CONSECUENCIAS DE LAS CONCESIONES PETROLERAS A EMPRESAS TRANSNACIONALES EN LA PÉRDIDA DE NUESTRA INDEPENDENCIA

ECONÓMICA Y POLÍTICA

María LaurensCI: 4.325926Mechylau@hotmail.com

UNIVERSIDAD YACAMBÚVICERRECTORADO ACADÉMICOFACULTAD DE HUMANIDADES

CARRERA DE PSICOLOGÍAHISTORIA SOCIOECONÓMICA DE VENEZUELA

• Para comprender las consecuencias de las concesiones petroleras a empresastransnacionales en la pérdida de nuestra independencia económica ypolítica, es necesario indagar el inicio a la explotación petrolera, en el cual seopera todo un conjunto de mutaciones significativas en los distintos aspectosde la sociedad, los cuales en la medida extrema han permitido "superar" elestancamiento característico de un país agropecuario y conformar la complejarealidad económica, social, y política de lo que es el país.

• Estas mutaciones trajeron consigo las concesiones petroleras, motoresfundamentales de ese conjunto de cambios. Donde el EstadoVenezolano, que, si bien es el propietario de la riqueza de los yacimientosdescubiertos en sus territorios, no está en entre sus funciones y capacidades lade explorar para encontrarlo, ni tampoco la de explotarlo y comercializarlo, espor ello, que requiere de estas concesiones petroleras y las compañíastransnacionales. De esta manera, nuestro país se suma a un modelo que apartir de este momento cambiaría los patrones políticos - sociales -económicos.

• Los primeros tiempos del régimen concesionario en Venezuela secaracterizaron, de un lado, por la lucha de las empresas extranjeras entresí, para tratar de apoderarse de las mejores áreas prospectivas, con la ayudade los intermediarios o testaferros venezolanos, y, del otro lado, por labúsqueda de la República por darle un cauce legal a las actividades petrolerasy mejorar la participación de la nación en las ganancias producidas por talesactividades.

• Podemos constatar, históricamente, a grandes rasgos, que entre la I y II guerramundial la industria dio el salto grande para diversificar los procedimientostecnológicos que permitieron la producción de nuevos derivados del petróleo.La primera guerra mundial sirvió para cimentar el prestigio de loshidrocarburos y garantizar su futuro como combustible y fuente de energía. Enefecto, dicha guerra fue ganada por las naciones aliadas “sobre un chorro depetróleo”, lo que garantizó desde entonces su uso creciente en la industriabélica.

• A finales del siglo XIX y durante las dos primeras décadas del XX no había en elpaís leyes propiamente petroleras. En 1917 durante la Primera GuerraMundial, iniciada ya la exportación de hidrocarburos venezolanos, se decidesuspender el otorgamiento de nuevas concesiones y someter a revisión lascondiciones en que venían siendo concedidas.

• La historia de Venezuela a partir de ese momento sería otra para nuestro país yEE.UU, va a ser el país que empezará a relacionarse con los gobiernosexistentes para el momento, comenzando a desarrollar e instaurar unaeconomía dependiente; justificada por uno de los recursos que cambiaríacompletamente la historia y la política Venezolana.

• A partir de este bosquejo histórico pasaremos, a revisar los conceptos:concesión y empresas transnacionales, el cual nos remite a otro concepto:Estado. Vayamos sucesivamente a cada uno de estos asuntos. Comenzamospor plantear lo que entendemos por Concesión: En economía y en Derechoadministrativo, una concesión es el otorgamiento del derecho deexplotación, por un período determinado, de bienes y servicios por parte deuna Administración pública o empresa a otra, generalmente privada.

• Se puede afirmar que las empresas transnacionales, han marcado con su improntala economía internacional de la segunda mitad del siglo XX, estas empresas son laencarnación moderna de la gran corporación surgida desde fines del siglo anterior.Pero más allá de los atributos comunes con ellas, interesa destacar aquellos queson específicos y generan una profunda transformación en el funcionamiento delsistema actual. Las transnacionales articulan sus procesos productivos ycomerciales con una visión global, Como vemos podríamos encontrar un sinfín dedefiniciones, cada una diferente. Lo importante a la hora de hablar de empresastransnacionales, es tener en cuenta que hablamos de grandes empresas que actúanen más de un país.

• Ahora es conveniente definir el concepto de Estado: Estado no es unaabstracción. Está sujeto a los intereses de sectores económicos que lo detentany sus políticas están definidas por esos intereses en juego, de tal suerte que sibien para el Estado existe la obligación formal, principista y hasta legal, deatender prioritariamente los intereses de la colectividad, los mecanismos decontrol y toma de decisiones están en manos de los sectores económicos demayor poder a nivel nacional e internacional. El Estado, en la mayor parte delos países del mundo de hoy incluyendo el nuestro, es un Estado capitalista.

