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DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS

ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS

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CONGRESO DE LA REPÚBLICA

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SEGUNDA LEGISLATURA ORDINARIA DEL

PERIODO ANUAL DE SESIONES 2013-2014

-=o=-

16ª SESIÓN, CELEBRADA EL MIÉRCOLES 18 DE JUNIO DE 2014

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Presidida por los congresistas Fredy Otárola Peñaranda, Luis Iberico

Núñez y José Luna Gálvez

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S U M A R I O:

A las 9:12 h, se inició la sesión.

Fueron aprobadas las actas de las sesiones 8ª y 9ª (pág. 5).

Fue aprobado el proyecto de Resolución Legislativa que autoriza al señor Presidente

para salir de territorio nacional del 19 al 21 de junio de 2014, con el propósito de que

participe en la IX Cumbre de la Alianza del Pacífico, que se realizará en la ciudad de

Punta Mita, Estado de Nayarit, Estados Unidos Mexicanos.- Proyecto 3610 (pág. 6).

Fueron aprobados los siguientes informes finales de la Comisión de Ética

Parlamentaria:

El Informe Final 3, que recomienda la suspensión de la congresista Cenaida

Uribe Medina por ciento veinte días de legislatura (pág. 8).

El Informe Final 4, que recomienda la suspensión del congresista Julio César

Gagó Pérez por ciento veinte días de legislatura (pág. 14).

Quedó suspendido el debate del proyecto de ley que reforma los artículos 191 y 194 de

la Constitución Política del Perú, con la finalidad de prohibir la reelección inmediata de

presidentes y vicepresidentes regionales, así como la de alcaldes.- Proyecto 292 y otros

(pág. 18).

Se produjeron intervenciones sobre los siguientes temas fuera de agenda: huelga indefinida de la

población de Juanjuí, en el departamento de San Martín, ante el incumplimiento de la edificación del

hospital de EsSalud; pretensión de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales de expropiar un

terreno destinado a una asociación de oficiales de la Policía Nacional del Perú; segunda votación del

proyecto de ley de seguridad alimentaria y nutricional; investigación por parte del Ministerio Público

de los hechos de corrupción en determinadas municipalidades cuyos alcaldes pretendían reelegirse;



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informe de la Comisión de Fiscalización en torno del caso Ecoteva, que involucraría al expresidente

Alejandro Toledo Manrique; cobros excesivos de energía eléctrica en la ciudad de Ica (pág. 18).

Se dio cuenta de diversas mociones de saludo (pág. 19).

El Presidente expresó el saludo de la Representación Nacional por el cuarto aniversario del Sindicato

de Trabajadores del Congreso de la República (SITRACON) (pág. 32).

A las 12:37 h, se suspendió la sesión.

-

A las 15:15 h, se reanudó la sesión.

Se produjeron intervenciones sobre los siguientes temas fuera de agenda: retiro de dos presuntos

servidores del Congreso de la República que habían filmado y tomado fotografías a diversos

congresistas de la oposición; pedido para trata el presente día el informe final de la Comisión de Ética

Parlamentaria respecto del caso del congresista Alejandro Yovera Flores (pág. 34).

Se inició el debate del proyecto de nueva Ley Universitaria.- Proyecto 154 y otros

(pág. 35).

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EL JUEVES 19 DE JUNIO DE 2014, a las 9:14 h continuó la sesión.

Se inició el debate del Informe sobre el caso «Indultos y Conmutaciones de Pena» de la

Comisión Investigadora Multipartidaria encargada de investigar la gestión de Alan

Gabriel García Pérez como Presidente de la República (pág. 49).

Fueron acordadas modificaciones en la Comisión de Fiscalización (pág. 48).

Se acordó la dispensa del trámite de sanción del acta para ejecutar el anterior acuerdo

(pág. 56).

Se produjeron intervenciones sobre los siguientes temas fuera de agenda: exhortación a la participación

de los congresistas en la campaña de donación de sangre que se realizaba en la fecha en la Plaza

Bolívar; votación de las cuestiones previas planteadas en el debate del día anterior sobre el proyecto de

nueva Ley Universitaria (pág. 56).

A las 14:37 h se suspendió la sesión.

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A las 16:07 h, se reanudó la sesión.

Se dio cuenta de diversas mociones de saludo (pág. 57).

Fue aprobado el Informe sobre el caso «Indultos y Conmutaciones de Pena» de la

Comisión Investigadora Multipartidaria encargada de investigar la gestión de Alan

Gabriel García Pérez como Presidente de la República (pág. 66).

Fueron acordadas modificaciones en el Cuadro de Comisiones Ordinarias y en la

composición de la Comisión de Ética Parlamentaria (pág. 92).



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Previa admisión a debate, fue aprobada la Moción de Orden del Día que proponía

conformar una Comisión Investigadora, por el plazo de 180 días hábiles, con el fin de

investigar el proceso de transferencia de terrenos de propiedad del Estado, con el fin de

determinar, entre otros, la regularidad del proceso de transferencia del hospital Hermilio

Valdizán y de inmuebles de la Fundación por los Niños del Perú; investigar los nexos del

empresario Rodolfo Orellana Rengifo con altos funcionarios del Estado, con cuya presunta

colaboración o anuencia hubiera obtenido beneficios relacionados con la presunta

apropiación de bienes estatales, públicos o privados; e investigar los casos de presuntas

apropiaciones ilícitas que el empresario Rodolfo Orellana Rengifo habría realizado u

obtenido, valiéndose de contactos, redes o anexos con funcionarios públicos del Estado,

entre otras actividades relacionadas con el crimen organizado.- Moción 3324 (pág. 92).

Se acordó la dispensa del trámite de aprobación del acta para ejecutar lo aprobado en la

presente sesión (pág. 98).

A las 22:48 h, se levantó la sesión.



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CONGRESO DE LA REPÚBLICA

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SEGUNDA LEGISLATURA ORDINARIA DEL

PERIODO ANUAL DE SESIONES 2013-2014

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16ª SESIÓN, CELEBRADA EL MIÉRCOLES 18 DE JUNIO DE 2014

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Presidida por el congresista Luis Iberico Núñez

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A las 9:12 h, en el hemiciclo de sesiones del Congreso, el RELATOR pasó

lista —iniciada con el nombre del exparlamentario y héroe nacional Miguel Grau

Seminario, de conformidad con la Resolución Legislativa 23680— y se registró,

mediante el sistema digital de asistencia y votación, la presencia de los siguientes

parlamentarios: Otárola Peñaranda, Luna Gálvez, Aguinaga Recuenco, Andrade

Carmona, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Bardález Cochagne, Becerril

Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Benítez Rivas, Capuñay Quispe, Cárdenas

Cerrón, Ccama Layme, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari

Mamani, Condori Cusi, Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas,

Delgado Zegarra, Eguren Neuenschwander, Falconí Picardo, Fujimori Higuchi,

Gagó Pérez, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grandez Saldaña, Guevara

Amasifuen, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado

Zamudio, Inga Vásquez, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, León Rivera,

León Romero, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, López

Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Molina

Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Nayap Kinin,

Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Portugal

Catacora, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Reggiardo Barreto, Rimarachín

Cabrera, Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez, Rondón



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Fudinaga, Rosas Huaranga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Salazar Miranda,

Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Solórzano Flores,

Spadaro Philipps, Tejada Galindo, Urquizo Maggia, Valencia Quiroz, Valle

Ramírez, Valqui Matos, Velásquez Quesquén, Yovera Flores, Yrupailla Montes,

Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.

CON LICENCIA OFICIAL, los congresistas Omonte Durand (ministra de

la Mujer y Poblaciones Vulnerables), Castagnino Lema, Jara Velásquez (ministra

de Trabajo y Promoción del Empleo), Salgado Rubianes y Teves Quispe.

CON LICENCIA POR ENFERMEDAD, el congresista Neyra Huamaní.

EN FUNCIÓN DE REPRESENTACIÓN, la congresista Uribe Medina.

AUSENTES, los congresistas Abugattás Majluf, Acha Romaní, Acuña

Núñez, Acuña Peralta, Alcorta Suero, Angulo Álvarez, Apaza Ordóñez,

Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza,

Canches Guzmán, Carrillo Cavero, Chacón De Vettori, Chávez Cossío, Condori

Jahuira, Cuculiza Torre, Dammert Ego Aguirre, Díaz Dios, Elías Ávalos,

Espinoza Cruz, Espinoza Rosales, Galarreta Velarde, García Belaúnde, Isla

Rojas, Lay Sun, Merino De Lama, Núñez de Acuña, Pérez del Solar Cuculiza,

Pérez Tello de Rodríguez, Reynaga Soto, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tapia

Bernal, Tubino Arias Schreiber, Vacchelli Corbetto y Wong Pujada.

-

Con la presencia de ochenta y seis parlamentarios —registrada

digitalmente a las 10:13 h—, con el quorum de sesenta y tres, el

PRESIDENTE abrió la sesión.

-

Durante la presente sesión, asumieron la Presidencia sucesivamente los

congresistas Luis Iberico Núñez, José Luna Gálvez y Fredy Otárola

Peñaranda.

-=o=-

Fueron aprobadas sin observaciones las actas de las sesiones 8ª y 9ª,



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realizadas respectivamente el 29 de abril y el 7 y 8 de mayo de 2014.

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Con la presencia registrada digitalmente de noventa y cuatro congresistas,

fue aprobado, por noventa y un votos a favor, un voto en contra y ninguna

abstención, el Proyecto 3610-2013-PE, de Resolución Legislativa que

autoriza al señor Presidente de la República a salir del territorio nacional

del 19 al 21 de junio de 2014, con el propósito de que participe en la IX Cumbre

de la Alianza del Pacífico, que se realizará en la ciudad de Punta Mita, Estado de

Nayarit, Estados Unidos Mexicanos.

Adicionalmente, la Presidencia dejó constancia del voto favorable de los

congresistas Velásquez Quesquén, Iberico Núñez, Otárola Peñaranda, Neyra

Olaychea, Becerril Rodríguez, Carrillo Cavero y Gagó Pérez.

Por último, se acordó la dispensa de la aprobación del acta para tramitar la

autógrafa correspondiente.

-

Por disposición de la Presidencia, el RELATOR dio lectura al oficio

remitido por el Poder Ejecutivo y al texto del proyecto.

Además, el PRESIDENTE hizo constar que, a efectos del cómputo del

quorum, se encontraba sesionando la Comisión de Relaciones Exteriores, por lo

que sus integrantes se considerarían con licencia.

-

El texto sancionado, que no requería de segunda votación, es el siguiente:

«EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;

Ha dado la Resolución Legislativa siguiente:

RESOLUCIÓN LEGISLATIVA QUE AUTORIZA AL SEÑOR

PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA PARA SALIR DEL TERRITORIO

NACIONAL DEL 19 AL 21 DE JUNIO DE 2014

El Congreso de la República, de conformidad con lo prescrito en los

artículos 102, inciso 9), y 113, inciso 4), de la Constitución Política del Perú; en



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el artículo 76, inciso 1, literal j), del Reglamento del Congreso de la República; y

en la Ley 28344, ha resuelto acceder a la petición formulada por el señor

Presidente Constitucional de la República del Perú y, en consecuencia,

autorizarlo para salir del territorio nacional del 19 al 21 de junio de 2014, con el

objeto de participar en la IX Cumbre de la Alianza del Pacífico, que se realizará

en la ciudad de Punta Mita, Estado de Nayarit, Estados Unidos Mexicanos.

La presente Resolución Legislativa entra en vigencia el día siguiente de su

publicación.

Comuníquese, etc.»

-

VOTACIÓN DEL PROYECTO 3610

CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:

Acha Romaní, Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Andrade Carmona,

Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Bardález Cochagne, Bedoya

de Vivanco, Beingolea Delgado, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Cabrera

Ganoza, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Ccama Layme,

Chávez Cossío, Chehade Moya, Coa Aguilar, Condori Cusi, Condori Jahuira,

Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, Dammert Ego Aguirre, De

la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos,

Falconí Picardo, Fujimori Higuchi, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez,

Grandez Saldaña, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Inga

Vásquez, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Rivera, León

Romero, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, López

Córdova, Luna Gálvez, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza

Frisch, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Mulder Bedoya,

Nayap Kinin, Núñez de Acuña, Oseda Soto, Pariona Galindo, Pérez del Solar

Cuculiza, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Reggiardo Barreto, Reynaga Soto,

Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga,

Rosas Huaranga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Sarmiento



-8-

Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Solórzano Flores, Spadaro

Philipps, Tapia Bernal, Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber, Urquizo

Maggia, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos, Yovera Flores,

Yrupailla Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.

-=o=-

Registrada digitalmente la presencia de noventa y ocho congresistas, fue

aprobado, por cincuenta y cinco votos a favor, diecinueve votos en contra y

veinte abstenciones, el Informe Final 3 de la Comisión de Ética

Parlamentaria, que recomienda al Pleno del Congreso la suspensión de la

congresista Cenaida Uribe Medina en el ejercicio del cargo y descuento de

sus haberes hasta por ciento veinte días de legislatura.

Sobre el particular, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los

congresistas Hurtado Zamudio, Cabrera Ganoza, Acuña Peralta, Salazar Miranda

y Julca Jara; del voto en contra de los congresistas Cárdenas Cerrón e Isla Rojas;

y de la abstención de los congresistas Otárola Peñaranda, Pérez Tello de

Rodríguez, Beingolea Delgado e Iberico Núñez.

Antes, fue rechazada la cuestión previa planteada por el congresista Rivas

Teixeira para que se voten por separado el informe y la sanción, por cincuenta y

seis votos en contra, treinta y ocho votos a favor y tres abstenciones.

Al respecto, la Presidencia hizo constar el voto en contra de los

congresistas Julca Jara, Tait Villacorta, Acuña Peralta, Cabrera Ganoza, Hurtado

Zamudio y Salazar Miranda; y el voto a favor de los congresistas Pérez Tello de

Rodríguez, Beingolea Delgado, Isla Rojas, Cárdenas Cerrón e Iberico Núñez.

-

El congresista LAY SUN, presidente de la Comisión de Ética

Parlamentaria, sustentó el informe, efectuando un resumen de la investigación,

dando cuenta de los testimonios de la parte denunciante —en particular, del

señor Apolinar Lizandro Quispe Vizcarra, director de la institución educativa

Alfonso Ugarte, de San Isidro, Lima—, los descargos de la congresista Uribe



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Medina y los hechos que contradecían la versión de esta última parlamentaria.

En tal virtud, señaló que era coherente y creíble los sucesos expuestos por

el referido director escolar, de modo tal que se declaraba fundada la denuncia

contra la congresista en referencia, por haber efectuado gestiones ajenas a su

labor parlamentaria en la institución educativa Alfonso Ugarte respecto de la

renovación del contrato de alquiler de espacios de publicidad en sus instalaciones

con la empresa Punto Visual S. A.

Por último, puntualizó que se había declarado infundado el extremo de la

denuncia sobre un presunto conflicto de intereses de la parlamentaria en mención,

integrante de la Comisión de Educación y vinculada con una entidad educativa

particular, por haberse adherido a un proyecto de ley cuyos efectos eran generales.

En este estado, por disposición de la Presidencia, el RELATOR leyó un

oficio remitido por la congresista Uribe Medina, por el que excusa su asistencia

en la presente sesión por razones de estricta naturaleza personal, señala que no

acredita abogado defensor y expresa su conformidad con que el informe de su

caso se vote en la presente sesión.

El PRESIDENTE EN EJERCICIO, congresista Luis Iberico Núñez,

manifestó que, si bien la Junta de Portavoces había convenido en que las

votaciones de los informes de la Comisión de Ética Parlamentaria se realicen sin

debate, el congresista Rivas Teixeira insistía en pedir el uso de la palabra, motivo

por el cual se la concedía.

El congresista RIVAS TEIXEIRA planteó, como cuestión previa, que se

voten por separado el informe y la sanción; al respecto, sugirió que esta última

sea de sesenta días de suspensión.


Parlamentaria, se reafirmó en la propuesta de sanción, señalando que hubiera

procedido una reducción si la congresista Uribe Medina se hubiera allanado a los

hechos que se le imputaban.

-



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El texto de las conclusiones del informe final aprobado es el siguiente:

«IX. CONCLUSIÓN.-

Luego de analizar ambas versiones se llegó a la conclusión de que la

versión del Director del colegio Alfonso Ugarte, en el sentido de que la

Congresista lo visitó con motivo de la renovación del contrato con la empresa

Punto Visual, se encuentra acompañada de una serie de indicios anteriores,

concomitantes y posteriores a la visita de la Congresista, lo que la hace creíble y

sustentable. En cambio, la versión de la congresista Cenaida URIBE MEDINA

no logra explicar una serie de indicios, careciendo de veracidad. Por las

consideraciones expuestas, la COMISIÓN concluye lo siguiente:

1) Declarar FUNDADA la denuncia interpuesta contra la Congresista

Cenaida URIBE MEDINA, por lo siguiente:

a) Porque la Congresista, en el ejercicio de sus funciones, efectuó

gestiones ajenas a su labor parlamentaria ante el colegio Alfonso

Ugarte, afectando la investidura parlamentaria e infringiendo los

principios éticos de honradez, respeto, responsabilidad, bien común,

integridad y justicia, valiéndose de su cargo para sostener una reunión

con el Director de la Institución Educativa Emblemática “Alfonso

Ugarte”, Lizandro Quispe, referida a la renovación del contrato de

alquiler de espacios de publicidad que tenía el colegio con la empresa

Punto Visual SA. Esta conclusión se basa en una serie de hechos

(indicios) acaecidos antes, durante y después de la visita de la

Congresista al Colegio Alfonso Ugarte, y todos ellos apuntan a que la

Congresista habría solicitado al Director del Colegio Alfonso Ugarte la

renovación del contrato con la empresa Punto Visual. Estos hechos

son: que existía un vínculo entre el gerente de la empresa Punto Visual

y la Congresista; la negativa de la Congresista a esclarecer esta

vinculación, la existencia de una controversia referida a la renovación

del contrato entre la empresa Punto Visual y el colegio Alfonso



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Ugarte; que la visita de la Congresista haya ocurrido en medio de esta

controversia; que la reunión de la Congresista con el Director haya

durado solamente entre 15 a 20 minutos, tiempo insuficiente para

realizar una visita de fiscalización como la descrita por la Congresista;

que la testigo Ada del Pilar Ortiz Tello haya acusado a la Congresista

de intentar manipular su versión, a fin de que oculte las palabras “yo

como director conozco mis derechos”; las manifestaciones de la ex

Sub Directora y el Director del colegio Melitón Carvajal, quienes

coinciden en afirmar que la Congresista también acudió a esta

institución y preguntó por los contratos de publicidad de los paneles

publicitarios, el apresuramiento en la salida del Director y en hacerle

conocer esta decisión, etc. Todos estos hechos no respaldan la versión

de la Congresista y apuntan a que si bien pudieron existir denuncias e

irregularidades en el colegio Alfonso Ugarte, el motivo de su visita no

sería realizar un acto de fiscalización sino solicitarle al Director del

Colegio Alfonso Ugarte la renovación del contrato con la empresa

Punto Visual.

2) RECOMENDAR al Pleno del Congreso de la República se sancione a

la Congresista Cenaida URIBE MEDINA con la SUSPENSIÓN en el

ejercicio de su cargo y descuento de sus haberes por CIENTO VIENTE

(120) días de legislatura.

3) Declarar INFUNDADA la denuncia en el extremo referido a que la

Congresista Cenaida URIBE MEDINA habría incurrido en un conflicto

de intereses, al tener la condición de miembro de la Comisión de

Educación, Juventud y Deportes y estar vinculada con una entidad

educativa particular, toda vez que no se ha determinado que

materialmente participó en el debate o discusión de un tema que

directamente beneficiaria sus intereses económicos directos o

personales, en tanto que, el objeto del Proyecto de Ley Nº 2205/2012-



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CR, al cual se adhirió, plantea la creación de una Superintendencia para

la calidad educativa, de lo que se desprende que sus efectos son

generales y no particulares.

Lima, junio del 2014»

-

VOTACIÓN DE LA CUESTIÓN PREVIA PLANTEADA POR EL

CONGRESISTA RIVAS TEIXEIRA

CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:

Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Bardález Cochagne,

Becerril Rodríguez, Belaunde Moreyra, Bruce Montes de Oca, Capuñay Quispe,

Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chávez Cossío, Cordero Jon Tay, Crisólogo

Espejo, Dammert Ego Aguirre, Falconí Picardo, Fujimori Higuchi, García

Belaúnde, Grandez Saldaña, Huaire Chuquichaico, Inga Vásquez, Kobashigawa

Kobashigawa, Lay Sun, León Rivera, León Romero, Lescano Ancieta, Lewis del

Alcázar, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza

Frisch, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Neyra Olaychea, Núñez

de Acuña, Pariona Galindo, Pérez del Solar Cuculiza, Ramírez Gamarra, Reátegui

Flores, Reggiardo Barreto, Rimarachín Cabrera, Rodríguez Zavaleta, Rondón

Fudinaga, Rosas Huaranga, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Spadaro

Philipps, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tubino Arias Schreiber, Vacchelli

Corbetto, Valle Ramírez, Valqui Matos, Velásquez Quesquén y Zeballos Salinas.


