Congresistas

Cuotas de género empresariales Pag. 23

Malova el Gober Bailarín, los narco-corridos y la legislación

Pag. 30

Puertas de la ira Pag. 8

Si ayer marchaste Pag. 21

Uniforme completo Pag. 19

Iniciativa de reforma a la justicia penal y derechos de las mujeres

Pag. 15

Sociedad

Congreso de la Unión

La reforma política fallida Pag. 31

XII Reunión Interparlamentaria México-Cuba

Pag. 3

Artículos de Fondo

• La obediencia impuesta: escritura y moral

Página 18

• Candidaturas independientes y candidaturas ciudadanas

Página 30

• Sistemas electorales y calidad de la democracia

Página 16 • Bimensuario • México, D.F. • 01 al 15 de Junio 2011 • Año 10 Nº 222 •

COLUMNAS

Publicación quincenal gratuita

El combate a la corrupción cruza el entramado legal• La corrupción perpetúa la pobreza

• La lucha contra la corrupción involucra al todo social• Impunidad amenaza gobernabilidad democrátical

Antonia Rangel

PARALELO 19, LATITUD NORTE

XICOTENCATL NUEVE

ESTACION SAN LAZARO

CONSULTA MITOFSKY

PALACIO DE JUSTICIA

AGENDA FINANCIERA-EMPRESARIAL

CITANDO CITAS

HABLEMOS DE…

CIRCUITO UNAM

PAN Y VINO

AGENDA DE LA TRANSPARENCIA

¡HUELUM…! ¡HUELUM…!

BRUJULA PUBLICA

Consejera Carla Astrid Humphrey Jordan Mtra. Gisela Rubach Lueters

Página 4

Educación para combatir la violencia• Coincidencias entre autoridades educativas

• Esfuerzos para erradicar la desigualdad• Los jóvenes pueden encauzar el cambio

Ángel Aguirre Página 6

El voto es un bien,un patrimonio

jurídico

Dr. Alfonso Pérez Daza Lic. Jessica Alegría Rojas Lic. David Agustín Belgodere Hernández

Los jóvenessujetos dederechos

La historia políticase escribe comologro compartido

Página 9 Página 11 Página 13

Lo que distingue al hombre de los otros animales son las preocupaciones financieras.Jules Renard.

Los árboles son poemas que la Tierra escribe en el cielo. Los cortamos y los converti-mos en papel, para poder dejar constancia de nuestro vacío. Khalil Gibran.

Si por la <<humanidad>> fuera, hace mucho que los hombres se hubieran muertopor desgaste. Pues el riego de la ciudad ha sido desde siempre manipular, más quecrear al hombre: más bien hacerles echar hasta las últimas flores, como si fueranreproducciones demasiado simples. En sentido biológico, la ciudad es más un inver-nadero que un campo o un jardín. Es la humana continuidad prepolítica y paleolíticade la humanidad, de las hordas las que han conseguido que, a pesar de los peligrososjuegos con la <<educación>> por parte de las culturas superiores, quédase una medi-da suficiente de retoños humanos, aunque siempre fuera en condiciones patógenasy con consecuencias neuróticas de largo alcance. (En el mismo barco. PeterSloterdijk. Biblioteca de Ensayo, Siruela)

Ahora, De la Huerta presionaba a Obregón para obtener una rápida ratificación delconvenio del 16 de junio, ratificación que tendría que entregar al Comité. Dejaríaque el Comité tomaría su tiempo para informar al mundo. “El propósito del Comitées comunicar poco a poco las concesiones hechas al gobierno de México y despuésde cinco o seis días dar a la prensa ratificación de su parte”. Obregón objetó estaforma de informar al público, y los neoyorquinos abandonaron la idea. “Únicamentetrataba yo –dijo De la Huerta– de darles gusto en algo que nada significa paranosotros y entiendo si mucho para ellos por las conversiones de la bolsa”. (Ayer enMéxico Una crónica de la Revolución (1919-1936). John W. F. Dulles. FCE)

Siguiendo muy de cerca el entrevesado itinerario del <<estado de ánimo popular>>en su leído e influyente libro El complejo de cenicienta. Colette Dowling catalogó eldeseo de seguridad, calor y atención de <<sensación peligrosa>> en su libro Dowlingadvertía a las <<cenicientas>> de la era venidera que se cuidaran de caer en esa tram-pa, pues en el impulso de cuidar de otros y en el deseo de ser cuidadas por otros,reside el formidable peligro de la dependencia y de la pérdida de capacidad para selec-cionar las olas más cómodas sobre las que surfear y para moverse con celeridad deuna a otras en el momento mismo en el que cambia el oleaje. (Mundo consumo. Éticadel individuo en la aldea global. Zygmunt Bauman. Paidós, Contextos)

Es evidente que hablar, comunicar, informar, todo es elección. No solamente elec-ción de contenidos para transmitir y de formas adecuadas para expresarse de acuer-do con las normas del buen decir y de la claridad, sino también elección de efectosde sentido para influir sobre el otro, es decir, a fin de cuentas, elección de estrate-gias discursivas. Jean Luc Godard, buen conocedor de lo implícito, aconsejaba a losencargados de conmemorar el centenario del cine: “No digan este año exhibiéramoslas 365 películas de los hermanos Lumiére, digan no exhibiremos las 1,035 pelícu-las de los hermanos Lumiére. (El discurso de la información. La construcción delespejo social. Patrick Charaudeau. Editorial Gedisa, Colección El MamíferoParlante)

Una dimensión que cada vez cobra más importancia son las campañas políticas enel uso de Internet para gestionar la campaña y relacionarse son los simpatizantes.En países como Estados Unidos, que autoriza las donaciones particulares, Internetse ha convertido en el principal vehículo para solicitarlos y gestionarlos. (Comuni-cación y Poder. Manuel Castells. Alianza Editorial)

Congresistas

Congresistas

2

• 01 al 15 de Junio 2011 • Año 10 Nº 222 •

Es para saber que entre la mayoría de la personas es difícil conocer cuáles sonlas atribuciones de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y las del Poder Judi-cial de la Federación. Saber o no saber es un dilema fundamental a resolver enun sistema de división y equilibrio de Poderes.

La violencia hacia las mujeres es un asunto que circula por la vía familiar y deinterés de la administración pública, por ello son relevantes la palabra pronun -ciadas por la ministra Olga Sánchez Cordero de García Villegas en la Conferen-cia organizada por la Fe deración Nacional de Colegios de Abogados y el Centrode Estudios de Postgrado celebrado en Toluca.

Para la ministra el desarrollo del hombre y la mujer requiere del permanente análi-sis de su contexto, pues este es el origen de los desequilibrios, en tanto que nopermite vivir en armonía. La violencia en una sociedad no es permisible en ningu-na de sus ámbitos y menos si tienen origen en la familia. Asume que la violenciafamiliar trasciende la noción para incidir en la médula misma de la sociedad.

La ministra Sánchez Cordero precisa la violencia hacia las mujeres, desde lo fami -liar hasta la docente y laboral, la psicológica, sexual, física , económica, inclusola de los derechos reproductivos y la feminicida, expresión extrema de violenciade género contra las mujeres. Para la ministra esta precisión de conceptos no soloclarifica la labor de los operadores sino que a la vez permite a las mujeres saberlo que debe entenderse por violencia y puedan decidir lo que estimen convenienteen materia de sus derechos.

Destacó el Capítulo de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida sinViolencia que se refiere a la protección, misma que como objetivo tiene el pre-venir, interrumpir o impedir que se realicen actos violentos. Explicó que dichasórdenes de protección son de emergencia, preventivas o de naturaleza civil y agre-ga que las órdenes pasan por la desocupación del agresor del domicilio conyugaldonde habite la víctima, independientemente de la acreditación de propiedad oposesión del inmueble. Igualmente se da la prohibición de intimidar a la víctimaen su entorno social.

En cuanto a las órdenes de protección civil están, entre otras: la suspensión tem-poral al agresor del régimen de visitas y convivencia con sus descendientes; laprohibición al agresor de enajenar o hipotecar bienes de su propiedad cuando setrate del domicilio conyugal; la posesión exclusiva de la víctima sobre el inmue-ble que sirvió de domicilio. La ministra Sánchez Cordero invitó a la reflexiónsobre la temporalidad de las órdenes de protección tanto de emergencia como lasde naturaleza civil, en el entendido de cuando una mujer denuncia violencia noes la primera vez que la sufre, por lo que ve la necesidad de prorrogar las órdenesde protección.

LECCIÓN HUMANA

Interesante intervención sin ambages, sincera y honrada de la ministra MargaritaLuna Ramos en la sesión del Pleno para resolver una contradicción de tesis rela-cionada con Cofetel y Telmex en el tema de la interconexión.

La historia empieza así, no bien iniciada la sesión, la ministra Luna Ramos serefirió a la difusión en prensa de su relación de compadrazgo con uno de los abo-gados de Telmex, el Lic. Javier Mondragón Alarcón, lo que le impedía resolverel tema y por tal motivo sometía ante al Pleno si es que consideraban o no quedebiera estar impedida en este asunto, “en primer lugar, porque efectivamente síel Lic. Mondragón Alarcón es mi compadre, lo reconozco abiertamente”.

Para el ministro Juan Ramón Cossio Díaz, la ministra no estaba impedida noobstante de la relación de amistad con el abogado de Telmex, ya que éste no par-ticipaba en el proceso sino que estaba laborando en Telmex.

Para el ministro Aguirre Anguiano lo que no consta en actas no está en el mundodel derecho, sosteniendo que “lo que dicen los medios de comunicación, con todorespeto lo ve, pero no se necesita considerar en absoluto por no constar en laspiezas de autos”. Por otro lado, dijo “estamos en un Órgano Colegiado terminalrestringido, vemos los asuntos de la máxima importancia para el país, y prescindirde uno solo de sus miembros es un traumatismo doloroso y que mutila, cuandomenos, una fuente original de ideas a considerar o a debatir”.

Palacio de JusticiaRedacción

EDITORA: Claudia Valdés VelandiaCONSEJO EDITORIAL:

Rubén Resendiz, Roberto Remes, Octavio Avendaño Carbellido, Paula Worms,Luis Miguel Carriedo, Daniel Constantino Chávez, Alfredo Cid García, Blanca H. Amador,

Ma. Elena Homs, Víctor Hugo Rubio, Héctor Fernández PedrozaCOEDICIÓN Y FORMACION: Patricia Sauret

FOTOGRAFIA: Gustavo HernándezDISTRIBUCION: Ricardo Carreón MarinesImpreso en los talleres de El Sol de México. Tel: 5566 1511

Licitud de título 12084 del 01/07/02 y de contenido 8741 del 01/07/02, otorgados por la

Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación

Reserva al uso exlusivo del título Congresistas No. 04-2000-101311455300-101,

otorgada por la Dirección General del Derecho de Autor, SEP

Tiraje 11,500 ejemplares

La información, opinión y análisis contenido en esta publicación es responsabilidad de los autores, salvo error de apreciación de su parte.

Dirección: 3er. Anillo de Circunvalación 5-B-104, Col. Lomas de Sotelo

Tel: 5679 4182 Fax: 5395 8143, E-mail: congresistas@congresistas.com.mx

www.congresistas.com.mx

Congresistas

3

• 01 al 15 de Junio 2011 • Año 10 Nº 222 •

Se propuso impulsar la creación de un fondo mundial de apoyo a los países quesufran catástrofes naturales.

Este fondo podría integrar su patrimonio con aportaciones de los Estados Miem-bros del Sistema de Naciones Unidas, bajo el principio de responsabilidad com-partida pero diferenciada; y con los ingresos derivados de un gravamen estable-cido mundialmente a la explotación de los combustibles fósiles, cuyo destino seapara respaldar las acciones de este fondo.

También acordaron generar la cooperación subregional caribeña para energíasre novables caribeña y mexicana para realizar investigación e intercambio cientí-ficos en la materia.

Expresaron su más firme respaldo a la creación de la Comunidad de Estados Lati-noamericanos y Caribeños (Celac), que representa el esfuerzo más importante enla historia de los procesos de integración de la región.

Con respecto al relanzamiento de los vínculos económicos México-Cuba, ambasdelegaciones consideraron que es un momento propicio para impulsar una nuevaetapa que supere el estancamiento que ha afectado las relaciones económicas enlos últimos años. Como un buen signo de un posible reposicionamiento de las rela-ciones económicas.

Se congratularon que ambos gobiernos hayan suscrito el Programa de Cooperaciónpara el Desarrollo para el bienio 2011-2013, integrado por proyectos en las áreasde agricultura, energía y minería, así como el Programa de Cooperación Educa-tiva y Cultural para los años 2011-2014.

Entre otros acuerdos está el de propiciar un intercambio integral en materia turís-tica e intercambio de información en cuanto a la producción de medicamen-tos, la industria farmacéutica, la producción de instrumental y equipamiento hos-pitalario y patentes.

De igual forma, realizar un diagnóstico de los recursos pesqueros y fomentar laactividad y su procesamiento industrial alimentario. Además plantearon la necesi-dad de incrementar las líneas de crédito que otorgan las instituciones financierasa exportadores mexicanos que realizan operaciones comerciales con Cuba.

Durante la XII Reunión Interparlamentaria México-Cuba se destacó la importan-cia que tiene una perspectiva regional de la cooperación, además de las tradi-cionales entre los estados nacionales; así como los vínculos histórico-culturalesdel sur-sureste de México con Cuba, los cuales abren amplias posibilidades decooperación con esta hermosa región de México.

XII Reunión Interparlamentaria México-Cuba• Fortalecimiento de relaciones

• Rechazo al tráfico de armas y violencia internacional• Fondo de apoyo a países que sufran catástrofes naturales

La ciudad de Mérida, Yucatán, fue sede de la XII Reunión Interparlamentaria Mé -xico-Cuba, donde las delegaciones de ambos países manifestaron su compromisode continuar con el fortalecimiento de las relaciones bilaterales en un clima deconfianza y defensa de los principios de la no intervención, la autodeterminaciónsoberana y el rechazo a leyes de carácter extraterritorial.

La delegación mexicana, encabezada por el presidente de la Mesa Directiva de laCámara de Diputados, Jorge Carlos Ramírez Marín, reiteró su rechazo al bloqueoeconómico, comercial y financiero impuesto por Estados Unidos contra Cuba, elcual es visto como una acción contraria a la Carta de Naciones Unidas, al dere-cho internacional y al principio de buena vecindad que está causando daños mate-riales y económicos al pueblo de Cuba.

Coincidentemente, dicha reunión, celebrada los días 12, 13 y 14 de mayo, se efec-tuó en el marco de un hecho histórico para Cuba, el 50 Aniversario de la Procla-mación de la Victoria de Playa Girón, acaecido el 19 de abril de 1961.

Durante el encuentro, los legisladores de México y Cuba reiteraron su compro-miso con la paz, por lo que llamaron a la solución pacífica de las controversias ylos conflictos entre los países o al interior de ellos.

Manifestaron su rechazo al tráfico de armas y a la violación del derecho interna-cional por la detención arbitraria de los cinco ciudadanos cubanos presos en cárce-les de Estados Unidos.

El mundo se apresta a combatir la corrup-ción a través de un entramado legal y conla decidida participación de los congresos,los parlamentarios, lo anuncia la Organi-zación para la Cooperación y DesarrolloEconómico (OCDE). Comparte la respon -sabilidad también la Organización Mundialde Parlamentarios contra la Corrupción(Gopac), en el marco de su IV ConferenciaMundial celebrada en México. Hace suyo eldesafío el gobierno mexicano, por medio deun conjunto de iniciativas de ley promovi-das tanto por el Congreso mexicano comotambién por el Ejecutivo federal.

Especial interés amerita el evento celebra-do en el mes de marzo, en el que se desarro -llaron interesantes ponencias, se aportarondatos y se puso en el debate el tema agobian -te de la corrupción para el mundo en desa -rrollo y la globalidad. El vicepresidente delSenado de la República, y vicepresidente dela Gopac, Ricardo García Cervantes, hizoreferencia a que la corrupción es una ame-naza contra la democracia, asunto que igual-mente camina en el tramo de la gobernabi -lidad, estabilidad y seguridad nacional.

En la participación de parlamentarios yespecialistas de muchos países preocupadosen el tema, también se desprenden ideas,investigaciones, datos y reflexiones no solointeresando la atención en los trabajos sinoseñalando lo mismo la necesidad de unentramado legal internacional que los com-bata con la incorporación de la de lasociedad civil en la vigilancia de laoperación de las políticas públicas.

Esto es lo que la sociedad debe de saber, yes que hay mecanismos de participaciónpero también hay otros que se abren y otrosmás que se deben de impulsar y que sonmutidisciplinarios.

García Cervantes refirió en el Foro que laGopac no solo se compromete a combatir lacorrupción, sino a que en seis meses integrar19 capítulos en los 19 países de Latinoamé -rica, en materia de atención a la corrupcióny que refiere a las entidades legales adopta -das por la Constitución de la Gopac, queestán registradas en el país, y que tienen tam-bién un ejecutivo, y por lo tanto son unaorganización definitiva.

No se se trata de un grupo informal de parla -mentarios sino que tiene relación con uncapítulo en un país con una serie de parla-mentarios que se han unificado, han adop-tado una Constitución, han tenido eleccionesy han elegido a un presidente y un secretario,y han elegido también un plan de acción,como, por ejemplo, trabajar en la Conven-ción de Naciones Unidas contra la Corrup-ción. Se precisa que los capítulos de Gopacno son reuniones informales de personas,sino organizaciones reales.

Ya en el campo de las discusiones, es de des -tacar que las ponencias presentadas por losdiversos participantes tanto parlamentarioscomo funcionarios de organismos interna-cionales van en una coordenada: el que enlos países con gobiernos corruptos los demenor poder están en desventaja, lo cual esreforzado con la discriminación en especialla de género, dilema puesto en la discusiónpor Ricardo García Cervantes.

Y sin duda ni la corrupción ni la impunidadpueden no ser combatidas por todos los sec-tores sociales cuando observamos que van

del orbe y el reino de la impunidad. ¿Quétanto pesan estas lacras en el camino deldesarrollo y cruzan por la sociedad?

Para una profunda reflexión de la sociedadcomo para los senadores y diputados son laspalabras del senador García Cervantes comopresidente del Gopac, Capítulo Latinoameri -cano: “Latinoamérica parece que es el únicomundo que conoce aquel que está clara-mente preñado de las prácticas corruptascotidianas. No sé cuál sea el ciudadano queesté dispuesto a lanzar la primera piedra porsentirse libre de este mal. No lo conozcocuando menos en mi país y en lo que hepodido recorrer de América Latina”.

Lo triste es que la corrupción se ha conver-tido en un cáncer social difícil de erradica y

que lo compartimos. Los datos son escalofri-antes. En México, de acuerdo con el índicenacional de corrupción y buen gobierno,realizado por Transparencia Internacional,aproximadamente el 25% del ingreso de lasfamilias que ganan el salario mínimo va enel pago de sobornos durante 2005.

Especial interés tiene el debate sobre la co -rrupción cuando sostiene que la pobreza valigada a la corrupción, impacta sobre eldesarrollo económico, reduce la inversiónprivada, reflejándose en la creación demenos empleos, adelgaza los fondos públi-cos ocasionados por el robo de los mismosy es lo que también se traduce en un menorgasto social.

Nadie puede pasar por alto que la gente sevea afectada por el soborno que implica quelos servicios públicos esenciales no se pro-porcionen, como es el agua, la salud, la edu-cación y que no se pueda crear empleo, yque todos estos factores que pueden perpe -tuar la pobreza y generar inestabilidad.

En la IV Conferencia Mundial de Parlamen -tarios que se significó por la participación deArgelia, Argentina, Australia, Bahrein, Ban -gladesh, Bélgica, República de Benin, Bul-garia, Burkina Faso, Canadá, Chad, Colom-bia, Comoros, República Democrática delCongo, República Dominicana, Timor, ElSalvador, Ghana, Indonesia, Jordania, Kenia,

socavando la gobernabilidad democrática yla seguridad nacional. Pero tampoco hayduda de que nuestra pobre institucionalidadde políticas públicas, tanto políticas, elec-torales, sociales como económicas y cultu -rales no cuentan con buenas reglas, trans-parencia, ni tampoco experimentan evalua-ciones, dejan de ser operadas bajo criteriosdiscrecionales, además de que cuentan conpresupuestos extraordinarios y sin embargono pasan por el criterio de la evaluación yel cumplimiento de metas, la rendición decuentas y una amplia visibilización de caraa la sociedad.

Lo dicho por el senador García Cervantessobre la vinculación entre corrupción y po -breza, apunta sin duda sobre un problemamundial, subraya un dilema latinoamerica -

no, pero sobre todo pone énfasis en un asun-to muy nuestro como es la corrupción y laimpunidad que no solo corroe a las instan-cias públicas, el sistema de impartición y ad -ministración de justicia, los tres ordenes degobierno, a las empresas privadas, sino quecorre por el sistema financiero, surca a lossindicatos, afecta a las escuelas, se filtra a lasrelaciones familiares, y es lo que despliegatoda una serie de reflexiones de toda lasociedad para que nos hagamos cargo delproblema y su combate y reparemos sobreel tipo de las instituciones.

Se deja atrás en el discurso el hecho de quelos gobiernos se decidan por combatir la co -rrupción a espaldas de los ciudadanos y loslegisladores del mundo se decidan por unmarco apropiado para avanzar en la mate-ria y tengan como epicentro a los congre-sos del mundo y encaucen legislaciones yórganos de fiscalización superior con mayorgarantía de independencia y autonomía.

No sobra preguntarnos si ¿la impunidad y lacorrupción en México son un riegos paranuestra naciente democracia? ¿Es la corrup -ción en México un mal endémico? ¿Debe-mos asumir como destino la impunidad yla corrupción? ¿Vivimos una corrupción eimpunidad institucionalizada? ¿Forma partede nuestro ADN la corrupción y la impuni -dad? El caso es qué México es reconocidocomo unos de los países más corrompidos

Esta publicación la puede encontrar en el Colegio de Economistas, INAP, Colmex, Flacso, ITAM, Tec Coapa, UNAM Economía, Derecho y Cien-

Congresistas

4

• 01 al 15 de Junio 2011 • Año 10 Nº 222 •

Kuwait, Kirguistán, Líbano, Lesotho, Mal-divas, México, Mali, Marruecos, Nicaragua,Nigeria, Pakistán, Palestina, Para guay, Perú,Filipinas, Senegal, Eslovenia, España, SriLanka, Tanzania, Uganda, Estados Unidos,Uruguay, Zambia y Zimbabue, y con la asis-tencia de su fundador y ahora jefe ejecutivode Gopac, John Williams, los datos del pro -blema que enfrentan los países uno más ounos menos se fueron desgranando.

De Transparencia Internacional, EduardoBohórquez, enfatizó sobre el vínculo quehay entre corrupción y pobreza, y señaló queprácticamente toda la evidencia de cualquierorganismo multilateral que haya hechoinvestigación en la materia concluye en quea mayor presencia, percepción de corrup-ción “hay menores niveles de desarrollo hu -mano, menores niveles de bienestar, mayorpobreza y además un círculo vicioso queperpetúa esas condiciones una y otra vez”.Y advirtió que no obstante de los consen-sos y coincidencias en el compromiso deldesarrollo humano, “la verdad es que en elmundo somos muy buenos en el negocio dela corrupción, y muy malos tratando derevertir sus efectos”.

El representante de Transparencia Interna-cional se refirió a un ejemplo desolador re -gistrado por la prensa, destacando que en elFondo Mundial de Lucha contra el SIDA, latuberculosis y la malaria fue objeto de unainvestigación externa, probando que “habíaalrededor de este fondo cualquier cantidadde facturas falsas, venta ilegal de medicinas,mercado negro”. Desde la óptica de Bohór -quez el tema de la corrupción se ve más vin-culado con el tipo de instituciones y no altipo de culturas y sociedades.

En la participación de la sección de pregun-tas y respuestas que se dio en las mesas dedebates, resaltan reflexiones importantes delpúblico asistente como fue el caso del inves-tigador universitario Esteban de Icaza, quiénubica al problema de la corrupción como untema si bien de moral pública también enuna realidad operativa que hay que desar-ticular por medio de redes de integridad, detal suerte que se dan opciones realistas porun lado en el aspecto jurídico y por el otroopciones de solución.

Anima el hecho que de si hay algo que sedejó claro con mucha precisión en los deba -tes de la IV Conferencia es que la corrup-ción no tiene rasgos culturalistas y tampocoes típico de algunas culturas sino que se rela-ciona con instituciones y sistemas que nofuncionan, por lo que la lógica en el com-bate a la corrupción apunta en el sentido delas transformaciones y no por la vía de laestigmatización de los pueblos, la corrup-ción cruza a los modelos autoritarios de go -bierno y por la débil institucionalidad de lasnuevas democracias. Sin embargo en otrasopiniones sí se despunta un rasgo culturalcuando se subraya que las mafias pasan delcontrabando de drogas al de las personas, delas joyas, el ate y así sucesivamente.

En las conclusiones del los trabajos se desta-ca el hecho de que la Gopac ha venido al -canzando una serie de logros importantes alos pocos años de su creación como un or -ganismo internacional que congrega a losparlamentarios en mundo en el tema de lalucha contra la corrupción, por lo que seorien tan en el sentido de ampliar la red desus integrantes y en el sentido de apoyar aestablecer capítulos adicionales de países

El combate a la corrupcióncruza el entramado legal

• La corrupción perpetúa la pobreza• La lucha contra la corrupción involucra al todo social

• Impunidad amenaza gobernabilidad democráticalAntonia Rangel

Página 7

Senado de la República

cias Políticas, UAEM, UAM Xochimilco, Iztapalapa y Azcapotzalco; en las librerías Madero, Centro Histórico; SCJN, Centro Histórico;

• 01 al 15 de Junio 2011 • Año 10 Nº 222 •

5

Congresistas

En la frontera del territorio del discurso, elotro como ancla de nuestro desarrollo, elcosto del modelo económico y de la moder -nidad global cifrado en millones de parias,esas vidas desperdiciadas de la modernidadliquida a la que se refiere Zygmunt Baumany que identificamos con más de 8 millonesde jóvenes que ni estudian ni trabajan queno encuentra oportunidades apuntado confuego sobre el modelo de desarrollo.

En la base, las recomendaciones de la Orga-nización para la Cooperación y el Desarro -llo Económico (OCDE), señalando comoobjetivo el que el gobierno mexicano debeeliminar el subsidio de las gasolinas y las de -claraciones del rector de la UNAM apunta-do a que la solución a los problemas socialesdel país no atraviesan por las políticas dequitar o poner un impuesto sino por la revi -

sión integral de las políticas económicas, sis-tema fiscal, distribución del ingreso y la apli-cación de los programas sociales.

Mientras en la Cámara de Diputados, el se -cretario General de la Asociación Nacionalde Universidades e Instituciones de Educa -ción Superior (ANUIES), Rafael LópezCastañeda aseguraba que el impacto de ha -cer deducibles los impuestos de las colegia -turas oscilan entre 11y 13 mil mdp, por loque será necesario ajustar las propuesta pre-sentada ante los dirigentes de los partidospolíticos y coordinadores de los grupos par-lamentarios para aplicar presupuestos pluri-anuales para la educación superior.

Por su parte, entrevistado por un diario decirculación nacional, el rector de la Uni-versidad Autónoma Metropolitana (UAM),Enrique Fernández Fassnacht, sostenía querequerían más de 1.5 millones de pesos parala construcción de las unidades educativastanto en Cuajimalpa, como en Lerma, Esta-do de México. Se trata de una cantidad adi-cional a los fondos destinados paraequipamiento y creación de nuevas plazasde docentes. Se refirió a que se perfilanentre los objetivos de esta casa de estudiosla consolidación de dos campus de estudioque se calcula que incremente la matrículaen un 50%.

den hacer el cambio buscando perfeccionarsu nivel educativo de instrucción superior ymantenerse en la línea de vanguardia delconocimiento, Narro Robles destacó que en2000, se registraron 16 mil 500 alumnos, yen el curso anterior la cifra se elevó a 25 mil167, es decir, lo que significa un crecimien-to del 50% en una década y que ello signi -fica por sí solo, que la UNAM podría ser laescuela más grande del mundo en su género.Reconoció que sin embargo falta avanzar enindicadores como eficiencia terminal. Y refi -rió que en 2000, se graduaron 988 alumnosde maestría; en 2010, fueron 2,681, aproxi-madamente 170% de crecimiento, señalan -do seguido que la tendencia ascendente esla misma en el doctorado, con 443 en 2000,y 638 en 2010, alrededor del 50% más.

Y como plataforma de la realidad de ambas

intervenciones, una en el salón Adolfo Ló -pez Mateos en Los Pinos y otra en el audito -rio Raoul Fournier de la Facultad de Medi-cina, el peso de los hechos, uno, el de la vio-lencia, la doctora en Ingeniería Bioquími-ca, Yoloxóchitl Bustamente encaró el pro -blema, citando al “enemigo común al quedebemos confrontar, y cada quien debe ha -cerlo desde el ámbito de sus responsabili-dades y posibilidades. Es un enemigo, sinduda, poderoso y maligno, que ataca porigual a instituciones y a personas, y que ase -sina, sin distingo, a rivales e inocentes. Enve-nena, sin escrúpulo, a cuerpos y mentes denuestros jóvenes y con ello ataca las basesde una obra educativa, que con tanto esfuer-zo han construido generaciones de mexica -nos”. Y sentenció “contra ese enemigo hayuna solución, y en esto, parece haber con-senso: La educación es el primer gran pasopara erradicar de raíz la violencia. Resolverlos rezagos educativos no es, sin duda, algoque pueda lograrse de forma inmediata, peroacelerar el paso en esta materia no sólo esurgente, sino indispensable. Las sociedadesdeben saber que educan en defensa propia,decía Fernando Savater, hace unos cuantosdías. Nuestro reto debe de ser duplicar enuna generación ese 30% de jóvenes en nues-tras instituciones y universidades. Creemosque eso es posible y hay que hacer unmagno esfuerzo para lograrlo”.

El Parnaso, Coyoacán; La Mancha, Polanco; Libros y Arte, Cámara de Diputados; En los restaurantes Konditori Insurgentes y Polanco;6

Congresistas• 01 al 15 de Junio 2011 • Año 10 Nº 222 •

Las inquietudes educativas se entreveran eiluminan el escenario de la educación supe-rior del país, cada protagonista con su guióny su autor. Sin embargo, las posturas de quie -nes encabezan las instituciones de educaciónmás importantes del país, como las del secre -tario general de la ANUIES y el rector de laUAM, son reveladoras sobre la situacióneconómica de la educación superior enMéxi co. Ilustra sobre la falta de re cursos, lanecesidad del incremento de la oferta educa-tiva, de la ampliación del cuerpo docente, deampliar los cuerpos de investigación y laresponsabilidad de ofrecer la opción educa-tiva a más jóvenes para supe rar las condi-ciones de violencia y necesidad de transfor-mación del país, son una exigencia.

No hay duda de que se apunta sobre lainsostenibilidad del modelo económicoadoptado por el país y la necesidad dereplantearlos.

La directora general del IPN en su discursopronunciado en Los Pinos deja clara la nece -sidad de una sociedad unida y con sus insti-tuciones funcionando contra el enemigocomún y en favor del desarrollo del país.Precisa que más que nunca, todos los com-ponentes de la sociedad y el gobierno, la ciu-dadanía incluida, debemos hacer lo mejor ennuestra propia esfera de acción contra esasfuerzas disgregadoras. Bustamante Díezexpresó que “hoy, más que nunca, las insti-tuciones de educación superior debemosseguir impartiendo una educación democrá -tica, entendiéndola no solamente como unaestructura jurídica y un régimen político,sino como un sistema de vida, fundado enel constante mejoramiento económico,social y cultural del pueblo”.

Y en paralelo, el rector de UNAM se pro-nunciaba en torno a la “la inquietud que seexpresa en muchas latitudes del planeta y delpaís por la indignación, el hartazgo, la deses-peranza y la falta de expectativas reales, va -lederas, aceptables y éticas para los jóvenes,por lo que se requieren más humanidades,ciencias sociales y mayor apoyo a la cultura,el arte y a los valores de una sociedad, quede pronto parece que los ha perdido”.

Narro Robles refirió que “hoy, no se puedeimaginar un mundo sin poesía, pintura,filosofía, música, teatro, danza e historia; sinlas regulaciones jurídicas; sin el estudio dela palabra, de los fenómenos sociales,antropológicos, jurídicos o económicos”. Elrector recordó que “la Universidad, tienemás de 100 años de enseñar, desde la dimen-sión de lo nacional, estos campos y áreas delsaber, y casi 460 de hacerlo desde aquelladimensión del México del Virreinato. Aquí,no solo nos hemos dedicado a transmitirconocimiento, sino también a generarlo,producirlo e, incluso, a descubrir nuevos sa -beres; al mismo tiempo, los universitarios –oun sector de ellos–, han sido tambiéncreadores de nuevas expresiones estéticas”.

En Los Pinos en el marco de la ceremoniade entrega de la Medalla Lázaro Cárdenas,el secretario de Educación, Alonso Lujam-bio Irazábal, manifestó que este año la edu-cación pública en México tiene mucho quecelebrar, en primer término porque se cum -plen 90 años de la fundación de la Secretaríade Educación Pública que reconoce como elcimiento del desarrollo de México.

Para el titular de educación los últimos cua-tro años y medio se han caracterizado por

Educaciónpara combatir la violencia

• Coincidencias entre autoridades educativas• Esfuerzos para erradicar la desigualdad• Los jóvenes pueden encauzar el cambio

Ángel Aguirre

Tanto el rector de la Universidad NacionalAutónoma de México (UNAM), Dr. JoséNarro Robles como la directora general delInstituto Politécnico Nacional (IPN), Dra.Yoloxóchitl Bustamante Díez muestran pos-turas que apuntan en el sentido de encon-trar un centro coincidente. Diría el rectorNarro Robles, primero las damas, para refe -rirnos al discurso de la directora general delIPN en donde sostiene que “De poco valela tarea de preparar profesionalmente a losjóvenes si éstos, al egresar de universidadesno encuentran el empleo adecuado”.

La frase no dejó de resonar en el ámbito aca -démico y estudiantil ya que refleja la inquie -tud constante que viven los jóvenes al noencontrar un trabajo seguro, con presta-ciones, ingreso digno, al egresar de una ca -rrera de nivel superior e incluso con el agre-gado de una maestría o de un doctorado.

El contraste se dio con el discurso del secre -tario de Educación Pública, maestro Alon-so Lujambio, que observa realidades distin-tas. Incluso contrapuestas y en vías parale-las ya que contrastan con las demandas yproblemas expuestos en distintos foros porlas más altas autoridades de nuestra máxi-mas casas de estudio.

En la ceremonia de la entregada de la Meda -lla Lázaro Cárdenas por el Presidente de laRepública, Felipe Calderón, celebrada enLos Pinos, Bustamante Díez, sostuvo que“En 1936, el país se debatía aún en la necesi-dad de consolidar un liderazgo que hicieracorresponder la figura Presidencial con losPoderes constitucionales a ella asignados,una sociedad mayoritariamente pobre omenesterosa, como lo calificaba Luis Gon -zález y González. Y una economía que sinsuperar del todo los efectos de la crisis mun -dial, estaba creando las bases para la indus -trialización nacional. El IPN se situaba den-tro de ese contexto en los días de su alum-bramiento. 75 años después el contexto hacambiado radicalmente, aunque la parterela tiva a la pobreza y a la desigualdad socialsigan siendo una razón esencial, por lo cuales indispensable empeñar los más grandesesfuerzos por parte del Estado mexicano”.

Y del discurso de la primera mujer que di -rige IPN se descorrió la historia de la trage-dia y el destino que viven muchos jóvenesmexicanos. La cita con su enorme peso dedolor en la memoria seguro que cimbró a losasistentes. Ahí estaba frente a todos el cua -dro de la desesperanza y la desolación quetrazaba el discurso de la maestra BustamanteDíez al decir “La frase del único sobre-viviente de la tragedia de Sabinas, Coahuila,Fernando Lara Ruiz, un joven de 15 años,es muy elocuente: Sigan estudiando para notrabajar en estas cosas. Con ello, parecieraindicar que las instituciones de educaciónsuperior deben de ser los espacios donde losjóvenes forjen su propio porvenir”.

