conferencia sobre rehabilitación integral_tudela_2009_02_20_def2

Rehabilitación integral de barrios Tudela, 2009/02/20Álvaro Ardura Urquiaga, Arquitecto urbanista

Introducción Trayectoria de la investigación

Rehabilitación integral de barrios. Tudela, 2009/02/20

Introducción Estado de la cuestión


DESMEDIDO CONSUMO DE SUELO EN LAS ÚLTIMAS DÉCADAScomo EXPRESIÓN ESPACIAL DE LA “HYBRIS” CONTEMPORÁNEA

LA REHABILITACIÓN/ REVITALIZACIÓN DE LA CIUDAD CONSOLIDADA COMO ALTERNATIVA AL CONSUMO INDEFINIDO Y ACELERADO DE NUEVO SUELO URBANIZABLE.

“Los hombres crearon el lenguaje y están poseidosde una furia contructora de ciudades”

Sófocles, Antígona

el eclipse del concepto de “límite”, Josep Ramonedael “mundo desbocado”, Anthony Giddens, o “fuera de control”, Daniel Innerarityla “irresponsabilidad organizada”, Ulrich Beck.

Paradigma de desrregulación, hegemonía política neoliberal

López de Lucio (2008), elaboración propia

Introducción Estado de la cuestión


LA REHABILITACIÓN/ REVITALIZACIÓN DE LA CIUDAD CONSOLIDADA COMO ALTERNATIVA AL CONSUMO INDEFINIDO Y ACELERADO DE NUEVO SUELO URBANIZABLE.

LA CIUDAD COMO PATRIMONIO SOCIAL ACUMULADO versus LA CIUDAD COMO PRODUCTO DE CONSUMO ó ACTIVO ESPECULATIVO.

la vivienda como valor de cambio frente a valor de usooptimización del producto vivienda aislado sobre la ciudadenorme stock de vivienda por sobreproducción“es mas importante una buena ciudad que una buena casa”, Felix Claus

EL INTERÉS DE ENFOCAR EL PROBLEMA DE LAS PERIFERIAS CONSOLIDADASDESPUÉS DE DÉCADAS DE ATENCIÓN A LOS “CENTROS HISTÓRICOS”

las periferias también son ciudad consolidada, de hecho la parte más significativa y extensa de la ciudad consolidada

En Madrid, un tercio de la superficie de suelo urbano consolidado es periferia de bloque abierto (Higueras)


Introducción Justificación


LA URGENCIA DE CONSERVAR EL PLENO USO Y VITALIDAD DE LA CIUDAD EXISTENTE


DESDE LA PERSPECTIVA SOCIAL

DESDE LA PERSPECTIVA ECONÓMICA

DESDE LA PERSPECTIVA ECOLÓGICA

DESDE LA PERSPECTIVA ARQUITECTÓNICA/URBANÍSTICA

contrarrestar los ritmos y necesidades de extensión urbanamantener en funcionamiento tejidos urbanos relativamente densos, compactos y complejos con moderados índices de consumo energético.evitar costes y externalidades de las actuaciones de derribo masivo, reconstrucción, etc.

mantener la vitalidad de las redes sociales y de los vínculos espaciales establecidos.preservar “estilos de vida urbanos” frente a la publicitacion de formas de vida suburbanas.mejorar el atractivo de los barrios consolidados de cara a la normal sucesión generacional de los patrimonios edificados existentes ( viviendas, locales, etc)

rentabilizar la inversión colectiva existente: infraestructuras de urbanización, equipamientos, redes de transporte, etcevitar el deterioro económico del patrimonio edificado privado: viviendas, locales, etcmantener la rentabilidad de los sistemas de transporte públicos.

mantener en activo la herencia de formas urbanas y tipos edificatorios de indudable valorpermitir el desarrollo de las dialécticas disciplinares entre el mantenimiento de las características tipomorfológicas esenciales y los necesarios ejercicios de modernización y actualización de servicios, distribuciones, tamaños, etc

Diagnóstico de los problemas Obsolescencia material de la vivienda


ACONDICIONAMIENTO/ MODERNIZACIÓN DE LAS VIVIENDAS Y SUS INSTALACIONES

Renovación de Baños y cocinasredes eléctricas y de datosfontanería

ayudas/ apoyo técnico a la rehabilitación/ acondicionamientode las viviendas

a nivel individual

Foto: Casesmeiro (2008)

