• Bimensuario • México, D. F. • 01 al 15 de Marzo 2016 • Año 15 Nº 293 •• Impreso en papel reciclado •

CongresistasCongreso de la Unión

Sociedad

COLUMNAS

Ley Federal de Responsabilidadesde los Servidores Públicos

Pag. 3

Artículos de Fondo

Sobre el sublime objeto de la ideología(Slavoj Zizek)

Página 23

¿Asamblea Constituyente o Poder Constituido?

Página 6

Publ icación quincenal gratui ta

En EUA: elecciones y significados Pag. 8

El el derecho a la salud y educación en la Constitución de la CDMX

Pag. 22

VI Foro de la Democracia Latinoamericana

Pag. 18

Mexico needs to stop thinking about only money and start thinking

about their Natural Resources Pag. 16

Participación pública, una ruta de las leyes secundariasPágina 5

De vanguardia laConstitución de la CDMX

Página 9

Dip. Daniel Ordóñez Hernández Comisionado Francisco Javier Acuña Llamas

Transparenciade altos estándares

Página 13

El acuerdo de la COP21 de París poca cosa

Página 17

Dr. Carlos Gay García Dr. Isidro H. Cisneros

Derechos políticosPágina 23

XICOTENCATL NUEVE

ESTACION SAN LAZARO

CONSULTA MITOFSKY

PALACIO DE JUSTICIA

CITANDO CITAS

BAJO EL VOLCAN

PAN Y VINO

¡HUELUM…! ¡HUELUM…!

PLAZA TAPATIA

BRUJULA PUBLICA

VENTANA AL CAMPO

ESQUINA DONCELES

DESDE PALACIO NACIONAL

HABLEMOS DE…

LA HERRADURA DE LA DEMOCRACIA

CIUDADANIA Y DERECHOS HUMANOS

AGENDA DE LA DEMOCRACIA

LA FAMILIA ANIMAL

SALA SUPERIOR

CIRCUITO UNAM

Dios suele asomarse en la mirada de un perro para mostrarnos la profundidad dela lealtad y el amor incondicional, aparece en los ojos de un gato escudriñando elmisterio del horizonte. Anónimo popular

Entre el hombre y árbol hay un imperceptible vínculo vital que une sus destinos.Anónimo

Una aparición tan enigmática como universal es la de la masa que de pronto aparecedonde antes no había nada. Puede que unas pocas personas hayan estado juntas,cinco, diez o doce, solamente. Nada se había anunciado, nada se esperaba. De pron-to, todo está lleno de gente. De todos los lados afluyen otras personas como si lascalles tuviesen solo una dirección. Muchos no saben qué ocurrió, no pueden respon-der a ninguna pregunta; sin embargo, tienen prisa de estar allí donde se encuentrala mayoría. Hay una decisión en sus movimientos que se diferencia muy bien dela manifestación de una curiosidad habitual. Se piensa que el movimiento de unoscontagia a los otros, pero no es solo eso, falta algo más: tienen una meta.(Masa y Poder, Elías Canetti, Muchnik Editores)

Las verdades fácticas nunca son obligatoriamente ciertas. El historiador sabe cuánvulnerable es el completo entramado de los hechos en los que transcurre nuestravida diaria; ese entramado siempre corre el peligro de ser taladrado por mentirasindividuales o hecho trizas por la falsedad organizada de grupos, naciones o clases,o negado y tergiversado, cuidadosamente oculto tras infinidad de mentiras o sim-plemente dejado caer en el olvido. Los hechos precisan de un testimonio para serrecordados y de testigos fiables que los prueben para encontrar un lugar seguro enel terreno de los asuntos humanos. (Crisis de la República, Hannah Arendt,Editorial Trotta)

En los primeros tiempos del cinematógrafo, la imagen filmada debía estar carga-da de exotismo y fantasía, para así asombrar y despertar la atención de quienes lacontemplaban. Pero algo diferente sucedió a partir de las proyecciones Lumiere,que consistían en filmar como espectáculo el mundo conocido. La curiosidad sevio estimulada por un reflejo de la realidad cautivo en la vida rutinaria del hom-bre y sus preocupaciones, por los paisajes más cotidianos -en tanto escenariosdonde ésta lleva a cabo su despliegue. La maravilla del cinematógrafo, aflorabaasí, de volver a ver en éste la realidad que no maravilla. ¿En qué consiste entoncesesta magia que no está en la vida sino en la imagen de la vida? (El giro positivistade la filosofía moderna. Perspectivas históricas y debates contemporáneos, Eduar-do Assalone y Lucas Misseri, compiladores. El mito del doble espectáculo de lassombras, Carla Baffo, Ediciones Mar del Plata)

Este problema ha sido tan estudiado y repetido que nos exime de analizarlo unavez más. Muy brevemente se trata de explicar como dos círculos concéntricos queruedan juntos describiendo una revolución pueden trazar, como sucede en la rea -lidad proyecciones lineales de igual longitud, a pesar de las diferencias de sus cir-cunferencias. La solución de los Discordi a esta antigua paradoja recurría a la ideade vacíos intracorpusculares en la línea trazada por el círculo más pequeño. Galileoinsistía en decir que tal conclusión valía también para las superficies y los sóli-dos. Así también los objetos físicos como los sólidos geométricos existentes en elcielo de Platón, estarían compuestos de un infinito número de átomos separadospor un número infinito de vacíos.(Galileo herético, Pietro Redondi, AlianzaEditorial)

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PLAZA TAPATÍANATALIA SAN PEDRO

COMBATE DEL CAMBIO CLIMÁTICO

Como pocos gobernadores, diputados y senadores, el gobernador de Jalisco, Jorge Aristóte-les Sandoval Díaz ha decidido retomar los temas que ocupan las preocupaciones de muchosgrupos ecologistas y organizaciones civiles, como es el cambio climático.

En el evento la L Reunión Ordinaria de la Conferencia Nacional de Gobernadores(CONAGO), el gobernador Sandoval Díaz, propuso a sus homólogos de todo el país lacreación de un grupo especial de trabajo donde los titulares de las 32 entidades se sumena las acciones contra el cambio climático y el cuidado de los recursos naturales de Méxi-co, un tema en el que se reconoce que Jalisco marca un liderazgo. Recordó a los mandatarioque a finales de junio, Guadalajara, será la sede internacional de la reunión anual que ce -lebra GCF en la Cumbre de Cambio Climático para las Américas, y se dará seguimiento alos acuerdos de COP21.

CERO VIOLENCIA A LAS MUJERES

En sesión ordinaria del Consejo Estatal para Prevenir, Atender y Erradicar la Violencia con-tra las Mujeres (Cepaevim) con la participación de las Organizaciones de la Sociedad Civil,Érika Loyo Beristáin, presidenta del Instituto Jalisciense de las Mujeres (IJM), expuso laestrategia, que atenderá cinco ejes: Acciones Urgentes que comprende en la primera faseel Protocolo Alba y Unidad de Reacción y Búsqueda, Vigilancia y Patrullaje Policial enzonas de riesgo; en Segunda fase, una Política Pública de Prevención de la Violencia vsMujeres; Acciones de Prevención cuya primera fase comprende una campaña de capa -citación a conductores/as de Transporte Público y Cruzada por la Igualdad y DerechosHumanos de las Mujeres en escuelas nivel superior, en segunda fase, el Programa Ellasson de Jalisco, Programa Cultura de la No Violencia y Programa Mujeres hacia elAutoempleo.

Tercer eje se comprende como Incrementar el número de CDM y CAI con el ProgramaFormadores de Hogares Libres de Violencia, Campaña Nuevas Masculinidades entre niñosy adolescentes. Destaca el otro eje que es el de Diagnóstico de Refugios Temporales quecontempla Acciones de Protección en una primera fase consistente en Banco de Datos yRegistro de Órdenes de Protección y Banco de Datos de Agresores, en la segunda la Mesa

interinstitucional para armonización legislativa con Poder Legislativo. Un cuarto eje son lasAcciones de Acceso a la Justicia, cuya primera fase es el modelo Único de Atención a lasMujeres Víctimas de Violencia y Programa de Capacitación y Sensibilización con PEG aComisión de Atención a Víctimas y en la segunda fase la Capacitación y sensibilizacióncon PEG a las áreas de recepción de denuncias y atención a víctimas.

Y por último el eje cinco con Acciones de Seguridad cuya primera fase es el Desarrollo deAPP vs. la Violencia hacia Mujeres y Niñas y en la segunda fase el Registro estadístico dellamadas de emergencia 066 y capacitación. Se perfilan las Actividades de avance duranteel mes de febrero: Activación de la Alerta de Violencia contra las Mujeres en ocho munici-pios de Jalisco; Notificación a ayuntamientos sobre la activación de la AVCM. Reunión conInstancias Municipales de las Mujeres (IMM) y regidoras de las comisiones de DerechosHumanos e Igualdad en el Ayuntamiento de Guadalajara.

VISIÓN METROPOLITANA

Interesante propuesta con visión metropolitana la hecha por Jorge Aristóteles Sandoval Díaz,gobernador de Jalisco, a los alcaldes metropolitanos para hacer un fondo común parainfraestructura sustentable alrededor de las zonas troncales de transporte público con el finde compactar la ciudad y mejorar la calidad de vida de los habitantes de la metrópoli.

El jefe del Ejecutivo plantea que con este modelo, en 2020, Jalisco será la entidad con mayorcrecimiento en los índices de bienestar subjetivo. Sandoval Díez propuso duplicar el FondoMetropolitano y los recursos del Coeficiente de Utilización del Suelo Máximo (CUSMAX),aportando un peso más por cada peso que recaude el municipio.

El mandatario estatal resaltó que la propuesta de compactar las ciudades permite a los habi-tantes de la metrópoli menos gastos en servicios e infraestructura, más recursos para espa-cios públicos, menos contaminación y menos accidentes viales.

EDITORA: Claudia Valdés VelandiaCONSEJO EDITORIAL

Genaro González Licea, Roberto Remes, Paula Worms, Luis Miguel Carriedo, Eber Betanzos, Daniel Constantino Chávez, Alfredo Cid García, Blanca H. Amador, Ma. Elena Homs,

Víctor Hugo Rubio, Selene Hernández Cervantes, Isidro H. Cisneros, Oscar Negrete RevelesASESORIA LEGISLATIVA: Lic. Salvador Isaac Lombrozo Valenzuela

ASESORIA LEGAL: Lic. José T. Cisneros R.COEDICION Y FORMACION: Patricia Sauret

FOTOGRAFIA: Gustavo HernándezDISTRIBUCION: Ricardo Carreón Marines y Noé Ruiz Hernández

Impreso en los talleres de El Sol de México. Tel: 5566 1511

Licitud de título 12084 del 01/07/02 y de contenido 8741 del 01/07/02, otorgados por la

Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación

Reserva al uso exclusivo del título Congresistas No. 04-2000-101311455300-101,otorgada por la Dirección General del Derecho de Autor, SEP

Tiraje 11,500 ejemplares

La información, opinión y análisis contenido en esta publicación es responsabilidad de los autores, salvo error de apreciación de su parte.

3er. Anillo de Circunvalación 5-B-104, Col. Lomas de Sotelo

5679 4182 Fax: 5395 8143, congresistas@congresistas.com.mx

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Los diputados con 384 votos a favor y unaabstención aprobaron el proyecto de decre-to por el que se reforman diversas disposi-ciones de la Ley Federal de Responsabili-dades de los Servidores Públicos. El dic-tamen fue presentado por la Comisión deTransparencia y Anticorrupción, y tienecomo fin una reforma a la fracción III, delartículo 7, las fracciones V, VI y X del 47de la Ley Federal de Responsabilidades delos Servidores Públicos. Se define comopropósito contrarrestar las prácticas dis-criminatorias que persisten en México enel ámbito laboral, debido a la orientaciónsexual e identidad de género, y en el casoparticular de la administración pública.

También otro punto de partida de la refor-ma reconoce la existencia de un ampliomarco jurídico y organismos especializa-dos en la lucha contra la discriminación yel respeto de los derechos humanos, tantoa nivel nacional como internacional. Se citaa nuestra Constitución, la Declaración Uni-versal de los Derechos Humanos, la Con-vención para la Eliminación de toda Formade Discriminación Contra la Mujer, el Con-sejo de los Derechos Humanos de lasNaciones Unidas, la Ley Federal para Pre-venir y Eliminar la Discriminación y elConsejo Nacional para Prevenir la Dis-criminación.

Se plantea que se mantiene la tendencia deuna administración pública masculinizaday con relación a la violencia laboral seargumenta que se muestra un 20% de lasmujeres en ocupación, y que 3.8 millonesdeclararon haber sufrido algún tipo de inci-dente. También se registra que el grupo deedad de 35 a 44 años presenta la mayorproporción de este tipo de agresión,además de que la violencia en el ámbitolaboral se da en dos sentidos: discrimi-nación y el acoso, siendo la discriminaciónla más alta.

Con la Ley se busca brindar congruenciay armonía en la normatividad con respec-to a los derechos humanos, garantizando lano discriminación en el ámbito público enmateria laboral a través de la relación quese da entre los propios servidores públicos.Se destaca en el decreto que otro objetivoes también incluir el concepto de igualdadentre hombres y mujeres que data desde laCarta de las Naciones Unidas firmada en1945. Se indica que con la propuesta secontribuye a un fortalecimiento en el tratoigualitario entre hombres y mujeres, enconcordancia con su definición en el artícu-lo 5 de la Ley General para la IgualdadEntre Hombres y Mujeres.

Los representantes parlamentarios recono -cieron las bondades de la ley cuyo propósi-to es repercutir en la actuación de los servi-dores públicos promoviendo una cultura deigualdad, de no discriminación real, dederechos fundamentales. En voz del diputa-do de Encuentro Social, Hugo Eric FloresCervantes, se abre la ruta para el recono -cimiento de las bondades del decreto.

Siguiente en la tribuna, la diputada de

ciones legislativas para perseguir un obje-tivo trascendental: la construcción denuevos estándares de integridad pública, loque significa que las legisladoras y los le -gisladores “debemos concebir nuevas for-mas de interacción entre el Estado y la ciu-dadanía. Es así como la integridad públicaha llegado para generar una nueva culturaadministrativa en donde la apertura, losprocesos abiertos y la rendición de cuen-tas dirijan al Estado mexicano”.

Resaltó que hoy el funcionamiento de laComisión de Transparencia y Anticorrup-ción, va en la ruta de las modificacioneslegislativas que tienen por objeto la cons -trucción de una nueva cultura administra-tiva. Un voto en favor del dictamen impli-ca apoyar un sistema jurídico más justo endonde la igualdad de género se traduzcamás y en mejores oportunidades para lasmujeres y los hombres.

El propósito de la reforma. O da lugar aambiguedades y a impresiciones conrespecto al artículo 47 de la Ley,

la Comisión considera que la igualdad, talcomo lo establece la Declaración sobrelos Derechos Humanos, implica quetodos somos iguales ante la ley y ten-emos, sin distinción, derecho a igual pro-tección y el Estado mexicano debe esfor -zarse a fin de que tanto los individuoscomo las instituciones promuevan elrespeto a los derechos y libertades, y ase-guren además su reconocimiento y apli-cación universal. Se precisa que en esaorientación con la propuesta se contri -buye a un fortalecimiento en el trato igua -litario entre hombres y mujeres en con-cordancia con su definición en el artícu-lo 5 de la Ley General para la Igualdadentre Mujeres y Hombres que establece:

“La situación en la cual mujeres yhombres acceden con las mismasposibilidades y oportunidades al uso,control y beneficio de bienes, serviciosy recursos de la sociedad, así como latoma de decisiones en todos losámbitos de la vida social, económica,política, cultural y familiar”.

Y respecto a la fracción décima del artícu-lo 47 de la Ley, la Comisión da cuenta queel otorgamiento de licencias de maternidadforma parte de un derecho laboral, mismoque se encuentra regulado a nivel consti-tucional en la fracción quinta del artículo123 que a la letra dice:“Artículo 123...A...I-IV...V. Las mujeres durante el embarazo norealizarán trabajos que exijan unesfuerzo considerable y signifiquen unpeligro para su salud en relación con lagestación; gozarán forzosamente de undescanso de seis semanas anteriores ala fecha fijada aproximadamente parael parto y seis semanas posteriores almismo, debiendo percibir su salarioíntegro y conservar su empleo y losderechos que hubieren adquirido por larelación de trabajo.......”.

se refiere a los derechos humanos de laspersonas que están desempeñando un cargoen la función pública, además de que armo-nizan con los conceptos con nuestra CartaMagna. Destacó que en la ley se eliminantérminos ambiguos y se incluyen concep-tos objetivos como dignidad, respeto, igual-dad y no discriminación.

El diputado del PRD, Rafael HernándezSoriano, reconoció que la igualdad y nodiscriminación constituyen principios cen-trales en nuestra Carta Magna, para el ejer-cicio de los derechos humanos por ellareconocidos. Enfatizó que un aspecto fun-damental de la minuta es el que atiende auna categoría de discriminación que con-tinúa prevaleciendo en nuestro país, que esla de género. En este sentido, la minutahace una contribución importante respec-to a las licencias de maternidad o pater-nidad.

La diputada del PAN, Emma MargaritaAlemán Olvera, destacó que la poblaciónfemenina ha incrementado su participación

en la vida económica del país y en todoslos ámbitos, no obstante dijo en la admi -nistración pública sigue habiendo un pre-dominio masculino. Esta situación tiene,entre sus consecuencias, la prevalencia dela violencia laboral dentro de las depen-dencias gubernamentales, en especial con-tra las mujeres. Sostuvo que como legis-ladores, “debemos unir esfuerzos para con-trarrestar toda práctica discriminatoria encontra de las personas, para así hacercumplir nuestra Constitución. En el casoparticular de los servidores públicos, estosdeben de actuar con responsabilidad parano perpetuar conductas discriminatoriasbasadas en el género o de ningún otro tipo.Para lograrlo es indispensable que hayaprocedimientos administrativos al interiorde las dependencias de gobierno, a efectode inhibir, prevenir, erradicar y sancionarla violencia de género en cualquiera de susmodalidades”.

Susana Osorno Belmont, diputada del PRI,planteó que su partido ha establecido comoprioridad legislativa la construcción de lasnormas secundarias en materia de trans-parencia y el combate a la corrupción.Entre otras cosas refirió que el Congreso dela Unión ha aprobado diversas modifica-

Nueva Alianza, Soralla Bañuelos de laTorre, el reconocimiento compartido deque los derechos humanos son inherentesa toda persona por su sola condición deserlo sin distinción de género, edad, raza,nacionalidad o clase social. Sostuvo que elrespeto y la no discriminación constituyenlos principales derechos que tenemos tantohombres como mujeres. Indicó que en NAconocen que la discriminación tiene efec-tos sociales y personales muy hondos sobrecada individuo y que esto propicia segre-gación social, debido a ello es imperante lanecesidad de contrarrestar toda prácticadiscriminatoria comenzando desde elámbito público.

La diputada María Candelaria Ochoa Áva-los, de Movimiento Ciudadano manifestóque la reforma a los artículos 7 y 47 susti-tuyen como causal de requisito de proce-dencia del juicio político, el concepto deviolaciones graves y sistemáticas a lasgarantías individuales o sociales, para sersustituido por un concepto mucho másamplio y acorde a la reforma constitucional

del 2011. Dijo que la aprobación de la mi -nuta, la causal de la fracción III tambiénes de violaciones de los derechos humanossignificativa, porque dentro de estos dere-chos también está el derecho a la informa-ción, que está vinculada con la transparen-cia y la rendición de cuentas de todo servi-dor público. Explicó que la reforma alartículo 47, es una de las nuevas obliga-ciones que se establecen para los servidorespúblicos.

Ángel Antonio Hernández de la Piedra,diputado de Morena refirió que 31 enti-dades federativas cuentan con una Ley parala Igualdad entre Mujeres y Hombres,mostrando avances a fin de que exista unaefectiva igualdad entre hombres y mujeres,con la posibilidad de desarrollar susproyectos de vida en igualdad de oportu-nidades, pero esto es sin duda un caminoaún inacabado. Y denunció que existe dis-criminación sistémica cuando ésta esomnipresente, fuertemente arraigada en elcomportamiento y organización de lasociedad.

Subió a tribuna por el PVEM la diputadaSharon María Teresa Cuenca Ayala, quienreconoció la relevancia del decreto ya que

Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos• Las aristas: la igualdad y no discriminación• Armonización en derechos humanos

• Cierre a la discriminación en el ámbito publicoCarlos Mateos

Esta publ icación la puede encontrar en el Colegio de Economistas, INAP, Colmex, F lacso, ITAM, Tec Coapa,

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precisamente, regular el fin y los límitesde la garantía de libertad.

Hablar de libertad de conciencia, portanto, implica situarnos en un espaciopropio del ser humano, en el cual éstereconoce y percibe, sin limitante alguna,elementos del exterior que, al mismotiempo, al interiorizarlos modifican supropio ser. Situación ésta que al repetirse,permite la superación de la conciencia ensu propio devenir. Esta idea, a mi parecer,la redondea Carlos Marx al señalar que larealidad es lo que determina la concien-cia y no a la inversa.

Bajo este razonamiento, entiendo porqué en un sistema de reproducción de

capital no es cómodo hablar del temaque nos ocupa, y menos cuando eldesarrollo de éste se encuentra inmer-so en un sistema globalizante, de repro-ducción por excelencia especulativa,donde la historia y las raíces de cadapaís no importan, como sí la unificaciónde actos y pensamientos. La clonaciónmental de la sociedad.

En nuestro país, afortunadamente, elderecho a la libertad de pensamientoestá contenido y garantizado en la Con -titución política, ya sea al referirse a la“conciencia de identidad” de las per-sonas, en particular de las personas ycomunidades indígenas (artículo 2º), obien, al derecho que tiene toda persona“a la libertad de convicciones éticas, deconciencia y de religión, y a tener oadoptar, en su caso, la de su agrado”(artículo 24).

Y, por si fuera poco, existe en ella elmandato de que, ante situación deinvasión, perturbación grave de la pazpública, o de cualquier otro que pongaa la sociedad en grave peligro o con-flicto, los decretos que se expidan paratal efecto “no podrán restringirse ni sus-penderse el ejercicio de los derechos ala no discriminación, al reconocimien-to de la personalidad jurídica, a la vida,

a la integridad personal, a la proteccióna la familia, al nombre, a la nacionali-dad, los derechos de la niñez, los dere-chos políticos, las libertades de pensa -miento, conciencia y de profesar creen-cia religiosa alguna” (artículo 29), asícomo diversos principios y garantías.

En este contexto, la libertad de con-ciencia y la clonación mental son dosaristas, dos rieles, como dije, que escorrecto disociar, verlos en formaautónoma y con un objetivo común. Locentral es no permitir que el desarrollotécnico se imponga a la reflexión. Elproceso educativo y cultural tiene aquíun papel clave para que todos no pense-mos y actuemos igual, sino para quetodos reflexionemos distinto, seamoscoincidentes o no. La libertad de pen-sar y sentir sobre todas las cosas.

Ello encierra un acto de libertad, enparticular, de libertad de conciencia,una forma de ser y hacer. Una voz inte-rior, única, indivisible, autónoma,reflexiva, con la capacidad de transfor-marse en acto crítico y autocrítico. Li -bertador de conciencia.

Los autoritarios desean tener a sus piesseres humanos que carezcan de con-ciencia y libertad. Intentan estandarizarcomo cultura de masas el conocimien-to cibernético. Unificar conciencias,reproducir formas de actuación y pen-samiento.

Marco ideológico posthumano que pre-tende conquistar al otro sin el otro, sinsu integridad como conciencia. El chipuniversal que permita hablar y reír porel mismo hecho. Hacer un ADN virtu-al que olvide su memoria y dialogue enun espacio igual, sin niñez ni adoles-cencia, solo con el vacío del presente ydel instante.

Entre la libertad de conciencia y laclonación mental, la trampa delconocimiento del universo inexistente,inmaterial. Lenguaje virtual que correen la misma dirección del viento.Recuerdo a Huxley, Un mundo feliz deAldous Huxley, cuando niños a todosnos decía: “en un mundo feliz la uni-formidad del producto humano ha sidollevada a un extremo fantástico, aunquequizá no imposible.

Técnica e ideológicamente todavía esta-mos muy lejos de los bebés embotella-dos y los grupos de adultos coninteligencia infantil”

Las cosas cambian y se transformancon el tiempo. La trampa del saberautoritario igual. Sin embargo, el serhumano está hecho para vivir en liber-tad, la cual solo se logra con elreconocimiento del otro en uno y vice -versa.

religión o de creencia, así como la li -bertad de manifestar su religión o sucreencia, individual y colectivamente,tanto en público como en privado, porla enseñanza, la práctica, el culto y laobservancia”.

A esta idea central se agrega otra, comolo es la de objeción de conciencia.Cuestión que se puede constatar en laCarta de los Derechos Funda mentalesde la Unión Europea, punto dos delartículo 10: “se reconoce el derecho ala objeción de conciencia de acuerdocon las leyes nacionales que regulan suejercicio”.

Bajo estos dos señalamientos, le sigue

el vacío o la porosidad de los orde-namientos locales sobre el tema. Dichaobjeción es un punto que incomoda alos hombres del poder. Se impone lamediocridad del silencio.

Por lo pronto, tenemos que varios dere-chos que se asoman al abordar nuestrotema, entre ellos, la libertad de pen-samiento, expresión, reunión y aso-ciación.

Todos ellos, por supuesto, con un ele-mento rector: el derecho de li bertad, elcual, me parece, constituye en esenciael contenido y la razón de ser de unaconstitución, cuyo sentido último es,

Libertad de conciencia y clonación mentalCIUDADANÍA Y D ERECHOS HUMANOSGENARO GONZÁLEZ LICEA

La libertad de conciencia es un derechohumano reconocido universalmente,empero, hasta donde percibo, son pocoslos estudios que específicamentelo abordan y, menos aún, aquellos quese detienen en su correlato y conse-cuencia lógica: en la objeción de con-ciencia. Desconozco la razón de loanterior. Estimo, sin embargo, que eltema debe estar en la mesa de re flexiónciudadana, cosa que, por cierto, es loque se pretende, solo se pretende, enestas líneas.

Si de suyo esto es importante, lo es mássi unimos a la reflexión un compor-tamiento homogéneo, estandarizado,también de índole universal, reflejadoen una determinada forma de ser y ac -tuar en sociedad. Desarrollo de edu-cación masiva, virtual, de ciberespacio,manejo de redes e información viralque, parecería, trasciende ya la épocadel genoma humano y se instala en unasociedad del conocimiento posthuma -no. Efectivamente, me refiero a lo quese ha dado en llamar la clonación men-tal de la humanidad.

Libertad de conciencia y clonaciónmental son dos temas indisociables.Uno lleva al otro, como los rieles altren. Separados, autónomos, y con unobjetivo común: hacer del pensamien-to de las personas un solo pensamientoy que sea la herramienta cibernética, elinstrumento que diseñe el pensamiento.Si esto es así, se diría que en estosmomentos nos asomamos a losfunerales de la reflexión. El ser humanoes impredecible y complejo, me pareceque antes de que esto suceda, retomarála palabra, la voz que tiene.

La libertad de conciencia es propia eintrínseca al ser humano, por el simplehecho de serlo. Esta idea se plasma entodos los ordenamientos nacionales einternacionales.

Por ejemplo, la Declaración de losDerechos Humanos de 1948 la contieneal señalar que “toda persona tiene dere-cho a la libertad de pensamiento, deconciencia y de religión, este derechoincluye la libertad de cambiar de

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trimonial. También reconoce la necesidadde contar con un Manual de Organizacióny Procedimientos claro y completo, quedefina funciones y responsabilidades, uncódigo de conducta debidamente publi-cado, sistemas eficaces de control, vigi-lancia y auditoría, de entrenamiento ycapacitación respecto a las medidas deintegridad, políticas de recursoshumanos, implementación de mecanis-mos que aseguren transparencia y publi-cidad de esos intereses.

El comisionado Francisco Javier AcuñaLlamas, se refirió al derecho a la privaci-dad y al volumen de datos que los mismosguarda el mercado que el Estado, lo queresulta delicado y riesgoso por ser suscep-tible de utilización, por lo que pide refer-encias para darles valor de acto de corrup-ción. En su intervención la comisionadaArelí Cano Guadiana propuso implemen-tar mecanismos para prevenir las conduc-tas irregulares de los funcionarios, peroademás esquemas de construcción de unacultura de responsabilidad en el serviciopúblico, a partir de una ética que integre losvalores atinentes para la adecuada admi -nistración del Estado y del ideal democráti-co. Se pronuncia a favor de construir unacultura de responsabilidad en el serviciospúblico de amplia perspectiva para quegenere el orgullo de servir.

También participó la comisionada PatriciaKurczyn Villalobos, y los comisionadosRosendoevgueni Monterrey Chepov, JoelSalas Suárez y Oscar Guerra Ford.

CIDE

El Tercer Foro fue el marco para la partic-ipación de los académicos del Centro deInvestigación y Docencia Económica. Ensu participación el Dr. Mauricio Merinoreconoció el esfuerzo de estudio e investi-gación que sobre el tema han realizado loslegisladores. El ex consejero del IFE tomotres documentos que han sido elaboradospor ONG’s como punto de partida y en losque se propone la Ley de 3 de 3 que con-siste en la declaración patrimonial, fiscal,la importancia de la construcción de la LeyGeneral de Responsabilidades Administra-tivas, que observa como un marco disci-plinario mexicano. El objetivo, evitar queel control interno se siga confundiendo conuna mecánica punitiva que al final del díano solo disperse el esfuerzo de las con-tralorías, sino que no entorpezca laoperación cotidiana de los órganos delEstado Mexicano y especialmente de lasadministraciones públicas.

La segunda pieza de importancia la ligacon la Ley General del Sistema NacionalAnticorrupción, de la que destaca tres pun-tos que reflejan la opinión de quienes hanvenido trabajando juntos en estas materiasy que consiste primeramente en evitar quelos seis órganos del Estado Mexicano queformarán parte de ese Sistema NacionalAnticorrupción, junto con el Comité deParticipación Ciudadana, se conviertan endefensores de sus propias tareas.

UNAM: Economía, Derecho y Ciencias Pol í t icas, UAEM, UAM: Xochimi lco, Iztapalapa y Azcapotzalco;

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ubicuidad del fenómeno a fin de eliminarlos incentivos y reducir los espacios queson necesarios para que el acto irregularsea considerado como una alternativaviable y de bajo riesgo para quienes lacometen.

Portal Martínez propone un sistema en unconjunto de interacción entre instituciones.Observa la conveniencia de la participacióndel sector empresarial dada la interacciónque mantiene con el sector público. En suopinión se deben contemplar sancionesadministrativas y penales conforme a latipología de conductas y también estimanecesaria la participación de las institu-ciones en la promoción y determinación delas sanciones administrativas y penales.

Conviene el auditor entre otras cosas másque el Sistema Nacional de Fiscalizaciónsea reconocido legalmente en la Ley Gene -ral del Sistema Nacional Anticorrupción yademás el que se debe privilegiar y tenerpresente la importancia de la independen-cia y autonomía de los órganos fiscali -

zadores públicos. Le preocupa el que lasnuevas facultades constitucionales de laASF se conviertan en mecanismos deorden político. Y destaca que los sistemaslocales anticorrupción deben asemejase almodelo federal, lo que garantiza coheren-cia procesal y administrativa.

TFJFA

Correspondió su turno a la participacióndel representante del Tribunal Federal deJusticia Fiscal y Administrativa. En suintervención el magistrado presidenteManuel Hallivis Pelayo, sostuvo su pers -pectiva desde el enfoque del Tribunal, a finde que México pueda avanzar en el marcode desarrollo previsto y opinó de entradaque en está lucha contra la corrupción debeparticipar la sociedad.

Reconoció que la corrupción se fortalececon la indiferencia y la complicidad, de ahíderiva una lectura de la necesaria sociali -zación del tema. Propone un sistema coor-dinado y centrado en la prevención e inves-tigación con facultades suficientes parasancionar actividades ilegales. Contemplael diseño de procesos administrativos y

jurisdiccionales eficaces y eficientes,garantizar a particulares un debido proce-so, fortalecer a la ASF, creación de la Fis-calía Especializada en Combate a laCorrup ción, encargada de la investigaciónen el ámbito penal, facultar al TFJFA desancionar actos graves de corrupción.

SFP

Presente en el Foro, el maestro VirgilioAndrade Martínez, secretario de la FunciónPública, presentando 10 propuestas quedivide en tres ámbitos: punitivo, preventi-vo y orgánico institucional. Plantea unaclasificación adecuada de las faltas, entreéstas las graves y no graves, un parámetrode identificación de las faltas indebidas vin-culadas a la materia penal como cohecho,fraude, soborno, peculado, elementos deenriquecimiento ilícito y grados de libertadpara la autoridad que juzgue. Propone tra-bajar en el conflicto de interés que cuentacon elementos de violación administrativa,el otro tema es corrupción con base a redes,reflexión sobre el tema de sanciones.

Observa la necesidad de contar con un sis-tema de registro de servidores públicos, tra-bajar sobre reglas de integridad, establecerun adecuado funcionamiento del SistemaNacional Anticorrupción y de su ComitéCoordinador, reforzar el Sistema Nacionalde Fiscalización.

INAI

También participante de los Foros convo-cados por el Senado, la doctora XimenaPuente de la Mora, presidenta del Institu-to Nacional de Transparencia, Acceso a laInformación y Protección de Datos Per-sonales, quién presentó el posicionamien-to del Instituto con los temas, como el Sis-tema Nacional de Transparencia, la LeyGeneral de Transparencia, la Ley Federalde Transparencia. Reconoció que se tratade un fenómeno complejo en el que se dis-tinguen dos dimensiones: punitiva y pre-ventiva, lo que requiere de normas, herra -mientas y políticas de disuasión y reduc-ción de espacios de opacidad.

Plantea la necesidad de que los funciona -rios rindan declaración de intereses en tér-minos de ley, y presentar declaración pa -

Participación pública, una ruta de las leyes secundarias• Foros de consulta

• Anticorrupción y transparencia• Tema agendado por la sociedad civil

Mauricio Francino

En el Senado de la República tuvieronlugar ocho foros de discusión en cuatrodías de exposición. El fin es abrir un espa-cio a la sociedad para aportar a la cons -trucción de las leyes secundarias quederivan de dos grandes reformas constitu-cionales en los asuntos de anticorrupción ytransparencia.

Dichos foros no obstante de que resultenun reciclado y de que ya no es hora de esca-timar su concreción, no puede seguir la rutade ignorar la socialización de sus puntoscentrales, esto es que una parte de lasociedad ignora la ruta de debate que debeconcluir en un paquete de leyes.

Es un asunto de interés público que sinduda forma parte de la agenda de las preo -cupaciones de los ciudadanos de a pie. Setrata de una asignatura pendiente que vieneoperando en contra de nuestra democracia,pero además ha erosionado a la repre-sentación política y al ejercicio público. Ala vista los efectos de la corrupción quecruza el sistema de gobierno que en lugarde fortalecer a la vida institucional la dete-riora aún más y exhibe sin recato la fron-tera que traza el linde de convertirnos enuna sociedad política de cínicos.

Entre senadores, diputados, el AuditorSuperior de la Federación y los auditoresestatales, comisionados del INAI, partici-pantes de organizaciones sociales, investi-gadores, funcionarios públicos locales yfederales, así como también magistradosy alguno que otro ciudadano/na de a pieentre los asistentes a los foros, sobre unasunto que ya exige el concretar propues-tas desde la normatividad a la práctica. Serecicla una vez más el análisis de los temasy las aristas que calan a la sociedad y sonel cruce del malestar por la calidad de larepresentación política y el punto dequiebre de nuestra democracia.

En el contexto de los resultados derivadosde la revisión de los recursos públicos acargo de la Auditoría Superior de la Fede -ración (ASF) las expectativas a la vista consus precisiones sobre su utilidad públicadel proceso de fiscalización del ejerciciogubernamental. Y frente, se apuesta unresto político por el diseño del SistemaNacional Anticorrupción, reflexión defondo y forma en el actual sexenio en elcentro de las trampas de la fe.

No hay duda de que el combate contra lacorrupción e impunidad pueda postergarsey menos todavía sin sostener sospechas deque se pueda sesgar la parte punitiva delsistema. El tema va más allá de sanear laresponsabilidad administrativa de losbienes de la nación y dignificar a la activi-dad pública y política.

Hay quienes piensan, como el auditor JuanManuel Portal Martínez que el SistemaNacional Anticorrupción debe de conce-birse como un medio para atender las man-ifestaciones individuales o inmediatas de lacorrupción y también para determinar loselementos estructurales que caracterizan la

En las librerías Madero, Centro Histórico; SCJN, Centro Histórico; La Mancha, Polanco; Cámara de Diputados; en los restaurantes Konditori6

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Planteó que se requiere que la SecretaríaEjecutiva del Sistema Nacional Antico -rrupción sea contemplada como un instru-mento capaz de producir al menos cuatroproductos principales: una metodologíapara medir y reconocer la corrupción, losdatos necesarios para que esa metodologíapueda ser utilizada de manera pública einteligente, los informes que el propio Sis-tema Nacional Anticorrupción debe proveery los proyectos de recomendaciones deinteligencia institucional que la Mesa deCoordinación del Sistema Nacional Anti-corrupción estará obligado a proveer pormandato constitucional.