Abugattás Majluf, Acha Romaní, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza

Condori, Apaza Ordóñez, Bedoya de Vivanco, Benítez Rivas, Canches Guzmán,

Carrillo Cavero, Chehade Moya, Coa Aguilar, Condori Cusi, Condori Jahuira,

De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Eguren Neuenschwander, Galarreta

Velarde, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Gutiérrez Cóndor, Huayama

Neira, Llatas Altamirano, Molina Martínez, Nayap Kinin, Oseda Soto, Reynaga

Soto, Rivas Teixeira, Romero Rodríguez, Ruiz Loayza, Simon Munaro,



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Solórzano Flores, Tejada Galindo, Urquizo Maggia, Valencia Quiroz, Yrupailla

Montes, Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.

CONGRESISTAS QUE SE ABSTUVIERON:

Cuculiza Torre, Elías Ávalos y Saavedra Vela.

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VOTACIÓN DEL INFORME FINAL 3 DE LA COMISIÓN DE ÉTICA

PARLAMENTARIA, QUE PROPONE LA SUSPENSIÓN POR CIENTO

VEINTE DÍAS A LA CONGRESISTA CENAIDE URIBE MEDINA


Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Bardález

Cochagne, Becerril Rodríguez, Belaunde Moreyra, Bruce Montes de Oca,

Capuñay Quispe, Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chávez Cossío, Cordero

Jon Tay, Crisólogo Espejo, Dammert Ego Aguirre, Fujimori Higuchi, García

Belaúnde, Grandez Saldaña, Huaire Chuquichaico, Inga Vásquez, Kobashigawa

Kobashigawa, Lay Sun, León Rivera, León Romero, Lescano Ancieta, Lewis del

Alcázar, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza

Frisch, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Neyra Olaychea,

Núñez de Acuña, Pariona Galindo, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores,

Reggiardo Barreto, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga,

Saavedra Vela, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro,

Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tubino Arias Schreiber,

Vacchelli Corbetto, Valle Ramírez, Valqui Matos, Velásquez Quesquén y

Zeballos Salinas.


Abugattás Majluf, Apaza Condori, Canches Guzmán, Carrillo Cavero, Coa

Aguilar, Condori Cusi, Gastañadui Ramírez, Gutiérrez Cóndor, Huayama Neira,

Llatas Altamirano, Molina Martínez, Nayap Kinin, Oseda Soto, Rivas Teixeira,

Romero Rodríguez, Solórzano Flores, Urquizo Maggia, Zamudio Briceño y

Zerillo Bazalar.



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Acha Romaní, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez, Bedoya

de Vivanco, Benítez Rivas, Chehade Moya, Condori Jahuira, Cuculiza Torre,

De la Torre Dueñas, Eguren Neuenschwander, Falconí Picardo, Galarreta

Velarde, Gamarra Saldívar, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Ruiz Loayza,

Tejada Galindo, Valencia Quiroz e Yrupailla Montes.

-=o=-

Verificada por medios digitales la presencia de noventa y dos

parlamentarios, fue aprobado, por sesenta y cuatro votos a favor, un voto en

contra y veinte abstenciones, el Informe Final 4 de la Comisión de Ética

Parlamentaria, que recomienda al Pleno del Congreso la suspensión del

congresista Julio César Gagó Pérez en el ejercicio del cargo y descuento de

sus haberes hasta por ciento veinte días de legislatura, con la corrección del

punto 3 de la conclusión, en el sentido de que se remita copia del informe a la

Subcomisión de Acusaciones Constitucionales en vez de enviarlo a la Fiscalía de

la Nación, por existir indicios de la presunta comisión del delito de falsedad

genérica.

Al respecto, la Presidencia hizo constar el voto a favor de los congresistas

Otárola Peñaranda, Bruce Montes de Oca, Zeballos Salinas, Acuña Núñez,

Núñez de Acuña, Huaire Chuquichaico, León Rivera y De la Torre Dueñas; y la

abstención de los congresistas Velásquez Quesquén, Grandez Saldaña, Tapia

Bernal, Rodríguez Zavaleta, Becerril Rodríguez, y Hurtado Zamudio, Díaz Dios,

León Romero, Kobashigawa Kobashigawa y López Córdova.

-


Parlamentaria, sustentó el informe final, indicando que la investigación se abrió

de oficio debido a una denuncia periodística, dio cuenta de los descargos

efectuados por el congresista Gagó Pérez y expuso la práctica comercial

implementada por dicho parlamentario, propietario de la empresa Maquinarias



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JAAMSA, una vez elegido como representante de la Nación, para que esta

continúe realizando ventas al Estado a través de la empresa Copy Depot S. A.

Seguidamente, por disposición de la Presidencia, el RELATOR leyó un

oficio remitido por el congresista Gagó Pérez, en el que, dejando sin efecto un

anterior oficio suyo, manifiesta que no haría uso de la palabra.

El congresista BEDOYA DE VIVANCO, absteniéndose de pronunciarse

sobre el fondo de la materia, sugirió que en el punto 3 de la Conclusión se

reemplace a la Fiscalía de la Nación por la Subcomisión de Acusaciones

Constitucionales.

El congresista VELÁSQUEZ QUESQUÉN, luego de anotar que se había

desatendido lo convenido por la Junta de Portavoces sobre votar el informe sin

debate, invocó los principios de racionalidad, proporcionalidad y motivación

para la aplicación de sanciones en el Congreso de la República.

El congresista DAMMERT EGO AGUIRRE expresó su acuerdo con la

sugerencia del congresista Bedoya de Vivanco, señalando que en este caso había

indicios de la presunta comisión de delito.

El congresista BECERRIL RODRÍGUEZ criticó que no se hubiera

seguido lo acordado por la Junta de Portavoces y exhortó a pasar a votación.

Finalmente, el congresista LAY SUN, presidente de la Comisión de Ética

Parlamentaria, aceptó la variación sugerida por el congresista Bedoya de

Vivanco.

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Las conclusiones del informe final aprobado son las siguientes:

«VIII. CONCLUSIÓN.-

Por las consideraciones expuestas, la COMISIÓN concluye lo siguiente:

1) Declarar FUNDADA la denuncia referida al congresista JULIO

CÉSAR GAGÓ PÉREZ, por haber infringido los principios de

transparencia, veracidad y responsabilidad, contenidos en el artículo 2º

del CÓDIGO; y por haber faltado a su deber de respetar la investidura



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parlamentaria, contenido en el artículo 4º literal a) del CÓDIGO, pues

el Congresista Julio César Gagó Pérez, al tener conocimiento de que

resultaría electo como Congresista de la República, buscó la forma de

eludir la prohibición contenida en el artículo 10º de la Ley de

Contrataciones del Estado, a fin de que la empresa Maquinarias

JAAMSA (de la cual él y sus hermanos son accionistas) continúe

vendiéndole al Estado peruano, estrategia que consistió en valerse de la

empresa Copy Depot SA, sobre la cual ejercía dominio y dirección, y

por ser una empresa en la que no figuran como accionistas él ni sus

hermanos.

2) RECOMENDAR al Pleno del Congreso de la República, se sancione

al Congresista JULIO CÉSAR GAGÓ PÉREZ con la SUSPENSIÓN

en el ejercicio de su cargo y descuento de sus haberes por ciento veinte

(120) días de legislatura.

3) REMITIR copias a la Subcomisión de Acusaciones Constitucionales,

a fin de que proceda conforme a sus atribuciones, por existir indicios de

la presunta comisión del delito de falsedad genérica, tipificado en el

artículo 438º del Código Penal, pues el Congresista Julio César Gagó

Pérez habría estado ocultando la verdad de los hechos, simulando que

la persona de Amancio Armas Vílchez y la empresa COPY DEPOT SA

son independientes de su persona y de la empresa MAQUINARIAS

JAAMSA (siendo lo real que, en los hechos, su persona dirigía la

empresa COPY DEPOT SA), con la finalidad de que la empresa

MAQUINARIAS JAAMSA continúe beneficiándose con la venta de

productos al Estado peruano, a pesar de la prohibición contenida en el

artículo 10º de la Ley de Contrataciones del Estado, y de la contenida

en el artículo 237º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del

Estado, según el cual, “adicionalmente a los impedimentos

establecidos en el artículo 10º de la Ley, se encuentran impedidos de



-17-

ser participantes, postores y/o contratistas aquellas personales

naturales o jurídicas a través de las cuales una autoridad, funcionario

público, empleado de confianza, servidor público o proveedor pretenda

eludir su condición de impedido valiéndose de cualquier modalidad de

reorganización societaria y/o la utilización de testaferros para

participar en un procesos de selección.”

Lima, junio del 2014.»

-

VOTACIÓN DEL INFORME FINAL 4 DE LA COMISIÓN DE ÉTICA

PARLAMENTARIA, QUE PROPONE LA SUSPENSIÓN POR CIENTO

VEINTE DÍAS AL CONGRESISTA JULIO CÉSAR GAGÓ PÉREZ


Abugattás Majluf, Acha Romaní, Acuña Peralta, Alcorta Suero, Andrade

Carmona, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez,

Bedoya de Vivanco, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Canches Guzmán,

Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Chehade Moya, Coa

Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo,

Dammert Ego Aguirre, Delgado Zegarra, Eguren Neuenschwander, Espinoza

Cruz, Gamarra Saldívar, García Belaúnde, Gastañadui Ramírez, Gutiérrez

Cóndor, Huayama Neira, Inga Vásquez, Isla Rojas, Julca Jara, Lay Sun, Lescano

Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, Mavila León, Mendoza Frisch,

Monterola Abregú, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Oseda Soto,

Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Reggiardo Barreto, Reynaga

Soto, Rivas Teixeira, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Ruiz Loayza,

Saavedra Vela, Simon Munaro, Solórzano Flores, Tait Villacorta, Tejada

Galindo, Urquizo Maggia, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Yrupailla Montes,

Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.

CONGRESISTA QUE VOTÓ EN CONTRA:

Elías Ávalos.



-18-


Aguinaga Recuenco, Cabrera Ganoza, Ccama Layme, Chacón De Vettori,

Chávez Cossío, Cordero Jon Tay, Cuculiza Torre, Medina Ortiz, Melgar Valdez,

Neyra Olaychea, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Rimarachín Cabrera, Rosas

Huaranga, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Spadaro

Philipps, Tan de Inafuko y Tubino Arias Schreiber.

-=o=-

Leída la sumilla, quedó suspendido el debate del proyecto de ley que

reforma los artículos 191 y 194 de la Constitución Política del Perú, con la

finalidad de prohibir la reelección inmediata de presidentes y

vicepresidentes regionales, así como la de los alcaldes (Proyecto 292/2011-

CR y otros).

-

La congresista CHÁVEZ COSSÍO, vía cuestión de orden, objetó la

modificación incluida en la conclusión del informe final de la Comisión de Ética

Parlamentaria respecto del congresista Gagó Pérez, estimando que supondría una

vulneración al debido proceso; al respecto, el PRESIDENTE manifestó que el

sentido final de la votación la había establecido el presidente de la Comisión de

Ética Parlamentaria y que ya no cabía la presentación de cuestiones incidentales

durante la votación.

Seguidamente, encontrándose en el uso de la palabra el congresista

CHEHADE MOYA y habiéndose suscitado desórdenes, el RELATOR leyó, por

disposición de la Presidencia, el artículo 61, literal b, del Reglamento del

Congreso.

-=o=-

Durante la presente sesión y con la venia de la Presidencia, se produjeron

las siguientes intervenciones sobre temas fuera de agenda:

Los congresistas REÁTEGUI FLORES y SAAVEDRA VELA se

refirieron a la huelga indefinida de la población de Juanjuí —provincia de



-19-

Mariscal Cáceres, departamento de San Martín— ante el incumplimiento

de la edificación del hospital de EsSalud.

El congresista SALAZAR MIRANDA exhortó a tratar en la Comisión de

Fiscalización la denuncia sobre la pretensión de la Superintendencia

Nacional de Bienes Estatales de expropiar un terreno destinado a una

asociación de oficiales de la Policía Nacional del Perú.

El congresista SIMON MUNARO pidió que se someta a segunda votación

el proyecto de ley de seguridad alimentaria y nutricional y que se oficie al

Ministerio Público para que investigue los hechos de corrupción en

determinadas municipalidades cuyos alcaldes pretendían reelegirse.

El congresista AGUINAGA RECUENCO demandó que el Pleno del

Congreso trate próximamente el informe de la Comisión de Fiscalización con

facultades de investigación en torno del caso Ecoteva, que involucraría al

expresidente Alejandro Toledo, pedido al cual se sumó el congresista

ZEBALLOS SALINAS, presidente de dicho órgano parlamentario.

La congresista ANICAMA ÑÁÑEZ denunció cobros excesivos de energía

eléctrica en la ciudad de Ica.

-

Al inicio de la sesión, fueron leídas las siguientes mociones de saludo:


Acuerda:

Primero.- Expresar el más ferviente y efusivo saludo a la provincia de

Concepción, departamento de Junín, con motivo de conmemorarse el 9 de julio de

2014 el centésimo trigésimo segundo aniversario de la Batalla de Concepción.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Máximo Jesús

Chipana Hurtado, alcalde de la Municipalidad Provincial de Concepción; y, por

su intermedio, hacerla extensiva a las autoridades y a todos los pobladores de

dicha provincia.

Lima, 18 de junio de 2014.- (fdo.).- Oseda Soto.»



-20-

-o-


Acuerda:

Primero.- Expresar su más ferviente saludo y reconocimiento al señor

Jacinto Pebe Pueyrredón, compositor y folklorista, por su accionar y aportes

que ha dado a la música nacional, con motivo del centenario de su natalicio

(1914-2014).

Segundo.- Transcribir la presente moción a sus hijos, hermanos, sobrinos y

nietos en la persona del señor Wilman Pebe Heredia, así como al señor Daniel

Guardia Escobar, alcalde de la Municipalidad Provincial de Páucar del Sara Sara.

Lima, 13 de junio de 2014.- (fdo.).- Kobashigawa Kobashigawa.»

-o-


Acuerda:

Primero.- Expresar un justo homenaje, reconocimiento y saludo a la

Institución Educativa Hermanos Blanco, ubicada en la ciudad de Trujillo,

departamento de La Libertad, con motivo de celebrarse el 19 de junio de 2014

el centésimo trigésimo noveno aniversario de su fundación.

Segundo.- Formular los más fervientes votos para que la citada

institución educativa siga liderando la formación de estudiantes de primer nivel

que tanto necesita nuestro país, tomando como base su rica historia y la

voluntad de trabajo que ha caracterizado siempre a sus diversos estamentos

académicos, autoridades, docentes, alumnos y no docentes.

Tercero.- Transcribir la presente moción a la señora Sandra Rabanal de

De La Rosa, directora de la Institución Educativa Hermanos Blanco; y, por su

intermedio, hacerla extensiva a toda la comunidad de este prestigioso plantel.

Lima, 16 de junio de 2014.- (fdo.).- León Rivera.»

-o-




-21-

Acuerda:

Primero.- Saludar merecidamente con mucho cariño y afecto a la

provincia de Ocros, departamento de Áncash, con motivo de celebrar el 20 de

junio de 2014 el vigésimo cuarto aniversario de su creación política,

reconociéndola como un lugar de gran potencial histórico y arqueológico, que

la convierte en motor económico de todo el departamento de Áncash.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Francisco Espinoza

Montesinos, alcalde de la Municipalidad Provincial de Ocros; y, por su

intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de regidores y a los trabajadores de la

municipalidad, a las autoridades políticas, policiales y religiosas, así como a

toda la población de esta referida provincia.

Lima, 16 de junio de 2014.- (fdo.).- López Córdova.»

-o-


Acuerda:

Primero.- Expresar su más cálido saludo y felicitación a las autoridades

del distrito de Characato, provincia y departamento de Arequipa, con motivo de

celebrar el 24 de junio de 2014 el cuadringentésimo septuagésimo tercer

aniversario de su fundación española, formulando los más fervientes votos para

que el citado distrito se mantenga en la senda del progreso y desarrollo para

orgullo y satisfacción a todos los peruanos, reconociendo su gran aporte en el

desarrollo del departamento de Arequipa y del país.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Ángel Linares Portilla,

alcalde de la Municipalidad Distrital de Characato; y, por su intermedio,

hacerla extensiva a todo el cuerpo de regidores, a las autoridades políticas,

eclesiásticas, militares y policiales, y a la hermosa población del referido

distrito.

Lima, 16 de junio de 2014.- (fdo.).- Falconí Picardo.»




-22-

Acuerda:

Primero.- Expresar su saludo y felicitación al departamento del Cusco,

con motivo de celebrar el 24 de junio de 2014 el septuagésimo aniversario de la

reinstauración del Inti Raymi y de conmemorar el Día del Cusco.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Luis Arturo Flórez

García, alcalde de la Municipalidad Provincial del Cusco; y, por su intermedio,

hacerla extensiva a las autoridades políticas, eclesiásticas y policiales, así como

a toda la población de esta referida provincia.

Lima, 13 de junio de 2014.- (fdo.).- Teves Quispe.»

-o-


Acuerda:

Primero.- Expresar su más cálido saludo y felicitación a la provincia de

Andahuaylas, departamento de Apurímac, con motivo de celebrar el 21 de junio

de 2014 el centésimo octogésimo noveno aniversario de su creación política.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Óscar Rojas Palomino,

alcalde de la Municipalidad Provincial de Andahuaylas, departamento de

Apurímac; y, por su intermedio, hacerla extensiva a los regidores, autoridades

políticas, eclesiásticas, militares, policiales y a toda la población del referido

distrito.

Lima, 17 de junio de 2014.- (fdo.).- Reynaga Soto.»

-o-


Acuerda:

Primero.- Saludar con mucho afecto y cariño al distrito de Chalaco,

provincia de Morropón, departamento de Piura, con motivo de cumplir el 21 de

junio de 2014 el centésimo octogésimo noveno aniversario de su creación

política, caracterizando a su población como gente amable y acogedora además

de su espíritu progresista.



-23-

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Orlando Velásquez

Calle, alcalde de la Municipalidad Distrital de Chalaco; y, por su intermedio,

hacerla extensiva al cuerpo de regidores y a los trabajadores de dicha

municipalidad, autoridades políticas, policiales y religiosas, así como a toda la

población del referido distrito.


-o-


Acuerda:

Primero.- Expresar su saludo a la noble Institución Educativa

Emblemática Francisco Antonio de Zela de la ciudad de Tacna, con motivo de

celebrar el 20 de junio de 2014 el octogésimo quinto aniversario de su creación

institucional.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Augusto Atahuachi

Mamani, director de la Institución Educativa Emblemática Francisco Antonio

de Zela; y, por su intermedio, hacerla extensiva a la plana de profesores, al

personal auxiliar y administrativo, a los padres de familia y educandas de la

mencionada institución educativa emblemática.

Lima, 13 de junio de 2014.- (fdo.).- Condori Jahuira.»

-o-


Acuerda:

Primero.- Saludar al Registro Nacional de Identificación y Estado Civil-

RENIEC, en la persona del señor Jorge Luis Yrivarren Lazo, jefe nacional; y,

por su intermedio, al señor Dante Perea Rivarola, jefe regional del RENIEC en

Arequipa y al personal por la ceremonia de inauguración de este primer

esfuerzo descentralizado.

Segundo.- Disponer que la presente moción sea puesta en conocimiento

de las autoridades nacionales del RENIEC, de las autoridades civiles, políticas,



-24-

policiales y militares de la ciudad de Arequipa; y se les insta a continuar con su

labor de modernización, descentralización y servicio a la comunidad.

Lima, 17 de junio de 2014.- (fdo.).- Eguren Neuenschwander.»

-o-


Acuerda:

Primero.- Expresar su más cálido saludo y felicitación al distrito de

Chalhuanca, capital de la provincia de Aymaraes, departamento de Apurímac,

con motivo de celebrar el 21 de junio de 2014 el centésimo octogésimo noveno

aniversario de su creación política.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Jaime Antonio Torbisco

Martínez, alcalde de la Municipalidad Distrital de Chalhuanca; y, por su

intermedio, hacerla extensiva a los regidores, autoridades políticas, eclesiásticas,

militares, policiales y a todo los pobladores del referido distrito.


-o-


Acuerda:

Primero.- Rendir homenaje al departamento de Ucayali, con motivo de

celebrarse el 18 de junio de 2014 el trigésimo cuarto aniversario de su creación

política.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Jorge Velásquez

Portocarrero, presidente del Gobierno Regional de Ucayali; y, por su

intermedio, hacerla extensiva a toda la población.

Lima, 17 de junio de 2014.- (fdo.).- Tubino Arias Schreiber.»

