concertado de la provincia de cajabamba al 2017” · 2011-12-27 · plan de desarrollo concertado...

“PLAN DE DESARROLLO

CONCERTADO DE LA

PROVINCIA DE CAJABAMBA

AL 2017”

CAJABAMBA, 2007

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE CAJABAMBA

2

PRESENTACIÓN

La Municipalidad Provincial de Cajabamba, forma parte de la Asociación de Municipalidades del Corredor Económico Crisnejas - AMCEC, está representada por su Alcalde y Cuerpo de Regidores, quienes asumieron la responsabilidad de liderar y conducir el proceso de desarrollo de la Provincia de Cajabamba. Definiendo entre sus políticas una gestión orientada a impulsar el proceso de desarrollo económico productivo integral, concertado y participativo de la Provincia.

Para cumplir con esta tarea, se consideró la necesidad de elaborar un instrumento de gestión que guíe en el corto, mediano y largo plazo la dirección a seguir; en tal sentido, se elaboró el PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE CAJABAMBA, que presentamos a continuación. Gracias al esfuerzo participativo de las autoridades municipales, organizaciones y demás actores del desarrollo local, quienes con sus aportes y compromisos compartidos que asuman en adelante, estamos seguros se concreticen los anhelos que se plasman en el presente documento.

La Municipalidad Provincial de Cajabamba, expresa el más grande agradecimiento a todas las personas que se involucraron en el proceso de planificación, y que a partir de ello, asumen compromisos de trabajo para seguir adelante en aras del desarrollo de la provincia.

Expresamos también nuestro reconocimiento especial y agradecimiento al Proyecto de Desarrollo La Libertad Cajamarca PRODELICA, y al Programa APODER de la Cooperación Suiza, cuyo aporte financiero ha sido fundamental para sentar las bases del desarrollo en cada uno de los pueblos pobres de nuestra Región.

De igual manera, expresamos nuestro agradecimiento a la Asociación de Municipalidades del Corredor Económico Crisnejas – AMCEC, que siendo una organización nueva, viene contribuyendo acertadamente en los proceso de planificación y orientación estratégica para el desarrollo de los pueblos que forman parte de éste gran corredor económico.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJABAMBA


3

INTRODUCCIÓN

Cajabamba, es una provincia con una diversidad de riquezas naturales y humanas, cuyas aspiraciones de éxito de su gente, se sustentan en la racional explotación y aprovechamiento oportuno, eficiente y sustentable de sus actividades económicas. Asimismo, con el esfuerzo colectivo entre el Gobierno Local, sociedad organizada, sector productivo y organismos de apoyo se tendrá sentadas las bases del desarrollo de sus comunidades.

Dentro del marco del proceso de descentralización, que tiene como principio fundamental la democratización de los procesos de planificación de los pueblos, se ha elaborado el presente Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Cajabamba, con el objetivo de convertirse en el instrumento guía del proceso de desarrollo económico y social en los próximos 10 años. Este Plan de Desarrollo Concertado trata de armonizar el desarrollo económico y social de la provincia, en aras de fortalecer la dimensión humana y garantizar la igualdad social, aspiramos que sea un instrumento capaz de enrumbar la transformación del pueblo, haciendo un uso racional de sus recursos naturales, generando eficientemente ingresos y empleo para la población, y consecuentemente el bienestar social y mejor calidad de vida para las personas.

El diseño del Plan de Desarrollo Concertado se realizó en base a reuniones de trabajo con las autoridades locales y los actores económicos de la provincia, bajo la facilitación del Equipo Técnico de la Corporación AYLLU. Se tuvo como principal resultado la priorización de las actividades económicas y sociales a desarrollar, y la identificación de proyectos de infraestructura económica y social para el desarrollo de la competitividad local.

El documento se divide en cuatro partes: La parte I: Contiene un Análisis del Contexto Nacional y Local, la Metodología para el Plan de Desarrollo y el Marco Legal y Político. Parte II: el Diagnóstico Socio – Económico general de la provincia, el FODA Estratégico, la Misión y Visión de la provincia, y los Ejes de desarrollo. Parte III: La Estrategia General de Intervención para el Desarrollo Integral la provincia. La parte IV: Las Estrategias específicas para cada línea económica priorizada. Conclusiones y Recomendaciones.


4

Sin duda, en el proceso de planificación se presentaron muchas limitaciones, pero gracias a la colaboración y compromiso del Equipo de Trabajo, las autoridades y comunidad, se hizo posible la culminación del proceso y la producción de este documento.

Finalmente la más grande muestra de agradecimiento a la Asociación de Municipalidades del Corredor Económico Crisnejas – AMCEC, así mismo a los funcionarios de la Municipalidad Provincial de Cajabamba liderada por el señor alcalde Carlos Urbina Burgos y a la sociedad civil, que con su voluntad han hecho posible ahora contar con el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Cajabamba.

Agradeceremos a todas las personas que hagan lectura de este documento, participen de los espacios de concertación en la provincia, y nos hagan llegar sus sugerencias que de seguro las tendremos en cuenta para actualizar el Plan; pues éste es un instrumento flexible sujeto a todo tipo de precisiones que se consideren pertinentes, sobre todo aquellas que tengan relación directa ante los cambios políticos – sociales que se den en el contexto local o regional.

Corporación AYLLU


5

Parte I

CONTEXTO,

METODOLOGIA Y MARCO LEGAL


6

1.1. CONTEXTO

Las políticas aplicadas en nuestro país, en las últimas décadas, no han logrado contribuir con éxito a la disminución de las diferencias entre una economía moderna alcanzada en los países desarrollados y una economía tradicional como es la nuestra.

El Perú no ha podido lograr superar los altos niveles de pobreza y abandono social de amplios sectores. Hasta el 2005, con una población aproximada de 27 millones de habitantes, 12 millones (48%) son pobres y perciben menos de US$ 2 por día y casi 4.2 millones (19.2%) viven en pobreza extrema percibiendo menos de US$ 1 al día. Estos niveles de pobreza tienen mayor incidencia en las áreas rurales andinas de nuestro País. La apertura de nuevos mercados, que caracteriza la dinámica económica del mundo, ofrece algunas ventajas que no están siendo aprovechadas por la estructura económico – productiva de nuestro País. Existen varios motivos, entre ellos tenemos, la ausencia de desarrollo tecnológico propio o apropiado que permita incrementar los volúmenes de producción y productividad y ser competitivos, la dificultad para el desarrollo de economías de escala, la vinculación adecuada a los mercados tanto internos como externos, ausencia de servicios financieros y no financieros, políticas internas que no favorecen el desarrollo económico productivo nacional, entre otros.

Según el índice de competitividad (que involucra una medición de diferentes indicadores para desarrollar negocios), el Perú ocupa el lugar 75 entre una muestra de 123 países. Para el caso peruano, estos indicadores (tiempo para abrir un negocio, capacidad de ejecución de contratos, infraestructura, etc.), están referidos a ciudades de la costa y no a nivel nacional. Si se aplicara esta medición para el caso de la sierra, la competitividad del país sería mucho menor. Por este motivo, existe el riesgo que una estrategia de mejoramiento de competitividad nacional que no considere las debilidades y limitaciones de la sierra aumente las diferencias entre regiones y reduzca las posibilidades a nivel nacional de salir de la pobreza.

Distintas experiencias internacionales refieren que el crecimiento económico es una condición indispensable para el desarrollo. Niveles de desigualdad, inequidad en los beneficios y consolidación de bolsones territoriales de pobreza se han producido, a pesar de importantes incrementos en el PBI. La propia experiencia en Perú, donde a pesar de los logros económicos del país, la pobreza se ha mantenido durante los últimos cinco años.

La firma del tratado de libre comercio con los EE.UU constituye un paso de integración al comercio internacional y esta economía globalizada, a


7

la cual nuestra generación le toca asistir; aunque no en las mejores condiciones que cualquier país del mundo hubiera deseado, por falta de planificación y poca capacidad estratégica para negociar; por lo tanto el beneficio que logremos dependerá de la versatilidad o velocidad con la que hagamos de la mayoría de nuestros sistemas productivos nacionales, unos efectivos sistemas competitivos. En este contexto, y perspectiva, es un gran reto que tiene que asumir el gobierno peruano en todos sus niveles de gestión, es decir gobierno central, gobiernos regionales y locales; porque de las políticas que implementen dependerá el futuro de la economía nacional.

La transferencias de recursos a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, producto del proceso de descentralización, también obliga a disponer de un esquema que genere sinergia, facilite una mayor integración y un uso estratégico y eficiente de nuestros recursos.

Es importante considerar como fundamental, el proceso de regionalización en marcha, debido a que en este se encierra la futura estrategia de desarrollo nacional, regional y local.

Nuestra región Cajamarca, posee recursos naturales, una larga tradición y capacidad agrícola y ganadera y una capacidad de producción exportable poco explotada. Los distritos de la provincia de Cajabamba como espacios geoeconómicos, en donde se originan las diversas cadenas económicas con su fase productiva o de transformación primaria y comercialización inicial; requieren inmediatamente una planificación que logre su desarrollo productivo y la articulación a circuitos mayores de comercialización. Este es el rol y el reto de cada uno de los gobiernos locales que tienen que asumir y responder en el futuro.

Dicho de otra manera necesitamos desarrollar una producción que pueda competir en los mercados internos y externos en cuanto a calidad, volúmenes y costos de producción; para lo cual no se puede prescindir de una planificación con visión de desarrollo económico, que incluya la preservación de los recursos naturales, producción, transformación y la comercialización; además de que lo planificado se consolide con un proceso de implementación inmediato, con voluntades políticas y disposición de recursos por parte de las autoridades, instituciones y todos los actores económicos del distrito, provincia y/o región.

Son estos los principales elementos de contexto, en el marco de los cuales se realizan los diferentes análisis de planificación del desarrollo económico de la Provincia, y en función a los mismos se define la Estrategia de Desarrollo, y las Estrategias de Intervención con los ejes económicos para el desarrollo económico local en el corto, mediano y largo plazo.


8

1.2. METODOLOGÍA DE PLANIFICACION

La metodología de planificación, esencialmente, constituye una guía a seguir en el proceso, presentamos un breve resumen de la misma.

Primera Fase: PREPARACIÓN DEL PROCESO

Referente a un proceso del adiestramiento a un equipo local en la provincia, que será promotor del proceso de planificación. Este equipo está vinculado a la Municipalidad de preferencia se consideran a los integrantes del Área de Planificación y Gerencias de Desarrollo Económico, Desarrollo Humano, Desarrollo Social o las que hagan sus veces, y algunas personas interesadas en involucrarse en el proceso. Este proceso de adiestramiento consiste en un manejo conceptual y desarrollo de habilidades de Planificación Concertada del Desarrollo Local.

Se realizó una recopilación y revisión de información secundaria, contenida en documentos de planificación. Así mismo, de diferentes programas y proyectos de gestión, tanto del Gobierno Local como de otros actores. Con el propósito de conocer esfuerzos anteriores de planificación y recoger ideas fuerza y elementos que contribuyan al diseño adecuado del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Cajabamba.

Segunda Fase: EL PROCESO DE PLANIFICACIÓN

Se realizaron dos Talleres Participativos de Planificación.

El Primer Taller referente al Análisis de FODA y Definición de Visión, Misión y Ejes Estratégicos. En este taller, se identifican las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas, como base del análisis estratégico, en función al cual se definen los objetivos y Ejes Estratégicos de Desarrollo de la Provincia.

En el Segundo Taller, orientado a definir Ejes y Líneas Estratégicas de Intervención: Se trabajó en dos dimensiones. Una primera para identificar las líneas estratégicas referidas al desarrollo de los servicios sociales. La segunda para identificar las líneas estratégicas orientadas al desarrollo económico de la Provincia. Para el Desarrollo Económico: Se definió las líneas de interés prioritarias a considerar en el Plan de Competitividad, en trabajos de grupo se hicieron análisis de consistencia aplicando la matriz de priorización, cuyos resultados se presentan en la siguiente tabla:


9

CUADRO Nº 01: PRIORIZACIÓN DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS

ACTIVIDAD/LINEA PRIORITARIA

VIABILIDAD IMPACTOS PUNTAJE

TOTAL MERCADO RENTABILIDAD GRUPO DE INTERÉS

INSTITUCIONES DE APOYO

INGRESOS EMPLEO

AGRICOLA

1.MENESTRAS 4 2 4 4 2 4 20

CEREALES?

2.CAÑA DE AZUCAR 3 2 1 1 2 2 11

3.PALTA 4 4 2 3 4 2 19

PECUARIO

4.CUYES 4 3 3 4 3 3 20

5.LECHE 4 2 2 3 2 2 15

FORESTAL

6.TAYA 4 4 2 2 4 2 18

7.EUCALIPTO 4 2 2 3 2 2 15

8.PINO 3 2 1 3 2 2 13

PESQUERO

9.TRUCHA 2 2 1 1 2 1 9 Malo = 1, Regular =2, Bueno = 3, Muy Bueno = 4 *) Las actividades que pasan 15 puntos son priorizadas **) Las que presentan calificativo de 1, en alguno de los indicadores, son automáticamente

descalificadas.

En esta etapa se apuesta a priorizar las actividades económicas más importantes. Que son capaces de generar ingresos y empleo masivo para la población de la Provincia de Cajabamba.

En la matriz de planificación se analizaron dos grandes variables: La viabilidad y los impactos.

1. La viabilidad: Para ver si la línea económica que se propone como

prioritaria, su desarrollo como tal es viable. Para esto se analizan 4 indicadores:

El Mercado: Es el punto de partida de la evaluación. La actividad económica tiene que demostrar que tiene oportunidad de mercado en forma concreta, donde los productos o servicios van a comercializarse. No puede priorizarse una actividad si el mercado no es seguro.

La Rentabilidad: La actividad económica que se prioriza tiene que demostrar que es rentable. No se pueden priorizar actividades que no son rentables.

El Grupo de Interés: Es fundamentalmente importante. No es viable planificar una actividad económica sino hay persona interesadas en su desarrollo, por lo tanto no se priorizan actividades que no tienen Grupo de Interés.

Instituciones de Apoyo: Es importante que las actividades económicas priorizadas cuenten con apoyo de instituciones externas, sean públicas o privadas. Sin embargo, pueden haber actividades que aun no teniendo el


10

apoyo de estas instituciones, su desarrollo puede ser viable, sólo con el esfuerzo de su grupo de Interés. En este indicador hay flexibilidad.

2. Los Impactos: Es el análisis que se hace a las actividades económicas

respecto a los impactos en la generación de ingresos y empleo para la población de la Provincia de Cajabamba.

Como se puede observar en la tabla de priorización, las actividades económicas que se priorizaron para impulsar su desarrollo en la provincia son 06, de 09 identificadas que se realzó el análisis de consistencia, el resto de actividades económicas se concluyó que no son rentables y de muy poco impacto, alcanzaron un puntaje mínimo de menos de 15 puntos en la tabla de valoraciones, por lo tanto no han sido consideradas como actividades económicas a trabajar en el corto plazo. Servicios Sociales: Se trabajó partiendo del planteamiento de una pregunta orientada a identificar las acciones estratégicas de desarrollo para tres sectores considerados estratégicos. Como son: Educación, Salud, Turismo, Participación Ciudadana, y Transporte y Comunicaciones.

La pregunta es: “Cuáles son las acciones estratégicas a ejecutar para desarrollar la Educación en la Provincia de Cajabamba”. “Cuáles son las acciones estratégicas a ejecutar para desarrollar la Salud en la Provincia de Cajabamba”. “Cuáles son las acciones estratégicas a ejecutar para desarrollar el Turismo en la Provincia de Cajabamba”. “Cuáles son las acciones estratégicas a ejecutar para desarrollar Participación Ciudadana en la Provincia de Cajabamba”. “Cuáles son las acciones estratégicas a ejecutar para desarrollar el Transporte y Comunicaciones”.

El planteamiento de esta pregunta espera como resultado del taller, definir de la forma más precisa posible los proyectos estratégicos a ejecutar en cada sector o eje de desarrollo de la provincia. Tercera Fase: ANÁLISIS Y REDACCIÓN DE INFORMES Es el trabajo de Gabinete para procesar y complementar información secundaria, hasta alcanzar la producción del documento final. Los documentos finales, que sistematizan el Plan Estratégico de Desarrollo Provincial, serán presentados públicamente con todos los actores que participen en el proceso, a fin de garantizar su socialización, validación y el


11

empoderamiento del mismo. Comprometiendo la participación y contribución de todos sus actores.


12

1.3. MARCO LEGAL Y POLÍTICO PARA EL

DESARROLLO LOCAL

En nuestro país encontramos importantes instrumentos legítimos y legales que enmarcan el proceso de planificación concertada para el desarrollo, éste marco esta conformado por el Acuerdo Nacional en el plano de políticas consensuadas, y normativamente tenemos a nuestra Constitución Política del Perú, la Ley de Bases de la Descentralización y la Ley Orgánica de Municipalidades.

Un instrumento importante en el marco genérico concensuado a nivel nacional y que tiene como responsabilidad la construcción del bienestar de la persona, así como el desarrollo humano y solidario del país es el Acuerdo Nacional.

El desarrollo local y los Planes Estratégicos de Desarrollo Concertado se enmarcan dentro del Acuerdo Nacional suscrito en nuestro país en julio del año 2002, el mismo que dentro de sus 31 políticas de Estado, clasificadas en temas relacionados a Democracia y Estado de derecho, Equidad y Justicia Social; Competitividad del país; y Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado; a considerado la facultad para la determinación del desarrollo local apostando por el diálogo y la concertación, en base a la afirmación de las distintas posiciones ideológicas, religiosas o de cualquier índole, respetando las diferencias y estableciendo mecanismos institucionalizados de concertación y control para garantizar la participación ciudadana en los distintos procesos de planificación del desarrollo local.

