conceptversie deel 2 regionaal crisisplan · leiding en coördinatie in alle (opgeschaalde)...

Regionaal crisisplan

deel II

Regionaal crisisplan deel II

Pagina 2 van 115 Versie 1.23 25 juli 2014

Inhoud Hoofdstuk 1 Inleiding ..................................................................................................................................... 5

Hoofdstuk 2 Leiding en coordinatie .......................................................................................................... 8

3. Bevolkingszorg ............................................................................................................................................. 9

3.1 Proces Publieke zorg ......................................................................................................................... 10

3.2.1 Deelproces opvang ............................................................................................................... 10

3.2.2 Deelproces voorzien in primaire levensbehoeften .............................................................. 15

3.3 Proces verplaatsen van mens en dier ...................................................................................... 19

3.4 Proces Omgevingszorg...................................................................................................................... 23

3.4.1 Deelproces milieubeheer ..................................................................................................... 23

3.4.2 Deelproces ruimtebeheer .................................................................................................... 27

3.4.3 Deelproces bouwbeheer ...................................................................................................... 30

3.5 Proces Informatie ............................................................................................................................... 33

3.6 Proces Registratie ........................................................................................................................ 35

3.6.1 Deelprocessen registratie slachtoffers en verwanteninformatie ........................................ 35

3.6.3 Deelproces registratie schade .............................................................................................. 40

3.6 Proces Ondersteuning ....................................................................................................................... 43

3.6.1 Deelproces bestuursondersteuning ..................................................................................... 43

3.6.2 Deelproces preparatie nafase .............................................................................................. 47

3.6.3 Deelproces facilitaire ondersteuning ................................................................................... 51

Procedure alarmering bevolkingszorg ............................................................................................... 54

4 Politiezorg .................................................................................................................................................... 58

4.1 Proces Ordehandhaving ................................................................................................................... 58

4.1.1 Deelproces crowdmanagement ........................................................................................... 58

4.1.2 Deelproces Crowdcontrol ..................................................................................................... 59

4.1.3 Deelproces Riotcontrol ....................................................................................................... 59

4.2 Proces Opsporing ............................................................................................................................... 60

4.2.1 Deelproces grootschalige opsporing .................................................................................... 60

4.2.2 Deelproces bijzondere opsporing ....................................................................................... 61

4.2.3 Deelproces arrestantenafhandeling ................................................................................... 61

4.2.4 Deelproces explosievenverkenning/CBRNe-onderzoek ...................................................... 61

4.2.5 Deelproces Politioneel onderhandelen ................................................................................ 62

4.2.6 Deelproces specialistische observatie ................................................................................. 62

4.2.7 Deelproces specialistische recherchetoepassingen ............................................................. 63



4.2.8 Deelproces specialistische forensische opsporing ............................................................... 63

4.2.9 Deelproces Aanhouden en ondersteunen ........................................................................... 64

4.3 Proces Mobiliteit ................................................................................................................................. 65

4.3.1 Deelproces Dynamisch verkeersmanagement (onder andere begidsen) .......................... 65

4.3.2 Deelproces Statisch verkeersmanagement (onder andere afzettingen) ............................ 65

4.3.3 Deelproces Verkeershandhaving en opsporing .................................................................. 66

4.4 Proces Bewaken en Beveiligen .................................................................................................. 67

4.4.1 Deelproces Bewaken en Beveiligen van personen, objecten, diensten en plaatsen .......... 67

4.5 Proces interventie .............................................................................................................................. 68

4.5.1 Deelproces Arrestatieteam ................................................................................................ 68

4.5.2 Deelproces Observatieteam ................................................................................................ 68

4.5.3 Deelproces DSI (Dienst Speciale Interventie) ...................................................................... 69

4.6 Proces Informatie ............................................................................................................................... 70

4.6.1 Intelligence ........................................................................................................................... 70

4.6.2 Handhaven Netwerken......................................................................................................... 70

4.7 Proces Ondersteuning ....................................................................................................................... 72

5 Brandweerzorg .......................................................................................................................................... 73

5.1 Proces Brand en Ongevalsbestrijding .......................................................................................... 73

2 5.2 Proces Meetplanorganisatie(MPO) en waarschuwen bevolking ................................ 77

6.1 Proces Acute gezondheidszorg ...................................................................................................... 82

6.1.1 Deelproces triage ................................................................................................................ 82

6.1.2 Deelproces behandelen ...................................................................................................... 85

6.1.3 Deelproces vervoer ............................................................................................................. 87

6.2 Proces publieke gezondheidszorg ................................................................................................ 90

6.2.1 Deelproces Psychosociale Hulpverlening ............................................................................ 91

6.2.2 Deelproces infectieziektebestrijding ................................................................................... 93

6.2.3 Deelproces medische milieukunde ..................................................................................... 95

6.2.4 Deelproces gezondheidsonderzoek .................................................................................... 97

7. Proces Communicatie ............................................................................................................................. 99

7.1 Deelproces analyse en advies ...................................................................................................... 101

7.2 Deelproces pers- en publieksvoorlichting ............................................................................... 104

8. Informatiemanagement ....................................................................................................................... 107

8.1 Beelden in de crisisorganisatie .................................................................................................... 107

8.2 Situatiebeeld ...................................................................................................................................... 108



8.3 Meldkamerbeeld ............................................................................................................................... 110

8.4 COPI Beeld .......................................................................................................................................... 111

8.5 ROT Beeld ........................................................................................................................................... 111

8.6 BT Beeld .............................................................................................................................................. 112

8.7 Monobeelden ..................................................................................................................................... 113

8.8 Grafische beeldvorming van het incident ................................................................................. 114



Hoofdstuk 1 Inleiding Vanuit de regelgeving zijn eisen geformuleerd ten aanzien van het regionaal crisisplan. De

regelgeving betreffen vooral de opbouw en samenstelling van een functiestructuur en richt zich

daarmee op vraag: wie wat doet. Dit is beschreven in deel I van het Regionaal Crisisplan

Veiligheidsregio Twente. Het Algemeen Bestuur heeft op december 2012 ingestemd met het eerste

deel.

Wie, wie informeert is hiermee nog niet duidelijk. In deel II van het regionaal crisisplan zijn schema’s

opgenomen. Met deze schema’s wordt inzichtelijk gemaakt hoe een aantal

crisisbeheersingsprocessen verloopt en uit welke stappen de processen – op hoofdlijnen – bestaan.

Per proces wordt in kaart gebracht:

Wie informeert wie?

Met welke input?

Met welke output?

De processen laten zien welke stappen doorlopen worden ter voorbereiding op of ten tijde van een

crisis. Organisaties die met crisisbeheersing te maken hebben kunnen hierop anticiperen door ervoor

te zorgen dat de planvorming (zoals opvanglocaties) en capaciteiten (zoals kennis en kunde)

aanwezig zijn om deze processen uit te kunnen voeren.

Doel Regionaal crisisplan II

Deel II van het Regionaal Crisisplan (RCP) van Veiligheidsregio Twente heeft als doel het vastleggen

van de samenhang tussen de werkzaamheden, die uitgevoerd moeten worden bij zowel de

besturende (leiding en coördinatie) als de primaire en ondersteunende processen , inclusief de

daarvoor benodigde informatie.

Uitgangspunten

Generiek proces leiding en coördinatie

De opvatting dat de betrokken (hulp)diensten en organisaties in tijden van rampen en crises over het

algemeen hun reguliere kerntaken uitvoeren in een opgeschaalde situatie is ook hier aangehouden.

In die zin ‘meer van hetzelfde’ in een dreigende, urgente en onzekere situatie. Om die reden focust

het regionaal crisisplan van Veiligheidsregio Twente zich op het sturen (leiding en coördinatie) c.q.

faciliteren van deze professionals in die situaties. Uitgegaan wordt van drie niveaus van sturing:

strategisch, tactisch en operationeel.

Het RCP focust zich op het stuurproces: leidinggeven en coördineren, waaronder begrepen

informatiemanagement (sturen op informatie) en ondersteuningsmanagement (sturen op de

personele voorzieningen en Facilitaire voorzieningen).

Er wordt uitgegaan van een generiek proces leiding en coördinatie. Hiermee wordt bedoeld dat

leiding en coördinatie in alle (opgeschaalde) situaties geldig moet zijn: strategisch, tactisch en

operationeel. Leiding en coördinatie komt in alle opgeschaalde situaties voor. Bij de toedeling van

verantwoordelijkheden en bevoegdheden zijn uiteraard verschillen per opschalingsituatie; het

proces blijft echter gelijk.



Het proces leiding en coördinatie wordt naar aanleiding van de opgedane ervaringen uit de

oefenreeks uitgewerkt. De processen informatiemanagement en ondersteuningsmanagement

worden uitgewerkt op basis van de doctrine netcentrische werkwijze en landelijke modellen.

Het proces leiding en coördinatie richt zich vervolgens op de volgende primaire (uitvoerende) en

ondersteunende processen):

Brandweerzorg

Brand- en ongevalbestrijding

Meetplan organisatie en waarschuwen bevolking

Geneeskundige zorg

Acute Gezondheidszorg

Publieke gezondheidszorg

Politiezorg

Ordehandhaving

Opsporing

Mobiliteit

Bewaken en beveiligen

Interventie

Bevolkingszorg

Publieke zorg

Omgevingszorg

Registratie Communicatie

Analyse en advies

Pers- en publieksvoorlichting Ondersteunend proces per kolom Informatieproces per kolom Informatiemanagement (multi)

Netcentrische werkwijze Uitgangspunt is ook dat het informatiemanagement proces is ingericht op basis van de principes van het concept Netcentrische Werkwijze (zie ‘het nieuwe werken tijdens een crisis’). Hierin staat de organisatie en de rollen van de diverse informatiemanagement-functies beschreven, conform de Wet op de Veiligheidsregio’s. Dit betekent dat er steeds een gedeeld, actueel en operationeel beeld is. Dit als basis voor de start van iedere vergadering. Het actueel houden en delen van de relevante informatie is een continue proces. GRIP-fasen Bij het uitwerken van de vraag Wie informeert wie? is ervoor gekozen om een koppeling te maken naar de GRIP-fasen als aanduiding van de mate van de op dat moment aanwezige coördinatieniveau. Opdrachten/verzoeken/producten worden vaak per coördinatieniveau door andere actoren gemaakt en afgenomen, wat weergegeven wordt aan de hand van de zeven GRIP-fasen. Hiermee wordt ook de herkenbaarheid naar de dagelijkse praktijk vergroot. Het gaat bij het gebruik van GRIP om de opschalingfase. Monodisciplinair kunnen de hulpdiensten opschalen voor de vulling van de verschillende teams (conform knoppenmodel).



Systematiek De systematiek van beeldvormen, oordeelvormen en besluitvormen (BOB) is gehanteerd, omdat

deze aansluit bij andere ontwikkelingen binnen het domein rampenbestrijding en crisisbeheersing.

Met de termen beeldvormen, oordeelvormen en besluitvormen worden in de praktijk vaak

vergadermomenten aangeduid. In dit document gaat het niet om de vorm (vergaderen) maar wel om

de functie van deze werkwoorden. In die zin hoeft bijvoorbeeld ‘beeldvorming’ niet (geheel) in een

bijeenkomst plaats te vinden.

In combinatie met netcentrisch werken (een altijd actueel beeld) kan iedere betrokkene

geïnformeerd zijn, waarbij in een vergadering in de beeldvormingsfase dan nog slechts vastgesteld

hoeft te worden of de leden ook eenzelfde interpretatie heeft van de situatie. Daarmee komt er

meer tijd en ruimte voor oordeelsvorming, hetgeen kan leiden tot efficiëntere en effectievere

besluitvorming.

Leeswijzer

Hoofdstuk 2 is gereserveerd voor het sturende proces leidinggeven en coördineren, inclusief de

processen informatiemanagement en ondersteuningsmanagement.

In de hoofdstukken 3 tot en met 7 zijn de processen en producten beschreven van de primaire en

ondersteunende processen bevolkingszorg, brandweerzorg, politiezorg, geneeskundige zorg en

communicatie. In hoofdstuk 8 is het multidisciplinaire proces informatiemanagement beschreven. Op

veiligheidsnet is de uitwerking van de producten te vinden, zoals checklists en taakkaarten per

functionaris.



Hoofdstuk 2 Leiding en coordinatie Wordt nog uitgewerkt.



3. Bevolkingszorg

De bevolkingszorg processen bestaan uit publieke zorg en omgevingszorg. De ondersteunende processen zijn

informatie, registratie en ondersteuning. In het regionaal crisisplan, deel I, staat een algemene beschrijving van

de processen. In deze paragraaf wordt aan de hand van een procesbeschrijving duidelijk wat bereikt moet

worden, wie tot de doelgroep behoort en welke randvoorwaarden er per deelproces zijn.

Daarnaast worden hulpmiddelen en informatieproducten benoemd. Hulpmiddelen zijn ondersteunende

documenten en faciliteiten die in de koude fase voorbereid zijn om de activiteit te kunnen uitvoeren.

Informatieproducten zijn producten die in de warme fase van een calamiteit worden gecreëerd. Input-

informatieproducten zijn afkomstig vanuit een ander proces of vanuit een andere procesfase/activiteit. Output-

informatieproducten kunnen als input voor andere processen of procesfasen/activiteiten gebruikt worden. Op

deze wijze wordt inzichtelijk wie de opdrachten uitvoert en de taak oppakt en welke producten het proces

oplevert.

De procedure alarmering bevolkingszorg is uitgewerkt in de bijlage.

Algemene randvoorwaarden processen bevolkingszorg:

- De Veiligheidsregio Twente heeft (alarmerings)afspraken met functionarissen binnen bevolkingszorg.

Voor de OvD-BZ en AC BZ gelden bereikbaarheids- en beschikbaarheidsafspraken.

- De Veiligheidsregio Twente heeft afspraken met externe partijen voor uitvoering van de processen

bevolkingszorg.

- De Veiligheidsregio Twente heeft afspraken gemaakt over bevoegdheden ten aanzien van

capaciteitsinzet en budget van minimaal het hoofd taakorganisatie en de teamleider van het

betreffende proces.

- De Veiligheidsregio Twente beschikt over een bestuurlijk gemandateerde handelingsvrijheid voor

mensen, middelen en producten van de sectie Bevolkingszorg (Mandaatregeling Bevolkingszorg)

- Voor de Algemeen Commandant bevolkingszorg (AC BZ), officier van dienst bevolkingszorg (OvD-BZ),

hoofden en teamleden is mandaatregeling opgesteld voor de uitvoering van de organisatie

bevolkingszorg.

- De Veiligheidsregio Twente draagt zorg voor het vakbekwaam zijn, worden en blijven van de sectie

Bevolkingszorg.

- De functionarissen binnen de Veiligheidsregio Twente hebben toegang tot de daartoe (in eerste

instantie) benodigde voorbereide locaties, zoals het RCC en het GCC en (ICT-)faciliteiten.

- De medewerkers van het proces beschikken over de specifieke competenties, die hen in staat stellen

hun rol naar behoren uit te voeren.

- Er is een regionale pool van informatiecoördinatoren. Per proces worden, vanuit deze pool, twee

informatiecoördinatoren gekoppeld.

Specifieke randvoorwaarden staan beschreven in de uitwerking van elk proces binnen bevolkingszorg.



3.1 Proces Publieke zorg

Publieke zorg bestaat uit de volgende deelprocessen: opvang, voorzien in primaire levensbehoeften en de

verplaatsing van mens en dier.

Verantwoordelijk voor de uitvoering is het hoofd publieke zorg. Het hoofd publieke zorg draagt zorg voor de

voorbereiding op de processen opvang, voorzien in primaire levensbehoeften en verplaatsing van mens en dier

en geeft leiding aan de taakorganisatie publieke zorg. Verantwoordelijk voor de uitvoering van de genoemde

deelprocessen is de teamleider opvang.

3.2.1 Deelproces opvang

Verantwoordelijk voor de uitvoering van de processen opvang, voorzien in primaire levensbehoefte en

verplaatsing van mens en dier is de teamleider opvang. Binnen het team opvang kunnen de volgende functies

worden bekleed:

- Teamlid opvang

- Informatiecoördinator

- Hoofd opvanglocatie

Lokale medewerkers, zoals een assistent opvanglocatie

Medewerkers NRK

Doel

Bereiken dat verminderd zelfredzamen tijdelijk1 opgevangen kunnen worden.

Doelgroep

Verminderd zelfredzame burgers

Dieren (veelal draagt de agrarische sector zelf zorg voor de opvang van dieren)

1 ‘Tijdelijk’ dient te worden begrepen als een acuut ontstane opvangsituatie, die niet bedoeld is om langer te duren dan

strikt noodzakelijk. Zodra een verblijf beschikbaar is dat meer is toegesneden op de individuele noden en behoeften

(waaronder terugkeer naar het eigen woonadres of vervangende woonruimte) wordt de opvang beëindigd. In het algemeen

wordt gestreefd naar een maximale opvang voor de duur van 72 uur, doch dit kan per incident verschillen

Hoofd publieke zorg

Teamleider Opvang



Randvoorwaarden

Afbakening: eerste opvang bij acute ontruiming komt doorgaans voor rekening van hulpdiensten (bijv. politie);

snelle overname door proces opvang is gewenst, i.v.m. andere prioriteiten hulpdiensten.

Prestatie-eisen

Zelfredzamen

1. Zelfredzame betrokkenen worden gestimuleerd of waar nodig gefaciliteerd bij het zelfstandig voorzien in hun

opvang en verzorging. Door middel van publieksinformatie (het geven van handelingsperspectieven op basis van

feitelijke informatie) stimuleren dat mensen zelfstandig de plaats van het incident verlaten en zelf tijdelijk opvang

te zoeken bij familie of vrienden. Zo nodig te faciliteren door middel van het beschikbaar stellen van

communicatiemiddelen (mobiele telefoons, internet) zodat betrokkenen zelf contact kan opnemen.

2. Daar waar mogelijk wordt aangesloten bij de maatregelen die door redzame omstanders zijn geïnitieerd . Indien

de opvang voldoet sluit de gemeente hier bij aan.

Verminderd zelfredzamen

3. Passende opvang en verzorging wordt uiterlijk 3 uur na aanvang van het incident geleverd. Dat wil zeggen dat ten

minste onderdak, drinken en voedsel, sanitaire voorzieningen en toegang tot informatie en indien aan de orde

een slaapplaats of EHBO is georganiseerd. Hulpverleners maken eerst gebruik van de spontane opvang.

4. Binnen 3 uur wordt een opvanglocatie/ passende opvang en verzorging georganiseerd voor deze doelgroep. Ten

aanzien van de locaties kan gebruik gemaakt worden van de 30 opvanglocaties die regionaal in beeld zijn

gebracht.

5. Er wordt opvang en verzorging geregeld of georganiseerd die past bij de capaciteit van maximaal 10% van de

betrokkenen met een absoluut maximum van 200 personen. 10% van de betrokkenen dient tijdelijk worden

opgevangen. Indien er meer dan 200 personen voor een langere duur moeten worden opvangen wordt gebruik

gemaakt van de regionale lijst van opvanglocaties.

6. Er wordt, indien aan de orde, tijdelijke huisvesting geregeld. Het gaat hierbij om de mensen waarvan duidelijk is

dat ze niet terug kunnen keren naar hun woning en ook niet ondergebracht kunnen worden bij familie/vrienden.

Streeftijd is binnen 48 uur.

7. Daar waar nodig en mogelijk worden redzame burgers in staat gesteld om een bijdrage te leveren bij de opvang

en verzorging.

Voorbereiden opvang

De OvD-Bz bereidt aan de hand van de inzetopdracht opvang de opvang voor.