-o-


Acuerda:

Primero.- Expresar su saludo y felicitación al distrito de Yauli, provincia



-25-

y departamento de Huancavelica, con motivo de celebrar el 23 de junio de 2014

el quincuagésimo segundo aniversario de su creación política.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Felix Mayhua Ccato,

alcalde de la Municipalidad Distrital de Yauli; y, por su intermedio a los

regidores, trabajadores, autoridades políticas, religiosas y población del

referido distrito.

Lima, 17 de junio de 2014.- (fdo.).- Monterola Abregú.»

-o-


Acuerda:


Ocobamba, provincia de Chincheros, departamento de Apurímac, con motivo

de celebrar el 21 de junio de 2014 el centésimo octogésimo noveno aniversario

de su creación política.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Julio César Ayvar

Buendía, alcalde de la Municipalidad Distrital de Ocobamba; y, por su

intermedio hacerla extensiva a los regidores, autoridades políticas,

eclesiásticas, militares, policiales y a toda la población del referido distrito.


-o-


Acuerda:

Primero.- Expresar su saludo y felicitación a la provincia de Tayacaja,

departamento de Huancavelica, con ocasión de celebrar el 21 de junio de 2014

el centésimo octogésimo noveno aniversario de su creación política.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Juan Carlos Común

Gavilán, alcalde de la Municipalidad Provincial de Tayacaja, y, por su

intermedio, hacerla extensiva a los regidores, trabajadores, a las autoridades

políticas y religiosas, así como a toda la población de la referida provincia.



-26-


-o-


Acuerda:


Huancarama, provincia de Andahuaylas, departamento de Apurímac, con

motivo de celebrar el 21 de junio de 2014 el centésimo nonagésimo aniversario

de su creación política.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Pablo Sante Vega,

alcalde de la Municipalidad Distrital de Huancarama; y, por su intermedio,

hacerla extensiva a los regidores, a las autoridades políticas, eclesiásticas,

militares y policiales, así como a toda la población del referido distrito.


-o-


Acuerda:


Kishuará, provincia de Andahuaylas, departamento de Apurímac, con motivo

de celebrar el 24 de junio de 2014 el septuagésimo aniversario de su creación

política.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Claudio Carrasco

Leguía, alcalde de la Municipalidad Distrital de Kishuará; y, por su intermedio,

hacerla extensiva a los regidores, a las autoridades políticas, eclesiásticas,

militares y policiales, así como a toda la población del referido distrito.


-o-


Acuerda:

Primero.- Expresar su saludo y felicitación al distrito de Acoria,



-27-

provincia y departamento de Huancavelica, con ocasión de celebrar el 21 de

junio de 2014 el centésimo octogésimo noveno aniversario de su creación

política.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Emilio Cortez Castillo,

alcalde de la Municipalidad Distrital de Acoria; y, por su intermedio, hacerla

extensiva a los regidores, trabajadores, a las autoridades políticas y religiosas,

así como a toda la población del referido distrito.

Lima, 17 de junio de 2014.- (fdo.).- Monterola Abregú

-o-


Acuerda:

Primero.- Expresar su más afectuoso saludo al Colegio Nacional de San

Juan de la provincia de Trujillo, departamento de La Libertad, con motivo de

celebrar el 24 de junio de 2014 el centésimo sexagésimo aniversario de su

creación institucional y las festividades en honor a su santo patrono.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Juan Fermín Tacanga

López, director del Colegio Nacional de San Juan de Trujillo; y, por su

intermedio, hacerla extensiva a toda la familia sanjuanista, conformada por su

plana docente, alumnos, exalumnos y padres de familia.

Lima, 18 de junio de 2014.- (fdo.).- Núñez de Acuña.»

-o-


Acuerda:

Primero.- Expresar su más ferviente saludo y felicitación al Registro

Nacional de Identificación y Estado Civil - Reniec, por el logro alcanzado que

evidencia su capacidad técnica y su profesionalismo.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Jorge Luis Yrivarren

Lazo, jefe nacional de Registro Nacional de Identificación y Estado Civil; y,

por su intermedio, hacerla extensiva a todo el personal que labora en dicha



-28-

institución.

Lima, 19 de junio de 2014.- (fdo.).- Falconí Picardo.»

-o-


Acuerda:

Primero.- Saludar al distrito de Frías, provincia de Ayabaca,

departamento de Piura, con motivo de celebrar el 21 de junio de 2014 el

centésimo octogésimo noveno aniversario de su creación política.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Manuel Elera García,

alcalde de la Municipalidad Distrital de Frías; y, por su intermedio, hacerla

extensiva a las autoridades y población del referido distrito.

Lima, 18 de junio de 2014.- (fdo.).- Gastañadui Ramírez.»

-o-


Acuerda:

Primero.- Expresar el saludo y felicitación a la provincia de

Castrovirreyna, departamento de Huancavelica, con ocasión de celebrar el 21

de junio de 2014 el centésimo octogésimo noveno aniversario de su creación

política.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor William Carlos

Ayuque Tornero, alcalde de la Municipalidad Provincial de Castrovirreyna; y,

por su intermedio, hacerla extensiva a los regidores y trabajadores de la

municipalidad, a las autoridades políticas y religiosas, así como a toda la

población de la referida provincia.


-o-


Acuerda:

Primero.- Saludar a todos los ciudadanos de la Amazonía peruana y en



-29-

forma especial al departamento de San Martín con motivo de conmemorar el 24

de junio de 2014 el Día de San Juan Bautista.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Javier Ocampo Ruiz,

presidente del Gobierno Regional de San Martín; y, por su intermedio, hacerla

extensiva a las autoridades provinciales y distritales del referido

departamento.

Lima, 18 de junio de 2014.- (fdo.).- Yrupailla Montes.»

-o-


Acuerda:

Primero.- Saludar a los participantes y organizadores de la XX

Convención Nacional Académica de Derecho, la cual se llevará a cabo del 18 al

20 de junio de 2014 en la ciudad de Ica.

Segundo.- Reafirmar el compromiso por afianzar el Estado Democrático

Constitucional, para lo cual consideramos de suma importancia promover el

debate académico permanente.

Tercero.- Transcribir la presente moción al doctor Wenceslao Miguel

Quispe Segovia, decano de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la

Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica, y al señor Ricardo Velásquez

Ramírez, director ejecutivo del Comité para el Estudio y Difusión del Derecho

en América Latina-CEDDAL.

Lima, 18 de junio de 2014.- (fdo.).- Gastañadui Ramírez.- Velásquez

Quesquén.- Falconí Picardo.- Eguren Neuenschwander.- Chehade Moya.»

-o-


Acuerda:

Primero.- Expresar el saludo y felicitación a la provincia de Angaraes,

departamento de Huancavelica, con ocasión de celebrar el 21 de junio de 2014

su centésimo octogésimo noveno aniversario de creación política.



-30-

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Ramiro Guzmán

Ibáñez, alcalde de la Municipalidad Provincial de Angaraes; y, por su

intermedio, a los regidores y trabajadores de la municipalidad, a las autoridades

políticas y religiosas, así como a toda la población de la referida provincia.


-o-


Acuerda:

Primero.- Saludar y felicitar al distrito de María Parado de Bellido,

provincia de Cangallo, departamento de Ayacucho, con motivo de celebrarse el

18 de junio de 2014 el quincuagésimo segundo aniversario de su creación

política.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Alejandro Aquino de

la Cruz, alcalde de la Municipalidad Distrital de María Parado de Bellido; y,

por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de regidores en pleno y a toda la

población del referido distrito, deseándoles los mejores éxitos en la ardua tarea

que vienen emprendiendo a favor del progreso y desarrollo de todo el distrito.

Lima, 18 de junio de 2014.- (fdo.).- Acha Romaní.»

-o-


Acuerda:

Primero.- Expresar su más ferviente saludo y felicitación al Registro

Nacional de Identificación y Estado Civil-RENIEC, por el logro alcanzado que

evidencia su capacidad técnica y su profesionalismo.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Jorge Luis Yrivarren

Lazo, jefe nacional del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil; y,

por su intermedio hacerla extensiva a todo el personal que labora en dicha

institución.

Lima, 18 de junio de 2014.- (fdo.).- Apaza Ordóñez.»



-31-

-o-


Acuerda:


Ongoy, provincia de Chincheros, departamento de Apurímac, con motivo de

celebrar el 21 de junio de 2014 el centésimo octogésimo noveno aniversario de

su creación política.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Israel Baldeón

Ccellccascca, alcalde de la Municipalidad Distrital de Ongoy; y, por su intermedio,

hacerla extensiva a los regidores, a las autoridades políticas, eclesiásticas, militares

y policiales, así como a toda la población del referido distrito.


-o-


Acuerda:


Cocharcas, provincia de Chincheros, departamento de Apurímac al

conmemorarse el día 21 de junio de 2014, el centésimo octogésimo noveno

aniversario de su creación política.

Segundo.- Transcribir la presente moción, y hacerla llegar al señor Félix

Octavio Ludeña Chávez, alcalde de la Municipalidad Distrital de Cocharcas,

provincia de Chincheros, departamento de Apurímac y por su intermedio a los

regidores, autoridades políticas, eclesiásticas, militares, policiales y a toda la

población del referido distrito.


-o-


Acuerda:




-32-

Huayopata, provincia de La Convención, departamento del Cusco, con motivo de

conmemorarse el 19 de junio de 2014 un aniversario más de su creación política.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Marcial Álvarez

Miranda, alcalde de la Municipalidad Distrital de Huayopata; y, por su

intermedio, hacerla extensiva a los regidores, a las autoridades militares,

políticas y eclesiásticas, así como a toda la población del referido distrito.

Lima, 18 de junio de 2014.- (fdo.).- De la Torre Dueñas.»

-o-


Acuerda:


Circa, provincia de Abancay, departamento de Apurímac al conmemorarse el

21 de junio de 2014, el centésimo octogésimo noveno aniversario de su

creación política.

Segundo.- Transcribir la presente moción y hacerla llegar al señor Rubén

Cerro Pérez, alcalde de la Municipalidad Distrital de Circa, provincia de Abancay,

departamento de Apurímac y por su intermedio a los regidores, autoridades políticas,

eclesiásticas, militares, policiales y a toda la población del referido distrito.


-=o=-

Adicionalmente, la Presidencia la Mesa Directiva del Congreso de la

República expresó el saludo de la Representación Nacional por el cuarto

aniversario al Sindicato de Trabajadores del Congreso de la República

(SITRACON), deseándole éxitos en su labor sindical.

-=o=-

REGISTRO DE ASISTENCIA A LA ÚLTIMA VOTACIÓN

DIGITAL DE LA SESIÓN (12:25 H)

PRESENTES: Los congresistas Otárola Peñaranda, Abugattás Majluf, Acha

Romaní, Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Andrade Carmona,



-33-

Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález

Cochagne, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Benítez

Rivas, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón,

Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chávez Cossío, Chehade

Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Cordero Jon

Tay, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, Dammert Ego Aguirre, Delgado Zegarra,

Díaz Dios, Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Gamarra

Saldívar, García Belaúnde, Gastañadui Ramírez, Gutiérrez Cóndor, Huayama

Neira, Inga Vásquez, Isla Rojas, Julca Jara, Lay Sun, Lescano Ancieta, Lewis del

Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar

Valdez, Mendoza Frisch, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos,

Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pérez del Solar

Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores,

Reggiardo Barreto, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Romero

Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela,

Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro,

Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tapia

Bernal, Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber, Urquizo Maggia, Valencia

Quiroz, Valle Ramírez, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y

Zerillo Bazalar.

CON LICENCIA OFICIAL: Los congresistas Omonte Durand (ministra de la

Mujer y Poblaciones Vulnerables), Castagnino Lema, Jara Velásquez (ministra


CON LICENCIA POR ENFERMEDAD: El congresista Neyra Huamaní.

EN FUNCIÓN DE REPRESENTACIÓN: La congresista Uribe Medina.

AUSENTES: Los congresistas Iberico Núñez, Luna Gálvez, Acuña Núñez,

Becerril Rodríguez, Bruce Montes de Oca, Chihuán Ramos, De la Torre Dueñas,

Espinoza Rosales, Falconí Picardo, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Galarreta

Velarde, Grandez Saldaña, Guevara Amasifuen, Huaire Chuquichaico, Hurtado



-34-

Zamudio, Kobashigawa Kobashigawa, León Rivera, León Romero, Merino De

Lama, Núñez de Acuña, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Portugal Catacora,

Rodríguez Zavaleta, Vacchelli Corbetto, Valqui Matos, Velásquez Quesquén,

Wong Pujada y Yovera Flores.

-=o=-

Después de lo cual, el PRESIDENTE suspendió la sesión.

Eran las 12:37 h.

-=o=-

A las 15:15 h, en el hemiciclo de sesiones del Congreso, bajo la

Presidencia del congresista Otárola Peñaranda y con el quorum reglamentario, se

reanudó la sesión.

-

Con la venia de la Presidencia, hicieron uso de la palabra los siguientes

congresistas sobre diversos temas fuera de agenda:

El congresista SPADARO PHILIPPS exigió el retiro de dos presuntos

servidores del Congreso de la República que, antes del receso, habían

filmado y tomado fotografías a diversos congresistas de la oposición; al

respecto, el PRESIDENTE anunció que se investigaría el tema y se

adoptarían las medidas correspondientes.

La congresista CHÁVEZ COSSÍO, luego de sumarse a la demanda

expresada por el anterior parlamentario, exhortó a que el presente día se

trate el informe final de la Comisión de Ética Parlamentaria respecto del

caso del congresista Alejandro Yovera Flores; sobre el particular, el

PRESIDENTE reveló la existencia de un acuerdo para tramitar dicho

asunto la próxima semana y señaló, adicionalmente, que no se había

notificado para la presente sesión a dicho parlamentario, conforme al

debido proceso.

-=o=-

Se inició el debate del texto sustitutorio del proyecto de ley



-35-

universitaria, contenido en el dictamen en mayoría de la Comisión de

Educación; y quedaron planteadas las siguientes cuestiones previas:

La cuestión previa formulada por el congresista Mulder Bedoya para

que el proyecto pase a la Comisión de Constitución, a efectos de evaluar

el tema de la autonomía universitaria.

La cuestión previa formulada por la congresista Chávez Cossío para

que se debata y vote capítulo por capítulo.

La cuestión previa formulada por el congresista Rimarachín Cabrera

para que se voten por separado los artículos 62 y 67, sobre elección del

rector y vicerrector y los decanos de las universidades públicas.

El dictamen de la Comisión de Educación en mayoría recayó sobre los

proyectos 154, 353, 368, 484, 486, 501, 656, 1233, 1489, 1597, 1617, 1760,

1790, 1796, 1818, 1876, 1890, 1894, 1922, 1953, 1972, 2008, 2009, 2019, 2028,

2060, 2077, 2078, 2082, 2086, 2170, 2178, 2184, 2199, 2217, 2220, 2239, 2267,

2268, 2269, 2270, 2271, 2273, 2287, 2304, 2305, 2363, 2472, 2534, 2737, 2764,

2807 y 2979.

Adicionalmente, obraban los siguientes dictámenes:

El de la Comisión de Educación, en minoría, de los congresistas Rosas

Huaranga y Schaefer Cuculiza.

El de la Comisión de Educación, en minoría, del congresista Lescano

Ancieta.

El de la Comisión de Ciencia, por unanimidad, recaído en el Proyecto 353,

con una fórmula sustitutoria.

El de la Comisión de Economía, por unanimidad, recaído en los proyectos

656 y 890, que recomendaba la no aprobación.

El de la Comisión de Cultura, por unanimidad, recaído en el Proyecto 1818,


El de la Comisión de Ciencia, por unanimidad, recaído en el Proyecto 1876,




-36-

-

Haciendo uso de la palabra con la venia de la Presidencia, la congresista

CHÁVEZ COSSÍO planteó, vía cuestión de orden, que se postergue el debate

hasta que la Comisión de Constitución emita su opinión en torno de la

constitucionalidad de los dispositivos del proyecto de ley universitaria

vinculados con la autonomía universitaria.

Contestando la propuesta de la anterior parlamentaria, el PRESIDENTE

DEL CONGRESO señaló que el debate del dictamen en mayoría de la Comisión

de Educación estaba expedito debido a que ninguno de los proyectos se

encontraba en la Comisión de Constitución.

Además, el congresista ZEBALLOS SALINAS manifestó, como

integrante de la Comisión de Constitución, que este órgano parlamentario no

había adoptado ningún acuerdo que pudiera obstaculizar que el presente día

comience el debate en el Pleno del dictamen de la Comisión de Educación sobre

la ley universitaria.

Fue interrumpido por el congresista MULDER BEDOYA, quien anunció

que oportunamente formularía la propuesta de la congresista Chávez Cossío

como cuestión previa.

A continuación, el congresista MORA ZEVALLOS, presidente de la

Comisión de Educación, inició la sustentación del texto sustitutorio del proyecto

de ley universitaria refiriéndose a la conexión entre nivel educativo y calidad de

vida y a la colocación relativa de la universidad peruana en el contexto de

América Latina y el mundo.

Seguidamente, expuso con amplitud sobre la problemática de la

educación superior universitaria en el Perú, enfatizando aspectos como la baja

inversión en investigación y desarrollo, la creación de universidades con fines de

lucro, el crecimiento del índice per cápita de estudiantes universitarios, la

corrupción e ingobernabilidad en el sistema universitario, las deficiencias en el

rol de la Asamblea Nacional de Rectores (ANR) y del Consejo Nacional para la



-37-

Autorización de Funcionamiento de Universidades (Conafu), la carencia de

docentes calificados suficientes y el subempleo profesional.

En tal virtud, presentó las principales reformas contenidas en la propuesta

sustitutoria, señalando que se proponía fortalecer la institucionalidad del sistema

universitario, establecer la educación universitaria como un derecho fundamental

y un servicio público esencial y garantizar la obligación del Estado de supervisar

su calidad a través de la creación de una superintendencia universitaria, de

conformidad, indicó, con el artículo 16 de la Constitución Política,

recomendaciones del Tribunal Constitucional y la Contraloría General de la

República y el quinto objetivo estratégico del Proyecto Educativo Nacional al

2021.

Adicionalmente, recalcó que en la iniciativa sustitutoria en discusión se

respetaba la autonomía universitaria, se establecía el voto universal para la

elección de las autoridades universitarias, se reducía el número de miembros del

Consejo Universitario, se garantizaba la participación de la comunidad

universitaria en los órganos de gobierno, se incorporaba la meritocracia como

criterio para mejorar la investigación científica de las universidades públicas y se

propiciaba el ingreso y la postulación como rectores de docentes e investigadores

cuya carrera se hubiera desarrollado en el exterior.

Por último, indicó que se planteaba la obligatoriedad de la acreditación

de la calidad universitaria, el requisito de contar con el grado de maestría para

dictar en el nivel pregrado, la transparencia en la publicación de la información

sobre estados financieros, créditos educativos e ingresos de las autoridades

universitarias y el establecimiento de un plan piloto de fortalecimiento de la

universidad pública, cuya primera etapa comprendería, según anotó, a las diez

universidades públicas más antiguas del país.

El congresista LESCANO ANCIETA, autor de un dictamen en minoría

de la Comisión de Educación, formuló diversas críticas a la iniciativa contenida

en el dictamen en mayoría, señalando la necesidad de reformar de manera



-38-

profunda la universidad peruana y no, en cambio, realizar variaciones meramente

formales.

En tal contexto, estimó que el establecimiento de una superintendencia en

el ámbito universitario implicaría sustituir un monopolio por otro; recomendó

garantizar el interés superior del estudiante, el financiamiento suficiente a las

universidades públicas y la promoción de la calidad educativa universitaria;

sugirió suprimir la creación de universidades con fines de lucro; y abogó por la

creación de un sistema nacional de la universidad peruana.

Por último, propuso, entre otros planteamientos, la creación de un fondo

para investigación en las universidades públicas.

La congresista SCHAEFER CUCULIZA, coautora de un dictamen en

minoría de la Comisión de Educación, fundamentó su propuesta señalando la

necesidad de mejorar la calidad de la educación universitaria en el país, en

especial en el ámbito de la ciencia y la tecnología, y llamando la atención, entre

otros puntos, sobre la responsabilidad compartida de los gobiernos de las últimas

décadas en las bajas remuneraciones de los docentes de universidades públicas y

la carencia de infraestructura e implementación en dichas casas de estudio.

Seguidamente, previa referencia a los parámetros constitucionales para

llevar a cabo la presente reforma, formuló una serie de planteamientos sobre los

organismos de control externo de la universidad en el marco de su autonomía, así

como sobre el Consejo para la Autorización y Funcionamiento de Universidades

(Cafu) —que reemplazaría al Conafu—, la ANR, el Consejo Nacional de la

Educación Universitaria (Conedu) y el Sistema Nacional de Evaluación,

Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa (Sineace).

