conpes 162

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Aqu estn los valores que se cancelarn por estudiantes este ao.

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  • 1. Documento162ConpesConsejo Nacional de Poltica Econmica y SocialRepblica de ColombiaDepartamento Nacional de PlaneacinSISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES VIGENCIA 2013: PARTICIPACIN PARA EDUCACIN: AJUSTE A LA DISTRIBUCIN DE RECURSOS POR POBLACIN ATENDIDA Y ASIGNACIN DE LOS RECURSOS DE CALIDAD MATRCULA OFICIAL Y GRATUIDAD (DOCE DOCEAVAS). ASIGNACION ESPECIAL PARA ALIMENTACION ESCOLAR DISTRIBUCIN (ONCE DOCEAVAS). RECURSOS PARA LA ATENCIN INTEGRAL DE LA PRIMERA INFANCIA, (PROVENIENTES DEL CRECIMIENTO REAL DE LA ECONOMA SUPERIOR AL 4% EN EL 2011)Departamento Nacional de Planeacin: DDTS - DDS OAJMinisterio de Hacienda y Crdito PblicoMinisterio de Educacin NacionalMinisterio de Salud y Proteccin SocialMinisterio de CulturaDepartamento Administrativo para la Prosperidad SocialAlta Consejera Presidencial para Programas EspecialesInstituto Colombiano de Bienestar FamiliarVersin aprobada Bogot D.C., Marzo 14 de 2013

