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CONGRESO DE LA REPÚBLICA

INFORME DE GESTIÓN DE LA CONGRESISTA ANA ELENA TOWNSEND

DIEZ-CANSECO

(2001-2006)

Lima, 24 de julio de 2006

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INFORME DE GESTIÓN DE LA CONGRESISTA ANEL TOWNSEND DIEZ-CANSECO

(2001-2006)

La congresista Anel Townsend Diez-Canseco fue elegida en abril del 2001 para un tercer periodo legislativo con 329,970 votos y habiendo obtenido la primera votación preferencial, presidió la Junta Preparatoria del Congreso 2001-2006. En las paginas siguientes se detallan las principales labores desarrolladas por la congresista Anel Townsend Diez-Canseco desde que fue elegida a la fecha. Por motivos eminentemente didácticos se ha divido el esquema del informe en tres capítulos; Derechos Humanos, Estado y Gobernabilidad y Relaciones internacionales. Dentro de cada tema se podrá encontrar los aspectos referidos a iniciativa de leyes, control político iniciativas ciudadanas y otros aspectos importantes de control parlamentario.

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ESQUEMA DEL INFORME CAPÍTULO I DERECHOS HUMANOS 1.1. DERECHOS HUMANOS 1.2. MUJER E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES 1.3. DERECHOS DE JOVEN 1.4. SEGURIDAD CIUDADANA Y DERECHOS HUMANOS CAPÍTULO II. ESTADO Y GOBERNABILIDAD 2.1. ANTICORRUPCIÓN 2.2. COMISIÓN INVESTIGADORA FUJIMORI MONTESINOS 2.2. REFORMA DEL ESTADO 2.2.1. LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PUBLICA CAPITULO III. RELACIONES INTERNACIONALES

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CAPÍTULO I

DERECHOS HUMANOS En esta parte se realiza una descripción detallada de las labores realizadas por la congresista Anel Townsend Diez-Canseco en materia de Derechos Humanos desde que fue elegida en el año 2001 hasta julio de 2006. 1. 1. DERECHOS HUMANOS En lo que respecta a la promoción y protección a los derechos humanos, han sido varias las iniciativas que la congresista ha desarrollado. En ese sentido, en el periodo 1995-2000, la congresista Anel Townsend fue autora de uno de los proyectos de ley que dio origen al capítulo del Código Penal denominado “Delitos contra la Humanidad”, en el cual se tipifican los delitos como la tortura, desaparición forzada de personas y discriminación. Una vez derrocada la dictadura y elegido un gobierno democrático, era necesaria la creación de una institución que investigará las violaciones a los derechos humanos ocurridas durante la violencia política, la tarea fue encomendada a la Comisión de la Verdad y Reconciliación, la cual fue creada por el gobierno de transición. Es en este marco que se inicia el periodo legislativo 2001-2006. En el cual serán varias las propuestas de la congresista Anel Townsend que tendrán como finalidad reforzar el trabajo de la Comisión de la Verdad y Reconciliación Nacional, además propuso crear fiscalías especializadas para investigar las violaciones a los derechos humanos. Con la finalidad que los delitos de lesa humanidad sean debidamente sancionados propuso que sean imprescriptibles. Además planteó que todos los delitos de lesa humanidad como trata de personas, ejecución extrajudicial sean debidamente tipificadas como delitos estableciéndose una pena bastante alta para cada uno de ellos. En ese sentido, a continuación se hace una breve reseña de los proyectos presentados en esta materia, posteriormente de las actividades de control político. 1.1.1. PROYECTOS DE LEY Los proyectos de ley presentados por la congresista Anel Townsend sobre derechos humanos son los siguientes:

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• NUEVAS ATRIBUCIONES DE LA COMISIÓN DE LA VERDAD Y RECONCILIACIÓN(CVR) Proyecto de ley Nº 248 Fecha Presentación: 07/08/2001 El proyecto de ley mencionado proponía incorporar a la CVR la facultad de solicitar información a las entidades públicas señalando un plazo para su respuesta, así como facilidades en las inspecciones que realicen en el ejercicio de sus funciones. También la iniciativa proponía que en concordancia con el artículo 133° inciso 3 del Código Penal, los miembros y funcionarios de la Comisión de la Verdad y Reconciliación que emitan opiniones en cumplimiento de las atribuciones que le otorga la presente ley no cometen delitos de injuria, ni difamación, ni calumnia.

Finalmente el proyecto planteaba que una vez que la CVR una vez que entregue su informe tendrá un plazo de seis meses para verificar el cumplimiento de sus recomendaciones. En caso de que en ese plazo no se hayan cumplido dichas recomendaciones se creará una Comisión de Verificación conformada por el Presidente del Consejo de Ministros, Ministro de Justicia y el Defensor del Pueblo encargados de verificar el cumplimiento de las recomendaciones. El proyecto de ley fue aprobado por la Comisión de Constitución de Derechos Humanos, sin embargo el Pleno del Congreso de la República lo derivó a la Comisión de Constitución y Reglamento, donde fue visto recién el 25 de mayo de 2006, varios años después que la CVR había concluidos funciones.

• FISCALÍAS ESPECIALIZADAS EN DERECHOS HUMANOS

Proyecto de Ley Nº 249/2001-CR Fecha Presentación: 07/08/2001 Esta iniciativa legislativa propone que en los distritos judiciales que se requieran, se creen Fiscalías Especializadas en Derechos Humanos encargadas de recibir e investigar las denuncias sobre delitos contra los derechos humanos especialmente en relación al hallazgo de fosas con restos humanos. El proyecto de ley fue incluido con otros que proponían reformas a la ley Orgánica del Ministerio Público. En ese sentido el 30 de abril de 2002, la Comisión de Justicia y Derechos Humanos aprobó el dictamen recaído en los proyectos de ley que proponen reformar le Ley Orgánica del Ministerio Público, dicho dictamen fue derivado a la Comisión de Constitución y Reglamento para que lo concordara con los proyectos de reforma constitucional que se debatían por esos días. En la actualidad dicho

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proyecto se encuentra en la Comisión de Constitución y Reglamento y la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.

• DURACIÓN DEL MANDATO DE DETENCIÓN

Proyecto de Ley Nº 752/2001-CR Fecha Presentación: 20/09/2001 Propone modificar el artículo 137° del Código Procesal Penal, referido a la duración de la detención en el procedimiento ordinario y en el procedimiento especial. Esta iniciativa tenía como finalidad impedir que las personas acusadas de delitos graves como terrorismo en los cuales sus casos haya sido declarado nulo el proceso, salgan en libertad por exceso de carcelería. Esta iniciativa legislativa fue aprobada por el Pleno del Congreso de la República y se convirtió en la Ley Nº: 27553 siendo publicada el 13 de noviembre de 2001.

• PROHIBICIÓN DE LEYES DE AMNISTÍA EN LOS DELITOS CONTRA LOS DERECHOS HUMANOS Proyecto de Ley Nº 1151/2001-CR Fecha Presentación: 30/10/2001 Propone modificar el inciso 6) del artículo 102° de la Constitución, con el objeto de establecer mayoría calificada para aprobar una Ley de amnistía y pone límites al contenido de esta norma. El objeto de este proyecto de ley es evitar que una ley de amnistía sea aprobada por la mayoría presente en una determinada sesión del pleno, por dicha razón la aprobación debe ser realizada por una mayoría calificada. Además se prohíbe dictar leyes en casos de delitos de lesa humanidad.

• BENEFICIOS A LAS VICTIMAS DEL TERRORISMO Proyecto de Ley 1230/2001-CR Fecha Presentación: 08/11/2001 Propone una Ley que concede beneficios a las víctimas del terrorismo La iniciativa legislativa propone que el Estado conceda algunos beneficios para las personas que hayan sufrido daños físicos o psicofísicos a causa del terrorismo, siempre que los actos o hechos causantes hayan ocurrido a partir de mayo de 1980. En ese sentido se propone crear el Registro Único de Víctimas del Terrorismo. Además se reconoce a los efectivos de la Policía Nacional del Perú y de las Fuerzas Armadas con discapacidad que lucharon contra el terrorismo los mismos beneficios que los Defensores de la Patria de

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acuerdo a la Ley 26511. Se señalan beneficios para los integrantes de los Comités de Autodefensa. El proyecto de ley dio origen a la Ley Nº 28592, Ley que crea el Plan Integral de Reparaciones – PIR. En la cual se recogió parcialmente el proyecto de ley bajo comentario. Dicha ley fue publicada el 29 de julio de 2005

• ENSEÑANZA OBLIGATORIA DE DERECHOS HUMANOS Proyecto de ley Nº 1765/2001-CR Fecha Presentación: 11/01/2002 Propone la inclusión de forma obligatoria del curso de Derechos Humanos, dentro de todos los niveles de enseñanza. El proyecto de ley fue aprobado por el Pleno del Congreso de la República, y enviado al Poder Ejecutivo, el cual lo promulgo siendo publicado el 29 de mayo de 2002. Se trata de la Ley Nº: 27741, Ley que establece la política educativa en materia de derechos humanos y crea un plan nacional para su difusión y enseñanza.

• PLAZO PARA DEMANDAR POR DERECHO A LA INDEMNIZACIÓN A CAUSA DE ERROR JUDICIAL Proyecto de Ley Nº 03167/2001-CR Fecha Presentación: 13/06/2002 Propone regular el plazo para ejercer la acción en el caso de indemnización por error judicial señalado en el inciso 6) del artículo 14° del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos en el supuesto de que la persona inocente haya sido liberada por la vía del indulto de acuerdo a la aplicación de la Ley N° 26655 y sus modificatorias. Esta iniciativa propone señala que el plazo para ejercer la acción en el caso de indemnización por error judicial señalado en el inciso 6) del artículo 14º del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos en el supuesto que la persona inocente haya sido liberada por la vía del indulto de acuerdo la aplicación de la Ley N° 26655 es de quince años. Con esta propuesta se busca que los inocentes que fueron injustamente encarcelados sean indemnizados como corresponde.

• REFORMA CONSTITUCIONAL IMPRESCRIPTIBILIDAD DE LOS DELITOS DE LESA HUMANIDAD Proyecto de Ley Nº 03179/2001-CR Fecha Presentación: 14/06/2002

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Propone modificar el artículo 139°, inciso 13, de la Constitución Política, referente a que no prescriban los delitos de lesa humanidad. Esta iniciativa legislativa tiene como finalidad que los autores de los delitos de lesa humanidad no se amparen en el paso del tiempo para que impidan ser juzgados.

• DEROGA EL DELITO DE DESACATO Proyecto de Ley Nº 04054/2002-CR Fecha Presentación: 01/10/2002 Propone la derogatoria del artículo 374º del Código Penal, el cual regula el delito de "Desacato". El proyecto fue aprobado y se convirtió en la Ley Nº 27975 ley que deroga el artículo 374° del Código Penal

• IMPRESCRIPTIBILIDAD DE LOS DELITOS DE LESA HUMANIDAD Proyecto de Ley Nº 06807/2002-CR Fecha Presentación: 15/05/2003 Propone modificar el artículo 91°-A del Código Penal, en el sentido que no prescriba la acción ni el cumplimiento de la pena en el caso de los delitos de lesa humanidad.

• PAGO DE ALIMENTOS Proyecto de Ley Nº 12385/2004-CR Fecha Presentación: 18/02/2005

Propone modificar los artículos 57º, 62º y 149º del Código Penal, referente a las sanciones efectivas para el incumplimiento del pago de las obligaciones alimentarias.

Esta iniciativa legislativa tiene como finalidad que las personas que son condenadas a pagar alimentos a sus alimento a sus menores hijos sean condenados a prisión efectiva, salvo que honren su deuda.

• DÍA DE LAS VÍCTIMAS DEL TERRORISMO Proyecto de ley Nº 11430/2004-CR Fecha Presentación: 14/09/2004 Propone declarar el día 3 de abril de cada año "Día de las Víctimas del Terrorismo". El proyecto de ley proponía declarar en la fecha mencionada como el día de la víctima del terrorismo. Como es de conocimiento público en dicha fecha el grupo terrorista Sendero Luminoso asesinó a 69 personas 18 de las

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cuales fueron niños entre los 6 meses y los 10 años de edad, mientras que ocho de las víctimas fueron adultos mayores entre los 50 y 70 años de edad y once mujeres -algunas de ellas en estado de gestación- entre los 13 y 49 años de edad, a partir de lo cual puede afirmarse que más de la mitad de las víctimas asesinadas eran personas que no poseían capacidad plena para defenderse y, por tanto, no representaban peligro para la vida o integrante los perpetradores. En ese sentido dicho proyecto buscaba que en el día mencionado se recuerde a las víctimas y quede en la memoria colectiva de la gente lo que puede hace un grupo terrorista, por lo cual deben ser efectivamente sancionado. Dicho proyecto también fue firmado por los congresistas Gloria Helfer Palacios Walter Alejos Calderón, Ernesto Herrera Becerra y Heriberto Benítez Rivas. El proyecto de ley dio origen a la Ley Nº 28592, Ley que crea el Plan Integral de Reparaciones – PIR. En la cual se recogió parcialmente el proyecto de ley bajo comentario. Dicha ley fue publicada el 29 de julio de 2005

• TIPIFICA EL DELITOS DE EJECUCIÓN EXTRAJUDICIAL Proyecto de ley Nº 12993/2004-CR Fecha Presentación: 17/05/2005 Propone incorporar al Capítulo VI, titulado Ejecución Extrajudicial, en el Título XIV - A, del Libro Segundo del Código Penal, referente a la tipificación del delito de ejecución extrajudicial; y, asimismo, modificar el artículo 80° del Código Penal, sobre la prescripción de la acción penal. Este proyecto de ley se encuentra en la Comisión de Justicia y Derechos Humanos y no ha sido debatido

• SANCIÓN A LOS DELITOS DE LESA HUMANIDAD Proyecto de Ley Nº 14714/2005-CR Fecha de Presentación: 24/05/2006 Propone regular los delitos de genocidio, delitos de lesa humanidad y delitos contra el derecho internacional humanitario en el marco de lo que señala el Estatuto de Roma que crea la Corte Penal Internacional. Esta iniciativa legislativa tiene sanciones bastante altas para los que sean encontrados responsables de los delitos mencionados, además consagra el principio de persecución universal para dichos delitos, por lo cual los responsables de haber realizado dichos ilícitos en cualquier parte del mundo podrán ser sancionados en nuestro país, además consagra la imprescriptibilidad de los delitos de lesa humanidad

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1.1.2. OTRAS ACTIVIDADES

• CONGRESO APRUEBA MOCIÓN DE RESPALDO A LA CVR

La congresista Anel Townsend presentó una moción de respaldo a la Comisión de la Verdad y Reconciliación y en la que también se felicita a los canales 7 y 8 por la difusión de las audiencias públicas. La moción fue aprobada por el Pleno del Congreso de la República el 23 de mayo de 2002. La moción también fue firmada por Heriberto Benítez, Graciela Yanarico, Gustavo Pacheco, Máximo Mena, Susana Higuchi, Alberto Cruz, Marcial Ayaipoma, Santos Jaimes y Fausto Alvarado.

• MOCIÓN A FAVOR DE LAS VÍCTIMAS DEL TERRORISMO

En setiembre de 2004, la congresista Anel Townsend presentó una moción en la que propone declarar el 3 de abril de cada año como Día de las víctimas del Terrorismo.

• COMISIÓN DE SEGUIMIENTO DE LAS ACTIVIDADES DE LA CVR En agosto de 2004, la congresista Anel Townsend presentó una moción en la que propone formar una comisión que dé seguimiento a las recomendaciones de la CVR

• AUDIENCIA PÚBLICA SOBRE EL SEGUIMIENTO DE LAS

RECOMENDACIONES DE LA CVR El 23 de agosto de 2004, la Congresista Anel Townsend organizó la audiencia pública denominada: “El Congreso de la República y su responsabilidad ante el informe de la Comisión de la Verdad y Reconciliación” La inauguración estuvo a cargo del Presidente del Congreso Antero Flores Araoz, quién se comprometió a priorizar las reformas institucionales que debe asumir el Congreso. Participaron la Ministra de Salud, Pilar Mazzetti, quien se refirió a las acciones desarrolladas por su sector respecto al Informe de la Comisión de la Verdad y Reconciliación (CVR); Rolando Ames, ex miembro de la CVR y Jaime Urrutia, Secretario Ejecutivo de la Comisión Multisectorial Evaluación e Iniciativas del Estado en el seguimiento del Informe de la CVR; y la congresista Gloria Helfer. Asimismo, representantes de la Asociación de Inocentes Indultados y de la Sociedad Unificada Policial Militar, brindaron sus testimonios.

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En el marco de esta audiencia la parlamentaria Anel Townsend presentó una iniciativa legislativa que propone conformar una Comisión encargada de realizar gestiones con la finalidad de negociar el canje de la deuda externa por acciones a favor de los derechos humanos y captar fondos de la cooperación internacional dentro del marco de reparaciones señalado por el informe final de la Comisión de la Verdad y Reconciliación.

.. • SOLICITUD SOBRE LA EXTRADICIÓN DE FUJIMORI

La congresistas Anel Townsend conjuntamente con el congresista Heriberto Benites, y familiares de las victimas de la cantuta, pidieron a las autoridades japonesas autorizar la salida inmediata de Alberto Fujimori hacia el Perú

En esos momentos, Alberto Fujimori se encontraba tramitando la renovación de su Documento Nacional de Identidad peruano en el país asiático mencionado, a pesar que ha venido utilizando el argumento de la nacionalidad japonesa para evitar presentarse ante la justicia peruana La congresista Anel Townsend junto con los parlamentarios Heriberto Benitez, Gloria Helfer, y Ernesto Herrera, así como representantes de los familiares de las víctimas de la Cantuta y Barrios Altos presentaron una carta al Embajador del Japón, Yubun Narita, solicitando hacer llegar su pedido para que las autoridades japonesas pertinentes autoricen la salida inmediata de Alberto Fujimori hacia el Perú, de lo contrario se estaría protegiendo a un extranjero que se encuentra prófugo de su país que ha venido utilizando el argumento de la nacionalidad japonesa para evitar presentarse ante la justicia peruana. “Es importante que se considere que en la actualidad hay un número considerable de Estados que apoyan las acciones de INTERPOL para su captura en caso que este prófugo ingrese a su territorio”, sostiene el documento. Cabe resaltar, que Alberto Fujimori está acusado por el Poder Judicial de la comisión de graves delitos, entre ellos de lesa humanidad como es la desaparición y muerte de un profesor y nueve estudiantes de la Universidad Enrique Guzmán y Valle ocurrida en 1992, La Cantuta, así como del asesinato de quince personas entre ellas un niño en Barrios Altos, Cercado de Lima. También asistieron a la Embajada de Japón y firmaron la carta entregada Raida Cóndor, Gisela Ortiz, Fedor Muñoz, Carolina Huaman, Carmen Oyague y José León familiares de las victimas de la Cantuta y Barrios Altos.

1.2. MUJER E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

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Uno de los temas prioritarios durante la gestión de la congresista Anel Townsend Diez-Canseco fue el referido a los derechos de la mujer, debido a que la discriminación de la cuales son víctimas las mujeres se da en toda la sociedad en general. En ese sentido las mujeres no son ningún grupo social específico, pues se reparte en todos los grupos o clases sociales y dentro de ellas son discriminadas, por esa razón es importante que se realicen actividades tendentes a remover los obstáculos que permiten conductas discriminatorias o en todo caso realizar acciones positivas con la finalidad que permitan que la mujer supere los aspectos de realidad que dificultan que tenga igualdad de oportunidades que el varón. Es importante mencionar un dato estadístico, en la actualidad en el Perú el total de hombres es 13,061,026 lo cual significa el 49.94% y el de mujeres es 13,091,239 lo cual significa el 50.06% de total de peruanos que es 26,152,2651 Por dichos motivos en el área parlamentaria en ejercicio de las facultades de iniciativa legislativa se presentaron los siguientes proyectos de ley:

• LEY DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LA MUJER Proyecto de Ley Nº 2821/2001-CR Fecha de presentación El 13 de mayo de 2002. El proyecto propone la Ley de igualdad de oportunidades para la mujer, se trata del primer proyecto sobre igualdad de oportunidades que se presenta en el Congreso en el Período 2001-2005. Anteriormente también, la Congresista Anel Townsend presentó en el año 1999 un proyecto de ley similar al mencionado.

El proyecto ley se puede resumir en lo siguiente: • Crea un marco legal que tiene como objeto regular las acciones del

Estado tendientes a favorecer la igualdad de oportunidades de la mujer. Con lo cual un sector mayoritario de la población tenga las mismas posibilidades de desarrollarse de igual forma que los varones.

• Propone expulsar toda norma discriminatoria del ordenamiento nacional. • Propone una formación igualitaria a los hombres y las mujeres

fomentando la responsabilidad compartida entre ambos y eliminando los estereotipos tradicionales de dependencia de la mujer.

1 Información transcrita de la página web del Instituto Nacional de Estadística e Informática publicado en <http://desa.inei.gob.pe/cgibin/RpWebEngine.exe/PortalAction?&MODE=MAIN&BASE=NCPV2005&MAIN=WebServerMain.inl>

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• En el campo laboral plantea crear condiciones de igualdad de acceso al empleo y los cargos que se ocupen.

• En lo que respecta el ejercicio de los derechos políticas de la mujer se

propone garantizar condiciones parecidas a la de los varones. • También la iniciativa legislativa contempla la protección del ejercicio de

los derechos económicos y sociales de la mujer.

Esta iniciativa fue agrupada con otras que se presentaron posteriormente siendo dictaminada finalmente el 9 de junio de 2003 por la Comisión de la Mujer y Desarrollo Social. Posteriormente recién el 12 de abril de 2006 fue aprobada por el Pleno del Congreso de la República. Siendo observado por el Poder Ejecutivo el 09 de mayo de 2006. El 20 de junio de 2006, la Comisión de la Mujer y Desarrollo Social se allanó a las observaciones del Poder Ejecutivo sin embargo hasta el momento este tema no fue debatido por el Pleno del Congreso de la República.

• HEROÍNA NACIONAL A DOÑA MARÍA ELENA MOYANO

El proyecto de Ley Nº 02292/2001-CR q Fecha de presentación: 19/03/2001 Esta iniciativa propone declarar a María Elena Moyano como mártir de la democracia y derivado a la Comisión Educación, Ciencia y Tecnología, posteriormente dicha Comisión se dividió en dos, la primera denominada Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, la cual se inhibió de dictaminar y la segunda Comisión de Educación que nunca dictaminó. La iniciativa legislativa mencionada propone además de Declarar Heroína Nacional a doña María Elena Moyano Delgado lo siguiente:

• Designar una Comisión Especial del Congreso de la República para que elabore y publique un libro sobre la vida y la muerte de doña María Elena Moyano Delgado.

• Que en las contratapas de libros y textos escolares que distribuye el

Ministerio de Educación figure una breve biografía de María Elena Moyano Delgado.

• Incorporar a los currículos escolares y de nivel superior de los cursos

de Historia del Perú o de Realidad Nacional o en el curso que corresponda la vida y acciones emprendidas por María Elena Moyano Delgado.

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• UBICACIÓN ALTERNADA DE LOS CANDIDATOS EN LAS LISTAS PARA EL CONGRESO Y LAS MUNICIPALIDADES.

Proyecto de Ley Nº 2323/2001-CR Fecha de presentación: 12/03/2002. Se trata del Proyecto de Ley 4698/99-CR actualizado y se refiere a la ubicación alternada de los candidatos en las listas para el Congreso y las Municipalidades. Esto último es conocido también como mandato de posición

Este proyecto se presentó con la finalidad de acabar con una mala costumbre en la formación de las listas a las Municipalidades y al Congreso de la República, que consiste en ubicar a las mujeres en los últimos lugares de las lista de candidatos con lo cual las perjudica.

Esta ley fue aprobada por el Pleno del Congreso de la República y promulgada por el Poder Ejecutivo y tiene el Nº: 27734 ley que modifica diversos artículos de la ley Nº 26864 de Elecciones Municipales, fue publicado el 28 de mayo de 2002. Sin embargo la norma aprobada solamente recogió del proyecto original el 30% de mujeres para las elecciones municipales, la ubicación alternada todavía es parte de la agenda pendiente.

• REGISTRO DE MUJERES DEDICADAS A LA MICRO Y PEQUEÑA

EMPRESA. Proyecto de Ley Nº 10029/2003-CR Fecha de presentación: 15 de marzo de 2004, Propone como una medida a favor de los derechos de la mujer, que se cree un registro de mujeres dedicadas a la micro y pequeña, con la finalidad de que se visibilice las labores que realizan y que el Estado dentro de lo que lo señala las leyes vigentes pueda realizar actos para promocionarlas. Se propone además que se añada como una integrante al Consejo Nacional para el Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa -CODEMYPE- como órgano adscrito al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo a un representante del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, lo que implica Modificar el artículo 7 de la Ley 28015, Ley de promoción y formalización de la micro y pequeña empresa. Este proyecto de Ley fue derivado a la Comisión de Trabajo y nunca fue dictaminado, sin embargo fue archivado por la Comisión de Producción y Pymes. Este proyecto de ley queda en la agenda pendiente.

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• PROGRAMA DE CONTRA LA VIOLENCIA FAMILIAR DEPENDA DE LA MINISTRA DE LA MUJER

Este proyecto de ley es el Nº 12507/2004-CR, fue presentado el 08 de marzo de 2005 y propone modificar el artículo 5º de la Ley núm. 27793, Ley de organización y funciones del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, referente a la estructura orgánica básica señalando que el Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual dependa directamente de la Ministra de la Mujer y Desarrollo social. Adicionalmente el proyecto señala que el programa tiene como marco legal la Convención Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer "convención de Belem do para" y otros tratados internacionales sobre la materia así como las demás normas legales sobre el tema. El proyecto de ley tiene como fundamento que la violencia familiar es uno de los principales problemas que tiene nuestro país. Por dicho motivo el Programa mencionado debe depender directamente de la Ministra de la Mujer. Esta iniciativa legislativa fue derivada a la Comisión de la Mujer y Desarrollo Social el y hasta el momento no ha sido debatido en dicha comisión por lo cual forma parte de la agenda pendiente.

• SANCIONES EJEMPLARES PARA EL DELITO DE VIOLACIÓN SEXUAL

Proyecto de ley Nº 13475/2005-CR Fecha de presentación: 10/08/2005. Esta iniciativa legislativa propone modificar el artículo 170°, 171° y 174° del Código Penal, referentes al delito de violación sexual. Esta iniciativa legislativa fue aprobada por el Congreso de la República el 9 de marzo de 2003, y promulgado por el Poder Ejecutivo y en la actualidad es la Ley Nº 28704, Ley que modifica artículos del Código Penal relativos a los delitos contra la libertad sexual y excluye a los sentenciados de los derechos de gracia, indulto y conmutación de la pena. Dicha norma fue publicada el 05 de abril de 2006.

• TIPIFICA EL DELITO DE TRATA DE PERSONAS

El Proyecto de Ley Nº 13074/2004-CR Fecha de presentación: 24/05/2005 Propone incorporarse el Capítulo IV - A, cuyo título es "Trata de Personas", en el Título XIV -A, Delitos contra la Humanidad, el artículo 323°-A en el

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Código Penal vigente, tipificando el delito de trata de personas de acuerdo al Derecho Internacional. Se propone que el delito de trata de personas se tipifique de acuerdo a lo que señalan los tratados internacionales, por ello se ha descrito la conducta prohibida de manera similar a lo que refiere el Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional' Este proyecto de ley se encuentra en la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, se solicito por escrito que la dicha Comisión preparará un dictamen sobre el tema. Esta iniciativa legislativa forma parte de la agenda pendiente.

• UNIFICACIÓN DEL REGISTRO DE VIOLENCIA FAMILIAR Proyecto de Ley Nº 14632/2005-CR. Fecha de presentación: 02/06/2006 Dicha iniciativa propone modificar el artículo 5º de la Ley núm. 27793, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, así como incorporar los artículos 31º, 32º, 33º, 34º y 35º al Texto Único Ordenado de la Ley Nº 26260, Ley de Protección frente a la Violencia Familiar, referente a unificar la información sobre violencia familiar. Esta iniciativa legislativa se fundamenta que en nuestro país, no existe una institución que agrupe todas las cifras existentes sobre violencia familiar, lo cual dificulta la elaboración de un diagnostico sobre el tema que permita superar dicho problema. Esta iniciativa se encuentra en la Comisión de la Mujer y Desarrollo Social y forma parte de la agenda pendiente

• PENALIZA EL ACOSO SEXUAL

Proyecto de Ley Nº 4421 Fecha de presentación: 30 de octubre de 2002 Este proyecto de ley propone incorporar el artículo 174-A al Código Penal, que tipifica el delito de acoso sexual. En la actualidad dicho proyecto de ley fue aprobado por el 20 de abril de 2006 por la Comisión de Justicia y Derechos Humanos y se encuentra a la espera de ser debatido al Pleno del Congreso de la República.

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• REFORMA LA LEY DE HOSTIGAMIENTO SEXUAL

Proyecto de ley Nº 12495/2004-CR Fecha de presentación: 07/03/2005 Propone modificar el primer párrafo del artículo 2º de la Ley núm. 27942, Ley de Prevención y Sanción del Hostigamiento Sexual, referido al ámbito de aplicación, en ese sentido considera como hostigamiento sexual también al que se realiza dentro de: • Las organizaciones religiosas, constituidas con el fin de profesar un

determinado credo: los clérigos, o quienes hagan sus veces, de todas las jerarquías y quienes profesen el credo de la organización o formen parte de ella.

• La Administración Pública y otras Dependencia del Estado: los

servidores y funcionarios públicos frente a los administrados o a quienes se el servicio que brinda la institución se encuentra orientado.

Además dicho proyecto propone sancionar el hostigamiento así se proponga una vez, no es necesario que sea reiterado como señala la Ley Vigente. Este proyecto de ley forma parte de la agenda pendiente debido a que se encuentra en la actualidad en la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, así como en la Comisión de Trabajo

PRINCIPALES ACTIVIDADES 8 de marzo de 2004 AUDIENCIA PÚBLICA ““EL APORTE DE LAS MUJERES AL DESARROLLO ECONÓMICO DEL PAÍS” En el marco del Día Internacional de la Mujer, con total éxito se desarrolló la Audiencia Pública «El aporte de las mujeres al desarrollo económico del Perú», organizada por la congresista Anel Townsend y auspiciado por el Banco de Trabajo, Radio Programas del Perú y el PNUD. El evento fue inaugurado por la Ministra de la Mujer y Desarrollo Social, Ana María Romero y Alfonso Velásquez, Ministro de Producción. Compartieron la primera mesa Martha Mongue, Productora del Concurso Premio a la Mujer Microempresaria de RPP; Luis Soltado, representante de COFIDE quien trató las posibilidades de financiación pública a las microempresas de mujeres,

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Juan Casello, representante del PNUD quien comentó sobre los proyectos de este organismo internacional para fomentar la participación económica de la mujer; Rosario Jiménez y Rosa Zúñiga Primeros Puestos en la primera y segunda edición del Premio Nacional a la Mujer Microempresaria, respectivamente. La segunda mesa contó con la participación de Max Chion, Gerente General del Banco de Trabajo, quien trató sobre los incentivos económicos que la banca privada puede ofrecer a las mujeres empresarias; Inés Carazo, Presidenta de la Comisión de Género Ciencia y Tecnología; Susana de la Puente, Directora Gerente del Grupo Latinoamericano de Banca de Inversión J.P. Morgan; Felicita Gallegos, Ex Presidenta de la Federación de Comedores Autogestionarios y clausuró la audiencia el Ministro de Trabajo, Javier Neves. La congresista Anel Townsend señaló que se logró discutir medidas concretas que fomenten el aporte de las mujeres al desarrollo económico del Perú, cumpliendo así con uno de los mandatos de la Conferencia de Beijing de 1995 donde las naciones participantes acordaron elaborar metodologías para incorporar una perspectiva de género en la formulación de políticas económicas. 8 de marzo de 2005 AUDIENCIA PÚBLICA “LA LEY DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y LA PARTICIPACION DE LA MUJER” En el marco del Día Internacional de la Mujer, la congresista Anel Townsend organizó la Audiencia Pública “Ley de Igualdad de Oportunidades y la participación de la Mujer” que contó con la participación de la Ministra de Salud, Pilar Mazzeti, la embajadora de Paraguay, Julia Velilla, Kristen Sample de IDEA Internacional, Ana María Yañez de Manuela Ramos, Diana Miloslavich del CMP Flora Tristán, asi como de representantes de organizaciones sociales de base como Mercedes Risco de la Asociación de Mujeres Líderes, Rosa Dueñas de la Red Nacional de Casas Refugio y del Movimiento Amplio de Mujeres, Luz Molina de la Federación de Comedores Autogestionarios, Cecilia Bernaola, de la CCTH y Deysi Fernandez, de la Asociación Shipibo Ashirel. Inauguró el evento el Presidente del Congreso, Antero Flores Araoz quien señaló que ahora estamos en la etapa de lograr la igualdad en la practica a través de acciones concretas. “La participación política de la mujer es esencial”, señaló. “Durante la Audiencia se abordó un eje vital para la agenda de las mujeres, como es el contar con una Ley de Igualdad de Oportunidades, que a su vez garantice la aplicación del Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades y el establecimiento de instancias para la igualdad de género en los Ministerios y en otros niveles de gobierno, con lo cual estaremos cumpliendo con los compromisos asumidos por el Estado Peruano frente a la comunidad de naciones”, señaló la congresista Anel Townsend.

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Agregó que hasta el momento no contamos con una marco legal que establezca la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres para garantizar la equidad de género, y una participación plena de las mujeres en todos en los ámbitos de la vida nacional sin discriminación y violencia. Se comprometió, asimismo, a realizar las coordinaciones necesarias con la Mesa Directiva del Congreso de la República para que se priorice el debate en la presente legislatura del dictamen aprobado en la Comisión de Justicia sobre igualdad de oportunidades. Destacó asimismo, que la Ley de Igualdad de Oportunidades permitiría reconocer y garantizar los derechos y libertades sociales, culturales y políticos de las peruanas y evitar situaciones que impiden su normal ejercicio. Por otra parte la Ministra de Salud Pilar Mazzeti, destacó dentro de los logros de su portafolio respecto al desarrollo de la mujer: la extensión de la Capacitación en zonas rurales a nivel nacional, la elaboración de Guías Nacionales de Salud Sexual y Reproductiva, la adecuación del Diagnóstico Participativo Comunal con la incorporación de indicadores de género y la creación de la Unidad Funcional de Derechos Humanos, Género e Interculturalidad, entre otros. Por su parte, Kristen Sample de IDEA Internacional, expuso sobre la participación política de la mujer en América Latina señalando que el país con mayor representación femenina en sus respectivos parlamentos es Costa Rica con 35%, seguido por Panamá con 17% y Venezuela con 10%. El evento culminó con la participación musical de la arpista folklorica Laurita Pacheco. 7 de septiembre de 2005 EXHORTACIÓN A COMISIONES DEL CONGRESO A PRIORIZAR DEBATE DE PROYECTOS DESTINADOS A PROMOVER LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LA MUJER La congresista Anel Townsend presentó una moción de Orden del Día para recomendar a las instituciones y organismos públicos, principalmente educativos a rendir homenaje por el 50 aniversario del voto femenino en el Perú, resaltando un derecho humano de las mujeres y que coloca a nuestro país en el camino de alcanzar el desarrollo humano. Asimismo, exhorta a las Comisiones Ordinarias del Congreso de la República a que se otorgue prioridad en el debate y aprobación de los proyectos de ley destinados a promover la participación política de la mujer, como la Ley de Igualdad de Oportunidades, así como el de la alternancia en las candidaturas electorales en las postulaciones de las organizaciones políticas a los gobiernos locales, regionales y el Congreso de la República.