Para el doctor Sergio López Ayllón, direc-tor del CIDE, las reformas constitucionalesaprobadas por el Constituyente Permanente,obligan al Senado de la República a una delas tareas legislativas más complejas que esla construcción del entramado normativo einstitucional que supone la legislaciónsecundaria, que implica superar dificultadestécnicas que entraña responder a unanecesidad política y social, que es constru-ir mecanismos que permitan que el EstadoMexicano luche de manera efectiva contrala corrupción. Resaltó las características delnuevo sistema anticorrupción sustentado enconsiderar que se trata de un conjunto deleyes que deben estar articuladas entre sí yno de piezas que puedan construirse demanera independiente.

TRANSPARENCIA MEXICANA

En su participación el maestro EduardoBohórquez planteó que se tiene que empe -zar por la Ley General de Responsabili-dades y la Ley General que crea el SistemaNacional Anticorrupción, además de quecombino que otras leyes tendrán que sufrirmodificaciones como la Ley de ObrasPúblicas. Sostuvo que un Sistema NacionalAnticorrupción no puede reducirse a laaprobación de dos leyes generales, como lasque instruye la Constitución directamente;sino que debe concebirse como un paquetemás amplio y que cada vez que llegue a esteSenado de la República o a la Cámara deDiputados algún instrumento jurídico quetiene que revisares, valdría la pena darle el

Viene de la página 5

Derechos políticosIntegralia Consultores se refirió a que elresto del Sistema Nacional Anticorrupciónreside en garantizar el funcionamiento en larealidad de las responsabilidades y de lasobligaciones de los diversos miembros delSistema. Destacó que el tema central es¿Cómo garantizar que los incentivos ade-cuados se alineen con la nueva normativi-dad? Combino en que si el nombramientode algunos actores clave deben ser porautoridad diferente o por un actor políticodiferente del cual depende políticamente.

Estima conveniente el que el Congreso traceuna hoja de ruta de medidas legislativas quedeben llevarse a cabo y que deben incluirla ruta administrativa, la ruta presupuestariay la ruta política para poder llevar esto abuen puerto. Destacó que también es untema la capacitación, ya que hay un rezago

enorme a nivel de contralorías municipales,auditorías estatales. Sostuvo sobre lo quepuede suceder cuando las contraloríasestatales o las contralorías municipales noatiendan denuncias por irregularidadesadministrativas que les turna la AuditoríaSuperior o las auditorías estatales.

También cuestionó sobre la defensa quetienen los organismos o los actores no gu -bernamentales para poder reclamar median -te la figura del amparo un daño por dere-chos humanos que son afectados cuando laautoridad responsable de investigar o desancionar no hace su trabajo, para cues-tionar si el sistema de control y de sanciónen materia electoral, debiese estar inter-

tamiz anticorrupción y darle una revisadadesde una perspectiva crítica; porque la co -rrupción no empieza en las leyes generalesde responsabilidades y del sistema nacional,empieza en la Ley de Adquisiciones, en laLey de Competencia Económica, en la Leyde Obras y en otros. Explicó que paraTransparencia Mexicana reviste importan-cia el dotar a este sistema de auténticos indi-cadores de desempeño e impacto y se pro-nunció por discutir otros temas.

IMCO

En su turno Juan E. Pardinas, presidente delInstituto Mexicano para la Competitividadconminó a los senadores a concretar los tra-bajos legislativos y establecer la ruta de losmismos y refirió que “las ideas ya estánmuy difundidas, ya están impresas en blan-

co y negro. Las tiene aquí el doctor Meri-no en su folder; están en Internet, en la Ley3 de 3; estamos consiguiendo las firmaspero ustedes la pueden descargar”.

En ocho foros se perfilaba el pulso y diag-nostico social pero también el propósito derecoger opiniones, que van a la cuenta deotras consultas y trabajos. En el escenariono faltaron las opiniones de los secretariosde Estado, contralores, comisionados y fun-cionarios de gobiernos estatales. Se dejaronescuchar voces que pedían la urgencia deconclusiones y aterrizaje de medidas.

En otra fecha y foro, en su participaciónLuis Carlos Ugalde, director general de

klatura formada por funcionarios y políti-cos de profesión que en las sociedades con-temporáneas, incluidas las más democráti-cas, se aleja cada vez más de los ciudadanosestableciendo un diafragma impermeableentre gobierno y gobernados.

El tema de la legitimidad de la Constituciónes muy relevante, dado que ésta solamentees legítima, es decir, reconocida como vá -lida no solo como situación de hecho, sinotambién como situación de derecho, cuan-do la fuerza y la autoridad del Poder Cons -tituyente en que descansa su elaboración esasumida como democrática por su inte-gración. La autenticidad y legitimidad de laConstitución de la CDMX deberá fundarseen la representación ciudadana.

Correo: isidroh.cisneros@gmail.comTwitter: @isidrohcisneros

Página: agitadoresdeideas.com

Avanzan los preparativos para la integraciónde la Asamblea Constituyente de la Ciudadde México, según lo establecido en las mo -dificaciones constitucionales promulgadaspor el Presidente de la República. El Insti-tuto Nacional Electoral ha definido lasreglas, tiempos y financiamientos para laelección de los 60 diputados constituyentesa celebrarse el próximo 5 de junio, y aunquelos partidos políticos han interpuesto con-troversias ante las autoridades jurisdic-cionales, diputados y senadores ya estándefiniendo a sus 28 pares que se sumarán ala Asamblea Constituyente, sin tomar enconsideración que la mayoría de los selec-cionados no representan a los habitantes dela ciudad. También es previsible que el pre -sidente y el jefe de gobierno tengan listoslos nombres de las 12 personas que habránde designar directamente para formar partede la Asamblea Constituyente que redactarála Constitución de la CDMX.

tiene el pueblo. Representa un poder quees constituyente, justamente, porque siem-pre es invención de contenidos, realizaciónde finalidades y plenitud de voluntades. Esuna fuerza política creadora que se pre-senta como la potencia productiva de unaforma de Estado democrático y contem-poráneamente, como un motor de la reno-vación del orden político que tiene a losciudadanos como protagonistas insustitu-ibles. El ciudadano es el soberano políti-co concreto.

Contrariamente, cuando se habla de PoderConstituido, la referencia es al poderestablecido, es decir, al conjunto de órganose instituciones ya creados. Es el poderderivado que ejerce el gobierno en todos susniveles, y al mismo tiempo, la repre-sentación del Estado a través de la clasepolítica. El Poder Constituido se sobreponea la sociedad civil, dando vida a una nomen-

Esta integración “sui generis” de la Asam-blea Constituyente desafía toda ingenieríaconstitucional en cuanto estructura deincentivos y resultados. Se dice que dadaslas condiciones actuales del país, el acuer-do político del que derivó la decisión deautonomizar a la Ciudad de México, era elúnico posible. Sin embargo, esta tesisdescribe una situación en donde se observael fondo, pero se descuida la forma, lo cualtiene importantes implicaciones jurídicas entérminos de respeto a la soberanía de laCDMX, y un impacto político directo alcorazón del proyecto constitucional en tér-minos de legitimidad.

Cuando se hace referencia a una AsambleaConstituyente en el pensamiento jurídicoy político, por lo menos desde el sigloXVIII, la referencia es generalmente alpoder po pular, es decir, a la voluntad origi -naria, soberana, suprema y directa que

¿Asamblea Constituyente o Poder Constituido?Isidro H. Cisneros

conectado o ser parte del Sistema nacionalAnticorrupción y también se refirió a que silas autoridades del Sistema Nacional Anti-corrupción podrán atraer casos especialesdel sistema de sanción en materia electoralque lleva a cabo el INE.

ONU

En cuanto al maestro Antonio Luigi Mar-tinelli de la Oficina de las Naciones Unidascontra la Droga y el Delito, reconoce queel marco federal impulsa y fortalece demanera importante lo que es el esquemanormativo de México en materia de luchaa la corrupción. Recuerda que una granparte de la corrupción se verifica a nivel te -rritorial a través de las instituciones y losórganos de gobierno locales. Aseveró quelos esfuerzos a nivel federal en ese sentidono tendrían cumplimiento y no lograríantener una incidencia positiva así no articu-lados a nivel territorial.

Observa que las campañas deben de contarcon una profunda articulación y se debe deprofundizar en las partes normativas.Resaltó la importancia de reducir los espa-cios corruptivos, el fortalecimiento de todoslos niveles, la participación de la sociedadcivil mediante diseños para su participación.Aseguró que se requiere de un acom-pañamiento constructivo, de la protecciónde los mecanismos de persecución y el for-talecimiento de los mecanismos de denun-cia.

Luisa Aydeé Pérez Garrido se pronuncia afavor de la postura de Luis Carlos Ugaldey además coincide con el paquete de cincoleyes. Abordó el tema sobre el gasto decomunicación oficial, mismo que represen-ta 7 mil millones de pesos, sin que cuentecon reglas claras para la asignación y setransforma en un instrumento de premio ode castigo para los medios de comuni-cación. Advirtió que prevalecen mecanis-mos e intereses opacos sobre la pluralidadinformativa y sobre el derechos de saber delas personas. Se mostró que esas condi-ciones aseguran elementos de corrupción enla asignación de la publicidad oficial.

Un espíritu reformador recorre el país yqueda la cita para el poder constituyente yno el constituido.

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Insurgentes y Polanco; Fonda mexicana, Polanco; André, Quevedo; El Cardenal, Centro Histórico; Gran Café del Centro, Centro Histórico; 7

latino y afroamericano de jóvenes y mujeresque centran la atención sobre el billonarioempresario de la construcción o el apaci-ble senador de Vermont.

BERNIE

Mucho ignoran o han olvidado que BernieSanders votó en 2007 en contra de las refor-mas de los inmigrantes pero que ademáséste integraba un programa de trabajadoreshuéspedes. Los debates demócratas handejado ver que Sanders no firmó carta algu-na en contra de las deportaciones ni denun-ció los estragos de la Ley Anti-Inmigranteen Arizona, aunque hay quienes reconocenque ha estado en la pelea a favor de los tra-bajadores. Hay muchos que reclaman queha estado distante de la lucha a favor de losindocumentados. El senador por Vermontno ha reparado en el tema de migraciónporque representa a una entidad donde lamayoría de la población es blanca y pocosson latinos.

No obstante de no contar con la experien-

cia de trabajo de la minoría latina y afroa -mericana, Sanders luce apasionado hablan-do de los ‘dreamers’, de la abismal distan-cia entre ricos y pobres, de la mezquindadfinanciera de Wall Street, de la alarmanteinjusticia social, de los problemas queafectan a los indocumentados y a los jóve -nes y recoge el malestar de estos sectores.

Estrella del sector inmobiliario de dondeasumió arriesgadas hazañas en el mercadode bienes raíces, Donald Trump, pasó demagnate de las pasarelas de la riquezafarandulera a las electorales, acometiendomediáticamente contra los migrantes mexi -canos y México, al que acusa de país co -rrupto y de la introducción de drogas y noescapa de un agresivo discurso contra lamigración y mantiene la presión sobreHillary Clinton..

LA BANDERA ELECTORAL

La agenda de Sanders se basa en propues-tas como creación de empleos, incrementode trabajos y salarios, protección del medioambiente, promoción de la salud para todos,expansión del acceso a la educación supe-rior, reforma al sistema de inmigración yjusticia criminal, reafirmación de los dere-chos civiles, promoción de una política

exterior con más sensatez y reducción dela influencia del dinero en la política.

Bernie plantea un socialismo democráticoque comprende como una mezcla del con-cepto del mercado libre con programaspúblicos transparentes y garantizando unestándar básico de calidad de vida paratodos. El socialismo berniano se traslada aun gobierno con la responsabilidad de ase-gurar el derecho de la ciudadanía al cuida-do de la salud, desde de una perspectiva deun derecho para todos, que incluya a losniños y sin considerar el ingreso, con cali-dad y acceso a la universidad para losjóvenes sin endeudamientos posteriores.

Se propone el combate al cambio climáti-co y la preservación ambiental evitando quelas grandes corporaciones y los interesesricos destruyan al medio ambiente. Sandersva más allá destacando la generación de ungobierno que no sea dominado por lasgrandes corporaciones empresariales.Plantea una democracia social orientada aconstruir condiciones más justas, las cuales

hoy día se encuentran en el peor desbalancede su historia. No busca que el gobiernomaneje la economía sino que la economíaesté preparada para una mayor inclusión depersonas contribuyendo a su crecimientosaludable.

Sanders cuya campaña es financiada por lacooperación voluntaria de millones de tra-bajadores y de jóvenes, contempla tambiénotro objetivo que es otorgarle a los trabaja -dores más derechos, brindar mejores condi-ciones de salud, educación e infraestructurapública. Al planteamiento de propuestatambién se incorpora la idea de poner dis-tancia de un gobierno de multimillonariospor y para multimillonarios, promover unamayor inversión en programas sociales afavor de un número mayor de estadouni -dense con el fin de integrar a una clasemedia que se ha observado disminuida.

Para algunos analistas la propuesta deBernie no es nueva sino que tiene suantecedente en la época de la gran depre-sión en la cual Franklin D. Roosevelt en sucampaña propuso un nuevo trato. Queplanteaba, entonces, como objetivos apoyara sectores más pobres de la población,reformar los mercados financieros y revi-talizar una economía estadounidense afec-

Lo contrario a lo establecido es el discursoque hoy por hoy marcan las elecciones pri-marias para la denominación de candidatosa la presidencia de los Estados Unidos. Porun lado, Donald Trump, en la carrera delpartido republicano agitando los ánimosultra conservadores con amenazantes con-tenidos y por el otro Bernie Sanders, on -deando anatemas como la bandera socia -lista y disputando el poder financiero deWall Street que respalda a Hillary Clinton.

¿Cuál es el significado de ambas corrientesvertiginosas? ¿Qué subyace en el ánimo delos votantes que conforman las asambleaso los “caucus” (sistema de elegir delegados)de los distintos estados de la federación?¿Cuál es el sentir de la población del paísmás rico de la tierra? ¿A qué aspiran losmigrantes latinoamericanos documentadose indocumentados y la población afroame -ricana? ¿Qué pretende una clase mediapudiente y ascendente y otras que se des-dibujan? ¿Qué nos dicen las corrientes demigración asiática, europea y musulmanade nueva integración? ¿Qué se gesta en unpaís de rostro multicultural, de tradicióndemocrática, libertaria y de oportunidades?¿Cuál será el rumbo de esa elección y losacomodos de ideas en esas plataformas? ¿Ycuáles serán sus repercusiones en el mundocuya dinámica geopolítica dibuja sus co -rrientes?

El hecho es que en Iowa, New Hampshire,Nevada y Carolina del Sur, la confrontaciónentre el radicalismo de Trump y los sig-nificados del socialismo de Sanders leponen calor a las elecciones primarias queatraen no solo la atención de los norteame -ricanos, sino del mundo. Se trata de un pro-ceso que ha dejado en el camino a JohnEllis “Jeb” Bush, heredero de una dinastíapolítica en un país de quienes adoran lasdinastías y que ven desvanecer el sueño deltercer Bush de ser elegido presidente comolo fue su padre y su hermano, pero tambiénacorralada la otra tradición que representaHillary Clinton.

Estás elecciones primarias han dejado co -rrer la tinta, el papel y los caracteres digi-tales de analistas en el mundo a fin de cómoentender y explicar los cabeceos delextremismo devastador de Trump y por elotro, lo que se entiende por socialismo decorte nórdico con Sanders. El mensaje ra -dical del senador por Vermont fructifica enun terreno fértil conformado por jóvenesentre 18 y 29 años que según encuesta le -vantada por The Washington Post en 2011revela que están dispuestos a tener unavisión más positiva del socialismo que delcapitalismo. Y se aportan más datos comoel que las dos últimas eleccionesdemócratas mostró que Sanders ha cap-turado más del 80% de los votos de los elec-tores jóvenes,.

Quién es quién en el debate que se juegaen los extremos, cómo surgen esos posi-cionamientos radicales entre un Trump ySanders que sin duda permearán debido aque toman el pulso de la dinámica de lossectores en Norteamérica y mueven el voto

En las cafeter ías : The Coffee Bar, Mol iere , Polanco; La Se lva , Coapa y T lapan; Tostare , Av. H ida lgo, Coyoacán;8

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tada por el sismo del 29 que provocó eldesempleo y las quiebras financieras encadena.

UNA PERSONA UN VOTO

Para Sanders y sus seguidores las grandescorporaciones de Wall Street no debenseguir controlando el Congreso de los Esta-dos Unidos y viene atrayendo a un númerode votantes novedoso, que ha marcado sudistancia con las urnas. Se ha propuesto ladefensa de una democracia en la que la per-sona representa un voto. Ha hecho suestandarte la crisis del “establishment políti-co y económico” con la que identifica a losconservadores decididos a un sistema definanciación de campañas corrupto.

El veterano senador por Vermont ha seña -lado en distintos foros que no se quiere vermás una economía en la que el americanomedio trabaja más horas por salarios másbajos, mientras todos los nuevos ingresosy la riqueza va a parar al 1% privilegiado.Para Sanders el pueblo americano entiendea Norteamérica basada en la justicia, perono hay justicia cuando la décima parte del1% más rico posee al menos tanto riquezacomo el 90% restante, así que la poblacióndebe de prepararse para una economía quefuncione solo para el sector millonario ypropone un pago mínimo de salario de 15dólares la hora e igualdad salarial para lasmujeres.

AGITADOR DE IDEAS

Sanders se decide por una ruta progresis-tas que requiere de la agitación de ideas, asíse propone que las universidades públicassean gratuitas y que éstas sean financiadascon un impuesto a cargo de Wall Street,debido a que ha llegado el momento paraque Wall Street apoye a transformar Améri-ca. En sus objetivos está el dar más trabajoy educación a los afroamericanos y latinosque hoy pueblan las cárceles.

Asume también que respecto al cambioclimático se tiene una responsabilidadmoral de trabajar de forma conjunta conotros países, de transformar el sistemaenergético de combustibles fósiles a unaenergía eficiente y sostenible. Conviene endesatender los compromisos con losgrandes intereses de las petroleras y trans-formarlos a favor del planeta.

Sanders porta un estandarte de ideas queconfronta con sus críticos que se pertrechanen las grandes corporaciones y consorciosmediáticos de esa América corporativa queniega que la salud es un derecho y no unprivilegio. Se muestra convencido por unseguro estatal de salud que significará unimportante ahorro para millones de fami -lias. Se propone a favor de los cambios quesolo pueden lograrse no únicamente a travésde la voluntad de un presidente sino querequiere de una revolución política susten-tada en el apoyo de millones de personas yque requiere del levantamiento de millonesde jóvenes y de trabajadores que han dicho¡¡Ya basta!!

En EUA: elecciones y significados• Elecciones que agitan ideas

• Entre el conservadurismo y desarrollo• De fantasmas, mitos y prejuicios

Yara Ortega

Al Grano, Gómez Far ías , San Rafae l ; E t rusca , Durango, Roma; Gran Premio , Anton io Caso, San Rafae l 9

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Una inesperada reforma constitucionalsobre el bienestar de los animales, temaen la agenda de los ciudadanos, nos acer-ca al diputado del PRD, Daniel OrdoñezHernández, también presidente de laComisión de Puntos Constitucionales dela LXIII Legislatura. Abogado, dos veceslegislador a la Asamblea Legislativa delDistrito Federal y al Congreso de laUnión. Sorprende por su conocimientoy sensibilidad debido a que aporta lostemas que ocupan a la sociedad y entreestos darle el valor del voto en blanco yla construcción de la Constitución de laCiudad de México, como una oportu-nidad para estar en la vanguardia.

Recién se aprobó una reforma constitu-cional a favor del bienestar de los ani-males, usted presentó el Proyecto ante elpleno, es un tema que nos coloca comosociedad en el primer mundo, me gus-taría que me hablara de ello, saberahora lo que procede, qué reflejo va atener en la Constitución de la Ciudad deMéxico.

Fue una reforma que se realizó a la Cons -titución para establecer la posibilidad deque exista una Ley General en materia deprotección y bienestar animal. Esto cómose traduce en la obligación para todas losestados de observar estos principioscons titucionales. Hay estados que no locontemplan, la mayoría, pero cada esta-do lo regula de acuerdo a su propio cri-terio. Algunos lo sobrerregulan algunosno lo regulan y al abrir la posibilidad dehacer una Ley Gene ral pues tendrá obser-vancia y aplicación en todo el país y loscongresos de los estados tendrán queadecuar sus normas para ceñirse a lo quemandata la Constitución.

Se observa la tendencia a mandar lascosas a la congeladora, a no socializar lasleyes que se aprueban, cuando los ciu-dadanos debieran conocerlas, cómo debeya de proceder esto y pidiéndole al ciu-dadano una democracia más exigente,participativa, porque las leyes son paratodos y para que se apliquen y habló deanimales de compañía, de animales en logeneral.

Insisto que cuando haces reformas a laConstitución y luego haces leyes de apli-cación y de observancia general, lasentidades primero tienen que acatar loslineamientos generales, pero cada enti-dad tiene sus propias particularidades,dependiendo del estado, dependiendo dela entidad, hay lugares en donde tendránque entrarle a la regulación de los ani-males de compañía, hay entidades dondela fauna es bastante prolifera, tenemosque estar protegiendo también desde esaperspectiva, no solo es para el animal decompañía, es para todo tipo de animales,es para la protección efectivamente, algoque cada legislación local tendrá querevisarlo, Sonora con sus desiertos oCoahuila o Chiapas o la península, es untema que cada legislatura tiene que ade-

Le voy a dar la primicia, que en la bole-ta haya un cuadrito que diga voto enblanco y la gente pueda tachar voto enblanco, va y ejerce su derecho de votar,pero no le convence ninguna de lasopciones políticas independientes yvota en blanco, cuando el número devotos gane en la casillas un 20% deellas, gana una casilla, y luego gana enun distrito el 20% el voto en blanco.

La propuesta es que se anule la elec-ción, porque es la manifestación y lavoluntad de la gente, no me gusta nin -gún candidato, cámbiemelos, póngameotros, esto ya ocurrió hace años en unacomunidad muy pequeñita de Guerrero,Garrapatas se llama, cero votos y pusie -ron la comunidad Garrapatas decide noemitir ni un solo voto porque no tene -mos agua, en fin expuso sus problemaseso es la manifestación de voluntadpero eso no se toma en cuenta a lafecha, la gente sale, dice yo voto enblanco, pero no tiene trascendencia, siyo lo estoy proponiendo siendo parte deun partido político, es porque creo quelos institutos políticos como los par-tidos estamos en una crisis muy fuerteterrible, y no veo la puerta de salida deesta crisis de credibilidad, entoncestene mos que buscar alternativas y o nosaplicamos o nos van rebasando ahí losindependientes.

Ahora que tenemos la oportunidad deuna Constitución en la Ciudad de Méxi -co me quedo pensando en reformas a lainformación, a la relación de medios ypoder, lo que es el pasaporte para otrosderechos. Creo que en este país la co -rresponsabilidad demanda que se le -gisle la relación de medios con el poderlo que debe ser totalmente transparentey preciso.

Estoy de acuerdo que debe de legislarseen ese y en otras materias, el problemaes que los constituyentes puedanresolver con la Constitución y nosotroscon propuestas. El problema de laCons titución y las leyes en general, esque no se cumplen aunque haya enun-ciados, muy claros de los derechos a losque tenemos todos los ciudadanos,derecho a la educación, un derechocons titucional, se cumple o se cumple,porque no hay un meca nismo ni unesquema que te pueda obligar a queesto se cumpla, hay varios derechos queestán consagrados en la Constitución,pero que no se cumplen porque lo queocupamos es el buscar el cómo se cum-plan los derechos, no nada mas enun-ciarlos, si los volvemos a enunciar.

Muchos se van a quedar nada mas es -critos, técnicamente todo es una Consti-tución excelente. Vienes de otro país, larevisas y dices es maravillosa esta Cons -titución, pero no hay esquemas ni meca -nismos que nos permitan que esos dere-chos plasmados se hagan realidades, esees un gran problema.

hay un distanciamiento desde hace tiem-po de la sociedad hacia la clase política,es indiscutible, los partidos hemos hechoesfuerzos para que se vaya haciendo mascorta esa brecha, entre la población y losque somos parte de esta denominadaclase política, pero los medios de comu-nicación, y con mucho respeto juegan unpapel, que no siempre es el correcto,porque les encanta sacar lo malo, y pocasveces hay medios que se dedican a sacanlos productos positivos, la verdad es queaquí se generan muchas cosas intere-santes y positivas para la ciudadanía,pero hay un estigma, hay una etiquetaque no es fácil de vencer y que cadaquien hacemos nuestro esfuerzo, desdedonde nos toca estar.

En mi propio partido veo que hay un

esfuerzo regresando al tema de la refor-ma de dar a conocer y de socializar, porejemplo, nosotros tenemos un grupo entodo el país, en el Distrito Federal, buenoen todo el país, pero en el DF queempezamos esta semana a poner mesasde recepción de las iniciativas de lasociedad y ahí serán puntos de encuentroen donde la sociedad se preguntará y esoque es y para qué me sirve, yo personal-mente he estado dando platicas en variasdelegaciones con los dirigentes para queentiendan y puedan transmitir correcta-mente la información.

No es fácil porque cuando la poblaciónno tiene la claridad en qué le beneficiaalgo concreto, no le da la importanciasuficiente, creo que si va haber beneficiospara la ciudadanía indiscutiblemente,estamos intentado que la población losepa, lo entienda, lo comprenda y par-ticipe y que haya una votación, pero lacrisis de los partidos políticos trae unatendencia cada vez mas marcada a su re -chazo, estoy presente hoy en una inicia-tiva, no sé cuando la subirán a tribuna,tiene que ver con el voto en blanco, esprecisamente eso, una llamada de aten-ción a los partidos políticos, para que sepongan a hacer algo y vuelvan a ser atrac-tivos para la sociedad el voto en blancono se computa, yo estoy proponiendo.

cuar a sus propias legislaciones y lo quedices, es efectivamente hacer que secumpla, porque ese es uno de los pro -blemas sustanciales del país, tenemosmuchas leyes que no se cumplen y pasana ser lo que denominan, letra muerta.

Ahora el cambio al régimen político delDistrito Federal que da paso a la Ciudadde México y que sigue la ruta de unaConstitución. ¿Se trata de un Podercons tituido o de la elaboración de unaConstitución con la participación ciu-dadana? La gente no entiende en que lebeneficia ese cambio, no hay informa-ción o no hay la suficiente.

Sí hay información, la gente no se infor-ma esa es una realidad, yo así lo miro, aldía siguiente que se dictaminó empezó a

haber información en las redes sociales,todos los partidos político, están dándosea la tarea de informar, ahora ya el INEtrae una campaña muy intensa en radiode información, me atrevería a decir queno hay mucho interés en la población,por el propio nombre de la iniciativa,reforma política, entonces la gente dice:es política, entonces como para qué mesirve, no alcanza a dimen sionar, o a lomejor no hemos encontrado un buencamino para que la población alcance adimensionar lo importante de esta refor-ma, yo creo que los spots de INE sonbuenos.

Trato de no confundir la espotizacióncon la información, permítame plantear-le lo siguiente, creo que vivimos una cri-sis de lo político misma que se compartecon los partidos. Vivimos una crisis de loque es la representatividad. Tengo enten-dido que está ciudad cuenta con un por-centaje elevado de voto en blanco onulos, lo que me lleva a pensar cómo seva a remontar el problema. Se trata deuna situación de proximidad y no quierogeneralizar de todos los político, sinembargo, son asuntos presentes en losmedios.

Efectivamente tendemos a generalizar,son diferentes ópticas, sí es cierto que

Entrevistas con el diputado Daniel Ordóñez Hernández

De vanguardia la Constitución de la Ciudad de México• Las reformas constitucionales obligan a leyes generales

• Da valor al voto en blanco•Se requiere de participación ciudadana

C Valdés y P. Sauret

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sociedades de convivencia hace ocho años,afortunadamente está permeando en va riosestados. La reasignación sexo-genérica, estambién un avance para la comunidad lés-bico-gay, porque eran personas que notenían un estatus legal, nacían hombres sehacía mu jeres y vivían mujeres y legal-mente seguían siendo hombres, me tocóver un caso de un hombre de origen mujerpor transformación, cometió un delito yestaba recluida en el reclusorio de varones,porque legalmente era hombre, entoncesimagínate lo que le ocurría, a mí me tocóhacer el dictamen de la reasignación sexo-genérica, ahora se les extiende en la Ciu-dad de México, una nueva acta denacimiento o una anotación como cuandote divorcias, tu te cambiaste de sexo, estabien, te llamas fulano, legalmente recono-cido o fulana te cambiaste a hombre omujer, es una situación que solo ocurre enla ciudad de México.

Tenemos lo que le llaman el divorcio ex -press que también fue una iniciativa y undictamen de tu servidor, en donde la gentese divorcia en 15 días, usabas a los hijosde escudo, de moneda de cambio, te doyel divorcio si me dejas a los hijos, te doydinero, usaban los bienes, que eran mo -neda de cambio los bienes y los niños, larealidad es que el divorcio express lo quevino hacer es a recuperar el origen del ma -trimonio, te quieres casar conmigoentonces sí, es de dos, tu dices, no, no haymatrimonio, igual en el divorcio, ya noquiero vivir contigo y ahora en 15 díasquedas divorciado, te llevas tu juicio, porlos bienes y por los menores que quedana protección de un juicio largo o cortocomo sea pero la separación de las per-sonas se da en 15 días, entonces ese mo -delo lo están sacando en otras entidadesacaba de ocurrir en Nayarit, entonces laciudad capital, sí se ha puesto a la van-guardia en muchos temas.

Estoy completamente convencido de quevamos a tener una Constitución de avan-zada, ninguna fuerza política va tener el33%, la Constitución tiene que salir de dostercios por lo tanto si nadie tiene el 33%nadie la va a poder vetar, ni el PRI, niMorena, el PAN menos, no es cierto queva ser una Constitución del PRI, el insti-tuto no puede imponerla porque no tieneel derecho de vetarla y no le alcanzan losdiputados cons tituyentes en cualquier ejer-cicio que haga, le van a tocar efectiva-mente seis por el presi dente, siete por elSenado, siete acá son 14 y 6, 20, llevan 20de entrada pero en la elección el PRI norepresenta mucho, en la elección se van allevar 5 de los 60, entonces él se queda consus 25 o 26 diputados cons titucionales, nole alcanza porque necesita 33 para podervetar la ley, que te obliga a que nadie tengala posibilidad a sacar de consenso todo.

Ahora es importante señalar, que elproyecto que están escribiendo los nota-bles que consiguió Mancera le ayudan, esun proyecto, el Constituyente es unaautoridad sobe rana, nadie le va a podervetar lo que ella ha escrito, nadie, a dife -rencia de las reformas que nos las veta elEjecutivo, tiene el derecho de veto, lacons titución del DF la acaba de escribir elConstituyente y la publica, sin trámitemás, no ocupa revisión de nadie, eso esmuy interesante porque para poder pro-mulgar una Constitución necesitas, que lavoten dos tercios de los 100.

Congresistas

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¿Cómo enfrentarlo y resolver estaambigüedad?

Es un problema verdaderamente comple-jo, mucho tiene que ver con la parte pre-supuestal, si tu dices la educación es underecho constitucional hasta la secun-daria, pues no tienes el presupuesto des-tinado para eso y se queda en letra muer-ta, o sea no se va a cumplir ese derechoal que tienen todos los mexicanos, asícomo es el derecho a la información,entonces, específicamente tendríamosque regular las instituciones públicas conla información, por ejemplo, el derechode replica existe, no se cumple, cualquiermedio de comunicación masivo que masve la gente, puede agraviar sin problemaa un legislador, puede mentir, de hechomienten y mienten mucho y les pides elderecho de replica y no te lo dan y es underecho que tienes.

Y se da una relación entre poder y mediosde tensión y de presión, lo que crea his-torias inciertas. Volviendo a la Constitu-ción, las diferencias que presenta en sucontexto un ciudadano que vive en MilpaAlta con otro que vive en la MiguelHidalgo, la Benito Juárez o la Madero.Se trata de un mosaico ¿cómo se va aatender esto?

Yo señalaba en una ocasión que me pre-guntaban, el Constituyente no lo tienenque integrar 100 especialistas, no lo tieneque integrar 100 doctores en derechocons titucional, sin constitucionalistas,debe de haber constitucionalistas, debe dehaber abogados, pero el Constituyentedebe de tener un crisol de los representesde la sociedad, tienes que tener urbanis -tas, feministas, defensores de los dere-chos de las minorías, defensores de lospueblos originarios de la ciudad, a todaslas voces ahí, ese es el tema.

Muchos están diciendo, hay el perfil defulanito, si todo el mundo empieza a verque debe de tener un perfil de maestro,doctor o licenciado en Derecho y es másespecialidad en constitucionalidad, no tesirve porque un constitucionalista sí lepuede dar la estructura, le puede dar unesquema muy claro muy preciso, puededefinir si va ser una cons titución rígida ono, puede definir muchas cuestiones, perono trae el pulso, el pulso te lo trae la gentede sus barrios, el pulso te lo trae alguiende Tepito, alguien de las colonias nuevasde la periferia, de la gente que esta pega-da en Neza, en Ecatepec, de saber laproblemática que implica la zona metro-politana, la tiene la gente de Milpa Altacon toda la zona verde, Xochimilco,

Tláhuac, que tendrían que estar represen-tándose en el constituyente.

Por eso le decía, son varias la vías, tieneque haber especialistas en todas la mate-rias, cuando los partidos políticos deci-dieron abrirse a externos, es la oportunidadde que lleven plumas distintas, que refle-jen ese crisol de lo que implica el DF,cuando dicen va a venir alguien de Sono-ra a escribir la Constitución, digo la capi-tal está formada por gente de todo el paísy es la mas noble para eso, la ha goberna-do un tabasqueño, ahora un zacatecano enuna delegación, una de Hidalgo en otradelegación, no tiene nada de malo, la ciu-dad es muy noble y hay espacio paratodos, por eso cuando dicen, van a venir deotros lados a hacer la Cons titución, vahaber senadores y diputados que no seande la Ciudad de México, la garantía tene -mos que tenerla en esa perspectiva dequienes la integran, segundo, de que ten-gan el honor y el privilegio de ser consti-tuyentes, deben de llevar una idea muy

amplia de que ésta puede ser la mejoroportunidad para tener la Constitución demayor avanzada en el país, es una oportu-nidad única que no se va a repetir enmuchos años.

Los capitalinos han conquistado derechosociales para los cuales no hay razón pararenunciar, van a quedar en la Constitu-ción.

Por supuesto, yo sostengo que hay un prin-cipio jurídico, que se llama el principio deprogresividad de la ley, implica que cuan-do ya conquistaste un derecho, aunque seade facto, digamos un programa social, yaavanzaste y lo tienes que llevar a la ley, nopuedes meterle reversa, todos lo derechosconquistados en la ciudad capital, el dere-cho de los matrimonio igualitario, de laspersonas a decidir sobre su cuerpo, de losadultos mayores a una vida digna, esosderechos son irrenunciables porque si noestarías violando incluso jurídicamente el

principio de progresividad de la ley, yaexisten en la ley, no puedes decir tengo unanueva Constitución, esto lo hago a un lado,no, esto derechos van a estar defendidosy van a estar reflejados en la Constituciónde la Ciudad de México, indiscutible-mente.

El gobernador de Jalisco está promovien-do un paquete de reformas entre estosinstrumentos de participación y la revo-cación de mandato.

Nosotros tenemos instrumentos de parti-cipación ciudadana muy avanzados, creoque nos falta revocación de mandato nadamas, todos los demás instrumentos lostene mos, si se tiene en el Código Electoralde la Ciudad de México y en la Ley de Par-ticipación Ciudadana, esos derechos hayque llevarlos a la Constitución, creo quenos falta revocación de mandato, que seríamuy interesante, si se va a considerar lareelección tenemos que considerarla nece-sariamente, porque son mecanismos de

calificación a los gobernantes y a los re -presentantes popu lares, yo te califico, eresbueno te reelijo, aaah pero yo tambiéntengo la posibilidad de revocarte el manda-to, esto va a poner a la Ciudad de Méxicoa la vanguardia, esta ciudad ha puesto lamuestra a nivel nacional, de una ciudad delibertades, de una ciudad de avancesimportantes.

Tuve la fortuna de ser participe de la granmayoría de esas reformas y la verdad saberque sirven a tanta gente, dentro y fuera dela ciudad, aquí vienen las mujeres de todoel país a ejercer su derecho de decidirsobre su cuerpo, la mujer es la única quetenía el derecho, se había acabado el dere-cho del sacerdote, del doctor, del esposo,ellos decidían sobre el cuerpo de lasmujeres, ellos les decían ten hijos o no ten-gas y la única que lleva esa responsabili-dad es la mujer, la única que toma esadecisión, de tener o no tener hijos es lamujer, eso es un beneficio de veras impor-tante, que cuando se dio ese debate muchagente pensó que iba ser un caos y no es así,se están dejando de morir la mujerespobres, porque eso fue dirigido para ellas,porque las mujeres ricas, siempre teníanun espanta cigüeñas, siempre tenían unmédico de esos que trabajaban a las oscu-rita, las mujeres pobres eran las que notenían acceso a eso y cuando tenían ladecisión de tomar esa triste determinaciónla mayoría se moría, era la cuarta causa demuerte.

