congresista alberto quintanilla chacÓn

Hospicio Ruíz Dávila: Jr. Ancash N° 569 – Oficina 220 -221 – Lima Telf.: (51) 311 7267

"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres" "Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional"

CONGRESISTA ALBERTO QUINTANILLA CHACÓN

MEMO N° 056-2018/AQCH-CR

DE : ALBERTO QUINTANILLA CHACÓN

CONGRESISTA DE LA REPÚBLICA

A : JOSÉ CEVASCO PIEDRA

OFICIAL MAYOR

ASUNTO : El que se indica

FECHA : Lima, 6 de julio 2018

_____________________________________________________________________________

Por medio del presente documento, cumplo con presentar el informe

correspondiente a las actividades realizadas en la Semana de Representación

del 25 al 29 de junio de 2018 en la Región Puno.

Así mismo solicito se sirva colocar el mencionado informe en el link de las

actividades de representación.

Se adjunta 01 DVD.

Atentamente,




INFORME

SEMANA DE REPRESENTACIÓN

PARLAMENTARIA

(25 al 29 de junio de 2018)

ACTIVIDADES REALIZADAS

Alberto Quintanilla Chacón

Congresista de la República




INFORME DE ACTIVIDADES

LUNES 25 DE JUNIO

10:00 HORAS: ASISTENCIA AL III ENCUENTRO REGIONAL “POR LA DEFENSA DE LAS

COMUNIDADES CAMPESINAS” DE LA FEDERACIÓN DEPARTAMENTAL

DE CAMPESINOS DE PUNO (FDCP)

Como parte de las actividades programadas en la XVIII Semana de

Representación, se asistió y participó en el III ENCUENTRO REGIONAL “POR LA

DEFENSA DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS” DE LA FEDERACIÓN

DEPARTAMENTAL DE CAMPESINOS DE PUNO (FDCP).

Además de la Junta Directiva, asistieron cerca de 150 delegados de las

diferentes federaciones distritales y provinciales, bases de la FDCP. Como parte

de la programación, expuso el siguiente tema:

Situación Nacional y Regional

Con una exposición práctica y didáctica sobre la diferencia de precios entre el

campo y la ciudad poniendo en evidencia la desigualdad y difícil situación del

agro y el pequeño agricultor campesino. El Estado no cumple sus funciones

respecto a la seguridad alimentaria y la atención a todos sus habitantes, sin

distinción.

La constitución neoliberal favorece a los sectores de mayores ingresos y su

representación política en el poder ha degenerado en corrupción generalizada,

los últimos 5 ex presidentes están siendo investigados y/o procesados por

corrupción.

Queremos limpiar la política, para salir de esta situación y que haya verdadera

democracia, para organizarnos y luchar por nuestros intereses. Se hace

necesario reconstruir las instituciones y los ciudadanos y ciudadanas debemos

elegir adecuadamente para empezar a romper con la corrupción.

Tras la exposición, intervienen un total de 26 dirigentes, de las cuales 10 fueron

mujeres y 17 hombres.

Respuesta a las inquietudes expresadas:

Expresa que desde hace más de 35 años viene sirviendo al pueblo, en sus luchas

y en sus reivindicaciones. Como congresista apoyó la lucha de recuperación

del millón doscientas mil hectáreas de tierras, las mismas que favorecieron a más

de mil comunidades.

Ha presentado 10 proyectos de ley exigiendo la modificación de la constitución,

bloqueados por la mayoría fujimorista en el Congreso.

Las propuestas de leyes deben ir acompañadas del fortalecimiento de la

organización de los campesinos, campesinas y pueblo en general, en




movilización con otros sectores por el ejercicio de los derechos que nos

corresponden. Se requiere propuesta, organización y lucha.

Pago del Bono Agrario de la Reforma Agraria

Ausente el ponente invitado, el congresista Alberto Quintanilla fue invitado a

realizar una pr4esentaciópn sobre el tema. Las ideas centrales fueron:

La obligación de pago de los Bonos Agrarios es una responsabilidad del Estado

peruano, que en ningún caso va en perjuicio de los derechos de propiedad

adquiridos, por lo que no existe ningún peligro identificado a los derechos de

propiedad adquiridos por las comunidades campesinas como parte de la

Reforma Agraria.

Los mecanismos de pago deben ser igual materia de fiscalización y control para

que no se disponga de fondos públicos que deben ser debidamente priorizados

en favor de los reales y verdaderos intereses del país.




MARTES 26 DE JUNIO

PARTICIPACIÓN EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE

Se aprobó el Proyecto de Ley 2070 (autoría del congresista y otras) que

modifica Código penal y el Código de Ejecución Penal, para fortalecer la

sanción penal frente a los delitos contra la libertad e indemnidad sexuales.

