conferencia-taller en materia de -...
TRANSCRIPT
Conferencia-taller en materia
de:
«Planeación, programación y
presupuestación con perspectiva de
género, derechos humanos y
prevención de la violencia de género»
Objetivo
Promover y contribuir al desarrollo de
capacidades institucionales del
personal administrativo de la SEG,
para incorporar la perspectiva de
género (PEG), en la gestión de los
procesos de planeación,
programación y presupuestación.
Contenido
temático
1.Elementos de la Perspectiva de Género,
derechos humanos, prevención de la
violencia de género.
2. Incorporación de la perspectiva de
género, a los procesos de planeación,
programación y presupuestación.
Ser puntuales. Apagar celulares o bien ponerlos
en modo silencio
Hablar en primera persona es decir desde el YO. No
generalizar
Respetar las ideas que se
expresen, sin critica o juicio.
Usar lenguaje incluyente, no
sexista.
Elementos de la
Perspectiva de Género,
derechos humanos,
prevención de la
violencia de género.
Las servidoras y servidores públicos del Estado de
Guanajuato, formamos parte de un Gobierno con rostro
humano y sentido social, con una política enfocada al
servicio de la ciudadanía, con equidad de género e
igualdad entre Mujeres y Hombres. Nuestro compromiso
es asegurar la defensa de los derechos de la persona,
mediante políticas incluyentes y transversales, combatir la
discriminación y enaltecer el respecto a la dignidad
humana. Promovemos el involucramiento de acciones de
responsabilidad social, donde se privilegia la calidad de
vida a través del desarrollo profesional, familiar y social
por medio de la difusión de valores de honestidad,
transparencia, equidad, eficacia, justicia y confianza.
Prevenimos, atendemos y sancionamos cualquier tipo de
violencia para favorecer un ambiente organizacional
armonioso que fortalezca la calidad de vida de las y los
trabajadores.
POLITICA DE EQUIDAD DE GENERO EN
ESTADO DE GUANAJUATO
Punto de vista o modo
de ver y considerar las
cosas.
PERSPECTIVA
- Conjunto de ideas, creencias,
representaciones, características,
valoraciones y atribuciones que la
sociedad asigna a mujeres y
hombres al momento de nacer.
- Construcción cultural que varia
con el tiempo.
- Analiza las prácticas y roles que
desempeñan hombres y mujeres.
GÉNERO
- Visión científica, analítica y
política sobre las mujeres y
los hombres.
- Propone eliminar las causas
de la opresión de género,
como la desigualdad en el
trato y oportunidades, la
injusticia y la jerarquización
de las personas basada en el
género.
PERSPECTIVA
DE
GÉNERO
* Su origen deriva del documento
emanado de la Cuarta conferencia
sobre la mujer en Pekín 1995.
PERSPECTIVA
DE
GÉNERO
Redistribución equitativa de
las actividades entre los sexos
(en lo público y privado).
Justa valoración de los
distintos trabajos que
realizan mujeres y hombres,
Modificación de las estructuras
sociales, los mecanismos,
reglas, prácticas y valores que
reproducen la desigualdad.
El fortalecimiento del poder de
gestión y decisión de las
mujeres.
¿Qué implicaciones conlleva las diferencias de trato y
oportunidades entre hombre y mujeres?
Represión
Marginación
Desigualdad
Violencia
Prostitución a mujeres y niñas
Injusticia Social
Discriminación por edad, estado civil
o embarazo
Menor número de mujeres con puesto
de decisión
Las políticas públicas dirigidas a las
mujeres, implementadas por los
gobiernos en los últimos treinta
años, son producto de una
constante lucha por el
reconocimiento de los derechos
humanos, la no violencia, la
equidad y la justicia.
MARCO LEGAL INTERNACIONAL
Declaración Universal de los Derechos Humanos.
Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales
Convención sobre los Derechos Políticos de la Mujer
Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de
Discriminación contra la Mujer (CEDAW)
Convención Interamericana sobre Concesión de los Derechos
Civiles a la Mujer (Belém Do Pará)
Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y
Erradicar la Violencia Contra la Mujer
"Convención de Belém Do Para«
Convención Americana sobre Derechos Humanos
"Pacto de San José de Costa Rica".