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Townsend recordó que hoy se cumplen 50 años del derecho que tienen las mujeres peruanas a elegir y ser elegidas. “Este logro obtenido en el año 1955 fue producto de luchas permanentes de mujeres destacadas como Clorinda Matto de Turner, quien propugnó el derecho a la educación para las de su género; María Jesús Alvarado, quien fundó la primera asociación feminista del Perú, y Zoila Aurora Cáceres quien proclamó el derecho de la mujer al voto político y a la igualdad jurídica”, sostuvo la congresista Anel Townsend Asimismo, agregó que las primeras luchas por el voto femenino se registran en 1910 con la feminista María Jesús Alvarado y el grupo Evolución Femenina. Antes de lograr este derecho ciudadano muchas mujeres destacaron por su esfuerzo como el caso de la poetisa Magda Portal. Cabe destacar que ésta participación política de la mujer fue inicialmente restringida a las mujeres que supieran leer y escribir y fueran mayores de 21 años y las mujeres participaron por primera vez en las elecciones de 1956 como electoras, miembros de mesa y candidatas, siendo elegidas nueve representantes: las diputadas Lola Blanco de la Rosa Sánchez, Alicia Blanco de Montesinos, María Eleonora Silva Silva, María Colina de Gotuzzo, Manuela Billinghurst, Matilde Pérez Palacio Carranza, Juana Ubilluz de Palacios, Carlota Ramos de Santolalla y la senadora Irene Silva de Santolalla. 1.3. DERECHOS DEL JOVEN La Congresista Anel Townsend Diez-Canseco presidió la Comisión de Juventud y Deporte del congreso desde agosto de 2004 hasta mayo de 2005.

Cuando se inició dicha gestión lo primero que se realizó fue determinar un diagnóstico básico que pudiera mostrar el escenario en el cual se iba desenvolver la Comisión .

En ese sentido se observó que la juventud es el sector más importante de la población, constituyendo la fuerza que, en la siguiente generación, será el eje de la población económicamente activa y, por lo tanto, el factor de producción fundamental. De manera dependiendo de cómo el Estado y la sociedad en su conjunto asumiera esta realidad depende la viabilidad de nuestros país como nación.

En el Perú, según la Encuesta Nacional de Hogares - III trimestre 2001, habían 3 millones 463 mil 435 jóvenes comprendidos entre los 16 a 25 años, representando un 28% de la población en edad de trabajar (PET) urbana.

Más de la mitad de los jóvenes se encuentran trabajando, mientras que 4 de cada diez no participan en el mercado de trabajo (inactivos). Los resultados cambian si se tiene en cuenta el sexo y la edad: los más jóvenes y las mujeres son las que muestran mayor inactividad laboral. El empleo juvenil se caracteriza por su precariedad y está asociado principalmente a la pequeña producción, sin condiciones de estabilidad y con importantes sectores no cubiertos por la seguridad social, y concentrado en ocupaciones de baja calificación laboral.

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El Banco Interamericano de Desarrollo afirma que la juventud adquiere mayor importancia en América Latina debido al proceso de transición demográfica por el que las tasas de fertilidad están cayendo. Una gran cantidad de niños se convierten en jóvenes e ingresan a la población económicamente activa, y el número de ancianos todavía es relativamente bajo. Pero esta transición demográfica también acentúa la urgencia de políticas que potencien a la juventud en la medida en que sólo tendrán vigencia en las próximas dos décadas.

Como efectos de esta situación social, los ejes críticos de la agenda de la juventud debían girar alrededor de sus escasas o nulas oportunidades de participación política y ciudadana, de las posibilidades reales de formación laboral adecuada, del ejercicio de una vida sexual saludable y responsable, de actividad deportiva, cultural y recreativa de calidad, y de un entorno social en el que estén protegidos de la inseguridad personal y la violencia urbana. Para la elaboración del Plan de Trabajo de la Comisión de Juventud y Deporte se tomó en cuenta estos temas principales.

Frente a este breve panorama descrito, la gestión de la Congresista Anel Townsend como presidenta de la Comisión de Juventud y Deporte se propuso visibilizar a la juventud y su problemática a través de la promoción de una cultura de paz que posibilitará la convivencia y la inclusión de los jóvenes. Con ese criterio se otorgó prioridad a que la Comisión de manera activa fuera al encuentro de los jóvenes a través de audiencias públicas y sesiones descentralizadas en varios distritos, aunque también se realizaron estos encuentros juveniles en el Palacio Legislativo del Congreso de la República.

Esta misma metodología se adoptó en lo referente a los temas de Género y protección de los derechos sexuales y reproductivos de la juventud, Oportunidades de Promoción y generación de empleo para los jóvenes, así, como promoción del deporte y recreación de calidad. A nivel legislativo de un total de 30 proyectos de ley se aprobaron diez dictámenes entre el 19 de agosto 2004 – y el 28 de abril 2005, en temas relacionados con la promoción del deporte y recreación de calidad, promoción y defensa de los derechos de los jóvenes, empleabilidad y generación de oportunidades, así como protección de los derechos sexuales y reproductivos de los jóvenes. Como parte de la función de control político y fiscalización se contó con las presentaciones del Ministro de Trabajo, Javier Neves Mujica; la presidenta del Consejo Nacional de la Juventud, Carmen Vegas; del presidente del Instituto Peruano del Deporte, Iván Dibos; del presidente de la Asamblea Nacional de Rectores, Iván Rodríguez; del presidente de DEVIDA, Ing. Neils Ericksson; del Defensor del Pueblo, Walter Albán; y de representantes del Consejo Nacional del Deporte, entre otros.

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Para el desarrollo de las actividades se contó con el apoyo invalorable de entidades como el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Fondo de Población de Naciones Unidas (UNFPA), el Centro de Información y Educación para la Prevención del Abuso de Drogas (CEDRO), el Centro de la Mujer Peruana Flora Tristán , el Consejo Nacional de Juventud (CONAJU), la embajada de los Estados Unidos y su programa NAS a quienes extiendo un profundo agradecimiento. Sin dejar de mencionar a los alcaldes de los municipios distritales de Ate-Vitarte, Villa María del Triunfo, Villa el Salvador, Independencia, Comas, San Juan de Lurigancho, Jesús María, San Luis y Los Olivos. A ellos como a todos los miembros del Comité Consultivo formado por organizaciones sociales de la sociedad civil y ONGs como el SEA de El Agustino, ONG Identidad y Valores En se sentido se hace un recuento de las principales actividades realizadas por la Comisión de Juventud y Deportes en el periodo que presidió la congresista Anel Townsend Diez-Canseco

OBJETIVOS ESPECIFICOS DE LA COMISIÓN DE JUVENTUD Y DEPORTES

Promoción de una Cultura de Paz, convivencia e inclusión social de los jóvenes

I.1. Eje de derechos ciudadanos de los jóvenes.

acciones desarrolladas:

a. AUDIENCIA PUBLICAS JUVENILES DISTRITALES en coordinación con las Municipalidades de

• VILLA EL SALVADOR, sobre Salud Joven y Embarazo Adolescente, asistieron la Presidenta de la Comisión, el Alcalde Distrital, representantes del UNFPA, Reyna de la Paz, y ESSALUD. 15 de octubre 2004

• INDEPENDENCIA, Joven y Drogas, asistió la Presidenta de la Comisión, el Alcalde Distrital, representantes de CEDRO, Regidora de Los Olivos, y otros dirigentes del cono norte. 05 de diciembre 2004

b. SESION DESCENTRALIZADA • Coorganizada con la Municipalidad de ATE VITARTE, sobre Integración

Latinoamericana y Agenda Joven, en esta sesión informativa asistieron por la Comisión la Presidenta y el congresista Víctor Manuel Noriega, dos representantes del Parlamento Latinoamericano, representante del PNUD, el Alcalde Distrital y otras autoridades de la localidad. 16 de noviembre 2004

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C . AUDIENCIAS PUBLICAS JUVENILES EN LA SEDE DEL CONGRESO (Hemiciclo Porras Barrenechea)

• “Conmemoración del Día de la Juventud” : Panel temático y Ceremonia de premiación de lideres juveniles, asistieron por la Comisión la Presidenta, el Vicepresidente, el congresista Rafael Aíta y el congresista Mario Ochoa. Asimismo acompañando el evento, el Presidente del Congreso, y el congresista Walter Alejos. Se contó con el Alcalde de Villa El Salvador y como invitados especiales el Dr.Javier Neves Ministro de Trabajo, y Martín Santiago representante del PNUD. 23 setiembre 2004

• “Los Jóvenes frente a la Reforma Constitucional y la Renovación por Tercios” en calidad de expositores asistieron Percy Medina de Transparencia, Carmen Vegas Presidenta del CONAJU, Fernando Tuesta, Rafael Roncagliolo y representantes juveniles de partidos políticos. 24 de enero 2005

D. Jornada Informativa con LIDERES JUVENILES DE LOS VALLES COCALEROS EN LA SEDE DEL CONGRESO (Hemiciclo Porras Barrenechea)

Se realizó una jornada informativa con la delegación de 250 lideres juveniles de los valles cocaleros, actividad coordinada con Cedro, y el auspicio del CONAJU. Los jóvenes voceros por cada zona hicieron uso de la palabra, saludando el apoyo de la Presidencia de la Comisión para su programa de actividades en Lima y presentando las acciones que realizan en su comunidad. Se gestionó además la audiencia en Palacio de Gobierno. Asimismo se asistió a la actividad inaugural en el local de Cedro, distrito de Miraflores. Asistieron asesores de la Comisión y el congresista Marciano Rengifo. 15 de febrero 2005

E. Reunión de trabajo sobre POLITICAS MUNICIPALES PARA LOS JOVENES, se convocó a alcaldes y funcionarios de 6 municipalidades destacadas por sus programas y servicios para jóvenes: Lima, Villa El Salvador,Villa María del Triunfo, San Juan de Lurigancho, Jesús María, y Ate Vitarte. Asistieron Presidenta y asesores de la 06 de setiembre 2004

F. Auspicio Evento de Líderes de la Región Lambayeque, se coordinó con Cedro para la presentación del tema jóvenes y drogas. Actividad auspiciada y que contó con la presencia del congresista Wilmer Rengifo, miembro de la Comisión. 13 de noviembre 2004.

G. VISITA A LIDERES ESCOLARES DE COMAS. Se sostuvo una primera

reunión con una delegación del Programa Radial Voces Escolares. Posteriormente la presidenta de la Comisión, visitó y fue entrevistada en el Programa Voces Escolares de radio Comas, asimismo se gestionó la visita del grupo escolar a la sede del Congreso, y se les ha convocado de manera permanente para las actividades de la Comisión. 05 Diciembre 2004

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H. Auspicio de EVENTO sobre FORMACION POLITICA DE LOS JOVENES, organizado por la Casa Encuentros, forma parte de un Proyecto aplicado en cinco regiones del país, y cuyo objetivo es la promoción de nuevos liderazgos locales, a partir de la capacitación y formación de los y las jóvenes. Asistió la Presidenta de la Comisión. 22 de abril 2005.

I.2. Protección de los jóvenes frente al narcotráfico, la violencia juvenil y la prostitución infantil y juvenil.

actividades desarrolladas:

Formación e instalación del grupo de trabajo sobre jóvenes y drogas, con Ministerio de Educación, CEDRO y Programa NAS de la Embajada USA. Sesión de la Comisión con DEVIDA y CEDRO. Acta de Compromiso sobre la prevención y atención de las drogas en los jóvenes, con la Municipalidad de Independencia.

I.3. Promover la revisión de los currículos educativos para introducir el desarrollo de una cultura de paz


Revisión del Informe de la Comisión de la Verdad y Reconciliación, Revisión del proyecto sobre ESCUELA SEGURA desarrollado como piloto el 2003 en coordinación con el MINEDU, para los centros educativos públicos. Pendiente reunión de coordinación con representante del sector Educación.

I.4. Jóvenes en situación de discapacidad


Se han recibido en la oficina diversos pedidos sobre el tema, apoyándolos con algunos materiales y/o derivándolos hacia instituciones competentes para asistencia humanitaria, cesión de local, donación de aparatos ortopédicos, atención médica, entre otros.

II Género y protección de los derechos sexuales y reproductivos de los y las jóvenes.


• Actas de Compromiso sobre el tema con Municipalidades de VES, una sobre la salud de los Jóvenes y la segunda sobre Embarazo Adolescente, de INDEPENDENCIA y ATE VITARTE. Gestión ante el despacho de la Ministra de Salud para que el servicio de salud de Ate siga funcionando y atendiendo a los adolescentes y jóvenes. Se obtuvo respuesta favorable.

• Visita al Hogar Reyna de la Paz, donde se atienden a madres adolescentes en situación de abandono. Setiembre 2004

• Visita a la ex Maternidad de Lima como parte de la campaña de sensibilización que la Comisión impulso. Asistieron de la Comisión, la Presidenta y el Vicepresidente, y la congresista Cecilia Tait. Se entregaron donativo. Setiembre 2004

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• Representantes del Fondo de Población de Naciones Unidas-UNFPA, asistieron a una sesión informativa de la Comisión, para exponer sobre lineamientos de políticos de salud para los más jóvenes. Con la presencia de la Presidenta de la Comisión, y los congresistas Humberto Requena y Rafael Aíta.

• FERIA DE LA SALUD JOVEN en VES, en el marco de la Semana de la Juventud, coorganizado con la Municipalidad Distrital. Con la participación de INEN, Essalud, Minsa, Club de Leones, Flora Tristán, y organizaciones juveniles de la zona, entre otros. Setiembre 2004.

• Gestión con el UNFPA y ONGs para que apoyen técnicamente, posteriormente a estas entidades se convoca para apoyar al grupo de trabajo liderado por la Vice Presidencia de la Comisión. Setiembre 2004-marzo 2005.

• Participación en Jornada con el UNFPA y expertos en el tema para debatir sobre las políticas publicas sobre salud para jóvenes.octubre 2004

• Reunión de la Presidenta con delegación internacional del UNFPA, en la sede del Congreso (sala Grau), asistieron además los congresistas V. Velarde y J.Diez Canseco, se revisaron lineamientos y prioridades de Naciones Unidas sobre salud para los jóvenes. Febrero 2005.

III. Empleabilidad: Oportunidades de promoción y generación de empleo de los jóvenes.

Acciones desarrolladas:

• Panel sobre Empleo y Emprendimiento Juvenil en la sede del Congreso, y en el marco de la semana de la Juventud; asistieron Ministro de Trabajo, PNUD, JUNIOR ACHIEVEMENT, Alcalde de VES, Banco del Trabajo. 23 de Setiembre del 2004

• Sesión de Comisión con el Ministro de Trabajo y asesores sobre la política de promoción de empleo juvenil. Noviembre 2004.

IV. Promoción del deporte y recreación de calidad


• Festival del Deporte y Premiación de deportistas en la explanada del Estadio Nacional coorganizado con el IPD en el marco de la semana de la juventud. Asistieron por la Comisión, la Presidente y la congresista C.Tait. Se convocó al Programa Deportivo promovido por la Fundación Telefónica, al Programa del deporte de la Municipalidad Metropolitana de Lima. Asistieron delegaciones y equipos deportivos de todo Lima. La Comisión distribuyó polos alusivos a la fecha y gaseosas para los asistentes, además de diplomas para los deportistas destacados. Setiembre 2004.

• Se forma grupo de trabajo sobre deporte y la subcomisión investigadora

sobre la Federación Peruana de Fútbol, ésta última cuenta con un Informe

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Preliminar. El Pleno del Congreso aprobó ampliar el plazo para ésta subcomisión el 17 de marzo, otorgándole 60 días útiles.

• Se desarrollan dos sesiones de la Comisión sobre la situación del deporte

competitivo y escolar.

• Apoyo al campeonato juvenil de fútbol de la comunidad shipiba de Ucayali, en febrero del 2005. Febrero 2005.

• Asistencia a la clausura del Programa de Verano impulsado por el IPD.

Febrero 2005.

• Recepción de pedidos y denuncias sobre deportes, derivadas al grupo de trabajo sobre deporte competitivo e instancias competentes.

FUNCION LEGISLATIVA La Comisión de Juventud y Deporte ha discutido y analizado un total de 30 proyectos de ley aprobando diez (10) Dictámenes, dos de los cuales han sido aprobados por el Pleno en la presente legislatura. Actualmente quedan pendientes de Dictaminar un total de 38 Proyectos de Ley (Ver cuadro).

Conforme al Plan de Trabajo de la Comisión. se consideró necesario priorizar los siguientes proyectos de ley en agenda de la Comisión:

1) PL 8633, Establecimiento de un Régimen Especial de Inasistencias

Justificadas y un Sistema Especial de Evaluación para niñas, adolescentes y jóvenes embarazadas de educación primaria o secundaria, de Colegios Estatales y No Estatales.

2) PL 8396, que propone la creación de la Casa de la Juventud en gobiernos regionales.

3) PL 5561, 67219092, 9642 y 9872, que proponen modificar de las normas sobre Formación Laboral y Empleo Juvenil.

4) PL 10319y 10384, propuestas de modificación de Ley del CONAJU N° 27802, referente a los nuevos principios, generación de pasantías laborales, becas de estudio y difusión de políticas de juventud, así como referente a sus competencias.

5) PL 8635, 8636, 9255, 9740, 9870, que proponen modificar la Ley de Promoción y Desarrollo del Deporte, N° 28036.

Observaciones presidenciales:

1) P.L. 3694 (autógrafa observada), creación de la Defensoría del Joven, modificándose la Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo N° 26520.

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2) P.L. 2642, 3055, 3894, 4095, 4174, 4857, 4976, 5064, 5347, 7200 y 10700, (autógrafa observada) sobre Fondos del FEDADOI para el deporte

DICTÁMENES APROBADOS De un total de 30 Proyectos de Ley se ha aprobado diez (10) dictámenes, durante el período agosto 2004- abril 2005 (Ver cuadro). A) EN MATERIA DE PROMOCIÓN DEL DEPORTE Y RECREACIÓN DE

CALIDAD • Los Proyectos de Ley Nº 12211/2004-PE y 11993/2004-CR que proponen

modificar la 6ta Disposición Complementaria de la Ley Nº 28036, Ley de Promoción y Desarrollo del Deporte, fue Dictaminado por la Comisión en la Sesión de fecha 10 de marzo de 2005. Este dictamen fue aprobado por el Pleno pero recibió una Reconsideración por lo que la Comisión presentó un Texto Sustitutorio, el mismo que como consecuencia de un trabajo concertado entre los asesores de los Congresistas miembros de la Comisión, los representantes de IPD y la asesoría de la Comisión, el mismo que fue aprobado por el Pleno el 28 de abril de 2005.

• Los Proyectos de Ley Nº 1045/2001, Nº 1597/2001, Nº 2642/2002, Nº

3055/2002, Nº 3894/2002, Nº 4095/2002, Nº 4174/2002, Nº 4857/2002 Nº 4976/2002, Nº 5064/2002, 5347/2003, Nº 7200/2003, Nº 10700/2004 y Nº 11345/2004 que proponen modificar la Ley del Fondo Especial de Administración del Dinero obtenido Ilícitamente en perjuicio del Estado- FEDADOI, fue Dictaminado por la Comisión en la Sesión de fecha 31 de marzo de 2005.

• El Proyecto de Ley Nº 11211/2004-CR, que propone modificar el artículo 84º

de la Ley Nº 28036-Ley de Promoción y Desarrollo del Deporte, referente a los recursos del IPD, fue Dictaminado por la Comisión en la Sesión de fecha 31 de marzo de 2005.

• El Proyecto de Ley Nº 9853/2003-CR que propone regular la prestación de los

servicios de Turismo de Aventura o Deportes de Riesgo, fue Dictaminado por la Comisión en la Sesión de fecha 07 de abril de 2005.

• El Proyecto de Ley Nº 8634-2003-CR que propone exoneración del Impuesto a

favor de la Niñez Desamparada para la obtención de Pasaportes o revalidación del mismo a los deportistas señalados por el IPD, fue Dictaminado por la Comisión en Sesión de fecha 21 de abril de 2005.

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B) EN MATERIA DE PROMOCIÓN Y DEFENSA DE LOS DERECHOS DE LOS Y LAS JÓVENES

• El Proyecto de Ley Nº 8396/2003-CR que propone la Creación de la Casa de la

Juventud, fue Dictaminado por la Comisión en su Sesión de fecha 12 de abril de 2004.

• Los Proyectos de Ley Nº 8373/2003-CR y Nº 12704/2004-CR que proponen

modificar el artículo 21º y 392º del Código Civil para permitir el derecho a la identidad y no discriminación de los hijos extramatrimoniales, fue Dictaminado por la Comisión en su Sesión de fecha 21 de abril de 2005.

• Los Proyectos de Ley Nº 2727/2001-CR y Nº 8363/2003-CR que proponen

regular el costo para la obtención de Grados y Títulos de las Instituciones Educativas de nivel superior, fue Dictaminado por la Comisión en su Sesión de fecha 28 de abril de 2005.

C) EN MATERIA DE EMPLEABILIDAD: OPORTUNIDADES DE PROMOCIÓN Y

GENERACIÓN DE EMPLEO DE LOS JÓVENES • Los Proyectos de Ley Nº 5561/2002-CR, Nº 6721/2002-CR, Nº 9092/2003-CR,

Nº 9642/2003-CR y Nº 9872/2003-CR que proponen modificar diversos artículos del texto Único Ordenado del Decreto Legislativo Nº 728, Ley de Formación y Promoción Laboral, D. S. Nº 002-97-TR fueron dictaminados por la Comisión, aprobando un Texto Sustitutorio en la sesión de fecha 07 de abril de 2005.

En la Agenda de la sesión del pleno de fecha 28 de abril de 2005 fue debatido el proyecto sobre las Modalidades Formativas Laborales de la Comisión de Trabajo que incluía el tema de formación laboral juvenil dictaminado por la Comisión de Juventud y deporte. Por ello y estando a una concordancia en este tema, se propuso un allanamiento de esta Comisión al dictamen de la Comisión de Trabajo (Comisión Principal).

D) PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS DE LOS Y LAS JÓVENES

• El Proyecto de Ley Nº 8633/2003-CR, que propone crear un Régimen Especial de Inasistencias Justificadas y un Sistema Especial de Evaluación para niñas, adolescentes y jóvenes embarazadas de educación primaria o secundaria, sean estos menores o mayores de edad, de colegios estatales y no estatales, fue dictaminado por la Comisión aprobado en la sesión de fecha 21 de septiembre de 2004.

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La Comisión de Educación tiene pendiente de Dictaminar este Proyecto de Ley. Como Comisión Principal.

FUNCION DE CONTROL POLÍTICO Y FISCALIZACIÓN

La Comisión desarrolló el siguiente cuadro de invitaciones durante el presente período:

1) Ministro de Trabajo, Javier Neves Mujica para que informe sobre como se viene implementando las experiencias de Pro Joven o la Formación Laboral Juvenil, y cualquier otra iniciativa en beneficio de la juventud.

2) Presidenta del Consejo Nacional de Juventud y representante del Consejo de Participación de la Juventud, para que informen sobre la problemática del sector y las propuestas que se encuentran pendientes, en dos sesiones.

3) Presidente del IPD, señor Iván Dibós, para que informe a la representación nacional sobre la situación del deporte en sus distintos niveles y la problemática de su sector.

4) Presidente de la Asamblea Nacional de Rectores, Dr. Iván Rodríguez Chávez, para que informe la situación del tema universitario.

5) Presidente de DEVIDA, Ing.Neils Ericksson. A esta sesión asistieron en calidad de expertos los representantes de CEDRO, señores Alejandro Vasillaqui y Carmen Masías, para que presenten una diagnóstico sobre la situación del consumo de drogas,

6) Representantes del Consejo Nacional del Deporte Escolar, señores Santiago Mello del MINEDU y preside el consejo, y por el IPD Juan José Tan y Carlos Klinge. Se realizó una sesión informativa con la presencia de los congresistas Humberto Requena, Rafael Aíta y Víctor M.Noriega.

7) Defensor del Pueblo, Dr. Walter Albán sobre el proyecto de Ley para el Derecho al Nombre y la identidad.

• Asimismo el representante de la INTERNACIONAL JUVENIL, Sr. Christian Pardo, que en su calidad de líder del movimiento juvenil y Teniente Alcalde de la Municipalidad de San Luis, fue invitado a la sesión ordinaria de la Comisión para que presente la propuesta sobre la aplicación del sistema de cuotas para garantizar la participación de los y las jóvenes en los procesos de elecciones internas en los Partidos Políticos, y en las elecciones municipales y generales.

• Asimismo se acogió y gestionó el pedido de los dirigentes jóvenes y el programa municipal juvenil de Ate Vitarte, sobre la permanencia del servicio de Consejería y Atención a Jóvenes del MINSA en el distrito.Se elevó una carta al despacho de la Ministra del Sector, posteriormente nos comunicaron que se había decidido que dicho servicio siga funcionando normalmente. Enviamos una comunicación a la Municipalidad Distrital informándole de la respuesta positiva.

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• Jornada de trabajo con municipalidad de Los Olivos. Visita a la DEMUNA (defensoría municipal de niño y adolescente), reunión con programa juvenil y con dirigentes vecinales y jóvenes. Acta de compromiso por el derecho al nombre. Asistió la Presidenta y el congresista H. Requena.

• Recepción de denuncias y pedidos sobre temas de jóvenes y de deportes, y gestión ante instancias publicas, las mismas que se derivaron a los grupos de trabajo respectivos, a las instancias competentes y/o se atendieron directamente.

SESIONES ORDINARIAS

Se realizaron quince (15) sesiones ordinarias los días Martes a las 11 a.m. y los días jueves a las 2:30 p.m. en la Sala de Sesiones Nº 3. Además dos (2) sesiones informativas y una sesión extraordinaria.

GRUPOS DE TRABAJO

Se formaron los siguientes grupos de trabajo:

• Deporte Nacional Competitivo, a cargo del congresista Víctor Manuel Noriega Posteriormente a instancias de este grupo se forma la subcomisión de investigación sobre la Federación Peruana de Fútbol. En conjunto han desarrollado diecisiete (17) sesiones además de la sesión de instalación.

• Madres adolescentes y los derechos sexuales y reproductivos, a cargo del congresista Daniel Robles.Una reunión de instalación, asistieron MIMDES, CAREPERU, UNFPA y Flora Tristán. El congresista Daniel Robles asistió a la visita programada por la Comisión de Juventud a la ex Maternidad de Lima.

• Jóvenes y Prevención del consumo de drogas, a cargo de la congresista A.E.Townsend, Reunión de instalación con NAS Embajada USA, Ministerio de Educación y CEDRO. Posteriormente dos reuniones de trabajo con estas instituciones y reuniones quincenales de coordinación con CEDRO para organizar eventos juveniles, como la premiación a jóvenes líderes a en la que se distinguió a Segundo Altamirano promotor de Cedro y líder de Tocache, visita de la delegación de jóvenes de los valles cocaleros, la actividad con la Municipalidad de Independencia, gestión de edición de estudio de CEDRO, y preparación del plan de trabajo del grupo.

• Empleo juvenil, a cargo del congresista Víctor Manuel Noriega, quién luego renunció para asumir la responsabilidad del grupo sobre deporte. Está pendiente que el grupo designe al nuevo coordinador.

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GRUPO CONSULTOR Se instaló en setiembre el COMITÉ CONSULTIVO de instituciones públicas y privadas, organismos de Cooperación Internacional y organizaciones juveniles que trabajan la temática de las y los jóvenes. Las instituciones con las que se ha venido coordinando son :

• Coordinadora Metropolitana de Jóvenes,

• Internacional Juvenil,

• Asociación Ashirel de Jóvenes Shipibos

• CEDRO

• CPJ-Conaju

• Casa Encuentros de Jóvenes

• Asociación Martin Luther King

• Proyecto Caral-RECARE

• CHIRAPAQ

• Central de Trabajadoras Domésticas

• Flora Tristán-Programa Salud Jóvenes

• SEA El Agustino

• Coordinadora Juvenil de Ate Vitarte

• Redess Jóvenes

• Grupo Nación con Integridad

• Grupo Juvenil Investigación y Análisis Realidad Perú

• ONG Identidad y Valores

• Voces Escolares de Comas

• UNFPA

• PNUD

• Mesa Mujer de Los Olivos

1.4. SEGURIDAD CIUDADANA Y DERECHOS HUMANOS La preocupación de la congresista Anel Townsend Diez-Canseco por la seguridad ciudadana lo llevó a preparar propuestas, entre ellas destacan las relativas proponer un marco jurídico que permita la participación de diversas entidades del Estado y la sociedad civil, la cual fue aprobada con un texto sustitutorio y en la actualidad es la Ley Nº 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.

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Para evitar que los procesos se dilaten indebidamente propuso que los magistrados responsables con dichos hechos deberían ser sancionados con la destitución. En el tema de terrorismo, propuso ampliar de detención en los casos que los terroristas por haberse declarado nulidad en el caso, se realice nuevo juzgamiento. También participó de la Comisión encargada de preparar los proyectos de decretos legislativos referentes a cumplir con la sentencia del Tribunal Constitucional que declaró inconstitucional varios artículos de la legislación antiterrorista aprobada en la época de la dictadura fujimorista. La labor de la Comisión mencionada posibilito la expedición de leyes que regulaban nuevos juzgamientos impidiendo que los terroristas salgan a las calles. 1.4.1. PROYECTOS DE LEY Los principales proyectos de ley presentados sobre seguridad ciudadana fueron los siguientes:

• SANCIONES DRÁSTICAS PARA LOS TERRORISTAS Proyecto de Ley Nº 752/2001-CR Fecha Presentación: 20/09/2001 Propone modificar el artículo 137° del Código Procesal Penal, referido a la duración de la detención en el procedimiento ordinario y en el procedimiento especial. Esta iniciativa tenía como finalidad impedir que las personas acusadas de delitos graves como terrorismo en los cuales sus casos haya sido declarado nulo, salgan en libertad. Esta iniciativa legislativa fue aprobada por el Pleno del Congreso de la República y se convirtió en la Ley Nº: 27553 siendo publicada el 13 de noviembre de 2001.

• PARTICIPACIÓN DE LOS BOMBEROS EN EL TRÁMITE DE

LICENCIA Proyecto de Ley Nº 03671/2002-CR Fecha Presentación: 23/08/2002 Propone modificar el artículo 3° de la Ley N° 27067, Ley General de Bomberos, la cual se refiere a la participación del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú en el trámite de licencia de locales abiertos al público. Fue aprobado el 4 de febrero de 2003, y se convirtió en la ley Nº 27926, Ley que establece que las municipalidades cuenten con opinión

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favorable del cuerpo general de bomberos voluntarios del Perú, para otorgar licencia municipal

• LEY DE SEGURIDAD CIUDADANA

Proyecto de Ley Nº 5264 Fecha Presentación: 16/01/2003 Propone una Ley Sobre la Seguridad Ciudadana. Dicha iniciativa legislativa señalaba que corresponde al Estado, a través del Ministerio del Interior, la Policía Nacional en coordinación con las municipalidades proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana, crear y mantener las condiciones adecuadas a tal efecto, y remover los obstáculos que lo impidan, sin perjuicio de las facultades y deberes de otros poderes públicos. El proyecto de Ley mencionado fue publicado el 12 de febrero de 2003, Ley Nº: 27933. Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana

• NUEVAS FACULTADES PARA LOS PROCURADOS Y

AUTORIZACIÓN A LA PROCURADURÍA AD HOC MONTESINOS FUJIMORI A CONOCER CASOS DEL ACTUAL GOBIERNO Proyecto de Ley Nº 11005/2003-CR Fecha Presentación: 19/07/2004 Propone establecer facultades especiales para los procuradores que intervengan en los delitos contra la administración pública y autoriza a la procuraduría pública Ad Hoc para los casos Fujimori Montesinos para que conozca los delitos cometidos por funcionarios del actual gobierno.

• INHIBICIÓN DE LOS JUECES QUE HAYAN SIDO ABOGADOS DE

INTEGRANTES DE GRUPOS TERRORISTA EN CASOS DE ESE TIPO Proyecto de Ley Nº 11996/2004-CR Fecha Presentación: 23/11/2004 Propone modificar el artículo 53°, inciso 1, literal d), del Código Procesal Penal, referente a las causales de inhibición de los jueces, señalando que se inhibirán por las siguientes causales cuando hubieren intervenido anteriormente como Juez o Fiscal en el proceso, o como perito, testigo o abogado de alguna de las partes o de la víctima o de alguno de los miembros de la organización delictiva a la que se presume pertenece o ha pertenecido el imputado.

• SANCIÓN A LOS MAGISTRADOS QUE DILATEN

INJUSTIFICADAMENTE LOS PROCESOS PERMITIENDO CON ELLO LA EXCARCELACIÓN DEL ACUSADO

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Proyecto de Ley Nº 12360/2004-CR Fecha Presentación: 10/02/2005

Propone modificar los artículos 88º del Código de Procedimientos Penales, 277º del Nuevo Código Procesal Penal y 211º del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial, señalando que referidos a las aperturas de instrucción, órdenes de detención, excarcelación y destitución, respectivamente. Esta iniciativa legislativa fue aprobado por la Comisión de Justicia y Derechos Humanos el 7 de abril de 2005, y estuve en agenda del Pleno del Congreso de la República por más de dos años y nunca fue debatida.

1.4.2. LEYES ANTITERRORISTAS DENTRO DEL MARCO CONSTITUCIONAL La Congresista Anel Townsend Diez-Canseco fue integrante de la Comisión creada conforme a lo dispuesto en el artículo 2 de la Ley Nº 27913 y conformada por la Resolución Suprema Nº 001-2003-JUS, de 10 de enero del 2003. Dicha comisión tuvo como finalidad elaborar los decretos legislativos que reemplacen la legislación antiterrorista declarada inconstitucional a fin de concordar el régimen jurídico de la cadena perpetua con lo expuesto en la sentencia del Tribunal Constitucional (Expediente Nº 010-2002-AI/TC), establecer los límites máximos de las penas de los delitos regulados en los artículos 2, 3 incisos b) y c), 4, 5 y 9 del Decreto Ley Nº 25475 y finalmente a regular la forma y modo como se tramitarán las peticiones de nuevos procesos y los procesos mismos a que se refiere la antes citada sentencia, así como ordenar la legislación sobre terrorismo que mantienen vigencia y legislar sobre derecho penal material, procesal penal, ejecución penal y defensa judicial del Estado relacionados con terrorismo. En efecto el Tribunal Constitucional mediante la sentencia citada declaró inconstitucional varios artículos de la legislación antiterrorista aprobada en la época de la dictadura de Fujimori, y sobre otros artículos se pronunció en el sentido que debían de ser interpretados de determinada manera para conservar su constitucionalidad. Lo cual implicaba la realización de nuevos juzgamientos, por dicha razón el Tribunal Constitucional exhorto al Congreso de la República a que modificara la legislación existente. El Poder Legislativo respondió delegando facultades al Poder Ejecutivo mediante Ley 27913, la cual también y señaló que para dichos fines el Poder Ejecutivo debía crear una Comisión encargada de elaborar las propuestas correspondientes, a la que se integrarán dos representantes de la Comisión de Justicia del Congreso de la República.