Diagnóstico de los problemas Obsolescencia funcional de la vivienda


REESTRUCTURACIÓN DE LA VIVIENDA

Evolución del modelo de vivienda

Cambios en la distribución

Menos espacios, más amplios

Versatilidad

ayudas/ apoyo técnico a la rehabilitación/ acondicionamiento de las viviendas

a nivel individual


Diagnóstico de los problemas Problemas estructurales del edificio


INTERVENCIONES ESTRUCTURALES A NIVEL DE EDIFICIO

Renovación de cubiertasRecalces estructurales(asientos, arcillas expansivas)Patologías estructurales (aluminosis, piritosis)

ayudas/ apoyo técnico a la rehabilitación/ acondicionamiento de los edificios

ó

Derribo y reedificación

a nivel de comunidad de vecinos


Diagnóstico de los problemas Obsolescencia funcional del edificio


ACONDICIONAMIENTO/ MODERNIZACIÓN DE LAS VIVIENDAS Y SUS INSTALACIONES

Estandares obsoletos de vivienda(hacinamiento, infravivienda)

Superficie escasa

Habitaciones sin iluminación, ventilación

Introducción de ascensores

Estudio de detalle, Plan Especial

Intervención sobre régimen jurídico del espacio libreProblemas con la titularidad de los espacios interbloques

Foto: Taller de Ideas (2000)

Diagnóstico de los problemas Ineficiencia energética del edificio


ADECUACIÓN AL NUEVO PARADIGMA FRENTE A LA CRISIS ENERGÉTICA

Problemas de aislamiento térmico y acústico

Renovación de instalaciones comunes de climatización

ayudas/ apoyo técnico a la rehabilitación/ acondicionamiento de los edificios

a nivel de comunidad de vecinos

Foto: Termografía

Diagnóstico de los problemas Configuración urbanística del barrio


INTERVENCIONES SOBRE EL ESPACIO PÚBLICO

Que no afecten a ninguna o a la mayor parte de las edificaciones residenciales

remodelación parcial del barrio: trazados viarios, localización de zonas verdes y equipamientos, reurbanización de los espacios libres, etc.

redotación, adecuación de los equipamientos a estándares reales (equipamientos densos proactivos).

Diagnóstico de los problemas Configuración urbanística del barrio


INTERVENCIONES SOBRE EL ESPACIO PÚBLICO Y LA EDIFICACIÓN

Introducción de nueva edificación residencial o de actividad terciaria (densificación)

Posibilidad de introducir nuevos equipamientos y de disminuir el nº de viviendas (esponjamiento y desdensificación)

Creación de stock de vivienda temporal (para gestión de realojos) o definitivo (financiación de la operación)

Diagnóstico de los problemas Problemas sociales del barrio


PROGRAMAS SOCIALES

Marginalidad, paro,vandalismo, inseguridad,drogas, tensiones raciales

programas sociales específicos: capacitación y reciclaje profesional, apoyos ala inserción/ reinserción laboral, campañas de participación, dinamización social, convivencia, etc

En el caso de derribos o reformas integrales de edificios, gestión de realojos(temporales o permanentes) y programas de acompañamiento y asesoría.

Tipos de intervención Definición


Esponjamiento

Revitalización / Regeneración

Rehabilitación integral

Renovación / Remodelación

Reurbanización superficial

Reurbanización integral

Rehabilitación superficial

Rehabilitación estructural

Tejidos Esquemas. Madrid


Recinto amurallado Barrio de Salamanca

Bl. abierto Público Bl. Abierto Privado Urb. unifamiliares Nuevos ensanches

Puente de Vallecas El Viso

Cascos Históricos Ensanches Parc. periféricas Colonias

San Blas Pinar de Chamartín La Moraleja Valdebernardo

Tejidos y tipos de intervención Relación


Bloque abierto Público

Bloque Abierto Privado

Urbanizaciones unifamiliares

Nuevos ensanches

Cascos Históricos

Ensanches

Parcelaciones periféricas

Colonias

Esponjamiento

Revitalización / Regeneración

Rehabilitación integral

Renovación / Remodelación

Reurbanización superficial

Reurbanización integral

Rehabilitación superficial

Rehabilitación estructural

Trayectoria reciente en rehabilitación en Madrid


Fuente: Rodríguez Villasante et al (1989),Lopez de Lucio et al (2004)

