salud el suministro de bienes y servicios requeridos y el mantenimiento de fos

equipos informaacuteticos y comunicaciones y con la Direccioacuten General de

Infraestructura Equipamiento y Mantenimiento del Ministerio de Salud los

equipos biomeacutedicos y electromecaacutenicos e instalaciones del Programa

o) Emitir la conformidad de servicios y bienes recibidos por el Programa

p) Proporcionar la informacioacuten de la gestioacuten del Programa para la paacutegina web del

Ministerio de Salud de acuerdo a lo establecido en la normatividad en

coordinacioacuten con la Oficina de Comunicaciones

q) Disentildear las necesidades de sistemas de registro procesamiento y reporte de

informacioacuten optima para el soporte de los procesos del Programa

r) Gestionar los sistemas y recursos informaacuteticos de hardware y software

comunicaciones y servicios informaacuteticos en coordinacioacuten con la Oficina General

de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

s) Gestionar el sistema de comunicaciones telefoacutenicas y radiales de las transmisiones

que utiliza el Programa Nacional Sistema de Atencioacuten Moacutevil de Urgencia - SAMU a

nivel intra e interinstitucional en coordinacioacuten con la Oficina General de

~lt~~1Z~ Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

~(~iexclj-gty~) ~~~inar la operatividad de los equipos de comunicaciones del Programa Nacional ~lt1~ ~~Jj~~~7

S ESr1 tnl=D r M HONDERMANN G

20

u) Velar por el sostenimiento del Servicio Radial durante la ocurrencia de

emergencias masivas

v) Coordinar con los oacuterganos teacutecnicos competentes del Ministerio de Salud las

actividades de difusioacuten informacioacuten y promocioacuten de las actividades inherentes al

Programa Nacional

w) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

Unidades de Liacutenea

1 Unidad Centro Regulador fUCR)

Es la Unidad Funcional de liacutenea dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva responsable de

apoyar la regulacioacuten meacutedica de emergencias y urgencias de la poblacioacuten objeto del

Programa Nacional SAMU concentrar la informacioacuten sobre la disponibilidad de recursos

de los Establecimientos de Salud que integran la red de prestadores asiacute como de

mantener el enlace y coordinacioacuten con los diferentes Establecimientos de Salud a fin de

lograr la eficiencia de los recursos humanos y materiales para ofrecer la mejor opcioacuten

posible a la poblacioacuten yo pacientes en situacioacuten de emergencia o urgencia meacutedica Sus

funciones son

a) Coordinar la atencioacuten meacutedica con criterios de territorialidad de traslado de la base

de unidades moacuteviles al sitio de la urgencia meacutedica

b) Atender la totalidad de Hamadas de auxilio recibida en la UCR deberaacute tipificar

clasificar registrar y hacer el seguimiento correspondiente

c) Coordinar la logiacutestica y operatividad asiacute como la asesoriacutea en la atencioacuten preshy

hospitalaria de las emergencias y urgencias meacutedicas con personal profesional

competente en atencioacuten pre-hospitalaria de las urgencias meacutedicas

Monitorear y asignar la unidad moacutevil disponible maacutes adecuada y cercana para

brindar la atencioacuten inmediata y apropiada y de acuerdo a la gravedad del caso

coordinar el traslado del paciente al servicio de emergencias del establecimiento

de salud para la atencioacuten meacutedica que resulte maacutes conveniente

Asesorar brindar apoyo meacutedico y asistencia especializada en la elaboracioacuten y

aplicacioacuten de Guiacuteas o protocolos para el manejo de pacientes graves a las

ambulancias que lo requieran por medio de sistemas de comunicacioacuten de radio o

cualquier otro medio que resulte apropiado

f) Articular la respuesta pre hospitalaria con el Establecimientos de Salud

correspondiente para lo cual se debe contar con informacioacuten en liacutenea de la

disponibilidad y capacidad resolutiva de los serviciosdepartamentos de

~ 1-tONOERMANN G

21

DG O LlTUMAA

F~GARtiAG

emergencia de la red de servicios de salud en coordinacioacuten con la Direccioacuten

General de Salud de las Personas del Ministerio de Salud

g) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

2 Unidad de Atencioacuten Pre Hospitalaria y Transporte Asistido

Es la Unidad Funcional de liacutenea dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva responsable de la

coordinacioacuten con las IPRESS publicas privadas o mixtas del conjunto de actividades

procedimientos recursos intervenciones y terapeacuteutica pre-hospitalaria para aquellas

personas que han sufrido una alteracioacuten aguda de su integridad fiacutesica o mental causada

por trauma o enfermedad de cualquier etiologiacutea tendiente a preservar la vida asiacute como

disminuir las complicaciones y riesgos de invalidez y muerte en el sitio de ocurrencia del

evento y durante su traslado hasta la admisioacuten en el Establecimientos de Salud Sus

funciones son

a) Proveer a la UCR la informacioacuten de hallazgos cliacutenicos y en su caso el diagnoacutestico

presuntivo el estado psicofiacutesico del paciente asiacute como las necesidades inmediatas

que requieren ser preparadas en el establecimiento para la atencioacuten meacutedica al que

se dirige todos estos eventos deben quedar registrados y refrendados en un

formato para el control de la atencioacuten pre-hospitalaria de las emergencias y

urgencias meacutedicas

b) Garantizar el transporte asistido de pacientes al servicio de emergencia para la

atencioacuten meacutedica dependiendo de la territorialidad del UCR de la causa del evento

criacutetico del paciente de la ubicacioacuten disponibilidad y capacidad resolutiva

considerando los criterios de accesibilidad y oportunidad

c) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

UNIDADES DESCENTRALIZADAS

SAMUs Regionales Son unidades dependientes de los Gobiernos Regionales

seraacuten implementados progresivamente y ejecutaraacuten su Plan de Implementacioacuten

en coordinacioacuten con el SAMU Nacional

SAMUs Locales Son unidades dependientes de los Gobiernos Locales seraacuten

implementados progresivamente y ejecutaraacuten su Plan de Implementacioacuten en

coordinacioacuten con el SAMU Regional

~ ~ ESCUDERO V

22

CAPITULO IV NORMATIVIDAD INTERNA

Del Uso V Actualizacioacuten del Manual

El manual ha sido disentildeado para el uso de los funcionarios y todo el personal que forma parte del Programa Nacional SAMU JJ

bull

El personal del Programa tendraacute acceso al presente documento de gestioacuten facilitando el proceso de induccioacuten y socializacioacuten del personal nuevo asiacute como el adiestramiento y orientacioacuten del personal en servicio permitieacutendoles conocer con claridad los procesos procedimientos y la finalidad de las diferentes Unidades a las que han sido asignados asiacute como aplicar Programas de Capacitacioacuten

Las propuestas de modificaciones o adiciones al contenido del Manual de Operaciones seraacuten formuladas por la Direccioacuten Ejecutiva al Ministerio de Salud para su aprobacioacuten e

1 ~~Il-~ implementacioacuten

e ~- f ~ ~f

4cC10HE ~

De las Directivas para la implementacioacuten del Programa

Las Unidades Funcionales propondraacuten la normatividad necesaria para la implementacioacuten

de la atencioacuten pre-hospitalaria

La Direccioacuten Ejecutiva aprobaraacute las directivas internas que permitan la gestioacuten de las

actividades del Programa

S ESCUDERO V

23

FG CIAG

GLOSARIO DE TERMINaS

Atencioacuten pre hospitalaria atencioacuten de problemas meacutedicos urgentes y que comprende

todos los servicios de salvamento atencioacuten meacutedica y transporte de accidentados o

enfermos fuera de un establecimiento de salud o servicio meacutedico de apoyo

Articulacioacuten de las Instituciones Prestadoras de Salud Incluye los siguientes criterios 1)

Estandarizacioacuten de las intervenciones y los manuales de procesos y procedimientos

brindados por los prestadores 2) Aplicacioacuten de guiacuteas de praacutectica cliacutenica estandarizadas del

Plan Esencial de Aseguramiento en Salud 3) Sistema de identificacioacuten sobre la base del

DNI que permite reconocer la condicioacuten del asegurado y 4) Criterio de intercambio de

servicios basado en los criterios de complementariedad y subsidiariedad

Capacidad Resolutiva Es la capacidad que tienen los establecimientos de salud de

producir el tipo de servicios necesarios para solucionar las diversas necesidades de la

poblacioacuten incluyendo la satisfaccioacuten de los usuarios (depende de la especializacioacuten y

tecnificacioacuten de sus recursos)

Centro Regulador Es el responsable de la regulacioacuten meacutedica y coordinacioacuten de los flujos

de atencioacuten pre hospitalaria en situaciones de emergencia individual masiva yo desastres

n el aacutembito nacional con la finalidad de brindar atencioacuten meacutedica oportuna las 24 horas

el diacutea todos los diacuteas del antildeo

responsable de despachar yo enviar la unidad moacutevil u otro

recurso de salud

Emergencia en salud Toda condicioacuten repentina e inesperada que requiere atencioacuten

inmediata al poner en peligro inminente la vida la salud o que puede dejar secuelas

invalidantes en el paciente

Emergencia Masiva Es un suceso que afecta el funcionamiento cotidiano - de una

comunidad pudiendo generar viacutectimas afectando la estructura social y econoacutemica de la

comunidad involucrada Situacioacuten imprevista que afecta a un grupo numeroso de

personas

Foco Es el lugar o escenario de localizacioacuten de la situacioacuten de Emergencia o urgencia

Monitoreo Cliacutenico Proceso de control y registro de forma temporal o permanente del

estado del paciente y sus funciones vitales de acuerdo a la severidad del dantildeo realizado

r ~~~~ por un profesional de salud puede incluir equipo tecnoloacutegico especializado I o C( ~~~~gJ~ ~ ~ ~r~ 24 ~~~On nrgt(~~~ shy~~ ----~~~

S ESCUDERO V ~4 _ HONOfRMANN r

Recursos Son los insumos equipos material meacutedico unidades moacuteviles y recurso humano

necesarios para la atencioacuten del paciente en el Pre Hospitalario y en los Servicios de

Emergencia La disponibilidad de recursos se correlacionaraacute con la prioridad del paciente

seguacuten la clasificacioacuten establecida

Recursos tecnoloacutegicos en salud conjunto de tecnologiacuteas en salud (TS) con las que cuenta

un establecimiento de salud entre las que se incluyen tecnologiacuteas de proteccioacuten

promocioacuten de la salud prevencioacuten de la enfermedad equipos y dispositivos meacutedicos

medicamentos e insumos procedimientos meacutedicos y qUlrurglcos sistemas

organizacionales tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten en salud (TICsL tecnologiacuteas

para la atencioacuten del ambiente e infraestructura

Regulacioacuten medica Accioacuten que consiste en la recepcioacuten de la llamada el anaacutelisis de la

demanda la decisioacuten de la asignacioacuten de recursos para la intervencioacuten en relacioacuten a la

disponibilidad de medios apoyo meacutedico a los equjpos de intervencioacuten decisioacuten de

destinacioacuten y preparacioacuten a la recepcioacuten en la Unidad de Emergencia

Seguridad del Paciente Es la reduccioacuten mitigacioacuten y eliminacioacuten de actos inseguros

dentro del sistema de atencioacuten de salud mediante el uso de las mejores praacutecticas que

~_r1I seguran la obtencioacuten de oacuteptimos resultados para el paciente dentro de la prestacioacuten

Servicio de Emergencia aacuterea donde se brindan servicios asistenciales y administrativos t ~~ inmediatos a fin de asegurar la atencioacuten progresiva del paciente en situacioacuten de

~ ~fIJfiquest) emer~encia en forma permanente y oportuna durante las 24 horas del diacutea y todos los diacuteas

~--- ~i del a no ~J IC~S7

Sistema Pre - Hospitalario Es el sistema de emergencias pre-hospjtalarios integrado por

servicios en la atencioacuten y traslado de pacientes viacutectimas aplicando Manuales de

Procedimientos en urgencias emergencias para disminuir discapacidades y peacuterdida de

vidas utilizando recursos existentes garantizando una atencioacuten oportuna eficiente con

calidad de servicio

Soporte Avanzado de Trauma Conjunto de acciones terapeacuteuticas para pacientes viacutectimas

de trauma muacuteltiple con la finalidad de evitar la muerte o incapacidad funcional

Telemedicina es la provisioacuten de servicios de salud a distancia en los componentes de

promocioacuten prevencioacuten recuperacioacuten o rehabilitacioacuten por profesionales de salud que

~~Imiddot~~~~~tilizan tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten que les permite intercambiar datos ~ ) ~

~~~~Jfrn el propoacutesito de facilitar el acceso de la poblacioacuten a los servicios de salud

s ESCUDERO V ~ HONDERMANN G

25

Tecnologiacuteas de Informacioacuten y comunicacioacuten se refiera a las tecnologiacuteas que permiten

procesar y transmitir informacioacuten

Transporte primario Es el traslado que se realiza desde el foco hasta un centro de

atencioacuten inicial

Transporte secundario Es el traslado que se realiza desde un centro asistencial hasta otro

centro con el fin de completar o complementar el proceso de atencioacuten definitiva

~

Y~ riaje Es el proceso de seleccioacuten y clasificacioacuten de pacientes por prioridades basado en la

~-~t---_~o ondicioacuten cliacutenica para su direccionamiento al aacuterea con capacidad resolutiva para su lYS~

-~~_ atencion

Urgencia en salud Es toda situacioacuten que altera el estado de salud de la persona y que

requiere de atencioacuten inmediata no existiendo riesgo inminente de poner en peligro la

__i~- ~ t LmiddotIiacute A

26

ANEXO

DELIMITACiOacuteN DE PROCESOS DE PLANEAMIENTO V GESTION DE LA CALIDAD DEL SAMU

INTERRRELACIOacuteN OacuteRGANOS PROCESOSSUBPROCESOS

IMPLEMENTA REGULA

Proceso de Planeamiento

Sub Procesos

Formulacioacuten y evaluacioacuten del Plan de Trabajo Oficina General de Planea miento ySAMU

del Programa Presupuesto

Formulacioacuten y evaluacioacuten de Plan de Oficina General de Planeamiento ySAMU

Implementacioacuten del SAMU Presupuesto

Disentildeo implementacioacuten y seguimiento del Oficina General de Planeamiento y

Programa Presupuestal con enfoque de SAMU Presupuesto

resultados de EL SAM U

Ejecucioacuten de internacional

inversiones y cooperacioacuten SAMU

Oficina General de Cooperacioacuten Internacional y Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

Formulacioacuten de documentos de gestioacuten def Programa

SAMU Oficina General de Planeamiento y

Presupuesto

Proceso de Gestioacuten de la Calidad

Sub Procesos

amp Anaacutelisis de procesos para la identificacioacuten de Oficina General de Planeamiento ySAMU

~ o o la performance der Programa Presupuesto

~ ~ -

~ l-J~i ~~ g Implementacioacuten de estrategias metodologiacuteas ~~ ~jj Y la aplicacioacuten de herramientas de gestioacuten de SAMU Direccioacuten General de Salud de las Personas rcO~ calidad

R~ D

t ~~rl~rc~Estandarizacioacuten de procedimientos cliacutenicos y

~ IJ~ ~ dminis~~ativos di~ectamente relacionados a SAMU Direccioacuten General de Salud de las Personas

~(r ~) i la atenclon del paciente J)401~~~lc~ ~ ~1~ L-________----____________________~__--______~__________----________________~

27

S ESCUDERO V M HONDERMUJN

Page 15: CONSIDERANDO - cdn.€¦ · Aprueba la NTP-ISO/IEC 17799:2007 Gestión de la Seguridad de la Información. • Resolución Ministerial N° 365-2008/MINSA, Aprueban Norma Técnica

Se establece como un proceso transversal a fa organizacioacuten entrelazada en las

diferentes aacutereas del Programa para la toma de decisiones de las distintas unidades

del Programa Nacional

2110 Proceso de Gestioacuten Logiacutestica Proceso orientado a gestionar estrateacutegicamente el

suministro de bienes y servicios desde los proveedores hasta el paciente para el

manejo integral de la cadena de suministros logrando el balance oacuteptimo entre las

necesidades del paciente y los recursos disponibles del Programa Nacional y su

desempentildeo debe ser medido a traveacutes del servicio al paciente~ ~~ ~ ~

-J 11 Proceso de Soporte Tecnoloacutegico Proceso orientado a aplicar los principios y

JON~~ meacutetodos de la ingenieriacutea cliacutenica y de gerencia para asegurar el uso oacuteptimo de la

~ HONDERMAt-IN

r tecnologiacutea meacutedica de la informacioacuten y comunicaciones contribuyendo a la

seguridad del paciente en todos los procedimientos y elementos involucrados en la

atencioacuten pre-hospitalaria Mediante este proceso se garantiza el soporte teacutecnico

para el funcionamiento de los sistemas informaacuteticos y de comunicaciones

t~middot~ 2112 Proceso de Reconocimiento Prestacional Proceso orientado a gestionar los

fJ rembolsos por las atenciones pre-hospitalarias prestadas conforme a las J11fJiacutes IC~y

disposiciones sentildealadas en la Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud

S ESCUDERO V

M JUMPA S

13

GRAFICO N2 S Proceso de Reconocimiento Prestacional

IdentIficacioacuten del tipo de seguro

Coordinacioacuten I cobertura

iexclstr~-=l Lstac~oacute~j

~-

Valorizacioacuten de la

Subproceso de Gesti6n de Reembolso

----~-- _---~--__-------o SANIDADES PRIVADOSSAMU ESSALUD----------shy

A 0 ~S (~ ~

j uiexcl iexcl ~ ltlt6 ~

~ J) 22 Procesos de Supervisioacuten Monitoreo y Evaluacioacuten I ~~~ r~~

Son los procesos de gestioacuten por el que se realizan verificaciones en el campo con la

finalidad de generar alerta sobre el cumplimiento de los procesos operativos analiza el

avance de los planes de trabajo y determina el grado de eficacia y eficiencia con la que se

emplean los recursos asignados al Programa Nacional

Se refiere a los procesos orientados al Monitoreo Supervisioacuten y Evaluacioacuten del Programa

que comprende el desarrollo de los siguientes sub procesos

bull Disentildeo de la liacutenea de base e indicadores del Programa

bull Monitoreo de las actividades del Programa

P GARcAG bull Supervisioacuten de las actividades del Programa y

bull Evaluacioacuten de impacto del Programa

14

CAPITULO 11 ORGANIZACiOacuteN Y FUNCIONES DEL PROGRAMA

31 Organizacioacuten

La organizacioacuten funcional se muestra en el Graacutefico Nordm S a continuacioacuten se describen

las funciones y responsabilidades

GRAFICO Nordm 7 ORGANIGRAMA FUNCIONAL DEL PROGRAMA SAMU

_ ___-_____--______

Des~a~ho ~ice- i[ Mnlsterlal II __-iexcl-----J

Direcciacuteon Ejecutiva

iexcl Lmiddotmiddot~iquestmiddotmiddotmiddotmiddot~middotmiddotmiddot-middotmiddotmiddotTmiddotmiddotmiddotmiddot~middotmiddot -- j

I I

~ bull__1-iexcl ( - - __-_- - ~

iacutel 1

Unidad de 1 IUnidad de Planea miento 1

Administracioacuten iexclI I Y Evaluacioacuten

) ~-=-----o=- --JI

i I

I

- ---- _ --------+------ -- -middotmiddotmiddot- middot--middotmiddotmiddot _-middot-middot---1 il )

i I I i

iexcl shy

I I Unidad de Atencioacuten

Pre hospitalaria y _Unidad centro] Regulador Transporte Asistido ~_ _ _ __ _-- _ -shy--o -- ~

SAMUs Regionales y

Locales

~~ - -- _ - - - - -

FGARclA G

s ESCU[)F~O J bullbull IONOERMANN G

15

32 Funciones y responsabilidades de las Unidades

Consejo Directivo Nacional Estaacute conformado por los actores

bull El Ministro de Salud quien lo preside pudiendo ser representado por el

Viceministro de Salud

bull El Ministro del Interior

bull El Ministro de Defensa

bull E Presidente Ejecutivo de EsSalud

bull El Comandante General del Cuerpo de Bomberos Voluntarios del Peruacute

bull El Presidente de la Asamblea Nacional de los Gobiernos Regionales

bull El Presidente de la Asociacioacuten de Municipalidades del Peruacute

Son atribuciones del Consejo Directivo Nacional de EL SAMU las siguientes

a) Aprobar el Plan de implementacioacuten de EL SAMU en el aacutembito nacional

b) Definir los lineamientos para la articulacioacuten de los servicios de atencioacuten preshy

hospitalaria de emergencias y urgencias en el aacutembito nacional

e) Aprobar los mecanismos y procedimientos para la articulacioacuten de la atencioacuten preshy

hospitalaria con la atencioacuten en los servicios de emergencias de los

establecimientos de salud

d) Promover la participacioacuten en el SAMU de las Instituciones Administradoras de

Fondos de Aseguramiento en Salud (IAFAS) y de las Instituciones Prestadoras de

Servicios de Salud (IPRESS) del Sector Privado de conformidad con la Ley Ndeg 29344

Ley Marco del Aseguramiento Universal de Salud

e) Proponer y promover mecanismos de participacioacuten de la ciudadaniacutea en EL SAMU

f) Moniacutetorear el cumplimiento de los planes operativos y las metas de EL SAMU

g) Aprobar la Memoria Anual de EL SAMU presentada y elaborada por la Direccioacuten

Ejecutiva

h) Gestionar ante el Ministerio de Salud las propuestas normativas que se requieran

para el cumplimiento de las funciones de EL SAMU

i) Coordinar con los Gobiernos Regionales y locales la ejecucioacuten del Plan de

implementacioacuten de EL SAMU

j) Coordinar la aplicacioacuten supervisioacuten y evaluacioacuten perioacutedica de los Planes Operativos

de ELSAMU

k) Elaborar y aprobar el reglamento interno que regiraacute para su funcionamiento

MJUMPAS

i~ HONOERMANN r

16

1) El Consejo Directivo se sujetaraacute a las disposiciones establecidas en el artiacuteculo 95 y

siguientes sobre Oacuterganos Colegiados de la Ley Nordm 27444 Del Procedimiento

Administrativo General hasta la elaboracioacuten del Reglamento Interno respectivo

Direccioacuten Ejecutiva Nacional

La Direccioacuten Ejecutiva estaraacute a cargo de un Director Ejecutivo designado por al Ministro

de Salud mediante Resolucioacuten Ministerial y siendo la maacutexima autoridad ejecutiva y

administrativa del Programa debiendo gestionar el cumplimiento de los acuerdos del

Consejo Directivo

Tiene como funciones

a) Asegurar el cumplimiento de los acuerdos del Consejo Directivo Nacional

b) Ejercer las funciones de la Secretariacutea Teacutecnica del Consejo Directivo

e) Planificar organizar coordinar dirigir supervisar y evaluar el funcionamiento y

actividades del Programa siguiendo el Plan de Implementacioacuten Nacional

lineamientos poliacuteticas y normas establecidas por el Consejo Directivo Nacional

d) Articular las acciones del Programa Nacional con los oacuterganos teacutecnicos del

Ministerio de Salud con los que se relaciona en ros diferentes procesos

e) Ejecutar los mecanismos de articulacioacuten con IPRESS e IAFAS en relacioacuten a la

atencioacuten Pre-Hospitalaria

f) Proponer la suscripcioacuten de convenios institucionales e intergubernamentales para

el logro de los objetivos del programa con Gobiernos Regionales Locales y

entidades afines al Programa

g) Establecer mecanismos para velar por el pago de prestaciones en atencioacuten preshy

hospitalaria y urgencias en el marco de sus competencias y de acuerdo a la

normatividad vigente

h) Presentar el Plan de Implementacioacuten Nacional del Programa para su aprobacioacuten

por el Consejo Directivo Nacional

i) Proponer al Consejo Directivo Nacional los lineamientos mecanismos y

procedimientos para la articulacioacuten de los servicios de atencioacuten pre-hospitalaria de

emergencias y urgencias en el aacutembito nacional

j) Proponer mecanismos de promocioacuten de la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el

Programa Nacional SAMU ante el Consejo Directivo Nacional

k) Proponer al Consejo Directivo Nacional los mecanismos para la participacioacuten en el

Programa Nacional SAMU de las Instituciones Administradoras de Fondos de FGARCIAG

~ HO~OERMANN G

17

Aseguramiento en Salud (IAFAS) y de las Instituciones Prestadoras de Servicios de

Salud (IPRESS) del sector sean puacuteblicas privadas o mixtas

1) Formular y presentar la Memoria Anual del Programa Nacional SAMU

m) Proponer al Consejo Directivo Nacional las actualizaciones o modificaciones que

requiera el marco legal del Programa Nacional

n) Conducir la ejecucioacuten del Plan de implementacioacuten y otros planes especiacuteficos

o) Supervisar y ejecutar los acuerdos del Consejo Directivo Naciona 1 informando

sobre los avances en la implementacioacuten de los mismos

p) Proponer los documentos normativos y de gestioacuten del Programa asiacute como en

materia de atencioacuten pre-hospitalaria y regulacioacuten medica de urgencias y

emergencias

q) Proponer la actualizacioacuten o modificacioacuten del Manual de Operaciones del Programa

que resulten necesarias para su aprobacioacuten por el Ministerio de Salud

r) Ejercer otras funciones que le asigne el Consejo Directivo Nacional

s) Contar con el asesoramiento legal correspondiente para el efectivo cumplimiento

de sus funciones

t) Implementar los mecanismos de Control Interno en las unidades funcionales del

Programa

1 Unidad de Planea miento y Evaluacioacuten middotr D~

_~lt~~p I~ unidadFuncional de asesoramiento dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva sus

~~il~ 4funclones son

~~~~ a) Disentildear el Plan de implementacioacuten progresiva del programa y otros documentos

de planeamiento que le sean solicitados

b) Disentildear e implementar el Programa Presupuestal con enfoque de resultados de el

Programa Nacional SAMU en el marco de la normatividad vigente

e) Brindar asistencia teacutecnica en la implementacioacuten del Presupuesto por Resultados

(PPR) en el aacutembito nacional

d) Disentildear la liacutenea de base del programa y desarrollar el monitoreo y evaluacioacuten

correspondiente

e) Desarrollar acciones para la evaluacioacuten de indicadores del Programa

f) Informar a la Direccioacuten Ejecutiva los avances y logros del Programa

g) Identificar las necesidades de inversioacuten en coordinacioacuten con Oficina General de

Planeamiento y Presupuesto del Ministerio de Salud y gestionar los proyectos de

inversioacuten en el marco del Sistema NacionaJ de Inversioacuten Publica

HONDERMANN r

18

h) Coordinar acciones con la Oficina General de Cooperacioacuten Internacional del

Ministerio de Salud a fin de obtener asistencia teacutecnica yo financiera para el logro

de los objetivos del Programa

i) Desarrollar los documentos de gestioacuten del Programa

j) Elaborar la Memoria Anual del Programa SAMU asiacute como la Memoria de Gestioacuten

quinquenal para fines de transferencia intergubernamental en coordinacioacuten con

los oacuterganos que integran el Programa Nacional SAMU

k) Elaborar informes derivados de los procesos de planeamiento del programa

presupuestal monitoreo y evaluacioacuten del Programa

1) Implementar las estrategias metodologiacuteas e instrumentos de calidad para la

mejora continua de procesos

m) Coordinar formular y proponer los proyectos de guiacuteas de la praacutectica cliacutenica en la

atencioacuten pre hospitalaria de urgencias y emergencias para su aplicacioacuten dentro del

aacutembito funcional del Programa Nacional SAMU

n) Promover el desarrollo de tecnologiacuteas en salud y de informacioacuten y comunicaciones

que faciliten los procesos esenciales del Programa Nacional SAMU en coordinacioacuten

con la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

o) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

2 Unidad de Administracioacuten R E

Uacute1

~ (J~bull bull s la Unidad Funcional de apoyo dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva sus funciones son

a) Elaborar el cuadro de necesidades requerimientos de bienes y servicios

b) Dirigir y controlar la custodia el control fiacutesico y actualizacioacuten del inventario de

bienes patrimoniales del Programa Nacional SAMU

c) Coordinacioacuten de cobertura de seguros de acuerdo al tipo de seguros del paciente

atendido

d) Ejecutar los mecanismos para velar por el pago de las prestaciones brindadas en el

marco de Programa Nacional SAMU

e) Controlar la calidad de los registros que generan los gastos de operacioacuten que

demanda el Programa Nacional SAMU

f) Desarroflar los perfiles profesionales y teacutecnicos del personal integrante del