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En ese sentido la Congresista Anel Townsend Diez-Canceso y el Congresista Alcides Chamorro fueron elegidos para integrar la Comisión mencionada. La congresista Anel Townsend Diez-Canseco tuvo un constante participación en la Comisión antes referida, la cual aprobó varias propuestas, que posteriormente se convirtieron en los siguientes Decretos Legislativos:

• Decreto Legislativo Nº 921 Establece el Régimen Jurídico de la Cadena Perpetua en la legislación nacional y el límite máximo de la Pena para los delitos previstos en los artículos 2, 3, incisos “b” y “c”, 4, 5 y 9 del D. LEY Nº 25475

• Decreto Legislativo Nº 922 Conforme a la Sentencia del Tribunal Constitucional Exp. Nº 010-2002-AI/TC, regula la nulidad de los procesos por el delito de traición a la Patria y además establece normas sobre el proceso penal aplicable

• Decreto Legislativo Nº 923 Fortalece organizacional y funcionalmente la Defensa del Estado en delitos de terrorismo

• Decreto Legislativo Nº 924 Agrega un párrafo al artículo 316 del Código Penal en materia de Apología del Delito de Terrorismo

• Decreto Legislativo Nº 925 Decreto Legislativo que regula la colaboración eficaz en Delitos de Terrorismo

• Decreto Legislativo Nº 926 Regula las anulaciones en los procesos por delito de terrorismo seguidos ante jueces y fiscales con identidad secreta y por aplicación de la prohibición de recusación

• Decreto Legislativo Nº 927 Regula la ejecución penal en materia de Delitos de Terrorismo

PRINCIPALES ACTIVIDADES EN SEGURIDAD CIUDADANA 8 mayo de 2002 Se realizó la audiencia pública denominada “El papel de las víctimas del terrorismo en el camino de la reconciliación nacional” 9 de junio de 2003

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Presentó una moción de orden del día solicitando que el Pleno del Congreso de la República apruebe una moción de orden del día con el siguiente contenido: 1. Condenar los actos terroristas en especial los cometidos el día de hoy al secuestrar a unos 60 trabajadores encargados de tender el gasoducto que unirá los yacimientos de Camisea con la costa peruana. 2. Expresar nuestro respaldo a las acciones que ha emprendido el Estado, dentro del respeto a las leyes, para prevenir y combatir el terrorismo. La moción fue aprobada por unanimidad por el Pleno del Congreso de la República. 11 de noviembre de 2004 Se presentó un pedido ante el Jefe de la Oficina de Control de la Magistratura (OCMA), Francisco Távara Córdova solicitando se investigue al Vocal que presidía en ese momento la Sala que juzgaba a la cúpula de Sendero Luminoso, por haberse desempeñado como abogado de acusados de terroristas cuando litigaba, y no haber utilizado los mecanismos que la ley prevé para impedir que la cúpula mencionada haya utilizado una audiencia judicial con la finalidad de causar desorden y lanzar arengas a favor de su predica violentista aprovechando la presencia de los medios de comunicación en esos momentos. 31 de agosto de 2004 Presentó una moción de orden del día en la que solicitaba que el Congreso de la República 1. Expresar su reconocimiento a los miembros de la Policía Nacional Fuerzas Armadas y Comités de Autodefensa que valientemente combatieron y combaten a los grupos terroristas respetando los derechos humanos. 2. Pedir perdón a los niños, niñas, mujeres y hombres víctimas de violaciones de derechos humanos por parte de agentes del Estado por la aprobación por parte de la mayoría fujimorista y sus aliados en el Congreso de la República de las leyes de la impunidad Nº 26479 y 26492, que tenían por objetivo dejar sin castigo a los autores de delitos de lesa humanidad. 3. Expresar el compromiso del Congreso de la República ante la comunidad nacional e internacional de que los responsables de delitos de lesa humanidad y terrorismo serán sancionados de acuerdo a Ley. 4. Condenar los asesinatos y todo acto cometido por los grupos terroristas en contra del Estado y la sociedad peruana.

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5. Declarar el 3 de abril de todos los años como el día de la víctima del terrorismo con la finalidad que siempre se recuerde que en la fecha mencionada se produjo una de las peores masacres a población civil por parte de un grupo terrorista que tuvo como resultado 69 muertos todos campesinos, 23 de ellos menores de 15 años, de los cuales 12 tenían entre 1 y 7 años. 6 de setiembre de 2004 La congresista Anel Townsend Diez-Canseco presentó una moción de orden del día proponiendo lo siguiente 1. Expresar su reconocimiento a los miembros de la Policía Nacional, las

Fuerzas Armadas y los Comités de Autodefensa que combatieron a los grupos terroristas respetando los derechos humanos.

2. Felicitar a los miembros de la DINCOTE en especial a los miembros oficiales y

suboficiales del GEIN que capturaron el 12 de setiembre de 1992, al jefe del grupo terrorista Sendero Luminoso.

3. Rendir homenaje a las víctimas civiles del terrorismo y a las organizaciones

sociales de base, las autoridades municipales y autoridades políticas. 4. Condenar los asesinatos y todo acto cometido por los grupos terroristas en

contra del Estado y la sociedad peruana, en la medida que fueron los principales perpetradores de crímenes y violaciones de los derechos humanos durante la violencia política que vivió nuestro país.

23 de noviembre de 2004 Se envió una carta al Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, Sergio Garcia Ramirez, para manifestar preocupación por que la resolución que la Corte Interamericana vaya emitir en este caso de Lori Berenson, no termine por abrir una puerta o crear un instrumento que sea utilizado por otros sectores terroristas como Sendero Luminoso para poder desestructurar lo avanzado en el juzgamiento de estas bandas del terror que azotaron el Perú durante las décadas del 80 y el 90. 12 de setiembre de 2005 La congresista Anel Townsend Diez-Canseco presentó una moción de orden del día con la finalidad de que el Congreso de la República exprese su reconocimiento a los miembros de la Policía Nacional del Perú, las Fuerzas Armadas y los Comités de Autodefensa que combatieron a los grupos terroristas; felicitando también a los miembros de la DINCOTE que capturaron, el 12 de setiembre de 1992, al jefe del grupo terrorista Sendero Luminoso. Además rindiendo homenaje a las víctimas del terrorismo entre ellas a las organizaciones sociales de base, las

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autoridades municipales y autoridades políticas; y solidarizándose con la víctimas de la violencia terrorista desatada en Nueva York, el 11 de setiembre de 2001. A la mencionada moción se adhirieron los congresistas Pedro Morales Mansilla, Jorge Del Castillo Gálvez, Gloria Helfer Palacios, Eduardo Salhuana Cavides, Carlos Latorre López, Walter Alejos Calderón y Heriberto Benítez Rivas. El pleno de la República el 11 de setiembre de 2005 aprobó dicha moción por unanimidad

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CAPITULO II ESTADO Y GOBERNABILIDAD

En esta parte se hace un recuento de las diversas actividades de la congresista Anel Townsend Diez-Canseco en defensa del Estado de derecho y a favor de la gobernabilidad, en el cual se tuvo como uno de los pilares de dichas actividades el combate contra la corrupción al considerarlo uno de los factores que más daño produce a los recursos públicos. Sin embargo, la tarea en contra la corrupción no solamente se limitó a la investigación, sino también incluyó propuestas de reforma legal, o creación de marcos jurídicos que permitiesen la transparencia de los recursos públicos, en ese sentido logró la aprobación de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Ha participado activamente en materia de reforma del Estado, principalmente en descentralización, ley del empleo público y otros temas vinculados con la finalidad de lograr un Estado eficiente. 2.1. ANTICORRUPCIÓN El tema anticorrupción fue una de las prioridades de la Congresista Anel Townsend Diez Canseco, se inició con la presidencia de una comisión investigadora de las actividades de las personas ligadas a la red de corrupción de Fujimori, en la cual se plantearon varias denuncias. Posteriormente su lucha contra los corruptos de la década no culminó, con la presidencia de la comisión mencionada, a ello se añade sus exigencias para que Fujimori sea extraditado de Japón, luego para que se expulsado de Chile y para que los integrantes de la red de corrupción sean debidamente castigados como corresponde, lo cual la llevó incluso a encabezar junto con otros congresistas la recolección de firmas para presentar una demanda de inconstitucionalidad en contra de una ley que contabilizaba por igual la detención en un penal con la detención domiciliaria, dicha norma favorecía a los corruptos. La demanda fue declarada fundada. La tarea continuó cuando tuvo que fiscalizar incluso al gobierno de Alejandro Toledo, en ejercicio de sus funciones deslindo con los actos de corrupción de algunos miembros del gobierno, llegando incluso a entablar denuncias penales, exigir la formación de comisiones investigadoras, solicitar la renuncia de ministros y reclamar en varias oportunidades que el gobierno cumpla con implementar las medidas anticorrupción anunciadas por el Presidente del Consejo de Ministros un

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año antes. Ante el incumplimiento la congresista decidió retirarse de la bancada oficialista en el Congreso en la cual participaba en calidad de invitada. En ejercicio de sus potestades legislativas destacan las iniciativas para que los delito de corrupción no prescriba, la cual incluso fue acompañada de organizaciones de la sociedad civil, también fue la primera en presentar un proyecto de reforma constitucional, en el cual propone que todos los candidatos a la presidencia de la República y los funcionarios que señale la ley autoricen al levantamiento de su secreto bancario. A continuación se reseñan brevemente todas las actividades anticorrupción desarrolladas por la congresista Anel Townsend Diez-Canseco PROYECTO DE LEY PRESENTADOS Los proyectos de ley presentados son los siguientes

• IMPRESCRIPTIBILIDAD DE LOS DELITOS DE CORRUPCIÓN Proyecto de Ley Nº 00896 Fecha Presentación: 03/10/2001 Propone modificar el artículo 41° de la Constitución Política del Perú, el cual se refiere a que los delitos de corrupción no prescriben si los autores son funcionarios públicos. Este proyecto de Ley tiene como finalidad que los que se apropian de los recursos públicos, los autores de delitos corrupción sean debidamente sancionados como corresponde y no se amparen en el paso del tiempo para evitar ser sancionados como corresponde. Por lo cual se propone que los delitos contra el patrimonio del Estado sean imprescriptibles. El proyecto de ley se encuentra en la Comisión de Constitución y Reglamento, se preparo un predictamen, el cual nunca fue debatido por la Comisión mencionada.

• OFICINA ANTICORRUPCIÓN

Proyecto de Ley Nº 898/CR-2001 Fecha Presentación: 03/10/2001 Propuesta de Ley que crea la Oficina Contra la Corrupción. Esta iniciativa legislativa tiene como finalidad crear una oficina especializa en la prevención e investigación de los delitos de corrupción en el marco de los que señala la Convención Interamericana contra la corrupción. Dicha oficina será dirigida por un Procurador contra la Corrupción, elegido por el Congreso de la República con el voto de los

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dos tercios de su número legal por un periodo de cuatro años. Se aplicará el mismo procedimiento para su destitución. Esta proyecto de ley fue archivado bajo el supuesto que la Comisión Nacional Anticorrupción creada por el D.S. Nº 120-2001-PCM había asumido dicho rol, sin embargo la institución creada por el Gobierno Central solamente tiene funciones de prevención y no investigación.

• ELECCIÓN DEL CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA

Proyecto de Ley Nº 1494/2001-CR Fecha Presentación: 06/12/2001 Propone que el Congreso de la República elija al Contralor General de la República. Esta iniciativa legislativa tiene como finalidad que el Contralor de la República sea elegido por los dos tercios del número legal de Congresistas con el objetivo de garantizar su independencia y que como consecuencia de ello lleve a cabo su tarea en forma autónoma. El proyecto mencionado fue aprobado en la Comisión de Constitución, Acusaciones Constitucionales y también por la Comisión de Fiscalización como parte de la reforma constitucional iniciada al amparo de la Ley 27600. Lamentablemente la reforma se detuvo

• LEY DE LOBBIES

Proyecto de Ley Nº 3607/2002-CR Fecha Presentación: 16/08/2002 Propuesta de Ley de regulación de la actividad de lobby y creación del Registro Público de Lobby. Esta iniciativa legislativa propone la regulación de los grupos de interés(lobbies), con la finalidad que la ciudadanía conozca que personas, asociaciones, empresas, organizaciones no gubernamentales, se encuentran detrás de un acto del Poder Ejecutivo o Legislativo. Para lo cual propone crear un registro público donde se inscriban todos aquellos que desean realizar gestiones ante las entidades mencionadas, los que no se inscriben y se les descubre realizando gestiones, se le otorga un plazo para que se inscriban y si no lo hacen serán sancionados. Esta iniciativa se aprobó y se convirtió en la Ley Nº: 28024, Ley que regula la gestión de intereses en la administración pública. Siendo publicada el 12 de julio de 2003. El Reglamento de la Ley Nº 28024 fue aprobado por Decreto Supremo Nº 099-2003-PCM. Sin embargo, dichas normas sólo regulan la inscripción de los que realizan gestiones de interés para tercero y no en nombre propio, por lo cual estas últimas no son de conocimiento público.

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• MODIFICA LA LEY DE HÁBEAS CORPUS Y AMPARO Proyecto de Ley Nº 03647 Fecha Presentación: 21/08/2002 Propone modificar diversos artículos de la Ley de Hábeas Corpus y Amparo entre ellos los artículos 2º, 6° y 31°. Esta iniciativa legislativa propuso modificar el procedimiento de amparo con la finalidad de evitar que sea utilizado en forma abusiva. Esta iniciativa fue agrupada con otras sobre el mismo tema, las mismas que fueron aprobadas favorablemente y promulgado Ley Nº: 28237 ”Código Procesal Constitucional”(31/05/2004)

• CONSEJO NACIONAL DE COORDINACIÓN CONTRA LA

CORRUPCIÓN Proyecto de Ley Nº 5370/2002-CR Fecha Presentación: 23/01/2003 Propone la creación de la Comisión Nacional de Coordinación contra la Corrupción. Esta iniciativa legislativa propone crear la Comisión Nacional de Coordinación contra la Corrupción que tiene como objetivo promover la relación y la cooperación técnica y financiera de instituciones y organismos internacionales con experiencia en la prevención y sanción de actos de corrupción y la vigencia de los derechos humanos que coadyuven a los procesos y a las investigaciones en las que se encuentran involucrados diversos sectores del Estado respecto a la corrupción que se organizó en la administración pública entre 1990 y el año 2000. La iniciativa legislativa menc ionada fue derivado a la Comisión de Justicia y nunca fue debatido.

• OFICINA ANTICORRUPCIÓN EN LOS PARTIDOS POLÍTICOS


Propone modificar la Ley núm. 28094, Ley de Partidos Políticos y crea la oficina anticorrupción. La propuesta consiste en que cada partido político cree una Oficina Anticorrupción encargada de registrar las denuncias de los ciudadanos sobre la gestión de los funcionarios públicos y denuncias contra militantes del partido político, en el cual un representante de la Defensoría del Pueblo pueda actuar como veedor.

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Esta iniciativa legislativa fue enviada a la Comisión de Constitución y Reglamento y nunca fue debatida.

• MODIFICATORIA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL

Proyecto de ley Nº 10447/2003-CR Fecha Presentación: 28/04/2004

Propone modificar la Ley núm. 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República. Esta iniciativa legislativa tuvo como finalidad modificar la Ley 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control, con el objeto de que la Contraloría pudiera emitir opinión previa de manera obligatoria y vinculante sobre adquisiciones y contrataciones de bienes, servicios u obras que conforme a ley tengan el carácter de secreto militar o de orden interno, exonerados de Licitación Pública. Concurso Público o Adjudicación Directa; o sean considerados como adquisiciones y contrataciones de mayor cuantía. Lamentablemente la iniciativa fue archivada.

• INMUNIDAD PARLAMENTARIA SOLO PARA LOS DELITOS

COMETIDOS DESDE QUE SON ELEGIDOS Proyecto de Ley Nº 12247/2004-CR Fecha Presentación: 14/01/2005 Propone modificar el artículo 93° de la Constitución Política del Perú, referente a la inmunidad parlamentaria. Esta iniciativa legislativa tiene como finalidad que la inmunidad parlamentaria solamente proteja al parlamentario por los actos cometidos en el ejercicio de sus funciones y no de los actos realizando antes de su elección. La iniciativa fue derivada a la Comisión de Constitución y Reglamento y nunca fue debatido.

• OBLIGACIÓN DE LEVANTAMIENTO DE SECRETO BANCARIO

Proyecto de Ley Nº 11043/2004-CR Fecha Presentación: 27/07/2004 Propone modificar los artículos 41° y 110° de la Constitución Política del Perú, referentes al levantamiento del secreto bancario de los candidatos a la Presidencia de la República y los funcionarios públicos que señala la ley. Esta iniciativa de reforma constitucional tiene como finalidad que sea obligatorio para los funcionarios públicos que señale la ley, que autoricen el levantamiento de su secreto bancario, entre dichos

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funcionarios se encuentran el Presidente de la República y los congresistas. Por otro lado, también se propone como requisito para ser elegido Presidente de a República el autorizar el levantamiento de su secreto bancario. La reforma mencionada tiene como la finalidad evitar que las personas que se enriquezcan indebidamente utilicen paraísos financieros para evitar ser descubiertos, Debido que la autorización del titular permitirá ingresar a dichos paraísos. Esta iniciativa legislativa nunca fue debatida por la Comisión de Constitución y Reglamento del Congreso de la República.

• PROTECCION DE TESTIGOS


Propone modificar la Primera Disposición Final de la Ley Nº 27378, Ley que establece beneficios por colaboración eficaz en el ámbito de la criminalidad organizada, y faculta al Ministerio Público a realizar las gestiones correspondientes para conseguir cooperación internacional referente a la implementación de un sistema de protección de testigos. Esta iniciativa legislativa tiene como finalidad mejorar el sistema de protección al testigo en los casos de criminalidad organizada con el objeto de garantizar una adecuada política criminal.

• DEROGA LEY QUE EQUIPARABA DETENCIÓN DOMICILIARIA CON

DETENCIÓN EFECTIVA Proyecto de Ley Nº 13324/2004-CR Fecha Presentación: 05/07/2005

Propone modificar el artículo 47° del Código Penal, referente al cómputo de la detención efectiva con la domiciliaria . Esta iniciativa legislativa tuvo como finalidad derogar la Ley Nº 28577 que establecía que era igual estar detenido en un penal o su domicilio. El proyecto mencionado fue aprobado por el Congreso de la República, y tiene el Nº 28577, Ley que deroga la ley N° 28568 y restablece la vigencia del Artículo 47° del Código Penal. Siendo publicado el 9 de julio de 2005.

PRINCIPALES ACTIVIDADES DE FISCALIZACIÓN La congresista Anel Townsend Diez-Canseco presidio la Comisión Investigadora sobre: La actuación, el origen, movimiento y destino de los recursos financieros de

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Vladimiro Montesinos Torres y su evidente relación con el ex presidente Alberto Fujimori Fujimori. Producto de esta labor se ejecutaron más de 130 denuncias constitucionales y penales contra funcionarios del régimen que presidió Alberto Fujimori y que formaban parte de la organización corrupta que organizó Vladimiro Montesinos por encargo del ex mandatario prófugo, lo cual se detalla más adelante. CRONOLOGÍA DE LAS PRINCIPALES ACTIVIDADES EN FISCALIZACIÓN DE LA CONGRESISTA ANEL TOWNSEND 25 de Julio del 2001 Se publica el libro titulado “En nombre de la Ley”. Compilación de intervenciones parlamentarias de la congresista Anel Townsend en las sesiones plenarias del Congreso de la República del Perú entre 1995 y 2000. Este libro fue presentado por el Dr. Javier Pérez de Cuéllar, ex Secretario General de la ONU. 28 de enero de 2004 Mediante moción de orden del día se solicitó la formación de una Comisión Investigadora sobre el caso Almeyda y sus reuniones con el general Villanueva Vidal. 3 de febrero de 2004 Se presentó una denuncia penal contra Cesar Almeyda Tasayco y contra Percy Carrión Zevallos por la posible comisión de delitos de encubrimiento personal, encubrimiento real y asociación ilícita para delinquir. 5 de febrero de 2004 Se solicitó al Procurador Ah Hoc Luis Vargas Valdivia el cambio de la orden de detención domiciliaria a Moisés Wolfenson por carcelería efectiva, como consecuencia del informe periodístico propalado por América Noticias donde se observa a Vladimiro Montesinos dándole indicaciones a Moisés Wolfenson sobre los titulares de portada que ayer publicó el diario La Razón. 6 de mayo de 2004 Se solicitó dejar sin efecto el acuerdo del Pleno del Congreso de la República de fecha 5 de mayo de 2004, en el cual se aprobó una cuestión previa para que la Presidencia se dirija al director del diario Perú 21 para expresar su protesta por el calificativo expresado contra de este poder del Estado, ya que de producirse este hecho, el parlamento estaría contraviniendo las normas que garantizan la libertad de opinión en el Perú. 25 de mayo de 2004

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Se entregó un video al procurador Luis Vargas Valdivia que contribuye a las investigaciones que se vienen realizando contra Alberto Fujimori y Vladimiro Montesinos por los delitos de corrupción. La cinta muestra a Alberto Fujimori consultándole a una vidente ecuatoriana respecto a su salida del país. Se solicitó, al entonces Presidente del Congreso de la República, Henry Pease, dar prioridad al debate en la Agenda del Pleno del Congreso de la República al Informe de la Comisión Investigadora encargada de cumplir con las conclusiones y recomendaciones a las que arribaron las cinco comisiones investigadoras del periodo legislativo 2001-2002, referidas al gobierno del ex Presidente Alberto Fujimori. 27 de julio de 2004 Se solicitó al Presidente del Congreso, Antero Flores-Araoz que en la agenda parlamentaria priorice la discusión y aprobación del Informe Final de la Comisión Investigadora que presidió el congresista Ernesto Herrera sobre los actos de corrupción del gobierno de Fujimori y Montesinos, y que fuera presentado el 20 de julio de 2003. 2 de agosto de 2004 Mediante moción de orden del día se solicitó conformar una Comisión Investigadora sobre la autenticidad de las firmas de todos los partidos o movimientos políticos inscritos en la ONPE hasta el año 2000. La moción fue aprobada y se conformó la Comisión investigadora. Mediante moción de orden del día se solicitó conformar una comisión investigadora sobre los hechos relacionados con la concesión del servicio de telefonía fija otorgada por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones a la Empresa de Telecomunicaciones Hemisféricas S.A.C. 30 de septiembre de 2004 Varios congresistas del oficialismo, liderados por Anel Townsend, advirtieron con renunciar a la bancada oficialista si no prorrogaban labor de defensores del Estado. Fue derrotada campaña de desprestigio contra equipo de Luis Vargas Valdivia. Ante tales circunstancias el gobierno renovó contratos de procuradores anticorrupción 2 de febrero de 2005 Se envió un oficio a la doctora Nelly Calderón, Fiscal de la Nación para que informe respecto a las medidas que viene tomando el Ministerio Público sobre la protección de testigos en casos de corrupción. Lo mismo fue solicitado al Presidente de la Corte Suprema, Walter Vásquez Vejarano respecto a las medidas tomadas en el Poder Judicial. Estos pedidos se realizaron a raíz de los

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acontecimientos ocurridos con José María Aguilar Ruiz (a) Shushupe y Oscar Benitez Linares, testigos en las causas seguidas contra Vladimiro Montesinos Torres y Fernando Zevallos por delitos de Tráfico Ilícito de Drogas y acogidos a la Ley Nº 27378, Ley de Colaboración Eficaz 10 de febrero de 2005 La Congresista Anel Townsend propuso una “agenda de medidas de lucha contra la corrupción desde el congreso”. En la cual se reiteró la necesidad de aprobar: Imprescriptibilidad para los delitos de corrupción cometidos por altos funcionarios; restricciones a la inmunidad parlamentaria, así como propone sanciones contra los jueces responsables de la liberación de procesados entre las principales medidas a adoptar legislativamente. Presentó tres proyectos de ley referidos buscar sanciones a los magistrados responsables de la liberación de procesados por exceso de carcelería; un segundo proyecto de ley proponiendo la modificación de la ley de colaboración eficaz en la parte referida a protección de testigos, que busca la instauración de un programa de protección de testigos con ayuda internacional; y por último, la sumatoria de penas por cada delito cometido. Asimismo, solicitó que el Congreso de la República de prioridad y carácter de urgencia a una agenda en la que debata y apruebe iniciativas de lucha contra la corrupción que se encuentren pendientes en la orden del día del pleno del Congreso de la República y en la Comisión de Constitución. Señaló, también, que en la Comisión de Constitución se encuentra vigentes en el orden del día la discusión del proyecto de ley sobre restricciones a la inmunidad parlamentaria, que plantea que dicha facultad solo rija en el período por el cual el congresista es electo. Por lo que las denuncias y juicios que tiene en su haber el congresista, antes de sus elección no cuente con la protección de la inmunidad parlamentaria. Del mismo modo, en dicho grupo de trabajo se encuentra a la espera de debate del proyecto de ley que propone la formación de una oficina o secretaria anticorrupción en los partidos políticos, que posibilite a que las organizaciones política cuenten con un instrumento para la investigación y la prevención de hechos de corrupción por parte de sus militantes. La siguiente es la lista de propuestas ingresadas por la congresista Townsend y para las cuales solicita prioridad: 1. Sanciones a los magistrados responsables de la liberación de procesados por exceso de carcelería 2. Facultar al Ministerio Público a conseguir financiamiento para implementar un sistema de colaboración eficaz

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3. Sumatoria de penas 16 de marzo de 2005 La congresista Anel Townsend y varios parlamentarios solicitaron la inmediata presencia en el Congreso del premier Carlos Ferrero a fin de que responda por el incumplimiento de varias medidas anticorrupción que el gobierno lanzó el año pasado . En efecto, a través de una moción de orden del día, los legisladores Anel Townsend, Heriberto Benítez y Jorge Chávez Sibina lamentan que el Ejecutivo haga oídos sordos a un compromiso asumido el 3 de febrero del 2004, por lo que no descartaron promover una moción de censura. Townsend recordó que hasta hoy no se fortalece el sistema judicial y las procuradurías anticorrupción, por lo que están pendientes reformas constitucionales al Código Procesal Penal y el relanzamiento de la Comisión Nacional de Lucha contra la Corrupción. 15 de marzo de 2005 Veinte congresistas de diversas bancadas hicieron circular un comunicado de respaldo a Anel Townsend. En el cual, le exigen al premier Ferrero cumplir con las medidas anticorrupción que anunció el año pasado y que no ha cumplido. Entre los firmantes del comunicado aparecen los congresistas Fausto Alvarado, Heriberto Benítez y Luis Iberico, también el oficialista Máximo Mena, entre otros. 14 de marzo de 2005 El 14, por la mañana, Anel Townsend renunció de forma definitiva a Perú Posible. La congresista más votada en 2001, comunicó su dimisión en privado al presidente Toledo. Ya por la tarde la anunció a la opinión pública en el Congreso. Dicha renuncia se debió a que el gobierno no cumplió con la medidas anticorrupción anunciadas en febrero de 2004 por el Primer Ministro Carlos Ferrero. 02 de julio de 2005. Congresistas Anel Townsend y Heriberto Benítez solicitaron al Presidente del Congreso de la República que no promulgue la ley que equipara el arresto domiciliario con la prisión efectiva y favorece a los implicados en actos de corrupción. 04 de julio de 2005

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La congresista Anel Townsend, y otros parlamentarios, emitieron un comunicado respaldando toda acción legal que deje sin efecto la ley que equipara el arresto domiciliario con la prisión efectiva. Participaron en la conferencia de prensa el Procurador Ad Hoc para el caso Fujimori-Montesinos, Antonio Maldonado, junto con los parlamentarios Heriberto Benitez, Gloria Helfer, Walter Alejos, Hector Chavez Chuchón, Carlos Infantas, Susana Higuchi y Fausto Alvarado, emitieron un comunicado respaldando toda acción que tenga como finalidad dejar sin efecto la Ley 28568, entre ellas la acción de inconstitucionalidad que promueve el Procurador anticorrupción en contra de la Ley mencionada. El comunicado se puede encontrar en http://www.aneldt.org./anticorrupcion/040705clw/040704c.PDF> Townsend agregó que adicionalmente la Ley 28568 al equipar el arresto domiciliario con la detención para el computo de la pena, significaría que ambas medidas son iguales bajo el argumento de que en las dos hay perdida de la libertad. “Ello daría como resultado que es igual que un imputado esté detenido en su casa o en prisión. Mensaje que seguramente alentará a quienes han cometido delitos”, puntualizó. Pocos días después y aún en el medio de un ambiente de indignación por la corrupción, la congresista Anel Townsend, el ex procurador Luis Vargas Valdivia y el legislador Heriberto Benítez y sustentaron frente al Tribunal Constitucional (TC) el pedido de inconstitucionalidad de la cuestionada norma mencionada, que fue declarara fundada. 04 de julio de 2005 La Congresista Anel Townsend y varios parlamentarios, solicitaron al JNE que se informe respecto al cumplimiento de dicha sentencia del Tribunal Constitucional, en el sentido que el inhabilitado Alberto Fujimori “no puede fundar, organizar, pertenecer o representar a una organización o partido político, movimiento o alianza”. En dicha comunicación se señalaba también que en base al contenido de la inhabilitación Fujimori no puede hacer uso del espacio gratuito otorgado de acuerdo al artículo 41º de la Ley Nº 28094, Ley de Partidos Políticos. 05 de julio de 2005 Se solicitó la renuncia del Ministro del Interior Felix Murazzo, debido a las declaraciones del mayor Juan Gavidia, quien lo acusó de haber servido a Vladimiro Montesinos cuando ocupaba la jefatura de la INTERPOL Lima La legisladora Anel Townsend consideró que Murazzo debe renunciar al cargo. Sostuvo que si se busca reestructurar los institutos armados y policiales, para que la historia no se repita, lo más saludable es que Murazzo dé un paso al costado y se retire de la cartera del interior. 08 de julio de 2005

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Los congresistas Anel Townsend, Heriberto Benitez y Walter Alejos, se reunieron con la Presidenta de la Oficina Nacional de Procesos Electorales, Magdalena Chú Villanueva, y posteriormente, al Presidente del Jurado Nacional de Elecciones, Enrique Javier Mendoza Ramírez para solicitar el cumplimiento de dicha sentencia del Tribunal Constitucional sobre la inhabilitación de Alberto Fujimori, aprobada por el Congreso de la República mediante la Resolución Legislativa N.º 018-2000-CR. La sentencia EXP. Nº 3760-2004-AA/TC del Tribunal Constitucional sostiene: que el inhabilitado no puede fundar, organizar, pertenecer o representar a una organización o partido político, movimiento o alianza, y que tampoco dicha persona no puede hacer uso del espacio gratuito otorgado de acuerdo al artículo 41º de la Ley Nº 28094, Ley de Partidos Políticos. 19 de julio de 2005 La congresista Anel Townsend participó en la marcha anticorrupción del 19 de julio, realizada en el Paseo de la República. La movilización mencionada fue convocada por el obispo emérito de Chimbote, monseñor Luis Bambarén y contó con la más bien modesta asistencia de 5 mil personas. 28 de julio de 2005 La congresista Anel Townsend en declaraciones a la prensa refirió el absoluto vacío en el discurso del Presidente Alejandro Toledo respecto a la lucha anticorrupción 4 de agosto de 2005 La congresistas Anel Townsend y otros parlamentarios presentaron cartas a la PCM y al JNE para solicitar cumplimiento de la sentencia del tribunal constitucional sobre la inhabilitación de Alberto Fujimori http://www.aneldt.org./anticorrupcion/040805if/040805jne.PDF En dichos documentos, la congresistas Anel Townsend y Heriberto Benítez solicitaron al Presidente del Jurado Nacional de Elecciones, Javier Mendoza Ramírez, información respecto a las acciones desarrolladas por su institución para el cumplimiento de la sentencia que desarrolla el contenido de la inhabilitación política de Alberto Fujimori. Solicitaron, también, al Doctor Javier Alva Orlandini, Presidente del Tribunal Constitucional, que realice las acciones que crea conveniente para el cumplimiento de la sentencia mencionada por parte de todas las instituciones del Estado en especial de Jurado Nacional de Elecciones 29 de noviembre de 2005 La Congresista Anel Townsend Diez-Canseco y el Comité de Juventud de Democracia y Transparencia se reunieron con Procuradora Antidrogas Sonia

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Medina para expresaron su solidaridad con el trabajo de la procuradora antidrogas, Sonia Medina, y le presentaron su propuesta para crear una procuraduría Ad Hoc encargado del tema antidrogas. CAMPAÑAS CÍVICAS CAMPAÑA PARA QUE LOS DELITOS DE CORRUPCIÓN NO PRESCRIBAN 15 de marzo de 2005 Se iniciaron varias actividades con la finalidad de lograr que el proyecto de ley presentado el año 2001 para que los delitos de corrupción NO prescriban mediante el proyecto de Ley presentado al congreso. Se inició un campaña con participación ciudadana a través de la recolección de firmas de personas y/o organizaciones sociales, tales como; el connotado artista, Fernando de Szyslo, el presidente Regional de Lambayeque, Jehude Simon, el procurador Ad Hoc, Antonio Maldonado, La Red de Casas de Refugio – Recare, La Federación de Mujeres de Comedores Autogestionarios, entre otros. 19 de mayo de 2005 Se instaló el Comité Promotor Lima-Cercado, integrado por Isabel Durand, representante de RECARE, Eliana Guzmán de la Casa Refugio “La voz de la Mujer”, Roxana Condori, integrante del Comedor Popular Renacer del Asentamiento Humano El Planeta, y María Buitron, representante del sindicato de artistas. Durante el evento se anunciaron las próximas instalaciones de otros Comités Promotores de recolección de firmas en los distritos de San Juan de Lurigancho, Comas y Trujillo. Dentro de las mujeres que integraron el Comité Promotor Central se encontraba Diana Miloslavich del Movimiento Amplio de Mujeres, Rosa Dueñas de la Red Nacional de Casas Refugio, Delia Zamudio del Grupo Negro Mamaine, Adelinda Diaz del Centro de Capacitación para las Trabajadoras del Hogar, Esther Moreno, ex Alcaldesa de Independencia, Susan Portocarrero, Secretaria de la Mujer de la CGTP, entre otras. PRINCIPALES ACTIVIDADES DEL COMITÉ PROMOTOR ANTICORRUPCIÓN 18 de marzo de 2005 Adquisición en la ONPE del kit de padrones para la recolección de firmas. 12 de abril de 2005 Se inició la recolección de firmas de peruanos notables caracterizados por su permanente lucha por la democracia, como Fernando de Szyszlo, quien sostuvo “No basta saquear las cajas fiscales, esconderse y regresar libre de polvo y paja. El hecho que los delitos de corrupción prescriban es un aliento a la corrupción”

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15 de abril de 2005. Se reunión con Rafael Roncagliolo, Secretario Técnico del Acuerdo Nacional, para solicitarle exponer ante el Foro del Acuerdo Nacional dicha iniciativa. Roncagliolo se comprometió a transmitir la propuesta a todos los integrantes del Acuerdo Nacional y resaltó la importancia de presentar iniciativas como ésta. 16 de abril de 2005 Se adhirió a la campaña el Presidente Regional de Lambayeque, Yehude Simon, quien saludó la iniciativa y se comprometió a empezar una fuerte difusión de la iniciativa en el norte del Perú. 14 de mayo de 2005 La congresista Anel Townsend durante su viaje a Mexico para firmar un Acuerdo con la OEA en su calidad de Presidenta del Comité Ejecutivo de la PLACC, recibió el apoyo de la Organización Mundial de Parlamentarios contra la Corrupción por la campaña desarrollada junto con las organizaciones de la sociedad civil. 18 de Mayo de 2005 El Contralor General de la República, Genaro Matute, recibió la visita de la legisladora Anel Townsend quien acudió a exponerle el proyecto de ley que propone modificar la Constitución para que no prescriban los delitos de corrupción cometidos por funcionarios. El titular de la CGR se adhirió en forma personal a esta iniciativa legislativa y señaló que la apoyará. 28 de junio de 2005 El Procurador Ad Hoc Antonio Maldonado se sumó a la Campaña por la No prescripción. En ese sentido participó en una conferencia con la congresista Anel Townsend y Procurador Antonio Maldonado, en la Facultad de Derecho y Ciencia Politica de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, en la que diserto sobre las repercusiones de la prescripción de los delitos de corrupción que favorece en muchos casos la impunidad. 28 de junio de 2005 La congresistas Anel Townsend, el congresista Heriberto Benites, y familiares de las víctimas de la Cantuta, pidieron a las autoridades japonesas autorizar la salida inmediata de Alberto Fujimori hacia el Perú Considerando que Alberto Fujimori está tramitando la renovación de su Documento de Identidad Nacional peruano, a pesar que ha venido utilizando el argumento de la nacionalidad japonesa para evitar presentarse ante la justicia peruana La congresista Anel Townsend junto con los parlamentarios Heriberto Benitez, Gloria Helfer, y Ernesto Herrera, así como representantes de los familiares de las víctimas de La Cantuta y Barrios Altos presentaron una carta al Embajador del Japón, Yubun Narita, solicitando hacer llegar su pedido para que las autoridades

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japonesas pertinentes autoricen la salida inmediata de Alberto Fujimori hacia el Perú, de lo contrario se estaría protegiendo a un extranjero que se encuentra prófugo de su país que ha venido utilizando el argumento de la nacionalidad japonesa para evitar presentarse ante la justicia peruana. En esa época, Alberto Fujimori Fujimori, prófugo de la justicia peruana, inhabilitado por el Congreso de la República para ejercer cualquier cargo público hasta el 2011, se encontraba realizando tramites para la renovación de su Documento Nacional de Identidad (D.N.I.) hecho que prueba que continúa ejerciendo la nacionalidad peruana. También asistieron a la Embajada de Japón y firmaron la carta entregada Raida Cóndor, Gisela Ortiz, Fedor Muñoz, Carolina Huaman, Carmen Oyague y José León familiares de las victimas de la Cantuta y Barrios Altos. Marzo de 2004 campaña cívica En la fecha mencionada, la congresista Anel Townsend y el Congresista Heriberto Benitez junto con organizaciones de mujeres iniciaron la recolección de firmas para la Campaña Cívica “Alan devuelve la plata”. Dicha campaña se inició luego que Townsend revelara un informe que señala que desde el año 1998 hasta marzo de 2003 Alan García ha recibido del Estado un monto de 811,938 soles, dentro de los cuales se encuentra el monto extraordinario de 146 mil soles. Frente a dicha campaña, Alan García se redujo el sueldo, con lo cual concluyó la campaña . AUDIENCIAS PÚBLICAS 04 octubre de 2002 Audiencia Pública: Control y Fiscalización en los Gobiernos Regionales. Sala Grau congreso. 19 agosto de 2002 Audiencia Publica sobre “La regulación de los lobbies en el Perú: Transparencia en las gestiones de interés” 21 de abril de 2003 Audiencia Pública, “El Caso Fujimori, los Derechos Humanos y la Extradición”. Sala Grau del Congreso. 24 de enero de 2005 Audiencia pública: “Los jóvenes frente a la reforma constitucional: la renovación por tercios del parlamento”

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2.2. COMISIÓN INVESTIGADORA SOBRE LA ACTUACIÓN Y EL ORIGEN, MOVIMIENTO Y DESTINO DE LOS RECURSOS FINANCIEROS DE VLADIMIRO MONTESINOS TORRES Y SU EVIDENTE RELACIÓN CON EL EX PRESIDENTE ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI

El 13 de agosto de 2001, el pleno del Congreso de la República aprueba la formación de una Comisión Investigadora: “sobre la actuación, el origen, movimiento y destino de los recursos financieros de Vladimiro Montesinos Torres y su evidente relación con el ex presidente Alberto Fujimori Fujimori”.