MARCO LEGAL FEDERAL
Constitución Política de los estados Unidos
Mexicanos
Ley General para la Igualdad entre Mujeres y
Hombres
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida
Libre Violencia
Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar
los Delitos en Materia
de Trata de Personas y para la Protección y
Asistencia a las Víctimas de estos Delitos
MARCO LEGAL ESTATAL
Constitución Política para el Estado de Guanajuato
Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida libre de Violencia
para el Estado de Guanajuato
Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres en el Estado
de Guanajuato
Ley para Prevenir, Atender y Erradicar la Violencia en el
Estado de Guanajuato
Ley para Prevenir, Atender y Erradicar la Trata de
Personas en el Estado de Guanajuato
Reglamento Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida
Libre
de Violencia para el Estado de Guanajuato
Reglamento del Sistema Estatal para Prevenir, Atender y
Erradicar la Violencia contra las Mujeres
Existen espacios donde aún se
considera que los asuntos públicos, de
la vida social, política y económica son
«Propios» de los hombres; mientras
que los asuntos domésticos, de
reproducción y cuidado de los otros;
son «propios» de las mujeres.
SEXO: determina las
características
biológicas y
fisiológicas.
Divide a mujeres y
hombres
ROLES
Analogía semántica entre Sexo y Género,
es errónea
ESTEREOTIPOS
Presten atención a las diferencias entre mujeres y hombres en cualquier actividad o ámbito.
Involucren el reconocimiento de
la existencia de un conjunto de relaciones de poder que definan la división del trabajo, las normas, valores e ideologías acerca de la masculinidad y feminidad.
Incorporar un enfoque de
género; significa analizar las bases de las inequidades que se producen entre hombres y mujeres.
Es un principio básico de los derechos
humanos. Más allá de las diferencias
innegables entre los seres humanos –por
rasgos físicos, capacidad intelectual, clase
social, nivel educativo, color de piel, etc.,
la cualidad común de disfrutar derechos
básicos nos iguala como personas.
¿Qué es la Igualdad?
¿Qué es la Equidad de
género?
Brinda a mujeres y a hombres las
mismas oportunidades, condiciones,
y formas de trato, observando las
particularidades y necesidades de
cada una(o) de ellas (os) que permitan
y garanticen el acceso a derechos,
beneficios y obligaciones que tienen
como ciudadanas(os) evitando que se
transformen en manifestaciones de
exclusión social.
EJERCICIO 1 Análisis de Género en uso de tiempo
COMER
ARREGLO PERSONAL
TRABAJO DE OFICINA (INCLUIR TRASLADOS)
FORMACION Y SUPERACION PERSONAL
CONVIVIR CON LA FAMILIA
CONVIVIR CON AMIGAS/AMIGOS
TRABAJO DOMESTICO
DEPORTE
PAGOS/TRAMITES
CUIDAR A LAS HIJAS Y A LOS HIJOS
ESTUDIAR/LEER
VER LA TELEVISIÓN/IR AL CINE
HACER TAREAS CON LAS HIJAS/LOS HIJOS
DORMIR/DESCANSO
Incorporación de la
perspectiva de género,
a los procesos de
planeación,
programación y
presupuestación.
Una política pública se acompaña siempre del
presupuesto para su posible ejecución. Los presupuestos públicos para la igualdad de
género son el paso indispensable para cumplir con
los objetivos.
PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN
Y PRESUPUESTO
El objetivo es consolidar la incorporación de la
perspectiva de género en las acciones, planes y programas
públicos, así como su concreción por medio de
asignaciones presupuestarias que tengan impacto sobre la igualdad de resultados entre mujeres y
hombres.