Programa en coordinacioacuten con la Direccioacuten General de Gestioacuten del Desarrollo de

~~~ Recursos Humanos del Ministerio de Salud

(j~) g) Elabora y proponer el requerimiento de personal profesional y teacutecnico y presentar I~ a traveacutes de fa Oficina General de Gestioacuten de Recursos Humanos del Ministerio de

~- bullv-ishy

~~ Salud

M JUMPA S

M HONOERMANN r

19

h) Desarrollar las acciones de induccioacuten y socializacioacuten del personal del Programa

i) Supervisar y controlar el cumplimiento de la normatividad vigente relacionada al

Sistema de Seguridad y Salud en el trabajo del personal del Programa Nacional

SAMU

j) Desarrollar la supervisioacuten en campo y evaluar el desempentildeo del personal

profesional y teacutecnico del Programa Nacional SAMU en coordinacioacuten con la Oficina

General de Gestioacuten de Recursos Humanos del Ministerio de Salud

k) Organizar la capacitacioacuten para la mejora de competencias del personal del

Programa en coordinacioacuten con la Direccioacuten General de Gestioacuten del Desarrollo de

Recursos Humanos del Ministerio de Salud

1) Elaborar los requerimientos especificaciones teacutecnicas y teacuterminos de referencia

relacionados a los equipos informaacuteticos y de comunicaciones en coordinacioacuten con

la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

m) Elaborar los requerimientos especificaciones teacutecnicas y teacuterminos de referencia

relacionados a los bienes y servicios relacionados con los equipos biomeacutedicos y

electromecaacutenicos con la asistencia teacutecnica de la Direccioacuten General de

Infraestructura Equipamiento y Mantenimiento y en coordinacioacuten de la Oficina

General de Administracioacuten del Ministerio de Salud

n) Coordinar con la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de

Salud el suministro de bienes y servicios requeridos y el mantenimiento de fos

equipos informaacuteticos y comunicaciones y con la Direccioacuten General de

Infraestructura Equipamiento y Mantenimiento del Ministerio de Salud los

equipos biomeacutedicos y electromecaacutenicos e instalaciones del Programa

o) Emitir la conformidad de servicios y bienes recibidos por el Programa

p) Proporcionar la informacioacuten de la gestioacuten del Programa para la paacutegina web del

Ministerio de Salud de acuerdo a lo establecido en la normatividad en

coordinacioacuten con la Oficina de Comunicaciones

q) Disentildear las necesidades de sistemas de registro procesamiento y reporte de

informacioacuten optima para el soporte de los procesos del Programa

r) Gestionar los sistemas y recursos informaacuteticos de hardware y software

comunicaciones y servicios informaacuteticos en coordinacioacuten con la Oficina General

de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

s) Gestionar el sistema de comunicaciones telefoacutenicas y radiales de las transmisiones

que utiliza el Programa Nacional Sistema de Atencioacuten Moacutevil de Urgencia - SAMU a

nivel intra e interinstitucional en coordinacioacuten con la Oficina General de

~lt~~1Z~ Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

~(~iexclj-gty~) ~~~inar la operatividad de los equipos de comunicaciones del Programa Nacional ~lt1~ ~~Jj~~~7

S ESr1 tnl=D r M HONDERMANN G

20

u) Velar por el sostenimiento del Servicio Radial durante la ocurrencia de

emergencias masivas

v) Coordinar con los oacuterganos teacutecnicos competentes del Ministerio de Salud las

actividades de difusioacuten informacioacuten y promocioacuten de las actividades inherentes al

Programa Nacional

w) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

Unidades de Liacutenea

1 Unidad Centro Regulador fUCR)

Es la Unidad Funcional de liacutenea dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva responsable de

apoyar la regulacioacuten meacutedica de emergencias y urgencias de la poblacioacuten objeto del

Programa Nacional SAMU concentrar la informacioacuten sobre la disponibilidad de recursos

de los Establecimientos de Salud que integran la red de prestadores asiacute como de

mantener el enlace y coordinacioacuten con los diferentes Establecimientos de Salud a fin de

lograr la eficiencia de los recursos humanos y materiales para ofrecer la mejor opcioacuten

posible a la poblacioacuten yo pacientes en situacioacuten de emergencia o urgencia meacutedica Sus

funciones son

a) Coordinar la atencioacuten meacutedica con criterios de territorialidad de traslado de la base

de unidades moacuteviles al sitio de la urgencia meacutedica

b) Atender la totalidad de Hamadas de auxilio recibida en la UCR deberaacute tipificar

clasificar registrar y hacer el seguimiento correspondiente

c) Coordinar la logiacutestica y operatividad asiacute como la asesoriacutea en la atencioacuten preshy

hospitalaria de las emergencias y urgencias meacutedicas con personal profesional

competente en atencioacuten pre-hospitalaria de las urgencias meacutedicas

Monitorear y asignar la unidad moacutevil disponible maacutes adecuada y cercana para

brindar la atencioacuten inmediata y apropiada y de acuerdo a la gravedad del caso

coordinar el traslado del paciente al servicio de emergencias del establecimiento

de salud para la atencioacuten meacutedica que resulte maacutes conveniente

Asesorar brindar apoyo meacutedico y asistencia especializada en la elaboracioacuten y

aplicacioacuten de Guiacuteas o protocolos para el manejo de pacientes graves a las

ambulancias que lo requieran por medio de sistemas de comunicacioacuten de radio o

cualquier otro medio que resulte apropiado

f) Articular la respuesta pre hospitalaria con el Establecimientos de Salud

correspondiente para lo cual se debe contar con informacioacuten en liacutenea de la

disponibilidad y capacidad resolutiva de los serviciosdepartamentos de

~ 1-tONOERMANN G

21

DG O LlTUMAA

F~GARtiAG

emergencia de la red de servicios de salud en coordinacioacuten con la Direccioacuten

General de Salud de las Personas del Ministerio de Salud

g) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

2 Unidad de Atencioacuten Pre Hospitalaria y Transporte Asistido

Es la Unidad Funcional de liacutenea dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva responsable de la

coordinacioacuten con las IPRESS publicas privadas o mixtas del conjunto de actividades

procedimientos recursos intervenciones y terapeacuteutica pre-hospitalaria para aquellas

personas que han sufrido una alteracioacuten aguda de su integridad fiacutesica o mental causada

por trauma o enfermedad de cualquier etiologiacutea tendiente a preservar la vida asiacute como

disminuir las complicaciones y riesgos de invalidez y muerte en el sitio de ocurrencia del

evento y durante su traslado hasta la admisioacuten en el Establecimientos de Salud Sus

funciones son

a) Proveer a la UCR la informacioacuten de hallazgos cliacutenicos y en su caso el diagnoacutestico

presuntivo el estado psicofiacutesico del paciente asiacute como las necesidades inmediatas

que requieren ser preparadas en el establecimiento para la atencioacuten meacutedica al que

se dirige todos estos eventos deben quedar registrados y refrendados en un

formato para el control de la atencioacuten pre-hospitalaria de las emergencias y

urgencias meacutedicas

b) Garantizar el transporte asistido de pacientes al servicio de emergencia para la

atencioacuten meacutedica dependiendo de la territorialidad del UCR de la causa del evento

criacutetico del paciente de la ubicacioacuten disponibilidad y capacidad resolutiva

considerando los criterios de accesibilidad y oportunidad

c) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

UNIDADES DESCENTRALIZADAS

SAMUs Regionales Son unidades dependientes de los Gobiernos Regionales

seraacuten implementados progresivamente y ejecutaraacuten su Plan de Implementacioacuten

en coordinacioacuten con el SAMU Nacional

SAMUs Locales Son unidades dependientes de los Gobiernos Locales seraacuten

implementados progresivamente y ejecutaraacuten su Plan de Implementacioacuten en

coordinacioacuten con el SAMU Regional

~ ~ ESCUDERO V

22

CAPITULO IV NORMATIVIDAD INTERNA

Del Uso V Actualizacioacuten del Manual

El manual ha sido disentildeado para el uso de los funcionarios y todo el personal que forma parte del Programa Nacional SAMU JJ

bull

El personal del Programa tendraacute acceso al presente documento de gestioacuten facilitando el proceso de induccioacuten y socializacioacuten del personal nuevo asiacute como el adiestramiento y orientacioacuten del personal en servicio permitieacutendoles conocer con claridad los procesos procedimientos y la finalidad de las diferentes Unidades a las que han sido asignados asiacute como aplicar Programas de Capacitacioacuten

Las propuestas de modificaciones o adiciones al contenido del Manual de Operaciones seraacuten formuladas por la Direccioacuten Ejecutiva al Ministerio de Salud para su aprobacioacuten e

1 ~~Il-~ implementacioacuten

e ~- f ~ ~f

4cC10HE ~

De las Directivas para la implementacioacuten del Programa

Las Unidades Funcionales propondraacuten la normatividad necesaria para la implementacioacuten

de la atencioacuten pre-hospitalaria

La Direccioacuten Ejecutiva aprobaraacute las directivas internas que permitan la gestioacuten de las

actividades del Programa

S ESCUDERO V

23

FG CIAG

GLOSARIO DE TERMINaS

Atencioacuten pre hospitalaria atencioacuten de problemas meacutedicos urgentes y que comprende

todos los servicios de salvamento atencioacuten meacutedica y transporte de accidentados o

enfermos fuera de un establecimiento de salud o servicio meacutedico de apoyo

Articulacioacuten de las Instituciones Prestadoras de Salud Incluye los siguientes criterios 1)

Estandarizacioacuten de las intervenciones y los manuales de procesos y procedimientos

brindados por los prestadores 2) Aplicacioacuten de guiacuteas de praacutectica cliacutenica estandarizadas del

Plan Esencial de Aseguramiento en Salud 3) Sistema de identificacioacuten sobre la base del

DNI que permite reconocer la condicioacuten del asegurado y 4) Criterio de intercambio de

servicios basado en los criterios de complementariedad y subsidiariedad

Capacidad Resolutiva Es la capacidad que tienen los establecimientos de salud de

producir el tipo de servicios necesarios para solucionar las diversas necesidades de la

poblacioacuten incluyendo la satisfaccioacuten de los usuarios (depende de la especializacioacuten y

tecnificacioacuten de sus recursos)

Centro Regulador Es el responsable de la regulacioacuten meacutedica y coordinacioacuten de los flujos

de atencioacuten pre hospitalaria en situaciones de emergencia individual masiva yo desastres

n el aacutembito nacional con la finalidad de brindar atencioacuten meacutedica oportuna las 24 horas

el diacutea todos los diacuteas del antildeo

responsable de despachar yo enviar la unidad moacutevil u otro

recurso de salud

Emergencia en salud Toda condicioacuten repentina e inesperada que requiere atencioacuten

inmediata al poner en peligro inminente la vida la salud o que puede dejar secuelas

invalidantes en el paciente

Emergencia Masiva Es un suceso que afecta el funcionamiento cotidiano - de una

comunidad pudiendo generar viacutectimas afectando la estructura social y econoacutemica de la

comunidad involucrada Situacioacuten imprevista que afecta a un grupo numeroso de

personas

Foco Es el lugar o escenario de localizacioacuten de la situacioacuten de Emergencia o urgencia

Monitoreo Cliacutenico Proceso de control y registro de forma temporal o permanente del

estado del paciente y sus funciones vitales de acuerdo a la severidad del dantildeo realizado

r ~~~~ por un profesional de salud puede incluir equipo tecnoloacutegico especializado I o C( ~~~~gJ~ ~ ~ ~r~ 24 ~~~On nrgt(~~~ shy~~ ----~~~

S ESCUDERO V ~4 _ HONOfRMANN r

Recursos Son los insumos equipos material meacutedico unidades moacuteviles y recurso humano

necesarios para la atencioacuten del paciente en el Pre Hospitalario y en los Servicios de

Emergencia La disponibilidad de recursos se correlacionaraacute con la prioridad del paciente

seguacuten la clasificacioacuten establecida

Recursos tecnoloacutegicos en salud conjunto de tecnologiacuteas en salud (TS) con las que cuenta

un establecimiento de salud entre las que se incluyen tecnologiacuteas de proteccioacuten

promocioacuten de la salud prevencioacuten de la enfermedad equipos y dispositivos meacutedicos

medicamentos e insumos procedimientos meacutedicos y qUlrurglcos sistemas

organizacionales tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten en salud (TICsL tecnologiacuteas

para la atencioacuten del ambiente e infraestructura

Regulacioacuten medica Accioacuten que consiste en la recepcioacuten de la llamada el anaacutelisis de la

demanda la decisioacuten de la asignacioacuten de recursos para la intervencioacuten en relacioacuten a la

disponibilidad de medios apoyo meacutedico a los equjpos de intervencioacuten decisioacuten de

destinacioacuten y preparacioacuten a la recepcioacuten en la Unidad de Emergencia

Seguridad del Paciente Es la reduccioacuten mitigacioacuten y eliminacioacuten de actos inseguros

dentro del sistema de atencioacuten de salud mediante el uso de las mejores praacutecticas que

~_r1I seguran la obtencioacuten de oacuteptimos resultados para el paciente dentro de la prestacioacuten

Servicio de Emergencia aacuterea donde se brindan servicios asistenciales y administrativos t ~~ inmediatos a fin de asegurar la atencioacuten progresiva del paciente en situacioacuten de

~ ~fIJfiquest) emer~encia en forma permanente y oportuna durante las 24 horas del diacutea y todos los diacuteas

~--- ~i del a no ~J IC~S7

Sistema Pre - Hospitalario Es el sistema de emergencias pre-hospjtalarios integrado por

servicios en la atencioacuten y traslado de pacientes viacutectimas aplicando Manuales de

Procedimientos en urgencias emergencias para disminuir discapacidades y peacuterdida de

vidas utilizando recursos existentes garantizando una atencioacuten oportuna eficiente con

calidad de servicio

Soporte Avanzado de Trauma Conjunto de acciones terapeacuteuticas para pacientes viacutectimas

de trauma muacuteltiple con la finalidad de evitar la muerte o incapacidad funcional

Telemedicina es la provisioacuten de servicios de salud a distancia en los componentes de

promocioacuten prevencioacuten recuperacioacuten o rehabilitacioacuten por profesionales de salud que

~~Imiddot~~~~~tilizan tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten que les permite intercambiar datos ~ ) ~

~~~~Jfrn el propoacutesito de facilitar el acceso de la poblacioacuten a los servicios de salud

s ESCUDERO V ~ HONDERMANN G

25

Tecnologiacuteas de Informacioacuten y comunicacioacuten se refiera a las tecnologiacuteas que permiten

procesar y transmitir informacioacuten

Transporte primario Es el traslado que se realiza desde el foco hasta un centro de

atencioacuten inicial

Transporte secundario Es el traslado que se realiza desde un centro asistencial hasta otro

centro con el fin de completar o complementar el proceso de atencioacuten definitiva

~

Y~ riaje Es el proceso de seleccioacuten y clasificacioacuten de pacientes por prioridades basado en la

~-~t---_~o ondicioacuten cliacutenica para su direccionamiento al aacuterea con capacidad resolutiva para su lYS~

-~~_ atencion

Urgencia en salud Es toda situacioacuten que altera el estado de salud de la persona y que

requiere de atencioacuten inmediata no existiendo riesgo inminente de poner en peligro la

__i~- ~ t LmiddotIiacute A

26

ANEXO

DELIMITACiOacuteN DE PROCESOS DE PLANEAMIENTO V GESTION DE LA CALIDAD DEL SAMU

INTERRRELACIOacuteN OacuteRGANOS PROCESOSSUBPROCESOS

IMPLEMENTA REGULA

Proceso de Planeamiento

Sub Procesos

Formulacioacuten y evaluacioacuten del Plan de Trabajo Oficina General de Planea miento ySAMU

del Programa Presupuesto

Formulacioacuten y evaluacioacuten de Plan de Oficina General de Planeamiento ySAMU

Implementacioacuten del SAMU Presupuesto

Disentildeo implementacioacuten y seguimiento del Oficina General de Planeamiento y

Programa Presupuestal con enfoque de SAMU Presupuesto

resultados de EL SAM U

Ejecucioacuten de internacional

inversiones y cooperacioacuten SAMU

Oficina General de Cooperacioacuten Internacional y Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

Formulacioacuten de documentos de gestioacuten def Programa

SAMU Oficina General de Planeamiento y

Presupuesto

Proceso de Gestioacuten de la Calidad

Sub Procesos

amp Anaacutelisis de procesos para la identificacioacuten de Oficina General de Planeamiento ySAMU

~ o o la performance der Programa Presupuesto

~ ~ -

~ l-J~i ~~ g Implementacioacuten de estrategias metodologiacuteas ~~ ~jj Y la aplicacioacuten de herramientas de gestioacuten de SAMU Direccioacuten General de Salud de las Personas rcO~ calidad

R~ D

t ~~rl~rc~Estandarizacioacuten de procedimientos cliacutenicos y

~ IJ~ ~ dminis~~ativos di~ectamente relacionados a SAMU Direccioacuten General de Salud de las Personas

~(r ~) i la atenclon del paciente J)401~~~lc~ ~ ~1~ L-________----____________________~__--______~__________----________________~

27

S ESCUDERO V M HONDERMUJN

Page 16: CONSIDERANDO - cdn.€¦ · Aprueba la NTP-ISO/IEC 17799:2007 Gestión de la Seguridad de la Información. • Resolución Ministerial N° 365-2008/MINSA, Aprueban Norma Técnica

GRAFICO N2 S Proceso de Reconocimiento Prestacional

IdentIficacioacuten del tipo de seguro

Coordinacioacuten I cobertura

iexclstr~-=l Lstac~oacute~j

~-

Valorizacioacuten de la

Subproceso de Gesti6n de Reembolso

----~-- _---~--__-------o SANIDADES PRIVADOSSAMU ESSALUD----------shy

A 0 ~S (~ ~

j uiexcl iexcl ~ ltlt6 ~

~ J) 22 Procesos de Supervisioacuten Monitoreo y Evaluacioacuten I ~~~ r~~

Son los procesos de gestioacuten por el que se realizan verificaciones en el campo con la

finalidad de generar alerta sobre el cumplimiento de los procesos operativos analiza el

avance de los planes de trabajo y determina el grado de eficacia y eficiencia con la que se

emplean los recursos asignados al Programa Nacional

Se refiere a los procesos orientados al Monitoreo Supervisioacuten y Evaluacioacuten del Programa

que comprende el desarrollo de los siguientes sub procesos

bull Disentildeo de la liacutenea de base e indicadores del Programa

bull Monitoreo de las actividades del Programa

P GARcAG bull Supervisioacuten de las actividades del Programa y

bull Evaluacioacuten de impacto del Programa

14

CAPITULO 11 ORGANIZACiOacuteN Y FUNCIONES DEL PROGRAMA

31 Organizacioacuten

La organizacioacuten funcional se muestra en el Graacutefico Nordm S a continuacioacuten se describen

las funciones y responsabilidades

GRAFICO Nordm 7 ORGANIGRAMA FUNCIONAL DEL PROGRAMA SAMU

_ ___-_____--______

Des~a~ho ~ice- i[ Mnlsterlal II __-iexcl-----J

Direcciacuteon Ejecutiva

iexcl Lmiddotmiddot~iquestmiddotmiddotmiddotmiddot~middotmiddotmiddot-middotmiddotmiddotTmiddotmiddotmiddotmiddot~middotmiddot -- j

I I

~ bull__1-iexcl ( - - __-_- - ~

iacutel 1

Unidad de 1 IUnidad de Planea miento 1

Administracioacuten iexclI I Y Evaluacioacuten

) ~-=-----o=- --JI

i I

I

- ---- _ --------+------ -- -middotmiddotmiddot- middot--middotmiddotmiddot _-middot-middot---1 il )

i I I i

iexcl shy

I I Unidad de Atencioacuten

Pre hospitalaria y _Unidad centro] Regulador Transporte Asistido ~_ _ _ __ _-- _ -shy--o -- ~

SAMUs Regionales y

Locales

~~ - -- _ - - - - -

FGARclA G

s ESCU[)F~O J bullbull IONOERMANN G

15

32 Funciones y responsabilidades de las Unidades

Consejo Directivo Nacional Estaacute conformado por los actores

bull El Ministro de Salud quien lo preside pudiendo ser representado por el

Viceministro de Salud

bull El Ministro del Interior

bull El Ministro de Defensa

bull E Presidente Ejecutivo de EsSalud

bull El Comandante General del Cuerpo de Bomberos Voluntarios del Peruacute

bull El Presidente de la Asamblea Nacional de los Gobiernos Regionales

bull El Presidente de la Asociacioacuten de Municipalidades del Peruacute

Son atribuciones del Consejo Directivo Nacional de EL SAMU las siguientes

a) Aprobar el Plan de implementacioacuten de EL SAMU en el aacutembito nacional

b) Definir los lineamientos para la articulacioacuten de los servicios de atencioacuten preshy

hospitalaria de emergencias y urgencias en el aacutembito nacional

e) Aprobar los mecanismos y procedimientos para la articulacioacuten de la atencioacuten preshy

hospitalaria con la atencioacuten en los servicios de emergencias de los

establecimientos de salud

d) Promover la participacioacuten en el SAMU de las Instituciones Administradoras de

Fondos de Aseguramiento en Salud (IAFAS) y de las Instituciones Prestadoras de

Servicios de Salud (IPRESS) del Sector Privado de conformidad con la Ley Ndeg 29344

Ley Marco del Aseguramiento Universal de Salud

e) Proponer y promover mecanismos de participacioacuten de la ciudadaniacutea en EL SAMU

f) Moniacutetorear el cumplimiento de los planes operativos y las metas de EL SAMU

g) Aprobar la Memoria Anual de EL SAMU presentada y elaborada por la Direccioacuten

Ejecutiva

h) Gestionar ante el Ministerio de Salud las propuestas normativas que se requieran

para el cumplimiento de las funciones de EL SAMU

i) Coordinar con los Gobiernos Regionales y locales la ejecucioacuten del Plan de

implementacioacuten de EL SAMU

j) Coordinar la aplicacioacuten supervisioacuten y evaluacioacuten perioacutedica de los Planes Operativos

de ELSAMU

k) Elaborar y aprobar el reglamento interno que regiraacute para su funcionamiento

MJUMPAS

i~ HONOERMANN r

16

1) El Consejo Directivo se sujetaraacute a las disposiciones establecidas en el artiacuteculo 95 y

siguientes sobre Oacuterganos Colegiados de la Ley Nordm 27444 Del Procedimiento

Administrativo General hasta la elaboracioacuten del Reglamento Interno respectivo

Direccioacuten Ejecutiva Nacional

La Direccioacuten Ejecutiva estaraacute a cargo de un Director Ejecutivo designado por al Ministro

de Salud mediante Resolucioacuten Ministerial y siendo la maacutexima autoridad ejecutiva y

administrativa del Programa debiendo gestionar el cumplimiento de los acuerdos del

Consejo Directivo

Tiene como funciones

a) Asegurar el cumplimiento de los acuerdos del Consejo Directivo Nacional

b) Ejercer las funciones de la Secretariacutea Teacutecnica del Consejo Directivo

e) Planificar organizar coordinar dirigir supervisar y evaluar el funcionamiento y

actividades del Programa siguiendo el Plan de Implementacioacuten Nacional

lineamientos poliacuteticas y normas establecidas por el Consejo Directivo Nacional

d) Articular las acciones del Programa Nacional con los oacuterganos teacutecnicos del

Ministerio de Salud con los que se relaciona en ros diferentes procesos

e) Ejecutar los mecanismos de articulacioacuten con IPRESS e IAFAS en relacioacuten a la

atencioacuten Pre-Hospitalaria

f) Proponer la suscripcioacuten de convenios institucionales e intergubernamentales para

el logro de los objetivos del programa con Gobiernos Regionales Locales y

entidades afines al Programa

g) Establecer mecanismos para velar por el pago de prestaciones en atencioacuten preshy

hospitalaria y urgencias en el marco de sus competencias y de acuerdo a la

normatividad vigente

h) Presentar el Plan de Implementacioacuten Nacional del Programa para su aprobacioacuten

por el Consejo Directivo Nacional

i) Proponer al Consejo Directivo Nacional los lineamientos mecanismos y

procedimientos para la articulacioacuten de los servicios de atencioacuten pre-hospitalaria de

emergencias y urgencias en el aacutembito nacional

j) Proponer mecanismos de promocioacuten de la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el

Programa Nacional SAMU ante el Consejo Directivo Nacional

k) Proponer al Consejo Directivo Nacional los mecanismos para la participacioacuten en el

Programa Nacional SAMU de las Instituciones Administradoras de Fondos de FGARCIAG

~ HO~OERMANN G

17

Aseguramiento en Salud (IAFAS) y de las Instituciones Prestadoras de Servicios de

Salud (IPRESS) del sector sean puacuteblicas privadas o mixtas

1) Formular y presentar la Memoria Anual del Programa Nacional SAMU

m) Proponer al Consejo Directivo Nacional las actualizaciones o modificaciones que

requiera el marco legal del Programa Nacional

n) Conducir la ejecucioacuten del Plan de implementacioacuten y otros planes especiacuteficos

o) Supervisar y ejecutar los acuerdos del Consejo Directivo Naciona 1 informando

sobre los avances en la implementacioacuten de los mismos

p) Proponer los documentos normativos y de gestioacuten del Programa asiacute como en

materia de atencioacuten pre-hospitalaria y regulacioacuten medica de urgencias y

emergencias

q) Proponer la actualizacioacuten o modificacioacuten del Manual de Operaciones del Programa

que resulten necesarias para su aprobacioacuten por el Ministerio de Salud

r) Ejercer otras funciones que le asigne el Consejo Directivo Nacional

s) Contar con el asesoramiento legal correspondiente para el efectivo cumplimiento

de sus funciones

t) Implementar los mecanismos de Control Interno en las unidades funcionales del

Programa

1 Unidad de Planea miento y Evaluacioacuten middotr D~

_~lt~~p I~ unidadFuncional de asesoramiento dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva sus

~~il~ 4funclones son

~~~~ a) Disentildear el Plan de implementacioacuten progresiva del programa y otros documentos

de planeamiento que le sean solicitados

b) Disentildear e implementar el Programa Presupuestal con enfoque de resultados de el

Programa Nacional SAMU en el marco de la normatividad vigente

e) Brindar asistencia teacutecnica en la implementacioacuten del Presupuesto por Resultados

(PPR) en el aacutembito nacional

d) Disentildear la liacutenea de base del programa y desarrollar el monitoreo y evaluacioacuten

correspondiente

e) Desarrollar acciones para la evaluacioacuten de indicadores del Programa

f) Informar a la Direccioacuten Ejecutiva los avances y logros del Programa

g) Identificar las necesidades de inversioacuten en coordinacioacuten con Oficina General de

Planeamiento y Presupuesto del Ministerio de Salud y gestionar los proyectos de

inversioacuten en el marco del Sistema NacionaJ de Inversioacuten Publica

HONDERMANN r

18

h) Coordinar acciones con la Oficina General de Cooperacioacuten Internacional del

Ministerio de Salud a fin de obtener asistencia teacutecnica yo financiera para el logro

de los objetivos del Programa

i) Desarrollar los documentos de gestioacuten del Programa

j) Elaborar la Memoria Anual del Programa SAMU asiacute como la Memoria de Gestioacuten

quinquenal para fines de transferencia intergubernamental en coordinacioacuten con

los oacuterganos que integran el Programa Nacional SAMU

k) Elaborar informes derivados de los procesos de planeamiento del programa

presupuestal monitoreo y evaluacioacuten del Programa

1) Implementar las estrategias metodologiacuteas e instrumentos de calidad para la

mejora continua de procesos

m) Coordinar formular y proponer los proyectos de guiacuteas de la praacutectica cliacutenica en la

atencioacuten pre hospitalaria de urgencias y emergencias para su aplicacioacuten dentro del

aacutembito funcional del Programa Nacional SAMU

n) Promover el desarrollo de tecnologiacuteas en salud y de informacioacuten y comunicaciones

que faciliten los procesos esenciales del Programa Nacional SAMU en coordinacioacuten

con la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

o) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

2 Unidad de Administracioacuten R E

Uacute1

~ (J~bull bull s la Unidad Funcional de apoyo dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva sus funciones son

a) Elaborar el cuadro de necesidades requerimientos de bienes y servicios

b) Dirigir y controlar la custodia el control fiacutesico y actualizacioacuten del inventario de

bienes patrimoniales del Programa Nacional SAMU

c) Coordinacioacuten de cobertura de seguros de acuerdo al tipo de seguros del paciente

atendido

d) Ejecutar los mecanismos para velar por el pago de las prestaciones brindadas en el

marco de Programa Nacional SAMU

e) Controlar la calidad de los registros que generan los gastos de operacioacuten que

demanda el Programa Nacional SAMU

f) Desarroflar los perfiles profesionales y teacutecnicos del personal integrante del

Programa en coordinacioacuten con la Direccioacuten General de Gestioacuten del Desarrollo de

~~~ Recursos Humanos del Ministerio de Salud

(j~) g) Elabora y proponer el requerimiento de personal profesional y teacutecnico y presentar I~ a traveacutes de fa Oficina General de Gestioacuten de Recursos Humanos del Ministerio de

~- bullv-ishy

~~ Salud

M JUMPA S

M HONOERMANN r

19

h) Desarrollar las acciones de induccioacuten y socializacioacuten del personal del Programa

i) Supervisar y controlar el cumplimiento de la normatividad vigente relacionada al

Sistema de Seguridad y Salud en el trabajo del personal del Programa Nacional

SAMU

j) Desarrollar la supervisioacuten en campo y evaluar el desempentildeo del personal

profesional y teacutecnico del Programa Nacional SAMU en coordinacioacuten con la Oficina

General de Gestioacuten de Recursos Humanos del Ministerio de Salud

k) Organizar la capacitacioacuten para la mejora de competencias del personal del

Programa en coordinacioacuten con la Direccioacuten General de Gestioacuten del Desarrollo de

Recursos Humanos del Ministerio de Salud

1) Elaborar los requerimientos especificaciones teacutecnicas y teacuterminos de referencia

relacionados a los equipos informaacuteticos y de comunicaciones en coordinacioacuten con

la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

m) Elaborar los requerimientos especificaciones teacutecnicas y teacuterminos de referencia

relacionados a los bienes y servicios relacionados con los equipos biomeacutedicos y

electromecaacutenicos con la asistencia teacutecnica de la Direccioacuten General de

Infraestructura Equipamiento y Mantenimiento y en coordinacioacuten de la Oficina

General de Administracioacuten del Ministerio de Salud

n) Coordinar con la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de

Salud el suministro de bienes y servicios requeridos y el mantenimiento de fos

equipos informaacuteticos y comunicaciones y con la Direccioacuten General de

Infraestructura Equipamiento y Mantenimiento del Ministerio de Salud los

equipos biomeacutedicos y electromecaacutenicos e instalaciones del Programa

o) Emitir la conformidad de servicios y bienes recibidos por el Programa

p) Proporcionar la informacioacuten de la gestioacuten del Programa para la paacutegina web del

Ministerio de Salud de acuerdo a lo establecido en la normatividad en

coordinacioacuten con la Oficina de Comunicaciones

q) Disentildear las necesidades de sistemas de registro procesamiento y reporte de

informacioacuten optima para el soporte de los procesos del Programa

r) Gestionar los sistemas y recursos informaacuteticos de hardware y software

comunicaciones y servicios informaacuteticos en coordinacioacuten con la Oficina General

de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

s) Gestionar el sistema de comunicaciones telefoacutenicas y radiales de las transmisiones

que utiliza el Programa Nacional Sistema de Atencioacuten Moacutevil de Urgencia - SAMU a

nivel intra e interinstitucional en coordinacioacuten con la Oficina General de

~lt~~1Z~ Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

~(~iexclj-gty~) ~~~inar la operatividad de los equipos de comunicaciones del Programa Nacional ~lt1~ ~~Jj~~~7

S ESr1 tnl=D r M HONDERMANN G

20

u) Velar por el sostenimiento del Servicio Radial durante la ocurrencia de

emergencias masivas

v) Coordinar con los oacuterganos teacutecnicos competentes del Ministerio de Salud las

actividades de difusioacuten informacioacuten y promocioacuten de las actividades inherentes al

Programa Nacional

w) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

Unidades de Liacutenea

1 Unidad Centro Regulador fUCR)

Es la Unidad Funcional de liacutenea dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva responsable de

apoyar la regulacioacuten meacutedica de emergencias y urgencias de la poblacioacuten objeto del

Programa Nacional SAMU concentrar la informacioacuten sobre la disponibilidad de recursos

de los Establecimientos de Salud que integran la red de prestadores asiacute como de

mantener el enlace y coordinacioacuten con los diferentes Establecimientos de Salud a fin de

lograr la eficiencia de los recursos humanos y materiales para ofrecer la mejor opcioacuten

posible a la poblacioacuten yo pacientes en situacioacuten de emergencia o urgencia meacutedica Sus

funciones son

a) Coordinar la atencioacuten meacutedica con criterios de territorialidad de traslado de la base

de unidades moacuteviles al sitio de la urgencia meacutedica

b) Atender la totalidad de Hamadas de auxilio recibida en la UCR deberaacute tipificar

clasificar registrar y hacer el seguimiento correspondiente

c) Coordinar la logiacutestica y operatividad asiacute como la asesoriacutea en la atencioacuten preshy

hospitalaria de las emergencias y urgencias meacutedicas con personal profesional

competente en atencioacuten pre-hospitalaria de las urgencias meacutedicas

Monitorear y asignar la unidad moacutevil disponible maacutes adecuada y cercana para

brindar la atencioacuten inmediata y apropiada y de acuerdo a la gravedad del caso

coordinar el traslado del paciente al servicio de emergencias del establecimiento

de salud para la atencioacuten meacutedica que resulte maacutes conveniente

Asesorar brindar apoyo meacutedico y asistencia especializada en la elaboracioacuten y

aplicacioacuten de Guiacuteas o protocolos para el manejo de pacientes graves a las

ambulancias que lo requieran por medio de sistemas de comunicacioacuten de radio o

cualquier otro medio que resulte apropiado

f) Articular la respuesta pre hospitalaria con el Establecimientos de Salud

correspondiente para lo cual se debe contar con informacioacuten en liacutenea de la

disponibilidad y capacidad resolutiva de los serviciosdepartamentos de

~ 1-tONOERMANN G

21

DG O LlTUMAA

F~GARtiAG

emergencia de la red de servicios de salud en coordinacioacuten con la Direccioacuten

General de Salud de las Personas del Ministerio de Salud

g) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

2 Unidad de Atencioacuten Pre Hospitalaria y Transporte Asistido

Es la Unidad Funcional de liacutenea dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva responsable de la

coordinacioacuten con las IPRESS publicas privadas o mixtas del conjunto de actividades

procedimientos recursos intervenciones y terapeacuteutica pre-hospitalaria para aquellas

personas que han sufrido una alteracioacuten aguda de su integridad fiacutesica o mental causada

por trauma o enfermedad de cualquier etiologiacutea tendiente a preservar la vida asiacute como

disminuir las complicaciones y riesgos de invalidez y muerte en el sitio de ocurrencia del

evento y durante su traslado hasta la admisioacuten en el Establecimientos de Salud Sus

funciones son

a) Proveer a la UCR la informacioacuten de hallazgos cliacutenicos y en su caso el diagnoacutestico

presuntivo el estado psicofiacutesico del paciente asiacute como las necesidades inmediatas

que requieren ser preparadas en el establecimiento para la atencioacuten meacutedica al que

se dirige todos estos eventos deben quedar registrados y refrendados en un

formato para el control de la atencioacuten pre-hospitalaria de las emergencias y

urgencias meacutedicas

b) Garantizar el transporte asistido de pacientes al servicio de emergencia para la

atencioacuten meacutedica dependiendo de la territorialidad del UCR de la causa del evento

criacutetico del paciente de la ubicacioacuten disponibilidad y capacidad resolutiva

considerando los criterios de accesibilidad y oportunidad

c) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

UNIDADES DESCENTRALIZADAS

SAMUs Regionales Son unidades dependientes de los Gobiernos Regionales

seraacuten implementados progresivamente y ejecutaraacuten su Plan de Implementacioacuten

en coordinacioacuten con el SAMU Nacional

SAMUs Locales Son unidades dependientes de los Gobiernos Locales seraacuten

implementados progresivamente y ejecutaraacuten su Plan de Implementacioacuten en

coordinacioacuten con el SAMU Regional

~ ~ ESCUDERO V

22

CAPITULO IV NORMATIVIDAD INTERNA

Del Uso V Actualizacioacuten del Manual

El manual ha sido disentildeado para el uso de los funcionarios y todo el personal que forma parte del Programa Nacional SAMU JJ

bull

El personal del Programa tendraacute acceso al presente documento de gestioacuten facilitando el proceso de induccioacuten y socializacioacuten del personal nuevo asiacute como el adiestramiento y orientacioacuten del personal en servicio permitieacutendoles conocer con claridad los procesos procedimientos y la finalidad de las diferentes Unidades a las que han sido asignados asiacute como aplicar Programas de Capacitacioacuten

Las propuestas de modificaciones o adiciones al contenido del Manual de Operaciones seraacuten formuladas por la Direccioacuten Ejecutiva al Ministerio de Salud para su aprobacioacuten e