Esta Comisión fue formada bajo la presidencia de la congresista Ana Elena Townsend Diez Canseco, y teniendo como miembros a Edgar Villanueva (vicepresidente), Gustavo Pacheco Villar (secretario), Hildebrando Tapia Samaniego y César Zumaeta Flores. La representación nacional fijó el ámbito de la Comisión Investigadora y su vigencia por 120 días, que se cumplen el 12 de diciembre de 2001. La Comisión Investigadora acordó levantar el secreto bancario y la reserva tributaria de más de 130 personas, que se suman a las 400 personas a las que se procedió en ese sentido, por lo que el acervo documentario ocupa dos bóvedas completas de información y alcanza a un millón 185 mil folios de documentos. En la sesión de fecha 21 de agosto de 2001, la Comisión Investigadora, decidió trabajar en cinco áreas o líneas de investigación: Alberto Fujimori y su relación con Vladimiro Montesinos, Narcotráfico y Lavado de Dinero, Adquisiciones del Estado, Tráfico de influencias y corrupción de funcionarios, y cuentas bancarias y recursos públicos. A continuación se transcribe un resumen del informe final de la Comisión Investigadora aprobado por todos sus integrantes. DENUNCIAS CONSTITUCIONALES Y PENALES PRESENTADAS POR LA COMISION La comisión investigadora formuló las siguientes denuncias constitucionales y penales, las mismas que a continuación detallamos de acuerdo a la siguiente clasificación: A) Nuevas Denuncias; B) Solicitudes de Investigación e Informes y C) Denuncias Anteriores..

A) NUEVAS DENUNCIAS

DENUNCIAS CONSTITUCIONALES 1. CASO DE TORTURA A FABIAN SALAZAR

• Alberto Fujimori Fujimori por la comisión del delito de tortura.

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2. CASO SIE Se formula denuncia constitucional contra el ex Presidente ingeniero Alberto Fujimori Fujimori por la comisión de los delitos de Contra la Vida – asesinatos -, Contra la Salud y la Integridad Física y Psíquica - Lesiones graves -, Contra la Libertad –Secuestro- y Contra la Humanidad –Desaparición forzada. Tomando en cuenta los testimonios recibidos así como los reconocimientos realizados por la Comisión de los ambientes del SIE, la Comisión ha llegado a la conclusión que los sótanos del SIE durante el gobierno del ex presidente Alberto Fujimori fueron utilizados como centros de reclusión o detención de personas. Asimismo, en estos lugares se interrogaban y torturaban a civiles y militares acusados de terrorismo o infracción de las normas del Código de Justicia Militar. Estos hechos se sustentan en las declaraciones obtenidas por esta Comisión de Leonor La Rosa Bustamante, Hans Ibarra Portilla, Clemente Alayo Calderón, Testigo I, Susana Higuchi Miyagawa, Samuel Dyer Ampudia y Gustavo Gorritti Ellenbogen; estas personas de manera uniforme y coherente han reconocido que estuvieron recluidos en los sótanos del Servicio de Inteligencia del Ejército. Asimismo, la actual parlamentaria Susana Higuchi Miyagawa sostuvo en su oportunidad que en el año de 1992, estuvo recluida en unos de los sótanos del SIE.

3. DENUNCIA CONSTITUCIONAL CONTRA EL EX MINISTRO DE

DEFENSA GRAL. (R) CARLOS BERGAMINO CRUZ POR LA PRESUNTA COMISIÓN DE LOS DELITOS DE COLUSIÓN DESLEAL Y ASOCIACIÓN ILÍCITA PARA DELINQUIR.

En el Nº. 21 IGE/K-1/20.04 de octubre de 2001, la Inspectoría General del Ejército e Inspectoría General del Ministerio de Defensa concluyen que se han cometido irregularidades en el proceso de licitación privada Nro. 24/99-SNGE, adquisición con carácter de secreto militar realizada para l adquisición de 158 vehículos aprobada por Resolución Ministerial Nro. 1569 DE/EP del 30 de diciembre de 1999 por el monto de US$2’979,929.00.

4. SE AMPLIA DENUNCIA CONSTITUCIONAL NRO. 114 PRESENTADA CONTRA EL EX MINISTRO DE DEFENSA GRAL. DIV. ® CÉSAR SAUCEDO SÁNCHEZ POR LA PRESUNTA COMISIÓN DE LOS DELITOS DE COLUSIÓN DESLEAL Y ASOCIACIÓN ILÍCITA PARA DELINQUIR.

En el informe Inf/Inv. Nº 027 C-INS/K-1/20.04 de julio de 2001, la Inspectoría General del Ejército e Inspectoría General del Ministerio de Defensa concluyen que se han cometido irregularidades en el proceso de

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licitación privada con carácter de secreto militar en la adquisición de material de guerra por un monto de US$2’368,751.43 dólares.

5. AMPLIACIÓN DE DENUNCIA CONSTITUCIONAL NRO. 114, GRAL. DE DIVISIÓN ® CÉSAR SAUCEDO SÁNCHEZ Se sustenta en las irregularidades cometidas en el proceso de adquisición de material de guerra que se analiza en el informe Nro. 027 de Inspectoría General del Ejército.

DENUNCIAS PENALES

1. CASO DE TORTURA A FABIAN SALAZAR Por el delito contra la humanidad –tortura

o Vladimiro Montesinos Torres o Manuel Jesús Aivar Marca o Y otros que resulten responsables

Por el delito de contra la administración de justicia – encubrimiento. § Lizardo Suárez Franco § Lino Pasco § Mario Rojas Caballero § Eduardo Pinedo Góngora § Juan Neyra Castro

Por el delito contra la fe pública -falsedad ideológica.

§ José Enrique Cruosillat López Torres, § José Francisco Crousillat Carreño § Samuel Rubén Winter Zuzunaga, § Mendel Winter Zuzunaga § Juan Marcelo Gullo Omodeo, § Eduardo Martín Callmell del Solar Díaz, § Héctor Faisal Fracallosi, § Augusto Alfredo Bressani León,

Por la comisión del delito de falsedad ideológica:

. Rómulo Muñoz Arce . Alipio Montes de Oca Begazo

Y se profundice la investigación sobre Guillermo Thordinke Lozada, Jorge Eduardo Morelli Salgado, Manuel Arnaldo Saavedra Castro, Alfredo Miguel Torres Guzmán José Portillo Campbell para establecer si estas personas también han incurrido en la comisión del delito indicado.

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Asimismo, se debe profundizar las investigaciones para establecer si el periodista Umberto Jara Flores ha incurrido en el delito Contra la Administración de Justicia - Encubrimiento por haber concurrido al Servicio de Inteligencia Nacional para coordinar la elaboración de reportajes que fueron transmitidos por el programa Hora 20 de canal 4 de televisión, desvirtuando la denuncia de tortura de Fabián Salazar Olivares. Si bien es cierto que ésta persona ha negado haberse reunido con Vladimiro Montesinos Torres, sin embargo subsiste el reconocimiento realizado por cuatro personas que señalan que era un asiduo visitante del SIN. Esta conducta en su oportunidad debe ser valorada por las autoridades correspondientes.

2. CASO SIE

Se formula denuncia penal ampliatoria por la comisión de los delitos de Contra la Vida –asesinatos-, Contra la Salud y la Integridad Física y Psíquica -Lesiones graves-, Contra la Libertad –Secuestro- y Contra la Humanidad –Desaparición forzada

o Coronel Alberto Pinto Cárdenas o Coronel Enrique Oliveros Pérez o General Miguel Rojas García o Mayor Anderson Kohatsu o Teniente Flores o Técnico Sosa

El Testigo I, en su declaración de fecha 11 de febrero, señaló que en el Servicio de Inteligencia del Ejército existen sótanos que durante el gobierno de Alberto Fujimori Fujimori, fueron utilizados como cárceles, centros de reclusión y de interrogatorio y torturas de civiles y militares. Entre los casos más relevantes y conocidos que se habrían cometido en estos ambientes citó los casos de la ex agentes del SIE Leonor La Rosa, Hans Ibarra Portilla, Clemente Alayo Calderón, Carles Mesmer Talledo y el caso de otras personas civiles detenidas acusados ser integrante de alguna organización terrorista fueran conducidas y encerradas en los sótanos del SIE.

3. DENUNCIA PENAL POR LA COMISIÓN DEL DELITO DE COLUSIÓN

ILEGAL PREVISTA A LAS SIGUIENTES PERSONAS:

- General ® Gregorio del Castillo Colona, ex jefe de la Dirección General de Telecomunicaciones de la PNP-DIATEC.

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- General Brig. EP Oscar Villanueva Vidal, ex jefe de la Oficina General de Administración del Ministerio de Interior- OGA MININTER

- General ® Fernando Dianderas Otone, ex Director de la PNP (períodos 1997-1999).

- Coronel PNP Carlos Arce Cox, jefe de Proyectos DIATEC - Mayor PNP David Tuny Dueñas, jefe de Soporte Técnico

La comisión concluye que los hechos irregulares en torno a la adquisición del Sistema de Informática y del Sistema de Identificación Policial, aprobada en 1996, por un monto inicial de nueve millones de dólares fueron propiciados por los propios representantes de la PNP (DIATEC) y del Ministerio del Interior (OGA), quienes admitieron sin ninguna justificación legal ni razonable, modificaciones en los plazos de entrega e instalación de los sistemas, irregularidades en la operatividad y calidad tecnológica. La OGA decide llevar a cabo el referido proceso de selección bajo el carácter de “Secreto Militar”, motivando una licitación selectiva que otorgó la buena pro a la empresa española SITRE TELECOM, de España. Posteriormente, luego de diez meses de culminado el plazo establecido en el contrato original, se firmaron dos addendum, modificándose a más del doble el precio establecido según las bases y el contrato (De US$ 9’000,000.00 a US$ 18’900,000.00), ampliando el listado de bienes a adquirirse y modificando el plazo de entrega de los mismos. Estos hechos, deberán ser evaluados por las autoridades judiciales a fin de esclarecer la razonabilidad y fundamento del referido Convenio, del mismo modo se deberá precisar si lo abonado a cargo del Convenio, resulta para los mismos bienes por los cuales SITRE cobra lo pactado mediante contrato y addendums. En base a la totalidad de irregularidades antes descritas, se ha determinado la existencia de suficientes pruebas que determinarían responsabilidad penal por el delito de colusión desleal, tanto el Ex Ministro del Interior Gral de Div. EP Juan A. BRIONES DAVILA.

4. LA COMISIÓN INVESTIGADORA SOLICITA AL MINISTERIO PÚBLICO AMPLIAR LA DENUNCIA PENAL, presentada el 28 de noviembre de 2001, por el delito de Asociación ilícita para delinquir, contra el derecho de sufragio y otros por los nuevos hechos que esta Comisión ha tomado conocimiento que confirman la participación en los delitos denunciados del general en retiro José Villena Arias, Jefe de la Unidad Militar de Puno, quien ha reconocido haberse reunido con Vladimiro Montesinos en el SIN para coordinar su participación en la campaña de reelección del ex presidente Alberto Fujimori. Asimismo, solicita que se amplíe la denuncia contra el ciudadano José Carlos Apaza Alemán, quien habría recibido fondos de la corrupción para la fundación de un diario en Puno.

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De igual forma, pide que se profundicen las investigaciones contra el ex congresista Gregorio Ticona Gómez, quien habría sido recibido dinero para pasarse a la agrupación que lideraba Fujimori.

B) SOLICITUDES DE INVESTIGACION E INFORMES

1. La comisión investigadora al Consejo Nacional de la Magistratura se sirva

incorporar a la investigación preliminar iniciada por el Consejo respecto a la conducta de la Fiscal de la Nación el Informe de esta Comisión Investigadora sobre el caso de la Fiscal de la Nación, doctora Nelly Calderón Navarro, por su participación el 10 de diciembre de 2001, en una reunión en la casa del Coronel José Nuñez Ciriac con los generales en retiro Luis Guillermo Herrera Monzón, Carlos Espinoza Flores y Juan Lira Torres, quienes en la fecha de la reunión se encontraban denunciados ante su Despacho, por los delitos de Peculado, Asociación para delinquir y Contra el derecho de sufragio.

2. Se deriva informe sobre la investigación del caso BBVA al Ministerio Público.

Resulta necesario, a criterio de la Comisión Investigadora, que el Ministerio Público del Perú, actuando conforme a los requerimientos realizados por el Juez Baltazar Garzón de la República de España, en atención a la Carta Rogatoria que sobre el particular ha cursado mediante los procedimientos de ayuda y asistencia judicial vigentes entre ambos Estados, complemente las acciones indagatorias pertinentes, para lo cual la Comisión Investigadora considera que los presentes actuados y análisis serán un valioso aporte en dichas gestiones. Por tanto, copia autenticada del presente informe y sus respectivos anexos, deben ser derivados a dicha Institución Pública.

3. La comisión investigadora solicita al Ministerio Público que se sirva investigar

y comprobar la comisión de ilícitos penales en que habrían incurrido el ex presidente Alberto Fujimori, y sus ex ministros Alberto Pandolfi , Alberto Bustamante y Belisario de las Casas, así como los ex candidatos al Congreso y ex funcionarios públicos Jaime Sobero Taira y María Méndez Gastelumendi.

Se incluye en el pedido, también, al embajador Gabriel García Pike, y los señores Luis Manuel Agois Banchero y Enrique Luis Agois Banchero, propietarios del diario OJO. Ello por haber recibido presuntamente montos derivados del SIN.

4. La comisión investigadora solicita al Ministerio Público se sirva investigar a

Julio Vargas Prada, Dina Matos Iberico, César Gamarra Malca, Cecilia Velarde Carpio, Celedonio Mendez Valdivia, Oscar del Río Gonzales y Miguel Angel Loli Espinoza para establecer si habría incurrido en actos

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ilícitos por la destrucción del acervo documentario de la Reniec producida en 1996. C) DENUNCIAS ANTERIORES

DENUNCIAS CONSTITUCIONALES 1. CASO CASA MILITAR DE PALACIO DE GOBIERNO

Por delito de malversacion de fondos, peculado, enriquecimiento ilícito y abuso de autoridad; asociación ilícita para delinquir y encubrimiento real; contra el derecho de sufragio; contra la libertad personal; contra el secreto de las comunicaciones contra Alberto Fujimori Fujimori.

2. CASO SIN – MEDIOS DE COMUNICACION - REELECCION

Por el presunto delito peculado, malversacion de fondos, asociacion para delinquir y contra el derecho de sufragio contra Alberto Fujimori Fujimori.

3. CASO DICTAMENTE DE COMISION DEL CONGRESO SOBRE CRIMEN

DE LA CANTUTA Por el presunto delito de asociación para delinquir contra Gilberto Siura

Céspedes. 4. CASO ADQUISICION DE EQUIPOS Y MATERIAL DE GUERRA LICITACION PRIVADA Nro. 01-96 COLEGE Por colusión desleal, contra le fe publica, falsificación de documentos y asociación ilícita para delinquir contra Tomás Castillo Meza 5. CASO ADQUISICION DE EQUIPOS Y MATERIAL DE GUERRA. LICITACION PRIVADA Nro. 08-97 - SMGE - COLEGE Por colusión desleal, asociación ilícita para delinquir contra César Saucedo Sánchez

DENUNCIAS PENALES

1. CASO SUSANA HIGUCHI Por delito contra la libertad individual contra Alberto Ríos Rueda, Guillermo Ponce de León, Enrique Burga Colchado y Miguel Bernal Neyra.

2. CASO INTERCEPTACION TELEFONICA EN PALACIO DE GOBIERNO

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Por delito de interceptación de las comunicaciones contra Alberto Ríos Rueda, Guillermo Ponce de León, Enrique Burga Colchado, Miguel Bernal Neyra y Roberto Huamán Azcurra.

3. CASO: CASA MILITAR DE PALACIO DE GOBIERNO OBRAS Y SERVICIOS CON FONDOS DESVIADOS DESDE EL SIN Por malversación de fondos, peculado, enriquecimiento ilícito y abuso de autoridad; asociación ilícita para delinquir y encubrimiento real contra Alberto Ríos Rueda, Nazario Mercado Zedano, Jorge Torres Vargas, Gerardo Pérez del Aguila, Edgar Cano Cano, Francisco del Alamo Sota, Enrique Burga Colchado, Miguel Bernal Neyra, Walter Catter Astete, Carlos Castilla Bendayán, Juan de Dios Torres Peña, Alan Wong Iriarte, César Boulloza Ramírez, Julio Salazar Monroe, Abraham Cano Angulo, Humberto Rosas Bonuccelli y Vladimiro Montesinos Torres.

4. CASO: REALIZACION DE OBRAS Y SERVICIOS POR LA CASA MILITAR DE PALACIO DE GOBIERNO Por delito contra el derecho de sufragio contra Alberto Ríos Rueda, Nazario Mercado Zedano, Jorge Torres Vargas, Gerardo Pérez del Aguila, Guillermo Ponce de León, Francisco del Alamo Sota, Enrique Burga Colchado, Miguel Bernal Neyra, Walter Catter Astete, Carlos Castilla Bendayán, Juan de Dios Torres Peña, Alan Wong Iriarte, César Boulloza Ramírez, Julio Salazar Monroe, Abraham Cano Angulo, Humberto Rosas Bonuccelli y Vladimiro Montesinos Torres.

5. CASO DESVIO DE FONDOS DESDE EL SIN HACIA LAS REGIONES MILITARES PARA LA COMPRA DE LAS LINEAS EDITORIALES E INFORMATIVAS DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN APOYO A LA CAMPAÑA DE REELECCION DE ALBERTO FUJIMORI Por peculado, malversación de fondos, asociación para delinquir y contra el derecho de sufragio Vladimiro Montesinos Torres, José Villanueva Ruesta, Humberto Rosas Bonuccelli, Walter Chacón Malaga, Carlos Indacochea Ballón, Abraham Cano Angulo, Percy Corrales Araníbar, Ricardo Sotero Navarro, Juan Yanqui Cervantes, Elesbán Bello Vásquez, Antonio Ibarcena Amico, Fernando Dianderas Ottone, Rubén Wong Venegas, Rául O'connor La Rosa, Gabriel Cárdenas Lecca, Hugo Calle Gálvez, Antonio Voysest Horna, Félix Alarcón Chávez, Luis Herrera Monzón, Julio Serna Lora, Carlos Espinoza Flores, Juan Lira Torres, Luis Cubas Portales, Luis Alatrista, José Williams Zapata, Edmundo Silva Tejada, José Villena Arias, Carlos Benavides Benavides, Carlos Bardales, Heli Vallejo Zapata, Rigoberto Villena Arias, José Gonzales Sandoval, Edgard Camargo

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Camacho, Carlos Uribe Román, Walter Jibaja Alcalde y Julio Rodríguez Córdova. Por delito contra la fe publica, falcedad generica, contra la administracion de justicia y encubrimiento real contra Ricardo Sotero Navarro, García Panta, Martha Luz Aguilar Flores, María Mercedes Arana Gómez y Martina de la Cruz Suclupe;

Por delito de asociación ilícita para delinquir y malversación de fondos José Manuel Reyes Apesteguía

6. ELABORACION DE DICTAMEN SOBRE CASO LA CANTUTA Por asociación ilícita para delinquir contra Jaime Freundt - Thorne Oyanguren, Vladimiro Montesinos Torres, Julio Salazar Monroe, Nicolás de Bari Hermoza Ríos, Luis Delgado Arenas. 7. CASO INTENTO DE GOLPE DE ESTADO- AÑO 2000 Por el delito de conspiración contra Vladimiro Montesinos Torres, José Villanueva Ruesta, Elesbán Bello Vásquez, Antonio Ibarcena Amico, Rafael Merino Bartet, Carlos Boloña Behr. 8. DENUNCIA SOBRE INFORME DE LA C.G.R., CASOS DE ADQUISICIONES DEL EJERCITO POR APROXIMANDAMENTE US$24'300,000.00 EN LOS AÑOS 1994, 1995, 1996 Y 1998 Por colusión desleal, peculado, negociación incompatible y falsificación de documentos contra Víctor Malca Villanueva, Nicolás de Bari Hermoza, César Saucedo Sánchez, Américo Fernéndez Céceres, Juan León Varillas, Manuel Pancorvo Rivera, Luis Mayaute Ghezzi, Eduardo Bornaz Saavedra, Lucio Chocano Olivera, Hugo Gonzales Ríios, Luis Delgado de la Paz, Walter Javew Huangal, Pedro Bernedo Chavez, Segundo Chávez Mori, Luis Monard Avedaño, Angel Paz Yactayo, Juan Urquiaga Díaz, Hugo Apasteguía Moyano, Juan Morán Lambruschini, Julio Huarca Castañeda, Vladimiro Jaro Paz, Lizardo Valdivia Neyra, Manuel Delgado Núñez, Jorge Ruiz Villavicencio, Rodolfo Gamboa Obeso, Jorge Molina Huamán, Rafael Merino Francciose, Rafael Vizcarra Ortiz, Francisco Núñez Vargas, Rolando Mendoza Bernardo, Emilio Reyes Huerta, Jesús Moschella Vásquez, Gustavo Bobbio rosas, Juan Serra Odría, José Torres Vega, Luis Plascencia Romero, Carlos Villacorta Pinedo, Antonio Quiñones Gago, Marcos Rodríguez Huertas, Héctor Guevara Castro, Adolfo Carbajal Valdivia, Noé Gáldos Jiménez, Víctor Miranda Velarde, Carlos Delgado Guerrero y José Gálvez Tolsa 9. CASO SIE

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Por delito contra la vida - asesinato, la salud y la integridad física y psíquica- lesiones graves, la libertad - secuestro y contra la humanidad - desaparición forzada contra Vladimiro Montesinos Torres

AREAS DE INVESTIGACION I. FONDOS, CUENTAS Y OPERACIONES BANCARIAS DE VLADIMIRO MONTESINOS TORRES, ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI Y EL ENTORNO DELICTIVO Un apretado síntesis estadístico del resultado del trabajo especializado desarrollado por la Comisión Investigadora respecto del análisis y evaluación de la información de las operaciones bancarias y financieras proporcionadas por las entidades del Sistema Financiero Nacional y la recogida de fuentes internacionales, determina lo siguiente:

Secreto Bancario levantado a un total de 653 personas

Personas que no registran cuentas ni han realizado operaciones en bancos 149 personas

Personas pendientes de analizar información 293 personas

Personas a las que se ha analizado información 211 personas

Personas Investigadas con movimientos Individuales menores a US$ 100,000 100 personas

Personas Investigadas con movimientos individuales superiores a US$ 100,000 80 personas

Personas Investigadas con movimientos individuales superiores a US$ 100,000 con información pendiente de verificar 31 personas

Monto Total en Moneda Nacional S/ 200’317,861.35 Monto Total en Moneda Extranjera $ 508’245,899.85 En el curso de las investigaciones desarrolladas se han descubierto distintas cuentas en el extranjero que corresponden a Vladimiro Montesinos Torres o a personas y empresas vinculadas. Hasta el momento se han encontrado cuentas en los Estados Unidos, Suiza, Gran Caimán, México y Bolivia. Las cuentas hasta el momento descubiertas en Suiza vinculadas a Vladimiro Montesinos Torres son las siguientes:

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Nro. Banco Cuenta Titular 1 UBS AG LUGANO Q5-668478 Cross International

Corp. 2 UBS AG LUGANO Q5-668479 Ranger Limited 3 BANK LEU ZURICH 869874-12 Yakitori Ventures Inc. 4 BANQUE CAI S.A. 20633 Yakitori Ventures Inc. 5 FIBI BANK ZURICH 16485 Ruggel Trading Inc. 6 BANK LEUMI LE

ISRAEL 226266 Ruggel Trading Inc.

7 BANK LEUMI LE ISRAEL

224220 Hightech Technology

8 FIBI BANK 16430 Lenwick Trading Inc. 9 BANK LEUMI LE

ISRAEL 225334 Hawkeye Management

10 UBS AG LUXEMBURGO

535910 Star Trust

En las investigaciones realizadas por la Comisión Investigadora también se han ubicado otros fondos, cuentas y operaciones en el extranjero, que involucran a distintas personas del entorno de Alberto Fujimori Fujimori y Vladimiro Montesinos Torres. Es el caso de los fondos ubicados en:

• Estados Unidos de Norteamérica Alberto Venero Garrido

Zwi Sudit Ilan Weil Máximo Agustín Mantilla Matilde Pinchi Pinchi

• Suiza Nicolás Hermoza Ríos Víctor Joy Way Rojas Luis Duthurburu Cubas

• Gran Caimán Víctor Malca Villanueva Juan Valencia Rosas Trinidad Becerra de Montesinos

Guillermo Venegas Pinto • México Víctor Malca Villanueva El dinero involucrado en los movimientos y transferencias bancarias realizadas por las personas anteriormente mencionadas alcanza la suma de US$ 276’150,384.95

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y el total de fondos ubicados asciende hasta el momento a US$ 197’592,364.81 según el siguiente detalle:

PAIS

MOVIMIENTO BANCARIO US$

FONDOS UBICADOS US$

FONDOS REPATRIADOS US$

Estados Unidos 40’919,661.64 18’014,084.69 396,384.31 Gran Caimán 65’271,896.23 64’473,743.12 62’900,704.12 Suiza 113’637,713.51 113’604,537.00 -.- México 2’480,000.00 1’500,000.00 -.- Bolivia 210,000.00 -.- -.- Bahamas 40’000,000.00 -.- -.- Panamá 13’631,113.57 -.- -.-

TOTAL 276,150,384.95 197’592,364.81 63’297,088.43

CASO BBVA – BCO. CONTINENTAL

Resulta evidente para la comisión investigadora que las diferentes operaciones financieras y créditos realizados desde el BBVA International Investment Corporation de Puerto Rico a favor y hacia Holding Continental S.A. y Platon Investment, canalizadas por intermedio del Banco BBVA Continental Perú, a través de sus corresponsales y cuentas operativas internacionales, para efectuar adquisiciones de acciones de AFP Horizonte; para adquirir acciones del Banco BBVA Continental pertenecientes a terceros ( Acciones del Estado no adquiridas inicialmente en el proceso de privatización y las correspondiente al porcentaje de acciones reservadas para los trabajadores del Banco Continental que no fueron compradas por los mismo). Asimismo, para suscribir aumentos de capital del Banco BBVA Continental que correspondían al derecho preferencial de CONTIDATA y Financiera San Pedro, las que se realizaron en Ruedas de Bolsa; para amortizar, prepagar, refinanciar y cancelar los diferentes créditos otorgados por el propio BBVA International Investment Corporation Puerto Rico, Banco Continental, Banco de Crédito del Perú y por VS-International Banking Entity, una unidad de V. Suarez Investment Corporation; para pagar los intereses devengados y aplicados a cada uno de los créditos; para cancelar las comisiones de aperturas y gastos legales y legalizaciones notariales y para otras operaciones conexas a todas ellas; se encuentran debidamente documentadas y registradas. No obstante, resulta igualmente evidente para la Comisión Investigadora, que por el poco tiempo transcurrido desde que se conocieron las imputaciones publicadas por medios de información nacionales e internacionales, respecto de presuntas acciones irregulares en dichas

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operaciones financieras y créditos, las que habrían significado pago de comisiones ilegales a Alberto Fujimori Fujimori y a Vladimiro Montesinos Torres, no se ha podido contrastar con evidencias testimoniales adicionales y otras pruebas de control, la validez de las imputaciones de actos ilícitos. Consecuentemente, resulta necesario, a criterio de la Comisión Investigadora, que el Ministerio Público del Perú, actuando conforme a los requerimientos realizados por el Juez Baltazar Garzón de la República de España, en atención a la Carta Rogatoria que sobre el particular ha cursado mediante los procedimientos de ayuda y asistencia judicial vigentes entre ambos Estados, complemente las acciones indagatorias pertinentes, para lo cual la Comisión Investigadora considera que los presentes actuados y análisis serán un valioso aporte en dichas gestiones. Por tanto, copia autenticada del presente informe y sus respectivos anexos, deben ser derivados a dicha Institución Pública.

CASO HENRY LELOUCH COHEN

Henry Lelouch Cohen es casado con DORA LOEBL DE LELOUCH. Entre sus actividades, aparece como presidente de la Asociación de propietarios del Edificio Royal de Luxe con domicilio en Calle Blas Cerdeña No.197 San Isidro. Es Gerente General de la empresa Proyecto Alex SAC constituida el 98.01.30 En dicha empresa participa conjuntamente con ESTHER COHEN BUENO DE LELOUCH, con el 80% del capital. Aparece en los Registros Públicos en un total de 18 propiedades de la ciudad de Lima. Tiene registrados a su nombre tres vehículos automotores. Según los registros de SUNAT es una persona natural autorizada a emitir recibos por honorarios. Por el apellido materno, Henry Lelouch Cohen tendría parentesco con James Stone Cohen. Son primos hermanos. Stone Cohen forma parte del grupo de personas vinculadas a las operaciones de venta de armas a las fuerzas armadas y policiales durante el periodo 1990 - 2000, conjuntamente con Rony Lerner, Zwi Sudit e Ilan Weil. Dicho grupo, está acreditado, según puede verificarse en el detalle que se realiza en el capítulo pertinente a Fondos en el Exterior, ha depositado importantes sumas de dinero en las cuentas de Vladimiro montesinos Torres, conforme incluso lo han confirmado ante la Comisión Investigadora los señores Zwi Sudit e Ilan Weil. El propio Henry Lelouch Cohen aparece registrado en operaciones cruZadas con la empresa Nobless, que a su vez también está acreditado, realiza importantes depósitos en cuentas del exterior de Vladimiro Montesinos Torres.

PRINCIPALES CUENTAS BANCARIAS

CUENTAS NACIONALES *Cuenta Maestra en moneda extranjera Nº194-00694067-1-50 en el Banco de Crédito

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Cuenta mancomunada con DORA LEOBL DE LELOUCH, los movimientos reportados por el banco por el periodo Junio de 1997 a marzo de 1,999, presenta en abonos un depósito por US$ 90,000(97-10-06) y dos cargos por cheques pagados, uno por US$ 40,000(97.11.17) y US$ 30,000 (9.11.19). *Cuenta Corriente en moneda extranjera Nº194-00694067-1-50 en el Banco de Crédito Las operaciones reportadas abarcan desde Setiembre de 1994 hasta Marzo 2002 presentando abonos por US$ 525,883.16 donde se aprecian ingresos importantes por cobranzas efectuadas, entre estas por US$ 99,956.46 (97.03.18), US$ 63,494.72 (97.07.19) y US$ 42,339.50 (97.08.16). Asimismo se hacen cargos por US$ 493,226 por el giro de Cheques por US$ 100,000(97.03.18), US$ 63,500(97.07.31) y US$ 42,340 (97.09.18). *Cuenta Corriente en moneda nacional Nº 006-018219-49 en el Banco Latino Cuenta mancomunada con CARLOS CANO RAMOS, con reportes de movimientos remitidos por el banco correspondientes desde Febrero a Diciembre de 1995mayo de 1997, no habiendo reportado información de abril, junio y Octubre de 1995, ningún mes del año 1996, así como tampoco de los meses de febrero y Abril de 1997, no obstante presenta abonos por S/. 358,380 y cargos por S/. 305,326

II.VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS: PRECEDENTE Y COMPAÑÍA DE LA CORRUPCION Lo que la comisión ha establecido en forma precisa que la practica de las violaciones a los derechos humanos exigió un marco de complicidad que obligaba al secreto, la compartamentalización de la información, el manejo reservado y arbitrario de los recursos económicos, y el ocultamiento de las actividades que luego favorecieron la realización de otros ilícitos penales. Así la violación a los derechos humanos estuvo vinculada intrínsecamente y fue el necesario preludio de las actividades de enriquecimiento ilícito, corrupción de funcionarios y malversación de fondos públicos que luego progresiva y masivamente realizarían Vladimiro Montesinos y Alberto Fujimori. ORGANIZACIÓN ILICITA Y VIOLACION DE DERECHOS HUMANOS EN EL AMBITO DE LA LUCHA ANTISUBVERSIVA Los testimonios recibidos por las autoridades señalan que el centro de operaciones de dicha organización se encontraba en el Servicio de Inteligencia Nacional (SIN): al inicio se reunían en la Escuela de El gobierno, con grupos operativos como el denominado Colina se instauró un sistema extrajudicial de combate al terrorismo. En este sentido, los asesinatos, torturas y desapariciones

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forzadas que se cometieron durante esos años no fueron “errores” ni “excesos” como señala Vladimiro Montesinos Torres, sino respondían al parecer a un plan criminal previamente concebido, discutido, desarrollado y ordenado por Alberto Fujimori Fujimori y Vladimiro Montesinos Torres. Inteligencia del Ejército, posteriormente, en un ambiente “garaje” en Servicio de Inteligencia Nacional. NUEVAS VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS DEL GRUPO COLINA Entre los actos perpetrados por este grupo durante la nueva etapa se puede citar el asesinato de la agente del SIE Mariella Barreto Riofano; las torturas infligidas a la ex agente del SIE Leonor La Rosa; el atentado contra las instalaciones de Canal 13, filial Puno, por la posición crítica asumida en especial por el periodista César Hildebrantd. Asimismo, se tiene información que se encuentra en proceso de investigación que miembros del SIN habrían intervenido en las torturas infligidas al periodista Fabián Salazar Arias por haber obtenido videos y cintas de audio de las reuniones de algunos empresarios de los medios de comunicación, políticos, autoridades del Poder Judicial y del Jurado Nacional de Elecciones con Vladimiro Montesinos Torres. El motivo, que impulsaba a cometer actos contra los derechos humanos en estos casos, era político y de encubrimiento de los delitos que habían cometido y que los venían cometiendo el Grupo Colina. El asesinato de Mariella Barreto y las torturas de Leonor La Rosa se cometieron porque los agentes del Grupo Colina tenían conocimiento que dichas personas habían filtrado información a los medios de comunicación de algunos planes secretos del Servicio de Inteligencia Nacional, para enfrentar a periodistas y políticos opositores del gobierno del ex presidente Alberto Fujimori.