Normatividad: Tratados
Internacionales
signados por
México con
carácter
vinculante
Normatividad:
(Art. 17 Fracción II) La Política
Nacional en Materia de Igualdad
deberá “asegurar que la
planeación presupuestal
incorpore la perspectiva de
género, apoye la transversalidad
y prevea el cumplimiento de los
programas, proyectos y acciones
para la igualdad entre mujeres y
hombres”
• Las dependencias y entidades del sector público estatal y municipal, asignarán y ejercerán eficazmente recursos con cargo a su presupuesto institucional Art. 8
• Las dependencias y entidades del sector público estatal y municipal, asignarán y ejercerán eficazmente recursos con cargo a su presupuesto institucional Art. 9
• La encargada de revisar anualmente los resultados de los presupuestos en materia de perspectiva de género será la Secretaría de la Transparencia y Rendición de Cuentas
Art. 10
• Los Poderes, organismos autónomos y ayuntamientos vigilarán que el ingreso, permanencia, ascenso y capacitación de su personal sea en base a la perspectiva de género
Art. 11.
Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres en el Estado de Guanajuato
IGUALDAD Operación de la igualdad de derechos en Políticas
Públicas
Igualdad de
oportunidades
Igualdad de
resultados
Igualdad de
trato
Significa igualdad en
el acceso al inicio
del proceso que
supone el pleno
ejercicio del
derecho o garantía
Personas en
desventaja tienen
garantía del disfrute
del derecho, al
igual que otras, que
no presentan
desventajas
Trato equivalente
considerando
diferencias y
desigualdades.
Equivalencia
significa igualdad a
las características
de las personas
Se refiere a que todas
las personas tengan
asegurado el ejercicio
del derecho y no en los
productos o
circunstancias
personales específicos
de los actos individuales
Doblar valor: derechos
individuales y derechos
colectivos.
Conceptos de Igualdad de género:
Planeación
Planeación
Programación con perspectiva de
género
No existe lenguaje e imagen incluyente
EJERCICIO 2 Transformando programas ….
1.Leer caso de uso
2.Transformar el caso de
uso atendiendo la
recomendación 29
CEDAW
Dónde estamos De dónde
venimos
Hacia dónde
vamos
• Armoniza
• Políticas
• Programas
• Presupuesto
• Metas y
Responsable
Situación actual Objetivos
(Resultados y estrategias) • Define/identifica
• Línea de base
• Resultados
vigencias
anteriores.
Planificación orientada a resultados
Por ello es importante, en
los objetivos definir
prioridad y transversalidad
del enfoque de género.
Lenguaje e imagen
incluyente
Análisis de
Género
Plan de
Acción Planeación
con enfoque
de género
EJERCICIO 3
Generando programas
incluyentes….
Lenguaje e imagen incluyente y Visualización
Análisis de Género
Plan de Acción
Del programa CREE, establecer un
objetivo incluyente de la perspectiva de
género y realizar un análisis de genero
en donde se identifiquen condición,
intereses y posicionamiento de las
mujeres.
EJERCICIO 3
Guía para la elaboración del
Análisis de Género
¿Se refieren los objetivos del programa explícitamente a
mujeres y hombres? (incluyen necesidades
prácticas o estratégicas)
¿Describen los documentos del proyecto la aplicación de
estrategias de consulta o participación?
¿Se ha considerado la división sexual del trabajo
prevaleciente en la comunidad, de acuerdo a la
aplicación de perfil de actividades?
¿Se han identificado a las beneficiarias y beneficiarios=
¿Se han considerado los diversos factores de influencia sobre la
participación de mujeres y hombres?
¿Cuál es la capacidad para llevar a cabo programas con
enfoque de género?
¿Cómo afectarán las actividades al estatus social y a la toma de decisiones de
las mujeres? ¿Cuál será la calidad de su participación?
¿Se han previsto mecanismos(incluidos
indicadores) para realizar el seguimiento del impacto de
género del proyecto?
¿Son adecuados los recursos del proyecto para prestar
servicios y promover oportunidades para
beneficiarios?
Retos para incorporar el enfoque de género en todo el
ciclo presupuestal
Programar
Planificar
actividades
Responde a las
preguntas
Significa
¿Qué van a hacer?
¿Porqué se va a hacer?
¿En que momento y
con que recursos?