El derecho conquistado de los matrimo-nios igualitarios que aquí empezamos con

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De vanguardia la…

LIC. JOSÉ T. CISNEROS R.

• ABOGADO LITIGANTE

• AGENTE SEGUROS Y FIANZAS

CELULAR: 04455 2504 8220

Entonces habla de que tienes que cons truirlos consensos necesarios, en torno a todolo que contenga.

Es muy interesante, ya cuando vayanpasando los días veremos que el Consti-tuyente puede hacer caso al proyecto entodo o en nada, en nada literalmente,Mancera entrega el proyecto de Constitu-ción, si el Consti tuyente dice este no, ya lorevisamos vamos a constituir otro, va serun debate público, muy intenso y muybonito, yo me imagino que va haber vocesmuy importantes, va ser muy apasionante,va haber debates jurídicos, debates sobrelos derechos, van a empezar a tener quediscutir qué tipo de Constitución quieres,además tenemos una Constitución muycompleja la que vamos a tener en el DF,porque sigue atada a la federación,

La reforma fue incompleta, y tiene que vercómo la proteges en esa parte y cómo vanhacer tus esquemas de modificación paraque tampoco tengas una Constitución queempieces a reformar el otro año y este esel primer gran paso, creo que tendrá quevenir por consecuencia obligatoria aquí enel Congreso tendremos que desaparecer el122 constitucional y dejarle libertad abso-luta a la Ciudad de México, el 122 todavíasigue regulando, no hay un artículo quediga a ver Campeche tu Constitución va allevar esto, vas a tener tantos diputados,tienes que tener reelección dos veces oQuerétaro, no sé el ABC de nuestra Cons -titución es una sobrerregulación del poderfederal sobre un poder local entonces esviolatoria sobre el pacto federal, eso va apasar después ya que demos el primerpaso, después vas a ver qué va haber unintenso debate sobre qué hacer con el 120.

Participación ciudadana ¿que tan impor-tante resulta?

Que participen, que hagan llegar sus voces,sus propuestas, qué digan que quieren,cómo quieren las cosas, es una buena opor-tunidad de que lo digan como quieran, lasmejores ideas a veces surgen de ahí,entonces uno cuando esta sensible aescuchar de ahí sacas las mejores ideas, nonecesitas ser ni abogados, ni saber escribirun artículo, con que captes la idea puedestraducir en una buena parte de esta Cons -titución que está por escribirse.

Los tiempos ¿cuál es el calendario?

15 de septiembre, todavía falta, ya se estaviendo, pero como todo empieza dis-cutiendo la clase política, luego va per -meando, así es, personalmente me estoyreuniendo con los comités ejecutivos de mipartido en todas las delegaciones, les expli-co la reforma pero son puros líderes.

¿Algo que agregar?

Estamos participando, soy aspirante a serConstituyente, quiero serlo, me siento conla capacidad para hacerlo, creo tener laexperiencia parlamentaria, he sido legis-lador con esta cuatro veces y hay gente quenos puede apoyar y si llego pues hay quedarle seguimiento muy de cerca, esto ver-daderamente sí pasa a la historia, estareforma es de las pocas que van a pasar porsiempre a los libros de texto.

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De vanguardia la…

Congresistas• 01 al 15 de Marzo 2016 • Año 15 Nº 293 •

Slavoj Zizek muestra en el libro El sub-lime objeto de la ideología lo queentiende por la acción humana, expresa-da en diversas ideologías, las cuales vandando forma a la sociedad terrena. Setrata de una sociedad de síntomas y deotredad, de experiencias y de vivencias.

EL SÍNTOMA

Las estructuras de la sociedad van desa -rrollándose, modificándose y rehacién-dose. Estos procesos de cambio gener-an síntomas, que se manifiestan en la“abstracción real” y en el nivel de la“realidad”. En ella existe una relaciónentre la realidad fáctica “externa” y laexperiencia “interna”.

Dentro de este contexto, surge la ideo -logía, no como una representación ilu-soria de la realidad sino como la reali-dad que se concibe como “ideológica”.Esto implica también el no conocimien-to de sus participantes en lo que serefiere a su esencia. Como consecuencialos individuos no saben completamentelo que están haciendo.

Para localizar el síntoma del tiempo pre-sente es necesario hacer una “crítica ala ideología”. Con ello se encontraránlos puntos de ruptura que permitanmostrar a la ideología de forma másacabada. Refiriéndonos a los modeloscapitalista-comunista veremos la oposi-ción existente entre el fetichismo de lamercancía (que no se da cuando pen-samos sino cuando actuamos), quecarac teriza al mundo capitalista y elfetichismo en las relaciones humanas,presente en el capitalismo y el comunis-mo. La oposición entre estos fetichismosse superará al afectar sus mecanismos delegitimación.

El concepto de “fantasía” es vital paraentender el funcionamiento del meca -nismo fundamental de la ideología. Apartir de ello podremos analizar el racis-mo, el cinismo, el totalitarismo, elfetichismo de la mercancía y el frágil

status de las democracias modernas. Lafantasía guarda con la realidad unarelación lejana y estrecha, lo que impidever en todo su contexto la verdaderarealidad que subyace tras ella.

La ilusión que involucra la fantasía“hace pasar por alto la ilusión queestructura nuestra relación efectiva y realcon la realidad” (p.61) haciendo que “lapuesta en escena de la fantasía actúe enplena realidad social” (p.65) Ante ello,tenemos que la única manera posiblepara salir de nuestro sueño ideológicoserá confrontando lo real (aquello quesiempre regresa al mismo lugar) de

nues tro deseo, anunciado en ese sueño(p.65).

DEL SÍNTOMA AL SINTHOME

La verdad se constituye por medio de lailusión. Surge, como dice Lacan (p.89)del falso reconocimiento. Esta posturainvolucra una estructura temporal en laque el hombre tiene posibilidad deinjerencia para intervenir en las diver-sas escenas. Esta concepción se encuen-tra con un obstáculo que es la propiarealidad. La realidad se resiste a la sim-bolización y a ser abarcada dentro de lossíntomas. Esta resistencia a la sim-

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Sobre el sublime objeto de la ideología (Slavoj Zizek)Eber Omar Betanzos Torres

bolización muestra que el síntoma nosólo es una respuesta cifrada en símbo-los, sino un modo que tiene el sujetopara organizar su goce, mismo que abar-ca una dimensión más amplia. Esto esel sinthome, que es más amplio que elsíntoma y que lo abarca, ya que involu-cra en sí un goce superior (jouissance) alno involucrarse como parte del síntomasino abarcarlo.

Lo que está en juego en la ideología esencontrar la forma que permita seguiravanzando con una actitud ideológicafirme. Ello no implica desviarse de susobjetivos ante los diversos cuestiona -

mientos que se presenten. De esta formase logrará la congruencia en la actitudideológica.

Apreciamos entonces que la ideologíaque nos muestra Zizek no sólo estásujeta a conformar una realidad, sino aser reconstruida, desbaratada y suscep-tible de ser construida medianteengaños, aunque en este último casoirremediablemente caerá (vg. El casodel Titanic).

LA FALTA EN EL OTRO

La falta en el Otro es una falta de ser, enla medida en que le falta el significanteque lo totalice. En ello definimos que elespacio ideológico está conformado porelementos sin ligar, sin organizar deltodo. Por tal motivo existen elementosde campos ideológicos que presentanuna serie de equivalencia. Eso nos llevaa la necesidad de aislar la lucha particu-lar que determina el horizonte de sutotalidad y encontrar un “point de capi-ton” que sirva como factor unificador(p.141).

En este contexto existe una interacciónde identificación imaginaria, simbólica,bajo el dominio de la identificación sim-bólica que conforma el mecanismo porel cual el sujeto se integra en un campode interacciones sociobiológicas.

Este campo está dominado por el con-cepto de “qué deseas”. Este “deseo” está“realizado” en la fantasía, ya que no esel propio sujeto sino el deseo del otro.Entonces, la pregunta original del deseono es “¿qué yo deseo?” sino “¿quédesean los otros de mí?” Este concepto

domina el terreno de lo político. En él,como respuesta al “qué deseas” se da elcamino que lleva a la fantasía del campoindividual a la fantasía social.

EL SUJETO

Lo real es el núcleo más firme deresistencia de la simbolización, comouna entidad que tiene congruenciaontológica (p.220). Es lo real el punto departida del proceso de simbolización. Eneste concepto de lo real debemos con-siderar que la relación entre apariencia yverdad se concibe de un modo reflexivo,en donde la mayor ilusión consiste en unrechazo a conocer la presencia de la ver-dad y no en aceptar como verdad lo queefectivamente es una ilusión (p.247). Esnecesario tener presente que para elinconsciente el principio de realidadtiene una influencia muy reducida.

Aparece el concepto de lo sublime a par-tir del sentimiento de lo sublime comoun sentimiento de displacer que surge dela insuficiencia de la imaginación paraalcanzar su estimación mediante larazón. Lo sublime es entonces “laparadoja de un objeto que en el campomismo de la representación proporcionaun punto de vista, de un modo negativo,de la dimensión de lo que es irrepre-sentable” (p.260). Lo sublime entoncesya no es un objeto empírico que indicaa través de su insuficiencia la dimensiónde una cosa trascendente, sino de unobjeto que ocupa el lugar, sustituyendoel lugar vacío de la cosa como el vacío,como la pura negatividad (p.263).

“El sujeto es substancia precisamente enla medida en que se experimenta comosustancia” (p.287), es decir, como unaentidad ajena. “Sujeto” es el nombrepara la distancia interior de la “sustan-cia” hacia sí misma.

Los sujetos son sujetos en la medida enque presuponen que la sustancia socialopuesta a ellos en la forma del Estado esya en sí un sujeto al que todos ellos estánsometidos. De esto deriva Zizek que enla palabra “sujeto” está presente una per-sona sujeta al mando político y unagente libre instigador de su actividad,relación que se da en la medida en queproyectan la forma pura de su libertad.Vemos entonces que la sustancia setransforma en sujeto, sin dispersarse enuna multitud de sujetos.

El sujeto deja de presuponerse sujeto,asumiendo la no existencia del gran otro,porque el sujeto sólo es sujeto en lamedida en que se presupone como abso-luto. Estamos ante un “esto vacío por elcual la realidad bruta y sin sentido seasume como nuestra propia obra” (p.290a 293).

Como gran conclusión Zizek buscamostrar como la ideología opera en laestructura de la sociedad y en todos susintegrantes, de manera que la ideologíase convierte en la entidad estructurado-ra de la sociedad (a manera del mundokafkiano como una fantasía que se hacerealidad).

TAMBIEN SENTIMOS…Y AMAMOS

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con la que el INAI va a trabajar directa-mente sus nuevas potestades, está por seraprobada, esperemos que los diputados laresuelvan pronto, para que nos den la habi -litación para poder estar en condiciones decumplir.

Los legisladores y diputados federales noshan dicho que van hacer todo el esfuerzo ypor eso la tienen enlistada en sus primerísi-mas agendas o en los primeros puntos de suagenda legislativa sino es que en el primero,tu sabes que los parlamentos tienen suspropias dinámicas y al seno de un parla-mento vigoroso, como es el que tenemos enMéxico, con esta Cámara de Diputados, queestrena sus competencias legislativas y conun escenario electoral que ya está encimay en casi la mitad de los estados del país,es un problema mayor que las aspas se

apuren para que licúen bien estos pendien -tes y queden resueltos, en caso de que estono pasara, ojalá no sea el caso, estaríamosen una condición difícil porque estaríamosaplicando como supletoria la Ley Generaly entraríamos en un problema de no tenerlas herramientas exactas, para cumplirla,que es muy exigente.

Ahora tu ibas hacia un terreno de esa exi-gencia ciudadana que nos ve como inter-mediarios o como instancia administrati-va, indiscutible para hacer posible el dere-cho a al información y la protección dedatos personales. Digo administrativa,porque no somos jurisdiccionales, somoscuasi jurisdiccionales, nuestra resolucióntiene lo que tanto se pretendió, por losanteriores en estas instituciones y en lacausa de que este tema se ha hecho, puesestas potestades de definitividad y de reso -luciones presumiblemente acatables y estaLey Federal nos va a dar la promesa deesas medidas de apremio que siguen resul-tando para muchos una expectativa,porque se supone que esas medidas deapremio van a funcionar para obligar a losservidores públicos de todos los niveles,me refiero a los de la federación que soncon los primeros que tenemos obligacióny directa competencia para que realmentese diluyan los grumos que ha habido paracumplir resoluciones.

Los medios son el puente único que existepara que a nivel de la conciencia críticaestalle, el beneficio de este derecho y gra-cias a ello y gracias a ustedes con su per-sistencia, a su acompañamiento perma-nente, tenaz, tienen efecto nuestras resolu-ciones, si las resoluciones se agotaran en elimpacto del pleno de ese día se borraría suefecto, si no hay impacto, si no hay rebotemediático, de nuestras resoluciones en lossiguientes días o después, esta sigue acu-mulando llamadas de atención, esta cadavez está mejor. El efecto nuestro ante unasituación compleja en un país en el cual, esintermitente en la parrilla nacional, sonmuchas chispas de agua ardiendo que seevaporan con gran ruido y estruendo, sí,pero es un ruido instantáneo, entonces laconciencia nacional se aturde, porque alciudadano común todavía no le llegan los

beneficios de esta transparencia y el ciu-dadano común dice y eso con qué se come.

He seguido y revisado las resoluciones a lasimpugnaciones. Son temas los más de saludy administrativos. Casos como los de Tla -tlaya son de excepción. Hoy hay muchostemas de ciudadanos de a pie con lo queimplica amplitud a las fronteras reservadasa la investigación y corresponde a esaagenda de los ciudadanos y no tienen reper-cusiones noticiosas. Esto también nos hablade una dinámica de agendas, una de ciu-dadanos, otra de investigadores y las de losmedios.

Hay muchos aspectos que en cada plenopodrían ser apartados, por la agenda de losmedios, una, la nota que vende, la que pega,la que tiene un contenido de rebote muygrande a nivel del poder y a sus círculos masfuertes, la que le pega al Poder Ejecutivo ensu cúpula en decisiones muy cercanas alentorno del presidente o del secretario deGobernación o de las cabezas de los minis -terios o de las secretarias de Estado quetienen las agendas más visibles a nivelnacional, políticamente hablando el círcu-lo llamado rojo para hablar de un lugarcomún, que es el que le da seguimiento oel que hace la conjetura política del momen-to público a nivel de lo que son sus alcancesde perspectiva, hace sus análisis y al día

siguiente rebota y saca la conjetura deter-minada, eso está muy bien, es inevitable esuna democracia, es necesario.

Lo que me gusta mucho es tu preocupación,por la otra parte, que esa no es del ciu-dadano común de este país, es la ama decasa, jornalero, nuestra gente que vive al díade milagro, esa persona tiene muy pocotiempo, porque su cabeza esta tan llena deproblemas y de necesidades, que no le datiempo para ponerse a pensar en la pers -pectiva del país que quisiera tener, quieretener un día que se acaba al ratito y no sabesi la va a librar para tener sus necesidadesresueltas, a esa persona necesitamos llevar-le casos ejemplificativos que nosotrosresolvemos, que lleguen a parecerse a surealidad y que le puedan servir, porque sino se le regresa un asunto y se le obliga alEjecutivo a explicar en qué va a gastar todolo que va a invertir en el nuevo aeropuertoo lo que se va a invertir en el apagónanalógico, o lo que va a pasar respecto delas carreteras o de las presas, o de lasgrandes obras pues esas suenan promete-doras, que bueno que se critiquen, que sediscutan, que se describen con muchos ojos.

Al ciudadano común le interesa saber elcaso de esa persona, que de manerahumilde pero tesonera, exigió que se leinformara para tomar esa decisión para quesus hijos estuvieran en la escuela o en uncaso de una reclamación médica llegóalcanzar el puerto que al menos no es quelo buscara, porque normalmente estosvienen de una tragedia de una situación deinsatisfacción pero al menos logró justiciainmediata, para saber quien fue, o noporque no se le atendió debidamente, no sele proveyó el servicio oportuno y veras oporque aquel ciudadano que esperaba suprograma social inmediato que va a recibir,o la familia del niño que está en un orfana-to o en una clínica de apoyo para rehabi -litación o el anciano que va a un asilo fueo no recibido, etcétera.

Ese tipo de pequeños casos, son los grandescasos en la conciencia nacional, esos son losque hacen que nuestra gente, la que sufre,la que anda en trasporte público, la que nole alcanza, la que anda con limitantes,quiere saber como se cristaliza, el derechoa saber grandote, en términos de lo que seaestructural y cómo le llega el a beneficiarpor una gota de ese derecho a saber en tér-minos enormes, que cristalice en beneficiode fulanita o zutanito, que si son gente decarne y hueso, por esos casos se justificanuestro papel.

No puedo disociar el derechos a la infor-mación de otros derechos como el accesoa la salud, educación, justicia, derechossociales, etc. Esto lo veo a nivel nacional,aterrizado en los estados, lo que me hablade complejidades y de construcciones dederechos, y en una multicultralidad ¿cómovislumbrar el tema?

La proyección nacional que se nos ha dado,nos está permitiendo llegar a ese ciudadanopromedio que tú identificas muy bien, conese tipo de características, sus preocupa-ciones, sus exigencias, sus reclamos infor-mativos. Creo que nos acercamos cada vezmás a las medidas de los medios, vienen enlas campañas que nosotros hemos asumido,para que se proyecte que no solamentesomos los trasnparentólogos o los que abrenla información que está oculta. Página 14

Entrevista con el Dr. Francisco Javier Acuña Llamas

Transparencia de altos estándares• A la espera de un paquete de leyes federales y locales• En el INAI nos preparamos para un camino largo

• No es una misión sencillaC Valdés y P. Sauret

¿Estamos ante un nuevo andamiaje legal yfederal en torno a la transparencia y la infor-mación que se robustece como una exigen-cia ciudadana? ¿Cuál es el valor de la infor-mación del ciudadano de a pie desde unaperspectiva personal local y federal? A unadistancia ya de pocos años de ser un dere-cho, el ciudadano reconoce que la trans-parencia y la información son el pasaportede acceso a otros derechos como es la salud,la educación, la justicia. El comisionadoFrancisco Javier Acuña Llamas, noscomenta que el Instituto Nacional de Trans-parencia, Acceso a la Información y Pro-tección de Datos Personales (INAI) se hapreparado para una tarea de amplio espec-tro que trazó el Constituyente y que llega asu cita final el 6 de mayo de 2016, en unescenario complejo en el que también ten-drán lugar 13 procesos locales en el que sedestaca el que los partidos políticos sonsujetos obligados y la información un bieninvaluable para la toma de decisiones y elINAI la institución garante de acceso.

¿Qué me puede decir de los estándares dela Ley General de Transparencia?

Cumple con los estándares más altos quehemos visto a nivel de una legislación nosolo en nuestro país que es pionero en estetema con la Ley General y a nivel interna-cional por las referencias que hay, quehemos recibido directamente cuando vamosa comisiones extranjeras o cuando vienen.

¿Sus características y el proceso de leyessecundarias sobre todo en el entendido dela importancia del tema para la agenda delos ciudadanos?

Los rasgos son de máxima apertura, deprofundizar los alcances, se triplicaron,casi cuadriplican las obligaciones de trans-parencia, que es el segmento más fino quelo expresa de manera clara, es decir deaquella información pública de oficio, conla que se formaron los primeros pots, o elpot, viéndolo en genérico de la adminis-tración pública federal, el Portal deObligaciones de Transparencia, viendo enellas las obligaciones de oficio. Es ciertoque tenemos casos aislados de algunosentes obligados que han ido un poco másallá de lo que la ley decía o reclamabacomo obligatorio, pero ahora todos esta-mos, incluido el INAI, inmersos en undeber de ponernos a la altura de esasmuchísimas obligaciones de transparencia,que han suscitado tensiones a todos paraponernos al día y pensar que el día 5 demayo o el 6, amanezcamos todos inmer-sos en una nueva realidad, tan solo paraponerle un gajo a la naranja, es esa nuevarealidad que la Ley General sí puso a nivelde exigencia máxima, ya es ley vigente yaplicable, en muy pocos días viéndolo así,es un máximo referente.

La Ley Federal de Transparencia se encuen-tra todavía camino de ser aprobada enCámara de Diputados, es una ley buena quetrata de cumplir con los mínimos que exigeesta Ley General. La Ley General puso muyalta la vara, tenía que ser por lo menosbuena, por que esa Ley Federal fue la únicaherramienta que hemos tenido, al menos enel IFAI y ahora INAI, para seguir con nues-tra misión. En los estado sabemos que sola-mente hay cinco ya con legislación y lapropia Ley Federal de Transparencia la querealmente nos ata a todo el entorno fede ral,a todo el nuevo conjunto de instituciones

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garantizado, porque la democracia mismaimplica, estabilidad para lo básico, sí.Ahorita hay un momento que hay queaprovechar, el brío que tenemos ahorita, conla implicación de la ley del SistemaNacional de Transparencia, los pendienteslegislativos que tú hablabas hace rato, nosdan pretextos, para no olvidar que tenemosque estar batallando y que no está con-sumada la cosa todavía, las condicionesmínimas que quisiéramos haber tenidocuando llegamos, sí llegamos pero comoteloneros para abrirle las cortinas a la obra,que todavía no empieza porque todavía noculminan las hazañas legislativas, porquevenían pensadas en paquete.

Cuando el Constituyente revisor en el 2014,después de una travesía larga, que acom-pañaron los senadores actuales y los ante-riores diputados, todo el paso de las legisla -turas locales, todo lo que eso representó.Cuando el Constituyente revisor dijo, esto

es mi voz y quedó grabada en letra de laConstitución, imaginó en sus términos, aun -que puso un transitorio que dio plazos, peroél imaginó que ya el asunto tendría que jalaren bloque es decir, que con las leyes deArchivos, la General de Transparencia y lade Datos Personales más desde luego larevisión de todas las leyes locales preexis-tentes para estar a tono iba esto a caminar.

Además lo conjeturó pensando muy pron-to en que también iba a cuajar lo del Sis-tema Anticorrupción. El Constituyentecomo siempre se dice visionario, se ade-lanta, claro porque pergeña una nueva cosa,la vislumbra desde el punto de vista cons -titucional, sí, pero siempre y en todos lospaíses y México no es la excepción hay eta-pas y se marcan aunque no estén previstospor la ley, etapas de acondicionamiento yde preparación, para asumir estos nuevoscambios. Estamos en ese proceso de tran-sición, porque ya se cumplieron variascondiciones que el Constituyente quería queesto emprendiera nuevo.

Se nos nombró, se transformó la institución,para imaginar los campos de competenciaque nos van a caer el día 6 de mayo y deaquí a diciembre vamos a poder demostrar,es como aquellos que se preparan para unacontingencia de prueba mayor y quepreparan sus condiciones para una graninundación o para una gran demanda decause a los que viven cerca de un río, parapoder contener una eventual precipitación,

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Transparencia de…Que históricamente estaba siempre guarda-da solo para la cúpula del poder, solo paralos iniciados participantes del oficio de go -bernar, sino cada vez más para la gente.

Se nos esta percibiendo como tuteladoresdel derecho a la privacidad, es el menosconocido de los derechos humanos que hayy que todos somos en el proceso de apren-dizaje nacional, como estamos yendo a todoel país con el pretexto de nuestra obligaciónde develar por este nuevo sistema nacionalde trasparencia y por ir a difundir, junto conlos órganos locales, la Ley General que nospone a todos en una obligación de trabajarmás cercanos, venciendo esa referenciahistórica de un federalismo ficticio quehacía que el centro se volvía absoluto yaplastaba a las provincias y a las regiones.

Estoy viendo que los eventos que seestán programando por los órganosgarantes locales, en una exigencia aellos diciéndoles aprovechemos quevamos para ver más agenda, paravernos con más medios allá, porquees un deber, porque cuando con-cedemos alguna entrevista es nues -tro deber, porque ustedes son puentedirecto con la población, que através de los diversos productomediáticos que ustedes generan,llega a más o menos gente que tienecostumbre de leer o de saber o deatender un derecho, a través de laradio o través de la televisión, peroa través desde luego del periódicocomo siempre ha sido el oficio ori -ginario del periodismo que es lagacetilla, el que circula y se guarda.

En este esquema de cosas creo quesí estamos atendiendo el deber de irde verdad a sentarnos con la gente,a saludar el problema y a explicarlo, conun misión muy complicada, porque nopodemos ir a opacar ni hacerle daño ymerma al prestigio y al trabajo del órganolocal, porque ellos tienen su ejercicio y sela viven difícil. No tienen una situación deluna de miel. La condición de nosotros esmás cómoda porque tenemos unaautonomía más visible, en términos de laoperación del movimiento de nuestrasagendas y decidimos ir allá a incidirrespetuosamente a inspirar a los legislativoslocales a resolver sus leyes de la mejor ma -nera, a advertirles que viene esto en seriocon posteriores implicaciones, apoyar a losórganos locales en beneficio de lo que aellos les falte, en beneficio al derecho asaber de toda la población y a respaldarlosrespetuosamente, en beneficio de la mejorcausa. Creo que sí estamos interpretando lossiete, como colegiado dispuesto porque laagenda lo dice, tenemos un promedio depresencia representativa en los estadosimportante.

Los he seguido contactando a diversos sec-tores, empresarios, sindicatos, legisladores,academia, gobernadores, organismossociales, partidos políticos en fin. Esto meparece que no queda muy claro ¿cuál es elpropósito?

A la exigencia que hay. Hay un momentode oportunidad que si no aprovechamos,esto no es un cultivo servido, no es una con-quista dada. En democracia no hay nada

pues ya una vez que pasa el aguacero, quevienen las corrientes y que se les da causepodremos saber si la rivera y si las condi-ciones de ese fortalecimiento y de esarobustez funcionaron.

Creemos que vamos a estar al nivel porqueestamos calibrando, cada día nos preocu-pa. No dejamos de atender lo inmediato,para estar ya pensando en lo mediato y loinmediato es que no ha dejado de caermucha demanda de lo que ya había, se estáincrementando en la complejidad de losasuntos, esto es bien interesante porque lasestadísticas las tendrán que hacer sobre todolos centros de investigación académica, quenos han evaluado siempre, el CIDE, lasinstituciones más sofisticadas y respetables,pronto nos irán diciendo que el nivel decomplejidad de los asuntos que resolvemoscada vez es mayor en términos de que siem-pre la realidad humana nos demuestra quepor más previsiones que haya siempre sesale con la suyas para demostrarnos quesomos limitados, para tratar de remediarlo que quisiéramos remediar.

Así que por un lado está la exigencias,por otro lado sabemos que se van, ya nodigas que todos los recursos que pode -mos resolver cientos o miles seguramen -te, pero mientras que esos recursos seanidan, se van formando en la recla-mación que al día siguiente de que entrannuestras competencias, puede gestarse unrecurso proveniente del Poder Judicial dela Federación o del Poder Legislativo, desus bancadas o de las gestiones que deahí se generan o de los partidos políticoso de los sindicatos que llaman más laatención, mientras que eso se da hay unacantidad enorme de llamadas y dereclamos de ellos, como vamos en esto,oigan necesitamos auspicio, necesitamosrevitalizar la capacitación, necesitamosque nos refuercen en otro y otro asunto.

Estamos ahorita con esa conciencia,preparándonos por dentro, porque el día 6de mayo y ya no hay para atrás, la audaciay el ritmo va a ser demostrar, como aquelcorredor de maratón que se está preparan-do con la debida manera para poder aguan-tar el día de la prueba y así estamos cami-nando, entramos para estar al ritmo perouna vez que empieza esta nueva etapa nodebe parar, entonces nuestro premio se vaa reflejar en la capacidad que tengamos dededicarle el mejor de los tiempos a cadacosa y desde luego esos plenos de seis horasque tu hablabas, a veces una personas noslo dice, se les antojan largos, se entretienendemasiado en cosas que son muy sencillas,pero entonces no se comprende la riquezade la deliberación.

Interesantes sesiones que se destacan porsus argumento, sus datos, sus razonamien-to en un marco de pluralidad, incluso pro-fesional. Estimo que ese es el valor de estassesiones.

Hemos sido contundentes, no siempre conunanimidad pero con las mayorías sufi-cientes, a veces las necesarias justamentepara que en la mayoría de los casosdemostrar que en los asuntos más trascen-dentes que hemos resuelto en su gran ma -yoría han sido por unanimidad, es un datointeresantísimo. Ha habido casos desdeluego dentro de estos que son trascendentesy menos trascendentes pero han trascendi-do porque nos hemos dividido en mayoría

y una u otra parte del lado ha argumentadoduro y bueno y ha generado naturalmenteréplicas y seguimientos mediáticos y enjui-ciamientos académicos y de la sociedadcivil organizada que ha venido a reclamarque no comulgan con nuestra resolución,ésta adoptada aunque hubiese sido por ma -yoría, porque sentimos que debieron habersido unánimes.

Reconocemos que cada sector que tiene unaimpresión de lo que hacemos nos debe dedecir lo que siente y lo que piensa porqueese es el deber en democracia y a veces noagrada pero podemos decirle que no vieronque sí la logramos a pesar de que nos dividi-mos,creo que logramos una resolución quees buena pero pues si, quienes exigen másexigen todo, eso pasa.

También hay quienes dicen pues mira en lasprincipales cosas graves, delicadas, Tla -tlaya, esos casos determinantes, Ayotzina-pa, que son los que se antojaban más difí-ciles de concebir hemos ido en casi todoslos niveles de esos asuntos por unanimidad,luego resulta que a veces no se ve, meparece que sí se reconoce que se han dadoesos pasos, que no estamos haciendo nadamás que lo que tenemos que hacer, lo digoyo así, pero a veces no se ve que en loscasos más delicados que podrían haber sidomás complicados para conseguir una una-nimidad se logró la unanimidad y ha habidootros casos que son desde luego ejemplaresy que nos han puesto al nivel de la gran dis-cusión mediática y, sin embargo, ahí a vecescon mayoría y esa mayoría ha generadomayor atención o seguimiento, porque aveces se interpretan estas resolucionescomo perplejidades porque naturalmentealgunos dicen que no esperaban que nosfuésemos a pronunciar a ir directo.

Ha habido momentos en los que hemosaprovechado la tribuna para llamarrespetuo samente la atención a otras insti-tuciones, para pedirles que aceleren suspropias labores para que podamos nosotrosestar más convencidos de poder servir conmayor utilidad estas causas, me refiero porejemplo a casos como Tanuato o Apatzin -gán, ahora que está el tema de Michoacánen el epicentro de una nueva realidad y queestos son asuntos lamentablemente muycercanos en el tiempo y que han venido aconvertirse en asuntos gravísimos quepodrían incluso haber implicado viola-ciones graves a derechos humanos, comono tenemos los avances que la propiaComisión Nacional de Derechos Humanosdé al respecto no podemos nosotros con-tinuar con esa visión como sí lo pudimoshacer en Tlatlaya y en Ayotzinapa.

Pero quitándole a cada cual el asunto y sincomparar estos otros dos casos, sí decir queen la opinión de círculos creativos y reflexi -vos sobre derechos humanos los conside rande un enorme valor y significado y nos handicho que vieron con respeto la audacia quetuvimos para animarnos a exigir que seabriera lo más posible, en estos casos, lainformación y así hay muchos, los casos deextradiciones de llamativas personalidadesde hace unos días que hemos resuelto losque hemos ido abriendo a pesar de quedesde luego hay dudas razonables, técnicasjurídicamente válidas que se hace valer poralgunos de los compañeros del colectivo yque eso hace también que no parezcamosnada más cargados hacia el deber principalque tenemos que es el de abrir. Página 18

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Our wonderful planet does not really needsaving, what needs saving is us, humans,our thoughts, our actions, our hearts. Theworld has been here before us, and will behere when we are gone. It has dealt withdangers far worse than we have put itthrough. Mother earth is truly strong.Nature doesn’t need us, we need nature.

The problem with the world today is thateveryone through media sees everythingand wants to help yet does little to nothing.Our focuses fall on things that truly do notmatter, like ¡¡ breast -feeding in public??What we need to focus on is the necessi-ties of survival, and those issues are air,water, and food.

AIR…clean air, for the needs of each andevery one of us, on that list of needs to sur-vive would have definitely oxygen listed asnumber one. OXYGEN…Breathing is themost important thing we do every moment.Without oxygen, our brain loses functionand our heart has difficulty beating, andwithin minutes we die.

This planet is made up of 70% water and30% land. Of that 30% land there is only 6%fresh water (WATER…#2 of importance tous humans); this fresh water being describedas rivers, lakes, bogs, deltas, mangroves, etc;mangroves representing 1%. The planet’smangroves take out and store 50% of all thecarbon from the atmosphere, oceans 30%,and forests 20%, pumping out that numberone item on the list of necessary life survivalconcerns, fresh cleaned OXYGEN. And amost important impressive fact about thesecoastal forests is that they can live forever,as long as the atmosphere is healthy. So theremaining mangrove forests that are alivetoday maybe are 10,000 year old plants,since the last ice age, so they have been sto -ring carbon for a very long time.

If you've ever spent time by the sea, you'veprobably noticed distinctive trees that risefrom a tangle of roots wriggling out of themud. These are mangroves—shrub and treespecies that live along shores. Mangrovesare remarkably tough. Living mostly onwater filled or muddy soil, this coastal wateris up to 100 times saltier than most otherplants can tolerate. They thrive despite salty

waters; even if this water were fresh, theflooding alone would drown most trees.Growing where land and water meet, man-groves bear the brunt of ocean-borne storms,hurricanes, and the deadly tsunami.

Mangrove forests stabilize the coastline,reducing erosion from storm surges, currents,waves, and tides. The intricate root system ofmangroves also makes these forests attrac-tive to fishes and other organisms seekingfood and shelter from predators, fish thatgrow up to fill the oceans # 3, FOOD.

There are 4 different species of mangrovesin the State of Quintana Roo, which liveexclusively on the coast and/or aroundcenotes (small fresh water lakes dotted

around the entire Yucatan Peninsula formedfrom the collapses of the underground riversystems). The different mangrove variationsare the white (tall sturdy trees), the red(walking mangrove), the black (little blacksnorkels popping up out of the water), andthe Botoncillo (covered with little seeds thatlook like buttons).

There are more to these forests then justprotection deflecting storms, they also offera place for animals to grow up, animals likethe shark. The female shark will lay heryoung in the mangroves where the babywill stay until the age of two years, beforeentering the ocean. Migration birds alsotake advantage of this area and will stop andrest on their long journeys. This is an areaalso for local animals to drink and maketheir homes.

As the entire vacation-world knows, theCaribbean coastline of Quintana Roo isthe place to holiday, composed of greatsun, great white sandy beaches, greatturquoise warm ocean waters, and greatMesoamerican reef system. The ecosys-tem that keeps this beautiful cycle of lifecirculation is what makes it all possibleAND is in trouble now from the overindulgent hotel systems and money laun-dering construction machines takingmore and more land every day, since 1974without a end.

Entrepreneurs with their enterprises havedestroyed more than 100,000 hectares ofmangroves to date, and still more andmore each day, in this State alone. In the

past month, we have witnessed the Can-cun news about the new TajamarMalecón, being protested by the many.

The construction is destroying mangroveforests today even though these forestshave special protection status by Mexicanand International legislation. The autho -rization granted from Semarnat is notlegally valid because it was issued basedon false information and because itaffects the collective interest.

Fonatur has indicated that it has the pro -per permits given by Semarnat during theadministration of Felipe Calderon in 2005and 2006 to carry out the project that aimsto develop offices, shops, apartments anda Business hotel…on a Malecón in amangrove coastal forest? However, it is

argued that the injunction request suchauthorization must be invalidated, sincefalse information to obtain it was pre-sented, as it omitted to note the existenceof mangroves in the area.

It is told to us by the government, thatthere are ways that will give the honestperson information when they suspectwrong doings against nature, but don’thold your breath! What can we do as acitizen…

1. Make a denuncia? The law indirectlyallows the developers who are affectingthe environment to continue their workduring the next 60 days! …even whenit is obviously wrong, the developerswalk away with a small fine. In a 50 mddproject, the developers may be fined upto 5,000 minimum salaries days whichwould be around 3,500,000 pesos (PE -SOS NOT DOLLARS) which repre-sents less than 4% of their investment.

2. Or a transparency at Infomex; whichhelps you to get the information needed,months after the developing firm hasstarted… These authorities have 40labor days which is 2 months, beforethey need to respond. Projects can befinished in 40 labor days. Or after these40 long labor days…Infomex may alsotell you that they cannot give you thatinformation, because it is personal.

3. A person can speculate?4. Call ghost busters?5. Call to the environmental authorities, see#4?

Another example happened shockingly justyesterday, a bit south of the city of Cancun,August 27, 2015 the collapsing of QuintanaRoo’s most major freeway because theybuilt it, and repaired it, and amplified itwithout the proper environmental studies.This is today’s newest of all discoveredcenotes, a surprising collapse of a subte -rranean river system, we have christened…Cenote de Corruption.

http://noticaribe.com.mx/2015/08/27/co lapsa -ca r re te ra -cancun-p laya-hundimiento-incomunica-a-de-los-2-principales-destinos-turisticos-de-qr-por-nuevo-xcan-ruta-alterna/

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Se nos ha dicho que estamos solo paraabrir la información, creo yo que en el sen-tido de la máxima publicidad desde luegoque esa es la máxima expectativa quetienen de nosotros cualquiera pero tambiénestamos hechos o programados para cuan-do hay razones suficientes para que semantenga una información no digo que secierre, que se mantenga una informaciónreservada cuidadosamente reservada porlos peligros o daños que podría generar suapertura, es tan delicada la misión una yla otra no se valora así, lo políticamentecorrecto es que se abra todo, si esa es lavamos a decir, lo políticamente esperadopara no decir lo correcto y por supuesto loque apetecen los círculos activistas, los que

tienen una posición intermedia, porque notienen una posición estrictamente volcada.