Dentro de las políticas relacionadas a Democracia y Estado de Derecho, son la cuarta política, referida a la Institucionalización del Diálogo y la Concertación; y quinta política, concerniente al Gobierno en Función de Objetivos con Planeamiento Estratégico, Prospectiva Nacional y Procedimientos Transparentes; las que enmarcan de manera expresa y particular el proceso de planeamiento concertado, significando la base legítima para la materialización de las acciones de concertación y participación ciudadana en la gestión pública a todo nivel.

Normativamente nuestra Constitución Política del Perú considera de manera taxativa el derecho de los ciudadanos a participar en asuntos públicos en el artículo 31; el artículo 195 reconoce el rol promotor de los gobiernos locales en la promoción del desarrollo y la economía local, y el artículo 197 en donde considera de manera muy específica que las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participación vecinal en el desarrollo local; prerrogativas que otorgan y reconocen el rol promotor de los gobiernos locales en la autodeterminación de los territorios para su desarrollo.


13

La Ley de Bases de la Descentralización, obliga a los gobiernos locales a promover la participación ciudadana en la formulación, debate y concertación para la elaboración de los planes de desarrollo y los presupuestos, significando este mandato un elemento esencial para la modernización de la gestión pública en espacios territoriales donde la representatividad del estado y la responsabilidad mayor del mejoramiento de la calidad de vida, le corresponde a los gobiernos locales. Finalmente la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley 27972; es el referente específico y principal que enmarca el proceso de planeamiento concertado y promueve en todas sus instancias la participación de la población. Las gestiones públicas modernas están obligadas a planificar autodeterminadamente el desarrollo de sus territorios con la participación activa y propositiva de sus correspondientes poblaciones.


14

Parte II

DIAGNOSTICO SITUACIONAL Y ANALISIS

ESTRATEGICO


15

2.1 DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA PROVINCIA

DE CAJABAMBA

1. ASPECTO GENERAL

Provincia : CAJABAMBA Departamento : CAJAMARCA Población Censada – 2005 : 74,998 Habitantes Superficie Territorial : 1,807.64 km2 Altura capital (m.s.n.m.) : 2 654 m.s.n.m. Densidad Poblacional : 41.49 Hab/km2

MAPA POLÍTICO DE LA PROVINCIA DE CAJABAMBA

La provincia de Cajabamba se encuentra ubicada en la zona Sur del departamento; limita por el norte con la Provincia de San Marcos; por el Sur, Este y Oeste con las provincias de Bolívar, Otuzco, Gran Chimú y Sánchez Carrión del departamento de La Libertad.

Cuatro distritos conforman la provincia de Cajabamba: Cajabamba, Cachachi, Condebamba y Sitacocha, alcanzado una superficie territorial total de 1,807.64 kilómetros cuadrados. La zona presenta un cuadro climático muy variado y complejo en razón de su ubicación dentro de un gran rango de altitudes. El clima es templado y seco


16

con regulares precipitaciones pluviales en los meses de octubre a marzo, con una temperatura media anual de 19°C. La presencia de la cordillera occidental de los andes, origina el relieve variado de la topografía provincial, el ramal interno atraviesa los distritos de Condebamba, Cajabamba y Sitacocha, con cerros con más de 4,000 mts. de altitud entre ellos el Rumí Rumí (4,496 mts. de altura).

La ubicación estratégica de la provincia de Cajabamba en el Corredor Económico Sur de la Región Cajamarca, es propicia para su integración hacia la cuenca del Marañón, el Valle de Condebamba y la costa; los flujos económicos han permitido la generación de una actividad comercial cada día más creciente especialmente concentrada en las capitales provinciales y sus distritos.

2. CARACTERISTICAS SOCIOECÓNOMICAS

La población de la provincia de Cajabamba, es mayoritariamente rural y joven. Según el último censo su población 2005 asciende a 74,998 Habitantes, que representa el 5,52% de la población regional, de la cual el 78.55% constituye población rural y el 21.45% es población menor de 15 años.

CUADRO Nº 02: POBLACIÓN CENSADA POR PROVINCIAS Y DISTRITOS, SEXO Y ÁREA GEOGRÁFICA

REG. / PROV. Total Urbano Rural

Total H M Total H M Total H M

REG. CAJAMARCA 1,359,023 681,995 677,028 381,484 187,857 193,627 977,539 494,138 483,401

CAJAMARCA 277,443 136,208 141,235 139,396 67,891 71,505 138,047 68,317 69,730

CAJABAMBA 74,988 37,286 37,702 16,088 7,665 8,423 58,900 29,621 29,279

100.00% 49.72% 50.28% 21.45% 47.64% 52.36% 78.55% 50.29% 49.71%

CELENDIN 89,006 44,088 44,918 18,438 8,910 9,528 70,568 35,178 35,390

CHOTA 165,411 81,357 84,054 28,884 14,120 14,764 136,527 67,237 69,290

CONTUMAZA 32,406 16,539 15,867 12,850 6,329 6,521 19,556 10,210 9,346

CUTERVO 142,533 72,521 70,012 24,411 12,250 12,161 118,122 60,271 57,851

HUALGAYOC 94,076 45,839 48,237 13,439 6,602 6,837 80,637 39,237 41,400

JAEN 179,699 92,661 87,038 82,987 41,592 41,395 96,712 51,069 45,643

SAN IGNACIO 127,523 67,654 59,869 17,195 8,749 8,446 110,328 58,905 51,423

SAN MARCOS 51,717 25,979 25,738 8,061 3,975 4,086 43,656 22,004 21,652

SAN MIGUEL 56,497 27,875 28,622 8,095 4,025 4,070 48,402 23,850 24,552

SAN PABLO 23,513 11,648 11,865 3,269 1,595 1,674 20,244 10,053 10,191

SANTA CRUZ 44,211 22,340 21,871 8,371 4,154 4,217 35,840 18,186 17,654

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - Censo de Población y Vivienda 2005. Elaboración: Corporación Ayllu.

Se observa una alta densidad poblacional 41.48 Hab/km2 (cuadro Nº 03), quinto a nivel Región Cajamarca, con tendencia creciente, tanto en número total como en la proporción urbana/rural.


17

CUADRO Nº 03: POBLACIÓN NOMINALMENTE CENSADA E INDICADORES DE POBLACIÓN, SEGÚN, PROVINCIAS Y DISTRITOS, CENSOS: 1961 - 1972 - 1981 -1993 - 2005

REGIÓN, PROVINCIAS Y

DISTRITOS

POBLACIÓN NOMINALMENTE CENSADA ÁREA (Km2)

(Hab/Km2) 2005 CENSO CENSO CENSO CENSO CENSO

1961 1972 1981 1993 2005

Reg. Cajamarca 752 996 925 077 1 051 512 1 297 835 1 359 023 33317.54 40.79

Prov. Cajamarca 113 778 148 049 168 196 236 510 277 443 2979.78 93.11

Prov. Cajabamba 55 798 61 279 69 589 71 627 74 988 1807.64 41.48

. Cajabamba 19 975 21 390 22 676 26 591 26 437 192.29 137.49

. Cachachi 16 252 18 783 21 340 22 538 24 865 820.81 30.29

. Condebamba 7 108 8 296 9 908 13 203 14 214 204.60 69.47

. Sayapullo 1/ 6 055 6 254 7 716 ... ... ... ...

. Sitacocha 6 408 6 556 7 949 9 295 9 472 589.94 16.06

1/. El Distrito de Sayapullo de Cajabamba pertenece a la Libertad.

(….) No se contó con Información

NOTA: La población para 1993, esta considerando la población de los distritos creados después del Censo de Población y Vivienda

Fuente: I.N.E.I. Directorio Nacional de Municipalidades Provinciales, Distritales. Elaboración: Corporación Ayllu.

El fenómeno de los flujos poblacionales, se agrava al apreciar la alta concentración poblacional en la ciudad capital de la provincia: el 35.25% de la población provincial se concentra en el distrito de Cajabamba. Esta distribución y dinámica poblacional se atribuye al fenómeno de la migración desde las zonas rurales a las urbanas, y hacia las ciudades costeras, causado por los mejores servicios de salud, educación y las mayores oportunidades de empleo, y se manifiesta en un acelerado proceso de urbanización y aparición de asentamientos humanos marginales en las ciudades, con el consiguiente deterioro de niveles de vida.

La población de la región se concentra mayoritariamente en el rango de edades entre los 15 y 64 años (52%), lo que en términos económicos representa una elevada oferta de mano de obra que debe ser absorbida por el mercado de empleo, de los cuales 23.5% pertenecen a la PEA.

La calidad de vida de la población esta íntimamente ligada a sus niveles de pobreza entendiéndose ésta, como la situación en la cual las familias o personas no pueden satisfacer sus Necesidades Básicas limitando con ello su participación en la vida social y el desarrollo integral de las personas, ya que repercute en el aspecto educativo, salud familiar, social y psicológico.

CUADRO Nº 04: RANKING DE POBREZA A NIVEL DISTRITAL DE FONCODES, 2006

Distritos de Cajabamba

Po

blació

n 2005

Ran

king

Ran

king

127

distrito

s

Índ

ice de caren

cia

1/

Qu

intil d

el índ

ice d

e carencias 2/

% de la población sin:

Tasa an

alfab.

Mu

jeres

% n

iño

s de 0-12

año

s

Tasa d

e

desn

utric.1999

Ag

ua

Desag

./letrin.

electric.

CACHACHI 24,865 1 13 0.8906 1 51% 35% 93% 34% 36% 62%

SITACOCHA 9,472 2 31 0.8349 1 31% 18% 85% 36% 36% 63%

CONDEBAMBA 14,214 3 55 0.7464 1 14% 12% 93% 38% 32% 60%

CAJABAMBA 26,437 4 114 0.3919 2 11% 14% 48% 21% 30% 48%

1/: Es un valor entre 0 y 1. Este índice es obtenido mediante el análisis factorial por el método de las componentes principales

2/: Quintiles ponderados por la población, donde el 1=Más pobre y el 5=Menos pobre

Fuentes: Censo de Población y Vivienda del 2005 - INEI, Censo de Talla Escolar de 1999 - MINEDU Elaboración: Corporación Ayllu


18

En el Perú y el resto de América Latina la tendencia de los niveles de pobreza fueron fuertemente afectados a partir de la crisis de los años 80, no menos del 41 % de la población era pobre y el 19% de esta vivía en condiciones de indigencia, a partir de esa fecha se incrementan estos niveles hasta llegar al 54% en 1991, para luego ir decreciendo. Cajamarca, se ubica en el rango de departamentos que tienen entre 70% al 80% de hogares con NBI, situación que no es ajena a la realidad de la provincia de Cajabamba, donde notoriamente sus distritos están dentro del grupo más pobre a nivel regional.

CUADRO Nº 05: ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO DISTRITAL, 2005

Distritos Población

Índice de Desarrollo Humano

Esperanza de Vida al Nacer

Alfabetismo Escolaridad Logro

Educativo Ingreso Familiar

Percápita

Habitantes Ranking IDH Ranking Años Ranking % Ranking % % Ranking S/.Mes Ranking

Cajamarca 156,821 28 0.5867 540 72.1 268 89.2 688 83.8 87.4 722 243.3 829

Cajabamba 26,437 179 0.5700 703 71.6 334 85.8 962 79.0 83.6 1,063 236.2 913

Celendín 22,476 214 0.5736 660 70.7 463 87.8 808 82.8 86.2 829 237.7 896

Chota 48,332 109 0.5525 909 73.1 185 76.9 1,447 77.2 77.0 1,534 213.6 1,170

Contumaza 9,195 510 0.5689 714 72.3 254 89.8 648 68.3 82.6 1,162 226.1 1,026

Cutervo 53,382 96 0.5342 1,143 70.3 516 76.0 1,490 77.3 76.4 1,562 207.1 1,244

Bambamarca 74,513 63 0.5041 1,504 69.3 680 68.3 1,719 69.2 68.6 1,779 216.4 1,141

Jaén 79,883 55 0.5911 500 72.0 277 91.5 534 85.4 89.4 547 232.0 943

San Ignacio 31,771 150 0.5514 932 68.8 752 86.8 906 78.4 84.0 1,022 207.6 1,236

Pedro Gálvez 17,109 278 0.5548 883 69.9 579 81.5 1,227 82.7 81.9 1,231 234.3 923

San Miguel 15,871 300 0.5535 897 71.7 328 80.8 1,264 74.9 78.8 1,444 229.9 973

San Pablo 13,755 349 0.5430 1,043 70.3 526 79.3 1,338 78.6 79.1 1,427 208.7 1,222

Santa Cruz 9,627 487 0.5853 551 72.9 198 86.8 905 84.7 86.1 837 234.4 922

Fuente: INEI. Censos Nacionales 2005.

Elaboración: Corporación Ayllu.

Las clasificaciones según el índice de desarrollo humano, se realizan en tres grupos atendiendo a sus logros de desarrollo: Desarrollo humano alto (con IDH igual o superior a 0,800), desarrollo humano medio (IDH de 0,500 a 0,799) y desarrollo humano bajo (IDH inferior a 0,500). Donde el distrito de Cajabamba tiene un IDH (0.5700) en un rango medio llegando casi a desarrollo humano bajo, con un nivel de pobreza, ubicándose el distrito de Cajabamba en el lugar 703 de los 1,831 a nivel nacional. Los niveles según ingreso, se agrupan atendiendo a las clasificaciones del Banco Mundial: Ingreso alto (ingreso bruto per cápita igual o superior a US$9.386), ingreso medio (US$766 a US$9.385) e ingreso bajo (igual o inferior a US$765). Este es el ingreso por habitante, expresado en dólares norteamericanos corrientes. Cajabamba en esa calificación se ubica en los de población de ingresos bajos. Actualmente el costo de la canasta básica alimentaría o línea de pobreza para la sierra rural es de S/. 306.1 (expresado en nuevos soles de febrero de 1995); cifra muy superior al promedio mensual de Cajabamba (S/.236.2) y la de Cajamarca (S/.243.30). En la población cuyo gasto total per cápita es menor al costo de la canasta alimentaría son llamados pobres.


19

No debe dejar de mencionarse tampoco que los índices de pobreza se agravan en las zonas rurales de la provincia y entre la población femenina. Al observar los cuadros que muestran los niveles de desnutrición y analfabetismo se ratifica lo anteriormente expuesto en el sentido de que, si bien se han producido mejoras en los índices de calidad de vida y desarrollo humano, todavía se encuentran lejos de ser los óptimos, por lo que es necesario enfatizar en políticas de desarrollo con actividades económicas que permitan el desarrollo estable y sostenible a través el tiempo en las actividades más dinámicas tales como agricultura, turismo y en políticas sociales de atención a los sectores que muestran los peores índices de desarrollo.

La mayor fuerza laboral de la Provincia de Cajabamba está dado por el número de personas ocupadas en la agricultura. Según la data estadística, en 1981 el 72.78% se dedicaba a esta actividad (13,463 personas) y en el último Censo Nacional Agropecuario (1993), el 65.36% de la Población Económica Activa, se dedica a la agricultura (13,910 personas).

La población económicamente activa, es variada y poco calificada. En el ámbito rural se dedicada principalmente a labores agrarias y la PEA urbana se caracteriza por estar dedicada a actividades económicas micro industriales, manufactureras, servicios y el comercio, especialmente ambulatorio informal.

CUADRO Nº 06: PROV. CAJABAMBA, POBLACIÓN EN HOGARES CON NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS, POR TIPO DE INDICADOR; SEGÚN PROVINCIA Y ÁREA DE RESIDENCIA

Población en Hogares con Necesidades Básicas Insatisfechas

Prov. y área de residencia

Total

Con características

físicas inadecuadas

Con hacinamiento Vivienda sin

desagüe Niños no asisten

a la escuela

Alta dependencia económica

% Absoluto % Absoluto % Absoluto % Absoluto % Absoluto % Absoluto

CAJABAMBA 73.3 50532 5.8 3982 45.6 31436 35.5 24512 23.4 16160 26.0 17923

Área urbana 45.2 6639 0.7 101 18.9 2770 18.0 2641 9.0 1318 17.8 2610

Área rural 80.9 43893 7.2 3881 52.8 28666 40.3 21871 27.4 14842 28.2 15313

Fuente: I.N.E.I. - Censo de Población y Vivienda 1993. Dirección Técnica de Demografía y Estudios Sociales. Elaboración: Corporación Ayllu.

Las necesidades básicas insatisfechas en la provincia de Cajabamba son elevadas, porque carecen de numerosos servicios referentes a sus condiciones de vivienda, educación, saneamiento y su economía por sus niveles de ingreso y el desempleo.

3. SECTOR AGROPECUARIA:

Cajabamba tiene una producción agropecuaria variada y en niveles moderados, orientándose a los grandes mercados de la costa y en mayores porcentajes al autoconsumo. Cajabamba al igual que el resto de provincias es una zona eminentemente agropecuaria. Cuenta con 12,851 productores agropecuarios quienes conducen 84,405 Has., representando el 5% del total regional. La distribución de los productores de la provincia, según el tamaño de las unidades agropecuarias, muestra una relación inversa entre el número de éstos y el tamaño de sus parcelas. Mientras que, en el estrato de los


20

minifundistas (unidades con menos de 3.0 Has.), se encuentran el 56.56% de los productores, en el estrato de los grandes productores (unidades de 50.0 y más Has.) se encuentran solamente el 1.40% quienes conducen el 32.70% de las parcelas.

De los 12,851 productores agrarios, 12,666 tienen superficie agrícola igual a 34,492.12 Has. y de ellas el 31.30% tienen tierras bajo riego (10,790.90 Has.) y el 68.70% se encuentran en secano y son cultivadas con aguas de lluvia (23,701.22 Has.).

La producción agraria, al igual que en el resto del departamento es variada, la mayor superficie en la provincia es destinada a productos tradicionales de pan llevar, como se realizan especialmente en la parte media alta: trigo, lenteja, arveja, frijol y ñuña, productos hortícolas, ajos, frutas, madera, caña de azúcar (chancaca) y en menor grado papa. Los productores de madera (eucalipto), taya, palta, granadilla, especialmente en los sectores de laderas y lugares accidentados.

