consejos regionales de infraestructura hacia un desarrollo equilibrado
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CONSEJOS REGIONALESDE INFRAESTRUCTURA
Hacia un Desarrollo Equilibrado
Durante la XXIX Reunión Ordinaria de la Conferencia Nacional de Gobernadores de la República Mexicana, celebrada el 11 de septiembre en Nuevo Vallarta, Nayarit, la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción propuso la creación de los Consejos Regionales y Estatales de Infraestructura.
Los Consejos buscan replicar el éxito que ha tenido el Consejo Nacional de Infraestructura a nivel federal para el desarrollo de la infraestructura básica y social, la cual es un factor fundamental y estratégico para el futuro del país.
I. Antecedentes
La Propuesta
El pasado 17 de octubre, la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción, en representación de toda la cadena productiva del sector, hizo entrega del Proyecto de Gran Visión en Infraestructura a Felipe Calderón Hinojosa, presidente electo de los Estados Unidos Mexicanos.
El Proyecto pone énfasis en la planeación regional como un factor determinante y prioritario para impulsar un desarrollo equitativo y equilibrado de las cinco mesorregiones consideradas en la planeación nacional.
Forman parte del Proyecto de Gran Visión en Infraestructura un universo inicial de 700 proyectos de las cinco regiones.
II. El Proyecto de Gran Visión en Infraestructura:motor del crecimiento económico y desarrollo social
Una de las prioridades de la Conferencia Nacional de Gobernadores es el fortalecimiento del Federalismo y el Desarrollo Regional.
III. La Conferencia Nacional de Gobernadores, el Desarrollo Regional y la Infraestructura
IV. Compromisos para impulsar la Infraestructuray el Desarrollo de las Regiones
En el marco de la Reunión Nacional de Infraestructura, el Presidente electo de México expresó su compromiso de “hacer del desarrollo de la infraestructura una prioridad del Plan Nacional de Desarrollo y afirmó que su gestión presidencial será “la administración de la infraestructura, el gobierno de la infraestructura para México”.
El Gobierno Federal: El sexenio de la infraestructura
IV. Compromisos para impulsar la Infraestructuray el Desarrollo de las Regiones
La Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción, por ley órgano de consulta del Estado mexicano, y la Cadena Productiva de la Industria de la Construcción, aportarán su experiencia, capacidad técnica, recursos, organización y presencia nacional a la creación de la infraestructura que requieren las regiones del país.
El sector financiero, especialmente la Asociación de Bancos de México y el Mercado de Valores, han expresado su disposición a fortalecer su participación en el financiamiento de la infraestructura.
Los Sectores Productivos y Financieros
IV. Compromisos para impulsar la Infraestructuray el Desarrollo de las Regiones
Organismos internacionales como el Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco Mundial, han expresado su interés en participar en el financiamiento de los proyectos.
Organismos Internacionales
VI. Acuerdo de la XXX ReuniónOrdinaria de la Conferencia Nacional de Gobernadores
(Villahermosa, Tabasco, 27 de Noviembre de 2006)
“Creación de los Consejos Regionales de Infraestructura”
“El Pleno de Gobernadores acuerda impulsar la creación de los Consejos Regionales de Infraestructura, como espacios de colaboración entre los Gobiernos estatales pertenecientes a cada una de las Mesorregiones definidas en la planeación nacional y los sectores productivos, para coordinar, orientar, promover y fomentar estrategias y acciones para el desarrollo integral de la infraestructura en las respectivas demarcaciones”
V. Los Consejos Regionales de Infraestructura:
Coadyuvarán en forma importante a la realización de los proyectos de infraestructura básica y social, que apuntale el desarrollo de las regiones del país en una gran estrategia de desarrollo nacional.
Permitirán potenciar la colaboración de la Cadena Productiva de la Industria de la Construcción en el desarrollo de las entidades y las diversas regiones.
Impulsarán la competitividad de las regiones, la generación de empleos y la elevación de la calidad de vida de las poblaciones respectivas.
V. Los Consejos Regionales de Infraestructura:
Impulsarán nuevos esquemas de financiamiento que permitan canalizar más recursos, tanto privados como públicos, hacia el desarrollo de la infraestructura.
Permitirán fortalecer la planeación regional como sustento de un desarrollo equilibrado de las regiones que potencie el crecimiento y desarrollo económico, social y político de México.
Aprovechar las ventajas comparativas y la vocación económica de cada región.
• Coordinar entre los gobiernos estatales y el sector de la construcción, así como con el gobierno federal, la planeación y ejecución de infraestructura en proyectos de carácter regional.
• Identificar, analizar y resolver la problemática en la creación de infraestructura de impacto regional en forma consensuada.