Los medios también tienen sus sectores ysus grupos, sus intereses e igualmentetienen su propia ideología o su perspecti-va. Respetando a todos y considerando quetodos tienen muy válida palabra y derechoa decir lo que opinen, nosotros no estamosjugando en un contentillo mediático perosí estamos calibrando cada vez con mayorpulcritud nuestro deber paso a paso, palmoa palmo, en cada instante sabemos quedejamos registros y huella de lo que esta-mos haciendo y nunca había habido ni lova a haber, bueno en el pasado no era posi-ble por la innovación que implicó la fór-mula con la que fuimos diseñados peroojalá que no perdamos, a eso es a lo queyo me refería cuando iniciamos esta con-

han dado por esta causa todo y no se vana conformar nunca con nada.

Pero hay una ley, la ley sí permite que pre-cisamente los únicos certificadores al niveladministrativo, ya vienen luego los juecesy pueden dar o no las últimas palabras alrespecto para valorar una reserva válidacircunstancialmente, acotada temporal-mente, responsablemente válida tambiénla tenemos nosotros que asumir y no nosviene grato, ante muchos es ingrata esaparte pero la tenemos que jugar y la asu -mimos con sus consecuencias, vamos asaber y sabemos siempre que cuando con-validamos una reserva justa y adecuada novamos a llevar el beneplácito de quienespedían la apertura total pero sí vamos a lle-var el respeto al menos de aquellos que conjuicio como ustedes los de los medios que

Viene de la página 14

Transparencia de…versación, que no perdamos el brío y elmomento que hay en nuestra funciónporque si lo perdiésemos los mediosdejaran de considerarnos útiles en térmi-nos de promesa eficaz a lo que se reclamapor este país en este sector, si la sociedadactiva en sus organizaciones para lucharpor las mejores causas considera quehemos perdido la capacidad de innovar yde plantarnos con seguridad y con firmezafrente a situaciones que dan para los doslados incluso en interpretación legal, enese momento sí se habrá perdido muchode lo que podríamos nosotros haber queri-do generar junto con todos, porque tam-bién esto no es solo de nosotros sino tam-bién de los que nos hacen el acom-pañamiento desde afuera, y entonces tam-bién pierde sentido que haya estas restric-ciones.

Mexico needs to stop thinking about only money and start thinkingabout their Natural Resources

Nancy DeRosa

Congresistas

Más que respuestas el cambio climáticosigue planteando preguntas, retos y riesgos.No basta el que 190 países en la Cumbrede la Conferencia de las Partes (COP21)que tuvo lugar en París generara acuerdosen torno a la reducción de emisiones, elriesgo está aquí y como siempre afectan-do los países más débiles, y sin una visiónapocalíptica la amenaza para algunos es ladesaparición.

Sin duda la COP21 es un logro para ladiplomacia, nos comenta el Dr. Carlos GayGarcía, Coordinador del Grupo de CambioClimático y de Radiación Solar del Cen-tro de Ciencias de la Atmósfera de laUNAM, pero que en el contexto degravedad no significa gran cosa. El inves-tigador mexicano que formó parte del Sub-comité Académico de México COP16 quefungió como órgano asesor del gobiernomexicano en la realización de la Confer-encia de la Partes 16 de la ConvenciónMarco de las Naciones Unidas sobre Cam-bio Climático, nos advierte sobre losmuchos cambios que se están dando en laactualidad, y que además empieza habermuchas evidencias y advertencias de quelas cosas están mal, de que están ocurrien-do de manera que pueden afectar a muchagente.

Llegamos a la cita del deterioro ambiental.

Lo que tenía que ocurrir tampoco ocurre,para tratar de estar a salvo en el contextode la ciencia de lo que sabemos del cambioclimático, ese es el problema más grande.

Abundan evidencias de las afectacionesdebidas al cambio climático, el ejemplo delas nevadas ocurridas en los EstadosUnidos que hacen que el presidente, elhombre más poderoso del mundo, nopueda llegar a la Casa Blanca. Qué decirde la poderosa China y sus grados de con-taminación. Ambos países venían obstac-ulizando el acuerdo de la COP21 que serealizó en París ¿dónde estamos doctor?

Lo que pasa en París también depende dequien vea el asunto, en París salieron estasnoticias un tanto triunfalistas, aunque seestuvieron agarrando de la crencha hasta elúltimo momento, finalmente se vienedesenvolviendo al final de las reunionescomo pasa, cada vez que hay una COP, seva resolviendo al final, pero en este con-texto de las negociaciones, cuando viene lanoticia por parte de ellos muy optimista,muy hasta en cierto sentido de triunfo;“logramos que 185 países se adhirieran aestos nuevos acuerdos de reducción deemisiones y la reducción de la vulnerabil-idad en el país”, nos damos cuenta que estoen realidad es un logro cuando tiene uno190 países, realmente cada quien yendodetrás de sus intereses, cada quien condiferentes aspectos e infinitas combina-ciones para poder estar en desacuerdo yclaro que 190 o 185 países, en este caso fir-men un acuerdo, pues es un logro de ladiplomacia mundial.

Ahora ese logro de la diplomacia mundi-al, es como si estuvieran totalmentedesconectados de lo que esta ocurriendo enrealidad, eso es una cosa que es muyimportante, sí lograron que 185 países fir-maran algo, que en el contexto de lo quetendríamos que hacer no significa grancosa, esa es la verdad. Tenemos lo reportesdel Panel Intergubernamental sobre Cam-bio Climático, el IPCC, el último de 2013-2014, en que es como para ponerle a unolos pelos de punta, las cosas están ocur-riendo mal, muy rápido, muchos de losprocesos que pensábamos que teníamosbien entendidos están ocurriendo más rápi-do de lo que nosotros teníamos contem-plado, muchos cambios se están dando enla actualidad, empieza haber muchas evi-dencias y advertencias, de que las cosasestán mal, de que están ocurriendo lascosas de manera que pueden afec-tar a mucha gente, esto por unlado, la evidencia observada.

Por otro lado están todos lospronósticos y todas las visionesque podíamos construir del futuroen el contexto de lo que estápasando pues va a estar peor, diceuno: como es posible que lasnegociaciones internacionales enla COP y en cualquier otro foro novan a la velocidad, que la eviden-cia científica nos está indicandopor parte del IPCC, realmente loque se extrae de ahí, es que ten-dríamos que ir mucho más rápido,tendríamos que estar reduciendo80% para el 2050 sin ir más lejos,y llegar a cero antes de fin desiglo, o sea cero emisiones, eso eslo que tendríamos que estarhaciendo si pretendemos nosotros,estabilizar las temperaturas por ahíde los 2º C (grados Celsius).

Lo que se está logrando ahora noes ni por mucho lo que se necesitaríareducir para lograr estos 2º C, a fin de cuen-tas, una cosa que fue novedosa y con susbemoles es que en la Convención, cada paísllevó un compromiso a través de los INDCs(promesas de acciones para enfrentar elcambio climático), esto quiere decir quecada país dice: este es mi esfuerzo, esto eslo que yo puedo hacer en términos de lareducción caso de efecto invernadero, estoes lo que yo puedo hacer para hacer unaespecie de seguimiento a las cuestiones dela vulnerabilidad o de los impactos de cam-bio climático, por un lado tengo que cor-tar las causas del calentamiento y por elotro lado voy a vivir con el calentamiento,por lo tanto me tengo que preparar para esecalentamiento, eso quiere decir engrande-cer o incrementar, nuestra capacidad derespuesta, nuestra capacidad de adaptaciónal cambio climático.

¿Estamos hablando en términos deadaptación humana?

Aquí estamos hablando no nada más de

ecosistemas. Necesitamos los humanospensar que vamos a vivir con más ondas decalor, posiblemente tengamos más tor-mentas, más sequías, problemas con laadministración del agua, con la salud, conla comida, problemas con todo y nos ten-emos que preparar, dependiendo de dondevivamos en el planeta, nos puede ir mejoro peor, en términos generales a todos nosva ir mal.

Es una visión integral que afecta a ecosis-temas, especies, no solo a la especiehumana.

Estamos hablando de todo. Soy muyantropocéntrico en el sentido de que yoegoístamente necesito cuidar a las plantas,los ecosistemas, el agua, necesito los recur-sos naturales, desde mi perspectiva más

egoísta. Como me dicen algunos colegasmíos, el planeta va a seguir, pero el plane-ta que siga sin mí me da lo mismo, de loque se trata es de que el planeta siga con-migo y para que eso ocurra tenemos queentrar en una fase mucho más cordial, unafase mucho más amable con el entorno, nopodemos estarnos peleando con el entorno.No hacemos lo suficiente para evitar lascausas del cambio climático, lo que estaahora comprometido en la Convención, loque se aprobó en París nos va a conducir aun calentamiento posiblemente de más de3º C, esto empieza a ser, digamos, losumbrales de temperatura, en los cualesmuchos fenómenos, quizá no puedanregresar a lo normal y se empiecen a dar.

Hemos visto esto de los tiping points, estaidea de hablar de los momentos de inflex-ión, cuando las cosas cambian y ya no sevan a recuperar. El punto es que ya estamosentrando peligrosamente a estos universosen el que los cambios ya no van a serreversibles, de ahí que digo que vamos atener que vivir en un planeta lo mas prob-

able más caliente que esto. Ahora cuantomás caliente pues eso vamos a tenerlo quecontrolar, vamos a tener que ver qué hace-mos, para que esté dentro de unos már-genes relativamente seguros que puede sermantenerse por debajo de los 2º C, los 2º Ca muchos países no les conviene, ahoraampliando la ambición como dice en laCOP 21, dijeron, bueno vamos a aspirar,al 1.5º C o sea menos de 2, pero ni uno niotro, las acciones que hemos tomado real-mente están encaminadas a que consig-amos el 1.5 o el 2º C antes o a finales desiglo, así como vamos no lo vamos a lograry lo que quiere decir esto es que va habermuchos países que van a sufrir mucho.

Me lleva a pensar quienes son los paísesque afectan con su modelo de crecimientoy cuáles no. ¿Emitimos energía?

Esa escapa, el punto es que lo que emiti-mos nosotros es calor, lo que estamoshaciendo nosotros cuando quemamoscombustibles fósiles, básicamente esemitir calor. Radiación infrarroja y estaes muy fácilmente atrapada en la atmós-fera, eso es lo que nos está calentando.El quemar petróleo, carbón, gas naturaltodo esto produce CO2 (dióxido de car-bono), y el CO2 a su vez, atrapa calor,atrapa toda esta radiación infrarroja ycalienta la atmósfera.

¿Nuestros métodos de producción deenergía son los que están afectando?

Ellos queman combustibles fósiles queproducen CO2 y a su vez están emi-tiendo radiación infrarroja, que va serabsorbida por esos mismo gases queestán emitiendo. Básicamente esto intro-duce unos desequilibrios en los balancesde energía de la atmósfera y por eso noscalentamos, la atmósfera para manten-er la temperatura que tiene por muchotiempo necesita estar en equilibrio,

quiere decir tanta energía le llega del sol,tanta energía tiene que emitir hacia fuera,porque si no lo hiciera se calentaría parasiempre. El hecho de que nos estamoscalentando, es que ese balance en el topede la atmósfera, ya no se da, quiere decirque está escapando menos energía al espa-cio que la que nosotros estamos recibien-do, esto en el tope de la atmósfera, queestamos emitiendo menos hacia fuera quelo que está llegando a la tierra y de esa esde la que nosotros distribuimos, se calien-ta la atmósfera, se calienta la superficie ya final de cuentas se calienta el planeta.

Ahora dependiendo donde estemos puedeocurrir, por ejemplo, en latitudes altas y estotiene que ver en la forma como las corrientesde aire y las corrientes marinas se distri -buyen en el planeta, generalmente lo quehacen es llevar energía del ecuador hacia lospolos, entonces lo que ocurre con esto es quese calientan más las regiones de latitudesaltas en el norte y en el sur, que las regionesmás ecuatoriales, por que esa radiación estáyendo hacia los polos.

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Entrevista con el Dr. Carlos Gay García

El acuerdo de la COP21 de París poca cosa• El problema del cambio climático es más grande• Los procesos suceden a mayor velocidad• Necesario reducción de emisiones en 80%

C Valdés y P. Sauret

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Congresistas

políticos, es cada vez más difícil que lademocracia representativa tenga una expre-sión positiva con un terreno adverso en loseconómico y social.

Expuso que en México los mecanismosantiguos de fraude electoral ya no son posi-bles y que dejaron de ser factibles, sinembargo, reconoce que existe el clientelis-mo electoral y político sustentado en lasnecesidades básicas de la población nosatis fechas, se trata de una realidad sin dudasobre la que debe actuarse. Reconoció quela democracia tiene los siguientes princi-pios como respeto a la autonomía, la dig-nidad personal y la igualdad, y alertó sobreel que estos principios son violentados porlas condiciones de desigualdad. Destacóque la autonomía personal y la dignidadsufren la afrenta de la entrega de dádivas, loque obviamente incide en el sufragio.Desde la perspectiva del consejero JavierSantiago el aspirar a una democracia sus-

tantiva supone fortalecer a las institucionesdel Estado, lo que resulta indispensable parala convivencia social dado sus característi-cas reguladoras de las controversias y losconflictos.

JAVIER CORRALES

El reconocido catedrático se refirió aldebate existente en la academia sobre ladesigualdad económica y la democracia,tema en el que Latinoamérica tiene un papelcrucial y un contexto en el cual la demo -cracia no podía funcionar y tampoco recibíaatención. Aseguró que hoy por hoy seadmite que la desigualdad genera proble-mas económicos al momento del creci -miento y de la democracia. Sostuvo que elFondo Monetario Internacional (FMI) harealizado trabajos que muestran que si nohay mejoras en la distribución del ingreso,el mercado no puede funcionar y por endetampoco la democracia. Indicó que hoy díael debate está en la reflexión sobre si es quelos mecanismos de redistribución son peli-grosos y también desestabilizadores.

Expresó que Latinoamérica es famosa porsus niveles más profundos de desigualdaden el mundo. Comentó que la situación hacambiado, incluso debido a que se haimpulsado la disminución de los niveles dedesigualdad. Resaltó que mientras China eIndia, incluso Estados Unidos crece, Lati-noamérica es contra corriente, además deque se convierte en región de estudio.

VI Foro de la Democracia LatinoamericanaDemocracia y Ciudadanía. Hacia una Agenda Global Desde América Latina

(Tercera parte)

social para que la democracia procedimen-tal pueda materializarse.

Santiago Castillo observa tres esferassociales determinantes en lo que se llamademocracia sustantiva y que refleja un basa-mento de equilibrio en el que se manifies-ta equidad económica y social y democra-cia procedimental relacionada con el con-cepto de igualdad y que utiliza en términosde aproximación o de búsqueda de esaigualdad social y económica. Anuncia unaigualdad jurídica que se relaciona con elconcepto de que todos debemos tenermisma condición frente a la ley, indepen-diente a nuestra condición económica,aunque el tema también lo perfile debati-ble dada su relación con el robo por ham-bre. Conviene en que el concepto de igual-dad frente a la ley resultaría relativo.

Para el consejero electoral las esferas delimpacto de la desigualdad sobre la demo -

cracia se relacionan con la corrupción y laimpunidad, también con una participaciónsocial y política limitada, una cohesiónsocial que a nivel de nuestro país ha sidomuy grave con su secuela de delincuenciaorganizada, exclusión y discriminación decarácter social.

El tema de la seguridad jurídica exhibe cier-ta fragilidad y además tiene una visiónpolifacética que va más allá de los términosde procedimientos legales pero que incluyeaspectos psicológicos como el que los ciu-dadanos se sientan seguros o reconozcan unentorno seguro. Javier Santiago señaló quelos problemas no se pueden enfrentar sinono se parte de un diagnóstico objetivo. Seplantea un escenario de baja legitimidad delos partidos políticos extensivo a lospoderes legislativos, de las institucioneselectorales y señala que las encuestas mues-tran una tendencia a la baja

Expresó que quienes participan en el am -biente público deben buscar revertir estastendencia de ilegitimidad, para lo cual sehacen indispensables una serie de accionescolectivas. Inquiere en si es posible lademocracia en contextos de desigualdad,respondiéndose que ello depende del tipode la democracia a la que se aspire y elgrado de desigualdad de que se trate. Peroademás depende de las característicasnacionales y también tiene relación con elpaís de que se trate. Consideró que como sehan venido desarrollando los procesos

Afirmó que Brasil, Perú, Chile y Méxicomuestran niveles de reducción de ladesigualdad, lo que ofrece un escenario deestudio. También subrayó que la disminu-ción de los niveles de desigualdad en Lati-noamérica se asimilan políticamente, que sehan dado intervenciones gubernamentalespara disminuirla provocan una polarizaciónpolítica. El tema es de investigación, entanto que la diferencia está en disminuir ladesigualdad sin polarización.

Tras reconocer que ha disminuido ladesigualdad, postula que hay tres cosas porhacer como es eliminar la inflación, incre-mentar el gasto público y la transferenciasde efectivos condicionales que identificacon los programas de asistencia social quela disminuyen, lo que identifica como unacontribución de México a la región. En lareflexión sobre lo que queda por hacer, seresponde que la tributación sigue siendoregresiva. Resaltando que en América Lati-na se privilegia el impuesto al consumo envez del impuesto a las corporaciones y alimpuesto sobre la renta y otro tipo deimpuestos, lo que resulta un desastre a lahora de disminuir la desigualdad.

Corrales comentó que Latinoamérica siguesiendo una región en la cual hay un excesode personas en el mercado laboral desin-tegradas del sistema de pensiones, al sis-tema de asistencia social y destacó que seha hecho poco con relación a la informali-dad. Convino en la necesidad de resolverla desigualdad educativa. Estimó que haygran acceso a niveles de educación, perohay abismos en logros académicos entre losgrupos estudiantiles en ciudades y mediorural.

ÁLVARO ELIZALDE SOTO

En su intervención resaltó una frase queadvierte que la desigualdad económica es lamás grande amenaza para la democracia.Sostuvo que Latinoamérica es la expresiónde la desigualdad y la identifica con la re -gión de mayor desigualdad en el planeta,destacándose la desigual en la distribuciónde la riqueza y las relaciones asimétricas.Aseveró que la desigualdad se expresa enaspectos como: el acceso a activos produc-tivos, a la tierra, educación de calidad, sa -lud, crédito, desarrollo desigual, además enla participación e influencia política que ensu opinión es el aspecto más preocupante.

Manifestó que Latinoamérica es la regiónmás insatisfecha con sus sistemas políticosy expresó que se puede concluir con quela insatisfacción se vincula con la desigual-dad. Si bien reconoce que los resultadosexitosos permiten elevar el nivel de vida yse ha abierto un camino de esperanza paraamplios sectores que estaban excluidos. Sedestacan políticas públicas que han supera -do la mirada reeleccionista de carácter eco-nomicista que plantea que solo el creci -miento económico es suficiente parareducir la pobreza. Propone que las políti-cas públicas dan cuenta de iniciativasgubernamentales que se expresan almomento del gasto social con interven-ciones de mayor cobertura.

Continuará…

CONGRESISTAS se da a la tarea de publicar latercer entrega de los trabajos de análisis yreflexión que resultó del Foro de la Demo -cracia Latinoamericana, realizado por elInstituto Nacional Electoral (INE), en coor-dinación con la Organización de los Esta-dos Americanos (OEA), la UniversidadNacional Autónoma de México (UNAM),el Tribunal Electoral del Poder Judicial dela Federación (TEPJF), el Programa de lasNaciones Unidas para el Desarrollo(PNUD), IDEA internacional y Communi-ty of Democracies, que se efectuó en elAntiguo Colegio de San Ildefonso, en laSesión Mecanismos para la Viabilidad de laDemocracia en Contextos de Desigualdad,participaron el consejero electoral JavierSantiago Castillo; Javier Corrales, cate-drático del College in Amherst, Massachu-setts; Álvaro Elizalde Soto, presidentechileno del Instituto Igualdad; MargaritaZavala Gómez del Campo, militante delPartido Acción Nacional (PAN) y MiguelÁngel Mancera Espinosa, jefe de Gobier-no del Distrito Federal.

En el contexto de las participaciones espunto de encuentro el escenario en el que sedesenvuelve hoy día la democracia elec-toral, de la que emerge un modelo neoli -beral y globalización que genera efectosdiversos en la estructura de los derechosfundamentales, entendidos estos en térmi-nos de ciudadanía civil, política y social, enlos que se considera se presentan diversasvariables multidimensionales que estánafectando coyunturalmente a regiones,países, procesos electorales en consoli-dación y la calidad de las democracias, loque desemboca en una serie de inquietudesrelacionadas con la operación de la demo -cracia en condiciones de igualdad y si acasoen la desigualdad, pueden encontrar mediospara desplegarse en forma plena. Otro puntoimportante y central en el debate resultó loque se entiende por desigualdad.

Pero surgen otras preguntas más como esel impacto que puede tener la desigualdaddesde la perspectiva académica y política ola desigualdad económica en la democra-cia y los procesos electorales, asunto desustancial importancia en el sur de nuestrocontinente. Y cobró relieve otra preocu-pación que es la que tiene que ver con laposibilidad de que subsistan las democra-cias ante variables que las descompensan yla ponen en riesgo. La reflexión se acom-paña con la idea de si es que la inclusión dela mujer y las políticas de género en lademocracia y en los procesos electoralesofrecen una opción o mecanismos para almenos paliar la desigualdad y hacer viablela democracia.

JAVIER SANTIAGO CASTILLO

Abrió los trabajos el consejero, quien men-cionó que a partir de los años 90 se dio undebate teórico en el que la democracia pro-cedimental salió triunfante. Narró que seperfiló un punto de vista que descartó lascondiciones sociales en donde se pudieranllevar al cabo los procesos democráticos.Hoy la visión es distinta puesto que ya losorganismos internacionales reconocen quese requieren condiciones que se presentencomo es un piso de equidad económica y

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Congresistas

GEORGIA # 38, COL. NÁPOLES, MÉXICO, DF

www.consulta.mxTEL. 5543 5969

ENCUESTA NACIONAL EN VIVIENDAFEBRERO 2016

ESTADO DE OAXACATENDENCIAS ELECTORALESRUMBO AL 5 DE JUNIO 2016

¿QUÉ SE HIZO?

EN ESTOS MOMENTOS LA INTENCIÓN DE VOTO POR PARTIDOSPARA GOBERNADOR DE OAXACA ES:

METODOLOGIA

SE ENTREVISTARON A 1,200 CIUDADANOS QUE TIENEN SU RESIDENCIA EN EL

ESTADO DE OAXACA. EL ERROR NO SOBREPASA EL 2.8% EN LAS ESTIMACIONES

UTILIZANDO TARJETAS CON LOGOS DE LOS PARTIDOS

SÍ EL DÍA DE HOY FUERA LA ELECCIÓN PARA GOBERNADOR DEL ESTADO DE OAXACA,¿POR CUÁL PARTIDO VOTARÍA?

CONOCIMIENTO Y OPINIÓN DE ASPIRANTES A GOBERNADOR

POSIBLES ESCENARIOS DE COMPETENCIA

FAVORITOS PARA ENCABEZAR LA ALIANZA

ESCENARIO 1

(UTILIZANDO TARJETA INFORMATIVA)

RECONOCIMIENTO DE ATRIBUTOS DE LOS CANDIDATOS

POSIBLES ESCENARIOS DE COMPETENCIAESCENARIO 2

(UTILIZANDO TARJETA INFORMATIVA)

• 01 al 15 de Marzo 2016 • Año 15 Nº 293 • Congresistas

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Esto es en cierto sentido porque se havisto que se han calentado más regionesde latitudes muy altas, en comparacióncon lo que se calienta la región ecuato rial.Lo que ocurre con esto es que, estos dese-quilibrios de energía producen desba -lances en cuestión de la dinámica que dis-tribuye la energía por todo el planeta y eslo que está causando que el planeta secaliente.

Esta transferencia de energía hacia lospolos hace que transiten más rápido portemperaturas más altas y latitudes másaltas, pero hay que preguntarle a un habi-tante de Suecia, Noruega de la regiónlapona, de la Siberia rusa, de la parte altade Canadá, como la ven dos graditos más,como la ven tres graditos más de prome-dio anual, ellos estarían felices, a parte deque se les descongela el permafrost, quetengan problemas con la infraestructuraconstruida en esa región.

A lo que me refiero es que a todos dealguna manera nos va ir muy mal, pero aunos nos va ir peor y a unos mejor que aotros, por eso digo tres graditos más enLondres, en Estocolmo pues le viene muybien, porque quiere decir, además van agastar menos en el invierno, se van avolver más ricos, van a gastar menosenergía, no van a tener que gastar tantopara calefacción, en otras palabras tam-bién casi resulta irónico que a los que lesva bien les va ir mejor y a los que le vamal lo más probable es que les vaya peor,por eso digo el mundo dice bueno van los2º C, pero no significa lo mismo a unosy a otros, y esas son las cosas que a finde cuentas son muy injustas.

¿En el ecuador vamos a ver la elevacióndel nivel del mar?

La elevación del nivel del mar para zonasbajas, la mitad de Bangladesh va a desa-parecer, nuestras costas del Golfo deMéxico, todos estos países, Yakarta yoveo que esta 50 cm arriba del nivel delmar, hay un montón de sitios que con unmetro estarían casi empezando a estardebajo del agua. No hablemos de teoría,hay que ver Tuvalu en la actualidad, islasdel Pacífico, están perdiendo sus países,no es una cuestión como aquí en Méxi-co, que bueno si las cosa se pone muycaliente, pues me voy a ir a la meseta cen-tral que está más alto y mas fresco y voya migrar, no ahí hay gente que no va apoder irse a ningún lado su país va a desa-parecer, y esto pues plantea retos quetienen que ver con cuestiones de carácterético, de carácter moral, cosa que en laConvención, ni por asomo, esa especie dedivergencia entre lo que se negocia en unlado y lo que tendríamos que hacer y ahíhay una distancia enorme, tenemos queempatar lo que tenemos que hacer con loque estamos tratando de hacer.

Usted tiene razón, no hay manera y estolo he dicho en muchas ocasiones, la cri-sis del 82, la crisis del 94 en México, lacrisis inmobiliaria en España, la crisis enEstados Unidos de 2007, todas esas crisislas ha producido el mismo sistema queestá produciendo el calentamiento glo bal,es la misma cosa y queremos utilizar lamisma medicina para curarnos de la

Viene de la página 17

El acuerdo de la…enfermedad a menos que fuera uno ho -meópata, no aplica.

Las instituciones que nos han metido enla bronca, se supone que sean las que nossaquen, no nos van a poder sacar, comodicen ya no se pueden inventar más mer-cados, el mercado del carbón que sesupone debería de estar de alguna formafuncionando, era una manera de eficien-tar la reducción de emisiones, a ver queme muestren un mercado de carbón efi-ciente, parece ser y esto en honor a la ver-dad hay que decirlo, California, junto conno sé que estado o provincia de Canadá,Alberta o algo así, México, CFE estámetido en ese mercado, que hace poquitoleía yo en las noticias que no ha respon-dido en los últimos dos años, que no hamandado sus datos, su información, com-

portándose como un país, que es la déci-mo quinta potencia económica delmundo, tendría que ser conmensurablecon su importancia, por un lado somosmuy ricos y por otro lado parecemoshabitantes del desierto de Gobi.

¿Bonos, compromisos del carbón?

Alberta, Canadá y México, que son mer-cados voluntarios, no hay compromisosvinculantes, aunque claro no podríannegociar si no hay un nivel de seriedadimportante, yo entro en negociacionesvoluntarias, llego con alguien y le digote voy a vender 10 toneladas de carbón ytu me vas a dar 100 dólares, pues yo levoy a vender 10 toneladas y el me va adevolver 100 dólares, no le voy a vender8 como si fuera gasolinera, ajusto mis cál-culos para hacerle el topillo, en los mer-cados voluntarios, esto hay que ser muyserios. Ahora que es lo que pasa con laConvención Marco en este sentido de laúltima negociación, que todos los com-promisos son voluntarios, los países real-mente están admitiendo ser verificadospor terceros, porque la mayoría de elloslo que quieren es auto verificación.

¿Qué tan cierto, es decir, que el ciu-dadano común, de a pie puede combatirel cambio climático apagando la luz, nosacando su auto? El cambio climático esun problema del modelo económico, deenergía, de desarrollo, de consumo, denegocios, de muchas formas devastadordel ambiente, donde me parece dudosoque ciudadanos de a pie podamos haceralgo en contra y más parecemos víctimas.

Si usted apaga la luz, y camina más y

compra más orgánico, todo eso es bené-fico, con suerte le beneficia en sueconomía, en la salud y realmente síporque hay una demanda menor sobre losproductores de la electricidad, ojalá quetodo el mundo un día dijéramos, sabenque vamos apagar la luz, vamos aestarnos 15 días usando la mitad de la luz,a ver si aguanta CFE, le voy a pagar lamitad de la luz, o sea vamos a tratar midemanda a la mitad, y a ver como ajus-tan ellos, lo que tengan que ajustar a lamitad, eso sería como experimentos de lasociedad.

Esta difícil porque hay que movilizar a unmontón de gente, pero sí es cierto, con-cientiza, lo vuelve a uno más responsable,también alcanza para más, eso es darleuna ayudadita al gobierno, pero hasta

donde calculan ellos, que nunca nos lovan a decir, que no lo tienen calculado,hasta donde estos ahorros por nuestraparte les son conveniente, lo tendrían quedecir, porque como digo, el boicot seríaequivalente a eso, que significa un boicot,no te voy a comprar tu producto, entoncesun boicot a las compañías de luz yenergéticas.

El 1% de la población concentra lariqueza, impulsa el modelo de produc-ción, controla la economía y es la quegenera para el otro 99% los problemas ylas broncas del calentamiento climático.

Cambio climático como se ve ahorapuede ser un problema de carácter técni-co, porque yo para arreglar el problema,invento nuevas máquinas me gasto muchodinero en investigación y desarrollo, cortolas emisiones a la mitad me inventohélices, y los pobres siguen siendopobres, porque el problema no dependede los pobres, ni al revés, entonces cuáles el problema, estos han sido reclamoshistóricos, de marginación, pobreza, dis-tribución injusta de la riqueza, que haceal cambio climático con todo eso, lo enfa-tiza, los países más amolados dicen, oyeno fastidies, ahora sí está claro que lo quetú estás haciendo me está matando a miy lo trae a las negociaciones, hablamosdel problema ético y moral, cierto, elproblema ético y moral existe, pero lasolución puede ser puramente ética y elproblema moral y ético de la injusticiacontinua ahí, claro les va ir menos malporque ya no van a tener que correr porcuestiones de desertización, van a seguirsiendo amolados, pero porque por el otrolado arreglamos el problema.

La cosa aquí es que esa exacerbación delos problemas, dejaría de aparecer comoexacerbación, vendríamos a nuestracondición normal, porque la gente quevive en el Sahé, pues se va a morir dehambre, porque las sequías van a serrecurrentes, eso es una cosa que podemosevitar, podemos evitar las formas anó-malas en que se presentan o las inunda-ciones en otros sitios y esta es una cosaque también vengo diciendo ya un buenrato y las negociaciones me dan la impre-sión que van por ahí.

Olvídate de esto un poco, vamos a crearlas condiciones para que la siguientegene ración de máquinas e instrumentosvengan emitiendo menos, esto es lo queno se logró en las negociaciones en París,el compromiso de los 100 mil mdd al añopara el 2020 eso no se consiguió, otracosa que no se consiguió es lo que sellama pérdidas y daños, que dice un habi-tante de Tubalu, oye no fastidies ya notengo país, pero la culpa es tuya, entonceste voy a demandar en la corte de justiciade lo que sea, para que me devuelvas unpaís o que me pongas en algún sitio, estoque se llama “Lost and Damage”, desa-pareció de las negociaciones.

Los árabes productores de petróleo, ellosquerían de alguna forma cobrar por dejarel petróleo en el subsuelo, en cierto sen-tido tienen razón, si es mi única fuente deriqueza vender petróleo, no jorobes, mevas a tener que compensar de una manerao ponme granjas o invéntame un país paraque yo pueda comer, porque si me quitasmi sustento, este reclamo que lo ve unomas justo y mas moral en el contexto delos países más pobres; es decir oye la ver-dad yo no emito como para que yo esterecibiendo tantos daños y tantas afecta-ciones, de alguna forma me tienes quereponer.

Ahora les tenemos manía a los paísespetroleros, Arabia Saudita, Kuwait, porcontaminantes y porque se han vueltoexcesivamente ricos, son atrasados, anti-democráticos, antigénero, racistas, autori-tarios, le cortan la mano a quien sea, ten-drían que conformarse un poco más conlos países que no cortan manos, que nodan latigazos en la calle, no nos gusta queellos reclamen, que digan, oye nos estásquitado el sustento, si yo no puedo venderpetróleo que voy a vender.

Hay otra cuestión que acompaña a laextracción de millones de barriles depetróleo y tiene que ver con los vacíosque se generan al interior de la tierra,que deben de tener algunos efectos.

Hay problemas de desestabilización de lasuperficie, es lo mismo cuando estamosextrayendo agua en la ciudad de México,estamos extrayéndola y ahora la tenemosvarios metros por debajo de lo que eranlos bordes originales, ahora para sacar elagua que se acumula dentro tenemos quebombear para adentro y luego paraafuera, entonces energéticamente es undesastre, es como digo, si alguien lopensó, lo pensó muy mal, no hay queolvidarse de que hay un aspecto ahí dejusticia social, la gente que está mas pre-ocupada tiene que insistir en que existeese problema, porque de lo contrario nopodemos resolver el problema y no

Página 21

Nueva York o que tengan paludismo enEstocolmo ¿se da cuenta?

Son cosas que, es como el coco, uno deniño el coco le hacía mucho efecto, peroesto no es ni el coco, esto es peor que elcoco, nos está pegando, esto que comoestá desconectado, inconexo, la formacomo negociamos por aquí de como esta-mos diciendo o como dice la ciencia poracá de lo que está ocurriendo, cada vezque leo algo es que las tasas en que losglaciares están fundiendo son másgrandes que lo que teníamos pensado, latasa a la que están desapareciendo los hie-los del polo también están aumentando oexiste un riesgo relativamente importantede que esta laja en el polo sur realmenteempiece a romperse y a desgajarse. Escomo decir, que a uno le digan mira te vasa subir en este avión te vas a Europa, elmotor uno y el tres están fallando, súbetey vete a Europa.

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Y la deuda de México¿también se recortará?H A B L EMOS D E . . .

PAULA WORMS

cado de dólares, euros, libras y de yenes”.

Sin embargo, y como dijéramos para“curarse en salud” La SHCP precisa: “apesar de que los costos financieros de ladeuda externa han sido menores en los últi-mos años, éstos se encuentran sujetos al

entorno internacional y a la volatilidad deltipo de cambio”.

Entonces si estamos sujetos a las influen-cias internacionales y estamos viviendomucha incertidumbre sobre las variacionesdel tipo de cambio, bajo este nuevo plan deausteridad tal vez sería conveniente con-siderar las implicaciones de aumentar elendeudamiento externo o calcular el costobeneficio de financiar una inversión condeuda. Quizás podríamos evaluar si las cur-vas de rendimiento de las tasas de interésno tendrán repercusiones negativas en elfuturo de nuestros conciudadanos en elmediano plazo.

pauworms@gmail.com

El 17 de febrero la Secretaria de Hacienday Crédito Publico (SHCP) conjuntamentecon el Banco de México tuvieron una con-ferencia de prensa para informar que, dadaslas presiones mundiales sobre el crec-imiento económico del país y el tipo decambio, las autoridades decidían establecerun programa de reducción en el gasto delpresupuesto federal.

Así Luis Videgaray Caso mencionó unrecorte al gasto de 0.7% del Producto Inter-no Bruto (PIB), ante las difíciles condi-ciones de la economía mundial y comomedida para apegarse a los esfuerzos deconsolidación fiscal, el recorte será de 132mil millones de pesos, de los cuales el 60%será en gasto corriente, enfocado a gastosadministrativos. Agregó que no afectará aprogramas de seguridad pública, ni a losprogramas de la Secretaría de DesarrolloSocial (Sedesol). Además, anunció quePetróleos Mexicanos planteará una reduc-ción del gasto de 100 mil mdp, cifra que seincluye en el recorte anunciado. Dijo quetampoco habrá un aumento de impuestos nicreación de nuevos gravámenes y aseguróque esta decisión evita que el gobierno fed-eral recurra a un mayor endeudamientopúblico.

En medio de estas noticias, tenemos lasagencias calificadoras que empiezan a men-cionar el hecho de que el techo de endeu-damiento del país empieza a tocar nivelespeligrosos.