De situatie ter plaatse vraagt om opvang van (verminderd zelfredzame) mensen (en dieren). De Ovd-Bz vormt

zich een beeld van de aard en omvang van het incident en de behoefte aan opvang aan de hand van de

inzetopdracht opvang, het situatie beeld en het bevolkingszorgbeeld. De OvD-Bz analyseert en vormt een

oordeel over de wijze waarop de opvang gerealiseerd kan worden. Is de spontane opvang voldoende adequaat

voor mens en dier? Op basis hiervan bepaalt hij de aanpak en maakt hij een inzetplan opvang. Hij maakt

gebruik van de afspraken met het NRK en de lijst met locaties en middelen, die al in de koude fase zijn

gemaakt.

De OvD-BZ alarmeert de teamleider opvang of vraagt, via de AC BZ, aan het Hoofd Publieke zorg om dit te

doen. De teamleider verzorgt de verdere uitvoering van het proces opvang.



Informatieproducten

Input Van wie Naar wie

Inzetopdracht De situatie/CoPI OvD-Bz

Situatiebeeld/bevolkingszorgbeeld IM CoPI of IM ROT/Hoofd

informatie

OvD-Bz

Output Van wie Naar wie

Inzetplan OvD-Bz - AC BZ

- Teamleider opvang

Alarmering medewerkers opvang Teamleider opvang NRK

Hoofd opvanglocatie

Alarmering team opvang Hoofd publieke zorg Teamleider opvang

Uitvoeren opvang

Het team opvanglocatie voert de opvang uit, onder leiding van het hoofd opvanglocatie.

Op basis van het inzetplan en alarmering kan worden gestart met de uitvoering van het proces. Het hoofd

opvanglocatie ontvangt van de teamleider opvang de opdracht om de opvanglocatie open te stellen (indien

er geen sprake is van spontane opvang), te bemensen en in te richten. Het hoofd opvanglocatie maakt hierbij

gebruik van de medewerkers van het NRK, en maakt gebruik van checklists en vragenlijsten die in de

preparatiefase tot stand zijn gekomen.

Afhankelijk van aard en omvang van het incident en van het aantal (verwachte) verminderd zelfredzamen in

de opvanglocatie, bepaalt het hoofd opvanglocatie de indeling en structuur van het team opvang.

Wanneer de opvanglocatie gereed is, meldt het hoofd opvanglocatie dit onmiddellijk aan de teamleider

opvang en/of de OvD-Bz. Komt het hoofd opvanglocatie tot de conclusie dat bepaalde voorzieningen of

faciliteiten, die niet aanwezig zijn in de opvanglocatie, op korte of langere termijn nodig zijn, dan dient hij een

verzoek hiertoe in bij de teamleider opvang.

Het hoofd opvanglocatie rapporteert periodiek – afhankelijk van de situatie – aan de teamleider opvang. Met

deze overlegt hij ook over de voortgang van de opvang. Tevens bepaalt het hoofd opvanglocatie het

aflossingsschema met het NRK en zijn medewerkers in de opvanglocatie. Waar nodig, overlegt het hoofd

opvanglocatie met de teamleider opvang over de inzet van medewerkers uit andere processen of van externe

partijen.

Is beëindiging van de opvang in zicht, dan bereidt het hoofd opvanglocatie samen met zijn team de afbouw

voor. Alle activiteiten en besluiten die in de opvanglocatie genomen/uitgevoerd worden, worden vastgelegd



in het logboek. Het hoofd opvanglocatie is hiervoor verantwoordelijk.

Eventuele afwijkingen in de uitvoering worden medegedeeld aan het hoofd publieke zorg met behulp van het

product voortgangs- en afwijkingsinformatie. Dit kan leiden tot aanpassing van de inzetopdracht.

Informatieproducten


Inzetplan (opdracht operationeel

maken opvanglocatie)

teamleider opvang Hoofd opvanglocatie


Verzoek PSH Hoofd opvanglocatie - Hoofd publieke zorg

- AC BZ

- teamleider opvang

Voortgangsinformatie

Afwijkingsinformatie

Hoofd opvanglocatie - Hoofd publieke zorg

- Hoofd informatie

- Teamleider opvang

Logboek Hoofd opvanglocatie - Hoofd publieke zorg

- Hoofd informatie

- Teamleider opvang

Hulpmiddelen

- Taakkaarten:

Hoofd publieke zorg

teamleider opvang (incl. voorzien in primaire levensbehoefte en verplaatsen van mens en dier)

hoofd opvanglocatie

- Checklist hoofd opvanglocatie/team opvanglocatie

- Checklist team opvang (incl. voorzien in primaire levensbehoefte en verplaatsen van mens en dier)

- Alarmeringslijst hoofden/teamleden opvanglocatie

- Lijst opvanglocaties en aanwezige voorzieningen middelen

- Convenant met het NRK

Positionering in de structuur

Monodisciplinair (positie van proces in structuur gemeentelijke crisisbeheersing):

- Binnen de taakorganisatie publieke zorg wordt samengewerkt met het proces voorzien in primaire

levensbehoeften, met name voor de voorziening in primaire levensbehoeften in de opvanglocatie.

Deze processen kunnen zo nodig geheel of gedeeltelijk in elkaar geschoven worden.

- Binnen de sectie bevolkingszorg wordt samengewerkt met:

o het proces verplaatsen mens en dier (ter bevordering van een vloeiende overgang van de

verplaatsing uit het incidentgebied naar de opvanglocatie);



o het proces registratie slachtoffers (ten behoeve van verwanteninformatie, maar ook ten

behoeve van een goede inrichting en uitvoering van de opvang. Bijvoorbeeld catering,

nachtopvang, aandacht voor speciale groepen getroffenen of vertrek uit opvanglocatie);

o het proces (preparatie) nafase (zo goed mogelijk in kaart brengen van noden en behoeften

van getroffenen, om de nazorg daarop te kunnen inrichten);

o het proces pers- en publieksvoorlichting (informatie over aantallen getroffenen en eventuele

bijzonderheden en informatie aan de opgevangen doelgroep);

o het proces facilitaire ondersteuning (ondersteuning op allerlei gebied).

Multidisciplinair (positie van proces in structuur multidisciplinaire crisisbeheersing):

- Uitgangspunt voor de externe samenwerking is dat externe partijen (naar behoefte) worden

ingeschakeld door of via de teamleider opvang. Het hoofd opvanglocatie geeft – aan de teamleider

opvang – aan welke ondersteuning nodig is. Bij twijfel beslist de teamleider opvang. Het kan gaan om

onder andere de volgende externe partijen (niet limitatief):

o drinkwatervoorziening;

o leveranciers van noodstroomvoorzieningen;

o cateraars;

o grootwinkelbedrijven/groothandels/supermarkten;

o vervoersbedrijven;

o huisartsen/dierenartsen;

o NRK/EHBO (eventueel BHV);

o psychosociale hulpverleners;

o geestelijk verzorgers / kerkelijke instellingen;

o maatschappelijk werk;

o slachtofferhulp;

o financiële instellingen (stads- of kredietbank);

o dierenasiels/kinderboerderijen/boerenorganisaties;

o tolkendiensten;

o verzekeraars/salvage;

o bewakingsbedrijven;

o schoonmaakbedrijven;

o telecombedrijven.

Al deze externe partijen werken in of bij de opvanglocatie onder verantwoordelijkheid van het hoofd

opvanglocatie. Uiteraard hebben zij daarbij hun eigen professionele verantwoordelijkheid, maar ten

aanzien van de gang van zaken in de opvanglocatie is het hoofd opvanglocatie leidend.



3.2.2 Deelproces voorzien in primaire levensbehoeften

Verantwoordelijk voor de uitvoering van dit deelproces is de teamleider opvang.

Voor de uitvoering van dit proces maakt hij gebruik van de functionarissen binnen het team opvang.

Doel

Voorzien in noodhulp (zoals drinkwater, voeding, kleding, financiële middelen) voor getroffenen en dieren die

tijdelijk zelf niet in hun levensbehoeften kunnen voorzien, in geval van een ramp of crisis anders dan de

tijdelijke opvang en de verzorging op een opvanglocatie.

Doelgroep

Burgers

Dieren

Randvoorwaarden/uitgangspunten

- Het proces voorzien in primaire levensbehoeften beperkt zich in principe tot de verzorging van niet

zelfredzame burgers. De problematiek van getroffen bedrijven wordt inzichtelijk gemaakt, om te

kunnen beoordelen of gemeentelijke bijstand wenselijk is.

- Als getroffenen niet opgevangen hoeven worden (omdat ze zelf onderdak hebben gevonden of in hun

eigen woning kunnen blijven) maar wel primaire levensbehoeften nodig hebben, dan wordt het proces

Voorzien in primaire levensbehoeften direct gestart.

- In grote lijnen wordt onderscheid gemaakt in twee situaties:

o ramptypen waarbij mensen (al dan niet tijdelijk) ontheemd kunnen raken;

o ramptypen waarbij mensen in hun eigen omgeving afgesloten raken van de voor hen essentiële

hulpbronnen of voorzieningen.

Primaire levensbehoeften worden onderverdeeld in een aantal productgroepen:

o eten en drinken;

o kleding, toiletartikelen, sanitaire artikelen;

o medicamenten;

Hoofd publieke zorg

Teamleider Opvang



o financiële noodhulp;

o huisvesting, onderdak, noodonderkomen;

o aggregaten voor stroom, warmte, koude/koelte, indien cruciaal voor particulieren/instellingen.

Waterleidingmaatschappijen nemen in voorkomende gevallen de levering van nooddrinkwater voor

hun rekening; hiertoe is een regionaal convenant afgesloten. De distributie van nooddrinkwater valt

onder het proces Voorzien in primaire levensbehoeften.

Prestatie-eisen

Zie proces opvang

Voorbereiden voorzien in primaire levensbehoeften

De teamleider opvang bereidt aan de hand van de inzetopdracht het voorzien in de primaire levensbehoeften

voor.

De inzetopdracht van het hoofd publieke zorg of de OvD-Bz vraagt om de verstrekking van primaire

levensbehoeften. De teamleider opvang is de aangewezen verantwoordelijke voor de operationele

voorbereiding van dit proces. Hiertoe maakt hij een inzetplan. Hij vormt zich een beeld van aard en omvang

van het incident en de behoefte aan primaire levensbehoeften, aan de hand van de inzetopdracht voorzien in

primaire levensbehoeften, het situatie beeld en het bevolkingszorgbeeld. Hij analyseert en vormt zich een

oordeel over de wijze waarop de primaire levensbehoeften gerealiseerd kunnen worden. Op basis hiervan

bepaalt hij de aanpak en maakt hij een inzetplan voorzien in primaire levensbehoeften. Hierbij maakt hij

gebruik van de checklist voorzien in primaire levensbehoeften en overeenkomsten met

leveranciers/locaties/middelen, die al in de preparatiefase zijn gemaakt.

Hij zorgt voor de inzet van mensen en middelen. Indien nodig doet hij bij het hoofd publieke zorg een

aanvraag voor extra mensen en middelen, boven de beschikbare capaciteiten en mogelijkheden.

Hij legt (of laat leggen) de ondernomen activiteiten vast in een logboek.

Informatieproducten


Inzetopdracht Hoofd publieke zorg /OvD-Bz Teamleider opvang

Situatiebeeld/bevolkingszorgbeeld IM CoPI, IM ROT/Hoofd informatie Teamleider opvang


Inzetplan Teamleider opvang - Hoofd publieke zorg

- Hoofd informatie

Aanvraag (extra) mensen en

middelen

Teamleider opvang Hoofd publieke zorg



Uitvoeren voorzien in primaire levensbehoeften

Het team opvang voert het voorzien in primaire levensbehoeften uit

Aan de hand van het inzetplan voorzien in primaire levensbehoeften van de teamleider opvang verwerft het

team opvang de benodigde goederen en diensten. Zodra deze beschikbaar zijn geeft de teamleider het

bericht: gereed voor distributie aan het hoofd publieke zorg.

De teamleider opvang draagt zorg voor het (doen) verstrekken van de benodigde primaire levensbehoeften.

Op de distributiepunten stemt hij de operationele activiteiten periodiek af met de betrokken (keten)partners.

Gedurende de periode dat goederen en diensten worden verstrekt, verstrekt de teamleider opvang

informatie aan het hoofd publieke zorg over de voortgang van de uitvoering. Eventuele afwijkingen in de

uitvoering worden door teamleider opvang meegedeeld, zodat de teamleider opvang nieuwe besluiten kan

nemen. Zodra de activiteiten worden beëindigd, start de teamleider opvang met de afbouw van het proces.

Iedere medewerker in het proces legt de door hem ondernomen activiteiten vast in een logboek.

Informatieproducten


Inzetplan Teamleider opvang Team opvang




Teamleider opvang - Hoofd publieke zorg - Hoofd informatie

Logboek Teamleider opvang Hoofd publieke zorg

Hulpmiddelen

- Taakkaart teamleider opvang

- Checklist voorzien in primaire levensbehoeften

- Overeenkomsten met leveranciers/locaties/middelen

- Convenant nooddrinkwatervoorziening Vitens

- Alarmeringslijst hoofden/teamleden


Het proces Voorzien in primaire levensbehoeften wordt als volgt uitgevoerd:

- De activiteiten vinden plaats in opdracht van het hoofd publieke zorg en/of de OvD-Bz (uitzondering

mogelijk afhankelijk van het incident).

- De teamleider opvang is bij het voorbereiden van dit proces bevoegd tot:

o verwerven goederen en diensten;

o voorzien in primaire levensbehoeften;



o afbouwen van het actiecentrum.

- De teamleider opvang is bij het uitvoeren van dit proces bevoegd tot:

o verwerven goederen en diensten;

o voorzien in primaire levensbehoeften;

o afbouwen van het actiecentrum.

- De teamleider opvang is bij het debriefen / evalueren van dit proces bevoegd tot:

o opstellen evaluatierapport.

- Intern is bij het uitvoeren en debriefen / evalueren van het proces afstemming nodig met het hoofd

Publieke zorg, en de teamleider Verplaatsen mens en dier.

- Extern is bij het voorbereiden en uitvoeren van het proces samenwerking met leveranciers nodig, en

bij het uitvoeren van het proces mogelijk ook samenwerking met de politie voor transportbegeleiding.



3.3 Proces verplaatsen van mens en dier

Als het gaat om verplaatsing van mens en dier, wordt dit uitgevoerd door het team opvang, vallend onder

publieke zorg. De teamleider opvang zorgt ook voor de verplaatsing van mens en dier. Mocht de teamleider

opvang te druk zijn, dan kan een tweede teamleider worden opgeroepen om de verplaatsing van mens en dier

uit te voeren.

Doel

Het in veiligheid brengen van mensen en dieren door deze te verplaatsen of laten verplaatsen van een

getroffen of bedreigde plaats naar een veilige plaats.

Doelgroep

Burgers

Dieren


-

Voorbereiden verplaatsing van mens en dier

De teamleider opvang bereidt aan de hand van de inzetopdracht verplaatsen mens en dier de verplaatsing

voor.

De inzetopdracht van het hoofd publieke zorg vraagt om de verplaatsing van mensen (en dieren). De

teamleider opvang is de aangewezen verantwoordelijke voor de operationele voorbereiding van dit proces.

Hiertoe maakt hij een inzetplan. Hij vormt zich een beeld van aard en omvang van het incident en de

behoefte aan vervoer/transport, aan de hand van de inzetopdracht verplaatsen mens en dier, het

situatiebeeld en het bevolkingszorgbeeld. Hij analyseert en vormt een oordeel over de wijze waarop de

verplaatsing gerealiseerd kan worden. Op basis hiervan bepaalt hij de aanpak en maakt hij een inzetplan

verplaatsen mens en dier. Hierbij maakt hij gebruik van de lijst van leveranciers en overeenkomsten. Indien

de benodigde inzet van menskracht en middelen het mandaat van de teamleider overstijgt, doet de

teamleider een aanvraag voor menskracht en/of middelen via het hoofd publieke zorg

Hoofd publieke zorg

Teamleider Opvang



Hij legt de ondernomen activiteiten vast in een logboek.

Informatieproducten


Inzet opdracht Hoofd publieke zorg Teamleider opvang

Situatiebeeld/bevolkingszorgbeeld IM CoPI, IM ROT/Hoofd

informatie

Teamleider opvang


Inzetplan Teamleider opvang - Hoofd publieke zorg - Hoofd informatie

Aanvraag van extra mensen en

middelen

Teamleider opvang - Hoofd publieke zorg - Hoofd informatie

Uitvoeren verplaatsing van mens en dier

Het team opvang coördineert de uitvoering van de verplaatsing

Aan de hand van het inzetplan verplaatsen mens en dier voorziet de teamleider opvang in de benodigde

vervoerscapaciteit. Zodra de benodigde vervoerscapaciteit beschikbaar is, geeft de teamleider het bericht

‘gereed voor vervoer’ aan het hoofd evacuatie. De teamleider opvang stemt de operationele activiteiten af met

zijn (keten)partners.

De teamleider draagt zorg voor het (doen) vervoeren. De teamleider verstrekt informatie over de voortgang en

eventuele afwijkingen in de uitvoering aan het hoofd publieke zorg, zodat waar nodig nieuwe besluiten

kunnen worden genomen. Dit leidt tot aanpassing van de inzetopdracht. Zodra de mensen op de opvanglocatie

en dieren in dierenasiels/dierenpensions of elders zijn ondergebracht, start de teamleider (na goedkeuring van

het hoofd publieke zorg) met de afbouw van het proces/ of vindt een doorstart plaats in de nafase (zie proces

preparatie nafase). De teamleider draagt zorg voor het (doen) vastleggen van de activiteiten van het team in

een logboek. Eventuele afwijkingen in de uitvoering worden medegedeeld aan het hoofd publieke zorg met behulp van

het product voortgangs- en afwijkingsinformatie. Dit kan leiden tot aanpassing van de inzetopdracht.

Informatieproducten


Inzetplan Teamleider opvang Team opvang






Teamleider opvang - Hoofd publieke zorg - Hoofd Informatie

Overdrachtsdossier nafase Teamleider opvang - Hoofd publieke zorg

- Hoofd informatie

- Hoofd ondersteuning

- Teamleider preparatie nafase

Hulpmiddelen

- Taakkaarten:

Hoofd publieke zorg

Teamleider opvang




- M.b.t. samenwerken in dit proces:

Binnen de gemeentelijke crisisbeheersing wordt samengewerkt met het team opvang, het team

communicatie, het team registratie slachtoffers en de juridische ondersteuning. Verder wordt

samengewerkt met vervoerders (bijvoorbeeld busmaatschappijen, dierenambulances, vervoerders

voor speciaal vervoer, defensie en NS). Hun taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden zijn als

volgt:

o Team opvang heeft de taak om de verplaatste mensen en/of dieren op te vangen. De

verantwoordelijkheid en benodigde bevoegdheden liggen bij het hoofd Publieke zorg.

Hiernaast kunnen bussen worden gebruikt als voorlopige ‘opvanglocatie’; in een later

stadium wordt dan besloten of de doelgroep ook echt verplaatst moet worden.

o Team registratie slachtoffers heeft de taak om zicht te houden op de nieuwe verblijfslocatie

van de verplaatste doelgroep. Ook kan dit team ervoor kiezen al tijdens het vervoer te

registreren. De verantwoordelijkheid en de benodigde bevoegdheden liggen bij het hoofd

Informatie.

o Juridische ondersteuning heeft de taak om te adviseren over en te voorzien in benodigde

noodbevelen/-verordeningen. De verantwoordelijkheid en de benodigde bevoegdheden

liggen bij het hoofd Ondersteuning.

o Vervoerders hebben de taak om te voorzien in vervoer, conform de (voorbereide) afspraken.


- M.b.t. leidinggeven in dit proces:

Op multidisciplinair niveau initieert de leider CoPI of de OL het proces.