De la superficie no agrícolas, el 83.70% son pastos naturales, que en algunos casos se utilizó para la agricultura, especialmente para cultivo en limpio, que luego de haber agotado sus nutrientes naturales se abandonó, creciendo en estas tierras los pastos naturales.

Las áreas de reforestación en la provincia es relativamente baja, sin embargo Cajabamba ocupa el segundo lugar a nivel de las provincias del sur, con 510.15 hás reforestadas, destacando el distrito de Sitacocha, por su mayor extensión de áreas reforestadas.

Cajabamba, presenta la mayor superficie cultivada con productos transitorios, especialmente, cereales (53.59%), tuberosas (22.50%), y pastos cultivados (5.46%), con una superficie sembrada de 5.16% de alfalfa.

El 80.59% de la producción es para consumo, lo que demuestra que la economía agrícola es de auto consumo o de subsistencia, con bajos niveles de articulación al mercado (2.99% de la producción se destina a la venta en el mercado), y con un nulo aprovisionamiento de semillas para próximos cultivos (Censo agrario 1993). Pero en la actualidad con las políticas implantadas por los gobiernos locales con apoyo de entidades privadas y nacionales estos indicadores han cambiado a favor de los agricultores organizados, dándoles un pequeño valor agregado a sus productos e incrementando su condiciones de producción; pero aún no logrando los niveles deseados por falta todavía de muchas condiciones que les permita desarrollar de forma sostenida su productividad.

Las organizaciones gremiales en la actividad agropecuaria, constituyen uno de los canales importantes para la solución a los problemas de orden técnico, económico y social que con frecuencia se presentan en el sector. La participación de los productores en estos gremios es muy variada, sin embargo en la provincia de Cajabamba una gran cantidad de productores no se encuentran afiliados a ningún tipo de organización.


21

La producción de Cajabamba se está desplazando hacia Cajamarca, sin embargo se mantiene una relación comercial directa con Trujillo y Lima, pero pasando más por Cajamarca que por Huamachuco. Con el mejoramiento de la carretera hacia Cajamarca, San Marcos empieza a asumir un rol comercial de acopio, incluso de la misma Provincia de Cajabamba. Además son importantes las ferias de La Grama, Chuquibamba y Tabacal constituyéndose en los núcleos comerciales más dinámicos e importantes.

La producción de pasturas en la provincia de Cajabamba es de 1,194 Has. cosechadas que equivale a 62,297 T.M. de producción anual. La actividad pecuaria tiene un carácter de subsistencia, hay un retroceso de actividades económicas en general perdiendo producción por el escaso apoyo hacia los productores.

CUADRO Nº 07: PROVINCIA DE CAJABAMBA, PRODUCCIÓN DE PRINCIPALES

ESPECIES PECUARIAS (T.M.)

PROV. CAJABAMBA 2000 2001 2002 2003

TOTAL (T.M.) 9,183 9,992 5,757 5,757

CARNE DE AVE 345 365 287 88

CARNE DE CAPRINO 27 30 33 36

CARNE DE OVINO 71 68 68 108

CARNE DE PORCINO 123 126 142 125

CARNE DE VACUNO 249 253 208 353

LECHE 8,347 9,135 8,578 5,790

LANA 21 15 16 23

1/ Información al mes de Agosto 2003.

Fuente: MINISTERIO DE AGRICULTURA - Dirección de Información Agraria. Elaboración: Corporación Ayllu.

En el cuadro Nº 07, notamos claramente el decremento de la producción pecuaria en la provincia, por la poca rentabilidad que logran la mayoría de productores con ésta actividad; pero a pesar de ello se mantiene su producción y se viene implantando estrategias de parte de organizaciones, de la mano con la municipalidad local, gobierno central y apoyo de entidades privadas para mejorar su rentabilidad.

El ganadero de la provincia de Cajabamba lo destina su producto a carne, cría y recría, y en lechero, teniendo en este último como clientes principales las empresas de Nestlé y Gloria.

En síntesis, los problemas más importantes de la actividad agropecuaria en la provincia de Cajabamba como en la mayoría de provincias a nivel regional son los siguientes:

Predominio del minifundio y saneamiento físico-legal inconcluso.

Disminución de la fertilidad de los suelos; erosión de los suelos que tienen pendientes fuertes por tala y quema.

Invasión de áreas protegidas.

Predominio de cultivos con baja rentabilidad, sin valor agregado (agroindustria).


22

Baja productividad.

Alta variabilidad de los precios de los productos.

Inadecuado sistema de comercialización, con exceso de intermediarios.

Escasez de financiamiento.

Alta dependencia de factores climáticos (lluvias), sobre todo por la escasez de los recursos hídricos (falta de irrigaciones y riego tecnificado).

Falta de regulación de los recursos hídricos.

Falta de investigación científica, innovación tecnológica y asistencia técnica.

Existencia de plagas y enfermedades.

Contaminación por residuos sólidos, líquidos y agroquímicos.

Cabe señalar, en relación de la agricultura con la actividad turística es percibida por la población visitante -de acuerdo a los talleres efectuados- como una actividad altamente favorable para el turismo. En especial - los conocedores en éste tema señalan - que la agricultura (incluyendo las actividades agropecuaria y la forestal), desarrollada responsablemente no sólo permiten la conservación del medio ambiente, sino que son complementarias con el turismo, en especial con el rubro de turismo ecológico y vivencial, tal como se expondrá y desarrollará más adelante en el estudio.

4. SECTOR TURISMO:

El turismo sigue creciendo en el Perú alrededor de un 10% al año, tanto el receptivo como el interno. El receptivo se orientara en forma casi monopólica hacia el Cuzco (70%), más aún considerando a Machu Picchu como nueva Maravilla del Mundo, dando un 30% a repartirse en el resto del Perú (para zonas arqueológicas preferentemente). El turismo tradicional se complementará con el de aventura y el ecoturismo, los cuales en la actualidad aún son pequeños pero con tendencia a crecer, siendo los lugares más importantes Cuzco, Iquitos, Arequipa, Puno y Huaraz y en mucho menor grado Tarapoto y Cajamarca.

La región Cajamarca por su ubicación estratégica, es de fundamental importancia dentro del Circuito Turístico Norte, sin embargo llama la atención la tendencia estacionaria a decreciente que se observa a través de los últimos años en el flujo de turistas en contraposición a la tendencia nacional, lo que evidencia un potencial turístico altamente desaprovechado y abandonado, situación agravada por el impacto negativo sobre el desarrollo de la región. A manera de explicación se podría exponer las siguientes causas:

Escasa oferta de servicios e infraestructura turística.

Infraestructura regional en mal estado: electricidad, agua, desagüe, comunicaciones y vías de acceso con poca cobertura y en mal estado.

Problemas sociales (protestas, paros, huelgas, etc.).

Falta de seguridad y protección al turista.

Alto costo del traslado y permanencia.


23

Falta de planes y políticas de promoción turística. En Cajabamba se ha podido identificar muchos atractivos turísticos; presentamos algunas cifra preliminar: 20 Manifestaciones Culturales (de los 310 a nivel regional) y 10 Sitios Naturales (de un total regional de 251), lo que consideramos un gran atractivo.

En el tema de las jerarquías, la Región Cajamarca tiene 4 atractivos turísticos de jerarquía 2; 127 de jerarquía 1 y 618 de jerarquía 0 donde en éste último Cajabamba está incluido.

CUADRO Nº 08: ESTABLECIMIENTOS DE ATENCIÓN A VISITANTES, 2004

PROVINCIA ESTABLECIMIENTOS PERSONAL OCUPADO

HABITACIONES CAMAS

Cajabamba 11 19 117 189

Fuente: Índices Mensuales de Ocupabilidad de Establecimientos de Hospedaje 2004- MINCETUR Elaboración: Corporación Ayllu.

CUADRO Nº 9: VISITANTES NACIONALES Y EXTRANJEROS, 2004

PROVINCIA TOTAL % NACIONALES % EXTRANJEROS %

Cajabamba 9969 3.5 9849 3.7 120 0.9

Fuente: Índices mensuales de Ocupabilidad de Establecimientos de Hospedaje 2004- MINCETUR Elaboración: Corporación Ayllu.

Cajabamba del total regional de visitantes ha recibido el 3.5%, dentro de ellos 3.7% de visitantes nacionales y 0.9% de visitantes extranjeros como se muestra en el cuadro anterior.

Tenemos que considerar, que como Cajamarca - San Marcos – Cajabamba - Trujillo, es también parte de las propuestas que considera en el circuito turístico que une Cajamarca, Cajabamba, Huamachuco y Trujillo. Este circuito también falta “cerrarse”, en el tramo San Marcos – Cajabamba – Huamachuco – Otuzco, y está supeditado a la terminación, con vía asfaltada, de este tramo. Por lo tanto este “corredor turístico” podía ser una realidad en ese horizonte.

Finalmente, la implementación de un corredor turístico no es sólo para poder contar con un eje vial carretero en buenas condiciones, sino que debe contar además con:

Seguridad.

Señalización turística.

Elementos de animación (miradores).

Proveedores turísticos.

Paradores turísticos.

Puesta en valor de atractivos en su recorrido.

Otros aspectos.


24

Como es tradicional también el espíritu costumbrista, de las familias migrantes de la sierra que viven en la costa y regresan para las fiestas locales, el cual muestra una tendencia creciente, se estima que los próximos años crecerá por lo menos en un 10%.

Finalmente, las festividades turísticas más atractivas celebradas en Cajabamba son las siguientes:

La Festividad Nuestra Señora de Rosario, en el mes de Octubre.

La Festividad del Carnaval, en el mes de Febrero y Marzo.

La Fiesta de las Cruces, celebrado el 01 de Mayo.

La Festividad del Corpus Cristi, en el mes de Junio

La Festividad de San Pedro – Parubamba, celebrado el 29 de Junio.

Los Platos Típicos más reconocidos del lugar son: Cuy Frito, Cuy Guisado y el Chicharrón.

5. SALUD Y SANEAMIENTO

Los servicios de salud se ofertan a través del MINSA, ESSALUD, SANIDAD DE LA PNP y el sector privado. El Hospital de Apoyo de Cajabamba, es el segundo establecimiento en complejidad, después del Hospital Regional de Cajamarca.

Los Centros y Puestos de Salud, basan su accionar técnico administrativo en la coordinación y el apoyo de la Unidad de Servicios de Salud UBSS Cajabamba, encargada del monitoreo y la evaluación de las actividades de la periferie, a través de una red de servicios de salud individual y colectiva.

CUADRO Nº 10: ESTABLECIMIENTOS DE SALUD Y NÚMERO DE CAMAS EN EL MINISTERIO DE SALUD, SEGÚN PROVINCIAS, 2001

PROVINCIAS T O T A L

TIPO DE ESTABLECIMIENTO

HOSPITALES CENTRO DE SALUD PUESTOS SANITARIOS

ESTABLEC. CAMAS ESTABLEC. CAMAS ESTABLEC. CAMAS ESTABLEC. CAMAS

TOTAL 566 1333 5 377 91 459 470 497

CAJAMARCA 58 347 1 201 9 45 48 101 CELENDIN 23 57 - - 3 18 20 39

CAJABAMBA 18 87 1 33 2 7 15 47

SAN MARCOS 18 90 - - 3 38 15 52 SAN MIGUEL 33 82 - - 7 20 26 62 SAN PABLO 13 37 - - 1 12 12 25 CONTUMAZA 20 108 - - 4 40 16 68 CHOTA 122 233 1 80 19 100 102 53 SANTA CRUZ 25 48 - - 5 38 20 10 HUALGAYOC 31 37 - - 5 27 26 10 JAEN 57 92 2 63 11 18 44 11 CUTERVO 97 62 - - 14 49 83 13 SAN IGNACIO 51 53 - - 8 47 43 6 Fuente : OFICINAS DE ESTADISTICA DE LAS DIRECCIONES DE SALUD ( CAJAMARCA; CHOTA; JAEN; CUTERVO) Elaboración: Corporación Ayllu.


25

La capacidad de atenciones y la cobertura en el servicio de salud es insuficiente, para una población de 74 mil habitantes; haciendo que la productividad de la red (hospital y establecimientos) sea muy baja alcanzando 0.5 actividades por hora, la disponibilidad del personal de salud es heterogénea. Importante es resaltar la existencia de LA RED COMUNAL DE SALUD, constituida por agentes comunales: 135 promotores de salud, 120 parteras tradicionales y 146 responsables de unidades de rehidratación oral comunal, actúan en la red en una labor netamente preventiva promocional y de desarrollo comunal integral. La demanda de servicios de salud es cubierta también por ESSALUD con un Centro Médico en la capital provincial.

CUADRO Nº 11: PROV. CAJABAMBA: VARIABLES DE SALUD, PROGRAMA DEL VASO DE LECHE SEGÚN LOS RESULTADOS DEL RENAMU 2005 Y CENSO 2005


Programas de Control y Prevención de la Salud en el distrito (*)

Número de Puestos de Salud por entidad Administradora

Programa de Vaso de Leche

Control crecimiento y desarrollo del

niño

Control infecciones respiratorias

agudas

Control de enfermedad diarreicas

agudas

Vacu

nas

(Inm

un

ización

)

Plan

ificación

familiar

Mu

nicip

.

Otras In

stit. del

Estad

o

Privad

o

Nº C

om

ités

Nº B

eneficiario

s

CAJABAMBA 0 0 0 1 1 0 17 0 36 21012

CACHACHI 0 0 0 0 0 0 0 0 64 6599

CONDEBAMBA 0 0 0 0 0 0 4 0 29 2980

SITACOCHA 0 0 0 0 0 0 0 0 34 1344

(*) el número 1 indica que en el formulario se marcó la alternativa afirmativa y el 0, indica que se marcó la alternativa negativa

Fuente: RENAMU 2005 Y CPV 2005. Elaboración: Corporación Ayllu.

Las infecciones respiratorias agudas y las deficiencias de la nutrición siguen siendo las principales causas de morbilidad en menores de 5 años. La tasa de mortalidad infantil no ha variado significativamente en los últimos tres años, manteniéndose menores al promedio nacional, sin embargo los índices de des-nutrición se mantienen en niveles altos.

La tasa de mortalidad materna, se ha mantenido en niveles de 27 por 1000 nacidos vivos en los últimos tres años, ésta tasas brutas de mortalidad son superiores al promedio Regional.

Las condiciones del saneamiento se han empeorado a nivel provincial, lo que refleja un aumento de la morbilidad por enfermedades diarreicas agudas y por brotes significativos del cólera, por la falta de sostenibilidad de los sistemas de agua potable y letrinización, especialmente en las zonas rurales.

Datos relacionados a inventarios de los sistemas de agua potable y saneamiento indican que en la provincia de Cajabamba el 61% de las familias del ámbito rural cuentan con agua potable y 47% con letrinas domiciliarias (ojo ciego), sin embargo en algunas comunidades las insuficiencias en la atención de estos servicios son muy altos.


26

En términos generales, el servicio de agua potable en el área urbana y rural es irregular, hay muchas zonas que se limitan a obtener el servicio por falta de disponibilidad del recurso hídrico.

CUADRO Nº 12: POBLACIÓN Y VIVIENDA A NIVEL DISTRITAL, SEGÚN RENAMU 2005 Y CENSO 2005


Población Total 1/

Número de Viviendas

% de Viviendas Sin Servicios

de Agua

% de Viviendas Sin Servicios de

Desagüe

% de Viviendas Sin Electricidad

CAJABAMBA 27,455 8,287 12.3 62.9 49.8

CACHACHI 25,822 6,108 49.7 98.5 92.8

CONDEBAMBA 14,762 4,155 18.2 97.6 92.9

SITACOCHA 9,838 2,813 36.6 88.6 84.8

1/ Incluye la población censada más la población omitida en el empadronamiento

Fuente: RENAMU 2005 Y CPV 2005. Elaboración: Corporación Ayllu.

Analizando las condiciones de saneamiento en la provincia de Cajabamba, vemos en el cuadro Nº 12 una deficiente cobertura de servicios de agua y desagüe en las viviendas, esto trae como consecuencia muchas enfermedades infectocontagiosas por el poco nivel de aseo que se tiene especialmente es las zona rural con agua entubada y no tratada, pocas letrinas y no contar además alumbrado eléctrico.

6. EDUCACION

El servicio educativo en la Provincia de Cajabamba muestra significativas brechas de cobertura, en promedio 22% de niños en edad escolar no asienten a los centros educativos, como causas principales identificamos las siguientes: Una causa es referente a la oferta educativa pública, donde la educación inicial, primaria mayormente la cobertura es baja, por falta de docentes asignados, mobiliario, materiales e infraestructura deficiente.

Otra causa principal es el recurso económico familiar, al mismo tiempo es notorio el desinterés de algunos padres de familia por preferir ocupar a sus hijos en labores agrícolas u otras actividades no calificadas.

Actualmente, los índices de desnutrición infantil son muy altos, el 67.7% de niños de primero de primaria sufren desnutrición crónica, esto repercute directamente en el bajo desempeño escolar, índices de extra edad, repetición y deserción escolar. En el cuadro Nº 13 damos muestra de los resultados alcanzados en el sector educación:


27

CUADRO Nº 13: POBLACION CENSADA DE 15 Y MAS AÑOS, POR NIVEL DE EDUCACION ALCANZADO, SEGUN PROVINCIAS, 2005

REGIÓN / PROVINCIA

Total

Sin

niv

el

Ed

uca

ció

n In

icia

l

Pri

mar

ia

inco

mp

leta

Pri

mar

ia c

om

ple

ta

Sec

un

dar

ia

Inco

mp

leta

Sec

un

dar

ia

Co

mp

leta

Su

per

ior

no

Un

iv.

Inco

mp

leta

Su

per

ior

no

Un

iv.

Co

mp

leta

Su

per

ior

Un

iv.