Finalmente, expresó diversos planteamientos sobre la constitución de un

fondo concursable con recursos del canon por parte de los gobiernos regionales

para la acreditación universitaria y otros fines, así como acerca del fomento y la

protección de la investigación científica y tecnológica.

El congresista MELGAR VALDEZ, presidente de la Comisión de



-39-

Ciencia, sustentó el dictamen de dicho órgano parlamentario, señaló que se

recogía en el artículo 40 del texto sustitutorio un planteamiento del Proyecto 353

y solicitó, vía cuestión previa, que se desacumulen los proyectos 1876 y 1877 de

esa iniciativa, a efectos de que retornen a comisión.

El congresista VALLE RAMÍREZ, presidente de la Comisión de

Economía, sostuvo que esta comisión consideraba que los proyectos 656 y 1890

—materia de su dictamen— no eran viables.

La congresista LÓPEZ CÓRDOVA, presidenta de la Comisión de

Cultura, fundamentando el dictamen de dicha comisión, pidió una modificación

en el artículo 17 de la proposición en debate, sobre la exoneración de examen de

admisión a la universidad para los artistas destacados; y, en tal virtud, que se

acumule el Proyecto 1818.

En este estado, vía cuestión de orden, el congresista ZAMUDIO

BRICEÑO exigió, conforme al Código de Ética Parlamentaria, que los

congresistas que tengan intereses económicos directos personales o familiares los

hagan explícitos; al respecto, a su pedido y por disposición de la Presidencia, el

RELATOR leyó los artículos 2, 3 y 4, inciso e), del Código de Ética

Parlamentaria; y el artículo 385 del Código Penal.

En debate el proyecto de ley universitaria e invocando coherencia, el

congresista IBERICO NÚÑEZ mostró su disconformidad por el oficio remitido

por el congresista Mora Zevallos, presidente de la Comisión de Educación, al

ministro de Educación, en el cual pretendía desautorizar un encuentro mundial

de rectores organizado por la ANR, aduciendo que tenía el propósito real de

desinformar a la opinión pública sobre dicha iniciativa legislativa.

Asimismo, se refirió a otra carta del titular del órgano parlamentario en

referencia, que, en su concepto, supondría plantear un veto a la participación de

un número significativo de parlamentarios.

En tal virtud, demandó que se dé a conocer el contenido de dichas

comunicaciones escritas.



-40-

Por último, sostuvo que el referido parlamentario había remitido un

oficio al Conafu en el que solicitaba que se dé autorización de funcionamiento

definitivo a la Universidad Privada Sergio Bernales.

Respondiendo la alusión, el congresista MORA ZEVALLOS señaló el

nexo que, en su concepto, existía entre el portal informático que auspiciaba el

evento mencionado por el anterior orador, la Universidad Alas Peruanas y el

congresista Ramírez Gamarra; justificó el envío de la comunicación en

referencia al ministro de Educación; y aseveró que, respecto del caso de la

Universidad Privada Sergio Bernales, que se había incurrido en una actitud

injusta y que el Conafu solamente estaba impedido por ley vigente de otorgar

autorizaciones provisionales.

Por otro lado, señaló que, vía comunicación enviada al Presidente del

Congreso, pedía que se inhiban en la votación del proyecto de ley universitaria

los siguientes parlamentarios, que, según aseguró, tenían intereses directos con

universidades privadas: Rosas Huaranga, Elías Ávalos, Ramírez Gamarra,

Iberico Núñez, Acuña Núñez, Acuña Peralta, Núñez de Acuña y Luna Gálvez.

De inmediato, respondieron las alusiones los congresistas RAMÍREZ

GAMARRA, ACUÑA NÚÑEZ, IBERICO NÚÑEZ y ACUÑA PERALTA,

quienes, tras hacer constar sus vínculos con diversas universidades, formularon

diversos cuestionamientos al presidente de la Comisión de Educación y al texto

sustitutorio del proyecto de ley universitaria.

Además, a pedido de algunos parlamentarios, el PRESIDENTE dispuso

el retiro de los asesores que se encontraban de pie, conforme a un acuerdo de la

Junta de Portavoces.

Encontrándose en el uso de la palabra la congresista CUCULIZA

TORRE, fue interrumpida por la congresista SCHAEFER CUCULIZA, quien

mostró su extrañeza por el hecho de que, en el listado de parlamentarios

objetados por el presidente de la Comisión de Educación, no figure el congresista

Huayama Neira, quien era, dijo, de una bancada favorable al proyecto; en este



-41-

estado, el congresista HUAYAMA NEIRA contestó la alusión.

Vía interrupción, el congresista IBERICO NÚÑEZ sostuvo que el oficio

del presidente de la Comisión de Educación dirigido al Conafu respecto de la

Universidad Privada Sergio Bernales constituía un acto de presión e inquirió

sobre el vínculo laboral que tuvo dicho parlamentario con la Universidad Norbert

Wiener.

Retomando su intervención, la congresista CUCULIZA TORRE estimó

inadecuado pretender que se abstengan de participar en el debate precisamente

los congresistas que conocían más profundamente la materia universitaria y

señaló que el aspecto medular del debate debería ser la calidad de la educación

universitaria.

El congresista BELAUNDE MOREYRA, luego de mencionar que fue

profesor de diversas universidades, sopesó las virtudes y los defectos de la

iniciativa en discusión, y, al criticar la disposición transitoria que disponía el

cese de las asambleas universitarias de todas las universidades públicas del país,

consideró que esa propuesta específica vulneraba la autonomía universitaria

garantizada por la Constitución Política.

El congresista MULDER BEDOYA señaló la animadversión de los

militares contra las universidades, remarcó la defensa de la autonomía

universitaria y, como cuestión previa, propuso que el proyecto pase a estudio de

la Comisión de Constitución.

La congresista CHÁVEZ COSSÍO, previa referencia, basada en el

artículo 4, inciso 3), del Código de Ética Parlamentaria, sobre sus vínculos con

diversas universidades, mostró su desacuerdo con la disposición transitoria que

proponía, según aseveró, la creación de una nueva universidad; y demandó,

como cuestión previa, que se debata y vote el proyecto capítulo por capítulo,

dada su extensión y complejidad.

Fue interrumpida por el congresista GALARRETA VELARDE, quien

pidió que el Presidente del Congreso responda qué trámite le dio al oficio que le



-42-

dirigió el presidente de la Comisión de Educación.

El congresista GUTIÉRREZ CÓNDOR mostró su conformidad con la

iniciativa en discusión, destacó el trabajo desplegado por la comisión informante

en su elaboración, sugirió que las universidades se adecuen al artículo 119 de la

norma propuesta en concordancia con lo establecido en el Código Civil y pidió la

acumulación del Proyecto 3505, del Poder Ejecutivo.

Fue interrumpido por el congresista CARRILLO CAVERO, quien, con

expresiones en idioma quechua, enfatizó que, no estando prohibido participar en

el debate a los congresistas vinculados con universidades, no era en su

consideración una actitud bien vista.

Seguidamente, los congresistas LAY SUN y CHÁVEZ COSSÍO

respondieron alusiones que se hicieron recíprocamente en relación con el

Seminario Evangélico de Lima, que ya tenía rango de universidad, según

manifestó, en virtud de la Ley 29635.

El congresista MORA ZEVALLOS, presidente de la Comisión de

Educación, contestando una alusión de la congresista Chávez Cossío y luego de

señalar que el proyecto propuesto no creaba una universidad, sino únicamente

cambiaba el nombre a una ya existente, descartó que en modo alguno se vulnere

la autonomía universitaria y se refirió a las atribuciones que tenía actualmente

por ley el Conafu.

Por otro lado, mencionó sus vínculos con universidades en calidad de

estudiante, docente, gerente general de un grupo educativo y vicepresidente del

directorio de otro.

Finalmente, en relación con un pedido efectuado por el congresista Hurtado

Zamudio, presidente de la Comisión de Ciencia, señaló que el proyecto al que había

hecho referencia ya se había desacumulado; y reveló que, en atención a lo solicitado

por el congresista Gutiérrez Cóndor, se acumulaba el Proyecto 3505.

El congresista BEINGOLEA DELGADO, luego de mencionar que,

conforme a lo expresado por el congresista Mora Zevallos, tampoco dicho



-43-

parlamentario estaría en condiciones de participar dicho parlamentario en el

presente debate, señaló el grave riesgo que corría la autonomía universitaria en

caso de que se aprueben determinados artículos de la iniciativa en discusión,

mencionó la ausencia de algunos de sus corolarios básicos en la redacción del

articulado y destacó la necesidad de que el Estado financie a las universidades

públicas.

Fue interrumpido por los congresistas SCHAEFER CUCULIZA y

LESCANO ANCIETA.

A continuación, la congresista CHÁVEZ COSSÍO contestó una alusión

del congresista Mora Zevallos.

El congresista SIMON MUNARO refirió sus vínculos con la realidad

universitaria y expresó su posición favorable a una autonomía universitaria

moderna, que implique vincular a la universidad con la economía para el

desarrollo del país.

Por otro lado, abogó por la creación de un consejo nacional

suprauniversitario, señaló que las universidades privadas recibían indirectamente

apoyo del Estado merced a diversas exoneraciones tributarias y demandó su

fiscalización.

Fue interrumpido por los congresistas MENDOZA FRISCH y

RIMARACHÍN CABRERA.

La congresista LEÓN ROMERO advirtió que recién en el presente

debate el presidente de la Comisión de Educación había acumulado el proyecto

de ley del Poder Ejecutivo que proponía crear una superintendencia nacional, por

lo que, desde su punto de vista, la proposición en discusión vulneraba no solo la

autonomía universitaria, sino también el principio de prohibición de iniciativa de

gasto por parte de los parlamentarios.

En tal virtud, estimó que, al margen de sus buenos propósitos, el proyecto

en debate no coadyuvaría a la reforma universitaria que el país requería y se

mostró conforme con la cuestión previa para que pase a la Comisión de



-44-

Constitución.

El congresista DAMMERT EGO AGUIRRE hizo constar su posición

adversa a que se continúen estableciendo universidades con fines de lucro y

favorable a que las actuales se adecuen a lo establecido en la norma que se

proponía aprobar.

En tal contexto, señaló la conveniencia de que el Estado cuente con las

herramientas legales para llevar a cabo la reforma universitaria, en especial en el

contexto del predominio de grandes intereses económicos.

Por último, dejó constancia de su condición de docente de la Universidad

Nacional Mayor de San Marcos, exhortó a que se escuche la opinión de los

estudiantes universitarios y anunció la presentación de algunas propuestas de

modificación.

La congresista MAVILA LEÓN formuló algunas consideraciones sobre

el propósito de la autonomía universitaria, advirtió sobre el riesgo de que

sectores políticos retrógrados pretendan mantener el estado de cosas de la

realidad universitaria y se mostró adversa a la mercantilización de la educación.

En tal contexto, presentó varias propuestas orientadas hacia la

democratización de la universidad, el órgano universitario de la investigación, la

docencia a tiempo completo y los derechos del profesor universitario, entre otros

temas.

Fue interrumpido por los congresistas LESCANO ANCIETA y

HUAYAMA NEIRA, quien estimó que el Poder Ejecutivo, al presentar el

Proyecto 3505, que crea la Superintendencia Nacional de Educación

Universitaria (Sunedu), subsanaba la observación sobre la carencia de iniciativa

de gasto por parte de los parlamentarios.

El congresista GUEVARA AMASIFUEN recalcó la naturaleza pública

que tenían los servicios impartidos por las universidades, por lo que estimó que

la denominación apropiada para las privadas era no estatales.

Además, sugirió modificaciones diversas a la iniciativa en discusión y



-45-

pidió la acumulación del Proyecto 935.

Fue interrumpido por los congresistas CONDORI CUSI y BEINGOLEA

DELGADO, quien señaló que la autonomía universitaria tenía un componente

financiero que no debería dejar de tomarse en cuenta.

El congresista CARRILLO CAVERO abogó por la incorporación del

conocimiento de los idiomas indígenas nacionales en el ámbito universitario; en

tal virtud, pidió la acumulación del Proyecto 2472, de su autoría, y sugirió

modificaciones en la iniciativa en discusión.

Fue interrumpido por el congresista PARI CHOQUECOTA.

El congresista RIMARACHÍN CABRERA presentó un conjunto de

propuestas de variación al texto en discusión que, indicó, no fueron acogidas en el

debate producido en la comisión informante; al respecto, sostuvo que la

representación estudiantil en el gobierno universitario debería ascender al 50% de la

asamblea universitaria y sugirió derechos adicionales para aquel estamento

universitario.

Por otra parte, recomendó que se cambie la denominación de la

superintendencia planteada por el Poder Ejecutivo y planteó, como cuestión

previa, que se voten por separado los artículos 62 y 67, sobre la elección del

rector y vicerrector y de los decanos de las universidades públicas.

La congresista ANICAMA ÑÁÑEZ, tras revelar su condición de docente

universitaria, señaló las carencias presupuestales en virtud de las cuales faltaba

infraestructura académica en las universidades, propuso que las universidades

nacionales cuenten con una sola sede y formuló diversas propuestas de

modificación al texto en debate.

Fue interrumpida por los congresistas ROSAS HUARANGA y

DAMMERT EGO AGUIRRE.

El congresista HUAYAMA NEIRA sugirió la enseñanza obligatoria del

idioma inglés y de computación en las universidades, recomendó variaciones en

los requisitos para ser rector y presentó un conjunto de propuestas adicionales de



-46-

modificación al texto en debate.

Fue interrumpido por los congresistas CANCHES GUZMÁN y RIVAS

TEIXEIRA, quienes abogaron por incorporar en la iniciativa en discusión

algunas propuestas modificatorias.

El congresista LEÓN RIVERA recomendó flexibilizar las condiciones

sobre la impartición de clases en la universidad únicamente por docentes con el

grado de doctorado obtenido presencialmente, anotando el caso de los profesores

de las facultades de artes; e incrementar sustancialmente las asignaciones

presupuestales para las universidades públicas.

Fue interrumpido por los congresistas BELAUNDE MOREYRA y

MAVILA LEÓN.

La congresista PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ presentó algunas

sugerencias respecto de la superintendencia propuesta en el proyecto en

discusión, estimando que la presentación de una iniciativa legislativa sobre dicha

materia específica por parte del Poder Ejecutivo subsanaba la incompatibilidad

que, a su juicio, se había presentado cuando el proyecto original contenía la

creación de dicha entidad del Estado.

Además, exhortó a precisar en el texto sustitutorio de la proposición la

forma en que se designarían a sus integrantes.

Fue interrumpida por los congresistas GAMARRA SALDÍVAR y CHÁVEZ

COSSÍO, quien pidió que se consulte de inmediato su cuestión previa; al respecto,

el PRESIDENTE anunció que oportunamente se pondría en votación.

El congresista PORTUGAL CATACORA se mostró favorable al proyecto

y recomendó considerar entre los integrantes de la comisión encargada de

formular un plan de planeamiento para el fortalecimiento de la universidad

pública a un representante de la Universidad Nacional de Educación Enrique

Guzmán y Valle, La Cantuta.

Fue interrumpido por los congresistas LLATAS ALTAMIRANO y

TEJADA GALINDO, con propuestas adicionales de modificación.



-47-

-=o=-

Después de lo cual, el PRESIDENTE citó para el día siguiente a las 9 horas y

suspendió la sesión.

Eran las 21:36 h.

-=o=-

EL JUEVES 19 DE JUNIO DE 2014, a las 9:14 h, en el hemiciclo de sesiones del

Congreso y bajo la Presidencia del congresista Luis Iberico Núñez, el RELATOR pasó lista

—iniciada con el nombre del exparlamentario y héroe nacional Miguel Grau Seminario, de

conformidad con la Resolución Legislativa 23680— y se registró, mediante el sistema

digital de asistencia y votación, la presencia de los siguientes parlamentarios: Otárola

Peñaranda, Andrade Carmona, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález

Cochagne, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza,

Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chávez Cossío,

Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coari Mamani, Condori Cusi, Cordero Jon Tay,

Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Delgado

Zegarra, Eguren Neuenschwander, García Belaúnde, Grandez Saldaña, Guevara

Amasifuen, Gutiérrez Cóndor, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Kobashigawa

Kobashigawa, Lay Sun, León Rivera, León Romero, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar,

Llatas Altamirano, López Córdova, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Merino

De Lama, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Nayap

Kinin, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pariona Galindo, Reátegui Flores, Reynaga Soto,

Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas

Huaranga, Saavedra Vela, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro,

Spadaro Philipps, Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber, Urquizo Maggia, Valencia

Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos, Velásquez Quesquén, Yovera Flores, Yrupailla

Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.

CON LICENCIA OFICIAL, los congresistas Omonte Durand (ministra de

la Mujer y Poblaciones Vulnerables), Castagnino Lema, Jara Velásquez (ministra


CON LICENCIA POR ENFERMEDAD, los congresistas Neyra Huamaní



-48-

y Vacchelli Corbetto.

AUSENTES, los congresistas Luna Gálvez, Abugattás Majluf, Acha

Romaní, Acuña Núñez, Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero,

Angulo Álvarez, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado,

Capuñay Quispe, Chacón De Vettori, Coa Aguilar, Condori Jahuira, Díaz Dios,

Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Espinoza Rosales, Falconí Picardo, Fujimori

Higuchi, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Huaire

Chuquichaico, Huayama Neira, Isla Rojas, Julca Jara, Mavila León, Núñez de

Acuña, Pari Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez,

Portugal Catacora, Ramírez Gamarra, Reggiardo Barreto, Rimarachín Cabrera,

Ruiz Loayza, Salazar Miranda, Solórzano Flores, Tait Villacorta, Tan de

Inafuko, Tapia Bernal y Wong Pujada.

SUSPENDIDOS, los congresistas Gagó Pérez y Uribe Medina.

-=o=-

Durante la parte matinal de la sesión asumieron la Presidencia

sucesivamente los congresistas Fredy Otárola Peñaranda y Luis Iberico Núñez.

-=o=-

Con la presencia de setenta y siete parlamentarios —registrada de manera

digital a las 10:05 h—sobre un quorum de sesenta y uno, continuó la sesión.

-=o=-

En votación a mano alzada, fueron acordadas las siguientes

modificaciones en el Cuadro de Comisiones Ordinarias:

En la Comisión de Fiscalización:

Sale como titular el congresista Gagó Pérez. Sale de accesitario e ingresa

como titular el congresista Reátegui Flores.

-=o=-

Se inició el debate del Informe sobre el caso «Indultos y

Conmutaciones de Pena» de la Comisión Investigadora Multipartidaria

encargada de investigar la gestión de Alan Gabriel García Pérez como



-49-

Presidente de la República.

Previamente, a propuesta de la Presidencia y con la anuencia de la

Representación Nacional, se dispuso conceder tiempo libre para las

intervenciones.

-

El congresista TEJADA GALINDO, presidente de la Comisión

Investigadora, al sustentar el informe, expuso los hallazgos, conclusiones y

recomendaciones en torno del caso de indultos y conmutaciones de pena; al

respecto, recalcó la especial relevancia que adquirió el hecho de la masiva

concesión de gracias presidenciales por el expresidente de la República Alan

García Pérez durante el periodo materia de indagaciones.

Seguidamente, puntualizando cada una de las nueve conclusiones, reveló

que un alto número de conmutaciones de pena se otorgaron a sentenciados por el

delito de tráfico ilícito de drogas; sobre el particular, precisó que se concedieron

3207, 400 de las cuales fueron a sentenciados por el delito en su forma

agravada.

De manera adicional, sostuvo que en el anterior gobierno se había

modificado la normativa correspondiente, en particular la relativa a la

composición de la Comisión de Indulto y Derecho de Gracia por razones

humanitarias y conmutación de la pena.

Señaló también que se había acreditado la inexistencia de motivaciones en

las resoluciones supremas que concedían conmutaciones de pena y que dichas

gracias se habían otorgado a organizaciones delictivas enteras e inclusive a

cabecillas de bandas, circunstancia que —según aseveró— había afectado la

labor del Poder Judicial, el Ministerio Público y la Policía Nacional del Perú en

la persecución y sanción del delito de tráfico ilícito de drogas.

Precisó asimismo que los ex ministros Aurelio Pastor Valdivieso, Rosario

Fernández Figueroa, entre otros, resultarían responsables por el refrendo de los

indultos, conmutaciones de pena y otras gracias presidenciales otorgadas



-50-

mediante resoluciones supremas que suscribieron con el expresidente Alan

García Pérez.

Reveló además que dicho ex jefe de Estado, sin atender la normativa sobre

la materia, otorgó por razones humanitarias el derecho de gracia a Julio Espinoza

Jiménez, exmilitante aprista y Director del Seguro Integral de Salud, que se

encontraba en etapa de instrucción, con lo que logró sustraerlo a la acción de la

justicia.

Manifestó además que la comisión investigadora había indagado diversos

hechos irregulares por parte de la Comisión de Gracias Presidenciales, presidida

por Miguel Facundo Chinguel, en especial en lo referido a la existencia de

cobros a internos de penales para la tramitación de las solicitudes de

conmutación de pena.