OPERACIÓN REMODELACIÓN DE BARRIOS

Trayectoria reciente en rehabilitación en Madrid Rehabilitación desde 1990


Fuente: EMVS (2008)

MADRID MUNICIPIO

Trayectoria reciente en rehabilitación en Madrid Rehabilitación desde 1990


Fuente: EMVS (2008)

CENTRO HISTÓRICO


Fuente: López de Lucio et al (2005)

Operaciones en casco histórico

MALASAÑA


Fuente: EMVS (2008)

LAVAPIÉS



Fuente: EMVS (2008)


LAVAPIÉS


PEZ-LUNA


Fuente: EMVS (2008)

Convenio Abril 20075.907 habitantesSuperficie: 9,8 hectáreas3.164 viviendas, 1.197 viviendas a rehabilitarPresupuesto Total: 30.101.119,39 €Infraestructuras 3.674.843,95

Problemática en barrios de bloque abierto Aspectos generales


Fuente: Hernandez Aja (2000)

BARRIOS VULNERABLES

Problemática en barrios de bloque abierto Periferias americanas


Fuente: Koyaanisqatsi , Godfrey Reggio (1972)

PRUITT-IGOE

Saint Louis, 1952

33 edificios, 11 alturas

2870 viviendas 23 hectáreas, 125 viv/Ha

Arq. Minoru Yamasaki

Demolido en 1972

Problemática en barrios de bloque abierto Periferias europeas


Fuente: El Pais (2008)

BANLIEUES

Problemática en barrios de bloque abierto Periferias europeas


Fuente: Saviano (2008), www.robertosaviano.it

LE VELE DI SCAMPIAScampia, Nápoles, 1962-75

7 edificios, 14 alturas

44.000 habitantes

Arq. Franz di Salvo

Demolidos tres edificios entre 1997 y 2003

Intervenciones en barrios de bloque abierto Experiencias internacionales


EMMERHOUT

Intervenciones en barrios de bloque abierto


Fuente: Harsema (ed) (2008)

EMMERHOUT

Emmen, 1952

3.820 viviendas, 14.055 m2 construidos

157 hectáreas, 25 viv/Ha

Arq. De Nijl. Reestructurado en 2003-2007

Demolición de 469 viviendas, 795 de nueva planta



BJELMERMEER



BJELMERMEER

Fuente: Bruijne, D et al (2002)

amsterdam, 1965-1975

13.000 viviendas, 31 bloques, 11 alturas

157 hectáreas, 25 viv/Ha

Arq. De Nijl. Reestructurado en 2003-2007

Demolición de 469 viviendas, 795 de nueva planta



BJELMERMEER

Fuente: Bruijne, D et al (2002), Helleman y Wassenberg (2004)

Intervenciones en barrios de bloque abierto Experiencias en Madrid y Barcelona


SAN CRISTÓBAL DE LOS ÁNGELES

Plano histórico



BARRIO DE SAN CRISTÓBAL DE LOS ÁNGELES

16.000 habitantes

58 hectáreas

137 viviendas por hectárea

Barrio con mayor porcentaje de población extranjera (42,78% en 2007)

Tercer barrio con menor renta percápita de Madrid (2007)

Tasa de paro superior al 20% (9 puntos más que la media de Madrid)

Desempleo femenino: 28,7% (casi el doble que Madrid)


Plano de usos



ÁREA DE REHABILITACIÓN INTEGRADA DE SAN CRISTÓBAL DE LOS ÁNGELES

4.313 viviendas (de 5.862 totales)

166 edificios

Presupuesto total de las tres Administraciones: 30.951.762,77 euros.• Presupuesto total para viviendas: 20.344.830,69 eurosSubvenciones a fondo perdido para la rehabilitación o reestructuración (edificios nueva planta)• Presupuesto total para infraestructuras: 10.606.954,62 euros.(Pavimentación de calles, mobiliario urbano, agua, electricidad, gas, telefonía, etc.)• Presupuesto total de la iniciativa privada: 33.420.480,29 euros.