1 ~~Il-~ implementacioacuten

e ~- f ~ ~f

4cC10HE ~

De las Directivas para la implementacioacuten del Programa

Las Unidades Funcionales propondraacuten la normatividad necesaria para la implementacioacuten

de la atencioacuten pre-hospitalaria

La Direccioacuten Ejecutiva aprobaraacute las directivas internas que permitan la gestioacuten de las

actividades del Programa

S ESCUDERO V

23

FG CIAG

GLOSARIO DE TERMINaS

Atencioacuten pre hospitalaria atencioacuten de problemas meacutedicos urgentes y que comprende

todos los servicios de salvamento atencioacuten meacutedica y transporte de accidentados o

enfermos fuera de un establecimiento de salud o servicio meacutedico de apoyo

Articulacioacuten de las Instituciones Prestadoras de Salud Incluye los siguientes criterios 1)

Estandarizacioacuten de las intervenciones y los manuales de procesos y procedimientos

brindados por los prestadores 2) Aplicacioacuten de guiacuteas de praacutectica cliacutenica estandarizadas del

Plan Esencial de Aseguramiento en Salud 3) Sistema de identificacioacuten sobre la base del

DNI que permite reconocer la condicioacuten del asegurado y 4) Criterio de intercambio de

servicios basado en los criterios de complementariedad y subsidiariedad

Capacidad Resolutiva Es la capacidad que tienen los establecimientos de salud de

producir el tipo de servicios necesarios para solucionar las diversas necesidades de la

poblacioacuten incluyendo la satisfaccioacuten de los usuarios (depende de la especializacioacuten y

tecnificacioacuten de sus recursos)

Centro Regulador Es el responsable de la regulacioacuten meacutedica y coordinacioacuten de los flujos

de atencioacuten pre hospitalaria en situaciones de emergencia individual masiva yo desastres

n el aacutembito nacional con la finalidad de brindar atencioacuten meacutedica oportuna las 24 horas

el diacutea todos los diacuteas del antildeo

responsable de despachar yo enviar la unidad moacutevil u otro

recurso de salud

Emergencia en salud Toda condicioacuten repentina e inesperada que requiere atencioacuten

inmediata al poner en peligro inminente la vida la salud o que puede dejar secuelas

invalidantes en el paciente

Emergencia Masiva Es un suceso que afecta el funcionamiento cotidiano - de una

comunidad pudiendo generar viacutectimas afectando la estructura social y econoacutemica de la

comunidad involucrada Situacioacuten imprevista que afecta a un grupo numeroso de

personas

Foco Es el lugar o escenario de localizacioacuten de la situacioacuten de Emergencia o urgencia

Monitoreo Cliacutenico Proceso de control y registro de forma temporal o permanente del

estado del paciente y sus funciones vitales de acuerdo a la severidad del dantildeo realizado

r ~~~~ por un profesional de salud puede incluir equipo tecnoloacutegico especializado I o C( ~~~~gJ~ ~ ~ ~r~ 24 ~~~On nrgt(~~~ shy~~ ----~~~

S ESCUDERO V ~4 _ HONOfRMANN r

Recursos Son los insumos equipos material meacutedico unidades moacuteviles y recurso humano

necesarios para la atencioacuten del paciente en el Pre Hospitalario y en los Servicios de

Emergencia La disponibilidad de recursos se correlacionaraacute con la prioridad del paciente

seguacuten la clasificacioacuten establecida

Recursos tecnoloacutegicos en salud conjunto de tecnologiacuteas en salud (TS) con las que cuenta

un establecimiento de salud entre las que se incluyen tecnologiacuteas de proteccioacuten

promocioacuten de la salud prevencioacuten de la enfermedad equipos y dispositivos meacutedicos

medicamentos e insumos procedimientos meacutedicos y qUlrurglcos sistemas

organizacionales tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten en salud (TICsL tecnologiacuteas

para la atencioacuten del ambiente e infraestructura

Regulacioacuten medica Accioacuten que consiste en la recepcioacuten de la llamada el anaacutelisis de la

demanda la decisioacuten de la asignacioacuten de recursos para la intervencioacuten en relacioacuten a la

disponibilidad de medios apoyo meacutedico a los equjpos de intervencioacuten decisioacuten de

destinacioacuten y preparacioacuten a la recepcioacuten en la Unidad de Emergencia

Seguridad del Paciente Es la reduccioacuten mitigacioacuten y eliminacioacuten de actos inseguros

dentro del sistema de atencioacuten de salud mediante el uso de las mejores praacutecticas que

~_r1I seguran la obtencioacuten de oacuteptimos resultados para el paciente dentro de la prestacioacuten

Servicio de Emergencia aacuterea donde se brindan servicios asistenciales y administrativos t ~~ inmediatos a fin de asegurar la atencioacuten progresiva del paciente en situacioacuten de

~ ~fIJfiquest) emer~encia en forma permanente y oportuna durante las 24 horas del diacutea y todos los diacuteas

~--- ~i del a no ~J IC~S7

Sistema Pre - Hospitalario Es el sistema de emergencias pre-hospjtalarios integrado por

servicios en la atencioacuten y traslado de pacientes viacutectimas aplicando Manuales de

Procedimientos en urgencias emergencias para disminuir discapacidades y peacuterdida de

vidas utilizando recursos existentes garantizando una atencioacuten oportuna eficiente con

calidad de servicio

Soporte Avanzado de Trauma Conjunto de acciones terapeacuteuticas para pacientes viacutectimas

de trauma muacuteltiple con la finalidad de evitar la muerte o incapacidad funcional

Telemedicina es la provisioacuten de servicios de salud a distancia en los componentes de

promocioacuten prevencioacuten recuperacioacuten o rehabilitacioacuten por profesionales de salud que

~~Imiddot~~~~~tilizan tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten que les permite intercambiar datos ~ ) ~

~~~~Jfrn el propoacutesito de facilitar el acceso de la poblacioacuten a los servicios de salud

s ESCUDERO V ~ HONDERMANN G

25

Tecnologiacuteas de Informacioacuten y comunicacioacuten se refiera a las tecnologiacuteas que permiten

procesar y transmitir informacioacuten

Transporte primario Es el traslado que se realiza desde el foco hasta un centro de

atencioacuten inicial

Transporte secundario Es el traslado que se realiza desde un centro asistencial hasta otro

centro con el fin de completar o complementar el proceso de atencioacuten definitiva

~

Y~ riaje Es el proceso de seleccioacuten y clasificacioacuten de pacientes por prioridades basado en la

~-~t---_~o ondicioacuten cliacutenica para su direccionamiento al aacuterea con capacidad resolutiva para su lYS~

-~~_ atencion

Urgencia en salud Es toda situacioacuten que altera el estado de salud de la persona y que

requiere de atencioacuten inmediata no existiendo riesgo inminente de poner en peligro la

__i~- ~ t LmiddotIiacute A

26

ANEXO

DELIMITACiOacuteN DE PROCESOS DE PLANEAMIENTO V GESTION DE LA CALIDAD DEL SAMU

INTERRRELACIOacuteN OacuteRGANOS PROCESOSSUBPROCESOS

IMPLEMENTA REGULA

Proceso de Planeamiento

Sub Procesos

Formulacioacuten y evaluacioacuten del Plan de Trabajo Oficina General de Planea miento ySAMU

del Programa Presupuesto

Formulacioacuten y evaluacioacuten de Plan de Oficina General de Planeamiento ySAMU

Implementacioacuten del SAMU Presupuesto

Disentildeo implementacioacuten y seguimiento del Oficina General de Planeamiento y

Programa Presupuestal con enfoque de SAMU Presupuesto

resultados de EL SAM U

Ejecucioacuten de internacional

inversiones y cooperacioacuten SAMU

Oficina General de Cooperacioacuten Internacional y Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

Formulacioacuten de documentos de gestioacuten def Programa

SAMU Oficina General de Planeamiento y

Presupuesto

Proceso de Gestioacuten de la Calidad

Sub Procesos

amp Anaacutelisis de procesos para la identificacioacuten de Oficina General de Planeamiento ySAMU

~ o o la performance der Programa Presupuesto

~ ~ -

~ l-J~i ~~ g Implementacioacuten de estrategias metodologiacuteas ~~ ~jj Y la aplicacioacuten de herramientas de gestioacuten de SAMU Direccioacuten General de Salud de las Personas rcO~ calidad

R~ D

t ~~rl~rc~Estandarizacioacuten de procedimientos cliacutenicos y

~ IJ~ ~ dminis~~ativos di~ectamente relacionados a SAMU Direccioacuten General de Salud de las Personas

~(r ~) i la atenclon del paciente J)401~~~lc~ ~ ~1~ L-________----____________________~__--______~__________----________________~

27

S ESCUDERO V M HONDERMUJN

Page 17: CONSIDERANDO - cdn.€¦ · Aprueba la NTP-ISO/IEC 17799:2007 Gestión de la Seguridad de la Información. • Resolución Ministerial N° 365-2008/MINSA, Aprueban Norma Técnica

CAPITULO 11 ORGANIZACiOacuteN Y FUNCIONES DEL PROGRAMA

31 Organizacioacuten

La organizacioacuten funcional se muestra en el Graacutefico Nordm S a continuacioacuten se describen

las funciones y responsabilidades

GRAFICO Nordm 7 ORGANIGRAMA FUNCIONAL DEL PROGRAMA SAMU

_ ___-_____--______

Des~a~ho ~ice- i[ Mnlsterlal II __-iexcl-----J

Direcciacuteon Ejecutiva

iexcl Lmiddotmiddot~iquestmiddotmiddotmiddotmiddot~middotmiddotmiddot-middotmiddotmiddotTmiddotmiddotmiddotmiddot~middotmiddot -- j

I I

~ bull__1-iexcl ( - - __-_- - ~

iacutel 1

Unidad de 1 IUnidad de Planea miento 1

Administracioacuten iexclI I Y Evaluacioacuten

) ~-=-----o=- --JI

i I

I

- ---- _ --------+------ -- -middotmiddotmiddot- middot--middotmiddotmiddot _-middot-middot---1 il )

i I I i

iexcl shy

I I Unidad de Atencioacuten

Pre hospitalaria y _Unidad centro] Regulador Transporte Asistido ~_ _ _ __ _-- _ -shy--o -- ~

SAMUs Regionales y

Locales

~~ - -- _ - - - - -

FGARclA G

s ESCU[)F~O J bullbull IONOERMANN G

15

32 Funciones y responsabilidades de las Unidades

Consejo Directivo Nacional Estaacute conformado por los actores

bull El Ministro de Salud quien lo preside pudiendo ser representado por el

Viceministro de Salud

bull El Ministro del Interior

bull El Ministro de Defensa

bull E Presidente Ejecutivo de EsSalud

bull El Comandante General del Cuerpo de Bomberos Voluntarios del Peruacute

bull El Presidente de la Asamblea Nacional de los Gobiernos Regionales

bull El Presidente de la Asociacioacuten de Municipalidades del Peruacute

Son atribuciones del Consejo Directivo Nacional de EL SAMU las siguientes

a) Aprobar el Plan de implementacioacuten de EL SAMU en el aacutembito nacional

b) Definir los lineamientos para la articulacioacuten de los servicios de atencioacuten preshy

hospitalaria de emergencias y urgencias en el aacutembito nacional

e) Aprobar los mecanismos y procedimientos para la articulacioacuten de la atencioacuten preshy

hospitalaria con la atencioacuten en los servicios de emergencias de los

establecimientos de salud

d) Promover la participacioacuten en el SAMU de las Instituciones Administradoras de

Fondos de Aseguramiento en Salud (IAFAS) y de las Instituciones Prestadoras de

Servicios de Salud (IPRESS) del Sector Privado de conformidad con la Ley Ndeg 29344

Ley Marco del Aseguramiento Universal de Salud

e) Proponer y promover mecanismos de participacioacuten de la ciudadaniacutea en EL SAMU

f) Moniacutetorear el cumplimiento de los planes operativos y las metas de EL SAMU

g) Aprobar la Memoria Anual de EL SAMU presentada y elaborada por la Direccioacuten

Ejecutiva

h) Gestionar ante el Ministerio de Salud las propuestas normativas que se requieran

para el cumplimiento de las funciones de EL SAMU

i) Coordinar con los Gobiernos Regionales y locales la ejecucioacuten del Plan de

implementacioacuten de EL SAMU

j) Coordinar la aplicacioacuten supervisioacuten y evaluacioacuten perioacutedica de los Planes Operativos

de ELSAMU

k) Elaborar y aprobar el reglamento interno que regiraacute para su funcionamiento

MJUMPAS

i~ HONOERMANN r

16

1) El Consejo Directivo se sujetaraacute a las disposiciones establecidas en el artiacuteculo 95 y

siguientes sobre Oacuterganos Colegiados de la Ley Nordm 27444 Del Procedimiento

Administrativo General hasta la elaboracioacuten del Reglamento Interno respectivo

Direccioacuten Ejecutiva Nacional

La Direccioacuten Ejecutiva estaraacute a cargo de un Director Ejecutivo designado por al Ministro

de Salud mediante Resolucioacuten Ministerial y siendo la maacutexima autoridad ejecutiva y

administrativa del Programa debiendo gestionar el cumplimiento de los acuerdos del

Consejo Directivo

Tiene como funciones

a) Asegurar el cumplimiento de los acuerdos del Consejo Directivo Nacional

b) Ejercer las funciones de la Secretariacutea Teacutecnica del Consejo Directivo

e) Planificar organizar coordinar dirigir supervisar y evaluar el funcionamiento y

actividades del Programa siguiendo el Plan de Implementacioacuten Nacional

lineamientos poliacuteticas y normas establecidas por el Consejo Directivo Nacional

d) Articular las acciones del Programa Nacional con los oacuterganos teacutecnicos del

Ministerio de Salud con los que se relaciona en ros diferentes procesos

e) Ejecutar los mecanismos de articulacioacuten con IPRESS e IAFAS en relacioacuten a la

atencioacuten Pre-Hospitalaria

f) Proponer la suscripcioacuten de convenios institucionales e intergubernamentales para

el logro de los objetivos del programa con Gobiernos Regionales Locales y

entidades afines al Programa

g) Establecer mecanismos para velar por el pago de prestaciones en atencioacuten preshy

hospitalaria y urgencias en el marco de sus competencias y de acuerdo a la

normatividad vigente

h) Presentar el Plan de Implementacioacuten Nacional del Programa para su aprobacioacuten

por el Consejo Directivo Nacional

i) Proponer al Consejo Directivo Nacional los lineamientos mecanismos y

procedimientos para la articulacioacuten de los servicios de atencioacuten pre-hospitalaria de

emergencias y urgencias en el aacutembito nacional

j) Proponer mecanismos de promocioacuten de la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el

Programa Nacional SAMU ante el Consejo Directivo Nacional

k) Proponer al Consejo Directivo Nacional los mecanismos para la participacioacuten en el

Programa Nacional SAMU de las Instituciones Administradoras de Fondos de FGARCIAG

~ HO~OERMANN G

17

Aseguramiento en Salud (IAFAS) y de las Instituciones Prestadoras de Servicios de

Salud (IPRESS) del sector sean puacuteblicas privadas o mixtas

1) Formular y presentar la Memoria Anual del Programa Nacional SAMU

m) Proponer al Consejo Directivo Nacional las actualizaciones o modificaciones que

requiera el marco legal del Programa Nacional

n) Conducir la ejecucioacuten del Plan de implementacioacuten y otros planes especiacuteficos

o) Supervisar y ejecutar los acuerdos del Consejo Directivo Naciona 1 informando

sobre los avances en la implementacioacuten de los mismos

p) Proponer los documentos normativos y de gestioacuten del Programa asiacute como en

materia de atencioacuten pre-hospitalaria y regulacioacuten medica de urgencias y

emergencias

q) Proponer la actualizacioacuten o modificacioacuten del Manual de Operaciones del Programa

que resulten necesarias para su aprobacioacuten por el Ministerio de Salud

r) Ejercer otras funciones que le asigne el Consejo Directivo Nacional

s) Contar con el asesoramiento legal correspondiente para el efectivo cumplimiento

de sus funciones

t) Implementar los mecanismos de Control Interno en las unidades funcionales del

Programa

1 Unidad de Planea miento y Evaluacioacuten middotr D~

_~lt~~p I~ unidadFuncional de asesoramiento dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva sus

~~il~ 4funclones son

~~~~ a) Disentildear el Plan de implementacioacuten progresiva del programa y otros documentos

de planeamiento que le sean solicitados

b) Disentildear e implementar el Programa Presupuestal con enfoque de resultados de el

Programa Nacional SAMU en el marco de la normatividad vigente

e) Brindar asistencia teacutecnica en la implementacioacuten del Presupuesto por Resultados

(PPR) en el aacutembito nacional

d) Disentildear la liacutenea de base del programa y desarrollar el monitoreo y evaluacioacuten

correspondiente

e) Desarrollar acciones para la evaluacioacuten de indicadores del Programa

f) Informar a la Direccioacuten Ejecutiva los avances y logros del Programa

g) Identificar las necesidades de inversioacuten en coordinacioacuten con Oficina General de

Planeamiento y Presupuesto del Ministerio de Salud y gestionar los proyectos de

inversioacuten en el marco del Sistema NacionaJ de Inversioacuten Publica

HONDERMANN r

18

h) Coordinar acciones con la Oficina General de Cooperacioacuten Internacional del

Ministerio de Salud a fin de obtener asistencia teacutecnica yo financiera para el logro

de los objetivos del Programa

i) Desarrollar los documentos de gestioacuten del Programa

j) Elaborar la Memoria Anual del Programa SAMU asiacute como la Memoria de Gestioacuten

quinquenal para fines de transferencia intergubernamental en coordinacioacuten con

los oacuterganos que integran el Programa Nacional SAMU

k) Elaborar informes derivados de los procesos de planeamiento del programa

presupuestal monitoreo y evaluacioacuten del Programa

1) Implementar las estrategias metodologiacuteas e instrumentos de calidad para la

mejora continua de procesos

m) Coordinar formular y proponer los proyectos de guiacuteas de la praacutectica cliacutenica en la

atencioacuten pre hospitalaria de urgencias y emergencias para su aplicacioacuten dentro del

aacutembito funcional del Programa Nacional SAMU

n) Promover el desarrollo de tecnologiacuteas en salud y de informacioacuten y comunicaciones

que faciliten los procesos esenciales del Programa Nacional SAMU en coordinacioacuten

con la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

o) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

2 Unidad de Administracioacuten R E

Uacute1

~ (J~bull bull s la Unidad Funcional de apoyo dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva sus funciones son

a) Elaborar el cuadro de necesidades requerimientos de bienes y servicios

b) Dirigir y controlar la custodia el control fiacutesico y actualizacioacuten del inventario de

bienes patrimoniales del Programa Nacional SAMU

c) Coordinacioacuten de cobertura de seguros de acuerdo al tipo de seguros del paciente

atendido

d) Ejecutar los mecanismos para velar por el pago de las prestaciones brindadas en el

marco de Programa Nacional SAMU

e) Controlar la calidad de los registros que generan los gastos de operacioacuten que

demanda el Programa Nacional SAMU

f) Desarroflar los perfiles profesionales y teacutecnicos del personal integrante del

Programa en coordinacioacuten con la Direccioacuten General de Gestioacuten del Desarrollo de

~~~ Recursos Humanos del Ministerio de Salud

(j~) g) Elabora y proponer el requerimiento de personal profesional y teacutecnico y presentar I~ a traveacutes de fa Oficina General de Gestioacuten de Recursos Humanos del Ministerio de

~- bullv-ishy

~~ Salud

M JUMPA S

M HONOERMANN r

19

h) Desarrollar las acciones de induccioacuten y socializacioacuten del personal del Programa

i) Supervisar y controlar el cumplimiento de la normatividad vigente relacionada al

Sistema de Seguridad y Salud en el trabajo del personal del Programa Nacional

SAMU

j) Desarrollar la supervisioacuten en campo y evaluar el desempentildeo del personal

profesional y teacutecnico del Programa Nacional SAMU en coordinacioacuten con la Oficina

General de Gestioacuten de Recursos Humanos del Ministerio de Salud

k) Organizar la capacitacioacuten para la mejora de competencias del personal del

Programa en coordinacioacuten con la Direccioacuten General de Gestioacuten del Desarrollo de

Recursos Humanos del Ministerio de Salud

1) Elaborar los requerimientos especificaciones teacutecnicas y teacuterminos de referencia

relacionados a los equipos informaacuteticos y de comunicaciones en coordinacioacuten con

la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

m) Elaborar los requerimientos especificaciones teacutecnicas y teacuterminos de referencia

relacionados a los bienes y servicios relacionados con los equipos biomeacutedicos y

electromecaacutenicos con la asistencia teacutecnica de la Direccioacuten General de

Infraestructura Equipamiento y Mantenimiento y en coordinacioacuten de la Oficina

General de Administracioacuten del Ministerio de Salud

n) Coordinar con la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de

Salud el suministro de bienes y servicios requeridos y el mantenimiento de fos

equipos informaacuteticos y comunicaciones y con la Direccioacuten General de

Infraestructura Equipamiento y Mantenimiento del Ministerio de Salud los

equipos biomeacutedicos y electromecaacutenicos e instalaciones del Programa

o) Emitir la conformidad de servicios y bienes recibidos por el Programa

p) Proporcionar la informacioacuten de la gestioacuten del Programa para la paacutegina web del

Ministerio de Salud de acuerdo a lo establecido en la normatividad en

coordinacioacuten con la Oficina de Comunicaciones

q) Disentildear las necesidades de sistemas de registro procesamiento y reporte de

informacioacuten optima para el soporte de los procesos del Programa

r) Gestionar los sistemas y recursos informaacuteticos de hardware y software

comunicaciones y servicios informaacuteticos en coordinacioacuten con la Oficina General

de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

s) Gestionar el sistema de comunicaciones telefoacutenicas y radiales de las transmisiones

que utiliza el Programa Nacional Sistema de Atencioacuten Moacutevil de Urgencia - SAMU a

nivel intra e interinstitucional en coordinacioacuten con la Oficina General de

~lt~~1Z~ Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

~(~iexclj-gty~) ~~~inar la operatividad de los equipos de comunicaciones del Programa Nacional ~lt1~ ~~Jj~~~7

S ESr1 tnl=D r M HONDERMANN G

20

u) Velar por el sostenimiento del Servicio Radial durante la ocurrencia de

emergencias masivas

v) Coordinar con los oacuterganos teacutecnicos competentes del Ministerio de Salud las

actividades de difusioacuten informacioacuten y promocioacuten de las actividades inherentes al

Programa Nacional

w) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

Unidades de Liacutenea

1 Unidad Centro Regulador fUCR)

Es la Unidad Funcional de liacutenea dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva responsable de

apoyar la regulacioacuten meacutedica de emergencias y urgencias de la poblacioacuten objeto del

Programa Nacional SAMU concentrar la informacioacuten sobre la disponibilidad de recursos

de los Establecimientos de Salud que integran la red de prestadores asiacute como de

mantener el enlace y coordinacioacuten con los diferentes Establecimientos de Salud a fin de

lograr la eficiencia de los recursos humanos y materiales para ofrecer la mejor opcioacuten

posible a la poblacioacuten yo pacientes en situacioacuten de emergencia o urgencia meacutedica Sus

funciones son

a) Coordinar la atencioacuten meacutedica con criterios de territorialidad de traslado de la base

de unidades moacuteviles al sitio de la urgencia meacutedica

b) Atender la totalidad de Hamadas de auxilio recibida en la UCR deberaacute tipificar

clasificar registrar y hacer el seguimiento correspondiente

c) Coordinar la logiacutestica y operatividad asiacute como la asesoriacutea en la atencioacuten preshy

hospitalaria de las emergencias y urgencias meacutedicas con personal profesional

competente en atencioacuten pre-hospitalaria de las urgencias meacutedicas

Monitorear y asignar la unidad moacutevil disponible maacutes adecuada y cercana para

brindar la atencioacuten inmediata y apropiada y de acuerdo a la gravedad del caso

coordinar el traslado del paciente al servicio de emergencias del establecimiento

de salud para la atencioacuten meacutedica que resulte maacutes conveniente

Asesorar brindar apoyo meacutedico y asistencia especializada en la elaboracioacuten y

aplicacioacuten de Guiacuteas o protocolos para el manejo de pacientes graves a las

ambulancias que lo requieran por medio de sistemas de comunicacioacuten de radio o

cualquier otro medio que resulte apropiado

f) Articular la respuesta pre hospitalaria con el Establecimientos de Salud

correspondiente para lo cual se debe contar con informacioacuten en liacutenea de la

disponibilidad y capacidad resolutiva de los serviciosdepartamentos de

~ 1-tONOERMANN G

21

DG O LlTUMAA

F~GARtiAG

emergencia de la red de servicios de salud en coordinacioacuten con la Direccioacuten

General de Salud de las Personas del Ministerio de Salud

g) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

2 Unidad de Atencioacuten Pre Hospitalaria y Transporte Asistido

Es la Unidad Funcional de liacutenea dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva responsable de la

coordinacioacuten con las IPRESS publicas privadas o mixtas del conjunto de actividades

procedimientos recursos intervenciones y terapeacuteutica pre-hospitalaria para aquellas

personas que han sufrido una alteracioacuten aguda de su integridad fiacutesica o mental causada

por trauma o enfermedad de cualquier etiologiacutea tendiente a preservar la vida asiacute como

disminuir las complicaciones y riesgos de invalidez y muerte en el sitio de ocurrencia del

evento y durante su traslado hasta la admisioacuten en el Establecimientos de Salud Sus

funciones son

a) Proveer a la UCR la informacioacuten de hallazgos cliacutenicos y en su caso el diagnoacutestico

presuntivo el estado psicofiacutesico del paciente asiacute como las necesidades inmediatas

que requieren ser preparadas en el establecimiento para la atencioacuten meacutedica al que

se dirige todos estos eventos deben quedar registrados y refrendados en un

formato para el control de la atencioacuten pre-hospitalaria de las emergencias y

urgencias meacutedicas

b) Garantizar el transporte asistido de pacientes al servicio de emergencia para la

atencioacuten meacutedica dependiendo de la territorialidad del UCR de la causa del evento

criacutetico del paciente de la ubicacioacuten disponibilidad y capacidad resolutiva

considerando los criterios de accesibilidad y oportunidad

c) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

UNIDADES DESCENTRALIZADAS

SAMUs Regionales Son unidades dependientes de los Gobiernos Regionales

seraacuten implementados progresivamente y ejecutaraacuten su Plan de Implementacioacuten

en coordinacioacuten con el SAMU Nacional

SAMUs Locales Son unidades dependientes de los Gobiernos Locales seraacuten

implementados progresivamente y ejecutaraacuten su Plan de Implementacioacuten en

coordinacioacuten con el SAMU Regional

~ ~ ESCUDERO V

22

CAPITULO IV NORMATIVIDAD INTERNA

Del Uso V Actualizacioacuten del Manual

El manual ha sido disentildeado para el uso de los funcionarios y todo el personal que forma parte del Programa Nacional SAMU JJ

bull

El personal del Programa tendraacute acceso al presente documento de gestioacuten facilitando el proceso de induccioacuten y socializacioacuten del personal nuevo asiacute como el adiestramiento y orientacioacuten del personal en servicio permitieacutendoles conocer con claridad los procesos procedimientos y la finalidad de las diferentes Unidades a las que han sido asignados asiacute como aplicar Programas de Capacitacioacuten

Las propuestas de modificaciones o adiciones al contenido del Manual de Operaciones seraacuten formuladas por la Direccioacuten Ejecutiva al Ministerio de Salud para su aprobacioacuten e

1 ~~Il-~ implementacioacuten

e ~- f ~ ~f

4cC10HE ~

De las Directivas para la implementacioacuten del Programa

Las Unidades Funcionales propondraacuten la normatividad necesaria para la implementacioacuten

de la atencioacuten pre-hospitalaria

La Direccioacuten Ejecutiva aprobaraacute las directivas internas que permitan la gestioacuten de las

actividades del Programa

S ESCUDERO V

23

FG CIAG

GLOSARIO DE TERMINaS

Atencioacuten pre hospitalaria atencioacuten de problemas meacutedicos urgentes y que comprende

todos los servicios de salvamento atencioacuten meacutedica y transporte de accidentados o

enfermos fuera de un establecimiento de salud o servicio meacutedico de apoyo

Articulacioacuten de las Instituciones Prestadoras de Salud Incluye los siguientes criterios 1)

Estandarizacioacuten de las intervenciones y los manuales de procesos y procedimientos

brindados por los prestadores 2) Aplicacioacuten de guiacuteas de praacutectica cliacutenica estandarizadas del

Plan Esencial de Aseguramiento en Salud 3) Sistema de identificacioacuten sobre la base del

DNI que permite reconocer la condicioacuten del asegurado y 4) Criterio de intercambio de

servicios basado en los criterios de complementariedad y subsidiariedad

Capacidad Resolutiva Es la capacidad que tienen los establecimientos de salud de

producir el tipo de servicios necesarios para solucionar las diversas necesidades de la

poblacioacuten incluyendo la satisfaccioacuten de los usuarios (depende de la especializacioacuten y

tecnificacioacuten de sus recursos)

Centro Regulador Es el responsable de la regulacioacuten meacutedica y coordinacioacuten de los flujos

de atencioacuten pre hospitalaria en situaciones de emergencia individual masiva yo desastres

n el aacutembito nacional con la finalidad de brindar atencioacuten meacutedica oportuna las 24 horas

el diacutea todos los diacuteas del antildeo

responsable de despachar yo enviar la unidad moacutevil u otro

recurso de salud

Emergencia en salud Toda condicioacuten repentina e inesperada que requiere atencioacuten

inmediata al poner en peligro inminente la vida la salud o que puede dejar secuelas

invalidantes en el paciente

Emergencia Masiva Es un suceso que afecta el funcionamiento cotidiano - de una

comunidad pudiendo generar viacutectimas afectando la estructura social y econoacutemica de la

comunidad involucrada Situacioacuten imprevista que afecta a un grupo numeroso de

personas

Foco Es el lugar o escenario de localizacioacuten de la situacioacuten de Emergencia o urgencia

Monitoreo Cliacutenico Proceso de control y registro de forma temporal o permanente del

estado del paciente y sus funciones vitales de acuerdo a la severidad del dantildeo realizado

r ~~~~ por un profesional de salud puede incluir equipo tecnoloacutegico especializado I o C( ~~~~gJ~ ~ ~ ~r~ 24 ~~~On nrgt(~~~ shy~~ ----~~~

S ESCUDERO V ~4 _ HONOfRMANN r

Recursos Son los insumos equipos material meacutedico unidades moacuteviles y recurso humano

necesarios para la atencioacuten del paciente en el Pre Hospitalario y en los Servicios de

Emergencia La disponibilidad de recursos se correlacionaraacute con la prioridad del paciente

seguacuten la clasificacioacuten establecida

Recursos tecnoloacutegicos en salud conjunto de tecnologiacuteas en salud (TS) con las que cuenta

un establecimiento de salud entre las que se incluyen tecnologiacuteas de proteccioacuten

promocioacuten de la salud prevencioacuten de la enfermedad equipos y dispositivos meacutedicos

medicamentos e insumos procedimientos meacutedicos y qUlrurglcos sistemas

organizacionales tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten en salud (TICsL tecnologiacuteas

para la atencioacuten del ambiente e infraestructura

Regulacioacuten medica Accioacuten que consiste en la recepcioacuten de la llamada el anaacutelisis de la

demanda la decisioacuten de la asignacioacuten de recursos para la intervencioacuten en relacioacuten a la

disponibilidad de medios apoyo meacutedico a los equjpos de intervencioacuten decisioacuten de

destinacioacuten y preparacioacuten a la recepcioacuten en la Unidad de Emergencia

Seguridad del Paciente Es la reduccioacuten mitigacioacuten y eliminacioacuten de actos inseguros

dentro del sistema de atencioacuten de salud mediante el uso de las mejores praacutecticas que

~_r1I seguran la obtencioacuten de oacuteptimos resultados para el paciente dentro de la prestacioacuten

Servicio de Emergencia aacuterea donde se brindan servicios asistenciales y administrativos t ~~ inmediatos a fin de asegurar la atencioacuten progresiva del paciente en situacioacuten de

~ ~fIJfiquest) emer~encia en forma permanente y oportuna durante las 24 horas del diacutea y todos los diacuteas

~--- ~i del a no ~J IC~S7

Sistema Pre - Hospitalario Es el sistema de emergencias pre-hospjtalarios integrado por

servicios en la atencioacuten y traslado de pacientes viacutectimas aplicando Manuales de

Procedimientos en urgencias emergencias para disminuir discapacidades y peacuterdida de

vidas utilizando recursos existentes garantizando una atencioacuten oportuna eficiente con

calidad de servicio

Soporte Avanzado de Trauma Conjunto de acciones terapeacuteuticas para pacientes viacutectimas

de trauma muacuteltiple con la finalidad de evitar la muerte o incapacidad funcional

Telemedicina es la provisioacuten de servicios de salud a distancia en los componentes de

promocioacuten prevencioacuten recuperacioacuten o rehabilitacioacuten por profesionales de salud que

~~Imiddot~~~~~tilizan tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten que les permite intercambiar datos ~ ) ~