Op multidisciplinair niveau kan als volgt worden samengewerkt:

o M.b.t. brandweerzorg (in geval van besmetting):



samenwerken met het brandweerproces ontsmetten mens en dier, ten behoeve van

besmette medewerkers van het team verplaatsen mens en dier;

samenwerken met het brandweerproces ontsmetten voertuigen, ten behoeve van

besmette voertuigen die zijn ingezet voor het verplaatsen van mens en dier.

o M.b.t. geneeskundige zorg:

samenwerken met het GHOR-proces triage, om te bepalen wie wel/niet vervoerd

kan worden en in hoeverre speciaal vervoer nodig is;

samenwerken met het GHOR-proces vervoeren, zodat de mensen vervoerd worden

die door medische omstandigheden niet vervoerd kunnen worden door proces

verplaatsen mens en dier.

o M.b.t. politiezorg:

samenwerken met de politieprocessen statisch verkeersmanagement en dynamisch

verkeersmanagement, om te zorgen dat de juiste verplaatsingroutes bepaald

worden en verkeerstechnisch mogelijk gemaakt worden. Ook dienen deze

politieprocessen de verplaatsing van wél zelfredzamen (met eigen vervoer)

verkeerstechnisch te ondersteunen;

samenwerken met de politieprocessen crowdmanagement en crowdcontrol, in die

situaties dat door schaarste aan vervoersmogelijkheden ordeproblemen verwacht

kunnen worden bij de verzamel-/opstappunten.

o M.b.t. communicatie:

Samenwerken met de communicatieprocessen om de communicatieaspecten rond

het verplaatsen van mens en dier voor te bereiden en uit te voeren.

o M.b.t. (maatschappelijke) partners en m.b.t. zelfredzaamheid/zelfwerkzaamheid:

samenwerken met vervoerders (o.a. spoor- en busvervoer en transportbedrijven);

samenwerken met het Nederlandse Rode Kruis (met name m.b.t. speciaal vervoer en

eventuele begeleiding);

samenwerking met Defensie;

samenwerking met brancheorganisaties, instellingen en dergelijke. Voorbeelden zijn:

land- en tuinbouworganisaties en het betreffende ministerie m.b.t. verplaatsing vee;

dierenasiel/dierenambulance m.b.t. verplaatsing kleinere dieren; zorginstellingen

m.b.t. verplaatsing minder- of niet zelfredzame bewoners; bedrijven m.b.t.

verplaatsing van hun medewerkers;

samenwerken met de bevolking m.b.t. onderlinge (buren)hulp.

Deze actoren dienen waar nodig gefaciliteerd en/of gestimuleerd en gecoördineerd te worden

vanuit met name proces Verplaatsen mens en dier, in combinatie met communicatie.

Bovenstaande opsomming laat zien waarop de samenwerking zich richt. Vaak valt de uitvoering

van die activiteiten onder de verantwoordelijkheid en bevoegdheid van die organisaties.



3.4 Proces Omgevingszorg

Het proces omgevingszorg wordt onderverdeeld in de volgende deelprocessen: milieubeheer, ruimtebeheer en

bouwbeheer. Het hoofd omgevingszorg geeft leiding aan deze deelprocessen. Hij ziet er op toe dat de

informatie-uitwisseling binnen het proces omgevingszorg en tussen het proces omgevingszorg en de andere

processen (mono- en multidisciplinair) optimaal verloopt.

3.4.1 Deelproces milieubeheer

Verantwoordelijk voor de uitvoering van het deelproces milieubeheer is de teamleider milieu beheer. Binnen

het team kunnen de volgende functies bekleed worden:

- Medewerker team milieubeheer. Medewerkers (o.a. van de lokale gemeente i.v.m. lokale

kennis en toegang milieudossiers).


Doel

1. Het maken van een advies voor het bevoegd gezag en/of betrokken partijen ter voorkoming of

beperking van milieuschade en het coördineren van de te treffen maatregelen. 2. Zorg voor de handhaving van de kwaliteit, dan wel herstel, van het milieu of de leefomgeving en

inzamelen van besmette of verdachte waren om (verdere) besmetting te voorkomen.

Doelgroep

Burgers

Hulpverleners

Bedrijven

Grond- en waterbeheerders

(R)BT / ROT


- Actuele lijst met (externe) crisispartners

- Toegang tot milieudossiers

- Kennis van juridische implicaties (bijv. bij complexe milieuvraagstukken)

Hoofd Omgevingszorg

Teamleider Milieubeheer

Teamleider Ruimtebeheer

Teamleider

Bouwbeheer



Voorbereiden milieubeheer

De teamleider milieubeheer bereidt aan de hand van de inzetopdracht milieubeheer voor.

De inzetopdracht van het hoofd omgevingszorg of OvD Bz vraagt om de inzet van milieubeheer. De teamleider

milieubeheer is de aangewezen verantwoordelijke voor de operationele voorbereiding van dit proces. De

teamleider milieubeheer vormt zich een beeld van aard en omvang van het incident en de behoefte aan

milieubeheer aan de hand van de inzetopdracht milieubeheer, het situatie beeld en het bevolkingszorgbeeld.

Hij analyseert en vormt een oordeel over de wijze waarop milieubeheer gerealiseerd kan worden. Op basis

hiervan bepaalt hij de aanpak en maakt hij een inzetplan milieubeheer. Hierbij maakt hij gebruik van checklists

die al in de koude fase zijn gemaakt.

Afhankelijk van de duur, de aard van de te treffen maatregelen en het aantal benodigde mensen, doet hij een

aanvraag voor mensen en middelen bij het hoofd omgevingszorg. Wanneer er een akkoord is op de aanvraag

mensen en middelen kan de uitvoering starten.

Informatieproducten


Inzetopdracht Hoofd omgevingszorg/OvD-Bz Teamleider Milieubeheer

Situatie beeld/bevolkingszorgbeeld IM CoPI, IM ROT/Hoofd informatie Teamleider Milieubeheer


Inzetplan Teamleider milieubeheer - Hoofd omgevingszorg

- Hoofd informatie

Aanvraag extra mens en

middelen Teamleider milieubeheer - Hoofd omgevingszorg

- Hoofd informatie

Uitvoeren milieubeheer

Het team milieubeheer coördineert de milieumaatregelen

Aan de hand van het inzetplan milieubeheer worden de te treffen milieumaatregelen gecoördineerd. De

teamleider milieubeheer stemt de operationele maatregelen af met de betrokken (keten)partners. De

teamleider draagt zorg voor het (doen) uitvoeren van de werkzaamheden. Er wordt informatie verstrekt over

de voortgang van de uitvoering. Eventuele afwijkingen in de uitvoering worden direct gemeld aan het hoofd

omgevingszorg, zodat nieuwe besluiten kunnen worden genomen. Dit leidt tot aanpassing van de

inzetopdracht.

Optioneel wordt door het team een advies opgesteld. Indien het advies (incl. bijbehorend plan van aanpak)

milieu- en gezondheidseffecten bevat dan wordt het, via het ROT, voorgelegd aan het (R)BT.



Zodra de benodigde maatregelen zijn getroffen en er geen schadelijke gevolgen meer zijn voor het milieu,

wordt gestart met de afbouw van het proces. Alle activiteiten worden vastgelegd in een logboek.

Indien de milieu-effecten nog niet zijn afgerond, vindt een doorstart plaats in de nafase (zie deelproces

preparatie nafase).

Informatieproducten


Inzetplan Teamleider milieubeheer Team milieubeheer


Optioneel:

Advies milieu

beheer/saneringsplan

Teamleider milieubeheer - Hoofd omgevingszorg

- AC Bz

- ROT

- (R)BT



Teamleider milieubeheer Hoofd omgevingszorg

Logboek Teamleider milieubeheer Hoofd omgevingszorg

Overdracht dossier nafase Teamleider milieubeheer - Hoofd omgevingszorg

- Hoofd informatie



Hulpmiddelen

- Taakkaart teamleider milieubeheer

- Checklist team milieubeheer (benodigde faciliteiten)

- Lijst (externe) crisispartners




- M.b.t. leiding geven in dit proces:

Op gemeentelijke niveau geeft de AC Bz opdracht tot het opstarten van het proces. Het hoofd van de

taakorganisatie omgevingszorg geeft leiding aan de teamleider milieubeheer. De teamleider geeft

leiding aan medewerker(s) binnen het team milieubeheer.


Binnen de gemeentelijke crisisbeheersing wordt samengewerkt met het team bouwbeheer, het team

ruimtebeheer en juridische ondersteuning. Hun taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden zijn

als volgt:



- Team bouwbeheer heeft de taak om het bevoegd gezag en/of betrokken partijen te adviseren

over het waarborgen van een veilige en gezonde bebouwde omgeving en het geven van

opdrachten toto aan te brengen noodvoorzieningen.

- Pers- en publieksvoorlichting

- Informatie wordt aangeleverd van de situatie in de leefomgeving, de genomen maatregelen en

geplande activiteiten, aanwijzingen over zelf te nemen maatregelen; ter communicatie met bevolking

en bedrijven.

Multidisciplinair

- Brand en ongevalsbestrijding (Brandweer)

o Waaronder ontsmetting en ondersteuning

- Meetplanorganisatie (Brandweer)

- Opsporing (strafrechtelijk onderzoek) (politiezorg)

- Waterkwaliteitsbeheer (Waterbeheer -en Scheepvaartzorg)

- Milieu-incidenten kunnen van invloed zijn op de kwaliteit van het water, hiervoor dient afstemming

met waterschappen plaats te vinden.

- Publieke gezondheidszorg (GHOR)

- Medische milieukunde



3.4.2 Deelproces ruimtebeheer

Verantwoordelijk voor de uitvoering van het deelproces ruimtebeheer is de teamleider ruimtebeheer. Binnen

het team kunnen de volgende functies bekleed worden:

- Medewerker team Ruimtebeheer. Medewerkers (o.a. van de lokale gemeente i.v.m. lokale

kennis) die belast zijn met het (doen) uitvoeren van werkzaamheden in de openbare ruimte,

in de reguliere situatie of in een bijzondere omstandigheid.


Doel

Tijdens een bijzondere situatie zorg dragen voor het beheer van wegen, rioleringen, water, groen, openbare

verlichting en overige infrastructuur/nutsvoorzieningen in de openbare ruimte van de gemeente.

Doelgroep

Burgers

Beheerders infrastructuur (wegen, spoor, water)

Beheerders nutsvoorzieningen (gas, elektriciteit, water)

Gebruikers infrastructuur (hulpdiensten, transporteurs, particulieren)

Grondeigenaren en gebruikers


- De benodigde (technische)hulpmiddelen en faciliteiten zijn beschikbaar en inzetbaar;

- Hiertoe zijn afspraken gemaakt met (externe) crisispartners.

Hoofd Omgevingszorg



Teamleider

Bouwbeheer



Voorbereiden ruimtebeheer

De teamleider ruimtebeheer bereidt aan de hand van de inzetopdracht het proces ruimtebeheer voor.

De inzetopdracht van het hoofd omgevingszorg of OvD Bz vraagt om de inzet van ruimtebeheer. De teamleider

ruimtebeheer is de aangewezen verantwoordelijke voor de operationele voorbereiding van dit proces. De

teamleider ruimtebeheer vormt zich een beeld van aard en omvang van het incident en de behoefte aan

ruimtebeheer aan de hand van de inzetopdracht ruimtebeheer, het situatie beeld en het bevolkingszorgbeeld.

Hij analyseert en vormt een oordeel over de wijze waarop ruimtebeheer gerealiseerd kan worden. Op basis

hiervan bepaalt hij de aanpak en maakt hij een inzetplan ruimtebeheer. Hierbij maakt hij gebruik van checklists

die al in de koude fase zijn gemaakt.


aanvraag voor mensen en middelen. Wanneer er een akkoord is op de aanvraag van mensen en middelen kan

de uitvoering starten.

Informatieproducten


Inzetopdracht Hoofd omgevingszorg/OvD-Bz Teamleider ruimtebeheer


informatie

Teamleider ruimtebeheer


Inzetplan Teamleider ruimtebeheer - Hoofd omgevingszorg - Hoofd informatie

Aanvraag extra mens en

middelen Teamleider ruimtebeheer - Hoofd omgevingszorg

- Hoofd informatie

Uitvoeren ruimtebeheer

Het team ruimtebeheer coördineert de te nemen maatregelen in de openbare ruimte.

Aan de hand van het inzetplan ruimtebeheer worden de te treffen maatregelen in de openbare ruimte

gecoördineerd. De teamleider ruimtebeheer stemt de operationele maatregelen af met de betrokken

(keten)partners. De teamleider draagt zorg voor het (doen) uitvoeren van de werkzaamheden. Er wordt met

regelmaat informatie verstrekt over de voortgang van de uitvoering aan hoofd omgevingszorg. Afwijkingen

worden gemeld zodat nieuwe besluiten kunnen worden genomen. Dit leidt daar waar nodig tot aanpassing van

de inzetopdracht.

Zodra de benodigde maatregelen in de openbare ruimte zijn getroffen, wordt gestart met de afbouw van het

proces. Alle activiteiten worden vastgelegd in een logboek.



Informatieproducten


Inzetplan Teamleider ruimtebeheer Team ruimtebeheer




Teamleider ruimtebeheer - Hoofd omgevingszorg

- Hoofd informatie

Logboek Teamleider ruimtebeheer - Hoofd omgevingszorg

- Hoofd informatie

Hulpmiddelen

- Taakkaart teamleider ruimtebeheer

- Checklist team ruimtebeheer (benodigde faciliteiten)



Mono

- Milieubeheer

Advisering en afstemming m.b.t. gevaarlijke stoffen

- Bouwbeheer

Advisering en afstemming m.b.t. constructies

- Registratie schade

Het behartigen van de belangen van de gemeente als eigenaar van infrastructuur die schade heeft

opgelopen. Daarnaast registratie van schade aan infrastructuur en nutsvoorzieningen die niet in

gemeentelijke eigendom zijn.

- Pers- en publieksvoorlichting: Informatie wordt aangeleverd van de situatie in de leefomgeving, de

genomen maatregelen en geplande activiteiten, aanwijzingen over zelf te nemen maatregelen; ter

communicatie met bevolking en bedrijven.

Multi

- Bron en emissiebestrijding (Brandweer)

- Ondersteuning operationele diensten met gegevens van o.a. riolering, bebouwing, bedrijven,

ruimtegebruik en eigendomsverhoudingen. Bestrijdings- en ontsmettingsmaatregelen kunnen effect

hebben op de kwaliteit van infrastructuur en nutsvoorzieningen (wegstromen vervuiling; direct of via

lozing uit riolering).

- Ontsmetten (Brandweer)

- Reinigen van infrastructuur

- Bewaken en beveiligen (Politiezorg): afschermen en bewaken rampterrein



3.4.3 Deelproces bouwbeheer

Verantwoordelijk voor de uitvoering van het deelproces bouwbeheer is de teamleider bouwbeheer. Binnen het

team kunnen de volgende functies bekleed worden:

- Medewerker team bouwbeheer (o.a. van de lokale gemeente i.v.m. lokale kennis en toegang

dossiers).


Doel

1. Het geven van advies aan het bevoegd gezag en/of betrokken partijen over het waarborgen van een

veilige en gezonde bebouwde omgeving en het geven van opdrachten tot aan te brengen

noodvoorzieningen.

2. Het waarborgen van een veilige en gezonde bebouwde omgeving. Dit door het nemen van

maatregelen op het gebied van het beheer van gebouwen. Het gaat hierbij om toezicht- en

handhavingstaken op het gebied van bouwregelgeving, maar ook over het beheer van monumenten,

cultureel erfgoed, openbare gebouwen, kunstwerken, et cetera.

3. Het maken van een advies voor het bevoegd gezag en/of betrokken partijen ter voorkoming of

beperking van verdere verspreiding van asbest en het coördineren van de te treffen maatregelen.

Doelgroep

Gebouweigenaren en bewoners

Beheerders gemeentelijke gebouwen, musea, archieven en monumenten.

(R)BT ROT


- Toegang tot bouwdossiers

- Kennis van het Twents Protocol Asbest (TPA)

Hoofd Omgevingszorg



Teamleider

Bouwbeheer



Voorbereiden bouwbeheer

De teamleider bouwbeheer bereidt aan de hand van de inzetopdracht het proces bouwbeheer voor.

De inzetopdracht van het hoofd omgevingszorg of OvD Bz vraagt om de inzet van bouwbeheer. De teamleider

bouwbeheer is de aangewezen verantwoordelijke voor de operationele voorbereiding van dit proces. De

teamleider bouwbeheer vormt zich een beeld van aard en omvang van het incident en de behoefte aan

bouwbeheer aan de hand van de inzetopdracht bouwbeheer, het situatiebeeld en het bevolkingszorgbeeld. Hij

analyseert en vormt een oordeel over de wijze waarop het beheer gerealiseerd kan worden. Op basis hiervan

bepaalt hij de aanpak en maakt hij een inzetplan bouwbeheer. Hierbij maakt hij gebruik van de checklist

bouwbeheer, die al in de koude fase is gemaakt.


aanvraag voor mensen en middelen. Het advies bouwbeheer wordt voorgelegd aan het bevoegd gezag, via het

hoofd Omgevingszorg. Wanneer er een akkoord is op de aanvraag mensen en middelen kan de uitvoering

starten.

Informatieproducten


Inzetopdracht Hoofd omgevingszorg/OvD-Bz Teamleider bouwbeheer


informatie

Teamleider bouwbeheer


Inzetplan Teamleider bouwbeheer - Hoofd omgevingszorg

- Hoofd informatie

Uitvoeren Bouwbeheer

Het team bouwbeheer adviseert en coördineert de uitvoering van bouwbeheer.

Aan de hand van het inzetplan bouwbeheer worden de te treffen maatregelen uitgevoerd. De teamleider

bouwbeheer stemt de operationele maatregelen af met de betrokken (keten)partners. De teamleider draagt

zorg voor het (doen)uitvoeren van de werkzaamheden. Er wordt informatie verstrekt over de voortgang van de

uitvoering aan het hoofd omgevingszorg.

Optioneel wordt door het team een advies opgesteld. Indien het advies bouwtechnische zaken of

asbestsanering betreft dan wordt het, via het ROT, voorgelegd aan het (R)BT.

Zodra de benodigde maatregelen zijn getroffen en de gebouwen veilig toegankelijk, gesloopt of afgesloten zijn,

wordt gestart met de afbouw van het proces. Alle activiteiten worden vastgelegd in een logboek.

Informatieproducten


Inzetplan Teamleider bouwbeheer Team bouwbeheer




Optioneel:

Advies bouwbeheer

Teamleider bouwbeheer - Hoofd omgevingszorg

- AC Bz

- ROT

- (R)BT



Teamleider bouwbeheer - Hoofd omgevingszorg

- Hoofd informatie

Logboek Teamleider bouwbeheer - Hoofd omgevingszorg

- Hoofd informatie

Hulpmiddelen

- Taakkaart teamleider bouwbeheer

- Checklist team bouwbeheer (benodigde faciliteiten)

- Checklist asbest (uit Twents Protocol Asbest (TPA))

- Protocol van afspraken LOCGS Salvage versie 2.0



Bevolkingszorg

- Registratie schade: het behartigen van de belangen van de gemeente als eigenaar van bouwwerken

die schade hebben opgelopen of voor opvang of herstelwerk noodzakelijk zijn. Registreren van schade

aan gebouwen die niet in gemeentelijk eigendom zijn.

- Ruimtebeheer: afzetten van niet begaanbaar gebied.

- Milieubeheer: advisering m.b.t. gevaarlijke stoffen.

- Overige processen

- Brand en ongevalsbestrijding (brandweerzorg)

- Ordehandhaving en mobiliteit (politiezorg)



3.5 Proces Informatie

Het proces informatie is verantwoordelijk voor het tijdig en in de juiste kwaliteit/kwantiteit verwerven,

verwerken, veredelen en verstrekken van informatie voor de sectie bevolkingszorg. Hierbij zijn drie aspecten

van belang:

- Informatie binnen de monodisciplinaire processen;

- Informatie tussen de monodisciplinaire processen;

- Informatie tussen de multidisciplinaire processen.