2. Resumen En este documento Conpes se presentan los resultados de ejercicio de distribucin delSistema General de Participaciones de la vigencia 2013, relacionados con: 1. El Ajuste a la distribucin de recursos de las doce doceavas del SGP paraEducacin, correspondientes a poblacin atendida, por efecto de ajuste de lacertificacin de matricula realizado por el MEN como consecuencia de losresultados de las auditorias de Matrcula de 2012, la certificacin de matrculadesertores y matricula en internados, adicionalmente se realiza la distribucinde recursos pendientes por concepto de calidad matrcula oficial y calidadgratuidad 2. La distribucin de las once doceavasde la asignacin especial paraAlimentacin Escolar, y 3. La distribucin de los recursos para la atencin integral a la Primera infancia,provenientes del crecimiento real de la economa superior al 4% en el 2011.Clasificacin: O822Palabras claves: Sistema General de Participaciones, Educacin, prestacin de servicios,Calidad, Gratuidad, Alimentacin Escolar, Primera Infancia. 2 3. CONTENIDOI. INTRODUCCIN ....................................................................................................4II.ANTECEDENTES ....................................................................................................4III. AJUSTES Y DISTRIBUCIN DE RECURSOS ADICIONALES DE LA PARTICIPACIN PARA EDUCACIN DEL SGP. DOCE DOCEVAS DE 2013. 5IV.DISTRIBUCIN DE LAS ONCE DOCEAVAS 2013 DE LA ASIGNACIN ESPECIAL PARA ALIMENTACIN ESCOLAR. ...........................................17V. DISTRIBUCIN DE RECURSOS DEL SGP PARA ATENCIN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA 2013 .........................................................................183 4. I. INTRODUCCIN El objeto del presente Conpes Social es i) Ajustar la asignacin de recursos de laParticipacin para Educacin por el criterio de poblacin atendida y realizar la asignacinde recursos para calidad matrcula oficial y calidad gratuidad, correspondientes a las docedoceavas 2013; ii) Distribuir las once doceavas de la asignacin especial para AlimentacinEscolar y iii) Asignar los recursos para atencin integral a la primera infancia de la vigencia2013, correspondientes al crecimiento adicional al 4% de la economa en el 2011.II.ANTECEDENTES Los documentos Conpes Social 159 y 160 de 2013 realizaron la distribucin parcialde las doce doceavas de la Participacin para Educacin de 2013, y de las once doceavas delas participaciones para Salud, Agua Potable y Saneamiento Bsico, Propsito General y lasasignaciones especiales para municipios Ribereos del Rio Magdalena y para ResguardosIndgenas, respectivamente. En el caso de la Participacin para Educacin el Conpes Social 159 distribuy $12.189.518 millones, de los cuales $11.837.068 se asignaron por el criterio de Poblacinatendida, para este efecto se tuvo en cuenta la matrcula 2012 certificada por el MEN enenero del ao en curso, la cual no tena an el efecto de los resultados de las auditorias dematrculas realizadas por el Ministerio. Lo anterior, porque independientemente del ajusteal que hubiera lugar se deba hacer la distribucin y empezar el giro de los recursos para elpago oportuno de las nminas de docentes y administrativos docentes, de acuerdo a lostrminos definidos en la Ley 1176 de 2007. Una vez se tuviera la matrcula resultante de lasauditorias se realizaran los ajustes a que hubiera lugar. De otra parte, y dado que la matrcula definitiva de 2012 es un criterio esencial parala distribucin de los recursos para calidad, gratuidad y alimentacin escolar, fue necesarioesperar los resultados de las auditorias de matrcula para realizar estas asignaciones, con el 5. fin de evitar a las entidades territoriales traumatismos presupuestales por ajustesposteriores. Una vez el MEN termina el proceso de auditoras y certifica al DNP la respectivainformacin de matrcula definitiva 2012, se procede a realizar los ajustes en la distribucinrealizada por poblacin atendida (Conpes Social 159) y a realizar las distribuciones paracalidad, gratuidad y alimentacin escolar. El MEN certifica en el mes de marzo lainformacin adicional requerida para efectuar estas distribuciones. Respecto a los recursos para Atencin integral a la Primera Infancia, una vez elConsejo Nacional de Poltica Social aprob las lneas en las cuales se debern invertir estosrecursos, el Conpes Social procede a realizar su distribucin en cumplimiento del PargrafoTransitorio 2 del artculo 4 del Acto Legislativo de 2007.III. AJUSTES Y DISTRIBUCIN DE RECURSOS ADICIONALES DE LA PARTICIPACIN PARA EDUCACIN DEL SGP. DOCE DOCEVAS DE 2013. 3.1.AJUSTE A LA ASIGNACIN POR POBLACIN ATENDIDA El Conpes Social 159 realiz la distribucin de los recursos del SGP para Educacinpor el criterio de Poblacin atendida, para lo cual se tom la matrcula certificada por elMEN, que corresponde a la informacin registrada en el Sistema de Matrculas SIMAT-por las Entidades Territoriales Certificadas ETC- y sus respectivos establecimientoseducativos, sin ajustes por los resultados de las auditorias de Matrcula realizadas por elMinisterio. As mismo la distribucin efectuada no inclua el reconocimiento parcial por losestudiantes desertores. Una vez concluido el proceso de auditora, el MEN certifica al DNP la matricula definitiva 2012 para cada ETC, igualmente certifica los alumnos desertores que estuvieron vinculados al sistema entre 1 y 4 meses, o entre 5 y 7 meses. Finalmente el5 6. MEN reporta la informacin sobre nios atendidos en la modalidad de internados, esto para el reconocimiento del respectivo porcentaje de su tipologa. Con base en esta nueva informacin se procede a realizar los ajustes en la asignacin por poblacin atendida. Este ajuste se realiza atendiendo el procedimiento resumido en el texto del Conpes Social 159 y sus anexos y con base en la informacin certificada por el Ministerio de Educacin Nacional1a)Ajuste por auditoria de matrcula 2012 (sin desertores) A partir de los resultados obtenidos en el ejercicio de campo de la auditora censal2012, se encontraron estudiantes nuevos que se adicionaron a la matrcula de estudiantesreportados en el SIMAT, de tal manera que se consideran como parte de la matrcula deliquidacin del presente documento CONPES. Lo anterior, en razn a que los estudiantes,si bien es cierto no figuraban como reportados en el sistema de matrcula SIMAT, seconstat que efectivamente estaban siendo atendidos, a travs del levantamiento de soportesdocumentales realizados por las firmas auditoras. De otro lado, se encontraron estudiantes registrados en el sistema de informacinque no fueron verificados en campo como presentes, a los cuales no se les debe asignarrecursos, dado que la entidad territorial no present soportes documentales que acreditaranla atencin de dichos estudiantes, por lo cual no se deben tener en cuenta para ningnefecto en la matrcula 2012. Dadas estas consideraciones, el ajuste de la matrcula reconocida para la liquidacindel CONPES 159 de 2013, el cual se realiza en el presente documento CONPES, debeconsiderar la adicin de los estudiantes nuevos, y el descuento de los estudiantesinexistentes.1 Oficios 2013-663-011652-2 y 2013-663-011937-2 radicados el 6 y 8 de marzo de 2013 respectivamente6 7. Como consecuencia de la auditoria de matrcula de 2012 realizada por el MEN(proceso concluido en el mes de febrero)2, el Ministerio de Educacin certifica al DNP unanueva matricula definitiva 2012, sin desertores, de 8.377.344 estudiantes. Esta nueva matrcula presenta una disminucin de 14.221 estudiantes frente alconsolidado inicial utilizado para el Conpes Social 159. Con base en ello se ajusta laasignacin por poblacin atendida de cada ETC, multiplicando su matrcula definitiva,desagregada por zona (urbana-rural) y nivel educativo, por la respectiva tipologa,establecida en el Conpes Social 159. Cuando corresponde, a cada entidad territorialcertificada se le reconocen los costos adicionales en que incurre para la atencin depoblacin con Necesidades Educativas Especiales, (20% adicional de la respectivatipologa). Cabe mencionar que la matricula que requiere un adicional de la tipologa paranecesidades educativas especiales se mantiene frente a la distribucin aprobada en elConpes Social 159. b) Reconocimiento por estudiantes desertores en el 2012 Para complementar la asignacin por poblacin atendida, el MEN certific al DNPla matrcula oficial atendida en los establecimientos educativos estatales en 2012,correspondiente a los estudiantes que fueron identificados en el sistema de matrculaSIMAT como desertores 3. Esta poblacin desertora fue clasificada de acuerdo al nmero2 En el proceso de auditoras se identificaron registros inexistentes definidos como el estudiante que se encuentrareportado como matriculado por la ETC en el sistema de informacin de matrcula, sin embargo al momento de la visita alestablecimiento educativo, el estudiante no se encuentra presente, ni tampoco evidencias documentales de que ha sidoatendido en dicha sede, as como registros nuevos definidos como el estudiante que se encuentra presente al momento dela audit