~~~~Jfrn el propoacutesito de facilitar el acceso de la poblacioacuten a los servicios de salud

s ESCUDERO V ~ HONDERMANN G

25

Tecnologiacuteas de Informacioacuten y comunicacioacuten se refiera a las tecnologiacuteas que permiten

procesar y transmitir informacioacuten

Transporte primario Es el traslado que se realiza desde el foco hasta un centro de

atencioacuten inicial

Transporte secundario Es el traslado que se realiza desde un centro asistencial hasta otro

centro con el fin de completar o complementar el proceso de atencioacuten definitiva

~

Y~ riaje Es el proceso de seleccioacuten y clasificacioacuten de pacientes por prioridades basado en la

~-~t---_~o ondicioacuten cliacutenica para su direccionamiento al aacuterea con capacidad resolutiva para su lYS~

-~~_ atencion

Urgencia en salud Es toda situacioacuten que altera el estado de salud de la persona y que

requiere de atencioacuten inmediata no existiendo riesgo inminente de poner en peligro la

__i~- ~ t LmiddotIiacute A

26

ANEXO

DELIMITACiOacuteN DE PROCESOS DE PLANEAMIENTO V GESTION DE LA CALIDAD DEL SAMU

INTERRRELACIOacuteN OacuteRGANOS PROCESOSSUBPROCESOS

IMPLEMENTA REGULA

Proceso de Planeamiento

Sub Procesos

Formulacioacuten y evaluacioacuten del Plan de Trabajo Oficina General de Planea miento ySAMU

del Programa Presupuesto

Formulacioacuten y evaluacioacuten de Plan de Oficina General de Planeamiento ySAMU

Implementacioacuten del SAMU Presupuesto

Disentildeo implementacioacuten y seguimiento del Oficina General de Planeamiento y

Programa Presupuestal con enfoque de SAMU Presupuesto

resultados de EL SAM U

Ejecucioacuten de internacional

inversiones y cooperacioacuten SAMU

Oficina General de Cooperacioacuten Internacional y Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

Formulacioacuten de documentos de gestioacuten def Programa

SAMU Oficina General de Planeamiento y

Presupuesto

Proceso de Gestioacuten de la Calidad

Sub Procesos

amp Anaacutelisis de procesos para la identificacioacuten de Oficina General de Planeamiento ySAMU

~ o o la performance der Programa Presupuesto

~ ~ -

~ l-J~i ~~ g Implementacioacuten de estrategias metodologiacuteas ~~ ~jj Y la aplicacioacuten de herramientas de gestioacuten de SAMU Direccioacuten General de Salud de las Personas rcO~ calidad

R~ D

t ~~rl~rc~Estandarizacioacuten de procedimientos cliacutenicos y

~ IJ~ ~ dminis~~ativos di~ectamente relacionados a SAMU Direccioacuten General de Salud de las Personas

~(r ~) i la atenclon del paciente J)401~~~lc~ ~ ~1~ L-________----____________________~__--______~__________----________________~

27

S ESCUDERO V M HONDERMUJN

Page 18: CONSIDERANDO - cdn.€¦ · Aprueba la NTP-ISO/IEC 17799:2007 Gestión de la Seguridad de la Información. • Resolución Ministerial N° 365-2008/MINSA, Aprueban Norma Técnica

32 Funciones y responsabilidades de las Unidades

Consejo Directivo Nacional Estaacute conformado por los actores

bull El Ministro de Salud quien lo preside pudiendo ser representado por el

Viceministro de Salud

bull El Ministro del Interior

bull El Ministro de Defensa

bull E Presidente Ejecutivo de EsSalud

bull El Comandante General del Cuerpo de Bomberos Voluntarios del Peruacute

bull El Presidente de la Asamblea Nacional de los Gobiernos Regionales

bull El Presidente de la Asociacioacuten de Municipalidades del Peruacute

Son atribuciones del Consejo Directivo Nacional de EL SAMU las siguientes

a) Aprobar el Plan de implementacioacuten de EL SAMU en el aacutembito nacional

b) Definir los lineamientos para la articulacioacuten de los servicios de atencioacuten preshy

hospitalaria de emergencias y urgencias en el aacutembito nacional

e) Aprobar los mecanismos y procedimientos para la articulacioacuten de la atencioacuten preshy

hospitalaria con la atencioacuten en los servicios de emergencias de los

establecimientos de salud

d) Promover la participacioacuten en el SAMU de las Instituciones Administradoras de

Fondos de Aseguramiento en Salud (IAFAS) y de las Instituciones Prestadoras de

Servicios de Salud (IPRESS) del Sector Privado de conformidad con la Ley Ndeg 29344

Ley Marco del Aseguramiento Universal de Salud

e) Proponer y promover mecanismos de participacioacuten de la ciudadaniacutea en EL SAMU

f) Moniacutetorear el cumplimiento de los planes operativos y las metas de EL SAMU

g) Aprobar la Memoria Anual de EL SAMU presentada y elaborada por la Direccioacuten

Ejecutiva

h) Gestionar ante el Ministerio de Salud las propuestas normativas que se requieran

para el cumplimiento de las funciones de EL SAMU

i) Coordinar con los Gobiernos Regionales y locales la ejecucioacuten del Plan de

implementacioacuten de EL SAMU

j) Coordinar la aplicacioacuten supervisioacuten y evaluacioacuten perioacutedica de los Planes Operativos

de ELSAMU

k) Elaborar y aprobar el reglamento interno que regiraacute para su funcionamiento

MJUMPAS

i~ HONOERMANN r

16

1) El Consejo Directivo se sujetaraacute a las disposiciones establecidas en el artiacuteculo 95 y

siguientes sobre Oacuterganos Colegiados de la Ley Nordm 27444 Del Procedimiento

Administrativo General hasta la elaboracioacuten del Reglamento Interno respectivo

Direccioacuten Ejecutiva Nacional

La Direccioacuten Ejecutiva estaraacute a cargo de un Director Ejecutivo designado por al Ministro

de Salud mediante Resolucioacuten Ministerial y siendo la maacutexima autoridad ejecutiva y

administrativa del Programa debiendo gestionar el cumplimiento de los acuerdos del

Consejo Directivo

Tiene como funciones

a) Asegurar el cumplimiento de los acuerdos del Consejo Directivo Nacional

b) Ejercer las funciones de la Secretariacutea Teacutecnica del Consejo Directivo

e) Planificar organizar coordinar dirigir supervisar y evaluar el funcionamiento y

actividades del Programa siguiendo el Plan de Implementacioacuten Nacional

lineamientos poliacuteticas y normas establecidas por el Consejo Directivo Nacional

d) Articular las acciones del Programa Nacional con los oacuterganos teacutecnicos del

Ministerio de Salud con los que se relaciona en ros diferentes procesos

e) Ejecutar los mecanismos de articulacioacuten con IPRESS e IAFAS en relacioacuten a la

atencioacuten Pre-Hospitalaria

f) Proponer la suscripcioacuten de convenios institucionales e intergubernamentales para

el logro de los objetivos del programa con Gobiernos Regionales Locales y

entidades afines al Programa

g) Establecer mecanismos para velar por el pago de prestaciones en atencioacuten preshy

hospitalaria y urgencias en el marco de sus competencias y de acuerdo a la

normatividad vigente

h) Presentar el Plan de Implementacioacuten Nacional del Programa para su aprobacioacuten

por el Consejo Directivo Nacional

i) Proponer al Consejo Directivo Nacional los lineamientos mecanismos y

procedimientos para la articulacioacuten de los servicios de atencioacuten pre-hospitalaria de

emergencias y urgencias en el aacutembito nacional

j) Proponer mecanismos de promocioacuten de la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el

Programa Nacional SAMU ante el Consejo Directivo Nacional

k) Proponer al Consejo Directivo Nacional los mecanismos para la participacioacuten en el

Programa Nacional SAMU de las Instituciones Administradoras de Fondos de FGARCIAG

~ HO~OERMANN G

17

Aseguramiento en Salud (IAFAS) y de las Instituciones Prestadoras de Servicios de

Salud (IPRESS) del sector sean puacuteblicas privadas o mixtas

1) Formular y presentar la Memoria Anual del Programa Nacional SAMU

m) Proponer al Consejo Directivo Nacional las actualizaciones o modificaciones que

requiera el marco legal del Programa Nacional

n) Conducir la ejecucioacuten del Plan de implementacioacuten y otros planes especiacuteficos

o) Supervisar y ejecutar los acuerdos del Consejo Directivo Naciona 1 informando

sobre los avances en la implementacioacuten de los mismos

p) Proponer los documentos normativos y de gestioacuten del Programa asiacute como en

materia de atencioacuten pre-hospitalaria y regulacioacuten medica de urgencias y

emergencias

q) Proponer la actualizacioacuten o modificacioacuten del Manual de Operaciones del Programa

que resulten necesarias para su aprobacioacuten por el Ministerio de Salud

r) Ejercer otras funciones que le asigne el Consejo Directivo Nacional

s) Contar con el asesoramiento legal correspondiente para el efectivo cumplimiento

de sus funciones

t) Implementar los mecanismos de Control Interno en las unidades funcionales del

Programa

1 Unidad de Planea miento y Evaluacioacuten middotr D~

_~lt~~p I~ unidadFuncional de asesoramiento dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva sus

~~il~ 4funclones son

~~~~ a) Disentildear el Plan de implementacioacuten progresiva del programa y otros documentos

de planeamiento que le sean solicitados

b) Disentildear e implementar el Programa Presupuestal con enfoque de resultados de el

Programa Nacional SAMU en el marco de la normatividad vigente

e) Brindar asistencia teacutecnica en la implementacioacuten del Presupuesto por Resultados

(PPR) en el aacutembito nacional

d) Disentildear la liacutenea de base del programa y desarrollar el monitoreo y evaluacioacuten

correspondiente

e) Desarrollar acciones para la evaluacioacuten de indicadores del Programa

f) Informar a la Direccioacuten Ejecutiva los avances y logros del Programa

g) Identificar las necesidades de inversioacuten en coordinacioacuten con Oficina General de

Planeamiento y Presupuesto del Ministerio de Salud y gestionar los proyectos de

inversioacuten en el marco del Sistema NacionaJ de Inversioacuten Publica

HONDERMANN r

18

h) Coordinar acciones con la Oficina General de Cooperacioacuten Internacional del

Ministerio de Salud a fin de obtener asistencia teacutecnica yo financiera para el logro

de los objetivos del Programa

i) Desarrollar los documentos de gestioacuten del Programa

j) Elaborar la Memoria Anual del Programa SAMU asiacute como la Memoria de Gestioacuten

quinquenal para fines de transferencia intergubernamental en coordinacioacuten con

los oacuterganos que integran el Programa Nacional SAMU

k) Elaborar informes derivados de los procesos de planeamiento del programa

presupuestal monitoreo y evaluacioacuten del Programa

1) Implementar las estrategias metodologiacuteas e instrumentos de calidad para la

mejora continua de procesos

m) Coordinar formular y proponer los proyectos de guiacuteas de la praacutectica cliacutenica en la

atencioacuten pre hospitalaria de urgencias y emergencias para su aplicacioacuten dentro del

aacutembito funcional del Programa Nacional SAMU

n) Promover el desarrollo de tecnologiacuteas en salud y de informacioacuten y comunicaciones

que faciliten los procesos esenciales del Programa Nacional SAMU en coordinacioacuten

con la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

o) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

2 Unidad de Administracioacuten R E

Uacute1

~ (J~bull bull s la Unidad Funcional de apoyo dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva sus funciones son

a) Elaborar el cuadro de necesidades requerimientos de bienes y servicios

b) Dirigir y controlar la custodia el control fiacutesico y actualizacioacuten del inventario de

bienes patrimoniales del Programa Nacional SAMU

c) Coordinacioacuten de cobertura de seguros de acuerdo al tipo de seguros del paciente

atendido

d) Ejecutar los mecanismos para velar por el pago de las prestaciones brindadas en el

marco de Programa Nacional SAMU

e) Controlar la calidad de los registros que generan los gastos de operacioacuten que

demanda el Programa Nacional SAMU

f) Desarroflar los perfiles profesionales y teacutecnicos del personal integrante del

Programa en coordinacioacuten con la Direccioacuten General de Gestioacuten del Desarrollo de

~~~ Recursos Humanos del Ministerio de Salud

(j~) g) Elabora y proponer el requerimiento de personal profesional y teacutecnico y presentar I~ a traveacutes de fa Oficina General de Gestioacuten de Recursos Humanos del Ministerio de

~- bullv-ishy

~~ Salud

M JUMPA S

M HONOERMANN r

19

h) Desarrollar las acciones de induccioacuten y socializacioacuten del personal del Programa

i) Supervisar y controlar el cumplimiento de la normatividad vigente relacionada al

Sistema de Seguridad y Salud en el trabajo del personal del Programa Nacional

SAMU

j) Desarrollar la supervisioacuten en campo y evaluar el desempentildeo del personal

profesional y teacutecnico del Programa Nacional SAMU en coordinacioacuten con la Oficina

General de Gestioacuten de Recursos Humanos del Ministerio de Salud

k) Organizar la capacitacioacuten para la mejora de competencias del personal del

Programa en coordinacioacuten con la Direccioacuten General de Gestioacuten del Desarrollo de

Recursos Humanos del Ministerio de Salud

1) Elaborar los requerimientos especificaciones teacutecnicas y teacuterminos de referencia

relacionados a los equipos informaacuteticos y de comunicaciones en coordinacioacuten con

la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

m) Elaborar los requerimientos especificaciones teacutecnicas y teacuterminos de referencia

relacionados a los bienes y servicios relacionados con los equipos biomeacutedicos y

electromecaacutenicos con la asistencia teacutecnica de la Direccioacuten General de

Infraestructura Equipamiento y Mantenimiento y en coordinacioacuten de la Oficina

General de Administracioacuten del Ministerio de Salud

n) Coordinar con la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de

Salud el suministro de bienes y servicios requeridos y el mantenimiento de fos

equipos informaacuteticos y comunicaciones y con la Direccioacuten General de

Infraestructura Equipamiento y Mantenimiento del Ministerio de Salud los

equipos biomeacutedicos y electromecaacutenicos e instalaciones del Programa

o) Emitir la conformidad de servicios y bienes recibidos por el Programa

p) Proporcionar la informacioacuten de la gestioacuten del Programa para la paacutegina web del

Ministerio de Salud de acuerdo a lo establecido en la normatividad en

coordinacioacuten con la Oficina de Comunicaciones

q) Disentildear las necesidades de sistemas de registro procesamiento y reporte de

informacioacuten optima para el soporte de los procesos del Programa

r) Gestionar los sistemas y recursos informaacuteticos de hardware y software

comunicaciones y servicios informaacuteticos en coordinacioacuten con la Oficina General

de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

s) Gestionar el sistema de comunicaciones telefoacutenicas y radiales de las transmisiones

que utiliza el Programa Nacional Sistema de Atencioacuten Moacutevil de Urgencia - SAMU a

nivel intra e interinstitucional en coordinacioacuten con la Oficina General de

~lt~~1Z~ Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

~(~iexclj-gty~) ~~~inar la operatividad de los equipos de comunicaciones del Programa Nacional ~lt1~ ~~Jj~~~7

S ESr1 tnl=D r M HONDERMANN G

20

u) Velar por el sostenimiento del Servicio Radial durante la ocurrencia de

emergencias masivas

v) Coordinar con los oacuterganos teacutecnicos competentes del Ministerio de Salud las

actividades de difusioacuten informacioacuten y promocioacuten de las actividades inherentes al

Programa Nacional

w) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

Unidades de Liacutenea

1 Unidad Centro Regulador fUCR)

Es la Unidad Funcional de liacutenea dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva responsable de

apoyar la regulacioacuten meacutedica de emergencias y urgencias de la poblacioacuten objeto del

Programa Nacional SAMU concentrar la informacioacuten sobre la disponibilidad de recursos

de los Establecimientos de Salud que integran la red de prestadores asiacute como de

mantener el enlace y coordinacioacuten con los diferentes Establecimientos de Salud a fin de

lograr la eficiencia de los recursos humanos y materiales para ofrecer la mejor opcioacuten

posible a la poblacioacuten yo pacientes en situacioacuten de emergencia o urgencia meacutedica Sus

funciones son

a) Coordinar la atencioacuten meacutedica con criterios de territorialidad de traslado de la base

de unidades moacuteviles al sitio de la urgencia meacutedica

b) Atender la totalidad de Hamadas de auxilio recibida en la UCR deberaacute tipificar

clasificar registrar y hacer el seguimiento correspondiente

c) Coordinar la logiacutestica y operatividad asiacute como la asesoriacutea en la atencioacuten preshy

hospitalaria de las emergencias y urgencias meacutedicas con personal profesional

competente en atencioacuten pre-hospitalaria de las urgencias meacutedicas

Monitorear y asignar la unidad moacutevil disponible maacutes adecuada y cercana para

brindar la atencioacuten inmediata y apropiada y de acuerdo a la gravedad del caso

coordinar el traslado del paciente al servicio de emergencias del establecimiento

de salud para la atencioacuten meacutedica que resulte maacutes conveniente

Asesorar brindar apoyo meacutedico y asistencia especializada en la elaboracioacuten y

aplicacioacuten de Guiacuteas o protocolos para el manejo de pacientes graves a las

ambulancias que lo requieran por medio de sistemas de comunicacioacuten de radio o

cualquier otro medio que resulte apropiado

f) Articular la respuesta pre hospitalaria con el Establecimientos de Salud

correspondiente para lo cual se debe contar con informacioacuten en liacutenea de la

disponibilidad y capacidad resolutiva de los serviciosdepartamentos de

~ 1-tONOERMANN G

21

DG O LlTUMAA

F~GARtiAG

emergencia de la red de servicios de salud en coordinacioacuten con la Direccioacuten

General de Salud de las Personas del Ministerio de Salud

g) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

2 Unidad de Atencioacuten Pre Hospitalaria y Transporte Asistido

Es la Unidad Funcional de liacutenea dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva responsable de la

coordinacioacuten con las IPRESS publicas privadas o mixtas del conjunto de actividades

procedimientos recursos intervenciones y terapeacuteutica pre-hospitalaria para aquellas

personas que han sufrido una alteracioacuten aguda de su integridad fiacutesica o mental causada

por trauma o enfermedad de cualquier etiologiacutea tendiente a preservar la vida asiacute como

disminuir las complicaciones y riesgos de invalidez y muerte en el sitio de ocurrencia del

evento y durante su traslado hasta la admisioacuten en el Establecimientos de Salud Sus

funciones son

a) Proveer a la UCR la informacioacuten de hallazgos cliacutenicos y en su caso el diagnoacutestico

presuntivo el estado psicofiacutesico del paciente asiacute como las necesidades inmediatas

que requieren ser preparadas en el establecimiento para la atencioacuten meacutedica al que

se dirige todos estos eventos deben quedar registrados y refrendados en un

formato para el control de la atencioacuten pre-hospitalaria de las emergencias y

urgencias meacutedicas

b) Garantizar el transporte asistido de pacientes al servicio de emergencia para la

atencioacuten meacutedica dependiendo de la territorialidad del UCR de la causa del evento

criacutetico del paciente de la ubicacioacuten disponibilidad y capacidad resolutiva

considerando los criterios de accesibilidad y oportunidad

c) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

UNIDADES DESCENTRALIZADAS

SAMUs Regionales Son unidades dependientes de los Gobiernos Regionales

seraacuten implementados progresivamente y ejecutaraacuten su Plan de Implementacioacuten

en coordinacioacuten con el SAMU Nacional

SAMUs Locales Son unidades dependientes de los Gobiernos Locales seraacuten

implementados progresivamente y ejecutaraacuten su Plan de Implementacioacuten en

coordinacioacuten con el SAMU Regional

~ ~ ESCUDERO V

22

CAPITULO IV NORMATIVIDAD INTERNA

Del Uso V Actualizacioacuten del Manual

El manual ha sido disentildeado para el uso de los funcionarios y todo el personal que forma parte del Programa Nacional SAMU JJ

bull

El personal del Programa tendraacute acceso al presente documento de gestioacuten facilitando el proceso de induccioacuten y socializacioacuten del personal nuevo asiacute como el adiestramiento y orientacioacuten del personal en servicio permitieacutendoles conocer con claridad los procesos procedimientos y la finalidad de las diferentes Unidades a las que han sido asignados asiacute como aplicar Programas de Capacitacioacuten

Las propuestas de modificaciones o adiciones al contenido del Manual de Operaciones seraacuten formuladas por la Direccioacuten Ejecutiva al Ministerio de Salud para su aprobacioacuten e

1 ~~Il-~ implementacioacuten

e ~- f ~ ~f

4cC10HE ~

De las Directivas para la implementacioacuten del Programa

Las Unidades Funcionales propondraacuten la normatividad necesaria para la implementacioacuten

de la atencioacuten pre-hospitalaria

La Direccioacuten Ejecutiva aprobaraacute las directivas internas que permitan la gestioacuten de las

actividades del Programa

S ESCUDERO V

23

FG CIAG

GLOSARIO DE TERMINaS

Atencioacuten pre hospitalaria atencioacuten de problemas meacutedicos urgentes y que comprende

todos los servicios de salvamento atencioacuten meacutedica y transporte de accidentados o

enfermos fuera de un establecimiento de salud o servicio meacutedico de apoyo

Articulacioacuten de las Instituciones Prestadoras de Salud Incluye los siguientes criterios 1)

Estandarizacioacuten de las intervenciones y los manuales de procesos y procedimientos

brindados por los prestadores 2) Aplicacioacuten de guiacuteas de praacutectica cliacutenica estandarizadas del

Plan Esencial de Aseguramiento en Salud 3) Sistema de identificacioacuten sobre la base del

DNI que permite reconocer la condicioacuten del asegurado y 4) Criterio de intercambio de

servicios basado en los criterios de complementariedad y subsidiariedad

Capacidad Resolutiva Es la capacidad que tienen los establecimientos de salud de

producir el tipo de servicios necesarios para solucionar las diversas necesidades de la

poblacioacuten incluyendo la satisfaccioacuten de los usuarios (depende de la especializacioacuten y

tecnificacioacuten de sus recursos)

Centro Regulador Es el responsable de la regulacioacuten meacutedica y coordinacioacuten de los flujos

de atencioacuten pre hospitalaria en situaciones de emergencia individual masiva yo desastres

n el aacutembito nacional con la finalidad de brindar atencioacuten meacutedica oportuna las 24 horas

el diacutea todos los diacuteas del antildeo

responsable de despachar yo enviar la unidad moacutevil u otro

recurso de salud

Emergencia en salud Toda condicioacuten repentina e inesperada que requiere atencioacuten

inmediata al poner en peligro inminente la vida la salud o que puede dejar secuelas

invalidantes en el paciente

Emergencia Masiva Es un suceso que afecta el funcionamiento cotidiano - de una

comunidad pudiendo generar viacutectimas afectando la estructura social y econoacutemica de la

comunidad involucrada Situacioacuten imprevista que afecta a un grupo numeroso de

personas

Foco Es el lugar o escenario de localizacioacuten de la situacioacuten de Emergencia o urgencia

Monitoreo Cliacutenico Proceso de control y registro de forma temporal o permanente del

estado del paciente y sus funciones vitales de acuerdo a la severidad del dantildeo realizado

r ~~~~ por un profesional de salud puede incluir equipo tecnoloacutegico especializado I o C( ~~~~gJ~ ~ ~ ~r~ 24 ~~~On nrgt(~~~ shy~~ ----~~~

S ESCUDERO V ~4 _ HONOfRMANN r

Recursos Son los insumos equipos material meacutedico unidades moacuteviles y recurso humano

necesarios para la atencioacuten del paciente en el Pre Hospitalario y en los Servicios de

Emergencia La disponibilidad de recursos se correlacionaraacute con la prioridad del paciente

seguacuten la clasificacioacuten establecida

Recursos tecnoloacutegicos en salud conjunto de tecnologiacuteas en salud (TS) con las que cuenta

un establecimiento de salud entre las que se incluyen tecnologiacuteas de proteccioacuten

promocioacuten de la salud prevencioacuten de la enfermedad equipos y dispositivos meacutedicos

medicamentos e insumos procedimientos meacutedicos y qUlrurglcos sistemas

organizacionales tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten en salud (TICsL tecnologiacuteas

para la atencioacuten del ambiente e infraestructura

Regulacioacuten medica Accioacuten que consiste en la recepcioacuten de la llamada el anaacutelisis de la

demanda la decisioacuten de la asignacioacuten de recursos para la intervencioacuten en relacioacuten a la

disponibilidad de medios apoyo meacutedico a los equjpos de intervencioacuten decisioacuten de

destinacioacuten y preparacioacuten a la recepcioacuten en la Unidad de Emergencia

Seguridad del Paciente Es la reduccioacuten mitigacioacuten y eliminacioacuten de actos inseguros

dentro del sistema de atencioacuten de salud mediante el uso de las mejores praacutecticas que

~_r1I seguran la obtencioacuten de oacuteptimos resultados para el paciente dentro de la prestacioacuten

Servicio de Emergencia aacuterea donde se brindan servicios asistenciales y administrativos t ~~ inmediatos a fin de asegurar la atencioacuten progresiva del paciente en situacioacuten de

~ ~fIJfiquest) emer~encia en forma permanente y oportuna durante las 24 horas del diacutea y todos los diacuteas

~--- ~i del a no ~J IC~S7

Sistema Pre - Hospitalario Es el sistema de emergencias pre-hospjtalarios integrado por

servicios en la atencioacuten y traslado de pacientes viacutectimas aplicando Manuales de

Procedimientos en urgencias emergencias para disminuir discapacidades y peacuterdida de

vidas utilizando recursos existentes garantizando una atencioacuten oportuna eficiente con

calidad de servicio

Soporte Avanzado de Trauma Conjunto de acciones terapeacuteuticas para pacientes viacutectimas

de trauma muacuteltiple con la finalidad de evitar la muerte o incapacidad funcional

Telemedicina es la provisioacuten de servicios de salud a distancia en los componentes de

promocioacuten prevencioacuten recuperacioacuten o rehabilitacioacuten por profesionales de salud que

~~Imiddot~~~~~tilizan tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten que les permite intercambiar datos ~ ) ~

~~~~Jfrn el propoacutesito de facilitar el acceso de la poblacioacuten a los servicios de salud

s ESCUDERO V ~ HONDERMANN G

25

Tecnologiacuteas de Informacioacuten y comunicacioacuten se refiera a las tecnologiacuteas que permiten

procesar y transmitir informacioacuten

Transporte primario Es el traslado que se realiza desde el foco hasta un centro de

atencioacuten inicial

Transporte secundario Es el traslado que se realiza desde un centro asistencial hasta otro

centro con el fin de completar o complementar el proceso de atencioacuten definitiva

~

Y~ riaje Es el proceso de seleccioacuten y clasificacioacuten de pacientes por prioridades basado en la

~-~t---_~o ondicioacuten cliacutenica para su direccionamiento al aacuterea con capacidad resolutiva para su lYS~

-~~_ atencion

Urgencia en salud Es toda situacioacuten que altera el estado de salud de la persona y que

requiere de atencioacuten inmediata no existiendo riesgo inminente de poner en peligro la

__i~- ~ t LmiddotIiacute A

26

ANEXO

DELIMITACiOacuteN DE PROCESOS DE PLANEAMIENTO V GESTION DE LA CALIDAD DEL SAMU

INTERRRELACIOacuteN OacuteRGANOS PROCESOSSUBPROCESOS

IMPLEMENTA REGULA

Proceso de Planeamiento

Sub Procesos

Formulacioacuten y evaluacioacuten del Plan de Trabajo Oficina General de Planea miento ySAMU

del Programa Presupuesto

Formulacioacuten y evaluacioacuten de Plan de Oficina General de Planeamiento ySAMU

Implementacioacuten del SAMU Presupuesto

Disentildeo implementacioacuten y seguimiento del Oficina General de Planeamiento y

Programa Presupuestal con enfoque de SAMU Presupuesto

resultados de EL SAM U

Ejecucioacuten de internacional

inversiones y cooperacioacuten SAMU

Oficina General de Cooperacioacuten Internacional y Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

Formulacioacuten de documentos de gestioacuten def Programa

SAMU Oficina General de Planeamiento y

Presupuesto

Proceso de Gestioacuten de la Calidad

Sub Procesos

amp Anaacutelisis de procesos para la identificacioacuten de Oficina General de Planeamiento ySAMU

~ o o la performance der Programa Presupuesto

~ ~ -

~ l-J~i ~~ g Implementacioacuten de estrategias metodologiacuteas ~~ ~jj Y la aplicacioacuten de herramientas de gestioacuten de SAMU Direccioacuten General de Salud de las Personas rcO~ calidad

R~ D

t ~~rl~rc~Estandarizacioacuten de procedimientos cliacutenicos y

~ IJ~ ~ dminis~~ativos di~ectamente relacionados a SAMU Direccioacuten General de Salud de las Personas

~(r ~) i la atenclon del paciente J)401~~~lc~ ~ ~1~ L-________----____________________~__--______~__________----________________~

27

S ESCUDERO V M HONDERMUJN

Page 19: CONSIDERANDO - cdn.€¦ · Aprueba la NTP-ISO/IEC 17799:2007 Gestión de la Seguridad de la Información. • Resolución Ministerial N° 365-2008/MINSA, Aprueban Norma Técnica

1) El Consejo Directivo se sujetaraacute a las disposiciones establecidas en el artiacuteculo 95 y

siguientes sobre Oacuterganos Colegiados de la Ley Nordm 27444 Del Procedimiento

Administrativo General hasta la elaboracioacuten del Reglamento Interno respectivo

Direccioacuten Ejecutiva Nacional

La Direccioacuten Ejecutiva estaraacute a cargo de un Director Ejecutivo designado por al Ministro

de Salud mediante Resolucioacuten Ministerial y siendo la maacutexima autoridad ejecutiva y

administrativa del Programa debiendo gestionar el cumplimiento de los acuerdos del

Consejo Directivo

Tiene como funciones

a) Asegurar el cumplimiento de los acuerdos del Consejo Directivo Nacional

b) Ejercer las funciones de la Secretariacutea Teacutecnica del Consejo Directivo

e) Planificar organizar coordinar dirigir supervisar y evaluar el funcionamiento y

actividades del Programa siguiendo el Plan de Implementacioacuten Nacional

lineamientos poliacuteticas y normas establecidas por el Consejo Directivo Nacional

d) Articular las acciones del Programa Nacional con los oacuterganos teacutecnicos del

Ministerio de Salud con los que se relaciona en ros diferentes procesos

e) Ejecutar los mecanismos de articulacioacuten con IPRESS e IAFAS en relacioacuten a la

atencioacuten Pre-Hospitalaria

f) Proponer la suscripcioacuten de convenios institucionales e intergubernamentales para

el logro de los objetivos del programa con Gobiernos Regionales Locales y

entidades afines al Programa

g) Establecer mecanismos para velar por el pago de prestaciones en atencioacuten preshy

hospitalaria y urgencias en el marco de sus competencias y de acuerdo a la

normatividad vigente

h) Presentar el Plan de Implementacioacuten Nacional del Programa para su aprobacioacuten

por el Consejo Directivo Nacional

i) Proponer al Consejo Directivo Nacional los lineamientos mecanismos y

procedimientos para la articulacioacuten de los servicios de atencioacuten pre-hospitalaria de

emergencias y urgencias en el aacutembito nacional

j) Proponer mecanismos de promocioacuten de la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el

Programa Nacional SAMU ante el Consejo Directivo Nacional

k) Proponer al Consejo Directivo Nacional los mecanismos para la participacioacuten en el

Programa Nacional SAMU de las Instituciones Administradoras de Fondos de FGARCIAG

~ HO~OERMANN G

17

Aseguramiento en Salud (IAFAS) y de las Instituciones Prestadoras de Servicios de

Salud (IPRESS) del sector sean puacuteblicas privadas o mixtas

1) Formular y presentar la Memoria Anual del Programa Nacional SAMU

m) Proponer al Consejo Directivo Nacional las actualizaciones o modificaciones que

requiera el marco legal del Programa Nacional

n) Conducir la ejecucioacuten del Plan de implementacioacuten y otros planes especiacuteficos

o) Supervisar y ejecutar los acuerdos del Consejo Directivo Naciona 1 informando

sobre los avances en la implementacioacuten de los mismos

p) Proponer los documentos normativos y de gestioacuten del Programa asiacute como en

materia de atencioacuten pre-hospitalaria y regulacioacuten medica de urgencias y

emergencias

q) Proponer la actualizacioacuten o modificacioacuten del Manual de Operaciones del Programa

que resulten necesarias para su aprobacioacuten por el Ministerio de Salud

r) Ejercer otras funciones que le asigne el Consejo Directivo Nacional

s) Contar con el asesoramiento legal correspondiente para el efectivo cumplimiento

de sus funciones

t) Implementar los mecanismos de Control Interno en las unidades funcionales del

Programa

1 Unidad de Planea miento y Evaluacioacuten middotr D~

_~lt~~p I~ unidadFuncional de asesoramiento dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva sus

~~il~ 4funclones son