Inco

mp

leta

Su

per

ior

Un

iv.

Co

mp

leta

Total

REG. CAJAMARCA 1278031 20.36% 3.17% 31.33% 18.47% 11.46% 7.83% 1.48% 2.95% 1.17% 1.79% 100.00%

CAJAMARCA 261415 18.06% 2.83% 27.65% 13.32% 11.55% 11.89% 1.62% 4.52% 3.31% 5.25% 100.00%

CAJABAMBA 69737 22.44% 3.41% 38.68% 18.40% 7.85% 3.94% 1.53% 2.57% 0.38% 0.77% 100.00%

CELENDIN 83546 22.18% 2.48% 38.30% 17.95% 9.11% 4.09% 1.99% 3.06% 0.39% 0.45% 100.00%

CHOTA 156254 23.27% 3.02% 30.97% 19.76% 10.63% 7.00% 1.22% 2.59% 0.65% 0.89% 100.00%

CONTUMAZA 30741 12.74% 2.91% 30.61% 23.37% 11.29% 9.31% 2.50% 5.06% 0.99% 1.22% 100.00%

CUTERVO 133888 21.58% 3.37% 31.12% 22.60% 11.44% 5.47% 1.14% 2.32% 0.43% 0.52% 100.00%

HUALGAYOC 89249 28.60% 2.64% 33.13% 17.21% 9.92% 4.51% 1.36% 1.95% 0.30% 0.40% 100.00%

JAEN 168762 16.12% 3.99% 28.04% 18.26% 14.42% 10.45% 1.86% 3.61% 1.42% 1.84% 100.00%

SAN IGNACIO 118383 19.31% 3.88% 34.75% 18.95% 13.45% 6.24% 0.99% 1.31% 0.44% 0.70% 100.00%

SAN MARCOS 48634 24.48% 3.01% 36.99% 18.39% 8.80% 4.32% 1.24% 1.92% 0.29% 0.56% 100.00%

SAN MIGUEL 53471 18.80% 2.86% 27.70% 26.84% 10.99% 8.74% 0.93% 1.74% 0.47% 0.94% 100.00%

SAN PABLO 22094 21.44% 1.70% 34.38% 18.00% 11.96% 6.76% 1.76% 2.61% 0.52% 0.86% 100.00%

SANTA CRUZ 41857 17.55% 3.39% 26.82% 21.95% 14.00% 10.50% 1.68% 2.47% 0.40% 1.24% 100.00%

Fuente: INEI - CENSOS NACIONALES DE 20051/ Excluye a las personas que no declararon nivel de educación. Elaboración: Corporación Ayllu.

El nivel educativo que muestra el más alto porcentaje de cobertura es educación primaria, alcanzando hasta el 38.68% de atención de su demanda; sin embargo es necesario precisar que en ningún caso la calidad va de la mano con la cobertura. Por otro lado es también en este nivel que se presente el más alto índice de deserción escolar.

CUADRO Nº 14: REG. CAJAMARCA, MATRÍCULA EN INSTITUCIONES PÚBLICAS DEL SISTEMA EDUCATIVO POR NIVEL, MODALIDAD Y FORMA DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO SEGÚN PROVINCIA, 2004.

Región / Provincia

Total

Educación Inicial

Educación Primaria Educación Secundaria

E. Superior No Universitaria

Educ. Especial

Educ. Ocupac.

Escol. No

Escol.

Menor Adulto Menor Adultos Form.

Magist. Tecno. Arte Esco. Esco.

Escol. Escol. No

Escol. Escol. Escol.

Reg.Cajamarca 445,575 31,634 23,972 264895 1,218 388 104009 5816 5,809 3,683 192 591 3,368

Cajamarca 85,029 7,662 3,521 49134 483 388 19150 1800 827 234 192 291 1,347

Cajabamba 22,178 1,390 1,436 14300 76 0 3747 408 369 342 0 13 97

Celendín 28,160 1,932 690 18622 90 0 5293 226 849 386 0 18 54

Chota 51,441 3,628 2,660 30541 85 0 13036 438 453 440 0 24 136

Contumaza 9,948 930 609 5268 65 0 2303 80 334 222 0 47 90

Cutervo 53,887 3,580 2,642 30533 51 0 15391 712 417 370 0 15 176

Hualgayoc 28,469 1,599 1,557 18813 85 0 5302 359 447 241 0 10 56

Jaén 62,987 4,501 4,044 35151 164 0 15824 870 652 1,042 0 75 664

San Ignacio 42,679 1,981 2,966 27531 52 0 8932 438 252 252 0 43 232

San Marcos 15,987 836 960 10028 67 0 3139 177 207 154 0 21 398

San Miguel 18,770 1,367 1,377 11012 0 0 4614 107 281 0 0 12 0

San Pablo 7,794 409 522 4555 0 0 1880 55 361 0 0 12 0

Santa Cruz 18,246 1,819 988 9407 0 0 5398 146 360 0 0 10 118

Nota: Educación secundaria de menores incluye la información de educación a distancia y educación inicial incluye los programas de articulación. Fuente: Estadística Básica 2004 del Ministerio de Educación. Elaboración: Corporación Ayllu.


28

Al igual que los indicadores del nivel inicial, se añade la escasa cobertura alcanzada por el nivel secundario, no más del 38% de los adolescentes entre 12 y 16 años de edad están matriculados en algún grado de secundaira. Esta baja cantidad de matriculados se vuelve aún más crítica en el área rural de gran dispersión poblacional.

Al igual que en el resto de la región, los índices de repetición y abandono escolar son muy altos; especialmente entre los niños de 9 a 17 años especialmente del ámbito rural, no cabe duda identificamos como causa principal a éste efecto por las tradicionales prácticas del trabajo en faenas agrarias que suelen cumplir en apoyo a su familia, durante largas temporadas de cultivos.

En Cajabamba, el nivel de analfabetismo ha disminuido de 1993 a 2005 en casi un 10%, mostrándose todavía unos elevados niveles en las mujeres que en los hombres. La educación en general, al igual que en el resto de la región, no recibe la atención debida pese a que es sabido que no menos de los bajísimos niveles logrados.

Es resaltante que en Cajabamba exista un centro de educación especial que viene desarrollando el programa de integración de niños con estos problemas.

CUADRO Nº 15: TASA DE ANALFABETISMO DE 15 AÑOS A MAS POR SEXO, 1993 Y 2005

País / Región / Provincia

1993 2005

Tasa de analfabetismo (%)

Pob. 15 años a más no sabe leer Tasa de analfabetismo (%)

Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

Perú 12.8 1,465,320 372,070 1,093,250 8.1 4.2 12.0

Reg. Cajamarca 27.2 167,030 42,167 124,863 19.1 9.7 28.4

Cajamarca 25.7 30,352 6,260 24,092 16.1 6.9 24.7

Cajabamba 30.2 9,464 2,376 7,088 20.4 10.4 30.0

Celendín 28.3 11,285 2,997 8,288 20.3 11.0 29.3

Chota 31.8 25,510 5,688 19,822 23.6 10.9 35.5

Contumazá 13.2 1,940 470 1,470 8.7 4.1 13.4

Cutervo 30.0 19,302 5,481 13,821 21.9 12.2 32.0

Hualgayoc 30.9 19,199 4,486 14,713 31.0 15.1 45.5

Jaén 21.1 15,434 4,955 10,479 13.6 8.4 19.1

San Ignacio 23.9 11,706 4,072 7,634 15.8 10.1 22.5

San Marcos 32.1 8,041 2,109 5,932 24.1 12.7 35.3

San Miguel 22.5 6,652 1,297 5,355 17.3 6.9 27.1

San Pablo 29.0 3,216 697 2,519 20.7 9.2 31.7

Santa Cruz 23.1 4,929 1,279 3,650 17.2 9.0 25.4

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - Censos Nacionales de Población y Vivienda 1993 y 2005. Elaboración: Corporación Ayllu.


29

CUADRO Nº 16: PROV. CAJABAMBA, SECCIONES, AULAS, CENTROS Y PROGRAMAS EDUCATIVOS EN EL SISTEMA EDUCATIVO, SEGÚN NIVEL Y MODALIDAD, SECTOR ESTATAL Y PRIVADO: 2004

NIVEL Y MODALIDAD SECCIONES AULAS

CENTROS Y PROGRAMAS

ESTATAL NO

ESTATAL ESTATAL NO ESTATAL ESTATAL

NO ESTATAL

T O T A L 1,413 42 954 57 247 9

A. ESCOLARIZADO 1,209 42 954 57 215 9

EDUCACION INICIAL 100 9 85 7 34 3

EDUCACION PRIMARIA 958 18 623 20 156 3

.PRIMARIA MENORES 955 18 623 20 155 3

.PRIMARIA DE ADULTOS 3 0 0 0 1 0

EDUCACION SECUNDARIA 124 15 221 30 21 3

.SECUNDARIA DE MENORES 106 15 221 30 19 3

.SECUNDARIA DE ADULTOS 18 0 0 0 2 0

EDUCACION SUPERIOR 20 0 20 0 2 0

.SUPERIOR PEDAGOGICA 11 0 11 0 1 0

.SUPERIOR TECNOLOGICA 9 0 9 0 1 0

.SUPERIOR DE ARTE 0 0 0 0 0 0

OTRAS MODALIDADES 7 0 5 0 2 0

.EDUCACION ESPECIAL 3 0 1 0 1 0

.EDUCACION OCUPACIONAL 4 0 4 0 1 0

B. NO ESCOLARIZADO 204 0 0 0 32 0

EDUCACION INICIAL 204 0 0 0 32 0

EDUCACION PRIMARIA DE ADULTOS 0 0 0 0 0 0

EDUCACION OCUPACIONAL 0 0 0 0 0 0

C. ALFABETIZACION 0 0 0 0 0 0

Fuente: Estadística Básica 2004 del Ministerio de Educación.


La demanda de educación superior no universitaria es atendida en dos institutos, de los cuales egresan docentes y profesionales técnicos con limitadas oportunidades de acceso al mercado laboral, como se ve en el cuadro Nº 16 el total de oferta educativa en la provincia de Cajabamba.


30

NIVEL Y MODALIDAD C A J A B A M B A

MATRIC. RETIR. REPIT. PROM.

T O T A L 19,669 1,102 1,549 14,230

A. ESCOLARIZADO 18,233 1,074 1,549 14,230

EDUCACION INICIAL 1,390 10 0 0

EDUCACION PRIMARIA 12,237 908 1,279 10,050

.PRIMARIA MENORES 12,173 904 1,272 9,997

.PRIMARIA DE ADULTOS 64 4 7 53

EDUCACION SECUNDARIA 3,171 111 208 2,852

.SECUNDARIA DE MENORES 2,824 92 170 2,562

.SECUNDARIA DE ADULTOS 347 19 38 290

EDUCACION SUPERIOR 711 26 35 650

.SUPERIOR PEDAGOGICA 369 15 20 334

.SUPERIOR TECNOLOGICA 342 11 15 316

.SUPERIOR DE ARTE 0 0 0 0

OTRAS MODALIDADES 724 19 27 678

.EDUCACION ESPECIAL 13 1 3 9

.EDUCACION OCUPACIONAL 711 18 24 669

B. NO ESCOLARIZADO 1,436 28 0 0

EDUCACION INICIAL 1,436 28 0 0

EDUCACION PRIMARIA DE ADULTOS 0 0 0 0

EDUCACION OCUPACIONAL 0 0 0 0

C. ALFABETIZACION 0 0 0 0 Fuente: Estadística Básica 2004 del Ministerio de Educación.


La matricula escolar muestra, sin embargo con análisis con data más actual, una tendencia creciente debido a las estrategias formuladas por el Gobierno Central y específicamente el Ministerio de Educación referidas a la Campaña de Universalización de la Matricula Oportuna (UMO) y al Seguro Escolar Gratuito, como forma de incentivar y sensibilizar a la población para poder terminar sus estudios.

7. TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

La carretera principal que une Cajamarca con Cajabamba es asfaltada hasta San Marcos y afirmada hasta Cajabamba, no tiene mantenimiento permanente, a pesar de formar parte del Proyecto de la famosa Longitudinal de la Sierra.

La interconexión vial de Cajabamba con sus capitales distritales presenta similares dificultades, permitiendo el difícil acceso a su producción local como su asistencia social, haciéndose elevados sus costos de transacción, afectando de esa forma a los productores locales.


31

CUADRO Nº 18: VARIABLES DE INFRAESTRUCTURA DISTRITAL, SEGÚN RENAMU 2005


Alu

mb

rado

pú

blico

(*)

Tipo de Vía de Acceso al Distrito(*)

Material que Predomina en Pistas

Material que Predomina en Caminos (*)

Servicios de Comunicación

Asfaltad

a

Afirm

ada

Cem

ento

Asfalto

En

rripiad

o

Asfalto

Tierra A

firmad

a

En

rripiad

o

Nº C

ento

s

com

un

itarios

telefón

icos

Oficin

a de co

rreo

An

tena

parab

ólica

Cab

inas p

úb

licas d

e Intern

et

CAJABAMBA 1 0 1 0 0 0 0 0 0 3 4 4 288

CACHACHI 1 0 1 1 0 0 0 1 0 1 0 1 0

CONDEBAMBA 1 0 1 0 0 1 0 1 0 1 0 0 0

SITACOCHA 0 0 0 1 0 0 0 1 1 9 0 1 0

(*) el número 1 indica que en el formulario se marcó la alternativa afirmativa y el 0, indica que se marcó la alternativa negativa

Fuente: RENAMU 2005. Elaboración: Corporación Ayllu.

La estructura vial de la provincia de Cajabamba, responde a dos destinos principales que a su vez determinan los flujos comerciales hacia los grandes mercados de la costa:

Cajabamba - San Marcos - Cajamarca que se une con Pacasmayo, Chiclayo y Trujillo a través de la carretera afirmada hasta Cajamarca.

Cajabamba - Huamachuco - Trujillo a través de la carretera afirmada.

Existen al interior de la provincia redes viales secundarias que unen las capitales distritales con Cajabamba, y a estos con el mercado de La Grama, en la provincia de San Marcos. Estas carreteras son trochas carrozables afirmadas, todas en estado de conservación, se empeora en tiempos de lluvias. Estos son algunas vías secundarias en la provincia de Cajabamba:

Cachachi - Puerto Arturo - La Grama (San Marcos).

Cachachi - La Lucmilla -Cajabamba.

Cajabamba – Lluchubamba – Jocos – Sitacocha.

Cajabamba – Cauday.

Los caminos de herradura, son numerosos constituyendo generalmente los únicos caminos en las zonas rurales y alejadas, por lo que tienen gran importancia para los campesinos, el tránsito y transporte por ellos se realiza a pie y en acémilas.

El servicio de transporte de pasajeros desde y hacia la provincia de Cajabamba, es atendido con niveles regulares de calidad por empresas, debidamente constituidas y otras informales, con salidas diarias hacia Cajamarca, Trujillo, Lima y otros.

El servicio de telecomunicaciones se viene incrementando paulatinamente, se tiene en la actualidad servicio telefónico en la capital provincial y distritales así como en algunos centros poblados menores, sin embargo es necesario ampliar la cobertura de este servicio y mejorar su calidad.


32

Existen retrasmisoras - repetidoras de televisión que permiten captar las imágenes de canales de señal abierta (cable mágico), la misma que no llega a todo el ámbito provincial, por otro lado radio - emisoras locales, regionales y nacionales brindan este servicio con diferentes niveles de calidad.

8. ENERGIA Y MINAS

La electricidad es el indicador más deficitario en la medición del bienestar poblacional o pobreza mostrada en los cuadros anteriores (Cuadro Nº 04 y 12 de FONCODES, INEI, REMUNA) en toda la provincia y especialmente en la zona rural, siendo este elemento de vital importancia para el desarrollo de la industria y pequeña agroindustria.

En promedio, según la data estadística 2006, el 79.75% de la población provincial no dispone de energía eléctrica pese a los esfuerzos realizados en cada uno de sus distritos por mejorar el fluido eléctrico; los niveles más alarmantes se presentan en la población rural alejada que carece este servicio.

Por otro lado, la actividad minera es realizada como una actividad complementaria a la agricultura, desde épocas anteriores prevaleciendo esta actividad con métodos tradicionales. El Ministerio de Energía y Minas ha trabajado en Cajabamba obteniéndose los datos siguientes en relación al nivel de mineral:

La actividad minera de la Provincia se desarrolla fundamentalmente en torno a la explotación minero metálica, destacando la comunidad de Algamarca (distrito de Cachachi), con reservas de Oro y Plata.

En lo referente a la minería no metálica, existen depósitos de Carbón de piedra en el distrito de Condebamba, siendo esta actividad considerada en el desarrollo de la provincia de Cajabamba.

Lo que se percibe de la población y también en los talleres realizados, éste sector no es bien visto como actividad económica a desarrollar en la provincia, porque es percibida como una actividad altamente contaminante y depredadora, que atenta contra el medio ambiente y el desarrollo sostenible de la provincia por tratarse de la explotación de un recurso agotable y que afectaría al Valle de Condebamba.

CUADRO Nº 19: PRODUCTO, CANTIDAD Y ÁREA TERRITORIAL, 2003

Cajabamba

PRODUCTO CANTIDAD T.M. HECTÁREAS

Oro 14 500 1 000,0

Polimetálico 67 000 1 100,0 Fuente: MIM – 2003 Elaboración: Corporación Ayllu.


33

2.2 FODA ESTRATÉGICO DE LA PROVINCIA DE

CAJABAMBA

Está referido al análisis de 4 variables fundamentales para orientar estratégicamente el desarrollo de la provincia de Cajabamba: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas. El Análisis de las Fortalezas está referido a las capacidades internas de la provincia que posicionan en ventaja sobre los otros; las Debilidades son aspectos internos, que requieren atención para mejorar la imagen y la calidad de los servicios, las Oportunidades son factores positivos, favorables, explotables que se deben descubrir en el entorno y que permiten obtener ventajas, y las Amenazas son elementos que expresan situación negativa que proviene del entorno y que puede atentar con el logro de los objetivos.