En tal virtud, consideró que existían indicios razonables de la comisión de

ilícitos penales por parte del exministro de Justicia Aurelio Pastor Valdivieso y

su exasesor José Marrufo, por el presunto pago recibido para favorecer la

conmutación de pena del ciudadano eslovaco Eugen Sorgo, condenado por el

delito de tráfico ilícito de drogas.

Seguidamente, al señalar que se habría incurrido en el delito de asociación

ilícita, consideró la posibilidad de la configuración de una red de altos

funcionarios de Palacio de Gobierno, el Ministerio de Justicia e integrantes de la

Comisión de Gracias Presidenciales, dado el volumen y complejidad de los

indultos y conmutaciones otorgados en el periodo investigado.

Por consiguiente, manifestó que se recomendaba formular las denuncias y

acusaciones correspondientes de acuerdo con las conclusiones del informe,

presentar un proyecto para mantener el carácter excepcional del derecho de

gracia presidencial, establecer que el Congreso efectuaría control político sobre

las resoluciones que otorgan gracias presidenciales y determinar que deben

incorporarse detalles precisos en los mencionados dispositivos.

Indicó además que se recomendaba remitir el informe al Ministerio



-51-

Público para la investigación de los presuntos delitos cometidos por los

integrantes de la Comisión de Gracias Presidenciales, así como a la Comisión de

Fiscalización y a la Contraloría General de la República para investigar las

presuntas irregularidades en la contratación de consultorías para dicha comisión

del Poder Ejecutivo.

Finalmente, indicó que se recomendaba al Ministerio Público investigar

los presuntos aportes pecuniarios de personas a quienes se les concedió la

conmutación de pena entre los años 2008 y 2009.

El congresista VELÁSQUEZ QUESQUÉN enfatizó que el informe

sustentado carecía de valor jurídico alguno; recalcó que se orientaba

exclusivamente a lograr, por parte de la mayoría oficialista y sus aliados, el

enjuiciamiento político del expresidente Alan García Pérez; y afirmó que su

objetivo era evitar que pueda volver a postular en las próximas elecciones

presidenciales.

Sostuvo que, durante el gobierno anterior, las gracias presidenciales se

concedieron en el contexto de una política implementada para solucionar el

hacinamiento carcelario y afirmó que las modificaciones relativas a la Comisión

de Gracias Presidenciales tuvieron como propósito facilitar los trámites.

Por otro lado, afirmó que el referido exmandatario no incurrió en comisión

alguna de delito, al haber asumido la facultad que le confería la Constitución

Política en materia de gracias, indultos y conmutaciones de pena conforme a la

normativa vigente y cuyo procedimiento había sido empleado por anteriores

jefes de Estado.

Luego de señalar que existían los mecanismos pertinentes para aplicar el

control de las gracias presidenciales, advirtió que el presente Gobierno no había

anulado ninguno de los indultos o conmutaciones de pena cuestionados y

sostuvo que tampoco las resoluciones actuales expedidas con similar propósito

contaban con la motivación correspondiente.

En tal sentido, afirmó que no existía elemento fáctico que vinculara al



-52-

expresidente Alan García Pérez con los delitos que se le pretendía imputar,

objetó las conmutaciones de pena otorgadas por el actual Gobierno a presos

extranjeros y adujo consideraciones adicionales que cuestionaban otros aspectos

de las conclusiones del informe sustentado.

Por último, en su calidad de vocero de la bancada del Partido Aprista

Peruano, instó a la Representación Nacional a evaluar los alcances del informe

en debate, al considerar que contenía información que inducía a error y que

estaba dirigido expresamente a evitar que Alan García Pérez sea electo

nuevamente presidente de la República.

El congresista PARI CHOQUECOTA destacó la pertinencia de los

hallazgos logrados por la comisión investigadora y señaló que su condición de

indicios razonables justificaba profundizar las indagaciones; además, precisó que

las implicaciones jurídico-penales serían materia de determinación por el

Ministerio Público y el Poder Judicial.

Relevó además el carácter excepcional de las gracias presidenciales,

conforme lo establecido en la Constitución Política; en contraste con lo anterior,

aseveró que el expresidente Alan García Pérez había obrado de manera

indiscriminada al hacer uso de tal prerrogativa, habiendo otorgado alrededor de

cuatrocientas conmutaciones de pena a sentenciados por el delito de tráfico

ilícito de drogas.

Finalmente, luego de afirmar que debió considerarse improcedente la

gracia presidencial concedida a Julio Espinoza Jiménez, toda vez que dicho

ciudadano se encontraba procesado en instancias jurisdiccionales, descartó la

pertinencia de pretender incluir en la discusión la labor del presente Gobierno.

Fue interrumpido por los congresistas TEJADA GALINDO y COA

AGUILAR.

Asimismo, los congresistas VELÁSQUEZ QUESQUÉN y TEJADA

GALINDO contestaron las alusiones que se efectuaron de manera recíproca, a

propósito de una afirmación sobre la condición de cabecillas de las



-53-

organizaciones delictivas que fueron objeto de conmutaciones de pena durante el

período investigado.

El congresista TUBINO ARIAS SCHREIBER, miembro de la Comisión

investigadora, fundamentó su abstención en la votación del informe sosteniendo

que el ejercicio de la prerrogativa de las gracias presidenciales no era

incompatible con el deber de cumplir las leyes y sentencias judiciales, y que, en

tal virtud, el expresidente Alan García Pérez no podía ser sujeto de acusación

constitucional por su concesión, toda vez que, por mandato constitucional, los

únicos responsables eran los ministros refrendantes correspondientes y que aquel

actuó amparado en el principio de confianza, al sujetarse a los informes de la

Comisión de Gracias Presidenciales.

Asimismo, consideró que no existían razones jurídicas para denunciar

constitucionalmente al citado exmandatario, toda vez que no se había procedido

a anular judicialmente las gracias presidenciales objeto de cuestionamiento en el

informe y por cuanto la normativa actual no restringe la concesión de la

conmutación de pena e indultos a los condenados por narcotráfico.

Consideró además un imposible jurídico cuestionar la gracia presidencial a

Julio Espinoza Jiménez, toda vez que no había sido declarada nula en sede

jurisdiccional.

Finalmente, luego de puntualizar las razones de su voto a favor y con

reservas respecto de otras conclusiones del informe, recalcó, a título personal,

que no había encontrado sustento jurídico alguno para acusar

constitucionalmente al expresidente Alan García Pérez.

El congresista MULDER BEDOYA inició su intervención invocando a la

Presidencia para que se permita a los miembros de la bancada del Partido Aprista

Peruano volver a intervenir luego de un tiempo prudencial en el presente debate,

evidenciando la desproporción del número de integrantes de dicha agrupación

política frente a los parlamentarios del oficialismo.

Seguidamente, consideró que la pretensión de denunciar por presunta



-54-

infracción constitucional a Alan García Pérez procuraba inhabilitarlo para evitar

su participación en los comicios presidenciales próximos; sobre el particular,

aseguró que en el ideario político del Partido Nacionalista Peruano se

evidenciaba tal propósito.

Por otro lado, indicó que los supuestos materia del informe serían

declarados nulos, toda vez que, desde la sentencia del Tribunal Constitucional

sobre el caso Tineo Cabrera, se requería tipificar de manera clara la infracción

constitucional para que se pueda establecer una sanción.

Seguidamente, señaló que el otorgamiento de indultos y conmutaciones de

penas formaba parte de la política de Estado en el anterior régimen, llamó la

atención sobre el volumen de dichas gracias que venía concediendo el actual

Gobierno y recalcó que, conforme a la actual normativa, no existían límites en

cuanto al número de indultos que se podían conceder.

Entre otros cuestionamientos, que detalló, reiteró que el informe se

orientaba a acusar expresamente al expresidente Alan García Pérez con el fin

exclusivo de acallarlo políticamente; sostuvo que las acusaciones

constitucionales planteadas en contra de él carecerían de efecto jurídico alguno;

y afirmó que no se había guardado el debido proceso en la investigación.

Finalizó su intervención formulando algunas apreciaciones sobre la

trayectoria histórica del Partido Aprista Peruano y señalando que implícitamente

el informe corroboraba la inexistencia de delitos por parte de Alan García Pérez.

Fue interrumpido por el congresista TEJADA GALINDO; y el congresista

BENÍTEZ RIVAS, contestando una alusión, expresó que consideraba que el

informe carecía de sustento contundente para proceder a su aprobación.

El congresista APAZA ORDÓÑEZ, tras destacar la ponderación mostrada

por la Representación Nacional en el presente debate, sostuvo que no estaban en

consideración los logros del periodo gubernamental del expresidente Alan García

Pérez sino su predilección por otorgar indultos y conmutación de pena a

sentenciados por tráfico ilícito de drogas.



-55-

Entre otros puntos, señaló que su bancada, Grupo Parlamentario

Nacionalista Gana Perú, consideraba que efectivamente se había constituido una

asociación ilícita dirigida desde el mencionado régimen gubernamental para

liberar narcotraficantes; en tal sentido, manifestó que era un clamor ciudadano

conocer la razón de dicha práctica.

Fue interrumpido por el congresista PARI CHOQUECOTA, en dos

ocasiones, quien indagó por la preferencia que se otorgó en el periodo

investigado a los sentenciados por narcotráfico, toda vez que era un porcentaje

reducido respecto del total de la población penal.

El congresista BECERRIL RODRÍGUEZ cuestionó que durante del

gobierno del expresidente Alan García Pérez se hubiera otorgado un cuantioso

volumen de conmutaciones de pena a sentenciados por tráfico ilícito de drogas;

al respecto, aseguró que de ese modo se había violentado el orden jurídico del

país y aludió a los efectos nocivos del narcotráfico en la seguridad ciudadana.

Seguidamente, puntualizó las modificaciones que se realizaron al

reglamento de la Comisión de Gracias Presidenciales con el fin de direccionar su

otorgamiento a tales sentenciados y, al exponer las cifras respectivas, afirmó que

se había priorizado la conmutación de penas a sentenciados por dicho ilícito en

su modalidad agravada, de manera desproporcionada a la cantidad de

conmutados por otros delitos.

La congresista MAVILA LEÓN, al iniciar su intervención, dejó

constancia de su participación como jefa del Instituto Nacional Penitenciario

(Inpe) al comienzo del segundo período gubernamental del Partido Aprista

Peruano y reveló que, durante su gestión, se concedieron únicamente dos gracias

presidenciales, motivadas, aseguró, exclusivamente por razones humanitarias.

Acto seguido, al recordar la normativa sobre el particular tendiente a

evitar dicha medida, advirtió que carecían del derecho a indultos o conmutación

de pena quienes habían gozado previamente de beneficios penitenciarios; al

respecto, aludió a determinados casos en el informe expuesto por la comisión



-56-

investigadora en que se habría incurrido en dicha irregularidad.

Sostuvo además que era necesario profundizar en las indagaciones sobre

los hallazgos contenidos en el informe; cuestionó las actividades y la

conformación de la Comisión de Gracias Presidenciales, así como la

participación del exministro de Justicia, Aurelio Pastor Valdivieso, en los hechos

materia de investigación, especialmente en lo referido a un presunto cobro por la

conmutación de pena de un sentenciado extranjero.

Finalmente, adelantó el voto a favor de Acción Popular-Frente Amplio al

informe sustentado, al recalcar la necesidad de que el Congreso evite con

especial cuidado el riesgo de la influencia del narcotráfico en la actividad

política del país.

Fue interrumpida por el congresista TEJADA GALINDO, quien sostuvo

que, pese a las objeciones que se habían expresado, se persistió durante el

anterior Gobierno en otorgar gracias presidenciales en casos cuestionables.

Del mismo modo, vía interrupción, la congresista MENDOZA FRISCH

recalcó la necesidad de conocer el nivel de coordinación entre el expresidente

Alan García Pérez y el presidente de la Comisión de Gracias Presidenciales

durante su mandato, Miguel Facundo Chinguel.

-=o=-

Se acordó la dispensa del trámite de sanción del acta para ejecutar el

anterior acuerdo.

-=o=-

Al inicio de la sesión, se produjeron las siguientes intervenciones fuera de

agenda:

— Las congresistas CHIHUÁN RAMOS y SCHAEFER CUCULIZA

instaron a la Representación Parlamentaria a sumarse a la campaña de

donación de sangre organizada por el Ministerio de Salud que se realizaba

en la fecha en la plaza Bolívar.

La congresista CHÁVEZ COSSÍO, vía cuestión de orden, demandó que se



-57-

consulten las cuestiones previas planteadas en el debate de la nueva Ley

Universitaria, iniciado el anterior día, así como que se asigne mayor

tiempo a las intervenciones, dada la amplitud del texto en discusión; al

respecto, el PRESIDENTE precisó que las cuestiones previas se tratarían

en la oportunidad en que se retome el debate y formuló una explicación

sobre el tiempo de debate, que sería ilimitado en cuanto a su extensión

total, pero ceñido a tres minutos por cada intervención.

-=o=-

La Presidencia, tras expresar su reconocimiento en nombre de la

Representación Nacional por el apoyo a la repatriación de valioso patrimonio

cultural del país, saludó a la señora Annheli Hulthen, alcaldesa de la ciudad de

Gotemburgo, del Reino de Suecia, quien estaba acompañada de la presidenta de

la Comisión de Cultura, congresista Magdalena López Córdova y la Ministra de

Cultura, Diana Álvarez-Calderón Gallo.

-=o=-

Después de lo cual, el PRESIDENTE citó para las 16:00 h y suspendió la

sesión.

Eran las 14:37 h.

-=o=-

A las 16:07 h, bajo la Presidencia del congresista Fredy Otárola

Peñaranda y con el quorum reglamentario, se reanudó la sesión.

-=o=-

Se dio cuenta de las siguientes mociones de saludo:


Acuerda:

Primero.- Expresar su más ferviente y emotivo saludo al distrito de

Yanahuaya, provincia de Sandia, departamento de Puno, con motivo de

celebrar el 29 de junio de 2014 un aniversario más de creación política,

formulando votos por el bienestar y prosperidad de este cálido pueblo, con el



-58-

deseo de reafirmar el compromiso de continuar trabajando a favor del

desarrollo integral del referido distrito.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Simón Contreras

Surco, alcalde de la Municipalidad Distrital de Yanahuaya; y, por su

intermedio, hacerla extensiva a las autoridades, al cuerpo de regidores, a las

autoridades políticas, militares y policiales, a las instituciones educativas, a las

organizaciones sociales, gremios de transportes, a los miembros de la

Mancomunidad Municipal de la Amazonía de Puno, así como a toda la

población de esta hermosa selva.

Lima, 18 de junio de 2014.- (fdo.).- Condori Cusi.»

-o-


Acuerda:

Primero.- Saludar y felicitar al insustituible hombre y mujer del campo

que día a día y sin descanso trabaja la tierra, generando los insumos que hacen

posible que todos los hogares peruanos siempre tengan en sus mesas los

excelentes productos que sus manos producen con mucho amor y dedicación,

con motivo de celebrarse el 24 de junio de 2014 el Día del Campesino.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Juan Manuel Benites

Ramos, Ministro de Agricultura y Riego; y, por su intermedio, hacerla

extensiva a todos los hombres y mujeres del campo.


-o-


Acuerda:

Primero.- Expresar el más ferviente y emotivo saludo al distrito de

Ocuviri de la provincia de Lampa, departamento de Puno, con motivo de

celebrarse el 21 de junio de 2014 su centésimo octogésimo noveno aniversario

de creación política como distrito, haciendo votos por el bienestar y



-59-

prosperidad de este cálido pueblo, con el deseo de reafirmar el compromiso de

continuar trabajando a favor de su desarrollo integral.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Isidro Huaynacho

Llavilla, alcalde de la Municipalidad Distrital de Ocuviri; y, por su intermedio,

hacerla extensiva al cuerpo de regidores, autoridades políticas, militares y

policiales, instituciones educativas, organizaciones sociales, gremios de

transportes, productores truchícolas, así como a todo el pueblo del referido

distrito.


-o-


Acuerda:

Primero.- Expresar un afectuoso saludo y felicitación al distrito de Uñón,

provincia de Castilla, departamento de Arequipa, con motivo de celebrarse el

18 de junio de 2014 el quincuagésimo segundo aniversario de su creación

política.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Fredy Leonidas

Llamosas Amezquita, alcalde de la Municipalidad Distrital de Uñón; y, por su

intermedio, hacerla extensiva a las autoridades civiles, políticas y militares, así

como a toda la población del referido distrito.

Lima, 16 de junio de 2014.- (fdo.).- Rondón Fudinaga.»

-o-


Acuerda:

Primero.- Expresar el más ferviente y emotivo saludo a la provincia de

Lampa, departamento de Puno, con motivo de celebrarse el 21 de junio de 2014

su centésimo octogésimo noveno aniversario de creación política como distrito,

haciendo votos por el bienestar y prosperidad de este cálido pueblo, con el

deseo de reafirmar el compromiso de continuar trabajando a favor de su



-60-

desarrollo integral.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Jose Luis Hañari

Monzón, alcalde de la Municipalidad Provincial de Lampa; y, por su

intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de regidores, gobernación, autoridades

políticas, militares y policiales, instituciones educativas, organizaciones

sociales, gremios de transportes, así como a todo el pueblo de la hermosa tierra

de Lampa, considerada La Ciudad Rosada o Ciudad de las 7 Maravillas.


-o-


Acuerda:

Primero.- Expresar un afectuoso saludo y felicitación al distrito de

Characato, provincia y departamento de Arequipa, con motivo de celebrarse el

24 de junio de 2014 el cuadringentésimo septuagésimo tercer aniversario de su

fundación española.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Ángel Anastacio

Linares Portilla, alcalde de la Municipalidad Distrital de Characato; y, por su

intermedio, hacerla extensiva a las autoridades civiles, políticas y militares, así

como a toda la población del referido distrito.

Lima, 16 de junio de 2014.- (fdo.).- Rondón Fudinaga.»

-o-


Acuerda:


Vilque Chico de la provincia de Huancané, departamento de Puno, con motivo

de celebrarse el 27 de junio de 2014 su centésimo sexagésimo aniversario de

creación política como distrito, haciendo votos por el bienestar y prosperidad

de este cálido pueblo, con el deseo de reafirmar el compromiso de continuar

trabajando a favor de su desarrollo integral.



-61-

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Américo Portillo

Chuquimamani, alcalde de la Municipalidad Distrital de Vilque Chico; y, por

su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de regidores, autoridades políticas,

militares y policiales, instituciones educativas, organizaciones sociales,

gremios de transportes, así como a todo el pueblo del referido distrito.


-o-


Acuerda:

Primero.- Rendir un efusivo, caluroso y merecido homenaje a la hermosa

ciudad de Chota, provincia del mismo nombre, departamento de Cajamarca,

con motivo de conmemorarse el Día de la Identidad Chotana, donde se realza el

espíritu de la hermandad que une a todo hijo de Chota que vive dentro y fuera

de la ciudad y que en esta fecha se reúnen y llegan de todos los rincones del

mundo para festejar alegremente el orgullo chotano.

Segundo.- Transcribir la presente moción a la señora Elsa Fanny Campos

Guevara, alcaldesa de la Municipalidad Provincial de Chota; y, por su

intermedio, hacerla extensiva a todo el pueblo chotano y sus distritos, así como

a sus dignas autoridades.

Lima, 9 de junio de 2014.- (fdo.).- Ramírez Gamarra.»

-o-


Acuerda:


Cabanilla de la provincia de Lampa, departamento de Puno, con motivo de

celebrarse el 21 de junio de 2014 su centésimo octogésimo noveno aniversario

de creación política como distrito, haciendo votos por el bienestar y

prosperidad de este cálido pueblo, con el deseo de reafirmar el compromiso de

continuar trabajando a favor de su desarrollo integral.



-62-

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Sergio Mamani Huisa,

alcalde de la Municipalidad Distrital de Cabanilla; y, por su intermedio, hacerla

extensiva al cuerpo de regidores, autoridades políticas, militares y policiales,

instituciones educativas, organizaciones sociales, gremios de transportes,

productores truchícolas, así como a todo el pueblo del referido distrito.


-o-


Acuerda:

Primero.- Brindar un merecido y justo saludo a la Institución Educativa

Simón Bolívar, ubicada en el distrito del mismo nombre, provincia de San

Miguel, departamento de Cajamarca, con motivo de conmemorarse el 14 de

junio de 2014 el cuadragésimo sexto aniversario de su creación, teniendo como

meta principal la formación ejemplar de sus educandos.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Leónidas Mariano

López Díaz, director de la Institución Educativa Simón Bolívar; y, por su

intermedio, hacerla extensiva a la plana docente y administrativa, así como a

todos los estudiantes de la referida institución educativa.