~~~~ a) Disentildear el Plan de implementacioacuten progresiva del programa y otros documentos

de planeamiento que le sean solicitados

b) Disentildear e implementar el Programa Presupuestal con enfoque de resultados de el

Programa Nacional SAMU en el marco de la normatividad vigente

e) Brindar asistencia teacutecnica en la implementacioacuten del Presupuesto por Resultados

(PPR) en el aacutembito nacional

d) Disentildear la liacutenea de base del programa y desarrollar el monitoreo y evaluacioacuten

correspondiente

e) Desarrollar acciones para la evaluacioacuten de indicadores del Programa

f) Informar a la Direccioacuten Ejecutiva los avances y logros del Programa

g) Identificar las necesidades de inversioacuten en coordinacioacuten con Oficina General de

Planeamiento y Presupuesto del Ministerio de Salud y gestionar los proyectos de

inversioacuten en el marco del Sistema NacionaJ de Inversioacuten Publica

HONDERMANN r

18

h) Coordinar acciones con la Oficina General de Cooperacioacuten Internacional del

Ministerio de Salud a fin de obtener asistencia teacutecnica yo financiera para el logro

de los objetivos del Programa

i) Desarrollar los documentos de gestioacuten del Programa

j) Elaborar la Memoria Anual del Programa SAMU asiacute como la Memoria de Gestioacuten

quinquenal para fines de transferencia intergubernamental en coordinacioacuten con

los oacuterganos que integran el Programa Nacional SAMU

k) Elaborar informes derivados de los procesos de planeamiento del programa

presupuestal monitoreo y evaluacioacuten del Programa

1) Implementar las estrategias metodologiacuteas e instrumentos de calidad para la

mejora continua de procesos

m) Coordinar formular y proponer los proyectos de guiacuteas de la praacutectica cliacutenica en la

atencioacuten pre hospitalaria de urgencias y emergencias para su aplicacioacuten dentro del

aacutembito funcional del Programa Nacional SAMU

n) Promover el desarrollo de tecnologiacuteas en salud y de informacioacuten y comunicaciones

que faciliten los procesos esenciales del Programa Nacional SAMU en coordinacioacuten

con la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

o) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

2 Unidad de Administracioacuten R E

Uacute1

~ (J~bull bull s la Unidad Funcional de apoyo dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva sus funciones son

a) Elaborar el cuadro de necesidades requerimientos de bienes y servicios

b) Dirigir y controlar la custodia el control fiacutesico y actualizacioacuten del inventario de

bienes patrimoniales del Programa Nacional SAMU

c) Coordinacioacuten de cobertura de seguros de acuerdo al tipo de seguros del paciente

atendido

d) Ejecutar los mecanismos para velar por el pago de las prestaciones brindadas en el

marco de Programa Nacional SAMU

e) Controlar la calidad de los registros que generan los gastos de operacioacuten que

demanda el Programa Nacional SAMU

f) Desarroflar los perfiles profesionales y teacutecnicos del personal integrante del

Programa en coordinacioacuten con la Direccioacuten General de Gestioacuten del Desarrollo de

~~~ Recursos Humanos del Ministerio de Salud

(j~) g) Elabora y proponer el requerimiento de personal profesional y teacutecnico y presentar I~ a traveacutes de fa Oficina General de Gestioacuten de Recursos Humanos del Ministerio de

~- bullv-ishy

~~ Salud

M JUMPA S

M HONOERMANN r

19

h) Desarrollar las acciones de induccioacuten y socializacioacuten del personal del Programa

i) Supervisar y controlar el cumplimiento de la normatividad vigente relacionada al

Sistema de Seguridad y Salud en el trabajo del personal del Programa Nacional

SAMU

j) Desarrollar la supervisioacuten en campo y evaluar el desempentildeo del personal

profesional y teacutecnico del Programa Nacional SAMU en coordinacioacuten con la Oficina

General de Gestioacuten de Recursos Humanos del Ministerio de Salud

k) Organizar la capacitacioacuten para la mejora de competencias del personal del

Programa en coordinacioacuten con la Direccioacuten General de Gestioacuten del Desarrollo de

Recursos Humanos del Ministerio de Salud

1) Elaborar los requerimientos especificaciones teacutecnicas y teacuterminos de referencia

relacionados a los equipos informaacuteticos y de comunicaciones en coordinacioacuten con

la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

m) Elaborar los requerimientos especificaciones teacutecnicas y teacuterminos de referencia

relacionados a los bienes y servicios relacionados con los equipos biomeacutedicos y

electromecaacutenicos con la asistencia teacutecnica de la Direccioacuten General de

Infraestructura Equipamiento y Mantenimiento y en coordinacioacuten de la Oficina

General de Administracioacuten del Ministerio de Salud

n) Coordinar con la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de

Salud el suministro de bienes y servicios requeridos y el mantenimiento de fos

equipos informaacuteticos y comunicaciones y con la Direccioacuten General de

Infraestructura Equipamiento y Mantenimiento del Ministerio de Salud los

equipos biomeacutedicos y electromecaacutenicos e instalaciones del Programa

o) Emitir la conformidad de servicios y bienes recibidos por el Programa

p) Proporcionar la informacioacuten de la gestioacuten del Programa para la paacutegina web del

Ministerio de Salud de acuerdo a lo establecido en la normatividad en

coordinacioacuten con la Oficina de Comunicaciones

q) Disentildear las necesidades de sistemas de registro procesamiento y reporte de

informacioacuten optima para el soporte de los procesos del Programa

r) Gestionar los sistemas y recursos informaacuteticos de hardware y software

comunicaciones y servicios informaacuteticos en coordinacioacuten con la Oficina General

de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

s) Gestionar el sistema de comunicaciones telefoacutenicas y radiales de las transmisiones

que utiliza el Programa Nacional Sistema de Atencioacuten Moacutevil de Urgencia - SAMU a

nivel intra e interinstitucional en coordinacioacuten con la Oficina General de

~lt~~1Z~ Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

~(~iexclj-gty~) ~~~inar la operatividad de los equipos de comunicaciones del Programa Nacional ~lt1~ ~~Jj~~~7

S ESr1 tnl=D r M HONDERMANN G

20

u) Velar por el sostenimiento del Servicio Radial durante la ocurrencia de

emergencias masivas

v) Coordinar con los oacuterganos teacutecnicos competentes del Ministerio de Salud las

actividades de difusioacuten informacioacuten y promocioacuten de las actividades inherentes al

Programa Nacional

w) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

Unidades de Liacutenea

1 Unidad Centro Regulador fUCR)

Es la Unidad Funcional de liacutenea dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva responsable de

apoyar la regulacioacuten meacutedica de emergencias y urgencias de la poblacioacuten objeto del

Programa Nacional SAMU concentrar la informacioacuten sobre la disponibilidad de recursos

de los Establecimientos de Salud que integran la red de prestadores asiacute como de

mantener el enlace y coordinacioacuten con los diferentes Establecimientos de Salud a fin de

lograr la eficiencia de los recursos humanos y materiales para ofrecer la mejor opcioacuten

posible a la poblacioacuten yo pacientes en situacioacuten de emergencia o urgencia meacutedica Sus

funciones son

a) Coordinar la atencioacuten meacutedica con criterios de territorialidad de traslado de la base

de unidades moacuteviles al sitio de la urgencia meacutedica

b) Atender la totalidad de Hamadas de auxilio recibida en la UCR deberaacute tipificar

clasificar registrar y hacer el seguimiento correspondiente

c) Coordinar la logiacutestica y operatividad asiacute como la asesoriacutea en la atencioacuten preshy

hospitalaria de las emergencias y urgencias meacutedicas con personal profesional

competente en atencioacuten pre-hospitalaria de las urgencias meacutedicas

Monitorear y asignar la unidad moacutevil disponible maacutes adecuada y cercana para

brindar la atencioacuten inmediata y apropiada y de acuerdo a la gravedad del caso

coordinar el traslado del paciente al servicio de emergencias del establecimiento

de salud para la atencioacuten meacutedica que resulte maacutes conveniente

Asesorar brindar apoyo meacutedico y asistencia especializada en la elaboracioacuten y

aplicacioacuten de Guiacuteas o protocolos para el manejo de pacientes graves a las

ambulancias que lo requieran por medio de sistemas de comunicacioacuten de radio o

cualquier otro medio que resulte apropiado

f) Articular la respuesta pre hospitalaria con el Establecimientos de Salud

correspondiente para lo cual se debe contar con informacioacuten en liacutenea de la

disponibilidad y capacidad resolutiva de los serviciosdepartamentos de

~ 1-tONOERMANN G

21

DG O LlTUMAA

F~GARtiAG

emergencia de la red de servicios de salud en coordinacioacuten con la Direccioacuten

General de Salud de las Personas del Ministerio de Salud

g) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

2 Unidad de Atencioacuten Pre Hospitalaria y Transporte Asistido

Es la Unidad Funcional de liacutenea dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva responsable de la

coordinacioacuten con las IPRESS publicas privadas o mixtas del conjunto de actividades

procedimientos recursos intervenciones y terapeacuteutica pre-hospitalaria para aquellas

personas que han sufrido una alteracioacuten aguda de su integridad fiacutesica o mental causada

por trauma o enfermedad de cualquier etiologiacutea tendiente a preservar la vida asiacute como

disminuir las complicaciones y riesgos de invalidez y muerte en el sitio de ocurrencia del

evento y durante su traslado hasta la admisioacuten en el Establecimientos de Salud Sus

funciones son

a) Proveer a la UCR la informacioacuten de hallazgos cliacutenicos y en su caso el diagnoacutestico

presuntivo el estado psicofiacutesico del paciente asiacute como las necesidades inmediatas

que requieren ser preparadas en el establecimiento para la atencioacuten meacutedica al que

se dirige todos estos eventos deben quedar registrados y refrendados en un

formato para el control de la atencioacuten pre-hospitalaria de las emergencias y

urgencias meacutedicas

b) Garantizar el transporte asistido de pacientes al servicio de emergencia para la

atencioacuten meacutedica dependiendo de la territorialidad del UCR de la causa del evento

criacutetico del paciente de la ubicacioacuten disponibilidad y capacidad resolutiva

considerando los criterios de accesibilidad y oportunidad

c) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

UNIDADES DESCENTRALIZADAS

SAMUs Regionales Son unidades dependientes de los Gobiernos Regionales

seraacuten implementados progresivamente y ejecutaraacuten su Plan de Implementacioacuten

en coordinacioacuten con el SAMU Nacional

SAMUs Locales Son unidades dependientes de los Gobiernos Locales seraacuten

implementados progresivamente y ejecutaraacuten su Plan de Implementacioacuten en

coordinacioacuten con el SAMU Regional

~ ~ ESCUDERO V

22

CAPITULO IV NORMATIVIDAD INTERNA

Del Uso V Actualizacioacuten del Manual

El manual ha sido disentildeado para el uso de los funcionarios y todo el personal que forma parte del Programa Nacional SAMU JJ

bull

El personal del Programa tendraacute acceso al presente documento de gestioacuten facilitando el proceso de induccioacuten y socializacioacuten del personal nuevo asiacute como el adiestramiento y orientacioacuten del personal en servicio permitieacutendoles conocer con claridad los procesos procedimientos y la finalidad de las diferentes Unidades a las que han sido asignados asiacute como aplicar Programas de Capacitacioacuten

Las propuestas de modificaciones o adiciones al contenido del Manual de Operaciones seraacuten formuladas por la Direccioacuten Ejecutiva al Ministerio de Salud para su aprobacioacuten e

1 ~~Il-~ implementacioacuten

e ~- f ~ ~f

4cC10HE ~

De las Directivas para la implementacioacuten del Programa

Las Unidades Funcionales propondraacuten la normatividad necesaria para la implementacioacuten

de la atencioacuten pre-hospitalaria

La Direccioacuten Ejecutiva aprobaraacute las directivas internas que permitan la gestioacuten de las

actividades del Programa

S ESCUDERO V

23

FG CIAG

GLOSARIO DE TERMINaS

Atencioacuten pre hospitalaria atencioacuten de problemas meacutedicos urgentes y que comprende

todos los servicios de salvamento atencioacuten meacutedica y transporte de accidentados o

enfermos fuera de un establecimiento de salud o servicio meacutedico de apoyo

Articulacioacuten de las Instituciones Prestadoras de Salud Incluye los siguientes criterios 1)

Estandarizacioacuten de las intervenciones y los manuales de procesos y procedimientos

brindados por los prestadores 2) Aplicacioacuten de guiacuteas de praacutectica cliacutenica estandarizadas del

Plan Esencial de Aseguramiento en Salud 3) Sistema de identificacioacuten sobre la base del

DNI que permite reconocer la condicioacuten del asegurado y 4) Criterio de intercambio de

servicios basado en los criterios de complementariedad y subsidiariedad

Capacidad Resolutiva Es la capacidad que tienen los establecimientos de salud de

producir el tipo de servicios necesarios para solucionar las diversas necesidades de la

poblacioacuten incluyendo la satisfaccioacuten de los usuarios (depende de la especializacioacuten y

tecnificacioacuten de sus recursos)

Centro Regulador Es el responsable de la regulacioacuten meacutedica y coordinacioacuten de los flujos

de atencioacuten pre hospitalaria en situaciones de emergencia individual masiva yo desastres

n el aacutembito nacional con la finalidad de brindar atencioacuten meacutedica oportuna las 24 horas

el diacutea todos los diacuteas del antildeo

responsable de despachar yo enviar la unidad moacutevil u otro

recurso de salud

Emergencia en salud Toda condicioacuten repentina e inesperada que requiere atencioacuten

inmediata al poner en peligro inminente la vida la salud o que puede dejar secuelas

invalidantes en el paciente

Emergencia Masiva Es un suceso que afecta el funcionamiento cotidiano - de una

comunidad pudiendo generar viacutectimas afectando la estructura social y econoacutemica de la

comunidad involucrada Situacioacuten imprevista que afecta a un grupo numeroso de

personas

Foco Es el lugar o escenario de localizacioacuten de la situacioacuten de Emergencia o urgencia

Monitoreo Cliacutenico Proceso de control y registro de forma temporal o permanente del

estado del paciente y sus funciones vitales de acuerdo a la severidad del dantildeo realizado

r ~~~~ por un profesional de salud puede incluir equipo tecnoloacutegico especializado I o C( ~~~~gJ~ ~ ~ ~r~ 24 ~~~On nrgt(~~~ shy~~ ----~~~

S ESCUDERO V ~4 _ HONOfRMANN r

Recursos Son los insumos equipos material meacutedico unidades moacuteviles y recurso humano

necesarios para la atencioacuten del paciente en el Pre Hospitalario y en los Servicios de

Emergencia La disponibilidad de recursos se correlacionaraacute con la prioridad del paciente

seguacuten la clasificacioacuten establecida

Recursos tecnoloacutegicos en salud conjunto de tecnologiacuteas en salud (TS) con las que cuenta

un establecimiento de salud entre las que se incluyen tecnologiacuteas de proteccioacuten

promocioacuten de la salud prevencioacuten de la enfermedad equipos y dispositivos meacutedicos

medicamentos e insumos procedimientos meacutedicos y qUlrurglcos sistemas

organizacionales tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten en salud (TICsL tecnologiacuteas

para la atencioacuten del ambiente e infraestructura

Regulacioacuten medica Accioacuten que consiste en la recepcioacuten de la llamada el anaacutelisis de la

demanda la decisioacuten de la asignacioacuten de recursos para la intervencioacuten en relacioacuten a la

disponibilidad de medios apoyo meacutedico a los equjpos de intervencioacuten decisioacuten de

destinacioacuten y preparacioacuten a la recepcioacuten en la Unidad de Emergencia

Seguridad del Paciente Es la reduccioacuten mitigacioacuten y eliminacioacuten de actos inseguros

dentro del sistema de atencioacuten de salud mediante el uso de las mejores praacutecticas que

~_r1I seguran la obtencioacuten de oacuteptimos resultados para el paciente dentro de la prestacioacuten

Servicio de Emergencia aacuterea donde se brindan servicios asistenciales y administrativos t ~~ inmediatos a fin de asegurar la atencioacuten progresiva del paciente en situacioacuten de

~ ~fIJfiquest) emer~encia en forma permanente y oportuna durante las 24 horas del diacutea y todos los diacuteas

~--- ~i del a no ~J IC~S7

Sistema Pre - Hospitalario Es el sistema de emergencias pre-hospjtalarios integrado por

servicios en la atencioacuten y traslado de pacientes viacutectimas aplicando Manuales de

Procedimientos en urgencias emergencias para disminuir discapacidades y peacuterdida de

vidas utilizando recursos existentes garantizando una atencioacuten oportuna eficiente con

calidad de servicio

Soporte Avanzado de Trauma Conjunto de acciones terapeacuteuticas para pacientes viacutectimas

de trauma muacuteltiple con la finalidad de evitar la muerte o incapacidad funcional

Telemedicina es la provisioacuten de servicios de salud a distancia en los componentes de

promocioacuten prevencioacuten recuperacioacuten o rehabilitacioacuten por profesionales de salud que

~~Imiddot~~~~~tilizan tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten que les permite intercambiar datos ~ ) ~

~~~~Jfrn el propoacutesito de facilitar el acceso de la poblacioacuten a los servicios de salud

s ESCUDERO V ~ HONDERMANN G

25

Tecnologiacuteas de Informacioacuten y comunicacioacuten se refiera a las tecnologiacuteas que permiten

procesar y transmitir informacioacuten

Transporte primario Es el traslado que se realiza desde el foco hasta un centro de

atencioacuten inicial

Transporte secundario Es el traslado que se realiza desde un centro asistencial hasta otro

centro con el fin de completar o complementar el proceso de atencioacuten definitiva

~

Y~ riaje Es el proceso de seleccioacuten y clasificacioacuten de pacientes por prioridades basado en la

~-~t---_~o ondicioacuten cliacutenica para su direccionamiento al aacuterea con capacidad resolutiva para su lYS~

-~~_ atencion

Urgencia en salud Es toda situacioacuten que altera el estado de salud de la persona y que

requiere de atencioacuten inmediata no existiendo riesgo inminente de poner en peligro la

__i~- ~ t LmiddotIiacute A

26

ANEXO

DELIMITACiOacuteN DE PROCESOS DE PLANEAMIENTO V GESTION DE LA CALIDAD DEL SAMU

INTERRRELACIOacuteN OacuteRGANOS PROCESOSSUBPROCESOS

IMPLEMENTA REGULA

Proceso de Planeamiento

Sub Procesos

Formulacioacuten y evaluacioacuten del Plan de Trabajo Oficina General de Planea miento ySAMU

del Programa Presupuesto

Formulacioacuten y evaluacioacuten de Plan de Oficina General de Planeamiento ySAMU

Implementacioacuten del SAMU Presupuesto

Disentildeo implementacioacuten y seguimiento del Oficina General de Planeamiento y

Programa Presupuestal con enfoque de SAMU Presupuesto

resultados de EL SAM U

Ejecucioacuten de internacional

inversiones y cooperacioacuten SAMU

Oficina General de Cooperacioacuten Internacional y Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

Formulacioacuten de documentos de gestioacuten def Programa

SAMU Oficina General de Planeamiento y

Presupuesto

Proceso de Gestioacuten de la Calidad

Sub Procesos

amp Anaacutelisis de procesos para la identificacioacuten de Oficina General de Planeamiento ySAMU

~ o o la performance der Programa Presupuesto

~ ~ -

~ l-J~i ~~ g Implementacioacuten de estrategias metodologiacuteas ~~ ~jj Y la aplicacioacuten de herramientas de gestioacuten de SAMU Direccioacuten General de Salud de las Personas rcO~ calidad

R~ D

t ~~rl~rc~Estandarizacioacuten de procedimientos cliacutenicos y

~ IJ~ ~ dminis~~ativos di~ectamente relacionados a SAMU Direccioacuten General de Salud de las Personas

~(r ~) i la atenclon del paciente J)401~~~lc~ ~ ~1~ L-________----____________________~__--______~__________----________________~

27

S ESCUDERO V M HONDERMUJN

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Aseguramiento en Salud (IAFAS) y de las Instituciones Prestadoras de Servicios de

Salud (IPRESS) del sector sean puacuteblicas privadas o mixtas

1) Formular y presentar la Memoria Anual del Programa Nacional SAMU

m) Proponer al Consejo Directivo Nacional las actualizaciones o modificaciones que

requiera el marco legal del Programa Nacional

n) Conducir la ejecucioacuten del Plan de implementacioacuten y otros planes especiacuteficos

o) Supervisar y ejecutar los acuerdos del Consejo Directivo Naciona 1 informando

sobre los avances en la implementacioacuten de los mismos

p) Proponer los documentos normativos y de gestioacuten del Programa asiacute como en

materia de atencioacuten pre-hospitalaria y regulacioacuten medica de urgencias y

emergencias

q) Proponer la actualizacioacuten o modificacioacuten del Manual de Operaciones del Programa

que resulten necesarias para su aprobacioacuten por el Ministerio de Salud

r) Ejercer otras funciones que le asigne el Consejo Directivo Nacional

s) Contar con el asesoramiento legal correspondiente para el efectivo cumplimiento

de sus funciones

t) Implementar los mecanismos de Control Interno en las unidades funcionales del

Programa

1 Unidad de Planea miento y Evaluacioacuten middotr D~

_~lt~~p I~ unidadFuncional de asesoramiento dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva sus

~~il~ 4funclones son

~~~~ a) Disentildear el Plan de implementacioacuten progresiva del programa y otros documentos

de planeamiento que le sean solicitados

b) Disentildear e implementar el Programa Presupuestal con enfoque de resultados de el

Programa Nacional SAMU en el marco de la normatividad vigente

e) Brindar asistencia teacutecnica en la implementacioacuten del Presupuesto por Resultados

(PPR) en el aacutembito nacional

d) Disentildear la liacutenea de base del programa y desarrollar el monitoreo y evaluacioacuten

correspondiente

e) Desarrollar acciones para la evaluacioacuten de indicadores del Programa

f) Informar a la Direccioacuten Ejecutiva los avances y logros del Programa

g) Identificar las necesidades de inversioacuten en coordinacioacuten con Oficina General de

Planeamiento y Presupuesto del Ministerio de Salud y gestionar los proyectos de

inversioacuten en el marco del Sistema NacionaJ de Inversioacuten Publica

HONDERMANN r

18

h) Coordinar acciones con la Oficina General de Cooperacioacuten Internacional del

Ministerio de Salud a fin de obtener asistencia teacutecnica yo financiera para el logro

de los objetivos del Programa

i) Desarrollar los documentos de gestioacuten del Programa

j) Elaborar la Memoria Anual del Programa SAMU asiacute como la Memoria de Gestioacuten

quinquenal para fines de transferencia intergubernamental en coordinacioacuten con

los oacuterganos que integran el Programa Nacional SAMU

k) Elaborar informes derivados de los procesos de planeamiento del programa

presupuestal monitoreo y evaluacioacuten del Programa

1) Implementar las estrategias metodologiacuteas e instrumentos de calidad para la

mejora continua de procesos

m) Coordinar formular y proponer los proyectos de guiacuteas de la praacutectica cliacutenica en la

atencioacuten pre hospitalaria de urgencias y emergencias para su aplicacioacuten dentro del

aacutembito funcional del Programa Nacional SAMU

n) Promover el desarrollo de tecnologiacuteas en salud y de informacioacuten y comunicaciones

que faciliten los procesos esenciales del Programa Nacional SAMU en coordinacioacuten

con la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

o) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

2 Unidad de Administracioacuten R E

Uacute1

~ (J~bull bull s la Unidad Funcional de apoyo dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva sus funciones son

a) Elaborar el cuadro de necesidades requerimientos de bienes y servicios

b) Dirigir y controlar la custodia el control fiacutesico y actualizacioacuten del inventario de

bienes patrimoniales del Programa Nacional SAMU

c) Coordinacioacuten de cobertura de seguros de acuerdo al tipo de seguros del paciente

atendido

d) Ejecutar los mecanismos para velar por el pago de las prestaciones brindadas en el

marco de Programa Nacional SAMU

e) Controlar la calidad de los registros que generan los gastos de operacioacuten que

demanda el Programa Nacional SAMU

f) Desarroflar los perfiles profesionales y teacutecnicos del personal integrante del

Programa en coordinacioacuten con la Direccioacuten General de Gestioacuten del Desarrollo de

~~~ Recursos Humanos del Ministerio de Salud

(j~) g) Elabora y proponer el requerimiento de personal profesional y teacutecnico y presentar I~ a traveacutes de fa Oficina General de Gestioacuten de Recursos Humanos del Ministerio de

~- bullv-ishy

~~ Salud

M JUMPA S

M HONOERMANN r

19

h) Desarrollar las acciones de induccioacuten y socializacioacuten del personal del Programa

i) Supervisar y controlar el cumplimiento de la normatividad vigente relacionada al

Sistema de Seguridad y Salud en el trabajo del personal del Programa Nacional

SAMU

j) Desarrollar la supervisioacuten en campo y evaluar el desempentildeo del personal

profesional y teacutecnico del Programa Nacional SAMU en coordinacioacuten con la Oficina

General de Gestioacuten de Recursos Humanos del Ministerio de Salud

k) Organizar la capacitacioacuten para la mejora de competencias del personal del

Programa en coordinacioacuten con la Direccioacuten General de Gestioacuten del Desarrollo de

Recursos Humanos del Ministerio de Salud

1) Elaborar los requerimientos especificaciones teacutecnicas y teacuterminos de referencia

relacionados a los equipos informaacuteticos y de comunicaciones en coordinacioacuten con

la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

m) Elaborar los requerimientos especificaciones teacutecnicas y teacuterminos de referencia

relacionados a los bienes y servicios relacionados con los equipos biomeacutedicos y

electromecaacutenicos con la asistencia teacutecnica de la Direccioacuten General de

Infraestructura Equipamiento y Mantenimiento y en coordinacioacuten de la Oficina

General de Administracioacuten del Ministerio de Salud

n) Coordinar con la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de

Salud el suministro de bienes y servicios requeridos y el mantenimiento de fos

equipos informaacuteticos y comunicaciones y con la Direccioacuten General de

Infraestructura Equipamiento y Mantenimiento del Ministerio de Salud los

equipos biomeacutedicos y electromecaacutenicos e instalaciones del Programa

o) Emitir la conformidad de servicios y bienes recibidos por el Programa

p) Proporcionar la informacioacuten de la gestioacuten del Programa para la paacutegina web del

Ministerio de Salud de acuerdo a lo establecido en la normatividad en

coordinacioacuten con la Oficina de Comunicaciones

q) Disentildear las necesidades de sistemas de registro procesamiento y reporte de

informacioacuten optima para el soporte de los procesos del Programa

r) Gestionar los sistemas y recursos informaacuteticos de hardware y software

comunicaciones y servicios informaacuteticos en coordinacioacuten con la Oficina General

de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

s) Gestionar el sistema de comunicaciones telefoacutenicas y radiales de las transmisiones

que utiliza el Programa Nacional Sistema de Atencioacuten Moacutevil de Urgencia - SAMU a

nivel intra e interinstitucional en coordinacioacuten con la Oficina General de

~lt~~1Z~ Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

~(~iexclj-gty~) ~~~inar la operatividad de los equipos de comunicaciones del Programa Nacional ~lt1~ ~~Jj~~~7

S ESr1 tnl=D r M HONDERMANN G

20

u) Velar por el sostenimiento del Servicio Radial durante la ocurrencia de

emergencias masivas

v) Coordinar con los oacuterganos teacutecnicos competentes del Ministerio de Salud las

actividades de difusioacuten informacioacuten y promocioacuten de las actividades inherentes al

Programa Nacional

w) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

Unidades de Liacutenea

1 Unidad Centro Regulador fUCR)

Es la Unidad Funcional de liacutenea dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva responsable de

apoyar la regulacioacuten meacutedica de emergencias y urgencias de la poblacioacuten objeto del

Programa Nacional SAMU concentrar la informacioacuten sobre la disponibilidad de recursos

de los Establecimientos de Salud que integran la red de prestadores asiacute como de

mantener el enlace y coordinacioacuten con los diferentes Establecimientos de Salud a fin de

lograr la eficiencia de los recursos humanos y materiales para ofrecer la mejor opcioacuten

posible a la poblacioacuten yo pacientes en situacioacuten de emergencia o urgencia meacutedica Sus

funciones son

a) Coordinar la atencioacuten meacutedica con criterios de territorialidad de traslado de la base

de unidades moacuteviles al sitio de la urgencia meacutedica

b) Atender la totalidad de Hamadas de auxilio recibida en la UCR deberaacute tipificar

clasificar registrar y hacer el seguimiento correspondiente

c) Coordinar la logiacutestica y operatividad asiacute como la asesoriacutea en la atencioacuten preshy

hospitalaria de las emergencias y urgencias meacutedicas con personal profesional

competente en atencioacuten pre-hospitalaria de las urgencias meacutedicas

Monitorear y asignar la unidad moacutevil disponible maacutes adecuada y cercana para

brindar la atencioacuten inmediata y apropiada y de acuerdo a la gravedad del caso

coordinar el traslado del paciente al servicio de emergencias del establecimiento

de salud para la atencioacuten meacutedica que resulte maacutes conveniente

Asesorar brindar apoyo meacutedico y asistencia especializada en la elaboracioacuten y

aplicacioacuten de Guiacuteas o protocolos para el manejo de pacientes graves a las

ambulancias que lo requieran por medio de sistemas de comunicacioacuten de radio o

cualquier otro medio que resulte apropiado

f) Articular la respuesta pre hospitalaria con el Establecimientos de Salud

correspondiente para lo cual se debe contar con informacioacuten en liacutenea de la

disponibilidad y capacidad resolutiva de los serviciosdepartamentos de

~ 1-tONOERMANN G

21

DG O LlTUMAA

F~GARtiAG

emergencia de la red de servicios de salud en coordinacioacuten con la Direccioacuten

General de Salud de las Personas del Ministerio de Salud

g) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

2 Unidad de Atencioacuten Pre Hospitalaria y Transporte Asistido

Es la Unidad Funcional de liacutenea dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva responsable de la

coordinacioacuten con las IPRESS publicas privadas o mixtas del conjunto de actividades

procedimientos recursos intervenciones y terapeacuteutica pre-hospitalaria para aquellas

personas que han sufrido una alteracioacuten aguda de su integridad fiacutesica o mental causada

por trauma o enfermedad de cualquier etiologiacutea tendiente a preservar la vida asiacute como

disminuir las complicaciones y riesgos de invalidez y muerte en el sitio de ocurrencia del

evento y durante su traslado hasta la admisioacuten en el Establecimientos de Salud Sus

funciones son

a) Proveer a la UCR la informacioacuten de hallazgos cliacutenicos y en su caso el diagnoacutestico

presuntivo el estado psicofiacutesico del paciente asiacute como las necesidades inmediatas

que requieren ser preparadas en el establecimiento para la atencioacuten meacutedica al que

se dirige todos estos eventos deben quedar registrados y refrendados en un

formato para el control de la atencioacuten pre-hospitalaria de las emergencias y

urgencias meacutedicas

b) Garantizar el transporte asistido de pacientes al servicio de emergencia para la

atencioacuten meacutedica dependiendo de la territorialidad del UCR de la causa del evento

criacutetico del paciente de la ubicacioacuten disponibilidad y capacidad resolutiva

considerando los criterios de accesibilidad y oportunidad

c) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

UNIDADES DESCENTRALIZADAS

SAMUs Regionales Son unidades dependientes de los Gobiernos Regionales

seraacuten implementados progresivamente y ejecutaraacuten su Plan de Implementacioacuten

en coordinacioacuten con el SAMU Nacional

SAMUs Locales Son unidades dependientes de los Gobiernos Locales seraacuten

implementados progresivamente y ejecutaraacuten su Plan de Implementacioacuten en

coordinacioacuten con el SAMU Regional

~ ~ ESCUDERO V

22

CAPITULO IV NORMATIVIDAD INTERNA

Del Uso V Actualizacioacuten del Manual

El manual ha sido disentildeado para el uso de los funcionarios y todo el personal que forma parte del Programa Nacional SAMU JJ

bull

El personal del Programa tendraacute acceso al presente documento de gestioacuten facilitando el proceso de induccioacuten y socializacioacuten del personal nuevo asiacute como el adiestramiento y orientacioacuten del personal en servicio permitieacutendoles conocer con claridad los procesos procedimientos y la finalidad de las diferentes Unidades a las que han sido asignados asiacute como aplicar Programas de Capacitacioacuten

Las propuestas de modificaciones o adiciones al contenido del Manual de Operaciones seraacuten formuladas por la Direccioacuten Ejecutiva al Ministerio de Salud para su aprobacioacuten e