Fuente: EMVS. Memoria de gestión (2008)


Vista general


Fuente: Pérez (2006)


Plano de actuaciones sobre la edificación


Fuente: EMVS (2008)

ACTUACIÓNES SOBRE LA EDIFICACIÓN

Renovación de la edificación

50 edificios (sobre 166, 30%)

1.500 viviendas (de 5.862 totales)


Plano de alineaciones del PERI


Fuente: Taller de Ideas (2003)


Espacio libre interbloques



Intervención sobre la edificación


CIUDAD DE LOS ÁNGELES

Plano de situación


AREA DE REHABILITACIÓN INTEGRAL (ARI) DE CIUDAD DE LOS ÁNGELES

Convenios 19/12/2005 y 26/04/2007

Inversión: 61.184.108,41 €4.798 viviendas a rehabilitar.334 Informes (Jul 2006/Dic 2007)74 % de los edificios

Plan Especial para la Instalaciónde Ascensores. Proyecto de urbanización e infraestructuras:Superficie 97.115,46 m2Presupuesto estimado: 7.728.268,59 €

Primera fase: Manzanas 4, 8, 9 y 13 Duración aproximada 2 años.



Plano de delimitación de fase 1




Intervención sobre el espacio libre interbloque




Intervención sobre el espacio público



POLÍGONOS A Y C MORATALAZ

Ortofotografía aérea


PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA CALIDAD AMBIENTAL

Fuente: Pozueta, Higueras, Lamiquiz (2008)


Vistas del espacio libre interbloque


PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA CALIDAD AMBIENTAL


Clasificación de espacios libres




Análisis de espacios libres




Análisis de navegación




Propuesta de intervención




Detalle de propuesta



TRINITAT NOVA

Situación


Fuente: gea21 (2008)

TRINITAT INNOVA ADSCRITOAL PROYECTO ECOCITY

Convenios 19/12/2005 y 26/04/2007

7.686 habitantes3.200 viviendas 58 viv/Ha891 viviendas a demoler1.045 viviendas de nueva planta

Inversión: 61.184.108,41 €

CIUTAT VELLA

DIAGONAL

RONDA DE DALT

MERIDIANA

COLLSEROLA

MONTJUICH

TRINITAT NOVA

Trinitat en los años 50



TRINITAT NOVA

Espacio interbloques



TRINITAT NOVA

Fases



TRINITAT NOVA

Primera propuesta rechazada por los vecinos



TRINITAT NOVA

Taller de participación



TRINITAT NOVA

Criterios de diseño



Espacio público: Modificaciones específicas del trazado urbano y de los volúmenes construidos paraincrementar la calidad del espacio urbano. Movilidad: Reconversión de la totalidad del barrio en un área predominantemente peatonal; conexión con lasred ciclista urbana. Entorno natural: conexión con Collserola, aumentando la permeabilidad del suelo y el volumen de verde; cubiertas y fachadas verdes. Energía: sistema de cogeneración centralizado: gestión colectiva.Agua: reutilización del agua de lluvia para el ajardinamiento (sistema Rigo‐Fill); red separativa en edificios: Casa del Agua.Resíduos: Plan de Gestión de los Residuos de Construcción y Demolición.

INSERCIÓN EN LA CIUDAD La ciudad como sistema interconectado

MODELO DE ECOBARRIO

Los vecinos Participación en la gestión

Usos Mezcla y diversificación de usos

Espacios públicos El espacio público como lugar de la vida ciudadana

La Naturaleza en la ciudad La ciudad como ecosistema

Edificación Habitabilidad y adecuación bioclimática

Materiales Durabilidad, reciclabilidad y bajo impacto

METABOLISMO URBANO Transporte Movilidad sostenible

Agua Recurso global escaso y elemento de calidad urbana

Energía Más calidad de vida con menos energía

Residuos Los residuos como problema y como recurso

TRINITAT NOVA

Propuesta definitiva U3 (Ribas y Ravetllat)



TRINITAT NOVA

Propuesta definitiva



TRINITAT NOVA

Primera fase (Ruisanchez)



LA MINA

Ortofotografía 1980


Fuente: López de Lucio (2009)

PLAN ESPECIAL DE TRANSFORMACIÓN DEL BARRIO DE LA MINA

Superficie 21,2 Ha

12000 habitantes

3500 viviendas (80% VP), 165 viv/Ha

346 viviendas derribadas, 1097 de nueva planta

Presupuesto 174 millones de euros (69.000 €/viv)

LA MINA

Trasformaciones recientes en el noreste de Barcelona


Sagrera-Sant Andreu

22@

Forum de las Culturas

Diagonal Mar

Parc del Besós


LA MINA

Ortofotografía actual



LA MINA

Estado de la edificación



LA MINA

Espacio libre interbloque



LA MINA

Plano de estado actual



LA MINA

Plano de usos


AREA DE REHABILITACIÓN INTEGRAL (ARI) DE CIUDAD DE LOS ÁNGELES

Convenios 19/12/2005 y 26/04/2007

Inversión: 61.184.108,41 €4.798 viviendas a rehabilitar.334 Informes (Jul 2006/Dic 2007)74 % de los edificios

Plan Especial para la Instalaciónde Ascensores. Proyecto de urbanización e infraestructuras:Superficie 97.115,46 m2Presupuesto estimado: 7.728.268,59 €

Primera fase: Manzanas 4, 8, 9 y 13 Duración aproximada 2 años.