Caracterización de contexto
Caracterización del entorno
Caracterización de enfoque
Seleccionar y priorizar
contenidos transversales
Análisis de conocimiento del
diseño curricular
Definición de Estrategia del Plan de
Acción con perspectiva de Género
C
O
N
S
I
D
E
R
A
N
D
O
Programación con perspectiva de
género
ACCIONES
HACIA LA EQUIDAD
DE GÉNERO
“Fortalecimiento de la
planificación y presupuestos
sensibles al género para
acciones hacia la equidad de
género”
EJERCICIO 4 Programación con enfoque de género….
LÓGICA DE
INTERVENCIÓN
INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
FUENTES
EXTERNAS
OBJETIVO
GENERAL
OBJETIVOS
ESPECÍFICOS
ACTUACIONES
Es el documento de política mas importante del
gobierno
Prioridades socio políticos y
económicas del gobierno e impactan en las personas de
varias maneras
Forma en que se recaudan los
impuestos
Distribución de los
ingresos
Presupuesto
Los presupuestos determinan la
forma en que los gobiernos
movilizan y asignan los
recursos públicos, se concretan
políticas y son indicadores del
compromiso de gobierno con
objetivos de equidad de
género.
Característica de presupuesto con
perspectiva de género
P. Inercial
Los presupuestos
tradicionales miden
los recursos
consumidos
Presupuesto
incremental
P. por resultados
P. Con enfoque de Género
Mide producción de
bienes y servicios
Evalúa impacto que
estos generan en la
sociedad
Evalúa impacto de
resultados con políticas
del presupuesto
gubernamental
Presupuesto base
o /por programas
Son los destinados a
mujeres y niñas.
Hombres y mujeres
con posicionamiento
social y económico
diferente.
PbR
Presupuesto en base a Resultados
Programas que atienden población
especifica
Programa de becas de apoyo a la educación
básica de madres jóvenes y jóvenes embarazadas
Programa seguro contra la violencia
familiar
Proyecto de mujeres empresarias
Proyecto para construcción de guarderías y estancias
infantiles en apoyo a madres y padres
trabajadores
Programas que garantizan la equidad y cerrar las brechas de desigualdad
Programa de investigación con
enfoque de género
Programa hacia la igualdad de género y sustentabilidad
ambiental
Programa de capacitación y
perspectiva de género
Gastos
Clasificación
• Orgánica
¿Quién gasta?
• Secretarías
• Organismos Autónomos
• Entidades paraestatales
• Por Programa
¿Para que se gasta?
• Asistenciales
• Desarrollo
• Económica
¿Cómo se gasta?
• Personal
• Bienes y Servicios
• Financieros
Gasto etiquetado para mujeres y niñas y para
hombres y niños
Esta herramienta
Es un análisis del destino de los recursos
gubernamentales desagregados por sexo
Para aplicarla, es necesario contar con información
administrativa desagregada por sexo y
edad
“La presentación de los
programas son el rostro que
refleja el ejercicio
presupuestal, en donde tendrán
que ser visibles acciones
incluyentes encaminadas a
reducir la brecha de desigualdad
entre hombres y mujeres”
Medidas que han de adoptar los gobiernos
Publicación de estadísticas sobre género
Datos pertinentes sobre mujeres y hombres
Revisar y utilizar estadísticas
Medir las cuestiones de género
Elaborar un plan de las mejoras
Desarrollar estudios
Datos que reflejen mejor las cuestiones de género
Distribución información del poder y la influencia en la sociedad
Utilizar en la formulación de políticas y en la ejecución de programas y proyectos
• Las políticas de gasto y fiscalidad tienen diferentes implicaciones y repercusiones en mujeres y en hombres en los que respecta a sus aportaciones a los ámbitos del trabajo remunerado y sin remunerar.
• Las iniciativas de los presupuestos de género pueden revelar estas discrepancias y dar la oportunidad a los gobiernos (junto con otras partes implicadas) de integrar un análisis de género en la política económica.
• Tres objetivos fundamentales: en primer lugar pretenden convertir en práctica cotidiana las cuestiones de género en el seno de las políticas de los gobierno;
• En segundo lugar tratan de promover que los gobiernos adopten una mayor responsabilidad con respecto a sus compromisos de igualdad de género;
• En tercer lugar pretender modificar políticas y presupuestos
Objetivos de los presupuestos de género:
Presupuesto
Resultado que se pretende alcanzar con
perspectiva de género