En otro foro, en otro espacio, a otra hora, yen paralelo, sólo separados por instantes ydistancias territoriales, el rector de laUNAM, Dr. José Narro Robles, planteabalas necesidades de cambio que demanda elpaís, destacando que estas transformacionesdeben de provenir de los jóvenes, de quienessaben y pueden plantear un proyecto, ya queconocen los problemas y han reflexionadoacerca de las posibilidades y opciones parasolucionarlos, especialmente de postgrado.

A manera de recordar que los jóvenes pue -Página 7

Fonda Mexicana, Polanco; André, Quevedo; Gran Café del Centro, Centro Histórico; El Cardenal, Centro Histórico; Centro Gallego, Roma;

Congresistas

7

• 01 al 15 de Junio 2011 • Año 10 Nº 222 •

Viene de la página 6

Educación...el inicio de una profunda transformacióneducativa que renueva, sin duda, el espíritucon el que José Vasconcelos la creó y Alon-so Lujambio se internaba por las vías de unmundo paralelo al de los responsables de lasinstituciones de educación superior enMéxi co. poniendo énfasis en el dilema delas autoridades políticas al respecto de laspolíticas educativas operando entre la ficcióny la realidad.

En los datos de los indicadores elaboradospor la Universidad Autónoma de Puebla seregistra que en el ciclo escolar 2009-2010 lamatrícula universitaria de todo el país es de2 millones 847 mil 400 estudiantes, atendi-dos por 309,952 docentes. En otro dato co -nocemos que el mayor porcentaje de estu-diantes universitarios, el 15.7% se concen-tra en las universidades del Distrito Federaly el Edomex, donde operan, respectivamen -te, 234 y 241 instituciones de educación su -perior. Esto significa que en el DF, se prome -dia una universidad por cada 1,900 estudian -tes, mientras que en el Edomex la propor-ción es de 1,224 alumnos por institución.

Entrados en otros datos conocemos por elestudio que el estado de Puebla cuenta conel mayor número de instituciones superioresen todo el país, incluso por encima del DF(239 universidades) para atender a 173 mil824 estudiantes, lo que representa 727 alum-nos por cada una, proporción similar a la desus entidades vecinas. Mientras que la matrí -cula universitaria de Oaxaca es de 58 mil796 alumnos, atendida por 72 instituciones,lo que se traduce en una proporción de 816estudiantes por cada una de ellas. En lo querespecta al estado de Veracruz, en la enti-dad operan 188 instituciones, con una matrí -cula total de 150 mil 531, mientras que enTlaxcala cuenta con 40 universidades y 24mil 935 estudiantes, representado 623 alum-nos para cada institución.

con parlamentarios activos, permitiéndolestener un papel importante y activo para pre-venir y luchar contra la corrupción.

También está entre los objetivos fortalecer ypromover la red de Gopac con mujeres par-lamentarias; poner en los planes fundamen-tales de acción, desarrollados por los cincogrupos de trabajo de la Gopac. En este sen-tido se proponen en primer término la imple-mentación y monitoreo de la Convención delas Naciones Unidas contra la Corrupción;en segundo, la Ética de Sistemas y SistemasParlamentarios y de Conducta; tercero laSupervisión Parlamentaria; cuarto, Antilava-do de dinero y en quinto, la Participaciónde la Sociedad.

Se signa el compromiso de ayudar a los par-lamentarios, evaluar la efectividad de sudesempeño basado en los puntos de referen -cia desarrollados por Gopac. Además aincorporar a la sociedad en la lucha contrala corrupción mediante el empleo de todoslos canales disponibles de comunicación yreforzar los lazos de Gopac con los sociospara ayudar a una mejor comprensión delenorme costo de la corrupción y del papelde los parlamentarios para prevenir y lucharcontra la corrupción.

Viene de la página 4

El combate...

¿Cuándo entró la indignación a la vida política contemporánea? ¿Por qué hasta hoy mues-tran tanto resabio amplios segmentos de la población contra sus políticos? ¿Qué sigue,después del enojo? Un tsunami de indignación anega a los países del norte de África yeuropeos y se vuelve contra la clase política que ha gobernado las últimas décadas. Estaola gigante también amenaza en otros puntos del planeta. El espejo del Magreb refleja eldesencanto y la insatisfacción de amplias capas sociales inconformes con la situación políti-ca que padecen y países industrializados sufren la indignación de sus ciudadanos por lafalta de oportunidades económicas.

Las razones para la ira estaban presentes en las dictaduras africanas desde hace tiempo.Esto era un motivo suficiente para las revueltas sociales y la exigencia de un cambio derégimen político dictatorial a una democracia, algo cercano a lo que el mundo occidentalpregona y exige a sus iguales. ¿Por qué nadie hizo nada antes? ¿Qué dejó de funcionar oque presionó en exceso la paciencia de la sociedad? Es evidente que los europeos sabíande las malas condiciones de vida de los ciudadanos de Yemen, Libia, Egipto y Siria, queson los más visibles de momento. Sabían también que los resortes de la vida social delmundo árabe podían reventarse de improviso si no se tomaban a tiempo medidas políti-cas y económicas adecuadas a la realidad. Ahora, la agitación domina a amplios sectoressociales de estos países, que poseen riquezas naturales vitales para el desarrollo de laeconomía mundial. Ya han caído algunos dictadores, pero esta agitación no encuentrareposo porque falta un liderazgo que encabece los objetivos colectivos y amalgame losmúltiples reclamos y exigencias. Por tanto, las protestas aunque bajan de nivel siguenahí, latentes, a la espera de un cambio acorde a la esperanza que lo alimenta.

Un amigo, experto en movilizaciones, me compartió su versión práctica de Ortega yGasset sobre la rebelión de las masas. Me dijo que es fácil sacar a la gente a la calle paraprotestar; el problema viene después, cuando acaba el motivo de la protesta y se cierra elciclo; entonces hay que regresar a los manifestantes a su aburrimiento cotidiano, sin can-tos ni consignas. Los grupos sociales más representativos que participan y son fáciles desacar a la calle para manifestarse son los jóvenes y las personas adultas de la tercera edad.Esto tiene sentido porque los más desprotegidos en el mundo contemporáneo son, pre-cisamente, aquéllos que aún no se incorporan al mundo laboral y los que ya dejaron atrásla vida productiva. Los unos y los otros se encariñan con sus compañeros de ruta y durantela protesta se establece una especie de rutina comunitaria que despierta la solidaridad,alimenta la expectativa de un cambio y rompe la monotonía del día a día. Es una especiede catarsis en la que se vuelcan las frustraciones y los resentimientos individuales y colec-tivos.

Recordé esta charla de café hace unos días, al ver las imágenes de miles de jóvenesespañoles en la Puerta del Sol, así como en las plazas de las principales capitales de Españay de Europa. Lo volví a evocar cuando vi a los griegos enfurecidos protestando en el ágoraSintagma de Atenas, por la dureza de las medidas económicas provocadas por la malaadministración del gobierno. Aunque España, Portugal, Irlanda o Grecia son sociedadesdemocráticas, las protestas son similares a las de los países del mundo árabe en el nortede África. Disímbolos en sus regímenes políticos, coinciden en una queja común: estáncansados de sus políticos y de lo que éstos simbolizan y no se sienten representados porellos. Es la rebelión de los invisibles. Es el producto de una acumulación paulatina demalos manejos políticos y económicos de dignatarios de todas las ideologías, en paísescon altos estándares de bienestar social y en países hundidos en la miseria. Es la voz querompe el silencio de millares de ciudadanos ignorados por sus autoridades.

Tanto cansancio y tanto hartazgo de expectativas incumplidas orillaron a los españolesindignados a formar el llamado movimiento 15 de mayo (15-M). Sus reclamos con-tribuyeron a la caída electoral del PSOE, el partido gobernante. De repente salieron a lacalle, se sentaron en la plaza antes de los comicios regionales y municipales, y desoyeronla llamada “veda de silencio” antes de la jornada electoral. Nadie los movió antes y nadiepuede moverlos ahora, pasados los comicios. Ya tienen instalado su campamento por tiem-po indefinido; prometen quedarse ahí protestando en la Puerta del Sol para tomar deci-siones a la manera de una amplia asamblea popular. Alguien dice que esta movilizaciónfue manipulada por Rodríguez Zapatero. De ser cierto, entonces le fallaron sus cálculospolíticos porque el resultado electoral fue contrario a sus intereses. Ahora se le acusa deerráticas decisiones económicas y de llevar al país a la crisis actual. No más “euro yladrillo”. No más certidumbre de tener un empleo y un techo propio. Como salida a lacrisis, la oposición pide adelantar un año las elecciones nacionales.

Los problemas irresueltos salen a la luz tarde o temprano. En el caso de los países europeosera evidente que su ingreso a la Unión Europea tenía un costo. En la euforia se olvidaronde que después de una gran fiesta hay que limpiar la casa. Las oportunidades se dejaronpasar y ahora enfrentan el enojo de sus ciudadanos.

Los entusiastas aspiran a transformar su ira e indignación en algo más útil, en una accióncolectiva que lleve a una revolución global a través del mundo virtual para sentar las basesde una nueva relación entre ciudadanos y gobierno. Se apoyan en las redes sociales –Inter-net, Facebook, Twitter– para convocarse a la plaza como antaño se hacía de boca en boca.Su consuelo es que en ese mundo virtual sí son visibles; ahí sí se sienten parte y sí puedencomunicarse con otras millares de personas sin distinción de raza, género, nacionalidado religión. Entre ellos se difunden y se promueven ideas y propuestas. Mientras tanto, lospolíticos profesionales siguen sin entender que “el que calla, no siempre otorga” y que elsilencio cuando se rompe estalla.

En las cafeterías The Coffee Bar, Moliere, Polanco; La Selva, Coapa y Tlapan; Tostare, Av. Hidalgo, Coyoacán; Star Coffee, Lerma, Cuauhtémoc; Al8

Congresistas• 01 al 15 de Junio 2011 • Año 10 Nº 222 •

DIECISIETEAVA PUBLICACIÓN

CARTA ALLIC. ARTURO UGALDE MENESES

PRESIDENTE MUNICIPAL DE TLALNEPANTLA DE BAZESTADO DE MÉXICO

DURANTE SEIS MESES, TIEMPO EQUIVALENTE A DOCE NÚMEROS QUINCENALES PUBLICADOS DE

CONGRESISTAS, HEMOS VENIDO HACIENDO PÚBLICA LA EXISTENCIA DE UN ADEUDO EN MATERIA DE

COMUNICACIÓN DEL AYUNTAMIENTO EN SU PASADA ADMINISTRACIÓN, Y TAMBIÉN LA INTENCIÓN DE

LAS ACTUALES AUTORIDADES DE EXTENDER EL ADEUDO A LA PRÓXIMA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL.HEMOS DENUNCIADO EL DESINTERÉS DE LIQUIDAR UN ADEUDO INSTITUCIONAL. IGUALMENTE HEMOS

DENUNCIADO EL TRATO GROSERO Y FALTO DE VOLUNTAD PARA ATENDER EL PROBLEMA DISPENSADO

LO MISMO POR EL COORDINADOR DE COMUNICACIÓN SOCIAL, JORGE VERA BOLAÑOS, COMO

TAMBIÉN DE LA SECRETARIA PARTICULAR DEL PRESIDENTE MUNICIPAL, LIC. CLAUDIA ALEY, A QUIEN

RECURRIMOS RECIÉN INICIADA LA ADMINISTRACIÓN DE ARTURO UGALDE MENESES.

INTERESADOS EN EL TEMA DE LO QUE HA VENIDO SUCEDIENDO CON LAS AUTORIDADES DEL

AYUNTAMIENTO DE TLALNEPANTLA, ALGUNOS DE NUESTROS LECTORES NOS HAN PREGUNTADO

SOBRE LA RESPUESTA RECIBIDA. NO OBSTANTE DE QUE PERIÓDICAMENTE HEMOS ESTABLECIDO

COMUNICACIÓN TELEFÓNICA NO HEMOS OBTENIDO RESPUESTA Y MUESTRA DE VOLUNTAD PARA

RESOLVER EL TEMA.

RESPONDIENDO A LAS INQUIETUDES DE ALGUNOS LECTORES, ARTICULISTAS Y ENTREVISTADOS,HEMOS RESPONDIDO QUE LO CIERTO ES QUE NO HA SUCEDIDO NADA, Y QUE EN EL AYUNTAMIENTO

DE TLALNEPANTLA OCURRE LO MISMO QUE SUCEDE EN MUCHAS OTRAS PARTES DEL PAÍS, DONDE

CAMPEA EL AUTORITARISMO, LA IMPUNIDAD, CORRUPCIÓN, LO QUE VA DE LA COLONIZACIÓN DEL

PODER PÚBLICO.

LOS DILEMAS VAN EN EL SENTIDO DE LA CALIDAD DE LA DEMOCRACIA Y LA RESPONSABILIDAD PÚBLICA

Y EN LAS REFLEXIONES DEL ¿POR QUÉ HABRÍA DE PASAR ALGO DIFERENTE EN TLALNEPAN TLA?¿QUÉ TRANSFORMACIONES PODÍA ENCARNAR HOY ARTURO UGALDE EN UNA REALIDAD PLURAL?¿QUÉ CAMBIOS PODRÍA REPRESENTAR ESA AÑOSA, SEVERA, IMPENETRABLE EXPRESIÓN DE

INSENSIBILIDAD SOCIAL Y REPLIEGUE DE RESPONSABILIDAD QUE SE ASOMÓ EN LAS RESPUESTAS

MUNICIPALES A LAS INUNDACIONES DE VALLE DORADO Y CON LOS INCREMENTOS SALARIALES QUE

HAN SIDO DENUNCIADOS EN LA PRENSA NACIONAL?

EN TLALNEPANTLA NO HA PASADO OTRA COSA MÁS QUE LA EXPRESIÓN DE LA VORACIDAD DEL PODER

QUE SE MANIFIESTA CON PREPOTENCIA EN LA ELEVACIÓN DE LOS SALARIOS DE SU PRE SIDENTE

MUNICIPAL, SÍNDICOS Y REGIDORES DE SU CABILDO, SITUACIÓN QUE HA SIDO DEL CONOCIMIENTO

NACIONAL Y DE LAS AUTORIDADES A NIVELES ESCANDALOSOS.

Y ES ASÍ QUE EN LAS OFICINAS DE ARTURO UGALDE MENESES LANGUIDECE UN ESTILO DE

GOBERNAR ARCAICO, ALDEANO E IMPUNE QUE CONTRASTA CON OTRO ESTILO IDENTIFICADO CON

UNA CORRIENTE PRIÍSTA, MODERNA, FORMADA, SENSIBLE Y CONSCIENTE DE LAS TRANSFORMACIONES

QUE REQUIERE EL ESTADO DE MÉXICO EN LA FORMA DE GOBERNAR Y QUE CUMPLE COMPROMISOS,RECONOCE LA PLURALIDAD Y SE PRONUNCIA POR LA VÍA DEL DIALOGO.

EN TLALNEPANTLA DE BAZ NO HA PASADO OTRA COSA QUE LA EXHIBICIÓN DE UNA BUROCRACIA

CACIQUIL FORTALECIDA, ANCLADA EN LA IMPUNIDAD Y LA FALTA DE LA DEMOCRATIZACIÓN DE LAS

ESTRUCTURAS DE GOBIERNO, QUE SERÁN SUSTANCIA DE LAS PROPUESTAS EN LA PRÓXIMA

ELECCIÓN.

EN EL AYUNTAMIENTO DE TLALNEPANTLA BAJO EL MANDO DE UGALDE MENESES NO SÓLO ESTÁ

EN LITIGIO UN ADEUDO DE COMUNICACIÓN SOCIAL CON UN MEDIO IMPRESO SINO LA FORMA DE

CONDUCCIÓN DEMOCRÁTICA.

ASÍ QUE PARA SATISFACER EL INTERÉS DE NUESTROS LECTORES, EN EL AYUNTAMIENTO DE

TLALNEPANTLA DE BAZ NO HA PASADO NADA, PORQUE SON LAS ESTRUCTURAS LAS QUE DEBEN

DE DEMOCRATIZARSE Y ENCONTRAR SUS LÍMITES, CONTRAPESOS Y TRANSPARENCIA.

ASÍ QUE SEGUIMOS EL CURSO LEGAL PARA RESOLVER EL PAGO Y TENEMOS MUY CLARO QUE NO

TODO EL EJERCICIO PRIÍSTA ES IMPUTABLE.

Congresistas

Puertas de la iraMaría Elena Homs

Grano, Gómez Farías, San Rafael; Etrusca, Durango, Roma; Dalí Caffé, Mazatlán, Condesa; Gran Premio, Antonio Caso, Sn. Rafael 9

Congresistas • 01 al 15 de Junio 2011 • Año 10 Nº 222 •

agradecimiento o a cambio de los objetoso del dinero que le fueron entregados. Sinembargo culturalmente y esto sería muyimportante que se difundiera a través de sumedio, es que empecemos a consolidaruna cultura de la democracia para que laciudadanía pueda llegar a valorar su vototanto como por ejemplo su patrimonio, meexplicó, si a una persona le roban sucartera donde tenía 500 pesos. Está per-sona se duele en su patrimonio y presentauna denuncia por robo. Se siente agredidaporque afectaron sus patrimonio, pero si auna persona le compran su voto y le dan500 pesos, no se siente agredida en suesfera jurídica o en su derecho fundamen-tal. Al revés se siente agradecida por quele hayan dado dinero por su voto.

Eso es lo que yo pienso que tenemos que

cambiar y en el que tenemos que seguirtrabajando, para efecto de que la ciu-dadanía sepa que su voto vale, que es underecho que está protegido por la Consti-tución y que si alguien pretende atentarcontra éste derechos, coartar su libertad,tiene que denunciar, tiene que sentirseagraviado, tiene que evitar que estas con-ductas se sigan reiterando.

Crear consciencia de la defensa del voto,de sentirse agraviado en una esfera jurídi-ca en un contexto de necesidad. La genteque tiene cierto nivel es muy difícil queceda su voluntad política a cambio dealgo. Esa defensa del voto también tieneque ver con la mejor elección. Entiendoque toda intención de compra de voto debede ser denunciada ¿a dónde?

Tenemos el fundamento jurídico, el acuer-do que emitió el procurador general deJusticia del Estado de México, Lic . Alfre-do Castillo Cervantes. Es el Acuerdo2/2011 que establece que todos los minis-terios públicos de la Procuraduría del Esta-do de México (PGJEM) tienen laobligación de iniciar cualquier denunciaque sea presentada por delito electoral, demodo que la ciudadanía puede acudir a

El derecho al voto está consagrado en laConstitución. Se trata de un bien político,de un patrimonio jurídico que tenemos quevalorar de manera suficiente y como talreconocer como cualquier otro bien queprocuramos no extraviar y no permitir lacoacción en su ejercicio.

El proceso electoral que se realiza en elEstado de México para renovar la guber-natura se desarrolla en el marco legal endonde el voto se encuentra protegido porla Fiscalía Especializada para la Atenciónde Delitos Electorales de la ProcuraduríaGeneral de Justicia Electoral del Estado deMéxico que en cada periodo electoral dela entidad se crea.

¿Qué es un delito electoral y qué no lo es?¿Cómo se sanciona un delito electoral? ¿Adónde denunciar y cómo un delito elec-toral repercute en el proceso? ¿Es conve-niente o no denunciar una delito electoral?¿Qué tan importante es denunciar la irre -gularidad de una práctica electoral? Estasson reflexiones fundamentales para todoslos ciudadanos que buscan consolidar yavanzar en la democracia.

No hay duda de que nuestro voto cuenta,que incide sobre los resultados electorales,que se aplica al triunfo o la derrota de unacandidato, de un partido, de un programay que por su valor democrático fungecomo un derecho inalienable que seencuentra protegido por la Constitución ytutelado por el derecho penal.

Tampoco hay duda de cuando afectannues tro patrimonio, nos roban y denun -ciamos, de ahí que para que un prácticaelectoral irregular sea castigada se necesi-ta que sea delito, se denuncie, se investiguey se sancione conforme a la ley

A fin de conocer cuáles son las conductasque se definen como delitos electorales,cómo proteger este derecho político que esel sufragio libre y secreto, conversamoscon el Dr. Alfonso Pérez Daza, fiscal espe-cializado para la Atención de los DelitosElectorales de la Procuraduría General deJusticia del Estado de México

Cuando hablamos de la Fiscalía para laAtención de Delitos Electorales en un paísy una entidad federativa que refleja unaintensa competencia electoral, con sistemade partidos consolidado y una interesanteparticipación ciudadana, ¿de qué estamoshablando?

Tenemos que distinguir de que se trata deautoridades fundamentales las que seencargan de proteger los derechos políti-cos. Por una parte está, la autoridad encar-gada de la organización de las eleccionesque sería a nivel federal el Instituto Fede -ral Electoral (IFE) y en el caso de la enti-dad, el Instituto Electoral del Estado deMéxico (IEEM). La segunda autoridadsería el Tribunal Electoral del Poder Judi-cial de la Federación (TEPJF) y en el Esta-do de México, el Tribunal Electoral delEstado de México (TEEM) y haciendo estáanalogía está la Fepade de la ProcuraduríaGeneral de la República, a nivel federal yestamos ahora nosotros encabezando laFiscalía Especializada Para la Atención deDelitos Electorales de la ProcuraduríaGeneral de Justicia del Estado de México.Estás tres autoridades en el ámbito de susrespectivas competencias tienen la finali-

dad de proteger precisamente, los princi -pios que establece la Constitución rela-cionada con los derechos políticos.

Podríamos decir que en el orden federaly estatal tenemos una serie de autoridadesque están atendiendo los derechos políti-cos de los mexiquenses. Ubicados en estáentidad, por cierto diversa, plural. ¿Cómopodríamos entender cuáles son los delitoselectorales y esto respondiendo a un dere-cho que tiene que ver con que el que sufra-ga busca que su voto cuente. ¿Señor fis-cal, al respecto qué está haciendo hoy laFiscalía?

Esta pregunta que hace me parece de lomás importante, primero identificar cuálesson los bienes o valores jurídicos que pro-tege el Derecho Penal y que persigue la

Fiscalía Electoral. Uno de los valores, porejemplo es, el sufragio universal, el dere-cho a votar. La Constitución federal comola del Edomex dice que el voto es libre, demodo que cualquier conducta que tengaque ver como finalidad coartar esa libertadde ejercer esa decisión para votar por quienmejor me parezca puede llegar a ser cons -titutivo de un delito. Es decir, por eso hayuna confusión entre lo que es la compra delvoto y lo que es la entrega de programassociales.

Si un particular le regala comida o le regalaobjetos a la ciudadanía, eso no puede sercalificado como un delito. El proveer decomida, dinero, regalos a la gente no esdelito, lo que es delito es que se haga acambio del voto o que sea condicionado avotar por determinado candidato, por queentonces se está aprovechando de lasituación económica de determinadas per-sonas para que puedan en cierta maneradeterminar el sentido de su voto a cambiode un recurso, que en última instancia ellosnecesitaban. De la pobreza se pueden estaraprovechando.

Así que la gente cuándo va a votar ya nolo hace libremente, sino que lo hizo en

Entrevista con el Dr. Alfonso Pérez Daza

El voto es un bien, un patrimonio jurídico

• Atención al ciudadano dolido por delito electoral• Si no hay denuncia no hay investigación ni sanción

• Los delitos electorales protegen bienes jurídicosC. Valdés y P Sauret

cualquier oficina de la PGJEM y los Mi -nisterio Públicos (MPMP) tendrán laobligación también de conformidad coneste acuerdo de informarme inmediata-mente de la radicación de la investigacióny yo tengo que instruir cuales son las dili-gencias inmediatas que tienen que hacersepara la integración del asunto y una vezcalificado que efectivamente se confirmeen los hechos y que sea competencia deestá Fiscalía, entonces nosotros tenemosque atraer el caso y determinar lo que enderecho corresponda.

Para responder a su pregunta, seríacualquier oficina de la PGJEM o, puedeser receptora de las denuncias. Nosotrossi me permite tenemos también un teléfonogratuito para recibir las denuncias01 800 702 8770 y con esta vía podemosincluso recibir denuncias anónimas, si lagente todavía no tiene la intención de pre-sentarse físicamente. Nos puede ser de util-idad la información que nos proporcione,de modo que este teléfono puede ser uncanal para la presentación de las denun-cias. También tenemos un correo elec-trónico delitos_electorales@yahoo.com.mx, en el que también podemos recibir lasdenuncias que nos presenten. Los telé-fonos de las oficina son el 722 167 3235y el 722 167 3236. Finalmente he decomentarle que la Fiscalía está ubicada enAurelio Venegas 160, Colonia SanBernardino, Toluca, Centro.

Los rumores y prácticas que constituyendelitos electorales acompañan a las cam-pañas. Es una campaña de 45 días, untiempo determinado y me quedo pensandoque las afectaciones o lo que se llama deli-tos electorales posibles van al votante oal militante, el día de la jornada, duranteel proceso, etcétera, ¿cómo entender esto?

Le voy a comentar diversos tipos de deli-tos que no solamente se circunscriben aldía de la jornada electoral. Es decir quehay delitos que se refieren a temporali-dades diversas. En el caso de la jornadaelectoral que va a ser el próximo 3 de julio,se prevé como delito, el hecho de que nose permita de forma violenta instalar unacasilla. Así describe la ley un delito elec-toral si alguien impide instalar la casilla deforma violenta el día de la jornada elec-toral. Las casillas sólo se instalan el 3 dejulio. Como se podrá dar cuenta es un deli-to que solo se comete ese día.

Otro delito que también está previsto parael día de la jornada electoral, es por ejem-plo, cuando alguien pretende sustituirtramposamente a un ciudadano que fueelegido como funcionario de casilla. Sialguien se ostenta como funcionario decasilla, con la finalidad de poder operar ahíalguna trampa y se detecta esta circuns -tancia, también es un delito electoral. Elotro delito electoral que se comete el díade la jornada electoral, es cuando se haceel cierre de casilla, los partidos políticostienen el derecho de recibir el acta de resul-tados.

Aquí en el Estado de México, cuestión queno está en el Código Penal Federal, aquíse consideró que era tan importante que seentregaran las actas correspondientes de losresultados que en el supuesto de no hacer-lo era delito electoral. Así que está previs-to como delito en el Código específica-mente del Estado de México. Página 10

Congresistas

10

• 01 al 15 de Junio 2011 • Año 10 Nº 222 •

Estos son algunos de los ejemplos que lepuedo dar relacionados con el día de lajornada electoral. Un delito que está pre-visto y que no tiene temporalidad, esdecir que puede ser cometido encualquier momento, es lo que común-mente se conoce como el peculado. Estosignifica la utilización de un recursopúblico para un fin distinto del que esta-ba predeterminado. Cualquier servidorpúblico que distraiga un vehículo, sucomputadora, el correo institucional parael apoyo de un candidato de un partidopolítico, incluso fuera del plazo de lacampaña, de la precampaña, es un delitoelectoral y no está circunscrito a una tem-poralidad determinada.

Esto me permite comentar que esta Fis-calía solamente se crea temporalmentepara el proceso. Es decir que nace con elproceso electoral y termina según elacuerdo del Procurador hasta que se con-cluyan todas las averiguaciones previas olas carpetas de investigación que estánrelacionadas con el delito.

¿Debo entender que no es como laFepade?

Exactamente, la Fepade, es una instanciaque está permanentemente trabajando yesto lo digo en razón de la pregunta quehizo de que tiene que haber una perma-nencia de la autoridad electoral. Siemprehay delitos que se pueden cometer encualquier tiempo y no solamente en laépoca electoral y como le comentaba enla experiencia que tuve en la federación,incluso cuando no había proceso electoralteníamos este promedio de ejercicios dela acción penal entre 50 y 60 casos men-suales.

¿A qué se debe?

A que hay diversos delitos que no sólo secircunscriben al día de la jornada elec-toral. Cada que hay un proceso electoralse crea la Fiscalía del Estado de México.En la experiencia que he tenido a nivelfederal, en el 2009, de diversa índole. Sedenunciaba por ejemplo que había acarreode personas, a las que estaban obligandoen contra de su voluntad a ir a determi-nada casilla a votar, lo que es constituti-vo de un delito electoral. Igualmente tuvi-mos algunos casos de que efectivamentequemaron la casilla antes de que se insta-lara. En el Estado de Hidalgo tuvimosalgunos asuntos violentos en donde evi-taron que se instalara la casilla. Igual-mente recibimos denuncias en relación aexpedición ilícita de credenciales de elec-tor y con alteración al Padrón Electoral.

Esto significa que había muchas oca-siones en las que las personas, dolosa-mente cambiaban su domicilio para poderaparentar que vivían en determinado lugary así poder ejercer su voto en esa elección,cuando en realidad vivían en otro estado.Entonces ahí en el Código Penal federalse prevé un delito de alteración al PadrónElectoral que es aportar datos falsos conla finalidad de poder tener su credencialdomiciliada y aparecer en una casilladeterminada y poder ejercer su voto,cuando en realidad su domicilios estabaen otra localidad.

El Edomex vive una elección intensa y decompetencia. Hablamos de un entidadmuy contrastante. No es lo mismo el surque el oriente, o el poniente o el norte dela entidad, pero también observamoscondiciones en el país que son sui gene -ris ¿Cómo se está previendo esto? ¿Hayalguna instrumentación?

Nosotros no podemos establecer unaestrategia en función de la política, porquerecordará que mencioné en principio quehabía tres autoridades. En el caso delIEEM, me parece que es un órgano queestá más vinculado a lo técnico y político.En el caso del TEEM, es una autoridadjudicial directamente vinculada a la inter-pretación y aplicación a la Ley. La Fis-calía es una autoridad analógica a estaúltima, es decir, una autoridad eminente-mente jurídica que se tiene que ceñir a loque establece la interpretación de la ley,a la atención de la demanda ciudadana.

Por eso es que nosotros no establecemosuna estrategia en función de los partidospolíticos sino más bien en la perspectivade poder atender deforma inmediatacualquier posible delitoque se presente, sobretodo para poder obtenerla prueba que acredite ladenuncia.

Entiendo que usted nopueden actuar si no hayde por medio una denun-cia presentada ante MP.Es muy importante quelos ciudadanos conoz-camos que podemos venira denunciar e igualmenteque no procede lo que nose denuncia ante el MP yno se prueba. ¿El ciu-dadano se tiene que pre-sentar y hacer su denun-cia?

Eso es básico. Es conve-niente que la denuncia nosea anónima. Es conve-niente, como me referí al principio de quesi alguien es víctima de un delito elec-toral, es importante que defienda su dere-cho, que lo denuncie, que comparezca yque aporte los elementos de prueba quetenga a su alcance para acreditar el hecho,porque en muchas ocasiones nosotrospodemos atender una denuncia anónima,pero si no tenemos los datos para corro -borarlo, nunca vamos a poderle presentara un juez un caso. Le decía sí recibimosinformación anónima, pero es conve-niente que la gente se presente a denun-ciar, que dé los datos que se requierenpara identificar a los probables respon -sables y que aquí en las oficinas ya direc-tamente tenemos los Ministerios Públicosadscritos que pueden recibir la compare-cencia y darle la atención que se mereceal ciudadano que se duele de un delitoelectoral.

Es importante que se presenten los ciu-dadanos a denunciar y en los casos quelo quieran hacer de forma anónima, lasvamos a recibir con la salvedad de que esmuy difícil integrar un asunto con unadenuncia anónima. Nos dicen que en talhora y en tal lugar están repartiendodespensas con recursos públicos, vamos,

trasladamos a la policía, al Agente del MPal lugar de los hechos y resulta que no haynadie. No hay nada y nunca pasó nada. Síes muy recurrente en una estadística altaque las denuncias anónimas resultan serfalsas, resultan ser apócrifas. Esto es des-gastante para la autoridad, porque laautoridad en el afán de atender a la ciu-dadanía va a todas y eso se traduce en eldesgaste de un recurso humano muyfuerte.

Lo conveniente, precisando es que se pre-sente la persona a denunciar, porque estonos va a permitir integrar un expedientey en su caso acreditar un delito electoralpara presentarlo ante un juez. Lo segundoque quisiera mencionar es que esta es unaelección local, por lo que los mexiquensestienen que venir a denunciar a la PGJEM.La Procuraduría General de la Repúbli-ca, (PGR) no tiene competencia, en prin-cipio, para conocer de asuntos vinculadoscon el proceso electoral del Edomex. Estaes una elección local. No tiene compe-tencia la PGR, por el contrario la PGR,incluso ya lo pedí por escrito que

cualquier asunto que haya recibido y queresulte ser de competencia del estado, quenos lo envíen, que envíen rápido el expe-diente para que tengamos la posibilidadde integrarlo y que en éste tramite buro-crático de la resolución y luego el envíofísico del expediente se puede perder uno,dos, tres meses y ya cuando me llegue elexpediente ya no voy a tener posibilidadde hacer la investigación. Se tiene quedenunciar en la PGJEM.

Recuerdo que se han conocido casosdonde en el medio rural, en las comu-nidades indígenas, las mujeres se hanvisto obligadas por sus maridos a votarpor ciertos candidatos. Cito el temaporque se pueda dar el caso de que lomismo las hijas y las esposas se puedanencontrar presionadas para favorecercon su voto a tal o cual persona. A nivelfederación se dieron casos lo mismo enChiapas que en Oaxaca. ¿Qué me puededecir al respecto?

Vuelvo a señalar que la Constituciónestablece que el voto, el sufragio univer-sal debe ser libre, que no debe de ser coac-cionado. Entiéndase la coacción a travésde comprar el voto o la más grave que

sería la física, está prohibida por la ley yque se puede llegar a constituir en un deli-to electoral.

Es muy frecuente que observemos através de los medios de comunicacióndenuncias mediáticas de despensas, dellevar a los pueblos y comunidades mate-riales de construcción a cambio del voto,dinero a cambio del sufragio. Estos estánconstituidos en delitos y tienen una san-ción ¿dé que tipo de sanciones estamoshablando?

El artículo 317 del Código Penal delEdomex prevé una sanción de 30 a 200días multa o prisión de uno a dos años oambas penas ¿Qué se debe de explicar enrelación a esta consecuencia jurídica queprevé la ley? Primero, que nosotros téc-nicamente le denominamos una penaalternativa. A nosotros nos correspondeacusar, presentar el caso al juez y dice laConstitución que el juez es al que le co -rresponde aplicar la sanción. Esta es lasanción que prevé la ley y al juez le co -rresponderá aplicarla, pero sí hago la

aclaración de que alestablecer una penaalternativa, lo que sig-nifica es que se tiene laposibilidad de una u otray de acuerdo al principiode lo que más le benefi-cia al reo se le va aaplicar generalmente lamulta.

Entonces es importanteen los delitos elec-torales, uno, no hayposibilidad de quequede detenido, porquela ley prevé que tengaalternativa. Si hay unadetención en flagranciase presenta ante MP, sedeclara en relación a loshechos, y la leyestablece que tienen queirse en libertad. No hayprisión preventiva paralos delitos electorales y

esto es importante que la ciudadanía losepa porque las autoridades solamenteestán facultadas para hacer lo que la leyestablece y muchas veces se podría lle-gar a pensar de porque hay detención enflagrancia porqué se va a su casa la per-sona. La explicación es porque este es undelito que no se considera que tiene queestar sujeto a prisión sino que hay laposibilidad de que se defienda estando enlibertad.

Antes se veían denuncias a carruseles,acarreos, falsificación de boletas, rellenode urnas y las que se pueden acompañarcon los avances tecnológicos con los celu-lares ¿se siguen presentado?

La ley lo prevé. La ley prevé todavía estasconductas como delictivas, sin embargo esevidente que ha habido un gran avance departicipación ciudadana que acota la posi-bilidad. En la medida de que haya mayorparticipación ciudadana, que haya obser-vadores externos, que haya representantesde partidos políticos, en esa medida seacota la posibilidad de que se sigan prac-ticando esas conductas. No olvidemos quela tipificación de estas conductas tambiéndata de 1993, 1994.

Viene de la página 9

El voto es...

Página 18

Congresistas • 01 al 15 de Junio 2011 • Año 10 Nº 222 •

11

interesados en involucrarse en los meca -nismos de antaño y en esos esquemascuadrados por las instituciones y en el casode México por los partidos políticos¿Quieres participar conmigo en mi cam-paña? Afíliate a mi partido. Los jóvenes noestán dispuestos a eso, porque tienen laposibilidad de la movilidad que les brindanlas tecnologías de la información y en edu-cación. Los jóvenes tienen una caracterís-tica fundamental se mueven en sus rela-ciones y estas se denominan relacionesentre pares. A los jóvenes tenemos que dar-les la libertad de que ellos decidan la ma -nera en la que quieren participar. No lespodemos decir involucrarte en esto y estasson las reglas.