LA MINA

Plano de condiciones de la edificación



LA MINA

Plano de imagen



Concertación

Concentración

Capitalización

Coordinación

Corresponsabilidad

Cohesion

LA MINA

Nueva rambla central



LA MINA

Edificación de nueva planta



LA MINA

INTEGRACIÓN



NAVALCARNERO

Plano de nuevos crecimientos propuestos por el Plan General


Fuente: Ayto. de Navalcarnero (2008)

NAVALCARNERO

Teatro Cívico


NAVALCARNERO

Museo del Vino


NAVALCARNERO

Peatonalización


NAVALCARNERO

Nuevo Ayuntamiento


NAVALCARNERO

Barrio de la Estación


Fuente: Ayto. de Navalcarnero (2008)

CONCLUSIONES


HACIA PROGRAMAS COMPLEJOS, INTEGRADOS Y DISCRIMINADOS: la importancia de un buen diagnóstico de partida.

----LA IMPORTANCIA DE LOS PROGRAMAS SOCIALES DE ACOMPAÑAMIENTO : normalmente a plazo más largo, y con frecuencia tambien anteriores en el tiempo, respecto a las actuaciones físicas de rehabilitación/ remodelación/ reurbanización

----LAS LIMITACIONES ECONÓMICAS DE LA REMODELACIÓN INTEGRAL GENERALIZADA: la otra cara de las limitaciones evidentes del “fachadismo” –

----LA CONVENIENCIA DE PONER EN CUESTIÓN LOS DOGMAS DEL PASADO:cuanto mas espacio libre, teóricamente verde, mejor ( o NO)cuanto menor densidad, mayor “calidad de vida” ( o NO)separación radical de tráficos rodado y peatonal ( mejor la convivencia regulada)los equipamientos escolares y deportivos ( parcelas grandes y acotadas) como aglutinadores de la vida vecinal ( versus las calles complejas, incluyendo parcelas pequeñas de equipamiento de uso intensivo)los equipamientos comerciales de proximidad repartidos y fragmentados ( mejor formando ejes onodos).

CONCLUSIONES


----VENTAJAS DE LA RECUPERACIÓN DEL PARCELARIO.la conveniencia de jerarquizar el significado social y los niveles de representación/ frecuentación de los diferentes espacios públicos: la importancia del diseño de los espacios urbanos singulares y complejosfacilidad de orientación y accesibilidad rodada a los edificiossoluciones para el aparcamiento de residentes y actividadesequipamientos “proactivos” integrados en las tramas urbanas centrales ( centros de salud, culturales, etc) versus equipamientos extensivos/ especializados en posiciones + periféricas ( institutos, campos de deportes)----LA GRAN CUESTIÓN PENDIENTE: FACILITAR LA SUCESIÓN GENERACIONAL Y LA MEZCLA SOCIAL EN EL USO DEL ESPACIO CONSTRUIDO: ¿cómo vincular las ayudas y subvenciones públicas a la rehabilitación/ remodelación de barrios con ciertos niveles de control de precios de venta y alquiler? ¿QUÉ MECANISMOS DE INGENIERIA SOCIAL SON POSIBLES?

BIBLIOGRAFÍA


J. ALGUACIL y C. TOBÍO (investigadores responsables), Universidad Carlos III, Madrid, 2004

HIGUERAS, E. “Trabajo de investigación sobre la viabilidad de introducir criterios de eficiencia energética en Madrid, 2007”. Convenio Instituto Juan de Herrera, Ayto. de Madrid.

HERNÁNDEZ AJA, A. “Análisis urbanístico de barrios desfavorecidos”, Cuadernos de investigación Urbanistica nº 19, 1996, DUyOT, ETSAM

conferencia sobre rehabilitación integral_tudela_2009_02_20_def2

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