INTERCEPTACIONES DE LAS COMUNICACIONES: HECHO PROBADO POR LA COMISIÓN La comisión durante el proceso de investigación ha encontrado que el ex Presidente no sólo tenía conocimiento de las intervenciones telefónicas sino que él mismo ordenaba interceptar las comunicaciones como ocurrió en Palacio de Gobierno a partir del año 1992. Por eso, La comisión Investigadora presentó una denuncia constitucional ante el Congreso de la República. VIOLACIÓN DE LA INTIMIDAD MEDIANTE ACTOS DE SEGUIMIENTO

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En el ámbito de la actividad política la comisión también ha recibido testimonios que demuestran que se afectaba el derecho de la intimidad a través de actos de seguimiento o vigilancia por los efectivos policiales del departamento de seguridad u dignatarios de la Policía Nacional del Perú. De acuerdo al testimonio del personal policial asignado como seguridad de los funcionarios y servidores públicos además de prestar el servicio de resguardo y seguridad, tenían que hacer un informe detallado de la actividad que diariamente desarrollaba el funcionario público. Este informe era entregado según el testimonio al señor Manuel Aybar Marca, Jefe de este departamento policial. El seguimiento y vigilancia de las actividades no fue creado ni ordenado por iniciativa propia de Aybar Marca sino por Vladimiro Montesinos Torres. Esta debía hacerse con las personas previamente selecciones y sobre aquellas que se consideraban opositoras al gobierno de Alberto Fujimori Fujimori. VIOLACIONES AL DERECHO FUNDAMENTAL DE SUFRAGIO La Comisión Investigadora también ha comprobado que la estructura delictiva (aparato organizado de poder) del gobierno de Alberto Fujimori y Vladimiro Montesinos Torres, cometió una serie de violaciones al derecho fundamental de Sufragio. Como era normal en esos tiempos, se encargó nuevamente al personal del Ejército Peruano a ejecutar una serie de actos para favorecer la candidatura o elección de Alberto Fujimori Fujimori así como de los representantes de su agrupación política. MECANISMOS DE ENCUBRIMIENTO Y OCULTACION DE DELITOS CONTRA LOS DERECHOS HUMANOS La Comisión también ha comprobado que la política de ocultamiento o encubrimiento no sólo se dio en el caso de las violaciones a derechos humanos cometidos por miembros de la comunidad de inteligencia, sino que está práctica también se aplicó para ocultar graves las violaciones a la intimidad de las personas así como al derecho de sufragio. La política de encubrimiento en el caso de los delitos cometidos contra los derechos humanos se expresaron en la abdicación del Poder Judicial de hacer prevalecer sus fueros para conocer estos delitos y mediante la aprobación de la Ley de Amnistía en el año de 1995. En el caso del Poder Judicial, el encubrimiento de estos ilícitos se dio cuando renuncia a conocer estos crímenes comunes.

OCULTAMIENTO DE LOS HECHOS DURANTE LAS INVESTIGACIONES PARLAMENTARIAS: CASO LA CANTUTA

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Con fecha 22 de octubre de 2001 la comisión investigadora recibió la declaración de Rafael Merino Bartet, sobre algunos información que en disquetes había entregado a la comisión cuando estaba presidida por el congresista David Waissman. Luego de la impresión de los diskettes se procedió a revisarlos la información y se encontró que habían muchos documentos referidos a la investigación que realizó La Comisión Especial Investigadora de la desaparición de un Catedrático y 9 estudiantes en la Universidad Enrique Guzmán Y Valle “La Cantuta”, así como resoluciones judiciales provenientes de la Justicia Militar y escritos presentados por las personas que en esa oportunidad eran citados al Congreso de la República o por la Justicia Militar. PRESUNTAS VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS COMETIDAS EN LOS SOTANOS DEL SERVICIO DE INTELIGENCIA DEL EJERCITO

La Comisión Investigadora ha recibido una denuncia señalando que en las instalaciones del Servicio de Inteligencia del Ejército (SIE) desde hace varios años existen sótanos que fueron utilizados durante el gobierno de Alberto Fujimori Fujimori como centros de reclusión, interrogatorio y tortura de ciudadanos civiles y militares. El Testigo I, en su declaración de fecha 11 de febrero, indicó que efectivamente en el Servicio de Inteligencia del Ejército desde hace años atrás existen sótanos que durante la década del 90, fueron utilizados como cárceles o centros de reclusión así como de interrogatorio y torturas. Entre los casos más relevantes y conocidos que se habrían cometido en estos ambientes citó los casos de la ex agentes del SIE Leonor La Rosa, Hans Ibarra Portilla, Clemente Alayo Calderón, Carles Mesmer Talledo y el caso de otras personas civiles detenidas acusados ser integrante de alguna organización terrorista fueran conducidas y encerradas en los sótanos del SIE. ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI EN 1992 HA VIVIDO EN EL SIE Asimismo, el “Testigo I” señaló que en 1992, el ex presidente Alberto Fujimori Fujimori y su familia vivieron en el Servicio de Inteligencia del Ejército, y ocuparon el departamento construido en el SIE, por el entonces Jefe del SIE, Coronel Alberto Pinto Cárdenas. Asimismo indicó que en este lugar se había construido un dormitorio para Vladimiro Montesinos Torres.

EL EX PRESIDENTE ALBERTO FUJIMORI SE REUNÍA EN EL SIE CON LOS MIEMBROS DEL GRUPO COLINA Asimismo, el Testigo I señaló que el ex presidente Alberto Fujimori Fujimori durante su permanencia en el SIE, mantenía reuniones en este lugar con distintas

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personalidades, convirtiendo en su verdadero centro de trabajo al que concurrían las más altas autoridades políticas y militares. Cabe indicar que el 5 de abril de 1992, el señor Fujimori y las Fuerzas Armadas dieron un golpe de Estado que significó la ruptura del orden democrático y constitucional, en este momento el ex jefe de Estado ya se encontraba viviendo en el SIE. LA COMISION DENUNCIO LOS PRESUNTOS ACTOS CONTRA LOS DERECHOS HUMANOS COMETIDOS EN EL SIE Tomando en cuenta los testimonios recibidos así como los reconocimientos realizados por la Comisión de los ambientes del SIE; la Comisión con fecha 06 de marzo del presente año, denunció estos actos ante el despacho del doctor Richard Saavedra a Vladimiro Montesinos Torres por la comisión de los delitos de Homicidio calificado (artículo 108), Lesiones graves (artículo 121), secuestro (artículo 152) y desaparición forzada (artículo 320). La comisión llegó a la conclusión que los sótanos del SIE durante el gobierno del ex presidente Alberto Fujimori fueron utilizados como centros de reclusión o detención de personas. Asimismo, en estos lugares se interrogaban y torturaban a civiles y militares acusados de infracción al Código de Justicia Militar o de pertenecer a alguna organización terrorista. Estos hechos se sustentan en las declaraciones de Leonor La Rosa Bustamante, Hans Ibarra Portilla, Clemente Alayo Calderón y el Testigo I, quienes de manera uniforme y coherente han reconocido que estuvieron recluidos en los sótanos del Servicio de Inteligencia del Ejército. Otro testimonio importante que ha recibido la Comisión es la de la señora Susana Higuchi Miyagawa, quien a sostenido que en el año de 1992, estuvo recluida en unos de los sótanos del SIE.

CASO FABIAN SALAZAR ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI, VLADIMIRO MONTESINOS TORRES Y MANUEL AYVAR MARCA TENIAN CONOCIMIENTO DE LA TORTURA DE FABIAN SALAZAR OLIVARES El 13 y 14 de febrero del presente año, la Comisión recibió las declaraciones de dos personas que señalan que el ex presidente Alberto Fujimori Fujimori, Vladimiro Montesinos Torres y Manuel Aybar Marca tenían conocimiento de las torturas que había sufrido Fabián Salazar Olivares, ya que un día antes de los hechos sabían que esta persona iba recibir unos vídeos, audios y otros documentos del Servicio de Inteligencia Nacional. Vladimiro Montesinos le comunicó este hecho al ex Presidente y le dijo que no se preocupara porque todo estaba controlado, comprometiéndose a recuperar los vídeos. Los testigos, han suscrito un Acuerdo de Confidencialidad con la Comisión, donde consta todos sus datos personales y sólo con la finalidad de protegerlos de cualquier acto que ponga en riesgo su vida se ha acordado identificarlos como

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Testigo 2 y Testigo III. Sin embargo, las “Actas de Confidencialidad” en sobre cerrado se están adjuntado en la presente denuncia, con el fin que únicamente las autoridades correspondientes tengan acceso a ellas, con la reserva que exige el caso. En este sentido, el 14 de febrero del presente año, en compañía de su abogado el testigo a quien hemos identificado como Testigo III, declaró que el ex asesor Vladimiro Montesinos Torres, un día antes de lo ocurrido con Fabián Salazar Olivares, tenía conocimiento que esta persona iba recibir vídeos; por eso, su principal preocupación era evitar que este material llegue a manos de Salazar Olivares. Asimismo, sabía que la entrega se iba a producir a las cinco de la tarde del día siguiente. MANUEL AYBAR MARCA DIRIGIO LA AGRESION CONTRA FABIAN SALAZAR OLIVARES El coronel Manuel Ayvar Marca el 24 de mayo del año 2000, ingresó a la oficina de Fabián Salazar Olivares para recuperar los vídeos y causarle las torturas. El testigo tuvo conocimiento de este hecho de manera directa, ya que estuvo presente cuando Vladimiro Montesinos Torres y Manuel Ayvar Marca conversaban en el SIN, sobre este caso. El Testigo III, señala que Manuel Ayvar Marca 15 días antes de los hechos se comunicó con Montesinos para avisarle que iban entregar vídeos a Fabián Salazar; y un día antes de los hechos volvió a llamar a Montesinos para decirle que la entrega se iba realizar el 24 de mayo, a las cinco de la tarde. Ayvar Marca sabía que a Fabián Salazar le iban entregarr vídeos, porque los teléfonos de todos los periodistas estaban intervenidos. Además, porque Aybar Marca era Jefe de la Policía de Dignatarios que se encargaban de la seguridad de los congresistas y, siempre acudía al Servicio de Inteligencia Nacional para informar a Montesinos Torres sobre los seguimientos que hacía, para que éste a su vez le informe al ex presidente Alberto Fujimori.

LOS VLADIAUDIOS PRUEBAN QUE VLADIMIRO MONTESINOS TORRES PREPARO LA ESTRATEGIA LEGAL, POLITICA Y PERIODISTICA PARA ENCUBRIR LA TORTURA DE FABIAN SALAZAR OLIVARES

La comisión durante el proceso de investigación de los delitos contra los derechos humanos cometidos por Alberto Fujimori Fujimori, Vladimiro Montesinos Torres y otros, ha tenido acceso a dos cintas de audio –Vladiaudios- que fueron remitidas por el Ministerio Público al Congreso de la República; estos audios son los Nos B-139 “A-4” y B-139 “4A”, ambos fueron transcritas el 13 de octubre del año pasado.

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Estos documento reproducen el diálogo realizado en las instalaciones del SIN, entre Vladimiro Montesinos Torres y otras personas que no fueron identificadas por las personas que estuvieron a cargo de la transcripción (estas personas sí fueron identificadas por la Comisión), coordinando la estrategia integral con la finalidad de desvirtuar la denuncia pública de tortura realizada por Fabián Salazar Olivares. La estrategia que se plasmó en estos documentos consistía en el uso de los recursos o medios disponibles para desvirtuar la denuncia de Fabián Salazar Olivares: se acuerda que la investigación policial debía culminar denunciando al agraviado; el programa de televisión dominical “Hora 20” debía preparar reportajes desvirtuando la denuncia; algunas autoridades debían realizar declaraciones públicas negando haber concurrido al SIN a reunirse con Vladimiro Montesinos Torres, etcétera. EL FISCAL AD HOC LIZARDO SUAREZ FRANCO TENIA LA MISION DE ENCAUSAR A FABIAN SALAZAR OLIVARES ANTE EL PODER JUDICIAL En el audio No B – 139 “A-4”, se alude que la tarea del Fiscal iba ser encausar a Fabián Salazar Olivares ante el Poder Judicial, como sucedió cuando lo denunció por el delito contra la administración de justicia.

ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI COMETIO DELITO DE TORTURA EN AGRAVIO DE FABIAN SALAZAR OLIVARES Está plenamente demostrado la agresión física que sufrió Fabián Salazar Olivares, la misma que ha sido comprobada por esta comisión con los testimonios de los médicos de la Clínica San Felipe y del doctor Uriel García Cáceres, que realizó una auditoria médica del caso. Esta agresión fue realizada por funcionarios públicos como son los agentes del Servicio de Inteligencia Nacional, así como el ex Presidente de la República ingeniero Alberto Fujimori Fujimori, con la finalidad de quitarle los vídeos que le habían sido entregados, así como para proporcionar la identidad de la persona que había sustraído estos vídeos del SIN y, se los había entregado. LA CONVENCION CONTRA LA TORTURA DE LAS NACIONES UNIDAS ES EL INSTRUMENTO INTERNACIONAL PARA LOGRAR QUE ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI RESPONDA POR EL DELITO DE TORTURA El Perú y Japón son estados miembros de la Convención de la Tortura. Por lo tanto, en el marco de la convención, estos estados se encuentran bajo la obligación de tomar medidas legales efectivas, administrativas, judiciales, u otras medidas para prevenir y sancionar los actos de tortura. Un propósito esencial de la Convención es asegurar que aquellos acusados de tortura no evadan la responsabilidad criminal al encontrar en terceros estados un puerto seguro.

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En el marco del artículo 8(2) y (3), los estados que no tienen tratados de extradición bilateral pueden aplicar la Convención en vez de tal tratado. Aunque los procedimientos de extradición pueden estar sujetos a las condiciones de la ley interna del estado solicitado, las solicitudes de extradición no pueden ser rechazadas arbitrariamente, especialmente con el propósito de escudar a un acusado de su responsabilidad criminal. Ni puede la ley interna ser invocada con el fin de evitar las obligaciones internacionales. CASO COMISION ESPECIAL DE ALTO NIVEL (CEAN) El Estado para evitar seguir perdiendo los casos ante la Comisión y Corte Interamericana, en especial, de aquellos casos que podrían significar un cuestionamiento del sistema, mediante Resolución Suprema Nº 068-99-RE de fecha 24 de febrero de 1999, conforman una comisión para brindar asesoría para facilitar la toma de decisiones en relación a procesos seguidos por el Perú ante Organismos internacionales de derechos humanos. Al inicio la Comisión Especial de Alto Nivel estuvo conformada por abogados especializados en la materia: Edgardo Mosqueira Medina, José Alberto Bustamante Belaunde, Aníbal Quiroga León; y Milagros Maraví Sumar Posteriormente, ante la renuncia de alguno de sus miembros, se incorporan a la comisión Luis Alfonso García Corrochano Moyano y Rolando Eyzaguirre Maccan. ESTA COMISION ESPECIAL DE ALTO NIVEL SE CREO CON LA FINALIDAD DE MEJORAR EL NIVEL DE LA DEFENSA DE LOS INTERESES DEL ESTADO La Comisión durante el proceso de investigación ha recibido el testimonio de Pedro Huertas Caballero, quien se desempeñaba como asesor legal de la Alta Dirección del Servicio de Inteligencia Nacional. Esta persona señaló que Vladimiro Montesinos Torres recibía información de todos los casos sometidos ante la Comisión y Corte Interamericana de Derechos Humanos contra el Estado Peruano. Es por eso, que la Comisión decidió invitar a los integrantes de esta comisión con la finalidad de conocer cuál era el grado de intervención del ex asesor en estos casos, más aun cuando era el principal acusado de violar los derechos humanos. Asimismo, para conocer la fuente de financiamiento de esta Comisión. LA COMISION ESPECIAL DE ALTO NIVEL DURANTE SU GESTION NO AYUDO AL ESTADO PERUANO A LLEGAR A ACUERDOS AMISTOSOS

Los integrantes del CEAN han señalado que ellos fueron convocados para mejorar la calidad de la defensa del Estado, que no significa necesariamente que se tenían que ganar los casos, tal como señaló Aníbal Quiroga León, sino también se podían llegar a suscribir acuerdos de solución amistosa. En este sentido,

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señalaron que esta nueva forma de enfrentar los casos fue acogida con agrado por los miembros de la Comisión y Corte Interamericana de Derechos Humanos. Sin embargo, cuando se les preguntó en qué casos ante la Comisión o Corte habían llegado a un acuerdo, señaló del doctor Rolando Eyzaguirre, que estuvo muy cerca de llegar a un acuerdo de solución amistosa en el caso de la ex agente Leonor La Rosa Bustamante, pero por una denuncia pública realizada desde Suecia por la señora Bustamante se frustró y no permitió llegar a ningún acuerdo. Asimismo, Fernando de Trazegnies Granda señaló que se estuvo muy cerca de llegar a un acuerdo de solución amistosa en el caso de Baruch Ivcher Bronstein. En conclusión, está Comisión durante su su vigencia -febrero de 1999 hasta Noviembre de 2000-, no ayudó a arribar a ningún acuerdo o solución amistosa con las partes, por el contrario repitió los mismos pasos que los procuradores de los ministerios de Justicia e Interior. RETIRO DEL ESTADO PERUANO DE LA COMPETENCIA CONTENCIOSA DE LA CORTE

Otro hecho que marcó la política exterior del Fujimori durante su gobierno fue la renuncia del Estado Peruano de la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Para justificar este hecho el Estado Peruano contrató los servicios de empresas privadas americanas “lobby” para mejorar la imagen del Estado peruano ante el departamento de Estado Americano. De acuerdo a los documentos que obra en poder del Ministerio de Relaciones Exteriores, el Estado peruano ha realizado desembolsos considerables a estas empresas. De acuerdo a las declaraciones del entonces Ministro de Relaciones Exteriores Fernando de Trazegnies Granda, estos pagos estaban justificados porque el Perú en el extranjero tenía mala imagen: III. ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL ESTADO

LAS ADQUISICIONES DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÙ (MINISTERIO DEL INTERIOR) En cuanto a los procesos de adquisiciones y contrataciones en el Ministerio del Interior las acciones de la Comisión se han orientado a efectuar una selección de los casos más representativos, evaluando las acciones de control interno y externo que sobre los mismos, hayan desarrollado tanto la Inspectoría Interna del Ministerio del Interior como la Contraloría General de la República. A estos efectos, la Comisión procedió a solicitar información respecto a los procesos de adquisición de bienes y servicios seleccionados, conforme se establece en el Anexo referido a oficios cursados, la misma que hasta el momento ha sido alcanzada casi en su totalidad a esta Comisión.

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LA ADQUISICIÓN DEL SISTEMA DE VÍDEO VIGILANCIA PARA LA POLICÍA NACIONAL (SEP INTERNATIONAL) La adquisición del Sistema de Vídeo Vigilancia para la Policía Nacional en el año 1998, resulta ser uno de los casos investigados referido a las adquisiciones de la Policía Nacional, mediante el cual puede graficarse la manera como el Servicio de Inteligencia Nacional en cabeza de Vladimiro Montesinos Torres, logra subordinar las funciones de una Institución como la Policía Nacional a efectos de cubrir una serie de objetivos políticos de propio interés para el SIN y Vladimiro Montesinos. La adquisición de la totalidad del Sistema de Vídeo Vigilancia, se efectúa mediante fuente de financiamiento a cuenta del Presupuesto PNP AF 97 y PNP AF 98, por un total de US$ 8‘894,000.000 (adquisición y ampliación del Sistema) según montos consignados en las Bases y Contratos. Sin embargo, conforme ha sido constatado por la comisión, el sustento para dicha inversión quedaría desvirtuado en la medida que la Policía Nacional quien afectó su propio presupuesto para estos efectos, termina trasladando casi la totalidad del control del sistema al Servicio de Inteligencia Nacional, por ordenes de Vladimiro Montesinos Torres LA ADQUISICIÓN DEL SISTEMA DE INFORMÁTICA E IDENTIFICACIÓN POLICIAL (SITRE TELECOM)

Esta adquisición sustentada en una necesidad real de la PNP, tenía como objeto mejorar sus funciones y servicios, representando una inversión de casi US$ 18´900,000.00 provenientes de recursos propios de la Policía Nacional; los cuales, dada la inoperancia del sistema adquirido y el incumplimiento de los términos pactados según contratos, ha representado un perjuicio real para esta Institución que luego de una inversión de tal magnitud, no ha logrado conseguir el objetivo inicial de obtener una real modernización en cuanto a equipos y tecnología utilizada.

El Sistema de Informática e identificación Policial en su conjunto, es una de las adquisiciones más importantes de esta institución dado el monto invertido y la necesidad de contar con sistemas de vanguardia. En ese sentido, el correcto funcionamiento del mismo, hubiera permitido la implementación de material logístico (hardware) y la modernización en cuanto a soporte técnico e informático de los Sistemas de Denuncias en Comisarias2, tramite documentario, control de personal –DIPER, Sanidad, Planillas, Requisitorias de personas y vehículos, identificación automática –AFIS, Dinandro, Dircote, Dinincri, Dirección de Inteligencia, Interpol, Investigación de accidentes de transito, antecedentes policiales, entre otros.

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OTROS CASOS EVALUADOS POR LA COMISIÓN CASO MASTERCOM SAC

En el caso de la empresa Mastercom SAC, la comisión inicio una revisión al numero de contratos firmados entre esta empresa con el Sector Interior, básicamente por lo siguiente: Se trata de uno de los mayores proveedores de servicios y mantenimiento a los equipos de radio SMARTNET y SMARTZONE durante la década de los 90, equipos que cuentan con un sistema denominado “troncalizado”, caracterizado por ser propietario, es decir, básicamente solo el fabricante es quien puede y debe otorgar mantenimiento a las radios pertenecientes a ese sistema. Existencia de una denuncia ante el Ministerio Publico (Licitación para la adquisición de sirenas y circulinas para la Policía Nacional, denuncia contra la firma Marubeni Corp.) Existencia de una queja presentada por los representantes de la empresa AG Comunicaciones ante la Inspectoría Interna del Ministerio del interior, la cual según informes de la Inspectoría del ministerio aun sigue en tramite. Adicionalmente a lo antes señalado, esta Comisión recibe el Informe Nº 068-2001-CG/B92 (27.DIC.2001) de la Contraloría General, donde se da cuenta que respecto a los contratos de compra venta e instalación de equipos de computo y comunicación para el SIN durante el periodo 1994, se estableció que estos debían ser adquiridos a precio CIF, especificando que debía ser de cargo y responsabilidad del comprador el desaduanaje de tales equipos. Sin embargo, la comisión de la Contraloría, encargada de hacer la auditoría, no ubicó la declaración única de importación, liquidación de cobranza u otros documentos emitidos por aduanas que acreditaran el pago de impuestos a los cuales la empresa Mastercom estaría afecto por US$ 351 780.88. Sobre la base de los antecedentes fácticos antes descritos la Comisión considera que corresponde a los órganos de control (Contraloría General e Inspectoría Interna), desarrollar y finalizar las investigaciones en este caso.

LAS ADQUISICIONES EN LAS FUERZAS ARMADAS

En cuanto a las adquisiciones de las Fuerzas Armadas, la Comisión ha logrado sistematizar los Setecientos Veinte (720) expedientes de adquisiciones de bienes y servicios que nos hicieran llegar el Ejercito, la Fuerza Aérea y la Marina de Guerra, realizados desde el año 1990 hasta el año 2000.

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A efecto de que la Representación Nacional esté debidamente informada y tome cabal conocimiento de la complejidad del trabajo encomendado, hemos sintetizado la información recibida sobre contratos de los institutos militares con una serie de proveedores para la adquisición de armamento de diverso tipo, que va desde municiones hasta equipos sofisticados de interceptación telefónica. La información que ha cruzado la Comisión es aquella relacionada con adquisiciones que involucran montos por encima de los 250 mil dólares.

INSTITUTO ARMADO Nº CONTRATOS TOTAL USD$

EJERCITO PERUANO 60 208,900,306.13

FUERZA AEREA DEL PERU 122 904,105,676.74

MARINA DE GUERRA DEL PERU 548 348,797,239.50

TOTAL 720 1,461,803,222.38

La Comisión Investigadora desde diciembre a la fecha ha realizado un trabajo denso y minucioso sobre la documentación alcanzada por el Ministerio de Defensa y las instituciones militares de las Fuerzas Armadas en lo concerniente a las compras y contratos de adquisiciones. Se ha logrado determinar el tipo de compra o adquisición, las empresas de proveedores involucradas, los representantes nacionales e internacionales, así como los montos involucrados en cada una de las operaciones del Ejército del Perú, la Marina de Guerra del Perú y la Fuerza Aérea del Perú. Este inicial y delicado trabajo deberá ser complementado por las autoridades judiciales, con la confrontación de los hechos fácticos que se determinen en cada caso, a efecto de establecer la consistencia de los procedimientos y operaciones realizadas y asimismo deslindar las responsabilidades administrativas o penales que pudieran corresponder, de ser el caso. Producto de este trabajo podemos mostrar un cuadro consolidado anual sobre las adquisiciones por cada instituto militar a partir de la información y documentación con la que cuenta la Comisión Investigadora y que viene siendo entregada por el Ministerio de Defensa respecto a las compras del Ejército del Perú, la Marina de Guerra y la Fuerza Aérea del Perú.

CUADRO CONSOLIDADO DE ADQUISICIONES POR AÑO DE LAS FF.AA. 1990-2000 AÑO

EJERCITO DEL PERU FUERZA AEREA DEL PERU

MARINA DE GUEERRA DEL PERU

Nº MONTO US$ Nº MONTO US$ Nº MONTO US$

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1990 5 37,745,576.00 22 6,889,860.05

1991 2 2,128,395.00 4 26,655,160.00 51 14,504,631.29

1992 4 14,127,289.10 5 31,366,410.00 49 19,768,936.16

1993 2 697,110.00 3 256,666.00 39 10,183,717.53

1994 4 20,906,300.00 10 34,410,701.45 70 33,498,983.08

1995 16 75,322,025.08 41 94,855,029.18 153 89,382,207.32

1996 10 26,333,907.73 7 436,646,318.15 31 13,649,067.56

1997 7 30,289,152.82 7 18,392,751.47 64 69,888,156.73

1998 4 16,924,717.60 15 80,733,040.27 21 68,676,134.91

1999 8 21,840,160.80 10 143,044,024.22 22 13,060,136.94

2000 3 331,248.00 26 9,295,407.94

TOTAL 60 208,900,306.13 107 904,105,676.74 548 348,797,239.50

GRUPOS ECONOMICOS EN LAS ADQUISICIONES MILITARES La comisión investigadora al mismo tiempo determinó a los Grupos Económicos que se encontraron detrás de estas adquisiciones hechas por las Fuerzas Armadas durante el período de Alberto Fujimori Fujimori y Vladimiro Montesinos Torres. Con la información que cuenta la Comisión, se ha logrado determinar que Grupos como los dirigido por los hermanos Benavides Morales, Alberto Venero, Crousillat López Torres, Moshe Rothschild, así como el conocido Grupo formado por James Stone a la cabeza, Zwi Sudit e Ilan Weil, entre otros, se beneficiaron con la adjudicación de contratos en las Fuerzas Armadas, en los cuales mediaron comisiones ilícitas para Vladimiro Montesinos así como para las empresas proveedoras.

IV. NARCOTRAFICO Y LAVADO DE DINERO En el primer informe preliminar de diciembre se determinó una serie de casos y personas vinculadas a estos que deberían ser profundizado en su investigación. Esa es la labor que la Comisión Investigadora en el área de narcotráfico y lavado de dinero, con la coordinación del congresista Edgar Villanueva se propuso realizar, buscando determinar las vinculaciones de Vladimiro Montesinos Torres con estas actividades ilícitas y el conocimiento de Alberto Fujimori sobre las mismas.

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La investigación parlamentaria se realiza con una serie de condicionantes como aquella de no contar con una dedicación exclusiva a esta delicada labor, porque los representantes nacionales deben compartir sus tiempos con otras comisiones u ocupaciones congresales. En este tiempo, el área de narcotráfico y lavado de dinero se logró avanzar en más de 37 entrevistas o sesiones, que ilustran las posibles vinculaciones de Montesinos con el tráfico de drogas.

DECLARACION DE LUCIO ENRIQUE TIJERO GUZMAN

Lucio Enrique Tijero Guzmán brindó su testimonio a la Comisión Investigadora el 8 de abril de 2002. Tijero es un conocido personaje vinculado desde la década del 80 al mundo de las drogas y el narcotráfico. El mismo confirma este hecho. Tijero fue detenido en los Estados Unidos a fines de los 80 y se convirtió él y su esposa en colaboradores eficaces de las autoridades de ese país. A la Comisión Investigadora hizo entrega de una serie de documentos que muestran los niveles de colaboración que tenía con el FBI. Del mismo modo la documentación entregada permite tener la declaración jurada del agente de la DEA, Daniel S. Anderson donde señala que: “Enrique Tijero fue sentenciado a 25 años de prisión. Enrique Tijero comenzó a ayudar a los oficiales del orden sobre las organizaciones internacionales del contrabando de cocaína..Ahora es conocido en el Perú que Enrique Tijeroa cooperado con la DEA de USA en estos casos. Con estas cartas de presentación, Lucio Enrique Tijero Guzmán narró a la Comisión Investigadora como conoció a Vladimiro Montesinos en 1984 cuando trabajaba para el narcotraficante Evaristo Porras Ardila. Esta versión coincide con la declaración brindada por José María Aguilar Ruiz ante la congresista Anel Townsend, en la Comisión Waisman. Tijero declara que Montesinos viajaba constantemente a Leticia a ifnormarle a Evaristo Porras Ardila la situación de su proceso judicial y los asuntos de negocios que tenía en el Perú. Asimismo, declara que al magistrado Carlos Hermoza Moya en al década del 80 le habría dado dinero para que procediera con su libertad en el proceso judicial que se le seguía. Por otro lado, relata que el abogado Jorge Balvín por órdenes de Vladimiro Montesinos Torres le ofreció, cuando estaba en prisión, 400 mil dólares para que no involucrara al ex asesor en sus declaraciones sobre sus vinculos con el narcotráfico.

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Finalmente, Lucio Tijero afirma que en la década del 80 entrego cupos de dinero al señor Agustín Mantilla, y presume que dichos montos eran destinados al “Comando Rodrigo Franco”. Dichos cupos según su versión se entregaban cada vez que les daban las facilidades para vuelos de la droga con la que trabajaban.

V. SERVICIO DE INTELIGENCIA NACIONAL; CORRUPCION DE FUNCIONARIOS Y TRAFICO DE INFLUENCIAS

La Comisión Investigadora que preside la congresista Anel Townsend consigno en su informe preliminar de diciembre último una vasta información sobre el trabajo realizado a partir de la confrontación de personas y/o funcionarios presuntamente involucradas a partir de 10 diskettes y un CD entregado por el señor Rafael Merino Bartet, donde se registraban una serie de documentos elaborados en el Servicio de Inteligencia Nacional y que fueron firmados tanto por el señor Merino Bartet, como por Pedro Huertas Caballero, ambos asesores personales de Vladimiro Montesinos Torres. La mayoría de dichos documentos fueron confrontados con las personas señaladas por estos ex funcionarios que derivaron en posteriores denuncias a partir de los ilícitos que se habrían cometido con estas acciones. SEGUIMIENTO Y BLANCOS DEL SIN EN LA IGLESIA CATOLICA El ex asesor del SIN Rafael Merino en su presentación ante la Comisión Investigadora afirmó que había personajes de la Iglesia Católica que eran considerados como blancos de investigación o seguimiento por Vladimiro Montesinos Torres, así como habían otros que podrían ser ubicados como cercanos o amigos del régimen de Fujimori. Su testimonio es el siguiente: La señora PRESIDENTA.— Y el otro tema que quedó pendiente era el caso de la situación de la Iglesia o, más que la situación de la Iglesia el Clero, como algunos eran considerados blancos para investigar o para hacer seguimiento ¿no?

El señor MERINO BARTET.— Se partía del entendido que la Iglesia como un órgano que está dentro del cuerpo social tiene también posiciones de clase, si es que hablamos en términos marxistas. Entonces, en ese sentido habían “curas progresistas”, “curas conservadores” y “curas indiferentes”, que solamente les importaba su labor pastoral y “curas retrógrados”.

Entonces, dentro de estas tres grandes divisiones, muy groseras por cierto, los progresistas estaban considerados como blancos para el seguimiento por parte del Servicio de Inteligencia Nacional, por el hecho concreto de que estaban en contra y se habían expresado en muchas oportunidades públicamente contra las

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medidas del gobierno, básicamente en el tema de derechos humanos y en el tema de la pobreza y el desamparo de la infancia, así como en las medidas que se daban para el control de la natalidad.

Obviamente el que encabezaba la lista de esos blancos era quien después fue cardenal, el cardenal Vargas Alzamora; estaba un Monseñor Cabrejos que creo que era Secretario de la Conferencia Episcopal peruana; estaba Monseñor Bambaren, creo que era Obispo de Ancash; estaba un sacerdote español que es Irizar.

Y dentro del grupo de los sacerdotes cercanos al gobierno estaba el Obispo del Callao, Monseñor Durand Flores, que como le comenté en oportunidad anterior, contribuyó inclusive con una párrafo de San Pablo me parece, para justificar la pena de muerte; estaba también el actual cardenal Monseñor Cipriani. La señora PRESIDENTA.— ¿Cómo se traducía esto en el accionar en las actividades del SIN? ¿Con reuniones con los que estaban a favor y hojas de inteligencias o los que estaban en contra o esto era solamente un tema de comentario?

El señor MERINO BARTET.— Lo desconozco, pero en el caso concreto de Monseñor Durand Flores desde el momento que se está transcribiendo párrafos de San Pablo, me parece que el SIN no tenía ninguna razón para conocerlos por su cuenta, debe haber habido una consulta con él.

La señora PRESIDENTA.— ¿Quién le dijo a usted que Durand había aportado esto?

El señor MERINO BARTET.— El doctor Montesinos.

LOS GRUPOS OPERATIVOS Y DE SEGURIDAD DE VLADIMIRO MONTESINOS TORRES Al igual que todos los dictadores u hombres que tras la oscuridad buscan controlar los hilos del poder Vladimiro Montesinos Torres, la Comisión Investigadora ha comprobado que el ex asesor instauró en el Servicio de Inteligencia Nacional un ejército de efectivos militares y policiales, divididos en diversos Grupos Operativos encargados de su seguridad personal, de las instalaciones del Servicio de Inteligencia Nacional (SIN), y presuntamente de otras tareas. Gran parte de este personal, que participaban de dicho grupos operativos fueron reincorporados a sus respectivas instituciones militares y policiales. Los Grupos Operativos que protegían y estaban al servicio de Vladimiro Montesinos eran conocidos como JUPITER, OMEGA, ALFIL, ROMA que estaban adscritos o tenían

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como camuflaje la Unidad Contra el Terrorismo (UCT) del Servicio de Inteligencia Nacional. -El comandante PNP Jesús A. Konja Chacón es el jefe de la UES `Júpiter'. El coronel E.P. ® Lucio Núñez Deza, como Director de Personal del SIN entre 1992 y el año 2001, confirma este hecho - Según el Jefe de Personal del SIN la Unidad JUPITER se encargaba de cuidar las instalaciones o el local del Servicio de Inteligencia Nacional, pero para lo cual sólo destinaba una pequeñísima parte de sus efectivos para este fin, y que el resto era para la seguridad de Vladimiro Montesinos. - Aparece un nuevo Grupo Operativo en el SIN, la Unidad Omega. - El Grupo Omega era un sugbrupo que salió de la Unidad Jupiter que era comandada por el coronel Jesús Konja - Uno de los secretarios personales que tenía Vladimiro Montesinos Torres, el capitán E.P. Mario Ruiz Agüero precisa las funciones que cumplían estos grupos operativos, e incluso informa sobre un nuevo grupo de seguridad, así como manifiesta otra versión respecto a las obligaciones de estos grupos, respecto a lo señalado por el coronel E.P. ® Lucio Núñez Deza.