Por supuesto que hay reglas para todo ypara participar también, pero tienen unacrea tividad increíble y si nosotros les

ponemos esas limitantes, sería lamentableporque los vamos a encuadrar ¿Cuáles sonestas banderas que los jóvenes están uti-lizando?. El asociacionismo juvenil. Estetrabajo entre pares. Este trabajo interna-cional entre aquellos que están pensandodistinto a mi y en vez de polarizarlo, meacerco a él para ver qué es lo que está pen-sando. Y no para llegar a un punto de acuer-do o para llegar a un espacio en el cualpodamos converger, no, simplemente es quepara conocer qué está pensando esa per-sona, que es similar a mi no solamente porcuestiones cronológicas sino porque formaparte de todo este amplio contexto, inclusoa nivel internacional.

Este distanciamiento institucional que sesiente es sumamente marcado en el casomexicano debido a distintas cuestiones, queme parece, que no son atribuibles a losjóvenes como tal. Este distanciamientoinstitucional, hay que preguntar en las insti-tuciones que han hecho ellas para acercarsea los jóvenes. Hay que preguntar que hanhecho los partidos políticos, la academia, lasociedad. Voy mucho a universidades, apreparatorias, a escuelas a platicar con losjóvenes, sobre todo en temas de partici-pación ciudadana y promoción del voto en

Hablar de los jóvenes se ha convertido enterreno minado. El desempleo juvenil se haduplicado con respecto a una década. Y asíla historia va deshilando que 6 de cada 10jóvenes no estudian la preparatoria ni la uni-versidad y aproximadamente 15 millonesde mexicanos que van de las edades de 12a 29 años viven en pobreza multifactorial.A partir de estos datos México enfrenta undesafió para brindar empleo, educación yatender derechos al sector juvenil de supoblación y así convertir el bono demográ-fico en un pagaré social político, económi-co a un cobró próximo de imprevisiblesconsecuencias. Sin duda que los datos dePoblación de las Naciones Unidas(UNFPA) son preocupantes y de atención,sin embargo no obstante de que nos aden-tramos por un terreno fangoso, nuestraselites políticas y económicos hacen oídossordos a las advertencias que tocan las puer-tas de la universidades, de las empresas,academia y las organizaciones de lasociedad civil.

Jessica Alegría Rojas integrante del ComitéDirectivo de la organización de la sociedadcivil Tendiendo Puentes orientada en variosrubros, pero en nuestra charla hacemosestación en el tema de los jóvenes por elpotencial que representan y las expectativasde cambio que representan para el país.Estamos sin duda frente a generacionescrea tivas a las que se les vienen reducien-do rutas de desarrollo que se traduce en elgran desafío de educación y de empleo paracombatir la pobreza.

¿De qué se ocupa la organización de lasociedad civil Tendiendo Puentes? De cuyajunta directiva forma parte.

Nos dedicamos sobre todo a atender trestemas estratégicos como son los temas dela participación ciudadana, o como es lademocracia, cultura política, transparencia,rendición de cuentas, promoción del voto.El segundo tema es el sector de juventud,sobre todo porque quienes formamos elequipo de Tendiendo Puentes nos conoci-mos cuando éramos estudiantes de la uni-versidad, hace muchos años atrás, es partede este contexto generacional y pese a queya no somos tan jóvenes nos hemos con-vertido en juvenológos especializados.Estamos en el tema y trabajamos en él. Unatercera es la promoción y difusión del Sis-tema de Naciones Unidas, sobre todo en elcaso de México. Dentro de estos tresgrandes rubros, obviamente se desprendenuna serie de actividades mucho más ampliascomo son cuestiones de derechos humanos,medioambiente, cuestiones de género, pro-tección a pueblos indígenas, niños, adultosmayores. Estos son los tres temas funda-mentales.

En el tema de participación ciudadana¿cuáles son las acciones? ¿Cómo debemosentender esta? ¿En que se promueve la par-ticipación? ¿Qué ánimo hay en la sociedadpara la participación? Y lo preguntoporque estamos observando una delicadafrustración social.

Nosotros partimos de la base inicial de quées participar. Todo mundo tiende a decir queparticipa en las actividades de su comu-nidad o de su escuela. Participar es formarparte de, involucrarse en ¿En qué tipo deactividades? En las que tu desees. Estepunto está ávido de participación ciu-dadana. Enfocamos nuestros objetivos en

participación ciudadana por el tema quecomentaba en el inicio de la charla y par-tiendo de la base de formar parte, de involu-crarse en temas de tu comunidad, país ypara tu mundo finalmente. Existe está ideade que la gente y los jóvenes en particularestán desencantados y no sólo de las cues-tiones políticas. Están desencantados en logeneral de está sociedad que no les está per-mitiendo tener los espacios de involu-cramiento para ellos, que no les está dandola oportunidad de potenciar las capacidadesque ellos tienen.

¿Y qué pasa ante todo esto?

Los jóvenes se vuelven introvertidos y dicenno participo. Y creo que esto no es el mejorde los mensajes y de las lecturas, tema queno comparto. Hablando concretamente delos jóvenes no vemos una tendencia de par-

ticipación grupal como era una caracterís-tica de los jóvenes de los años 50’s, 60’s o70’s. Estos grandes movimientos de masasque fueron encabezados por jóvenes a nivelinternacional y que ahora te puedes pre-guntar a dónde están esos jóvenes, por quéno se manifiestan. Simple y sencillamentehay que echarle un ojo a las redes socialesy preguntarse dónde están esos movimien-tos juveniles.

Estaba leyendo sobre lo que está pasandoen España, en la Puerta del Sol, donde hayun movimiento increíble de jóvenes que seestán manifestando y que se están organi-zando a través de Twitter y de Facebook yestán haciendo toda una revolución socialespañola encabezada por los jóvenes o quepasó en Egipto y lo que ha ocurrido en lospaíses árabes. Va surgiendo una nuevaforma de organización de la sociedad.

¿Cuáles vienen siendo las barreras? Esmuy socorrida la justificación de que a losjóvenes no le interesa la política, lo que meda la impresión es que lo qué no les intere-sa son las formas tradicionales que seabren a la participación.

Este es el punto. Los jóvenes no están

procesos electorales, ya sea locales o fe -derales.

Cuándo nosotros les preguntamos sobre siellos están dispuestos a participar, te puedodecir que el 95% que están en el auditorioestán dispuestos a levantar la mano a par-ticipar, incluso en actividades voluntarias.Sin recibir remuneración alguna a cambio.En los jóvenes es una característica funda-mental, ya que les gusta sentirse parte deuna comunidad, de un equipo pero no deaquellos equipos que están manipulados,que tienen una tendencia política en parti -cular y que lo único que están buscando esmanipular y aprovechar esta fuerza juvenil.

Me parece que cuando nuestras institu-ciones y partidos políticos puedan de ver-dad descubrir el potencial que tiene estegrupo tan amplio como son las juventudes,porque es la pluralidad con la que conta-mos, tendríamos un México distinto. Hayun factor fundamental que nos encontramosy que me parece que nadie ha visualizado,el que actualmente estamos celebrando elaño Internacional de la Juventud y que hasido proclamado por la Naciones Unidas apartir del 11 de agosto de 2010 al 11 deagosto de 2011.

¿Cuál es el significado de ello?

Un potencial sumamente rico para recono-cer la diversidad, la pluralidad, la riquezaque representa el ser joven a nivel interna-cional. ¿Qué es lo que ha hecho nuestro paíspara esto? El año pasado tuvo a bien sersede del máximo evento de juventud comofue la Conferencia Mundial de la Juventudque tuvo lugar en León, Guanajuato, del 23al 27 de agosto y al que asistieron unnúmero importante de ministros de juven-tud. Se hizo un foro de legisladores detemas de la juventud también, convocadopor la Comisión de Juventud y Deporte dela Cámara de Diputados y el factor másimportante sin duda y en el cual tuvimos laoportunidad de participar como coordi-nadora de este espacio, el Foro Social de laConferencia Mundial de la Juventud quepudo reunir a los líderes juveniles de lasprincipales organizaciones de la sociedadcivil a nivel internacional.

Contamos con la participación de 35 miljóvenes, con representación prácticamentede todos los países de los cinco continentesy estuvieron discutiendo durante cinco díascuál es la problemática de los jóvenesactualmente a nivel internacional. Meparece que México, a raíz de las conclu-siones de está Conferencia, que sin duda sepresentó como un documento oficial, estoes muy importante, por parte de nuestra re -presentación en Nueva York a través delembajador Heller en la Asamblea Generalde las Naciones Unidas, pero lamentable-mente caímos en está situación que se cri -tica mucho en México, ser el centro en unmomento coyuntural específico como fueel arranque del Año Internacional de laJuventud, ¿pero que pasó después? Lamen -tablemente no existió ni existe hasta elmomento la sensibilidad política para sacaradelante una ley de juventud en este país.

Es lamentable que México siendo sede dela Conferencia, abanderándose como elprincipal promotor de los derechos de losjóvenes, no cuente con un marco quereconozca y promueva a los jóvenes comosujeto de derecho.

Entrevista con la la Lic. Jessica Alegría Rojas

Los jóvenes sujetos de derechos• No se puede gobernar sin participación social• Los jóvenes exigen espacios de participación

• Distanciamiento institucional con jóvenesC. Valdés y P Sauret

Página 12

Congresistas

12

• 01 al 15 de Junio 2011 • Año 10 Nº 222 •

Existen estados que cuentan con ley perono tenemos una ley federal y esto essumamente lamentable. Ojalá nuestroslegisladores tuvieran esa sensibilidadpolítica para que el marco del tiempo delo que resta de aquí al 11 de agosto de2011 se pueda implementar. La propues-ta está en la congeladora desde hace variaslegislaturas y lamentablemente no hapodido salir adelante.

¿Hoy a qué aspiran los jóvenes?

Los jóvenes quieren espacios. Los jóvenespor supuesto que quieren participar. Losjóvenes lo único que necesitan es másapoyo económico. Los jóvenes lo queestán pidiendo a nivel nacional e interna-cional, es que se les reconozcan comosujetos de derecho y una vez haciéndoles,el espacio, ellos podrían hacer muchomás de lo que muchos están hacien-do en esa clase política nacional.

La dinámica de los jóvenes con-traviene en mucho con la inmovili-dad política, social, económica, cul-tural de una clase, de un sector queno abre espacios y paralelamenteescucho sobre 7 millones de ninis yque encuentran como propuesta dasalida la integración al Ejército. Seevidencia que no sabemos qué hacercon ellos. Observo generaciones dejóvenes más preocupados y formados¿Cómo enfrentar el problema? Yaquí cabe aclarar para el interés delos candidatos que son los que van adecidir los resultados electorales yno veo la oferta para ellos, no se veel compromiso político con ellos loque no es un tema menor.

Lamentablemente nunca se han preo -cupado por articular una políticapública de juventud. ¿A qué merefiero con esto? Hay una instancia elInstituto Mexicano de la Juventud(Imjuve) encargado de sumar las estrate-gias enfocadas en el tema de la juventuden las dependencias de gobierno a nivelfederal, pero no así existe como tal un ejetransversal que nos permita articular laoferta que existe en materia de juventud.Un caso concreto fue lo que pasó cuandose lanzó la propuesta del primer empleo.La lanza la Secretaría del Trabajo sininvolucrar al Imjuve. ¿Cómo es esto posi-ble? ¿Para qué creamos una instancia quepretende articular la política pública dejuventud cuando cada dependencia degobierno puede hacer lo suyo por su lado?Está disgregado, atomizado, polarizadotodo el tema de juventud. Y esta carac-terística es tirarse la pelota entre cadadependencia.

No se encarga de esos 8 millones que sereconocen con esa denominación de*ninis, con la que no estoy de acuerdo. Eltermino *ninis incluso es molesto. Entien-do el contexto pero es lamentable otor-garle el reconocimiento de algo a travésde la negación. Es decir. No podemos afir-mar esté es un no teléfono. Tiene que tenerun nombre. Esos jóvenes no pueden ser niestudian ni trabajan. ¿Por qué no estu dianni trabajan? En ese caso serían nonos,porque el gobierno que es el responsablede brindar la política pública para que esos

jóvenes tengan oportunidades, ha sido elresponsable para que ellos no puedanacceder a un nivel educativo, que nopuedan acceder a un trabajo digno, que nopuedan contar con sistemas de salud. Noson los jóvenes, no son los ninis. Se tratade jóvenes que lamentablemente el go -bierno no se ha preocupado de ellos.

Y atención porque se trata de los tresordenes de gobierno de todos los partidospolíticos quienes no se han preocupadopor brindarles los espacios de participació.Entonces esos 8 millones de jóvenes queandan completamente en el limbo, sinoportunidades de educación, de empleo,hay que preguntarles si es cierto que noquieren estudiar o si es cierto que setuvieron qué salir de la escuela porque suspapás ya no les podían dar para lospasajes, comprarles útiles o que la únicaoportunidad es ser sicario, porque ese esel contexto. Es eso lo que se está vivien-

do. Lo que está pasando, me parece, esque es todo un contexto a nivel interna-cional.

La Organización Iberoamericana deJuventud tiene un estudio muy interesanteen el cual marca una serie de paradojas enla que se está desenvolviendo actualmentela juventud a nivel Iberoamericano. Esmuy cierto que esta generación dejóvenes, es la más estudiada no sólo entérminos de educación formal de nivellicenciatura, sino que se trata de una ge -neración que tiene más oportunidades deinvolucramiento con la educación no for-mal. También se da el hecho de que es lageneración que menos tiene oportunidadde acceder a un empleo en condicioneslaborales: seguridad social y prestaciones.Es una generación que sin duda se comu-nica fácilmente gracias a las tecnologíasde la información y la comunicación.

Es una generación con un alto nivel deincidencia, de posicionamiento de ideas.Tomo el ejemplo de las redes sociales,pero es una generación que lamentable-mente no tiene un poder adquisitivo paraconsumir. Es decir está produciendo imá-genes e ideas y eso la define como unageneración productiva pero no es una ge -neración que pueda consumir a veces lo

mismo que produce porque no tiene unnivel adquisitivo para involucrarse en unempleo formal con prestaciones. Es unageneración que se está involucrando y enel caso de México lo podemos ver en losvendedores ambulantes, el subempleocomo se le tiende a llamar. Son jóveneslos que se están moviendo ahí. Es unageneración que ante toda esta situación deadversidad por no contar con educaciónde calidad, por no contar con un empleocon prestaciones y un buen sueldo es muysencillo verse coptado por el crimen orga-nizado, porque simplemente si te ofrecenuna cantidad de dinero a ti que estás entu casa sin hacer nada, es dinero fácil.

No debe de ser fácil.

Sin duda, bastante complicado, pero merefiero sobre todo al contexto en el que seencuentra actualmente nuestra poblaciónjuvenil en México, qué es de verdad la -

mentable. Otro punto funda-mental tiene que ver y parafinalizar el tema, me pareceque revela una falta de visiónen términos electorales porparte de nuestros políticos ytodavía más allá de que no sehan preocupado con el niveldel que deberían. Se hanhecho propuestas interesantespero lamentablemente porcuestiones políticas no se hanmaterializado ninguna deellas. Un ejemplo de esto esla Ley de Juventud a nivelnacional. No se han preocu-pado por involucrar a losjóvenes incluso dentro de suscampañas políticas.

Y estamos hablando del sec-tor poblacional más ampliodentro del mercado electoralcomo se le tiende a llamar.No hay una propuesta con -creta, no hay una plataformaenfocada concretamente alsector de los jóvenes y por

obvias razones qué es lo que tenemoscomo resultado, el día de la jornada elec-toral, el día de la fiesta electoral con laparticipación ciudadana, esta generaciónsumamente masiva en términos desociedad, simplemente decide, con sujusto derecho, abstenerse de participar eldía de las elecciones. Es lamentable y meparece que estaremos viviendo un esce-nario interesante y complejo.

Ahorita como primer ejercicio de cara alproceso electoral del Estado de México,el próximo 3 de julio, hay que recordarque es la entidad que tiene el mayornúmero de jóvenes a nivel nacional y conuna serie de características muy impor-tantes, como es el contar con el municipiomás poblado del país y a nivel Lati-noamérica. Y por cierto hay que destacarque el Estado de México cuenta con unaLey de Juventud y que se pudo materia -lizar el año pasado gracias al esfuerzo demuchos sectores. El proceso electoral vaa ser un ejercicio interesante de cara al2012 sobre todo para medir el nivel departicipación ciudadana juvenil.

Si los partidos políticos no logran ver unpotencial, y ojo, no sólo en términos demercado electoral o de un voto útil para elpartido sino en la perspectiva de lo que

Viene de la página 11

Los jóvenes...puede representar el involucrar a estosjóvenes como parte de, difícilmente se vaa poder materializar algo. Esto es una granmáxima de la que no se está haciendo unalectura correcta. Se gobierna con lasociedad o no se gobierna. No hay otraforma de hacerlo y quién no esté viendoa la sociedad civil. No sólo a las organi-zaciones de la sociedad civil sino a lasociedad civil en su conjunto y en estecaso el papel preponderante que tienen losjóvenes, lamentablemente se está equivo-cando hasta de profesión. Sería interesanteque hiciera una reflexión al respecto dehacia dónde se está encaminando la políti-ca de acercamiento a la ciudadanía y sinel involucramiento de los jóvenes.

Usted se mueve también a nivel municipaly me pregunto en ese primer orden degobierno, por cierto de primer contactoentre gobernados y gobernantes, ¿cómose miran a los jóvenes más allá de la ideadel deporte y de canchas de fútbol? Esta-mos viendo en el mundo una juventud quese mueve al cambio. ¿Y en concreto queventajas tiene esa Ley de Juventud en elEdomex? Esa juventud es lúdica perotambién hace video, música, cine,aparatos, tecnología, toda una serie decuestiones y somos como adultos rígidosy autoritarios, nada de demócratas.

Es de constatar que la Comisión de Juven-tud y Deporte de nuestra Cámara deDiputados no tiene claras algunas cosas.¿Quién dice que todos los jóvenes sondeportistas y quién dice que todos losdeportistas son jóvenes? No entiendoporque razón estos temas han estadounidos de por vida. Evidentemente eldeporte implica agilidad y el mantenersesiempre activo, es una característica fun-damental de la juventud pero esto noquiere decir que todos los deportistas seanjóvenes ni que todos los jóvenes seandeportistas. Un punto fundamental es elenfoque que se le tiende a dar al tema dejuventud. A nivel nacional siempre se hatendido a pensar: juventud y deporte.Difiero completamente y en muchos delos estados se repite el esquema, no entodos y vale la pena rescatar.

En muchos estados han reconocido losderechos de juventud que lo han material-izado en secretarías de Estado. No es unadirección que dependa de DesarrolloSocial ni del Instituto de las Mujeres. Enalgunos de los estados se ha podidoreconocer esta riqueza. ¿Qué pasa a nivelmunicipal? Caso concreto el Edomex.Mencionaba que al crear esta ley a nivelestatal es un gran avance. Obvio no es elfin, pero es un gran avance que es digno dereconocerse. Pasó por el Congreso delEstado por unanimidad, se promulgó porel Ejecutivo del Edomex y se está ejer-ciendo. Esta ley reconoce varios aspectosy a mi parecer tres temas fundamentales:Primer punto, el reconocimiento del suje-to, de la persona joven como tal. Esto vamás allá de decir son jóvenes, son ciu-dadanos, mayores de 18 años y tienenderecho a lo mismo que nos confiere laConstitución. No, son un sector en parti -cular de la población con característicasespecificas que atiende a ciertos requeri -mientos sin duda y que obviamente re -quiere de atención especial en ciertos ru -bros como es el caso de mujeres, de niñosy de adultos mayores, así también con lasjuventudes mexiquenses. Página 18

que hay un gobierno comprometido y quela voluntad política ayuda a controlarla oerradicarla hasta cierto punto, pero el pro -blema es que esté en las bases y debemosde descansar en las bases. Ciertamente queel ser humano es concupiscente, que ten-demos al mal, siempre se va a dar la co -rrupción, pero el tema es que sea lo menoslacerante posible. Pero si tenemos ciu-dadanos corruptos. Es más fácil y mejor enel país dar una mordida y aventar un cuetey reírse, nunca vamos a tener políticos ho -nestos. Porque hay que recordar que lospolíticos son ciudadanos y muchossurgieron auténticamente de la sociedadcivil y muchos se formaron en nuestrasescuelas. ¿Cómo no vamos a tener políticoscorruptos cuándo no tenemos un tejidosocial que no lo sea.

Este no es un problema de cinco años. Encinco años pudimos darles más castigos afuncionarios corruptos. Además generaralgunos mecanismos de transparencia, perose va a mantener el problema si no traba-jamos desde el tejido social. Es un temacomplejo y para una generación compleja.Pero vale la pena hacerlo. Al fin del tiem-po los mecanismos de observatorios ciu-dadanos, los mecanismos de rendición decuentas, no solamente la transparencia. Nosolo basta con saber cómo se gasta el recur-so sino qué resultados da. Claro que sonimportantes hacer los controles de confian-za, etcétera. Repito son buenas solucionespero no son soluciones totales si no se tra-baja desde la base con los valores. Si no haycivismo en las escuelas. Desde hace 15 yaaños no hay civismo en las escuelas.

Debemos revisar nuestra formación educa-tiva en torno a la ética.

Sí y es muy bonito que todos los políticosdigan, la solución es la educación. Eso yalo sabemos todos. El tema es cómo debe-mos de establecer los parámetros para laeducación y el tema de los valores es fun-damental. Todos sabemos que el problemaes la educación, el tema es el cómo. Yo tepodría decir ya se están abriendo escuelasde tiempo completo. Sí, sí son necesarias,porque en una sociedad en la que las madrestrabajan, los padres no están en contactocon los hijos, es un problema grave. Lasnecesidades económicas de nuestros tiem-pos ha generado que los niños estén solosen sus casas.

¿Qué pasa? No buscan que los niños tenganmás instrucción. Para empezar el niño nocuenta con la retención para vivir una doblejornada de clases. Se trata primero de espa-cios dónde el niño podría elaborar sus ta -reas, donde tuviera una hora del día paraelaborar su tarea escolar. En segundo lugar,un espacio en donde al niño se le pudierahablar de temas cívicos y hablar de valores.En tercer lugar donde se pudieran haceractividades recreativas tanto deportivascomo culturales ¿Por qué? Porque la for-mación de un ser humano debe ser integral.Un ser humano no solamente vive deinstrucción sino de toda una integralidad. Siun ser humano no está formado en todos lossentidos se va a convertir en un ser corrup-to y va a tender más a la delincuencia.

Hablando de la esfera municipal que es elprimer espacio de contacto entre gober-nantes y gobernadores. Estamos hablandotal vez de espacios en dónde todos se cono-cen, aunque sea de vista.

sis propias de esta descomposición del sis-tema y de las instituciones. Empiezan adarse crisis de seguridad, económicas,aunadas a la crisis institucional. Vemos derepente a una sociedad que empieza a des-pertar, hacer grandes manifestacionesdemocráticas y además auténticamente ciu-dadanas, pero estas son desarticuladas yademás buscan desvincularse del poderpolítico. Yo veo dos temas, uno, institucionescorruptas y dos, ciudadanos aptos que noson capaces de coadyuvar con el poder.

Sin duda, la corrupción es un gran tema.Y hay que observar los datos que arroja ensu trabajo Transparencia Mexicana. Y ni

hablar de la iniciativa de ley presentadapor el Presidente de la República conrelación a la corrupción de los funciona -rios públicos. El tema es fundamental yviejo, lo abordó con la moralidad republi-cana en su campaña el Presidente Miguelde la Madrid. El peso de la corrupción entoda la estructura de poder tiene una cargaenorme y su combate aportaría mucho a laconstrucción de confianza, credibilidad,pero además nos ahorraríamos recursos.

Se habla de que la iniciativa privada pierdeal año en fraudes, en corrupción cerca de 14mil millones de pesos. Se habla de que hoyel comercio ambulante le cuesta 75 milmdp. La corrupción debe de abatirse desdela base, desde el gobierno. No es un temade pirámide. Ciertamente si la cabeza escorrupta la democracia se reduce. Creo quees un tema de cimientos sociales. Voy aponer un ejemplo, en la época navideña ibaen el vehículo con mi novia y de repenteun niño le avienta un cuete al carro y el papáa un lado estaba muerto de risa. Obvia-mente el tejido social no está cultivado envalores. El mayor problema de la educaciónmexicana, hablemos de los niveles de for-mación, son nulos. ¿Qué es lo que pasa?Qué un papá ve eso y se ríe y después seestará preguntando la razón del por qué suhijo está en Barrientos, si es inocente, cuan-do él fomentó ese tipo de valores.

Sí es cierto que los mecanismos ayudan,

ciones corruptas. Así que llega Fox al go -bierno y qué encuentra: crisis institucional.

¿Por qué?

Siempre he dicho esto y lo digo comopanista y en esto creo que tiene mucharazón el nIg. Cárdenas la revolución nacede la democracia efectiva. No podemoshablar de una revolución que hoy en díanazca de instituciones corruptas. Con quénos vamos a topar hoy en día, con que noes fácil consolidar una democracia coninstituciones corruptas. Esa fue la primergran traba con la que se encontró el panis-mo y también a nivel estados y municipios.

Yo no voy hablar del PRI, porque no es ensí el PRI sino del sistema que ya se habíacorrompido. Hay que ser francos hubo go -bernantes priístas buenos que promovieronun desarrollo estabilizador hasta que acabócon Echeverría que deshizo la economía delpaís. Hay que ser francos hubo grandestriun fos del priísmo, pero el sistema se fuedescomponiendo.

Ciertamente todo se le achaca al PRI porquefue el partido que gobernó por 70 años, peroen el fondo es un sistema corrupto, de per-sonas que se corrompieron y “la bola” cre-ció. Lo que pasa en el país es que sus insti-tuciones son corruptas y además tenemosuna concepción desacertada, nos guste o nohasta los panistas somos hijos de una re -volución. La democracia debe ser de lasinstituciones y ese es el primer error. Lademocracia debe de darse de la ciudadanía.La soberanía de este país está en los ciu-dadanos. Creo que los panistas no supimoshacer la lectura. Creo que tampoco los priís-tas en estas décadas la supieron hacer y creoque el periodismo que había dado muestrasde entenderlo, se ha vuelto a perder. Es muycómoda la complacencia de los partidos dequerer democratizar al país con institu-ciones corruptas.

¿Cómo te explicas lo que ocurre, elmalestar?

La gente empieza a sufrir una serie de cri-

La dinámica del interés de la sociedad encuestiones de interés público, al revés de loque se piensa, se incrementa. Los ciu-dadanos en la permanente queja en contrade las instituciones, los políticos y los par-tidos políticos empieza a mostrar su rostrosy trascender las fronteras del desagrado y elrechazo buscando cauces de participación ylos cambios. A solo 20 años de nuestranaciente democracia se dan signos de quesi bien se vive la adolescencia de la mismase transforma y también se perfila por elcamino de obtener el reconocimiento deciudadanía plena, anunciando que lademocracia ya no se agotará en las urnas.

Una nueva militancia busca su sitio, se com-promete al trabajo político, empujando elcambio desde el orden municipal y no enel confort de los padrinazgo y de la líneassucesorias. Acción Nacional se viene dis-tinguiendo por una formación de cuadrosjóvenes con mucho brío y empuje paratrasformar el país a partir de principioshumanista, nos dice Agustín BelgodereHernández, abogado naucalpense, que hoya sus 29 años cuenta con 11 años de mili-tancia panista, ha participado activamenteen las campañas del blanquiazul y se hadesempeñado en la sociedad civil. Hoy díaorgullosamente colabora hombro con hom-bro con Manuel Espino Barrientos en elMovimiento Volver a Empezar, coordinan-do la relación con universidades.

Me interesa charlar contigo como joven queeres, militante panista enarbolando lademocracia como norma de vida, de prin-cipios humanistas, integrante de un partidoque tiene una tradición municipalista, comoy naucalpense en el marco de una contien-da electoral. Mi planteamiento iría en laperspectiva de la democratización delpoder.

Es complicado el planteamiento. El PANciertamente tiene una tradición municipa -lista como lo comentabas y tiene unavocación democrática. El PAN nació de lademocracia a diferencia de otros partidos.No voy a decir siglas. No nació de un acuer-do pragmático, nació de un interés legítimopor democratizar el país. Alguna vez lodecía Luis Felipe Bravo Mena, cuando llegóFox al gobierno, el panismo todavía no esta-ba preparado para tomar los puestos de deci -sión y quizás no teníamos los cuadros ni lacapacidad de cambiar el sistema. Obvia -mente Fox dio una lucha prácticamente con-tra corriente. El Congreso no coadyuvo aesto. Desgraciadamente en México y esto esun punto básico, todos los partidos políticosquieren escribir una historia propia y en estahistoria propia, un panista no puede hablarde logros de los priístas ni los priístas de loslogros de los panistas ni los perredistas delos logros de los panistas ni de los priístas.La única historia que les interesa escribir esla historia del fracaso del otro.

Ese es el problema medular en este país,mientras los partidos políticos no esténinteresados en escribir la historia de Méxi-co como un logro compartido, vamos atener un fracaso, porque no podemos pen-sar que la historia de los partidos se hacealderredor de la derrota de los otro, a partirde sus errores y desaciertos. La primeratraba que tiene la democracia en ese senti-do es que los partidos políticos que soncons titucionalmente las instituciones paradarnos democracia y son las vías paraacceder al poder, de inicio ya son institu-

Congresistas

13

• 01 al 15 de Junio 2011 • Año 10 Nº 222 •

Página 14

Entrevista con el Lic. David Agustín Belgodere Hernández

Hoy la historia políticase escribe como logro compartido

• Partidos interesados en escribir la historia del fracaso del otro• Los partidos obligados a darnos democracia

• Debemos ciudadanizar a los partidosC. Valdés y P Sauret

Congresistas

14

• 01 al 15 de Junio 2011 • Año 10 Nº 222 •

agendas no solo porque sea una demandade la sociedad sino porque es difícil hoygobernar sin su participación. ¿Cómo lle-var estos temas a las agendas, a nivel decompromisos de los candidatos para darfacultades, financiamiento, participaciónmayor. Creo que se necesita proponer re -formas en la materia. Se trata de una demo -cratización del poder ¿Cómo hacerlo?

Al final del día los ciudadanos tienen quetomar decisiones y que estas se validen.Creo que desgraciadamente y voy hablar decaso que yo conozco que es el de BravoMena, no puedo hablar de otros, porque nolos conozco. En el caso de Bravo Mena estetipo de peticiones han ido llegando a suoficina y he visto interés en recogerlas. Yocreo que hoy en día todo político que aspirea un puesto de representación o de gobier-no debe tener esa sensibilidad. Desafortu-nadamente ahorita la ciudadanía no tienemedios para influir en las plataformas

debido a que el voto es muy corporativo.

Te voy a decir una cosa, sabes que en elEdomex y en eso sí estamos a la vanguardiaexiste la iniciativa ciudadana. Este es untema del que no se nos ha informado.Nosotros no necesitamos votos. Nosotrosvamos y la presentamos en la Oficialía dePartes y está nuestra iniciativa ciudadana.Creo que más que pensar en incorporar esostemas a las agendas de los candidatos, queademás creo que ya deben haberlo hecho,pensando no en el siglo XX cuando estánpensando en pleno siglo XXI.

Repito, podríamos muchas veces utilizar lasherramientas que ya tenemos y que es untema medular de la democracia, porque losciudadanos viven peleándose con los par-tidos. Viven quejándose de las instituciones.Se mantienen haciendo esfuerzos desarti -culados, pero no hemos sido capaces deusar los canales, que ya existen. Yo escuchoa los ciudadanos diciendo, “es que necesi-tamos candidaturas ciudadanas”. No escierto y es cierto. Sí es cierto porquecualquiera debe de tener que cumplir suderechos constitucional de votar y ser vota-do. Para qué queremos crear candidaturasciudadanas en inequidad de competenciafrente a los partidos. Es absurdo. Es exac-tamente lo mismo.

Los ciudadanos no debemos de temer acer-

ción y difusión no puede haber conocimien-to de la cosa pública, participación de losciudadanos en las cuestiones públicas, vin-culación y conversación entre autoridadesy gobernados. Esto me lleva a la idea deuna política de comunicación entre gober-nantes y gobernados legislada y orientadaa la construcción y consolidación de ciu-dadanía.

Enseñarle a los ciudadanos que existenmecanismos constitucionales que tienenademás la calidad de autoridad auxiliar y adónde se pueden acercar y pueden partici-par. La verdad no lo saben. Tu ves los Con-sejos de Participación Ciudadana en lasdiferentes colonias de los municipios en elEdomex y son electos por el 5% de los veci-nos ¿Por qué? Porque son las bases políti-cas, y los habrás visto, esas bases territoria -les de los partidos políticos operando en lasdistintas colonias a favor de un represen-tante. No son los vecinos los que eligen,porque además no estándotados de información.Yo habló con los veci-nos y les digo ve y qué-jate con tu delegada yme responden ¿ellaqué? ¡Es tu autoridadauxiliar! La gente no losabe. La gente no sabeen serio que esa elec-ción es de una autoridadauxiliar.

Y es el caso de la elec-ción de los ComitésVecinales en el DF quefue todo un desastre.

Y donde votaron lasbases del partido en elgobierno, básicamentedel PRD y en elEdomex del PRI. ¿Dequé te sirve a ti ser unaautoridad si no tienesfacultades, de nada ¿Enel Edomex por muchos años para cualquiertipo de obra siempre se pidió la anuencia delos vecinos y el que no tenía la anuencia delos vecinos simplemente no procedía ypunto. Hoy en día que tienen la calidad deautoridad auxiliar no es necesaria su anuen -cia ¿Entonces para qué los hiciste autoridadauxiliar si no tienen facultades? Estosorganismos, los observatorios, los consejosde participación, las delegaciones, loscomités de barrio no solamente deben de serconformados por ciudadanos y sí deben dehacer gestión. La gestión es elemental es loque mantiene a un gobierno y a la ciu-dadanía pero también deben de dotárselesde facultades.

Imagínate un observatorio ciudadano en eltema de seguridad que son los más soco -rridos hoy en día, porque es el tema que másaqueja al país, que simplemente emitenrecomendaciones. Esta bien. Algunos lostomaran, algunos no. La gente estará más alpendiente, pero si al final del día a estas per-sonas no se les dota de la capacidad siquierade tener un voto en un Consejo, no vamosa cambiar las prácticas de seguridad.

Están ustedes en un proceso electoral parala gubernatura. A la fecha no tengo conoci -miento sobre las propuesta legislativas quepuedan tener los tres candidatos. Estostemas de participación ciudadana me pare-cen fundamentales para incorporar a las

¿Cómo incorporar la participación de losciudadanos a la vida administrativa delmunicipio e inclusive al presupuesto? No loveamos de forma que los observatorios ciu-dadanos o Ong’s tengan que trabajar deforma gratuita todo el tiempo o como cap -tación o como negocio. Tu que tienes unagran dinámica municipal ¿cómo ves esto?

Estimo que el primer problema que tienenlos municipios es que ya existen algunosmecanismos legales constituido para que lagente participe. Ciertamente son insufi-cientes. Por ejemplo en el Distrito Federalestá la Asamblea de Barrios. En el Estadode México están los Comités de Partici-pación Ciudadana, están las delegacionesde las colonias ¿qué pasa? En primer lugarla participación en las elecciones es poca,porque la información es poca. Vamos aempezar a mover la información y expli-carle a la gente que estos son procesos po -pulares, ellos tienen voz, que son autori-dades autónomas y auxiliares. Creo que seincrementaría la participación. Desgracia -damente el sistema lo que ha generado esque estas agrupaciones que deberían serauténticamente de vecinos se agrupen a lospartidos políticos. Te voy a poner un ejem-plo, tu vas a un municipio, en este casoNaucalpan y la presidente municipal teníasus planillas a las cuales les había asigna-do el número uno, ese número porque ellatenía la posibilidad de asignarlas.

Además ella, en su dirección de maneraindebida le dio atribuciones a un órgano queno las tenía porque era de Cabildo. Perocreo que la observancia de estas institu-ciones no debe de ser únicamente del Cabil-do, deben de quedarse, como decías, paralos ciudadanos, los observatorios y no sola-mente para los funcionarios y promover suparticipación. Hablabas de las agrupacionesde los observatorios, que no solo deben serde seguridad sino también de obra públicadonde se maneja mucho dinero, sin duda enlas Tesorerías. Donde además en estosobservatorios participara gente de la comu-nidad y que las distinguiera una fuerte sol-vencia moral y reconocimiento público.Además que los pudiéramos elegir y quesus observaciones tuvieran el carácter dedecisiones.