1 ~~Il-~ implementacioacuten

e ~- f ~ ~f

4cC10HE ~

De las Directivas para la implementacioacuten del Programa

Las Unidades Funcionales propondraacuten la normatividad necesaria para la implementacioacuten

de la atencioacuten pre-hospitalaria

La Direccioacuten Ejecutiva aprobaraacute las directivas internas que permitan la gestioacuten de las

actividades del Programa

S ESCUDERO V

23

FG CIAG

GLOSARIO DE TERMINaS

Atencioacuten pre hospitalaria atencioacuten de problemas meacutedicos urgentes y que comprende

todos los servicios de salvamento atencioacuten meacutedica y transporte de accidentados o

enfermos fuera de un establecimiento de salud o servicio meacutedico de apoyo

Articulacioacuten de las Instituciones Prestadoras de Salud Incluye los siguientes criterios 1)

Estandarizacioacuten de las intervenciones y los manuales de procesos y procedimientos

brindados por los prestadores 2) Aplicacioacuten de guiacuteas de praacutectica cliacutenica estandarizadas del

Plan Esencial de Aseguramiento en Salud 3) Sistema de identificacioacuten sobre la base del

DNI que permite reconocer la condicioacuten del asegurado y 4) Criterio de intercambio de

servicios basado en los criterios de complementariedad y subsidiariedad

Capacidad Resolutiva Es la capacidad que tienen los establecimientos de salud de

producir el tipo de servicios necesarios para solucionar las diversas necesidades de la

poblacioacuten incluyendo la satisfaccioacuten de los usuarios (depende de la especializacioacuten y

tecnificacioacuten de sus recursos)

Centro Regulador Es el responsable de la regulacioacuten meacutedica y coordinacioacuten de los flujos

de atencioacuten pre hospitalaria en situaciones de emergencia individual masiva yo desastres

n el aacutembito nacional con la finalidad de brindar atencioacuten meacutedica oportuna las 24 horas

el diacutea todos los diacuteas del antildeo

responsable de despachar yo enviar la unidad moacutevil u otro

recurso de salud

Emergencia en salud Toda condicioacuten repentina e inesperada que requiere atencioacuten

inmediata al poner en peligro inminente la vida la salud o que puede dejar secuelas

invalidantes en el paciente

Emergencia Masiva Es un suceso que afecta el funcionamiento cotidiano - de una

comunidad pudiendo generar viacutectimas afectando la estructura social y econoacutemica de la

comunidad involucrada Situacioacuten imprevista que afecta a un grupo numeroso de

personas

Foco Es el lugar o escenario de localizacioacuten de la situacioacuten de Emergencia o urgencia

Monitoreo Cliacutenico Proceso de control y registro de forma temporal o permanente del

estado del paciente y sus funciones vitales de acuerdo a la severidad del dantildeo realizado

r ~~~~ por un profesional de salud puede incluir equipo tecnoloacutegico especializado I o C( ~~~~gJ~ ~ ~ ~r~ 24 ~~~On nrgt(~~~ shy~~ ----~~~

S ESCUDERO V ~4 _ HONOfRMANN r

Recursos Son los insumos equipos material meacutedico unidades moacuteviles y recurso humano

necesarios para la atencioacuten del paciente en el Pre Hospitalario y en los Servicios de

Emergencia La disponibilidad de recursos se correlacionaraacute con la prioridad del paciente

seguacuten la clasificacioacuten establecida

Recursos tecnoloacutegicos en salud conjunto de tecnologiacuteas en salud (TS) con las que cuenta

un establecimiento de salud entre las que se incluyen tecnologiacuteas de proteccioacuten

promocioacuten de la salud prevencioacuten de la enfermedad equipos y dispositivos meacutedicos

medicamentos e insumos procedimientos meacutedicos y qUlrurglcos sistemas

organizacionales tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten en salud (TICsL tecnologiacuteas

para la atencioacuten del ambiente e infraestructura

Regulacioacuten medica Accioacuten que consiste en la recepcioacuten de la llamada el anaacutelisis de la

demanda la decisioacuten de la asignacioacuten de recursos para la intervencioacuten en relacioacuten a la

disponibilidad de medios apoyo meacutedico a los equjpos de intervencioacuten decisioacuten de

destinacioacuten y preparacioacuten a la recepcioacuten en la Unidad de Emergencia

Seguridad del Paciente Es la reduccioacuten mitigacioacuten y eliminacioacuten de actos inseguros

dentro del sistema de atencioacuten de salud mediante el uso de las mejores praacutecticas que

~_r1I seguran la obtencioacuten de oacuteptimos resultados para el paciente dentro de la prestacioacuten

Servicio de Emergencia aacuterea donde se brindan servicios asistenciales y administrativos t ~~ inmediatos a fin de asegurar la atencioacuten progresiva del paciente en situacioacuten de

~ ~fIJfiquest) emer~encia en forma permanente y oportuna durante las 24 horas del diacutea y todos los diacuteas

~--- ~i del a no ~J IC~S7

Sistema Pre - Hospitalario Es el sistema de emergencias pre-hospjtalarios integrado por

servicios en la atencioacuten y traslado de pacientes viacutectimas aplicando Manuales de

Procedimientos en urgencias emergencias para disminuir discapacidades y peacuterdida de

vidas utilizando recursos existentes garantizando una atencioacuten oportuna eficiente con

calidad de servicio

Soporte Avanzado de Trauma Conjunto de acciones terapeacuteuticas para pacientes viacutectimas

de trauma muacuteltiple con la finalidad de evitar la muerte o incapacidad funcional

Telemedicina es la provisioacuten de servicios de salud a distancia en los componentes de

promocioacuten prevencioacuten recuperacioacuten o rehabilitacioacuten por profesionales de salud que

~~Imiddot~~~~~tilizan tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten que les permite intercambiar datos ~ ) ~

~~~~Jfrn el propoacutesito de facilitar el acceso de la poblacioacuten a los servicios de salud

s ESCUDERO V ~ HONDERMANN G

25

Tecnologiacuteas de Informacioacuten y comunicacioacuten se refiera a las tecnologiacuteas que permiten

procesar y transmitir informacioacuten

Transporte primario Es el traslado que se realiza desde el foco hasta un centro de

atencioacuten inicial

Transporte secundario Es el traslado que se realiza desde un centro asistencial hasta otro

centro con el fin de completar o complementar el proceso de atencioacuten definitiva

~

Y~ riaje Es el proceso de seleccioacuten y clasificacioacuten de pacientes por prioridades basado en la

~-~t---_~o ondicioacuten cliacutenica para su direccionamiento al aacuterea con capacidad resolutiva para su lYS~

-~~_ atencion

Urgencia en salud Es toda situacioacuten que altera el estado de salud de la persona y que

requiere de atencioacuten inmediata no existiendo riesgo inminente de poner en peligro la

__i~- ~ t LmiddotIiacute A

26

ANEXO

DELIMITACiOacuteN DE PROCESOS DE PLANEAMIENTO V GESTION DE LA CALIDAD DEL SAMU

INTERRRELACIOacuteN OacuteRGANOS PROCESOSSUBPROCESOS

IMPLEMENTA REGULA

Proceso de Planeamiento

Sub Procesos

Formulacioacuten y evaluacioacuten del Plan de Trabajo Oficina General de Planea miento ySAMU

del Programa Presupuesto

Formulacioacuten y evaluacioacuten de Plan de Oficina General de Planeamiento ySAMU

Implementacioacuten del SAMU Presupuesto

Disentildeo implementacioacuten y seguimiento del Oficina General de Planeamiento y

Programa Presupuestal con enfoque de SAMU Presupuesto

resultados de EL SAM U

Ejecucioacuten de internacional

inversiones y cooperacioacuten SAMU

Oficina General de Cooperacioacuten Internacional y Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

Formulacioacuten de documentos de gestioacuten def Programa

SAMU Oficina General de Planeamiento y

Presupuesto

Proceso de Gestioacuten de la Calidad

Sub Procesos

amp Anaacutelisis de procesos para la identificacioacuten de Oficina General de Planeamiento ySAMU

~ o o la performance der Programa Presupuesto

~ ~ -

~ l-J~i ~~ g Implementacioacuten de estrategias metodologiacuteas ~~ ~jj Y la aplicacioacuten de herramientas de gestioacuten de SAMU Direccioacuten General de Salud de las Personas rcO~ calidad

R~ D

t ~~rl~rc~Estandarizacioacuten de procedimientos cliacutenicos y

~ IJ~ ~ dminis~~ativos di~ectamente relacionados a SAMU Direccioacuten General de Salud de las Personas

~(r ~) i la atenclon del paciente J)401~~~lc~ ~ ~1~ L-________----____________________~__--______~__________----________________~

27

S ESCUDERO V M HONDERMUJN

Page 21: CONSIDERANDO - cdn.€¦ · Aprueba la NTP-ISO/IEC 17799:2007 Gestión de la Seguridad de la Información. • Resolución Ministerial N° 365-2008/MINSA, Aprueban Norma Técnica

h) Coordinar acciones con la Oficina General de Cooperacioacuten Internacional del

Ministerio de Salud a fin de obtener asistencia teacutecnica yo financiera para el logro

de los objetivos del Programa

i) Desarrollar los documentos de gestioacuten del Programa

j) Elaborar la Memoria Anual del Programa SAMU asiacute como la Memoria de Gestioacuten

quinquenal para fines de transferencia intergubernamental en coordinacioacuten con

los oacuterganos que integran el Programa Nacional SAMU

k) Elaborar informes derivados de los procesos de planeamiento del programa

presupuestal monitoreo y evaluacioacuten del Programa

1) Implementar las estrategias metodologiacuteas e instrumentos de calidad para la

mejora continua de procesos

m) Coordinar formular y proponer los proyectos de guiacuteas de la praacutectica cliacutenica en la

atencioacuten pre hospitalaria de urgencias y emergencias para su aplicacioacuten dentro del

aacutembito funcional del Programa Nacional SAMU

n) Promover el desarrollo de tecnologiacuteas en salud y de informacioacuten y comunicaciones

que faciliten los procesos esenciales del Programa Nacional SAMU en coordinacioacuten

con la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

o) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

2 Unidad de Administracioacuten R E

Uacute1

~ (J~bull bull s la Unidad Funcional de apoyo dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva sus funciones son

a) Elaborar el cuadro de necesidades requerimientos de bienes y servicios

b) Dirigir y controlar la custodia el control fiacutesico y actualizacioacuten del inventario de

bienes patrimoniales del Programa Nacional SAMU

c) Coordinacioacuten de cobertura de seguros de acuerdo al tipo de seguros del paciente

atendido

d) Ejecutar los mecanismos para velar por el pago de las prestaciones brindadas en el

marco de Programa Nacional SAMU

e) Controlar la calidad de los registros que generan los gastos de operacioacuten que

demanda el Programa Nacional SAMU

f) Desarroflar los perfiles profesionales y teacutecnicos del personal integrante del

Programa en coordinacioacuten con la Direccioacuten General de Gestioacuten del Desarrollo de

~~~ Recursos Humanos del Ministerio de Salud

(j~) g) Elabora y proponer el requerimiento de personal profesional y teacutecnico y presentar I~ a traveacutes de fa Oficina General de Gestioacuten de Recursos Humanos del Ministerio de

~- bullv-ishy

~~ Salud

M JUMPA S

M HONOERMANN r

19

h) Desarrollar las acciones de induccioacuten y socializacioacuten del personal del Programa

i) Supervisar y controlar el cumplimiento de la normatividad vigente relacionada al

Sistema de Seguridad y Salud en el trabajo del personal del Programa Nacional

SAMU

j) Desarrollar la supervisioacuten en campo y evaluar el desempentildeo del personal

profesional y teacutecnico del Programa Nacional SAMU en coordinacioacuten con la Oficina

General de Gestioacuten de Recursos Humanos del Ministerio de Salud

k) Organizar la capacitacioacuten para la mejora de competencias del personal del

Programa en coordinacioacuten con la Direccioacuten General de Gestioacuten del Desarrollo de

Recursos Humanos del Ministerio de Salud

1) Elaborar los requerimientos especificaciones teacutecnicas y teacuterminos de referencia

relacionados a los equipos informaacuteticos y de comunicaciones en coordinacioacuten con

la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

m) Elaborar los requerimientos especificaciones teacutecnicas y teacuterminos de referencia

relacionados a los bienes y servicios relacionados con los equipos biomeacutedicos y

electromecaacutenicos con la asistencia teacutecnica de la Direccioacuten General de

Infraestructura Equipamiento y Mantenimiento y en coordinacioacuten de la Oficina

General de Administracioacuten del Ministerio de Salud

n) Coordinar con la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de

Salud el suministro de bienes y servicios requeridos y el mantenimiento de fos

equipos informaacuteticos y comunicaciones y con la Direccioacuten General de

Infraestructura Equipamiento y Mantenimiento del Ministerio de Salud los

equipos biomeacutedicos y electromecaacutenicos e instalaciones del Programa

o) Emitir la conformidad de servicios y bienes recibidos por el Programa

p) Proporcionar la informacioacuten de la gestioacuten del Programa para la paacutegina web del

Ministerio de Salud de acuerdo a lo establecido en la normatividad en

coordinacioacuten con la Oficina de Comunicaciones

q) Disentildear las necesidades de sistemas de registro procesamiento y reporte de

informacioacuten optima para el soporte de los procesos del Programa

r) Gestionar los sistemas y recursos informaacuteticos de hardware y software

comunicaciones y servicios informaacuteticos en coordinacioacuten con la Oficina General

de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

s) Gestionar el sistema de comunicaciones telefoacutenicas y radiales de las transmisiones

que utiliza el Programa Nacional Sistema de Atencioacuten Moacutevil de Urgencia - SAMU a

nivel intra e interinstitucional en coordinacioacuten con la Oficina General de

~lt~~1Z~ Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

~(~iexclj-gty~) ~~~inar la operatividad de los equipos de comunicaciones del Programa Nacional ~lt1~ ~~Jj~~~7

S ESr1 tnl=D r M HONDERMANN G

20

u) Velar por el sostenimiento del Servicio Radial durante la ocurrencia de

emergencias masivas

v) Coordinar con los oacuterganos teacutecnicos competentes del Ministerio de Salud las

actividades de difusioacuten informacioacuten y promocioacuten de las actividades inherentes al

Programa Nacional

w) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

Unidades de Liacutenea

1 Unidad Centro Regulador fUCR)

Es la Unidad Funcional de liacutenea dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva responsable de

apoyar la regulacioacuten meacutedica de emergencias y urgencias de la poblacioacuten objeto del

Programa Nacional SAMU concentrar la informacioacuten sobre la disponibilidad de recursos

de los Establecimientos de Salud que integran la red de prestadores asiacute como de

mantener el enlace y coordinacioacuten con los diferentes Establecimientos de Salud a fin de

lograr la eficiencia de los recursos humanos y materiales para ofrecer la mejor opcioacuten

posible a la poblacioacuten yo pacientes en situacioacuten de emergencia o urgencia meacutedica Sus

funciones son

a) Coordinar la atencioacuten meacutedica con criterios de territorialidad de traslado de la base

de unidades moacuteviles al sitio de la urgencia meacutedica

b) Atender la totalidad de Hamadas de auxilio recibida en la UCR deberaacute tipificar

clasificar registrar y hacer el seguimiento correspondiente

c) Coordinar la logiacutestica y operatividad asiacute como la asesoriacutea en la atencioacuten preshy

hospitalaria de las emergencias y urgencias meacutedicas con personal profesional

competente en atencioacuten pre-hospitalaria de las urgencias meacutedicas

Monitorear y asignar la unidad moacutevil disponible maacutes adecuada y cercana para

brindar la atencioacuten inmediata y apropiada y de acuerdo a la gravedad del caso

coordinar el traslado del paciente al servicio de emergencias del establecimiento

de salud para la atencioacuten meacutedica que resulte maacutes conveniente

Asesorar brindar apoyo meacutedico y asistencia especializada en la elaboracioacuten y

aplicacioacuten de Guiacuteas o protocolos para el manejo de pacientes graves a las

ambulancias que lo requieran por medio de sistemas de comunicacioacuten de radio o

cualquier otro medio que resulte apropiado

f) Articular la respuesta pre hospitalaria con el Establecimientos de Salud

correspondiente para lo cual se debe contar con informacioacuten en liacutenea de la

disponibilidad y capacidad resolutiva de los serviciosdepartamentos de

~ 1-tONOERMANN G

21

DG O LlTUMAA

F~GARtiAG

emergencia de la red de servicios de salud en coordinacioacuten con la Direccioacuten

General de Salud de las Personas del Ministerio de Salud

g) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

2 Unidad de Atencioacuten Pre Hospitalaria y Transporte Asistido

Es la Unidad Funcional de liacutenea dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva responsable de la

coordinacioacuten con las IPRESS publicas privadas o mixtas del conjunto de actividades

procedimientos recursos intervenciones y terapeacuteutica pre-hospitalaria para aquellas

personas que han sufrido una alteracioacuten aguda de su integridad fiacutesica o mental causada

por trauma o enfermedad de cualquier etiologiacutea tendiente a preservar la vida asiacute como

disminuir las complicaciones y riesgos de invalidez y muerte en el sitio de ocurrencia del

evento y durante su traslado hasta la admisioacuten en el Establecimientos de Salud Sus

funciones son

a) Proveer a la UCR la informacioacuten de hallazgos cliacutenicos y en su caso el diagnoacutestico

presuntivo el estado psicofiacutesico del paciente asiacute como las necesidades inmediatas

que requieren ser preparadas en el establecimiento para la atencioacuten meacutedica al que

se dirige todos estos eventos deben quedar registrados y refrendados en un

formato para el control de la atencioacuten pre-hospitalaria de las emergencias y

urgencias meacutedicas

b) Garantizar el transporte asistido de pacientes al servicio de emergencia para la

atencioacuten meacutedica dependiendo de la territorialidad del UCR de la causa del evento

criacutetico del paciente de la ubicacioacuten disponibilidad y capacidad resolutiva

considerando los criterios de accesibilidad y oportunidad

c) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

UNIDADES DESCENTRALIZADAS

SAMUs Regionales Son unidades dependientes de los Gobiernos Regionales

seraacuten implementados progresivamente y ejecutaraacuten su Plan de Implementacioacuten

en coordinacioacuten con el SAMU Nacional

SAMUs Locales Son unidades dependientes de los Gobiernos Locales seraacuten

implementados progresivamente y ejecutaraacuten su Plan de Implementacioacuten en

coordinacioacuten con el SAMU Regional

~ ~ ESCUDERO V

22

CAPITULO IV NORMATIVIDAD INTERNA

Del Uso V Actualizacioacuten del Manual

El manual ha sido disentildeado para el uso de los funcionarios y todo el personal que forma parte del Programa Nacional SAMU JJ

bull

El personal del Programa tendraacute acceso al presente documento de gestioacuten facilitando el proceso de induccioacuten y socializacioacuten del personal nuevo asiacute como el adiestramiento y orientacioacuten del personal en servicio permitieacutendoles conocer con claridad los procesos procedimientos y la finalidad de las diferentes Unidades a las que han sido asignados asiacute como aplicar Programas de Capacitacioacuten

Las propuestas de modificaciones o adiciones al contenido del Manual de Operaciones seraacuten formuladas por la Direccioacuten Ejecutiva al Ministerio de Salud para su aprobacioacuten e

1 ~~Il-~ implementacioacuten

e ~- f ~ ~f

4cC10HE ~

De las Directivas para la implementacioacuten del Programa

Las Unidades Funcionales propondraacuten la normatividad necesaria para la implementacioacuten

de la atencioacuten pre-hospitalaria

La Direccioacuten Ejecutiva aprobaraacute las directivas internas que permitan la gestioacuten de las

actividades del Programa

S ESCUDERO V

23

FG CIAG

GLOSARIO DE TERMINaS

Atencioacuten pre hospitalaria atencioacuten de problemas meacutedicos urgentes y que comprende

todos los servicios de salvamento atencioacuten meacutedica y transporte de accidentados o

enfermos fuera de un establecimiento de salud o servicio meacutedico de apoyo

Articulacioacuten de las Instituciones Prestadoras de Salud Incluye los siguientes criterios 1)

Estandarizacioacuten de las intervenciones y los manuales de procesos y procedimientos

brindados por los prestadores 2) Aplicacioacuten de guiacuteas de praacutectica cliacutenica estandarizadas del

Plan Esencial de Aseguramiento en Salud 3) Sistema de identificacioacuten sobre la base del

DNI que permite reconocer la condicioacuten del asegurado y 4) Criterio de intercambio de

servicios basado en los criterios de complementariedad y subsidiariedad

Capacidad Resolutiva Es la capacidad que tienen los establecimientos de salud de

producir el tipo de servicios necesarios para solucionar las diversas necesidades de la

poblacioacuten incluyendo la satisfaccioacuten de los usuarios (depende de la especializacioacuten y

tecnificacioacuten de sus recursos)

Centro Regulador Es el responsable de la regulacioacuten meacutedica y coordinacioacuten de los flujos

de atencioacuten pre hospitalaria en situaciones de emergencia individual masiva yo desastres

n el aacutembito nacional con la finalidad de brindar atencioacuten meacutedica oportuna las 24 horas

el diacutea todos los diacuteas del antildeo

responsable de despachar yo enviar la unidad moacutevil u otro

recurso de salud

Emergencia en salud Toda condicioacuten repentina e inesperada que requiere atencioacuten

inmediata al poner en peligro inminente la vida la salud o que puede dejar secuelas

invalidantes en el paciente

Emergencia Masiva Es un suceso que afecta el funcionamiento cotidiano - de una

comunidad pudiendo generar viacutectimas afectando la estructura social y econoacutemica de la

comunidad involucrada Situacioacuten imprevista que afecta a un grupo numeroso de

personas

Foco Es el lugar o escenario de localizacioacuten de la situacioacuten de Emergencia o urgencia

Monitoreo Cliacutenico Proceso de control y registro de forma temporal o permanente del

estado del paciente y sus funciones vitales de acuerdo a la severidad del dantildeo realizado

r ~~~~ por un profesional de salud puede incluir equipo tecnoloacutegico especializado I o C( ~~~~gJ~ ~ ~ ~r~ 24 ~~~On nrgt(~~~ shy~~ ----~~~

S ESCUDERO V ~4 _ HONOfRMANN r

Recursos Son los insumos equipos material meacutedico unidades moacuteviles y recurso humano

necesarios para la atencioacuten del paciente en el Pre Hospitalario y en los Servicios de

Emergencia La disponibilidad de recursos se correlacionaraacute con la prioridad del paciente

seguacuten la clasificacioacuten establecida

Recursos tecnoloacutegicos en salud conjunto de tecnologiacuteas en salud (TS) con las que cuenta

un establecimiento de salud entre las que se incluyen tecnologiacuteas de proteccioacuten

promocioacuten de la salud prevencioacuten de la enfermedad equipos y dispositivos meacutedicos

medicamentos e insumos procedimientos meacutedicos y qUlrurglcos sistemas

organizacionales tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten en salud (TICsL tecnologiacuteas

para la atencioacuten del ambiente e infraestructura

Regulacioacuten medica Accioacuten que consiste en la recepcioacuten de la llamada el anaacutelisis de la

demanda la decisioacuten de la asignacioacuten de recursos para la intervencioacuten en relacioacuten a la

disponibilidad de medios apoyo meacutedico a los equjpos de intervencioacuten decisioacuten de

destinacioacuten y preparacioacuten a la recepcioacuten en la Unidad de Emergencia

Seguridad del Paciente Es la reduccioacuten mitigacioacuten y eliminacioacuten de actos inseguros

dentro del sistema de atencioacuten de salud mediante el uso de las mejores praacutecticas que

~_r1I seguran la obtencioacuten de oacuteptimos resultados para el paciente dentro de la prestacioacuten

Servicio de Emergencia aacuterea donde se brindan servicios asistenciales y administrativos t ~~ inmediatos a fin de asegurar la atencioacuten progresiva del paciente en situacioacuten de

~ ~fIJfiquest) emer~encia en forma permanente y oportuna durante las 24 horas del diacutea y todos los diacuteas

~--- ~i del a no ~J IC~S7

Sistema Pre - Hospitalario Es el sistema de emergencias pre-hospjtalarios integrado por

servicios en la atencioacuten y traslado de pacientes viacutectimas aplicando Manuales de

Procedimientos en urgencias emergencias para disminuir discapacidades y peacuterdida de

vidas utilizando recursos existentes garantizando una atencioacuten oportuna eficiente con

calidad de servicio

Soporte Avanzado de Trauma Conjunto de acciones terapeacuteuticas para pacientes viacutectimas

de trauma muacuteltiple con la finalidad de evitar la muerte o incapacidad funcional

Telemedicina es la provisioacuten de servicios de salud a distancia en los componentes de

promocioacuten prevencioacuten recuperacioacuten o rehabilitacioacuten por profesionales de salud que