LAS FILMACIONES Y GRABACIONES SECRETAS DE VLADIMIRO MONTESINOS Y ROBERTO HUAMAN A partir de las declaraciones y testimonios de ex miembros del Servicio de Inteligencia Nacional que trabajaron muy cerca de Vladimiro Montesinos Torres se ha podido determinar los lugares del SIN donde fueron colocadas cámaras de filmación con el objeto de que el ex asesor pudiera grabar a todos los que se reunían con él en esos ambientes. El coronel E.P. ® Roberto Huamán Azcurra era el responsable de estos trabajos, y los subalternos que se encargaba de la parte logística de la misma. El suboficial E.P. ® Manuel Túllume Gonzales, el capitán E.P. Mario Ruiz Agüero y el capitán E.P. Wilbert Ramos Viera en sus manifestaciones ante la Comisión Parlamentaria se refieren a las filmaciones, las interceptaciones de las comunicaciones y otros temas relacionados con seguimiento, que incluso alacanzaba niveles de uso personal en el caso de Vladimiro Montesinos. LAS CAMARAS Y MICROFONOS DE LAS SALAS DEL SIN Son tres los ambientes del Servicio de Inteligencia Nacional que a partir de los llamados “vladivideos” se han hecho conocidos para la opinión pública del país. La persona que recibió la orden de colocar un número determinado de cámaras de

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video y de micrófonos, el técnico E.P. ® Manuel Túllume Gonzales, el encargado de estas tareas, declaró ante la Comisión Investigadora.

LAS CAMARAS DE FUJIMORI EN PALACIO El ex presidente Alberto Fujimori Fujimori también ordenó en su espacio de poder: Palacio de Gobierno, que se coloquen cámaras de video para filmar las reuniones que sostenía con algunos personajes en esos ambientes. Por lo que señalan los testimonios, era el propio Fujimori el que activaba la grabación de los videos, para lo que fue instruido por el técnico E.P. ® Manuel Túllume Gonzales para que pudiera operar unos equipos de video.

LAS CAMARAS EN EL AEROPUERTO En el aeropuerto internacional Jorge Chávez también se colocaron cámaras de filmación en el tercer y cuarto piso de esa instalación. En esa oportunidad el coronel E.P. ® Roberto Huamán Azcurra fue en persona con el técnico E.P. ® Manuel Túllume Gonzales para la colocación de dichos aparatos. LAS CAMARAS PARA USO PERSONAL DE VLADIMIRO MONTESINOS TORRES El ex asesor del Servicio de Inteligencia Nacional, Vladimiro Montesinos habría usufructuado de la logística y de los recursos humanos de dicho órgano de inteligencia para fines personales o para su vida privada. Cumpliendo órdenes directamente del coronel E.P. ® Roberto Huamán Azcurra, el técnico Manuel Túllume Gonzales colocó cámaras de filmación en una casa particular para el seguimiento de una persona que mantenía una cercanía sentimental con Montesinos. LAS CAMARAS EN LA PLAYA ARICA Vladimiro Montesinos también colocó cámaras de filmación en su casa privada de la “Playa Arica” donde vivía con la señora Jacqueline Beltrán. El encargado de estos puntos de filmación también fue el técnico Manuel Túllume Gonzales.

INTERCEPTACION DE LAS COMUNICACIONES: LOS TESTIMONIOS DE LOS CAPITANES E.P. MARIO RUIZ AGÜERO Y WILBERT RAMOS RUIZ Una vez más se confirma la existencia de interceptaciones telefónicas o de las comunicaciones por parte de los órganos de inteligencia de los institutos militares como el Ejército del Perú, la Marina de Guerra y la Fuerza Aérea. Uno de los secretarios personales de Vladimiro Montesinos Torres el capitán Mario Ruiz Agüero confirma que diaria o semanalmente recibían tres sobres de colores distintos. Cada color correspondía a uno de los institutos militares y contenían

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grabaciones o interceptaciones de correos electrónicos. Ellos ( los secretarios personales de Montesinos) estaban autorizados a abrir sólo los correspondientes a la Marina de Guerra y de la FAP, el del Ejército debían entregárselo cerrado en las manos de Montesinos. Asimismo, confirma la interceptación telefónica que existía en Palacio de Gobierno por obra y cuenta de Alberto Fujimori Fujimori. FUJIMORI TENIA PLENO CONOCIMIENTO DE LOS SEGUIMIENTOS DE LOS CUERPOS DE INTELIGENCIA A PERIODISTAS Y OPOSITORES DE SU REGIMEN

El señor CRUZ, Edmundo.— Ahora, la otra parte relacionada con el Plan Bermuda es lo que ocurrió después de la publicación. El día de la publicación o al día siguiente, yo concerté una reunión en el Bar Restaurant Marco Antonio, en el Centro Risso, que ya no existe hoy ese bar; para conversar con una fuente mía. Era un sitio que yo usaba a veces, y ocurrió lo siguiente: cuando yo acudí a esa cita una tarde, a las tres de la tarde, me encontré con un amigo; es un amigo de juventud... Con el tiempo yo me encontré con este amigo, y supe que estaba muy bien posicionado en el gobierno; era uno de los coordinadores de las actividades de Santiago Fujimori y posteriormente cuando sale Santiago, del propio Alberto Fujimori... Entonces, con ese señor me encontré yo el día aquél, el mismo o el siguiente día...Entonces, mientras estaba conversando me dijo "oye qué estás haciendo tú, porque veo que te están vigilando. Esas dos personas que están fondo son miembros del Servicio de Inteligencia de La Marina, yo los conozco, y están aquí; y, tú estás viniendo acá, tú has publicado hoy día una nota, yo lo he visto. Ten cuidado me dijo, pero esos señores yo los conozco, me dijo; ten cuidado, no uses mucho este lugar... debe haber sido unos dos meses después; y, entonces, me vuelvo a encontrar con este chico... Entonces a raíz de eso me dice este amigo "yo me preocupé de averiguar qué era lo que había pasado, por qué es que te habían estado vigilando". Y lo que yo averigüe fue lo siguiente me dijo, "que a partir de esa nota te habían estado vigilando las 24 horas parejas de agentes, y la razón era que ese plan que tú denunciaste era un plan que solamente conocido por Inteligencia del Ejército, por el Servicio de Inteligencia Nacional y por Fujimori

La señora PRESIDENTA.— Si hubiera una posibilidad, obviamente sin afectar la seguridad de estar persona que ha sido amiga suya por razones de la época escolar, en señalar ¿si trabajaba en el SIN, en Palacio o en ambos sitios?

El señor CRUZ, Edmundo.— Yo no sé. Él yo entiendo que estaba ahí por la amistad que tenía con los Fujimori, en Palacio sí.

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TRAFICO DE INFLUENCIAS Y CORRUPCION DE FUNCIONARIOS

Esta comisión investigadora ha recibido la formulación de diversas declaraciones testimoniales que sindicarían la comisión de delitos a cargo de los señores: Alberto Fujimori Fujimori, ex Presidente de la República; Alberto Pandolfi Arbulú, Alberto Bustamante Belaúnde y Belisario de las Casas Piedra, ex Ministros de Estado; Jaime Sobero Taira y María Méndez Gastelumendi, ex funcionarios públicos y ex candidatos al Congreso por la lista parlamentaria de Peru 2000; Embajador Gabriel García Pike y los señores Luis Manuel Agois Banchero y Enrique Luis Agois Banchero, propietarios del Diario OJO.

ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI La Comisión Investigadora ha tomado conocimiento del manejo de dinero en efectivo que hacía el ex Presidente Alberto Fujimori en la década de su gobierno. En ese sentido son reveladoras las declaraciones de la Sra. Matilde Pinchi Pinchi, de la Sra. María Arce Guerrero y del Almirante Humberto Rosas Boniccelli, quienes han indicado de forma coincidente que el ex Presidente habría recibido mensualmente montos directos derivados del Servicio de Inteligencia Nacional hasta de US$500,000 dólares mensuales. Un cálculo más o menos somero, supondría un ingreso que podría haber llegado hasta los 48 millones de dólares en el periodo 1992-2000. Además, existen testimonios y pronunciamientos de otras Comisiones Investigadoras del Congreso y del propio Pleno de la Representación Nacional, en el sentido que el ex – Presidente Alberto Fujimori habría dispuesto que se desvíen fondos de cada Ministerio hacia el Servicio de Inteligencia Nacional, con el objeto de constituir una bolsa de corrupción a los medios de información. ALBERTO PANDOLFI ARBULU

- Ante esta Comisión Investigadora se han recibido las declaraciones de la Sra.María Angélica Arce Guerrero (Sesión Reservada del 09-11-2001), en la cual ha señalado haber entregado dinero al Sr. Alberto Pandolfi Arbulú, ex Ministros de Transportes y Comunicaciones, durante 10 meses o un año, siendo la cantidad de US$5,000 dólares, en la época en que se desempeñaba como Ministro de Transportes y Comunicaciones. - Por su parte, la Sra. Matilde Pinchi Pinchi (Sesión Reservada del 22-05-2002), ha confirmado la versión dada por la Sra. Arce sobre la entrega mensual de US$5,000 dólares, la que habría ocurrido entre fines de 1999 y fines del 2000, agregando que a todos los Ministros Vladimiro Montesinos les entregaba un adicional de US$30,000 dólares3. Que el mismo Señor Pandolfi iba al Servicio de Inteligencia Nacional para recoger el dinero, y que lo había visto muchas veces.

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- La versión de la Sra. Arce también es corroborada con las declaraciones del Capitán Mario Ruiz Agüero ( 05-04-2000), cuando habla de sobres conteniendo dinero que preparaba la Sra. Arce Guerrero y que eran entregados o enviados al despacho del Sr. Pandolfi cuando éste era Ministro. Asimismo, coincide con el Capitan Wilbert Ramos Viera (06-04-2002) al señalar que el Sr. Pandolfi si asistió al Servicio de Inteligencia Nacional.

ALBERTO BUSTAMANTE BELAUNDE En relación al Sr. Alberto Bustamante Belaunde, ex Primer Ministro y Ministrode Justicia y Culto, la Sra. María Angélica Arce (Sesión Reservada del 12-11-2001) refirió que efectúo el pago de dinero al Dr. Alberto Bustamante Belaúnde,aunque sin precisar fechas ni montos; además señaló que sí se le mandó a confeccionar ternos al Sr. Bustamante Belaúnde con el sastre de Alberto Fujimori. Por su parte, la Sra. Matilde Pinchi Pinchi (sesión reservada del 22-05-2002) corrobora que la Sra. Arce realizaba los pagos al Sr. Bustamante Belaúnde, quien iba personalmente a recoger el dinero de manos de Montesinos. BELISARIO DE LAS CASAS PIEDRA Acerca del Sr. Belisario de las Casas Piedra, ex Ministro de Agricultura, están las declaraciones de María Angélica Arce (sesión del 12-11-2001) según las cuales señala haber efectuado pagos de dinero por órden del doctor al Sr. Belisario de las Casas. Lo cual corrobora la Sra.Matilde Pinchi Pinchi, (sesión reservada 14-04-2002) cuando afirma que también le entregaba US$30,000, aunque después variaron las cantidades.Por su parte, en sus declaraciones el Capitán Mario Ruiz Agüero (05-04-2002) corrobora que la Sra. Arce le envió sobres con dinero al Sr. De las Casas Piedra. JAIME SOBERO TAIRA También se han formulado imputaciones contra el Sr. Jaime Sobero Taira, ex Embajador del Perú en Cuba (Setiembre-1996 a Abril-1999) y ex Asesor del Despacho Presidencial (Abril-1999 a Agosto-2000), la Sra. Matilde Pinchi Pinchi (sesión del 16-11-2001) ha declarado que por órdenes de Montesinos, le entregó US$20,000 dólares en abril de 1999. Lo cual es ratificado con las declaraciones del Capitán Mario Ruiz Agüero (sesión reservada 5-04-2002) al señalar que al Ingº Sobero Taira: “También se le enviaban sobres.”, en clara alusión al envío de los sobres con dinero que preparaba la Sra. Arce Guerrero por órdenes de Montesinos.

GABRIEL GARCIA PIKE En relación al Sr. Gabriel García Pike, Embajador destacado al SIN (Enero- Abril 2000), en sus declaraciones María Angélica Arce (09-11-2001) refiere que, le

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entregaba US$8,000 dólares, señalando que al Almirante Rosas, en alguna oportunidad le ha entregado dinero personalmente, para que le entregue al Sr. García Pike. La Sra. Matilde Pinchi Pinchi (sesión reservada del 27-05-2002) señala que, “ [el] Señor García Pike el 99, estoy segura que es el 99. El se acercó, fue llevado por un señor Enrique al SIN, para hablar con Montesinos, porque al señor lo habían sacado de embajador.Entonces, ha ido a pedirle a Montesinos, le llevó este señor “Enrique”; que yo ya sé después que es él, por Montesinos. Bueno, le llevó un señor Enrique para hablar con él, pidiéndole que le habían sacado [de una embajada] y tenía que volver, que quería otra vez otra embajada.Montesinos, inmediatamente lo que hizo fue llamar al Canciller de Trazegnies y le pidió que viera un sitio para poder otra vez nombrarlo como embajador al señor García Pike.Después pasó unos días y vino de Trazegnies a decir a Montesinos que por el momento no había donde colocarlo; bueno, eso quedó así. Montesinos se volvió a reunir con García Pike y le dijo que por el momento le solucionaba el problema hasta que haya un sitio donde mandarlo a la embajada, pero por el momento le nombraba que trabajara en el SIN, en el frente externo y estaba a cargo del Coronel Ordaya.” Asimismo, la Sra. Pinchi ratifica que se le entregaba US$8,000 dólares al Sr. García Pike, e incluso lo señala como intermediario del Diario OJO “para las coordinaciones sobre los titulares, y además que el dinero para el diario OJO, lo recogía el Sr. García Pike, y que Montesinos se lo entregaba directamente”. El Almirante Humberto Rozas Bonicelli (26-09-2001) coincide con la versión que sostiene la Sra. Pinchi. Por parte del ex Ministro de Relaciones Exteriores Dr. Fernando de Trazegnies declaró ante esta Comisión Investigadora (08-06-2002) que, por órdenes de Fujimori, se destaca al Embajador García Pike al SIN e incluso refiere que Fujimori decide su destaque por influencia de un medio de comunicación. - La comisión investigadora considera que, el Ministerio Público debe realizar un estudio de las conductas asumidas por el Sr. Gabriel García Pike, ya que se podría haber configurado el delito de peculado, si hubieran habido dichas entregas de dinero a un funcionario diplomático. LUIS MANUEL AGOIS BANCHERO Y ENRIQUE LUIS AGOIS BANCHERO Dado que las afirmaciones vertidas por los declarantes (Pinchi Pinchi, Arce Guerrero, los capitanes Ruiz Agüero y Ramos Viera, así como el Almirante Rozas Boniccelli) involucraban a los propietarios del diario OJO en el plan reeleccionista de Alberto Fujimori, esta Comisión citó a los dueños del indicado Diario, los señores Luis Manuel Agois Banchero y Enrique Luis Agois Banchero. Sin embargo, se deja constancia que mediante Oficio Nro.984-CI-VMY/AFFF/CR-2002 de 11 de junio se citó a declarar al Sr. Luis Manuel Agois Banchero, se recibió como respuesta la carta del 12 de junio que el indicado señor se encontraba de viaje hasta el 23 de junio, por lo cual se pidió una reprogramación de la citación. Mientras que, por Oficio Nro.983-CI-VMY/AFFF/CR-2002 de 11 de junio se citó a declarar al Sr. Enrique Luis Agois Banchero, recibiendo como respuesta la carta del 12 de junio en la que el indicado señor manifiestó que estando próximo a

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iniciar un viaje fuera del país, pidió una reprogramación de la citación a partir del 3 de julio próximo. Sin embargo, las reprogramaciones solicitadas no se pudieron dar, debido a que el 15 de junio concluían los trabajos de esta Comisión Investigadora. MARIA MENDEZ GASTELUMENDI En relación a María Méndez Gastelumendi, ex candidata al congreso por la lista de Perú 2000, y Consultora de Imagen de la PCM (Enero-1999 a Noviembre- 2000), están las declaraciones de María Angélica Arce (09-11-2001), quien refirió haber efectuado algunos pagos a la Sra. Méndez Gastelumendi “a ella en alguna oportunidad le he entregado yo 5 mil dólares, si mal no recuerdo, y en otras oportunidades por intermedio del ingeniero Joy Way.” Por parte del Capitán Mario Ruiz Agüero (sesión reservada del 5-04-2002) vincula al publicista español Sanchíz y María Méndez Gastelumendi. Mientras que, el Capitán Wilbert Ramos Viera (sesión reservada del 6-04-2002) afirma que la Sra. María Méndez Gastelumendi “también asistió al SIN, CASO DE PRESUNTO SOBORNO A PERIODISTAS EN PUNO La comisión acordó solicitar al Ministerio Público se sirva ampliar la Denuncia Penal presentada ante su Despacho el 28 de Noviembre de 2001, por el delito de Asociación ilícita para delinquir, Contra el derecho de sufragio y otros (No de registro 21947 en la Fiscalía de la Nación; Denuncia No 252, Cuarta Fiscalía Provincial Especializada) por los nuevos hechos que esta Comisión ha tomado conocimiento que confirman la participación en los delitos denunciados del general en retiro JOSÉ VILLENA ARIAS , Jefe de la Unidad Militar de Puno. Asimismo, solicitamos se amplíe la denuncia contra José Carlos Apaza Alemán, quien habría recibido fondos de la corrupción para la creación de un diario en la ciudad de Puno. De la misma forma, se solicitó que se profundicen las investigaciones contra el ex congresista Gregorio Ticona Gómez, para determinar su participación y responsabilidad en estos hechos.

De acuerdo a lo investigado por la comisión se concluye lo siguiente:

I. JOSE VILLENA ARIAS HA RECONOCIDO HABERSE REUNIDO CON

VLADIMIRO MONTESINOS EN EL SIN PARA COORDINAR SU PARTICIPACION EN LA CAMPAÑA DE REELECCION DEL EX PRESIDENTE ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI.

II. EN ESTE PROCESO JOSE CARLOS APAZA ALEMAN HABRIA

PRESTADO SU COLABORADO AL GENERAL JOSE VILLENA ARIAS. APAZA

José Carlos Apaza Alemán ha sido sindicado como la persona de confianza del general José Villena Arias. Esta persona se prestó para ayudar a fundar

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el periódico “AL DIA”, según los testimonios que obran en esta Comisión habría sido creado y financiado por el SIN. La función que cumplió este medio de comunicación fue la de atacar y difamar a los opositores del régimen o a los críticos de la gestión de Alberto Fujimori. publicaciones difamatorias que solía publicar.

III. EL EX CONGRESISTA GREGORIO TICONA COMEZ DEBE SER

INCUIDO EN ESTA INVESTIGACION Asimismo, el ex congresista del república Gregorio Ticona Gómez al haber sido señalado por Vladimiro Montesinos Torres y el general en retiro José Villena Arias, debe ser incluido en esta investigación, pues existen suficientes indicios que confirman su participación en estos hechos, para ver si antes que fuera electo Congresista de la República había participado en los hechos denunciados.

CASO RENIEC

La comisión investigadora acordó solicitar al Ministerio Público que se sirva investigar a JULIO VARGAS PRADA, DINA MATOS IBERICO, CESAR GAMARRA MALCA, CECILIA VELARDE CARPIO, CELEDONIO MENDEZ VALDIVIA, OSCAR DEL RIO GONZALES y MIGUEL ANGEL LOLI ESPINOZA por la desaparición del acervo documentario de la Reniec producido en 1996. 1. En mérito al vídeo Nº 1321 (Reunión entre Rómulo Muñoz Arce y Vladimiro Montesinos Torres) de fecha 12 de Noviembre de 1998, se inició la investigación al Jefe del Registro Nacional de Identidad y Estado Civil, ya que esta institución cumplió un rol fundamental durante el régimen del ex presidente Alberto Fujimori Fujimori, con el objetivo de perpetuarse en el poder. En el transcurso de la investigación hemos encontrado indicios sobre presuntos actos ilícitos que deberían ser investigados por su despacho para confirmar o descartar esta presunción.

2. El señor Miguel Angel Cruz Tapia ha denunciado la destrucción del Acervo Documentario del Registro Nacional de Identidad y Estado Civil, por orden de los jefes de esta institución. Los documentos que fueron destruidos son: Títulos archivados: Partidas de Nacimiento, Matrimonio, Defunción, Boleta Militar, Resoluciones Judiciales y Expedientes de Naturalización. El artículo 2º de la Ley Nº 26497, prescribe que “El Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, es la entidad encargada de organizar y mantener el registro único de identificación de las personas naturales e inscribir los hechos y actos relativos a su capacidad y estado civil”. En este sentido, los registros efectuados con las formalidades del caso, deben ser custodiados, según el artículo 2º del Reglamento de las Inscripciones del

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RENIEC, que habla sobre el Archivo Único Centralizado: “Oficina encargada de recopilar, centralizar, ordenar y custodiar los Títulos Archivados, así como de proporcionar la información necesaria a los diversos órganos del sistema registral”. Los Títulos archivados son documentos públicos y el Registro Nacional de Identidad y Estado Civil está obligado a custodiar, sin embargo en el año 1996, durante la gestión del entonces Jefe del RENIEC JULIO VARGAS PRADA MENDIOLA esta documentación fue destruida, tal como la ha señalado Miguel Ángel Cruz Tapia.

RECOMENDACIÓN FINAL La Comisión Investigadora advierte que la investigación queda abierta en las cinco áreas de trabajo recomendándose la formación de una megacomisión que prosiga el seguimiento de los temas pendientes de investigación. 2.2. REFORMA DEL ESTADO En materia de reforma del Estado, la congresista Anel Townsend Diez-Canseco mostró sumo interés en la descentralización del país, razón por la cual fue la autora de uno los proyectos de ley que dieron origen a la Ley Orgánica de Gobierno Regionales, así como también a la Ley de promociones de inversiones en descentralización. La Congresista Anel Townsend también presentó proyectos de ley respecto a la reducción de los sueldos de los congresistas de la República, esta iniciativa fue aprobada convirtiéndose en la Ley Nº: 28212, Ley que desarrolla el artículo 39º de la Constitución Política en lo que se refiere a la jerarquía y remuneraciones de los altos funcionarios y autoridades del Estado. En la cual se crea la Unidad Remunerativa del Sector Público(URSP) señalando que el monto debe ser fijado por el Poder Ejecutivo, antes de la presentación del proyecto de la Ley de Presupuesto del Sector Público del año en que tendrá vigencia. La norma señala que el Presidente de la República tendrá la más alta remuneración que será 10 URSP, lamentablemente han pasado más de dos años de la aprobación de dicha norma y el Poder Ejecutivo nunca fijó el monto de la URSP. RELACIÓN DE PROYECTOS DE LEY • SOBRE GASTOS OPERATIVOS


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Propone modificar el inciso f) del artículo 22° del Reglamento del Congreso de la República, referido a los Gastos Operativos y al porcentaje de éstos, que será gravado por ser considerado renta. Nunca fue debatido por la Comisión.

• CREACIÓN DE OFICINAS PARLAMENTARIAS DESCENTRALIZADAS

Proyecto de Ley Nº 899/2001-CR Fecha Presentación: 03/10/2001 Propone modificar el artículo 28° del Texto Único Ordenado del Reglamento del Congreso de la República, en virtud del cual se crea las Oficinas Parlamentarias Descentralizadas, las que se ubicarán en las capitales de departamento y en la Provincia Constitucional del Callao.

• PUBLICIDAD DE LOS ACTOS DEL CONGRESO

Proyecto de Ley Nº 959/2001-CR Fecha Presentación: 11/10/2001 Propone incorporar al Texto Único Ordenado del Reglamento del Congreso de la República, el Capítulo IV, artículos 96, 97, 98, 99 referidos a "Publicidad de los actos del Congreso".

Esta iniciativa legislativa propone incorporar un capítulo sobre publicidad de los actos del Congreso del República, el cual fue aprobado por el Grupo de Transparencia del Estado que presidía la congresista Anel Townsend Diez-Canseco y posteriormente por la Comisión de Constitución y Reglamento. Sin embargo por acuerdo de Consejo Directivo el 10 de diciembre de 2003 regresó a la Comisión Constitución y Reglamento, y nunca fue debatido.

• ELECCIÓN DEL CONTRALOR DE LA REPÚBLICA

Proyecto de Ley Nº 01494 Fecha Presentación: 06/12/2001 Propone que el Congreso elija con dos tercios de sus votos al Contralor General de la República.

• CONSULTA A LAS USUARIAS VASO DE LECHE

Proyecto de Ley Nº 2280/2001-CR Fecha Presentación: 18/03/2002 Propone modificar artículos de la Ley N° 27470, Ley que establece normas complementarias en la ejecución del Programa del Vaso de Leche: 2°,""De la organización del Programa del Vaso de Leche"" y 4.1°,""Los recursos del Vaso de Leche financian la ración alimentaria diaria"".

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La iniciativa legislativa mencionada tenía como finalidad principal precisar que la decisión para adquirir los productos alimenticios que brinde el programa de Vaso de Leche debe ser previa consulta a los beneficiarios.

• GARANTÍAS EN DEFENSA DE LOS TRABAJADORES

Proyecto de ley Nº 02842 Fecha Presentación: 14/05/2002 Propone crear garantías a favor de los trabajadores de las empresas a ser privatizadas. En ese sentido esta iniciativa legislativa propone generar un marco legislativo que permita que los trabajadores de las empresas a privatizarse no sean afectados por el proceso de privatización. El proyecto de ley nunca fue debatido.

• MESA DE DIALOGO PARA ERRADICAR EL EMPLEO

Proyecto de Ley Nº 03180/2002-CR Fecha Presentación: 14/06/2002 Esta iniciativa legislativa tenía como finalidad crear una mesa de dialogo que en un tiempo prudente elaborará un diagnostico y medidas para erradicar el desempleo en el Perú, esta iniciativa fue archivada el 20 de noviembre de 2002.

• LEY ORGÁNICA DE LOS GOBIERNOS REGIONALES

Proyecto de Ley Nº 3887 Fecha Presentación: 13/09/2002 Propuesta de Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales Esta iniciativa legislativa tiene como objetivo aprobar una ley que permita una Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, la cual fue aprobada, siendo publicada el 18 de noviembre de 2002, convirtiéndose en la Ley Nº: 27867; Ley Orgánica del Gobiernos Regionales

• CONSEJO DE COORDINACIÓN REGIONAL

Proyecto de Ley Nº 04632 Fecha Presentación: 19/11/2002 Propone modificar artículos de la Ley N° 27687, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales, referidos al Consejo de Coordinación Regional.

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Esta iniciativa legislativa tuvo como finalidad que se incluya a los representantes de las organizaciones de la sociedad civil en el Consejo de Coodinación Regional El proyecto mencionado fue aprobado y publicado el 01 de enero de 2001, convirtiéndose en la Ley Nº: 27902, Ley que modifica la Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales N° 27867, para regular la participación de los alcaldes provinciales y la sociedad civil en los gobiernos regionales y fortalecer el proceso de descentralización y regionalización.

• LEY DE CARRERA ADMINISTRATIVA EN EL SECTOR PÚBLICO


La iniciativa legislativa busca que la Carrera Administrativa del sector público sea un instrumento para la profesionalización de los servidores y funcionarios públicos de la Administración Pública. Este proyecto de ley fue aprobado conjuntamente con otros que tenían que ver con el mismo tema y se convirtió en la Ley 28175 Ley Marco del Empleo Público, la misma que fue publicada el 19 de febrero de 2004.

• LEY DE PROMOCIÓN DE INVERSIONES EN EL PROCESO DE

DESCENTRALIZACIÓN Proyecto de Ley Nº 06690/2002-CR Fecha Presentación: 08/05/2003

Esta iniciativa legislativa tuvo como objeto proveer a las inversiones y a los inversionistas, tanto nacionales como extranjeros, de un marco jurídico estable y previsible, en el cual todas las inversiones puedan desenvolverse en un ambiente de seguridad, mediante la regulación de la actuación del Estado frente a las inversiones e inversionistas, con miras a lograr el incremento, la diversificación y la complementación armónica de las inversiones en favor de los objetivos del desarrollo nacional Este proyecto de ley fue aprobado el 13 de agosto de 2003, convirtiéndose en la Ley Nº 28059, Ley Marco de la Inversión Descentralizada

• SOBRE GRATIFICACIONES DE LOS CONGRESISTAS

Proyecto de Ley Nº 09916 Fecha Presentación: 04/03/2004

Propone modificar el inc iso ""g"" del artículo 22° del Reglamento del Congreso de la República, referido a las remuneraciones y gratificaciones que reciben los congresistas.

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Esta iniciativa legislativa proponía que los congresistas reciben solamente doce remuneraciones mensuales y dos gratificaciones al año. Refiriendo además que las gratificaciones son equivalentes a un sueldo, por lo tanto el monto de los gastos operativos no se considera para las gratificaciones. La propuesta finalizaba manifestando que los congresistas no reciben ningún monto adicional. El proyecto mencionado fue aprobado por el Pleno del Congreso de la República. Posteriormente fue pública el 27 de abril de 2004, convirtiéndose en la Ley Nº: 28212, Ley que desarrolla el artículo 39º de la Constitución Política en lo que se refiere a la jerarquía y remuneraciones de los altos funcionarios y autoridades del Estado.

• MODIFICATORIA DE LA LEY DE NEPOTISMO

Proyecto de ley Nº 10406/2003-CR Fecha Presentación: 23/04/2004 Propone modificar el artículo 1° de la Ley núm. 26771, Ley de Nepotismo, referente a la prohibición de los funcionarios públicos de influir en la selección de personal a contratar. La iniciativa señalaba que los funcionarios públicos en cualquiera de sus modalidades que tengan la facultad de nombrar, contratar o tengan la posibilidad de influir directa o indirectamente en el proceso de selección de personas para que laboren en la administración pública quedan prohibidos de ejercer dicha facultad en su entidad respecto a sus parientes hasta el sexto grado de consanguinidad, cuarto de afinidad y por razón de matrimonio. En la actualidad se encuentran prohibidos de contratar hasta cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad y por razón de matrimonio. Fue votado el 5 de julio de 2006, pero no alcanzó la votación requerida. Se presentó una reconsideración y el 13 de julio de 2006 se votó, siendo archivada.

ELECCIÓN Y REVOCATORIA DE ALCALDES Proyecto de Ley Nº 10793/2003-CR Fecha Presentación: 11/06/2004 Propone modificar el artículo 23° de la Ley núm. 26864, Ley de Elecciones Municipales, referente a la elección y revocatoria de los alcaldes. Esta iniciativa legislativa fue derivada Gobiernos Locales y a la Comisión de la Constitución y Reglamento y nunca fue debatida.

• PROMPYME

Proyecto de Ley Nº 12056/2004-CR

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Fecha Presentación: 29/11/2004 Propone crear el Pliego Presupuestal denominado Centro de Promoción de la Pequeña y Micro Empresa -PROMPYME-, a partir del 01 de enero del ejercicio presupuestal 2005, el cual atenderá sus gastos como Organismo Público Descentralizado del sector Trabajo y Promoción del Empleo, de conformidad con la Décimo Primera Disposición Complementaria y Final de la Ley núm. 27711.

SUPERVISIÓN DEL PROGRAMA JUNTOS Proyecto de Ley Nº 13271/2004-CR Fecha Presentación: 23/06/2005 Propone regular sobre el funcionamiento, la supervisión y la participación de las organizaciones sociales de base en el programa nacional de apoyo directo a los más pobres. El proyecto propone que participen en el comité Nacional de Supervisión y transparencia del Programa Nacional de Apoyo a los más Pobres(JUNTOS) un representante de las Organizaciones Sociales de Base de la Ley 25307, elegida en forma democrática de acuerdo a lo que señale el reglamento de la Presente ley y un representante de la mesa de lucho de contra la pobreza. Ello evitaría el manejo político del programa mencionado. El proyecto de ley nunca fue debatido por la Comisión de la Mujer y Desarrollo Social, lugar donde se encuentra en la actualidad.

• UNIDAD REMUNERATIVA DEL SECTOR PÚBLICO

Proyecto de ley Nº 13692/2005-CR Fecha Presentación: 14/09/2005 Propone modificar el artículo 3° de la Ley núm. 28212, Ley que crea la Unidad Remunerativa del Sector Público -URSP-, referente a ampliar el plazo para que el Poder Ejecutivo fije el monto de dicha Unidad Remunerativa hasta antes de la aprobación de la Ley de Presupuesto del Sector Público del año en que tendrá vigencia con la finalidad de que se realice las coordinaciones necesarias con el Congreso para que el monto de la URSP se encuentre dentro del marco presupuestal. Esta iniciativa fue archivada por la Comisión de Constitución y Reglamente la cual se inhibió argumentando que no le correspondía debatir.

2.2.1. OTRAS ACTIVIDADES 04 octubre de 2002

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Audiencia Pública: Control y Fiscalización en los Gobiernos Regionales. Realizado en la Sala Grau del Congreso de la República. 28 de setiembre de 2004 La congresista Anel Townsend Diez-Canseco participó en el Seminario Internacional "Reforma Constitucional en la Región Andina” donde expuso el tema “Los partidos políticos y la reforma constitucional en el Perú 21 de junio de 2005 Presentación de la propuesta de la nueva Ley de Participación y Control Ciudadanos "Construyendo una Ley para la Ciudadanía", organizada por la congresista Anel Townsend. 2.2.1. LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PUBLICA Uno de los temas prioritarios en la lucha contra la corrupción se refiere a la prevención de dichos delitos. Una de las formas de lograrlo es mediante acciones que promuevan la transparencia de los actos de la información que maneja el Estado. Ello permitiría que la ciudadanía conozca como y en que se gasta los recursos públicos, financiados por el dinero de todos los peruanos. Por ello era necesario una norma que regulara el derecho al acceso a la información pública y obligará al Estado a realizar acciones que garantice la transparencia de sus actos. En ese sentido el 6 noviembre de 2001, la Congresista Anel Townsend organizó el conferencia “Rendición de cuentas y mecanismos de transparencia de los recursos del Estado”. En la que participaron como ponentes el Defensor del Pueblo especializado en Asuntos Constitucionales, Dr. Samuel Abad, el Director de la Revista Caretas, Enrique Zileri, Luis Nunez del Carter Center/NDI además de la congresista. Posteriormente, la Congresista Anel Townsend Diez-Canseco solicito a la Comisión de Constitución y Reglamento la formación de un Grupo de Trabajo sobre Transparencia de la Acción del Estado. Los integrantes de la Comisión mencionada aprobaron por unanimidad el Grupo mencionado. El cual estuvo integrado por los Congresistas Anel Townsend Diez Canseco, quien lo presidio Natale Amprimo Plá y Aurelio Pastor Valdivieso. La congresista Anel Townsend presentó un proyecto de ley que proponía regular el acceso a la información pública, dicha iniciativa legislativa fue agrupada con otras sobre el tema y su estudio se encargo al Grupo de Transparencia de la Acción del Estado.