Het hoofd informatie (HIN) is verantwoordelijk voor het proces Informatie. De HIN draagt zorg voor het

bevolkingszorgbeeld. De HIN wordt daarbij ondersteund door de adviseur stafsectie bevolkingszorg. De

adviseur stafsectie bevolkingszorg ontvangt, signaleert, bundelt en verspreidt informatie vanuit de stafsectie

bevolkingszorg. De hoofden bevolkingszorg zorgen voor de input. De informatie coördinatoren vullen het LCMS

voor hun eigen proces op verzoek van de teamleiders. Het digitale systeem, LCMS, kan door de sectie

bevolkingszorg gebruikt worden om informatie te halen en te plaatsen t.b.v. bevolkingszorg .

Doel

Het informeren van alle bij de crisisbeheersing betrokken personen binnen de sectie bevolkingszorg.

Doelgroep

Sectie bevolkingszorg


- Alle deelnemers bevolkingszorg beschikken over toegang tot een digitaal systeem (LCMS) waar

informatie op geplaatst en gelezen kan worden.

Hoofd informatie/adviseur bevolkingszorg ROT

Infromatiecoordinatoren

Adviseur stafsectie bevolkingszorg



Uitvoeren proces informatie

De informatiecoördinatoren zijn verantwoordelijk voor de uitvoering van het proces informatie.

Het hoofd informatie geeft de inzetopdracht aan de adviseur stafsectie bevolkingszorg om het beeld voor

bevolkingszorg te vullen in LCMS. Voor het bevolkingszorgbeeld ontvangt de adviseur stafsectie bevolkingszorg

van de informatiecoördinatoren actuele informatie van elk (deel)proces (bv besluiten, acties en producten). De

informatiecoördinatoren maken hiervoor gebruikt van het LCMS.

Op basis van de informatie uit de taakorganisaties maakt de adviseur stafsectie bevolkingszorg samen met de

HIN een mono bevolkingszorgbeeld, de samenvatting in LCMS.

Informatieproducten


Inzetopdracht Hoofd Informatie adviseur stafsectie bevolkingszorg

Procesinformatie (besluiten en

actielijsten) en

informatieproducten

Informatiecoördinatoren adviseur stafsectie bevolkingszorg


Bevolkingszorgbeeld adviseur stafsectie bevolkingszorg/

Hoofd Informatie

Algemeen Commandant

Bevolkingszorg

Hulpmiddelen

- Taakkaart adviseur bevolkingszorg ROT

- Taakkaart adviseur stafsectie bevolkingszorg

- Checklist adviseur stafsectie bevolkingszorg

- Werkafspraken LCMS bevolkingszorg



3.6 Proces Registratie

3.6.1 Deelprocessen registratie slachtoffers en verwanteninformatie

De teamleider registratie slachtoffers is verantwoordelijk voor de uitvoering van de deelprocessen registratie

slachtoffers en verwanteninformatie. Met de komst van het SIS (Slachtoffer Informatie Systematiek) hangen de

processen registratie slachtoffers en verwanteninformatie zo nauw samen dat er één procesbeschrijving is voor

beide processen.

Binnen de deelprocessen registratie slachtoffers en verwanteninformatie bestaan twee mogelijkheden voor de

uitvoering. Bij een grootschalige ramp/crisis maken we gebruik van het SIS. Indien SIS niet operationeel is,

wordt vanuit bevolkingszorg gefaciliteerd en gestimuleerd dat betrokkenen zo snel mogelijk hun verwanten

informeren over hun toestand en verblijfplaats.

Onafhankelijk van SIS, kan een beperkt team registratie slachtoffers worden opgestart voor de uitvoering van

een aantal lokale specialistische functies (GEO en GBA informatie).

Doel

Verwanten zo snel mogelijk informeren over de situatie van hun naasten.

Doelgroep

(R)BT ROT


-

Hoofd registratie

Teamleider registratie slachtoffers Teamleider registratie schade



prestatie-eisen

Zelfredzamen

1. Zelfredzame betrokkenen worden gestimuleerd om actief contact te zoeken met (de contactpersoon van) de

verwanten. Dit vindt plaats via het proces publieksinformatie (zie prestatie-eisen crisiscommunicatie). Indien SIS

inwerking treedt, wordt het stimuleren van zelfredzamen, mede gedaan door de front-office van SIS.

2. Zelfredzame betrokkenen worden waar nodig gefaciliteerd bij het in contact komen met verwanten. Dit wordt

gedaan door publieksinformatie (zelfregistratie via website en/ of telefoonnummer) . Daarnaast in een

opvanglocatie of een gemeentelijk loket.

3. Verwanten worden gestimuleerd en waar nodig gefaciliteerd bij het vinden van een betrokken familielid/kennis.

Verminderd zelfredzamen

4. Uiterlijk 8 uur na aanvang van de (acute) crisis zijn minimaal 500 verwanten die zich bij de frontoffice hebben

gemeld, geïnformeerd over (het verloop van) het proces. Indien er sprake is van grote informatiebehoefte door

verwanten (dit wordt zichtbaar door middel van een omgevingsanalyse, zie crisiscommunicatie) wordt SIS

ingeschakeld. Uitvoering wordt gedaan door de front-office SIS. In geval van minimale verwantenvragen wordt

het informeren van verwanten uitgevoerd door medewerkers pers- en publieksvoorlichting. In geval van ernstige

gewonden en/of dodelijke slachtoffers worden verwanten geïnformeerd door de ziekenhuizen en/of politie.

5. Verwanten die na 8 uur na aanvang van de (acute) crisis nog in onzekerheid zijn over het lot van de betrokkene

die zij zoeken, worden elke 4 uur actief over de status van het proces geïnformeerd.

6. Verwanten die na 24 uur na aanvang van de (acute) crisis nog in onwetendheid zijn, krijgen een individuele

contactpersoon toegewezen die hen regelmatig en naar behoefte informeert over en, indien aan de orde, betrekt

bij het identificatieproces. De gemeente en de politie wijzen een contactpersoon aan die toezien dat het

informeren van verwanten na 24 uur plaatsvindt.

7. Het boegbeeld legt als onderdeel van de duiding uit hoe het proces ‘informeren van verwanten’ is georganiseerd

en welke problematiek dit met zich meebrengt (waaronder zorgvuldigheid versus snelheid).Dit wordt voorbereid

door de stafsectie communicatie, onder verantwoordelijkheid van de AC communicatie.

Voorbereiden registratie slachtoffers

De AC BZ besluit over het wel of niet inzetten van het SIS.

De inzetopdracht van het hoofd registratie of de OvD-Bz vraagt om de registratie slachtoffers. De AC BZ besluit,

in overleg met het hoofd registratie, over het wel of niet inzetten van SIS.

Informatieproducten


Inzetopdracht Hoofd registratie/OvD-Bz AC BZ/hoofd registratie


informatie

AC BZ/hoofd registratie


Inzetplan AC BZ - SIS (afhankelijk van het

besluit over het wel/niet

inzetten van SIS)

- Teamleider registratie

slachtoffers



Uitvoeren registratie slachtoffers

SIS voert de registratie uit.

De teamleider registratie slachtoffers is medewerker SIS en hij is de linking pin tussen het SIS en de regionale

crisisorganisatie. Periodiek ontvangt de teamleider registratie slachtoffers van de landelijk teamleider SIS het

actuele beeld vanuit de front- en backoffice. De teamleider registratie slachtoffers rapporteert naar aanleiding

hiervan aan het hoofd registratie.

De landelijk teamleider SIS kan aan de teamleider registratie slachtoffers vragen om aanvullende informatie

(bijv. passagierslijsten). De teamleider registratie slachtoffers alarmeert, indien nodig, de lokale medewerkers

voor GEO of GBA informatie. Deze informatie wordt door de lokale medewerkers aangeleverd aan de

teamleider registratie slachtoffers.

Eventuele afwijkingen in de uitvoering worden door de landelijk teamleider SIS medegedeeld aan de

teamleider registratie slachtoffers met behulp van het product voortgangs- en afwijkingsinformatie. Dit kan

leiden tot aanpassing van de inzetopdracht.

Is beëindiging van de registratie in zicht, dan overlegt de teamleider registratie slachtoffers met de landelijk

teamleider SIS over de overdracht van het proces. De gegevens worden van de teamleider registratie

slachtoffers naar de teamleider preparatie nafase overgedragen ten behoeve van de nafase. Dit in de vorm

van een overdrachtsdossier (zie proces preparatie nafase).

Alle activiteiten en besluiten die genomen/uitgevoerd worden, worden vastgelegd in het logboek. De

teamleider is hiervoor verantwoordelijk.

Informatieproducten


Inzetplan

Teamleider registratie slachtoffers

(medewerker SIS)

Teamleider SIS


Actueel slachtofferbeeld

(ziekenhuisopnamen)

Teamleider registratie slachtoffers - Landelijk teamleider SIS



Teamleider SIS - Teamleider registratie

slachtoffers

- Hoofd Registratie

GEO en/of GBA informatie Teamleider registratie slachtoffers - Landelijk teamleider SIS - Hoofd registratie

Actueel beeld back-office

(vermisten-, slachtoffer- en

dodenlijst)

Landelijk teamleider SIS - Teamleider registratie slachtoffers

- Hoofd registratie - Hoofd publieke zorg - Hoofd informatie - AC BZ - AC Com - ROT - (R)BT



Actueel beeld front-office

verwanteninformatie (aantal

telefoontjes, zoekvragen en

knelpunten)

Landelijk teamleider SIS - Teamleider registratie slachtoffers

- Hoofd registratie - Hoofd publieke zorg - Hoofd informatie - AC BZ - AC Com - ROT - (R)BT

Overdrachtsdossier nafase Teamleider registratie slachtoffers - Hoofd registratie - Hoofd ondersteuning - Teamleider preparatie nafase

Hulpmiddelen

- Taakkaarten

teamleider registratie slachtoffers

- Inzetopdracht SIS

- Contactgegevens SIS

- Handreiking SIS

Uitvoeren registratie slachtoffers

Het team registratie slachtoffers voert de registratie uit.

Op basis van het inzetplan kan worden gestart met de uitvoering van het proces. De teamleider registratie

slachtoffers zorgt dat betrokkenen gefaciliteerd en gestimuleerd worden om hun verwanten te informeren

over hun toestand en verblijfplaats. Hij beslist of er punten in de gemeente moeten zijn waar, d.m.v.

hulpmiddelen (bijv. computers of telefoons), mensen geholpen moeten worden bij het informeren van hun

verwanten . Hij overlegt met de teamleider pers- en publieksvoorlichting over de punten die gecommuniceerd

moeten worden.

De teamleider registratie slachtoffers vraagt, indien gewenst, aan lokale medewerkers GEO of GBA informatie.

Deze informatie wordt door de lokale medewerkers aangeleverd aan de teamleider registratie slachtoffers.

Informatieproducten


Inzetplan

Teamleider registratie slachtoffers - Teamleider pers- en publieksvoorlichting


GEO en/of GBA informatie Teamleider registratie slachtoffers Hoofd registratie



Teamleider registratie slachtoffers Hoofd registratie

Overdrachtsdossier nafase Teamleider registratie slachtoffers - Hoofd registratie - Hoofd ondersteuning - Teamleider preparatie nafase

Hulpmiddelen



- Taakkaart

teamleider registratie slachtoffers

- Checklists uitvoering registratie slachtoffers

- Checklist team registratie slachtoffers (benodigde faciliteiten en functionarissen, denk hierbij aan de

multi functionarissen inrichting)

- Alarmeringslijst regionale team registratie slachtoffers


Relatie met mono:

- Teamleider opvang - voor een goede communicatie over, waar de mensen worden opgevangen en

waar dus slachtoffers geregistreerd moeten worden.

- Teamleider verwanten informatie binnen het proces communicatie – zodat men bij verwanten

informatie precies weet wat men kan communiceren over de slachtoffers. O.a. waar de slachtoffers

verblijven. Maar ook om vanuit verwanten informatie, gegevens te ontvangen van burgers die mensen

zoeken of mensen die zich telefonisch melden.

Multi:

- Politie- Identificatie, transport overledenen, ontruimen, ontsmetten, hierover moet contact zijn met

de politie, zodat het team weet wie er is overleden en waar die persoon op dat moment is. En dus ook

waar de overledenen naar toe worden gebracht. Wie van de politie hiervoor? Als de brandweer

mensen ontsmet, dan moet de politie deze mensen registreren, zodat in de nafase deze mensen nog

terug te vinden zijn. Bij een ontruiming moet de politie aangeven waar ze deze mensen opvangen of

wie er is ontruimd en waar deze mensen verblijven. Dit geld ook voor mensen die door de brandweer

zijn gered en niet zijn overgedragen aan de Geneeskundige hulpverlening.

- Acute gezondheidszorg, met de acute gezondheidszorg contact houden wie er allemaal gewond zijn,

hoe erg men gewond is (T1, T2, T3) en waar de gewonde slachtoffers verblijven.



3.6.3 Deelproces registratie schade

Verantwoordelijk voor de uitvoering van het deelproces is teamleider registratie schade.

Doel

Middels het registreren van schademeldingen het zo goed mogelijk in beeld brengen van de aard en omvang

van de schade aan het (R)BT, mede ten behoeve van (eventuele) ‘zorgvraag ‘ in de nafase.

Doelgroep

(R)BT

ROT

Gedupeerden

Overheid (Dienst Regelingen)

Salvage -Verzekeraars


Het proces registratie schade wordt uitgevoerd door de stichting Salvage.

Hoofd Registratie

Teamleider registratie slachtoffers Teamleider registratie schade



Voorbereiden registratie schade

De teamleider registratie schade bereidt, aan de hand van de inzetopdracht, de registratie voor.

De inzetopdracht van het hoofd registratie vraagt om het verzorgen van de registratie van de schademeldingen

voor het opstellen van een geschat/globaal schadebeeld. De teamleider registratie schade is de aangewezen

verantwoordelijke voor de operationele voorbereiding van dit proces.

Hij vormt zich een beeld van aard en omvang van het incident en de behoefte aan registratie aan de hand van

de inzetopdracht registratie schade, het situatie beeld en het bevolkingszorgbeeld. Hij analyseert en vormt een

oordeel over de wijze waarop de registratie gerealiseerd kan worden. Op basis hiervan bepaalt hij de aanpak

en maakt hij een inzetplan registratie schade. De teamleider registratie schade alarmeert de stichting Salvage.

Informatieproducten


Inzetopdracht Hoofd registratie Teamleider registratie schade

situatiebeeld/bevolkingszorgbeeld IM CoPI of IM ROT/Hoofd

informatie

Teamleider registratie schade


Inzetplan Teamleider registratie schade Hoofd registratie

Uitvoeren registratie schade

De stichting Salvage voert de registratie uit.

Op basis van het inzetplan kan worden gestart met de uitvoering van het proces.

De teamleider registratie schade zet hiertoe de stichting Salvage in om alle schademeldingen te registreren

voor een actueel schadebeeld.

De teamleider rapporteert periodiek – afhankelijk van de situatie – aan het hoofd informatie.

Met deze overlegt hij ook over de voortgang van de registratie. Het actueel schadebeeld wordt, via het hoofd

informatie, door de AC Bz besproken in het ROT. Daarna ter vaststelling voorgelegd aan het (R)BT. Eventuele

afwijkingen in de uitvoering worden medegedeeld aan het hoofd informatie met behulp van het product

voortgangs- en afwijkingsinformatie. Dit kan leiden tot aanpassing van de inzetopdracht. Komt de teamleider

registratie schade tot de conclusie dat bepaalde voorzieningen of faciliteiten, die niet aanwezig zijn op de

locatie, op korte of langere termijn nodig zijn, dan dient hij een gemotiveerd verzoek hiertoe in bij het hoofd

informatie.

Is beëindiging van de registratie in zicht, dan bereidt de teamleider samen met zijn team de afbouw voor/ of

vindt een doorstart plaats in de nafase (zie proces preparatie nafase). Alle activiteiten en besluiten die

genomen/uitgevoerd worden, worden vastgelegd in het logboek. De teamleider is hiervoor verantwoordelijk.



Informatieproducten


Inzetplan Teamleider registratie schade Salvage

Actueel Schadebeeld Salvage Teamleider registratie schade




Teamleider registratie schade Hoofd registratie

Logboek Teamleider registratie schade Hoofd registratie

Actueel schadebeeld Teamleider registratie schade - Hoofd registratie - Hoofd informatie - AC Bz - ROT - (R)BT

Overdracht dossier nafase Teamleider registratie schade - Hoofd registratie



Hulpmiddelen

- Taakkaart teamleider registratie schade

- Contactgegevens stichting Salvage

- Gegevens zelfregistratiemodule - Inzetopdracht registratie schade


Bevolkingszorg (mono)

Publieksvoorlichting (voor bekendmaking meldpunt schade)

Registratie slachtoffers (complementeren registratiebestand)

Preparatie nafase (overdrachtsdossier)

Overige processen (multi)

Brand- en ongevalsbestrijding (brandweer) (indicatie omvang en soort schadebeeld)

Opsporing/opsporingsexpertise (politie) (toedracht schade)



3.6 Proces Ondersteuning

Het proces Ondersteuning bestaat uit de volgende deelprocessen: bestuursondersteuning, facilitaire

ondersteuning en preparatie Nafase. Het hoofd taakorganisatie Ondersteuning draagt zorg voor de

voorbereiding op deze processen. Daarnaast kunnen de hoofden van de stafsectie bevolkingszorg een beroep

doen op mens en middelen indien hun eigen taakorganisatie hier niet meer in kan voorzien.

Doel

Te bereiken dat de Sectie Bevolkingszorg op een adequate wijze wordt ondersteund op het gebied van mens en

middelen.

Doelgroep

Sectie Bevolkingszorg

Hulpmiddelen

- Taakkaart hoofd ondersteuning

- Alarmeringslijsten team bevolkingszorg

3.6.1 Deelproces bestuursondersteuning

Bestuursondersteuning bestaat uit de volgende deelgebieden: juridische ondersteuning, financiële en

protocollaire zaken. Verantwoordelijk voor de uitvoering is de teamleider Bestuursondersteuning.

Het team bestuursondersteuning bestaat uit de volgende functies:

- Juridisch bestuursadviseur

- Financieel bestuursadviseur

- Protocollair bestuursadviseur


Doel

- Te bereiken dat het (R)BT op adequate wijze wordt ondersteund op het gebied van juridische en

financiële zaken, protocollaire, representatieve en kabinetszaken.

Hoofd Ondersteuning

Teamleider bestuursondersteuning

Teamleider preparatie nafase

Teamleider

Facilitaire ondersteuning



Doelgroep

ROT

(R)BT

Bestuur getroffen gemeente


- De medewerkers zijn bekend met de werkwijze van de gemeente waar zij ondersteuning bieden.

- Juristen zijn lokale functionarissen. Indien juridische expertise gewenst is (bijvoorbeeld voor het

opstellen van een noodverordening) kan een beroep gedaan worden op regionale experts.

- Voor de financiële zaken is lokale kennis vereist, evenals voor de protocollaire zaken. Indien extra

expertise gewenst, is kan een beroep gedaan worden op regionale experts.

Voorbereiden bestuursondersteuning

De teamleider bestuursondersteuning bereidt het proces voor onder verantwoordelijkheid van het hoofd

ondersteuning

De inzetopdracht van het hoofd ondersteuning vraagt om bestuursondersteuning. De teamleider

bestuursondersteuning is de aangewezen verantwoordelijke voor de operationele voorbereiding van dit

proces. De teamleider bestuursondersteuning vormt zich een beeld van aard en omvang van het incident.

Daarnaast is het van belang om concreet in beeld te krijgen wat het (R)BT of de sectie bevolkingszorg nodig

heeft van het team bestuursondersteuning. Op basis van deze beeldvorming bepaalt hij hoe de advisering en

ondersteuning op het gebied van juridische (bijvoorbeeld noodverordeningen of mate van aansprakelijkheid),

financiële en/of protocollaire zaken vorm gegeven wordt. Aan de hand hiervan maakt de teamleider een

inzetplan. Hierbij maakt hij gebruik van de taakkaarten en planvorming die al in de koude fase zijn gemaakt.

Afhankelijk van de aard van het incident en het aantal benodigde mensen, doet hij een aanvraag voor mensen

en middelen bij het hoofd Ondersteuning.