-o-


Acuerda:

Primero.- Saludar y expresar su reconocimiento al destacado doctor

Lorenzo Orlando Rosas Durand, por su laudable y brillante trayectoria como

científico al servicio de la humanidad.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Lorenzo Orlando

Rosas Durand, investigador científico en medicina de Ozono-Perseitol y sus

aplicaciones, deseándoles los mejores éxitos y parabienes en su vida familiar y

profesional.



-63-

Lima, 18 de junio de 2014.- (fdo.).- Rodríguez Zavaleta.»

-o-


Acuerda:


Paucartambo, departamento del Cuso, con motivo de celebrarse el 21 de junio

de 2014 el centésimo octogésimo noveno aniversario de su creación política.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Marcial Mamani

Ccallo, alcalde de la Municipalidad Provincial de Paucartambo; y, por su

intermedio, hacerla extensiva a los regidores, a las autoridades militares,

políticas y eclesiásticas, así como a toda la población de la referida provincia.


-o-


Acuerda:


Urubamba, departamento del Cusco, con motivo de celebrarse el 21 de junio de

2014 el centésimo octogésimo noveno aniversario de su creación política.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Fredy Quispe Tocre,

alcalde de la Municipalidad Provincial de Urubamba; y, por su intermedio,

hacerla extensiva a los regidores, a las autoridades militares, políticas y

eclesiásticas, así como a toda la población de la referida provincia.


-o-


Acuerda:

Primero.- Rendir un profundo reconocimiento y merecido homenaje a

todos los pobladores de Cajamarca y el Perú, con motivo de celebrar el 24 de

junio de 2014 el Día del Campesino, trabajador incansable que labra la tierra y



-64-

la hace producir los alimentos que son la base de nuestra existencia; en especial

a los hermanos cajamarquinos, hombres del campo para quien manifiesto un

efusivo reconocimiento por su noble labor.

Segundo.- Transcribir la presente moción a los señores Ramiro Alejandro

Bardales Vigo, alcalde de la Municipalidad Provincial de Cajamarca; Wilson

Pesantes Alayo, alcalde de la Municipalidad Provincial de Cajabamba; Mauro

Arteaga García, alcalde de la Municipalidad Provincial de Celendín; Luis

Castillo Rodríguez, alcalde de la Municipalidad Provincial de Contumazá; Raúl

Pinedo Vásquez, alcalde de la Municipalidad Provincial de Cutervo; Hernán

Vásquez Saavedra, alcalde de la Municipalidad Provincial de Hualgayoc;

Never Edwin Llique Ventura, alcalde de la Municipalidad Provincial de Jaén;

Carlos Martínez Solano, alcalde de la Municipalidad Provincial de San Ignacio;

Flavio Machuca Romero, alcalde de la Municipalidad Provincial de San

Miguel; Guillermo Espinoza Rodas, alcalde de la Municipalidad Provincial de

San Pablo; Manuel Castrejón Terán, alcalde de la Municipalidad Provincial de

San Pablo, Helmer Villoslada Montero, alcalde de la Municipalidad Provincial

de Santa Cruz y la señora Elsa Fanny Campos Guevara, alcaldesa de la

Municipalidad Provincial de Chota.


-o-


Acuerda:

Primero.- Saludar a la Municipalidad Distrital de Olmos, provincia y

departamento de Lambayeque, con motivo de conmemorar el 27 de junio de

2014 el cuadringentésimo cuadragésimo primer aniversario de su fundación

española y expresar el mejor de los éxitos en la XXXI Edición del Festival

Internacional del Limón.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Willy Serrato Puse,

alcalde de la Municipalidad Distrital de Olmos.



-65-

Lima, 19 de junio de 2014.- (fdo.).- Aguinaga Recuenco.»

-o-


Acuerda:

Primero.- Expresar su saludo y congratulación a la Institución Educativa

Emblemática Nuestra Señora de las Mercedes de Huánuco, con motivo de

celebrarse el 19 de junio de 2014 el septuagésimo primer aniversario de vida

institucional.

Segundo.- Formular su deseo, para que esta institución educativa logre

superar los niveles de desarrollo educacional, económico, social y alcance un

bienestar general a favor de la población escolar.

Tercero.- Transcribir la presente moción a la señora Lourdes E. Cecilio

Córdova, directora de la Institución Educativa Emblemática Nuestra Señora de

las Mercedes de Huánuco; y, por su intermedio, hacerla extensiva a la plana

docente, administrativa, alumnas, ex alumnas y padres de familia, así como a

toda la población.

Lima, 19 de junio de 2014.- (fdo.).- Omonte Durand.»

-o-


Acuerda:


Quispicanchi, departamento de Cusco, con motivo de celebrar el 21 de junio de

2014 el centésimo octogésimo noveno aniversario de su creación política.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Graciano Mandura

Crispín, alcalde de la Municipalidad Provincial de Quispicanchi; y, por su

intermedio, hacerla extensiva a los regidores, autoridades militares, políticas,

eclesiásticas y población de la referida provincia.


-o-



-66-


Acuerda:

Primero.- Expresar su saludo y felicitación al Comité de Autodefensa-

CAD del valle de los ríos Apurímac y Ene-VRAE, con motivo de celebrar el 21

de junio de 2014 el trigésimo aniversario de su creación.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Miguel Ángel Camaná

Salcedo, presidente del Comité de Autodefensa del valle de los ríos Apurímac y

Ene.

Lima, 18 de junio de 2014.- (fdo.).- Urquizo Maggia.»

-o-


Acuerda:

Primero.- Expresar su más cálido saludo y felicitación a la provincia del

Cusco, capital histórica del Perú, con motivo de celebrarse el 24 de junio de

2014 un aniversario más de su fundación española y las fiestas del Inti Raymi.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Luis Arturo Flórez

García, alcalde de la Municipalidad Provincial del Cusco; y, por su intermedio,

hacerla extensiva a los regidores, a las autoridades militares, políticas y

eclesiásticas, así como a toda la población de la referida provincia.


-=o=-

Previo debate, habiéndose registrado digitalmente la presencia de noventa

y siete parlamentarios y por cincuenta y dos votos a favor, siete votos en contra y

siete abstenciones, fue aprobado el Informe sobre el caso «Indultos y

Conmutaciones de Pena», en mayoría, de la Comisión Investigadora

Multipartidaria encargada de investigar la gestión de Alan Gabriel García

Pérez como Presidente de la República, publicado el 10 de enero de 2014, con

un texto sustitutorio de la Recomendación 1 —presentado en la fecha por el

presidente de la comisión investigadora, congresista Tejada Galindo—, que



-67-

propone formular acusación constitucional contra el expresidente Alan Gabriel

García Pérez y los exministros Aurelio Pastor Valdivieso y Rosario Fernández

Figueroa.

Al respecto, la Presidencia hizo constar el voto a favor del congresista

Otárola Peñaranda.

Antes, por cincuenta y tres votos en contra, quince votos a favor y sin

abstenciones, fue rechazada la cuestión previa planteada por el congresista

Bedoya de Vivanco para que se suspenda la votación de las conclusiones y

recomendaciones del informe que se refieran al expresidente Alan Gabriel

García Pérez hasta que el Poder Judicial emita resolución firme y definitiva en la

acción de amparo interpuesta por el mencionado expresidente.

Sobre el particular, la Presidencia dejó constancia del voto en contra del

congresista Otárola Peñaranda.

-

Prosiguiendo el debate del informe de la comisión investigadora

multipartidaria, el congresista COA AGUILAR enfatizó la necesidad de que la

ciudadanía perciba que la Representación Nacional enfrentaba de manera clara y

resuelta situaciones de corrupción que habían afectado, según recalcó, la

democracia, el orden constitucional y el Estado de derecho.

El congresista RODRÍGUEZ ZAVALETA calificó la investigación

realizada por la comisión informante de ilegal, abusiva y arbitraria; señaló que

otros exmandatarios habían concedido gracias presidenciales y no se les había

atribuido la comisión de falta alguna; insistió en que, de conformidad con lo

establecido por la Corte Interamericano de Derechos Humanos, las tipificaciones

de las infracciones constitucionales tenían que estar previamente establecidas; y

descartó que se impute al expresidente Alan García Pérez y al exministro Aurelio

Pastor Valdivieso responsabilidad alguna en la presunta conducción de una red

criminal vinculada con la concesión de indultos.

Fue interrumpida por la congresista ALCORTA SUERO, quien estimó



-68-

inadecuado que intervengan en el debate todos los parlamentarios que soliciten el

uso de la palabra.

Seguidamente, el congresista LEÓN RIVERA contestó la alusión sobre la

concesión de gracias presidenciales durante el gobierno del presidente Alejandro

Toledo Manrique.

El congresista RIMARACHÍN CABRERA, previas consideraciones

históricas sobre el vínculo entre el narcotráfico y determinadas personas

relacionadas con el Partido Aprista Peruano, así como sobre la presunta

influencia de dicha agrupación política en el Poder Judicial, el Ministerio

Público y el Tribunal Constitucional, se mostró conforme con las imputaciones

por infracciones constitucionales atribuidas al expresidente Alan García Pérez,

enfatizando, entre otros puntos, la consideración que tenía por el señor Miguel

Facundo Chinguel, presidente de la Comisión de Gracias Presidenciales; al

respecto, con la venia de la Presidencia, se proyectó un video con declaraciones

de aquel expresidente.

Fue interrumpido por los congresistas TEJADA GALINDO y PARI

CHOQUECOTA, quienes formularon consideraciones favorables a la

aprobación del informe.

Seguidamente, encontrándose en el uso de la palabra la congresista LEÓN

ROMERO, contestaron diversas alusiones los congresistas TUBINO ARIAS

SCHREIBER, MAVILA LEÓN y RIMARACHÍN CABRERA.

Reanudando su intervención, la congresista LEÓN ROMERO estimó que

existía un acuerdo político entre los grupos parlamentarios nacionalista y

fujimorista que proponían la inhabilitación del expresidente Alan García Pérez

por miedo a un nuevo triunfo electoral del Partido Aprista Peruano en las

elecciones de 2016.

En tal virtud, demandó respeto por la Constitución Política, el Estado de

derecho y las determinaciones adoptadas por el Poder Judicial.

Fue interrumpida por el congresista GARCÍA BELAÚNDE.



-69-

En este estado, el congresista BECERRIL RODRÍGUEZ contestó una

alusión de la congresista León Romero.

El congresista GUEVARA AMASIFUEN formuló una invocación a los

congresistas militantes de partidos políticos a que ejerzan fiscalización sobre sus

propios líderes políticos, a efectos de recuperar ante la ciudadanía el valor de la

honestidad en la política.

Asimismo, descartando la existencia de una persecución política contra el

expresidente Alan García Pérez, exhortó a que no se permita la interferencia del

Poder Judicial en un proceso de investigación parlamentaria desarrollado, según

subrayó, en el marco de la Constitución Política.

Por último, señaló el impacto negativo en la seguridad ciudadana que

había tenido la excarcelación de sentenciados por narcotráfico.

Fue interrumpido por el congresista GARCÍA BELAÚNDE.

El congresista LLATAS ALTAMIRANO inició su intervención

subrayando que, según los artículos 97 y 98 de la Constitución Política, el

Congreso tenía la potestad de iniciar una investigación sobre cualquier asunto de

interés público, la cual, señaló, no debería ser obstaculizada por acción del Poder

Judicial.

Señaló también que muchos de los indultos y las conmutaciones de pena

concedidos entre los años 2006 y 2011 violaron diversos principios

constitucionales y los procedimientos legales.

Por último, estimando que el debate estaba agotado, planteó como

cuestión previa que se pase a la votación del informe.

Fue interrumpido por la congresista SCHAEFER CUCULIZA, quien

discrepó de lo afirmado sobre la presunta existencia de un acuerdo político entre

nacionalistas y fujimoristas.

Vía interrupción, el congresista GAMARRA SALDÍVAR enfatizó que,

si bien existía la potestad constitucional del presidente de la República para

conceder gracias presidenciales, estas no procedían para sentenciados con



-70-

penas agravadas.

El congresista WONG PUJADA, miembro de la comisión investigadora,

previa invocación a la unidad nacional en un contexto de desaceleración

económica en la que se requería calma política y confianza que permita la

promoción de inversiones en el país, justificó la concesión de indulto

humanitario al ciudadano Julio Espinoza Jiménez aduciendo consideraciones

médicas y explicó las razones de su voto en contra del informe en mayoría.

El congresista BELAUNDE MOREYRA aseveró que la imputación al

expresidente Alan García Pérez señalada en el informe en discusión carecía de la

suficiente solidez jurídica para su aprobación, a pesar de reconocer las

cualidades del presidente de la comisión investigadora, congresista Tejada

Galindo; en tal virtud, anticipó su voto en contra.

El congresista IBERICO NÚÑEZ, previa referencia a la rivalidad política

surgida entre su agrupación, Alianza por el Progreso, y el Partido Aprista

Peruano, sobre todo en las elecciones en la zona norte del país, manifestó su

disconformidad con que, desde su punto de vista, se pretenda involucrar al

expresidente Alan García Pérez —con quien discrepaba políticamente— en

presuntos actos de corrupción con la finalidad de inhabilitarlo previamente a las

elecciones presidenciales de 2016.

El congresista BENÍTEZ RIVAS, luego de hacer un comentario sobre la

naturaleza de los juicios de residencia a los ex jefes de Estado, aseveró que,

además de las consideraciones jurídicas, no existía justificación moral para haber

concedido indultos y conmutaciones de pena a sentenciados por tráfico ilícito de

drogas con agravantes; al respecto, se refirió a los vínculos entre dicho delito, la

corrupción la impunidad.

Además, subrayó la responsabilidad por infracción constitucional que, en

su concepto, también alcanzaba al ministro de Justicia que refrendó las

resoluciones que liberaron a los sentenciados; en tal virtud, demandó que se

modifiquen las conclusiones y recomendaciones del informe.



-71-

Finalmente, recordó su condición de firmante de una de las mociones de

orden del día en virtud de cuya aprobación se realizó sugirió evaluar la

posibilidad de anular las conmutaciones de pena otorgadas indebidamente.

El congresista DAMMERT EGO AGUIRRE manifestó que la presente

discusión de las conclusiones de un informe de una comisión investigadora

parlamentaria era la parte introductoria a un próximo juicio político, en el cual, a

partir de los hechos determinados por dicho órgano parlamentario, se evaluaría la

responsabilidad de un expresidente de la República por la comisión de presuntas

infracciones constitucionales.

Seguidamente, previa discusión sobre la atribución histórica de la

concesión del derecho de gracia a los sentenciados, señaló la responsabilidad

personal del expresidente Alan García Pérez por la firma de cada uno de los

7200 indultos y conmutaciones de pena que había suscrito, mayoritariamente en

relación con casos agravados de tráfico ilícito de drogas; descartó además que se

aduzca que lo sucedido formaba parte de una política pública contra el

hacinamiento carcelario; y consideró demostrado que, con sus acciones, el

exmandatario había contribuido a la construcción de un sistema paralelo de

justicia vulneratorio a la Constitución Política.

Por último, luego de que a su pedido y por disposición de la Presidencia,

el RELATOR leyera los artículos 99 y 100 de la Constitución Política,

puntualizó que el informe —por cuya aprobación abogó— aún no proponía una

inhabilitación de Alan García Pérez, la cual tendría que tratarse, de ser el caso,

luego del procedimiento correspondientes con participación de la Subcomisión

de Acusaciones Constitucionales y la Comisión Permanente.

El congresista LESCANO ANCIETA manifestó que el Congreso de la

República debía dar muestras a la ciudadanía que la etapa en la cual finalizaban

las gestiones gubernamentales sin que se produjeran investigaciones ni sanciones

contra quienes habían incurrido en hechos de corrupción; y aseveró que en modo

alguno se trataba de una venganza política.



-72-

Enumeró además una serie de irregularidades que, en su condición de

exmiembro de la comisión investigadora, había evaluado en la gestión del

gobierno anterior; y señaló que existían indicios claros de la participación directa

de Alan García Pérez en tales situaciones; en relación con el informe en debate,

remarcó que se había puesto en conocimientos de todos los internos de

establecimientos penitenciarios del país la disposición de dicho exmandatario

para conceder indultos y conmutaciones de pena.

Por último, anunció el voto favorable de los congresistas del Grupo

Parlamentario Acción Popular-Frente Amplio al informe en debate.

La congresista CHÁVEZ COSSÍO llamó la atención sobre el hecho de que

los parlamentarios que en el presente debate abogaban por al expresidente Alan

García Pérez usaban argumentos jurídicos, como la presunción de inocencia, el

derecho al debido proceso y la improcedencia del concepto de la autoría mediata,

que eran los mismos que aducía para la defensa del expresidente Alberto

Fujimori Fujimori, actualmente recluido, según aseveró, por actos de gobierno.

Además, luego de deplorar la excarcelación de sentenciados por

terrorismo que se produjo durante la administración gubernamental del

expresidente del Congreso Valentín Paniagua Corazao e invocando coherencia,

citó una serie de dispositivos constitucionales —los artículos 99, 100, 117, 120,

128 y 134— para aseverar que era procedente que un presidente de la República

sea objeto de acusación constitucional por infracción constitucional o presunta

comisión de delito en el ejercicio de sus funciones o incluso por delito común,

siempre que no esté en el ejercicio de su cargo, salvo que se trate de alguno de

los delitos o faltas previstas en el artículo 117 de la Constitución.

Por último, previas reflexiones sobre el rol histórico del expresidente

Alberto Fuimori Fujimori en la defensa de los derechos humanos y la lucha

contra el terrorismo, que era entonces su mayor amenaza, si bien estimó que lo

más apropiado sería que el propio Alan García Pérez concurra al Poder Judicial

para ejercer su derecho de defensa, manifestó que mientras aquel exmandatario



-73-

se encuentre preso, no tenía sentido alguna ejercer una defensa sobre los

sucesivos ex jefes de Estado.

En este estado, la congresista ANICAMA ÑÁÑEZ denunció que había

sido víctima de amenazas de muerte y que se habían producido agresiones a

periodistas en la ciudad de Pisco, departamento de Ica, propiciadas, según

aseguró, por el alcalde provincial de aquella localidad; al respecto, el

PRESIDENTE anunció que se oficiaría al Ministerio del Interior para

comunicarle lo expresado por la referida parlamentaria.

El congresista LEÓN RIVERA, previo reconocimiento a la realización de

un debate amplio y a la extensión de la investigación realizada, recomendó que

en el futuro se modifique la Constitución en el sentido de que los indultos y las

conmutaciones de pena tengan algún tipo de revisión jurisdiccional.

Asimismo, estimando imprecisa la redacción que tenía en el informe,

propuso modificar su Recomendación 1, en el sentido de que se formule

acusación constitucional ante la Subcomisión de Acusaciones Constitucionales

contra Alan Gabriel García Pérez, Aurelio Pastor Valdivieso y Rosario

Fernández Figueroa, por infracción de los artículos 8, 39, 43, 44, 45 y 118, inciso

1 y 9, de la Constitución Política; así como a los dos primeros mencionados por

los delitos de encubrimiento personal y cohecho pasivo impropio.

Finalmente, anunció el voto favorable de Perú Posible al informe de la

comisión investigadora.

El congresista BEDOYA DE VIVANCO señaló que, desde su punto de

vista, la comisión investigadora había incurrido en el error de informar de

manera genérica al expresidente Alan García Pérez de los temas por los cuales

era invitado a concurrir para dar su testimonio, en vez de hacerlo de manera

detallada a efectos de que el investigado tuviera suficiente conocimiento y

tiempo respecto de las imputaciones que se le hacían para ejercer su derecho de

defensa de manera adecuada; en tal contexto, señaló que en dos ocasiones el

Poder Judicial había acogido favorablemente sendos recursos de amparo



-74-

presentado por dicho exmandatario.

En tal virtud, luego de referirse a la necesidad de respetar el debido

proceso —actitud similar a la que, según subrayó, tuvo en el caso del congresista

Javier Diez Canseco Cisneros—, efectuó una exégesis del mandato establecido

por el juez que tuvo a su cargo la resolución del segundo recurso de amparo,

subrayó que sus alcances únicamente se referían a Alan García Pérez y no al

resto de personas mencionadas en el informe de la comisión investigadora; y

manifestó que, estando pendiente una apelación interpuesta por la Procuraduría

del Congreso respecto del segundo recurso de amparo, recién cuando este sea

resuelto tendría el Congreso total competencia para emitir pronunciamiento

sobre el informe en discusión.

Por consiguiente, previa invocación a no cegarse por la pasión política,

planteó, como cuestión previa, que se suspenda la votación de las conclusiones y

recomendaciones del informe que se refieran al expresidente Alan Gabriel

García Pérez hasta que el Poder Judicial emita resolución firme y definitiva en la

acción de amparo interpuesta por el mencionado exmandatario.

El congresista GAMARRA SALDÍVAR subrayó que, en un contexto en el

que la Policía Nacional del Perú, el Ministerio Público y el Poder Judicial

cumplían sus funciones en el ámbito de la lucha contra el narcotráfico, desde el

propio Poder Ejecutivo se habían evidenciado en la anterior administración

gubernamental muestras de que no se respaldaba tal propósito.