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Posteriormente, la congresista organizó en el Auditorio Porres Barrenechea del Congreso de la República otra Audiencia Pública los días 12 y 13 de marzo de 2002 sobre acceso a la información pública en el Congreso de la República, en la cual participaron representantes del Pode Ejecutivo y de la Sociedad civil. En ese sentido participaron Pedro Pablo Kuczynski, Ministro de Economía, Enrique Zileri, Presidente del Consejo de la Prensa, Fernando Rospigliosi, Walter Alban, Defensor del Pueblo, los congresistas Aurelio Pastor y Natele Amprimo, así como Raúl Vargas y Hugo Guerra. La audiencia tuvo como objetivo que el Poder Ejecutivo y la sociedad civil se pronuncien respecto a los proyectos de ley sobre acceso a la información pública que habían sido presentadas por varios congresistas. . El Grupo de Trabajo de Transparencia de la Acción del Estado consciente que en la elaboración de la ley que regule el acceso a la información no debía ser un debate solamente entre Congresistas, sino que exigía la participación de la sociedad civil y del Poder Ejecutivo solicitó opiniones a diversos organizaciones de la Sociedad Civil como el Consejo de la Prensa Peruana, institución que desde hace varios años viene trabajando este tema, También expresaron su opinión el Instituto Prensa y Sociedad. De parte del Estado fue importante los aportes realizados por la Defensoría del Pueblo, el Ministro de Economía y el Ministro del Interior. Sobre la base de las opiniones recibidas el Grupo de Trabajo de Transparencia de la Acción del Estado aprobó el predictamen sobre la ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, el cual fue sometido al Comisión de Constitución Acusaciones Constitucionales y Reglamento, siendo aprobado por dicha instancia. El dictamen fue derivado al Pleno del Congreso de la República, donde finalmente fue aprobado el 27 de junio de 2002 y enviado al Poder Ejecutivo para su promulgación. Finalmente el 3 de agosto de 2002 se aprobó la Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información pública MODIFICATORIAS A LA LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA La publicación de la Ley 27806 regula el derecho fundamental de acceso a la información pública, consagrado en el numeral 5 del artículo 2º de la Constitución Política del Perú. En ese sentido la Ley 27806 señala el procedimiento para acceder a dicha información pública. Además, la obligación de las Entidades de la Administración Pública de publicar un portal de transparencia en Internet. También la ley mencionada refiere expresamente que información no es de acceso público, la forma de su clasificación que puede ser secreta, reservada o confidencial. Finalmente señala sanciones para quienes obstaculizan la entrega de la información pública.

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La Ley Nº 27806, tuvo algunas observaciones, por lo cual el Grupo de Trabajo Transparencia de la Acción del Estado presidido por la Congresista Anel Townsend decidió revisarlo, para lo cual se reunió con los titulares del Ministro del Interior, de Defensa, Consejo Nacional de Inteligencia, Defensoría del Pueblo. También con el Consejo de la Prensa Peruana, Instituto Nacional Demócrata, Instituto Prensa y Sociedad La Congresista Anel Townsend presentó un nuevo proyecto de ley proponiendo la modificatoria de la Ley 27806. El Grupo de Trabajo de Transparencia del Estado decidió estudiarlo y finalmente tomando en cuenta las observaciones de las instituciones señaladas en el párrafo anterior aprobó un predictamen, el mismo que fue sometido a debate en la Comisión de Constitución Reglamento y Acusaciones Constitucionales, siendo aprobado. Finalmente fue aprobado el 6 de enero de 2006, la Comisión Permanente del Congreso de la República aprobó las modificatorias a la ley 27806. Posteriormente fue promulgado por el Presidente de la República, y publicado el 4 de febrero de 2003 como la ley Nº 27927 CONTENIDO DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA La Ley de Transparencia y Acceso a la Información Publica se puede resumir en lo siguiente: • La Ley tiene por finalidad promover la transparencia de los actos del Estado y

regular el derecho fundamental del acceso a la información consagrado en el numeral 5 del artículo 2º de la Constitución Política del Perú.

• Para efectos de la ley comentada se entiende por entidades de la

Administración Pública a las señaladas en el Artículo I del Título Preliminar de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Es decir:

1. El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Públicos Descentralizados; 2. El Poder Legislativo; 3. El Poder Judicial; 4. Los Gobiernos Regionales; 5. Los Gobiernos Locales; 6. Los Organismos a los que la Constitución Política del Perú y las leyes confieren autonomía.

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7. Las demás entidades y organismos, proyectos y programas del Estado, cuyas actividades se realizan en virtud de potestades administrativas y, por tanto se consideran sujetas a las normas comunes de derecho público, salvo mandato expreso de ley que las refiera a otro régimen; y 8. Las personas jurídicas bajo el régimen privado que prestan servicios públicos o ejercen función administrativa, en virtud de concesión, delegación o autorización del Estado, conforme a la normativa de la materia.

• Se establece que todas las actividades y disposiciones de las entidades

comprendidas en la presente Ley están sometidas al principio de publicidad. En consecuencia:

1. Toda información que posea el Estado se presume pública, salvo las

excepciones expresamente previstas en la presente Ley.

2. El Estado adopta medidas básicas que garanticen y promuevan la transparencia en la actuación de las entidades de la Administración Pública.

3. El Estado tiene la obligación de entregar la información que demanden las personas en aplicación del principio de publicidad.

• Se señala que la entidad pública designará al funcionario responsable de

entregar la información solicitada. • Se establece responsabilidades y sanciones para los funcionarios o servidores

públicos que incumplieran con las disposiciones a que se refiere esta Ley serán sancionados por la comisión de una falta grave, pudiendo ser incluso denunciados penalmente por la comisión de delito de Abuso de Autoridad a que hace referencia el Artículo 377 del Código Penal.

• Se estable la obligatoriedad para que las entidades de la Administración

Pública establecerán progresivamente, de acuerdo a su presupuesto, la difusión a través de Internet de información que incluya los:

1. Datos generales de la entidad de la Administración Pública que incluyan

principalmente las disposiciones y comunicados emitidos, su organización,

organigrama, procedimientos, el marco legal al que está sujeta y el Texto

Único Ordenado de Procedimientos Administrativos, que la regula, si

corresponde.

2. La información presupuestal que incluya datos sobre los presupuestos ejecutados, proyectos de inversión, partidas salariales y los beneficios de

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los altos funcionarios y el personal en general, así como sus remuneraciones. 3. Las adquisiciones de bienes y servicios que realicen. La publicación incluirá el detalle de los montos comprometidos, los proveedores, la cantidad y calidad de bienes y servicios adquiridos. 4. Actividades oficiales que desarrollarán o desarrollaron los altos funcionarios de la respectiva entidad, entendiéndose como tales a los titulares de la misma y a los cargos del nivel subsiguiente. 5. La información adicional que la entidad considere pertinente.

• Se señala que toda persona tiene derecho a solicitar y recibir información de

cualquier entidad de la Administración Pública. En ningún caso se exige expresión de causa para el ejercicio de este derecho.

• Se señala expresamente que información no es de acceso público, en ese

sentido, la información clasificada se divide en:

• La información secreta

Es la información que permanece clasificada por un determinado tiempo señalado expresamente por la ley. Dicha clasificación es revisada, transcurrido un periodo de tiempo. En esta parte se encuentra la información relacionada a la seguridad nacional y también la relacionada con el ámbito de inteligencia.

• La información reservada

En esta parte se trata de información que se desclasifica automáticamente cuando ha desaparecido la causa que originó la clasificación, por lo cual no requiere un plazo determinado para su revisión. En esta parte se ubica la información policial dirigida a reprimir la criminalidad y la información referida a la relación de nuestro país con otros Estados.

• La Información confidencial

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En esta parte se ubica información referente a la intimidad personal y familiar, así como borradores de informes y estrategias de defensa del Estado ante casos judiciales.

• Se desarrolla un capitulo especial sobre la Transparencia sobre el manejo de

las finanzas públicas, el cual tiene como objeto fundamental otorgar mayor transparencia al manejo de las Finanzas Públicas, a través de la creación de mecanismos para acceder a la información de carácter fiscal, a fin de que los ciudadanos puedan ejercer supervisión sobre las Finanzas Públicas y permitir una adecuada rendición de cuentas.

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CAPITULO III

ACTIVIDADES INTERNACIONALES la congresista fue elegida como secretaria de relaciones interinstitucionales del Parlamento Latinoamericano, congresista Ana Elena Townsend Diez-Canseco y como presidenta de la Parlamentarios contra la corrupción, a continuación se presenta un informe de las actividades realizadas, la cual se divido en diferentes temas por motivos eminente metodológicos

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3.1. ANTECEDENTES La congresista peruana Ana Elena Townsend Diez-Canseco fue elegida integrante de la Mesa Directiva, en el cargo de Secretaria de Relaciones Interinstitucionales del Parlamento Latinoamericano el 8 de noviembre de 2002. Fue reelecta para el mismo cargo para el periodo 2004-2006. El Congreso de la República del Perú, eligió a la congresista Townsend, como parte de la delegación de su país ante el Parlamento Latinoamericano, y el presidente del parlamento peruano la propone como integrante de la Mesa Directiva. La gestión de la congresista Ana Elena Townsend Diez Canseco ha tomado como referencia central el artículo 43º del Estatuto del Parlamento Latinoamericano, donde señala que: “orientará su labor a desarrollar, de conformidad con las directrices aprobadas por la Asamblea y la Junta Directiva, las relaciones oficiales protocolares, de intercambio y cooperación de los distintos órganos del Parlamento Latinoamericano con las agencias, entidades y organismos pertenecientes al sistema internacional, gubernamentales y no gubernamentales, así como con otras organizaciones y asociaciones de alcance internacional, que actúen en el marco de interés o preocupación de la Institución”. Pero sobre todo, ha sido fiel a los principios fundacionales del Parlamento Latinoamericano, en cuanto a lo que se entiende por integración. Hace suyo el primer punto de la Declaración de Lima, del 10 de diciembre de 1964 que señala: “La Integración de América Latina, afianzada en un antigua y esencial fraternidad, es un proceso histórico, cuya culminación resulta indispensable para asegurar la libertad de nuestros pueblos, su desarrollo económico y social, la elevación del nivel de vida de sus habitantes y la presencia, en el mundo, de una gran Comunidad de Naciones, que realice plenamente sus destinos”. Bajo estos principios, y en cumplimiento de las funciones establecidas por el Estatuto del PARLATINO para la Secretaria de Relaciones Intersinstitucionales se iniciaron las labores respectivas:

3.2 INTEGRACIÓN DEMOCRACIA GOBERNABILIDAD Y PARTIDOS POLÍTICOS 3.2.1. Presencia del PARLATINO en la Cumbre del Grupo de Río. Mayo 2003 Cusco-Perú.

El 22 de abril de 2003, la Secretaria de Relaciones Interinstitucionales participó en

el Taller del Grupo Expertos que se realizó en Lima sobre el Informe de Gobernabilidad y Partidos Políticos, como paso previo para buscar salidas al fortalecimiento de la Institucionalidad Democrática, con el objeto de presentar una propuesta en la Cumbre Presidencial del Grupo de Río que se llevó a cabo en la ciudad del Cusco.

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2. El PARLATINO participó en la Cumbre de Jefes de Estado de la siguiente

manera:

a) En la reunión de los Jefes de Estado del Grupo de Río, el Parlamento Latinoamericano fue representado por el senador Juan Adolfo Singer, presidente del Consejo Consultivo y por la Secretaria de Relaciones Interinstitucionales, Ana Elena Townsend Diez Canseco.

b) Como resultado de las gestiones y coordinaciones de esta Secretaria con la

Cancillería del Perú, y gracias al apoyo brindado por la Presidencia de la República del Perú, el senador Juan Adolfo Singer pudo hacer uso de la palabra en una de las sesiones de trabajo de los Jefes de Estado, respecto a la importancia de la recuperación de la credibilidad de los partidos políticos y la democracia en la región.

c) Los Jefes de Estado y de Gobierno de la Cumbre de Río en el Cusco el

encargaron al Parlamento Latinoamericano el análisis de propuestas y mecanismos que coadyuven al fortalecimiento de los partidos políticos y su contribución a la institucionalidad democrática en la región.

d) Responsabilizándose de dicho encargo, la Secretaria de Relaciones

Interinstitucionales promovió el 11 de agosto de 2003 la visita de trabajo del Presidente Alterno del Parlamento Latinoamericano, senador Jorge Pizarro, como evento preparatorio del Seminario Internacional: “El Fortalecimiento de los Partidos Políticos y la democracia en América Latina” que se decidió organizar en Lima, con el fin de desarrollar los alcances del encargo de la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno.

e) La Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno del Grupo de Río del año 2003

permitió promover el primer debate sobre la importancia de la vigencia de un sistema de partidos fuertes en América Latina. A la luz del debate surgido en el seno del Grupo de Río, podemos señalar que los líderes latinoamericanos coinciden en identificar la desconfianza ciudadana y la insatisfacción social como obstáculos para el fortalecimiento de la democracia en nuestros países.

f) El Consenso del Cusco, suscrito por los Jefes de Estado y de Gobierno del

Grupo de Río en Cusco – Perú el 23 y 24 de mayo de 2003, acordó: a) Invitar al Parlamento Latinoamericano y a los parlamentos

subregionales a desarrollar y consolidar instancias de cooperación permanente entre los partidos políticos y organizaciones políticas de los países miembros del Grupo de Río, en colaboración con organizaciones comprometidas con el desarrollo de la institucionalidad democrática y el fortalecimiento de los partidos.

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b) Sugerir a los referidos foros parlamentarios que analicen la convocatoria a una conferencia de representantes de los partidos y movimientos o agrupaciones políticas y representantes de organizaciones de la sociedad civil existentes en los países del Grupo de Río, para que identifiquen fórmulas que propicien su fortalecimiento y contribución a la institucionalidad democrática de nuestra región.

c) Solicitar al Parlamento Latinoamericano que pueda informar a la

próxima Cumbre del Grupo de Río el resultado de estos esfuerzos.

3. En esa perspectivas, en la ciudad de Lima, el Presidente Alterno del Parlamento Latinoamericano (PARLATINO), Senador de la República de Chile, Jorge Pizarro, la congresista Anel Townsend Diez–Canseco, Rafael Roncagliolo, Director del Programa Perú de International IDEA, y el embajador Harry Belevan McBride, Secretario Pro Tempore del Grupo de Río anunciaron el 11 de agosto de 2003 la realización del Seminario Internacional "Transición y Afianzamiento de los Partidos Políticos y la Democracia en América Latina", que se desarrolló entre el 9 y 11 octubre de 2003. 4. El PARLATINO organizó este es primer encuentro cumpliendo con la invitación que le hicieran los Jefes de Estado en la XVII Cumbre del Grupo de Río, para desarrollar y consolidar instancias de cooperación permanente entre los partidos políticos y organizaciones políticas de los países miembros del Grupo de Río, en colaboración con organizaciones comprometidas con el desarrollo de la institucionalidad democrática y el fortalecimiento de los partidos. 5. Por esta razón, a la luz de los encargos realizados por la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno el 12 de setiembre de 2003 en Buenos Aires se realiza una primera reunión sobre medidas a tener en cuenta para el fortalecimiento de los partidos políticos y de la democracia en América Latina. 6. Finalmente, el 20 de octubre de 2003 la Mesa Directiva del Parlamento Latinoamericano, a propuesta de la Secretaria de Relaciones Interinstitucionales, acuerda formar un Grupo de Trabajo dentro de las reuniones de partidos políticos para absolver las propuestas de la Comunidad Latinoamericana de Naciones.

3.2.2. Seminario Internacional: “El Fortalecimiento de los Partidos Políticos y la Democracia en América Latina”

1. Un capítulo aparte merece el desarrollo de esta actividad. El 9 y 10 de octubre de 2003, la Secretaria de Relaciones Interinstitucionales organizó

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en coordinación con la Secretaría Pro Tempore del Grupo de Río, e IDEA International, y el Congreso de la República del Perú, el Seminario Internacional: “El Fortalecimiento de los Partidos Políticos y la Democracia en América Latina”, contando con la participación de por lo menos cincuenta parlamentarios de la Región, así como de expertos de la región. 2. En el acto inaugural, del citado evento, del 9 de octubre de 2003, estuvieron presentes el Canciller de la República, embajador del Perú Allan Wagner; el Primer Vicepresidente del Congreso del Perú, Marciano Rengifo Ruiz; el embajador Harry Beleván, secretario técnico de la Secretaria Pro Tempore del Grupo de Río de la Cancillería peruana; el diputado Ney Lopes, Presidente del Parlamento Latinoamericano; el congresista Xavier Barrón, Vicepresidente por el Perú del PARLATINO; Daniel Zovatto, Director Regional de IDEA Internacional; y la Mesa Directiva del PARLATINO, así como miembros del cuerpo diplomático, organismos internacionales y parlamentarios peruanos que se encontraban en plena tarea legislativa. Cabe destacar, también, la participación de los miembros de las Comisiones del Parlamento Latinoamericano. 3. Es destacable la reunión que promovió la Secretaria de Relaciones Interinstitucionales del PARLATINO con el presidente Alejandro Toledo Manrique en Palacio de Gobierno del Perú. Participaron los miembros de la Mesa Directiva del Parlamento Latinoamericano, los congresistas de la región y los invitados internacionales. 4. El Seminario Internacional desarrolló cuatro paneles principales con temas diferenciados que intentaban abordar esta problemática. El primero se denominó: “ MEDIDAS PARA FORTALECER LOS PARTIDOS POLITICOS”. En realidad se presentó y se comentó las conclusiones del evento de Buenos Aires y participaron el senador Jorge Pizarro, Rafael Roncagliolo (IDEA International); el ex canciller de Colombia, Augusto Ramírez Ocampo; Rolando Araya de Costa Rica; y Beatriz Paredes por el PARLATINO. La segunda temática del Seminario Internacional fue: "Las perspectivas de las internacionales partidarias y del Parlamento Latinoamericano". Participaron el presidente del PARALATINO, diputado Ney Lopes; Ramiro Cavero, de la Unión de Partidos Latinoamericanos; Gutemberg Martínez de la Organización Democráta Cristiana; y César Humberto Delgado de la COPPAL.

El tercer tema no podía sustraerse de la problemática local, por lo que se

denominó: “Las Perspectivas de los Partidos Políticos en el Perú”, y participaron los dirigentes políticos: Doris Sánchez Pinedo del Partido Perú Posible; Jorge del Castillo del Partido Aprista Peruano; Alberto Andrade Carmona del Movimiento Político Somos Perú; Luis Iberico Núñez del Frente Independiente Moralizador; Alejandro Castagnola del Partido

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Popular Cristiano; Luis Galvez de la Puente de Acción Popular; y Aldo Estrada del Movimiento Unión por el Perú.

El último panel estuvo dedicado a reflexionar sobre: “La Gobernabilidad en América Latina” contando con las intervenciones de Hernando Gómez Buendía del Informe del Desarrollo Humano de Colombia; Mario Huamán, presidente de la Confederación General de Trabajadores del Perú; Elizabeth Spehar de la Unidad para la Promoción de la Democracia de la Organización de Estados Americanos; y Alindo Chinaglia de la Cámara de Diputados del Brasil. Por último la Secretaria de Relaciones Interinstitucionales del Parlamento Latinoamericanos presentó las conclusiones finales del Seminario Internacional (VER ANEXO 1)

3.2.3. Resolución de la OEA sobre partidos políticos 1. La Secretaria de Relaciones Interinstitucionales del PARLATINO, congresista Anel Townsend, elaboró un proyecto de resolución de la OEA sobre el fortalecimiento de los partidos políticos y fue formalmente presentado ante la misión del Perú en la OEA, y enviado vía fax a todas las embajadas de los países miembros de la OEA. 2. Dicho proyecto de Resolución contó con el apoyo de la Misión del Perú ante la OEA, la cual ingresó formalmente la iniciativa mencionada ante el Organismo Internacional mencionado.

3. En ese sentido, el 4 de mayo del 2006, la congresista Anel Townsend participó en la sesión de la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos de la OEA, en la cual expuso el proyecto mencionado. Finalmente la Asamblea General de la OEA mediante Resolución AG/RES. 2195 (XXXVI-O/06) del 6 de junio del presente año (ANEXO 2) aprobó la iniciativa comentada. La sesión de la Asamblea General se realizó en la República Dominicana. En la mencionada resolución se alienta a los países miembros de la OEA a darle aplicación a la declaración de Sao Paulo, publicada por el PARLATINO en junio del 2004.

3.2.4 PARLATINO y OEA firman convenio sobre el fortalecimiento de los partidos políticos en la región 1. En el marco del Consenso del Cuzco, documento suscrito por los Jefes de Estado y de Gobierno del Grupo de Río en Cuzco-Perú el 23 y 24 de mayo de 2003. La congresista Anel Townsend, en su calidad de Secretaria de Relaciones Interinstitucionales del Parlamento Latinoamericano (PARLATINO), promovió la firma de una convenio entre dicho organismo y la Organización de Estados Americanos (OEA), con el objeto realizar

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actividades a favor del fortalecimiento de los partidos políticos como espacios democráticos de participación.

2. En ese sentido, en marzo del presente años la congresista Anel Townsend sostuvo reuniones de trabajo para impulsar la preparación y firma del convenio OEA-PARLATINO, las cuales se realizaron en Washington D.C. con el Secretario General, la presidenta de la Comisión Interamericana de la Mujer, Carmen Llomellin, la Jefa del Departamento de Asuntos Democráticos y Políticos, Elizabeth Spehar, el asesor de la Subsecretaría de asuntos Políticos, Stephen Grinner. También con Marie Claire Acosta, jefa del Departamento de Gobernabilidad de la OEA.

3. El 30 de mayo del presente año, la secretaria de Relaciones Interinstitucionales del PARLATINO Anel Townsend y el diputado Ney Lopes, Presidente del PARLATINO, reunieron con el Secretario General de la OEA, el Embajador José Miguel Insulza, en dicha reunión los dos últimos firmaron un Convenio sobre el Fortalecimiento de los Partidos Políticos en América Latina Es importante señalar que la firma de dicho documento se produjo en presencia de los representantes de las distintas misiones diplomáticas acreditadas ante la OEA. 4. En efecto en dicho convenio, el PARLATINO y la OEA se comprometen a realizar acciones conjuntas en forma coordinada con la finalidad de fortalecer a los partidos políticos y la democracia entre ellos. Dentro de estas tareas encontramos: 1. Impulsar la democracia interna dentro de los partidos políticos 2. Promover la transparencia y la regulación del financiamiento de los partidos políticos. 3. Destacar los mecanismos que busquen una igualdad de género en los partidos políticos. 4. Promover campañas de educación y difusión de las actividades e informes que realicen el PARLATINO y la OEA sobre el tema. 5. Realizar toda otra tarea que contribuya, tanto al logro de los objetivos institucionales de las Partes en general, como de los del presente Convenio en particular. El convenio busca, asimismo, realizar acciones practicas en donde participen parlamentarios y miembros de los poderes ejecutivos de la región que representan a distintos partidos y movimientos políticos, con el fin de reducir el alto nivel de desconfianza en la política que la ciudadanía mantiene, tal como lo demuestran diversos estudios realizados.

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3.2.5 Otras actividades a favor de la integración, democracia gobernabilidad y partidos políticos

1. El 3 de febrero de 2006 la congresista Anel Townsend participó en su calidad de secretaria de Relaciones Interinstitucionales del Parlamento Latinoamericano en el Taller sobre “Crisis de Gobernabilidad: El compromiso internacional en el sostenimiento de la democracia en Amèrica Latina”, organizado por el Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo y la Fundacion Friedrich Ebert Stifftung en la que participó el Secretario General de los Estados Americanos, José Miguel Insulza y el Secretario General de las Comunidad Andina, Alan Wagner. 2. En marzo de este año la congresista Anel Townsend se reunión con Carlos Cordovez, representante de la unidad de Gobernabilidad y parlamentos del BID para promover convenio de cooperación entre el BID y el PARLATINO en ese aspecto. 3. El 4 de mayo del año en curso, en Washington la congresista Townsend sostuvo una reunión de trabajo con Elizabeth Spehar, Directora de la Unidad de Democracia de la OEA para tratar la firma de un convenio de cooperación entre la OEA y el PARLATINO con la finalidad de trabajar en conjunto para promover las modificatorias necesarias de las leyes de partidos políticos en la región y la aprobación de normas que incluyan una mayor participación ciudadana en el sistema democrático. 4. El 5 de mayo de 2006, la congresista Townsend sostuvo entrevista con Carlos Cordovez, Encargado de la División de Gobernabilidad y Sociedad Civil para América Latina del Banco Interamericano de Desarrollo, con el objetivo de lograr una cooperación interinstitucional en el fortalecimiento de la democracia a través de proyectos de desarrollo y reformas del Estado que favorezcan una mejora económica en los países de la región. 5. El 30 de mayo la parlamentaria Anel Townsend y el senador Ney Lopes se reunieron con Luis Alberto Moreno, Presidente del BID, en Washington, USA. Dicha reunión busca impulsar con éxito el apoyo que el BID viene prestando a los parlamentos nacionales de la región para mejorar la calidad de las leyes y obtener consensos políticos alrededor de reformas del Estado que sean útiles en la lucha contra la pobreza. 3.3. METAS DEL MILENIO 1. En el mes de junio de 2005, en el marco de la XVII Conferencia Interparlamentaria Unión Europea-América Latina, en Lima se produjo la reunión de la Mesa Directiva, donde la Secretaria de Relaciones Interinstitucionales informó sobre las reuniones sostenidas con el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo y la viabilidad de que el Parlamento Latinoamericano firme con esta

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institución un Protocolo de Intenciones para el cumplimiento de las Metas del Milenio a través de los parlamentos de América Latina. En dicha conferencia se propuso el párrafo correspondiente a la perspectiva de genero en la agenda común del Parlamento Europeo y el Latinoamericano, propuesta que fue incluida en el documento Final de acuerdos de dicha conferencia. En el evento mencionado participo invitada la directora para América Latina de UNIFEM, Marijke Velzeboer-Salcedo. 2. Entre el 11 y el 13 de junio de 2005, La Secretaria de Relaciones

Interinstitucionales del Parlamento Latinoamericano, fue como parlamentaria latinoamericana participante expuso en la Conferencia “Movilización de Parlamentarios para Desarrollo”, organizada por el Banco Mundial, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Austria y la Agencia de Desarrollo Austriaco, en Viena, Austria. En esta ocasión con el Banco Mundial quedó establecido el contacto con este organismo multilateral que cuenta con una red de parlamentarios del Banco Mundial.

Como delegada del PARLATINO, la congresista Townsend propuso la alianza entre gobiernos y los parlamentos para llevar adelante una campaña internacional a favor de la lucha contra el hambre y la pobreza, en concordancia con el acuerdo que tomaron 189 países el año 2000 para el cumplimiento de las Metas del Milenio el año 2015. Durante su participación en la Cumbre del Milenio en la ONU, la Secretaria de Relaciones Interinstitucionales sostuvo reuniones con diversas agencias internacionales con el fin de garantizar su participación y apoyo en las actividades que se desprenden de la firma del Protocolo de Intenciones entre el PNUD y el Parlamento Latinoamericano para que los Congresos miembros del PARLATINO fiscalicen su cumplimiento.

a) Con el embajador del Perú ante Naciones Unidas, Oswaldo de Rivero, Perú, miembro del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas.

b) La Directora para América Latina del PNUD, Elena Martínez, y con el Sub

Director de la misma organización, Martín Santiago, a fin de promover un Encuentro Interparlamentario, en la Sede Principal del PARLATINO en Sao Paulo, para hacer un balance del trabajo de los Parlamentos a favor de los objetivos del milenio al nivel de leyes y fiscalización.

c) Nan Annan, esposa del Secretario General de la ONU, Kofi Annan, para

coordinar acciones favorables al cumplimiento de las Metas del Milenio que se relacionan con los derechos de las mujeres. Cabe destacar, que Nan Annan, está comprometida con las metas del milenio, específicamente con el impulso del liderazgo de las mujeres.

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d) La Directora Ejecutiva de UNIFEM, Noeleen Heyzer, y Marijke Velzoeber, Jefa de Sección América Latina, de la misma organización. Se buscó apoyo para los programas dirigidos a las mujeres que sufren de violencia doméstica y madres adolescentes; así como impulsar la capacitación de las mujeres para fomentar su participación política. Así como con Maricela Padrón, Directora del Fondo de Naciones Unidas para la Población, UNFPA.

e) La Directora Ejecutiva del Grupo Parlamentario Interamericano sobre

Población y Desarrollo (GPI), Karla Rivera Avni, y con parlamentarios y parlamentarias de Brasil, Bolivia y Méjico. Dicho grupo tienen por finalidad promover, dentro del marco de los Objetivos del Milenio, los derechos sexuales y reproductivos de la mujer, a través de la promoción de leyes que permitan a la mujer proteger su salud materna y planificar su familia, trabajando así a favor de los objetivos tercero, cuarto y quinto. Asistió, también, a la recepción del GPI y del Foro Parlamentario Intereuropeo sobre Población y Desarrollo, donde participarán todos los parlamentarios y organizaciones asistentes a la cumbre mundial del milenio.

2.- El 26 de agosto de 2005, en el marco de la reunión de la Mesa Directiva del Parlamento Latinoamericano se firmó en la ciudad de Panamá, el Protocolo de Intenciones entre, el Parlamento Latinoamericano (PARLATINO) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), que fue promovido por la congresista Anel Townsend, en su calidad de Secretaria de Relaciones Interinstitucionales del PARLATINO, con el fin de alcanzar el fortalecimiento democrático y el desarrollo humano y que en los parlamentos de Latinoamérica se pueda difundir y evaluar el cumplimiento de las Metas del Milenio. 3.- En septiembre de 2005 en la ciudad de Lima, la Secretaria de Relaciones Interinstitucionales promovió una Conferencia de Prensa sobre las Metas del Milenio. Participaron Anel Townsend junto con Jorge Chediek, Coordinador Residente del Sistema de las Naciones Unidas en el Perú, el congresista Víctor Velarde, Presidente de la Comisión de Salud, representantes de la Cancillería del Perú, representante de la Comisión Nacional de Ambiente (CONAM), y organizaciones no gubernamentales comprometidos con los derechos de la mujer, el combate al SIDA, quienes respaldan la propuesta de cumplir con las metas del Milenio. 4.- La Secretaria de Relaciones Interinstitucionales sostuvo una conferencia telefónica con el subdirector del PNUD para América Latina, señor Martín Santiago donde dicha entidad se compromete a fijar un proyecto de un Encuentro en la ciudad de Lima y luego en Sao Paulo con los organismos del MERCOSUR y de Sudamérica para viabilizar el Protocolo de Intenciones sobre el cumplimiento de las Metas del Milenio y la fiscalización de los Congresos de ese cumplimiento. Dicha propuesta deberá incluir un balance de Centroamérica, México y Caribe de habla inglesa, para el próximo año sobre el cumplimiento de las metas del Milenio.

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La propuesta fijada por el señor Santiago del PNUD en las reuniones sostenidas en Nueva York y a través de una conferencia telefónica es el desarrollo de tres talleres regionales, y un Encuentro internacional que se desarrollaría en la ciudad de Sao Paulo para ejecutar el Protocolo de Intenciones entre el PNUD y PARLATINO. 6. El 6 de febrero de 2006 la congresista Anel Townsend, sostuvo una reunión de trabajo en Nueva York, con Rebeca Grynspan, Directora del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo para la Región de América Latina y el Caribe, con la finalidad de desarrollar la agenda del Parlatino y el PNUD para impulsar el compromiso de los parlamentos de la región en la lucha contra la pobreza en el marco del cumplimiento de los objetivos del milenio aprobados por Naciones Unidas en el año 2000. 7. Durante los días 17 y 18 de abril del presente año, la Secretaria de Relaciones interinstitucionales del PARLATINO, congresista Anel Townsend organizó la conferencia denominada "el Cumplimiento de las Metas del Milenio y el Papel de los Parlamentos en América Latina" durante los días 17 y 18 de abril en el Congreso de la República del Perú. Dicho evento fue auspiciado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo(PNUD), y en el participaron congresistas de varios países integrantes del PARLATINO. En el cual se debatieron temas como el Crecimiento vs. Desarrollo”; “¿Cómo reducir la desigualdad y la pobreza?”; “Educación universal y compromisos de los países desarrollados”; “Igualdad de Oportunidades y Salud”. Dicha reunión, fue el resultado de la firma del Protocolo de Intenciones entre el Parlamento Latinoamericano y el PNUD, con el fin de que en los parlamentos de la región se pueda difundir y evaluar el cumplimiento de las Metas del Milenio en busca de alcanzar el desarrollo. El presidente alterno del PARLATINO, senador Jorge Pizarro estuvo presente en dicha conferencia, así como la directora regional del PNUD para América Latina y el Caribe, Rebeca Grynspan y la ministra de Salud del Perú, Pilar Mazzetto y el ministro de Economía y Finanzas peruano, Fernando Zavala, entro otras autoridades y personas de la sociedad civil. La inauguración del evento estuvo a cargo del el Presidente de la República del Perú, Alejandro Toledo Manrique, dignatario que fue condecorado por el PARLATINO en dicha ceremonia. Todos los asistentes a dicho evento, colocaron una ofrenda floral al busto del Dr. Andrés Townsend Ezcurra, fundador del Parlamento Latinoamericano. En la conferencia mencionada, los parlamentarios asistentes firmaron un documento denominado: “Declaración de las delegaciones de los Estados

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miembros del PARLATINO comprometiéndose con los objetivos del milenio”(VER ANEXO 3) En dicho documento, las delegaciones se comprometieron a fiscalizar el cumplimiento de las metas del Milenio de parte de los Poderes Ejecutivos de los países integrantes del PARLATINO. Dicho documento señala además que en las sesiones del PARLATINO se continúe el debate sobre la aprobación de mecanismos que permitan el cumplimiento de los Objetivos del Milenio y se promueva el análisis de los indicadores y estadísticas del desarrollo humano de la región de América Latina y el Caribe. A continuación se transcribe la declaración mencionada: 3.4. LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

1. El 9 de mayo de 2003, la Secretaria de Relaciones Interinstitucionales promovió el acuerdo de la Mesa Directiva del Parlamento Latinoamericano reunido en Panamá donde se aprobó el envío de solicitud a la Dieta Japonesa con el objeto de lograr la extradición del prófugo Alberto Fujimori Fujimori. 2. La lucha contra la corrupción es una de la tareas de preocupación del Parlamento Latinoamericano, por lo que en su seno, el año 2003, se auspició la creación del organismo regional Parlamentarios Latinoamericanos contra la Corrupción. Obra que tuvo al senador Juan Adolfo Singer como uno de sus principales promotores, y al mismo tiempo fue su primer presidente. 3. En junio de 2005, la congresista Anel Townsend fue elegida en junio de 2005 en la sede del PARLATINO en Sao Paulo como presidente de la Organización de Parlamentarios Latinoamericanos Contra la Corrupción PLAAC, red de congresistas apoyada por el PARLATINO 4. La Secretaria de Relaciones Interinstitucionales del Parlamento Latinoamericano, y Presidenta de la Organización de Parlamentarios Latinoamericanos Contra la Corrupción, en el marco del XXXV Periodo de sesiones Ordinarias de la Asamblea General de la Organización de Estados Americanos, se reunió el 5 de junio de 2005 con el Jefe de la Misión Diplomática de Estados Unidos ante la OEA, el embajador Jhon Maisto, con el objeto de promover un el cumplimiento de la Convención Interamericana contra la Corrupción. 5. Entre febrero y junio de 2005, la congresista Anel Townsend Diez-Canseco con el apoyo de la Misión del Perú gestionó ante la OEA la aprobación de la resolución sobre el “Papel de los Poderes Legislativos en la lucha contra la corrupción y la impunidad en el Hemisferio”. Dicha resolución fue aprobada por la Asamblea General de la Organización de Estados Americanos el 7 de junio de 2005 mediante Resolución AG/RES. 2064 (XXXV-O/05) (anexo 4) . La Asamblea se realizó en Fort Lauderdale, Florida, Estados Unidos. Además la congresista se reunió con los embajadores y o miembros de las misiones ante la OEA de

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distintos países miembros como Estados Unidos, Chile, Brasil, Canada, Argentina, fuera del apoyo brindado por el Perú. 6. El 13 de junio de 2005, La Secretaria de Relaciones Interinstitucionales del Parlamento Latinoamericano (PARLATINO) y Presidenta de la Organización de Parlamentarios Latinoamericanos Contra la Corrupción (PLACC) sustentó ante la Mesa Directiva del PARLATINO, presidida por el diputado brasilero y Presidente de dicho órgano supranacional, Ney Lopes, el informe sobre las gestiones y actividades realizadas por el PLACC respecto a la lucha contra la corrupción.