Está pendiente la promulgación y publicación.




MIÉRCOLES 27 DE JUNIO

08:30 HORAS: FISCALIZACIÓN A ZONA CONTAMINADA POR PASIVOS

AMBIENTALES MINEROS. VISITA DE INSPECCIÓN A LA ZONA DE

RELAVES MINEROS DE LA MINA REGINA (MINSUR),

QUILCAPUNCU (SAN ANTONIO DE PUTINA)

Como parte de las actividades programadas en la XVIII Semana de

Representación, se asistió en la FISCALIZACIÓN A ZONA CONTAMINADA POR

PASIVOS AMBIENTALES MINEROS. VISITA DE INSPECCIÓN A LA ZONA DE RELAVES

MINEROS DE LA MINA REGINA (MINSUR), QUILCAPUNCU (SAN ANTONIO DE PUTINA)

Esta actividad de inspección y fiscalización se realizó a la mina Regina, de

propiedad de la Empresa Minera Sillustani SA. Esta empresa adquirió –bajo una

compra venta con el Estado- las instalaciones de la mina Regina, bajo el

compromiso de subsanar todos los pasivos ambientales de manera previa al

inicio de las actividades de explotación, sin embargo, ha evadido su

responsabilidad ante los pasivos. Los principales minerales que se explotan son

oro, plata, plomo y zinc.

El Luego de la inducción de seguridad, los representantes de la empresa

procedieron a hacernos conocer el Plan de Cierre de la mina, como paso previo

al desplazamiento de la localidad de Putina a la ubicación de la mina Regina.

Estando en la mina, se hizo un recorrido de campo, inspeccionando los

principales componentes del Plan de Cierre: depósito de relaves, laguna de

desmonteras, ex campamento, entre otros. Especial atención se dio a la visita a

la planta de tratamiento de aguas, habiendo realizado un recorrido al interior

de la misma.




La población de la zona se dedica a la crianza de vacunos, alpacas y ovejas.

Estos recursos, junto al recurso agua, están siendo seriamente afectados por la

contaminación minera y los pasivos ambientales, particularmente la laguna

Choquene y el río Condoraque. Este proceso de contaminación data desde

hace 25 años.

Existe una fuerte preocupación en la población y sus autoridades debido a que

el Plan de Cierre y Manejo que quiere establecer la empresa minera tendría




inconsistencia a nivel de ingeniería de detalle, dique de contención y depósito

de relaves, donde resaltarían la falta de análisis de taludes, carencia del estudio

de penetración ligera o PDSL, entre otros. La polución que nace en la laguna de

Choquene, contamina el río Condoraque, Toco Toco, Putina, Huancané, Ramis,

desembocando finalmente en el lago Titicaca, afectando el medio ambiente

de la región Puno.

JUEVES 28 DE JUNIO

10:00 HORAS: PARTICIPACIÓN EN EL FORO PÚBLICO "LA PROBLEMÁTICA DE LA

ACTIVIDAD MINERA EN PUNO – PASIVOS AMBIENTALES MINEROS,

MINERÍA INFORMAL Y CONTAMINACIÓN POR METALES PESADOS”

Como parte de las actividades programadas en la XVII Semana de

Representación, se participó en el FORO PÚBLICO "LA PROBLEMÁTICA DE LA

ACTIVIDAD MINERA EN PUNO – PASIVOS AMBIENTALES MINEROS, MINERÍA

INFORMAL Y CONTAMINACIÓN POR METALES PESADOS”

Presentación del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), a

cargo del Ing. Yuri Coyla, responsable de la Oficina en Puno, quien expuso el

tema “Fiscalización Ambiental de los PAM en la Región Puno”

Tuvo dos partes. La primera, en la que presentó la “Problemática Ambiental de

los Pasivos Ambientales Mineros en la Región Puno”, señalando que existen tres

tipos de intervención:




Desmonteras abandonadas: Cierre y remediación de pasivos ambientales

mineros,

Bocamina abandonada: Calidad de agua para consumo humano, bebida

de animales y riego de vegetales, y

Drenaje ácido de roca: Fiscalización ambiental a los administrados.

En Puno existen 1,129 pasivos ambientales mineros, de los cuales solo 205 (18%)

cuentan con instrumentos de gestión ambiental, mientras que 924 (82%) no lo

tienen. Del total de ellos, la OEFA realiza fiscalización a tres (03): Minera Sillustani

S.A., MINSUR S.A., y Activos Mineros S.A.C.

La segunda parte estuvo relacionada a las Acciones de fiscalización ambiental

a proyectos de remediación de PAM, teniendo a su cargo:

MINSUR, Unidad Minera Acumulación Quenamari – San Rafael, Antauta,

Melgar: ha realizado 05 supervisiones ambientales y 02 procesos

administrativos sancionadores(PAS) en trámite.