• Para explicar las consecuencias de las concesiones petroleras a empresastransnacionales en la pérdida de nuestra independencia económica ypolítica, debemos señalar que a finales del siglo XVIII, surge un grancambio en nuestro país, desde el punto de vista económico, la exportacióndel cacao es sustituido por el café y a inicio del siglo XX, específicamenteen1925, la actividad agroexportadora decae, puesto que, se inicia en elpaís otro modelo económico que no responde a la agricultura y a laganadería.

• Este modelo se basa en la explotación del subsuelo, con la aparición del

petróleo, el cual transforma totalmente la vida de los venezolanos.

• En este mismo sentido, podemos argumentar desde antes de la llegada de losespañoles, ya los nativos conocían el petróleo con el nombre de MENE. Ellos loutilizaban para impermeabilizar sus canoas, también para alumbrarse. A partirde 1.830, la historia de Venezuela giró en modelo a diferentes yconvulsionados procesos que se iniciaron con el caudillismo, hastalevantamientos armados y procesos revolucionarios.

• Este fenómeno traerá consigo las primeras concesiones y tomamos comoreferencia que el 24 de agosto de 1865 el Presidente del Estado Zulia JorgeSutherland, dio la primera concesión petrolera a Camilo Ferrand, ciudadanonorteamericano, la cual caduca el 23 de febrero del siguiente año. El 2 defebrero de 1866 la Asamblea Legislativa del Estado Nueva Andalucía (hoy Sucrey Monagas) otorga una concesión por 25 años a Manuel Olavarría, el cual nollega a utilizar. Durante ese tiempo 187 en Venezuela en un boletín delMinisterio de Fomento se indica de la existencia de “minas” de asfalto ypetróleo en las zonas de Escuque del Estado Trujillo, en el Estado Falcón y enAraya, cerca del golfo de Cariaco en el estado Sucre.

• Asimismo, en 1883 bajo el periodo guzmancista le otorga un contrato deconcesión al norteamericano Horacio Hamilton el lago de asfalto deGuanoco, ubicado en el Estado Sucre.

• El 22 de octubre de 1899 Cipriano Castro ocupa Caracas y toma el poder, elcual presionado por dinero al encontrar las economías consumidas presiona ala compañía de asfalto, cuya legalidad es dudosa, esta se embarca claramenteen una aventura guerrerista y auspicia la subversión llamada “RevoluciónLibertadora”, que termina en el fracaso y que lejos de resolver, aumenta losproblemas de la empresa.

• He aquí la pérdida de nuestra independencia económica y política con lasconcesiones e inversiones extranjeras, puesto que, la economía venezolanavan a depender mucho más de las empresas transnacionales, donde paísescomo los Estados Unidos, trasladando a nuestro país la técnica, la organizacióncapitalista más avanzada de la época, y la dependencia tecnología. Nos colocaen condicione de dependencia tecnológica, pues nuestro país no tenía ningunaposibilidad de participa en la producción y desarrollo de la maquinaria yequipo, actividad que se reservaban lo grandes países desarrollados.

•

• Hay que considerar que la economía agropecuaria tradicional venezolanapadecía una crisis crónica que determinaba el estancamiento de toda laactividad productiva, y condenaba al campesinado a una vicia de miserias sinescape posible. De allí que la llegada de las compañías petroleras extranjeras yel inicio de las actividades petroleras generó en los trabajadores delcampo, especialmente en aquellos ubicados geográficamente cerca de laszonas de actividad petrolera, un impacto considerable. Se inició así el éxodocampesino hacia dichas zonas con la cual comenzó el proceso dedescomposición del campesinado que dura hasta nuestros días y eldesarrollo, relativamente rápido de la clase obrera nacional.

• El crecimiento de las exportaciones producto del petróleo tendrá un efectoimportante en la sociedad venezolana. De un país eminentementeagropecuario, y rural, con un altas tasas de analfabetismo desnutrición yenfermedades endémicas (aún en 1930), con problemas continuados en elcampo sanitario, con una mínima capacidad para importar, da un vuelcoacelerado, desarrollando una infraestructura que se refleja en la red de víaspavimentadas, en la capacidad de generación eléctrica y en la red deacueductos, desarrollando su mercado interno que luego daría a mediados delos 40 el inicio de un proceso de industrialización de bienes de consumo yluego de bienes intermedios y de capital. Así como el desarrollo y extensión ala mayor parte de la población, de un conjunto de servicios en el ámbito de lasalud y de la educación, entre otros aspectos.