3.5. DERECHOS HUMANOS E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES 1. El 14 de junio de 2005, en el marco de la XVII Conferencia Interparlamentaria Unión Europea-América Latina, en Lima, organizó la reunión de mujeres legisladoras denominado: “Diálogo Interparlamentario sobre la Participación Política de la Mujer en América Latina y Europa”. 2. En marzo de 2005, la Secretaria de Relaciones Interinstitucionales participó en la Cumbre del Liderazgo Global que organizó la ONG norteamericana Vital Voices en la Universidad de Nueva York, junto con 25 mujeres lideres de todo el mundo, y que contó con la participación especial de la senadora estadounidense Hillary Rodham Clinton. En dicho evento se evaluó el cumplimiento de los gobiernos de los gobiernos de la plataformas de Beying a favor de los derechos de la mujer.

3. En el mes de marzo del presente año, en Washington D.C. la congresista Anel Townsend Diez-Canseco se reunión con Charlotte Ponticelli, Coordinadora Ejecutiva de la Oficina de los Asuntos de la Mujer del departamento de Estado de los Estados Unidos, con el propósito de iniciar trabajos de cooperación entre el Parlatino y la oficina mencionada, especialmente respecto a las medidas favorables para la participación política de la mujer y la atención requerida por las madres adolescentes al ser un problema común en la región.

4. También en el mes de marzo del año en curso, la congresista Anel Townsend Diez-Canseco sostuvo una reunió de trabajo en la ciudad de Washington D.C. con Gabriela Vega, jefa de la Unidad de Genero en el desarrollo del Banco Interamericano de Desarrollo, para promover cooperación mutua entre el Parlatino - y esa unidad, en temas de los derechos de la mujer. 5. En marzo de 2006, la congresista Anel Townsend sostuvo una reunión con Vital Voices sobre temas comunes para PARLATINO y dicha institución, como derechos humanos y liderazgo de la mujer. También sobre la prevención y sanción de trafico de personas internacionalmente.

6. El 28 de abril de 2006, en la ciudad de Nueva York, la congresista Anel Townsend, en su calidad de Secretaria de Relaciones Interinstitucionales del PARLATINO, se reunió con Michele Burger de la Dirección para América Latina de UNIFEM, con el objetivo de llegar a un acuerdo para la firma de un convenio de

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cooperación a fin de recibir la accesoria de dicho fondo para la Comisión de Equidad y Género del Parlatino y para invitar a la Directora General, Noeleen Heyzer, a participar de las actividades de la Asamblea del Parlatino a realizarse el próximo mes de junio en Panamá. 7. En la fecha mencionada en el párrafo anterior, la congresista Townsend se reunió también con Karla Rivera, Directora Ejecutiva del Grupo Interamericano Parlamentario organismo no gubernamental con sede en dicha ciudad que promueve el trabajo de los grupos parlamentarios en la región, en favor de políticas de igualdad de oportunidades y que podrá organizar junto con el Parlatino talleres de capacitación para miembros de los congresos en el tema de la aprobación de presupuestos con perspectiva de género. Esto significa que los y las parlamentarias al aprobar los presupuestos nacionales consideren los índices sociales y económicos que aún muestran una situación de discriminación y desventajas para la población femenina. Y, por lo tanto, promueven una mayor asignación de recursos para los programas que atiendan dichos problemas.

8. El 5 de mayo, la congresista Townsend se reunió con Colleta Youngers, representante de WOLA (Washington Office on Latin America) organización no gubernamental relacionada con los temas de derechos humanos y gobernabilidad en la región con el objetivo de mantener relaciones de trabajo y cooperación.

9. En mayo del presente año en Nueva York, sede de la ONU, la congresista Anel Townsend se reunió con la directora para América Latina de UNIFEM y con la subdirectora de dicha institución para asuntos internacionales, Joan Sandler. En la cual recibió su propuesta de proyecto de medición de la participación de la mujer en los próximos procesos electorales a realizarse en la región. Además se discutió las posibilidades de que UNIFEM coopere con el PARLATINO en talleres de capacitación de parlamentarios en temas de genero e igualdad de oportunidades.

3.6 CONMEMORACION DEL 40º ANIVERSARIO DE LA FUNDACION DEL

PARLAMENTO LATINOAMERICANO 1. El Parlamento Latinoamericano se fundó el 10 de diciembre de 1964 en la

ciudad de Lima, y obtuvo su institucionalización el 17 de noviembre en 1987, en la capital del Perú. Dentro de sus promotores fundacionales se encuentran el doctor Andrés Townsend Ezcurra, Nelson Carneiro y Luis León.

2. La Mesa Directiva del Parlamento Latinoamericano acordó que los miembros

directivos deberían promover las celebraciones por esta fecha institucional en todas los congresos parte.

3. En esa línea, la Secretaria de Relaciones Interinstitucionales gestionó ante los Servicios Postales del Perú S.A. (SERPOST) para que dicha entidad con ocasión de la conmemoración de los 40 años de fundación del Parlamento Latinoamericano emita un matasello y un sello postal en el Perú.

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4. El 26 de mayo de 2004 se presentó el Matasello postal del PARLATINO por SERPOST como un acto simbólico que iniciaba la conmemoración en el Perú de los 40 años de fundación del Parlamento Latinoamericano. 5. Asimismo, ese mismo día se presentó el libro: “El Fortalecimiento de los Partidos Políticos y la Democracia en América Latina”. Compilación de las intervenciones y reflexiones del Seminario Internacional sobre partidos políticos y democracia de octubre de 2003, que organizó el Parlamento Latinoamericano, y el Congreso de la República rindió un homenaje al doctor Andrés Townsend Ezcurra. 6. Luego, junto con el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Secretaria de Relaciones Interinstitucionales del PARLATINO se organizó, en julio de 2004, la presentación del libro: “El Fortalecimiento de los Partidos Políticos y la Democracia en América Latina”. Panel conformado por dirigentes políticos de los principales partidos en el Perú.

7. Con ese motivo la Secretaria de Relaciones Interinstitucionales organizó junto

con los miembros peruanos del Parlamento Latinoamericano las actividades conmemorativas por el 40º aniversario de fundación del PARLATINO, contando para ello con el aporte y la colaboración de la Comunidad Andina de Naciones (CAN); IDEA International, el Congreso de la República del Perú, Centro de la Mujer Peruana Flora Tristán, el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Corporación Financiera del Desarrollo (COFIDE), la Municipalidad Distrital de Ate en Lima, y la Presidencia de la República del Perú.

8. Eventos que tuvieron como invitados principales al ex presidente de Costa Rica,

Rodrigo Carazo Odio; el Presidente del Parlamento Latinoamericano, diputado Ney Lopes; el Secretario General del PARLATINO, diputado Rafael Correa Flores; el diputado Timoteo Zambrano y el diputado Víctor Chirinos del PARLATINO de Venezuela, así como el Secretario General de la CAN, embajador Allan Wagner Tizón.

9. Cabe destacar que en Palacio de Gobierno, el presidente de la República del

Perú, Alejandro Toledo Manrique develó el modelo de estampilla postal, encabezando la ceremonia por la conmemoración del 40º aniversario del Parlamento Latinoamericano.

3.7. RELACIONES INTERNACIONALES DEL PARLATINO

7. Una de las primeras acciones desarrolladas por la Secretaria de Relaciones Interinstitucionales fue el saludo enviado al excelentísimo presidente Luiz Ignacio Lula da Silva en representación de la Presidencia del Parlamento Latinoamericano, el 1 de enero de 2003. En ella se expresa que para el Parlamento Latinoamericano es importante continuar con el impulso de la creación de la Comunidad Latinoamericana de Naciones (CLAN) como una instancia indispensable de diálogo y negociación con los países desarrollados. La

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Secretaria de Relaciones Interinstitucionales participó en la ceremonia de asunción de mando del presidente Lula da Silva.

8. De otro lado, el 31 de marzo de 2003 la Secretaria de Relaciones Interinstitucionales dirigió una carta de felicitación a la señora Isabel Allende, Presidenta de la Cámara de Diputados del Parlamento de Chile por haber asumido la conducción de ese fuero congresal, destacando la importancia de su elección para el impulso de la equidad de género en la política y por el valor político de su apellido.

9. La Secretaria de Relaciones Interinstitucionales del PARLATINO, a nombre del presidente Ney Lopes, participó en la presentación del Informe sobre el Estado de la Democracia, en la ciudad de Lima, y que fue elaborado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

10. El 28 y 29 de octubre, la Secretaria de Relaciones Interinstitucionales del PARLATINO participó en el Foro Andino: “Democracia, Estado y Descentralización”, que organizó el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en la ciudad de Quito, Ecuador, como parte de sus actividades para difundir su informe sobre el Estado de la Democracia.

5. Entre el 14 al 16 de septiembre de 2005 la Secretaria de Relaciones

Interinstitucionales del Parlamento Latinoamericano, congresista Anel Townsend participó, en calidad de observadora, de la Reunión Plenaria de Alto Nivel - Cumbre Mundial 2005, que se desarrolla dentro del marco del 60º Período de Sesiones de la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas, en Nueva York.

6. El 6 de junio de 2006, la congresista Anel Townsend se reunió en la ciudad de

Lima con el Embajador de los Estados Unidos para promover relaciones de intercambio y cooperación con el Congreso Norteamericano y con el Departamento de Estado de dicho país.

7. El día mencionado en el párrafo anterior, la congresista Anel Townsend se

reunió con el embajador de la República Popular China en el Perú con el propósito de desarrollar intercambios entre la Asamblea Popular Nacional de China con el PARLATINO.

8. El 7 de junio de 2006, la Secretaria se Relaciones Interinstitucionales del

PARLATINO se reunió con el Director de la Corporación Andina de Fomento en el Perú, Germán Jaramillo, para tratar temas de gobernabilidad y de fomento de proyectos de infraestructura en la región.

9. En el mes de junio de 2006, la congresista Anel Townsend se reunión con el

eurodiputado Luis Yañez, líder de los socialista en el Parlamento Europeo para coordinar acciones conjuntas en favor de la discusión y cumplimiento del documento sobre partidos políticos aprobado en Sao Paulo, en el año 2004 y

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también para promover el intercambio de experiencias de Europa con América Latina respecto a las temáticas de genero y política y apoyar la formación de la Asamblea Parlamentaria Eurolatino Americana aprobada en la ultima cumbre de Viena.

10. Posteriormente también en el mes de junio de 2006, la congresista Anel

Townsend se reunió con Natalia Federigui, asesora del despacho del eurodiputado José Salafranca, líder liberal, con quien trató sobre los mismos temas que coordinó con el eurodiputado Luis Yañes. Dichas reuniones se llevaron a cabo en la ciudad de Estrasburgo en Francia.

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ANEXO 1

DOCUMENTO

HACIA UN NUEVO MARCO ÉTICO Y LEGAL PARA LOS PARTIDOS POLÍTICOS LATINOAMERICANOS; PROPUESTAS PARA LA DISCUSIÓN CON

LOS PARTIDOS POLÍTICOS DE AMÉRICA LATINA

(Conclusiones al 10 de octubre del 2003)

El Parlamento Latinoamericano, la Secretaría Pro Témpore del Grupo de Río y el Instituto para la Democracia y Asistencia Electoral International Idea, reunidos en Lima para evaluar las propuestas elaboradas en el Taller de Buenos Aires, siguiendo la invitación del Consenso del Cusco hemos concluido en lo siguiente:

En primer lugar, somos conscientes de la responsabilidad y confianza puesta en nosotros por los mecanismos permanentes de consulta conocidos como el Grupo de Río.

La democracia en América Latina necesita revitalizarse y adecuarse a las nuevas condiciones en que viven nuestros pueblos.

En ese camino, ratificamos la necesidad de propiciar un nuevo marco de criterios normativos que den una nueva dimensión a la práctica política de los partidos en América Latina.

Reafirmamos y ratificamos los aspectos esenciales contenidos en los ocho puntos del documento analizado en este evento.

No obstante, la rica discusión que ha precedido a estas conclusiones nos ha permitido abundar en las siguientes reflexiones y aportes:

Primero.— No hay democracia sin partidos políticos, ni partidos políticos sin democracia.

Esta aseveración, más que una conclusión, la asumimos como un reto en América Latina.

Nos toca lograr que sea una verdad asumida por los latinoamericanos en virtud de una toma de conciencia plena en su pertinencia vigencia, para ello reafirmamos nuestro compromiso de sujeción de nuestra práctica política a las normas éticas establecidas en nuestras legislaciones nacionales. Segundo.— Es necesario asegurar la sujeción de la vida política a las normas de

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la ética pública estableciendo:

a) Códigos de Conducta que regulen la vida partidaria, las relaciones de los partidos con los gobiernos y la disciplina parlamentaria; y

b) Sanciones eficientes y transparentes para todo caso de corrupción o mal uso de las funciones públicas así como para los casos de oportunismo y transfuguismo político. Tercero.— La educación democrática es el principal sustento del sistema democrático.

Urge establecer:

a) Cursos y prácticas de educación cívica obligatorio en las escuelas;

b) Programas de entrenamiento democrático para los maestros;

c) Condiciones para afirmar el rol pedagógico de los partidos políticos y mejorar la comunicación entre los partidos y la opinión pública; y

d) Escuela de buen gobierno para dirigentes.

Cuarto.— Conviene examinar los sistemas políticos existentes en la región para determinar qué régimen sería más conveniente para América Latina, continuar con el presidencialismo, cambiar al parlamentarismo o optar por un régimen mixto.

Quinto.— Otros aspectos de los sistemas políticos deben también ser revisados a fin que nuestras democracias representativas:

a) Incorporen formas adecuadas de participación;

b) Procuren que las normas existentes, por ejemplo, los reglamentos de los Congresos contribuyan a afirmar el papel de los colectivos partidarios tales como las bancadas parlamentarias por sobre los protagonismos individuales;

c) En esta misma perspectiva hay que estimular la participación política de los ciudadanos y estimular el ejercicio del voto, explorando la posibilidad de universalizar el voto obligatorio.

Sexto.— Con el objeto de fortalecer la colaboración política y recuperar la confianza de los ciudadanos con sus instituciones los gobiernos y los partidos deben procurar consensos mínimos y acuerdos de gobernabilidad entre los partidos y entre estos las otras organizaciones de la sociedad civil.

Séptimo.— Incorporar en los textos constitucionales de aquellos países que no las incluyan disposiciones que reconozcan a los partidos políticos como instituciones esenciales de la democracia.

Octavo.— La democracia interna es un imperativo de la organización partidaria.

En este sentido los partidos deben generalizar las elecciones para dirigentes y candidatos adecuadamente supervisados por la autoridad electoral, fortalecer los mecanismos destinados a evitar toda discriminación de género, región, religión, etnia o edad.

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Promover la mayor participación de mujeres en los cargos de representación a través de cuotas y cláusulas de alternancia en las listas de candidatos en los cargos partidarios.

Abreviar los períodos de campaña electoral.

Noveno.— Particular responsabilidad recaen en los medios de comunicación en el fortalecimiento de la democracia y en la formación de ciudadanos responsables y comprometidos con ella. Las propuestas de este punto serán consideradas dentro del más absoluto respeto a las libertades de expresión, prensa y comunicación.

Un diálogo constante entre los partidos y los medios servirá para garantizar el derecho de los ciudadanos a una información política plural.

Garantizar el acceso equitativo y equilibrado de los partidos a los medios, así como el derecho a la réplica.

Eliminar o limitar la publicidad política contratada en la televisión asegurando como contrapartida franjas informativas gratuitas y permanentes para los partidos políticos como un requisito legal para usar el espectro electromagnético por parte de las empresas de radiodifusión.

Aprobar normas de radiodifusión transparentes para asegurar la libertad de expresión, el derecho a la información y el derecho a la réplica.

Prohibir la publicidad institucional de los gobiernos durante los períodos electorales. Asegurar legislativamente la imparcialidad de los sondeos de opinión.

Décimo.— La financiación política debe ser transparente y controlable. En ese sentido, debe haber topes al financiamiento privado, se debe proscribir los aportes secretos y eliminar las contribuciones anónimas.

Deben instaurarse financiamientos públicos directos y permanentes, no sólo en períodos electorales para los partidos políticos de acuerdo con las posibilidades económicas de cada país.

Deben prescribirse la realización de auditorías internas y externas que funcionen coordinada y paralelamente.

Debe establecerse que la responsabilidad por la rendición de cuentas corresponden a los partidos y no a los candidatos.

Deben instituirse severas sanciones para los casos de incumplimiento

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ANEXO 2

AG/RES. 2195 (XXXVI-O/06)

FORTALECIMIENTO DE LOS PARTIDOS Y OTRAS ORGANIZACIONES POLÍTICAS

PARA LA GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA

(Aprobada en la cuarta sesión plenaria, celebrada el 6 de junio de 2006)

LA ASAMBLEA GENERAL,

TENIENDO en cuenta que la Carta de la Organización de los Estados Americanos reconoce que la democracia representativa es condición indispensable para la estabilidad, la paz y el desarrollo de la región;

CONSIDERANDO que el artículo 3 de la Carta Democrática Interamericana señala que son elementos esenciales de la democracia representativa, entre otros, el respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales; el acceso al poder y su ejercicio con sujeción al estado de derecho; la celebración de elecciones periódicas, libres, justas y basadas en el sufragio universal y secreto como expresión de la soberanía del pueblo; el régimen plural de partidos y organizaciones políticas; y la separación e independencia de los poderes públicos;

CONSIDERANDO ASIMISMO que el artículo 5 de la Carta Democrática

Interamericana dispone que el fortalecimiento de los partidos y de otras organizaciones políticas es prioritario para la democracia;

RECORDANDO que en la Declaración de Nueva León aprobada en el

marco de la Cumbre Extraordinaria de las Américas celebrada en Monterrey, México, los Estados Miembros reconocieron que el pluralismo político y de partidos políticos sólidos son elementos esenciales de la democracia y destacaron la importancia de normas que aseguren la transparencia de sus finanzas, eviten la corrupción y el riesgo de influencias indebidas y alienten un alto nivel de participación electoral; por lo que acordaron promover las condiciones que permitan a los partidos políticos desarrollarse con autonomía de los gobiernos;

RECONOCIENDO el importante rol que cumplen los partidos políticos en la gobernabilidad democrática mediante la intermediación y canalización de las demandas ciudadanas, así como en el ejercicio del gobierno y la oposición;

RECORDANDO los mandatos hemisféricos sobre fortalecimiento y

modernización de los partidos políticos conferidos por los Estados Miembros tanto

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en el Plan de Acción de la Tercera Cumbre de las Américas, como en la Carta Democrática Interamericana;

TENIENDO EN CUENTA las actividades llevadas a cabo por el Foro

Interamericano sobre Partidos Políticos (FIAPP), y que a nivel subregional y regional, los Estados Miembros concernidos han alentado acciones orientadas al desarrollo de la institucionalidad democrática y el fortalecimiento de los partidos políticos, como es el caso del Grupo de Río y el PARLATINO;

TENIENDO PRESENTE las propuestas para el fortalecimiento de los partidos políticos adoptados en el encuentro Internacional "Democracia, Gobernabilidad y Partidos Políticos en América Latina", organizado por el PARLATINO, las que fueron transmitidas a la XVIII Cumbre Presidencial del Grupo de Río; y

RECONOCIENDO el papel asignado al Departamento para la Promoción de la Democracia y al Departamento para la Promoción de Gobernabilidad de la Organización para trabajar con los Estados Miembros y la sociedad civil para fortalecer los partidos políticos y la participación civil en la vida política.

TOMANDO EN CUENTA QUE, en cumplimiento de los mandatos

conferidos por la Carta Democrática Interamericana y la Declaración de Nueva León, la Secretaría General ha concluido el estudio comparativo sobre el financiamiento de campañas electorales y partidos políticos,

RESUELVE:

1. Destacar la importancia de consolidar el rol de los partidos políticos, así como la de contar con partidos políticos sólidos, relevantes y transparentes, para garantizar un buen ejercicio y funcionamiento de la democracia.

2. Exhortar a los Estados Miembros a que consideren la adopción de

medidas orientadas a promover el fortalecimiento de los partidos políticos dentro de un régimen plural de partidos y organizaciones políticas incluyendo la aprobación y/o el perfeccionamiento de sus respectivas leyes electorales.

3. Alentar la transparencia en el manejo de los recursos de los partidos

políticos, la lucha contra la corrupción y el tráfico de influencias, y la promoción de igualdad de oportunidades entre los militantes al interior de los partidos políticos.

4. Reconocer el trabajo realizado por el Foro Interamericano sobre Partidos Políticos (FIAPP) y el Departamento para la Promoción de la Democracia de la Secretaría General y exhortar a que continúen brindando su cooperación a los Estados Miembros que lo soliciten, así como a las entidades regionales de naturaleza parlamentaria, para contribuir al proceso de afianzamiento y reforma de los partidos políticos y sistemas partidarios en el Hemisferio, incluyendo la ayuda técnica a los partidos políticos y/o parlamentos nacionales en materia de

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financiamiento político, así como la difusión de la identificación de algunos principios compartidos en el tema de financiamiento de campañas electorales y partidos políticos.

5. Encomendar al Consejo Permanente y a la Secretaría General que

informen a la Asamblea General en su trigésimo séptimo período de sesiones sobre la implementación de la presente resolución.

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ANEXO 3

DECLARACIÓN DE LAS DELEGACIONES DE LOS ESTADOS MIEMBROS DEL

PARLATINO COMPROMETIÉNDOSE CON LOS OBJETIVOS DEL MILENIO Los Congresistas integrantes de las delegaciones de los Estados miembros del Parlamento Latinoamericano (PARLATINO), quienes suscriben la presente Declaración. CONSIDERANDO Que, la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas(ONU) mediante la Resolución 53/202 del 17 de diciembre 1998 aprobó denominar a su quincuagésimo quinto período de sesiones como "la Asamblea del Milenio de las Naciones Unidas". Que, la “Declaración del Milenio” fue aprobada por la Asamblea General de la ONU en su quincuagésimo quinto periodo de sesiones mediante la Resolución 55/2. Que, los Objetivos de Desarrollo del Milenio acordados por los Estados partes de la ONU son los siguientes: 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre 2. Lograr la enseñanza primaria universal 3. Promover la igualdad entre los sexos y la autonomía de la mujer 4. Reducir la mortalidad infantil 5. Mejorar la salud materna 6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente 8. Fomentar una asociación mundial para el desarrollo Que, el informe “La democracia en América Latina” del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), concluye que las sociedades latinoamericanas son las más desiguales del mundo. La pobreza, no sólo se observa en la profundidad de la desigualdad en la región en comparación con el resto del mundo, sino también su persistencia a lo largo de las últimas tres décadas.

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Que, somos conscientes de la importancia de dichos objetivos para el progreso de la región y del mundo, para la eliminación de las barreras que impiden la igualdad de oportunidades, así mismo para la erradicación del hambre y la pobreza. Que el PARLATINO tiene entre sus propósitos fomentar el desarrollo económico y social integral de la comunidad latinoamericana y pugnar porque alcance, a la brevedad posible, la plena integración económica, política y cultural de sus pueblos; Que el PARLATINO tiene entre sus propósitos defender la plena vigencia de la libertad, la justicia social, la independencia económica y el ejercicio de la democracia con estricto apego a los principios de no intervención y de libre autodeterminación de los pueblos en la búsqueda de la paz; Que el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) es la red mundial de la ONU para el desarrollo que promueve el cambio y conecta a los países con los conocimientos, la experiencia y los recursos necesarios para ayudar a los pueblos a forjar una vida mejor. Esta presente en 166 países, trabajando con ellos para ayudarlos a encontrar sus propias soluciones a los retos mundiales y nacionales del desarrollo. Mientras que fortalecen su capacidad local, los países aprovechan los conocimientos de personal del PNUD y de su amplio círculo de asociados. Que la meta principal del PNUD es cooperar con los países para elaborar y compartir soluciones que permitan cumplir con los objetivos del Milenio, incluido el objetivo fundamental del reducir la pobreza. Que de acuerdo al informe sobre Desarrollo Humano 2005 del PNUD, la integración mundial está dando lugar a una interconexión cada vez más profunda. En términos económicos, el espacio que separa a las personas y los países se está reduciendo a pasos agigantados en la medida en que el comercio, la tecnología y la inversión unen a todos los países en una red de interdependencia. En términos del desarrollo humano, sin embargo, el espacio entre los países se ha caracterizado por profundas y, en algunos casos, incluso crecientes desigualdades en el ingreso y las oportunidades de vida. Una quinta parte de la humanidad vive en países donde a muchos no les preocupa gastar dos dólares al día en un café y otra quinta parte de la humanidad sobrevive con menos de un dólar al día en países donde los niños mueren por falta de un simple mosquitero. Que de acuerdo a lo señalado en los considerandos anteriores, nos comprometemos a lo siguiente: PRIMERO. Que en las sesiones del PARLATINO se continúe el debate sobre la aprobación de mecanismos que permitan el cumplimiento de los Objetivos del Milenio y se promueva el análisis de los indicadores y estadísticas del desarrollo humano de la región de América Latina y el Caribe

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SEGUNDO. Promover actividades con la finalidad de monitorear el cumplimiento de los objetivos del milenio convocando la participación ciudadana. TERCERO. Realizar actividades con la finalidad de que los Parlamentos de los Estados Parte del PARLATINO cumplan con los Objetivos del Milenio, entre ellas promover que: 1. Se aprueben iniciativas legislativas que tengan como finalidad el cumplimiento de los Objetivos del Milenio, entre ellas: 1.1. Leyes de aprueben un presupuesto adecuado para el cumplimiento de las Metas del Milenio. 1.2. Leyes que induzcan a todas las entidades públicas a que en sus Planes Operativos Institucionales establezcan indicadores que permitan cuantificar la labor realizada por cada de ellas en el cumplimiento de las Metas del Milenio. 2. Realicen actividades de Fiscalización al Poder Ejecutivo y demás entidades del Estado respecto al cumplimiento de los Objetivos del Milenio. 3. Promover otras actividades que consideren pertinentes con la finalidad de cumplir con los Objetivos del Milenio. 4. Promover el trabajo conjunto de los vicepresidentes del PARLATINO y coordinadores residentes del PNUD a favor de las metas del Milenio CUARTO. Hacer una invocación para que en la IV Cumbre de Presidentes de la Unión Europea-América Latina y el Caribe que se realizará el 11 y 12 de mayo en Viena, se incluya en la agenda el cumplimiento de las recomendaciones del Consenso de Monterrey. Lima, 18 de abril de 2006”. El documento fue firmado por Ana Elena Townsend Diez-Canseco, Secretaria de Relaciones Interinstitucionales del PARLATINO, la Congresista Doris Sánchez, Vicepresidenta del PARLATINO por el Perú, Elías Castillo Presidente de la Asamblea Legislativa de Panamá y Vicepresidente del PARLATINO y Humberto Peleaz, Secretario Ejecutivo del PARLATINO Suscriben además dicho documentos el diputado chileno Pedro Alvarez Salamanca, los diputados venezolanos Walter Gaviria, Víctor Chirinos, Amilcar Figueroa, Diputado Gustavo Hernández, José Gregorio Hernández, Emil Guevara, por Guatemala los parlamentarios Roderico Alfredo Martínez Escobedo y Héctor Loaiza Gramajo y por el Perú el congresista Humberto Requena

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ANEXO 4

AG/RES. 2064 (XXXV-O/05) EL PAPEL DE LOS PODERES LEGISLATIVOS EN

LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y LA IMPUNIDAD EN EL HEMISFERIO (Aprobado en la cuarta sesión plenaria, celebrada el 7 de junio de 2005)

LA ASAMBLEA GENERAL, TENIENDO en cuenta la importancia de la Convención Interamericana contra la Corrupción (CICC) así como su ratificación por parte de treinta y tres Estados Miembros de la OEA, y que veintinueve de los mismos vienen participando en su Mecanismo de Seguimiento de la Implementación (MESICIC); RESALTANDO la suscripción por numerosos Estados del Hemisferio de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción “Convención de Mérida”, así como su ratificación por parte de un número creciente de países de las Américas y del resto del mundo, hecho que permitirá su entrada en vigencia; RECONOCIENDO con beneplácito las labores desarrolladas desde el inicio de sus funciones por el Comité de Expertos del Mecanismo de Seguimiento de la Implementación de la Convención Interamericana contra la Corrupción (MESICIC), en especial la aprobación de los informes por país en el marco de la primera ronda de análisis para el seguimiento de las recomendaciones en ellos contenidos; RECORDANDO que los Poderes Legislativos en la mayoría de los Estados Miembros, tienen entre sus funciones la aprobación de los tratados y convenciones internacionales; y ejercen además, entre otras, funciones legislativas y fiscalizadoras; RECONOCIENDO asimismo el importante papel de los Poderes Legislativos en la tarea de asegurar al interior de los Estados el pleno cumplimiento de sus compromisos internacionales relativos a la lucha contra la corrupción y la impunidad; REAFIRMANDO que la lucha contra la corrupción es un compromiso de todos los Estados Miembros de la OEA en el fortalecimiento de sus respectivas instituciones democráticas; y DESTACANDO los valiosos esfuerzos que en el ámbito internacional desarrollan las organizaciones mundiales y regionales de parlamentarios latinoamericanos y caribeños que luchan contra la corrupción cuyo propósito es promover una acción parlamentaria, política y legislativa contra toda forma de corrupción, como un importante medio para defender la estabilidad institucional y los valores éticos de la sociedad democrática,

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RESUELVE: 1. Destacar la importancia de que los Poderes Legislativos de los Estados Parte de la Convención Interamericana contra la Corrupción, en desarrollo de sus funciones legislativas y según corresponda, de fiscalización, continúen avanzando en :

a. la implementación de los compromisos derivados de la Convención Interamericana contra la Corrupción; b. la consideración de la adopción de las medidas necesarias para lograr acelerar la entrada en vigencia y asegurar la implementación efectiva de la Convención de Naciones Unidas contra la Corrupción “Convención de Mérida”; a fin de coadyuvar a una más eficaz cooperación y asistencia recíprocas en la lucha contra la corrupción y la impunidad.

2. Alentar a los Poderes Legislativos de los Estados Parte de la Convención Interamericana contra la Corrupción que participan en su mecanismo de seguimiento, a fortalecer la cooperación entre los mismos; a redoblar sus esfuerzos para la plena implementación de las recomendaciones emanadas en el marco del MESICIC, en particular aquellas recomendaciones que requieren de la acción legislativa y a intercambiar información periódica sobre las actividades que se llevan cabo en apoyo de la Convención, en el cumplimiento de sus funciones legislativas y de fiscalización. 3. Instar a los Estados Parte de la Convención Interamericana contra la Corrupción que participan en el MESICIC, a que den difusión en el ámbito de sus Poderes Legislativos, de los propósitos y actividades que cumple el Mecanismo de Seguimiento, teniendo en cuenta la importancia de este último en la lucha contra la corrupción en el Hemisferio.

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ANEXO 5

AUDIENCIAS PÚBLICAS ORGANIZADAS POR LA CONGRESISTA ANEL TOWNSEND

La congresista Anel Townsend Diez-Canseco organizó principalmente las siguientes audiencias públicas:

• 6 noviembre de 2001 Rendición de cuentas y mecanismos de transparencia de los recursos del Estado.

• 04 octubre de 2002 Audiencia Pública: Control y Fiscalización en los

Gobiernos Regionales. Sala Grau congreso.

• 19 agosto de 2002 Audiencia Publica sobre “La regulación de los lobbies en el Perú: Transparencia en las gestiones de interés”

• 19 junio de 2002 Presentación del informe final de la Comisión Townsend.

• 8 mayo de 2002 Audiencia Pública; “El papel de las víctimas del terrorismo

en el camino de la reconciliación nacional”

• 12 y 13 de febrero de 2002 Audiencia Pública sobre el acceso a la información pública en el Congreso de la República.

• 9 y 10 de octubre de 2003 SEMINARIO INTERNACIONAL "EL

FORTALECIMIENTO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y LA DEMOCRACIA EN AMÉRICA LATINA"

Primera sesión: "Propuesta de medidas para fortalecer a los partidos políticos" Firma del Convenio entre el Parlamento Latinoamericano y la Organización Internacional del Trabajo (OIT) Segunda sesión "Las perspectivas de las internacionales partidarias y del Parlamento Latinoamericano" Presentación del libro La Política Importa (BID-IDEA) Tercera sesión "Las perspectivas de los partidos políticos del Perú" Cuarta sesión "Gobernabilidad en América Latina"

• 27 junio de 2003 Audiencia "La Igualdad de oportunidades y la

participación Política de la Mujer en el Perú, Sala Grau.

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• 23 y 24 de mayo de 2003 Participación en la Cumbre Presidencial en el Cusco, como representante del Parlamento Latinoamericano.

• 21 abril de 2003 Audiencia Pública, “El Caso Fujimori, los Derechos

Humanos y la Extradición”. Sala Grau del Congreso.

• 07 marzo de 2003 Audiencia Publica, “Promoviendo la igualdad de oportunidades para la mujer en el Perú”.

• 04 marzo de 2003 Desayuno en homenaje a dirigentes de las

organizaciones sociales de Base de Lima y Callao por el día Internacional de la Mujer.

• 21 febrero de 2003 Participación en Seminario sobre la Ley de Acceso de la Información en Chiclayo con representantes de Lambayeque y Piura del Grupo Mujer dedicada a la prevención de la violencia contra la mujer.

• 4 de diciembre de 2004 Audiencia pública “Políticas de prevención de

drogas y conductas de riesgo en la población joven”

• 16 de noviembre de 2004 Audiencia pública sobre integración latinoamericana

• 15-19 de noviembre de 2004 Actividades por el 40º de la Fundación del

Parlamento Latinoamericano

• 15 de Octubre de 2004 Audiencia pública sobre el que favorece la continuidad de los estudios de las madres y los padres adolescentes

• 23 – 26 de septiembre de 2004 Actividades por la Semana de la Juventud:

“Panel emprendimiento económico de los jóvenes: experiencias exitosas de promoción y generación de empleo de los jóvenes”.

Premiación a la “Juventud Líder" Visita al Programa y Servicios para Madres Adolescentes de la Maternidad de Lima Entrega de diplomas y presentes a 100 deportistas destacados Firma de Acta de compromiso por el derecho a la salud de l@s jóvenes de Villa el Salvador y Campaña de salud

• 23 de agosto de 2004 “El Congreso de la República y su Responsabilidad

ante el Informe de la Comisión de la Verdad y Reconciliación”

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• 6 de julio de 2004 Presentación del Libro “El Fortalecimiento de los Partidos Políticos y la Democracia en América Latina”, en el PNUD

• 18 de mayo de 2004 “Balance del proceso de descentralización a la luz de

los sucesos de Ilave: propuestas e iniciativas legales”

• 8 de marzo de 2004 “El aporte de las mujeres al desarrollo económico del país”

• 13 de febrero de 2004 «109 aniversario del natalicio de Víctor Raúl Haya de

la Torre: la trascendencia de su pensamiento político en el Perú y Latinoamérica»

• 14 de junio de 2005 Diálogo Interparlamentario sobre la participación

Política de la Mujer en América Latina y Europa”

• 8 de marzo de 2005 Por el Día Internacional de la Mujer, congresista Anel Townsend organizó Audiencia Pública “LA LEY DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y LA PARTICIPACION DE LA MUJER”

• 24 de enero de 2005 Audiencia pública: “Los jóvenes frente a la reforma

constitucional: la renovación por tercios del parlamento”

congreso de la repÚblica informe de gestiÓn de … · periodo 1995-2000, la congresista anel...

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