¿Cuál es la razón?

De qué sirve integrar observatorios ciu-dadanos si no se les va hacer caso. Deberíade haber mecanismos legales donde se dieraparticipación de la sociedad en todo estetipo de decisiones. Voy a dar otro ejemplo,cuando lees el código administrativo delEdomex se habla de las consultas para losplanes desarrollo urbano. Se hacen las con-sultas y de repente tienen ciudadanos recla-mando el plan que se aprueba en el Cabil-do. ¿Por qué? Porque no hay mecanismospara que estas consultas sean verdadera-mente efectivas. Se vuelven verbenas, lasoperan los partido. Si hubiera un plebisci-to, un referéndum para tomar ese tipo dedecisiones y se constriñeran de influir lospresidentes municipales tendrían querealizar una consulta amplia y sólida, nosimplemente cumpliendo el requisito.

Estoy pensando en el sentido de la difusiónde información en la vía de consolidacióny construcción de ciudadanía. Sin forma-

Viene de la página 13

Hoy la historia...carnos a los partidos, porque son mediosque nos da la Constitución para acceder alos puestos públicos. No deben de ser losenemigos de la democracia. Deben de sernuestro medio para lograr democracia y esoes lo que no hemos entendido.

¿Fortalecer a los partidos políticos?

Ciudadanizar a los partidos. Obviamenteque ciudadanizándolos se fortalecen. De -mocratizando su vida interna. Abriéndolos.El tema es muy claro, los partidos políticostienen el monopolio del acceso al poder, nosguste o no. Son un monopolio, entonces siyo dentro de un partido político no ejerzopresión nunca voy a ser tomado en cuentapor que los partidos están asentados en elconfort. Desgraciadamente la clase políti-ca se ha vuelto ajena a los ciudadanos. Sí sehan vuelto una nueva clase social. No sonciudadanos haciendo política. Son una claseespecífica de privilegio. Y si el ciudadanono se involucra en los partidos, no es oído.Y reitero no hemos generado los mecanis-mos de organización.

Obviamente estamos más avanzados que enotros países. Te puedo poner el ejemplo deEgipto, país que tiene tan acotados sus espa-cios de participación que quien tuvo queorganizar toda la democracia en Egipto fueel Ejército, porque no hay otra institucióncapaz de hacerlo. Es un país que su únicomedio de participación, su único núcleo decoerción es el Ejército. México tiene la ven-taja de que tenemos a los partidos, a las igle-sias, que nos gusten o no son sedes en lasque se comparten los mismos fines y secomparten ideas. Contamos con esosmedios. Creo que el tema no es ir a exigira los candidatos para la plataforma sino atodos los partidos y a la clase política y quedebemos ir a participar a los partidos.

Por qué vamos a ir nosotros los ciudadanosque estamos manteniendo a los partidos ale-jados y se hagan candidaturas ciudadanas,cuando los partidos deberían de estar anues tro servicio y ellos ven que el clamorciudadano es uno, ellos deberían deadherirse a él.

Hay alguna tendencia a la participación enel caso de Naucalpan.

Naucalpan es un municipio muy participa-tivo, por medio de Ong’s, Comités de Par-ticipación. En Naucalpan si existe una vidapolítica propia de la sociedad que inclusocreo que ya rebasó a los partidos. En Nau-calpan ya los partidos están atrás de los líde -res de las colonias, un ejemplo muy claro,el tema de la universidad, un reclamo ciuda -dano que los diputados tuvieron que parar.El tema de la camerata. Es un tema en el quelos ciudadanos había juntado 7 mil firmasy mejor se nos dio un presupuesto paranuestra orquesta. Nos la había quitado lapresidente municipal y empezamos a jun-tar firmas. La presidente se entercaba y seen tercaba, hasta que nos dieron presupuestodesde la Cámara y ahora ya tenemos una or -questa financiada con recursos asignadospor la Cámara. Esas vías de participación nola ha logrado toda la sociedad. Naucalpancuenta con varios factores que alimentanestas cuestiones, una, la cercanía con el DF,porque dentro de lo que cabe el DF sí tieneparticipación ciudadana y mal que bien, po -co o mucho, es escuchada o no escuchada,ruidosa o no ruidosa, desgraciada mente par-ticipa pero no toma decisiones. Página 18

Congresistas

15

• 01 al 15 de Junio 2011 • Año 10 Nº 222 •

engaños, lo cual es inadmisible pues debetipificarse como violación. De la mismaforma se modifica el delito de incesto, puescuando se trata de un menor de edad se con-sidera violación y, se modifica el delito deabuso sexual al ampliarse los supuestos deldelito, así como la eliminación de la frase“sin el propósito de llegar a la cópula”.

Se tipifica el delito contra la discriminaciónque por razón de edad, sexo, estado civil,

embarazo, raza, procedencia étnica, idioma,religión, ideología, orientación sexual, colorde piel, nacionalidad, origen o posición so -cial, trabajo o profesión, posición económi-ca, características físicas, discapacidad o es -tado de salud, o cualquier otra que atentecontra la dignidad humana y tenga por obje-to anular o menoscabar los derechos y liber -tades de las personas. Esta tipificación esimportante debido a que una de las princi-pales causas-efecto de la violencia contra lamujer es la discriminación (las otras, sonla desigualdad, la marginación, la pobre -za, la naturalización de la violencia, etc.)Sin embargo, no es claro, si los supuestosque se mencionan para criminalizar ladiscriminación son de carácter limitati-vo o enunciativo; en el primer caso, serestringe el marco de supuestos limitan-do su crimina lización.

Respecto a la sanción a los delitos, se au -menta la sanción en los homicidios porrazón de parentesco. No obstante, laRelatora de los derechos de las mujeresen el 2006 apuntaba que una de lascausas de la generalización de la violen-cia sexual, que se puede equiparar a otrostipos de violencia, es la indulgencia desentencias, es decir, el bajo porcentaje desentencias condenatorias y el hecho deque cuando hay condena el agresor nosuele cumplir más de la mitad.

Aunque la tipificación de delitos es unamedida importante para sancionar los actosde violencia contra las mujeres, dentro delos obstáculos que son más graves en laadministración e impartición de justicia seencuentran: la impunidad sistemática, laineficacia, falta de diligencia y obstaculi -zación en el conocimiento, investigación,procesamiento, sanción y reparación dedaños por hechos de violencia contra lasmujeres.7

La iniciativa propone diversas reformaspara erradicar estas las prácticas antes des -

En nuestro país la violencia contra las mu -jeres es una realidad cuya gravedad y fre-cuencia ha conllevado a que, en los últimosaños, se haya vuelto un tema de interés pú -blico en el ámbito nacional e internacional.

En términos cuantitativos, los resultados dela Encuesta Nacional sobre la Dinámica delas Relaciones en los Hogares, revelan queen 2006 la violencia afectó al 67% de lasmujeres mexicanas de 15 o más años deedad. En los espacios públicos, 40% de lasmujeres encuestadas enfrentó algún tipo deviolencia; de éstas, 42% ha padecido vio-lencia sexual y 92% intimidación.

Respecto de la violencia sexual, en 2006 laRelatora Especial de la ONU sobre la vio-lencia contra la mujer, expresó que Méxi-co presentaba uno de los índices de vio-lación de mujeres más altos del mundo.Desde 2004 se calculaba que se denuncia-ban 13,3 casos de violación por cada 100mil muje res; cifras que podrían ser mayoresdebido a que muchas víctimas no acuden alas autoridades por miedo o por vergüenza.1

En el caso de la violencia feminicida, la fre-cuencia de la ejecución de hechos cada vezmás violentos contra las mujeres como losasesinatos y desapariciones de mujeres enCd. Juárez han determinado que organis-mos de derechos humanos a nivel interna-cional hayan centrado su atención en nues -tro país y emitieran diversas recomendacio -nes al gobierno mexicano. En el 2006Méxi co acumulaba 140reco mendaciones inter-nacionales; en la actuali-dad existen 3 casos porasesinato de mujeres enla Corte Interamericana.2

Entre enero de 2009 y ju -nio de 2010, se registra -ron 1,728 asesinatos vio-lentos de mujeres, de loscuales, 890 son femini-cidios motivados por ladiscriminación y el odiode género.3

En este contexto de vio-lencia y debido a las exi-gencias internacionales ynacionales para que elEstado mexicano cumplacon sus obligaciones deprotección de los derechos de las mujeres,entre ellos, el derecho a vivir una vida librede violencia;4 en el ámbito legislativo, sehan emitido las siguientes leyes: la LeyGeneral para la Igualdad entre Mujeres yHombres (2006) y la Ley General para elAcceso de las Mujeres a una Vida Libre deViolencia (2007).

Como parte de estos esfuerzos, en marzo deeste año, se presentó en la Cámara de Dipu -tados una iniciativa con proyecto de decre-to por el que se reforman diversos artícu-los del Código Penal Federal y del CódigoFederal de Procedimientos Penales, signa-

da por diversas diputadas y diputados, delos diferentes grupos parlamentarios de laLXI Legislatura. El sentido general de dichainiciativa es garantizar el acceso a la justi-cia en el marco de la reforma al sistema dejusticia penal acusatorio a nivel federal (re -formas a la Constitución federal en 2008).Una de sus directrices es garantizar la pro-tección y promoción de los derechos de lasmujeres, así como promover, sancionar yerradicar toda forma de violencia contra lasmujeres.

La primera línea de esta iniciativa de refor-ma al Código Penal Federal, es la tipifica -ción y reformas de delitos que atentan con-tra la libertad, la dignidad, la vida e integri -dad de las mujeres. La reforma más impor-tante en este rubro, es la tipificación del de -lito de feminicidio y, con él, la prohibiciónde la libertad preparatoria. Éste ha sido untema de trascendental importancia y urgen-cia en la discusión de la protección y pro-moción de los derechos de las mujeres puesla falta de tipificación de este delito ha con-llevado a la permisibilidad e impunidad delejercicio de formas de violencia graves con-tra las mujeres.5A pesar de ello, la tipifica -ción del feminicidio sigue pendiente desdeel 2006 que se presentó la primera iniciati-va de reforma que nunca fue aprobada.6

También se propone derogar y modificartipos penales, que se considera, obstaculi -zan la criminalización y sanción de la vio-lencia contra niñas y niños, y las mujeres,entre ellos están: La derogación del delitode lenocidio, cuyo tipo se conceptúa comotrata de personas; delito previsto en la Leypara prevenir y sancionar la trata de perso -nas. En este mismo sentido, se propone de -rogar los artículos relativos a privación ile-gal de la libertad y otras garantías con finesde explotación laboral y sexual ya que éstostambién se refieren a trata de blancas. Se de -roga el delito de estupro en caso de meno -res, a pesar de que haya consentimiento por

Iniciativa de reforma a la justicia penal y derechos de las mujeres

critas. En términos del procedimiento, sepropone, en el Código Penal Federal, la am -pliación de la prescripción para ejercer laacción penal. Esta reforma permite que losmenores de edad que por algún motivo nopuedan ejercer la acción penal, al cumplirla mayoría de edad lo hagan, cuando se tratelos delitos de libre desarrollo de la perso -nalidad, la libertad y el normal desarrollopsicosexual y en su salud mental, así comolos previstos en la Ley para Prevenir y San-cionar la Trata de Personas.

En el Código de Procedimientos Penales sepropone la ampliación del concepto de víc-tima y ofendido de un delito; se hace exten-

sivo el reconocimiento de víctima a los fa -miliares, cónyuge, concubino, dependienteseconómicos u otra persona que tenga unarelación de hecho o convivencia afectiva, asícomo a aquellos que hayan o estén en ries-go de sufrir daño. Se reconoce a las muje -res, entre otros, como víctimas en situaciónde vulneración; se otorga a las víctimas yofendidos los derechos de debido procesoque contempla la Constitución y se adicio-nan otros para una eficaz impartición de jus-ticia;8 se otorgan derechos para las víctimasen situación de vulnerabilidad;9 se estable-cen medidas de protección y mecanismospara realizarlas10 y; se constituye como obli -gación de los impartidores de justicia ladebida diligencia así como derechos a lasvíctimas relacionados con ella.

Todas las medidas legales mencionadas,constituyen un gran avance no sólo en elreconocimiento de derechos para las vícti-mas sino en el establecimiento de recursospara la eficacia de la administración eimpartición de justicia. Sin embargo, losproblemas arriba planteados son estruc-turales y sistemáticos; es en ese marco quese deben implementar medidas paraerradicar y sancionar la impunidad, y obsta-culización al acceso a la justicia a lasmujeres.

Entre las medidas que deben de legalizarse,de manera enunciativa, son: a) eliminar delas normas toda expresión que refleje este -reotipos, prejuicios y discriminación contrala mujer (en el Código Penal, por ejemplo,para determinar un delito se habla de que lamujer no goce de “mala fama”); b) elimi -nar y sancionar comportamientos y posicio -nes que expresen una cultura misógina y dis-criminatoria contra las mujeres en las insti-tuciones judiciales y de seguridad pública,así como en los defensores; y c) determinarresponsabilidad y sanciones para servidorespúblicos por negligencias, omisiones y otrosdelitos que entorpezcan u obstaculicen elacceso a la justicia a las mujeres.

www.observatoriopoliticasocial.org

1 INFORME DE LA RELATORA ESPECIAL SOBRE LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER, SUS CAUSAS Y CONSECUENCIAS, YAKIN ERTÜRK, 13DE ENERO 2006.

2 DE LAS 140 RECOMENDACIONES, 63 ESTÁN DIRIGIDAS A ATENDER EL FEMINICIDIO EN CIUDAD JUÁREZ.. OBSERVATORIO CIUDADANO

NACIONAL DEL FEMINICIDIO. UNA MIRADA AL FEMINICIDIO 2007-2008.3 EL ESTUDIO SOBRE FEMINICIDIOS FUE ELABORADO EN LOS ESTADOS DE CHIHUAHUA, NUEVO LEÓN, SINALOA, SONORA, TAMAULIPAS,HIDALGO, QUERÉTARO, AGUASCALIENTES, ESTADO DE MÉXICO, JALISCO Y ZACATECAS. OBSERVATORIO CIUDADANO NACIONAL DEL

FEMINICIDIO UNA MIRADA AL FEMINICIDIO 2009-2010.4 LAS OBLIGACIONES SE ENCUENTRAN EN LA CONVENCIÓN SOBRE LA ELIMINACIÓN DE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIÓN CONTRA

LA MUJER (RATIFICADA EN 1981) Y LA CONVENCIÓN INTERAMERICANA PARA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA CON-TRA LA MUJER (RATIFICADA EN 1998).

5 INFORME DE LA RELATORA ESPECIAL SOBRE LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER, SUS CAUSAS Y CONSECUENCIAS, YAKIN ERTÜRK,INFORME13 DE ENERO 2006.

6 ESTA INICIATIVA FUE APROBADA POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS Y ESTÁ PENDIENTE DE APROBACIÓN EN LA CÁMARA DE SENADORES.7º Y 8º INFORMES CONSOLIDADOS DE MÉXICO SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE LA CONVENCIÓN SOBRE LA ELIMINACIÓN DE TODAS LAS

FORMAS DE DISCRIMINACIÓN CONTRA LA MUJER (CEDAW). ESTADO MEXICANO, SEPTIEMBRE 2010.7 INFORME DE LA RELATORA ESPECIAL SOBRE LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER, SUS CAUSAS Y CONSECUENCIAS, YAKIN ERTÜRK, 13DE ENERO 2006, E INFORME SOBRE EL ACCESO A LA JUSTICIA PARA LAS MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA EN LAS AMÉRICAS, CIDH.

8 ENTRE ELLOS ESTÁN LA CANALIZACIÓN A INSTANCIAS PÚBLICAS Y PRIVADAS, COMO REFUGIOS O ALBERGUES; A QUE LOS PERITOS ENCAR-GADOS A REALIZAR EXÁMENES GINECOLÓGICOS SEAN PREFERENTEMENTE DEL SEXO FEMENINO, ETC.

9 ENTRE ELLOS ENCONTRAMOS EL DERECHO A LA INFORMACIÓN SOBRE SU DENUNCIA, ACTUACIONES, DESARROLLO DE LA AVERIGUACIÓN

PREVIA Y EL PROCESO, ETC., DERECHO DE COADYUVANCIA, MEDIDAS DE PROTECCIÓN; CONFORMAR ORGANIZACIONES PARA LA DEFEN-SA DE SUS DERECHOS Y CONTAR CON REPRESENTACIÓN COLECTIVA; REPARACIÓN DEL DAÑO, ETC.

10 ENTRE LAS MÁS IMPORTANTES ESTÁN LA DESOCUPACIÓN DEL AGRESOR DEL DOMICILIO CONYUGAL O DE DONDE HABITE LA VÍCTIMA; LAPROHIBICIÓN AL AGRESOR DE ACERCARSE O INGRESAR AL DOMICILIO, LUGAR DE TRABAJO, ESTUDIOS DE LA VÍCTIMA U OFENDIDO, ETC.

Página 23

16

Congresistas• 01 al 15 de Junio 2011 • Año 10 Nº 222 •

obtener aproximaciones del fenómenoa partir de la detección de compor-tamientos generales.

De este modo, se aplica la técnica deconglomerados jerárquicos para exa -minar las similitudes entre municipiosy la generación de clases. Un estudioprevio de regresión lineal entre estasvariables permitió calcular límites deerror de estimación (para estimadoresde regresión) menores a 0.06 para unamuestra de 100 municipios. Con baseen esto, se consideró adecuado utilizarnuevamente una muestra irrestricta de100 municipios para realizar el análi-sis de clasificación.

La Tabla 2 presenta un dendograma1

con la agrupación de la muestra de 100municipios en conglomerados. Para elsiguiente análisis de conglomeradojerárquico se utiliza el método de agru-pación de centroides y se consideran lasvariables: Desproporcionalidad,Umbral, Magnitud e Índice de Propor-cionalidad.

El dendograma muestra la agrupaciónde la muestra en seis conglomerados elmunicipio de Matías Romero Aven-daño, Oaxaca queda sin agrupar. En undendograma, además de estar represen-tadas las etapas del proceso de fusión,también lo están las distancias exis-tentes entre los elementos fundidos, sinembargo, las distancias no están repre-sentadas en su escala original sino enuna escala estandarizada de 25 puntos.Las líneas verticales identifican ele-mentos fundidos (conglomerados); y laposición de las líneas verticales indicala distancia existente entre los elemen-tos fundidos.

4. ANÁLISIS POR CONGLOMERADOS

Con el fin de examinar la interacción delas variables institucionales antesexpuestas para el caso de los SEM serecurrió a la aplicación de técnicas deanálisis de datos y representacionesgráficas multivariadas con el propósitode identificar rasgos generales, (di)si -milaridades, tendencias y principiospara una interpretación del concepto derepresentatividad en función de va -riables específicas.

Las variables utilizadas para este análi-sis son la desproporcionalidad, elumbral, la magnitud y el índice de pro-porcionalidad. La medición de estasvariables muestra una diversidad

importante en el conjunto de munici -pios observado. Como se señala envarias ocasiones a lo largo de este tra-bajo, la variabilidad de los SEM seextiende de manera natural al conjuntode 2001 municipios, lo cual en princi-pio hace al problema intratable en elsentido de identificar patrones ge -nerales a partir del examen de cadamunicipio. El examen detallado de lainteracción de las variables observadasen cada municipio permitiría establecerun patrón o relación particular de lainteracción de variables y ciertas condi-ciones empíricas que definan la repre-sentatividad, pero se caería nuevamenteen la necesidad de generalizar el tipo deinteracciones que producen ciertascondiciones empíricas o teóricas. Porconsiguiente, el estudio procede en sen-tido inverso; es decir, dada la comple-jidad debido al número de unidades deobservación y a la diversidad mostradaen medición de variables, se recurre aun enfoque estadístico que permita

RESCALED DISTANCE CLUSTER COMBINE

CASE 0 5 10 15 20 25LABEL NUM + + + + + +

CHICONCU 59 AHUATLÁN 60 SAN_SEBA 41 LA_MAGDA 43 COXCATLÁ 34 TILAPA 23 ZARAGOZA 24 AJALPAN 20 COYUCA_D 25 TEPECOAC 29 EDUARDO_ 48 SANTIAGO 94 ESCÁRCEG 9 JOJUTLA 68 OXKUTZCA 80 TEPEHUAC 77 SAN_BART 89 MINERAL_ 22 ACATLÁN_ 44 COCULA 53 ACATIC 62 SANTA_MA 75 UNIÓN_DE 88 GENARO_C 31 TRANCOSO 58 IGNACIO_ 13 IXTAPA 17 SAN_FERN 30 BOCHIL 32 ZINACANT 35 SILAO 81 SAN_FRAN 86 EL_ORO 49 LAS_MARG 54 IXTAPAN_ 65 MALINALC 71 TEXCALTI 78 ELOTA 85 NAVOLATO 76 SALVADOR 84 APODACA 87 JUAN_ALD 28 TECOZAUT 50 TEPEAPUL 55 ACAXOCHI 82 EL_MARQU 47 HIDALGO_ 12 ORIZABA 1 MATÍAS_R 56 HUAUTEPE 99 SAN_AGUS 100 SANTA_CR 83 REFORMA_ 91 SAN_PABL 52 TEQUILA 5 UXPANAPA 6 TLACOTEP 8 VEGA_DE_ 10 TAMPICO_ 7 CASTILLO 11 MIER_Y_N 45 CIÉNEGA_ 74 LEONARDO 42 APAXTLA 61 MATLAPA 26 NANACAMI 72 MORELOS 14 CONTEPEC 51 PANINDÍC 57 VENUSTIA 67 IRIMBO 36 BUENAVIS 90 LAGUNILL 96 ARTEAGA 79 HOMÚN 63 TETECALA 27 ZACUALPA 33 CAMERINO 18 TECOLUTL 3 ACÁMBARO 4 ATIL 95 SOYOPA 97 AMATENAN 40 EMILIANO 69 SAN_FR_1 38 SANTA_AN 70 SACRAMEN 15 OCAMPO 19 MÉNDEZ 21 JAUMAVE 16 GUERRERO 37 CHUMAYEL 73 CUNCUNUL 93 TUNKÁS 92 QUINTANA 98 TETIZ 66 ISLA 2 –SOMBRERE 39 –GUADALUP 46 CULIACÁN 64

Dra. Marcela Ávila Eggleton

Sistemas electorales y calidad de la democracia

(Tercera parte)

1 UN DENDOGRAMA ES UN GRÁFICO QUE ILUSTRA CÓMO SE VAN HACIENDO LAS SUBDIVISIONES O LOS AGRUPAMIENTOS ETAPA A

ETAPA.

TABLA 2.DENDOGRAMA ANÁLISIS DE CONGLOMERADOS JERÁRQUICO

MÉTODO DE AGRUPACIÓN DE CENTROIDES

• 01 al 15 de Junio 2011 • Año 10 Nº 222 •

17

Congresistas

GEORGIA # 38, COL. NÁPOLES, MÉXICO, DFconsulta@consulta.com.mx

TEL. 5543 5969

CONSULTA MITOFSKYLO QUE NOS QUEDÓ DEL BICENTENARIO

ROY CAMPOS / ANA MARÍA HERNÁNDEZ / CONSULTA MITOFSKY

2010 FUE UN AÑO ESPERADO POR MUCHOS POR LO SIMBÓLICO, ESE AÑO COINCIDÍA EN MÉXICO EL ANIVERSARIO DE LO QUE

SE RECUERDA COMO EL INICIO DE LA INDEPENDENCIA EN 1810 Y EL DE LA REVOLUCIÓN EN 1910; SE ESPERABAN GRANDES

FESTEJOS Y OBRAS QUE QUEDARÍAN COMO LA EVIDENCIA DE ESAS CONMEMORACIONES Y TAL VEZ PARA ALGUNOS ASÍ FUE, YPOR ELLO EN ENERO DE 2011, YA FINALIZADO ESE AÑO, PREGUNTAMOS A LOS MEXICANOS SOBRE LOS FESTEJOS DEL 2010.

ENCUESTA NACIONAL EN VIVIENDAS

LOS DATOS AQUÍ PRESENTADOS REFLEJAN EL ESTADO DE ÁNIMO Y PERCEPCIONES DE LA POBLACIÓN AL MOMENTO DE LA REALIZACIÓN DEL ESTUDIO. LAS PREGUNTAS REALIZADAS SON SÓLO UN INDICADOR DE LA SITUACIÓN

PRESENTE AL MOMENTO DE LLEVAR A CABO LAS ENTREVISTAS.

• POR MUCHO EL FESTEJO QUE QUEDÓ MÁS PRESENTE EN LA

MENTE DEL MEXICANO ES EL DEL BICENTENARIO, MIENTRAS 7DE CADA 10 DICEN QUE ES AL QUE SE LES DIO MÁS

IMPORTANCIA, SOLO 9% DICE QUE FUE AL CENTENARIO DE

LA INDEPENDENCIA.

EL AÑO PASADO CELEBRAMOS EN MÉXICO EL BICENTENARIO DE LA INDEPENDENCIA DE MÉXICO Y

EL CENTENARIO DE LA REVOLUCIÓN. EN SU OPINIÓN, ¿CUÁL DE LAS DOS CELEBRACIONES SE FESTEJÓ MÁS?

METODOLOGÍA DEL TRACKING POLL ROY CAMPOS

• EN LA ZONA RURAL FUE DONDE MÁS SE RESPONDE QUE LA

IMPORTANCIA FUE A LA INDEPENDENCIA Y DE ALGUNA MANERA

ENTENDIBLE SON LOS MEXICANOS IDENTIFICADOS CON EL PANQUIENES MENOS MENCIONABAN AL CENTENARIO DE LA

REVOLUCIÓN.

A. CENTENARIO O BICENTENARIO

• EN FORMA ESPONTÁNEA, LO QUE MÁS RECUERDAN LOS MEXICANOS DE LOS FESTEJOS DEL BICENTENARIO DE LA INDEPENDENCIAFUE EL GRITO, EL DESFILE, LOS FUEGOS PIROTÉCNICOS, PRÁCTICAMENTE LOS FESTEJOS TRADICIONALES.

DE TODOS LOS FESTEJOS CON QUE SE CELEBRÓ EL BICENTENARIO DE LA INDEPENDENCIA DE MÉXICO,¿CUÁL ES EL QUE RECUERDA MÁS?

B. INDEPENDENCIA

• Y CUANDO SE REALIZA LA MISMA PREGUNTA PARA LOS FESTEJOS DE LA REVOLUCIÓN, APARECE EL DESFILE DEL 20 DE NOVIEMBRE,ES DECIR, NO HAY UN FESTEJO NOVEDOSO E INCLUSO “EL COLOSO”, QUE APARECIÓ EL 15 DE SEPTIEMBRE ES MENCIONADO

EN CUARTO LUGAR AUNQUE SOLO CON EL 1%.

Y DE TODOS LOS FESTEJOS CON LOS QUE SE CELEBRÓ EL CENTENARIO DE LA REVOLUCIÓN,¿CUÁL ES EL QUE USTED RECUERDA MÁS?

C. REVOLUCIÓN

• AUNQUE 42% DE LOS MEXICANOS NO RECORDARON EN FORMA ESPONTÁNEA UN FESTEJO DE LA INDEPENDENCIA Y 55% NORECUERDAN UNO DE LA REVOLUCIÓN, CUANDO SE LES PREGUNTA LA EVALUACIÓN SOBRE LOS FESTEJOS DE AMBOS EVENTOS

72% DICE QUE LES GUSTARON Y 15% QUE NO FUE DE SU AGRADO.

¿A USTED LE GUSTARON O NO LE GUSTARON FESTEJOS DEL BICENTENARIO Y DEL CENTENARIO?

D. EVALUACIÓN

*SUMANDO NS/NC = 100%

NS/NC13.3%

NO LE

GUSTARON

15.0%

SI LE GUSTARON

71.7%

MEXICANOS MAYORES DE 18 AÑOS CON CREDENCIAL PARA VOTAR RESIDENTES EN EL

TERRITORIO NACIONAL EN VIVIENDAS PARTICULARES.

DISEÑO Y EXPLOTACIÓN

DE RESULTADOS

TÉCNICA DE

RECOLECCIÓN DE

DATOS

TAMAÑO DE MUESTRA

ESQUEMA DE

SELECCIÓN DE

MUESTRA

FECHAS DE LEVANTAMIENTO

POBLACIÓN

SUJETA A ESTUDIO

EL ESTUDIO FUE LLEVADO A CABO EN VIVIENDAS PARTICULARES A TRAVÉS DE

ENTREVISTAS “CARA A CARA” UTILIZANDO COMO HERRAMIENTA DE RECOLECCIÓN DE DATOS UN

CUESTIONARIO, PREVIAMENTE ESTRUCTURADO MISMO QUE ES APLICADO POR

PERSONAL CALIFICADO PARA ESA LABOR (EL CUESTIONARIO NO ES DE AUTO-LLENADO).

DEL 20 AL 24 DE ENERO DE 2011.

1,000 MEXICANOS MAYORES DE 18 AÑOS CON CREDENCIAL PARA VOTAR CADA MES.

UTILIZANDO COMO MARCO DE MUESTREO EL LISTADO DE SECCIONES ELECTORALES EN EL PAÍS

Y DE SUS RESULTADOS OFICIALES DE LA ELECCIÓN FEDE RAL DE DIPUTADOS EN 2006, SETOMARON DE MANERA SISTEMÁTICA Y ALEATORIA CON PROBABI LIDAD PROPORCIONAL A SU

TAMAÑO (PPT) 100 SECCIONES ELECTORALES EN TODO EL TERRITORIO NACIONAL, ENCADA SECCIÓN SE ESCOGIERON DOS MANZANAS (O GRUPO DE VIVIENDAS EN CASO DE ÁREAS

RURALES), EN CADA UNA DE LAS MANZANAS CINCO VIVIENDAS Y EN CADA VIVIENDA UN ME -XICANO MAYOR DE EDAD CON CREDENCIAL PARA VOTAR VIGENTE.

DEPARTAMENTO DE DISEÑO Y ANÁLISIS DE INFORMACIÓN / CONSULTA MITOFSKY.

MÉTODO DE

ESTIMACIÓN DE LOS

RESULTADOS

LOS RESULTADOS PRESENTADOS NO SON FRECUENCIAS SIMPLES, SINO ESTIMACIONES

BASADAS EN LA UTILIZACIÓN DE FACTORES DE EXPANSIÓN, CALCULADOS COMO EL

INVERSO DE LA PROBABILIDAD DE SELECCIÓN DE CADA INDIVIDUO EN LA MUESTRA Y

CORRECCIÓN POR NO-RESPUESTA EN CADA SECCIÓN SELECCIONADA EN MUESTRA.

ERROR MÁXIMO Y

CONFIANZA DE LAS

PREGUNTAS

ELECTORALES

AUNQUE CADA PORCENTAJE TIENE SU PROPIO ERROR ASOCIADO, EL DISEÑO DE MUESTRA

GARANTIZA QUE EN LAS ESTIMACIONES NACIONALES AL MENOS 95 DE CADA 100 VECES, ELERROR NO SOBREPASA EL ±3.1%.EN LOS ESTUDIOS DE OPINIÓN PÚBLICA, ADEMÁS DEL ERROR MUESTRAL, SE DEBE

CONSIDERAR QUE PUEDEN EXISTIR OTROS ERRORES OCASIONADOS POR EL FRASEO DE LAS

PREGUNTAS Y LAS INCIDENCIAS EN EL TRABAJO DE CAMPO.

CONSULTA MITOFSKY ES UNA DE LAS PRIMERAS EMPRESAS EN MÉXICO EN TENER LA

CERTIFICACIÓN ESIMM (ESTÁNDAR DE SERVICIO PARA LA INVESTIGACIÓN DE MERCADOS

EN MÉXICO), LA CUAL RATIFICA QUE CONSULTA MITOFSKY ES UNA EMPRESA ASOCIADA A LA

AMAI (ASOCIACIÓN MEXICANA DE AGENCIAS DE INVESTIGACIÓN DE MERCADOS), QUE ESTÁ

EN PLENA CAPACIDAD PARA CUMPLIR EFICIENTEMENTE Y CON LOS MÁS ALTOS

LINEAMIENTOS TÉCNICOS POSIBLES LOS PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN QUE SE LE SOLICITEN;DICHA CERTIFICACIÓN, QUE NOS HA SIDO RATI FICADA CADA AÑO, GARANTIZA NO SÓLO LA

MÁXIMA CALIDAD SINO LA EVOLUCIÓN EN LOS NUEVOS ESTÁNDARES

GENERADOS CON LOS ADELANTOS TECNOLÓGICOS.

REGIONES EN QUE SE

DIVIDIÓ EL PAÍS

NORTE-NORESTE:CHIHUAHUA, COAHUILA, DURANGO, NUEVO LEÓN, SAN LUIS POTOSÍ, TAMAULI-PAS, ZACATECAS, BAJA CALIFORNIA, BAJA CALIFORNIA SUR, NAYARIT, SINALOA, SONORA.BAJÍO: AGUASCALIENTES, COLIMA, QUERÉTARO, GUANAJUATO, JALISCO, MICHOACÁN.CENTRO DE MÉXICO: DISTRITO FEDERAL, HIDALGO, MÉXICO, MORELOS, PUEBLA, TLAXCALA.SURESTE: CHIAPAS, CAMPECHE, GUERRERO, OAXACA, QUINTANA ROO, TABASCO, VERACRUZ,YUCATÁN.

Congresistas

18

• 01 al 15 de Junio 2011 • Año 10 Nº 222 •

tor abarca muchos ejes. Así que lacreación de un Consejo en el que puedanparticipar las organizaciones de lasociedad civil, la academia, autoridades,los jóvenes como tales, es fundamental.No es lo mismo hacer política de juven-tud atrás de un escritorio, con 45 o 60años de edad, que ser un joven que estáparticipando y que tiene el reflejo comosujeto al cual está dirigida esa políticaque se está realizando.

Y el tercer punto, que en mi opinión esel más importante es que baja a nivelmunicipal. Esta Ley de Juventud, man-data la creación de un Instituto Municipal

de la Juventud en cada uno de los 125municipios del estado y esto es funda-mental porque anterior a está ley, habíasin duda y esto parte de la sensibilidadpolítica y el interés que pueda tener elpresidente municipal en turno. Habíamuchos municipios que contaban concasas municipales de juventud o direc-ciones municipales de juventud quecomúnmente por el tema dependen enalgunos casos de Desarrollo Social. Rei -tero es un tema que quedaba desdibuja-do no obstante de que es un tema que seconstituye como un reto a vencer por elEdomex, ya que se ve coptado por el go -bierno municipal en turno.

A que me refiero, el partido que gobierneal municipio en su momento, es el quedecide quién es el director municipal, conbase a qué características, nadie lo sabe.Es un tema todavía oscuro. No existetransparencia ni rendición de cuentas.Puede ser que nombren a líder juvenil delpartido como tal o no siempre, hay per-sonas que tienen 50 años y están al frentede un Instituto de la Juventud. No tienenada la cuestión de edad pero reitero esimportante ser parte del contexto al cualse quiere dirigir esa política de juventud.Se requiere de especialización sobre eltema de juventud, transparencia, rendi-ción de cuentas.

Viene de la página 10

El voto es...Por tanto considero que debe de haber unanálisis profundo del estado en el que seencuentran actualmente los delitos elec-torales, para efecto de ver si es que exis-ten nuevas conductas que no alcanzan aser previstas por lo que establece la ley yque tenga también que evolucionar la ley,porque todas estás posibilidades quecomenta, con la implementación de la leyy con el avance que hay de la vigilanciade las elecciones se han ido disminuyen-do considerablemente pero tal vez ya hayotras prácticas asociadas a las nuevas tec-nologías.

Señor Fiscal están bien preparados losagentes del MP para atender las denun-

cias, las carpetas de investigación. Lopregunto porque luego asistimos a quelos jueces las desechan porque no estándebidamente hechas, si es que así sepuede decir.