Según Fitch Ratings,” La carga de la deudagubernamental en México ha seguido enaumento los últimos años, en una dinámi-ca que resalta la erosión del margen quetienen las finanzas públicas para afrontarchoques, como los representados por lacaída en el precio del petróleo o la volatil-idad financiera internacional”.

El inconveniente es que el total de obliga-ciones de deuda del sector público es actual-mente de 8 billones 633 mil 480.4 mdp,cantidad que equivale a 45.7% del PIB, deacuerdo con datos de la SHCP. En los tresaños transcurridos desde el inicio de la actu-

resolver estos problemas de injusticia, esainjusticia ha existido con o sin cambioclimático.

El tema como lo ha dicho también esético, de justicia, estamos ante un riesgomuy serio.

Pues es muy peligroso porque sí se estápresentando. Hay una cosa que tambiénaconsejo porque sin ser excesivamentereligioso la encíclica de Francisco, elLaudato, sí hay que leérselo, porqueaparte de que haya las alusiones que tieneque haber a todos los santos y a la San-tísima Trinidad y todo este rollo, lo quedice el Papa tiene mucha razón, este pla -neta no puede funcionar, por eso es SanFrancisco, él es como el santo ¿no? delhermano rabito como decían en los cuen-

que no quieren darse cuenta que es unaamenaza, es como irle quitando los torni -llos a un edificio de metal, irle quitandolos remaches de uno en uno, y no pasanada, mira que firme está esto, y otroremache por aquí y otro remache por alláy el día menos pensado se colapsa, yo nosoy, cómo diré, inclinado a estas visionesapocalípticas porque creo que lahumanidad será más inteligente, pero quepodemos llegar a puntos realmente conun gran sufrimiento por parte de lahumanidad para ponerlo en esos térmi-nos, eso estoy viendo que no es tanimprobable digamos, no es imposible.

Ver serios estragos que estén causandoestos cambios que van a obligar a quehaya menos agua en sitios, que haya másagua en otros, más calor en otros, que nosmuramos de ciertas enfermedades queantes no había, que hubiera más dengue,más leishmaniasis que tengan llagas en

tos y hermano lobo y hermano tal, enrealidad si no entramos en armonía enuna especie como de trato armónico conla naturaleza sentirnos parte de ella deque hay que respetar en el mismo senti-do de que la misma naturaleza nos respetey no vernos como un instrumento que lacontrola que la modifica que la rompe, laarregla, sino que somos intrínsecamenteparte de eso la cosa cambiaría.

Estimó que el cambio climático es unproblema muy serio y se ha convertido enuna amenaza.

Eso es lo que es extraordinario también,la percepción en términos generales cómole diré, como no nos mata a patadas, osea, si empezáramos a salir de casa y¡pum! se cae uno muerto y dijera cambioclimático y el otro sale de su casa y ¡pum!se cae muerto, el cambio climático, comonos mata de poquitos en poquitos como

Viene de la página 20

El acuerdo de la…

al administración, las obligaciones del sec-tor público han aumentado en 10 puntos delPIB, dado que en diciembre de 2012 eranequivalentes a 35.8% (según datos de ladependencia).

Sin embargo, Fitch Ratings confirma lascalificaciones de la deuda garantizada porel gobierno mexicano, en las emisiones de

largo plazo tanto en moneda extranjeracomo local, a la que asigna una escasa prob-abilidad de incumplimiento. (BBB+).

Por su parte Alberto Torres García, titularde la Unidad de Crédito Público de laSHCP, señala ante los medios que “en elPlan Anual de Financiamiento se muestraque, gracias a un eficiente manejo de lapolítica de deuda en los años previos, hasido posible disminuir de manera muyimportante el costo anual de financiamien-to”. Destacó que debido a que 83% de ladeuda emitida está expresada en pesos y enuna tasa fija, permite una mayor confianzade que aun cuando exista un entornoextremo de que se incrementen las tasas en

Estados Unidos o en México, no ven unaposibilidad de riesgo.

Por su parte el analista del grupo financieroAnálisis y Estrategia BX+, Isaac Velascocomentó que, en caso de que la deuda seincrementara significativamente comoefecto de una acelerada depreciación cam-biaria y de alza de las tasas de interés, sepercibiría un impacto negativo en el costode la deuda; es decir, el interés que se pagapor la misma.

“Sus pagos son en dólares; al tener quehacer los pagos en estas divisas, Haciendava a tener una pérdida no presupuestada porla diferencia del tipo de cambio que haycontra lo que esperaba de promedio en esteaño, es decir, va a tener que desembolsarmás pesos para pagar la misma cantidad encupones, dado que éstos están denominadosen dólares”, dijo Isaac Velasco.

Hacienda justifica que su grado de endeu-damiento no es tan riesgoso dado que tieneuna deuda “diversificada” en diferentesmonedas en alrededor de 80% en dólaresestadounidenses y el resto se encuentra con-formado por yenes, euros y libras esterlinas.

Dato curioso en los dos primeros meses de2016 Videragay Caso, emitió deuda por el80% del total de endeudamiento externoautorizado para 2016 y declara lo siguiente:“La amplia recepción de esta emisión eneuros por parte de los inversionistas inter-nacionales refleja su confianza en las finan-zas públicas nacionales y demuestra ladiferencia entre México respecto de otrospaíses emergentes en este entorno globalcomplejo y volátil …Son recursos queestán destinados a atender los gastos eninversión que realiza el gobierno durante elaño en curso. Ése es el objetivo de dichacolocación y de cualquiera que se haga enlos mercados externos”, precisó.

Sobre los requerimientos que falta cubriren el año, explicó que “se seguirá moni-toreando (constantemente) los diferentesmercados, en particular, en donde el gob-ierno mexicano ha trabajado, como el mer-

PREPARAN TERRENOEL GOBIERNO DE MÉXICO, A TRAVÉS DE LA SHCP,REALIZÓ AYER LA PRIMERA COLOCACIÓN DEL AÑO, CONUN BONO A 10 AÑOS POR 2,250 MILLONES DE

DÓLARES. LAS POSTURAS FUERON DE INVERSIONISTAS

DE AMÉRICA, EUROPA Y ASIA.

EMISIONES DEL GOBIERNO MEXICANOEN LOS MERCADOS INTERNACIONALES

MONEDA IMPORTE MDDEMISIÓN/

VENCIMIENTO

TASA DE

INTERÉS %DÓLARDÓLARDÓLAREUROEUROEURODÓLARDÓLARDÓLAREUROEUROLIBRASYENYENYENDÓLARDÓLAREUROYENYENYEN

2,2501,0003,0001,3431,3431,6801,0003,0002,0001,386.41,386.41,667.3328.9135.2

119.71,1503,9002,110495153173

2016/20262015/20252015/20462015/20242015/20452015/21152014/20212014/20452014/20252014/20212014/20292014/21142014/20192014/20242014/20342013/20442013/20232013/20232013/20162013/20182013/2019

4,1603.6004.6001.6253.0004.0003.5005.5003.6002.3753.6255.6250.8001.4402.5704.7504.0002.7501.1601.3901.540

GRÁFICO EE FUENTE SHCP

CUBIERTA, GRAN PARTE DE LOS REQUERIMIENTOSEL GOBIERNO MEXICANO COLOCÓ 1.5 MILLONES DE EUROSDE BONOS GLOBALES A SEIS AÑOS, CON VENCIMIENTO EN

EL 2022 Y MIL MILLONES DE EUROS (ALREDEDOR DE 2.8MILLONES DE DÓLARES). CON ESTA EMISIÓN, SE CUBRIÓ

MÁS DE 80% DEL PROGRAMA DE FINANCIAMIENTO.

EMISIONES DEL GOBIERNO MEXICANOEN LOS MERCADOS INTERNACIONALES

MONEDA IMPORTE MDDEMISIÓN/

VENCIMIENTO

TASA DE

INTERÉS %EUROEURODÓLAREUROEUROEURODÓLARDÓLARDÓLARYENYENYENEUROEUROLIBRASDÓLARDÓLARDÓLARYENYENYENEURODÓLAR

1,6791,1202,2501,6801,3431,3431,0003,0002,000.0328.9135.2119.7

1,386.41,386.41,667.31,0003,0003,900495153173

2,1101,500

2016/20222016/20312016/20262015/21152015/20242015/20452015/20252015/20462014/20252014/20192014/20242014/20342014/20212014/20292014/21142014/20212014/20452013/20232013/20162013/20182013/20192013/20232013/2044

1.9803.4244.1604.0001.6253.0003.6004.6003.6000.8001.4402.5702.3753.6255.6253.5005.5004.0001.1601.3901.5402.7504.750

GRÁFICO EE FUENTE SHCP

Congresistas

Como todos sabemos, nos encontramos ante el proceso de creación de una Asam-blea Constituyente para la Ciudad de México que tendrá en sus manos la elaboraciónde la nueva Constitución para esta nuestra ciudad. En ese marco, es importante tenerpresente cuáles son los contenidos insoslayables de los derechos económicos,sociales, culturales y ambientales (DESCA), los cuales –como debemos recordar–,son interdependientes, indivisibles, progresivos, inalienables, imprescriptibles, uni-versales, integrales e irrenunciables al igual que todos los derechos humanos y, portanto, se encuentran en el mismo nivel de importancia que los derechos civiles ypolíticos.

Desde el Observatorio de Política Social y Derechos Humanos de INCIDE Social A.C.,presentaremos en esta y algunas otras entregas, los que consideramos son contenidosbásicos de los DESCA que deben ser considerados en la nueva constitución. En estaocasión abordaremos el derecho a la salud y el derecho a la educación.

Acorde con el principio pro persona, garantizado en el artículo primero de la Consti-tución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), todas las normas de dere-

chos humanos se deberán interpretar de manera que favorezcan la mayor protecciónpara la persona. Es así que la aplicación de los derechos humanos debe darse de con-formidad con los estándares más altos adoptados mediante la suscripción de instru-mentos internacionales tanto del sistema interamericano (Organización de los EstadosAmericanos) como del sistema universal (Organización de las Naciones Unidas).

El derecho a la salud, garantizado en el artículo 4 de la CPEUM es contemplado en elartículo 25 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, 12 del Pacto Inter-nacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, XI de la Declaración Ame -ricana de los Derechos y Deberes del Hombre y 10 del Protocolo Adicional a la Con-vención Americana sobre Derechos Humanos en materia de derechos económicos,sociales y culturales “Protocolo de San Salvador”.

Dichos ordenamientos consideran el derecho a la salud como el disfrute del más altonivel de bienestar físico, mental y social.

Además de la definición de salud de la Organización Mundial de la Salud como “unestado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente como ausencia

de afecciones o enfermedades”, el Pacto Internacional de Derechos Económicos,Sociales y Culturales toma en cuenta una amplia gama de factores socioeconómicosrelacionados a la posibilidad de llevar una vida sana, y hace extensivo al derecho afactores determinantes de la salud como alimentación, nutrición, vivienda, acceso aagua limpia potable y condiciones sanitarias adecuadas; condiciones de trabajo segurasy sanas, así como un medio ambiente sano. Otro aspecto importante es la participaciónde la población en la toma de decisiones acerca de salud en el plano comunitario,nacional e internacional.

La Observación General N° 14 del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Cul-turales de la Organización de las Naciones Unidas, indica que el derecho a la salud secompone de libertades y derechos. Entre las libertades está el derecho de las personasa controlar su salud y su cuerpo, lo que incluye la libertad sexual y genésica; el dere-cho a no padecer injerencias, a no ser sometido a torturas ni tratamientos, así como aexperimentos médicos sin consentimiento. Entre los derechos está el acceso sin dis-criminación a un sistema de salud que otorgue a toda persona oportunidades para dis-frutar del más alto nivel posible de salud.

Explica el Comité DESC que el derecho a la salud no es “un derecho a estar sano”. ElEstado no puede brindar protección contra todas las posibles causas de mala salud delas personas como factores genéticos, propensiones individuales a alguna afección oestilos de vida poco saludables tienen un papel importante en la salud de las personas,por lo cual el derecho a la salud está más bien relacionado con que las personas puedancontar con una gama de facilidades, bienes, servicios y condiciones para que alcancenel más alto nivel de salud posible.

Los siguientes son los elementos del derecho a la salud, mismos que están interrela-cionados:• Disponibilidad. Se refiere a un suficiente número de establecimientos, bienes, ser-

vicios públicos de salud y centros de atención, así como de programas. Estosservicios deben incluir factores básicos determinantes de la salud: agua limpiapotable y condiciones sanitarias adecuadas, hospitales, clínicas, personal médi-co capacitado bien remunerado y medicamentos esenciales que ha definido laOMS.

• Accesibilidad. Los establecimientos, bienes y servicios deben ser accesibles a todossin discriminación, física y económicamente; también se refiere al acceso a lainformación acerca de las cuestiones relacionadas con la salud.

• Aceptabilidad. Todos los establecimientos, bienes y servicios de salud deben serrespetuosos de la cultura de las personas, así como respetuosos de la ética médi-ca; concebidos para respetar la confidencialidad y mejorar el estado de salud delas personas.

• Calidad. Los establecimientos, bienes y servicios de salud deberán ser científicay médicamente apropiados.

El derecho a la educación, estipulado en el articulo 3 de la CPEUM basa su contenidoen el artículo 26 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, 13 del PactoInternacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, XII de la DeclaraciónAmericana de los Derechos y Deberes del Hombre, 13 del Protocolo Adicional a laConvención Americana sobre Derechos Humanos en materia de derechos económicos,sociales y culturales “Protocolo de San Salvador”.

Acorde con estos ordenamientos, el derecho a la educación debe tener por objetoel pleno desarrollo de la personalidad, debe ser gratuita al menos en lo concer-niente a la educación básica, impartirse a todas las personas por igual, promoverla paz, el respeto a los derechos humanos, las libertades fundamentales, latolerancia, el respeto y la solidaridad humana. La decisión sobre el tipo de edu-cación a impartir a los hijos es un derecho de los padres. Debe también capacitara las personas para participar en la sociedad, favorecer la comprensión, la tole -rancia y la amistad entre las naciones y entre todos los grupos raciales, étnicos oreligiosos.

La Observación general N° 13 del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Cul-turales (Comité DESC), señala que la educación es el medio primordial para que laspersonas en situación de marginación económica y social puedan superarla y ser activosparticipantes en sus comunidades.

Según el Comité DESC, hay cuatro características fundamentales que debe tener laeducación en todas sus formas:

• Disponibilidad: Que haya suficientes instituciones y programas; edificios apro -piados, sanitarios para ambos sexos, agua potable, docentes calificados, mate riales,entre otros;

• Accesibilidad: La educación debe ser accesible sin discriminación, materialmente,ya sea por su localización geográfica, de acceso razonable, o por medio de tec-nología moderna. También ha de ser económicamente accesible: la educaciónprimaria debe ser gratuita y debe implantarse gradualmente la gratuidad de lasecundaria y la superior;

• Aceptabilidad: La educación, en forma y fondo, debe ser pertinente, adecuada cul-turalmente y de buena calidad;

• Adaptabilidad: Debe tener la suficiente flexibilidad para adaptarse a una sociedaden constante transformación y a contextos culturales y sociales distintos.

Para ambos derechos, el Estado tiene tres niveles de obligaciones: • Respetar: el Estado debe evitar medidas que obstaculicen o impidan el disfrutedel derecho;

• Proteger: Debe adoptar medidas para evitar que el derecho sea obstaculizado porterceros;

• Cumplir: Significa adoptar medidas positivas que permitan disfrutar del dere-cho. Por ejemplo, medidas para que la educación sea culturalmente aceptablepara poblaciones indígenas; formular planes de estudio que reflejen las necesi-dades actuales de los estudiantes en una sociedad cambiante; construyendoaulas, suministrando materiales de estudio, formando al personal docente.

Habrá que seguir de cerca las propuestas que en torno a estos derechos se incluyan enla nueva Constitución de la Ciudad de México y la dinámica de interacción que ten-drán con los ordenamientos federales.

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HILARIO PÉREZ DE LEÓN # 80, COL. NIÑOS HÉROES DE CHAPULTEPEC,BENITO JUÁREZ, MÉXICO DF, 03440

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El derecho a la salud y el derecho a la educación en la Constitución de la Ciudad de México

CongresistasLlegamos al último tramo de nuestra entre-vista con una agenda de ideas, fortalecidosy apuntalados en nuestro conceptos sobrederechos sociales, políticos y económicos.Experimentamos una suerte de agitación delas ideas en un México de cambios en elcual emergemos convencidos de que elsufragio es un derecho y un deber. Estainteresante charla con el maestro Isidro H.Cisneros ha contribuido a sentirnos y areconocernos distintos pero también reafir-mados en la idea de que nuestro inacabadoproceso de cambio político requiere de ladecidida participación ciudadana.

¿Cómo se da la participación política enMéxico?

No obstante la creciente partidocratizaciónde nuestra vida pública, no debemos olvi-dar que tanto las elecciones regulares, libresy competitivas, así como la existencia dedistintos candidatos son elementos impre-scindibles de lo que hoy entendemos pordemocracia. El sufragio es un derecho y almismo tiempo, un deber. Representa unafunción política y pública que los ciudada -nos tenemos a nuestra disposición para re -novar a la clase política y, de ser el caso, do -tarla de un mandato temporal. “Las eleccio -nes no resuelven los problemas, solo deci-den quién habrá de resolverlos”. Con estafrase el citado profesor Giovanni Sartori, serefiere al proceso con el que los ciudadanosen condiciones de igualdad política decidensobre el futuro de sus gobernantes.

El voto dividido impide la consolidación demonopolios políticos. Es la práctica de votarpor candidatos de diversos partidos para dis-tribuir el poder. El voto dividido fortalece lapluralidad política y obliga a los partidos amodernizarse en sentido democrático. Con-sidera a las elecciones el instrumento prin-cipal del control popular sobre los gober-nantes en una relación directa entre elec-tores, elegidos y territorio.

El voto de castigo, por su parte, representaun rechazo a la clase política gobernante.En los sistemas democráticos el voto de cas-tigo niega el apoyo al partido votado prece-dentemente, produciendo alternancia. Secastiga una mala gestión o una política erró -nea. No es un voto de pertenencia sino másbien de opinión y de intercambio. Refleja laexistencia de un electorado activo y tieneimpacto directo en el sistema de partidos.

Nuestro inacabado proceso de cambiopolítico requiere de la decidida partici-pación ciudadana. El sistema partidocráti-co que se ha impuesto sobre la sociedadofrece elecciones sin alternativas, y laoposición realmente existente carece deconsensos sociales y de credibilidad políti-ca. Esta configuración amenaza con escle-rotizar a nuestra democracia por lo que serequiere del voto de castigo y del voto divi-dido para impulsar cambios. La alternan-cia siempre es positiva para la democracia.

A las perspectivas anulistas y abstencionis -tas se contrapone un enfoque participacioni -ta, el cual considera que la participación através del sufragio traslada a la nación unasoberanía originaria, que es necesaria eimprescindible para la institución y legiti-mación de la autoridad pública. El sufragiolleva a cabo una separación de lo político ylo social, al tiempo que anula las diversi-dades jerárquicas. El sufragio en las socie -dades democráticas es el procedimiento

institucionalizado mediante el cual el cuer-po electoral manifiesta sus preferenciaspolíticas, mientras que las elecciones sonel momento de mayor visibilidad del pro-ceso político y representan una oportunidadde involucramiento activo y directo de lapoblación. Para muchos ciudadanos el ejer-cicio del voto es el único acto en dondereconocen a la democracia.

Considerar que los ciudadanos son utiliza -bles, insensibles, poco informados ypropensos a la abstención es un error. Loselectores son volátiles, versátiles, moviblesy fluctuantes, justamente por lo sofisticadode su cultura participativa y su racionalidadpolítica. Representan a importantes grupossociales comprometidos con la democrati-zación, son exigentes y difícilmente manip-ulables. Ahora es el turno de los ciudadanosquienes deberemos reflexionar sobre el

futuro de nuestra frágil democratización yla calidad del sistema representativo queMéxico requiere.

¿A qué atribuye el desinterés de los ciu-dadanos y su baja participación?

A la falta de ideas y propuestas. La som-nolencia política y el deterioro de nuestravida pública se reflejan en las campañaselectorales. De este modo, el espacio de laconfrontación creativa y constructiva quelas campañas representan en el mercadopolítico democrático se transforma, en elmejor de los casos, en guerra sucia y cam-pañas negras que solo alejan a los ciu-dadanos de las urnas, produciendo lo que elpolitólogo español, Josep Colomer, deno -mina el “arte de la manipulación política”.

Se ha impuesto sobre la sociedad un mode -lo de competencia política diseñado por lapartidocracia en su permanentementebúsqueda por restar influencia a los ciu-dadanos. Los partidos han dejado de ser unaproyección representativa de la sociedadcivil para convertirse en estructuras vacíasde contenido, en un botín de trapecistas yburócratas de la política que solo buscanbeneficios personales y perpetuarse en lasdistintas posiciones de poder. Sin princi -pios, proyectos o ideologías claras y alter-

nativas, los partidos y sus candidatos rep-resentan actualmente lo peor de nuestrapolítica: corrupción, clientelismo y coac-ción del voto.

Le siguen la irrefrenable desconfianza yapatía ciudadana frente a las distintas ofer-tas políticas. El elevado abstencionismo sedebe principalmente a la crisis de credibili -dad institucional y a la protesta social quela acompaña. La volatilidad del voto y lamovilidad electoral es resultado de las po -bres alternativas políticas en competencia.Existe estabilidad electoral cuando los par-tidos cuentan con candidatos y programascapaces de brindar a los electores identida -des políticas claras, lo que frecuentementeno ocurre. Los partidos deben someterse auna profunda renovación en cuánto a pro -yección representativa de la sociedad civily su transformación es necesaria en el plano

estructural y en sus concepciones políticas.Sería un error que los partidos tradicionalesno asumieran las cada vez más frecuentesexpresiones del malestar ciudadano.

Además, las recurrentes violaciones a lanormatividad electoral prácticamente porparte de candidatos pertenecientes a todoslos partidos, ilustran la parcialidad de lasautoridades electorales, lo cual es un ele-mento adicional que produce desinterés yapatía entre los ciudadanos. Con sus omi-siones desvirtúan los principios que debenregir estrictamente la función electoral,generando ventajas indebidas a candidatosy partidos. En tal contexto, el desinterés ciu-dadano tiende a traducirse en mayor abs-tencionismo.

En algunos casos, el abstencionismo puederepresentar un problema de educación cívi-ca y responsabilidad social, así como elresultado de obstáculos materiales queimposibilitan la votación. Pero si una per-sona se abstiene de manera libre e infor-mada, el abstencionismo expresa unmalestar social y un disenso político. Re -presenta un comportamiento a través delcual los ciudadanos expresan, pacífica-mente, un llamado a los gobernantes paraponerse en sintonía con los gobernados. Enlos sistemas electorales en los que el voto

es concebido como un derecho, su no ejer-cicio es legítimo y debe respetarse comouna condición inmanente del régimen dederechos fundamentales.

No obstante, no debemos olvidar que juntoal disenso pasivo también existe un disen-so activo que no permite el deterioro de lalegitimidad de la política democrática, dela cual el sufragio es parte constituyente. Eldisenso activo forma parte de la vidademocrática. Abstenerse de votar en lasactuales circunstancias no resuelve nada.Para cambiar nuestro sistema político losciudadanos debemos participar en las elec-ciones, sin olvidar que también existenotros medios para hacer sentir la voz ciu-dadana. Quizá el más importante, la deso -bediencia civil.

Diversos pensadores como Henry DavidThoreau en su obra “Desobediencia civil”o John Locke en sus “Dos tratados sobre elgobierno civil”, plantean el problema de lafelicidad pública y de las reglas morales quehacen posible la libertad de los ciudadanosen un Estado democrático. Sus argumentossobre el derecho a la desobediencia civil encontra de la opresión son verdaderamenteactuales. Dice Thoreau: “el gobierno en sí,que es únicamente el modo escogido por elpueblo para ejecutar su voluntad, está igual-mente sujeto al abuso y la corrupción antesde que el pueblo pueda actuar a través suyo.La única obligación que tengo el derechode asumir es la de hacer a cada momentolo que considero justo”, mientras que Lockeagrega: “allí donde acaba la ley empieza latiranía, quien ejerciendo autoridad seexcede en el poder que le fue otorgado porla ley, y se sirve de la fuerza para cargarsobre sus súbditos obligaciones que la leyno establece, deja de ser un magistrado yse le puede ofrecer resistencia”.

También diversos activistas de los dere-chos civiles han realizado contribucionescomo Martin Luther King quien sostenía:“nadie se nos montará encima si nodoblamos la espalda” en clara alusión a laigualdad de los derechos ciudadanos paratodas las personas, o el mismo Gandhi,quien afirmaba: “la humanidad no puedeliberarse de la violencia más que pormedio de la no violencia”.

Las justificaciones de la desobediencia civilse encuentran en una ley moral superior alas leyes de cualquier gobierno. La efica-cia de la resistencia civil radica en que esuna forma de disenso que tiene motiva-ciones de conciencia. Busca renovar elorden jurídico y ciertas políticas de gobier-no. Se entiende que la resistencia civil sepresenta como último recurso cuando hanfracasado los caminos de la persuasión y eldiálogo. Representa una reivindicación delpoder ciudadano frente a los políticos tradi-cionales, así como el derecho a la expresiónpública y pacífica del disenso social. Es unaforma de protesta legítima en los sistemasdemocráticos.

La resistencia civil cuestiona la eficacia delorden constituido sin meterlo en crisis y esun patrimonio de los modernos movimien-tos colectivos. Es considerada civil, justa-mente porque acentúa el componente ciuda -dano en oposición a la sociedad política, ypor el carácter público, pacífico y demostra-tivo de los actos de resistencia. Las dos ca -racterísticas que la distinguen son la acciónde grupo y la no violencia.

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Entrevistas con el Dr. Isidro H. Cisneros

Derechos políticos• Democracia estabilidad y legitimidad• Atributos de la persona humana

• Valores que acompañan a la democracia(Última parte)

C Valdés y P. Sauret

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Cuando se habla de desobediencia civil esnecesario tener presente que los dos polosde la acción política son la obediencia y laresistencia, y que el deber fundamental detoda persona sujeta a un ordenamientojurídico es obedecer las leyes. Este deberse llama obligación política. La general yconstante obediencia a las leyes, es almismo tiempo, la condición y la prueba dela legitimidad del sistema político. El poderlegitimo es aquel poder cuyos mandatosson, independientemente de sus con-tenidos, obedecidos. La desobediencia civilse lleva a cabo con el objetivo de demostrarpúblicamente la injusticia de una ley y parainducir al legislador a cambiarla. Expresalas esferas de autonomía de la sociedadcivil.

¿Cómo afecta la partidización de lavida pública y el predominio de losfactores fácticos en nuestra demo -cracia?

La partidocratización de la políticarepresenta un tipo de régimen dondese impone de manera antidemocráti-ca el gobierno de los partidos sobrela sociedad civil. Nuestro sistema departidos carece de incentivos paracrear una arena pública democráticaen la acción política cotidiana.

Los partidos deben recuperar elimaginario colectivo de los ciu-dadanos, pero también traducir lasmediaciones culturales en una mejorrepresentación política. En otras pa -labras, además de combatir el corporativis-mo político de viejo cuño, se requiere de unactivo debate de ideas y programas con laciudadanía. Los partidos tradicionales estánmuy lejos de representar una orientaciónética basada en un proyecto de bienestarcolectivo.

La pérdida de sentido de la política imponeuna radical reforma del modo como se rea -lizan las competencias electorales enMéxico. Requerimos de un cambio querestituya al ciudadano el derecho a escogercandidatos y que restablezca los confinesdel exorbitante poder que los partidos tradi-cionales han acumulado. Requerimos salirde un esquema donde cuentan más losaparatos, el dinero, el clientelismo, los slo-gans y las diatribas, que las propuestas desolución a los apremiantes problemaseconómicos y sociales del país. Repito, lapartidocracia es expresión de la crisis de lospartidos y de la ausencia de una clase diri-gente a la altura de los desafíos de nuestrotiempo, esto explica porqué los partidospolíticos ocupan el último lugar en materiade credibilidad ciudadana.

presenta el imperio de las leyes, la plurali-dad de opiniones, el gobierno de las ma -yorías, y además porque garantiza la liber-tad privada y pública de los ciudadanos. Sinembargo, también alertaba sobre el ago-tamiento de sus potencialidades transfor-madoras, dando vida al fenómeno deno -minado “crisis de la democracia”.

Es sobre todo, nos dice el profesor Bobbio,una crisis de sus fundamentos éticos, re -presentados por el problema de la sepa-ración entre lo que la democracia es cotid-ianamente, y el conjunto de ideales de jus-ticia y libertad que la caracterizaron en susorígenes. Son las fracturas de la democra-cia frente a sus enemigos externos e inter-nos que buscan permanentemente reducir-la, limitarla y vaciarla de contenidos.

Debemos hacer avanzar a nuestra demo -cracia. La crisis de la vía mexicana haciala democracia se combate con mayor par-ticipación ciudadana. Nuestro sistemapolítico requiere de una nueva gobernabi -lidad que aumente la capacidad para encon-trar un equilibrio entre las expectativas delos ciudadanos y las respuestas institu-cionales. No permitamos que el malestar setransforme en odio hacia la democracia.

¿Algo qué agregar sobre los desafíos a lademocracia?

Muy brevemente. Producto del entorno di -gital en que vivimos se imponen distintosretos a la democracia. Internet se enfrentaa la sociedad del control, lo que planteaserios dilemas sobre el futuro de la libertad,la privacidad de las personas y los derechosde autor. Tales desafíos se relacionan conlas nuevas prerrogativas ciudadanas en laera digital: derecho de acceso universal aInternet, neutralidad de la red, tutela de losdatos personales, derecho a la autodetermi-nación informativa, inviolabilidad de lossistemas y domicilios informáticos,tratamientos automatizados, derecho a laidentidad y a cancelar informaciones alma-cenadas en las páginas de búsqueda.

Estos derechos están fundados en el respetode la dignidad, libertad, igualdad y diversi-dad de las personas. Internet es la nueva pla -za pública. En cualquier democracia garan-tizar la libertad de expresión resulta esen-cial. Es la garantía última que permite deci-siones informadas y la posibilidad de laigualdad de condiciones para todos los ciu-dadanos. De la misma forma, la privacidades un derecho moderno. Volvemos a recor-dar al profesor Bobbio cuando afirmaba quenunca un Estado, un tirano o una corpora -ción, tuvo las herramientas necesarias paramantener bajo control y vigilancia a lapoblación en todo momento, incluso cuan-do las personas permanecían solas y ais-ladas, como ocurre ahora en la era digital.

Iniciar una carrera técnica entre el desa -rrollo de tecnologías de control y medidaspara evitarlas no solucionará el problema.Necesitamos leyes. Pero para que se pro-mulguen hace falta que la sociedad conoz-ca y discuta, tome conciencia y traslade estainquietud a los políticos. Internet haredefinido el espacio público y privado,cancelando confines y ampliando las posi-bilidades de intervención directa de las per-sonas. La garantía de estos derechos es unacondición necesaria para asegurar el fun-cionamiento democrático de las institu-ciones.

Algunos de los temas necesarios para unareforma de la partidocracia, entre otros, son:la eliminación de los diputados y senadoresde representación proporcional, orientar elfinanciamiento de los recursos comunica-tivos directamente a los candidatos, elimi-nar la facultad que los legisladores tienenpara el nombramiento de los integrantes delos órganos electorales y de los magistradosdel TEPJF. Los partidos son libres sinnecesidad de que los ciudadanos lo sean. Enla partidocracia los representantes susti-tuyen a los representados, por lo que granparte de la crisis de los partidos se debe a sucarencia de legitimidad democrática. Lospartidos políticos se pueden analizar en cua-tro planos: como articuladores de consen-sos con lo cual evidencian su centralidadindispensable en las democracias moder-nas; como reflejo de la pluralidad políticaque es un elemento distintivo de lassociedades complejas; como receptáculos

de proyectos ideológicos y como eje arti -culador de la identidad interna de los miem-bros y afiliados; y como entes democráticoslo que plantea la pregunta obligada de¿cómo democratizar a los democrati-zadores?, y consecuentemente, el tema delcontrol externo de la vida interna de los par-tidos.

La democratización interna de los partidospolíticos hace referencia al conjunto de dis-posiciones normativas y a las medidas quegarantizan que la selección de los diri-gentes internos, la designación de los can-didatos a puestos de elección popular, ladeterminación de la plataforma políticacomo resultado de la voluntad mayoritariade los miembros del partido, el tipo definanciamiento, la representación degénero, y finalmente, tutelar los derechosfundamentales de los miembros del partidomediante la existencia de un “control he -terónomo” de constitucionalidad y legali-dad sobre los principios de democraciainterna en los partidos.

Los partidos son factores de integración

política. En una lógica organizativa el par-tido en su estructura interna debe hacerprevalecer a la totalidad sobre la parte, evi-denciando su función integradora entre losmilitantes. El partido necesita de una líneapolítica unitaria. Sin embargo, la primacíaen la unidad del partido sobre la indivi -dualidad de sus miembros no debe anular elfuncionamiento democrático. Las deci-siones en los partidos se toman por mayoría,y sobre este principio se integran susórganos y se lleva a cabo la formación de suvoluntad. En este sentido, los partidosdeben organizarse en tal forma que susórganos ejecuten su voluntad y no el partidola voluntad de sus órganos.

La voluntad sobre quién debe dirigir alpartido, y sobre lo que es vinculante paraél debe formarse de abajo hacia arriba.Dicho por Hans Kelsen, deben ser “autó -nomos” (de la base a cúspide) y no “hete -

rónomos” (desdearriba hacia aba -jo). En conse-cuencia, las vin-culaciones entrelos representantespolíticos y su par-tido están regu-ladas por normasinternas de lospropios partidos,lo que haceimperativo crearmecanismos idó-neos para garanti-zar el ejercicio dela democraciainterna en los par-tidos.

Hay una evidente falta de instancias ymecanismos para procesar el malestar ciu-dadano frente a corrupción, ineficiencia,violación de derechos, abusos. Se adviertentensiones, desánimo, malestar ¿qué corres -ponde?

La democracia mexicana está enferma. Nose trata solo de una impugnación de sus pre-supuestos lógicos o de la deslegitima ciónde sus valores políticos, la referencia especí-fica es a un creciente malestar ciudadanoque se manifiesta en contra de una democ-racia que ha resultado deficitaria respectoa los requerimientos de la población,además de que arrastra grandes paradojas,insuficiencias y contradicciones.

Se trata de un descontento social hacianuestra democracia formal, culpable dehaber generado una clase política para-sitaria, corrupta e ineficiente que ha sidoincapaz de mantener las promesas denuevos y más amplios derechos ciudadanosque permitan estar a la altura de los obje-tivos que postula nuestro orden político deigual libertad, iguales derechos e igual dig-nidad para todas las personas. Es un descon-tento ciudadano que expresa la crecientedistancia entre los nobles ideales y nuestracruda realidad.

En este contexto, recordamos que al granteórico de la política, Norberto Bobbio,quien reflexionó sobre las “promesas nomantenidas de la democracia”, identifican-do la necesidad que este sistema tiene dereformarse siempre en un sentido quefavorezca a los ciudadanos. El filósofoitalia no consideraba a la democracia comouna forma positiva de gobierno porque re -

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DR. ALFONSO PENAGOS FLORES

• DERECHO MIGRATORIO

• INMIGRATION

PLATÓN 109, COL. POLANCO CHAPULTEPEC, MÉXICO, D.F.04455 1378 4507 BASILI51@HOTMAIL.COM

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Derechos políticos

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mentos macroeconómicos y se refirió a quelos lamentables hechos ocurridos en Igualahan permitido seguir avanzando con unamplio esfuerzo para otorgar justicia de unainvestigación, profunda y abierta, inclusocon colaboración internacional. Manifestóque Iguala es un municipio emblemático ennuestra historia nacional. “No puede quedarmarcado por estos trágicos acontecimien-

tos. Su gente merece ser conocida por susfortalezas, por su calidez y su firme carác-ter para alcanzar logros en favor de sucomunidad”, enfatizó.

VISITAS DE ESTADO

El presidente se reunió con Joseph Biden,vicepresidente de los Estados Unidos. En lareunión se destacó que ambos países hanpasado de tener una relación muy enfoca-da a temas de seguridad casi monotemáti-ca, para ampliar la agenda y a trabajar endistintos mecanismos, para lograr queNorteamérica sea una región más produc-tiva y más competitiva. También visitó

México el presidente deHonduras, Juan Hernán-dez Alvarado, quienreconoció el interés dePeña Nieto de mirar aCentroamérica y se reafir-mara la relación comer-cial, un adecuado trata -miento migratorio, elcombate al gorgojo fores -tal, además se consolidanproyectos en materia adu-anera, comercial y detransporte de gas natural,acuerdo impulsado entrelos gobiernos de Hon-duras y México orientadosa una mayor integraciónen el marco de la Alianza

para la Prosperidad, que comprende laadhesión de El Salvador y Guatemala.