Además, descartó que se afirme que el expresidente Alan García Pérez

desconocía la actuación irregular de sus subordinados, dado que, según su propio

testimonio, revisaba personalmente cada expediente de solicitud de gracia

presidencial.

Finalmente, enfatizó que también se había vulnerado el artículo 8 de la

Constitución Política, que establecía la obligación del Estado de combatir y

sancionar el tráfico ilícito de drogas; y se mostró favorable a que se apruebe el

informe de la comisión investigadora.



-75-

Fue interrumpido por el congresista ANGULO ÁLVAREZ, quien

subrayó la soberanía del Congreso de la República y la no imperatividad del

mandato de los congresistas como argumentos favorables a la aprobación del

informe.

Vía interrupción, el congresista PARI CHOQUECOTA manifestó que, de

conformidad con el artículo 139, inciso 2, de la Constitución Política, la

independencia del Poder Judicial en el ejercicio de la función jurisdiccional, a

que había hecho referencia el congresista Bedoya de Vivanco, tenía como

excepción la facultad de investigación del Congreso.

En este estado, el PRESIDENTE anunció que, previamente a la exposición

final del presidente de la comisión investigadora, concedería de manera

excepcional y sin ampliación cinco minutos a los congresistas Velásquez

Quesquén y Mulder Bedoya.

El congresista VELÁSQUEZ QUESQUÉN dio lectura al fallo de la sala

constitucional de la Corte Superior de Justicia de Lima que, subrayó, había

declarado nulo todo lo actuado por la comisión investigadora multipartidaria, lo

que implicaba, según dijo, la nulidad de los actos posteriores o sucesivos

referidos exclusivamente al ciudadano Alan Gabriel García Pérez; y señaló

además que también se había declarado explícitamente la nulidad de la citación

al referido demandante del 4 de octubre de 2013.

Seguidamente, invocando lo establecido por la Corte Interamericana de

Derechos Humanos sobre el ejercicio efectivo de los derechos políticos, se

refirió a un conjunto de exmandatarios peruanos y otros políticos que habían

interpuesto anteriormente acciones de garantía en defensa de sus derechos.

Por último, señaló que los congresistas de la bancada del Partido Aprista

Peruano habían concurrido al presente debate a exponer sus argumentos y

razones pese a considerar que era probable que se aprobara el informe de la

comisión investigadora, situación que, desde su punto de vista, constituiría un

abierto desacato a la autoridad judicial.



-76-

El congresista MULDER BEDOYA manifestó que la Constitución

establecía que toda investigación y sanción tenía que basarse en principios de

legalidad y tipicidad que, desde su punto de vista, no se habían respetado en el

caso del expresidente Alan García Pérez; evocó las persecuciones y las luchas

políticas a las que estaba acostumbrado a lo largo de su trayectoria el Partido

Aprista Peruano; y señaló que, aunque el informe resulte aprobado por una

mayoría, no era persuasivo debido a que, en su concepto carecía de argumentos

racionales que lo sustenten.

Encontrándose en el uso de la palabra el congresista TEJADA GALINDO,

fue interrumpido por la congresista MAVILA LEÓN, quien subrayó las

diferencias existentes entre los recursos de amparo presentados por el

expresidente Alan García Pérez y por el congresista finado Javier Diez Canseco

Cisneros.

Retomando su intervención, el congresista TEJADA GALINDO,

presidente de la comisión investigadora, luego de señalar que el debate había

representado un enriquecedor ejercicio democrático, reiteró diversos argumentos

sustentatorios del informe, como la modificación de la legislación sobre la

Comisión de Gracias Presidenciales para facilitar las conmutaciones de pena, la

contratación de dos personas sentenciadas por narcotráfico para que la integren,

la existencia de documentos con inscripciones en puño y letra del expresidente

en que se reduce aún más las conmutaciones propuestas por la referida comisión,

entre otras.

En tal virtud, descartando que el informe cuente con elementos subjetivos,

aceptó la sugerencia del congresista León Rivera y otros parlamentarios en el

sentido de reformular la Recomendación 1, a efectos de que indicar que se

plantearía ante la Subcomisión de Acusaciones Constitucionales una denuncia

constitucional contra los ciudadanos Alan Gabriel García Pérez, Aurelio Pastor

Valdivieso y Rosario Fernández Figueroa por la presunta comisión de los delitos

o infracciones constitucionales correspondientes.



-77-

Por último, a su pedido y por disposición de la Presidencia, el RELATOR

leyó el texto sustitutorio de la Recomendación 1.

-

El texto de las conclusiones y recomendaciones del informe aprobado es el

siguiente:

«CONCLUSIONES

1. Existen indicios razonables para concluir que el ex Presidente de la

República Alan Gabriel García Pérez, habría infringido los siguientes

artículos de la Constitución.

i) Artículo 39°: “Todos los funcionarios y trabajadores públicos están

al servicio de la Nación…”

ii) Artículo 43° último párrafo: “Su gobierno [de la República del Perú]

es unitario, representativo y descentralizado y se organiza según el

principio de separación de poderes”.

iii) Artículo 45° primer párrafo: “El poder del Estado emana del pueblo.

Quienes lo ejercen lo hacen con las limitaciones y responsabilidades

que la Constitución y las leyes establecen.”

iv) Artículo 44°: “Son deberes primordiales del Estado: … proteger a la

población de las amenazas contra su seguridad; y promover el

bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo

integral y equilibrado de la Nación.”

v) Incisos 1 y 9 del artículo 118°:

“1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución y los tratados, leyes y

demás disposiciones legales.

[…]

9. Cumplir y hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los

órganos jurisdiccionales.”

Toda vez que:

- La facultad presidencial de otorgar gracias presidenciales



-78-

establecida en el inciso 21 artículo 118° de la Constitución, si bien

es un acto discrecional y excepcional, no es una facultad ilimitada,

tal como se establece en diversas sentencias del Tribunal

Constitucional.155

Esta facultad se ejerce con sujeción al orden

constitucional156

, y al ordenamiento jurídico. Sobre esto último, el

artículo 3° de la Resolución Ministerial N° 193-2007-JUS – anterior

Reglamento Interno de la “Comisión de Indulto y Derecho de

Gracia por razones Humanitarias y Conmutación de la Pena” (en

adelante CIDG) establecía el carácter excepcional del indulto, del

derecho de gracia y la conmutación de la pena.

- De la información remitida por el Ministerio de Justicia se ha

podido establecer un alto índice de conmutados por el delito de

tráfico ilícito de drogas157

, siendo lo ordinario el otorgamiento de

beneficios penitenciarios, atentando contra el carácter excepcional

del mismo.

- La Comisión ha establecido que para la concesión masiva de gracias

presidenciales previamente se recurrió a la modificación de la

normativa correspondiente (especialmente del Reglamento de la

CIDG); con el fin de flexibilizar los requisitos y las exigencias

procesales158

, y centralizar el manejo de los casos a ser beneficiados.

En ese sentido, se realizaron principalmente las siguientes medidas:

i. Se fusionaron la “Comisión de Conmutación de la Pena” y

“la Comisión de Indulto y Derecho de Gracia por razones

humanitarias”, para crear una sola comisión, sobre la que se

155

Sentencia N° 4053-2007-PHC/TC; ... 156

Estando a lo señalado en el punto anterior, los indultos, conmutaciones de pena, derecho de gracia,

no pueden ir contra el derecho fundamental de los ciudadanos a la paz y tranquilidad (inciso 22,

artículo 2°), o el derecho fundamental a la seguridad personal (inciso 24, artículo 2°) 156

, ni contra los

deberes primordiales del Estado de combatir y sancionar el tráfico ilícito de drogas (artículo 8° de la

Constitución) y de proteger a los ciudadanos de las amenazas contra su seguridad (artículo 44° de la

Constitución) en su dimensión objetiva. 157

ANEXO: Conmutaciones 158

Ver Pág. 22 a 29



-79-

tenía el control en virtud a las modificaciones realizadas a su

reglamento.

ii. Se modificó la obligación de la CIDG de actuar en

concordancia con los objetivos de la normativa de ejecución

penal; es decir, en base a los principios de reeducación,

rehabilitación y reincorporación del penado a la sociedad

(Artículo II del Título Preliminar del Código de Ejecución

Penal).

iii. Se modificó el concepto de la conmutación de la pena,

incorporando como nueva modalidad: la reducción del tiempo

de duración de la pena privativa de libertad. La propuesta de

la pena a ser reducida era realizada por la CIDG.

iv. Se modificó la composición de los miembros de la CIDG,

pasando de un sistema con profesionales especializados

pertenecientes a determinadas instituciones, a un sistema en

el que se posibilitaba el nombramiento de cualquier persona

mediante resolución ministerial, con dos miembros

permanentes y tres no permanentes, lo que permitía el manejo

de la CIDG por un número reducido de personas (miembros

permanentes).

v. Se eliminó la aplicación de los criterios de objetividad para la

formulación de propuestas de gracias presidenciales,

estableciéndose la aplicación del criterio de conciencia,

aplicándose criterios subjetivos para la selección de los

beneficiarios de las gracias presidenciales.

vi. Se eliminó el uso del sorteo para la distribución de las

solicitudes de los internos y procesados, entre los

comisionados; y la obligación de que éstos consignen su

nombre en sus informes; dificultando la trazabilidad del



-80-

expediente y atenuando la responsabilidad sobre las

opiniones.

vii. Se redujo el quórum necesario para la celebración de las

sesiones y se modificó el requisito de que las decisiones sean

tomadas por unanimidad, para que en adelante sean tomadas

por mayoría simple; incrementando el control de la CIDG por

un grupo reducido de personas.

viii. Se eliminó la obligación de la CIDG de recomendar la

derivación de las solicitudes que no eran de su competencia, a

las Comisiones correspondientes, que aún no habían sido

fusionadas.

ix. Se eliminó la obligación de archivar la documentación y las

solicitudes denegadas, por parte de la Secretaría Técnica de la

CIDG, devolviendo la documentación a los interesados.

x. Se otorgó al Presidente de la CIDG la facultad de recibir

todas las solicitudes, y seleccionar cuáles de ellas merecían

seguir el trámite correspondiente, recabando la información

del establecimiento penitenciario y del INPE – Instituto

Nacional Penitenciario; para la formación del expediente que

pasaba a evaluación de los Comisionados.

- La Comisión ha acreditado que en las resoluciones supremas que

fueron publicadas en el Diario Oficial “El Peruano” concediendo

conmutaciones de pena, no se aprecia el desarrollo de una

motivación explícita y suficiente que permita establecer las

circunstancias por las que el Estado, encarnado en la persona del

Presidente de la República, otorgó la gracia presidencial. Esta

situación se agrava al haberse detectado, en el análisis de una

muestra, que la misma Gracia Presidencial le fue otorgada a



-81-

organizaciones delictivas159

o grupo familiares completos,

circunstancia que convierte a esta facultad excepcional en un acto

arbitrario160

.

- La Comisión ha establecido que para el tema de conmutaciones de

pena, se habría instaurado un “sistema judicial paralelo” que

desconoció la labor realizada por la Policía Nacional, el Ministerio

Público y el Poder Judicial (con el perjuicio económico y social),

en su misión de perseguir y sancionar el delito, sobre todo del

tráfico ilícito de drogas en su forma agravada, circunstancia que

inclusive permitió la liberación de cabecillas de bandas161

.

- Asimismo, el ex Presidente Alan García Pérez declaró ante la

Comisión que las conmutaciones respondían a una política de su

gobierno para solucionar de alguna manera el hacinamiento

carcelario162

; lo que ratificó en la conferencia de prensa del 06 de

abril de 2013, acompañado de sus ex ministros de justicia

involucrados en los hechos materia de análisis.

- Sin embargo, al respecto se observa lo siguiente:

i) La Política de deshacinamiento carcelario no estaba

contenida en el Decreto Supremo N° 027-2007-PCM, que

definía y establecía las políticas nacionales de obligatorio

cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional.

ii) Se benefició con la conmutación de la pena a 371

condenados que ya se encontraban con beneficio de semi

libertad163

, y que por lo tanto, no incrementaban el

hacinamiento carcelario.

159

Caso 21 (Pág 58); Caso 22 (Pág. 58-59); Caso 29 (Pág. 63-64); Caso B.77 (Pag., 66-67); Caso

C.138 (Pág. 68); Caso D.29 (Pág.68-69); 160

ANEXO: RS Conmutaciones 161

Caso D.29 (Pág. 68-69) Caso B.77 (Pág. 66-67) 162

Ver Pág. 89. 163

Ver Pág. 36



-82-

iii) El hacinamiento carcelario se incrementó de 26,418 ingresos

en el 2007 a 33,696 a julio de 2011.

Por lo que corresponde formular denuncia constitucional contra el ex

Presidente Alan García Pérez, por incumplimiento de lo establecido en los

artículos 39°, 43°, 44°, 45° e incisos 1) y 9) del artículo 118° de la

Constitución Política del Perú.

2. Existen indicios razonables para concluir que el ex Presidente de la

República Alan Gabriel García Pérez trasgredió el artículo 8° de la

Constitución Política del Perú, toda vez que el citado dispositivo

constitucional ordena imperativamente que el “Estado combate y sanciona

el tráfico ilícito de drogas”.

El Estado es el agente principal que debe liderar la lucha contra el tráfico

ilícito de drogas. Por lo tanto, tiene a su cargo la identificación, captura,

judicialización y penalización de las organizaciones que conforman la

cadena delictiva de este delito. De las diferentes instancias estatales

involucradas en prevenir y combatir la producción, elaboración de drogas,

tráfico ilícito, así como la consecuente corrupción que se genera en toda la

cadena de producción y comercialización de la droga, destaca el Poder

Ejecutivo, por el lado de la prevención y persecución, y el Poder Judicial,

como el ente encargado de juzgar y penalizar a los agentes del delito.164

La Comisión ha establecido que entre el 2006-2011 se otorgaron 232

Indultos: De los 104 indultos por razones humanitarias 70 se otorgaron a

condenados por el delito de tráfico ilícito de drogas y de los 128 indultos

comunes 2 casos fueron por el mismo delito.

La Comisión ha establecido que con respecto de las conmutaciones de

pena se otorgaron durante el mismo periodo un total de 5,246, de las

cuales 3,207 fueron otorgados a condenados por tráfico ilícito de

drogas165

. Cabe destacar que 400 conmutaciones fueron otorgadas a

164

Introducción Pág. 3-5 del informe. 165

Ver Pág. 29 a 36



-83-

condenados por Tráfico ilícito de drogas en su forma agravada, se verifica

por lo menos en dos casos de estos beneficiados reincidieron en el

indicado delito, purgando nuevamente carcelería166

Asimismo, se ha verificado que se otorgaron 1628 conmutaciones de pena

por delito de Robo Agravado y 180 conmutaciones por delito de Hurto

Agravado, lo cual demuestra un direccionamiento de las conmutaciones de

pena hacia el delito de tráfico ilícito de drogas.

La Comisión ha determinado que el propio ex Presidente, de puño y letra,

incrementó los años conmutados más allá de lo recomendado por la

Comisión de Gracias, beneficiando a internos por tráfico ilícito de drogas,

como los casos de: Eugen Csorgo, Wolfenson Ríos Vela, José Alexander

Reguera Isuiza, Amelia Emperatríz Reyes Alfaro, Arvel Serapio Bobadilla

Mera, entre otros167

.

En tal sentido, corresponde formular denuncia constitucional contra el ex

Presidente Alan García Pérez, por incumplimiento de lo establecido en el

artículo 8° de la Constitución Política del Perú.

3. El otorgamiento de indultos, conmutaciones de pena, y otras gracias

presidenciales, se aprueba mediante Resolución Suprema. Todas las

resoluciones están rubricadas por el Presidente de la República y

refrendadas por el Ministro de Justicia en funciones en cumplimiento del

artículo 128° de la Constitución Política del Estado. Sin refrendo

ministerial, según lo estipulado por el artículo 120° de la Constitución

Política, son nulos los actos del Presidente de la República.

La Comisión ha establecido que posteriormente a la salida de la Ministra

María Zavala se constituyó una presunta Asociación ilícita,

designándose a Miguel Facundo Chinguel como Presidente de la

Comisión de Gracias Presidenciales, modificándose la normativa de

acuerdo a lo establecido en la conclusión N° 1. Esta Asociación habría

166

Caso B.77 (Pág. 66-67) y Pág. 79 Santo Reyes Melchor Cárdenas Yauri 167

Caso E.01 (Pág. 67), Caso D.29 (Pág. 68-69), Caso C.138 (Pág. 68), Caso 01 (Pág.46,47) y Caso 02

(Pág. 47, 48), (ANEXO:Casos)



-84-

operado hasta el escándalo del Indulto a José Enrique Crousillat, que

motivó la destitución del Ministro Aurelio Pastor, Facundo Chinguel y

parte del equipo que este había llevado a la Comisión de Gracias

presidenciales, reestructurándose la Comisión por disposición del nuevo

Ministro Victor García Toma.

Consecuentemente, los ministros Aurelio Pastor Valdivieso, Rosario

Fernández Figueroa y quienes resulten responsables, por refrendar las

Resoluciones Supremas168

, en los casos investigados por la comisión, son

responsables por los actos presidenciales, y solidariamente responsables

por los actos delictivos o violatorios de la Constitución o de las leyes en

que incurra el Presidente de la República, aunque salven su voto, a menos

que renuncien inmediatamente169

.

4. Julio Espinoza Jiménez, de profesión médico cirujano, militante Aprista, se

desempeñaba como Director del Seguro Integral de Salud, cuando se le

inició proceso penal por el delito de colusión, por haber concertado con

empresas para la adquisición de raciones alimenticias sobrevaloradas para

los damnificados del terremoto del 15 de agosto de 2007 por un monto

mayor de S/. 19’000,000.00 de Nuevos Soles.

Se ha acreditado la existencia de actos preparatorios destinados a sustraer

de la acción de la justicia a Julio Espinoza Jiménez. Así, el ex Presidente

de la República Alan García Pérez y el Presidente del Consejo de

Ministros, Jorge del Castillo Gálvez, mediante Oficio N° 179-2007-PR del

22 de agosto del 2007, dirigido al Presidente del Congreso Luis Gonzales

Posada, remitieron un proyecto de ley para que la Contraloría suspenda sus

facultades de control previo y simultáneo en las localidades declaradas en

emergencia por catástrofes naturales. Ante este propósito, la Comisión de

Fiscalización del Congreso archivó la iniciativa170

.

Encontrándose el proceso en la etapa de Instrucción, el ex Presidente Alan

168

Ver Pág. 33 169

Artículo 128° de la Constitución Política 170

ANEXOS: Indulto: Julio Espinoza Jiménez: Proyecto de ley suspensión de control



-85-

García Pérez le otorgó el Derecho de Gracia por razones humanitarias a

Julio Espinoza Jiménez. De acuerdo a la normativa el indulto por razones

humanitarias procede en los siguientes casos:

a) Los que padecen enfermedades terminales y no terminales irreversibles

o degenerativas.

b) Los que pese a padecer enfermedades no terminales, la naturaleza de las

condiciones carcelarias puede colocar en grave riesgo su vida, salud e

integridad.

c) Los afectados por trastornos mentales crónicos, irreversibles o

degenerativos.

d) Los mayores de 65 años.

Cabe señalar, que Julio Espinoza Jiménez tenía 61 años a la fecha del

otorgamiento de la gracia presidencial, había tenido un post operatorio

favorable y no se encontraba en ninguno de los supuestos antes

mencionados, tal como establece el informe médico correspondiente.

Actualmente desarrolla una vida normal.

En el caso de la Gracia Presidencial por razones humanitarias a Julio

Espinoza Jiménez, ex Jefe del Seguro Integral de Salud (SIS), la Comisión

encuentra que existen indicios razonables del presunto delito de

Encubrimiento Personal por el ex Presidente de la República Alan Gabriel

García Pérez y quienes resulten responsables, por lo cual remitirá lo

actuado a la Sub Comisión de Acusaciones Constitucionales.

La acción de sustraer a una persona – que está involucrada en un proceso

judicial – de la acción sancionadora del Estado, a través del Poder Judicial,

por la comisión del delito de colusión y falsedad genérica en agravio del

Estado, se encuentra previsto en el artículo 404° del Código Penal.

5. La Comisión tomó conocimiento de diferentes denuncias que se realizaron

ante la Comisión de Gracias Presidenciales presidida por Miguel Facundo

Chinguel sobre diversos cobros a internos para la tramitación de las

solicitudes de conmutación de pena. Las denuncias fueron presentadas por



-86-

Nelson Rosales Espinoza171

, Carmen de Guadalupe Delgado Méndez de

Rivera172

, Sócrates Grillo Bockos y Julio Antonio Paico Chimoy173

. El

Ministerio de Justicia informó del trámite administrativo que se siguió en

la denuncia formulada por Nelson Rosales Espinoza y Julio Paico Chimoy.