Informatieproducten


Inzetopdracht Hoofd ondersteuning Teamleider bestuursondersteuning

Situatie beeld/bevolkingszorgbeeld IM CoPI of IM ROT/Hoofd

informatie



Inzetplan Teamleider bestuursondersteuning - Hoofd ondersteuning - Hoofd informatie


middelen

Teamleider bestuursondersteuning Hoofd ondersteuning



Uitvoeren bestuursondersteuning

Het team bestuursondersteuning voert de bestuursondersteuning uit

Aan de hand van het inzetplan (incl. opdrachten) worden mensen, middelen verworven en locatie(s) ingericht.

Het team bestuursondersteuning zorgt dat de activiteiten uitgevoerd worden. Er wordt informatie verstrekt

over de voortgang van de uitvoering. Eventuele afwijkingen in de uitvoering worden medegedeeld aan het

hoofd ondersteuning, zodat nieuwe besluiten kunnen worden genomen.

Zodra het advies/voorstel gereed is, wordt dit via het hoofd ondersteuning door de AC Bz ingebracht in het

ROT. Indien het ROT akkoord is, wordt aan het (R)BT een besluit gevraagd. Daarna kan uitvoering worden

gegeven aan de activiteiten. Deze worden door de OL bij de AC’s weggezet.

Na beëindiging van de activiteiten wordt gestart met de afbouw van het proces of vindt een doorstart plaats in

de nafase (zie proces preparatie nafase). Alle activiteiten worden vastgelegd in een logboek.

Informatieproducten


Inzetplan (incl. opdrachten) Teamleider

bestuursondersteuning


- AC Bz


Logboek Teamleider bestuursondersteuning Hoofd ondersteuning



Teamleider bestuursondersteuning Hoofd ondersteuning

Optioneel:

- concept noodbevel, noodverordening

- financieel advies - protocollair advies

Teamleider bestuursondersteuning - Hoofd ondersteuning - AC Bz - ROT - (R)BT

Overdracht dossier nafase Teamleider

bestuursondersteuning


- Hoofd informatie

- Teamleider preparatie

nafase

Hulpmiddelen

- Taakkaarten:

hoofd ondersteuning

teamleider bestuursondersteuning,

- Alarmeringslijst team bestuursondersteuning

- Lijst met regionale experts op het gebied van juridische, financiële en protocollaire ondersteuning

- Checklist team bestuursondersteuning

- Checklist bestuurlijk-juridisch protocollaire activiteiten??

- Format noodverordeningen, noodbevelen






Op gemeentelijk niveau initieert de AC Bz het proces.


Binnen de gemeentelijke crisisbeheersing wordt samengewerkt met het zowel het (R)BT als alle teams

binnen de sectie bevolkingszorg. Hun taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden zijn als volgt::

Het (R)BT heeft als taak om besluiten te nemen met betrekking tot de aanpak van de

crisis/calamiteit. Adviseurs met betrekking tot financiële, protocollaire en juridische zaken

kunnen via het team bestuursondersteuning het (R)BT ondersteunen bij deze besluitvorming.

Relatie met andere processen:

- communicatie heeft de taak om o.a. de communicatieaspecten rond juridische, financiële en

protocollaire zaken voor te bereiden en uit te voeren. De verantwoordelijkheid en de benodigde

bevoegdheden liggen bij het hoofd communicatie;

- publieke zorg: i.v.m. de gemaakte kosten ten behoeve van het opvangen en voorzien in primaire levensbehoeften;

- omgevingszorg: i.v.m. mogelijke juridische ondersteuning en consequenties van bepaalde maatregelen en kosten van bepaalde inzet mensen en middelen;

- evacuatie: i.v.m. gemaakte kosten ten behoeve van het grootschalig verplaatsen van mens en dier;

- informatie: i.v.m. consequenties schade? Kosten, juridische check; - het team preparatie nafase maakt in de acute fase een plan van aanpak nafase.

Bestuursondersteuning is een thema voor de nafase. Afstemming moet plaatsvinden tussen de beide teamleiders voor een goede overdracht van de crisisorganisatie naar de nafase ;

- ordehandhaving – politie: i.v.m. mogelijke inzet van noodbevoegdheden.


- M.b.t. het bevoegd gezag

Voorstellen/adviezen dienen voorgelegd te worden aan het (R)BT.


Op multidisciplinair niveau initieert de OL het proces.


Op multidisciplinair niveau kan als volgt worden samengewerkt:

o M.b.t. politiezorg,:

uitvoering geven aan bijvoorbeeld noodverordeningen, of noodbevelen.

o M.b.t. partners: uitvoering geven aan facilitaire zaken , zoals catering en postbezorging

samenwerken met stadsbank;

o M.b.t. tot burgers/bedrijven: bijvoorbeeld belangenverenigingen



3.6.2 Deelproces preparatie nafase

Verantwoordelijk voor de uitvoering van het deelproces preparatie nafase is de teamleider preparatie nafase.

Afhankelijk van de crisis/ramp worden lokale/regionale experts betrokken bij de uitvoering van het proces.

Doel

Het ondersteunen van de overdracht van de crisisorganisatie naar de projectorganisatie nafase2, door in de

acute fase een plan van aanpak/advies nafase op te stellen en te laten vaststellen.

Doelgroep

(R)BT

Projectorganisatie Nafase binnen getroffen gemeente(n)


De medewerkers hebben toegang tot en kennis van de (geautomatiseerde) systemen die benodigd zijn om hun

taken uit te voeren.

Prestatie-eisen

1. Voordat de acute fase van de crisis is afgerond (normaliter binnen 24 uur) is een plan van aanpak voor de

herstelfase opgesteld met als doel het zorgdragen voor een goede overdracht, waarin aandacht is voor:

- interne procesorganisatie en zorg aan de eigen organisatie

- de wijze waarop slachtoffers ondersteund worden als het gaat om de schade afhandeling, verwijzing naar

psychosociale hulpverlening, et cetera

- collectieve rouwverwerking

- communicatie, evaluatie en verantwoording over de crisis

2. Het eerste concept plan van aanpak nafase wordt gebruikt als afschalingsdocument en wordt ter goedkeuring

voorgelegd aan het beleidsteam.

2 In het plan van aanpak/advies van de projectorganisatie nafase worden alle crisisbeheersingsprocessen

geborgd, die nog niet zijn afgerond in de acute fase.

Hoofd Ondersteuning



Teamleider




Voorbereiden preparatie nafase

De teamleider preparatie nafase bereidt aan de hand van de inzetopdracht van het hoofd ondersteuning de

nafase voor.

De inzetopdracht van de hoofd ondersteuning vraagt om het opstellen van een plan van aanpak/advies voor

de nafase. De teamleider preparatie nafase is de aangewezen verantwoordelijke voor de operationele

voorbereiding van dit proces. De teamleider vormt zich een beeld aan de hand van de aard en omvang van

het incident en de behoefte aan nazorg. Aan de hand hiervan maakt de teamleider een inzetplan.

Indien nodig doet hij bij het hoofd ondersteuning een aanvraag voor extra mensen en middelen, boven de

beschikbare capaciteiten en mogelijkheden.

Informatieproducten


Inzetopdracht Hoofd ondersteuning Teamleider preparatie nafase


informatie



Inzetplan Teamleider preparatie nafase - Hoofd ondersteuning

- Hoofd informatie


middelen

Teamleider preparatie nafase Hoofd ondersteuning

Uitvoeren preparatie nafase

Het team preparatie nafase voert de voorbereiding op de nafase uit

Het team preparatie nafase voert aan de hand van het inzetplan de voorbereiding op de nafase uit.

Op basis van het inzetplan maakt het team een plan van aanpak/advies voor de nafase. In dit plan/advies

worden o.a. voorstellen gedaan over:

1. de organisatievorm van de nafase;

2. welke onderwerpen opgepakt moeten worden in de nafase;

3. de borging van crisisbeheersingsprocessen die doorlopen in de nafase.

Tijdens het opstellen van het plan van aanpak/advies worden eventuele afwijkingen in de uitvoering door de

teamleider medegedeeld aan het hoofd ondersteuning met behulp van het product voortgangs- en

afwijkingsinformatie. Dit kan leiden tot aanpassing van de inzetopdracht.

De activiteiten van het team preparatie nafase worden vastgelegd in een logboek.



Wanneer het plan van aanpak/advies voor de nafase gereed is, biedt het hoofd ondersteuning dit plan aan de

AC Bz aan. De AC Bz legt het plan vervolgens voor aan het ROT, waarna het ROT het ter besluitvorming voorlegt

aan het (R)BT. Na akkoord van het (R)BT, wordt het plan doorgeleid naar de (reguliere) gemeentelijke

organisatie ten behoeve van een (eventuele) projectorganisatie nafase.

Informatieproducten


Inzetplan Teamleider preparatie nafase Team preparatie nafase




Teamleider preparatie nafase Hoofd ondersteuning

Logboek Teamleider preparatie nafase Hoofd ondersteuning

Plan van aanpak/advies t.b.v.

nafase

Teamleider preparatie nafase - Hoofd ondersteuning

- AC Bz

- ROT

- (R)BT

- Colleges van B&W van de

getroffe(n) gemeente(n)

Hulpmiddelen

- Taakkaart teamleider preparatie Nafase

- Format plan van aanpak projectorganisatie nafase (overdrachtsformulier).

- Checklist team preparatie nafase

- Checklist thema’s nafase

- Checklist externe expertise inclusief korte taakomschrijving

- Alarmeringslijst team preparatie nafase




Het hoofd ondersteuning geeft leiding aan het proces preparatie nafase. De teamleider preparatie

nafase geeft leiding aan de operationele uitvoering van dit proces en voert de inzetopdracht voor de

preparatie van de nafase uit.

Op een bepaald moment is er het kantelmoment ‘van crisis naar nafase’. De afschaling (van crisis naar

nafase) vindt alleen plaats wanneer het aangeboden plan van aanpak/advies is vastgesteld door het

(R)BT, zodat continuïteit is gewaarborgd. Na deze afschaling gaat in de meeste gevallen een

projectorganisatie nafase, onder verantwoordelijkheid van het college B&W, verder met de

organisatie en uitvoering van de nafase.


Bij het proces preparatie nafase wordt samengewerkt met interne partners (partners in het ROT) en

daar waar nodig externe partners (rijksheren of andere instanties), om een plan van aanpak op te

stellen. Het plan van aanpak bevat namelijk vaak ook onderwerpen die andere instanties/overheden

moeten uitvoeren, onder regie van de gemeenten.



Relatie met andere processen:

Bijzondere uitvaartzorg

Pers- en publieksvoorlichting

Milieubeheer

Bouwbeheer

Ruimtebeheer

Opvang

Verwanteninformatie

Registratie slachtoffers

Registratie schade

Verslaglegging

T.b.v. de nafase vindt er een inhoudelijke overdracht plaats naar het team preparatie nafase van de processen

die operationeel geweest zijn.


- M.b.t. leidinggeven en samenwerken in dit proces:

Multidisciplinair ligt de leiding bij de OL in het ROT. Tijdens de vergaderingen in het ROT dient het proces

preparatie nafase op de agenda te staan. De AC Bz in het ROT vraagt aan de andere teams na te denken

over onderwerpen die tijdens de nafase een rol kunnen spelen en deze aan hem terug te koppelen.

Hiermee wordt een bijdrage geleverd aan een multidisciplinair plan van aanpak voor de nafase, dat

vervolgens gedragen kan worden vastgesteld door alle disciplines binnen het ROT. Afschaling van het ROT

kan plaatsvinden nadat het plan van aanpak nafase is goedgekeurd door het (R)BT. Een goede overdracht

van doorlopende werkzaamheden/taken van de diverse partners is dan geborgd.



3.6.3 Deelproces facilitaire ondersteuning

Facilitaire ondersteuning bestaat uit de volgende deelgebieden: facilitair, ICT, catering en archief.

Verantwoordelijk voor de uitvoering is de teamleider facilitaire ondersteuning. Binnen het team facilitaire

ondersteuning kunnen de volgende functies worden bekleed:

- facilitair medewerker;

- ICT medewerker;

- catering medewerker ;

- archief medewerker;

- medewerker receptie/telefonie;

- informatiecoördinator.

Doel

Het op de juiste tijd en juiste plaats leveren van personele en facilitaire voorzieningen zodat het GBT en het

team bevolkingszorg (lokaal) optimaal kunnen functioneren in het gemeentelijk crisiscentrum.

Doelgroep

GBT

Team bevolkingszorg (lokaal)


- Binnen één uur een operationeel GCC (of vervangende locatie).

- Alarmering van bodes (ontsluiting gemeentehuis), ICT en telefonistes gelijktijdig met de leden van het BT.

- ICT omgeving moet voor externen beschikbaar zijn.

- Ontsluiting naar systemen van de Veiligheidsregio Twente.

- Afspraken met externen (stroomvoorziening, catering e.d.).

- De teamleider facilitaire ondersteuning heeft het mandaat om in voorkomende gevallen zonder weerstand

van de managers of anderen een beroep te kunnen doen op personeel, dat deel uitmaakt van de onder dit

draaiboek vallende groep.

- De brandweer organisatie draag zorg voor de facilitaire ondersteuning van het regionaal coördinatie

centrum, waar de sectie bevolkingszorg (AC Bz en hoofden) zijn gehuisvest.

Hoofd Ondersteuning



Teamleider




Voorbereiden facilitaire ondersteuning

De teamleider facilitaire ondersteuning bereidt aan de hand van de inzetopdracht de facilitaire ondersteuning

voor.

De inzetopdracht van het hoofd ondersteuning vraagt om facilitaire ondersteuning. De teamleider facilitaire

ondersteuning is de aangewezen verantwoordelijke voor de operationele voorbereiding van dit proces. Hij

vormt zich een beeld van aard en omvang van het incident. Op basis van deze beeldvorming bepaalt hij hoe de

facilitaire ondersteuning vorm moet worden gegeven en maakt aan de hand hiervan een inzetplan. Hierbij

maakt hij gebruik van de taakkaarten en planvorming die al in de koude fase zijn gemaakt.

Afhankelijk van de aard van het incident en het aantal benodigde mensen, doet hij een aanvraag voor mensen

en middelen.

Informatieproducten


Inzetopdracht Hoofd ondersteuning Teamleider facilitaire

ondersteuning


informatie

Teamleider facilitaire

ondersteuning


Inzetplan Teamleider facilitaire

ondersteuning


- Hoofd informatie


middelen


ondersteuning

Hoofd ondersteuning

Uitvoeren facilitaire ondersteuning

Het team facilitaire ondersteuning voert de facilitaire ondersteuning uit.

Op basis van het inzetplan kan worden gestart met de uitvoering van het proces. De teamleider zet de

opdrachten uit bij het team. De uitvoering van dit proces start, voor een deel, al bij de alarmering van het

beleidsteam. De onderdelen ontsluiting van het gemeentehuis, bemensing van de telefooncentrale en ICT

worden direct bij de alarmering meegenomen.

Er wordt informatie verstrekt over de voortgang van de uitvoering. Eventuele afwijkingen of knelpunten in de

uitvoering worden meegedeeld aan het hoofd ondersteuning, zodat nieuwe besluiten kunnen worden

genomen.

Informatieproducten


Inzetplan Teamleider facilitaire

ondersteuning

Team facilitaire ondersteuning







ondersteuning


- Hoofd informatie

Hulpmiddelen

- Taakkaarten: hoofd ondersteuning teamleider facilitaire ondersteuning

- Alarmeringslijst facilitaire ondersteuning (incl communicator) - Checklist inrichting ruimte BT - Checklist team facilitaire ondersteuning (ontsluiting gemeentehuis, instructie teamleiders,

toegangscontrole, catering etc.)



Procedure alarmering bevolkingszorg

Versie 0.1 JR Versie 0.2 JR 12-4-2012 Versie 0.3 JR 31-5-2012 Versie 0.4 JR 26-2-2013 Versie 0.5 JR 21-3-2013 Versie 0.6 JR 8-4-2013 Versie 0.7 JR 18-4-2013 Versie 1.1 JR 25-11-2013 Versie 1.2 JR 26-11-2013 Versie 1.3 JR 29-1-2014 Versie 1.4 JR 25-6-2014



Inleiding Op basis van het Besluit veiligheidsregio’s is de meldkamer verantwoordelijk

voor grootschalige alarmering.

Om de alarmering van de sectie bevolkingszorg goed te laten verlopen is

deze procedure alarmering bevolkingszorg opgesteld.

Doel Doel van de procedure alarmering bevolkingszorg is het activeren van alle

voor de crisisbeheersing benodigde functionarissen en instanties.

Doelgroep Alle bij de bevolkingszorg betrokken organisaties, instanties en personen.

Verantwoordelijkheid De algemeen commandant bevolkingszorg (AC Bz) is verantwoordelijk voor

de alarmering. De adviseur bevolkingszorg ROT checkt de alarmering van

de leden van de sectie bevolkingszorg. De adviseur bevolkingszorg ROT

dient aan de hand van deze lijst de lacunes in de bezetting van het

beleidsteam vast te stellen en met deze informatie de burgemeester te

informeren en adviseren.

Organisatie van de

alarmering

In principe wordt voor de alarmering gebruikt gemaakt van het op de

Meldkamer Twente in gebruik zijnde elektronische systeem ‘Communicator’.

Primair is het de verantwoordelijkheid van het veiligheidsbureau om te zorgen

dat de gegevens die daar worden gebruikt actueel zijn. Het gebruik van de

‘Communicator’ wordt één keer per kwartaal geoefend.

Taken voorbereidende fase

Het veiligheidsbureau is verantwoordelijk voor het actueel houden van de

alarmeringslijsten. De lokale ambtenaren openbare veiligheid hebben een

doorgeeffunctie richting het veiligheidsbureau. Zodra er in een gemeente

alarmeringsgegevens wijzigen, dan moet de AOV dit doorgeven aan het

veiligheidsbureau.

Benodigde

faciliteiten voor de

alarmering

Naast de alarmering door de communicator, moeten de volgende

gegevens bekend zijn bij:

CoPI (OvD Bz)

Actuele alarmeringsgegevens van:

burgemeesters;

gemeentesecretarissen;

teamleiders;

lokale AOV’ers. Deze nummers staan op de GRIP 0 lijst, die per gemeente beschikbaar is. De

GRIP 0 lijsten zijn te vinden op veiligheidsnet.

ROT (algemeen commandant/adviseur bevolkingszorg ROT)

Actuele alarmeringsgegevens van:

gemeentesecretarissen;

adviseurs crisisbeheersing BT;

hoofden taakorganisatie;

teamleiders. Deze nummers staan op alarmeringslijsten op veiligheidsnet.

Gemeentelijke

opschaling

Bij veel incidenten is inzet van bevolkingszorg gewenst. Dat varieert van ‘de

controle op instortingsgevaar’ tot het coördineren van een grootschalig



incident ten behoeve van de bevolkingszorg. Gemeentelijke inzet tijdens

incidenten vraagt om een duidelijke alarmeringen opschalingstructuur

binnen de gemeentelijke kolom.

Opschaling bevolkingszorg binnen de GRIP procedure

Geen GRIP

Er wordt, door de meldkamer, gewerkt vanaf de GRIP 0 lijst.

Indien deze lijst niet werkt, dan wordt door de meldkamer de OvD Bz gebeld. Deze kan de lokale AOV’er bellen voor hulp en advies.

De HOvD kan de OvD Bz voor advies bellen.

GRIP 1

De OvD Bz wordt gealarmeerd. De OvD Bz gaat naar plaats incident.

Voor het uitvoeren van gemeentelijke taken belt de OvD Bz, indien mogelijk,

de mensen op de ondersteuningslijst. Mocht deze lijst niet vol-/afdoende

zijn, dan belt de OvD Bz één of meerdere teamleiders (afhankelijk van het

incident).

Het informeren van de burgemeester wordt afgestemd met de leider CoPI.