FODA PROVINCIAL DE CAJABAMBA POR EJE DE

DESARROLLO

1. EJE AGRARIO

Fortalezas

1. Infraestructura productiva. 2. Experiencia de capacidad

Institucional para impulsar el desarrollo agropecuario.

3. Existencia de espacios de concertación, para impulsar actividades económicas.

4. Mercados locales y distritales, para comercialización de productos agrarios.

5. Climas favorables para las diferentes actividades agrarias.

6. Presencia de áreas para cultivo.

7. Capacidad de gestión empresarial.

Oportunidades

1. Presencia de Instituciones de

cooperación nacional e institucional.

2. El proceso de descentralización: uso de recursos económicos de los presupuestos municipales.

3. Presencia de empresas demandantes de productos agropecuarios.

4. La asociación del Corredor Económico del Crisnejas AMCEC.


34

Amenazas

1. Factores climáticos

adversos. 2. La política del estado que

no contribuye al desarrollo agrario.

3. Contaminación ambiental. 4. Plagas y enfermedades en

los cultivos y crianzas

Debilidades

1. Infraestructura productiva

insuficiente. 2. Débil vocación en productos

para el asociativismo. 3. Mejorar la infraestructura

mercados y difusión de productos.

4. Débil práctica conservación y manejo de recursos.

5. Escasa transferencia tecnológica.

2. EJE DE EDUCACIÓN

Fortalezas

1. Magisterio joven titulado y

con perspectivas de cambio. 2. Predisposición del

magisterio de participación en la construcción de PEL y PEI.

Debilidades

1. Indiferencia a participar en el

PP, desconocimiento en la formulación de proyectos educativos.

2. Carencia de un proyecto educativo local e Institucional.

Oportunidades

1. Presupuesto participativo

para generar proyectos de infraestructura y desarrollos de capacidades.

2. Presencia de un PEN y PER que orientan a la formulación de PEL y PEI.

Amenazas

1. Capacitación que responde a

las expectativas del magisterio.

2. Poca voluntad política del MED y DRE para impulsar equipos técnicos capacitados que implementen la construcción del PEL y PEI.


35

3. EJE DE SALUD

Fortalezas

1. Se cuenta con EESS y personal incompleto en todo el ámbito de la provincia.

2. Se cuenta con familiares de bajos recursos inscritas en el SIS.

3. Asistencia de organizaciones (baso de leches juntas).

Debilidades

1. No se cuenta con personal especializado ni equipos completos de salud e infraestructura adecuada e insumos.

2. Devolución incompleta e importuna.

3. Usuarios, no cumplen con programas de salud.

Oportunidades

1. Apoyo del G L y G R a través de presupuestos designados.

2. Se cuenta con el SIS. 3. Manejo de programas sociales

(PIUTDC) (paquetes familiares e incremento presupuesto juntos).

Amenazas

1. Disminución del presupuesto al Gobierno Local y Regional.

2. El SIS como política del Gobierno termine.

3. Que disminuya el presupuesto asignado a los programas sociales.

4. EJE PARTICIPACIÓN Y SEGURIDAD CIUDADANA

Fortalezas

1. Apoyo de autoridades locales en participación y seguridad ciudadana, tales como PNP, Gobernación, Fiscalía, Gobierno local.

2. Descripción de autoridades y población en desarrollo la participación y seguridad ciudadana.

3. Se cuentan con los recursos de infraestructura para atender a las Instituciones Gobernativas.

Debilidades

1. Débil conocimiento de la normatividad sobre participación y seguridad ciudadana de la población y autoridades.

2. Escaso conocimiento de la participación y seguridad ciudadana.

3. Poca participación de la población en programas de fortalecimiento sobre participación y seguridad ciudadana.


36

Oportunidades

1. Normatividad sobre participación y seguridad ciudadana.

2. Experiencias exitosas en otros lugares sobre participación y seguridad ciudadana.

3. Apoyo de Instituciones gubernamentales y no gubernamentales (ONG) sobre participación ciudadana.

Amenazas

1. Cambio de políticas sobre gobierno central sobre la participación de la seguridad ciudadana.

2. Experiencia no se ajusta a la realidad local por estar en otros escenarios políticos, sociales y económicos.

3. Apoyo redirige a otros lugares.

5. EJE TURÍSTICO

Fortalezas.

1. Elementos naturales y

culturales en nuestra provincia

2. Aprovechamiento de proyectos viales.

3. Potencial productivo turístico.

Debilidades

1. Falta de educación e

identidad. 2. Intereses económicos

opuestos al desarrollo vial. 3. Desconocimiento de la

calidad de los servicios turísticos.

Oportunidades

1. Inclusión al circuito turístico

sierra norte. 2. Aprovechamiento de las

vías de acceso al interior de la provincia.

3. Capacidad organizativa empresarial de la población.

Amenazas

1. Invasión de culturas foráneas. 2. Deterioro y depredación de

los recursos. 3. Ingreso de empresarios de

mayor poder económico más desarrollo local.


37

6. EJE DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

Fortalezas

1. Tenemos un gran potencial

productivo, que debemos articularlo al mercado.

2. Mercados feriales locales establecidos y crecientes

3. Presencia de maquinaria interprovincial para construir y mejorar vías

4. Plan vial diseñado.

Oportunidades

1. La creciente inversión en

infraestructura vial (Plan Perú y otros).

2. Interés político por la integración 3. Convenios con FINANCIERAS

para invertir en proyectos de infraestructura vial.

Debilidades

1. Falta de recursos financieros 2. Desarticulación entre líderes y

población 3. Geografía muy accidentada 4. Deficiente articulación vial

entre mercados y centros de producción.

5. Débil cultura de mantenimiento vial

Amenazas

1. Débil gobernabilidad. 2. Recortes presupuéstales por

parte del gobierno central 3. Fenómenos climáticos muy

severos.


38

2.3 VISIÓN DE DESARROLLO AL AÑO 2017

La provincia de Cajabamba, es un espacio territorial de Gobierno Concertado, regionalmente competitivo en temas agrarios y turísticos, con cadenas turísticas y productivas insertas en eslabones de mercado regional, nacional e internacional, vialmente interconectada dentro del espacio provincial así como al interno del departamento de Cajamarca y con el departamento de la Libertad, que construye una propuesta educativa provincial de educación que erradica el analfabetismo, y que garantiza la prestación de servicios de salud articulando acciones participativas de prevención. La provincia de Cajabamba en al año 2017, ha logrado institucionalizar los espacios de concertación, presentando una importante participación de todos los sectores sociales, convirtiendo a la Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza de Cajabamba y al Consejo de Coordinación Provincial, como los espacios más importantes de la planificación concertada para el desarrollo de la provincia. Cajabamba se ha logrado posicionar en la producción orgánica del norte del país y de mercados internacionales, es referente en experiencias de institucionalización de asociaciones de productores agrarios, quienes en coordinación con su gobierno local, han logrado posicionar y fortalecer las cadenas productivas y de comercialización de las Menestras (lenteja, frijol y arbeja), Palta, y Tara, en productos netamente agrarios; en la cadena del Cuy en animales menores, y en recursos forestales en la cadena del Eucalipto. Cajabamba forma parte de los paquetes turísticos con ofertas vivénciales, logrando posicionar a la laguna de Ushunday, el valle de Condebamba, el anticlinal de Algamarca, la Cascada de Cochecorral, el ficus de Malcas, Chivato Huayco, la catarata de Ponte, las aguas termales de Quina- Quina Maramurco, las llanura de Jocos, y la laguna de Quengococha, como sus principales atractivos turísticos. En el año 2017, Cajabamba cuenta con una red vial que interconecta la capital de provincia con todos su distritos a nivel de afirmado, y cada uno de sus caseríos dentro del distrito de Cajabamba a nivel de trocha carrozable; además de ello mantiene una vía de comunicación asfaltada con las provincias de San Marcos en Cajamarca, y Huamachuco en La Libertad. La interrelación de los diferentes actores del sector educativo permite desarrollar una propuesta de educación básica que en las edades acordes a las normas del ministerio de educación tiene un componente educativo hacia la producción con valoración de la identidad cultural y territorial de Cajabamba, además de contribuir, a nivel del trabajo concertado con las instituciones de educación superior, a la disminución del analfabetismo adulto. En el tema de salud, se ha logrado institucionalizar la participación de la población en redes de difusión de información, las mismas que en coordinación con la red de salud, llevan adelante actividades de prevención.


39

2.4. MISIÓN DE LA PROVINCIA DE CAJABAMBA

“Los agentes económicos y sociales de la provincia de

Cajabamba participan activamente de los espacios generados

y liderados por el Gobierno Local para autodeterminarse en el

desarrollo de la provincia, solucionando conflictos y plantando

alternativas conjuntas de solución”.

2.5. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

a) Construir en la provincia de Cajabamba una sociedad partícipe de los procesos de desarrollo liderados por los gobiernos locales, que contribuyen a formar gobiernos locales transparentes y participativos; y que cuenta con un plan participativo de seguridad ciudadana que garantiza una convivencia sana y dentro del orden público.

b) Desarrollar Cadenas de Servicios turísticos provinciales insertos

en el corredor turístico Sierra Norte. c) Construir participativamente un proyecto educativo provincial que

elimine el analfabetismo y construya una propuesta educativa local para el desarrollo.

d) Desarrollar una red de salud preventiva que acompañada con el

equipamiento indispensable de acuerdo a la categoría de los centros de salud de la provincia garanticen una cobertura total a los ciudadanos y ciudadanas Cajabambinas.

e) Desarrollar competitivamente cadenas productivas agrícolas

insertas en mercados regionales, nacionales e internacionales, con reconocimiento de la producción de Cajabamba.

f) Desarrollar un sistema vial de interconexión de la capital de

provincia con cada uno de sus distritos, centros poblados y caseríos, así como con el departamento de la Libertad y su interconexión a las demás provincias del departamento de Cajamarca.


40

2.6. EJES ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO

Ejes

Estratégicos

Estrategias para el Desarrollo

Agrario

Elaboración un banco de proyectos y programas para presentar a la cooperación internacional.

Elaboración de proyectos y gestión para: Inversiones en infraestructura productiva, desarrollo de capacidades, transferencia de tecnología y conservación de recursos naturales.

Fortalecer el asociativismo municipal.

Fortalecer y consolidar la gobernabilidad y la institucionalidad en el territorio.

Fortalecer los espacios de concertación local para el desarrollo agrario.

Atraer y orientar las inversiones públicas y privadas para el desarrollo agrario.

Elaborar instrumentos de gestión para el desarrollo agrario.

Realizar prácticas de incidencia política.

Elaboración de un plan de ordenamiento territorial y zonificación.

Elaboración del PIGARS.

Desarrollar un programa de sanidad agraria.

Educación

Estudio de la realidad o situación local en cuanto a indicadores de educación (línea de base educativa).

Presentar y analizar experiencias exitosas en el desarrollo de la educación y adecuarlas a la realidad local, ponderando los pros y los contras.

Conformar el Consejo Provincial de Educación, que lleve adelante la elaboración participativa de un proyecto educativo provincial y un proyecto


41

educativo institucional que permita involucrar la participación del magisterio en la elaboración de proyectos de inversión social y productiva y ser presentados dentro del PEL.

Jornadas de sensibilización para lograr la participación en la elaboración y priorización en los proyectos en el PP con matices educativos.

Programa de capacitaciones que respondan a las demandas y necesidades personales técnicas y profesionales del magisterio y comunidad.

Salud

Dotar a los EE.SS con equipos de seguridad completa.

Lograr la contratación de personal especializado.

Solicitar al Gobierno Regional la autonomía para los gastos de los recursos del SIS.

Fortalecer organizaciones existentes relacionadas a la promoción de salud.

Contar con equipamiento básico (T).

Contar con insumos acorde al sistema.

Lograr que familias cumplan con programas de salud y monitoreo estricto.

Generación de recursos propios para equipamiento, con implementación de servicio.

Buscar financiamiento con otras entidades financieras.

Implementación de proyectos productivos con las organizaciones sociales (V L, JUNTOS).

Sensibilizar a los usuarios de los programas sociales al cumplimiento de los programas de salud.

Participación y Seguridad Ciudadana

Programa de fortalecimiento de la institucionalidad de las distintas organizaciones, con la finalidad de dar apertura a espacios de difusión y discusión relacionados a la Participación y Seguridad Ciudadana (Talleres, foros, seminarios de difusión de la normatividad sobre participación y seguridad ciudadana).


42

Formación del Consejo Provincial de Seguridad Ciudadana, que se encargue inicialmente de promover talleres de fortalecimiento de capacidades a las autoridades y población en seguridad ciudadana

Presentar experiencias exitosas en participación y seguridad ciudadana que sirvan de modelo a emplear.

Turismo

Elaboración de un Inventario de los elementos turísticos con los que cuenta la provincia.

Registro de los elementos turísticos con los que cuenta la provincia dentro del circuito turístico sierra norte.

Fortalecer el eje de turismo, con participación multisectorial público privada y con representación distrital.

Elaboración de un Plan de Competitividad Turística de la Provincia de Cajabamba.

Fomentar la creación de escuelas de turismo.

Ordenanzas municipales de amparo en zonas de reserva hídricas, flora y fauna, como alternativas para el turismo vivencial.

Transportes y Comunicaciones

Formulación de proyectos viales para cristalizar el plan vial Nacional.

Convenios para ejecución de proyectos viales.


43

2.7. PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO

1. EJE AGRARIO

LÍNEA ECONÓMICA PRIORITARIA

PROYECTO / ACCIÓN ÁMBITO DE

INTERVENCIÓN INSTITUCIONES INVOLUCRADAS

Menestra (Arveja,

frejol, lenteja)

1. Almacenamiento y recojo de agua

de lluvias. 2. Mejoramiento y manejo del agua. 3. Procesadora de menestras

(APOMIPE, PRODELICA, MINCA). 4. Asesoramiento técnico en el

proceso de producción y productividad.

5. Fortalecimiento organizacional.

Provincial

Municipalidad AMCEC, ONGs. Ministerio de Agricultura, AC. TIERRA, ADEFOR.

Palta

1. Capacitación de manejo técnico a

los productores 2. Organización de los productores. 3. Fortalecimiento organizacional.

Provincial

Municipalidad

AMCEC, ONGs. Ministerio de Agricultura, AC. TIERRA, ADEFOR.

Cuyes

1. Riego Tecnificado y mejoramiento

de alfalfa. 2. Capacitación de manejo técnico de

los cuyes. 3. Mejoramiento genético del cuy. 4. Organización de los productores

de leche.

Provincial

Municipalidad

AMCEC, ONGs. Ministerio de Agricultura, AC. TIERRA, ADEFOR.

Leche

1. Riego Tecnificado y mejoramiento

de pasturas. 2. Capacitación de manejo técnico a

los ganaderos. 3. Mejoramiento genético del ganado. 4. Planta de enfriamiento de leche. 5. Organización de los productores

de leche.

Provincial


Taya

1. Estudio de suelos con el fin de

determinar terrenos apropiados para el cultivo de taya.

2. Implementación de viveros. 3. Capacitación de manejo técnico

agrario.

Provincial

Municipalidad AMCEC, ONGs. Ministerio de Agricultura, AC. TIERRA,


44

4. Organización de productores. 5. Fortalecimiento organizacional.

ADEFOR.

Eucalipto

1. Capacitación de manejo técnico a

los productores. 2. Viveros y plantaciones. 3. Reforestación. 4. Organización de los productores.

Provincial


Pino 1. Capacitación de manejo técnico a

los productores. 2. Viveros y plantaciones. 3. Reforestación. 4. Organización de los productores.

Provincial


Trucha

1. Almacenamiento y recojo de agua. 2. Tecnificación de la producción de

trucha. 3. Asesoramiento técnico en el

proceso de producción y comercialización.

4. Fortalecimiento organizacional.

Provincial



45

2. EJE EDUCACION

LÍNEA PRIORITARIA



Mejorar el nivel

educativo

Implementar programas de capacitación docente.

Implementación de proyectos productivos en las Instituciones Educativas (Huertos, viveros, granjas de animales menores, talleres, etc.).

Promover las escuelas saludables, cuidado del medio ambiente y Tutoría Educativa.

Impulsar políticas de gestión ambiental.

Creación y equipamiento de centros de estimulación de educación temprana.

Fomentar espacios de participación de padres de familia (APAFA, adolescentes, niños y niñas, Municipios Escolares, Parlamentos Juveniles, CONEIs, Asociaciones de Exalumnos).

Promover un sistema de vigilancia Social del Sistema Educativo.

Creación de nuevas carreras técnicas que respondan a las demandas y necesidades de la comunidad.

Provincial (Población necesitada)

Municipalidad Provincial. Eje Educación. Dirección Regional de Educación. Ministerio de Educación. UGE. CONEIs. APAFA. II.EE de la EBR Poblacion en general. COPALE formados.

Infraestructura

Construcción y mejoramiento de locales escolares a través del Presupuesto Participativo.

Implementación con mobiliario y material didáctico a las instituciones educativas.


Municipalidad Provincial. Eje Educación. Dirección Regional de Educación. Ministerio de Educación. APAFA.


46

3. EJE SALUD

LÍNEA PRIORITARIA



Ampliación de la Cobertura

de Salud

Adquisición y construcción de terreno para HAC.

Implementación de los centros de salud.

Personal Especializado.

Construcción de Puestos de Salud y equipamiento.

Acciones de promoción de salud.

Programas de complementación alimentaría y productiva.

Monitoreo a los servicios de salud y

Capacitación.


Municipalidad Provincial de Cajabamba Gobierno Regional Ministerio de Salud ONGs

4. EJE PARTICIPACION Y SEGURIDAD CIUDADANA

LÍNEA PRIORITARIA



Organización y fortalecimiento

de “JVC”

Construcción de J.V.

Diagnostico Situacional de los Barrios.