•

• Es evidente, que a través de las concesiones petroleras, se hizo posiblemantener el continuo crecimiento del gasto público, un aumento de lacapacidad productiva de petróleo. Hay que recordar que antes deldescubrimiento petrolero, Venezuela era uno de los países más pobres de SurAmérica, con un índice de 75% de analfabetismo, y eso lo hemossuperado, pasando a ser con ayuda de otros recursos naturales, uno de lospaíses más ricos del mundo.

• Con el continuo crecimiento, aumenta también su responsabilidad sobreel tipo de desarrollo que va a tener el país, pues de su política económicava a depender en gran medida, el tipo de crecimiento que va a tener elpaís desde entonces hasta el presente.

• Cipriano Castro aprobó el primer Código de Minas del siglo XX el 23 deenero de 1904, y reafirmó el principio de que el presidente de la Repúblicapodía administrar y otorgar estas concesiones sin necesidad delconsentimiento del Congreso. Tomadas estas precauciones, Castro abrió elperiodo de las concesiones petroleras, procedió a darle luz verde alproceso que se prolongará durante la era de Gómez hasta 1956, cuandootra dictadura militar, bajo el régimen del general Marcos PérezJiménez, otorgará las últimas concesiones petroleras que dominarán elsiglo.

• Para 1931 el número de empresas establecidas en el país alcanzaba másdel centenar, pero esto se debió a que muchas eran subsidiarias de otrasempresas. Las empresas que dominaban el negocio petrolero venezolanopara 1932 eran las grandes empresas transnacionales a través de susdiferentes subsidiarias. Los tres grupos más importantes eran: GrupoRoyal Ducht-Shell (The Caribbean Petroleum Co., Venezuela OilConcessions Ltd., The Colon Development Co Ltd., Bristish Controlled OilFields Ltd., North Venezuelan Petroleum Co.), Grupo Standard, que luegosería la Creole (Lago Petroleum Co., Standard Oil Co.); y el Grupo Gulf(Venezuelan Gulf Oil Co.). Son muestras inequívocas de cómo se fuecreando el poder petrolero. Por otro lado, la penetración organizada delcapital norteamericano de la Standard Oil de John D. Rockefeller, la máspoderosa empresa petrolera de aquel país y a través del tiempo laobtención de concesiones petroleras y el control por el mercado petroleromundial fueron motivo de disputas ente las empresas transnacionales

petroleras, así como guerras entre naciones.

• En el año de 1.905 con el gobierno de Cipriano Castro, se inicia en Venezuelaformalmente el otorgamiento de concesiones mediante la promulgación la Leyde Minas en agosto de ese año, instrumento jurídico que regula las primerasconcesiones petroleras y mineras.

• Nuestra nación había sido entre 1920 (año en que comienza la explotacióncomercial del petróleo en el país bajo el modelo liberal, de economía demercado. Con su petróleo, Venezuela aprovecha la ventaja comparativa que leda el ser el país de mayores reservas de petróleo del mundo (al incluir la Fajadel Orinoco, y fomenta las competitivas. Al momento en que se funda laOrganización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP) el 14 de septiembrede 1960. En 1.976 Venezuela nacionaliza las concesiones de Shell, Exxon yotros inversionistas extranjeros, fusionándolas en Petróleos de Venezuela SA(PDVSA).

• En efecto, que el sector comercial y de servicios, o sector terciario, seconstituye en el principal beneficiario del auge petrolero, pues allí se obtienenlas más altas tasas de ganancia, situación que ha redundado negativamentesobre nuestro desarrollo agrícola e industrial.

• Hasta 1936 seguíamos siendo un país productor de materias primas para nutrirel crecimiento de la economía capitalista mundial. La forma de crecimientoconsistía en cambiar cantidades crecientes de petróleo por mercancíasindustriales, lo que, lejos de aumentar la capacidad productiva del país, laempobrecía porque el petróleo es un bien agotable cuyas reservas disminuyencon cada barril extraído, y beneficiaba a los países extranjeros que loexplotaban a muy bajo costo y nos vendían artículos industriales a precioscada vez más altos.