CONAGO

EPN participó en la 50 Reunión de la Con-ferencia Nacional de Gobernadores (Cona-go) en las que se destacaron logros conjun-tos y se reconoció el respaldo presidencial.El gobernador del Estado de México, Eru-viel Ávila abordó el tema de la importan-cia de implementar la Policía Única Estatal,reconoce que no es la única vía pero esmejor tener 32 policías estatales que 1,800policías municipales con debilidades ymuchos desafíos. Convocó al Senado de laRepública, para que las iniciativas que tienepuedan dictaminarse y se pueda reformar laConstitución a efecto de que tenga ya for-malmente la Policía Única Estatal. Otrotema de trabajo de la Conago lo representóel combate a la pobreza. Anunció que se hapreparado una estrategia para mejorar losindicadores, y que las carencias en materiade vivienda, de salud, de alimentación y deeducación, entre otros, puedan mejorar,poniendo la parte que nos toca al gobiernodel estado. Señaló que el gobierno federalestá haciendo lo propio, los gobiernosmunicipales también, a efecto de que se

TEXAS

EPN se reunió con Greg Abbott, gober-nador del estado de Texas, Estados Unidos,abordaron aspectos relacionados con losproyectos de los cruces ferroviarios Mata-moros-Brownsville, y Guadalupe-Tornillo;así como el proyecto de predespacho adua -nero. Además revisaron los proyectos deintegración entre México y Texas yresaltaron las perspectivas del sectorenergético mexicano y la posibilidad de queempresas texanas, enfocadas en esteámbito, inviertan en nuestro país.

CONFERENCIA DE ENERGIA

EPN participó en la 35ª Conferencia Glo -bal de Energía IHS CERAWeek que con-grega a los líderes en tecnología, finanzas,políticas e industria de las mayores empre-sas del sector energético en el mundo y enese marco anunció que en el segundotrimestre del año, la CFE convocará a la li -citación de la primera línea de transmisión,con participación privada, que durante losprimeros días de diciembre se realizará lacuarta licitación de la Ronda Uno, corres -pondiente a los yacimientos de exploración,localizados en aguas profundas del Golfode México y que a partir del 1 de abril de2016, cualquier empresa podrá importargasolinas y diésel, lo que se verá reflejadoen mejores precios en nuestro país. Peña

Nieto sostuvo que la reforma energéticaavanza y recibió el premio IHS CERAWeekGlobal Energy Lifetime Achievement, demanos de Daniel Yergin, cofundador y pre -sidente de CERA, el cual se otorgó porprimera vez a un jefe de Estado.

ENTREGA DE ESCRITURAS

Peña Nieto entregó en Tamaulipas Escri -turas y Títulos de Propiedad a 3 milfamilias y anunció que serán entregadas20 mil más y se regularizaran 18 mil, asíse acelera un proceso para abatir el reza-go de más de 150 mil expedientes. Re firióque según cifras del INEGI, la economíade México creció 2.5%. En el acumula-do, en los primeros tres años de la Admi -nistración la economía del país ha creci-do poco más del 6%.

DÍA DE LA BANDERA

En la celebración del día de la bandera, elejecutivo sostuvo que México es una de lasnaciones más respetadas del mundo graciasa la creación de condiciones de un piso debienestar. En el homenaje a la bandera, for-taleció la ruta de la ley, se reconoció la esta-bilidad, el fortalecimiento de los funda-

puedan disminuir estas carencias y setraduzca en beneficio.

En opinión del gobernador de Edomex: “elGabinete Social con el liderazgo del secre-tario Meade Kuribreña, estaremos mejo-rando los “indicadores y la encuesta quehabrá de desarrollarse entre agosto ynoviembre de este año, estoy cierto que

habrá de reflejar el esfuerzo federal, estataly municipal. También informó que secrearon tres nuevas comisiones de laConago: la de México-Asia-Pacífico quepreside y coordina ahora el gobernador deCoahuila, Rubén Moreira Valdéz; Vitiviní-cola que coordina el gobernador de BajaCalifornia, Kiko Vega Lamadrid; y también,la de Gobiernos Locales Abiertos, Trans-parencia y Rendición de Cuentas, que coor-dina la gobernadora de Sonora, ClaudiaPavlovich Arellano.

En opinión de Francisco Olvera Ruiz, go -bernador de Hidalgo el desarrollo regionaly metropolitano de México enfrenta los pro-cesos de globalización como uno de susgrandes desafíos, particularmente en lo quese refiere a la competitividad de lasregiones, su identidad cultural y supervi -vencia social, a partir de sus vocaciones ypotencialidades. Reconoce que en este esce-nario la acción del Estado es fundamentalpara corregir los desequilibrios regionalesprovocados por la acción del mercado y delos actores sociales. Todo ello nos conducea la urgente necesidad de implementarpolíticas públicas que propicien la articu-lación de las capacidades individuales ycolectivas de las regiones, vinculando laszonas marginadas con aquellas más desa -rrolladas, aprovechando sus ventajas com-petitivas en un proceso orientado por lainnovación sustentable que las impulse conuna visión integral y a largo plazo, la con-cepción de las políticas de desarrollo desdeun enfoque integrador debe llevar implíci-ta una vinculación, tanto social, comoeconómica, educativa, política, ambiental yterritorial, con el objetivo de construir undesarrollo equilibrado con sentido deequidad económica y social.

Resaltó que las zonas metropolitanas delpaís en su proceso de evolución urbana sehan ido conformando por las regiones conmayor capacidad de desarrollo, de cre -cimiento demográfico y de expansión espa-cial.

Peña Nieto reconoció a la Conago como elespacio para reflexionar en temas en suámbito de acción, que es vigilar y moder -nizar nuestro sistema penitenciario y feli -cito al gobernador Ávila Villegas por sudesempeño como presidente de Conago. Enese escenario federal de trabajo convocó alPoder Legislativo a debatir la iniciativa parael mando único en el país en las entidadesfederativas. Pidió a los mandatariosestatales acelerar el paso donde aún hayarezagos para que, como lo establece laCons titución, en el próximo mes de junioentre en vigor en todo el país el nuevo Sis-tema de Justicia Penal.

DESDEPALACIO NACIONAL

MARIANO FIGUEROA

En una estrategia de comunicación políti-ca con acento declarativo y de respuesta ala coyuntura no se logra mover el nivel desimpatía en las encuestas del Presidente dela República, que por cierto tiene comoobjetivo permanecer en las primeras planasde los medios realizando intensos días detrabajo que en la actualidad se inician conun reconocimiento del Estado Mayor Pre -sidencial y una felicitación al generalGumaro Cabrera Osornio, subjefe de Logís-tica del EMP, quien estuvo al cargo de losoperativos de seguridad durante la visita delpapa Francisco a México. Es de destacar elaprovechamiento que se busca dar a la visi-ta papal en la página de la Presidencia dela República, incluso ocupando espaciosque bien podrían aplicarse a una informa-ción precisa de las políticas públicas que nohan sido suficiente socializadas en el marcode un proyecto nacional de comunicacióngubernamental en el horizonte de derechoshumanos.

EJÉRCITO

Enrique Peña Nieto destacó en la ceremo-nia del reconocimiento al Estado Mayor,que la lealtad, honestidad y profesionalis-mo son rasgos distintivos del EMP, unainstitución consagrada a salvaguardar laintegridad del Presidente de la República. Yhonró a los militares y sus familias. Díasdespués hizo entrega de las Instalaciones dela 4ª Brigada de Policía Mili-tar, en el marco del Día delEjército Mexicano, instituciónque en su opinión es un ejem-plo de lealtad. La 4/a Brigadade Policía Militar y en espe-cial la Brigada de Policía Mi -litar respaldará a las autori-dades de Coahuila, NuevoLeón, San Luis Potosí yTamaulipas en el cumplim-iento de su responsabilidad enmateria de seguridad pública.El evento se constituyó en unreconocimiento al Ejército porel presidente, y también elreconocimiento del presidentepor el Ejército.

En su intervención el secretario de la Defen-sa Nacional, Salvador Cienfuegos Zepedamanifestó que un Ejército actúa siemprecon responsabilidad, destinado a servir conhonor a la sociedad y a sus autoridades entoda la geografía nacional; ejemplo de insti-tucionalidad y lealtad en América y en todoel orbe. Resaltó que los Ejércitos que tienenclaros estos preceptos, se nutren de suspueblos, sirven a sus pueblos y trasciendenpor sus pueblos y estos son los inalterablesprincipios con los que se ha formado elEjército Mexicano desde su creación, hace103 años. Recordó el compromiso adquiri-do por el presidente de trabajar para ofre-cerles mejores condiciones laborales y ma -yores oportunidades de desarrollo profe-sional, asegurar infraestructura,equipamiento, oportunidades de actua -lización y profesionalización. Sostuvo quese incrementó la ayuda de transporte, dedespensa y las cuotas de alimentación. Seaumentaron las vacantes para ascensos, enun 46%. Se amplió el escalafón a coronelpara personal de enfermeras, sanidad ymateriales de guerra. Se aumentaron becaspara cursos nacionales y en el extranjeropara personal militar, suscribiéndose,además, 28 convenios con diversas univer-sidades.

Se destacó que esta industria tiene unimpacto positivo en la economía al estimu-lar otras ramas productivas como la Indus-tria Naval Auxiliar, la cual tiene la capaci-dad de abastecer el 40% de la demanda demateriales e insumos que requiere la indus-tria de la construcción naval. Se reconoceque impulsar este sector impactaría en elaumento a las exportaciones e importa-ciones mexicanas, con motivo de los Trata-dos Internacionales de los Acuerdos que elpaís forma parte, significaría una mayordemanda de transporte vía marítima, deinfraestructura y de servicios portuarios,señala el documento.

La Secretaría de Comunicaciones y Trans-portes dio a conocer que se han invertido 22mil 431.73 mdp en obras de infraestructuramarítima portuaria, de los cuales el 45%corresponden a recursos públicos y el 55%a recursos privados, para el periodo de 2012a 2014.

CRECIMIENTO TRIBUTARIO

El Servicio de Administración Tributaria(SAT) informó al Senado que durante 2015,los ingresos tributarios registraron un crec-imiento real anual de 27.2% con respecto alde 2014, lo que representa el mayor crec-imiento observado en por lo menos los últi-mos 25 años En el documento denomina-do “Evolución de la actividad recaudatoria2015 y Programas y presupuesto 2016” queenvió al pleno, refiere que se superó la metaestablecida en la Ley de Ingresos de la Fe -deración de 2015, por 393 mil 212.9 mdp,ello debido a la evolución favorable delmercado interno y la implementación de lareforma hacendaria, la cual permitió com-pensar la disminución de los ingresospetroleros.

Aristóteles Núñez Sánchez, jefe del SAT,señaló a través de este documento que 2015será un año destacado en la historia tribu-taria de México, por ser el año en que seconsolidaron los impuestos como la prin-cipal fuente de ingresos, ya que en 2014 el39% de los ingresos públicos dependieronde la actividad petrolera, y en 2015 solo19.7%.

Se informa que el gravamen que másaumentó fue el Impuesto Especial SobreProducción y Servicios (IEPS), en 208.9%en términos reales con respecto al 2014,principalmente por la mayor recaudación engasolinas y diésel; el IEPS distinto de estosproductos aumentó a una tasa anual de4.9% en términos reales, principalmente alaumento en compra de tabacos y bebidasalcohólicas.

En lo que se refiere a la recaudación delImpuesto Sobre la Renta (ISR), creció21.7%, lo que implicó el mayor aumentoal menos desde 1990; y por otro lado, larecaudación del Sistema Renta(ISR+IETU+IDE) aumentó 23.5% en tér-minos reales. La recaudación del Impuestoal Valor Agregado (IVA) mostró un incre-mento anual de 3.2% real con respecto a2014. El informe señala que a diciembre de2015, el padrón de contribuyentes estabaconformado por 51.6 millones, lo que sig-nificó un aumento de 5.3 millones de con-tribuyentes (11.4%) respecto a diciembre de2014, lo cual se debió a la incorporaciónde 92.7 mil Personas Morales, 3.1 millonesPersonas Físicas y 2.1 millones de con-tribuyentes asalariados.

medio de técnicas de cría o cultivo, que seansusceptibles de explotación comercial,ornamental o recreativa.

FORO

En la a vieja casona de Xicoténcatl tuvolugar el foro "Mujeres en la Constitución dela Ciudad de México". Participaron senado-ras y asambleístas quienes coincidieron enque la redacción de la Constitución de la

Ciudad de México es una oportunidadhistórica para que se propicie la igualdad degénero y se fortalezcan los derechos ygarantías de este sector de la población.

En la participación de la senadora DivaHadamira Gastélum Bajo, del grupo parla-mentario del PRI, se dijo que las normas yleyes que existen en la capital son de lasmás avanzadas para este sector de lapoblación; no obstante su primera CartaMagna es una gran oportunidad para esta -blecer una verdadera perspectiva de géneroen esta entidad federativa. Afirmó que nosolamente se fortalecerán los derechos queya están asegurados para las mujeres, puesno se dará paso atrás en lo que se ha alcan-zado” como es la interrupción del embara-zo o en el matrimonio entre personas delmismo sexo. Sostuvo la sinaloense que parala Igualdad de Género se trata de una granoportunidad para construir otras cosasdesde un lenguaje incluyente, que visibilicea toda la sociedad, sobre todo, a las mujeresde la Ciudad de México.

La senadora del grupo parlamentario delPAN, Gabriela Cuevas Barron, manifestóque en materia de derechos, la Ciudad deMéxico siempre ha estado un paso adelantey no ha tenido miedo debatir ni aprobarleyes distintas a las que existen en el restodel país; resaltó que el debate, la inclusióny la participación son uno de los grandessellos de esta ciudad. En el tema de dere-chos políticos para las mujeres hay grandesavances, pero no han demostrado ser el de -tonante que lleve a la equidad de género aotros niveles. La Sen. Angélica de la PeñaGómez, del grupo parlamentario del PRD,dejó en claro que no puede haber una Cons -titución de la Ciudad de México sin la pers -pectiva de género y sin un lenguajeincluyente.

RECORTE EN EDUCACIÓN

Los senadores se reunieron con Javier Tre-viño Cantú, subsecretario de EducaciónBásica de la Secretaría de Educación Públi-ca, quien reconoció que habrá un recortepresupuestal de 3 mil 600 millones de pesosque afectará diversos programas de estadependencia. Treviño Cantú precisó queentre los programas afectados se encuentrael nacional de becas, de expansión de laeducación media y superior, actividades deapoyo administrativo y desarrollo deinfraestructura.

En el encuentro con integrantes de laComisión de Educación aseguró que se haráun esfuerzo y un ejercicio muy responsable

para ver dónde se van asignar estos recortespresupuestales, de tal manera que seafecten los menos posible los programasprioritarios. Comentó que todas las tareasa cargo de esta dependencia se enfocan enconvertir a las escuelas en verdaderascomunidades de aprendizaje que, a su vez,se transformen en el centro de la organi-zación comunitaria en muchas de lasregiones del país.

Treviño Cantú sostuvo que la medida dehaber creado cinco regiones educativas enel territorio nacional ha permitido obtenerun mejor diálogo con los gobernadores y lasautoridades educativas de los estados.Mani festó que está en proceso de desarro -llo un sistema de indicadores, que permitiráevaluar a los estados en el avance de losobjetivos de la Ley General de Educación.Expuso que el Congreso de la Unión tendrála tarea de analizar la reforma al artículo 51de dicha Ley, respecto a disminuir los díasdel calendario escolar y que las escuelaspuedan tomar la decisión de elegir un ca -lendario de 200 días como el actual o unode 185 días, sin que disminuyan las horasde clases.

Anunció que el objetivo es que se presenteesta iniciativa en el actual periodo desesiones para que se pueda deliberar sobremodificar la rigidez del calendario escolar.Precisó que la experiencia internacional hademostrado que no necesariamente un ca -lendario con más días mejora el proceso deaprendizaje, pero sí una jornada ampliadatiene un mejor impacto en el aprendizaje delos niños, por lo que es importante que seavance en la discusión de esta reforma. Encuanto a la revisión del plan de estudios,Treviño Cantú dijo que es necesario haceruna propuesta concreta que se puedasocializar con los estados y los diferentesactores, con el objetivo de encontrar unapropuesta consensuada sobre este tema.

MARINA MERCANTE

Senadores aprobaron expedir la Ley para elFortalecimiento de la Marina Mercante y dela Industria Naval Mexicanas, marco jurídi-co para impulsar el desarrollo del sector yaplicar incentivos para la competencia enigualdad de circunstancias en el ámbitointernacional. Con 81 votos a favor, se pro-pone que las cargas de importación oexportación que sean de entidades guber-namentales o paraestatales deban trans-portarse preferentemente en embarcacionesmexicanas.

El documento devuelto a la Cámara deDiputados, señala que en México estetransporte ocupa el segundo lugar comomedio usado para el intercambio de mer-cancías, solo por debajo del transporte ca -rretero que detenta el mayor flujo. Se su -giere la creación de un Folio Especial enel Registro Público Marítimo Nacionalpara promover, fomentar y desarrollar laindustria del transporte marítimo de altura.En este Folio Especial podrán inscribirseembarcaciones extranjeras que cumplancon los requisitos, a fin de gozar de lascondiciones especiales que establezca laley. Se prevé un apartado relativo a laindustria naval en el que se establece lapreferencia de los astilleros y varaderosnacionales para la construcción naval, conlo que se busca crear fuentes de empleopara los trabajadores vinculados con elsector marítimo.

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INVERSIÓN EXTRANJERA

Senado recibe estadístico que registra quede enero a diciembre de 2015, el monto dela Inversión Extranjera Directa (IED)ascendió a 28 mil 382.3 millones dedólares, cantidad 25.8% mayor a la cifrapreliminar del mismo periodo de 2014,cuando se registraron 22 mil 568.4 mdd. Alrespecto del comportamiento de la IED enMéxico durante el periodo enero-diciembre

de 2015 se agrega que los 28 mil 382.3 mddfueron reportados por 3 mil 371 sociedadescon participación de capital extranjero,además de mil 529 fideicomisos de los quese derivan derechos a favor de la inversiónextranjera.

Se informa que 10 mil 564.3 mdd, el 37.2%se originaron a través de nuevas inversiones,9 mil 106.6 mdd estimado en el 32.1% porcuentas entre compañías y 8 mil 711.4 mdd,el 30.7% por concepto de reinversión de uti -lidades. De acuerdo con el reporte que seenvió a la Comisión de Comercio y Fomen-to Industrial, estos conceptos se refieren úni-camente a las fuentes de financiamiento yno a la aplicación de los recursos. De los flu-jos registrados se canalizaron a la industriamanufacturera 14 mil 205.1 mdd; serviciosfinancieros, 2 mil 848.2 mdd; informaciónen medios masivos, 2 mil 788.6 mdd; co -mercio, 2 mil 550.2 mdd; construcción, 2mil 73.4 mdd; transportes, correos y alma-cenamiento mil 243.2 mdd; y los sectoresrestantes captaron 2 mil 673.5 mdd.

La Inversión Extranjera Directa provino deEstados Unidos con 15 mil 78.0 mdd;España 2 mil 731.4 mdd; Japón, mil 328.9mdd; Alemania, mil 222.7 mdd; Canadá mil83.0 mdd, Brasil 993.4 mdd y otros 73 país-es aportaron 5 mil 945 mdd, equivalentes al21% restante.

LEY DEAGUAS

Con 81 votos a favor y 3 en contra, seaprobó una minuta por la que se reformandiversas disposiciones de la Ley de AguasNacionales, brindando a la acuacultura laimportancia que merece, así como elreconocimiento legal y de seguridad jurídi-ca a las personas que se dedican a estaactividad. Se registran precisiones como el“Aprovechamiento de paso” puntualizandoque será entendido como aquella acciónrealizada en cualquier actividad que noimplique consumo de volúmenes de agua,y sus alteraciones no excedan los paráme -tros que establezcan las normas oficialesmexicanas. Así se brinda al sector acuícolamayor certeza jurídica y mayores her-ramientas que permitan a los pescadorespoder realizar su oficio con mayores ben-eficios para sus familias.

El concepto de “Uso en acuacultura” semodifica definiendo como el aprovecha -miento de paso de aguas nacionales en elconjunto de actividades dirigidas a la repro-ducción controlada, preengorda y engordade especies de la fauna y flora realizadasen instalaciones en aguas nacionales, por

X ICOTÉNCATL NUEVE

JOSÉ MARÍA COYOTE

humanamente posible, al disponer derecursos y bienes del Estado para defen -der a un personaje manchado por corrup-ción, o bien, para que los empleados de laSecretaría de la Función Pública, –moral-mente responsable de implementar el sis-tema anticorrupción y castigar a Mo -reira–, gaste en caviar, calamares y cham-pán en sus viajes.

Pero ni la cancillería ni la PGR tienen lamisma disponibilidad para defender aGonzalo Contreras, mexicano preso enEspaña que ni él ni su familia en Méxicoreciben la misma atención que Moreira ysu familia. Por eso, se cuestiona la leal-tad de Roberta Lajous Vargas: O está conla clase política a cambio de un trabajocómodo y bien pagado o con la ciu-dadanía.

Con un sistema que está diseñado másque defender los intereses de los conna-cionales en el exterior o acercarles la jus-ticia, a defender delincuentes dentro yfuera de territorio nacional.

Aquí se demuestra que más que una cri-sis de corrupción, existe una crisis deinstituciones provocada por la clasepolítica.

*Maestro en Seguridad Nacionalpor la Armada de México

Correo electrónico:racevesj@gmail.comTwitter: @racevesj

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de 2015 una Corte Federal en Texas dioa conocer un documento, en el queRolando Gómez Treviño acepta su cul-pabilidad y junto con Moreira, conspi -raron en una operación para defraudar lasfinanzas públicas de Coahuila.

Por eso, “para los amigos justicia y gra-cias, mientras que para los enemigos, laley a secas”, frase adjudicada a BenitoJuárez pero también señalada a PorfirioDíaz, se cumple a cabalidad cuando elpoder político no encuentra la manera deesconder cómo rescatar de la justicia deotro país a un impresentable.

Aquí el sistema anticorrupción no fun-cionará, –no por lo menos en esta admi -nistración–, cuando se hace todo lo

en Madrid, funcionarios de la embajadade México en España recibieron instruc-ciones para buscar abogados ibéricos quedefendieran al ex gobernador de Coahuilaasí como asistir a la esposa e hijas delmismo

Así entonces, el gobierno mexicano dis-puso recursos públicos y personal de laSecretaría de Relaciones Exteriores y dela Procuraduría General de la República,para defender a un obscuro personaje dela clase política mexicana, quien sumió alestado de Coahuila en una deuda de 36mil millones de pesos (mdp) de los quemisteriosamente desaparecieron todas laspruebas.

No solo esta acusación, sino que en julio

Una investigación del periódico españolEl País arrojó que el gobierno mexicanodispuso su maquinaria diplomática,política y legal, para liberar a HumbertoMoreira, ex presidente nacional del PRI,de las acusaciones de blanqueo de capi-tales y pertenencia al cartel de Los Zetas,que lo retuvieron por una semana en lacárcel Soto del Real, cercana de Madrid.

A finales de enero pasado la procuradoraArely Gómez González llamó telefónica-mente a su homóloga Consuelo Madrigal,fiscal general del Estado a efecto de cono-cer el caso y la posición de los fiscalesespañoles. Le respondieron que nopodían informarle de la situación, debidoa que el tema se encontraba bajo secretosumario y la posición de la Fiscalía eraque Moreira debía permanecer en prisión,debido a la gravedad de los delitos.

Mientras tanto no puede concebirse queaquí en México, ni la PGR de ArelyGómez ni la Unidad de InteligenciaFinanciera de la SHCP hayan sospecha-do los diversos montos de movimiento dedinero por los cuales, la Fiscalía españo-la haya sospechado de algo inusual, amenos que exista la voluntad para dejar deinvestigar este tema, como algunos otrosen la misma Procuraduría, como las nar-cocamionetas nicaragüenses de Televisa.

El rotativo español da cuenta que desdeel 15 de enero pasado, –fecha de su deten-ción– en el aeropuerto “Adolfo Suárez”

No se daba reconocimiento a un podersordo, ciego, indiferente, distante ero-

sionado por la politización sino que serefrió a ese Poder de principios cuya na -turaleza es brindar justicia.

El primer discurso oficial de PiñaHernández no se trata de un tema menoren un marco de reconocimiento de dere-chos humanos y de justicia en un Poderque también suele olvidar la justicia, aus-piciar impunidad, exhibir conflictos deinterés. Así resuenan las palabras de laministra en la que palpitan las demandasy exigencias ciudadanas.

Afirmó en tan solemne acto que “en esecamino se les presentarán, probable-mente, conflictos de intereses en los queles será imposible conceder a todos todolo que pretenden y, en ocasiones, les pare-cerá insalvable sucumbir ante el temor deser expuestos a la crítica mediática, a lapresión de los grupos de poder o a ladenuncia injusta y les pidió estar a laaltura de los desafíos”.

Piña Hernández ante el pleno de mi -nistros, jueces, representantes de losmedios de comunicación destacó que se

incrementa el número de jueces de dis-trito y se suman nuevas generaciones deimpartidores de justicia que surgen en uncontexto histórico, económico y socialcomplejo.

Y precisó que “el México de hoy, queespera de ustedes honradez y compro-miso, les exigirá ser jueces garantes de losmás altos valores humanos, que conejemplo de probidad y honestidad en sudiario quehacer, reafirmen la inque-

brantable voluntad de servir a la sociedada la que pertenecen”.

Daba cuenta de un sentir social que difí-cilmente logra escalar y hacerse oír en losámbitos del poder, y que sin embargo esun síntoma de frustración que compartenlos distintos sectores sociales que noencuentran respuesta a sus demandas de

justicia, son afectados por los conflictosde interés y los actos de corrupción, ydemandan un Estado de derecho.

La ministra refirió que las condicionesde nuestro tiempo, exigen tambiénposeer el aplomo y el valor para hacerfrente a los embates de una realidadcompleja para realizar la labor de impar-tir justicia. Invito a recordar que paraque una sociedad viva en paz, tranquili-dad y seguridad no es suficiente que

haya buenas leyes si existen malos jue-ces, de ahí el grado de responsabilidadque están asumiendo”.

Queda el primer discurso oficial de laministra Norma Lucía Piña Hernándezcomo una ruta a continuarse en un Poderque también viene requerido de cambiosy retorno a los principios de justicia.

En sesión oficial solemne en la que elministro Luis María Aguilar Morales,

presidente de la Suprema Corte de Justi-cia de la Nación (SCJN) y del Consejo dela Judicatura Federal (CJF), tomó protes-ta y entregó los distintivos y acredita-ciones a 51 nuevos juzgadores federales,resultan trascendentales las palabras de laministra Norma Lucía Piña Hernández.En lo que sería su primer discurso oficialse destaca el reconocimiento de las condi-ciones que se viven en el México de hoy,que presentan un contexto económico ysocial complejo, en el que la sociedadexige contar con servidores públicos queno sirvan al poder ni se sirvan de él.

La ministra convocó a los nuevos juecesde Distrito a estar a la altura de estereclamo y tomar sus decisiones de mane -ra imparcial, no con la mira de compla -cer para recibir aplausos o evitar críticas.Reconocía en sus palabras por un lado laimportancia de la demanda de justicia yla responsabilidad que implica brindarla.Les recordó a los jueces que entre sus ta -reas están el defender los intereses legí-timos de la sociedad y atemperar lasdesavenencias que generan la impunidady la corrupción.

PALACIO DE

JUSTICIA

BRÚJULA PÚBLICARODOLFO ACEVES JIMÉNEZ*

A los amigos, justicia y gracia

supuesto y Cuenta Pública, diputado VidalLlerenas Morales (Morena) actualmentehay un problema de fiscalidad que no estáresuelto, por lo que deberá tratarse en laredacción de esta Constitución Política.Consideró que se debe abordar el tema dela movilidad en la ciudad, ya que es uno delos principales factores de desigualdad queoperan hoy en día en la capital. Consideróque se debe tratar como derecho humanopara una Constitución progresista e inver-tir en transporte y espacios públicosseguros.

En su participación, el senador AlejandroEncinas Rodríguez, presidente de laComisión Estudios Legislativos, Segunda,dijo que para evitar que se reste legitimi-dad a la Asamblea Constituyente, es nece-sario que ésta realice una consulta en tornoa la elaboración del proyecto de la nuevaCarta Magna de la ciudad, para que la

sociedad opine, participe y se convierta enuna movilización cívica. Puntualizó que ladesignación del ejecutivo y el jefe de Go -bierno no puede estar conformada por sucírculo cercano, sino por mujeres y hom-bres que representen a las causas socialesy, con ello, cumplir con el principio deparidad.

LIQUIDACIÓN

Diputados aprobaron con 388 votos afavor, abrogar la Ley para la Depuracióny Liquidación de Cuentas de la HaciendaPública Federal, ya que la aplicación deesta normatividad cumplió con todos susefectos jurídicos, es decir, al aplicar loshechos y situaciones que le dieron origen.Se indica que esta ley resultó idónea parasatisfacer las necesidades de la vida jurídi-ca, social, económica y política de la épocaque emergía de la transición entre gobier-nos militares y civiles, y cuando el mundosalía del conflicto bélico de la SegundaGuerra Mundial; en la época actual, suprevalencia como parte del marco jurídicomexicano resulta irrelevante. En la funda-mentación del dictamen, la Dip. GinaAndrea Cruz Blackledge (PAN), dijo quela Ley para la Depuración y Liquidaciónde Cuentas de la Hacienda Pública Fede -ral fue creada para llevar el registro decuentas a favor del erario, originadas en laconvulsa época de la posguerra, que pordistintas circunstancias no habían podido

aprobó exhortar a las legislaturas estatalesa incorporar en su norma civil y familiarlos más altos estándares en materia dederechos humanos, en especial los señala-dos por la Suprema Corte de Justicia de laNación, donde se ha declarado la incon-stitucionalidad de normas locales, asícomo los establecidos en los instrumentosinternacionales de los que México es parte.Mediante un punto de acuerdo, aprobadoen reunión ordinaria, precisa que existendiversos rezagos en diferentes entidadesfederativas, que no han realizado una ade-cuada armonización de sus disposicionesen materia de derechos humanos y con losestándares en la materia. Se evidencia conel hecho que son cada vez más personas lasque, mediante juicio de amparo, buscan elreconocimiento de sus derechos humanos,argumentando falta de adecuación de lasnormas locales con la Constitución y conlos tratados internacionales.

RECORTE

La Comisión de Ciencia y Tecnología, quepreside el Dip. José Bernardo QuezadaSalas (NA), expresó su preocupación porel anuncio del recorte al presupuesto delConsejo Nacional de Ciencia y Tecnología(Conacyt) por 900 millones de pesos, delos cuales 100 son para becas de posgrado,por lo que acordaron solicitar a ese organ-ismo informe sobre los parámetros que seusaron para tomar esa decisión. Subrayóque esta medida de disminución pre-supuestal a las becas quita la oportunidada muchos jóvenes y limita su posibilidadde trascendencia profesional y personal.Puntualizó que “luchamos para que no serecorte un solo peso a la educación, debebuscarse un mecanismo para que estoimpacte en otros rubros que no sean losjóvenes”.

Subrayó que es mucha la demanda debecas, ya que con ellas los jóvenes cam-bian sus posibilidades sociales, personalesy profesionales. “Estamos dispuestos abuscar, junto con el Conacyt y el Foro Con-sultivo Científico y Tecnológico, un puntode vista en donde subrayemos con claridadque el tema de becas es algo que lastimamucho”, aseguró. Subrayó que la comisióna su cargo tendrá que dar un punto de vistasobre el tema y puntualizar la necesidad deque no se quiten montos a este instrumen-to tan importante y necesario.

CÓDIGO PENAL

El Congreso de la Unión emitió la declara-toria de entrada en vigor del CódigoNacional de Procedimientos Penales enocho entidades del país, en el archipiéla-go de las Islas Marías y en el resto del ter-ritorio nacional. El instrumento legal con-tiene elementos para combatir la corrup-ción, la opacidad y abatir la injusticia enel sistema penal vigente. El presidente dela Cámara de Diputados, Jesús ZambranoGrijalva, expresó que “el Congreso de laUnión declara la entrada en vigor del Códi-go Nacional de Procedimientos Penales, apartir del 29 de abril, en los estados deCampeche, Michoacán, Sonora y Veracruz.Y a partir del 14 de junio, en las entidadesde Baja California, Guerrero, Jalisco yTamaulipas, así como en el archipiélago delas Islas Marías y en el resto del territorionacional, a que se refieren los artículos 42y 48 constitucionales. Publíquese en elDiario Oficial de la Federación”.

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ESTACIÓNSAN LÁZARO

JUN MANUEL QUADROS

ser puestas en claro, esencialmente porfalta de datos específicos.

TORTURA

Diputados recibieron de la Comisión deDerechos Humanos del Distrito Federal(CDHDF) sus consideraciones para lacons trucción de una Ley General para Pre-venir, Investigar, Sancionar y Erradicar laTortura y Otros Tratos o Penas Crueles,Inhumanos o Degradantes. Se plantea enel documento que la ley debe estableceragravantes, en caso de que los hechos detortura sean cometidos en cuarteles mili -tares, centros de detención y de readapta -ción social, y cuando los probables respon-sables tengan antecedentes de habercometido dichos actos. Se omitió incorpo-rar el concepto de indemnización por dañomaterial e inmaterial. Tampoco se prevénlos principios mínimos que sirvan como

directriz para la elaboración e imple-mentación eficaz de los protocolos deactuación para la investigación y persecu-ción de los delitos.

Se abstiene de precisar que en la elabo-ración de protocolos deberán participarexpertos en la materia, tanto académicoscomo sociedad civil y organismos de dere-chos humanos. Se excluyó establecermecanismos que garanticen que se infor-mará a los familiares cuando una personaes detenida y trasladada a un lugar dedetención; asimismo, se les deben propor-cionar todos los datos que les permitanejercer una defensa adecuada para la per-sona. El documento no incorpora un pár-rafo que obligue a los operadores de justi-cia a interpretar sus normas de conformi-dad, no solo con la Constitución Políticay los Tratados Internacionales ratificadospor el Estado, sino de acuerdo a la jurispru-dencia y recomendaciones de los órganosde protección de los derechos humanoscreados. Igualmente, se necesita precisarque el Ministerio Público de la Federacióndeberá solicitar a la autoridad local que leremita la investigación cuando existan indi-cios suficientes de que la investigación noes “pronta, imparcial, exhaustiva y dili-gente”.

DERECHOS HUMANOS

La Comisión de Derechos Humanos

REFORMAS A MIGRACIÓN

En la Cámara de Diputados se aprobaronlos dictámenes que contienen una serie dereformas en materia de la Ley deMigración cuyo objetivo es ampliar eltiempo de estancia de los migrantes en te -rritorio mexicano y fortalecer el respeto desus derechos humano a fin de que lasautoridades del sector tengan la facultadexclusiva de comprobar su situaciónmigratoria. Se trata de una reforma a lafracción III del artículo 52 de dicha Ley,aprobada con 433 votos y enviada al Sena-do de la República, cuyo objetivo esaumentar de tres a siete días el permiso deestancia en territorio nacional, que otorgala tarjeta de visitante regional, a los extran-jeros o residentes de países vecinos, paraingresar a las regiones fronterizas, conderecho a entrar y salir cuantas veces lodeseen durante estos días. También com-prende las modificaciones a los artículos 2,17, 21 Bis, 37, 43, 86 y 148, aprobadas con426 votos y enviada también al Senado,que señala que las autoridades migratoriastienen la obligación de promover, respetar,proteger y garantizar los derechoshumanos de los migrantes, en los términosque establece la Constitución Política, deconformidad con los principios de univer-salidad, interdependencia, indivisibilidad yprogresividad. Deberán prevenir, investigary sancionar las violaciones que se cometanen contra de estas personas

Igualmente establece que queda estricta-mente prohibida toda discriminación moti-vada por origen étnico o nacional, género,edad, discapacidades, condición social y desalud, religión, opiniones, preferenciassexua les, estado civil o cualquier otra queatente contra la dignidad humana y tengapor objeto anular o menoscabar los dere-chos y libertades de las personas. Inhibeel que ningún elemento de las FuerzasArmadas, de las corporaciones policiacaso de seguridad pública federales, estataleso municipales podrá solicitar a las personascomprobar su situación migratoria, nipodrá detenerlas por tener una situaciónmigratoria irregular en el país. Destaca quetales facultades corresponden exclusiva-mente a las autoridades migratorias delInstituto. Se precisa que el servidor públi-co que, sin mediar causa justificada o defuerza mayor, niegue a los migrantes laprestación de los servicios o el ejercicio delos derechos previstos en esta Ley o soliciterequisitos adicionales a los previstos en lasdisposiciones legales y reglamentariasaplicables, se hará acreedor a una multa de20 mil Unidades de Medida y Actualiza -ción, y la destitución del puesto.

ASAMBLEA CONSTITUYENTE

En el foro “La participación ciudadana enla Asamblea Constituyente de la Ciudad deMéxico”, que tuvo lugar en la Cámara deDiputados y congregó a académicos yexpertos, se destacó que la ConstituciónPolítica de esta metrópoli deberá res-guardar los derechos humanos de los capi -talinos. En opinión del diputado ÁngelAntonio Hernández de la Piedra (Morena)la Constitución tendrá que estar lista parael 2017, y deberá integrar diversas ideo -logías y proyectos de ciudad, donde el ejerector sean los derechos humanos de losciudadanos.