De AC Bz krijgt de alarmering via de pager (dit als voorwaarschuwing, hij/zij onderneemt geen actie)

De OvD Bz informeert de gemeentesecretaris en stemt o.a. financiële aspecten van het incident af.

De lokale AOV’er heeft, in beginsel, geen rol bij GRIP 1, maar: o wordt wel geïnformeerd door de OvD Bz; o kan gebeld worden voor lokale informatie; o kan gebeld worden voor ondersteuning van de OvD Bz

De teamleiders handelen, indien mogelijk, zelf zaken af. Mocht dit niet

kunnen, dan bellen zij de lokale teamleden.

GRIP 2

De sectie bevolkingszorg ROT wordt, met uitzondering van de Algemeen

Commandant, via de communicator gealarmeerd. De Algemeen

Commandant Bevolkingszorg wordt via de pager gealarmeerd.

Tot de sectie bevolkingszorg behoren de volgende functies:

Algemeen Commandant bevolkingszorg;

adviseur bevolkingszorg ROT;

hoofden taakorganisatie;

adviseur stafsectie bevolkingszorg.

De hoofden taakorganisatie beoordelen in overleg welke processen

gealarmeerd dienen te worden en bellen de benodigde teamleiders

De teamleiders alarmeren de benodigde teamleden.

De Algemeen Commandant bevolkingszorg informeert de lokale

gemeentesecretaris.

De adviseur bevolkingszorg ROT informeert de lokale AOV’er.

GRIP 3



Het gemeentelijk beleidsteam wordt via de communicator gealarmeerd.

Het gemeentelijk beleidsteam bestaat uit de volgende functies:

burgemeester

strategisch adviseur bevolkingszorg;

strategisch adviseur brandweerzorg;

strategisch adviseur politiezorg;

strategisch adviseur geneeskundige zorg (pager);

strategisch communicatieadviseur;

adviseur crisisbeheersing BT;

informatiemanager BT.

Daarnaast worden via de communicator ook de volgende functies

gealarmeerd:

ontsluiting gemeentehuis;

telefonie;

ICT;

De teamleiders alarmeren de lokale teamleden.

GRIP 4

Er komt een regionaal beleidsteam, vanuit bevolkingszorg worden de

volgende functies gealarmeerd:

- burgemeesters van de getroffen gemeenten (telefonisch); - strategisch adviseurs bevolkingszorg (CGS); - adviseur crisisbeheersing (R)BT; - informatiemanager.

Afhankelijk van de manier opschalen worden bovenstaande functionarissen

telefonisch dan wel via de communicator gealarmeerd.

Opschaling van GRIP 2 naar GRIP 4

Bij opschaling van GRIP 2 naar GRIP 4 worden met uitzondering van

betrokken burgemeesters alle genoemde personen via de communicator

gealarmeerd. De benodigde teamleiders worden bij opschaling van GRIP 2

GRIP 4 telefonisch gealarmeerd om zodoende de opkomstlocatie te kunnen

doorgeven.

Opschaling van GRIP 3 en GRIP 4

De betrokken burgemeesters worden telefonisch gealarmeerd. Bij

opschaling van GRIP 3 naar GRIP 4 wordt de strategisch adviseur

bevolkingszorg (CGS) gealarmeerd via de communicator. De overige

functionarissen zijn al in functie en gaan door naar het RBT. De teamleiders

en teamleden blijven in de gemeente waar GRIP 3 is gestart.

Mono opschaling

Gemeenten moeten ook, los van de GRIP, binnen hun eigen kolom kunnen

opschalen (mono opschaling) en alarmeren: bijvoorbeeld de nafase van een

gaslek of in geval van openbare orde problematiek (er is dan geen CoPI).

Flexibiliteit bij het opschalen binnen de eigen kolom is gewenst.

Bij mono opschaling worden de benodigde functionarissen gebeld.



4 Politiezorg

De politiezorg processen bestaan uit Ordehandhaving, Opsporing, Mobiliteit, Bewaken en Beveiligen,

Opsporingsexpertise en Interventie. De ondersteunende processen zijn Informatie en Ondersteuning.

Verantwoordelijk voor de uitvoering van deze processen is de Algemeen Commandant Politiezorg.

4.1 Proces Ordehandhaving

Onder Ordehandhaving vallen de volgende deelprocessen: crowdmanagement (scheppen van

gewenste orde), crowdcontrol (handhaven van bestaande orde) en riotcontrol ( herstel van de

gewenste bestaande orde).

Het hoofd ordehandhaving prepareert de inzetopdrachten voor de processen en is verantwoordelijk

voor de uitvoering van de taakorganisatie ordehandhaving.

Functies binnen het proces Ordehandhaving

Hoofd Ordehandhaving

Teamcommandanten openbare orde

Commandant ME

Commandant AE

Commandanten speciale eenheden ( honden / paarden/ videovoertuig)

Commandant Verkenningseenheid

In de bijlage is de taakkaart Hoofd Orde Handhaving uitgewerkt.

4.1.1 Deelproces crowdmanagement Doel

Het scheppen van orde in het gebied waar de crisis of ramp zich voordoet

Doelgroep

Burger

Randvoorwaarden

Voor het opstarten van dit proces is een opdracht nodig van het bevoegd gezag. Uitvoering Regulier politieproces In speciale gevallen zullen er ter handhaving van de openbare orde specifieke crowdcontrol maatregelen, zoals publieksgeleiding, dranghekken, beeldschermen, plaatsing van podia, etc. door derden (gemeenten of organisatoren van evenementen) dienen te worden genomen in overleg en goedkeuring met het hoofd ordehandhaving. Hulpmiddelen

Deeldraaiboek politiezorg. Informatieproducten: Journaal actiecentrum politie, journaal diverse onderdelen, registratie BVH



4.1.2 Deelproces Crowdcontrol Doel Het handhaven van de bestaande orde in een gebied waar de crisis of ramp zich voordoet. Doelgroep Burgers Randvoorwaarden Voor het opstarten van dit proces is een opdracht nodig van het bevoegd gezag. Procesbeschrijving Regulier politieproces Hulpmiddelen Draaiboek politiezorg Informatieproducten Journaal actiecentrum politie / Registratie BVH

4.1.3 Deelproces Riotcontrol Doel

Het handhaven van de bestaande orde in een gebied waar de crisis of ramp zich voordoet.

Doelgroep

Burgers

Randvoorwaarden

Voor het opstarten van dit proces is een opdracht nodig van het bevoegd gezag.

Procesbeschrijving Regulier politieproces

Informatieproducten Journaal actiecentrum politie, journaal ME commandant Hulpmiddelen

Deeldraaiboek politiezorg.



4.2 Proces Opsporing

Onder opsporing vallen de volgende deelprocessen: grootschalige opsporing (uitgebreide omvang van recherche onderzoek), bijzondere opsporing (gebruik van bijzondere bevoegdheden en methodieken) , arrestantenafhandeling (afhandeling van grote aantallen arrestanten) en opsporingsexpertise (het verzamelen van informatie en het geven van signalen die kunnen bijdragen aan oplossingen). Het Hoofd Opsporing prepareert de inzetopdrachten voor de processen en is verantwoordelijk voor de uitvoering van de taakorganisatie opsporing. Functies binnen het proces opsporing

Hoofd Opsporing o Teamleiders opsporing, inclusief opsporingsexpertise o Taakcommandant recherchemaatregelen o Taakcommandant grootschalige opsporing

o Taakcommandant bijzondere opsporing o Taakcommandant onderhandelen o Taakcommandant Arrestatie en ondersteuningseenheid. o Taakcommandant Specialistische Recherchetoepassingen .

In de bijlage is de taakkaart Hoofd Opsporing uitgewerkt.

4.2.1 Deelproces grootschalige opsporing Doel

In opdracht van het Openbaar Ministerie instellen van het recherche onderzoek naar de oorzaak van de crisis of ramp met als oogmerk het instellen van een strafvervolging dan wel vaststelling identiteit overledenen middel tactisch onderzoek

Doelgroep

potentieel verdachten / te identificeren personen

Randvoorwaarden

opdracht bevoegd gezag / wettelijk kader


Informatieproducten journaal SGBO, journaal BVH, processen verbaal.

Hulpmiddelen

deelplan opsporing draaiboek politiezorg.



4.2.2 Deelproces bijzondere opsporing Doel

Door gebruik te maken van bijzondere bevoegdheden en methodieken tot een bewijsvoering komen om de crisis of ramp te bestrijden danwel te voorkomen

Doelgroep

Burgers

Randvoorwaarden

Opdracht bevoegd gezag / wettelijk kader. Voor het proces identificatie zijn specifieke randvoorwaarden noodzakelijk, die op landelijk niveau beschikbaar zijn. Op regionaal niveau dienen werkplekken en koelruimten beschikbaar te zijn.


Informatieproducten journaal SGBO, journaal BVH, processen verbaal.

Hulpmiddelen

Specifieke uitruisting

4.2.3 Deelproces arrestantenafhandeling Doel

Tijdens de crisis of ramp aangehouden arrestanten afhandelen

Doelgroep

aangehouden of nog aan te houden verdachten

Randvoorwaarden

Conform bevoegdheid Wetboek van Strafvordering./wettelijk kader

Voldoende celruimte en arrestanten vervoer . Procesbeschrijving Regulier politieproces

Informatieproducten proces-verbaal, BVH, BVO, arrestantenkaarten en journaals Hulpmiddelen

Registratiemiddelen (waaronder arrestantenkaarten ed.).

4.2.4 Deelproces explosievenverkenning/CBRNe-onderzoek Doel

Analyseren van meldingen en verkenning van verdachte objecten

Doelgroep

Potentieel bedreigden door bedreigingen



Randvoorwaarden

Deugdelijke melding, juiste alarmering TEV (Teamchef Explosieven en Veiligheid)

Procesbeschrijving Regulier politieproces en protocol verdachte objecten

Informatieproducten BDS (Bom Data Systeem) confidentieel

Hulpmiddelen

Reguliere politie uitrusting voor explosieven verkenning

protocol verdachte objecten

4.2.5 Deelproces Politioneel onderhandelen Doel

In contact treden en contact onderhouden met gijzelnemers/verdachten en/of slachtoffers. Doel vrij laten gegijzelden. Voorkomen van strafbare feiten

Doelgroep

slachtoffers/verdachten/ gegijzelden

Randvoorwaarden

wettelijke kaders en kaders aangereikt door beleidsteam en/of verantwoordelijk commandant.

Procesbeschrijving interne procesbeschrijving Informatieproducten journaals

Hulpmiddelen

audio en audiovisule middelen, communicatie middelen

4.2.6 Deelproces specialistische observatie Doel

Observeren van verdachten/slachtoffers al dan niet met behulp van techniek

Doelgroep

slachtoffers/verdachten

Randvoorwaarden

conform wettelijke kaders voldoende capaciteit beschikbaar

Procesbeschrijving interne procesbeschrijving



Informatieproducten processen-verbaal, Journaal, verslagen

Hulpmiddelen

mensen/voertuigen en techniek

4.2.7 Deelproces specialistische recherchetoepassingen

Doel

Met behulp van techniek verdachten en slachtoffers lokaliseren

Doelgroep

verdachten/slachtoffers

Randvoorwaarden

wettelijke kaders

Procesbeschrijving interne procesbeschrijving Informatieproducten processen-verbaal, Journaal, verslagen

Hulpmiddelen

techniek, waar onder audio en audiovisueel.

4.2.8 Deelproces specialistische forensische opsporing In de oorzaak en de gevolgen van de calamiteit (waarheidsvinding)forensisch technisch onderzoek op het Plaats Delict / inzet Landelijk Team Forensische Opsporing Doel

het doen van forensisch technisch onderzoek op het PD om (mede) inzicht te krijgen in de oorzaak en de gevolgen van de calamiteit (waarheidsvinding)

Doelgroep

Betrokkenen bij de calamiteit

Randvoorwaarden

Procesbeschrijving Lokale FO is in principe verantwoordelijk voor het doen van een forensisch onderzoek op het Plaats Delict. Door de status van ‘calamiteit’ kan het bevoegd gezag besluiten tot het inzetten van het Landelijk Team Forensisch Onderzoek (LTFO). Dit opereert rechtstreeks onder verantwoordelijkheid van de Chef Opsporing. Bij het inzetten van het LTFO is meteen het proces slachtofferidentificatie geborgd.

Informatieproducten proces-verbaal, journaal, foto’s, video/3 D scan



Hulpmiddelen

Divers- specialistisch

4.2.9 Deelproces Aanhouden en ondersteunen Doel

Aangehouden en nog aan te houden verdachten

Doelgroep

Verdachten en potentiële verdachten

Randvoorwaarden

Wettelijke kader

Procesbeschrijving Strafvordering en regulier politieproces

Informatieproducten processen-verbaal aanhouding, journaal BVH/BVO

Hulpmiddelen

aanhoudingseenheid



4.3 Proces Mobiliteit

Onder het hoofdproces Mobiliteit vallen de volgende deelprocessen: dynamisch verkeersmanagement, statisch verkeersmanagement en verkeershandhaving en opsporing. Functies binnen het proces Mobiliteit

Hoofd Mobiliteit o Commandant dynamisch verkeersmanagement o Commandant statisch verkeersmanagement o Commandant verkeershandhaving en opsporing o Verkeersadviseur

In de bijlage is de taakkaart Hoofd mobiliteit uitgewerkt.

4.3.1 Deelproces Dynamisch verkeersmanagement (onder andere begidsen) Doel

De mobiliteit over weg, water, lucht en rail te bevorderen of in stand te houden.

Doelgroep

Alle weggebruikers over weg, water, lucht en spoor (rail)

Randvoorwaarden

wettelijke kaders

Beschikken over capaciteit (mensen, voertuigen en techniek)


Informatieproducten Actueel beeld, informatie van externe partners

Hulpmiddelen

Mensen, voertuigen en techniek

4.3.2 Deelproces Statisch verkeersmanagement (onder andere afzettingen) Doel

De mobiliteit over weg, water, lucht en rail te bevorderen of in stand te houden, buiten het afgezette gebied.

Voorkomen dat mensen in brongebied komen.

Doelgroep

Alle weggebruikers over weg, water, lucht en spoor (rail)

Randvoorwaarden

wettelijke kaders




Procesbeschrijving Regulier politieproces en administratieve voorschriften van externe partners

Informatieproducten Actueel beeld, informatie van externe partners

Hulpmiddelen


4.3.3 Deelproces Verkeershandhaving en opsporing

Doel

De mobiliteit over weg, water, lucht en rail te bevorderen of in stand te houden.

Doelgroep

Verkeersovertreders (weg, water, lucht en spoor (rail)) en slachtoffers (waarheidsvinding)

Randvoorwaarden

wettelijke kaders


Procesbeschrijving regulier politieproces en richtlijnen Openbaar Ministerie

Informatieproducten Actueel beeld, Iournaals, processen-verbaal en informatie externe partners.

Hulpmiddelen




4.4 Proces Bewaken en Beveiligen

Onder het hoofdproces Bewaken en Beveiligen vallen de volgende deelprocessen: Bewaken en beveiligen van personen en bewaken en beveiligen van objecten en diensten. Functies binnen het proces Bewaken en Beveiligen

Hoofd Bewaken en Beveiligen o Teamleider Bewaken en Beveiligen o Locatieleider Bewaken en Beveiligen

In de bijlage is de taakkaart Hoofd Bewaken en beveiligen uitgewerkt.

4.4.1 Deelproces Bewaken en Beveiligen van personen, objecten, diensten en plaatsen Doel

Het zorg dragen voor de veiligheid van personen, objecten, diensten en plaatsen, voor zover die zelf in

redelijkheid, of de werkgever hiertoe niet in staat zijn. Uitgangspunt is dat een ieder voor zijn eigen veiligheid

verantwoordelijk is.

Doelgroep

De bedreigden, die volledig medewerking geven bij het verstrekken van relevante informatie;

Bevoegd gezag;

NCTV.

Randvoorwaarden

Hulpmiddelen zijn beschikbaar zoals: cameratoezicht, alarmknoppen, bepantserde auto’s /containers, persoonsbeveiliging etc.

Een dreigingsinschatting moet zijn aangevraagd door de Hoofdofficier van Justitie danwel Burgemeester. Er dient sprake te zijn van het Stelsel Bewaken en Beveiligen / Aanwijzingscirculaire College PG’s. De maatregelen worden beoordeeld naar aanleiding van de ernst van de impact en de inschatting van de waarschijnlijkheid dat die daadwerkelijk zullen plaatsvinden.

Procesbeschrijving Het bevoegd gezag is verantwoordelijk voor de aanvraag van een dreigingsinschatting bij de portefeuillehouder B&B en het vaststellen van de te nemen maatregelen. De veiligheid van personen en diensten valt onder het domein strafrechtelijke handhaving van de rechtsorde en is de verantwoordelijkheid van de Hoofdofficier van Justitie, de bewaking van plaatsen en objecten valt onder de openbare orde is de verantwoordelijkheid van de Burgemeester. In veel gevallen zal er sprake zijn van besluitvorming in een driehoeksoverleg. Personen die volgens het Stelsel Bewaken en Beveiligen vallen onder het Rijksdomein vallen onder de verantwoordelijkheid van de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid, de overige onder de verantwoordelijkheid van het decentrale oftewel lokale bevoegde gezag.

Regulier politieproces dat nauwe samenhang kent met de informatievoorziening . Het Stelsel Bewaken en Beveiligen dan wel de aanwijzing van het college van Procureurs Generaal dient van toepassing te zijn. Belangrijk is dat over getroffen veiligheidsmaatregelen nimmer wordt gecommuniceerd. Informatieproducten Actueel beeld, Aanvraag dreigingsinschatting (confidentieel), Besluit, registratie BVH, journaal SGBO (indien van toepassing)

Hulpmiddelen



Indien er maatregelen ter bewaking zijn vastgesteld door bevoegd gezag, zullen die door de politie

worden uitgevoerd, die -indien de middelen ontoereikend zijn- een beroep kan doen op defensie.

Indien nodig: cameratoezicht, alarmknoppen, bepantserde auto’s /containers, persoonsbeveiliging etc.

4.5 Proces interventie

Onder het hoofdproces Interventie vallen de deelprocessen: Arrestatieteam (AT), Observatieteam (OT) en Dienst Speciale Interventies (DSI) Functies binnen het hoofdproces Interventie

Hoofd Interventie o Teamleiders o Bij inzet DSI van het Korps Landelijke Politie Diensten (KLPD) altijd hoofd Speciale Interventies o afkomstig van de DSI

In de bijlage is de taakkaart Hoofd interventie uitgewerkt.

4.5.1 Deelproces Arrestatieteam

Doel

Het voorkomen van een (dreigende) aantasting van de integriteit van subjecten (personen), objecten en/of

diensten met een minimum aan risico onder de gegeven omstandigheden.

Doelgroep

Aanhouden van verdachten in levensbedreigende situaties

Randvoorwaarden

Toestemming Hoofd Officier van Justitie (HOVJ)

Procesbeschrijving regulier politieproces

Informatieproducten proces-verbaal aanhouding

Hulpmiddelen

specialistische uitrusting

4.5.2 Deelproces Observatieteam

Doel

Observeren van verdachten/slachtoffers al dan niet met behulp van techniek

Doelgroep

Slachtoffers/verdachten

Randvoorwaarden

Conform wettelijke kaders Voldoende Capaciteit mensen/voertuigen en techniek



Procesbeschrijving interne procesbeschrijving

Informatieproducten proces-verbaal aanhouding, journaal en verslagen

Hulpmiddelen


4.5.3 Deelproces DSI (Dienst Speciale Interventie) Doel

Het voorkomen van een (dreigende) aantasting van de integriteit van subjecten (personen), objecten en/of diensten met een minimum aan risico onder de gegeven omstandigheden.

Doelgroep

Aanhouding van personen in levensbedreigende situaties en verdachten van terrorisme gerelateerde delicten.

Randvoorwaarden

Toestemming voor inzet van de Hoofd Officier van Justitie (HOvJ)

Procesbeschrijving Regulier politieproces ( AC (Algemeen Commandant) DSI naast AC SGBO (Staf Grootschalig en Bijzonder Optreden)).