Le he de comentar que estamos prepara-dos, capacitados. La experiencia que tuveen la PGR al frente de la dirección deAveriguaciones Previas de Delitos Elec-torales. Estuve casi cuatro años dirigien-do e integrando averiguaciones previas.Sí, tuvimos la oportunidad de capacitary preparar al personal ministerial que estátrabajando con nosotros. En el caso deque se presenten a nivel regional las esta-mos supervisando directamente. Reiteroestamos preparados para atendercualquier denuncia que se presente y quetenga la confianza la ciudadanía de

denunciar y que espere una prontarespuesta eficaz del MP del Edomex.

En el ámbito de nuestra competencia loque nosotros tenemos que hacer es inte-grar carpetas de investigación, atenderdenuncias, presentar casos a los jueces,es decir, nosotros tenemos que ser fis-cales. Nosotros tenemos que obtener laspruebas que se requieran. Tenemos quepresentar los casos ante los jueces ydefender los casos ante los jueces. Te -nemos que hacer una función. Lo impor-tante es poder tener un expediente, en elsupuesto de que exista un delito electoral,lo que tiene que preocupar a la FiscalíaElectoral es que no haya impunidad. Siun delito se comete, tiene que investi-garse, acreditarse y en su momento san-cionarse.

Nosotros estamos en el ámbito de la seguri-dad pública. Los delitos electorales prote-gen bienes jurídicos con relevancia consti-tucional, entonces eso es lo importante palala Fiscalía Electoral. Es fundamental queno haya impunidad en la comisión de deli-tos electorales y también me parece queestamos cumpliendo una función impor-tante en el ámbito de la disuasión. Es decir,en el momento en que se sepa que hay unaautoridad encargada de perseguir delitoselectorales que está trabajando, que estáfuncionando, que es eficiente y eficaz y enesa medida también se van a atenuar, se vaa disminuir la comisión de los delitos elec-torales. Es el resultado de la prevencióngeneral donde a través de la amenaza de lasanción es como se disuade por medio dela norma a quien en su caso pretendieracometer alguna conducta irregular.

El segundo punto, tiene que ver con quese mandata la creación de un Consejopara asesorar, articular y dar seguimien-to a la política pública de juventud anivel estatal a manera transversal. Estoes fundamental, porque independiente-mente de que pueda existir en el caso delEdomex un Instituto Mexiquense de laJuventud, este tema es un eje transversalque se tiene que articular. No es unapolítica que se pueda desarrollar por unasola dependencia. El tema de juventudabarca como cualquier tema a otro sec-

Viene de la página 12

Los jóvenes...

Se han quejado mucho de ello.

Muchísimo. El tema de la universidad. Siponerla, pero no ubicarla en la Concordiaque además de violar una área verde, contodo lo que vale una área verde, es un cen-tro urbano, se violentan las propuestas quehabía hecho la presidente de hacer ahí uncentro ecológico. Violenta el sentido mismode la educación. Poner un plantel en un te -rreno donde se debe de coadyuvar con elmedioambiente, por sí mismo rompe el finde la educación. También el tener conscien -cia supone educación. Está la demanda delacceso a la cultura, han destruido todasnuestras manifestaciones culturales queteníamos, basta con ver el Museo de la Cul-tura Tlatilca. Naucalpan tiene muchasdemandas. El tema de la seguridad es lace -

rante. Tenemos un índice del 200% deincremento a la inseguridad.

Está muy documentado cuáles son las cabe -zas corruptas del municipio. Ya se han cam-biado a los jefes de zona y sección y aumen-tado los hechos delincuenciales en las zonasdónde los ponen y aún así no se ha hechonada. Creo que tenemos las demandas bási-cas que tienen los ciudadanos del país, nadamás de que sí hemos sido capaces de agluti-narnos en una causa. Nos quejamos y nosquejamos pero nada se hace, porque noestamos facultados para hacerlo.

¿El contacto con el Legislativo cómo se da?

Debo de reconocerlo, los diputados quetene mos si buscan mucho a los ciudadanos.

Obviamente que ellos lo hacen por sacar ra -ja política y no lo hacen en el tema de resol -ver el conflicto del municipio. Debo de re -conocer que está el tema de la universidady fueron los diputados de Naucalpan tantopanista como priístas quienes frenaron lasdesincorporación del terreno que queríanocupar en base a la denuncia ciudadana. Sise han apegado en ese sentido. Se ha dadorespuesta pues ha sido muy fuerte la pre-sión. Hay contrapesos, la presidente les dicea los diputados de su propio partido, el PRI,que si son del PAN. Y no es que seanpanistas sino que están escuchando el cla -mor ciudadano. ¡Que bueno! Debo dereconocer que en Naucalpan la partici-pación es grande, la presión ha sido fuertey en consecuencia ellos han tenido quehacer suyas las demandas ciudadanas.

Ese es el tema. Los ciudadanos se hanmanifestado pero no han tomado deci-siones. En Naucalpan son mucho másactivos. Aquí se tiene mucha actividadciudadana.

¿Cuál es la relación de los naucalpen sescon su presidente municipal y quédemandas se han dado?

La relación de los naucalpenses con lapresidente municipal es casi nula. Haypoco diálogo y las demandas que se hanhecho son poco oídas. El tema de Desa -rrollo Urbano que es un porquería conrespecto al uso de suelo.

Viene de la página 14

Hoy la historia...

La obediencia impuesta:escritura y moral

Eber Betanzos

Nietzsche tiene interés en mostrar a lahumanidad la mentira en la que vive,que la engaña y la enclaustra. Esa men-tira para él es la moral, como pre-supuesto del conocimiento del bien ydel mal. Así nos dice que “toda morales una tiranía contra la ‘naturaleza’,también contra la ‘razón’” pues impli-ca una coacción persistente (Nietzsche,1975, p. 116).

La moral aborda todas las ramas delsaber y sus manifestaciones, tales comoel arte y la cultura, seduciendo toda vo -luntad crítica, no obstante “no hay ojosin punto de vista” (Kofman, 1975, p.1). La moral establece cartabones nor-mativos que, si bien reconocen lainspiración, la obligan a seguir las leyesen ella insertas. Así entonces las reglasimpuestas a la cultura han dirigido alespíritu, lo han educado y lo han“esclavizado” al canon.

En suma, la moral ha sido impuesta al

No obstante el hombre es un animal“lleno de inventiva” (Nietzsche, 1975,p. 254) que, por tanto, debe darse cuen-ta de su error y despertar del letargo, deloscurantismo, transcurriendo a la auro-ra; comenzando a liberarse de su “con-fianza en la moral” mediante “la auto-superación de la moral” (Nietzsche,2000, pp. 58 y 61) que lo anquilosa.

Se trata así de mostrar como la beatitudinunda el alma cuando es alumbrada porel resplandor de un fin último, quedesvela lo que hay tras la capa de pin-tura y el color de los pinceles, con-fluyendo imaginación, arrebato, con-templación, síntesis, dialéctica, deduc-ción, crítica y clasificación.

hombre. En ella “sólo cabe obedecer”(Nietzsche, 2000, p. 59). Por ejemplo,en la oralidad y la escritura, la lenguaha adquirido coacción, coacción métri-ca, tiranía de la rima, del ritmo (Nietz -sche, 1975, p. 116), que someten apatrones canónicos toda su libertadcreadora.

Así entonces, si el hombre genera pen-samientos escritos, estos no son reales,pues no obstante tengo colores no sonsuficientes para expresar lo indes -criptible –por ejemplo el color de lasmañanas–, mostrando sólo un bosque-jo, el cual será percibido por el hombrede acuerdo al grado de libertad que sugrado de conciencia de esta situación lepermita.

De ahí que afirme: “¿Pues qué cosasescribimos y puntamos nosotros,nosotros los mandarines de pincelchino, nosotros los eternizadores delas cosas que se dejan escribir, quées lo único que nosotros somoscapaces de pintar?” (Nietzsche, 1975,p. 254).

En esta tesitura el hombre se da cuen-ta de sus límites y expresa: “¡Nosotroseternizamos aquello que no puede yavivir y volar mucho tiempo, única-mente cosas cansadas y reblandeci-das!” (Nietzsche, 1975, p. 255). Yante sus límites, impuestos por lamoral, asume que se expresa sólo elpasado, pues el presente es irreferibleen las condiciones presentes.

Fuentes:Nietzsche, F. (1975), Más allá del bien y del mal. Pre-

ludio de una filosofía del futuro. Alianza, Madrid.Nietzsche, F. (2000) Aurora en Obras completas II.Biblioteca Nueva, Madrid.

Kofman, S., (1975) “Nietzsche: la cámara de los pin-tores” en Cámara Oscura. De la ideología. Edi-ciones Josefina Betancor, Madrid.

Uno de los aspectos más relevantes enmateria de Títulos de Crédito es el corres -pondiente al pago, pues el legítimo tenedordel título siempre espera poder cobrarlo almomento del vencimiento de aquél, por loque la Ley General de Títulos y Opera-ciones de Crédito (LGTOC), establecediversas reglas en materia de pago de estosdocumentos.

CONCEPTO

La LGTOC no establece un concepto depago en materia cambiaria por lo que tene -mos que recurrir al Código Civil, el cual ensu artículo 2062, señala que “Pago o cum -plimiento es la entrega de la cosa o canti-dad debida o la prestación del servicio quese hubiere prometido”. En materia de títu-los de crédito, generalmente la obligaciónes una promesa o una obligación de pagaruna suma determinada en dinero, contra lapresentación del título de crédito.

PAGO PARCIAL

Como se señaló y atendiendo al principiode literalidad de los títulos de crédito, elpago debe hacerse por exacto alcance seña -lado en el título de crédito, no más. Noobstante, la LGTOC, establece la posibili-dad de que se realicen pagos parciales deldocumento, de acuerdo con el artículo 130,al señalar que el tenedor no puede recha -zar un pago parcial; pero debe conservar laletra en su poder mientras no se le cubraíntegramente, anotando en ella la cantidadcobrada y dando por separado el recibo co -rrespondiente.

LUGAR Y ÉPOCA DEL PAGO

La regla general sobre el lugar del pago deun título de crédito es aquél señalado paratal efecto en el mismo, sin embargo estasituación puede variar dependiendo del títu-lo de crédito; por ejemplo puede ser que enun pagaré se señale que se pagará en Mé -xico, D.F., pero en el caso de un cheque éstese podrá liquidar en cualquier ciudad endonde exista una sucursal o corresponsal dela institución bancaria respectiva.

1 EL PROTESTO ES UNA FORMALIDAD EXIGIDA POR LA LGTOC, INDISPENSABLE PARA QUE PROCEDA LA ACCIÓN CAMBIARIA

(ANTE LOS TRIBUNALES), EN DONDE SE HAGA PÚBLICO QUE EL ACREEDOR DEL TÍTULO REQUIRIÓ EL PAGO Y EL MISMO NO SE

REALIZÓ, TODO ELLO ANTE UN FEDATARIO PÚBLICO.2 A DECIR DE BRAVO, ARTURO, TÍTULOS DE CRÉDITO, ED. IURE, MÉXICO, 2002, P. 77, EN REALIDAD LOS TÍTULO NO SE

DEPOSITAN EN ESTE CASO EN EL BANCO DE MÉXICO, SINO EN NACIONAL FINANCIERA, SOCIEDAD NACIONAL DE CRÉDITO,QUE ES UNA INSTITUCIÓN DE BANCA DE DESARROLLO, DEL ESTADO.

3 OP. CIT., P. 79.4 TÍTULOS DE CRÉDITO, HARLA, MÉXICO, 1992, P. 113.

19

Congresistas • 01 al 15 de Junio 2011 • Año 10 Nº 222 •

Nacional, de acuerdo al tipo de cambio ofi-cial publicado por el Banco de México.

Respecto del pago del título medianteconsignación, tal como lo señala ArturoDíaz3, ante la ausencia del acreedor en untítulo de crédito el día del vencimiento,cualquiera de los obligados una vez trans -

currido el plazo del protesto en su caso,podrá efectuar la consignación de la sumaamparada por el documento, a costa y ries-go del beneficiario y sin necesidad de noti-ficarle tal consignación. También es impor-tante decir que el pago de un título de crédi-to puede hacerse a través de un tercero.

Efectos de la falta de pago en tiempo deltítulo de crédito. Cuando un título de crédi-to no es pagado en tiempo, ello da origen aque el tenedor pueda proceder a exigir judi-cialmente el pago del mismo.

TIPOS DE VENCIMIENTO

De acuerdo con Carlos Dávalos4, en mate-ria de títulos de crédito existen cinco clasesde vencimiento:

• A la vista;• A cierto tiempo vista;• A cierto tiempo fecha;

El pago en los Títulos de CréditoPor otra parte, conforme al artículo 77 dela LGTOC, si el título no contuviere la des-ignación del lugar en que ha de pagarse, setendrá como tal el del domicilio de quienexpidió el documento y si éste tuviere va -rios domicilios, será exigible en cualquierade ellos, a elección del tenedor. Si seconsignan varios lugares para el pago, se

entenderá que el tenedor podrá exigirlo encualquiera de los lugares señalados.

Existe la posibilidad de que si no se exigeel pago del título a su vencimiento, el gira-do o cualquiera de los obligados en el do -cumento, después de transcurrido el plazodel protesto1, tiene el derecho de depositaren el Banco de México2 el importe del títu-lo a expensas y riesgo del tenedor y sinobligación de dar aviso a éste.

MODALIDADES DEL PAGO

Como ya se señaló, la regla general es queel pago se haga por el importe total que con-signe el título de crédito, sin que puedaoponerse el tenedor del documento a que serealice un pago parcial.

De acuerdo con el Código de Comercio ycon la Ley Monetaria de nuestro país, lasobligaciones de pago de los instrumentoscomo los títulos de crédito que se realicenen la República Mexicana, deben realizarsecon la moneda de curso legal, es decir elpeso, aun cuando en el documento puedanpactarse en moneda extranjera, en cuyocaso se realizará el pago en Moneda

• A día fijo y;• Presunción de vencimiento a la vista.

A la vista significa que se pone ante los“ojos” del obligado principal el documen-to y se le muestra en cualquier lugar y fechaa quien lo debe pagar.

A cierto tiempo vista, implica dos momen-tos: la vista, y el transcurso, a partir de ella,de un cierto tiempo, es decir, el primerosucede cuando el tenedor le muestra el títu-lo al obligado y a partir de entoncesempieza a correr el segundo plazo, que fueprefijado en el texto del título y vencido, enel cual la deuda es exigible.

A cierto tiempo fecha, presenta, a decir deDávalos, un mecanismo idéntico que elanterior, en el sentido de que consta en dosmomentos previstos en la ley con el mismoafán de prevención para el girado aceptante,pero difiere de él en cuanto que el primermomento, el de alerta, no es solo deter-minable, es decir, no es a la vista, sino queestá prefijado en un día específico.

A día fijo es simple, tiene una fecha concre -ta a partir de la cual el título es exigible.

Presunción de vencimiento, esta forma esatípica y está prevista en el artículo 79 dela LGTOC, cuando señala que las letras conotra clase de vencimiento o con vencimien-tos sucesivos, se entenderán siemprepagaderas a la vista por la totalidad de lasuma que expresan.

Agradezco sus comentarios y sugerenciasavendano@itesm.mx

*Profesor e Investigador del Instituto Tec-nológico y de Estudios Superiores de Mon-terrey, Campus Ciudad de México, en elárea de Derecho Financiero y Empresarial.

AgendaFinanciera-Empresarial

Octavio Avendaño Carbellido*

Uniforme CompletoJosé Alfredo Gutiérrez Falcón

La tienda donde adquirimos los uniformeses única, nadie más los vende en Monclo-va. Los monopolios en México son chi -quitos y grandotes. En el mencionado

establecimiento comercial sólo hayvendedoras, porque la administraciónestá en Saltillo, pues de aquella ciudadcapital es esta fábrica de las prendasescolares.

Vuelven las reflexiones: En una ciudadde más de 300 mil habitantes, ¿Nopodemos hacer uniformes para nuestrasniñas y nuestros niños? Estamos trayen-do prendas de una ciudad donde la tem-peratura es más benévola. ¿Será por esoque en la tierra del sarape aguantan muybien las telas de poliés ter y los acrílicos?o ¿Nos estarán vendiendo prendascaras, confeccionadas con telas baratas?

Además de la calidad y el tipo de telascon las cuales se elaboran los unifor -

mes, preguntémonos ¿quién los diseñó?¿Dónde surgió la idea? ¿A quién se le ocu -rrió un chaleco 100% acrílico, con un ter-

Este año 2011 ha sido con mucho, máscaliente que el 2010. Imagino lo que leespera mañana a mi hijo y me pregunto:¿Por qué usar este uniforme en donde hay

temperaturas tan elevadas? ¿Por qué estosmateriales tan calientes? ¿Quién hace estaropa? ¿Quién pidió estos materiales?

mómetro marcando 47 grados? ¿Quémodisto o modista nos hizo ese “favor”?

Somos muy dados a imitar todo, máximecuando se trata de Europa y/o Los EstadosUnidos de América. Pero a quien les co -piamos, tienen necesidades diferentes a lasnuestras.

Así en México, copiamos desde modaspasajeras, hasta modelos económicos quenos condenan a la mala distribución de lariqueza. Inspirados en el neoliberalismo,queremos traer todo de fuera, pero no pro-ducimos algo que exportar. En vez de salira ganar mercados, nos quedamos sentadospara ser conquistados. Somos globaliza -dores en un solo sentido.

¿Por qué una empresa de fuera, es la únicaen vender los uniformes para nuestros ni -ños? ¿Por qué las franquicias gringas llegany nos maravillan, cuando no somos capacesde exportar siquiera tortillas de harina?

¿Por qué no hacer uniformes, de acuerdo anuestro caluroso clima? ¿Por qué copiarmodelos económicos de otras partes, cuan-do la historia y las circunstancias de Mé -xico son distintas?

Hoy recibimos un mensaje del colegio demi hijo Mario Antonio. Con motivo del finde curso, se requería para “la foto delrecuerdo”, llevar a nuestro pequeño conuniforme completo.

En nuestra ciudad de Monclova, Coahuila,se han registrado en los últimos tres díastemperaturas hasta de 47 grados. El pan-talón oficial del uniforme en su etiquetadice 70% poliéster, 30% acrílico. Lacamiseta indica 50% algodón y 50%poliéster. Encima de la camiseta, el atavíolo completa un chaleco 100% acrílico. Esprácticamente un suéter sin mangas.Además de lo anterior, la camiseta y elchaleco tienen del lado izquierdo, un grue-so escudo circular de 5 centímetros dediámetro. El emblema está bordado amáquina y por ello, al interior de estas pren-das, los hilos endurecidos de la insigniageneran una incomodidad completa.

En la fotografía del año pasado, MarioAntonio fue captado con una expresión defrustración absoluta. Cuando le preguntéa mi niño ¿Por qué saliste con ese gesto?Sin dudarlo me contestó con su vocecitabaja y con un tono profundo de tristeza:“Tenía calor”. Página 20

Congresistas

20

• 01 al 15 de Junio 2011 • Año 10 Nº 222 •

Afirmó que los partidos políticos, el PAN,el PRI, el PRD, el PT, Convergencia, NuevaAlianza, el Panal, el Verde, se han converti -do en una partidocracia, de cuyas filas ema -nan los dirigentes de la nación. Aseguró queen todos ellos hay vínculos con el crimeny sus mafias a lo largo y ancho del país.

Cuando el discurso principal de la Marchaes la inseguridad, mezcló otros temas de laagenda nacional, seguramente invocadaspara su movimiento, –legítimo, por supues -to–, como un llamado a abrir los ojos, peromás allá de eso, pudiera estarse gestando unmovimiento de la ciudadanía, –para des -plazar a la clase política en el siguiente pro-ceso electoral–, de aprobarse la reformapolítica por la que otorga a los ciudadanosla posibilidad de candidaturas ciudadanas.

El tema no es el PRI, el PAN o el PRD: eltema es la inacción de los partidos en elejercicio del poder.

En el pasado hubo varios avisos de alguienque no midió las consecuencias: Al levan-tarse el movimiento de independencia,Hidalgo invitó en octubre de 1810, al joventeniente Agustín de Iturbide, a incorporarsea las filas insurgentes con el grado deTeniente General, quien declinó la invita -ción para dirigirse a la Muy Noble y LealCiudad de México, para ratificarle su leal-tad al Rey de España y de quien se sabe quesu trato como combatiente y autoridad fuecruel y en exceso, razón por la cual, se lenegó el ascenso a general.

Cuando Iturbide se entrevista con VicenteGuerrero en febrero de 1821, para sellar laalianza política y militar con el abrazo deAcatempan, todavía unos meses antes Itur-bide seguía persiguiendo y matando insur-gentes.

Un testigo presencial de la coronación deIturbide, dice que en el momento en el queel obispo Juan Cruz Ruiz de Cabañas lecolocaba la corona sobre su cabeza, el pre -sidente del Congreso le decía: “sujétesebien la corona, no se le vaya a caer”.

Un siglo después, en 1921, el diputadoAntonio Díaz Soto y Gama propuso que sunombre fuera retirado del muro de honor enletras de oro en el Congreso, por carecer demerecimientos necesarios. Juzgue usted lasconsecuencias.

UNA OPCIÓN: LA RENUNCIA

Uno de los puntos del discurso de JavierSicilia, al término de su caminata por lapaz –con dignidad y justicia–, fue la renun-cia del secretario de Seguridad PúblicaFederal (SSPF), Genaro García Luna ysobre la cual, el secretario técnico del Con-sejo de Seguridad Nacional, AlejandroPoiré, salió a ratificar su permanencia enel Gabinete.

Casi nadie a volteado a ver que probable-mente, en el fondo de los escándalos delInstituto Nacional de Migración (INM), seencuentre una parte del problema de inse-guridad nacional, en la que fueron removi-dos delegados del INM en siete Estados dela República, además de la rotación perió -dica de personal del organismo, así comola aplicación de exámenes de confianza a1,500 funcionarios, para evitar prácticasirregulares o posibles vínculos con ladelincuencia organizada.

La caja de Pandora se abrió, luego de quese descubrieran los cadáveres de 70 inmi-grantes ilegales en San Fernando, Tamauli-pas, en la que de una manera olímpica yvillamelón, su ex titular Cecilia Romero,se deslindara y fuera protegida por elpoder, al ser designada como SecretariaGeneral de su partido, el PAN.

No se sabe si este escándalo mediáticohaya sido para desviar la atención de laopinión pública sobre el secretario GarcíaLuna, pero más allá de la renuncia,deberían también investigarse los vínculosoperativos y administrativos que tenían losdelegados desplazados de sus cargos.

Muy pocos han volteado a las aduanas,como puerta de entrada de las armas ilega -les, como la maniobra “rápido y furioso”dado a conocer por un agente norteameri-cano, ya que probablemente se pudieranabrir líneas de investigación hacia el per-sonal de la SSPF o seguramente de Adua-nas, con los que los ahora ex servidorespúblicos hayan tenido relación.

Mire usted, de haber prosperado la renun-cia de García Luna, no hubiera solu-cionado la inseguridad; y quizás sehubiera caído lo poco o mucho que hastaahora haya hecho el todavía secretarioGarcía Luna.

Pero mire usted, le comento que como unaopción para vencer, es que se le dirigió conel carácter de guerra santa a los primerosintentos de la independencia, –entre realis -tas e insurgentes–. Es sabido que Hidalgoadoptó un estandarte de la Virgen deGuadalupe y sus tropas habían fijado suimagen en palos, carrizos y sus sombreros.

Tiempo antes, Pedro García en “Con elcura Hidalgo en la guerra de Indepen-dencia”, dice que la madrugada del 16 deseptiembre de 1810, en Dolores, Guana-juato, Hidalgo dijo: Mis amigos y compa-triotas: no existe ya para nosotros ni el reyni los tributos. Esta gabela vergonzosa,que sólo conviene a los esclavos, la hemossobrellevado hace tres siglos como signode la tiranía y servidumbre; … … ¡Vivapues la Virgen de Guadalupe!”.

“El cura es un santo... la Virgen le hablavarias veces al día...” se oía entre la tropa,por lo que muy probablemente de aquísalga el refrán popular: “...Te haces que laVirgen te habla...”.

En contraste, los realistas encomendados ala española Virgen de Los Remedios, y ben-decidos para la campaña por el alto clero dela Nueva España, le habían declarado laguerra a la guadalupana: Cuando los rea -listas encontraban una imagen de la Virgenmorena en algún templo, era sujeta a juiciosumario y fusilada, lo mismo hacían losinsurgentes con la de Los Remedios.

Como las estrategias arriba citadas, deigual manera pasó desapercibido en laspasadas fiestas bicentenarias, EpigmenioGonzález, capturado por los realistas enla noche del 15 de septiembre de 1810 yenviado a Filipinas, volviendo a México en1836 y al responder su identidad al nuevogobierno, afirmo “… Soy EpigmenioGonzález, uno de los padres de la patria,el primer armero de la revolución…”, a loque obtuvo como respuesta: “… No,¿cómo va a ser? La lista oficial es Hidal-go, Allende, Morelos, Aldama… Para serpadre de la Patria hay que morir de ma -nera gloriosa y estar en la lista oficial.Usted no está en la lista…”.

Y así bajo la ignorancia de un infelizburócrata, González terminó su vida comovelador de un museo en Guadalajara,donde murió el 19 de junio de 1858.

*Es politólogo y asesor parlamentarioTwitter: @racevesjanalisis@gmail.com

LAS CONSECUENCIAS

Muy seguramente las familias víctimas delas casi 40 mil muertes que ha dejado lamal llamada guerra contra la inseguridad,–programa de la actual administración fe -deral–, optaron por protestar pacíficamenteen una marcha silenciosa en pro de la paz.

Convocada por Javier Sicilia, ciudadescomo Cuernavaca, Cd. Juárez, Torreón,Guadalajara y el Distrito Federal, vieroncómo los hijos de este país reclamaban a suautoridad la tan ansiada seguridad.

Pero mire usted, en reciente entrevista, elPrimer Mandatario sugirió que la responsa -bilidad sobre el estado de inseguridad, re -caía también sobre los mandatarios esta -tales y municipales, es decir, no sólo sobrela fe deración.

Unas horas antes de que comenzara la mar-cha en comento, el Presidente FelipeCalde rón insistió en que no retirará laestrategia que ha llevado a cabo y pidiócomprensión a la ciudadanía. Por su parte,Javier Sicilia respondió que parece que elEjecutivo fede ral no entendió o está malinformado, ya que no están contra el go -bierno, –afirmó–, y precisó que el movi -miento que él encabeza, no puede com-prender una guerra mal dirigida o malplaneada.

En otras palabras, que un tema de seguri-dad nacional –como es la dimensión quetie ne este problema–, sea desplazado yreducido al de inseguridad.

A su conclusión en el Zócalo del DF, JavierSicilia leyó un comunicado en el que solici-ta la renuncia de Genaro García Luna,secre tario de Seguridad Pública.

Otra de las ideas principales de Sicilia ensu discurso, es que acusó a la clase políti-ca y los poderes fácticos y sus siniestrosmono polios, las jerarquías de los podereseconó micos y religiosos, los gobiernos ylas fuer zas policiacas, como posibles cóm-plices, es decir, la estructura institucional ydel poder.

Insiste en que el movimiento que encabeza,no aceptará una elección si antes los par-tidos políticos no limpian sus filas de esosque, enmascarados en la legalidad, estáncoludidos con el crimen y tienen al Estadomaniatado y sometido, al usar los instru-mentos de éste para erosionar las mismasesperanzas de cambio de los ciudadanos.

Brújula PúblicaBrújula PúblicaRodolfo Aceves Jiménez*

¿Por qué no convocar a diseñadores ydiseñadoras de moda en la región, paraque sus diseños atiendan a nuestrasnecesidades? Debemos fomentar lacrea tividad, no las copias disfunciona -les. ¿Por qué no hacer aquí los uni-formes para las niñas y los niños de estaciudad? Debemos fomentar el mercadointerno. Algo tan elemental como ununiforme escolar, es ridículo traerlo deotra parte.

¿Por qué no usar serigrafía, en lugar delmolesto bordado del emblema? ¿Porqué no usar algodón? ¿Por qué fastidiara los niños por falta de ingenio y sen-sibilidad?

Viene de la página 19

Uniforme...Desde la década de los 80’s, a nuestropaís le han venido poniendo uniformesque no le quedan. Además de ello, losmodelos adquiridos por nuestros go -biernos, han sido aderezados con corrup -ciones y compadrazgos. De esta manera,muchos de los monopolios del estado,pasaron a ser monopolios privados.Estas inmensas corporaciones, nosvenden lo que quieren y al precio quequieren. Exactamente igual, que la tien-da de uniformes.

Con malos servicios y cobros excesivos,nos quieren seguir haciendo reír para lafoto. Pero esto ya no es posible. Esmomento de replantearnos la vida enMéxico. ¿Queremos ser nosotros mis-mos? o ¿Queremos seguir usando uni-formes imitados que nos hacen daño?

La economía de mercado ha llegado paraquedarse, no se ve otra salida. Sin embar-go, debemos superar la economía de com-padres, para llegar a una libre competen-cia. Debemos analizar nuestro entorno,para crear productos ad hoc a nuestras cir-cunstancias, y así generar riqueza.

¿Por qué no exportar desde Monclova, unmodelo de uniformes frescos a los paísesárabes? Atrevámonos a crear y pensemosmenos en copiar. Vamos a traer, pero tam-bién vamos a llevar.

Si las escuelas y colegios de Monclova,se comprometieran a consumir frutas yverduras de la región para nuestras niñasy niños, quizá nuestros campesinos no seirían a los Estados Unidos, vivirían consus familias, podrían proveernos de ali-

mentos frescos todos los días. Habría unamejor alimentación y tendríamos menosobesidad.

La educación no solo son datos en unpizarrón. La preparación va más allá deun ángulo en un cuaderno. La formaciónde la niñez, es mucho más que materialesen las manos de nuestros niños y nues-tras niñas.

La educación debe fomentar la concien-cia colectiva, para aspirar a un mejorentorno cada día.

A mi hijo Mario Antonio, por habersoportado el uniforme completo hasta lasalida.

Twitter: @gutierrezfalcon

ginal (es la misma lógica que cuando unocompra un coche nuevo y lo empieza a uti-lizar el precio empieza a bajar. Como tam-bién es el caso de los lingotes de oro quesi se sacan de una caja fuerte entonces yano tienen el mismo precio).

Si además consideramos que las opera-ciones financieras –monetarias– se hanincrementado en el mundo actual de formaexponencial, entonces el tener consigomuchas piezas para pagar algo se vuelvecomplicado primero por el volumen queocupan y para moverlas de un lugar a otro,sin olvidar que se eleva el riesgo de unasalto.

Finalmente “la bandera contra lainflación” parece ser bastante simple dadoque dejaron de lado todos los elementosque forman la masa monetaria, además delcrecimiento del país y las relaciones co -merciales con el mundo.

Tal parece que quisieran regresar a princi-pios del siglo pasado cuando laseconomías se encontraban en condicionescompletamente diferentes. En efecto tansencillo como que no existía ni la globa -lización ni la informática ni el nivel decomunicación inmediata entre los países.

¿O quizás es porque tienen intereses per-sonales en las minas de plata del país?

Lo importante es que estemos conscientesque están utilizando la publicidad como lautilizan “los productos milagrosos parasanar toda enfermedad”. Al monetizar laonza libertad todo se resuelve, hasta losimpactos de los demás países.

En realidad es lamentable ver el nivel denuestros legisladores y nuestros empresa -rios, que en la búsqueda de más beneficios(políticos, financieros) aseveren afirma-ciones absurdas o es porque simplemente¿nos consideran ignorantes?

pauworms@gmail.com

dor de las onzas, y ayudaría a combatir lainflación”.

La propuesta legislativa también subrayael “beneficio social”, pues de aprobarseexiste la posibilidad de “crear un blindajeal ahorro popular, otorgando a la poblaciónun instrumento que no se devalúe, que nosufra el impacto de la inflación y que noesté sujeto a los errores de las políticasmonetarias ni a los colapsos bancarios.

Sin embargo tanto el empresario comopara los legisladores han olvidado com-pletamente o desconocen los razonamien-tos básicos de la teoría monetaria.

En efecto al momento de dar un valor

nominal y de circulación a una pieza deplata su refe rencia se asocia a ese valornominal y no el valor de la plata en el mer-cado de metales.

Si además como mencionan es “el ahorrode la población” no es cierto que se incre-mente su valor; porque en cuanto uno uti-liza una mone da ésta empieza a tenergolpes raspa duras debido a su uso (circu-lación entre diferentes manos). Lo queimplica una disminución de su valor ori -

Desde diciembre 2007, poco a poco hemosleído o escuchado una propuesta que seencuentra en el Congreso, algunos mediosde comunicación pasan regularmente pu -blicidad sobre una iniciativa para que laplata se utilice como moneda en Méxicoy sirva de ahorro, además que pueda com-batir la inflación.

El más conocido de sus defensores es elempresario Hugo Salinas Price (padre delempresario Ricardo Salinas Pliego), através de su asociación que promueve laplata, ha dedicado los últimos años a “con-vencer” a cualquier diputado, senador, fun-cionarios, instituciones nacionales e inter-nacionales para que acepten la plata comomoneda de circulación.

Por su parte su hijo, constantemente pasapublicidad sobre las bondades de estapropuesta en su cadena televisiva.

Los argumentos básicos de Hugo SalinasPrice son:

“La plata, al igual que el oro, es el mate-rial que mejor cumple con las tres fun-ciones básicas del dinero: ser medida devalor, instrumento de intercambio y reser-va de riqueza, propiedades que derivan delvalor intrínseco de su escasez, consisten-cia, calidad y resistencia a la corrosión”.

“Internacionalmente, no hay otros instru-mentos monetarios que se les pueda com-parar. Una onza de plata pura es un bienfísico aceptado en todo el mundo, no unapromesa negociable de futuro, por lo quecorrectamente se le llama dinero real”.

“La monetización de la plata para fortale-cer el sistema financiero mexicano, y asíno depender más del dólar esta-dounidense”.

“Cuando el valor del dinero baja, los pre-cios suben, no es que las cosas cuestenmás, con la plata no pasaría esto. Todos losque tienen moneda de plata no van a tener

• 01 al 15 de Junio 2011 • Año 10 Nº 222 •

21

Congresistas

Hablemos de…La iniciativa para monetizar la plata en México o las cuentas alegres

Paula Worms

Sin duda alguna estamos viviendomomentos históricos, en los cuales, laciudadanía está participando comonunca antes lo había hecho. Las prin-cipales páginas del libro de nuestra his-toria están escritas por los movimientossociales (estudiantiles, obre ros, indíge-nas, etc.), pero a diferencia de esas cuar-tillas históricas, los movimientos de hoyno soy característicos de un sector deter-minado de la sociedad, los movimientosde hoy son de toda la sociedad.

Marchas como las del pasado domin-go, al igual que muchas otras que se hanorganizado en los últimos años, son untermómetro del estado de inconformi-dad en la que vivimos la mayoría delos mexicanos. Empero, la misma his-toria nos ha enseñado que estas movi-lizaciones, personificadas principal-mente por los miembros de la sociedadmás comprometidos, al paso del tiem-po acaban siendo un botín políticoque, en cuanto logran capitalizarlo envotos, la esencia que, en su momento,

tomar acción, el ponerse uno a traba-jar, genera reacción en los demás, estoes conocido como “resonancia amórfi-ca”, es cuando el movimiento de uncuerpo (vivo o inerte) genera movimien-to en los cuerpos que lo rodean, a causade las vibraciones que este desprende.

La indiferencia es una manifestaciónmás de la inseguridad, de la corrup-ción, pero esta no se erradica ni con-trapone con pláticas de café ni con que-jas de sobre mesas, se elimina sola-mente con hechos, pero con hechos quevan más allá de marchar un fin de se -mana.

Todos dependemos de todos, todostenemos que ver por todos. Todossomos responsables.

Así que, si ayer marchaste para que lascosas cambiaran, hoy trabaja para quelas cosas cambien. Si ayer marchasteen contra de la violencia, hoy actúa encontra de ella.

incentivó el nacimiento de las mismas,desaparece. Las ideologías se derritenal contacto con el poder, así como lanieve al contacto con el sol.

En noviembre de 1997, Felipe Calderón(que en ese entonces era dirigente delPAN), con hijo en brazos y acompaña-do de su esposa, marcharon con ban-derita en mano que ostentaba la leyenda;“Ya Basta!!! Presidente ¡Exigimosseguridad!”. En aquel año la marchafue convocada por Alianza Cívica, CausaCiudadana y Mujeres en Defensa de losDerechos Civiles, para exigir másseguridad a Ernesto Zedillo, presidentede México en ese entonces.