~~Imiddot~~~~~tilizan tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten que les permite intercambiar datos ~ ) ~

~~~~Jfrn el propoacutesito de facilitar el acceso de la poblacioacuten a los servicios de salud

s ESCUDERO V ~ HONDERMANN G

25

Tecnologiacuteas de Informacioacuten y comunicacioacuten se refiera a las tecnologiacuteas que permiten

procesar y transmitir informacioacuten

Transporte primario Es el traslado que se realiza desde el foco hasta un centro de

atencioacuten inicial

Transporte secundario Es el traslado que se realiza desde un centro asistencial hasta otro

centro con el fin de completar o complementar el proceso de atencioacuten definitiva

~

Y~ riaje Es el proceso de seleccioacuten y clasificacioacuten de pacientes por prioridades basado en la

~-~t---_~o ondicioacuten cliacutenica para su direccionamiento al aacuterea con capacidad resolutiva para su lYS~

-~~_ atencion

Urgencia en salud Es toda situacioacuten que altera el estado de salud de la persona y que

requiere de atencioacuten inmediata no existiendo riesgo inminente de poner en peligro la

__i~- ~ t LmiddotIiacute A

26

ANEXO

DELIMITACiOacuteN DE PROCESOS DE PLANEAMIENTO V GESTION DE LA CALIDAD DEL SAMU

INTERRRELACIOacuteN OacuteRGANOS PROCESOSSUBPROCESOS

IMPLEMENTA REGULA

Proceso de Planeamiento

Sub Procesos

Formulacioacuten y evaluacioacuten del Plan de Trabajo Oficina General de Planea miento ySAMU

del Programa Presupuesto

Formulacioacuten y evaluacioacuten de Plan de Oficina General de Planeamiento ySAMU

Implementacioacuten del SAMU Presupuesto

Disentildeo implementacioacuten y seguimiento del Oficina General de Planeamiento y

Programa Presupuestal con enfoque de SAMU Presupuesto

resultados de EL SAM U

Ejecucioacuten de internacional

inversiones y cooperacioacuten SAMU

Oficina General de Cooperacioacuten Internacional y Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

Formulacioacuten de documentos de gestioacuten def Programa

SAMU Oficina General de Planeamiento y

Presupuesto

Proceso de Gestioacuten de la Calidad

Sub Procesos

amp Anaacutelisis de procesos para la identificacioacuten de Oficina General de Planeamiento ySAMU

~ o o la performance der Programa Presupuesto

~ ~ -

~ l-J~i ~~ g Implementacioacuten de estrategias metodologiacuteas ~~ ~jj Y la aplicacioacuten de herramientas de gestioacuten de SAMU Direccioacuten General de Salud de las Personas rcO~ calidad

R~ D

t ~~rl~rc~Estandarizacioacuten de procedimientos cliacutenicos y

~ IJ~ ~ dminis~~ativos di~ectamente relacionados a SAMU Direccioacuten General de Salud de las Personas

~(r ~) i la atenclon del paciente J)401~~~lc~ ~ ~1~ L-________----____________________~__--______~__________----________________~

27

S ESCUDERO V M HONDERMUJN

Page 22: CONSIDERANDO - cdn.€¦ · Aprueba la NTP-ISO/IEC 17799:2007 Gestión de la Seguridad de la Información. • Resolución Ministerial N° 365-2008/MINSA, Aprueban Norma Técnica

h) Desarrollar las acciones de induccioacuten y socializacioacuten del personal del Programa

i) Supervisar y controlar el cumplimiento de la normatividad vigente relacionada al

Sistema de Seguridad y Salud en el trabajo del personal del Programa Nacional

SAMU

j) Desarrollar la supervisioacuten en campo y evaluar el desempentildeo del personal

profesional y teacutecnico del Programa Nacional SAMU en coordinacioacuten con la Oficina

General de Gestioacuten de Recursos Humanos del Ministerio de Salud

k) Organizar la capacitacioacuten para la mejora de competencias del personal del

Programa en coordinacioacuten con la Direccioacuten General de Gestioacuten del Desarrollo de

Recursos Humanos del Ministerio de Salud

1) Elaborar los requerimientos especificaciones teacutecnicas y teacuterminos de referencia

relacionados a los equipos informaacuteticos y de comunicaciones en coordinacioacuten con

la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

m) Elaborar los requerimientos especificaciones teacutecnicas y teacuterminos de referencia

relacionados a los bienes y servicios relacionados con los equipos biomeacutedicos y

electromecaacutenicos con la asistencia teacutecnica de la Direccioacuten General de

Infraestructura Equipamiento y Mantenimiento y en coordinacioacuten de la Oficina

General de Administracioacuten del Ministerio de Salud

n) Coordinar con la Oficina General de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de

Salud el suministro de bienes y servicios requeridos y el mantenimiento de fos

equipos informaacuteticos y comunicaciones y con la Direccioacuten General de

Infraestructura Equipamiento y Mantenimiento del Ministerio de Salud los

equipos biomeacutedicos y electromecaacutenicos e instalaciones del Programa

o) Emitir la conformidad de servicios y bienes recibidos por el Programa

p) Proporcionar la informacioacuten de la gestioacuten del Programa para la paacutegina web del

Ministerio de Salud de acuerdo a lo establecido en la normatividad en

coordinacioacuten con la Oficina de Comunicaciones

q) Disentildear las necesidades de sistemas de registro procesamiento y reporte de

informacioacuten optima para el soporte de los procesos del Programa

r) Gestionar los sistemas y recursos informaacuteticos de hardware y software

comunicaciones y servicios informaacuteticos en coordinacioacuten con la Oficina General

de Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

s) Gestionar el sistema de comunicaciones telefoacutenicas y radiales de las transmisiones

que utiliza el Programa Nacional Sistema de Atencioacuten Moacutevil de Urgencia - SAMU a

nivel intra e interinstitucional en coordinacioacuten con la Oficina General de

~lt~~1Z~ Estadiacutestica e Informaacutetica del Ministerio de Salud

~(~iexclj-gty~) ~~~inar la operatividad de los equipos de comunicaciones del Programa Nacional ~lt1~ ~~Jj~~~7

S ESr1 tnl=D r M HONDERMANN G

20

u) Velar por el sostenimiento del Servicio Radial durante la ocurrencia de

emergencias masivas

v) Coordinar con los oacuterganos teacutecnicos competentes del Ministerio de Salud las

actividades de difusioacuten informacioacuten y promocioacuten de las actividades inherentes al

Programa Nacional

w) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

Unidades de Liacutenea

1 Unidad Centro Regulador fUCR)

Es la Unidad Funcional de liacutenea dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva responsable de

apoyar la regulacioacuten meacutedica de emergencias y urgencias de la poblacioacuten objeto del

Programa Nacional SAMU concentrar la informacioacuten sobre la disponibilidad de recursos

de los Establecimientos de Salud que integran la red de prestadores asiacute como de

mantener el enlace y coordinacioacuten con los diferentes Establecimientos de Salud a fin de

lograr la eficiencia de los recursos humanos y materiales para ofrecer la mejor opcioacuten

posible a la poblacioacuten yo pacientes en situacioacuten de emergencia o urgencia meacutedica Sus

funciones son

a) Coordinar la atencioacuten meacutedica con criterios de territorialidad de traslado de la base

de unidades moacuteviles al sitio de la urgencia meacutedica

b) Atender la totalidad de Hamadas de auxilio recibida en la UCR deberaacute tipificar

clasificar registrar y hacer el seguimiento correspondiente

c) Coordinar la logiacutestica y operatividad asiacute como la asesoriacutea en la atencioacuten preshy

hospitalaria de las emergencias y urgencias meacutedicas con personal profesional

competente en atencioacuten pre-hospitalaria de las urgencias meacutedicas

Monitorear y asignar la unidad moacutevil disponible maacutes adecuada y cercana para

brindar la atencioacuten inmediata y apropiada y de acuerdo a la gravedad del caso

coordinar el traslado del paciente al servicio de emergencias del establecimiento

de salud para la atencioacuten meacutedica que resulte maacutes conveniente

Asesorar brindar apoyo meacutedico y asistencia especializada en la elaboracioacuten y

aplicacioacuten de Guiacuteas o protocolos para el manejo de pacientes graves a las

ambulancias que lo requieran por medio de sistemas de comunicacioacuten de radio o

cualquier otro medio que resulte apropiado

f) Articular la respuesta pre hospitalaria con el Establecimientos de Salud

correspondiente para lo cual se debe contar con informacioacuten en liacutenea de la

disponibilidad y capacidad resolutiva de los serviciosdepartamentos de

~ 1-tONOERMANN G

21

DG O LlTUMAA

F~GARtiAG

emergencia de la red de servicios de salud en coordinacioacuten con la Direccioacuten

General de Salud de las Personas del Ministerio de Salud

g) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

2 Unidad de Atencioacuten Pre Hospitalaria y Transporte Asistido

Es la Unidad Funcional de liacutenea dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva responsable de la

coordinacioacuten con las IPRESS publicas privadas o mixtas del conjunto de actividades

procedimientos recursos intervenciones y terapeacuteutica pre-hospitalaria para aquellas

personas que han sufrido una alteracioacuten aguda de su integridad fiacutesica o mental causada

por trauma o enfermedad de cualquier etiologiacutea tendiente a preservar la vida asiacute como

disminuir las complicaciones y riesgos de invalidez y muerte en el sitio de ocurrencia del

evento y durante su traslado hasta la admisioacuten en el Establecimientos de Salud Sus

funciones son

a) Proveer a la UCR la informacioacuten de hallazgos cliacutenicos y en su caso el diagnoacutestico

presuntivo el estado psicofiacutesico del paciente asiacute como las necesidades inmediatas

que requieren ser preparadas en el establecimiento para la atencioacuten meacutedica al que

se dirige todos estos eventos deben quedar registrados y refrendados en un

formato para el control de la atencioacuten pre-hospitalaria de las emergencias y

urgencias meacutedicas

b) Garantizar el transporte asistido de pacientes al servicio de emergencia para la

atencioacuten meacutedica dependiendo de la territorialidad del UCR de la causa del evento

criacutetico del paciente de la ubicacioacuten disponibilidad y capacidad resolutiva

considerando los criterios de accesibilidad y oportunidad

c) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

UNIDADES DESCENTRALIZADAS

SAMUs Regionales Son unidades dependientes de los Gobiernos Regionales

seraacuten implementados progresivamente y ejecutaraacuten su Plan de Implementacioacuten

en coordinacioacuten con el SAMU Nacional

SAMUs Locales Son unidades dependientes de los Gobiernos Locales seraacuten

implementados progresivamente y ejecutaraacuten su Plan de Implementacioacuten en

coordinacioacuten con el SAMU Regional

~ ~ ESCUDERO V

22

CAPITULO IV NORMATIVIDAD INTERNA

Del Uso V Actualizacioacuten del Manual

El manual ha sido disentildeado para el uso de los funcionarios y todo el personal que forma parte del Programa Nacional SAMU JJ

bull

El personal del Programa tendraacute acceso al presente documento de gestioacuten facilitando el proceso de induccioacuten y socializacioacuten del personal nuevo asiacute como el adiestramiento y orientacioacuten del personal en servicio permitieacutendoles conocer con claridad los procesos procedimientos y la finalidad de las diferentes Unidades a las que han sido asignados asiacute como aplicar Programas de Capacitacioacuten

Las propuestas de modificaciones o adiciones al contenido del Manual de Operaciones seraacuten formuladas por la Direccioacuten Ejecutiva al Ministerio de Salud para su aprobacioacuten e

1 ~~Il-~ implementacioacuten

e ~- f ~ ~f

4cC10HE ~

De las Directivas para la implementacioacuten del Programa

Las Unidades Funcionales propondraacuten la normatividad necesaria para la implementacioacuten

de la atencioacuten pre-hospitalaria

La Direccioacuten Ejecutiva aprobaraacute las directivas internas que permitan la gestioacuten de las

actividades del Programa

S ESCUDERO V

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FG CIAG

GLOSARIO DE TERMINaS

Atencioacuten pre hospitalaria atencioacuten de problemas meacutedicos urgentes y que comprende

todos los servicios de salvamento atencioacuten meacutedica y transporte de accidentados o

enfermos fuera de un establecimiento de salud o servicio meacutedico de apoyo

Articulacioacuten de las Instituciones Prestadoras de Salud Incluye los siguientes criterios 1)

Estandarizacioacuten de las intervenciones y los manuales de procesos y procedimientos

brindados por los prestadores 2) Aplicacioacuten de guiacuteas de praacutectica cliacutenica estandarizadas del

Plan Esencial de Aseguramiento en Salud 3) Sistema de identificacioacuten sobre la base del

DNI que permite reconocer la condicioacuten del asegurado y 4) Criterio de intercambio de

servicios basado en los criterios de complementariedad y subsidiariedad

Capacidad Resolutiva Es la capacidad que tienen los establecimientos de salud de

producir el tipo de servicios necesarios para solucionar las diversas necesidades de la

poblacioacuten incluyendo la satisfaccioacuten de los usuarios (depende de la especializacioacuten y

tecnificacioacuten de sus recursos)

Centro Regulador Es el responsable de la regulacioacuten meacutedica y coordinacioacuten de los flujos

de atencioacuten pre hospitalaria en situaciones de emergencia individual masiva yo desastres

n el aacutembito nacional con la finalidad de brindar atencioacuten meacutedica oportuna las 24 horas

el diacutea todos los diacuteas del antildeo

responsable de despachar yo enviar la unidad moacutevil u otro

recurso de salud

Emergencia en salud Toda condicioacuten repentina e inesperada que requiere atencioacuten

inmediata al poner en peligro inminente la vida la salud o que puede dejar secuelas

invalidantes en el paciente

Emergencia Masiva Es un suceso que afecta el funcionamiento cotidiano - de una

comunidad pudiendo generar viacutectimas afectando la estructura social y econoacutemica de la

comunidad involucrada Situacioacuten imprevista que afecta a un grupo numeroso de

personas

Foco Es el lugar o escenario de localizacioacuten de la situacioacuten de Emergencia o urgencia

Monitoreo Cliacutenico Proceso de control y registro de forma temporal o permanente del

estado del paciente y sus funciones vitales de acuerdo a la severidad del dantildeo realizado

r ~~~~ por un profesional de salud puede incluir equipo tecnoloacutegico especializado I o C( ~~~~gJ~ ~ ~ ~r~ 24 ~~~On nrgt(~~~ shy~~ ----~~~

S ESCUDERO V ~4 _ HONOfRMANN r

Recursos Son los insumos equipos material meacutedico unidades moacuteviles y recurso humano

necesarios para la atencioacuten del paciente en el Pre Hospitalario y en los Servicios de

Emergencia La disponibilidad de recursos se correlacionaraacute con la prioridad del paciente

seguacuten la clasificacioacuten establecida

Recursos tecnoloacutegicos en salud conjunto de tecnologiacuteas en salud (TS) con las que cuenta

un establecimiento de salud entre las que se incluyen tecnologiacuteas de proteccioacuten

promocioacuten de la salud prevencioacuten de la enfermedad equipos y dispositivos meacutedicos

medicamentos e insumos procedimientos meacutedicos y qUlrurglcos sistemas

organizacionales tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten en salud (TICsL tecnologiacuteas

para la atencioacuten del ambiente e infraestructura

Regulacioacuten medica Accioacuten que consiste en la recepcioacuten de la llamada el anaacutelisis de la

demanda la decisioacuten de la asignacioacuten de recursos para la intervencioacuten en relacioacuten a la

disponibilidad de medios apoyo meacutedico a los equjpos de intervencioacuten decisioacuten de

destinacioacuten y preparacioacuten a la recepcioacuten en la Unidad de Emergencia

Seguridad del Paciente Es la reduccioacuten mitigacioacuten y eliminacioacuten de actos inseguros

dentro del sistema de atencioacuten de salud mediante el uso de las mejores praacutecticas que

~_r1I seguran la obtencioacuten de oacuteptimos resultados para el paciente dentro de la prestacioacuten

Servicio de Emergencia aacuterea donde se brindan servicios asistenciales y administrativos t ~~ inmediatos a fin de asegurar la atencioacuten progresiva del paciente en situacioacuten de

~ ~fIJfiquest) emer~encia en forma permanente y oportuna durante las 24 horas del diacutea y todos los diacuteas

~--- ~i del a no ~J IC~S7

Sistema Pre - Hospitalario Es el sistema de emergencias pre-hospjtalarios integrado por

servicios en la atencioacuten y traslado de pacientes viacutectimas aplicando Manuales de

Procedimientos en urgencias emergencias para disminuir discapacidades y peacuterdida de

vidas utilizando recursos existentes garantizando una atencioacuten oportuna eficiente con

calidad de servicio

Soporte Avanzado de Trauma Conjunto de acciones terapeacuteuticas para pacientes viacutectimas

de trauma muacuteltiple con la finalidad de evitar la muerte o incapacidad funcional

Telemedicina es la provisioacuten de servicios de salud a distancia en los componentes de

promocioacuten prevencioacuten recuperacioacuten o rehabilitacioacuten por profesionales de salud que

~~Imiddot~~~~~tilizan tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten que les permite intercambiar datos ~ ) ~

~~~~Jfrn el propoacutesito de facilitar el acceso de la poblacioacuten a los servicios de salud

s ESCUDERO V ~ HONDERMANN G

25

Tecnologiacuteas de Informacioacuten y comunicacioacuten se refiera a las tecnologiacuteas que permiten

procesar y transmitir informacioacuten

Transporte primario Es el traslado que se realiza desde el foco hasta un centro de

atencioacuten inicial

Transporte secundario Es el traslado que se realiza desde un centro asistencial hasta otro

centro con el fin de completar o complementar el proceso de atencioacuten definitiva

~

Y~ riaje Es el proceso de seleccioacuten y clasificacioacuten de pacientes por prioridades basado en la

~-~t---_~o ondicioacuten cliacutenica para su direccionamiento al aacuterea con capacidad resolutiva para su lYS~

-~~_ atencion

Urgencia en salud Es toda situacioacuten que altera el estado de salud de la persona y que

requiere de atencioacuten inmediata no existiendo riesgo inminente de poner en peligro la

__i~- ~ t LmiddotIiacute A

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ANEXO

DELIMITACiOacuteN DE PROCESOS DE PLANEAMIENTO V GESTION DE LA CALIDAD DEL SAMU

INTERRRELACIOacuteN OacuteRGANOS PROCESOSSUBPROCESOS

IMPLEMENTA REGULA

Proceso de Planeamiento

Sub Procesos

Formulacioacuten y evaluacioacuten del Plan de Trabajo Oficina General de Planea miento ySAMU

del Programa Presupuesto

Formulacioacuten y evaluacioacuten de Plan de Oficina General de Planeamiento ySAMU

Implementacioacuten del SAMU Presupuesto

Disentildeo implementacioacuten y seguimiento del Oficina General de Planeamiento y

Programa Presupuestal con enfoque de SAMU Presupuesto

resultados de EL SAM U

Ejecucioacuten de internacional

inversiones y cooperacioacuten SAMU

Oficina General de Cooperacioacuten Internacional y Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

Formulacioacuten de documentos de gestioacuten def Programa

SAMU Oficina General de Planeamiento y

Presupuesto

Proceso de Gestioacuten de la Calidad

Sub Procesos

amp Anaacutelisis de procesos para la identificacioacuten de Oficina General de Planeamiento ySAMU

~ o o la performance der Programa Presupuesto

~ ~ -

~ l-J~i ~~ g Implementacioacuten de estrategias metodologiacuteas ~~ ~jj Y la aplicacioacuten de herramientas de gestioacuten de SAMU Direccioacuten General de Salud de las Personas rcO~ calidad

R~ D

t ~~rl~rc~Estandarizacioacuten de procedimientos cliacutenicos y

~ IJ~ ~ dminis~~ativos di~ectamente relacionados a SAMU Direccioacuten General de Salud de las Personas

~(r ~) i la atenclon del paciente J)401~~~lc~ ~ ~1~ L-________----____________________~__--______~__________----________________~

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S ESCUDERO V M HONDERMUJN

Page 23: CONSIDERANDO - cdn.€¦ · Aprueba la NTP-ISO/IEC 17799:2007 Gestión de la Seguridad de la Información. • Resolución Ministerial N° 365-2008/MINSA, Aprueban Norma Técnica

u) Velar por el sostenimiento del Servicio Radial durante la ocurrencia de

emergencias masivas

v) Coordinar con los oacuterganos teacutecnicos competentes del Ministerio de Salud las

actividades de difusioacuten informacioacuten y promocioacuten de las actividades inherentes al

Programa Nacional

w) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

Unidades de Liacutenea

1 Unidad Centro Regulador fUCR)

Es la Unidad Funcional de liacutenea dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva responsable de

apoyar la regulacioacuten meacutedica de emergencias y urgencias de la poblacioacuten objeto del

Programa Nacional SAMU concentrar la informacioacuten sobre la disponibilidad de recursos

de los Establecimientos de Salud que integran la red de prestadores asiacute como de

mantener el enlace y coordinacioacuten con los diferentes Establecimientos de Salud a fin de

lograr la eficiencia de los recursos humanos y materiales para ofrecer la mejor opcioacuten

posible a la poblacioacuten yo pacientes en situacioacuten de emergencia o urgencia meacutedica Sus

funciones son

a) Coordinar la atencioacuten meacutedica con criterios de territorialidad de traslado de la base

de unidades moacuteviles al sitio de la urgencia meacutedica

b) Atender la totalidad de Hamadas de auxilio recibida en la UCR deberaacute tipificar

clasificar registrar y hacer el seguimiento correspondiente

c) Coordinar la logiacutestica y operatividad asiacute como la asesoriacutea en la atencioacuten preshy

hospitalaria de las emergencias y urgencias meacutedicas con personal profesional

competente en atencioacuten pre-hospitalaria de las urgencias meacutedicas

Monitorear y asignar la unidad moacutevil disponible maacutes adecuada y cercana para

brindar la atencioacuten inmediata y apropiada y de acuerdo a la gravedad del caso

coordinar el traslado del paciente al servicio de emergencias del establecimiento

de salud para la atencioacuten meacutedica que resulte maacutes conveniente

Asesorar brindar apoyo meacutedico y asistencia especializada en la elaboracioacuten y

aplicacioacuten de Guiacuteas o protocolos para el manejo de pacientes graves a las

ambulancias que lo requieran por medio de sistemas de comunicacioacuten de radio o

cualquier otro medio que resulte apropiado

f) Articular la respuesta pre hospitalaria con el Establecimientos de Salud

correspondiente para lo cual se debe contar con informacioacuten en liacutenea de la

disponibilidad y capacidad resolutiva de los serviciosdepartamentos de

~ 1-tONOERMANN G

21

DG O LlTUMAA

F~GARtiAG

emergencia de la red de servicios de salud en coordinacioacuten con la Direccioacuten

General de Salud de las Personas del Ministerio de Salud

g) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

2 Unidad de Atencioacuten Pre Hospitalaria y Transporte Asistido

Es la Unidad Funcional de liacutenea dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva responsable de la

coordinacioacuten con las IPRESS publicas privadas o mixtas del conjunto de actividades

procedimientos recursos intervenciones y terapeacuteutica pre-hospitalaria para aquellas

personas que han sufrido una alteracioacuten aguda de su integridad fiacutesica o mental causada

por trauma o enfermedad de cualquier etiologiacutea tendiente a preservar la vida asiacute como

disminuir las complicaciones y riesgos de invalidez y muerte en el sitio de ocurrencia del

evento y durante su traslado hasta la admisioacuten en el Establecimientos de Salud Sus

funciones son

a) Proveer a la UCR la informacioacuten de hallazgos cliacutenicos y en su caso el diagnoacutestico

presuntivo el estado psicofiacutesico del paciente asiacute como las necesidades inmediatas

que requieren ser preparadas en el establecimiento para la atencioacuten meacutedica al que

se dirige todos estos eventos deben quedar registrados y refrendados en un

formato para el control de la atencioacuten pre-hospitalaria de las emergencias y

urgencias meacutedicas

b) Garantizar el transporte asistido de pacientes al servicio de emergencia para la

atencioacuten meacutedica dependiendo de la territorialidad del UCR de la causa del evento

criacutetico del paciente de la ubicacioacuten disponibilidad y capacidad resolutiva

considerando los criterios de accesibilidad y oportunidad

c) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

UNIDADES DESCENTRALIZADAS

SAMUs Regionales Son unidades dependientes de los Gobiernos Regionales

seraacuten implementados progresivamente y ejecutaraacuten su Plan de Implementacioacuten

en coordinacioacuten con el SAMU Nacional

SAMUs Locales Son unidades dependientes de los Gobiernos Locales seraacuten

implementados progresivamente y ejecutaraacuten su Plan de Implementacioacuten en

coordinacioacuten con el SAMU Regional

~ ~ ESCUDERO V

22

CAPITULO IV NORMATIVIDAD INTERNA

Del Uso V Actualizacioacuten del Manual

El manual ha sido disentildeado para el uso de los funcionarios y todo el personal que forma parte del Programa Nacional SAMU JJ

bull

El personal del Programa tendraacute acceso al presente documento de gestioacuten facilitando el proceso de induccioacuten y socializacioacuten del personal nuevo asiacute como el adiestramiento y orientacioacuten del personal en servicio permitieacutendoles conocer con claridad los procesos procedimientos y la finalidad de las diferentes Unidades a las que han sido asignados asiacute como aplicar Programas de Capacitacioacuten

Las propuestas de modificaciones o adiciones al contenido del Manual de Operaciones seraacuten formuladas por la Direccioacuten Ejecutiva al Ministerio de Salud para su aprobacioacuten e

1 ~~Il-~ implementacioacuten

e ~- f ~ ~f

4cC10HE ~

De las Directivas para la implementacioacuten del Programa

Las Unidades Funcionales propondraacuten la normatividad necesaria para la implementacioacuten

de la atencioacuten pre-hospitalaria

La Direccioacuten Ejecutiva aprobaraacute las directivas internas que permitan la gestioacuten de las

actividades del Programa

S ESCUDERO V

23

FG CIAG

GLOSARIO DE TERMINaS

Atencioacuten pre hospitalaria atencioacuten de problemas meacutedicos urgentes y que comprende

todos los servicios de salvamento atencioacuten meacutedica y transporte de accidentados o

enfermos fuera de un establecimiento de salud o servicio meacutedico de apoyo

Articulacioacuten de las Instituciones Prestadoras de Salud Incluye los siguientes criterios 1)

Estandarizacioacuten de las intervenciones y los manuales de procesos y procedimientos

brindados por los prestadores 2) Aplicacioacuten de guiacuteas de praacutectica cliacutenica estandarizadas del

Plan Esencial de Aseguramiento en Salud 3) Sistema de identificacioacuten sobre la base del

DNI que permite reconocer la condicioacuten del asegurado y 4) Criterio de intercambio de

servicios basado en los criterios de complementariedad y subsidiariedad

Capacidad Resolutiva Es la capacidad que tienen los establecimientos de salud de

producir el tipo de servicios necesarios para solucionar las diversas necesidades de la

poblacioacuten incluyendo la satisfaccioacuten de los usuarios (depende de la especializacioacuten y

tecnificacioacuten de sus recursos)

Centro Regulador Es el responsable de la regulacioacuten meacutedica y coordinacioacuten de los flujos

de atencioacuten pre hospitalaria en situaciones de emergencia individual masiva yo desastres

n el aacutembito nacional con la finalidad de brindar atencioacuten meacutedica oportuna las 24 horas

el diacutea todos los diacuteas del antildeo

responsable de despachar yo enviar la unidad moacutevil u otro

recurso de salud

Emergencia en salud Toda condicioacuten repentina e inesperada que requiere atencioacuten

inmediata al poner en peligro inminente la vida la salud o que puede dejar secuelas

invalidantes en el paciente

Emergencia Masiva Es un suceso que afecta el funcionamiento cotidiano - de una

comunidad pudiendo generar viacutectimas afectando la estructura social y econoacutemica de la

comunidad involucrada Situacioacuten imprevista que afecta a un grupo numeroso de

personas

Foco Es el lugar o escenario de localizacioacuten de la situacioacuten de Emergencia o urgencia

Monitoreo Cliacutenico Proceso de control y registro de forma temporal o permanente del

estado del paciente y sus funciones vitales de acuerdo a la severidad del dantildeo realizado

r ~~~~ por un profesional de salud puede incluir equipo tecnoloacutegico especializado I o C( ~~~~gJ~ ~ ~ ~r~ 24 ~~~On nrgt(~~~ shy~~ ----~~~

S ESCUDERO V ~4 _ HONOfRMANN r

Recursos Son los insumos equipos material meacutedico unidades moacuteviles y recurso humano

necesarios para la atencioacuten del paciente en el Pre Hospitalario y en los Servicios de

Emergencia La disponibilidad de recursos se correlacionaraacute con la prioridad del paciente

seguacuten la clasificacioacuten establecida

Recursos tecnoloacutegicos en salud conjunto de tecnologiacuteas en salud (TS) con las que cuenta

un establecimiento de salud entre las que se incluyen tecnologiacuteas de proteccioacuten

promocioacuten de la salud prevencioacuten de la enfermedad equipos y dispositivos meacutedicos

medicamentos e insumos procedimientos meacutedicos y qUlrurglcos sistemas

organizacionales tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten en salud (TICsL tecnologiacuteas

para la atencioacuten del ambiente e infraestructura

Regulacioacuten medica Accioacuten que consiste en la recepcioacuten de la llamada el anaacutelisis de la

demanda la decisioacuten de la asignacioacuten de recursos para la intervencioacuten en relacioacuten a la

disponibilidad de medios apoyo meacutedico a los equjpos de intervencioacuten decisioacuten de

destinacioacuten y preparacioacuten a la recepcioacuten en la Unidad de Emergencia

Seguridad del Paciente Es la reduccioacuten mitigacioacuten y eliminacioacuten de actos inseguros

dentro del sistema de atencioacuten de salud mediante el uso de las mejores praacutecticas que

~_r1I seguran la obtencioacuten de oacuteptimos resultados para el paciente dentro de la prestacioacuten

Servicio de Emergencia aacuterea donde se brindan servicios asistenciales y administrativos t ~~ inmediatos a fin de asegurar la atencioacuten progresiva del paciente en situacioacuten de

~ ~fIJfiquest) emer~encia en forma permanente y oportuna durante las 24 horas del diacutea y todos los diacuteas

~--- ~i del a no ~J IC~S7

Sistema Pre - Hospitalario Es el sistema de emergencias pre-hospjtalarios integrado por

servicios en la atencioacuten y traslado de pacientes viacutectimas aplicando Manuales de

Procedimientos en urgencias emergencias para disminuir discapacidades y peacuterdida de

vidas utilizando recursos existentes garantizando una atencioacuten oportuna eficiente con

calidad de servicio

Soporte Avanzado de Trauma Conjunto de acciones terapeacuteuticas para pacientes viacutectimas

de trauma muacuteltiple con la finalidad de evitar la muerte o incapacidad funcional

Telemedicina es la provisioacuten de servicios de salud a distancia en los componentes de

promocioacuten prevencioacuten recuperacioacuten o rehabilitacioacuten por profesionales de salud que

~~Imiddot~~~~~tilizan tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten que les permite intercambiar datos ~ ) ~

~~~~Jfrn el propoacutesito de facilitar el acceso de la poblacioacuten a los servicios de salud

s ESCUDERO V ~ HONDERMANN G

25

Tecnologiacuteas de Informacioacuten y comunicacioacuten se refiera a las tecnologiacuteas que permiten

procesar y transmitir informacioacuten

Transporte primario Es el traslado que se realiza desde el foco hasta un centro de

atencioacuten inicial

Transporte secundario Es el traslado que se realiza desde un centro asistencial hasta otro

centro con el fin de completar o complementar el proceso de atencioacuten definitiva

~

Y~ riaje Es el proceso de seleccioacuten y clasificacioacuten de pacientes por prioridades basado en la

~-~t---_~o ondicioacuten cliacutenica para su direccionamiento al aacuterea con capacidad resolutiva para su lYS~

-~~_ atencion

Urgencia en salud Es toda situacioacuten que altera el estado de salud de la persona y que

requiere de atencioacuten inmediata no existiendo riesgo inminente de poner en peligro la

__i~- ~ t LmiddotIiacute A

26

ANEXO

DELIMITACiOacuteN DE PROCESOS DE PLANEAMIENTO V GESTION DE LA CALIDAD DEL SAMU

INTERRRELACIOacuteN OacuteRGANOS PROCESOSSUBPROCESOS

IMPLEMENTA REGULA

Proceso de Planeamiento

Sub Procesos

Formulacioacuten y evaluacioacuten del Plan de Trabajo Oficina General de Planea miento ySAMU

del Programa Presupuesto

Formulacioacuten y evaluacioacuten de Plan de Oficina General de Planeamiento ySAMU

Implementacioacuten del SAMU Presupuesto

Disentildeo implementacioacuten y seguimiento del Oficina General de Planeamiento y

Programa Presupuestal con enfoque de SAMU Presupuesto

resultados de EL SAM U

Ejecucioacuten de internacional

inversiones y cooperacioacuten SAMU

Oficina General de Cooperacioacuten Internacional y Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

Formulacioacuten de documentos de gestioacuten def Programa

SAMU Oficina General de Planeamiento y

Presupuesto

Proceso de Gestioacuten de la Calidad

Sub Procesos

amp Anaacutelisis de procesos para la identificacioacuten de Oficina General de Planeamiento ySAMU

~ o o la performance der Programa Presupuesto

~ ~ -

~ l-J~i ~~ g Implementacioacuten de estrategias metodologiacuteas ~~ ~jj Y la aplicacioacuten de herramientas de gestioacuten de SAMU Direccioacuten General de Salud de las Personas rcO~ calidad

R~ D

t ~~rl~rc~Estandarizacioacuten de procedimientos cliacutenicos y

~ IJ~ ~ dminis~~ativos di~ectamente relacionados a SAMU Direccioacuten General de Salud de las Personas

~(r ~) i la atenclon del paciente J)401~~~lc~ ~ ~1~ L-________----____________________~__--______~__________----________________~

27

S ESCUDERO V M HONDERMUJN

Page 24: CONSIDERANDO - cdn.€¦ · Aprueba la NTP-ISO/IEC 17799:2007 Gestión de la Seguridad de la Información. • Resolución Ministerial N° 365-2008/MINSA, Aprueban Norma Técnica

DG O LlTUMAA

F~GARtiAG

emergencia de la red de servicios de salud en coordinacioacuten con la Direccioacuten

General de Salud de las Personas del Ministerio de Salud

g) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

2 Unidad de Atencioacuten Pre Hospitalaria y Transporte Asistido

Es la Unidad Funcional de liacutenea dependiente de la Direccioacuten Ejecutiva responsable de la

coordinacioacuten con las IPRESS publicas privadas o mixtas del conjunto de actividades

procedimientos recursos intervenciones y terapeacuteutica pre-hospitalaria para aquellas

personas que han sufrido una alteracioacuten aguda de su integridad fiacutesica o mental causada

por trauma o enfermedad de cualquier etiologiacutea tendiente a preservar la vida asiacute como

disminuir las complicaciones y riesgos de invalidez y muerte en el sitio de ocurrencia del

evento y durante su traslado hasta la admisioacuten en el Establecimientos de Salud Sus

funciones son

a) Proveer a la UCR la informacioacuten de hallazgos cliacutenicos y en su caso el diagnoacutestico

presuntivo el estado psicofiacutesico del paciente asiacute como las necesidades inmediatas

que requieren ser preparadas en el establecimiento para la atencioacuten meacutedica al que

se dirige todos estos eventos deben quedar registrados y refrendados en un

formato para el control de la atencioacuten pre-hospitalaria de las emergencias y

urgencias meacutedicas

b) Garantizar el transporte asistido de pacientes al servicio de emergencia para la

atencioacuten meacutedica dependiendo de la territorialidad del UCR de la causa del evento

criacutetico del paciente de la ubicacioacuten disponibilidad y capacidad resolutiva

considerando los criterios de accesibilidad y oportunidad

c) Otras funciones que le asigne la Direccioacuten Ejecutiva

UNIDADES DESCENTRALIZADAS

SAMUs Regionales Son unidades dependientes de los Gobiernos Regionales

seraacuten implementados progresivamente y ejecutaraacuten su Plan de Implementacioacuten

en coordinacioacuten con el SAMU Nacional

SAMUs Locales Son unidades dependientes de los Gobiernos Locales seraacuten

implementados progresivamente y ejecutaraacuten su Plan de Implementacioacuten en

coordinacioacuten con el SAMU Regional

~ ~ ESCUDERO V

22

CAPITULO IV NORMATIVIDAD INTERNA

Del Uso V Actualizacioacuten del Manual

El manual ha sido disentildeado para el uso de los funcionarios y todo el personal que forma parte del Programa Nacional SAMU JJ

bull

El personal del Programa tendraacute acceso al presente documento de gestioacuten facilitando el proceso de induccioacuten y socializacioacuten del personal nuevo asiacute como el adiestramiento y orientacioacuten del personal en servicio permitieacutendoles conocer con claridad los procesos procedimientos y la finalidad de las diferentes Unidades a las que han sido asignados asiacute como aplicar Programas de Capacitacioacuten

Las propuestas de modificaciones o adiciones al contenido del Manual de Operaciones seraacuten formuladas por la Direccioacuten Ejecutiva al Ministerio de Salud para su aprobacioacuten e

1 ~~Il-~ implementacioacuten

e ~- f ~ ~f

4cC10HE ~

De las Directivas para la implementacioacuten del Programa

Las Unidades Funcionales propondraacuten la normatividad necesaria para la implementacioacuten

de la atencioacuten pre-hospitalaria

La Direccioacuten Ejecutiva aprobaraacute las directivas internas que permitan la gestioacuten de las

actividades del Programa

S ESCUDERO V

23

FG CIAG

GLOSARIO DE TERMINaS

Atencioacuten pre hospitalaria atencioacuten de problemas meacutedicos urgentes y que comprende

todos los servicios de salvamento atencioacuten meacutedica y transporte de accidentados o

enfermos fuera de un establecimiento de salud o servicio meacutedico de apoyo

Articulacioacuten de las Instituciones Prestadoras de Salud Incluye los siguientes criterios 1)

Estandarizacioacuten de las intervenciones y los manuales de procesos y procedimientos

brindados por los prestadores 2) Aplicacioacuten de guiacuteas de praacutectica cliacutenica estandarizadas del

Plan Esencial de Aseguramiento en Salud 3) Sistema de identificacioacuten sobre la base del

DNI que permite reconocer la condicioacuten del asegurado y 4) Criterio de intercambio de

servicios basado en los criterios de complementariedad y subsidiariedad

Capacidad Resolutiva Es la capacidad que tienen los establecimientos de salud de

producir el tipo de servicios necesarios para solucionar las diversas necesidades de la

poblacioacuten incluyendo la satisfaccioacuten de los usuarios (depende de la especializacioacuten y

tecnificacioacuten de sus recursos)

Centro Regulador Es el responsable de la regulacioacuten meacutedica y coordinacioacuten de los flujos

de atencioacuten pre hospitalaria en situaciones de emergencia individual masiva yo desastres

n el aacutembito nacional con la finalidad de brindar atencioacuten meacutedica oportuna las 24 horas

el diacutea todos los diacuteas del antildeo

responsable de despachar yo enviar la unidad moacutevil u otro

recurso de salud

Emergencia en salud Toda condicioacuten repentina e inesperada que requiere atencioacuten

inmediata al poner en peligro inminente la vida la salud o que puede dejar secuelas

invalidantes en el paciente

Emergencia Masiva Es un suceso que afecta el funcionamiento cotidiano - de una

comunidad pudiendo generar viacutectimas afectando la estructura social y econoacutemica de la

comunidad involucrada Situacioacuten imprevista que afecta a un grupo numeroso de

personas

Foco Es el lugar o escenario de localizacioacuten de la situacioacuten de Emergencia o urgencia

Monitoreo Cliacutenico Proceso de control y registro de forma temporal o permanente del

estado del paciente y sus funciones vitales de acuerdo a la severidad del dantildeo realizado

r ~~~~ por un profesional de salud puede incluir equipo tecnoloacutegico especializado I o C( ~~~~gJ~ ~ ~ ~r~ 24 ~~~On nrgt(~~~ shy~~ ----~~~

S ESCUDERO V ~4 _ HONOfRMANN r

Recursos Son los insumos equipos material meacutedico unidades moacuteviles y recurso humano

necesarios para la atencioacuten del paciente en el Pre Hospitalario y en los Servicios de

Emergencia La disponibilidad de recursos se correlacionaraacute con la prioridad del paciente

seguacuten la clasificacioacuten establecida

Recursos tecnoloacutegicos en salud conjunto de tecnologiacuteas en salud (TS) con las que cuenta

un establecimiento de salud entre las que se incluyen tecnologiacuteas de proteccioacuten

promocioacuten de la salud prevencioacuten de la enfermedad equipos y dispositivos meacutedicos

medicamentos e insumos procedimientos meacutedicos y qUlrurglcos sistemas

organizacionales tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten en salud (TICsL tecnologiacuteas

para la atencioacuten del ambiente e infraestructura

Regulacioacuten medica Accioacuten que consiste en la recepcioacuten de la llamada el anaacutelisis de la

demanda la decisioacuten de la asignacioacuten de recursos para la intervencioacuten en relacioacuten a la

disponibilidad de medios apoyo meacutedico a los equjpos de intervencioacuten decisioacuten de

destinacioacuten y preparacioacuten a la recepcioacuten en la Unidad de Emergencia

Seguridad del Paciente Es la reduccioacuten mitigacioacuten y eliminacioacuten de actos inseguros

dentro del sistema de atencioacuten de salud mediante el uso de las mejores praacutecticas que

~_r1I seguran la obtencioacuten de oacuteptimos resultados para el paciente dentro de la prestacioacuten

Servicio de Emergencia aacuterea donde se brindan servicios asistenciales y administrativos t ~~ inmediatos a fin de asegurar la atencioacuten progresiva del paciente en situacioacuten de

~ ~fIJfiquest) emer~encia en forma permanente y oportuna durante las 24 horas del diacutea y todos los diacuteas

~--- ~i del a no ~J IC~S7

Sistema Pre - Hospitalario Es el sistema de emergencias pre-hospjtalarios integrado por

servicios en la atencioacuten y traslado de pacientes viacutectimas aplicando Manuales de

Procedimientos en urgencias emergencias para disminuir discapacidades y peacuterdida de

vidas utilizando recursos existentes garantizando una atencioacuten oportuna eficiente con

calidad de servicio

Soporte Avanzado de Trauma Conjunto de acciones terapeacuteuticas para pacientes viacutectimas

de trauma muacuteltiple con la finalidad de evitar la muerte o incapacidad funcional

Telemedicina es la provisioacuten de servicios de salud a distancia en los componentes de

promocioacuten prevencioacuten recuperacioacuten o rehabilitacioacuten por profesionales de salud que

~~Imiddot~~~~~tilizan tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten que les permite intercambiar datos ~ ) ~