Convocar a la población: Sensibilización, Capacitación

Planes de Desarrollo

Planes Operativos (P.P)

Constitución y reconocimiento de J.V.

Distritos Barrios y

Caseríos de la Provincial

Municipalidad Gobernación PNP Fiscalía. Juzgado.


47

5. EJE TURISMO

LÍNEA

PRIORITARIA



Elaborar

Inventario Recursos

naturales y culturales

Inventario Turístico por zonas

Población Urbana y Rural

Mesa Concertada M.P.C UGEL Salud.

Registro Turístico Sierra Norte

Puesta en valor de: o Cascadas Cochecorral o Laguna Quengococha. o Aguas Termales Valle de

Condebamba. o Ruinas Huamanorca


Mesa de Concertación MPC UGEL Salud y M. Distritales

Fortalecimiento Eje de Turismo

Público - Privado

Escuela de Turismo y su funcionamiento.

Plan de competitividad turística Cajabamba.

Regional


MPC. ISP. Gobierno Regional UNC Eje Turístico MPC.


48

6. EJE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

LÍNEA PRIORITARIA



Infraestructura Vial

Mejoramiento y rehabilitación de Carreteras: - Tramo Pomabamba abra

cortadera (52 Km.) - Tramo Lulichuco a Puertachuelo

(22 Km.) - Trocha Lulichuco Colcabamba y

Rumi Rumi- Shita bamba (12 Km.)

- Trocha desv. Km. 10 a Laguna Quengococha (3 Km.)

- Trocha: desv. Pumacama Luchubamba a la Chira (6Km)

- Circuito Lanla-Colcas (14Km)

Mantenimiento vial: Varias rutas (180 Km.)

Construcción de Carreteras: Pidan- San Juan (14 Km.) - Circuito Turístico aguas Termales Condebamba.

Asfaltado: Via longitudinal Cajabamba-San Marcos.

Provincia Cajabamba-Otuzco Distrito Cajabamba Distrito Cajabamba Distrito Cajabamba Distrito Sitacocha Distrito Cajabamba Cachachi-Condebamba, Sitacocha. Sitacocha, Cajabamba Cajabamba, San Marcos.

Municipalidades Gobierno Regional Gobierno Nacional FONCODES Comunidad

Medios de Comunicación

Mejoramiento y ampliación de TV, radio, Teléfonos, Internet, celular, etc.

Cajabamba y distritos

Eje deTransportes


49

Parte III

ESTRATEGIA GENERAL DE DESARROLLO DE

LA COMPETITIVIDAD


50

3.1. DESARROLLO DE LA COMPETITIVIDAD

3.1.1 Actividades Económicas Prioritarias a Desarrollar en la Provincia de Cajabamba.

El proceso seguido en la priorización de las actividades económicas, se orientaron a definir un número 6 actividades económicas, a las cuales se les pondría el mayor de los esfuerzos para su desarrollo.

La idea es concentrar todos los esfuerzos en estas 6 líneas económicas priorizadas, desarrollando en ellas la mayor capacidad posible para lograr impactos en la generación de ingreso y empleo. Los factores que determinaron la priorización de estas 6 líneas económicas, son varios, el detalle se presentan en el siguiente cuadro:

CUADRO Nº 01: PRIORIZACIÓN DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS

ACTIVIDAD/LINEA PRIORITARIA

VIABILIDAD IMPACTOS PUNTAJE

TOTAL MERCADO RENTABILIDAD GRUPO DE INTERÉS

INSTITUCIONES DE APOYO

INGRESOS EMPLEO

AGRICOLA

1.MENESTRAS 4 2 4 4 2 4 20

2.CAÑA DE AZUCAR 3 2 1 1 2 2 11

3.PALTA 4 4 2 3 4 2 19

PECUARIO

4.CUYES 4 3 3 4 3 3 20

5.LECHE 4 2 2 3 2 2 15

FORESTAL

6.TAYA 4 4 2 2 4 2 18

7.EUCALIPTO 4 2 2 3 2 2 15

8.PINO 3 2 1 3 2 2 13

PESQUERO

9.TRUCHA 2 2 1 1 2 1 9 Malo = 1, Regular =2, Bueno = 3, Muy Bueno = 4 *) Las actividades que pasan 15 puntos son priorizadas **) Las que presentan calificativo de 1, en alguno de los indicadores, son automáticamente

descalificadas.

Las actividades son las que a continuación mencionamos, y cuya estrategia de desarrollo en forma detallada la encontramos más adelante en: Parte V: Estrategias Específicas de Líneas Económicas.

Producción y Comercialización de Menestras

Producción y Comercialización de Palta

Producción y Comercialización de Cuyes

Producción y Comercialización de Leche


51

Producción y Comercialización de Taya

Producción y Comercialización de Eucalipto

Producción y Comercialización de Trucha

3.1.2 Descripción del Proceso de Desarrollo de la Competitividad de la Provincia.

A. Desarrollo Competitivo de Líneas Económicas

Priorizadas

o Fortalecimiento Organizacional: Consiste en desencadenar un

proceso sistemático de asesoría y capacitación en fortalecimiento organizacional, orientado a desarrollar las capacidades de las Organizaciones de Productores y MYPES, que constituyen el Grupo de Interés en cada una de las actividades económicas prioritarias a trabajar en la Provincia.

Es importante que las organizaciones logren consolidar elementos internos de trabajo como:

Misión, Fines y Objetivos Estratégicos

Estructura organizacional

Instrumentos de Gestión

Planes Operativos

Estrategias de Intervención

o Desarrollo Productivo y de Gestión Empresarial: Está orientado

básicamente al manejo tecnológico de los procesos productivos. Deberá garantizarse los más altos rendimientos productivos y con la calidad que el mercado requiere. Definiendo con precisión lo

siguiente:

Determinación de demanda de productos y/o servicios.

Organización de oferta en función a la demanda.

Implementación de tecnologías adecuadas en el proceso productivo.

Proceso de cosecha y post cosecha.

Control de calidad de productos y/o servicios

o Articulación Adecuada a Mercados: Se orienta a lograr la más alta

eficiencia en los sistemas de comercialización y articulación a mercados, garantizando la venta sostenida de los productos y/o servicios, a precios que permitan el máximo de ganancias.

Se trabajará en la definición eficiente de:


52

Operadores comerciales

Sistemas de acopio

Valor agregado

Sistema de transportes

Sistema de Distribución

Administración comercial

Etc.

B. Infraestructura Económico - Productiva

La infraestructura económica - productiva es la que se define como absolutamente necesaria para el desarrollo de las actividades económicas priorizadas. Son los grandes proyectos de inversión pública, en general, están fuera de las capacidades de inversión de las Organizaciones de Productores o del sector empresarial. Se han determinado proyectos estratégicos que se describen a continuación:

Infraestructura Vial:

Carretera CAJAMARCA – SAN MARCOS – CAJABAMBA – HUAMACHUCO. No queda ninguna duda, que el gran proyecto vial: CAJAMARCA – SAM MARCOS – CAJABAMBA - HUAMACHUCO, que es un proyecto de impacto regional, es el proyecto vial de importancia estratégica para el desarrollo de las actividades económicas de todo

el Corredor Económico Crisnejas, y parte del Corredor Alto Andino Cesar Vallejo, obviamente de oportunidad estratégica para la provincia de Cajabamba. La tarea central se encuentra en dos dimensiones: La primera relacionada con formar parte de una estrategia de presión política para la ejecución de los tramos viales SAN MARCOS – CAJABAMABA por un lado, y

CAJABAMBA – HUAMACHUCO por otro lado. La segunda dimensión radica en conseguir una articulación eficiente y definitiva, de todo el territorio de Cajabamba a este gran eje vial. Del logro de estos dos desafíos, dependerá en gran medida el futuro de la Provincia de Cajabamba. Es importante que toda la red de trochas carrozables y caminos se encuentren en buen estado de accesibilidad, de tal manera que facilite la articulación comercial de la producción agropecuaria, y para brindar un buen servicio de acceso vial, dentro de los programas y proyectos turísticos que se establezcan en dicho sector.


53

En tal sentido es necesario el Mejoramiento de carreteras de de toda la interconexión provincial. Entre los principales proyectos de integración vial se presentan:

Mejoramiento y rehabilitación de Carreteras:

- Tramo Pomabamba abra cortadera (52 Km.). - Tramo Lulichuco a Puertachuelo (22 Km.). - Trocha Lulichuco Colcabamba y Rumi Rumi- Shita bamba (12

Km.). - Trocha desv. Km. 10 a Laguna Quengococha (3 Km.). - Trocha: desv. Pumacama Luchubamba a la Chira (6Km). - Circuito Lanla-Colcas (14Km).

Mantenimiento vial: Varias rutas (180 Km.).

Construcción de Carreteras: Pidan- San Juan (14 Km.). - Circuito Turístico aguas Termales Condebamba.

Infraestructura Turística

Hay la necesidad de disponer de infraestructura que potencie y facilite el desarrollo turístico en la provincia. En el caso de servicios de hotelería, restaurantes y otros, será mayor responsabilidad de los microempresarios en turismo. Sin embargo, se necesita infraestructura de puesta en valor, de

acondicionamiento, de accesos y servicios públicos. Entre estos tenemos: - Laguna Natural para canotaje en Cajabamba. - Acceso y puesta en valor de centros turísticos.Puesta en valor de:

Cascadas Cochecorral Laguna Quengococha. Aguas Termales Valle de Condebamba. Ruinas Huamanorca

- Construcción del Parque Recreacional Ecológico y Vivencial de Cajabamba.

Infraestructura de Riego El manejo adecuado del agua es el principal desafío para el desarrollo económico de la provincia, por lo tanto es absolutamente necesaria la implementación de proyectos de mejoramiento de


54

infraestructura de riego. La escasez y poca disponibilidad del agua de riego, nos da como terea estratégica la puesta en funcionamiento de sistemas de cosecha del agua. Para alcanzar este desafío, consideramos de bastante posibilidad la implementación de los sistemas de riego que ya vienen trabajando en algunos lugares de la Provincia de Cajabamba. Programa de Pequeños Sistemas de Riego en Laderas Altas: Consiste en la instalación de posos de 1,000 M3. de capacidad de almacenamiento de agua principalmente de lluvia, para hacer riego complementario a una superficie no mayor de una hectárea. Deberá realizarse en zonas que presenten características de suelos arcillosos y franco arcillosos, en ladera, en zonas donde hay una precipitación anual no menos a 700 m/año. Estas condiciones se presentan principalmente en el provincia de Cajabamba, que es precisamente el que presenta mayor escasez de agua de riego.

C. Desarrollo de Servicios No Financieros:

Se trata de poner en marcha estrategias efectivas para atraer instituciones y consultoras privadas de primer nivel que atiendan con eficiencia la demanda de servicios de capacitación y asesoría técnica para las organizaciones de productores y microempresas.

Se plantea las siguientes actividades para alcanzar este desafío:

- Implementar un proceso de promoción de las líneas económicas

prioritarias o temas de interés prioritarios que se impulsaran en la provincia de Cajabamba, mostrando la importancia que tienen y sobre todo la demanda por parte del Grupo de Interés en contar con asesoría y capacitación. La idea es interesar a las instituciones, principalmente aquellas que trabajan en la provincia de Cajabamba, en seleccionar a los distritos de la provincia, como ámbito de trabajo.

- Hacer un trabajo de articulación entre las Instituciones públicas o

privadas de la Región con los diferentes Grupos de Interés que vienen trabajando en la provincia, a fin de facilitar niveles de comunicación y negociación de compromisos de cooperación.

D. Servicios Financieros:

Se trata de poner en marcha una estrategia que permita la atracción de Instituciones Financieras que estén dispuestas a desarrollar productos financieros adecuados a las Organizaciones de Productores y microempresarios, a fin de que exista acceso a


55

capitales de inversión necesarios para el desarrollo productivo empresarial en provincia de Cajabamba.

Deberá establecerse como prioritario el trabajo con Instituciones Financieras que operan en el Corredor Económico del Crisnejas, la Caja Nor Perú, EDYFICAR, La Caja Rural de Cajamarca y otras, que en la actualidad tienen mayor disposición de incursionar en el mercado de las microfinanzas en zonas rurales, y que además permiten, bajo las normas de la SBS, desarrollar el ahorro y el crédito.

Se plantean las siguientes actividades para alcanzar este desafío:

- Promover convenios de trabajo entre los Grupos de Interés y las

Instituciones Financieras. - Promover Alianzas de trabajo entre Grupos de Interés –

Instituciones de Apoyo – Empresas Privadas – Instituciones Financieras.

- Promover convenios de trabajo entre Instituciones de Cooperación e Instituciones de Financieras.


56

3.2. DESARROLLO INSTITUCIONAL

A. Mesa de Concertación para el Desarrollo de Cajabamba.

La provincia de Cajabamba ha definido a la concertación como uno de sus principales instrumentos para autodeterminarse en su desarrollo, en esa dimensión reconoce el carácter imprescindible de la participación ciudadana como mecanismo para la construcción del desarrollo en su espacio territorial.

En un escenario de crisis y cuestionamiento a los espacios de concertación y participación ciudadana a nivel nacional, Cajabamba se erige como una nueva experiencia de concertación plural y participativa, reactivando el funcionamiento de la Mesa de Concertación, definida como un espacio de construcción de desarrollo y de generación de riqueza para los pobladores de dicho espacio territorial. En esa dimensión confía el rol preponderante de éstas actividades a la Mesa de Concertación Provincial de Cajabamba, espacio divido temáticamente en seis ejes, Participación y Seguridad Ciudadana, Turismo, Educación, Salud, Eje Agrario, y Eje Transportes.

Al interior de cada uno de los correspondientes ejes se diseñan las políticas, estrategias y actividades a llevar adelante con la finalidad de enrumbar el proceso de desarrollo de Cajabamba, para con ello contribuir de manera conjunta, sostenible y articulada a la construcción de la visión común de desarrollo definida participativamente. La Mesa de Concertación de Cajabamba, es un espacio democrático y no excluyente, que se encuentra conformado por diferentes representantes de organizaciones sociales, económicas, instituciones estatales y partidos y agrupaciones políticas. El fortalecimiento de la Institucionalidad de la Mesa de Concertación de Cajabamba pasa por la legitimidad de los representantes pero también por la legitimidad de las políticas que se promuevan en la construcción de la visión común de desarrollo. La Mesa de Concertación de Cajabamba, aspira a convertirse en los siguientes años en un modelo de diseño participativo de políticas públicas a nivel del país, cuyo componente principal radica en la apertura de sus autoridades a los mecanismos de planificación concertada y participación ciudadana, y al dinamismo y compromiso de los distintos actores sociales, económicos y culturales, quienes acompañan de manera decidida el proceso de desarrollo liderado por su gobierno local.


57

Parte IV

ESTRATEGIAS ESPECÍFICAS POR

LINEAS ECONOMICAS PRIORIZADAS


58

PRODUCCION MENESTRAS

I. EN QUE CONSISTE EL NEGOCIO La producción de menestras, en muchos espacios del país se ha constituido como actividad económica altamente rentable, con mucha capacidad generadora de ingresos y una relativa capacidad generadora de empleo para la población, que incluye a hombres y mujeres. El mercado es muy amplio, ya que se trata de un producto muy preciado en la gastronomía de la población peruana. El mercado de las menestras (lenteja, arveja y fríjol), se desarrolla desde los espacios locales, el mercado regional y nacional. La producción de Menestras, en la provincia de Cajabamba, se plantea como una actividad alternativa de negocios para pequeños productores de la provincia, con el objetivo concreto de generar ingresos y empleo para la población provincial. En Cajabamba, como en todo el País por tradición, se produce y se consume menestras. Precisamos que en las últimas décadas, el negocio para los pequeños productores ha sido muy positivo, lo que significa que el negocio como tal, tiene mucha perspectiva. El negocio consiste en ampliar las áreas de producción, lograr por supuesto los mejores rendimientos productivos, y articularse a un sistema de comercialización óptimo, que garantice alcanzar los mejores precios. El producto de por si tiene un buen precio en el mercado que lo hace rentable, sin embargo los sistemas de comercialización históricamente no han sido los más adecuados.

http://images.google.com.pe/imgres?imgurl=http://fichas.infojardin.com/foto-hortalizas-verduras/pisum-sativum-guisantes-ver.jpg&imgrefurl=http://fichas.infojardin.com/hortalizas-verduras/guisantes-verdes-guisante-arvejas-chicharos.htm&h=290&w=240&sz=12&hl=es&start=7&um=1&tbnid=PVrEur-G0JmX_M:&tbnh=115&tbnw=95&prev=/images%3Fq%3DArveja%26svnum%3D10%26um%3D1%26hl%3Des%26sa%3DN

http://images.google.com.pe/imgres?imgurl=http://fichas.infojardin.com/foto-hortalizas-verduras/pisum-sativum-guisantes-ver.jpg&imgrefurl=http://fichas.infojardin.com/hortalizas-verduras/guisantes-verdes-guisante-arvejas-chicharos.htm&h=290&w=240&sz=12&hl=es&start=7&um=1&tbnid=PVrEur-G0JmX_M:&tbnh=115&tbnw=95&prev=/images%3Fq%3DArveja%26svnum%3D10%26um%3D1%26hl%3Des%26sa%3DN


59

II. PERSPECTIVAS DEL NEGOCIO

2.1. FACTORES DE VIABILIDAD

Oportunidades - Mercado creciente a nivel provincial, regional y

nacional. - No existe en nuestra región una producción intensiva

de menestras. - Existe tecnología y experiencia suficiente para

desarrollar el cultivo y manejar el mercado. - Cooperación financiera para desarrolla el negocio en la

provincia. - Respaldo técnico, político y financiero de parte del

Gobierno Local.

Potencialidades

- La provincia de Cajabamba cuenta con las condiciones

agroclimáticas apropiadas para el desarrollo de esta actividad.

- Existe un grupo de interés que cuenta con una larga trayectoria.