Informatieproducten Proces-verbaal aanhouding

Hulpmiddelen

specialistische uitrusting



4.6 Proces Informatie

Onder het hoofdproces informatie van de politie zijn drie aspecten van belang: informatie binnen de monodisciplinaire processen, informatie tussen en monodisciplinaire processen en informatie tussen de multidisciplinaire partners. Functies binnen het hoofdproces Informatie

Hoofd Informatie o Teamleiders o Operationele Experts o Generalisten Intelligence o Senioren Intelligence o Medewerkers Intelligence o Informatie runners o Waarnemers o Verkenners

In de bijlage is de taakkaart Hoofd Informatie uitgewerkt.

4.6.1 Intelligence Doel

Het analyseren, verwerken, veredelen en verstrekken van advies voor de sectie Politiezorg.

Doelgroep

Ordehandhaving, opsporing, Mobiliteit, Bewaken en Beveiligen, Opsporingsexpertise en interventie en overige (internationale) veiligheidspartners

Randvoorwaarden

wettelijke kaders

Procesbeschrijving Inwinnen, veredelen, analyseren, vastleggen en verstrekken van informatie

Informatieproducten LOODS, verstrekkingen, IRS.

Hulpmiddelen

Politie en open bronnen

4.6.2 Handhaven Netwerken

Doel

Het tijdig en in de juiste kwaliteit/kwantiteit verwerven van informatie voor het maken van een omgevingsbeeld voor de sectie Politiezorg.

Doelgroep

Ordehandhaving, opsporing, Mobiliteit, Bewaken en Beveiligen, Opsporingsexpertise en interventie en overige (internationale) veiligheidspartners



Randvoorwaarden

wettelijke kaders

Procesbeschrijving Veredelen, analyseren, vastleggen en verstrekken van informatie

Informatieproducten LOODS, verstrekkingen, IRS.

Hulpmiddelen

Politie en open bronnen



4.7 Proces Ondersteuning

Functies binnen het hoofdproces Ondersteuning Hoofd Ondersteuning

In de bijlage is de taakkaart Hoofd Ondersteuning uitgewerkt.

Doel

Het tijdig en in de juiste kwaliteit en kwantiteit ter beschikking stellen van facilitaire en personele voorzieningen.

Doelgroep

Politiemedewerkers die betrokken zijn of ingezet worden bij het onderhavige incident.

Randvoorwaarden

Backoffice bemand met medewerkers deskundig op het gebied van personele planning en op het gebied van materiële en facilitaire zaken opererend vanuit geformuleerde beleidsuitgangspunten en voldoende middelen.

Procesbeschrijving Op de juiste tijd, juiste plaats en in de juiste kwantiteit en kwaliteit personele en facilitaire voorzieningen (ver) werven, verwerken en leveren ten behoeve van de politie crisisorganisatie.

Informatieproducten Journaal, verslagen

Hulpmiddelen

divers, aangeleverd vanuit de backoffices



5 Brandweerzorg

De samenstelling van de Sectie Brandweerzorg wordt bepaald door de Algemeen Commandant Brandweerzorg

en bestaat uit tenminste:

o Algemeen Commandant Brandweerzorg (AC-B)

o Hoofd Brand- en Ongevalsbestrijding

o Meetplanleider (MPL)

- De Sectie Brandweerzorg kan eventueel uitgebreid worden met:

o Ondersteuningsmanagement (coördinatie)

o Informatiemanagement (coördinatie)

Het proces Brandweerzorg is opgedeeld in deelprocessen Brand- en Ongevalsbestrijding en

Meetplanorganisatie en waarschuwen bevolking, die hieronder verder beschreven worden. De deelprocessen

zijn gebaseerd op de leidraad grootschalig brandweeroptreden.

5.1 Proces Brand en Ongevalsbestrijding

Het proces Brand en Ongevalsbestrijding omvat het redden van mens en dier, bestrijden van brand en emissie

van gevaarlijke stoffen en technische hulpverlening.

Het proces start na een melding van een incident waarbij afhankelijk van de grootte en de ernst opgeschaald

kan worden.

Doel

- het voorkomen, beperken en bestrijden van brand, het beperken van brandgevaar, het voorkomen en beperken van ongevallen bij brand en al hetgeen daarmee verband houdt;

- het beperken en bestrijden van gevaar voor mensen en dieren bij ongevallen anders dan bij brand.

Randvoorwaarden

- GRIP-regeling

- Vakbekwaam personeel en een beschikbaarheidsregeling

- Materieel/materiaal (voertuigen en gereedschappen)

- P en C-2000

- Communicator

- GMS

- RCC/COH

- Planvorming (Richtlijn Optreden, informatiekaarten, AVP/RBP)

- Dekkingsplan



Uitvoeren proces Brand en Ongevalsbestrijding

Het proces wordt uitgevoerd door de operationele eenheden onder leiding van de (H)OVD

Brand

Redding/hulpverlening

Ongevalsbestrijding gevaarlijke

stoffen

Het incident wordt gemeld op de gemeenschappelijke meldkamer Twente

die deze basiseenheden alarmeert. Dit kan op basis van voorbereide

planvorming of afhankelijk zijn van de melding. In het dekkingsplan zijn de

taken beschreven tot en met de inzet van 3 tankautospuiten onder leiding

van de officier van dienst-brandweer(OVD-B). Daarboven geldt het

grootschalig optreden conform Visie Grootschalig Brandweer Optreden.

Onder leiding van een pelotonscommandant kunnen 4 tankautospuiten

ingezet worden voor de diverse taken. Bij meerdere pelotons wordt er

leiding gegeven door een teamleider Brandweer(voorheen Compagnie

Commandant). In bovenstaande opschalingsstructuur is leiding en

coördinatie georganiseerd die, op basis van beeld-, oordeel- en

besluitvorming, een inzetbevel uitgeven aan de leidinggevende(n) van

het/de peloton(s).

Verder zijn er eenheden die boven de standaard uitwerken, zoals

grootschalige redding en ontsmetting. Dit zijn nationaal georganiseerde

specialismen die ook regionaal ingezet kunnen worden. Verzoek voor

ondersteuning zal vanuit het CoPI of ROT gedaan worden aan het LOCC.

Bij specifieke brandbestrijding kan ondersteuning gekregen worden van

bijvoorbeeld grootschalige watervoorziening, een peloton

natuurbrandbeheersing en specialistische blussing. Deze specialismen zijn

verdeeld in Twente. Op verzoek van een (H)OVD kunnen deze eenheden

gealarmeerd worden.

Voor de standaardopdracht redding(grootschalig ongeval) is het

basispeloton brandweer geschikt. Indien nodig kan aanvullend materiaal

worden ingezet in de vorm van technische hulpverleningscontainers. Dit

materiaal wordt dan ingezet voor de meer complexere incidenten. Mocht

bovenstaande onvoldoende zijn dan kan er een beroep gedaan worden op

ondersteuning van het specialisme peloton USAR. Alarmering van de

basispelotons geschiedt door de (H)OVD. Voor de alarmering van het

peloton USAR is een informatiekaart. Hierin staat dat de alarmering via de

burgemeester, van de gemeente waar het incident is, loopt.

Het voorkomen van uitbreiding van een emissie van gevaarlijke stoffen

naar bodem, lucht of het water, waardoor toename van het aantal

slachtoffers en toename van schade aan milieu wordt voorkomen of

beperkt wordt in 1e instantie uitgevoerd door een basis eenheid/peloton.

In aanvulling hierop kan het OGS Peloton uit Twente ingezet worden. De



Ontsmetting

Logistiek/ondersteuning

Informatievoorziening

alarmering vindt plaats op verzoek van de (H)OVD- brandweer. De

meldkamer brandweer zal het peloton alarmeren.

Na een emissie van chemische, biologische en/of nucleaire stoffen moet

zo spoedig mogelijk ontsmet worden. Dit betekent ontsmetting van

hulpverleners, burgers, dieren, infrastructuur, objecten,

hulpverleningsmateriaal en voertuigen om verdere besmetting te

voorkomen of te beperken.

Uitvoering vindt plaats door basispeloton aangevuld met OGS peloton. De

capaciteit voor ontsmetting beperkt zich tot kleine aantallen (maximaal

10). Bij grotere aantallen kan gebruik gemaakt worden van het CBRN-

peloton (landelijk 6 steunpunten, waarvan één in Veiligheidsregio Noord

Oost Gelderland(VNOG)). Tevens is voor grootschalig ontsmetting

capaciteit beschikbaar vanuit Defensie. Deze steun kan aangevraagd

worden in het kader van Militaire Bijstand en er is daarom geen

gegarandeerde opkomsttijd.

De brandweer zorgt voor Logistiek & Ondersteuning. Onder leiding van een

Logistiek Coördinator zal een team specialisten, afhankelijk van de

behoefte ingezet worden en de producten leveren die nodig zijn om het

incident te bestrijden.

Informatievoorziening is een ondersteunende eenheid die onder leiding

van een Informatie Coördinator (OVI)de ondersteuning van de

operationele informatievoorziening en het verkrijgen van informatie voor

de kolom brandweer verzorgt. De verkregen informatie dient primair ter

ondersteuning van de besluitvorming in het aansturingsproces Brandweer

(al dan niet uitgesplitst in specialismen), en in geval van multidisciplinair

optreden ter ondersteuning van de leider COPI en/of leider OT.

Informatieproducten


Inzetopdracht bij peloton

Inzet bij meerdere pelotons

Inzet bij CoPI

OVD-B

Teamleider Brandweer

OVD-B (CoPI)

Veldeenheden (4 tankautospuiten)

Pelotonscommandanten

(meerdere pelotons)

“veld” OVD-B

Actueel beeld Meldkamer (via GMS) OVD-B

HOVD

Object informatie Meldkamer OVD-B

HOVD



Bestrijdingsopties Externe (bedrijfs)deskundigen OVD-B

HOVD

Waterwinning Meldkamer OVD-B

HOVD

Informatie gevaarlijke stoffen AGS/GAGS OVD-B

HOVD


Voortgangsinformatie Peletonscommandant OVD-B

HOVD

Afwijkingsinformatie Peletonscommandant OVD-B

HOVD

Opschaling/bijstandsaanvraag HoVD Operationeel Leider

Aflossing (Intra-regionaal)

Aflossing (inter-regionaal)

Leider CoPI

OL

Meldkamer/OVI

LOCC

Ondersteuningsaanvraag Leider CoPI

OL

LOCC

Hulpmiddelen

- Richtlijn optreden/informatiekaarten voor de brandweer

- Taakkaart AC Brandweerzorg, Hoofd Brand- en Ongevalsbestrijding, OVD-B (CoPI), Meetplanleider

- Communicator voor alarmeringen

- Faciliteiten voor leiding en coördinatie: MDT, Ipad, netcentrisch werken




2

Algemeen Commandant

Brandweerzorg

Hoofd Brand en

Ongevalbestrijding Meetplanleider

Informatie

management

Ondersteunings

management

Meetploegen

CoPI OVD-B



5.2 Proces Meetplanorganisatie(MPO) en waarschuwen bevolking

Op basis van een melding van het incident met gevaarlijke stoffen zal door de (H)OVD het proces MPO en

waarschuwen bevolking worden opgestart.

Ingeval van een grote brand waarbij mogelijk gevaarlijke stoffen vrijkomen kan de (H)OVD opschalen en de

meetplanorganisatie door de meldkamer laten activeren.

Doel

Het verzamelen en analyseren van meetgegevens om informatie te kunnen verstrekken over de

gevaarstoestand.

Randvoorwaarden

- GRIP-regeling - Vakbekwaam personeel - Materieel (voertuigen) en materiaal (meetbuisje, meetapparatuur e.d.) - P en C-2000 - Communicator - GMS - RCC - Planvorming zoals aanvalsplannen en Rampenbestrijdingsplannen

Uitvoeren Meetplanorganisatie(MPO) en waarschuwen bevolking

Het proces wordt uitgevoerd door de meetploegen die aangestuurd worden door de Meetplanleider

Waarnemen en meten

Waarschuwen

De meetploegen worden ingezet om de omvang van het incident

(emissie van gevaarlijke stof) in kaart te brengen door waar te nemen en

te meten. Indien noodzakelijk kan door middel van het Waarschuwing-

en Alarmering systeem (WAS) de sirenes geactiveerd worden. Om

personen/bevolking te waarschuwen kan verder ook gebruik gemaakt

worden van andere technische middelen zoals NL-Alert en andere media

zoals RTV-Oost.

De communicatie naar de bevolking vindt plaats in de sectie

Bevolkingszorg.

Waarnemen en meten levert feitelijke informatie op waarmee

veronderstellingen over de situatie in zowel het bron- als het

effectgebied geverifieerd kunnen worden. Dit is van groot belang voor de

directe bestrijding van het incident en de te nemen maatregelen in het

effectgebied.

Uitvoering vindt plaats onder leiding van Meetplanleider door

gespecialiseerde eenheden (meetploegen, de Adviseur gevaarlijke

stoffen (AGS) en eventuele andere specialisten).



Indien nodig zal bijstand worden gevraagd van milieudiensten,

beheerders van meetnetten, keuringsdiensten, RIVM e.d.

Waarschuwen bevolking:

Het zo snel mogelijk waarschuwen van de bevolking met betrekking tot

een (acuut) ontstane dreiging of feitelijke rampsituatie, met als doel

dusdanige gedragsveranderingen teweeg te brengen, dat materiële en

immateriële schade zoveel mogelijk wordt beperkt.

Het waarschuwen vindt in principe plaats via de normale mediakanalen.

Echter bij acuut gevaar voor de bevolking beslist de OvD, CvD of een

bevoegde veiligheidsfunctionaris tot het inzetten van de sirenes.

De meldkamer start de sirenes en legt telefonisch contact met RTV Oost

om op basis van voorbereide teksten te waarschuwen voor het gevaar.

Bij een acute dreiging kan ook gebruik worden gemaakt van NL-alert,

geluidswagens, direct gevolgd door een eerste gedragsadvies via snelle

media, zoals landelijke en/of lokale radio/tv.

Informatieproducten


Inzetopdracht MPL Meetploegen

Aflossing MPL AC Brandweerzorg

Ondersteuningsaanvraag:

- Extra meetploegen

- Extra meetbuisjes

MPL AC Brandweerzorg

Meetploegen MPL

Voortgangsinformatie MPL AC Brandweerzorg

Afwijkingsinformatie MPL AC Brandweerzorg

Hulpmiddelen

- Richtlijn optreden/informatiekaarten voor de brandweer

- Taakkaart Meetplanleider

- Communicator voor alarmeringen

- CIC als werkruimte

- Eigen laptop meetplan

- Faciliteiten voor leiding en coördinatie: MDT, Ipad, netcentrisch werken




Meetplanleider

Algemeen Commandant

Brandweerzorg

Meetploegen

Hoofd Brand en

Ongevalbestrijding

Ondersteunings

management

Informatie

management



6. Geneeskundige zorg De geneeskundige zorg aan slachtoffers bij Grip opschaling ( crisissituaties) wordt geleverd door de verschillende GHOR ketenpartners de Regionale Ambulancevoorzieningen, Traumacentra, ziekenhuizen. GGD , huisartsen(posten) en medewerkers van het Nederlandse Rode Kruis. De GHOR vormt een schakel tussen die organisaties en heeft de regie en coördinatiefunctie bij opschaling. Het gaat om de uitvoering van de volgende hoofdprocessen:

1. Acute Gezondheidszorg; 2. Publieke Gezondheidszorg.

Daarnaast zijn er twee ondersteunende processen:

Informatiemanagement; Binnen alle betrokken geneeskundige organisaties is informatie beschikbaar en bestaat er behoefte aan informatie uit andere organisaties. De GHOR voert regie op alle beschikbaar gestelde informatie in de stafsectie GHOR. Het hoofd informatie GHOR is verantwoordelijk voor de koppeling met het multidisciplinaire netcentrische systeem LCSM, hierdoor komt alle geneeskundige en multidisciplinaire informatie op het zelfde moment beschikbaar voor alle betrokken organisaties.

Resourcemanagement. Alle multidisciplinaire- en GHOR ketenpartners regelen in planvorming hun eigen ondersteuning ten behoeve van de (opgeschaalde) organisatie. De stafsectie (actiecentrum) GHOR regelt de ondersteuning aan de Algemeen commandant geneeskundige zorg binnen het Regionaal Crisis Centrum. In een aantal logistieke zaken werkt zij samen met de stafsectie Brandweerzorg. In opgeschaalde situaties is de Algemeen commandant geneeskundige zorg verantwoordelijk voor de uitvoering van de geneeskundige processen. Algemene randvoorwaarden processen geneeskundige zorg.

De Veiligheidsregio (GHOR) beschikt over een bereikbaarheids- en beschikbaarheidsregeling voor sleutelfunctionarissen geneeskundig

De Veiligheidsregio regelt de toegangsregeling tot de voorbereide locaties inclusief de daarbij behorende faciliteiten (Ict)

De Veiligheidsregio biedt alarmerings mogelijkheden met de communicator

De meldkamer ambulancedienst biedt alarmerings mogelijkheden voor sleutelfunctionarissen

De Veiligheidsregio (GHOR) maakt afspraken met GHOR ketenpartners voor de uitvoering van de geneeskundige processen. Gemaakte afspraken worden in een convenant geborgd.

De Veiligheidsregio (GHOR) is (budget) verantwoordelijk voor de GHOR sleutelfunctionarissen

De medewerkers en sleutelfunctionarissen GHOR van het proces beschikken over de specifieke competenties, die hen in staat stellen hun rol naar behoren te kunnen uitvoeren

De Veiligheidsregio (GHOR) draagt zorg voor het vakbekwaam zijn van de sleutelfunctionarissen GHOR.

Specifieke voorwaarden worden in het betrokken convenant beschreven

Elke Grip 2 opschaling wordt een stafsectie (actiecentrum) GHOR ingericht ter ondersteuning van de Algemeen commandant geneeskundige zorg. De stafsectie ( actiecentrum) onderhoudt de contacten met de betrokken GHOR ketenpartners

Voor als nog neemt het Hoofd informatie voorziening GHOR plaats naast de Algemeen commandant geneeskundige zorg in het ROT

Alle zorginstellingen bereiden zich voor op calamiteiten



Alle GHOR ketenpartners benoemen een contactpersoon GHOR (crisiscoördinator) in planvorming

6.1 Proces Acute gezondheidszorg

Acute gezondheidszorg bestaat uit de volgende deelprocessen : triage, behandeling en vervoer. Bij Grip opschaling komt de regie en coördinatie op de deelprocessen acute gezondheidszorg te liggen bij de regionale GHOR organisatie. Verantwoordelijk voor de uitvoering van het proces acute gezondheidszorg is het Hoofd acute gezondheidszorg. Het hoofd laat zich informeren in de stafsectie ( actiecentrum) GHOR. De standaard bezetting van de stafsectie (actiecentrum) bestaat uit operationeel medewerkers GHOR en kan optioneel worden aangevuld met functionarissen vanuit de geneeskundige ketenpartners. Het Hoofd acute gezondheidszorg onderhoudt alle contacten met de betrokken GHOR ketenpartners binnen het proces acute gezondheidszorg en stemt af met Algemeen commandant geneeskundige zorg in het ROT

Uitvoering van de acute gezondheidszorg wordt gedaan door de ambulanceteams eventueel ondersteund met de vrijwilligers van het Nederlandse Rode Kruis, medische mobiele teams, traumacentra, ziekenhuizen en de huisartsen(posten),

6.1.1 Deelproces triage

Doel

Het inzichtelijk maken van het totaal aantal gewonde slachtoffers op basis van de ernst van de letsels. Met dit overzicht wordt het mogelijk de opschalings- en capaciteitsverdeling te kunnen bepalen. Dit overzicht maakt deel uit van het zogenaamde Methane bericht. METHANE” is het meldingsprotocol voor de eerste melding bij een grootschalig incident.