Para el secretario de la Comisión de Pre-

VANGUARDIA AMBIENTAL

El IPN se coloca en la vanguardiaambien tal, y se convierte en un referentenacional e internacional en materia desustentabilidad. Para alcanzar y soste nerese liderazgo se requiere desplegaresfuerzos permanentes no solo a favor delas presentes generaciones de estudian -tes, docentes, e investigadores y traba-jadores. El Dr. Fernández Fassnacht,destacó que las instituciones de edu-cación superior representan espaciosidóneos para promover la cultura de lasustentabilidad entre sus integrantes yproyectarla hacia la sociedad. Estosespacios son propicios para la construc-ción de un país respetuosos del ambi-ente, que sepa usar racionalmente losrecursos, lo que implica atender además,atender el cambio climático, la gene -ración de energía limpia, gestión delagua, manejo adecuado de residuos sóli-dos la huella del carbón y el transportede personas y mercancías.

PROTECCIÓN DE TORTUGAS

Estudiantes del IPN participan activa-mente en el cuidado de diversas especiesde tortugas marinas, a través del Progra-ma de Protección y Conservación de laVida Silvestre que está a cargo del Cen-tro Interdisciplinario para el DesarrolloIntegral Regional (CIIDIR) Sinaloa. Lostrabajos vienen desde hace 10 años y sonencabezados Alan Alfredo ZavalaNorzagaray, que cuenta con un equipode trabajo que tiene como fin evitar lasobreexplotación y extinción de estosejemplares milenarios, por medio de unproceso de estudio que comprendemoni toreo de las poblaciones de tortugay determinación de sus amenazas comocontaminación y saqueo de huevos,

rehabilitación de ejemplares lastimadoso enfermos y actividades de educaciónambiental.

En el proyecto también participan losespecialistas Renato Leal Moreno yCésar Paul Ley Quiñones, a los cuales seintegran pasantes de servicio social yestudiantes de posgrado del propioCIIDIR de Sinaloa. Desde su comienzoel programa ha contado con el apoyoestatal, municipal y el de asociacionesnacionales e internacionales. Hoy días setrabaja de manera estrecha con el GrupoTortuguero de las Californias y la redTortuguera.

producen café orgánico y si utilizancualquier químico corren el riesgo deperder la calidad de exportación. Se expli-ca que dado el producto los camposquedan expuestos a la roya, enfermedadque provoca el hongo hemileia vastratixque registro su primera aparición en 2009en Centroamérica y mantiene una rutamigratoria por el sureste de México. Seinformó que el único pesticida permitidopor Sagarpa es el oxicloruro de cobre queacaba con el hongo pero no elimina susesporas.

Los estudiantes de la Escuela Nacional deCiencias Biológicas (ENCB) optaron poranalizar el árbol de Neem que se intro-dujo en México hace 10 años como unainiciativa del gobierno federal paraimpulsar las medicina alternativa dadoque su uso es diverso que incluso se lereconoce como la farmacia verde. Trasuna exhaustiva investigación sobre losmúltiples beneficios de la planta, entre losque se reconocen más de 700 a la plantaen la India, los ingenieros bioquímicosdecidieron desarrollar una fórmula cien-

tífica comercializable que identificaroncomo Biogeneser, que no solo resultaefectiva para erradicar el hongo del cafésino también de otras especiescomestibles como la guayaba. Serealizaron las pruebas finales que fueronpositivas y luego se dieron a la tarea deaplicar el producto de los cafeticultorescongregados en el Sistema Producto CaféOaxaca, que les permitió utilizar el pro-ducto en una hectárea cuyo resultado fuela eliminación del hongo. Se informa quese ha iniciado el proceso de registro delproducto y patente de la fórmula con laidea de aplicarlo antes de que empieza latemporada de la roya

INNOVACIÓN

El Dr. Enrique Fernández Fassnacht,director general del IPN, sostuvo que paraque México logre crecimiento, bienestarsocial y competitividad internacional esfundamental que el conocimiento y susaplicaciones sean considerados estratégi-cos. Participante del 1er. Foro PropiedadIntelectual, realizado como parte del fes-tejo del Día del Inventor, organizado porla Comisión de Ciencia y Tecnología dela Cámara de Diputados, el director delIPN, manifestó que las solicitudes depatentes en México son muy pocas si secomparan con las solicitudes que sehacen en otros países, además de casi lamitad de las solicitadas en los EstadosUnidos.

Reconoció que se hace necesario avan-zar en la discusión sobre la situaciónnacional en materia de propiedad inte -lectual e incorporar a las reflexionesasuntos relevantes como la inexistenciade un sistema de patentamiento interna-cional lo cual repercute en la comerciali -zación de los desarrollos tecnológicos enlos mercados, así como un incrementosustancial de costos. Dijo que es un asun-to crucial que tiene que ver con la

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propiedad intelectual y las institucionesde educación superior y explicó que enMéxico no existe una legislación especí-fica para regular la asignación de los títu-los de las patentes que se generan confondos públicos en las universidades ycentros públicos para innovación.

ENERGÍA CORPORAL

Estudiantes transforman y almacenan laenergía cinemática liberada por elmovimiento del cuerpo humano en elec-tricidad por medio de un prototipo ligeroy práctico que permite gastar dispositivosmóviles como teléfonos inteligentes,tabletas electrónicas y reproductores deaudio. Se advierte que el quedarse sinbatería para un celular será una situacióndel pasado. Los politécnicos explicaronque aunque cada celular maneja nivelesde amperios diferentes con el dispositivolas baterías promedio se cargan en unpromedio de tiempo de cuatro horas conun ejercicio moderado y dos con activi-dad intensa como correr o montar en bici-cleta. Indicaron que se utiliza la energíalimpia que genera el cuerpo, lo que es unaalternativa para campistas o rescatistas,sobre todo cuando no cuentan con unafuente de energía eléctrica. El artefactoalcanzó el 3er. lugar en la 9ª Feria Tec-nológica Feteps 2015 que tuvo lugar enSao Paulo, Brasil y fue uno de los ochoprototipos internacionales seleccionadospor los organizadores entre 1,600 proyec-tos presentados.

CONGRESO POLITÉCNICO

El 16 de febrero tuvo lugar una reuniónentre autoridades del IPN y represen-tantes de la Asamblea General Politécni-ca (AGP) quienes propusieron algunassugerencias a la propuesta de convocato-

ria para la elección de representantes antela comisión organizadora del CongresoNacional Politécnico (COCPN). Las pro -puestas serán sometidas a revisión a finde presentar comentarios para la siguientereunión del programa con fecha 29 defebrero. Por el INP firmaron el acuerdolos secretarios General, Julio MendozaÁlvarez; de Investigación y Postgrado,José Guadalupe Trujillo y de GestiónEstratégica, Gerardo Quiroz Vieyra, y elabogado general David Cuevas García.Por la ANP signaron Adriana Alva Var-gas, Eduardo Gorozpe López, OmarAlberto López, Mauricio López López yLuis Humberto Torres Escogido.

GUÍA DE ATENCIÓN MÉDICA EN NÁHUATL

En México hay una población indígenau originaria de más de 10 millones de per-sonas, lo que representan reconocimien-to amplio de derechos humanos y unademanda de servicios suficiente. De sobraconocemos las carencias en las que vivenmillones de nuestro compatriota en dis-tintas latitudes, de ahí la importancia dedestacar que en la Escuela Superior deMedicina (ESM) del Instituto PolitécnicoNacional (IPN) elaborarán una “Guíapara el interrogatorio clínico en LenguaNáhuatl”, que se proyecta como una he -rramienta que tiene como propósito unencuentro respetuoso en el marco dederecho a la salud. Durante 15 años Nel-son Eduardo Álvarez Licona y María dela Luz Sevilla González se dedicaron adesarrollar diversos proyectos y diagnós-ticos, precisando las necesidades de saludmás apremiantes en la Sierra de Zongoli-ca, Veracruz. La guía no se limita a con-vertirse en una especie de carta de servi-cios en salud derivados del diseño de uninterrogatorio clínico.

Se informa que se buscó el asesoramien-to del etnólogo Ricardo Álvarez Sevillay el psicólogo Eduardo Álvarez Sevilla,quienes consideraron aspectos como laforma de vida cotidiana de las comu-nidades a fin de desarrollar el instrumen-to metodológico, reconociendo que debedarse un trato digno y amable para gene -rar confianza en el paciente. También secontempló como base el interrogatorioclínico utilizado por los médicosinternistas que incluye datos y aspectosdel paciente, los términos de cómo serealiza el cuestionario, la historia médi-ca familiar y una serie de preguntas parareconocer el padecimiento, aquellos ele-mentos necesarios para averiguar el esta-do de salud mediante preguntas en tornoa todos los aparatos y sistemas.

El cuestionario fue elaborado para quecontesten un si o un no. La guía se tradu-jo a la lengua náhuatl clásico y a una delas 31 variantes de esa lengua que es laque se habla en Zongolica. El propósito esmejorar la comunicación entre médico ypaciente pero además el reconocimientode su identidad pues a la guía se agregandiccionarios de sustantivos y verbos, unprontuario de adjetivos, alimentos, partesdel cuerpo, asignación de familiares yallegados, numerales, colores, horas deldía, días, semanas y años, todos estosdatos con base a la vida cotidiana.

PLAGA DEL CAFÉ

Politécnicos en Oaxaca en la tarea delcombate a la plaga cafetalera. Una luchacontra una plaga que viene afectando al80% de los cultivos cafetaleros en la enti-dad del Istmo. Los politécnicos desarro -llaron un pesticida a base del árbol deNeem, que además de proteger la plantade cualquier plaga, es noble con el medioambiente y provee de nutrientes a dife -rencia de los productos químicos y co -merciales. En Oaxaca los agricultores

¡HUELUM…!¡HUELUM…!

Todo esto con el único fin de preservar elentorno seguro para los gatos, controlan-do así el crecimiento de la natalidad y ase-gurar a la población visitante la confian-za de que estos gatos no son transmisoresde enfermedades (rabia), ni son agresivos.

Pero tristemente el día 1 de Octubre de2015 se realizó el cambio de adminis-tración de la delegación, con el ingreso deXóchitl Gálvez, quien durante su campañajamás escuchó nuestras solicitudes deacercamiento.

Quien al día de hoy NO ha respondido lasolicitud dejada en su oficina para tratar eltema.

La delegada que No accedió a dar con-tinuidad a los acuerdos turnando el asun-to a Obdulio Ávila, quien lejos de brindarel tiempo para tratar el tema, se negórotundamente argumentando que losacuerdos firmados estaban fuera de lalegalidad y retirando todo apoyo.

Es así como volvemos hoy a la incer-tidumbre y a la indefensión total. Rogan-do todos los días que no amanezca ningúngatito muerto o lastimado.

Con el corazón en vilo por la impunidadde los representantes de esta IAP. Encualquier momento pretendan envene-narlos o expulsar a las protectoras.Esperando que el día de mañana hayacroquetas para alimentar esas 300 copitasinocentes.

Esta es la historia de los Gatos del Pan-teón Francés que aun no tiene final… notiene un “Vivieron felices para siempre”.

Ayúdanos a seguir ayudando a los gatitosdel panteón. Agradeciendo tu voluntariagenerosidad ya sea en especie o depósito entiendas OXXO, Banamex tarjeta debidonumero 5256 7811 95336396 a nombre deMaria Aurora Cantón Esparza. Escribe aAyuda a los Gatos del Panteón Francés enFB, en esta pagina vamos actualizandocons tantemente nuestra labor en el panteón,ademas en este link pueden encontrar lapetición a través de la plataforma:Change.org http://change.org/gatospanteonfrances.

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Hace aproximadamente 1 año 4 mesesllamó mi atención una publicación en lasredes sociales que hablaba del maltrato quesufrían “Unos gatos” en una zona muy cer-cana a mi domicilio, como sabrán quienes

me conocen no me considero protectora niprofesional en la materia, pero siempre queescucho un caso de maltrato ahí estarásiempre mi apoyo.

Pues bien esta ocasión no era la excepción,muy particularmente me he volcado mas ala protección de gatos, pues los considerolos mas desprotegidos,un alto porcentaje degente los considera sucios, malos y hastason asociados a asuntos de magia obscura.

Así en esta ocasión no era la excepción, lasimágenes de este caso de maltrato eran des-garradoras, lograron que mi estomago ycorazón sintieran impotencia.

Logré localizar a Edgar el autor de la peti-ción en una plataforma para ofrecerlemi apoyo en este caso. Nos citamos enel panteón ubicado en Av. Legarían ladelegación Miguel Hidalgo, al llegarahí Edgar me presento a dos señoras,quienes al día de hoy alimentan ycuidan de los casi 300 gatos que exis-ten en el lugar Aurora y Martha G Can-tón. Fue así que conocí a los casi 300gatitos del Panteón Francés.

Verlos correr al escuchar el motor delpequeño auto en el que estas dosmujeres se desplazan para alimentarlosdía a día, sin agresividad, en una mana -da pacífica, en un grupo donde las jer-arquías de la manada cuentan perodonde siendo animales se respetan y tole -ran, en 8 o10 grupos que se protegen den-tro del enorme y descuidado panteón.

Ahí en donde las almas debieran descansary pudiera tomarse como sitio de paz... Ahíes donde inicia la historia de terror y mal-trato que sufren estos gatitos.

Las imágenes desgarradoras de cachorrosdesmembrados, de adultos con los rostrosdesfigurado por el ácido que los emplea dosdel panteón les lanzan, ver cuerpos flotarahogados en las piletas de agua, eso son

imágenes a las que Aurora y Martha seenfrentan todos los días.

Los acosos,, agresiones y envenenamientopor parte del personal del panteón, quienadministra Manuel González y Henry Bre-mond de funerales GAIA,son solo algunasde las cosas que estas dos mujeres tienesque enfrentar cada minuto durante las treshoras que les lleva alimentar a los mininos.

Saber que hay 300 almas vivas, inocentesen riesgo de ser masacrados, solo por lucharpor las necesidades mas básicas ALIMEN-TO, LIBERTAD y VIDA, me llevó aunirme a su lucha.

Los gatos asilvestrados, como es el caso del

panteón cumplen con funciones de preser-vación de su entorno, mantienen controla-da la fauna negativa solo que no se puedenreadaptar fácilmente, pues se vuelvendesconfiados de los humanos que los hanlastimado y abandonado.

Muchos de ellos al ser abandonados por los

humanos, se deprimen al no integrarse aninguna manada y se encierran en algúnrincón a morir de tristeza.

Los mas afortunados casi siempre cacho -rros, logran ser rescatados por las protec-toras para conseguir una cama calentita ycomida segura al calor de un humano com-prometido a cuidarlos.

En ese momento se iniciaron negociacionescon autoridades para solicitar su preser-vación en un espacio que es y ha sido suhogar por generaciones.

Cabe mencionar que al momento de estapublicación la petición de chance.org cuen-ta con 34,649 firmas.

Menciones en paginas de noticias comoJoaquín López Dóriga, Carmen Aristegui,“Brozo”.

Después de días de presión mediática elentonces delegado y ahora diputado VíctorHugo Romo, accedió a tener una reunióncon las protectoras.

Se realizaron mesas de trabajo con perso -nal de la delegación, después de meses delucha, estira y afloje se llegaron a algunos

acuerdos básicos firmados porel delegado suplente Humber-to Morgan.

Acuerdos:– Modulo de esterilización yvacuna fuera del panteón– Colocar cámaras de vigilan-cia para la protección de losgatos– Vigilancia por parte del sec-tor Tacuba (seguridad pública)– Colocar comederos para evi-tar el vandalismo dentro delpanteón– Colocación de mantas yletreros con las penas estable-

cidas en el código penal respecto al maltratoanimal– Facilidades para la realización de even-tos en beneficio del cuidado y alimentaciónde los gatos– Intermediación con los representantes dela Asociación Franco-Suiza-Belga IAP, paralos acuerdos.

Alcances de la Ley Federal de Transparen-cia y Acceso a la Información Pública”, ase-guró que el INAI tiene el compromiso decontribuir a alcanzar los estándares de trans-parencia y rendición de cuentas; y por talmotivo se trabaja en el acompañamiento aautoridades y privados que ejerza recursospúblicos, para qué brinden a la ciudadaníael acceso a la información.

La comisionada presidenta se mostró con-vencida “de que la transparencia y el régi -men democrático tienen una correlación yuna relación indisoluble. Además dijo quese aspira a mejores niveles de democraciaen todos los aspectos ya que es un temafundamental.

Recordó que la reforma del artículo 6 dela Constitución, donde se establecen lasbases y principios del derecho de accesoa la información, dio pie a la creación delINAI, colocando a México como el primerpaís en contar con un organismo constitu-cional autónomo garante de la transparen-cia. Se demanda por necesidad un Sistema

En el marco de una política de diálogo contodos los sectores derivado de la reformade la transparencia, la comisionada presi-denta Ximena Puente de la Mora del Insti-tuto Nacional de Transparencia, Acceso ala Información y Protección de Datos Per-sonales (INAI), solicitó a los legisladoresque se faculte a los integrantes de esteorganismo a tener acceso a cualquier tipode documento para fundamentar con basessólidas sus resoluciones. También destacóotro aspecto relevante y es que se reconoz-ca al INAI como responsable en el recur-so de revisión en el tema de seguridadnacional, pues esto le permitiría integrarsecomo peso y contrapeso necesarios en unsistema democrático.

En el marco de una conferencia magistral,la Dra. Puente de la Mora expuso que esnecesario definir los criterios cuantitativosy cualitativos que permitan resolver de unamanera muy puntual aquellas solicitudesque se refieran a violaciones graves a losderechos humanos, para el acceso a la infor-mación. Participante del foro “Retos y

En la contabilidad de los logros de latransparencia se reconoce que con las

recientes reformas, se pasó de 246 suje-tos obligados a más de 850, incluyendoa cada estado del país, lo que ha genera-do que el INAI resuelva entre 180 y 220recursos de revisión semanales, cuandoen 2015 se atendieron cerca de 8 milcasos y un poco más de 150 mil solici-tudes de información.

Planteó que se perfilan como objetivos elque los organismos tengan la mayorinformación disponible para que la ciu-dadanía no tenga que hacer solicitudes deinformación y mucho menos interponerrecursos de revisión. Se pronunció porevitar que se judicialice.

Nacional de Transparencia fuerte y ágil, yel que la rendición de cuentas sea una rea -

lidad en el país; por tal motivo la Ley Ge -neral de Transparencia estableció comoplazo el 5 de mayo del 2016 para concluircon los procesos de armonización de lasentidades federativas.

Dra. Puente de la Mora aseguró queCoahuila, Jalisco, Chihuahua, Querétaro yTabasco son los estados que tienen esteproceso de actualización completo. Y queen cuanto al INAI se encuentra trabajan-do con cada una de las entidades de larepública para efectuar esta armonización,no solamente como cumplimiento de unaobligación constitucional, sino por unacuestión de ética pública.

AGENDA DE LA

TRANSPARENCIA

LAFAMILIA ANIMAL

GABRIELA VARGAS

ENVEJECIMIENTO POBLACIONAL

Investigadores universitarios advierten deque el envejecimiento poblacional es unproceso demográfico que en países emer-gentes como México avanza de maneraacelerada; se incrementan los años de vidapero se acompañan de condiciones de vul-nerabilidad como es el escaso acceso a losservicios de salud, nulo o insuficiente ingre-so por jubilación o pensión y dependenciade familiares e instituciones públicas. ParaIsalia Nava Bolaños, académica del Insti-tuto de Investigaciones Económicas (IIEc)de la UNAM, el reto es responder a las cre-cientes demandas de los adultos mayoresque requiere de diseñar, desde ahora, políti-cas públicas que funcionen a mediano ylargo plazos.

La especialista en demografía y doctoraen estudios de población dijo que elaumento de la esperanza de vida de lapoblación es un signo positivo, peroimplica importantes retos económicosasociados con la infraestructura del sec-tor salud, las pensiones y la capacidad deese segmento humano para seguir en acti-vo. Comentó que un estudio del ConsejoNacional de Población (Conapo), estima

que, para el año 2050, los mexicanos de65 años y más representarán 16.2% de lapoblación. Y destacó que ese grupo,36.9% de los hombres y 18.6% de lasmujeres tendrán ingreso por jubilación opensión, así que la mayoría estará encondición vulnerable como consecuenciade que trabajaron en la informalidad o demanera intermitente en el sector formal.

En el comunicado la UNAM informa queexisten 8.5 millones de habitantes con 65años y más según datos del InstitutoNacional de Estadística y Geografía(INEGI) de la Encuesta Intercensal 2015.Se marca una tendencia creciente quepresenta importantes diferencias en lasentidades federativas, pues mientras laCiudad de México es la zona con mayorcantidad de adultos mayores, con 9.8%,en Quintana Roo la cifra representó 3.0.Explicó que esto se debe a que en la ca -pital y en otras grandes urbes comoGuadalajara y Monterrey existe suficienteinfraestructura de servicios de salud, algoa lo que tienen menor acceso los adultosmayores de Chiapas, Oaxaca o Tabasco.

NÁHUATL CON MENCIÓN HONORIFICA

De reconocimiento la inquietud de nues-tras comunidades originarias por la edu-cación superior, lo que destaca es elhecho de que Jesús Heriberto MontesOrtiz, de origen nahua y nacido en Canoí-tas, municipio de Guadalupe Victoria,

Puebla, en la zona conocida como SierraNegra, recibiera el título de ingenierocivil, con mención honorífica, por la Fa -cultad de Estudios Superiores (FES)Acatlán. El joven forma parte del Sistemade Becas para Estudiantes Indígenas.Según comentarios de Montes Ortiz, estádeterminado a continuar la maestría enHidrología e Hidráulica en Ciudad Uni-versitaria, por lo que planea presentarsecomo candidato en la convocatoria defebrero e iniciar cursos en junio. Con-tribuyó a su interés el conocer el lugar leayudara y le permitiera evaluar las mejo-ras derivadas de la infraestructura queabarca parte de Tlaxcala, Puebla y More-los, lo que redundó en ayudas y apoyoseconómicos para las localidades, comocentros deportivos y escuelas.

LABORATORIOS NACIONALES

En la Escuela Nacional de Estudios Supe-riores (ENES) unidad Morelia, Michoa -cán, de la UNAM, se inauguraron doslaboratorios nacionales: en MaterialesOrales (LANMO), que cuenta con unrepositorio de materiales orales en todaslas lenguas de México; y en Análisis ySíntesis Ecológica para la Conservación

de Recursos Genéticos (LANASE), uncentro de investigación científica multi-disciplinaria. Ambos cuentan con respal-dos de la convocatoria de “Apoyos com-plementarios para el Establecimiento yConsolidación de Laboratorios Naciona -les Conacyt 2015”, del Consejo Nacionalde Ciencia y Tecnología.

En lo que toca a LANMO, es el primerlaboratorio en el área de humanidadesaprobado por el Conacyt, estableciendoun antecedente importante para el panora-ma de la investigación, manifestaron loscoordinadores de esta infraestructura, losinvestigadores Berenice Granados Váz -quez y Santiago Cortés Hernández,académicos de la licenciatura en Lite -ratura Intercultural en la entidad univer-sitaria. Indicaron que se trata de un espa-cio de trabajo interinstitucional, en el queparticipan especialistas de la ENES, de laUniversidad Autónoma de Querétaro ydel Centro de Investigaciones y EstudiosSuperiores en Antropología Social. Comoparte de sus objetivos, el LANMO cuen-ta con un Repositorio Nacional de Mate-riales Orales.

Explicaron que no existe en el mundo unlaboratorio de esta naturaleza, ni unrepositorio digital, cuya versión públicapiloto está disponible en la red. Indicaronque ese archivo digital, de consulta libre,los usuarios e integrantes de las comu-nidades donde se documentaron pueden

encontrar los resultados en campo demateriales orales en todas las lenguas deMéxico, no solo el español y las de lospueblos indígenas, sino también una va -riedad lingüística que se habla en elmismo territorio como resultado de dis-tintas migraciones.

Se destacó que el recurso constituye uninstrumento de investigación único en sugénero, pues aunque hay otros archivosdigitales de lenguas o de manifestacionesliterarias tradicionales, ninguno tiene estecarácter abierto y accesible, ni la capaci-

dad, flexibilidad y sistematicidad paraalmacenar una amplia gama de registrosdocumentales en soportes de audio yvideo”.

CONSULTA DEL PLAN DE DESARROLLO

A más de tres semanas del lanzamientode la consulta a la comunidad sobre elPlan de Desarrollo Institucional 2015-2019 ha sido positiva, por el nivel de par-ticipación continuará abierta para queestudiantes, académicos y trabajadores,puedan manifestarse, expresó el rector dela Universidad Nacional Autónoma deMéxico, Enrique Graue Wiechers. Secomunicó que el sitio en Internet ha sidovisitado por más de 57 mil miembros deesta casa de estudios.

Además, han sido recibidas más de tresmil opiniones y propuestas a los progra-mas y proyectos, mismas que están sien-do analizadas. Reconoció la amplia par-ticipación de integrantes de 163 entidadesacadémicas y dependencias de la UNAM.En un mensaje a la comunidad universi-taria, Graue Wiechers comentó que las“aportaciones son muy valiosas paraenriquecer el plan que orientará nuestrasacciones en los próximos cuatro años”, einvitó a los universitarios a seguir parti -cipando.

MENSAJE DE RECTORÍA

El rector de la UNAM calificó de ina-ceptable que en nuestro país existan 4.4millones de mexicanos analfabetas may-ores de 15 años, 9.5 millones que no hanterminado la primaria y 16 millones queno concluyeron la educación secundaria,Al inaugurar la XXXVII Feria Interna-cional del Libro del Palacio de Minería(FILPM), consideró que no saber leer ono poder comprender lo leído representauna de las mayores desventajas. Sostuvoque no podemos sentirnos tranquilos niconseguiremos vivir en una sociedadjusta, equitativa y democrática, mientrassigamos sin saldar la injusta y lacerantedeuda que tenemos con los analfabetas.

Destacó que las cualidades de la lecturay sus bondades se desdibujan, las aspira-ciones a ser mejores se desvanecen, laimaginación se acorta y la desesperanzacrece. Para la reflexión lo expresado porel rector al subrayar el que en nuestrosanalfabetas, reales o funcionales, la

desigualdad se acentúa. En México,según los resultados de la prueba PISA,alrededor del 40% de las personas tieneun nivel insuficiente para comprender untexto. Para el rector no obstante de losesfuerzos nacionales de las institucioneseducativas y de cultura, de las empresaseditoriales y de organizaciones de lasociedad civil, no estamos haciendo lonecesario para fomentar la lectura.

Reconoció que se requiere algo más paraarraigar, sobre todo entre nuestrosjóvenes, el gusto por ella. No existe una

solución fácil, pues ese problema tienemuchas aristas. Se requieren acciones quecombatan la pobreza, la corrupción y elrezago educativo, apuntó. Necesitamospolíticas públicas para enraizar en lasfamilias el placer por leer un libro y revo -lucionar las bibliotecas públicas, pues deacuerdo con la Encuesta Nacional de Lec-tura, el 43% de los mexicanos no lee nadao casi nada. De ahí la importancia deinaugurar esta edición de la FILPM, quesin duda contribuye a que cada vez seanmenos los mexicanos que no tenganalcance al poder de la palabra escrita.

INVESTIGACIÓN CLIMÁTICA

Científicos de la UNAM lideran a ungrupo de expertos de cinco países querealizarán perforaciones en el fondo dellago de Chalco, a fin de analizar los sed-imentos y reconstruir la historia climáti-ca de la cuenca del Valle de México. Setrata del proyecto denominado MexidrillChalco, en el que participan equipos cien-tíficos de Estados Unidos, España, ReinoUnido y México, que reconstruirán entre400 y 500 mil años de historia medioam-biental de esta zona del centro del país alperforar, aproximadamente, 450 metrosde profundidad.

María del Socorro Lozano García, espe-cialista del Instituto de Geología (IGL) dela UNAM, destacó la importancia de estalabor que tiene como objetivo la com-prensión de los mecanismos causantes delcambio climático global en el pasado, esun problema clave en la investigaciónpaleoclimática y que además es críticopara su evaluación actual y futura.

Leonardo Lomelí Vanegas, secretariogeneral de la UNAM, manifestó que losresultados de este proyecto de coopera -ción internacional servirán para contarcon información encaminada a diversostemas que tienen que ver con el manejosustentable de la cuenca, los cambios quese pueden esperar como consecuencia dela intensificación del cambio climático,pero también para actualizar nuestrosmapas de riesgos tanto tectónicos comovolcánicos. Se destacó que los resultadosayudarán a proponer adecuaciones al usode suelo y una mejor administración de laextracción de agua subterránea de losacuíferos, así como la mitigación delefecto de subsidencia o hundimiento delsuelo.

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CIRCUITO

UNAM

Enrique Graue Wiechers

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de 869 de los 1,012 municipios considera-dos dentro de la Cruzada Nacional contra elHambre, lo que representa el 85% de esaslocalidades.

Informó que con el pago de los 1,200 mdpque se debían, el total de recursos fiscalesdestinados al PROGAN-Productivo alcan-za los 2 mil 960 millones 854 mil 866 pesosejercidos para el periodo 2015.

VINOS MEXICANOS

La industria vitivinícola mexicana ocupa ellugar número 29 a nivel mundial en pro-ducción de uvas, lo que representa un valorde 5 mil 936 mdp, lo que resalta la impor-tancia de impulsar este rubro. De ahí laimportancia de que a Sagarpa y el ConsejoMexicano Vitivinícola acordaran establecer

una agenda de trabajo estratégica para darleseguimiento a los proyectos productivos yacciones de largo alcance en beneficio delsector, cómo lo aseguró el subsecretario deAgricultura, Jorge Armando NarváezNarváez. Se agendaron la disposición de losproductores para coadyuvar en el diseño depolíticas públicas y estrategias socioe-conómicas del sector vitivinícola.

Resaltan los otros ejes temáticos tratados enel encuentro como es: establecer una mayorsuperficie de hectáreas plantadas, incre-mentar la infraestructura y equipamientoindustrial, mecanización del campo y losviveros o porta injertos. Igualmente se tieneel propósito de avanzar en la tecnificacióndel riego, agricultura de precisión, asesoríatécnica, producción orgánica, buenas prác-ticas de producción, así como certifica-ciones de inocuidad y trazabilidad, entreotros. Se informó que el Consejo represen-ta al 90% de la industria vitivinícolanacional y a este organismo pertenecen pro-ductores de los estados de Sonora, primerlugar en producción de uva, Coahuila,Querétaro, Chihuahua, Aguascalientes, SanLuis Potosí, Guanajuato, Zacatecas yNuevo León.

SECTOR PESCA

La pesquería mexicana se viene perfilandocomo un sector de oportunidades lo queviene atrayendo inversiones interesantes alsector. Y es que con el litoral mexicano,descollan las actividades pesqueras y acuí-colas del país que se vienen constituyendoen el sector de producción de alimentos demayor crecimiento y expansión, lo que setraduce en una veta de oportunidades parala inversión industrial y empresarial enrubros como granjas acuícolas, fabricación

nos, módulos de incubación avícola, fondoscomunitarios para el ahorro, igualmentepara equipamiento de sembradorasneumáticas, desgranadoras y silos para elalmacenamiento de grano, con lo que se habeneficiado a 58 familias. A través delPESA y de otros programas, se ofrecen másoportunidades productivas a los agricultoresfamiliares.

El director general de la FAO sostuvo quePESA está logrando resultados y se encuen-tra ahora mejor alineado para contribuir conla Cruzada Nacional contra el Hambre, quese lleva a cabo en México. Reconoció lacolaboración interinstitucional entre laSagarpa y las secretarías de DesarrolloSocial (Sedesol), de Desarrollo Agrario,Territorial y Urbano (Sedatu) y MedioAmbiente y Recursos Naturales (Semarnat)

a favor de la seguridad alimentaria en elpaís.

SALDADO EL ADEUDO

Se cumple con el compromiso adquiridocon el sector pecuario del país, al saldartotalmente el adeudo de mil 200 millonesde pesos que se tenía con ganaderosinscritos en el PROGAN-Productivo cor-respondiente al año 2015. El secretario JoséCalzada Rovirosa, indicó que se cumpletambién con la instrucción del presidentePeña Nieto, de atender a los sectores pro-

ductivos del país que más requieren de estosapoyos, a pesar de los ajustes pre-supuestales. Explicó que mediante el com-ponente pecuario, se atiende a productoresde todas las especies, como son bovinoscarne y doble propósito, lechería familiar,ovinos, caprinos, abejas, conejos y cerdos,por medio de la coordinación general deGanadería, a cargo de Francisco Gurría Tre-viño.

Precisó que con el pago de ese adeudo queviene del año 2015, fueron atendidas 128mil 186 solicitudes de apoyo para tres mi -llones 989 mil 528 vientres y colmenas conun total de 114 mil 343 beneficiariospertenecientes a 126 mil 792 Unidades deProducción Pecuaria (UPP’s). CalzadaRovirosa indicó que también el PROGAN-Productivo atiende a pequeños productores

de equipos e insumos especializados,varaderos y astilleros, red industrial de frío,transporte especializado, transformación yprocesamiento para dar valor agregado ynuevos puntos de venta, entre otros.

Mario Aguilar Sánchez, comisionadonacional de Acuacultura y Pesca, invitó alempresariado a participar en la cadena devalor de la pesca y la acuacultura, debido aque es un sector con gran potencial yvocación pesquera, donde se producen, enpromedio al año, un millón 750 miltoneladas, con valor superior a los 24 milmdp. Se informa que las proyecciones delsector estiman que en el próximo decenio,la producción total de la pesca de capturay la acuicultura superará a la de otras pro-teínas de origen animal.

Expuso que para los inversionistas, el mer-cado interno representa un amplio poten-cial, pues el consumo per cápita se mantieneen crecimiento (2.5 kg en solo tres años) ycada kilogramo adicional requiere de 120mil toneladas de disponibilidad. Informóque los pescados y mariscos son de los pro-ductos alimenticios más comercializados enel mundo, y en mercados como los de Esta-dos Unidos, Japón, Europa y China seguiráen aumento su demanda, por arriba delcrecimiento poblacional, lo que abre bue-nas expectativas internacionales.

REUNIÓN DE TRABAJO

En reunión de trabajo con legisladores de laComisión de Desarrollo Rural de la Cámarade Diputados, que preside el diputado JoséErandi Bermúdez Méndez; el secretario deSagarpa, José Calzada Rovirosa, seanalizaron los alcances de programas ycomponentes, así como la aplicación derecursos en 2016 y el fortalecimiento de lascapacidades de los pequeños productoresdel campo. Legisladores y autoridades de laSagarpa acordaron poner en marcha nuevasacciones relacionadas con el combate a lacorrupción y a garantizar que los recursospúblicos lleguen de manera efectiva a manode los productores.

También coincidieron en la importancia dehacer equipo y trabajar de manera conjun-ta en el acompañamiento oportuno enfo -cado al desarrollo de capacidades, capa -citación, extensionismo y paquetes tec-nológicos para impulsar la productividad enpequeñas unidades económicas del sectorrural.

En el encuentro Calzada Rovirosa afirmóque se incentiva de manera prioritaria laproductividad y competitividad depequeños productores y las mujeresemprendedoras, a través de la operación deprogramas, componentes y presupuestosespecíficos. Sostuvo que además bajo lasdirectrices, instruidas por el presidente PeñaNieto, se tiene especial atención en los tra-bajos y acciones que presenten un mayorimpacto social, con una mejor contribuciónal desarrollo de productores de menorescala.

El secretario destacó la importancia de estasreuniones de trabajo dado a que aportan amejorar objetivos y resultados, con unseguimiento puntual del desarrollo de losprogramas y la aplicación eficiente del pre-supuesto de la Secretaría, mediante el inter-cambio de información entre autoridades ylegisladores.

CONFERENCIA REGIONAL DE LA FAO

La ciudad de México será anfitriona de 33países que participarán en la XXXIV Con-ferencia Regional de la Organización de lasNaciones Unidas para la Alimentación y laAgricultura (FAO) para América Latina y elCaribe. Los trabajos se enfocan al desa -rrollo de políticas públicas y acuerdos parala sostenibilidad del medio ambiente, laseguridad alimentaria y el desarrollo ruralen la región. A partir del 29 de febrero al 3de marzo, tendrá lugar el evento interna-cional que será inaugurado el día primerode marzo por el Presidente de la Repúbli-ca, Enrique Peña Nieto, contando con laparticipación del director general de la FAO,José Graziano Da Silva, secretarios de Esta-do y jefes delegacionales de la organizacióninternacional. Se realizará una primerasesión de trabajo en la que participarán losdelegados de la FAO, y el titular de la Se -cretaría de Agricultura, Ganadería, Desar-rollo Rural, Pesca y Alimentación(Sagarpa), José Calzada Rovirosa.

El temario de la reunión contempla: análi-sis de los retos y perspectivas para la seguri-dad alimentaria y nutricional; la transfor-mación del sector rural (desarrollo territo-rial rural, agricultura familiar, inclusiónsocial, económica e innovación), y el usosostenible de los recursos naturales, lagestión de riesgos y la adaptación al cam-bio climático en América Latina y el Caribe.Se anuncia que el el titular de la Sagarpa,José Calzada Rovirosa, sostendrá unareunión bilateral con el director general dela FAO, José Graziano Da Silva.