Esto viene porque sería muy ingenuode nuestra parte suponer que firmandoun pacto con el gobierno (si es que se fir-mara) arreglará todo. No se puede ter-

minar con todos los cánceres que estánincrustados en nuestra sociedad conpuras buenas intenciones, es más, nisiquiera un decreto presidencial lolograría.

La única manera de que todo esteesfuerzo no se politice y termine sien-do una plataforma partidista es asu -miendo cada uno de nosotros nuestraresponsabilidad como patrones, comociudadanos, reforzando todas estas ma -nifestaciones con iniciativas diarias,específicas, sensibles, en contra de todolo que detestamos. Millones de accionescotidianas, sumadas, podrán hacer ladiferencia. Es un esfuerzo diario, indi-vidual, que en su correcta aplicación setransformará en un beneficio común ygeneral.

Está científicamente comprobado, el

Si ayer marchaste…José María Pumarino Orueta

que huir para buscar refugio en dólares,pues tienen la mejor moneda del mundo,eso nos da una gran estabilidad y confian-za en nuestra nación”.

Por otra parte existen algunos diputadosque para obtener celebridad o tal vez pordesconocimiento apoyan la propuesta.

El propósito técnico de la iniciativa, diceel documento presentado por los legis-ladores ante la Comisión de Hacienda, esdotar a la onza de plata “Libertad” un valornominal de circulación.

Para que la moneda de plata se convierta enverdadero dinero, exponen, y ésta “ingresea la circulación de forma permanente, es

indispensable conferirle un valor nominalde circulación que pueda recorrerse al alzasi sube el precio de la plata, pero mante-niendo el último valor nominal en el casode que el precio de la plata baje”.

Manuel Cárdenas Fonseca, legislador porel Partido Nueva Alianza, apoya la inicia-tiva. Dice que “las fluctuaciones en el valorde la plata y las bajas transitorias en el pre-cio internacional no ocasionarían pérdidasni para el Banco de México ni para el tene-

Congresistas

22

• 01 al 15 de Junio 2011 • Año 10 Nº 222 •

IFE el Congreso de la Unión, la institucióncomo su Consejo General se ha afectado porfuertes intereses económicos y factores depoder, sometiéndolo permanentemente a unjuicio mediático, sin investigación, averigua -ción o presunción de culpabilidad de pormedio. El hecho habla sobre la alta tempera -tura política que hay en el país pero igual-mente que en el arbitraje electoral el IFEviene cumpliendo. También es cierto que elIFE se prepara en la organización de loscomicios en el extranjero garantizando losderechos políticos y el voto para muchos denuestros compatriotas. Es igualmente cier-to que en las 32 Juntas Locales, ubicadas enlas 32 entidades federativas y en sus 300comités distritales, el IFE resuelve los asun-

tos políticos y la construcción de ciudadaníaque se presentan día a día y que no llegan alas planas de los periódicos porque no sonnota, sin embargo ahí es donde se construyela democracia electoral.

Lo que también es cierto es que correspondeal IFE arbitrar la competencia electoral, sa -car tarjetas rojas o amarillas a todas los juga -dores, incluso multarlos por cantidades mi -llonarias. También es cierto que estas mul-tas no tienen precedente, son inéditas ycuentan con expediente, investigaciones,averiguaciones y conclusión, concluyen enun dictamen. En la historia de la comuni-cación del país la Secretaría de Gobernaciónno fue más lejos de una multa de ochenta ytantos miles de pesos a un medio de comu-nicación electrónica, lo que habla de impu -nidad que se vivió en el sector por años yque hoy hace que estas empresas también selancen contra el modelo de comunicaciónelectoral, afectados en un negocio de 2.5 mi -llones de pesos que entraban en circulaciónen las campañas electorales y se calificabancomo un derroche por el conjunto de la so -ciedad. Ni hablar, los jugadores y protago-nistas deciden patear al árbitro y darle undescontón sin que pueda meter las manos.Le piden que llene el estadio, que motive ala afición, que le cruce las boletas y que losaplaudan, mientras los diputados que se handecidido porque cada consejero porte lacamiseta de cada uno de los partidos que

representan para identificarlos, quieren tam-bién que les dé la legitimidad del poder,escatimándole a la institución el espacioseguro que da la ley.

PROMULGACIÓN

Se comenta que el Ejecutivo federal no haresulto todavía si promulgar cerca de 50 ini-ciativas que han sido aprobadas por el Con-greso de la Unión, algo de lo que no se hablao de lo que se habla poco. Entre estas pro -puesta de Ley está la que tiene que ver conla trata de personas, un tema vinculado conel crimen organizado. La promulgación dela Ley es exclusivamente una facultad delEjecutivo federal y está incluida en la refor-ma política, el que si el Ejecutivo no promul -ga en un plazo de tiempo determinado unaley aprobada por el Congreso de la Unión,éste tenga la facultad de promulgarlas.

EDOMEXY COAHUILA

En varios estados del país avanzan los proce -sos electorales, en unos para renovar guber-naturas, en otros gubernaturas, congresos ymunicipalidades y en otros exclusivamentemunicipalidades. Sin duda la elección delEstado de México es la que acapara la aten-ción de los medios nacionales y las redessociales, y se debe a la importancia de la en -tidad y también por lo que significa en la lec-tura de la contienda presidencial, la victoriadel candidato del PRI, Eruviel Ávila, quienlleva amplia ventaja sobre sus opositores.Llama la atención como son observados losprocesos desde el centro del país, incluso so -breponiéndose a las apreciaciones estatales,regionales y muy locales. Y este es el casode Coahuila, de donde desde el centro lacandidatura del PRI de Rubén Moreira, seobserva como producto del nepotismo polí -tico local, de la entronización familiar. ¿Có -mo viven la elección los coahuilenses? Sinduda Rubén Moreira enfrenta las fobias ylas filias naturales que despierta cualquiercandidato que compita por la gubernatura.Y es de esperar que desde el nivel centralse pierda en la óptica política sus resultadoscomo legislador local y federal, incluso co -mo munícipe, pero también como activistapolítico, militante priísta y como maestro.Rubén Moreira como diputado federal ypresidente de la Comisión de Derechos Hu -manos encausó una reforma en la materiaque está por promulgarse. Fue un activo le -gislador. Como militante y legislador priís-tas da respuesta a una tradición de gestoríasocial que le significa un permanente con-tacto con la comunidad a la que representa,pero como maestro y como integrante deuna familia de maestros responde a una tra -dición familiar que obliga a un contacto co -munitario que en la territorialidad se inter-preta de otra manera y que le da valor políti-co y social. A Rubén y Humberto Moreirase les conoce y se les conoce bien y eso ex -plica que estas condiciones aunadas a las tra -diciones del poder en México, en el que to -davía no se deja ver una ley de partidos, queaporte con claridad que Rubén Moreira, nosolo entre priístas sino también con la comu-nidad y las regiones del estado, pueda gozarde simpatías y de apoyos. No será la primeravez que veamos desde la capital del país aun diputado federal o a un senador conten-diendo por una gubernatura, así que no hayque perder de vista como lo siguen sus pai -sanos y cuáles variables van para el análi-sis. Los Moreira como también los CastroLozano o los Zermeño conforman familiaspolíticas que son reconocidas en la entidad.

Parale lo 19,Lat i tud Norte

Puente de Mando

¿Qué sistema político y de justicia están hoypidiendo o exigiendo los ciudadanos? ¿Có -mo entender e interpretar los reclamos y sín-tomas de malestar social y dolor? ¿Cómoviven el sistema de administración y procu-ración de justicia los mexicanos que traspa -san lo límites de la paz para exigir justicia?¿Se escucha su voz? ¿Se reflexiona en losreclamos?¿Es una carga pesada llevar todaslas responsabilidades de injusticias acumula -das? ¿Están los goznes y los candados de lajusticia cubiertos de añoso moho? ¿Pasa atela de juicio la manufactura de la ley en ma -teria de justicia a cargo del Poder Legislati-vo que olvida su responsabilidad represen-tativa? La gente en la calle y esos espaciossilenciosos por los que se ha decidido el PJF

y la SCJN más que de vinculación y comu-nicación con los ciudadanos nos llevan apensar que más que cercanía se acrecientandistancias. Hoy por los cambios operados enla presidencia del PJF invitan a una evalua -ción seria y comprometida sobre las respon-sabilidades del Poder Judicial con la socie -dad, una sociedad por cierto más diversa ysegmentada. ¿Podrá contarnos otra historiael Poder Judicial de la Federación?

¿SE VALE UN IFE ENPERMANENTE JUICIO MEDIÁTICO?

El modelo de comunicación electoral que hafacultado al Instituto Federal Electoral (IFE)para administrar y adquirir los tiempos deradio y televisión para la propaganda de lospartidos políticos y garantizar las condicio -nes de equidad en las contiendas, ha puestoa nuestro árbitro electoral en un papel com-plejo, y se suma a esta complejidad la faltade sus tres consejeros que complican más lasdecisiones del Consejo General. El IFE hatenido como responsabilidad garantizar lascondiciones de equidad en las contiendaselectorales y estas pasan también por el temade la propaganda y su transmisión electró -nica, pero procurando un nivel que ademásde garantizar la equidad a los partidos con-tendientes se las brinde, esta equidad, tam-bién a los ciudadanos para conocer la posi-ción y la oferta de los partidos. El caso esque con las facultades que le ha otorgado al

EL PODER JUDICIAL ¿MAYOR O MENOR

VINCULACIÓN CON LA SOCIEDAD?

La toma de las calles por movimientos encontra de la violencia y el reclamo por justi -cia, motivan una serie de reflexiones en tor -no a nuestro sistema de procuración y admi -nistración de justicia, en este escenario detransformaciones que vive el país. Y surgepara repensar la idea de qué tan cerca estáel Poder Judicial de la Federación (PJF), elde las entidades federativas y la SupremaCorte de Justicia de la Nación (SCJN) de losciudadanos comunes y corrientes que de -mandan y ya exigen ser escuchados. Si esque nuestro sistema de procuración de justi -cia no es un galimatías para toda la sociedad,sobre todo porque no se cuestiona la respon-sabilidad del Estado mexicano para procu-rar y administrar justicia para todos. Todademocracia representa conflicto, es su sus-tancia natural, y por ello camina en parale-lo de la justicia y de la información a ries-go de fracturarse en alguna parte. Y las con-tradicciones están a la vista cuando observa -mos que día a día se incrementan nuestrasgarantías constitucionales a la par de que au -mentan las distancias entre poderes y gober -nados. Hay muchas asignaturas pendientes.Además no queda claro si el PJF con sus tri-bunales y la SCJN con sus salas cruza el ca -mino de los derechos o van por la vía de re -solver las controversias constitucionales en -tre Poderes. No hay una vinculación o ma -nual ciudadano que suponga una explica -ción para dar a conocer cómo procede y quérequisitos se exijan a llenar para que la SCJNescoja un amparo interpuesto por cualquierciudadano común y corriente y lo resuelvaa la luz de la interpretación constitucional.No se deja claro quién quedará al cargo parahacer justicia o si se ha resuelto que la Corteatiende de forma exclusiva los asuntos delpoder y de los poderosos, en suma de las eli -tes. Día a día lo que se supuso 10 años atráscomo una cercanía y mayor vinculación en -tre la SCJN y los ciudadanos se siente quese abisma y los muros se engrosan y se al -zan, aumenta el espesor y se vuelve de elite,para la cuál se venden en el lobby, inclusosuvenires, como en el museo de Egipto.

Y como resultado de este distanciamiento,se eleva la tasa de las confusiones sobre lasresponsabilidades entre el Poder Judicial yla Policía Judicial y se enredan los ciudada -nos cuando el Poder Judicial y la SCJN setraducen en el nudo gordiano que los ciuda -danos intentan desanudar para saberse escu -chados en esa vieja hambre de recibir justi-cia. Las dudas surgen, aumentan, se enredany ruedan en el sentido de hilvanar un tejidoen el que el Poder Judicial conforma una telaque se encamina al amplio, perturbador eincomodo juicio ciudadano. ¿Qué debe es -perar el ciudadano común y corriente, el dea pie de otro Poder, en ese equilibrio de po -deres del sistema político para que la Cortedecida entre miles o cientos de miles escogersu caso? ¿Qué factores deben entrar en juegopara atender la demanda de justicia más alláde los temas de elite? ¿Cuál es el balanceque se harán los ciudadanos del Poder Judi-cial? ¿Dónde quedó ese esfuerzo anterior delos ministros de mantener proximidad conla ciudadanía. ¿Se ha decidido la Corte porllenarse de candados y convertirse en unaTorre de Babel o significarse como la Torrede Londres? ¿Dónde se perdió el camino dela democracia en la procuración y la admi -nistración de justicia para al ciudadano quesuma su reclamos y marcha para realizar suspropios juicios con toda formalidad y rigor?

Congresistas

23

• 01 al 15 de Junio 2011 • Año 10 Nº 222 •

sas, que no estaban obligadas a la cuota, lafracción de las mujeres en los consejosalcanzó casi el 20%.

La cuota de género significa precisamenteno solo más igualdad de derechos, sino tam-bién más poder y más dinero para lasmujeres.

Igual que en Francia, en España hay unacuota de género del 40% para los gremiosde los consejos de administración, que hasta2015 deben estar cubiertos. Y en Holandahay una ley en proceso que prevé una cuotade género del 30% para los consejos deadministración y juntas directivas. Además,

ahora la Comisión de la Unión Europeatambién hace presión y amenaza con unacuota de género legal, en caso de que nohaya algo a finales de 2011.

No son ninguna obra de beneficencia paralas hasta ahora oprimidas. El InstitutoNorteamericano de Investigación sobre lasMujeres Catalysha comprobado, que aque-llas compañías en las que particularmentemuchas mujeres tienen un puesto directi-vo, logran un crecimiento de hasta el 53%en la rentabilidad sobre sus propios fondos.

La cuota de género debe ser una medida deprimeros auxilios para una sociedad que pormucho tiempo se ha aferrado a ideasesquemáticas de roles. Desde hace muchotiempo ya, las mujeres tienen las mejorescalificaciones en sus estudios, tanto de nivelbásico como superior. El 51% de los egre-

Gracias a un amigo, Maestro Universitario,tuve en mis manos la revista alemana DerSpiegel del mes de mayo de este año, cuyatraducción resumo a la letra y me permitereflexionar junto a todo aquel que lea lassiguientes líneas, pues me parece de un grancontenido y sin duda enuncia un paso másen la lucha histórica de género, que handado países como España, Francia, Holan-da, Noruega y varios más, los que no solohan pensado, regulado y algunos ya echadoa andar las cuotas de género en las empre-sas del mercado libre:

Desde hace un par de semanas se hablamucho de una cuota de género por ley. EnFrancia se introdujo un 40% como cuotapara los consejos de administración queserá válido a partir de 2017. Ya presentaronen diciembre un proyecto de ley en el par-lamento para la introducción de la cuota enel sector de la economía.

El Instituto Alemán de InvestigacionesEconómicas (DIW) publicó hace dos sema -nas cifras sobre el porcentaje femenil en lasjuntas y consejos administrativos de lasempresas alemanas y de 490 integrantes dejuntas directivas en esas empresas once sonmujeres, y en los consejos de adminis-tración de cada 10 miembros uno es mujer.

Hace 10 años, la economía decidió –paraimpedir una ley de equiparación por partede la entonces ministra de las mujeres y dela familia Christine Bergmann– un “ajustevoluntario”. En estos 10 años ha pasadomuy poco. Se dice que “Ya basta de buenavoluntad”. No nos podemos dar el lujo deotro lustro en esas condiciones.

“Pues hay que echarle leña al fuego”, diceVon de Leyen. Solo cuando uno de cada treses mujer, cambia la cultura dominanteempresarial masculina, después podríandesenvolver las mujeres sus fortalezas yellas jalarían a otras. Se dice que muchosestudios lo están arrojando. “Los puestosdirectivos llegarán a estar ocupados máspronto a partir de relaciones y del princi-pio de similitud, que a partir de la aptitudreal y competencia”.

Noruega, donde ya se decidió por ley en2003 un 40% de la marca para los conse-jos de administración de las empresas quecotizan en la bolsa. ¡Y miren, el país,todavía existe! En total la cifra de lasmujeres en los consejos administrativos enlos últimos ocho años ha subido de 200 aalrededor de mil. Y también en las empre-

sados de los niveles superiores son mujeres.¿Cómo puede ser que solo el 3.2% de ellasllega a los cargos de dirección?

“Las mujeres se proyectan frecuentementea partir de su historia de vida, sus propiasdesilusiones y miedos”.

La cuota de género podría ser un aceleradorpara la modernización de estas sociedades.Pero el debate todavía está pendiente comoen las empresas, en las familias, en los par-tidos.

“La cuota de género es una muleta”, estábien, por un tiempo, pero después puede

irse, debe irse. Son normas de transición.

Licencias parentales, horarios laboralesflexibles. Y ha mostrado que no por eso unaempresa se hunde.

Que en Alemania todavía los hombreshacen carrera y las mujeres se queden encasa o se desgastan en un trabajo de mediotiempo, frecuentemente tiene una simplerazón: igual que antes, a las mujeres se lespaga menos por trabajos comparables a losde los hombres. ¿Será esto exclusivo de lasociedad alemana? Pero ellas eligen tam-bién con frecuencia trabajos de los que nose esperan ingresos altos. “Las profesionesde mujeres” como enfermeras, educadoras,cuidadoras de ancianos, loables, pero sinbuena remuneración, justo porque son pro-fesiones femeninas. Y parecen ser muy sub-valoradas por la sociedad, o ¿será porque en

Cuotas de género empresarialesMa. Macarita Elizondo Gasperín*

ellos encuentran las condiciones necesariasque hagan armónicas las relaciones fami lia-trabajo?

La cuota de género; solo menciona venta-jas. Pero las objeciones son fuertes ynumerosas. Abarcan desde perspectivasideo lógicas hasta argumentos pragmáticos.

Hay suficientes mujeres muy bienpreparadas en todos los países del mundoentero, se las tiene que impulsar y entrenarpara los puestos de dirección. Sé que nopodemos permitirnos más, ignorar la mitadde nuestros talentos. Una mujer no es mejor,es diferente. “Ninguna sociedad se puedesimplemente permitir ignorar el 50% o másde su potencial”.

Los detractores dicen: “Los hombres serándiscriminados a través de la cuota”. Cierto.Pero solo por algunos años, hasta que en lanormalidad, las mujeres se hayan conver-tido en un tercio de la vida laboral. No sepuede hablar de injusticia teniendo en cuen-ta el reparto del poder a lo largo de la his-toria del mundo. Este cambio le conciernea una media generación. Los hombres lovan a tener que soportar, posiblementepuedan beneficiarse con un par de recomen-daciones de sus mujeres y aún así, todavía,un 70% de todos los puestos estarían ocu-pados por hombres.

Lo único que trae consigo algo son las cifrasy los hechos.

Si las mujeres toman trabajos directivos, nosignifica que los hombres se convertiránautomáticamente en amos de casa… urgen-temente una nueva generación.

Propiciar un debate amplio sobre el tema.Fíjense que los franceses… si un consejoadministrativo no cumple la cuota degénero, entonces son válidas sus decisiones,pero la elección es inválida y no se paganada de dinero por las reuniones.

Si bien, los franceses y noruegos han decre -tado la cuota femenina para los consejosadministrativos y de vigilancia, no para lasjuntas directivas.

Aprendí que se necesita a veces una leycomo catalizador para que algo cambie.Hoy es diferente. La sociedad ha cambiado.

* Consejera y única mujer con derecho avoto en el órgano supremo de direccióndel Instituto Federal Electoral.

Una limitación de la presente iniciativa esque no adecúa los delitos cometidos porlos servidores públicos de acuerdo a lareforma que se hace en el Código de Pro-cedimientos Penales sobre derechos de lasvíctimas; las obligaciones de debida dili-gencia y el respeto a los principios por losque se deben regir las autoridades del sis-tema de justicia. La única reforma quehace es tipificar el presupuesto de obligara la víctima o su representante a otorgarel perdón en delitos de querella.

Una última línea en la iniciativa de refor-ma es la reparación de daños. En el Códi-go Pe nal se amplían los supuestos dereparación de daños y en el Código de Pro-cedimientos Penales se incluye un aparta-

Viene de la página 15

Iniciativa...do sobre repa ración de daños como partede los derechos de las víctimas u ofendi-dos, así como se proporcionan mecanis-mos para su cumplimien to. Respecto aeste tema, uno de los derechos de las víc-timas u ofendidos es conformar organiza-ciones para la defensa de sus derechos ycontar con representación colectiva, eneste caso, no se aborda la forma de resti-tución del daño como forma colectiva.Otro tema que queda pendiente es la adop-ción de medidas concretas con perspecti-va de género que tomen en cuenta losimpactos diferenciados que la violenciacausa en mujeres.11

Por último, dentro de las temáticas que seconsideran urgentes e ineludibles en el ac -tual contexto de violencia contra lasmujeres y que deben ser abordados paragarantizar los derechos a las mujeres así

como para erradicar, prevenir y sancionarla violencia, son:1. Las limitaciones jurisdiccionales y decompetencia de la justicia penal federalfren te al local y municipal. La relatora dederechos de las mujeres en el 2006,reconoce que la mayoría de delitos cometi-dos contra las mujeres son a nivel estataly local. Sin em bargo, en ocasiones la jus-ticia local no es eficaz o actúa de maneraimpune –el informe de la relatoría evi-dencia este problema en los asesinatos ydesapariciones de las mujeres de CiudadJuárez–; en este sentido, más allá de losacuerdos entre los diferentes niveles degobierno se deben crear competencias paraque los órganos del Poder Judicial fede ralpuedan conocer de los casos donde se evi-dencie la corrupción u obstaculización enla impartición de justicia local, así comolos mecanismos para que las víctimas y

11 COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS EN

LA SENTENCIA CONTRA EL ESTADO MEXICANO EN EL “CASO

ALGODONERO”.

ofendidos soliciten la atracción de casospor las autoridades federales.2. Las agresiones y violencia sexual pormi litares y cuerpos de seguridad públicahacia las mujeres son situaciones que sehan evidenciado en el actual contexto demilitariza ción. Debido a su gravedad, esurgente resol ver el conflicto de compe-tencias entre la justicia civil y militar paracastigar estos hechos a favor de lasmujeres.3. Como herramienta que sirva para medirla eficacia del sistema judicial para la pro-tección de los derechos de la mujer, esnecesario la elaboración de estadísticasjudiciales con perspectiva de género, asícomo sobre los tipos de violencia ejerci-da hacia las mujeres.

• 01 al 15 de Junio 2011 • Año 10 Nº 222 • Congresistas

24

INICIATIVA

El senador Ricardo Pacheco Rodríguezpresentó iniciativa para fortalecer laeducación superior y la investigacióncientífica como palanca impulsora deldesarrollo social. Se refirió al contextosurgido de la gripa aviar que mostrónuestra incapacidad de prevenir, diag-nosticar y encontrar la cura a la cepa delvirus A (H1N1), en laboratorios nacio -nales, debiéndose, en consecuencia,recurrir a laboratorios extranjeros.Agregó que nuestras condiciones eco -nómicas y la recesión mundial inci-dieron sobre las repercusiones del noci-vo virus con perniciosas consecuencias.

La iniciativa prevé en el Impuesto So -bre la Renta (ISR) una deducción im -puesta de la inversión, de bienes nuevosde activo fijo, para aquellos contribu -yentes que realicen inversiones en com-putadoras personales de escritorio por -tátiles, servidores, impresoras, lectorasópticos, graficadores, lectores de códi-gos de barras, digitalizadores, unidadesde almacenamiento externo y concen-tradores de redes de cómputo código debarras, digitalizadores, unidades dealmacenamiento externo y concentra -dores de redes de cómputo, destinadosdirectamente a la investigación denuevos productos o desarro llo de tec-nología en el país. Sostuvo que segúninformación de la Organización para laCooperación y el Desarrollo, nuestropaís ocupa el último sitio en inversiónpara la investigación y desarrollo aldestinar sólo el .33 del Producto Inter-no Bruto para el ejercicio fiscal de esteaño, aún cuando el artículo 9 bis de laLey de Ciencia y Tecnología prevé queel monto total asignado para este rubrono puede ser inferior al 1%.

MINERÍA

Interesante intervenciones de RicardoGarcía Cervantes, vicepresidente delSenado de la República iluminando elestado que guarda la minería nacional yque trasciende, sin duda los dolorososaccidentes que viven nuestros minerosy que tiene que ver con las condicionesde trabajo y el estado que guarda laindustria. García Cervantes puso eldedo en la llaga no en la falta de unalegislación sino en una ley que no secumple ni se obliga a cumplir. En entre-vista a medios el senador refirió queexisten estándares internacionales queMéxico ha firmado a través de la Orga-nización Internacional del Trabajo, quealgunos instrumentos no han sido rati-ficados por el Senado, pero Méxicosigue obligado a desarrollar la mineríay particularmente la minería del carbóncon esos estándares, que no se cumplenpor supuesto en el estado de Coahuilaen la inmensa mayoría de las explota-ciones mineras.

Afirmó que igualmente no se cumplecon los estándares internacionales, sinoque hay recomendaciones de la propiaComisión Nacional de Derechos Hu -manos. Sostuvo que en el caso del poci -to Lulú, en donde las condiciones sonsimilares, también con presencia demenores, sucedió una tragedia parecidaa ésta, con menos número de muertes,pero que lamentable que solamente la

gráfica, la estadística o la numeraliasean las que llamen la atención no sólode los medios, sino también de lasautoridades.

REFORMA POLÍTICA

En la opinión del senador y presidentede la Mesa Directiva del Senado y coor-dinador del grupo parlamentario delPRI, Manlio Fabio Beltrones, la recientereforma política aprobada por senadores,

responde con mecanismos efectivos departicipación y control ciudadano. Afir-mó que cuando las capacidades del go -bierno son insuficientes para garantizarseguridad, empleo y bienestar, el reme-dio está en cambiar y hacer las reformasnecesarias para elevar la calidad de larepresentación ciudadana, reformar algobierno y exigir mejores resultados.Sostuvo que las candidaturas indepen -dientes, la iniciativa ciudadana y la con-sulta popular son instrumentos de lademocracia moderna que habrán de darvoz al sentimiento ciudadano y con-tribuir a que las instituciones de lademocracia representativa efectivamentesirvan a sus intereses. Destacó que seestá dando un paso inédito en el desa -rrollo democrático del país, regresandoel poder a los ciudadanos y convencidosde que las instituciones de gobiernodeben abrirse a la participación y el con-trol de la ciudadanía. No se trata de quelos nuevos instrumentos del poder socialdesplacen a las instituciones de lademocracia representativa, sino de queciudadanos y legisladores trabajemosjuntos para generar mejores acuerdos ydecisiones de gobierno.

COFIPE

Interesante la propuesta del vicepresi-dente de la Mesa Directiva del Senadode la República, Arturo Núñez Jiménezal respecto de reformar diversos artícu-

dores aprobaron el dictamen por el quese expide la nueva Ley Orgánica de laProcuraduría General de Justicia delDistrito Federal, con 88 votos a favor,la Cámara de Senadores aprobó el dic-tamen por el que se expide la nueva LeyOrgánica de la Procuraduría General deJusticia del Distrito Federal. En el orde-namiento establece que el reglamentodeterminará las unidades administrati-vas que se encargarán de investigar yperseguir la posesión, el comercio y elsuministro de narcóticos, en los térmi-nos de la Ley General de Salud. Igual-mente dispone que el procurador delDF podrá solicitar a la autoridad judi-cial la intervención de comunicacionesprivadas, en los casos que resulte nece-sario, para la investigación de los deli-tos y requerir a las concesionarias detelecomunicaciones información vincu-lada con alguna averiguación previa.

De acuerdo a la nueva Ley Orgánica, laProcuraduría contará con un Centro deEvaluación y Control de Confianza, unInstituto de Formación Profesional yuna Dirección Especializada de Aten-ción a Mujeres, víctimas de delitossexuales. También contiene las atribu-ciones que ejercerá el Ministerio Públi-co en materia de extinción de dominioy justicia para adolescentes. Desde latribuna, la Sen. Ma. de los ÁngelesMoreno resaltó la creación de una áreaespecífica para atender casos demujeres, en particular a las que hayansufrido algún tipo de agresión sexual.Afirmó que el Senado se allanó a loscambios de la colegisladora para apro-bar de inmediato este ordenamiento,pues es una ley importante para la ciu-dad y ha pasado el tiempo que la Supre-ma Corte determinó para que hubierauna nueva.

PRESTACIÓN DE SERVICIOS

Con el propósito de castigar el fraudeen la prestación o contratación de ser-vicios, como puede ser de telefonía,televisión restringida, turismo o segurosque son los más frecuentes el senadorTomás Torres Mercado, del grupo par-lamentario del PRD, propuso reformasal Código Penal Federal. El senadorzacatecano informó que la iniciativa fueturnada a las Comisiones Unidas deJusticia; y de Estudios Legislativos,Segunda de la Cámara de Senadores.Torres Mercado señaló que los usuariosque son víctimas de este delito seenfrentan a la falta de herramientaslegales para garantizar su defensa, abarreras burocráticas y a procedimien-tos administrativos engorrosos. El tam-bién secretario de la Comisión de Jus-ticia de la Cámara Alta propuso adi-cionar una fracción XXII al artículo 387del Código Penal Federal, a fin de san-cionar a quien cobre por la prestaciónde un servicio y lo proporcione encondiciones distintas a las convenidas opor debajo de los estándares de calidad.Destacó que el Congreso de la Unióndebe asumir su papel como espacio derepresentación política de los ciu-dadanos y atender un tema tan sensiblepara la sociedad, a través de esta ini-ciativa buscamos establecer mecanis-mos legales que permitan castigar conmayor eficacia el fraude en laprestación de servicios.

XicoténcatlXicoténcatlNueveNueve

José Mar ía Coyo t eJo s é Mar ía Coyo t e

los del Código Federal de Institucionesy Procedimientos Electorales (Cofipe),para ampliar los debates entre los can-didatos a legisladores federales, asícomo una nueva modalidad para elrecuento de votos en los Consejos Dis-tritales. Con la propuesta se busca con-tar con un espacio específico donde loscandidatos a las Cámaras del Congresode la Unión expresen sus puntos devista y sus proyectos, por lo que la ciu-dadanía al escucharlos tendrá más ele-

mentos que considerar al momento deelegir a sus representantes en el ámbitofederal.

AGUA

Para el senador Jorge Legorreta Ordo -rica, es un imperativo establecer unnuevo modelo para el manejo del aguaen nuestro país, especialmente en elDistrito Federal, debido a la sobreex-plotación de los mantos y la impor -tación de agua, que representan unmanejo del recursos poco sustentable,de gran consumo energético, de brutalimpacto ambiental y que traen consigoimportantes afectaciones sociales. Ellegislador ecologista aseguró que vocesal interior de la Comisión Nacional delAgua, aseguran que han encontradofísicamente más del doble de pozos quetítulos emitidos a causa de la corrup-ción y el clandestinaje. Señaló que enel Valle de México, tiene los mantosacuíferos más sobreexplotados delmundo, de ellos se extrae 67% del aguaque abastece a la capital del país. Deacuerdo con un reporte de la Organi-zación de las Naciones Unidas (ONU),tan sólo la ciudad de Texcoco registraun nivel de sobreexplotación de más del850%”.

PGJDF

En pasado periodo ordinario, los sena -

Senado de la República

Sen. Arturo Núñez Jiménez

Sanciones, de Protección de Derechos y deVerificación. Es para recordar que tras lapromulgación de la ley el 5 de julio de 2010,la LFPDPPP estableció un periodo de 18meses para el pleno ejercicio del Derechode Protección de Datos Personales, es decir,a partir de enero de 2012; la reestructura -ción paulatina del IFAI; la elaboración dereglamentos y lineamientos, y la capacita -ción de su personal y de todos aquellos suje-tos poseedores de bases de datos en el país.

TRATA, SECUESTRO Y EXTORSIÓN

El IFAI instruyó a la Procuraduría Generalde la República (PGR) a realizar una bús -queda exhaustiva y entregar la informaciónsobre el total de averiguaciones previas quese han iniciado de entre el 1 de enero de2000 y el 6 de diciembre de 2010 por la sus-tracción, tráfico, transporte, comercializa -ción, venta, trata, secuestro, extorsión y/oasesinato de indocumentados, desglosadas,aún en forma cuantitativa, señalando lasituación en que se encuentran. Tambiéndeberá dar a conocer el número de averi -guaciones previas de aquellos casos en losque se haya determinado el no ejercicio dela acción penal y haya transcurrido un plazoigual al de la prescripción de los delitos deque se trate, de conformidad con el Códi-go Penal Federal. Esta información fuesolicitada por una persona, a través de dospeticiones de acceso a la información, ydeberán ser desglosados, en forma cuanti-tativa, de acuerdo con la etapa procesal enque se encuentran dichas indagatorias. Ensu respuesta, la PGR había señalado que laUnidad de Enlace no era el medio idóneopara solicitar información contenida enaveriguaciones previas. Argumentaba queel Código Federal de Procedimientos Pena -les establece que al expediente de averigua -ción previa, únicamente tendrán acceso elinculpado y/o su defensor y la víctima y/osu representante legal, por lo que orientó ala recurrente a acudir ante el Agente del Mi -nisterio Público de la Federación. La res -puesta causo inconformidad, y por tal moti-vo la particular impugnó la negativa de ladependencia para proporcionarle la infor-mación y presentó dos recursos de revisiónante el IFAI, los cuales fueron turnados ala ponencia de la comisionada Ma. ElenaPérez-Jaén Zermeño.

En alegatos, la PGR envió al IFAI lasrespuestas proporcionadas por las unidadesadministrativas a las que turnó el requeri -miento de la particular, las cuales contienendiversas cifras relacionadas con los delitosseñalados en la solicitud de información.Manifestó que no podía proporcionar estainformación a la recurrente, ya que al estarrelacionada con averiguaciones previas, lamisma se encuentra reservada con funda-mento en el art. 14, fracc. I y III de laLFTAIP, en relación con el art. 16 del Códi-go Federal de Procedimientos Penales. Enla fundamentación de los recursos, la Comi-sionada Pérez-Jaén señaló que la particularrequirió información relacionada con elejercicio de las atribuciones de la PGR, queno forma parte de una averiguación previaespecífica, por lo que concluyó que el seña -lamiento de ésta, en cuanto a que la Unidadde Enlace no es la instancia idónea parasolicitar esta información, resulta inoperan -te ya que el requerimiento es una solicitudde acceso a la información pues la PGRcuenta con la información solicitada en susarchivos. Mencionó que la PGR al menoscuenta con información estadística, por

25

• 01 al 15 de Junio 2011 • Año 10 Nº 222 •Congresistas

ticular los informes íntegros elaboradossobre el grupo RTG, pero declaró su incom-petencia para responder al resto de la infor-mación, argumentando no tener atribu-ciones para la seguridad pública y la procu-ración de justicia. De la información entre-gada se desprende que la RTG se dio aconocer en diciembre de 2010, mediante ladifusión de comunicados en los que se adju-dicó el secuestro del ex senador. Respectoal resto de la información solicitada, elCisen había declarado su incompetencia ysugerido al particular presentar su solicitudde información ante la Procuraduría Gene -ral de Justicia del Estado de Querétaro,dependencia estatal que inició la averigua -ción previa del caso.

El particular presentó recurso de revisiónante el IFAI, manifestando que, de acuer-do con las atribuciones del Cisen, éstepodría tener más información de la que leentregó. El asunto fue admitido y turnadoa la ponencia de la comisionada MarvánLaborde. El IFAI buscó en Internet infor-mación relacionada con la solicitud y locali -

zó comunicados que la RTG emitió yfueron publicados en diversos medios decomunicación, en los cuales se hace refe -rencia al secuestro y liberación del ex sena -dor. De los argumentos esgrimidos por elCisen, el IFAI consideró necesario haceruna definición sobre el carácter de la infor-mación solicitada, pues el Cisen restringióla búsqueda de la misma al considerarlacomo de seguridad pública y no de seguri-dad nacional, lo que influyó en la respues-ta proporcionada. Se presentó la obser-vación de que en la Agenda de Riesgos parala Seguridad Nacional de 1998, que el Insti-tuto recibió por parte del Cisen para la reso -lución del recurso de revisión 5427/09, seexpone que el nivel que ha adquirido lainseguridad pública, su características ymodalidades, la desconfianza de la pobla -ción y el rezago institucional para enfrentar-la, la ubican como un riesgo para la seguri-dad nacional. “El panorama nacional esaltamente preocupante”, se lee en el docu-mento.