Minera Sillustani S.A., Mina Regina, Quilcapuncu – Ananea, San Antonio de

Putina: ha realizado 08 Supervisiones Ambientales, y 01 proceso

administrativo sancionador (PAS) con responsabilidad administrativa sin

multa.

Activos Mineros S.A.C., ex Unidad Minera San Antonio de Esquilache, San

Antonio, Puno: las supervisiones ambientales han sido programadas para el

cuarto trimestre de 2018.




Presentación de Marisa Glave, expuso la ley que fortalece el marco legal para

la remediación de pasivos ambientales en una actividad minera, siendo lo más

relevante:

En el Perú existen 8 854 PASIVOS AMBIENTALES MINEROS identificados, de los

cuales más del 80% no cuentan con responsable identificado.

En la región de Puno existen 1129 PAMS siendo la segunda región con mayor

cantidad de pasivos (414 de prioridad MUY ALTA).

Desde el año 2017, como parte de nuestro trabajo de fiscalización, venimos

inspeccionando zonas afectadas por estos pasivos ambientales.

Siendo las propuestas más relevantes:

Considerar como pasivo ambiental aquel que constituye un riesgo

permanente y potencial para la salud de la población, el ecosistema

circundante y la propiedad.

La identificación, elaboración y actualización del inventario de PAMs, será

efectuado por el órgano técnico competente de OEFA y tendrá la

obligación de actualizar el inventario en un plazo máximo de 2 años.

El Estado es responsable de la remediación de los pasivos cuyos

responsables no han sido identificados.

Los responsables presentan el Plan de cierre dentro del plazo máximo de 1

año, sin perjuicio de las medidas de post cierre, el plazo de ejecución no

será mayor a tres años, después de aprobado.

El MINEM e INGEMMET podrán transferir al FONAM un monto de presupuesto

anual, que puede incluir el monto que les corresponde por la distribución




del dinero por derecho de vigencia con la finalidad de ser destinados a la

remediación de PAMs asumidos por el Estado.

Proponer al ejecutivo la creación de una Contribución para la atención de

los PAMs.

Transcurridos 6 años de la vigencia de la aprobación de los respectivos

planes de cierre, los responsables de su remediación que no cuenten con la

resolución de aprobación, quedan impedidos de solicitar nuevos petitorios

mineros y de explotar unidad minera alguna como concesionaria o

adquiriente.

Presentación del congresista Alberto Quintanilla Chacón

Estuvo relacionada a la Formalización de la Minería y Responsabilidad del

Estado, mediante el Proyecto de Ley 1650/2016-CR, dirigido a impulsar y

fortalecer el proceso de formalización sobre todo de la pequeña minería

aurífera.

El objeto de la ley es establecer medidas concretas que contribuyan al proceso

de formalización y protección ambiental de la minería informal aurífera a través

de la implementación de un mecanismo de adquisición directa por parte del

Banco Central de Reserva a través de la red del Banco de la Nación. Se requiere

modificar el marco jurídico del Banco Central de Reserva (BCR) y del Banco de

la Nación (BN

La adquisición se realizará a partir de la acreditación de medidas de protección

ambiental y formalización (DL 1336), sumado a otros beneficios yendo el oro a

incrementar y fortalecer las reservas internacionales. Se establecería




mecanismos de adquisición e incentivos y una renovada participación del

estado en las zonas auríferas. Permitiría, además, reducir la inseguridad y la

criminalidad presentes con el traslado individual.

Así mismo se plantea reducir los niveles de contaminación por uso del mercurio.

Se requiere la presencia del estado con nueva tecnología y prestación

adecuada de servicios a fin de reducir los niveles de contaminación actuales

como evitar continuar depredando.

Problemática de la Minería Informal

El Perú posee las tasas más altas de minería informal en Latinoamérica.

La minería artesanal informal aurífera se ha practicado en minas

abandonadas o no cerradas, por invasión en concesiones de terceros.

Gran incremento de la producción de oro por minería informal estimado

por MINEM.

La minería informal está ocasionando graves daños por contaminación,

afectación a la salud, la economía y la calidad de vida.

Destrucción del espacio natural. Deforestación. Degradación

ecosistémica.

Uso de mercurio. Contaminación ambiental, ingesta de especies

contaminadas.

Minería informal, ilegal y formal generan en total entre 15 y 20 mil puestos

de trabajo directo. Minería informal implica explotación laboral (peones,

jornadas extenuantes, condiciones insalubres, trabajo riesgoso,

sometimiento por deuda, menores de edad).

Trata de personas, explotación sexual.




Cambios en el ordenamiento jurídico

• Art 2. Incorporación del inciso j) al art. 72° de la Ley Orgánica del Banco

Central de Reserva, DL 26123:

Las reservas de oro adquiridas a través de la compra directa a mineros

auríferos en procesos de formalización de acuerdo a lo establecido por la

Ley.