- El Gobierno Local de Cajabamba tiene el interés concreto de cooperación para el desarrollo del producto.

2.2 APORTES A LA GENERACIÓN DE EMPLEO

Si la perspectiva de corto y mediano plazo es de instalar una superficie de 500 has, en el sistema de producción comercial, Se tiene la posibilidad de generar 500 empleos sostenibles y bien remunerados, debido a la alta rentabilidad del negocio.

2.3. APORTES A LA GENERACIÓN DE INGRESOS

Los análisis económicos de la producción comercial de menestras, reportan un ingreso bruto por hectárea de 5 mil soles por campaña. El periodo de maduración del producto es de 5 meses. Si el desafío en Cajabamba, para el corto y mediano plazo fuera de 500 has/ año. Estamos hablando de la posibilidad de generación de ingresos por un promedio de 2.5 millones de soles al año.


60

III. DESAFIOS A ALCANZAR

Desarrollar el proceso de producción comercial, alejándose del sistema tradicional de la producción y de la comercialización, integrando un sistema comercial adecuado para lograr en el mercado los precios más altos. Esto demanda de un manejo tecnológico adecuado para alcanzar tal objetivo estratégico. Los rendimientos productivos deberán estar entre 4 a 6 tm. /ha., y los precios de mercado no menores a 2.50 nuevos soles.

IV. ESTRATEGIA DE DESARROLLO

4.1. Constitución y Fortalecimiento de Las Organizaciones de

Productores Los productores tienen que estar bien organizados y con las capacidades suficientes para llevar adelante el negocio.

4.2. Desarrollo Productivo

Se constituirá un Equipo Técnico de primer nivel, que se encargará de ejecutar las actividades necesarias para desarrollar el negocio. Este equipo deberá conocer con precisión el manejo tecnológico alternativo, de tal forma que garantice los rendimientos y la calidad deseada del producto.

4.3. Articulación Comercial

Desde el inicio del proyecto, se establecerá el sistema de comercialización. Donde de manera concreta determinará los volúmenes de producción y venta, en las diferentes fases del proceso de desarrollo del negocio. Será tarea permanente de un equipo especializado en comercialización.

V. ROL DE LOS ACTORES

5.1. ROL DE LA ORGANIZACION

- Elaborar Plan de Negocios - Financiar las inversiones. - Articularse con instituciones que avocadas a esta

actividad para establecer alianzas estratégicas.

5.2 ROL DEL GOBIERNO LOCAL

- Implementar la propuesta y monitorear su proceso de ejecución por medio de su ADE Local.


61

PRODUCCION PALTA

I. EN QUE CONSISTE EL NEGOCIO

“…Actualmente es un cultivo en expansión ya que su fruto ha demostrado poseer valiosísimas propiedades alimenticias, destacándose

su alta concentración de proteínas y aceites insaturados y la ausencia de colesterol. Geográficamente la expansión comprende numerosos países tropicales del mundo, dónde se destacan diferentes variedades de frutos, a su vez obtenidos de 3 diferentes razas de palta, como la Mexicana, la Guatemalteca y la Antillana.

La composición química de todas ellas es similar, como así también su biodisponibilidad nutricional y es aquí donde se destaca este vegetal, con relación a todo lo conocido, ya que su fácil preparación y su estado natural sin necesidad de cocción hacen que permanezcan intactas todas las concentraciones de vitaminas , minerales y nutrientes que posee.

Cada porción de palta equivale en calorías a 50 gramos de pan, a un plato de fideos, a un plato de ensalada de tomate y zanahoria con aceite, o a un huevo relleno, pero en ninguno de los ejemplos mencionados se alcanza el valor bioenergético de éste vegetal, especialmente en lo que se refiere a las proteínas, las vitaminas y los minerales.

Asimismo, todo el aceite que contiene la palta es perfectamente asimilable, no contiene colesterol y por el contrario, la ingestión regular de palta favorece el balance positivo entre el llamado "colesterol bueno" (HDL) y el llamado "colesterol malo" (LDL). Este hecho se ve reforzado notablemente por el alto contenido de potasio y el bajo contenido de sodio de la palta, como así también por su contenido de ácido ascórbico, cobre, manganeso, magnesio, hierro y también calcio. La palta contiene todas las vitaminas liposolubles en cantidades muy significativas respecto de los requerimientos diarios de las mismas, lo cuál la transforma en un alimento de altísimo valor biológico. Esto representa un hecho trascendente desde el punto de vista nutricional ya que en general, los alimentos que poseen una proporción de vitaminas y minerales equivalentes, tienen colesterol en su composición. Lo mismo ocurre cuando se balancea cantidad y calidad de unas vitaminas y minerales en detrimento de otros, al preparar una dieta, el colesterol y los ácidos grasos saturados están siempre presentes.

http://www.sexovida.com/medicina_natural/antioxidantes.htm




62

Consumiendo apenas 100 gramos de palta diarios, se obtienen prácticamente el 20% de todas las necesidades de minerales y proteínas, aunque en algunos casos como el de la vitamina D, ese requerimiento es cubierto en un 100%.

Para ejemplificar mejor el valor de la palta comparemos su composición con la del aceite de oliva (recomendado para los problemas cardiovasculares e hipercolesterolemias y dislipemias en general); mientras que 100 gramos de aceite de oliva contienen 14 gramos de ácidos grasos saturados, 72 gramos de ácidos grasos monoinsaturados y 9 gramos de ácidos grasos polinsaturados, la palta tiene 10, 78 y 10 gramos respectivamente, lo que la coloca en mejor posición que aquel ya que además tiene valores nutritivos que ni el aceite de oliva ni la propia aceituna poseen.

En resumen de lo expuesto podemos afirmar que la palta no sólo carece de colesterol, sino que su consumo regular favorece el descenso del mismo y aporta minerales, vitaminas y calorías suficientes como para constituirse en un alimento de elección en la composición de una dieta natural. Realmente la palta ha sido dotada de una composición química notable y de ello están dando cuenta numerosos países del mundo que comienzan a adoptarla en sus programas de alimentación…”

Dr. Juan Emilio Vidales, Bs. As., Argentina

La producción de palta, en muchos espacios del país se ha constituido como actividad económica altamente rentable, con mucha capacidad generadora de ingresos y una relativa capacidad generadora de empleo para la población, que incluye a hombres y mujeres.

El mercado es muy amplio, ya que se trata de un producto muy preciado en la gastronomía de la población peruana. El mercado de la palta se desarrolla desde los espacios locales, el mercado regional y nacional.

La producción de palta en la provincia de Cajabamba, se plantea como una actividad alternativa de negocios para pequeños productores de la provincia, con el objetivo concreto de generar ingresos y empleo para la población distrital.

En la Provincia de Cajabamba, como en todo el País, por tradición se produce y se consume la palta. Precisamos que en las últimas décadas, el negocio para los pequeños productores ha sido muy positivo, lo que significa que el negocio como tal tiene mucha perspectiva. El negocio consiste en ampliar las áreas de producción, lograr por supuesto los mejores rendimientos productivos, y articularse a un


63

sistema de comercialización óptimo, que garantice alcanzar los mejores precios. El producto de por sí, tiene un buen precio en el mercado que lo hace altamente rentable.


2.1. FACTORES DE VIABILIDAD

Oportunidades - Mercado creciente a nivel provincial, regional, nacional

e internacional. - No existe en nuestra región una producción intensiva

de palta. - Existe tecnología y experiencia suficiente para

desarrollar el cultivo y manejar el mercado. - Cooperación financiera para desarrolla el negocio en el

distrito. - Respaldo técnico, político y financiero de parte del

Gobierno Local.

Potencialidades

- La Provincia cuenta con las condiciones agroclimáticas

apropiadas para el desarrollo de esta actividad. - Existe un grupo de interés que cuenta con una larga

trayectoria y experiencia. - El Gobierno Local de Cajabamba tiene el interés concreto

de cooperación para el desarrollo del producto.


Si la perspectiva de corto y mediano plazo es de instalar una superficie de 500 has, en el sistema de producción comercial, Se tiene la posibilidad de generar 500 empleos sostenibles y bien remunerados, debido a la alta rentabilidad del negocio.

2.4. APORTES A LA GENERACIÓN DE INGRESOS

Los análisis económicos de la producción comercial de palta, reportan un ingreso bruto por hectárea de 50 mil soles por campaña. Si el desafío en Cajabamba, para el corto y mediano plazo fuera de 500 has. Estamos hablando de la posibilidad de generación de ingresos por un promedio de 25 millones de soles al año.


64


Desarrollar el proceso de producción comercial, integrando un sistema comercial adecuado para lograr en el mercado los precios más altos. Esto demanda de un manejo tecnológico adecuado para alcanzar tal objetivo estratégico.


4.4. Constitución y Fortalecimiento de Las Organizaciones de Productores Los productores tienen que estar bien organizados y con las capacidades suficientes para llevar adelante el negocio.


Se constituirá un Equipo Técnico de primer nivel, que se encargará de ejecutar las actividades necesarias para desarrollar el negocio. Este equipo deberá conocer con precisión el manejo tecnológico alternativo, de tal forma que garantice los rendimientos y la calidad deseada del producto.


Desde el inicio del proyecto, se establecerá el sistema de comercialización. Donde de manera concreta determinará los volúmenes de producción y venta, en las diferentes fases del proceso de desarrollo del negocio. Será tarea permanente de un equipo especializado en comercialización.


5.1. ROL DE LA ORGANIZACION.

- Elaborar Plan de Negocios - Financiar las inversiones. - Articularse con instituciones que avocadas a esta

actividad para establecer alianzas estratégicas.

5.2 ROL DEL GOBIERNO LOCAL - Implementar la propuesta y monitorear su proceso de

ejecución por medio de su ADE Local.


65

PRODUCCION CUYES

I. EN QUE CONSISTE EL NEGOCIO En toda la provincia de Cajabamba, se viene impulsando en forma

progresiva cultivos y crianzas que vienen a complementar los ingresos económicos familiares o sus niveles nutricionales alimenticios. La crianza de mayor preferencia familiar y con una tendencia sostenida de crecimiento, es la crianza de cuyes, que se constituye como un pequeño negocio del que dispone inmediatamente la ama de casa para hacer gastos imprevistos.

Por tradición es una crianza doméstica con la que se aprovecha ciertos desechos de cocina y algunas pasturas de huertas o jardines. En cuanto a su infraestructura productiva, se crían en la cocina con la finalidad de que los animales se protejan del frío, pero en algunos casos se construyen corrales o posas con materiales de la zona.

Las oportunidades de mercado han incentivado a grupos de productores de diferentes zonas del distrito para desarrollar crianzas mejoradas en cuanto a manejo y tipo de animales, producción que demanda un mayor nivel de tecnificación y organización para el logro de sus objetivos.


La crianza

del cuy se

está

extendiendo

rápidamente

en todo el

Corredor

Económico

Crisnejas.


66

2.1. Factores de Viabilidad

OPORTUNIDADES

- Los cuyes de las zonas interandinas, gozan de una especial preferencia en los mercados de la costa por tratarse de animales alimentados exclusivamente con pasturas.

- Hay un mercado establecido y creciente a nivel local, regional y

nacional. - Los precios establecidos en los mercados locales y regionales

permiten proyectar niveles importantes de rentabilidad. POTENCIALIDADES

- Hay una tradición histórica de crianza de cuyes, de la gran mayoría de familias rurales de la provincia.

- Existen experiencias exitosas de crianzas tecnificadas para la producción de carne de cuy.

- Una gran disponibilidad de forrajes verdes para la alimentación y producción de carne de cuy con bajo nivel de grasa.

- Existen grupos de productores con niveles básicos de organización, que le dan la viabilidad social al desarrollo de la línea productiva del cuy.

2.2. Aportes a la Generación de Ingresos

Se proyecta unas 5,000 familias criadoras de cuyes, con una producción promedio de 10 cuyes por familia en un año, haciendo un equivalente de 50,000 cuyes en todo el distrito. El precio promedio es de 8 soles/unidad. Lo que significa un ingreso aproximado de 400,000 nuevos soles al año.

2.3. Aportes a la Generación de empleo

En general, la crianza es familiar, como una actividad económica complementaria, por lo que se calcula una demanda de mano de obra promedio al año que alcanza al 10% de un empleo, es decir 20 jornales al año por familia, que equivale a 250 empleos permanentes, principalmente de las mujeres, niños y niñas.


67

III. DESAFIOS ESTRATEGICOS

Fortalecer niveles organizativos de criadores de cuyes a nivel de toda la provincia.

Lograr producciones mejoradas, con la implementación de sistemas tecnificados de crianza.

IV. ESTRATEGIA DE INTERVENCION

4.1. Fortalecimiento organizacional

El Grupo de Interés deberá realizar actividades para identificar a las familias que están interesadas en desarrollar la crianza tecnificada de cuyes, bajo sistemas de gestión microempresarial, y a partir de esta identificación se deberá conformar los comités de productores de cuy, que serán la base organizativa de la asociación de Productores del Cuy de la provincia.


Se deberá impulsar inversiones privadas para hacer una crianza tecnificada, que responda estrictamente a las características del producto que el mercado requiere.

Hay la necesidad de implementar sistemas hidropónicos para la

producción de alimentos, que es un sistema bastante viable técnica y económicamente, sobre todo, donde los recursos de suelo y agua son escasos, como es el caso de varias zonas de producción de la provincia.


68


Hay que establecer un sistema de comercialización adecuado, centrado principalmente en la promoción del producto en los mercados locales y regionales.


5.1. ROLES DE LA ORGANIZACIÓN

El grupo de interés, con todos sus asociados, deberá internalizar el planteamiento de la propuesta, a fin de que asuman su responsabilidad en la implementación de la misma.

El Grupo de Interés, deberá elaborar su plan de trabajo para poner en marcha la estrategia.

Consolidar la alianza de trabajo con Instituciones de apoyo, a fin de garantizar el soporte técnico para el desarrollo de la estrategia.

5.2. ROLES DEL GRUPO PROMOTOR No existe grupo promotor sólido, es tarea fundamental apoyar su

constitución desde el Área de Desarrollo Económico de la Municipalidad Provincial.


69

PRODUCCION LECHERA


La producción lechera en la provincia, es una actividad de fundamental importancia en la vida económica de la población. Por la cantidad de gente que involucra, la capacidad de generación de ingresos y la generación de empleo que significa. Entre los retos más importantes está alcanzar mayores rendimientos productivos, incrementando el promedio actual que está en 7 Litros por vaca al día a un rendimiento ideal de 15 Litros por vaca al día. Esto significaría una mayor eficiencia en la producción, una reducción significativa en los costos de producción y un incremento proporcional en los márgenes de ganancia. Si en la actualidad el ingreso generado por la producción alcanzada de una vaca/día, que tiene un rendimiento de 7 litros, es de 5 soles, se espera en el mediano plazo, triplicar esta capacidad generadora de ingresos. Además de incrementar los rendimientos productivos, se espera incrementar la superficie de pasturas y el rendimiento de estos, de tal forma que permita de igual manera triplicar el número de animales en producción.


1.1 FACTORES DE VIABILIDAD

Oportunidades

La presencia de Nestlé y Gloria en la Región,

Se cuenta con mercado asegurado y un precio estable, condiciones importantes sobre las cuales hay que plantear las estrategias de desarrollo de la actividad productiva.


70

Existe demanda de productos lácteos en la zona y las condiciones de articulación a sistemas de comercialización regional.

Instituciones financieras que permitan mayores inversiones.

Instituciones que brindan asesoría técnica y capacitación.

Potencialidades

Existe condiciones agroclimáticas para incrementar los niveles alimenticios a base de pasturas mejoradas y una mínima experiencia en el manejo de la producción lechera.

Hay una articulación establecida con los mercados de Nestlé y Gloria.

Existe experiencias exitosas en el manejo de pasturas.

Hay un nivel importante en el desarrollo de la genética del ganado lechero, en el manejo técnico y en sanidad.


La producción lechera en la provincia con un volumen aproximado de 20,000 litros diarios, demanda mano de obra en de razón de 200 jornales por ha. en un año, lo que equivale aproximadamente a 200 empleos permanentes.

La producción lechera presenta una tendencia de crecimiento y en los próximos años podría duplicar sus volúmenes de producción, lo que puede significar junto a ello también duplicar la generación de empleo en esta línea productiva.

La implementación de plantas transformadoras de lácteos puede generar un incremento de empleo a razón de tres empleos permanentes por planta de mediana producción.

1.3 APORTES A LA GENERACIÓN DE INGRESOS

Los 20,000 litros de producción diarios generan un ingreso bruto de 14,000 nuevos soles de ingreso económico diario a los productores lecheros de la provincia. Esto es un equivalente a un aproximado de 8 millones de soles al año.

El desafío es duplicar esta capacidad generadora de ingresos.


71


Constituir y fortalecer las organizaciones de productores de leche que conforman el Grupo de Interés, que logren alcanzar la capacidad de liderar la gestión de desarrollo de la cadena productiva de la leche en el ámbito provincial.

Lograr en el mediano plazo, levantar los rendimientos productivos a un promedio de 15 litros por vaca al día, significando alto grado de eficiencia en los costos de producción, que permita ampliar el margen de ganancia e incrementar en forma significativa el nivel de capitalización de las unidades productivas.

Lograr la implementación de 5 plantas transformadoras de lácteos de mediana producción con calidad y marca de sus productos.


4.1. Fortalecimiento de la Organización de Productores

Se hace necesario realizar acciones que permitan consolidar el Grupo de Interés de la producción lechera de la provincia, que permita llevar adelante la propuesta de desarrollo de esta actividad económica.

Al mismo tiempo, será necesario la constitución y fortalecimiento de la Asociación de Productores de Leche, que se constituye en el actor principal del Grupo de Interés.


Por las características geográficas, la disponibilidad de recursos y estructuras de las unidades productivas, la producción lechera se desarrolla bajo el Sistema Extensivo de Producción, cuyas características y acciones a trabajar se describen a continuación.