~~~~Jfrn el propoacutesito de facilitar el acceso de la poblacioacuten a los servicios de salud

s ESCUDERO V ~ HONDERMANN G

25

Tecnologiacuteas de Informacioacuten y comunicacioacuten se refiera a las tecnologiacuteas que permiten

procesar y transmitir informacioacuten

Transporte primario Es el traslado que se realiza desde el foco hasta un centro de

atencioacuten inicial

Transporte secundario Es el traslado que se realiza desde un centro asistencial hasta otro

centro con el fin de completar o complementar el proceso de atencioacuten definitiva

~

Y~ riaje Es el proceso de seleccioacuten y clasificacioacuten de pacientes por prioridades basado en la

~-~t---_~o ondicioacuten cliacutenica para su direccionamiento al aacuterea con capacidad resolutiva para su lYS~

-~~_ atencion

Urgencia en salud Es toda situacioacuten que altera el estado de salud de la persona y que

requiere de atencioacuten inmediata no existiendo riesgo inminente de poner en peligro la

__i~- ~ t LmiddotIiacute A

26

ANEXO

DELIMITACiOacuteN DE PROCESOS DE PLANEAMIENTO V GESTION DE LA CALIDAD DEL SAMU

INTERRRELACIOacuteN OacuteRGANOS PROCESOSSUBPROCESOS

IMPLEMENTA REGULA

Proceso de Planeamiento

Sub Procesos

Formulacioacuten y evaluacioacuten del Plan de Trabajo Oficina General de Planea miento ySAMU

del Programa Presupuesto

Formulacioacuten y evaluacioacuten de Plan de Oficina General de Planeamiento ySAMU

Implementacioacuten del SAMU Presupuesto

Disentildeo implementacioacuten y seguimiento del Oficina General de Planeamiento y

Programa Presupuestal con enfoque de SAMU Presupuesto

resultados de EL SAM U

Ejecucioacuten de internacional

inversiones y cooperacioacuten SAMU

Oficina General de Cooperacioacuten Internacional y Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

Formulacioacuten de documentos de gestioacuten def Programa

SAMU Oficina General de Planeamiento y

Presupuesto

Proceso de Gestioacuten de la Calidad

Sub Procesos

amp Anaacutelisis de procesos para la identificacioacuten de Oficina General de Planeamiento ySAMU

~ o o la performance der Programa Presupuesto

~ ~ -

~ l-J~i ~~ g Implementacioacuten de estrategias metodologiacuteas ~~ ~jj Y la aplicacioacuten de herramientas de gestioacuten de SAMU Direccioacuten General de Salud de las Personas rcO~ calidad

R~ D

t ~~rl~rc~Estandarizacioacuten de procedimientos cliacutenicos y

~ IJ~ ~ dminis~~ativos di~ectamente relacionados a SAMU Direccioacuten General de Salud de las Personas

~(r ~) i la atenclon del paciente J)401~~~lc~ ~ ~1~ L-________----____________________~__--______~__________----________________~

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S ESCUDERO V M HONDERMUJN

Page 25: CONSIDERANDO - cdn.€¦ · Aprueba la NTP-ISO/IEC 17799:2007 Gestión de la Seguridad de la Información. • Resolución Ministerial N° 365-2008/MINSA, Aprueban Norma Técnica

CAPITULO IV NORMATIVIDAD INTERNA

Del Uso V Actualizacioacuten del Manual

El manual ha sido disentildeado para el uso de los funcionarios y todo el personal que forma parte del Programa Nacional SAMU JJ

bull

El personal del Programa tendraacute acceso al presente documento de gestioacuten facilitando el proceso de induccioacuten y socializacioacuten del personal nuevo asiacute como el adiestramiento y orientacioacuten del personal en servicio permitieacutendoles conocer con claridad los procesos procedimientos y la finalidad de las diferentes Unidades a las que han sido asignados asiacute como aplicar Programas de Capacitacioacuten

Las propuestas de modificaciones o adiciones al contenido del Manual de Operaciones seraacuten formuladas por la Direccioacuten Ejecutiva al Ministerio de Salud para su aprobacioacuten e

1 ~~Il-~ implementacioacuten

e ~- f ~ ~f

4cC10HE ~

De las Directivas para la implementacioacuten del Programa

Las Unidades Funcionales propondraacuten la normatividad necesaria para la implementacioacuten

de la atencioacuten pre-hospitalaria

La Direccioacuten Ejecutiva aprobaraacute las directivas internas que permitan la gestioacuten de las

actividades del Programa

S ESCUDERO V

23

FG CIAG

GLOSARIO DE TERMINaS

Atencioacuten pre hospitalaria atencioacuten de problemas meacutedicos urgentes y que comprende

todos los servicios de salvamento atencioacuten meacutedica y transporte de accidentados o

enfermos fuera de un establecimiento de salud o servicio meacutedico de apoyo

Articulacioacuten de las Instituciones Prestadoras de Salud Incluye los siguientes criterios 1)

Estandarizacioacuten de las intervenciones y los manuales de procesos y procedimientos

brindados por los prestadores 2) Aplicacioacuten de guiacuteas de praacutectica cliacutenica estandarizadas del

Plan Esencial de Aseguramiento en Salud 3) Sistema de identificacioacuten sobre la base del

DNI que permite reconocer la condicioacuten del asegurado y 4) Criterio de intercambio de

servicios basado en los criterios de complementariedad y subsidiariedad

Capacidad Resolutiva Es la capacidad que tienen los establecimientos de salud de

producir el tipo de servicios necesarios para solucionar las diversas necesidades de la

poblacioacuten incluyendo la satisfaccioacuten de los usuarios (depende de la especializacioacuten y

tecnificacioacuten de sus recursos)

Centro Regulador Es el responsable de la regulacioacuten meacutedica y coordinacioacuten de los flujos

de atencioacuten pre hospitalaria en situaciones de emergencia individual masiva yo desastres

n el aacutembito nacional con la finalidad de brindar atencioacuten meacutedica oportuna las 24 horas

el diacutea todos los diacuteas del antildeo

responsable de despachar yo enviar la unidad moacutevil u otro

recurso de salud

Emergencia en salud Toda condicioacuten repentina e inesperada que requiere atencioacuten

inmediata al poner en peligro inminente la vida la salud o que puede dejar secuelas

invalidantes en el paciente

Emergencia Masiva Es un suceso que afecta el funcionamiento cotidiano - de una

comunidad pudiendo generar viacutectimas afectando la estructura social y econoacutemica de la

comunidad involucrada Situacioacuten imprevista que afecta a un grupo numeroso de

personas

Foco Es el lugar o escenario de localizacioacuten de la situacioacuten de Emergencia o urgencia

Monitoreo Cliacutenico Proceso de control y registro de forma temporal o permanente del

estado del paciente y sus funciones vitales de acuerdo a la severidad del dantildeo realizado

r ~~~~ por un profesional de salud puede incluir equipo tecnoloacutegico especializado I o C( ~~~~gJ~ ~ ~ ~r~ 24 ~~~On nrgt(~~~ shy~~ ----~~~

S ESCUDERO V ~4 _ HONOfRMANN r

Recursos Son los insumos equipos material meacutedico unidades moacuteviles y recurso humano

necesarios para la atencioacuten del paciente en el Pre Hospitalario y en los Servicios de

Emergencia La disponibilidad de recursos se correlacionaraacute con la prioridad del paciente

seguacuten la clasificacioacuten establecida

Recursos tecnoloacutegicos en salud conjunto de tecnologiacuteas en salud (TS) con las que cuenta

un establecimiento de salud entre las que se incluyen tecnologiacuteas de proteccioacuten

promocioacuten de la salud prevencioacuten de la enfermedad equipos y dispositivos meacutedicos

medicamentos e insumos procedimientos meacutedicos y qUlrurglcos sistemas

organizacionales tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten en salud (TICsL tecnologiacuteas

para la atencioacuten del ambiente e infraestructura

Regulacioacuten medica Accioacuten que consiste en la recepcioacuten de la llamada el anaacutelisis de la

demanda la decisioacuten de la asignacioacuten de recursos para la intervencioacuten en relacioacuten a la

disponibilidad de medios apoyo meacutedico a los equjpos de intervencioacuten decisioacuten de

destinacioacuten y preparacioacuten a la recepcioacuten en la Unidad de Emergencia

Seguridad del Paciente Es la reduccioacuten mitigacioacuten y eliminacioacuten de actos inseguros

dentro del sistema de atencioacuten de salud mediante el uso de las mejores praacutecticas que

~_r1I seguran la obtencioacuten de oacuteptimos resultados para el paciente dentro de la prestacioacuten

Servicio de Emergencia aacuterea donde se brindan servicios asistenciales y administrativos t ~~ inmediatos a fin de asegurar la atencioacuten progresiva del paciente en situacioacuten de

~ ~fIJfiquest) emer~encia en forma permanente y oportuna durante las 24 horas del diacutea y todos los diacuteas

~--- ~i del a no ~J IC~S7

Sistema Pre - Hospitalario Es el sistema de emergencias pre-hospjtalarios integrado por

servicios en la atencioacuten y traslado de pacientes viacutectimas aplicando Manuales de

Procedimientos en urgencias emergencias para disminuir discapacidades y peacuterdida de

vidas utilizando recursos existentes garantizando una atencioacuten oportuna eficiente con

calidad de servicio

Soporte Avanzado de Trauma Conjunto de acciones terapeacuteuticas para pacientes viacutectimas

de trauma muacuteltiple con la finalidad de evitar la muerte o incapacidad funcional

Telemedicina es la provisioacuten de servicios de salud a distancia en los componentes de

promocioacuten prevencioacuten recuperacioacuten o rehabilitacioacuten por profesionales de salud que

~~Imiddot~~~~~tilizan tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten que les permite intercambiar datos ~ ) ~

~~~~Jfrn el propoacutesito de facilitar el acceso de la poblacioacuten a los servicios de salud

s ESCUDERO V ~ HONDERMANN G

25

Tecnologiacuteas de Informacioacuten y comunicacioacuten se refiera a las tecnologiacuteas que permiten

procesar y transmitir informacioacuten

Transporte primario Es el traslado que se realiza desde el foco hasta un centro de

atencioacuten inicial

Transporte secundario Es el traslado que se realiza desde un centro asistencial hasta otro

centro con el fin de completar o complementar el proceso de atencioacuten definitiva

~

Y~ riaje Es el proceso de seleccioacuten y clasificacioacuten de pacientes por prioridades basado en la

~-~t---_~o ondicioacuten cliacutenica para su direccionamiento al aacuterea con capacidad resolutiva para su lYS~

-~~_ atencion

Urgencia en salud Es toda situacioacuten que altera el estado de salud de la persona y que

requiere de atencioacuten inmediata no existiendo riesgo inminente de poner en peligro la

__i~- ~ t LmiddotIiacute A

26

ANEXO

DELIMITACiOacuteN DE PROCESOS DE PLANEAMIENTO V GESTION DE LA CALIDAD DEL SAMU

INTERRRELACIOacuteN OacuteRGANOS PROCESOSSUBPROCESOS

IMPLEMENTA REGULA

Proceso de Planeamiento

Sub Procesos

Formulacioacuten y evaluacioacuten del Plan de Trabajo Oficina General de Planea miento ySAMU

del Programa Presupuesto

Formulacioacuten y evaluacioacuten de Plan de Oficina General de Planeamiento ySAMU

Implementacioacuten del SAMU Presupuesto

Disentildeo implementacioacuten y seguimiento del Oficina General de Planeamiento y

Programa Presupuestal con enfoque de SAMU Presupuesto

resultados de EL SAM U

Ejecucioacuten de internacional

inversiones y cooperacioacuten SAMU

Oficina General de Cooperacioacuten Internacional y Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

Formulacioacuten de documentos de gestioacuten def Programa

SAMU Oficina General de Planeamiento y

Presupuesto

Proceso de Gestioacuten de la Calidad

Sub Procesos

amp Anaacutelisis de procesos para la identificacioacuten de Oficina General de Planeamiento ySAMU

~ o o la performance der Programa Presupuesto

~ ~ -

~ l-J~i ~~ g Implementacioacuten de estrategias metodologiacuteas ~~ ~jj Y la aplicacioacuten de herramientas de gestioacuten de SAMU Direccioacuten General de Salud de las Personas rcO~ calidad

R~ D

t ~~rl~rc~Estandarizacioacuten de procedimientos cliacutenicos y

~ IJ~ ~ dminis~~ativos di~ectamente relacionados a SAMU Direccioacuten General de Salud de las Personas

~(r ~) i la atenclon del paciente J)401~~~lc~ ~ ~1~ L-________----____________________~__--______~__________----________________~

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S ESCUDERO V M HONDERMUJN

Page 26: CONSIDERANDO - cdn.€¦ · Aprueba la NTP-ISO/IEC 17799:2007 Gestión de la Seguridad de la Información. • Resolución Ministerial N° 365-2008/MINSA, Aprueban Norma Técnica

FG CIAG

GLOSARIO DE TERMINaS

Atencioacuten pre hospitalaria atencioacuten de problemas meacutedicos urgentes y que comprende

todos los servicios de salvamento atencioacuten meacutedica y transporte de accidentados o

enfermos fuera de un establecimiento de salud o servicio meacutedico de apoyo

Articulacioacuten de las Instituciones Prestadoras de Salud Incluye los siguientes criterios 1)

Estandarizacioacuten de las intervenciones y los manuales de procesos y procedimientos

brindados por los prestadores 2) Aplicacioacuten de guiacuteas de praacutectica cliacutenica estandarizadas del

Plan Esencial de Aseguramiento en Salud 3) Sistema de identificacioacuten sobre la base del

DNI que permite reconocer la condicioacuten del asegurado y 4) Criterio de intercambio de

servicios basado en los criterios de complementariedad y subsidiariedad

Capacidad Resolutiva Es la capacidad que tienen los establecimientos de salud de

producir el tipo de servicios necesarios para solucionar las diversas necesidades de la

poblacioacuten incluyendo la satisfaccioacuten de los usuarios (depende de la especializacioacuten y

tecnificacioacuten de sus recursos)

Centro Regulador Es el responsable de la regulacioacuten meacutedica y coordinacioacuten de los flujos

de atencioacuten pre hospitalaria en situaciones de emergencia individual masiva yo desastres

n el aacutembito nacional con la finalidad de brindar atencioacuten meacutedica oportuna las 24 horas

el diacutea todos los diacuteas del antildeo

responsable de despachar yo enviar la unidad moacutevil u otro

recurso de salud

Emergencia en salud Toda condicioacuten repentina e inesperada que requiere atencioacuten

inmediata al poner en peligro inminente la vida la salud o que puede dejar secuelas

invalidantes en el paciente

Emergencia Masiva Es un suceso que afecta el funcionamiento cotidiano - de una

comunidad pudiendo generar viacutectimas afectando la estructura social y econoacutemica de la

comunidad involucrada Situacioacuten imprevista que afecta a un grupo numeroso de

personas

Foco Es el lugar o escenario de localizacioacuten de la situacioacuten de Emergencia o urgencia

Monitoreo Cliacutenico Proceso de control y registro de forma temporal o permanente del

estado del paciente y sus funciones vitales de acuerdo a la severidad del dantildeo realizado

r ~~~~ por un profesional de salud puede incluir equipo tecnoloacutegico especializado I o C( ~~~~gJ~ ~ ~ ~r~ 24 ~~~On nrgt(~~~ shy~~ ----~~~

S ESCUDERO V ~4 _ HONOfRMANN r

Recursos Son los insumos equipos material meacutedico unidades moacuteviles y recurso humano

necesarios para la atencioacuten del paciente en el Pre Hospitalario y en los Servicios de

Emergencia La disponibilidad de recursos se correlacionaraacute con la prioridad del paciente

seguacuten la clasificacioacuten establecida

Recursos tecnoloacutegicos en salud conjunto de tecnologiacuteas en salud (TS) con las que cuenta

un establecimiento de salud entre las que se incluyen tecnologiacuteas de proteccioacuten

promocioacuten de la salud prevencioacuten de la enfermedad equipos y dispositivos meacutedicos

medicamentos e insumos procedimientos meacutedicos y qUlrurglcos sistemas

organizacionales tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten en salud (TICsL tecnologiacuteas

para la atencioacuten del ambiente e infraestructura

Regulacioacuten medica Accioacuten que consiste en la recepcioacuten de la llamada el anaacutelisis de la

demanda la decisioacuten de la asignacioacuten de recursos para la intervencioacuten en relacioacuten a la

disponibilidad de medios apoyo meacutedico a los equjpos de intervencioacuten decisioacuten de

destinacioacuten y preparacioacuten a la recepcioacuten en la Unidad de Emergencia

Seguridad del Paciente Es la reduccioacuten mitigacioacuten y eliminacioacuten de actos inseguros

dentro del sistema de atencioacuten de salud mediante el uso de las mejores praacutecticas que

~_r1I seguran la obtencioacuten de oacuteptimos resultados para el paciente dentro de la prestacioacuten

Servicio de Emergencia aacuterea donde se brindan servicios asistenciales y administrativos t ~~ inmediatos a fin de asegurar la atencioacuten progresiva del paciente en situacioacuten de

~ ~fIJfiquest) emer~encia en forma permanente y oportuna durante las 24 horas del diacutea y todos los diacuteas

~--- ~i del a no ~J IC~S7

Sistema Pre - Hospitalario Es el sistema de emergencias pre-hospjtalarios integrado por

servicios en la atencioacuten y traslado de pacientes viacutectimas aplicando Manuales de

Procedimientos en urgencias emergencias para disminuir discapacidades y peacuterdida de

vidas utilizando recursos existentes garantizando una atencioacuten oportuna eficiente con

calidad de servicio

Soporte Avanzado de Trauma Conjunto de acciones terapeacuteuticas para pacientes viacutectimas

de trauma muacuteltiple con la finalidad de evitar la muerte o incapacidad funcional

Telemedicina es la provisioacuten de servicios de salud a distancia en los componentes de

promocioacuten prevencioacuten recuperacioacuten o rehabilitacioacuten por profesionales de salud que

~~Imiddot~~~~~tilizan tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten que les permite intercambiar datos ~ ) ~

~~~~Jfrn el propoacutesito de facilitar el acceso de la poblacioacuten a los servicios de salud

s ESCUDERO V ~ HONDERMANN G

25

Tecnologiacuteas de Informacioacuten y comunicacioacuten se refiera a las tecnologiacuteas que permiten

procesar y transmitir informacioacuten

Transporte primario Es el traslado que se realiza desde el foco hasta un centro de

atencioacuten inicial

Transporte secundario Es el traslado que se realiza desde un centro asistencial hasta otro

centro con el fin de completar o complementar el proceso de atencioacuten definitiva

~

Y~ riaje Es el proceso de seleccioacuten y clasificacioacuten de pacientes por prioridades basado en la

~-~t---_~o ondicioacuten cliacutenica para su direccionamiento al aacuterea con capacidad resolutiva para su lYS~

-~~_ atencion

Urgencia en salud Es toda situacioacuten que altera el estado de salud de la persona y que

requiere de atencioacuten inmediata no existiendo riesgo inminente de poner en peligro la

__i~- ~ t LmiddotIiacute A

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ANEXO

DELIMITACiOacuteN DE PROCESOS DE PLANEAMIENTO V GESTION DE LA CALIDAD DEL SAMU

INTERRRELACIOacuteN OacuteRGANOS PROCESOSSUBPROCESOS

IMPLEMENTA REGULA

Proceso de Planeamiento

Sub Procesos

Formulacioacuten y evaluacioacuten del Plan de Trabajo Oficina General de Planea miento ySAMU

del Programa Presupuesto

Formulacioacuten y evaluacioacuten de Plan de Oficina General de Planeamiento ySAMU

Implementacioacuten del SAMU Presupuesto

Disentildeo implementacioacuten y seguimiento del Oficina General de Planeamiento y

Programa Presupuestal con enfoque de SAMU Presupuesto

resultados de EL SAM U

Ejecucioacuten de internacional

inversiones y cooperacioacuten SAMU

Oficina General de Cooperacioacuten Internacional y Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

Formulacioacuten de documentos de gestioacuten def Programa

SAMU Oficina General de Planeamiento y

Presupuesto

Proceso de Gestioacuten de la Calidad

Sub Procesos

amp Anaacutelisis de procesos para la identificacioacuten de Oficina General de Planeamiento ySAMU

~ o o la performance der Programa Presupuesto

~ ~ -

~ l-J~i ~~ g Implementacioacuten de estrategias metodologiacuteas ~~ ~jj Y la aplicacioacuten de herramientas de gestioacuten de SAMU Direccioacuten General de Salud de las Personas rcO~ calidad

R~ D

t ~~rl~rc~Estandarizacioacuten de procedimientos cliacutenicos y

~ IJ~ ~ dminis~~ativos di~ectamente relacionados a SAMU Direccioacuten General de Salud de las Personas

~(r ~) i la atenclon del paciente J)401~~~lc~ ~ ~1~ L-________----____________________~__--______~__________----________________~

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S ESCUDERO V M HONDERMUJN

Page 27: CONSIDERANDO - cdn.€¦ · Aprueba la NTP-ISO/IEC 17799:2007 Gestión de la Seguridad de la Información. • Resolución Ministerial N° 365-2008/MINSA, Aprueban Norma Técnica

Recursos Son los insumos equipos material meacutedico unidades moacuteviles y recurso humano

necesarios para la atencioacuten del paciente en el Pre Hospitalario y en los Servicios de

Emergencia La disponibilidad de recursos se correlacionaraacute con la prioridad del paciente

seguacuten la clasificacioacuten establecida

Recursos tecnoloacutegicos en salud conjunto de tecnologiacuteas en salud (TS) con las que cuenta

un establecimiento de salud entre las que se incluyen tecnologiacuteas de proteccioacuten

promocioacuten de la salud prevencioacuten de la enfermedad equipos y dispositivos meacutedicos

medicamentos e insumos procedimientos meacutedicos y qUlrurglcos sistemas

organizacionales tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten en salud (TICsL tecnologiacuteas

para la atencioacuten del ambiente e infraestructura

Regulacioacuten medica Accioacuten que consiste en la recepcioacuten de la llamada el anaacutelisis de la

demanda la decisioacuten de la asignacioacuten de recursos para la intervencioacuten en relacioacuten a la

disponibilidad de medios apoyo meacutedico a los equjpos de intervencioacuten decisioacuten de

destinacioacuten y preparacioacuten a la recepcioacuten en la Unidad de Emergencia

Seguridad del Paciente Es la reduccioacuten mitigacioacuten y eliminacioacuten de actos inseguros

dentro del sistema de atencioacuten de salud mediante el uso de las mejores praacutecticas que

~_r1I seguran la obtencioacuten de oacuteptimos resultados para el paciente dentro de la prestacioacuten

Servicio de Emergencia aacuterea donde se brindan servicios asistenciales y administrativos t ~~ inmediatos a fin de asegurar la atencioacuten progresiva del paciente en situacioacuten de

~ ~fIJfiquest) emer~encia en forma permanente y oportuna durante las 24 horas del diacutea y todos los diacuteas

~--- ~i del a no ~J IC~S7

Sistema Pre - Hospitalario Es el sistema de emergencias pre-hospjtalarios integrado por

servicios en la atencioacuten y traslado de pacientes viacutectimas aplicando Manuales de

Procedimientos en urgencias emergencias para disminuir discapacidades y peacuterdida de

vidas utilizando recursos existentes garantizando una atencioacuten oportuna eficiente con

calidad de servicio

Soporte Avanzado de Trauma Conjunto de acciones terapeacuteuticas para pacientes viacutectimas

de trauma muacuteltiple con la finalidad de evitar la muerte o incapacidad funcional

Telemedicina es la provisioacuten de servicios de salud a distancia en los componentes de

promocioacuten prevencioacuten recuperacioacuten o rehabilitacioacuten por profesionales de salud que

~~Imiddot~~~~~tilizan tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten que les permite intercambiar datos ~ ) ~

~~~~Jfrn el propoacutesito de facilitar el acceso de la poblacioacuten a los servicios de salud

s ESCUDERO V ~ HONDERMANN G

25

Tecnologiacuteas de Informacioacuten y comunicacioacuten se refiera a las tecnologiacuteas que permiten

procesar y transmitir informacioacuten

Transporte primario Es el traslado que se realiza desde el foco hasta un centro de

atencioacuten inicial

Transporte secundario Es el traslado que se realiza desde un centro asistencial hasta otro

centro con el fin de completar o complementar el proceso de atencioacuten definitiva

~

Y~ riaje Es el proceso de seleccioacuten y clasificacioacuten de pacientes por prioridades basado en la

~-~t---_~o ondicioacuten cliacutenica para su direccionamiento al aacuterea con capacidad resolutiva para su lYS~

-~~_ atencion

Urgencia en salud Es toda situacioacuten que altera el estado de salud de la persona y que

requiere de atencioacuten inmediata no existiendo riesgo inminente de poner en peligro la

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ANEXO

DELIMITACiOacuteN DE PROCESOS DE PLANEAMIENTO V GESTION DE LA CALIDAD DEL SAMU

INTERRRELACIOacuteN OacuteRGANOS PROCESOSSUBPROCESOS

IMPLEMENTA REGULA

Proceso de Planeamiento

Sub Procesos

Formulacioacuten y evaluacioacuten del Plan de Trabajo Oficina General de Planea miento ySAMU

del Programa Presupuesto

Formulacioacuten y evaluacioacuten de Plan de Oficina General de Planeamiento ySAMU

Implementacioacuten del SAMU Presupuesto

Disentildeo implementacioacuten y seguimiento del Oficina General de Planeamiento y

Programa Presupuestal con enfoque de SAMU Presupuesto

resultados de EL SAM U

Ejecucioacuten de internacional

inversiones y cooperacioacuten SAMU

Oficina General de Cooperacioacuten Internacional y Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

Formulacioacuten de documentos de gestioacuten def Programa

SAMU Oficina General de Planeamiento y

Presupuesto

Proceso de Gestioacuten de la Calidad

Sub Procesos

amp Anaacutelisis de procesos para la identificacioacuten de Oficina General de Planeamiento ySAMU

~ o o la performance der Programa Presupuesto

~ ~ -

~ l-J~i ~~ g Implementacioacuten de estrategias metodologiacuteas ~~ ~jj Y la aplicacioacuten de herramientas de gestioacuten de SAMU Direccioacuten General de Salud de las Personas rcO~ calidad

R~ D

t ~~rl~rc~Estandarizacioacuten de procedimientos cliacutenicos y

~ IJ~ ~ dminis~~ativos di~ectamente relacionados a SAMU Direccioacuten General de Salud de las Personas

~(r ~) i la atenclon del paciente J)401~~~lc~ ~ ~1~ L-________----____________________~__--______~__________----________________~

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Tecnologiacuteas de Informacioacuten y comunicacioacuten se refiera a las tecnologiacuteas que permiten

procesar y transmitir informacioacuten

Transporte primario Es el traslado que se realiza desde el foco hasta un centro de

atencioacuten inicial

Transporte secundario Es el traslado que se realiza desde un centro asistencial hasta otro

centro con el fin de completar o complementar el proceso de atencioacuten definitiva

~

Y~ riaje Es el proceso de seleccioacuten y clasificacioacuten de pacientes por prioridades basado en la

~-~t---_~o ondicioacuten cliacutenica para su direccionamiento al aacuterea con capacidad resolutiva para su lYS~

-~~_ atencion

Urgencia en salud Es toda situacioacuten que altera el estado de salud de la persona y que

requiere de atencioacuten inmediata no existiendo riesgo inminente de poner en peligro la

__i~- ~ t LmiddotIiacute A

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ANEXO

DELIMITACiOacuteN DE PROCESOS DE PLANEAMIENTO V GESTION DE LA CALIDAD DEL SAMU

INTERRRELACIOacuteN OacuteRGANOS PROCESOSSUBPROCESOS

IMPLEMENTA REGULA

Proceso de Planeamiento

Sub Procesos

Formulacioacuten y evaluacioacuten del Plan de Trabajo Oficina General de Planea miento ySAMU

del Programa Presupuesto

Formulacioacuten y evaluacioacuten de Plan de Oficina General de Planeamiento ySAMU

Implementacioacuten del SAMU Presupuesto

Disentildeo implementacioacuten y seguimiento del Oficina General de Planeamiento y

Programa Presupuestal con enfoque de SAMU Presupuesto

resultados de EL SAM U

Ejecucioacuten de internacional

inversiones y cooperacioacuten SAMU

Oficina General de Cooperacioacuten Internacional y Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

Formulacioacuten de documentos de gestioacuten def Programa

SAMU Oficina General de Planeamiento y

Presupuesto

Proceso de Gestioacuten de la Calidad

Sub Procesos

amp Anaacutelisis de procesos para la identificacioacuten de Oficina General de Planeamiento ySAMU

~ o o la performance der Programa Presupuesto

~ ~ -

~ l-J~i ~~ g Implementacioacuten de estrategias metodologiacuteas ~~ ~jj Y la aplicacioacuten de herramientas de gestioacuten de SAMU Direccioacuten General de Salud de las Personas rcO~ calidad

R~ D

t ~~rl~rc~Estandarizacioacuten de procedimientos cliacutenicos y

~ IJ~ ~ dminis~~ativos di~ectamente relacionados a SAMU Direccioacuten General de Salud de las Personas

~(r ~) i la atenclon del paciente J)401~~~lc~ ~ ~1~ L-________----____________________~__--______~__________----________________~

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ANEXO

DELIMITACiOacuteN DE PROCESOS DE PLANEAMIENTO V GESTION DE LA CALIDAD DEL SAMU

INTERRRELACIOacuteN OacuteRGANOS PROCESOSSUBPROCESOS

IMPLEMENTA REGULA

Proceso de Planeamiento

Sub Procesos

Formulacioacuten y evaluacioacuten del Plan de Trabajo Oficina General de Planea miento ySAMU

del Programa Presupuesto

Formulacioacuten y evaluacioacuten de Plan de Oficina General de Planeamiento ySAMU

Implementacioacuten del SAMU Presupuesto

Disentildeo implementacioacuten y seguimiento del Oficina General de Planeamiento y

Programa Presupuestal con enfoque de SAMU Presupuesto

resultados de EL SAM U

Ejecucioacuten de internacional

inversiones y cooperacioacuten SAMU

Oficina General de Cooperacioacuten Internacional y Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

Formulacioacuten de documentos de gestioacuten def Programa

SAMU Oficina General de Planeamiento y

Presupuesto

Proceso de Gestioacuten de la Calidad

Sub Procesos

amp Anaacutelisis de procesos para la identificacioacuten de Oficina General de Planeamiento ySAMU

~ o o la performance der Programa Presupuesto

~ ~ -

~ l-J~i ~~ g Implementacioacuten de estrategias metodologiacuteas ~~ ~jj Y la aplicacioacuten de herramientas de gestioacuten de SAMU Direccioacuten General de Salud de las Personas rcO~ calidad

R~ D

t ~~rl~rc~Estandarizacioacuten de procedimientos cliacutenicos y

~ IJ~ ~ dminis~~ativos di~ectamente relacionados a SAMU Direccioacuten General de Salud de las Personas

~(r ~) i la atenclon del paciente J)401~~~lc~ ~ ~1~ L-________----____________________~__--______~__________----________________~

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