• Art. 3. Modificación del art. 81° de la Ley Orgánica del Banco Central de

Reserva, DL 26123

Se podrán establecer excepciones a esta prohibición a partir de leyes

especiales.

• Art. 4. Modificación de los art. 5° y 6° de la Ley 16000, Ley del Banco de la

Nación

Funciones BN: Recibir en custodia la producción de oro de parte de mineros

auríferos en concordancia con el proceso de adquisición de oro por parte

del BCR.

Facultades BN: Entregar la contraprestación por la adquisición del oro a los

mineros informales auríferos de acuerdo a lo contemplado al proceso de

adquisición de oro por parte del BCR.

Para la formalización

Acreditar condición de minero aurífero en proceso de formalización (DL 1336).

Acreditar respeto de legislación ambiental y transición a métodos de menor

impacto socio-ambiental.

Para la adquisición de oro por parte del BCR

Venta íntegra y directa de la producción al Estado.

A través del Banco de la Nación.

Para el Incentivo crediticio

Crédito Estatal destinado a la implementación de tecnología y maquinaria

Participación del Estado (Art. 7°, 8° y Disposición Complementaria del PL)

Gobiernos Regionales y Locales: Implementación de plantas de tratamiento y

explotación de oro (alternos al uso de sustancias tóxicas o contaminantes), con

apoyo técnico de universidades.

Gobierno Nacional y ejecutoras: Atención de necesidades fundamentales

(salud, educación, seguridad, …) en áreas de impacto de la minería aurífera.

Presentación del congresista Oracio Pacori Mamani, orientado a crear el

Registro Nacional de Personas Afectadas en la Salud por Metales Pesados,

garantizando desde el Estado una política integral de atención en la salud de




las personas, con enfoque especializado que permita el diseño de estrategias y

diagnósticos especialmente en zonas con impactos ambientales, programas

individualizados y comunitarios, así como acciones conducentes al tratamiento,

seguimiento, y restablecimiento de la calidad de vida de las personas afectadas.

Para ello se creará el Registro Nacional de Personas Afectadas en la salud por

Metales Pesados, la misma que es de carácter nacional y permanente, para

identificar a las personas y sus comunidades.

12:30 HORAS: REUNIÓN CON DIRIGENTES GREMIALES DEL SUTE PUNO

A solicitud de dirigentes del Sindicato Único de Trabajadores en la Educación,

base Puno, el congresista Alberto Quintanilla Chacón se reúne con,

aproximadamente, 12 dirigentes y representantes de diversas bases de los

profesores que se encontraban en huelga general e indefinida.

El Secretario General del SUTE Puno, entregó una copia de los Pliegos de

Reclamos a nivel nacional y regional, y le solicitaron que interponga sus buenos

oficios para que las altas autoridades del poder ejecutivo instalen una mesa de

diálogo para tratar la problemática de los profesores.




ANEXOS

NOTAS PERIODÍSTICAS

LUNES 25 DE JUNIO

DIARIO CORREO – EDICIÓN IMPRESA

Publicada el 25 de junio de 2018

DIARIO LA REPÚBLICA





DIARIO SIN FRONTERAS


DIARIO LA REPÚBLICA


https://larepublica.pe/politica/1266802-piden-premier-informar-cumple-plan-heladas

https://larepublica.pe/politica/1266802-piden-premier-informar-cumple-plan-heladas




MIÉRCOLES 27 DE JUNIO

DIARIO CORREO - PUNO





DIARIO LOS ANDES - PUNO

http://www.losandes.com.pe/Politica/20180627/115945.html


http://www.losandes.com.pe/Politica/20180627/115945.html




FORO PUNO TV

Emitida el 27 de junio de 2018

JUEVES 28 DE JUNIO

RADIO ONDA AZUL

https://radioondaazul.com/puno-alberto-quintanilla-%C2%93ley-mordaza-es-

un-error-del-fujimorismo-y-que-en-4-meses-debe-ser-cambiada%C2%94-

76936.html

https://www.facebook.com/OndaAzulPuno/videos/1715362615198737/


https://radioondaazul.com/puno-alberto-quintanilla-%C2%93ley-mordaza-es-un-error-del-fujimorismo-y-que-en-4-meses-debe-ser-cambiada%C2%94-76936.html



https://www.facebook.com/OndaAzulPuno/videos/1715362615198737/




RADIO JULIACA – LA DECANA

https://www.facebook.com/ladecanaradio/videos/2167231226854586/


https://www.facebook.com/ladecanaradio/videos/2167231226854586/




SÁBADO 30 DE JUNIO



congresista alberto quintanilla chacÓn

Documents