Se informa a detalle que en esta XXXIVConferencia Regional participarán minis -tros, viceministros y funcionarios del sec-tor de la Antigua y Barbuda, Bahamas, Bar-bados, Belice, Bolivia, Brasil, Cuba, Chile,Costa Rica, Dominica, Ecuador, Guate -mala, El Salvador, Granada, Guyana,Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, SaintKitts & Nevis, Santa Lucía, San Vicente ylas Granadinas y Surinam, entre otros. Sedestaca que en el ámbito agroalimentario,México ejerce un liderazgo en la FAO, através de su participación y cooperacióntécnica en temas de sanidad, normalización,

biotecnología, recursos genéticos, progra-mas de alimentación y administración deriesgos, en beneficio de países de la región.

En la agenda de los trabajos se programóuna gira del director Graziano Da Silva, yel subsecretario de Desarrollo Rural, Héc-tor Velasco Monroy en representación deltitular de la Sagarpa, por el al municipio deContepec, Michoacán. El propósito es lasupervisión de las acciones conjuntas quellevan a cabo la FAO y la Sagarpa en lacomunidad de San Rafael, a través delProyecto Estratégico de Seguridad Alimen-taria (PESA).

Al respecto de PESA, Sagarpa ha invertidoen dicha comunidad un millón 250 milpesos en proyectos de huertos de traspatio,gallineros, corrales para el manejo de ovi-

VENTANA

AL CAMPO

votos de las/os electores de la Ciudad deMéxico. El acuerdo aprobado estableceboletas electorales adheridas a un talón fo -liado, contendrán un recuadro blanco y unespacio para que el elector escriba elnúmero y el nombre de la fórmula de can-didatos/as independientes de su preferencia,el emblema a color y el nombre de los par-tidos políticos nacionales que participan concandidatos propios en esta elección. En elreverso lleva el listado de nombres de loscandidatos por cada partido político y, en sucaso, el sobrenombre. Los nombres de loscandidatos independientes estarán visiblesen la parte frontal de la boleta, además laboletas cuentan con medidas de seguridadpara evitar la falsificación.

CONVENIO

El INE signó el documento “Firma deBases de Colaboración para inhibir lasuplantación de Identidad a través del Sis-tema Financiero en México”, con el Insti-tuto Nacional de Acceso a la Información(INAI), la Procuraduría de la Defensa delContribuyente (Prodecon), la Asociación deBancos de México (ABM) y la Secretariade Hacienda y Crédito Público (SHCP).Para el consejero presidente, Lorenzo Cór-dova Vianello, con la firma del convenio, lasautoridades e instituciones financieras con-forman un bloque para cerrar el paso al maluso de datos personales y evitar ilícitos queafectan la tranquilidad, honorabilidad y elpatrimonio de los ciudadanos. Estuvo

acompañado por los consejeros electoralesBenito Nacif y Enrique Andrade, el secre-tario ejecutivo, Edmundo Jacobo; CórdovaVianello resaltó que el INE es depositariode una de las bases de datos más impor-tantes del Estado mexicano, concentrada enel Padrón Electoral, documento de más 85millones de registros que incluyen infor-mación biométrica de los ciudadanos conun alto grado de actualización, cobertura yverificación, que desde hace tiempo son res-guardados con altas medidas de seguridad.

NORMAS REGLAMENTARIAS

El CG aprobó por unanimidad las NormasReglamentarias sobre Propaganda Guber-namental para los Procesos ElectoralesLocales ordinarios y extraordinarios en2016, y para la elección de los integrantesde la Asamblea Constituyente de la Ciudadde México. Se destacan en las norma: pro-hibición de la difusión de propagandagubernamental como son acciones de go -bierno y promoción personalizada de servi-dores públicos en los estados donde se cele -brarán 13 elecciones ordinarias previstas enel país durante el año en curso, para la elec-ción de diputadas/os que integrarán la

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(LEGIPE) establece que para la remociónde consejeros se requiere de al menos ochovotos de las consejeras/os electorales queintegran el CGINE.

Educación Cívica

El INE realizó la Mesa Internacional “LaEducación Cívica como Fundamento de la

Democracia” a fin de compartir experien-cias sobre la percepción y desarrollo de laeducación cívica y la cultura política en elmundo. El consejero Córdova Vianello, sos-tuvo que la cultura cívica tiene un rol fun-damental en nuestro país, ya que es una he -rramienta de blindaje democrático. Explicóque los mexicanos no pueden pretender oaspirar a una ciudadanía plena con solo par-ticipar cada determinado periodo, ya que laresponsabilidad del ciudadano en demo -cracia es dar seguimiento, informarse y dis-cutir en múltiples espacios.

Participaron el consejero Ciro Murayama;el secretario ejecutivo, Edmundo Jacobo; larepresentante de la Agencia Federal para laEducación Cívica de Alemania, PamelaBrandt; el director del Centro de EducaciónCívica de la República Checa, OndřejHorák; de la profesora de la Facultad deCiencias Políticas y Sociales de la Univer-sidad Nacional Autónoma de México,Jacqueline Peschard; y del comisionado delInstituto Nacional para la Evaluación de laEducación, Gilberto Guevara.

SUSPENSIÓN

Se destacan entre los eventos que han tenidolugar en el Instituto la suspensión por laComisión de Quejas y Denuncias del INEdel promocional de radio y de televisión enel que aparece Cruz Pérez Cuéllar, precan-didato único del partido Movimiento Ciu-dadano a gobernador del estado de Chi-huahua, por el presunto uso indebido de lapauta; el vencimiento el 29 de febrero parainscribirse en el Padrón Electoral y obte nerla credencial para votar. El INE y el Insti-tuto Electoral del Distrito Federal firmanconvenio de colaboración con el objetivo deestablecer las bases de vinculación y coor-dinación entre ambas instituciones para elintercambio de información, así como elapoyo para el desarrollo del proceso paraelegir a 60 diputadas/os que integrarán laAsamblea Constituyente de la Ciudad deMéxico.

VERIFICACIÓN

En sesión ordinaria del CG se aprobó la im -plementación del Servicio de Verificaciónde los datos de la credencial para votar quese proporcionará a las instituciones privadasy públicas que lo soliciten, a fin de garan-tizar el derecho de protección de datos delos ciudadanos. El presidente del INE, Cór-dova Vianello, ratificó el compromiso delInstituto de proteger la identidad y garanti-zar la inviolabilidad de los datos personalesde los mexicanos. Destacó que “en ningúnmomento se permitirá a las institucionesacceder a la base de datos del Padrón Elec-toral ni de la Lista Nominal”.

Asamblea Constituyente y los dos procesoselectorales extraordinarios en Chiautla,Estado de México, y Centro en Tabasco.

Se dan excepciones a la difusión de lascampañas de carácter institucional y deinformación por parte de autoridades elec-torales, así como de instancias de servicioseducativos, de salud y de protección civil en

casos de emergencia, las cuales no podránincluir nombres, imágenes, voces o símbo-los de funcionarios, ni logotipos, slogans oreferencias al gobierno federal o local. Elconsejero electoral Benito Nacif, presidentede la Comisión de Prerrogativas y PartidosPolíticos, precisó que el acuerdo se ajustaa los precedentes confirmados por la SalaSuperior del Tribunal Electoral del PoderJudicial de la Federación, para que algunascampañas gubernamentales puedan conti -nuar y salir al aire sin afectar la equidad dela contienda y sin involucrar el uso de recur-sos públicos para incidir en las campañaselectorales.

REMOCIÓN DE CONSEJEROS

El CGINE aprobó, por unanimidad, la

remoción de tres de los siete consejeros delInstituto de Elecciones y Participación Ciu-dadana (IEPC) de Chiapas, tras compro-barse que no salvaguardaron el criterio deparidad de género en el registro de candi-daturas y además por irregularidades gravesen la integración del listado nominal dequienes participaron en el proceso para laelección del diputado migrante en la enti-dad. Se determinó la salida de los conse-jeros locales Carlos Enrique DomínguezCordero e Ivonne Miroslava AbarcaVelázquez. Y por ocho votos a favor y tresen contra, de los consejeros Marco AntonioBaños, Benito Nacif y Javier Santiago, laremoción de la consejera local MargaritaEsther López Morales.

Se informa que el proyecto original pro-ponía la destitución de todos los integrantesdel IEPC de Chiapas, al no alcanzarse elnúmero de votos necesarios para su remo-ción, se mantienen en su cargo María deLourdes Morales Urbina, consejera presi-denta, así como Lilly de María ChangMuñoz, Jorge Manuel Morales Sánchez yMaría del Carmen Girón López. El artícu-lo 103 párrafo 5 de la Ley General de Insti-tuciones y Procedimientos Electorales

LA HERRADURA DE LA DEMOCRACIA

CANDIDATO A LAASAMBLEA

Se cumplió la cita, el Instituto NacionalElectoral (INE) entregó la primera cons -tancia de aspirante a candidato indepen -diente a diputado a la Asamblea Consti-tuyente de la Ciudad de México. JonathanJiménez Mendoza recibió constancia trascumplir con los requisitos de los Linea -mientos para la Elección de la AsambleaConstituyente de la Ciudad de México,aprobados por el Consejo General (CG) delINE el 4 de febrero pasado. Jiménez Men-doza iniciarla los actos de recabación de fir-mas del porcentaje de apoyo ciudadanorequerido por la ley.

Son requisitos para los aspirantes ser ciuda -dano mexicano por nacimiento y en el ejer-cicio de sus derechos; tener 21 años cumpli-dos el día de la elección; ser originario dela Ciudad de México o vecino de ella conresidencia efectiva de más de 6 meses ante-riores a la fecha de la elección; estar inscritoen el Registro Federal de Electores y con-tar con credencial para votar vigente. Igual-mente se requiere no estar en servicio acti-vo en el Ejército; no ser secretario o sub-secretario de Estado; no ser ministro de laSuprema Corte de Justicia de la Nación; noser legislador federal ni diputado local o jefeDelegacional; no ser ministro de algún cultoreligioso, y no estar registrados en lospadrones de afiliados de los partidos políti-cos, con fecha de corte al 1 de marzo de2016 ni haber participado como precan-didatos o candidatos en las elecciones fede -rales o locales inmediatas anteriores a laelección de la Asamblea Constituyente.

A los interesados se les ofrece informaciónmás amplia en la página de Internet:www.ine.mx/archivos3/portal/historico/contenido/Estados/rsc/docs/Convocatoria_AC_CDMX_2016.pdf. El plazo para ma -nifestar la intención de aspirar a candidatoindependiente inició el 6 de febrero y con-cluye el 1 de marzo, y el periodo pararecabar los apoyos –firmas de ciudadanos–comienza a partir de la obtención de la con-stancia de aspirante a candidato indepen -diente y hasta el 5 de abril. Se informa quela solicitud de registro de los candidatosindependientes –ante la autoridad electoral–será del 1 de marzo al 5 de abril; la emisiónde registros, el 17 abril; el periodo de cam-pañas electorales del 18 de abril al 1 dejunio, y la jornada electoral el 5 de juniopróximo y la asignación de diputados con-stituyentes está prevista el 23 de agosto, unavez resueltas las impugnaciones de losresultados electorales.

ASAMBLEA CONSTITUYENTE

El CG en sesión extraordinaria, por unan-imidad aprobó el modelo y la impresión dela boleta, de la documentación electoralpara la elección de 60 diputadas/os paraintegrar la Asamblea Constituyente de laCiudad de México, a realizar el próximo 5de junio. El modelo de la boleta es detamaño doble carta, y con un contenidoajustado en razón del número de candi-datas/os independientes que obtengan suregistro, con los partidos a la izquierda, enorden de registro, y los candidatos inde-pendientes a la derecha de la misma.

La consejera electoral Pamela San Martín,presidenta de la Comisión de OrganizaciónElectoral, explicó que se trata de 53 docu-mentos para el registro y cómputo de los

tual que aporta un toque de elegancia a ladegustación con los invitados. Sin embar-go, esta práctica se debe reservar para losvinos de gran calidad, ya que los vinosbaratos pierden sus propiedades rápida-mente con la decantación. La mejor formade salir de dudas es hacer una prueba. Siqueremos decantar un vino añejo, se puedeprobar primero decantando solo un par decopas y compararlo con el vino de la bote -

lla. Una recomendación importante: antesde decantar un vino “añejo” hay que man-tener la botella en posición vertical durante24 horas para que los sedimentos se posenen el fondo. Como norma general, se debendecantar oportos, blancos de postre debuena calidad y vinos tintos –algunos yavienen filtrados– reserva, gran reserva; yaque son los que pueden presentar sedimen-tos más visibles. La mejor forma de salir dedudas es hacer una prueba, ya que en la ca -lidad de los vinos, todo puede pasar, es laemoción dichosa a los retos del buenvivir… Y terminó el Pan y Vino, hasta elpróximo descorche, DIOS mediante.

Comentarios:marcelinopanyvin@yahoo.com.mx.

para que respiren adecuadamente... Ahorabien, cuando el vino ha permanecido alma-cenado por mucho tiempo los posos en“añejos” pueden darle una apariencia tur-bia; le afecta a su calidad visual, pero no alsabor; si son “jóvenes”=“cosecha” lo indi-ca la etiqueta en productores honrados, esdecir: sin crianza en barrica ya no podrándegustarse… de ahí la conveniencia dedecantar los vinos añejos de más o menos

12 años en adelante –algunos, no, con eltiempo mejoran, si están en cava climati-zada, como un Chateau Lafite, Petrus,Romanée-Conti y demás vinos aristocráti-cos de unos 50 mil pesos botella–; sinembargo, este tipo de vino necesita menostiempo de oxigenación, como máximo unahora, si permanece más tiempo en contac-to con el aire, el proceso oxidativo puedeestropear su calidad. De tal manera hay quebeberlos el mismo día. Ahora hay queaclarar lector, que el beneficio de ladecantación tiene seguidores y detractores,–en gustos se rompen géneros– y, por otraparte, no se rige por reglas estrictas, en oca-siones puede surgir la incertidumbre sobresi vale la pena decantar cierto vino o no…un vino también se suele utilizar como ri -

¿QUÉ ES CATAR?

Muy a menudo solemos confundir el ter-mino de catar y degustar. Ambos términostienen la finalidad de percibir aromas ysabores en alimentos y bebidas. La princi-pal diferencia entre ambos es que la cata larealiza un experto llamado catador y ladegustación la puede realizar cualquier per-sona que busque complacer sus sentidos.Una cata es un análisis de las cualidades deun producto, para apreciar su calidad, essometiéndolo al juicio de los sentidos,gusto, vista y olfato; catar es conocer el pro-ducto a través de sus cualidades y defectoscon el fin de expresarlo. Los pasos paracatar son: un espacio libre de aromas, buenailuminación, estar relajados de preferenciaen la mañana porque la capacidad senso -rial va desapareciendo a lo largo del día,material para tomar notas, mantel de fondoblanco para ver el vino en copa, pan sinsabor y agua para enjuagar el paladar. Paracatar se necesita práctica, entrenamiento ydesarrollo de una memoria olfativa y gus-tativa… Hay varios tipos de catas, entre lasque podemos resaltar son: Hedonista o catasubjetiva: aquella que se identifica espe-cialmente con el placer, especialmente conel sensorial e inmediato. Busca el placer ybienestar en todos los ámbitos de la vida.En esta se debe de descubrir la grandeza delvino, disfrutar de los sentidos, pensar enmaridajes, definir cualidades, describir sen-saciones positivas o negativas, y demás…Cata técnica, o cata objetiva o cata quími-ca: tiene un espíritu crítico, trata de estu diar

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• ¿Qué es catar?¿Qué es la decantación?

y describir la totalidad de las reaccionessensoriales que produce un vino, intentan-do explicarlas desde el conocimientoenológico. Está asociada al entorno profe-sional del vino. Cata Varietal: se degustandiferentes vinos elaborados con la mismacepa (uva) y sirve para descubrir el carác-ter aromático de un vino en el que pre-domina una misma variedad y las carac-terísticas de cada estilo. Cata a ciegas: losvinos se cubren con camisetas (fundas paravino) o con aluminio, con el propósito deque los catadores no puedan ser influen -ciados por la marca, la añada o la región deprocedencia. Cata vertical: se analiza laevolución de un mismo vino a través de losaños como también la calidad de cadaañada. Se recomienda empezar a degustarel vino más joven y se sigue cronológica-mente hasta el más añejo…

¿QUÉ ES LA DECANTACIÓN?

La decantación, amable leyente es la man-era de verter el vino en un envase de cristal–decantador– antes de ser servido en copa;tiene el objetivo de evitar que los posos(sedimentos) de los vinos “añejos” pasen ala copa. También existen otros motivos paradecantar el vino como oxigenarlo –airear-lo–, para apreciar sus matices a la vista enel envase cónico de vidrio; en “jóvenes” –decalidad– salvo que se desee oxigenarlospara eliminar parte de los taninos queprovienen de cepas excepcionales, por loque se deben decantar antes de degustar-los, el tiempo necesario –váyalo probando–

COMUNICACIÓN POLÍTICA

El tema de la propaganda política no dejade estar presente en el debate político ypúblico, por ello resulta actual e intere-sante conocer la recomendación que deter-

minaron los magistrados de la Sala Supe-rior del Tribunal Electoral del Poder Judi-cial de la Federación (TEPJF), sobre lapromoción gubernamental mediantegacetillas en medios de comunicaciónimpresos.

En principio para cualquier ciudadano esuna información pagada entre otras quederiva su importancia de los hechos y nose convierte en un entramado de lucimien-to de cualquier funcionario.

El tema es de interés público y está en dis-cusión tanto en la academia como en elámbito gubernamental y político, peroademás se liga con la equidad que debedistinguir a toda contienda electoral, es uncampo que demanda de precisiones.

En el caso los magistrados recomiendan,en análisis a fondo, a fin de garantizar laneutralidad durante la contienda y que lapublicidad no violente las reglas constitu-cionales.

La argumentación que se dio en torno alrecurso SUP-REP-0583-2015 resultó deimportancia por que estamos en los terri-torios de la equidad política que garantizala ley en toda contienda, el fraude a la leyque se pueda presentar por una promoción

personalizada, la afectación a la libertad deexpresión que se puede presentar y losderechos políticos consagrado en la Cons -titución.

El caso es que el tema de la comunicaciónpolítica ya sea en sus modalidades impre-sa o electrónica sigue generando un debateque no ha quedado claro y no deja de serun jugoso negocio en toda contienda elec-toral, cuando la equidad es ese piso míni-mo debe de garantizar los derechos políti-cos sin la inclinación de la balanza a favoro en contra y ese equilibrio es susceptiblede romperse, hay que seguir la ruta legal.

Sobre el tema el magistrado Salvador NavaGomar mencionó en el pleno que la apari-ción de gacetillas en medios impresos nosignifica un fraude a la ley y vulneraciónal artículo 134 de la Constitución federal,pero es imprescindible que se analicen loselementos particulares de las gacetillas onotas periodísticas para estar en posibili-dades de identificar si se vulneró el marco

regulatorio. Sostuvo que desde 2009 secuenta con una doctrina jurisprudencial enese sentido.

El magistrado Manuel González Oropezarecordó que la promoción, mediantegacetillas, ha sido un tema recurrente y degran importancia para la Sala Superior. Ysostuvo que con un poco más de reflexióny análisis se brindaría certeza a los crite-rios definiendo los lindes a futuro y alrespecto de la facultad de informar el pagoo la adquisición de estos anuncios en pe -riódicos. Manifestó que hay muchas cues-tiones que ponen en el vacío estos promo-cionales impresos y que podrían, en unmomento dado, infringir la neutralidad.

Por su parte la magistrada María del Car-men Alanís Figueroa quien votó en contradel proyecto por no coincidir con la valo-ración del cuidado al que están obligadoslos servidores públicos, se limite solo elperiodo de campañas locales y/o federales,no así, para todo el proceso electoral hastala conclusión de la respectiva jornadacomicial.

En su opinión el criterio de dicho deberde cuidado abarca todo el proceso electoralhasta la jornada electoral. Para la magis -trada sí existen indicios en el sentido deque las gacetillas denunciadas son pro-ducto de los pagos realizados por el go -bierno del Estado a los distintos periódi-cos que las publicaron y no que éstas sonresultado de la libertad de expresión y delejercicio auténtico de la libertad de pren-sa, por lo que debería estudiarse el agravioy no declararse inoperante.

REGRESIÓN

Vale recordar que el tema de la comuni-cación política recupera la escena públi-ca también cuando un conocido comen-tarista en la visita papal trajo a la dis-cusión lo que definió en llamar los spotsdel Instituto Nacional Electoral (INE),que se difundían en los eventos religiosos,intercalados con la publicidad empresa -rial.

Con dolo o no, el caso es que no se tratade los spots del INE sino de los spots delos partidos políticos, los de convocatoriaa la credencialización o educación cívicaque no es otra cosa que la administraciónde lo que viene a llamarse como un mo -delo de comunicación política, que sedifunde en tiempos oficiales y que no sonotra cosa que el pago en especie quehacen los medios electrónicos para ladivulgación a que por ley tienen derecholos partidos políticos, aunado al derechoa la información de los ciudadanos con-forme a sus derechos políticos garanti-zando la equidad.

Nadie tiene duda de la importancia de lapropaganda electoral que hace algunosaños elevó hasta el cielo los costos denuestra democracia electoral y que sebasaba a que el partido que tuviera másdinero pudiera comprar más publicidadya sea de forma transparente o median-do en lo oscurito de infocomerciales, concomentarios positivos o negativos ygacetillas, fortaleciendo la tendencia auna democracia política del dinero. Quese quiere recuperar.

SALASUPERIOR

ANIBAL CARRANCO

IEEM

El Instituto Electoral del Estado de Méxicose da a la tarea de promover el amplio acer-vo editorial con que cuenta en la Feria Inter-

nacional del Libro del Palacio de Minería.En ese marco se presentó el libro titulado“Fundamentos y aplicaciones del procedi -miento especial sancionador en materiaelectoral”, de la autoría de la magistrada,María del Carmen Alanís Figueroa. Se infor-ma que se expondrán y distribuirán en formagratuita, las obras de especialistas en mate-ria político electoral, mismas que han sidoelaboradas bajo metodologías y enfoquesrigurosos, los cuales estudian y analizan laamplia temática que generan los procesoselectorales como son la democracia, los pro-cesos de cambio político, la evolución de lossistemas electorales y de partidos en Méxi-co, así como casos de coyuntura. Es de espe -rar que el Centro de Documentación bajo ladirección del doctor Igor Vivero Ávila nosofrezca interesantes sorpresas editoriales.

Los consejeros del IEEM ocupados a detalleen el proceso electoral extraordinario delayuntamiento de Chiautla 2016. No hayelecciones menores cuando se habla de dere-

CONAGO

El gobernador del Estado de México, Eru-viel Ávila Villegas, dio fin a su periodocomo presidente de la ConferenciaNacional de Gobernadores (Conago) másque con resultados con la parafernalia queviene distinguiendo su ejercicio guberna-mental, la publicidad y las declaraciones decoyuntura. Los feminicidios siguen repre-sentando el gran compromiso del gober-nador y les deja en el tintero el tema de lapolicía estatal por la que se pronuncia a

favor hasta el Presidente de la República.Eruviel Ávila no esconde sus pretensionesde aspirar a ingresar en el grupo sucesoriopara competir por la candidatura presiden-cial en la que se apuntan un grupo de se -cretarios de Estado y en el que se puedecolar otro gobernador que viene mostran-do que puede contar con posibilidades yaque acumula capital social, político yeconómico.

chos políticos y democracia. En este hori-zonte resalta el hecho de que durante la 11ªSesión Extraordinaria, el Consejo Generaldel INEE de acuerdo con la normatividadelectoral, registró supletoriamente las

Plataformas Electorales de carácter munici -pal para la Elección Extraordinaria de Chia -utla 2016, que presentaron los partidospolíticos y coaliciones. También resaltan lostrabajos del primer simulacro del Programade Resultados Electorales Preliminares(PREP), a efecto de conocer la forma en quese ejecutan las estrategias y aplica la logís-tica para tener los resultados electorales, enforma preliminar, una vez que concluya laJornada Electoral de Chiautla del próximo13 de marzo.

CONGRESO LOCAL

Resulta incompresible que por su impor-tancia política, su extensión y diversidadgeográfica, la pluralidad, representación, sunúmeros de distritos electorales, perfiles,segmentación social, el Congreso del Esta-do de México, no obstante de contar con 75diputados locales y la participación parla-mentaria de nueve partidos la LIX Legis-latura pueda carecer de un proyecto de

política de comunicación social que respon-da a derechos sociales y políticos, peroademás desenvolverse ajeno a la idea de queconforma un sistema de representación y dedivisión de Poderes. La legislatura mexi -quense olvida que las leyes que acuerda,negocia y finalmente dictamina tiene elobjetivo de fortalecer el Estado de derechode la entidad.

¿Cómo aplican los derechos humanos enuna entidad azotada por los feminicidios? Sedifunde que el diputado Cruz Roa Sánchez,presidente de la Junta deCoordinación Política,de la LIX Legislaturamexiquense, se compro-mete a analizar, debatiry eventualmente aprobarlas iniciativas para pro-mover la igualdad degénero, prevenir, atendery erradicar la violenciacontra las mujeres.

En la inauguración delencuentro “Capacitaciónen materia de género y prevención de la vio-lencia contra las mujeres, para instanciasmunicipales de la mujer del Estado de Méxi -co”, se hizo publico que los grupos parla-mentarios trabajan para generar acuerdos enbeneficio de los más de 16 millones demexi quenses, como lo refleja la aprobaciónde 210 iniciativas de 235 presentadas, casi90% del total. El problemas es la falta de lasocialización de las iniciativas.

• 01 al 15 de Marzo 2016 • Año 15 Nº 293 •

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CongresistasLa presidenta de la Comisión de Salud,Nora Arias Contreras anunció lo anterioral señalar que presentará un exhorto ante

el pleno. Citó que el artículo 17 de la Leyde Salud de la Ciudad de México, el cualdice que el gobierno de la capital tieneentre sus atribuciones el desarrollo deprogramas de salud en materia dedonación y trasplante de órganos.

Además la comentó que el artículo 91 dela citada ley señala que la cultura dedonación de órganos y tejidos es deinterés público.

REDES SOCIALES

Sobre el uso de tecnologías en el ejerci-cio de la función pública en la Ciudad deMéxico, la diputada Lourdes ValdezCuevas se pronunció a favor de que losservidores públicos utilicen las redessociales para informar sobre sus activi-dades en el estricto apego al desempeñogubernamental e institucional de sus fun-ciones.

“En Acción Nacional estamos listos paraeste debate, no permitiremos retrocesos yrestricciones en el uso de tecnologías quemodernicen la función pública y garanti-cen mayor transparencia en el ejerciciopúblico, como ha sucedido en paísescomo Cuba, China o Corea del Norte,donde se ha restringido esta herramientaciudadana”.

CÓDIGO PENAL

Los habitantes de la Ciudad de México

tienen la libertad de expresar sus ideas,sus opiniones, sus inconformidades y sussatisfacciones, y es un derecho inalie -nable que se debe preservar en las normasque se estipulen en su Constitución políti-ca, afirmó el Dip. Israel Betanzos Cortés(PRI).

Sin embargo, aseveró que es obligaciónde autoridades y representantes popularesgarantizar la paz social y la seguridad detodos los capitalinos ante expresionesbeligerantes que dañan el patrimoniopúblico y privado. Señaló que en ese con-texto se calificó como un mal precedentela determinación de la Suprema Corte deJusticia de la Nación que se pronunciópor anular en la Ciudad de México el deli-to de ataques a la paz pública, porquedejan en total indefensión a los capitali-nos ante la violencia y el daño que provo-can individuos que agreden bajo el argu-mento de la defensa de causas sociales.Llamó a los ministros a revisar con mayorprofundidad los contenidos e indicó queen 2012, con la reforma al artículo 362del Código Penal para el Distrito Fede-ral, se redujeron los años de prisión –dedos a siete– para quienes ataquen la pazpública.

Correo:gustavosauret@yahoo.com.mx

ESQU INADONC E L E S

GUSTAVO SAURET

para la instauración del Sistema y laProcuraduría de Protección Integral de losDerechos de Niñas, Niños y Adoles-centes, así como la generación de un Pro-grama de Protección Integral. La presi-denta de la Comisión de Protección a laNiñez, Dip. Penélope Campos González,aseguró que conjuntar la existencia detodos los proyectos, programas y recur-sos humanos, económicos y materiales delas instituciones involucradas en esteproyecto será la base para la creación delSistema y la Procuraduría de ProtecciónIntegral.

COMISIÓN DE NORMATIVIDAD

Para salvaguardar el debido proceso yEstado de derecho, la Comisión de Nor-matividad Legislativa, Estudios y Prácti-cas Parlamentarias aprobó por unanimi-dad el proyecto de desahogo de consultapromovida por el Dip. José Manuel Del-gadillo Camacho del grupo parlamentariodel PAN, por el que se exhorta a laComisión de Gobierno para que por suconducto se consulte a la Comisión deNormatividad Legislativa, Estudios yPrácticas Parlamentarias, sobre la inter-pretación legal del quórum de las comi-siones cuando no hayan sido designadosalgunos de sus integrantes, a pesar dehaber sido asignados espacios en su con-formación para un grupo parlamentarioespecífico.

DONACIÓN DE ÓRGANOS

En México urge una campaña queimpulse la cultura de la donación deórganos y tejidos, pues actualmentealrededor de 20 mil personas se encuen-tran en lista de espera con los riesgos queello implica.

BAJOEL VOLCAN

EDUARDO XINANTÉCATL

DEL PARTIDO HUMANISTA

Ante el fallo del Tribunal Electoral, queexcluye al partido Humanista del Distri-to Federal para participar en el Consti-tuyente. No le apostaremos a la parálisispolítica ni legal, porque si hoy nos limi-tan con argumentos nimios, ganaremos alrespaldar en la calle a ciudadanos coninterés por participar y darle el verdaderosentido democrático a la Ciudad de Méxi -co, comentó Luciano Jimeno Huanosta,coordinador del Partido Humanista ydiputado local de la Asamblea Legislati-va del Distrito Federal (ALDF), lamentóla decisión de los magistrados y recono-ció como democrático e imparcial elrespaldo del magistrado Flavio GalvánRivera, quien antepuso su criterio legal alos vaivenes políticos.

El también presidente de la Comisión deDerechos Humanos de la Asamblea, pre-cisó que “ya no entendemos si solo es unademocracia simulada para la ciudadanía,porque por un lado para participar te dis-criminan al no considerar que hay partidopolítico local y por otro, para candidatoindependiente te ponen obstáculos y exi-gen más 73 mil firmas. El Humanista,defenderá los derechos del único partidopolítico “chilango” y respaldará a quienestengan interés en representar las necesi-dades ciudadanas en el Constituyente dela ciudad de México.

DERECHOS DE LOS NIÑOS

Integrantes de la Mesa Interinstitucionalpara la Implementación de la Ley de losDerechos de las Niñas, Niños y Adoles-centes de la Ciudad de México sereunieron en las instalaciones del DIF-DFcon la finalidad de organizar las acciones

El Papa de la misericordia, Javier Martínez Brocal, Editorial Pla netaTestimonio. Edición conmemorativa de la primera visita del Papa aMéxico. Las transformaciones que vienen ocurriendo en el Vaticanocon la llegada del papa Francisco, le devuelven a la iglesia la huma -nidad y la misericordia que la había abandonado. Francisco iniciauna época que estremece no solo a los católicos sino que conmuevea los centros de poder del mundo político y económico y lo convierteen un agitador de sentimientos, mediador en la resolución de con-flictos y portador de un mensaje de misericordia y de paz.

U n L ibr o e s M e j orEl nombre de Dios es misericordia. Francisco una conversacióncon Andrea Tornielli, Editorial Planeta Testimonio. Edición con-memorativa de la primera visita del Papa a México. A través dela lectura de una entrevista que se medita sin prisa, conocemosun mensaje de misericordia y tolerancia que no reprocha lade bilidad humana sino que despierta la comprensión de la mismamitigando las heridas y descorriendo otra mirada sobre elhorizonte.

La chica de los siete nombres. La historia de una huida deCorea del Norte, Hyeonseo Lee/David John, Editorial Paidós.El relato transcurre a la sombra de una dictadura cuya durezagenera las condiciones de una hambruna que despejará lasfronteras que abren la imaginación de Hyeonseo Lee, una chicade 17 años que se atreve a mirar más allá de la represión y lapobreza de su propio país.

Suicidios ejemplares, Enrique Vila-Matas, Debolsillo Contem-poránea. En torno al suicidio se construyen una diversidad dehistorias cuyas miradas, enfoques y emociones nos presentan unaamplia gama de posibilidades que también se entretejen en uncentro común que es la desesperanza pero no la falta del juegode la imaginación que no renuncia a un ideal estético sobre laforma de proyectar nuestra muerte.

Mi vida en Al Qaeda. Historia del yihadista danés que espió parala CIA, Morten Storm, Paul Cruickshank-Tim Lister, EditorialAriel. Historia por la que podemos acercarnos a conocer cuálesson las razones que llevan a los europeos a engancharse con losyihadistas y a sufrir una transformación cuyo rostro viene sien-do un terrorismo que hace presa a mujeres, y varones, viejos yniños inocentes el principal objetivo de la crueldad. Es un rela-to de espionaje y la doble mirada de una guerra soterrada.

Los hijos de la ira. Las víctimas de la alternancia mexicana,Emiliano Ruiz Parra, Editorial Océano. Crónica de nueve suce-sos de una alternancia que ha sembrado de víctimas a dife -rentes estados del país entre los que destacan activistas,mineros, obreros, estudiantes y periodistas. Una cadena decuadros de hechos que van desde la desaparición de gue -rrilleros del EPR, acciones y circunstancias en los que se dancita la corrupción y sale al encuentro la muerte.

México engañado, Francisco Martín Moreno, Editorial Planeta.Relato que impulsa a la reflexión sobre la calidad de la enseñan-za que acompaña la historia de México. Estamos enfrentados auna serie de preguntas que buscan explicar nuestro estancamien-to con un vértigo de mentiras que han tendido a beneficiar a losgobiernos y ocultan y replican las condiciones perniciosas quenos han impedido asumirnos con objetividad y romper esa cade-na de engaños.

Huesos de San Lorenzo, Vicente Alfonso, Colección Andanzas,Tusquets Editores. Una novela de suspenso que se construyecomo un rompecabezas inesperado que nos atrapa desde el prin-cipio y nos cimbra con su final. Relato en el que se va desdibu-jando la identidad que acompaña el esclarecimiento de unasesinato que nos conduce por distintos rumbos y nos enfrentaa un final imprevisto.

Roja Oscuridad. Crónica de días aciagos, Héctor de Mauleón,Editorial Planeta. Compendio de historias que conmueven porsu violencia a la opinión pública. Puntual registro sobre la co -rrupción e impunidad, de secuestros, horas negras y sangrien-tas que sacuden de angustia despuntando como los primerostrazos profundos y rigurosos de las horas criminales queempiezan abatir al país. Crónica puntual de una realidad ero-sionada que cruza a todas las capas sociales.

Y tú no regresaste, Marceline Loridan-Ivens, Colección Narra-tiva, Editorial Salamandra. Un relato de desprendimientos en loscuales profundos sentimientos se van desmadejando hastadejarnos desposeídos, pero paradójicamente provistos de unasegunda piel tejida por memorias interpuestas surgidas del dolorque provoca la depravación de la naturaleza humana y su rostrodevastador.

No apagues la luz, Bernard Minier, Colección Black, EditorialSalamandra. La protagonista de un programa de radio es el cen-tro de un relato que se desarrolla de una forma implacable, ysurgida del ritmo y pulso de una vida que se va destruyendo mien-tras se van descubriendo mundos paralelos. Novela de corteagudo y filoso en una sucesión de replanteamientos en una pan-tanosa superficie.

Méjico, Antonio Ortuño, Hotel de Letras, Editorial Océano.Novela de dos historias, en dos tiempos, con armonías a dos rit-mos que van develando el humor negro, las sobrevivencias y losmomentos paralelos en una atmósfera de conflictos, rabia y ganasde vivir, tocando los extremos fronterizos de la vida.

Esperando a los bárbaros, J.M.Coetzee, Debolsillo Contem-poránea. Historia en la cual la dignidad humana nos muestra losfactores que incurren para transgredir las fronteras de la ética,la noción de lo correcto y lo justo ante el avasallamiento de labarbarie. De forma simultánea el amor a la cultura y a la civi-lización nos muestran una humanidad enfrentada a la violenciaen un espacio de frontera, tanto físico como el de las emociones,y el anuncio de un umbral como salida.

El largo adiós, Raymond Chandler, Debolsillo Contemporánea.Historia que se desarrolla en torno al asesinato de la hija de unmagnate y esposa del protagonista que vive ubicado en una seriede circunstancias que lo hacen sospechoso. Un suicidio y unaconfesión de culpa cierra un caso que requiere de unademostración de inocencia que ocupa la construcción de un entra-mado de finas líneas.

Primavera con una esquina rota, Mario Benedetti, DebolsilloContemporánea. Relato sobre el exilio cuyo enfoque humano sibien refleja una profunda tristeza no nubla del todo la esperan-za para superar los sentimientos que se producen por unasociedad escindida y fracturada debido a la represión y el autori-tarismo.

La muerte de Pancho Villa y los Tratados de Bucareli, AdolfoArrioja Vizcaíno, Editorial Océano. La muerte de Francisco Villaes abordada desde un enfoque novedoso que deriva de la inves-tigación rigurosa de folios y archivos diplomáticos que son laenvoltura de una conspiración construida como un tejido delíneas finas de una política internacional que irá transformandoal país.