• Conformar una cartera de proyectos interestatales prioritarios considerando la conformación de fondos presupuestales que permitan el financiamiento de las obras; las capacidades técnicas de los especialistas para brindar mejores soluciones; consensuar o en su caso homologar aspectos normativos que agilicen el desarrollo de las obras.
El Consejo Regional permitirá:
VII. Objetivo Específicos
• Aprovechar la participación de los constructores y del sector académico, ya que su conocimiento y experiencia contribuirán a dar viabilidad a los proyectos.
• Promover la participación de la inversión privada en aquellos proyectos que hoy superan la capacidad económica del sector público, lo que contribuirá de manera importante a la atención de los rezagos y nuevas necesidades en infraestructura.
• Encontrar alternativas de financiamiento acordes a las características particulares de la región y la rentabilidad económica y social de los proyectos, sumando fortalezas entre los estados participantes y los inversionistas.
El Consejo Regional permitirá:
• Acordar estrategias integrales y coordinadas para el desarrollo de infraestructura en los estados, como en el caso del transporte multimodal por parte de la infraestructura económica.
• Las estrategias integrales deben proyectarse a la infraestructura social, previendo la ampliación de los servicios de salud, educación, drenaje y agua potable, los cuales permiten el establecimiento de nuevos desarrollos de vivienda e incrementar el bienestar social.
• Generar economías de escala y externalidades positivas en la realización de grandes proyectos regionales, lo que contribuirá a eficientar la inversión pública y privada.
El Consejo Regional permitirá:
VIII. Propuesta de Integración
El Consejo Regional de Infraestructura será un espacio de trabajo de carácter permanente e interdisciplinario.
Miembros permanentes:
Sector Público:
Presidente:• Titular de un Gobierno Estatal y podrá rotarse de acuerdo al periodo que se establezca previamente.
Secretario Técnico:• Titular de la Secretaría de Obras Públicas del gobierno estatal que funja como titular.
Miembros:• Secretarios de Desarrollo Económico.• Secretarios de Finanzas.• Secretarios de Desarrollo Social.• Secretarios de Planeación.• Secretarios de Obras.• Otros.
* Los nombramientos serán responsabilidad de los titulares de los gobiernos estatales.
Sectores productivo y social:
• Los Presidentes de delegación de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción.
• Representantes del Colegio de Ingenieros Civiles y de Arquitectos en los Estados.
• Los presidentes y/o representantes de la Cámara Nacional de Empresas de Consultoría en los Estados.
•Integrates de la Cadena Productiva en el ámbito regional
El Consejo, por acuerdo de sus miembros, invitará a participar en las sesiones a representantes:
Del sector público estatal o federal:
• Titulares de Secretarías de Estado, CFE, PEMEX, BANOBRAS, NAFIN, etc.
• Autoridades de las entidades federativas y los municipios.
• Legisladores Federales y locales.
Del sector privado
• Instituciones de la Banca Comercial.
• Instituciones.
IX. Atribuciones
El Consejo tendrá las atribuciones siguientes:
I. Ser instancia de consulta, enlace y análisis para la formulación de acciones entre los gobiernos estatales y el sector privado, así como con el gobierno federal, para el desarrollo de la infraestructura regional e integral;
II. Emitir opinión sobre las políticas públicas en materia de fortalecimiento de la infraestructura;
III. Asesorar en los temas de infraestructura, cuando así lo soliciten, a las dependencias y entidades de la Administración Pública de los Estados y los Municipios; así como de las organizaciones e instituciones de los sectores social y privado;
IV. Difundir y promover proyectos de infraestructura de impacto interestatal, participar en la coordinación entre autoridades solventando aspectos normativos, jurídicos, técnicos y financieros para el buen desarrollo de los proyectos de obra pública.
V. Cuando así lo considere, expedir su reglamento interior o reglas de operación.
VI. Las demás que acuerdan los integrantes.
• El Consejo podrá sesionar con la presencia de la mayoría de sus miembros y sus recomendaciones las emitirá por consenso.
• Acordará anualmente el calendario de sesiones ordinarias y el Presidente del mismo realizará las convocatorias para dichas sesiones y, en su caso, las extraordinarias, cuando alguno de los miembros lo solicite por conducto del Secretario Técnico.
• Determinará la constitución de grupos de trabajo para la realización de tareas específicas en la materia de su competencia.
• Nombrará representante ante el Consejo Nacional de Infraestructura.
• El Secretario Técnico será responsable del seguimiento de los acuerdos del Consejo, la preparación de la agenda respectiva y las demás funciones determinadas por el mismo Consejo.
X. Operación
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