Así, de la lectura integral del concepto deseguridad nacional y de las situaciones quese consideran amenazas y riesgos a la mis -ma, la ponencia determinó que existen ele-mentos para considerar que la informaciónentra en el ámbito de la seguridad nacionaly, por lo tanto, no es posible confirmar quelos documentos entregados por el Centroson los únicos disponibles en sus archivos.El Pleno del Instituto revocó la incompeten -cia esgrimida por el Cisen y le instruyó ahacer búsqueda exhaustiva de la informa-ción, a fin de que se manifieste sobre el ca -rácter de seguridad nacional de la documen -tación requerida; de no encontrarla, deberáhacer la declaración de inexistencia corres -pondiente, conforme a lo que establece laLey Federal de Transparencia.

medio de la cual puede señalarse la canti-dad total de averiguaciones previas que sehan llevado a cabo respecto de un delito enespecífico, así como el estado en que lasmismas se encuentran; datos de caráctercuantitativo y estadístico con los cuales sepuede atender la petición de la solicitante.Reiteró que la información estadística es denaturaleza pública, independientemente dela materia con la que se encuentre vincula-da, y, por tanto, concluyó que esta no puedeser considerada como reservada, debido aque se trata de datos estadísticos. Se deter-minó que la información proporcionada porcada una de las unidades administrativaspara dar respuesta a la solicitud de informa -ción no puede ser considerada como reser-vada, ya que no hace alusión a averiguaciónprevia alguna, ni a los documentos quepodrían integrarla, pues se reitera que setrata de datos meramente estadísticos.

Entre la información que la PGR entregó ensus alegatos, se encuentra la proporciona-da por su Unidad Especializada en Investi-gación de Tráfico de Menores, Indocumen-

tados y Órganos, la cual indicó que existenen total 147 averiguaciones previas inicia -das por el delito de tráfico de indocumen-tados, de las cuales 79 están en trámite, 28han sido consignadas, 19 incompetencias,13 en reserva, 4 fueron acumuladas y 4 seautorizaron para no ejercicio de la acciónpenal. En tanto que su Unidad Especializa-da en Investigación de Secuestro señaló quese abrieron 17 averiguaciones previas porsecuestro y homicidio de indocumentados;ambas unidades administrativas no precisa -ron fechas. El pleno del IFAI acordó mo -dificar la respuesta de la PGR y le instruyórealizar una nueva búsqueda de la informa-ción en todas y cada una de las unidadesadministrativas, en la que no podrá omitiral Centro Nacional de Planeación, Análisise Información para el Combate a la Delin-cuencia.

EL CISEN Y EL CASO

FERNÁNDEZ DE CEVALLOS

El IFAI ordenó al Centro de Investigacióny Seguridad Nacional (Cisen) buscar y, ensu caso, entregar los informes elaboradoscon motivo del secuestro de Diego Fernán-dez de Cevallos, así como de la organiza -ción que lo secuestró. La solicitud de dichainformación por un particular comprende laversión pública de todos los informes quese elaboraron sobre el grupo Red por laTransformación Global (RTG); informa-ción de los estados o municipios en dondeopera dicha Red; la fecha en la que el go -bierno federal tuvo conocimiento de la exis-tencia de dicho grupo; el nivel de riesgo quetiene esa organización para la seguridadnacional, y los informes elaborados conmotivo del secuestro de Fernández de Ceva -llos, durante su cautiverio y posterior libe -ración. En respuesta, el Cisen envió al par-

Agendade la

Transparencia

IMPORTANCIA DE LA

REGULACIÓN DE DATOS PERSONALES

Para la comisionada del Instituto Federal deAcceso a la Información y Protección deDatos (IFAI), María Marván Laborde, endemocracia, el ciudadano debe conocertodo lo que hace su gobierno, pero éste, acambio, sólo lo mínimo de los ciudadanos.En su participación en una reunión con le -gisladores del Estado de México en mate-ria de protección de datos personales, lacomisionada destacó la importancia de queexista una regulación para la protección dedatos, tanto en el sector privado como enel público, particularmente, ante el desa -rrollo de las nuevas Tecnologías de la Infor-mación (TI), las que en su opinión, ofrecenventajas sociales, comerciales y económi-cas, pero también riesgos, como la invasiónde la privacidad de las personas. Aseveróla comisionada que el tema no es evitar eldesarrollo tecnológico, sino tomar las pre-cauciones necesarias para no perjudicar a lapersona de quien se tienen sus datos. Pre-cisó que en una democracia que se preciede serlo, el ciudadano debe tener la posi-bilidad de conocer todo respecto de su go -bierno, y la regla debe ser el acceso a lainformación y la excepción, la reserva.

LISTOS PARA PROTEGER DATOS PERSONALES

El IFAI afinó la estructura operativa paracumplir el mandato de ley en materia dedatos personales. Los cambios a su Regla -mento Interior impulsan un avance en sureestructuración orgánica y operativa pararesponder a las nuevas atribuciones que leotorgó el Congreso de la Unión en materiade protección de datos personales en pose -sión de particulares. Las modificaciones altexto fueron aprobadas por el Pleno y des -pués se publicaron en el Diario Oficial dela Federación. Se crea la Secretaría de Pro-tección de Datos Personales (SPDP), conatribuciones de coordinación, supervisión,sustanciación, participación, colaboración,coadyuvancia y vigilancia, entre otras, todasellas detalladas en 25 fracciones del art. 24Bis del Reglamento Interior. La nueva Se -cretaría coordinará y supervisará los pro -yectos normativos en materia de protecciónde datos personales derivados de la Ley Fe -deral de Protección de Datos Personales enPosesión de Particulares (LFPDPPP) y dela Ley Federal de Transparencia y Accesoa la Información Pública (LFTAIP), de susreglamentos y demás disposiciones aplica-bles, los cuales someterá a consideracióndel Pleno.

Igualmente, coordinará y supervisará la re -cepción, trámite y sustanciación de los pro-cedimientos de protección de derechos, ypondrá a consideración del comisionadoponente un proyecto de resolución. Tam-bién coordinará y supervisará las verifica-ciones que le instruya el Pleno para vigilarel cumplimiento que los sujetos reguladosy obligados den a las dos leyes antes men-cionadas. De forma conjunta con la Secreta -ría de Economía, la SPDP acreditará a losterceros certificadores, quienes evaluaránlas medidas de seguridad que implementencomercios e industrias para el resguardo debases de datos. Éstos otorgarán los distin-tivos de reconocimiento –sellos de confian -za– a las empresas que así lo soliciten, des -pués de una verificación previa. Se aprobóla creación de seis nuevas direcciones gene -rales: de Asuntos Internacionales, de Auto -rregulación, de Normatividad y Estudios, de

26

• 01 al 15 de Junio 2011 • Año 10 Nº 222 • Congresistas

VÍCTIMAS DEL DELITO

En la opinión de la Dip. Carolina ViggianoAustria, es indispensable que el Ejecutivofederal asigne recursos extraordinarios afin de crear un fondo de emergencia parala atención de víctimas del delito que per-mita la atención médica, psicológica,jurídica y social, así como la reparacióndel daño causado. En el punto de acuerdose precisa que uno de los grandes pendien -tes constitu ye la atención de las víctimas,quienes tie nen derecho a recibir atenciónmédica y psicológica de urgencia, ante elnivel crítico de inseguridad y violencia.Explicó que la mi tigación del daño de lasvíctimas del delito es una obligación quedebe ser asumida con corresponsabilidadpor el Estado y constitu ye un elementourgente para los ciudada nos. Viggiano

Austria mencionó que es rele vante lasituación de los niños víctimas de la vio-lencia. De acuerdo con la Red por losDerechos de la Infancia, de 2006 a la fecha900 niños han muerto en el marco de lalucha contra el narcotráfico.

REMESAS

Documento elaborado por la dirección deServicios de Investigación y Análisis de laCámara de Diputados registra que duranteel periodo enero 2007 a marzo 2011, elflujo agregado de remesas que captaron loshoga res de México fue de 98 mil 756.55millo nes de dólares (mdd). Tan sólo en el1er. tri mestre del presente año, se atrajeron5 mil 098.2 mdd. Se menciona que para el1er. tri mestre del presente año, quienesrecibieron más remesas fueron: Michoacán(516.4 mdd); Guanajuato (472.2 mdd);Jalisco (437.1 mdd); México (373.1 mdd)y Puebla (331.1 mdd). Se precisa queMéxi co es el principal país expulsor deemigrantes en el mundo. De acuerdo conlas estimaciones del Banco Mundial, en el2010 la población que se internó de man-era permanente o temporal en los EE.UU.en busca de mejo res oportunidades deempleo se estimó en 11.9 millones demexi canos. EE.UU. es el principal paísreceptor de inmigrantes del mundo. En el

2010 ingresaron 42.80 millo nes de per-sonas provenientes de diversos puntos delplaneta, lo que significa que por cada 100inmigrantes temporales o permanentes quearribaron a dicha nación, 28 fueron mexi-canos.

Respecto de los corredores migratorios, elmás dinámico del mundo es el de Méxi-co–Estados Unidos. En 2010 transitaronpor esta vía 11.60 millones de mexicanosque se internaron temporal o permanente-mente. Como consecuencia de la dinámi-ca migratoria en el corredor México-Esta-dos Uni dos, nuestro país es uno de los másimportantes receptores de remesas delmundo. De acuerdo con las proyeccionesrealizadas por el Banco Mundial, al cierredel 2010 Méxi co se ubicó en el 3er. lugarmundial, con 22.60 mdd anuales, por deba-jo de la India y China. Se abunda que en elcontexto re gional, para el año 2010, Mé -xico fue el principal país receptor de reme-sas en Amé rica Latina, superando amplia-mente a Bra sil, que se espera capte 4 mil277 mdd; Guatemala, 4 mil 255 mdd;Colombia, 3 mil 942 mdd y El Salvador, 3mil 648 mdd.

Los países expulsores de migrantes haciaotras naciones, como México, reciben almenos dos beneficios por esta práctica: re -ducen las presiones en su mercado laboraly perciben importantes recursos financierosa través de los flujos de remesas provenien -tes de los países receptores de inmigrantes.Se añade que de enero 2007 al 1er.trimestre de 2011, los cinco estados quecaptaron el mayor flujo de remesas fueron:Michoacán (9 mil 639.9 mdd); Guanajua-to (9 mil 073.4 mdd); México (7 mil 990.0mdd); Jalisco (7 mil 857.4 mdd) y Veracruz(6 mil 177.2 mdd). Las entidades que reci-bieron menos flujos fueron: Baja Califor-nia Sur (142.3 mdd); Campeche (280.3mdd); Quintana Roo (393.7 mdd); Yucatán(508.5 mdd) y Tabasco (597.9 mdd).

PEMEX

El Dip. Francisco Rojas Gutiérrez, coordi-nador del grupo parlamentario del PRI,declaró que el gobierno panista ha mostra-do el fracaso de su política en materia dehidrocarburos. Dijo que Pemex es el centrode negocios y corruptelas, y un mecanis mopara ocultar la ineficiencia del sistema derecaudación tributaria. Cuestionado por laprensa sobre si cabe o no otra reforma aPemex como lo anunció el Ejecutivo fede -ral, dijo que lo primero es evaluar qué hanhecho los gobiernos panistas en 10 añoscon la paraestatal, porque hasta ahora es unde sastre. Indicó que sobreexplotar los yaci -mientos, agotar prematuramente Cantarell,disminuir las reservas, quemar exhorbitada -mente el gas natural, provocar la pérdida decompetitividad de las refinerías aumentan-do la importación de gasolinas y no haberaprovechado eficientemente los excedentespetroleros, son un claro ejemplo de su fra-caso. El líder cameral, recordó que en 2008se hizo exhaustivamente una gran consultaen materia de energéticos, en donde se con-cluyó que los mexicanos no estamos por laprivatización de Pemex, por lo que las pa -labras de Calderón en este tema no tienenmayor destino. Sostuvo que durante la apresente administración se han extraído dela paraestatal casi la tercera parte de susrecursos para financiar el gasto corrienteimproductivo, los programas y accionesasistencialistas y electoreras.

psicosexual, así como proporcionar habita -ción cómoda, higiénica, segura, una alimen -tación nutritiva, suficiente, capacitación yproporcionar los medios, condiciones detrabajo y el respeto a la identidad de las tra-bajadoras indígenas.

DEUDA DEL GDF

El gobierno del Distrito Federal informó ala Cámara de Diputados que durante 2011mantendrá una política de endeudamientode mediano y largo plazo congruente con elcrecimiento potencial de sus ingresos y que,al mismo tiempo, cubra las necesidades definanciamiento de la ciudad. Por medio dedocumento que contiene el “Informe tri -mestral de la situación de la deuda del GDFenero-marzo 2011”, remitido por la Secre-taría de Gobernación se precisa que para el

actual ejercicio fiscal, el techo de endeuda -miento neto aprobado por el Congreso dela Unión fue de 4 mil millones de pesos. In -forma que al término del primer trimestredel presente ejercicio fiscal el saldo se situóen 52,258.7 mdp, generando así un desen -deudamiento nominal temporal de -0.5% yuno real temporal de -1.6% con respecto alcierre de 2010, cuando la deuda se situó en52,529,5 mdp. Se explica que durante eltrimestre enero-marzo de 2011 el pago porservicio de la deuda fue de 1,142.7 mdp,de los cuales 871.9 mdp al costo financieroy 270.8 mdp al pago de amortizaciones. Porsectores, la composición por servicio de ladeuda durante enero-marzo de 2011 fue de76.3% del Sector Central y 23.7% del Sec-tor Paraestatal. El GDF precisa que al 1er.trimestre de 2011 no se ha realizado ningu-na colocación de crédito. Además de quela deuda en tasa fija representa el 36.7% delsaldo, mientras que el equivalente al 63.3%de la deuda se encuentra contratado a tasavariable. Se indica que el saldo de la deudaal primer trimestre de 2011 fue de 52,258.7mdp, correspondiendo 50,180.7 mdp alSector Central, lo que equivale al 96% y2,078 mdp Sector Paraestatal, el 4%. Lospagos de amortización en el 1er. trimestrede 2011 sumaron 270.8 mdp, correspon -diendo 74 mdp al Sector Central 27.3% y196.8 mdp al Sector Paraestatal 72.7%.

Es tac iónEs tac iónS a n Lá za roS a n Lá za ro

J ua n Ma nue l Qua dro sJ ua n Ma nue l Qua dro s

ENERGÍA

Felipe de Jesús Cantú Rodríguez, presi-dente de la Comisión de Energía de la LXILegislatura de la Cámara de Diputados, de -claró al respecto de las reformas de energíaen torno a la instalación de un medidor deprepago en el marco de un programa pilo-to. Explicó, que cuando un consumidor deenergía eléctrica se le impone un medidorde prepago, funciona igual que los teléfo -nos, se paga una cantidad y cuando se aca -ba, se acabó y por tanto podría quedarse sinluz. Señaló que permite por una parte unmejor control del particular, pero por elotro, quien no está acostumbrado a esto po -dría ocasionarle daños puesto que se le cortala luz antes de que llegue el mes, como lohaya presupuestado el particular; por lo quese propuso que sea optativo, ya que puedehaber distintas fórmulas de medición y fac-turación, pero que el particular tenga voz;es decir, el que consume la energía eléctri-ca tiene derecho a decir si acepta que seacon el sistema de prepago o si continúa bajoel esquema actual.

LABORAL

Continúan las Audiencias Públicas para lareforma laboral, a cargo de la Subcomisiónde Consenso y Dictamen de la Comisión deTrabajo y Previsión Social. En consulta losderechos de las mujeres. En la reunión seabordaron temas como la libertad de las tra-bajadoras a ejercer sus derechos reproduc-tivos, erradicar el hostigamiento sexual y engeneral, la violencia laboral, así como reco -nocer los derechos de las empleadas del ho -gar y la necesidad de impulsar una refor-ma laboral con perspectiva de género. ElDip. Tereso Medina Ramírez (PRI), presi-dente de la Comisión de Trabajo y PrevisiónSocial, explicó que las audiencias públicasbuscan que los especialistas en cada temaaporten su conocimiento para enriquecer lareforma laboral. Señaló que se encuentranabiertos a escuchar propuestas, recomen-daciones e ideas, para seguir trabajando enun tema tan importante como éste y que es -peran que con sus conocimientos nos auxi -lien para que podamos elaborar un proyec-to de dictamen consensuado con todas lasfuerzas políticas.

El coordinador de la Subcomisión de Con-senso y Dictamen, Dip. Armando NeyraChávez (PRI), informó que el anteproyec-to de dictamen se comenzará a elaborar unavez terminadas las audiencias públicas, quese espera después del 18 de mayo. Recordóque desde hace 40 años no se ha modifica-do o reformado la Ley Federal del Traba-jo; hace 40 años que no se han preocupadoporque haya un salario que alcance para lasfamilias de este país, situación que se deberevertir. La presidente de la Comisión deEquidad y Género, Dip. Dolores de los Án -geles Nazares Jerónimo (PRD), manifestóque la reforma laboral debe incluir perspec -tiva de género, así como acciones que per-mitan generar mejores condiciones de tra-bajo con las que se revierta la discrimina -ción que enfrentan las mujeres incorporadasa la población económicamente activa. Lapresidente de la Comisión Especial sobreno Discriminación, Dip. Claudia E. Ana yaMota (PRD), expresó que los legislado restrabajaran para que sea plasmado en la re -forma laboral el respeto a los derechos delas trabajadoras del hogar. Pidió que se lesdé un lugar el tiempo que estén prestandoel servicio, su seguridad, integridad física,

que nunca se ha sentido sola, se podríasospechar que disfraza o niega esa expe-riencia. Asimismo, dentro del contextosocial, su posible reconocimiento puedesugerir una incapacidad para establecerrelaciones afectivas funcionales. Lasoledad es normal; de hecho, se podríaafirmar que es inescapable como parte deldesarrollo humano. Por ello, es importanteaprender a identificarla para desmitificar-la, comentó María Montero y López Lena,de la División de Investigación y Posgra-do de la FP de la UNAM, quien en un estu-dio aplicado a personas en situacióneconómica precaria, se percató que niñosde entre 8 y 10 años experimentan sen-timientos de abandono. Se refirió queaunque los pequeños de cinco años aún nohan estructurado del todo su lenguaje y,por lo tanto, no se han adueñado del con-cepto o del significado de soledad, algunosestudios han demostrado que ya experi-mentan esa sensación. A partir de una seriede ocho preguntas aplicadas a niños deentre 8 y 10 años y a sus madres, comoparte del estudio con personas en situacióneconómica precaria, la académica univer-sitaria y sus colaboradores se percataronque la realidad de los pequeños y la per-cepción de sus progenitoras estaban com-pletamente disociadas, pues estas últimascreían que aquéllos no se sentían solos niabandonados.

DETECCIÓN DE CÁNCER

La Unidad de Tomografía por Emisión dePositrones (PET) de la Facultad de Medi-cina (FM) de la UNAM, cumplió 10 de dehaber sido fundada como el primer centrode imagenología médica nuclear paradiagnóstico clínico del país y se fortalecesu capacidad para detectar, además dediversos tipos de cáncer, enfermedadesneurológicas y cardiacas. Estas detec-ciones son posibles con la nueva gama deradiofármacos que se generan en suspropias instalaciones, y son capaces deguiar a los médicos hacia las zonas dedetección temprana de cáncer y enfer-medades neurológicas como Parkinson,Epilepsia, Alzheimer o padecimientos car-diacos que preceden a daños irreversiblesen el corazón. En tres nuevos módulos desíntesis química automatizados, se pro-ducen los radiofármacos específicos, queamplían la capacidad diagnóstica. LaTomografía por Emisión de Positrones esuna técnica no invasiva de medicinanuclear, perteneciente a la imagenologíamolecular, explicó el Dr. en Física Médi-ca Miguel Ángel Ávila Rodríguez respon-sable del Ciclotrón, Radiofarmacia yMicro-PET de la Unidad PET de la FM.Señaló que con un estudio se obtienenimágenes funcionales que reflejan la con-centración de un radiofármaco específico,lo que proporciona información de diver-sos procesos biológicos a nivel molecular.El especialista detalló que se trata de la téc-nica más avanzada de diagnóstico médicopor imagen, pues genera informaciónmetabólica o bioquímica de los procesosbajo estudio, en comparación con lasmodalidades de imagen por rayos x, ultra-sonido y resonancia magnética, que ofre-cen principalmente información estructu -ral o anatómica. Igualmente permite ladetección temprana de enfermedades,inclusive antes de que manifiesten susprimeros síntomas, pues generalmente loscambios fisiológicos que acompañan a unaafección anteceden a los anatómicos.

27

• 01 al 15 de Junio 2011 • Año 10 Nº 222 •Congresistas

En el encuentro, moderado por JoaquínNarro Lobo, Ingrid Brena Sesma del IIJ,recordó que el Estado, en 1983, reformóel artículo cuarto de la Constitución paraincluir el derecho en la materia. Entanto, las reformas legislativas del 2003y 2004, permitieron la creación de unnuevo sistema integrado por tres segurospúblicos de salud: el IMSS, ISSSTE, einstancias como el Ejército, la Marina y

Petróleos Mexicanos. Germán FajardoDolci, comisionado nacional de Arbi-traje Médico, recordó que la salud esuna de las condiciones más importantespara el desarrollo pleno de los indivi -duos y de las sociedades.

PADECIMIENTO FEMENINO

El síndrome premenstrual y la ansiedadson considerados padecimientos vincula-dos sin embargo no son reconocidos en elámbito laboral ni familiar. No obstante, elprimero no está tipificado dentro de lasafecciones establecidas por la legislaciónlaboral, y hace 20 años, ni siquiera era con-siderada una enfermedad; se veía máscomo un conjunto de síntomas exagerados

por las mujeres. Se mantenía en la fami liay en las parejas la falsa idea de que lasmujeres no experimentaban malestaresrelacionados con su periodo menstrual. Elpsicólogo José Luis Díaz Meza, investi-gador del Departamento de Psicofisiologíade la Facultad de Psicología (FP) de laUNAM, manifestó que en la actualidad,ambos son investigados desde los puntosde vista clínico y terapéutico para enten-der su origen, encontrar un tratamiento yerradicar los mitos que se han formado asu alrededor. Explicó que se conforma poruna serie de indicios físicos, de compor-tamiento y/o emocionales, que tienden aaparecer en la segunda mitad del ciclomenstrual (14 días o más contados a par-

tir del primer día después del último flujo)y desaparecen de cuatro a siete días des -pués del término del periodo menstrual(durante la primera mitad del ciclo mens -trual). Si se combinan y se les suma eltiempo, la cantidad y la frecuencia, puedehablarse de una enfermedad. Se trata deuna alteración orgánica con una basebiológica, de manera que los estudios alrespecto buscan un factor que ayude a lasmujeres a mejorar su estado y, por con-siguiente, su calidad de vida, lo que reper-cutirá favorablemente en los ámbitosfamiliar, laboral y escolar, entre otros. Deacuerdo con el universitario, se ha halla-do una conexión directa de este síndromecon alteraciones de las hormonas proges-terona y estradiol, y de otras sustanciasquímicas que maneja el cerebro. En cuan-to a la ansiedad, se le asocia a una molécu-la de éste último, que además de recono-cer la progesterona y estradiol, identificaun neurotransmisor llamado GABA (unode los principales inhibidores cerebrales).Indicó que el vínculo entre el síndromepremenstrual y la ansiedad, también mo -dula otros neurotransmisores, como laserotonina, a la que se le relaciona con loscuadros depresivos.

TSUNAMI Y SISMOS

Investigadores universitarios advierten queen los litorales mexicanos se han creadodesarrollos turísticos que deben revisar lasestructuras y contar con planes de protec-ción civil. Recomiendan que si los resi-dentes, sienten un sismo fuerte, busquenresguardo en sitios altos o alejados de laribera. Comentaron que actualmente en lasplayas mexicanas se comienza a trabajarpara marcar los límites en las costas y evi-tar tragedias. Señalaron que el efecto del

agua es brutal y que si algo se aprendió esel concepto de Tsunami, no es una ola,sino una lámina de agua, que entra con unpaso no muy rápido, pero nada la detiene.México, es un país sísmico, por lo quedebe considerarse que varios de estos fenó-menos vienen acompañados de olas muygrandes, especialmente en la costa delPacífico, advirtió Carlos Valdés González,jefe del Servicio Sismológico Nacional,adscrito al Instituto de Geofísica (IGf) dela UNAM.

SOLEDAD INFANTIL

La soledad es un fenómeno potencial-mente estresante Si una persona afirma

DERECHO UNIVERSAL DE SALUD DISTANTE

El derecho universal a la salud todavíaestá lejos, y la materialización del dere-cho a la salud en México enfrenta pro -blemas como el bajo y heterogéneo gastopúblico en el sector, que se traduce en elacceso limitado y desigual a los serviciosrespectivos. Otras causas son la frag-mentación del sistema y del modelo insti-

tucional de atención, cuyas implicacionesse traducen en una calidad desigual en losservicios, así como bajos niveles de efi-ciencia. A ello, se suma la generación deactos discriminatorios y de selección pormotivos de naturaleza económica.Académicos universitarios participantesen el Foro La Protección de la Saludcomo Obligación del Estado, organizadoen el Instituto de Investigaciones Jurídi-cas (IIJ), Leonardo Lomelí, director de laFacultad de Economía, de la UNAM;explicó que, según el Consejo Nacionalde Evaluación de la Política Social, a par-tir de los resultados del Censo dePoblación 2010, el 33.2% de la poblaciónmexicana (37 millones de personas)carece de acceso a esos servicios. Mani-festó que esa situación debería ser ina-ceptable en una nación que es considera-da de ingreso medio-alto por el BancoMundial, o de desarrollo humano medio-alto por las Naciones Unidas. Precisó quela desigualdad, es una de las característi-cas más notorias de la realidad económi-ca y social, se expresa de manera crudaen el acceso a los servicios, que en el DFafecta al 32.9% de los habitantes; en Ve -racruz, al 40%; en Chiapas, al 44%, y enPuebla, al 54.4%.

Pedro Salazar Ugarte, investigador delIIJ, sostuvo que la salud es un derechohumano fundamental. Y la reforma cons-titucional en proceso de aprobación,entre otros aspectos, implicará elevar arango constitucional tratados e inter-pretaciones internacionales que vinculanal Estado mexicano, y que están rela-cionados con la protección y garantía deesa facultad. Por su parte, el Dr. DiegoValadés, investigador y ex director delIIJ, comentó que en el país se requierensoluciones en este rubro, afirmo queindependientemente del esfuerzo que sehaga en cuanto a inversión o ampliaciónde la cobertura, lo que está al alcance deuna instancia como la Comisión Na -cional de Arbitraje Médico (Conamed) estransformar su naturaleza arbitral por lade un órgano promocional. Señaló queLa Comisión debe convertirse en unombudsman de la salud, y modificar sucomposición. En este momento, sus inte-grantes son designados por el gobierno.Por ello, sugirió incluir a usuarios, re -presentantes de los prestadores privados,y entidades académicas.

Circuito UNAM

YVON MAU que es la tercera bodegamás importante en Burdeos en función asu facturación… Luego en España enCataluña, donde está el corporativo,tienen innumerables bodegas de vinos enregiones como el Penedés con el RENEBARBIER, en el Priorat con el MOR-LANDA, los memorables PRIOR TE -RRAE y MAS DE SUBIRÁ… En MontSant –al lado del Priorat– el FRA GUE -

RAU… Tarragona el COSTERS MIL-LEHARIS… En otras regiones como enTierras de Castilla La Mancha el MO -DERATO… En la tierra de la uva Verde-jo destaca entre los cientos de vinos dela región de Rueda el FRAY GERMANen la D.O. Zona de Giloca, con cepas demás de 85 años y el VEGA GILOCA…Mientras que en “la bella Italia” el MON-TEVERIN de Lambrusco… En Portugalen Ribatejo QUINTA DA ALOMA, Ca -lifornia la línea GLORIA FERRERademás con todo el sabor de la casa enSonoma… En la entrañable viña chilena,allá por Curicó: TERRANOVA con blan-cos y tintos… Argentina en MendozaVIENTO SUR en blancos y tintos…Uruguay con la variedad emblemática delpaís la Tannat y no podía faltar Australiacon los tintos y blancos KANOT ODISYde Prodygi y el DEAKIN STATE de lazona de Victoria entre otros.

Y volviendo a España cuna de los cavas–espumosos–, de cualidades olfatogusta-tivas peculiares que se prefieren enmuchos países del mundo, más que laschampañas, por su variedad de cepas, dis-tintas a las uvas de Champagne y porquetienen las cavas un increíble precio-cali-dad… elaborados también todos, con eltradicional “Méthode Champenoise”,tienen la extensa línea: FREIXENET,SEGURA VIUDAS, CASTELBLANCH, RENE BARBIER, MAS DECARAT y muchos más… por otra parte,en vinos tienen bodegas también en LaRioja con la línea SOLAR VIEJO…Galicia en Rias Baixas cuna de la va -riedad Albariño con el VIONTA y LAFONTANA… Mientras que en la afama-da Ribera del Duero el extraordinaria-mente exquisito VALDUBON, y en Aran-da del Duero VEGA RIAZA… entreotros, en los distintos países que escapana la memoria… (continuará)…

Y PASANDO A OTROS DESCORCHES…

Con una copa del vino Cono Sur paracomentarle amable lector que toda una

logrando un impacto económico y pro-mocional a nivel internacional, ademáscon cursos, talleres, conferencias y ca -tación del café.

Marcos Gottfried, director de Expocafé2011, comentó que “En el transcurso de13 años Expocafé ha sido uno un detona -dor que ha apoyado a la industria cafe-talera vinculando a los actores princi-pales. Aumentando el consumo per capi-ta en México que apenas llegaba a los 500gramos al año. Ahora es de 1.5 kg. Es unesfuerzo conjunto de productores, co -mercializadores emprendedores decafeterías, barras de café, restaurantes,hoteles y ¡claro está! Los consumidoresmexicanos”… Por su parte, Arturo

Hernández, presidente de la Aso-ciación Mexicana de Cafés yCafeterías de Especialidad,A.C. añadió “que para 2010 sesuperó la barrera de los 75 millocales por lo que el sector cre-cerá más para 2011 porqueahora los jóvenes socializan enuna cafetería o barra de cafémás que en un antro”… Asíhay que informar que en suedición 2010 Expocafé tuvouna asistencia superior a21,350 personas, y esperapara este año una asistenciamayor a las 25 mil visitantes.Al respecto, Marcos Gott -fried, director de Expocafé,comentó que “Muchosconsumidores asisten bus-cando poner un negociorelacionado al café, poreso se ofrecerá unaamplia gama deopciones para hacercrecer este nego-cio”… Expocafé2011 tendrá la par-ticipación de más de600 marcas y 10mil compradoresdirectos, así comoconcursos, talleresy conferencias,además de exposi-tores relacionadosal mundo delchocolate, “Alreunirlos en unmismo foro seofrece la oportu-nidad de conocer,analizar y estable-cer relaciones denegocio entorno adicha bebida,estableciendo yconsolidado la cul-tura del café a nivelnacional”…

Y terminó el PAN Y VINO de FREI -XENET… ¡SALUD! Y hasta el próximodescorche, DIOS, mediante…

panyvinopormarcelino@gmail.com.mxmarcelinopanyvin@yahoo.com.mx

parafernalia vivinicultural se vive enChile al celebrar como todos los años enhonor del dios Baco las Fiestas de laVendimia… y por supuesto la Viña ConoSur ha estado presente en la ciudad deSanta Cruz en el hermoso Valle de Col -chagua… La temporada de vendimiacomenzó a principios de marzo y seextenderá hasta fines de mayo… Dondela alegría y camaradería del pueblo andi-no es a flor de piel en los tradicionalesjuegos de la vendimia, en que se premiapor bailar cueca (el baile nacional deChile), se organizan carreras de pisar uvasy llenar 6 botellas de vino, entre otros…La celebración fue un buen comienzo,para la que se espera sea una excelentecosecha 2011… La Fiesta contó conmúsica tradicional, artesanía, comida,juegos y, por supuesto el gran pro-tagonista: El vino. La viña estu-vo presente con un stand dondelos asistentes pudieron degustarlos vinos Cono Sur provenientesdel valle mencionado, como el20 Barrels Limited EditionMerlot, Visión Single VineyardPinot Noir, Reserva Viognier,Carmenere y Syrah… Por otraparte cabe mencionar que Adol-fo Hurtado, enólogo jefe y ge -rente general de Viña Cono Surfue elegido como “Internatio -nal Wine Person of the Year”por Matthew Nugent del pe -riódico The Irish Mail… Elameno Adolfo Hurtado se hadestacado por la super-visión del crecimientoextraordinario de la marcamientras mantuvo elcompromiso de la viñacon la sustentabilidad yel medio ambiente;gran logro para ConoSur y su gerente ge -neral, también es unacomprobación de losesfuerzos que hahecho la compañíapara mantener supromesa de ser sus-tentable.

EXPOCAFÉ 2011 PREVÉN UN

CRECIMIENTO PARA

ESTE AÑO

Informan queExpocafé 2011 elevento más impor-tante de café en Mé -xico; donde se cono-cen todas las tenden-cias e innovacionesmás importantes delmundo del café vuel vea organizarse en una expo -sición que durante tres días, reúne a todoslos eslabones de la cadena productiva delcafé en nuestro país, para hacer impor-tantes negocios; contando con actividadesde promoción en todas las consejeríascomerciales de México en el exterior,

• 01 al 15 de Junio 2011 • Año 10 Nº 222 •

28

Congresistas

Y DESCORCHANDO LA PRIMERA…

Con el refrescante CARTA NEVADA deFreixenet bien frío para estos calores:como aperitivo, ideal con la cocina me -xicana, delicioso acompañante con unmole oaxa queño, chiles en nogada,mariscos, –entre otros– ideal con lospostres… por otra parte, permítame con-tarle, entre otras cosas del portafolios del

Grupo Freixenet; uno de los principalesproductores de vinos cavas y espumososen el mundo. Que por su volumen y diver-sidad de orígenes tiene bodegas en losprincipales países productores de buenosvinos… Como México donde se tuvo lavisión hace muchos años de establecerse,en las tierras de Ezequiel Montes enQuerétaro, donde el microclima es excep-cional… Con las cavas más impresio -nantes de este país, elaborando unosincomparables vinos de mesa yespumosos, que no le piden nada a los deaquí, allá y acullá… con sus marcas comoel SALÁ VIVE en sus tipos Brut Nature,Brut y Demi-Sec (semidulce), además delPETILLANT Brut y Demi-Sec, que enprecio-calidad no tienen comparación conmuchos espumosos que llegan a México,salvo los de la línea de Freixenet, y queahora se exportan a Japón dada su insu-perable calidad… mismos que no sepueden comparar entre los del Grupo, yaque cada uno tiene sus propias cualidadesorganolépticas es decir como los buenoscompositores, no podemos comparar aMozart con Beethoven cada uno tiene losuyo… Al igual que los vinos de VIÑADOÑA DOLORES, aunados a los vinosjóvenes VIVANTE con blancos secos,dulces, rosados, tintos, crianza y reserva,recientemente premiados en concursosinternacionales… justificando blasonescomo en cada región vinícola del orbedonde bien ponderan la vitivinicultura…

Aquí antes de continuar con la nota,amable lector, permítame para los quedesconocen de donde vine el nombre delGrupo: De una idea original del patriar-ca de esta empresa familiar don Pere Fe -rrer quien en honor de su familia oriun-da de la FREIXENEDA, bautizo a labodega con el nombre de FREIXENET…Así en países como Francia le hacen elhonor a los galos de haberse fijado en suspotenciales regiones para tener bodegasen zonas como Champagne en Reims–cuna de las mejores champañas– con elinsuperable y exquisito HENRIABELE… y en vinos: Bordeaux con el

• Grupo Freixenet: uno de los principales productores de vinos en el mundo• Las Fiestas de la Vendimia en el Cono Sur...

y el reconocimiento como “International Wine Person of the Year” para Adolfo Hurtado• Expocafé 2011 logrará un crecimiento para este año

29

• 01 al 15 de Junio 2011 • Año 10 Nº 222 •Congresistas

mente destructivo del estrés oxidativo esla producción de especies reactivas deloxígeno, que incluyen el radical libreanión superóxido y el peróxido dehidrógeno, entre otros. Cuando ocurrecontaminación por metales pesados en elorganismo, el estrés oxidativo producedaño renal y hepático.