• Para consolidar este sistema de relaciones de explotación del país, EstadosUnidos impuso a Venezuela la firma del Tratado de Reciprocidad Comercial pormedio del cual dicho país se comprometía a dar facilidades de venta alpetróleo venezolano a cambio de que mantuviéramos bajos los derechos deaduana (aranceles) que pagaban en nuestro país las mercancíasnorteamericanas que importábamos. De esa manera impedían que sedesarrollara una industria nacional, pues las empresas venezolanas requeríanprotección arancelaria para poder competir con la producción industrial. Eldesarrollo industrial, que podría haber cambiado el tipo de crecimientoeconómico fue rápidamente penetrado por el capital extranjero, de tal maneraque si antes comprábamos los bienes industriales terminados, ahora seguimoscomprando, y en mayor cuantía, las materias primas y partes semielaboradasal extranjero, con lo cual seguimos siendo un país exportador de materiasprimas e importador de la producción de dichos países.

• Otro aspecto que vale la pena destacar dentro del tipo de crecimiento ocurridoes la desigual distribución de los frutos del crecimiento. Una pequeña minoríade capitalistas monopoliza la riqueza que se concentra cada vez más en unreducido número de venezolanos. Baste señalar en tal sentido que según elcenso de población de 1950 existía en el país para ese año 64.698 patronos yque esta cifra se reduce en el censo de 1971 a 13.002. Mientras tanto secondena a una miseria vergonzosa a la gran mayoría de los venezolanos.

• También, en 1936 se crea la primera legislación laboral, y ese mismo año serealizó de nuevo un paro general de los trabajadores, el cual cumple con todolos requisitos legales de la nueva ley, El gobierno presidido por el Gral. EleazarLópez Contreras por Decreto ejecutivo del 22 de enero de 1937 ordena a lostrabajadores en huelga reanuden a sus labores. Los trabajadores se les da, porel gobierno, un aumento de Bs. 1 para el salario de cada trabajador y unbolívar adicional al que no ocupe habitaciones de la empresa, que es muchomenos de lo que legítimamente demanda. En 1946 se celebrará el primercontrato colectivo entre los trabajadores y las empresas bajo el auspicio de lademocracia.

• Para 1927 el número de trabajadores empleados directamente por lasempresas petroleras era alrededor de 20.000, a lo cual hay que agregar elnutrido contingente de trabajadores que acudía a los campos petroleros aservir en las actividades comerciales y de servicios (alrededor de 60.000 paradicho año) que allí se requerían, los cuales, encontraran o no trabajo, sesustraían de la actividad agrícola buscando evadir la miseria y explotación dellatifundio.

• A lo anterior hay que agregar el aumento de empleos por parte del Estado y eldesarrollo de las obras públicas, lo que vino a favorecer también el éxodocampesino, hasta el punto que en el año 1926 los terratenientes tuvieron quepedir al dictador J. V. Gómez el cese de los programas de obras públicas y elregreso de los trabajadores a las labores agrícolas. Por otra parte, aumentótambién la burocracia civil y militar que de 13.409 personas en 1920 subió a56.170 para 1936.

• A manera de conclusión, podemos expresar que el inicio mismo de laexplotación petrolera en el país generó un impacto que tuvo implicacionesinmediatas en todos los órdenes de la vida económica, social y política.

• Venezuela continua siendo un país monoproductor y dependiente, con unaestructura heterogénea en la que la miseria extrema de sectores importantesde las masas populares se hace cada vez más notoria y humillante frente alenriquecimiento acelerado de la minoría que recoge los frutos del crecimientocapitalista dependiente.

• Podemos observar que los sueldos y salarios pagados por las empresasextranjeras y los ingresos percibidos por la burocracia civil y militar y losobreros estatales constituyeron el punto de partida de un desarrollo delmercado nacional, cuyo sostenido crecimiento hasta el presente será una delas transformaciones más importantes inducida por la explotación petrolera.

Referencias Bibliográficas

• Zuloaga, N, Guerrero, A, Etal. 10 autores y propuestas para rehacer a Venezuela. Edic Panapo.

Consulta en google.

• Concesión petrolera - Sitio Web PDVSA

• http://www.pdvsa.com/…id_obj_id=100&newsid_temas=13

• Las primeras concesiones petroleras en Venezuela por Simón Alberto Consalvi

• Adriana Vigilanza García. “Codigo de Minas 1854. Ley sobre Hidrocarburos y demásMinerales combustibles”Disponible en:http://www.avdt.org.ve/act_eventos/avdt_viii_jornadas/conversion_convenios_operativos.ppt

“

Cuando crezcas, descubrirás que ya defendiste mentiras, te engañaste a ti mismo

o sufriste por tonterías. Si eres un buen guerrero, no te culparás por ello, pero

tampoco dejarás que tus errores se repitan.”

Pablo Neruda