No hubo ningún tipo de sanción al respecto.

6. Se acreditó que el Ministerio de Justicia contrató servicios de Consultoría

para la Comisión de Gracias Presidenciales, adjudicándose las contrataciones

a Manuel Huamán Montenegro y Sonia Mendoza Quintanilla. El Ministerio

de Justicia informó a la Comisión que no obra en sus archivos el informe que

debió presentar Manuel Huamán Montenegro para que proceda el pago de

honorarios, sin embargo Miguel Facundo Chinguel otorgó la conformidad

para el desembolso de los mismos.

Manuel Huamán Montenegro fue posteriormente contratado como

abogado para laborar en la indicada Comisión a pesar de haber sido

condenado por delito de tráfico ilícito de drogas. Se acreditó que durante

el periodo en que estuvo contratado Manuel Huamán Montenegro y

Facundo Chinguel se mantuvo en el cargo de Presidente de la Comisión de

Gracias Presidenciales, se dieron 1,010 conmutaciones a narcotraficantes,

de las cuales 89 fueron otorgadas a condenados por delito de tráfico ilícito

de drogas en su forma agravada.

Sonia Mendoza Quintanilla, amiga personal de Miguel Facundo Chinguel

fue nombrada miembro no permanente de la Comisión de Gracias

Presidenciales. Se le adjudicó el concurso para consultoría; paralelamente

a esta labor preparaba expedientes de indultos y conmutaciones de pena

para posteriormente participar en la votación para decidir si procedía la

gracia presidencial174

. En tal sentido, se evidencia que Sonia Mendoza

Quintanilla cumplió la doble función de elaboración de expedientes y

171

Pág. 69 172

Pág. 70 173

Pág. 71 174

Ver Pág. 72



-87-

participación en la votación como Comisionada.

7. La Comisión de Gracias Presidenciales presidida por Miguel Facundo

Chinguel, contrató los servicios de dos condenados por delito de tráfico

ilícito de droga: i) Manuel Huamán Montenegro175

y ii) Carmen Morales

Pérez176

.

Manuel Huamán Montenegro fue condenado a ocho años de pena privativa

de la libertad por pertenecer a la organización delictiva liderada por los

hermanos López Paredes conocida como “Los Norteños”.

Carmen Morales Pérez fue condenada a cuatro años de pena privativa de la

libertad por tráfico ilícito de drogas, la Comisión de gracias Presidenciales

presidida por Miguel Facundo Chinguel tramitó su conmutación de pena,

siendo beneficiada el 8 de mayo del 2009 mediante Resolución Suprema

Nro 100-2009-JUS. Posteriormente fue contratada en la gestión del propio

Facundo Chinguel para laborar en la indicada Comisión.

La contratación de dichas personas al interior de la Comisión de Gracias

Presidenciales respondería a la intención de dar prioridad a los casos de

condenados por tráfico ilícito de drogas.

8. El Testigo 01MEGA13, realizó una sindicación directa en contra del ex

Ministro de Justicia Aurelio Pastor Valdivieso, referente a que con su

disposición y anuencia, se favoreció el trámite de la conmutación de pena

del ciudadano eslovaco Eugen Csorgo, condenado por delito de tráfico

ilícito de drogas, a cambio del pago de quince mil dólares americanos; el

acuerdo con el ex Ministro Aurelio Pastor se habría producido el 19 de

diciembre de 2009, fecha en que éste visitó el establecimiento

penitenciario de Lurigancho y le indicó al testigo que coordine con su

asesor José Marrufo.

La Comisión ha corroborado lo declarado por 01MEGA13177

respecto a los

depósitos, retiros y transferencias. Los depósitos fueron efectuados desde

175

Ver Pág. 74 176

Ver Pág. 76 177

ANEXO: Transcripciones: TESTIGO 01mega13



-88-

el extranjero por montos aproximados a los señalados por el testigo y se

han corroborado transferencias a cuentas pertenecientes a terceras personas

cuya identidad se mantiene en reserva para no entorpecer la investigación

fiscal.

La Comisión considera que existen indicios razonables para formular

denuncia Penal contra el ex Ministro de Justicia Aurelio Pastor Valdivieso

y su ex asesor José Marrufo, por la presunta comisión del delito de

Cohecho Pasivo impropio previsto y penado por el artículo 394° del

Código Penal.

9. Existen indicios razonables de la presunta comisión del delito de

Asociación Ilícita tipificado en el artículo 317° del Código Penal, que

podría haber incluido a altos funcionarios de Palacio de Gobierno,

Ministerio de Justicia e integrantes de la Comisión de Gracias

Presidenciales. La comisión considera que la cantidad de gracias

presidenciales otorgadas a sentenciados por tráfico ilícito de drogas, en su

forma agravada, no pudo ser ejecutada por una o dos personas, sino por

una red que conocía perfectamente sus acciones y las ejecutaba

coordinadamente.

RECOMENDACIONES

En mérito a las investigaciones realizadas, la Comisión Investigadora

Multipartidaria encargada de investigar la gestión del ex Presidente Alan Gabriel

García Pérez, formula las siguientes recomendaciones:

1. Formular acusación constitucional ante la Subcomisión de Acusaciones

Constitucionales, a fin de que proceda con arreglo a sus atribuciones,

contra:

a) Alan Gabriel García Pérez, Aurelio Pastor Valdivieso y Rosario

Fernández Figueroa, por haber infringido los artículos 8º, 39º, 43º,

44º, 45º, 118º, inciso 1 y 9 de la Constitución Política del Perú.

b) Alan Gabriel García Pérez, por la presunta comisión del delito de

encubrimiento personal, tipificado en el artículo 404º del Código



-89-

Penal, por la supuesta sustracción de la acción penal al ciudadano

Julio Espinoza Jiménez.

c) Aurelio Pastor Valdivieso, por la presunta comisión del delito

cohecho pasivo impropio tipificado en el artículo 394º del Código

Penal.

2. Elaborar y presentar proyecto de desarrollo Constitucional a fin de

mantener el carácter excepcional del derecho de gracia presidencial, pues

su ejercicio indiscriminado e irrazonable genera desconfianza ciudadana,

más aún si la excarcelación de varios conmutados, algunos reincidentes,

puso en riesgo la seguridad ciudadana. El carácter resocializador de las

penas impuestas no siempre se concretó, sobre todo en algunos que fueron

condenados por actos criminales y en particular por tráfico de drogas.

3. Recomendar que el Congreso de la República, a través de las comisiones

correspondientes, haga efectiva su facultad de control político respecto de

las resoluciones supremas mediante las cuales se otorgan las gracias

presidenciales, cuando resulte evidente la trasgresión de los límites

constitucionales (materiales y formales) de la potestad presidencial.

4. Detallar en las resoluciones supremas que otorgan el indulto y las

conmutaciones de pena el tipo penal del delito cometido, la pena impuesta,

fecha de inicio y cumplimiento de la pena, el tiempo trascurrido de

carcelería al recibir el beneficio; y las razones explícitas y objetivas que

motivan el otorgamiento de la gracia.

5. Remitir copias del presente informe al Ministerio Público a fin de que se

adjunte a la investigación que se tramita ante la Fiscalía, respecto a los

presuntos delitos cometidos por los integrantes de la Comisión de Gracias

Presidenciales, que han sido mencionados en el presente informe, y por

otros ex servidores o funcionarios públicos que no tienen la prerrogativa

del antejuicio político.

Asimismo, para que investigue los vínculos de Miguel Facundo Chinguel

con las personas que registran visita a la sede la Comisión de Gracias



-90-

Presidenciales durante su gestión; así como, la gestión de Miguel Facundo

Chinguel como Director de SERPOST.

6. Remitir el informe y anexos a la Comisión de Fiscalización del Congreso

de la República y a la Contraloría General de la República para que en uso

de sus atribuciones investigue las presuntas irregularidades en la

contratación de consultorías para la Comisión de Gracias Presidenciales

entre los años 2006 a 2011.

7. Recomendar al Ministerio Público que investigue el motivo por el cual 24

personas a quienes se les concedió la conmutación de pena entre los años

2008 a 2009, realizaron 80 aportes de entre S/. 1.00 a S/. 7.00 Nuevos

Soles al Partido Aprista. Asimismo, que se investigue si es que – como ha

declarado el testigo 01 MEGA 13- hubo conmutados que fueron

convocados para movilizaciones partidarias del Partido Aprista.»

-

VOTACION DE LA CUESTIÓN PREVIA PLANTEADA POR EL

CONGRESISTA BEDOYA DE VIVANCO


Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez,

Benítez Rivas, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Chehade

Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo

Espejo, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Gamarra

Saldívar, García Belaúnde, Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuen, Gutiérrez

Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Inga Vásquez, Isla Rojas, Julca

Jara, León Rivera, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano,

Mavila León, Mendoza Frisch, Molina Martínez, Mora Zevallos, Nayap Kinin,

Oseda Soto, Pari Choquecota, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas

Teixeira, Romero Rodríguez, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Solórzano Flores,

Tejada Galindo, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Yovera Flores, Yrupailla





-91-

Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Bruce

Montes de Oca, Galarreta Velarde, Iberico Núñez, Lay Sun, León Romero,

Mulder Bedoya, Pérez Tello de Rodríguez, Reggiardo Barreto, Rodríguez

Zavaleta, Simon Munaro, Velásquez Quesquén y Wong Pujada.

-o-

VOTACIÓN DEL INFORME DE LA COMISIÓN INVESTIGADORA

MULTIPARTIDARIA ENCARGA DE INVESTIGAR LA GESTIÓN DE

ALAN GARCÍA PÉREZ COMO PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA,

CASO «INDULTOS Y CONMUTACIONES DE PENA»


Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez,

Benítez Rivas, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Chehade

Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo

Espejo, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Gamarra

Saldívar, Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuen, Gutiérrez Cóndor, Huaire

Chuquichaico, Huayama Neira, Inga Vásquez, Isla Rojas, Julca Jara, León

Rivera, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, Mavila León,

Mendoza Frisch, Molina Martínez, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Oseda Soto,

Pari Choquecota, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Romero

Rodríguez, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Solórzano Flores, Tejada Galindo,

Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio

Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.


Belaunde Moreyra, Bruce Montes de Oca, León Romero, Mulder Bedoya,

Reggiardo Barreto, Rodríguez Zavaleta y Velásquez Quesquén.


Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Galarreta Velarde, García

Belaúnde, Iberico Núñez, Simon Munaro y Wong Pujada.

-=o=-

En votación a mano alzada, fueron acordadas las siguientes



-92-

modificaciones en el Cuadro de Comisiones Ordinarias y en la composición

de la Comisión de Ética Parlamentaria:

En la Comisión de Fiscalización: Sale de titular el congresista Gagó Pérez.

Sale de accesitario e ingresa como titular el congresista Reátegui Flores.

En la Comisión de Cultura: Sale de titular la congresista Uribe Medina. Sale

de accesitario e ingresa como titular el congresista Acha Romaní.

En la Comisión de Educación: Sale de titular la congresista Uribe Medina.

Sale de accesitario e ingresa como titular el congresista Gamarra Saldívar.

En la Comisión de Justicia: Sale de titular la congresista Uribe Medina. Sale

de accesitario e ingresa como titular el congresista Delgado Zegarra.

En la Comisión de la Mujer: Sale de titular la congresista Uribe Medina. Sale

de accesitaria e ingresa como titular la congresista Espinoza Cruz.

En la Comisión de Ética Parlamentaria: Sale la congresista Chacón De

Vettori. Ingresa el congresista Díaz Dios.

-=o=-

Habiéndose verificado digitalmente la presencia de ochenta y nueve

parlamentarios, por ochenta y ocho votos a favor, ningún voto en contra y sin

abstenciones, fue aprobada la Moción de Orden del Día 3324, que

proponía conformar una Comisión Investigadora, por el plazo de 180 días

hábiles, con el fin de investigar el proceso de transferencia de terrenos de

propiedad del Estado, con el fin de determinar, entre otros, la

regularidad del proceso de transferencia del hospital Hermilio Valdizán y

de inmuebles de la Fundación por los Niños del Perú; investigar los nexos

del empresario Rodolfo Orellana Rengifo con altos funcionarios del

Estado, con cuya presunta colaboración o anuencia hubiera obtenido

beneficios relacionados con la presunta apropiación de bienes estatales,

públicos o privados; e investigar los casos de presuntas apropiaciones

ilícitas que el empresario Rodolfo Orellana Rengifo habría realizado u

obtenido, valiéndose de contactos, redes o anexos con funcionarios

públicos del Estado, entre otras actividades relacionadas con el crimen



-93-

organizado, según el texto sustitutorio remitido a la Mesa a las 22:45 h y

firmado por el presidente de la Comisión de Fiscalización, congresista

Zeballos Salinas.

Además, la Presidencia hizo constar el voto a favor del congresista Otárola

Peñaranda.

Antes, registrada digitalmente la presencia de ochenta y seis congresistas,

fue admitida a debate la moción, por ochenta y dos votos a favor, ningún en

contra y sin abstenciones.

Sobre el particular, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los

congresistas Huaire Chuquichaico, Carrillo Cavero, Inga Vásquez, Angulo

Álvarez, Díaz Dios, Yovera Flores y Cordero Jon Tay.

En ambos casos, el PRESIDENTE recordó que, de conformidad de

acuerdo a lo establecido el artículo 88 del Reglamento, la admisión a debate

requiere del voto a favor del 35% de los miembros del Congreso, es decir,

cuarenta y seis congresistas.

-

Previas las expresiones del congresista GARCÍA BELAÚNDE, quien

manifestó que los portavoces habían propuesto un texto sustitutorio a la Moción

3324, en virtud del cual se proponía constituir una comisión investigadora, el

PRESIDENTE advirtió que se había convenido en votar dicha proposición sin

debate y que, en su versión original, se planteaba el otorgamiento de facultades de

comisión investigadora a la Comisión de Fiscalización.

Además, tras reconvenir al congresista GARCÍA BELAÚNDE por seguir

haciendo uso de la palabra sin autorización, por disposición de la Presidencia, el

RELATOR dio cuenta del texto original de la referida moción de orden del día,

por la que se proponía otorgar facultades de comisión investigadora a la

Comisión de Fiscalización.

Al respecto, el congresista ZEBALLOS SALINAS, presidente de la

Comisión de Fiscalización, expresó no tener inconveniente en que la

Representación Nacional decida entre la fórmula original o la sustitutoria.



-94-

Seguidamente, una vez admitida a debate la moción, el congresista

GARCÍA BELAÚNDE sugirió que se apruebe el presente día dicha proposición

y que quede pendiente para la próxima semana la determinación sobre los

integrantes de la comisión investigadora.

A continuación, el congresista ZEBALLOS SALINAS se allanó a la

propuesta expresada por el anterior parlamentario para conformar una comisión

investigadora multipartidaria.

De inmediato, por disposición de la Presidencia, el RELATOR leyó el

texto sustitutorio de la moción.

Formularon diversas propuestas de agregado los congresistas JULCA

JARA, VELÁSQUEZ QUESQUÉN, GARCÍA BELAÚNDE, GUTIÉRREZ

CÓNDOR e INGA VÁSQUEZ, quien planteó que la Moción 10671 sea tratada

con prioridad en la siguiente sesión del Pleno, lo cual fue aceptado por el

Presidente.

-

El texto de la moción aprobada es el siguiente:


Acuerda:

Conformar una comisión investigadora por el plazo de 180 días hábiles,

con el fin de:

1. Investigar el proceso de transferencia de terrenos de propiedad del Estado,

con el fin de determinar, entre otros, la regularidad del proceso de

transferencia del Hospital Hermilio Valdizán y de inmuebles de la

Fundación por los Niños del Perú.

2. Investigar los nexos del empresario Rodolfo Orellana Rengifo, con altos

funcionarios del Estado, con cuya presunta colaboración o anuencia

hubieran obtenido beneficios relacionados con la presunta apropiación de

bienes estatales, públicos o privados.

3. Investigar los casos de presuntas apropiaciones ilícitas que el empresario

Rodolfo Orellana Rengifo, habría realizado u obtenido valiéndose de



-95-

contactos, redes o nexos con funcionarios públicos del Estado.

4. Actividades relacionadas al crimen organizado.

Lima, 19 de junio de 2014. »

-

VOTACIÓN DE LA ADMISIÓN A DEBATE DE LA MOCIÓN DE

ORDEN DEL DÍA 3324


Aguinaga Recuenco, Andrade Carmona, Anicama Ñáñez, Apaza

Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco,

Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Cabrera Ganoza,

Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Ccama Layme, Chávez Cossío, Chehade

Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori

Jahuira, Crisólogo Espejo, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Elías

Ávalos, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grandez

Saldaña, Guevara Amasifuen, Gutiérrez Cóndor, Huayama Neira, Hurtado

Zamudio, Isla Rojas, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León

Rivera, León Romero, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas

Altamirano, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez,

Mendoza Frisch, Molina Martínez, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Nayap

Kinin, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez

Tello de Rodríguez, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Reynaga Soto,

Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez,

Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Simon

Munaro, Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Tapia Bernal,

Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber, Valencia Quiroz, Valle Ramírez,

Valqui Matos, Wong Pujada, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño, Zeballos

Salinas y Zerillo Bazalar.

VOTACIÓN DEL TEXTO SUSTITUTORIO DE LA MOCIÓN DE

ORDEN DEL DÍA 3324




-96-

Aguinaga Recuenco, Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez,

Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco,

Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Cabrera Ganoza, Canches

Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chávez Cossío,

Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi,

Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo, Dammert Ego Aguirre, Díaz

Dios, Elías Ávalos, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, García Belaúnde,

Gastañadui Ramírez, Grandez Saldaña, Guevara Amasifuen, Gutiérrez Cóndor,

Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Isla

Rojas, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Rivera, León

Romero, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova,

Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Molina Martínez,

Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pari

Choquecota, Pariona Galindo, Pérez Tello de Rodríguez, Ramírez Gamarra,

Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rodríguez Zavaleta, Romero

Rodríguez, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt,

Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tejada

Galindo, Tubino Arias Schreiber, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos,

Velásquez Quesquén, Wong Pujada, Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio

Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.

-=o=-

La Presidencia saludó a la congresista Alcorta Suero con motivo de su

cumpleaños.

-=o=-

REGISTRO DE ASISTENCIA A LA ÚLTIMA VOTACIÓN DIGITAL DE

LA SESIÓN (22:45 H)

PRESENTES: Los congresistas Otárola Peñaranda, Aguinaga Recuenco,

Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez, Bardález

Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado,

Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Cárdenas



-97-

Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chávez Cossío, Chehade Moya,

Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira,

Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo, Dammert Ego Aguirre, Díaz Dios, Elías

Ávalos, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, García Belaúnde, Gastañadui

Ramírez, Grandez Saldaña, Guevara Amasifuen, Gutiérrez Cóndor, Huaire

Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Isla Rojas,

Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Rivera, León Romero,

Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Mavila

León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Molina Martínez, Mora

Zevallos, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pari

Choquecota, Pariona Galindo, Pérez Tello de Rodríguez, Ramírez Gamarra,

Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rodríguez Zavaleta,

Romero Rodríguez, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Sarmiento

Betancourt, Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Tapia Bernal,

Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber, Valencia Quiroz, Valle Ramírez,

Valqui Matos, Velásquez Quesquén, Wong Pujada, Yovera Flores, Yrupailla


CON LICENCIA OFICIAL: Los congresistas Omonte Durand (ministra de la

Mujer y Poblaciones Vulnerables), Castagnino Lema, Espinoza Cruz, Jara

Velásquez (ministra de Trabajo y Promoción del Empleo), Núñez de Acuña,

Salgado Rubianes y Teves Quispe.

CON LICENCIA POR ENFERMEDAD: Los congresistas Abugattás Majluf,

Acha Romaní, Falconí Picardo, Neyra Huamaní, Tait Villacorta y Urquizo

Maggia.

EN FUNCIÓN DE REPRESENTACIÓN: Los congresistas Chacón De

Vettori, Merino De Lama y Rosas Huaranga.

AUSENTES: Los congresistas Luna Gálvez, Iberico Núñez, Acuña Núñez,

Acuña Peralta, Alcorta Suero, Apaza Condori, Bruce Montes de Oca, Capuñay

Quispe, Cuculiza Torre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Eguren

Neuenschwander, Espinoza Rosales, Fujimori Higuchi, Monterola Abregú, Pérez



-98-

del Solar Cuculiza, Portugal Catacora, Reggiardo Barreto, Rivas Teixeira,

Rondón Fudinaga, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro y Vacchelli Corbetto.

SUSPENDIDOS: Los congresistas Gagó Pérez y Uribe Medina.

-=o=-

Se acordó la dispensa del trámite de aprobación del acta para ejecutar

lo aprobado en la presente sesión.

-=o=-

Después de lo cual, el PRESIDENTE levantó la sesión.

Eran las 22:48 h.

congreso de la repÚblica -=o=- segunda legislatura ... · departamento de relatorÍa, agenda y...

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