A. Sistema de Alimentación. Se basa exclusivamente en el

pastoreo, sobre pasturas cultivadas con riego de tipo tradicional, y también en pasturas naturales al secano.

La producción de pasturas es tal vez la mayor limitante en el sistema de alimentación, las pasturas alcanzan un rendimiento de 10 TM/ha. Que sólo le permite soportar 3 animales en producción durante el año. Este hecho ocasiona problemas de sobrepastoreo y deficiencias críticas en la alimentación del ganado, afectando críticamente los rendimientos en la producción de leche.


72

Mejorar la producción de pasturas se convierte en un desafío de corto plazo, es la principal tarea por la cual deberá iniciarse el desarrollo de la producción lechera.

Se plantean las siguientes actividades en las cuales hay que centrar los esfuerzos, en una directa intervención para el mejoramiento de las pasturas en la provincia.

Manejo del Riego: Hacer todos los esfuerzos necesarios para hacer el uso más eficiente del agua de riego, bajo la implementación de sistemas de riego por aspersión. Esto permitirá usar eficientemente la poca disponibilidad de agua para un riego más efectivo, y también para lograr una mayor cobertura de pastos cultivados.

Instalación de pastos mejorados: Se necesita asumir como indispensable la instalación de pastos mejorados, con una proyección de rendimientos de 30TM/ha. Lo que significa complementariamente un buen manejo de los mismos, en términos de abonamiento, riegos, oxigenación, pastoreo, soportabilidad, etc.

Conservación de Forrajes (henos, ensilajes): Es otra actividad de vital importancia. En la época de ausencia de lluvias, los niveles de disponibilidad de agua de riego disminuyen, afectando irreversiblemente la producción de pastos, por lo que se necesita conservar forrajes para contrarrestar este periodo donde disminuye la producción de pastos.

Adicionalmente, las pasturas por si solas no cumplen los requerimientos nutricionales que exigen el mantenimiento y producción de animales productores de leche, por lo que se tiene que complementar con suplementos alimenticios y concentrados.

B. Sanidad.- Aplicada mayormente a nivel de tratamientos y

en menor magnitud como preventiva. Se tiene que estructurar e implementar un calendario sanitario preventivo en:

Enfermedades parasitarias.

Enfermedades infecciosas.

Enfermedades por deficiencias.

Las pasturas por sí solas, no cubren los requerimientos de vitaminas y minerales que demandan los animales productores de leche, por lo que se tiene que suministrar golpes vitamínicos y sales minerales, como complemento.


73

C. Manejo Zootécnico.- En la provincia esta actividad pasa

casi desapercibida y se mejorará a partir del manejo en la crianza de terneros, vaquillas, vaquillonas de reemplazo y manejo del ordeño.

La aplicación del manejo zootécnico garantiza el mejoramiento del hato lechero y ayuda a prevenir enfermedades parasitarias e infecciosas.

D. Mejoramiento Genético.- Se realiza mayormente por

monta natural con reproductores seleccionados fenotipicamente. El mejoramiento con mayor eficiencia técnica y económica es la inseminación artificial con semen congelado de reproductores probados de procedencia nacional o importado.

Es importante fortalecer los programas de inseminación artificial provincial o con el convenio de los distritos y provincias vecinos que requieran este servicio. Es importante precisar que este es un trabajo de gradual incorporación en la cultura productiva de los ganaderos.

4.3 Articulación Comercial

Existen relaciones comerciales con las empresas Nestlé y Gloria. Para los derivados lácteos se tendría que identificar los mercados más interesantes y establecer los mecanismos de comercialización.


5.1 ROL DE LAS ORGANIZACIÓNES

Las organizaciones de productores que constituyen en el grupo de interés, son las que tienen que asumir el liderazgo para la implementación de la propuesta. Entre sus tareas se precisan las siguientes:

Socializar e internalizar la propuesta con todas las organizaciones de productores de leche que constituyen el grupo de interés.

Constituir las Asociaciones Distritales de toda la Provincia de Productores de Leche.

Poner en Marcha la implementación de la estrategia

Gestionar apoyo financiero para la ejecución de algunas actividades dentro de la estrategia.

Gestionar con instituciones de crédito, financiamientos de algunas de las actividades que demanda la estrategia.


74

5.2 ROL DEL GOBIERNO LOCAL

Respaldar institucionalmente al grupo de interés, en gestiones que realicen a favor del desarrollo de la producción lechera.

Apoyar a través de la ADE, al Grupo de Interés para vincularse con instituciones de Apoyo y con Instituciones de Crédito.


75

PRODUCION DE TARA O TAYA


La tara en la región por trascendencia es un cultivo silvestre, que se encuentra conformando bosques naturales en pisos ecológicos entre los 1500 a 2000 m.s.n.m., por lo general, en suelos sin riego.

Bajo estas condiciones productivas la tara o taya, siempre ha sido una línea económica importante en el Corredor Económico Crisnejas, y consecuentemente también la provincia de Cajabamba. Con el incremento de la utilización de sus subproductos en la industria mundial, su demanda ha crecido de manera significativa, con una tendencia de crecimiento durante los próximos 20 años; lo que está haciendo mirar con mucha perspectiva el desarrollo del cultivo con manejos productivos tecnificados, como manejo de bosques, instalación de parcelas y agroforestería, con el propósito de alcanzar mayores volúmenes de oferta y calidad del producto.

La tara o taya

es potencial

económico en

el Corredor

Económico

Crisnejas.


76


2.1. Factores de Viabilidad

OPORTUNIDADES

Existe una tendencia creciente de la demanda mundial de los productos derivados de la taya como: Polvo de taya, goma, y ácido gálico.

En la Unión Europea, la industria automovilística utilizará la taya como insumo principal de calidad ecológica.

Existen empresas exportadoras con sistemas establecidos de acopio y comercialización, que garantizan la articulación del producto al mercado internacional. Estas Empresas son: Transformadoras Agrícola, Exportadora El Sol, Exportaciones de la Selva, etc.

Los precios pagados al productor S/. 100.00 / qq, permite proyectar a la producción de taya como una buena oportunidad de negocio.

Se vienen financiando proyectos a través de instituciones de apoyo, para favorecer el manejo de las plantaciones existentes y realizar nuevas plantaciones de taya.

En la provincia, existen zonas agrícolas con mucho potencial para ampliar la frontera de cultivo de la taya.

POTENCIALIDADES

El Perú es el principal exportador de taya en polvo y goma de taya concentrando el 80% de la oferta mundial con un volumen de 10,000 TM. Cajamarca registra el 48% de la oferta nacional, con 4860 TM. El corredor Crisnejas representa el 45 % del la Oferta Regional de Cajamarca, con 4500 TM.

La taya tiene propiedades naturales que la convierten en un excelente insumo para la industria alimentaría, farmacéutica y cosmética.

Se producen unas 100 has, que involucran a unos 300 productores.

Hay una importante cantidad de bosquetes naturales que requieren poca cantidad de inversión para mejorar la productividad.

Existen un flujo comercial establecido: Productor – Acopiador - Intermediario – exportador.

Hay grupos de productores con niveles básicos de organización que constituyen el grupo de interés de la Cadena Productiva del a Taya.


77

2.2. Contribución a la Generación de Ingresos:

Se producen 100 has, a razón de 100 qq/ha, esto nos arroja un volumen total de producción de 10,000 qq/año, a un precio base de 100 soles el quintal, nos proyecta un ingreso bruto aproximado de 1,000,000 NUEVOS SOLES al año. La perspectiva de la estrategia de intervención en esta línea productiva es de duplicar los volúmenes de producción, lo que significaría duplicar el ingreso de la provincia por concepto de este producto.

2.3. Contribución a la Generación de Empleo.

A una proporción de 400 plantas por ha., podemos proyectar una plantación 100 has. que demandan un promedio de 100 jornales / ha. Que hacen un aproximado de 50 empleos permanentes.

La proyección para el corto plazo es de alcanzar unas 100 has. Nuevas de producción y con un manejo intensivo de la producción que demanda 100 J/ha. , significaría proyectar una demanda de mano de obra equivalente a 1,000 nuevos jornales / año, que significa 50 nuevos empleos permanentes.

III. Desafío Estratégico Central

Los productores de la provincia de Cajabamba, impulsan programas de instalación de nuevas superficies del cultivo de taya, implementando un manejo técnico de la producción que les permita alcanzar los mayores rendimientos productivos.


4.1. Fortalecimiento de La Organización

Los productores propician espacios de concertación de los grupos de interés y demás actores involucrados para establecer niveles organizativos de la cadena productiva de la tara en la provincia de Cajabamba.

El grupo de interés de producción y comercialización de taya, deberá fortalecer vínculos institucionales entre productores e instituciones de apoyo, que les facilite la gestión y la


78

implementación de programas de asesoramiento y asistencia técnica.

4.2. Desarrollo de la Oferta de Tara y Derivados

Existen proyectos con financiamiento para la implementación de actividades para el desarrollo de la taya en Cajabamba. ADEFOR, es una de las instituciones. AC TIERRA es otra de las instituciones que viene trabajando en la zona. Es necesario que el Grupo de Interés promueva una reunión con los diferentes proyectos que tienen recursos financieros y planifiquen las actividades en forma conjunta.

4.3. Articulación Comercial.

La comercialización de la taya cuenta con sistemas establecidos y que funcionan bien. Sin embargo, hay que establecer con las empresas acopiadoras y comercializadoras actividades de capacitación en labores de cosecha y post cosecha, que permitan tener producto seleccionado y de buena calidad, y consecuentemente una mejor negociación en los precios y en los pesos.



En primer lugar, la organización debe internalizar con todos sus asociados el planteamiento de la propuesta, a fin de que asuman su responsabilidad en la implementación de la misma.

Es responsabilidad de la Organización, específicamente de la Junta Directiva, negociar con las instituciones que tienen recursos financieros para el desarrollo de la Taya en Cajabamba.

Es responsabilidad de la Organización, específicamente de la Junta Directiva, negociar con las acopiadoras y comercializadoras un plan de capacitación en cosecha y post cosecha.

Concertar la Asistencia Técnica y la capacitación.

5.2. ROLES DEL GRUPO PROMOTOR

Acompañamiento técnico para la implementación de la estrategia.

Concertar la estrategia y metodología de Asistencia Técnica y Capacitación


79

PRODUCCION EUCALIPTO

1. EN QUE CONSISTE EL NEGOCIO

El desarrollo de la actividad de reforestación con eucalipto, tiene dos

grandes impactos que repercuten económicamente en las familias productoras para la provincia: por un lado, es un recurso ambiental que cuando va acompañado de otros productos compatibles, genera una gran producción de madera y otros sub productos y además que es un gran factor para la recuperación del medio ambiente. Se trata entonces, en primer lugar, de establecer compromisos a mediano y largo plazo con entidades que apoyen la iniciativa de reforestar la zona como un medio de recuperar zona agrícola y al mismo tiempo poder producir madera para ser procesada y comercializada en el ámbito de la Región y al mismo tiempo que acompañe el proceso de la diversificación productiva en la zona

2. PERSPECTIVAS DEL NEGOCIO

2.1. Factores de Viabilidad OPORTUNIDADES

Existe una demanda importante cada vez más creciente en el mercado local, regional y nacional por la madera. Esta demanda se la ve concretada en los compromisos de compra venta que asumen las empresas con los productores.

Los precios de compra, permiten proyectar altos niveles de rentabilidad, factor que da a estos cultivos la posibilidad de convertirse en importantes negocios para los agricultores de La Cuesta.

También existe un expreso interés de instituciones de apoyo dedicadas a brindar servicios de asesoría técnica y capacitación para desarrollar esta actividad

Existen entidades financieras nivel nacional e internacional (por ejemplo el PNUD, que ha iniciado una campaña de reforestación) que facilitaría el desarrollo de esta actividad

A través de la Asociación de Municipalidades del Corredor Económico Crisnejas, es posible canalizar fondos de subvención para apoyar algunas actividades que fortalezcan y consoliden el proceso de desarrollo de la reforestación.


80

POTENCIALIDADES

Los suelos y clima son muy adecuados para el desarrollo de la reforestación con eucalipto.

Se han desarrollado experiencias piloto del cultivo, teniendo resultados exitosos, que son la base para plantear la ampliación de esta actividad.

Se han dado pasos importantes para iniciar la Organización de los Productores, así como hacer pasantías a otros lugares que sirvan como referencia.

2.2. APORTES A LA GENERACION DE EMPLEO

Las labores de reforestación en viveros, plantación, mantenimiento, poda y cosecha demanda de mano de obra permanente y se incrementa en las campañas como de poda y cosecha

La perspectiva es de alcanzar una superficie de producción de 500 has/ año, que significaría la generación de casi 500 empleos permanentes.

Algunas acciones de la reforestación demanda de niveles de especialización de la mano de obra, por lo que permite alcanzar un precio de jornal más alto, que se traduce en mejor calidad del empleo agrícola.

2.2. APORTES A LA GENERACION DE INGRESOS

Indudablemente que la generación de los ingresos es a mediano y largo plazo, pero los ingresos que por ello se obtienen se quintuplicaría en relación a los gastos que se realizaría.

Los ingresos están en función de la especie que se elija para la reforestación, así como del buen manejo que se haga de estos recursos.

3. DESAFIOS A ALCANZAR

Los productores consolidan su organización y fortalecen sus vínculos con las instituciones de apoyo técnico, de crédito y las empresas compradoras,

Alcanzar unas 500 has de reforestación que implica recuperar el micro clima y que permita la diversidad y variedad productiva en la zona

Convertir la reforestación en una actividad económica rentable a mediano y largo plazo

4. ESTRATEGIA DE DESARROLLO 4.1. Fortalecimiento de la Organización de Productores: Es necesario fortalecer la organización y capacidad de las

organizaciones y productores; así como conocer y compartir con


81

experiencias exitosas, como las que existen en Cajamarca u otros puntos del país.

1.2. Desarrollo de la Oferta :

Es necesario determinar el Plan de Reforestación mínimo por tres años, estableciendo compromisos concretos con las empresas compradoras que tienen interés en la reforestación en la provincia.

Determinar las áreas de reforestación, así como establecer un proceso de capacitación y asistencia técnica para los productores propietarios de las áreas de reforestación.

Implementar un programa piloto de reforestación con el apoyo de entidades locales: Municipalidad de Cajabamba, Municipalidades Distritales, Gobierno Regional, ONGs, otras.

Establecer un nivel de compromiso y negociación entre los productores, entidades de apoyo y empresas

1.3. Articulación Comercial:

Se deberá realizar reuniones de trabajo con las empresas, a fin de concretizar los compromisos de compra - venta, y en función a estos compromisos establecer el plan de cultivos, que permita proyectar con precisión la superficie a sembrar y las demás acciones a planificar y las negociaciones que dependen de esta.

2. ROL DE LOS ACTORES

Es importante precisar roles que les corresponde asumir a cada uno de los actores involucrados en la reforestación, a fin de viabilizar el accionar de cada uno y la implementación de la estrategia. Entre los más resaltantes se puntualiza los siguientes.


En primer lugar, la organización debe internalizar con todos sus asociados el planteamiento de la propuesta, a fin de que asuman su responsabilidad en la implementación de la misma.

Es responsabilidad de la Organización, específicamente de la Junta Directiva, negociar con las empresas los compromisos de negocio.

Es responsabilidad de la Organización, específicamente de la Junta Directiva, negociar con las instituciones de crédito.

Concertar la Asistencia Técnica y la capacitación.


82

5.2. ROLES DEL GRUPO PROMOTOR

Acompañamiento técnico para la implementación de la estrategia.

Concertar la estrategia y metodología de Asistencia Técnica y Capacitación

Apoyar la vinculación con Empresas compradoras e Instituciones de Crédito.

5.3. ROLES DE LA AMCEC.

Monitorear el diseño e implementación de la estrategia.

Canalizar apoyo externo necesario para la implementación de la estrategia.

Lograr incidencia necesaria con los Gobiernos Locales y el Gobierno Regional para que se involucren a través de sus Gerencias de Desarrollo Económico y apoyen con fondos de promoción para el desarrollo del negocio.


83

CONCLUSIONES

1. El desarrollo económico de la provincia de Cajabamba se

basa en 2 sector económico como ejes de desarrollo: Eje Agrario (menestras, palta, cuyes, leche, taya, eucalipto, trucha) y Eje Turismo.

2. La municipalidad provincial de Cajabamba es la institución de

mayor jerarquía, y tiene la responsabilidad de conducir y liderar la implementación del presente Plan de Desarrollo Concertado, para esto tiene la obligación de fortalecerse internamente y adecuar sus capacidades a este desafío institucional.

3. El Área de Desarrollo Económico, es la llamada a tener una

participación activa en el desarrollo de cada una de las actividades económicas priorizadas. Deberá impulsar procesos permanentes de promoción del desarrollo económico local en la provincia, buscando siempre la vinculación con las organizaciones de productores, otros Gobiernos Locales e instituciones de apoyo.

4. Las Asociaciones de Productores y Mypes, en todo instante

serán protagonistas del proceso de desarrollo de cada una de las actividades económicas priorizadas, sin tal protagonismo, no es posible llevar adelante ningún proceso de desarrollo de negocios rentables, generadores de ingresos y empleo.


84

RECOMENDACIONES

1. La Municipalidad Provincial de Cajabamba, deberá en el más

corto plazo, impulsar un proceso de socialización de este documento, a fin de dar paso al diseño de planes operativos en cada uno de los campos de acción contemplados en el documento.

2. Es recomendable que La Municipalidad Provincial de Cajabamba, realice una convocatoria de integración del conjunto de actores, a fin de fortalecer la institucionalizad interna, lograr los consensos necesarios en la Visión y Objetivos Estratégicos de Desarrollo de la provincia, así como de los programas y proyectos a desarrollar.

Cajabamba, Diciembre 2007.

concertado de la provincia de cajabamba al 2017” · 2011-12-27 · plan de desarrollo concertado...

Documents