RECUPERACIÓN DE ENERGÍA

Investigadores de la Escuela Superior deIngeniería Mecánica y Eléctrica(ESIME), Unidad Zacatenco, del IPN,diseñaron y construyeron un dispositivoahorrador de energía térmica denomina-do Termosifones bifásicos, los cuales per-mitirán reutilizar la energía que se des-perdicia en diversos procesos industriales,para lograr ahorros energéticos y benefi-cios económicos para los industriales. Eldoctor Ignacio Carvajal Mariscal, cate-drático e investigador del Laboratorio deIngeniería Térmica e Hidráulica Aplicada(LABINTHAP), de la ESIME Zacatenco,informó que estos dispositivos permitiránrecuperar el calor residual que sedesaprovecha en diversos procesos indus-triales de las empresas llantera, papelera,del plástico, química, textil y de alimen-tos, entre otras, para ser reutilizado. Car-vajal Mariscal indicó que el proyectoDesarrollo de Dispositivos de Alta Efi-ciencia para el Ahorro de Energía, surgióal observar que en la mayoría de las

industrias se pierde una gran cantidad deenergía térmica, “pues a través de suschimeneas y tubos de escape se tira esaenergía, la cual en muchas ocasionesrebasa los 300 grados centígrados y essusceptible de ser reutilizada; nosotrosobservamos que podíamos diseñar unequipo para recuperarla y darle otro usoindustrial”.

REDES DE DESARROLLO ECONÓMICO

El IPN puso en marcha la Red de Desa -rrollo Económico refrendando el com-promisos social de la institución, pro-poniendo soluciones a problemas como lapobreza, la desigualdad, el desempleo yla educación, temas que se encuentran enla agenda nacional. Las áreas de investi-gación en las que trabajará esta nuevaRed son: organización de Pequeñas yMedianas Empresas; Innovación y Desa -rrollo Tecnológico; Educación; Creci -miento Económico con Equidad; Reduc-

ción de la Pobreza; Desarrollo Comuni-tario y Finanzas. El secretario de Investi-gación y Posgrado del Politécnico, JaimeÁlvarez Gallegos, indicó que la confor-mación de este organismo impulsará a losinvestigadores politécnicos del área deciencias sociales a trabajar de maneramultidisciplinaria con otras áreas institu-cionales en temas económicos y socialesde trascendencia nacional y con potencialdentro de la institución. Se anuncia quese realizará investigación básica, aplica-da y desarrollo tecnológico que permitaproponer soluciones a problemas concre-tos del país y fomentar líneas adicionalesconsideradas como urgentes. Estasacciones van en el sentido de coadyuvaren la instrumentación de los modeloseducativos y de integración social, impul-sando la flexibilidad de planes y progra-mas de estudio, la movilidad de académi-cos y alumnos, la cooperación horizon-tal y vertical de la comunidad académica,y la atención a las solicitudes de investi-

gación aplicada prove-nientes de fuentesexternas o internas

DEFORESTACIÓN

La deforestación quevive Milpa Alta en elinterés de un estudiode las alumnas AnaKaren Rojas Herrera yBrenda Castillo Mora,asesoradas por el pro-fesor Francisco MezaPadilla, del Centro deEstudios Científicos yTecnológicos (CECyT-15) Diódoro AntúnezEchegaray, del IPN. Elestudio recoge datosque revelan que MilpaAlta es la segunda de -legación con mayorsuperficie en el Distri-to Federal y aunque laagricultura tiene un

peso importante en la economía regio nal,también cuenta con una zona boscosa depinos y oyameles de alta, mediana y bajaaltura, y los pinos de las zonas más altasson talados sin moderación para su co -

mercialización, principalmente en laépoca navideña. La devastación ecológi-ca que sufre la delegación es provocadapor desastres naturales, el crecimiento dela mancha urbana, la tala inmoderada deárboles, la caza de animales locales (ser-pientes, gato montés, tejones, mapaches,zacatuches y teporingos o conejo de losvolcanes), pero sobre todo por el robo deespecies como pino, oyamel y abeto.Documenta el estudio que existe un planpermanente de reforestación en la demar-cación, pero aún cuando las brigadas sepresentan para trasplantar árboles nuevos,ocurre que en ocasiones los árboles sonsustraídos del suelo del que fueron plan-tados, provocando con ello que no se dela recuperación de la zona boscosa. Seidentifica otro problema de la investi-gación y es que no existe ningún estudiocientífico que indique qué especies sedeben plantar y cómo hacerlo, lo que esde importancia debido a que la elecciónde los árboles depende de una serie defactores como el clima del lugar, la com-posición del suelo y la fauna, ya queintroducir especies ajenas puede alterar elecosistema.

MICROALGA ESPIRULINA

La microalga espirulina y algunascianobacterias protegen contra el dañorenal y males hepáticos causado por elestrés oxidativo revela la investigación de

científicos politécnicos. Los investi-gadores Edgar Cano Europa, AdelaidaHernández García, Rocío Ortiz Butrón,Margarita Franco Colín y Vanessa BlasValdivia, precisaron que el estrés oxida-tivo ocurre por un desbalance entre laproducción de oxígeno reactivo y lacapacidad del organismo para eliminarlo.Comentaron que un aspecto particular-

ALUMNOS DEL IPN CONTRIBUYENDO AL DESARROLLO

En el marco de las celebraciones de sus75 años de la fundación del InstitutoPolitécnico Nacional (IPN), su directorageneral, Yoloxóchitl Bustamante duranteel homenaje que la Unión Mexicana deAsociaciones de Ingenieros (UMAI)A.C., rindió al Instituto, aseveró que consus más de 800 mil egresados en diversosniveles y disciplinas, esta casa de estudioscontribuye en campos estratégicos para eldesarrollo nacional. En compañía del

presidente de la UMAI, Pablo RealpozoDel Castillo, Bustamante Díez recalcóque la comunidad politécnica, como lo havenido haciendo desde su fundación,seguirá respondiendo desde la academia,con educación, investigación y avancestecnológicos a los requerimientos delcrecimiento del país. Sostuvo que elPolitécnico ha logrado consolidar su per-sonalidad como institución al fortalecersus capacidades medulares tales como: superfil tecnológico; la cantidad, calidad yel desatacado desempeño profesional desus egresados, y por su vocación yresponsabilidad social al atender a losestratos menos favorecidos de lapoblación. Aseveró que durante muchotiempo la institución ha sido pieza fun-damental en la modernización y cre -cimiento de Petróleos Mexicanos, laComisión Federal de Electricidad y laComisión Nacional del Agua. La titulardel IPN dijo que a lo largo de 75 años seha trabajado afanosamente para hacer

realidad la premisa de contar con unainstitución tecnológica, pública, laica ygratuita, con la capacidad de aportar elconocimiento y las aplicaciones que elpaís requiere para su crecimiento.

¡ Huelum…!¡ Huelum…!¡ Huelum…¡ Huelum… !!

Congresistas• 01 al 15 de Junio 2011 • Año 10 Nº 222 • Congresistas

30

algún partido político. Los partidos políti-cos tienen controles, que aunque siempre yal mejor estilo mexicano traten de burlar, loscontienen mínimamente para que su actua -ción se sujete a reglas mínimas. Siempre seha privilegiado el financiamiento públicosobre el privado, para que al menos no hayadinero que provenga de la delincuencia. Lospartidos reciben 33 financiamientos, el fe -deral y el de los 32 Estados incluyendo elDistrito Federal ¡Un verdadero abuso! Nocabe duda, pero con ello pueden justificarcampañas de 203 millones de pesos comolos topes de campaña en el Estado de Méxi -co. Pero ¿de donde lo sacaría un candidatoindependiente? Hasta para recuperar lasuma, tendría que ganar como gobernadorcerca de 3 millones de pesos mensuales;pero si consideramos que dicen ganar unpromedio de 250 mil pesos, en seis añossolo ganarían 18 millones, que en una cam-paña no alcanzan ni para el pago de la entre-vista y la noticia que descaradamente toda -vía venden en la televisión y la radio. En -tonces ¿cuál sería el mecanismo de finan-ciamiento? Otorgar financiamiento públi-co a un individuo similar a un partido políti-co es un jugoso negocio y gran tentación,todos quisiéramos competir en estas cir-cunstancias y tendríamos de candidatosindependientes ¡a todo el padrón nacional!

Si un partido se sale de las reglas, se le san-ciona económicamente y puede llegar hastala pérdida de su registro, pero ¿cuáles seríanlas sanciones para un independiente? Notiene financiamiento permanente, ni leinteresa permanecer si pierde la elección, esdecir; compite, y si pierde desaparece hastala siguiente elección. ¿Cuáles serían losmecanismos de fiscalización? ¿Iguales a losde cualquier candidato? Por el candidatopartidista responde su partido; pero por elindependiente ¿quién responde?

Aunque parece lo mismo no es igual. Ennuestro sistema político solo se puede lle-gar a ser candidato a puestos de elecciónpopular a través de los partidos políticos;salvo rarísimas excepciones no hay otrocamino. De tal manera, que se entiende queun candidato es independiente, cuando pu -diera estar en una elección sin tener que serpropuesto por ninguno de los partidos polí -ticos actuales. Sin embargo, el problema noradica tanto en el hecho de ser propuesto ono por un partido político, sino de la perso -na que pretende ser el candidato. En el casode que se permitieran las candidaturas fuerade los partidos, como candidaturas indepen -dientes, estas no nos garantizan que el can-didato deje de ser un clásico político de ma -la fama adicto al poder; al que ya ningúnpartido satisface, o al que no le quieren darcabida por sus conocidas aficiones a darleuso a los excesos, amparado por su “fueroconstitucional”; que por tanto y como últi-ma opción, no le queda más que lanzarsecomo candidato independiente apoyado porlas firmas de su sindicato para cumplir el re -quisito del número de ciudadanos que de -ben respaldar estas candidaturas. “Lucha -dores sociales” disfrazados de candidatosindependientes. Y mientras hay prohibiciónpara formar partidos desde los sindicatos,para las candidaturas independientes nosería fácil controlar tal prohibición.

Un mal prospecto lo es con partido o sinpartido, esto para los ciudadanos equivaleal famoso pan con lo mismo (con referen-cia al comercial de la mayonesa y no al par-tido), o bien, puede darse el caso que sedeclare candidato independiente algún per-sonaje que por el hecho de no ser postula-do por su partido y por ser un hombre“necesarísimo” para el bienestar de lapatria, le resulte más fácil irse solo a unaelección, que fracasar en el intento del “cha-pulinazo” hacia otro partido, como lo habíahecho toda su vida.

Este tipo de candidaturas en vez de resolverel problema lo acrecentaría al participar enuna contienda electoral sin el respaldo de

Utilizando una frase de actualidad. “esta-mos hasta la madre” con la actitud de lospartidos. Pero no por eso vamos a crearnuestro Frankenstein con los candidatosindependientes. A un perro no se le ama -rra con chorizo, las consecuencias sonobvias. Requerimos ciudadanizar a los par-tidos, no independizarnos totalmente deellos, requieren una lección para que bajena la tierra pero sin darnos el tiro de gracia.Se trata de buscar quien nos represente node pelearnos con quienes ya dicen repre-sentarnos. En vez de candidatos indepen-dientes debemos pensar en “candidatosciudadanos”; sí, que los ciudadanos seanpropuestos por los partidos políticos en losespacios tradicionales usados para sus diri-gencias y compromisos. Que podamos vera figuras conocidas o reconocidas por suslabores profesionales a favor de la sociedaden quienes podamos confiar un poco parala solución de problemas sociales que ellosviven y conocen diariamente, igual quenosotros, y no los políticos despegados delsuelo que viven en el otro México.

La participación ciudadana debe ser direc-ta y no solamente pasiva que se agota almomento de ir a votar. Porque hasta ahoraen México, somos votantes no electores.Los que eligen son los partidos; los ciu-dadanos solo votamos por aquellos quepreviamente hayan elegido para candidatoslos mismos partidos.

En todos los lugares que se dicendemocráticos, los ciudadanos deben tenerespacio directo en el ejercicio del poder ycuando no lo tienen lo exigen; para mues-tra el 15-M español que esta demostrandoque los ciudadanos están retomando unpapel activo, exigen ser escuchados y noque solamente se les utilice al antojo delpoder. A pesar de que los ciudadanos tienen

derechos, la realidad es que la distanciaentre la gente común y la clase políticasigue siendo abismal, no se diga en par-tidocracias como la nuestra. Se siente unhartazgo de la ciudadanía hacia su clasepolítica que no la representa, pues solo re -presentan al partido que los propone y paraque los vuelva a proponer requieren deabanderar los intereses partidistas y no losde la sociedad.

Integrar candidatos ciudadanos no es tancomplicado. En pocas palabras se trata deque los partidos impulsen como candidatosa verdaderos ciudadanos que cuiden losintereses de la comunidad, no solo del par-tido; para ello bastaría, por ejemplo, conque los partidos dejaran el primer espaciode la lista plurinominal reservada para per-files ciudadanos propuestos directamentepor asociaciones civiles, organismos nogubernamentales, universidades o gruposde profesionistas. El complemento seríaquitar la trampa de que nuestro voto demayoría se acumule de manera automáti-ca al de la representación proporcional, ysolo se requeriría poner una urna y unaboleta más en la casilla, exclusiva parapoder elegir también a quien queramosdarle nuestro voto de representación pro-porcional.

El ciudadano tiene que entrar en los espa-cios que los partidos han aprovechado solopara sus intereses, pero no es con candi-daturas por fuera de estos como se podríalograr el equilibrio, es mejor obligarlos aque abran la puerta para que por su mismavía transiten al poder verdaderos represen-tantes de los intereses de la sociedad, losciudadanos. Los partidos pueden ser malosy peores, pero en éste momento dentro desistemas de gobierno como el nuestro, nocabe duda que son un mal necesario.Pueden ser tu mal y tu bien, depende decomo lo permitamos los ciudadanos.

*Analista político especialista en temaselectoralesAcido_03810@yahoo.com

Candidaturas independientes y candidaturas ciudadanas

Alfredo Cid*

Malova el Gober Bailarín,los narco-corridos y la legalización

Juan Pablo Espinosa

UNA MENTIRA MIL VECES REPETIDA…

SE TRANSFORMA EN UNA VERDAD”.

JOSEPH GOEBBELS

MINISTRO DE PROPAGANDA DE LA ALEMANIA NAZI

El estado de Sinaloa tiene en su historia, laraíz del narcotráfico en México; existendiferente teorías e investigaciones que asílo demuestran, hay algunas que sostienenque en los años 30 y 40 el gobierno esta-dounidense, bajo las ordenes del presidenteFranklin Delano Roosevelt (FDR) y enacuerdo con el presidente mexicano deaquel entonces Manuel Avila Camacho,eligieron la zona serrana de Sinaloa paracultivar amapola y exportarla a las basesamericanas en Europa, durante la 2ª Gue rraMundial.

Sin embargo hay teorías de que el origen dela siembra de amapola en el estado remon-tan todavía a años atrás, entre 1880-1920,en donde los inmigrantes Chinos que eranmano de obra muy barata en los camposmineros y en la construcción de vías de fe -rrocarril, después de la crisis y la aberranteexplotación laboral a la que eran sometidos,huyen de las minas, localizadas en estadosaledaños a Sinaloa, posteriormente losasiáticos se asentaron en Badiraguato, paratransmitir las técnicas de siembra de laadormidera y su procesamiento en heroína,

2) No se está combatiendo el fondo delproblema, el cual como lo explique ante-riormente es un problema ya arraigado,insertado en el corazón de la sociedad, denada sirven los decretos superficiales; esuna aspirina para un cáncer.

3) También se incrementará el desem-pleo, ya que en Sinaloa existen miles debandas, que tradicionalmente, tocan co -rridos y también narcocorridos en las fies-tas privadas, personas que solamenteestán cumpliendo su trabajo para alimen-tar a sus familias, bajo esta ley ahora seconvertirán en una especie de pseudo-criminales.

4) Aportará más a la descomposicióncolectiva existente en Sinaloa y dividirámás a una sociedad que ya está dividida.

5) Se incrementará la corrupción y lasmordidas en la policía local, que tendrána su cargo “detener” o reprimir, a las per-sonas que escuchan narcocorridos. (No seha dicho qué tipo de falta será, solo faltaque lo dejen en falta administrativa, paraque ahora sí sea un espectáculo comple-to de simulación).

6) Por ultimo y el fondo de todo esto: Esuna cortina de humo, de mercadotecnia

explica el investigador universitario SamuelOjeda Gastélum.

Creo que para entender verdaderamente elproblema del narco en México, primerotene mos que entender a Sinaloa que ha sidola casa de los primeros y más importantescapos que ha tenido el país: como PedroAvilés Pérez (iniciador del tráfico y tío delChapo Guzman), Rafael Caro Quintero,Ernesto Fonseca Carrillo, Miguel ÁngelFélix Gallardo, la Familia Arellano (queacabaron en Tijuana), entre muchos otros.Esta situación, ha llevado a que este tanimportante y maravilloso estado, se con-vierta en un “Narcoestado”, es decir, dondelas decisiones mas importantes se toman encuenta en base a la voluntad de los narco-traficantes, lo cual tiene como resultado quela identidad social del sinaloense, este alta-mente influida por esta realidad, que no esalgo coyuntural o transitorio, sino unpanorama que esta arraigado desde hace yamucho tiempo.

Me vi muy sensato y prudente con la

descripción de la narco cultura; en lo per-sonal yo pienso que es una enfermedadcancerígena y la defino como unaesquizofrenia social; es alarmante por quees una base colectiva, organizada, fun-cional y muy peligrosa.

El recién estrenado gobernador del Estado:Mario López Valdez, ha anunciado que ala brevedad posible serán censurados losfamosos narcocorridos (sin especificarcomo, ni bajo que parámetros) que son ver-siones musicales quijotescas de las aven-turas, conquistas y desafíos de los“buchones” o “gomeros” como coloquial-mente se dice en Sinaloa.

Me gustaría detenerme un momento en estetema y hacer una reflexión objetiva sobre elmismo:

1) Es una medida anticonstitucional por quese limitan las libertades de los ciudadanos,en un estado democrático el jefe del PoderEjecutivo no goza de las facultades parahacerlo.

Página 31

Totalmente de acuerdo con el senador PabloGómez: “la verdad es que el Congreso me -xicano es la excepción en el mundo. ¡Es lahueva total!” (La Jornada, 5 de mayo de2011, p. 17). Tres días antes de concluir elperiodo ordinario de sesiones, los senadoresse pusieron de acuerdo en algunos cambiosconstitucionales importantes y le enviaron laminuta con carácter de urgente a la cámaracolegisladora con la esperanza de que losdiputados la aprobaran en un par de días. Elresultado era totalmente previsible: los dipu -tados dijeron que no podían legislar al vapory necesitaban tiempo para analizar en detallelo aprobado por los senadores… y enviaronla reforma a la congeladora.

Es ya de dominio público que en buena me -dida el resultado descrito se debe a la fuerterivalidad que se vive entre el senador Man-lio Fabio Beltrones, líder de los senadorespriístas que empujó la formación de con-sensos en la cámara alta, y el gobernadormexiquense Enrique Peña Nieto, en torno aquien gira el liderazgo de los diputados delmismo partido. El primero quiso mandar elmensaje de que él es un político moderno,abierto al diálogo y que entiende la impor-tancia de los acuerdos políticos para moder -nizar el sistema presidencial mexicano, aun -que tenga pocas probabilidades de conver-tirse en el candidato presidencial de su parti -do. El segundo, sabedor de que es el casiseguro candidato y de que las encuestas loubican como el casi seguro ganador de laelección, simplemente mostró su músculopolítico para indicar que no está dispuestoa aceptar una reforma que disminuya el po -der presidencial, sino que por el contrarioapuesta a la resurrección de reglas que lepermitan tener una mayoría segura cuandose convierta en residente de Los Pinos, comola llamada “cláusula de gobernabilidad” quelos diputados priístas proponen.

El problema es que el Congreso mexicanoha quedado atrapado en este enfrentamien-to de los dos trenes priístas. Varias reformasen curso quedaron en el limbo de la posi-bilidad de un periodo extraordinario desesiones: la laboral, la de seguridad nacionaly la política.. Los componentes de esta últi-ma que tienen que ver con las reglas elec-torales tienen como límite insalvable el día2 de julio, si se quiere aplicarlos en el pro-ceso de 2012, para ser aprobadas. Pero sabe-mos que el Congreso mexicano es muylento y pesado, por lo que la convocatoria aun periodo extraordinario es poco probable.

El problema detrás de esto es la brevedad deltiempo que duran los periodos ordinarios y

Congresistas

31

• 01 al 15 de Junio 2011 • Año 10 Nº 222 •

la amplitud de los tiempos muertos en lavida de una legislatura. Precisamente a esose refería el senador Pablo Gómez en lasesión de la Comisión Permanente del día4 de mayo (de la que tomamos la cita queabre este texto), cuando planteó la necesidadde incluir en la reforma política la amplia -ción de los periodos ordinarios de las cáma -ras. El receso actual abarca cuatro meseshasta el primero de septiembre y la expe -riencia enseña que a los legisladores mexi-canos les cuesta mucho trabajo convocar unperiodo ordinario, por lo cual puede pronos-ticarse que no habrá reforma política, debidoa que el periodo que inicia en septiembreestará marcado por el proceso electoral de2012. Una primera conclusión que podemosextraer de lo anterior es que una exigenciaciudadana fundamental para poner al Con-greso de la Unión a la altura de las necesi-dades del país es que trabaje todo el año. Losciudadanos comunes y corrientes traba-jamos los 12 meses del año (con sus vaca-ciones, por supuesto) y por eso podemosexigir a diputados y senadores que hagan lomismo. Esto no es cosa del otro mundo. Lamayoría de los congresos del mundo sesionaentre 9 y 10 meses del año. De hecho, la ini-ciativa de reforma política integral presen-tada por los diputados priístas el 25 demarzo de 2010 proponía la ampliación delsegundo período de sesiones ordinarias al 30de junio. Si los diputados priístas, tan preo -cupados ahora porque los senadores noincluyeron alguna versión de la cláusula degobernabilidad, hubieran contribuido a quese dictaminara su propia iniciativa, en estemomento el Congreso estaría en periodoordinario de sesiones.

Pero entremos al contenido de la reformaaprobada por el Senado y congelada por laCámara de Diputados. Se aceptaba, por fin,la figura de las candidaturas independientesa todos los cargos de elección popular. Paralos cargos locales, la Asamblea Legislativadel Distrito Federal y los congresos localesdeberían realizar las reformas correspon -dientes en un plazo de dos años. El hecho deque los senadores del PRI hayan aprobadoesta figura fue un evidente avance y con-trastó notablemente con el teatral “no pa -sarán” que la entonces presidente de ese par-tido Beatriz Paredes emitió frente a la pro -puesta presidencial de diciembre de 2009.Este es un punto fundamental en el caminode mejoramiento de la democracia mexi-cana, que hubiera roto la tradición iniciada

por la ley electoral de 1946 que establecióel monopolio de los partidos en materia depostulación de candidatos. Algunossenadores incluso plantearon que sería muypositivo que esta figura entrara en vigor enla elección de 2012.

También parecía establecerse una nueva eraen cuanto a la aceptación de la reelección dediputados, senadores y autoridades munici-pales, después de más de 80 años de culto ala no reelección inmediata. Para los diputa-dos se abría la posibilidad de reelegirse hastapor dos periodos adicionales, en tanto quepara los senadores se establecía por un pe -riodo adicional. La figura legal de la reelec-ción no significa que automáticamente todoslos ocupantes de un cargo de elección quequieran reelegirse lo logren, sino más bienpone en manos de los ciudadanos esa posi-bilidad. Rendición de cuentas y profesio -nalización de los legisladores van aquí dela mano. Por lo que hace a las autoridadesmunicipales, se dejaba en manos de los con-gresos locales su concreción o no.

Se establecía la figura de consulta popular,por medio de la cual se podrían llevar a caboreferéndums sobre varias materias (conalgunas excepciones lógicas), a petición delPresidente de la República, del 33% de losintegrantes de cualquier cámara del Con-greso o de un grupo de ciudadanos equiva-lente al menos al 2% de la lista nominal. Aesta figura se sumaría la de iniciativa ciu-dadana, por medio de la cual un grupo deciudadanos, equivalente al menos al 0.25%de la lista nominal, podría presentar inicia-tivas de ley ante el Congreso. Estas dos fi -guras permitirían a México dar los primerospasos en el camino de completar la demo -cracia representativa con instrumentos de lademocracia directa, camino en el que lasdemocracias consolidadas llevan ya un buentrecho recorrido.

Por lo que hace a las atribuciones presiden-ciales, de las que algunos legisladores delPRI y del PRD habían dicho que resultabanexcesivas en la propuesta calderonista dediciembre de 2009, el dictamen aprobadopor el Senado incluyó la figura de la inicia-tiva del Presidente pero sin afirmativa ficta.Al inicio de cada periodo ordinario desesiones el Presidente podría presentar dosiniciativas con ese carácter o dos pendientesde dictamen presentadas en periodos ante-riores, las cuales deberían ser discutidas y

dictaminadas en un plazo de 30 días, o de locontrario serían discutidas y votadas en elPleno de la cámara respectiva. Eso por lomenos permitiría que las cámaras no con-denaran al sueño de los justos las iniciati-vas que el Presidente considere prioritarias.Que quede claro: no serían aprobadasautomáticamente sino que serían desaho -gadas en un plazo perentario, pudiendo seraprobadas o rechazadas.

También se aprobó la facultad presidencialde vetar total o parcialmente el presupuestode egresos, mismo que sería superado pordos terceras partes de los legisladores, perosi no se lograra lo anterior se publicaría laparte no observada. El complemento lógi-co de esta facultad es el establecimiento dela reconducción presupuestal, por medio dela cual en caso de aprobarse el presupuesto,al iniciar el año entraría en vigor el del añoanterior.

Se aprobó un mecanismo, ausente hastaahora en la Constitución, para sustituir alPresidente de la República en caso de faltaabsoluta. En tanto el Congreso nombra alinterino o sustituto, el secretario de Gober-nación asumiría de manera provisional elcargo; si este funcionario también faltara,asumiría el de Hacienda, y en caso de la faltade éste lo haría el de Relaciones Exteriores.Cerraba este paquete de cambios relaciona-dos con el Presidente el establecimiento dela ratificación por parte del Senado, ademásdel procurador general, de embajadores,integrantes de los órganos colegiados encar-gados de las telecomunicaciones, energía ycompetencia económica.

De última hora el Senado también aprobóreformas en materia electoral, particular-mente en lo relacionado con la difusión queservidores públicos de todos los niveleshacen de la obra pública. Pero también fueenviada a la congeladora por los diputados.La reforma en materia de tiempos de radioy tv para evitar la “spotización” jamás seconcretaron.

¿Qué sigue? Esperar un milagro para quese realice un periodo extraordinario, perocomo los milagros son poco probables,más bien debemos exigir a diputados ysenadores que tomen en serio su trabajo,realicen los dictámenes que tengan quehacer y convoquen a un periodo extraor-dinario.

* Profesor investigador de la UniversidadAutónoma Metropolitana unidad Izta-palapa, Departamento de Sociología.

La reforma política fallidaPablo Javier Becerra Chávez*

política para subir la aprobación de sugobierno, que está en crisis, por un gabi-nete conformado no de verdaderos servi-dores públicos, si no de personas queresponden a intereses privados depequeñas oligarquías políticas y empre-sariales que bajo el bodrio ecléctico, con-fuso, de “la alianza del cambio” y prome-sas demagógicas, lo llevaron al poder el 4de Julio pasado y que ahora, con el poderen la mano, irresponsablemente se peleanentre todos posiciones políticas y el peda-zo más grande del pastel.

Esto se debe combatir de arriba haciaabajo, no con dogmatismos, le recuerdoal Gobernador de mi estado, que en políti-

Viene de la página 30

Malova el...ca se peca por omisión, pero también encasos como este, se peca por acción.

Estos argumentos son suficientes paradefinir mi posición en el tema, aunquehay cosas mucho mas importantes quediscutir y lo resumiré en tres preguntas:

¿Quién será el gobernante que tendrá lospantalones para iniciar el debate de lalegalización de la mariguana? (60% de lasoperaciones de los narcotraficantes enMéxico se derivan de ella, 19 mil mi -llones de dólares según cálculos interna-cionales).

¿Que Presidente de la República le exi-girá al gobierno de Estados Unidos quedetengan el tráfico de armas y que laestrategia sea integralmente bilateral? (La

mayoría de las armas, que protagonizanel baño de sangre, 40 mil muertos y con-tando… de la mal llamada “Guerra con-tra el narco” provienen ilegalmente deEE.UU.).

¿Cuándo se presentará en el Congreso dela Unión, una iniciativa para conformaruna comisión parlamentaria que se encar-gue de investigar a los políticos coludidoscon narcotraficantes?

EJEMPLO: La Convención de Palermoen Italia (Google it) (Todos fuimos testi-gos de la faramalla para arrestar al ex-diputado/narco perredista ahora prófugoJulio César Godoy Toscano, que final-mente tomó protesta).

Por ultimo amigos lectores les dejo un

video de Malova, bailando un narco-co -rrido en su campaña y una nota reciente,donde se reúne con los Tigres del Norte,autores de los corridos mas famosos delpaís, otro ejemplo claro del doble discur-so y la doble moral de nuestros gober-nantes: http://www.sexenio.com.mx/articulo.php?id=4511

México no necesita políticas públicas cor-toplacistas, efectistas y propagandísticas,necesitamos estadistas al mando de losdestinos públicos, es urgente reformar alestado con medidas verdaderas de parti -cipación ciudadana.

¡El pueblo no es moneda de cambio nimucho menos carne de cañón!

Twitter: @JuanPabloEMT

Diccionario de criminología. Eugene MacLaughlin y JohnAmenice, (Comps). Gedisa Editorial. Obra que ha sido consi -dera única en su género e igualmente innovadora y exitosa enmaterias que abordan el comportamiento antisocial, pero queademás engloba la antropología forense, la globalización, el trá-fico de seres humanos, los estereotipos racistas presentes en laactividad policial y el terrorismo, fenómenos presentes y coti -dianos de este nuevo milenio.

Un Libro es MejorComunicar. Construyendo diálogos estratégicos en 360º parala organización del nuevo siglo. Fernando Vélez Montero.Gedisa Editorial y Océano. Una obra que nos plantea la comu-nicación actual con todas sus aristas y todas sus especialidades.La comunicación se explica como un fenómeno complejo ydiverso que exige de novedosas herramientas acompañadas dela reflexión creativa para atender a una nueva necesidad y mili-tancia en el campo de las ideas.

El framing de la prensa. Aquiles Chihu Amparán. MiguelAngel Porrúa, Editor. Obra de análisis del discurso de la pren-sa mexicana enfocando cuatro coyunturas: Los videoescán-dalos, el proceso de desafuero, la campaña presidencial de2006 y el conflicto postelectoral. Desde la óptica de la teoríadel framing se traza un análisis sobre de qué manera evolu-ciona la campaña de los medios hasta convertirse en un asun-to de prioridad nacional.

Violencia doméstica. Talleres preventivos. Blanca Inés VargasNúñez, María Sughey López Parra, José Luis Pozos Gutiérrez(Coords). Miguel Angel Porrúa, Editor. Se nos presenta una obrade análisis con la que se busca explicar el origen la violenciadomésticas, cómo se da la agresión y la forma de prevenirla.

Marcos de guerra. La vidas lloradas. Judith Butler. EditorialPaidós. La obra atiende una visión crítica de la guerra y bajo unaplataforma interesante de argumentos que giran en torno a re -flexiones sobre historia de vidas que son dignas de duelo. Lasguerras emprendidas por los Estados Unidos transitan implicadascon los medios de comunicación que se han transformado enpartes fundamentales de las maquinarias bélica.

La revolución positiva. 5 principios básicos. Edward de Bono.Editorial Paidós. Obra de agitación de consciencias, remove-doras de hábitos y de costumbres, promotora de transforma-ciones, lectura que nos propone una revolución en todosámbitos. Se nos ofrecen 5 principios básicos para encabezar loscambios positivos para una buena marcha de las cosas.

Evita. Marysa Navarro. Edhasa, Biografía. Se trata de la biografíade una personalidad que ha trascendido la temporalidad del pe -ronismo y la territorialidad del país que la vio nacer. Eva Perónes una personalidad controvertida, lo mismo ha sido amada yodia da que perseguida más allá de la muerte. Envuelta en el mitoy decidida a cambiar la realidad de los más desprotegidos, se con-vierte en un icono político y social que ha sido un eje en la his-toria moderna de Argentina.

Espíritu y sociedad. Erich Fromm. Editorial Paidós, Nueva Bi -blioteca Erich Fromm. Se nos presenta una interesante compi-lación de artículos que se constituyen como parte de la obra pós-tuma de Fromm. Es una obra que nos explica los postulados dela Escuela de Frankfurt que ubica al individuo determinado porlas exigencias sociales.

El secreto de Adán. 2012 la humanidad está a punto de cono-cer su origen. Guillermo Ferrara. Editorial Summa. Novela quecorre contra el tiempo y por el hilo de la profecía de los anti -guos mitos hasta adentrarse en la maya que marca el 21 dediciembre como la fecha del fin el mundo. Es una historia emo-cionante y entretenida en la que se despliegan los conocimien-tos y la imaginación, a partir de datos verídicos e informacióncientífica.

Las 33 estrategias de la guerra. Robert Green. Editorial Océano.Nos ofrece un atractivo compendio de una obra que ha con-quistado los mercados internacionales con una propuestainteligente que busca responder a una realidad más competitivay violenta. Ante un mundo que se desenvuelve en un feroz pro-tagonismo los desafíos son continuos que nos obligan a estarcapacitados para enfrentarlos sin sucumbir a los embates de lacompetencia.

La 48 leyes del poder. Robert Green. Editorial Océano. El pasa-do se ha dejado atrás para dar paso no solo a un mundo de com-petencia sino en permanente conflicto, para el cuál sin duda de -bemos de estar preparados. Se trata de nuevas realidades queprende los focos rojos que nos obligan a estar alertas y prepara-dos con las mejores herramientas y estrategias para enfrentar elconflicto.

Coaching. El método para mejorar el rendimiento de las personas.John Whithmore. Editorial Paidós, Colección Empresa. Una obraguía para el asesor con aspiraciones de alcanzar los mejores resul-tados para sus clientes. Obra de prácticas y de descubrimientosque busca atender con agilidad y creatividad a la evolución empre-sarial.

Revolución y Estado Mexicano. Las promesas del pasado, losretos del presente. Salvador Alvarado Garibaldi, Coord. MiguelAngel Porrúa, Editor. Obra que nos presenta interesantes visionessobre un mismo fenómeno que da cauce en la formación del Esta-do mexicano. Octavio Rodríguez Araujo, Francisco José PaoliBolio, Tomás Pérez Alvarado, Rafael Cordera Campos, EstherZúñiga y otros estudiosos de relieve, analizan interesantes temas,como son la relación entre el Estado y el empresariado, el sindi-calismo y el Estado y otros asuntos de interés público.

Violencia contra las mujeres e inseguridad ciudadana en Ciu-dad Juárez. Julia E. Monárrez Fragoso, Luis E. Cervera Gómez,César M. Fuentes Flores y Rodolfo Rubio Salas (Coords). MiguelAngel Porrúa, Editor. Obra de análisis sobre la violencia ejerci-da contra las mujeres desde la perspectiva de la pareja hasta elfeminicidio y la inseguridad ciudadana que vivimos en el país yafecta de forma singular a Cd. Juárez, misma que ha sido amplia -mente documentada.

Los territorios del neoliberalismo en América Latina. Compi-lación de ensayos. Emilio Padilla Cobos. Miguel Angel Porrúa,Editor. Un estudio sobre el proceso económico mundial y susefectos sobre América Latina. El análisis de tres décadas de laaplicación de las políticas de ajuste estructural que sustituye elpadrón de acumulación de capital con intervencionismo estatal.

Constructivismo y educación. Mario Carretero, Editorial Paidós,Colección Voces de la Educación. Propuesta que atiende conrespuestas interesantes al desafío que viene representado la edu-cación y el objetivo de que los estudiantes obtengan mejoreslogros académicos a la par de que alcancen mejores logros enmateria de conocimiento, avances sociales y equilibrio psi-cológico. La propuesta del autor se centra en el proceso de cons -trucción de conocimiento.