M Major incident Grootschalig incident/ongeval, wat is er gebeurd?

E Exact location Exacte locatie, zo nauwkeurig mogelijk beschreven.

T Type incident Type ongeval: explosie, instorting, verkeersongeval enz...

H Hazards Welke gevaren zijn er aanwezig of kunnen optreden?

A Access Hoe is het incident toegankelijk?

N Number of casualties

Inschatting van het aantal en soort slachtoffers?

E Emergency services Welke hulpdiensten zijn reeds aanwezig en welke zijn er vereist voor verdere hulpverlening?

Doelgroep

Gewonde slachtoffers.

Randvoorwaarden

Betrokken hulpverleners zijn binnen de eigen organisatie vakbekwaam in hun dagelijkse functie.

Sleutelfunctionarissen GHOR zijn voorbereid op hun specifieke functie in de opschaling en inzet.

http://www.eerstehulpwiki.nl/wiki/index.php/Hulpdiensten



Uitvoeren triage

OvDG is verantwoordelijk voor de regie op het triage deelproces.

Uitvoering wordt gedaan door de ambulanceteams.

Bij het aantreffen van meerdere slachtoffers start de eerst aankomende ambulance de eerste ambulance

procedure. De eerste aankomende ambulance start met een overzicht van de situatie en het aantal

gewonden in de verschillende triageklassen . Dit overzicht bepaald de opschaling hoeveel ambulances er

benodigd zijn voor de behandeling en het vervoer van de slachtoffers. Bij het arriveren van de gevraagde

ambulances coördineert de eerste ambulance op basis van de in kaart gebrachte triagecategorieën de inzet.

De Officier van Dienst Geneeskundig (OvDG) coördineert de gehele operationele geneeskundige inzet en is

verantwoordelijk voor de benodigde multidisciplinaire afstemming in het Copi.

Na Triage worden ernstig gewonde slachtoffers als eerste gezien en behandeld door ambulance- of medische

mobiele teams. De eerste ambulance coördineert deze eerste inzet. In afwachting van voldoende

vervoerscapaciteit kunnen slachtoffers worden behandeld en bewaakt in de tent van de geneeskundige

combinatie ter plaatse. De lichtgewonde slachtoffers worden bij voorkeur opgevangen in een separate

opvanglocatie (behandelcentrum) waar dan ook behandeling door opgeroepen huisartsen kan worden

uitgevoerd.

De triage categorieën worden zichtbaar door gewondenkaarten die bij de gewonde slachtoffers worden

bevestigd.

Informatieproducten


Ritopdracht MKA Eerste ambulance

Volg ambulance

Incidentinformatie MKA Eerste ambulance

Volg ambulance


Actuele beeld (Methane) Eerste ambulance

Volg ambulance

OvDG/MKA

Optioneel:

Verzoek organiseren

gewondennest/behandelcentrum

Eerste ambulance

OvDG/MKA

Verzoek organiseren opvang OvDG OVD Bz

Acgz/HOvD

Gewondenkaart Betrokken geneeskundige

hulpverleners

Spoedeisende Eerste Hulp (SEH)

Coördinator gewonden vervoer

Actuele beeld OvDG Hagz/Acgz

Hulpmiddelen

Triage bord

Triage middelen

Landelijk Protocollenboek Ambulancezorg LPA



Methane bericht MKA


Monodisciplinair

Triage maakt deel uit van de dagelijkse werkzaamheden van ambulanceteams en is ook de basis bij grotere aantallen slachtoffers waarbij onder opgeschaalde (GHOR) omstandigheden gewerkt gaat worden met bestaande Landelijke Protocollen Ambulancezorg (LPA)

Keten- en multidisciplinaire effecten

Processen brandweer: redding, veiligheid

Processen politie: forensisch en verkeerscirculatie

Processen gemeente(n): opvang en verzorging, registratie en voorlichting

Processen acute- en publieke gezondheidszorg GHOR

Regionale Ambulance Voorziening (RAP)

Ziekenhuizen (Zirop) en MMT

Traumacentra (Zirop) en MMT

Huisartsen (Harop)

Rode Kruis

GGD (Grop)

Ambulance bijstandsplan (Pariter)

Gewondenspreidingsplan (Octopus)



6.1.2 Deelproces behandelen

Alle gewonde slachtoffers worden op basis van de triage klasse in behandeling genomen. Als eerste worden

de zeer zwaar gewonde slachtoffers behandeld (prioriteit 1) daarna volgen de zwaar gewonde slachtoffers

(prioriteit 2). Alle licht gewonde slachtoffers (prioriteit 3) kunnen vaak na behandeling terug naar huis of naar

een door de gemeente ingerichte opvanglocatie, zij hebben minder prioriteit bij onvoldoende

behandelcapaciteit . Voor de behandeling van licht gewonden slachtoffers ( behandelcentrum) in de

nabijheid van het incident kunnen ook huisartsen worden ingezet.

De behandeling ter plaatse vindt plaats door ambulance teams en MMT artsen zij worden ondersteund door

vrijwilligers van het NRK (Sigma leden). Bij onvoldoende vervoerscapaciteit ondersteunt de inzet van een

geneeskundige combinatie. Deze maakt het mogelijk om ter plaatse de gewonde slachtoffers te kunnen

blijven behandelen en observeren dit in afwachting van voldoende vervoersambulances voor vervoer.

De behandeling wordt voortgezet binnen de ziekenhuizen en is erop gericht de genezing te bevorderen en

revalidatie mogelijk te maken.

Doel

Als richtlijn geldt het Landelijk Protocol Ambulancezorg (LPA) met als doel de gewonde slachtoffers te redden, te stabiliseren, te behandelen en te vervoeren. Doelgroep

Gewonde slachtoffers

Randvoorwaarden

Behandeling dient in een veilige omgeving plaats te vinden anders vindt de redding van slachtoffers

plaats door de brandweer.

Betrokken hulpverleners zijn binnen de eigen organisatie vakbekwaam in het behandelen van

gewonde slachtoffers.

Sleutelfunctionarissen GHOR dragen zorg voor voldoende materialen voor de behandeling en de

operationele coördinatie ter plaatse tijdens een inzet.

Uitvoeren behandelen

De geneeskundige hulpverleners zijn verantwoordelijk voor de uitvoering van het deelproces behandelen

De coördinatie en aansturing wordt gedaan door de OvDG met behulp van het hoofd gewondennest.

De brandweer is multidisciplinair verantwoordelijk voor de veiligheid van hulpverleners en betrokken

slachtoffers en burgers. In onveilig gebied redt de brandweer de betrokken slachtoffers en draagt deze over

aan geneeskundige hulpverleners. Behandeling wordt gestart in een veilige omgeving.

De behandeling start op basis van triage (urgentie) zeer ernstig gewonde slachtoffers worden als eerste

behandeld. Arriverende ambulance- en medische mobiele teams krijgen de slachtoffers toegewezen waar als

eerste behandeling moet plaatsvinden. De Officier van Dienst Geneeskundig ziet er op toe dat er voldoende is

opgeschaald om een goede behandeling en daarna vervoer mogelijk te maken.



Ernstig gewonde slachtoffers kunnen niet altijd direct worden vervoerd dit in afwachting van aanrijdende

ambulances. De inzet van een geneeskundige combinatie maakt het mogelijk om na de (eerste) behandeling

de slachtoffers in een tent op te vangen en met behulp van Sigmaleden van het Rode kruis te observeren en

waar nodig de behandeling direct bij te kunnen sturen. Indien er een geschikte locatie direct bij het incident

beschikbaar is kan ook daar de behandeling starten.

De behandeling van licht gewonde slachtoffers in een behandelcentrum kan ondersteund worden met

opgeroepen huisartsen. Het behandelcentrum ligt bij voorkeur op enige afstand van het incident.

Alle ingezette hulpverleners kunnen zich volledig richten op de zorg aan gewonde slachtoffers, alle

coördinatie rond de behandeling het incident wordt verzorgd door het Hoofd Gewondennest (HGN) en de

Officier van Dienst Geneeskundig (OvDG).

Informatieproducten


Triage Eerste ambulance

Volg ambulance

Geneeskundige hulpverleners

Actueel beeld Acgz OvDG


Diagnose Geneeskundige hulpverleners CGV

Aanvraag ambulance bijstand

OvDG MKA

Aanvraag voldoende behandel

capaciteit

OvDG MKA

Actuele beeld OvDG Hagz/Acgz

Hulpmiddelen

Protocollenboek LPA

Materialen afkomstig uit de ambulances, het MMT voertuig en eventueel een Helikopter

Materialen afkomstig uit de geneeskundige combinatie


Monodisciplinair

Het (be)handelen is er op gericht om bedreigingen van de gezondheidstoestand van de slachtoffers op te heffen en het herstel te bevorderen in afwachting van definitieve behandeling in het ziekenhuis

Het (be)handelen geschiedt conform de geldende protocollen LPA

Behandelen kan leiden tot opschaling en coördinatie

Na behandeling kan het slachtoffer het incident verlaten of er volgt vervoer. Deze onderdelen maken deel uit van het hoofdproces acute gezondheidszorg

Binnen het hoofdproces acute gezondheidszorg kan worden samengewerkt met het hoofdproces publieke gezondheidszorg.

Triage en behandeling geven een slachtofferbeeld van de door sleutelfunctionarissen behandelde gewonde slachtoffers. Vaak verlaten (gewonde) slachtoffers op eigen initiatief het incident waardoor deze niet kunnen worden geregistreerd door de hulpverlening

Het totaal (behandelde) gewonde slachtoffers, hun verblijf en personalia zijn van belang voor het gemeentelijk proces registratie (alleen ten behoeve van verwanteninformatie)

Het totaalplaatje is van belang voor pers- en publieksvoorlichting

Behandeling kan een directe relatie krijgen met het ondersteuningsproces







Landelijke SIS procedure



Ziekenhuizen (Zirop) en MMT

Traumacentra (Zirop) en MMT

Huisartsen (Harop)

Rode Kruis

GGD (Grop)



6.1.3 Deelproces vervoer

Doel

Het verplaatsen van gewonde slachtoffers met een op de zorgvraag passend vervoermiddel naar de uiteindelijke behandel- of opvanglocatie onder GHOR omstandigheden.

Doelgroep

Gewonde slachtoffers

Randvoorwaarden

- Afhankelijk van het aantal slachtoffers wordt het ambulance bijstandsplan in werking gesteld om

voldoende behandelen afvoercapaciteit beschikbaar te krijgen.

- Afhankelijk van het aantal slachtoffers wordt het ambulance spreidingsplan in werking gesteld.

- Zo nodig wordt gebruik gemaakt van een uitgangsstelling/loodspost.

- Het hoofd Gewondennest, de Coördinator Gewondenvervoer en de Officier van Dienst Geneeskundig

zien toe op de regie en coördinatie van het vervoer.

- Interregionale en grensoverschrijdende afspraken voor bijstand en opvang van slachtoffers.

Uitvoeren vervoeren

Verantwoordelijk voor de uitvoering is de CGV

Verantwoordelijk voor de coördinatie en aansturing is de OvDG

Zeer ernstig en ernstig gewonde slachtoffers worden na triage, stabilisatie en behandeling met ambulances en in een enkel geval een helikopter overgebracht naar traumacentra en ziekenhuizen. De Coördinator Gewondenvervoer bepaalt op basis van de geconstateerde letsels en het gewondenspreidingsplan het ziekenhuis waar naar toe het gewonde slachtoffer wordt overgebracht. Licht gewonde slachtoffers worden afhankelijk van de letsels naar huisartsenposten, ziekenhuizen of een gemeentelijke opvanglocatie verwezen. In het incident is Hoofd Gewondennest de sleutelfunctionaris die het precieze beeld heeft wat betreft de letsels en het aantal te vervoeren slachtoffers. In overleg met de Officier van Dienst Geneeskundig geeft hij aan de Coördinator Gewondenvervoer aan hoeveel ambulances hij nodig acht. De Coördinator Gewondenvervoer



coördineert vervolgens de aanrijdende ambulances en bepaalt de afvoerlocaties voor de ingezette ambulances. Het unieke nummer op de aangehechte gewondenkaart wordt gebruikt om te registreren naar welke locatie het gewonde slachtoffer is overgebracht. Tijdens het vervoer wordt de ingezette behandeling voortgezet en bewaakt. Bij het overdragen van het slachtoffer krijgt het ontvangende ziekenhuis een overdracht van alle gebeurtenissen vermeld op de gewondenkaart en ritformulier. De ambulances die gewonde slachtoffers overbrengen naar ziekenhuizen krijgen vooraf de opdracht van de Coördinator Gewondenvervoer of ze zich na overdracht van het gewonde slachtoffer opnieuw moeten melden in het incident. Lichtgewonde slachtoffers worden bij voorkeur gescheiden van de zeer ernstig- en ernstig gewonde slachtoffers in een behandelcentrum. Na behandeling in het behandelcentrum regelt de Officier van Dienst Geneeskundig zo nodig alternatief vervoer.

Informatieproducten


Triage/Diagnose CGV Toegerust ziekenhuis

Actueel beeld Hagz/Acgz OvDG


Actueel beeld Hoofd gewondennest CGV

OvDG

Aanvraag ambulance bijstand

Hoofd gewondennest CGV

OvDG

Actueel beeld OvDG Acgz

Gewondenkaart en ritformulier Geneeskundige hulpverleners SEH

Hulpmiddelen

Planvorming ambulancebijstand (Pariter)

Planvorming gewondenspreiding (Octopus)

Planvorming uitgangsstelling/loodspost

Alternatief vervoer

Registratie middelen en voertuig CGV

Personeel en materieel uit de Geneeskundige Combinatie

Behandelcentrum voor de opvang licht gewonden

Positionering proces vervoer

Monodisciplinair

Het vervoer maakt de definitieve behandeling in het ziekenhuis mogelijk bij grotere aantallen vraagt dit coördinatie dus opschaling

Het vervoer geschiedt conform de geldende protocollen LPA

Lichtgewonde slachtoffers gaan naar huis of een opvanglocatie

Vervoer maakt deel uit van het hoofdproces acute gezondheidszorg

Binnen het hoofdproces acute gezondheidszorg kan worden samengewerkt met het hoofdproces publieke gezondheidszorg.

Het totaal slachtoffers beeld na behandeling is van belang voor het gemeentelijk proces registratie en verwanteninformatie

Het totaalbeeld is van belang voor pers- en publieksvoorlichting

Vervoer kan een directe relatie krijgen met het ondersteuningsproces









Ziekenhuizen (Zirop)

Traumacentra (Zirop)

Huisartsen (Harop)

Helikopters

Rode Kruis

GGD (Grop)





6.2 Proces publieke gezondheidszorg

Publieke Gezondheidszorg bestaat uit de volgende deelprocessen : Psychosociale Hulpverlening,

Infectieziektebestrijding, Medische Milieukunde en Gezondheidsonderzoek.

Verantwoordelijk voor de uitvoering van deze deelprocessen is de GGD, ook onder opgeschaalde

omstandigheden blijft deze verantwoordelijkheid bestaan.

Bij Grip opschaling is de regie en coördinatie op de processen Publieke Gezondheidszorg een GHOR taak, deze

verantwoordelijkheid wordt vorm gegeven door een goede afstemming tussen het Hoofd publieke

gezondheidszorg (de crisis coördinator GGD) met de Algemeen commandant geneeskundige zorg (GHOR). Deze

afstemming maakt het ook mogelijk dat wanneer er een scenario speelt binnen de GGD (bij escalatie) direct

kan leiden tot bestuurlijke opschaling onder Grip omstandigheden. Bij een scenario waarbij onderdelen uit de

verschillende deelprocessen publieke gezondheidszorg een rol spelen zal direct de crisis coördinator GGD in de

rol van Hoofd publieke gezondheidszorg worden geconsulteerd door de Algemeen commandant

geneeskundige zorg GHOR. De deelprocessen publieke zorg die opstarten in een Grip fase lopen vaak door in

een nafase nadat er multidisciplinair is afgeschaald. Onder regie van de getroffen gemeente start de nafase

reeds in de overdracht van multidisciplinaire afschaling.

Op verzoek van de Algemeen commandant geneeskundige zorg kan een GGD specialistische ondersteuning

bieden aan de multidisciplinaire Grip teams of de stafsectie (actiecentrum) GHOR.



6.2.1 Deelproces Psychosociale Hulpverlening

Doel

Ten tijde van Grip opschaling verleent het proces Psychosociale Hulpverlening van de GGD hulp aan de getroffen samenleving. Doelgroep De (Twentse) samenleving

Randvoorwaarden

De GGD heeft het procesplan psychosociale hulpverlening.

De GGD heeft afspraken met de GGZ, algemeen maatschappelijk werk en slachtofferhulp vastgelegd in

een overeenkomsten.

De vastgelegde afspraken gaan over de dagelijkse situaties en over opgeschaalde Grip situaties.

De GGD heeft de organisatie van de psychosociale hulpverlening vastgelegd in planvorming (Grop)

Er is een samenwerkingsovereenkomst met de Veiligheidsregio (GHOR) opgesteld.

Uitkomsten SIS regionaal en landelijk

Uitvoeren proces psychosociale hulpverlening

Verantwoordelijk voor de uitvoering van het proces psychosociale hulpverlening is het Hoofd publieke

gezondheidszorg van de GGD.

In een opgeschaalde Grip situatie kan er behoefte zijn aan psychosociale hulpverlening. De Algemeen

commandant geneeskundige zorg neemt hiervoor contact op met het Hoofd publieke gezondheidszorg bij de

GGD.

Het proces psychosociale hulpverlening wordt opgestart en deskundigen komen ter plaatse, zij verlenen de

eerste psychosociale hulp in de acute opgeschaalde fase. Vanuit de opgeschaalde situatie wordt een

overdracht voorbereid waarin de psychosociale hulpverlening kan worden gecontinueerd of gemonitord in de

nafase. Hiermee komen de proces verantwoordelijkheden weer te liggen bij de organisaties die hiervoor ook

dagelijks zonder opschaling verantwoordelijk voor zijn. Het borgen van het proces nafase staat onder regie

van de gemeente(n).

Informatieproducten


Verzoek tot psychosociale

hulpverlening

Acgz Hoofd publieke gezondheidszorg


Actueel beeld Hoofd publieke gezondheidszorg Acgz

Overdracht nafase Hoofd publieke gezondheidszorg Projectleider GGD (als onderdeel

van de projectorganisatie nafase)

Overdracht nafase Acgz ROT



Hulpmiddelen

Procesplan psychosociale hulpverlening (alarmering)

Overeenkomst met de GGZ, algemeen maatschappelijk werk en slachtofferhulp.

Grop

RCP

Uitvraagprotocollen

Risico analyses

Registratie


Mono disciplinair

In samenwerking met GGZ, algemeen maatschappelijk werk en slachtofferhulp uitvoering geven aan psychosociale hulpverlening bij incidenten en calamiteiten vanuit de reguliere verantwoordelijkheden

Ondersteuningsprocessen ten tijde van opschaling zijn geborgd in het Grop. Afstemming met de GHOR.

Keten en multidisciplinaire effecten

Een hulpvraag voor Psychosociale hulpverlening kan bilateraal worden opgestart met een gemeente of op verzoek van politie

Een hulpvraag voor Psychosociale hulpverlening kan voortkomen uit een opgeschaalde GRIP situatie bij crisis of calamiteiten

Conform planvorming (Grop) het opstarten van de processen bij de partners van de GGD ( psychosociale hulpverlening)

Psychosociale hulpverlening in opgeschaalde situatie is een deelproces van de Publieke gezondheidszorg

Na afschaling maakt dit proces onderdeel uit van de projectorganisatie nafase van de getroffen gemeente(n).



6.2.2 Deelproces infectieziektebestrijding Tijdens het uitvoeren van deze reguliere taak binnen de GGD kan een infectieziekte uitgroeien tot een

epidemie/pandemie waarbij coördinatie en regie benodigd is, op verzoek van de GGD wordt opgeschaald in

Grip.

Doel

Infectieziektebestrijding richt zich op de in de Wet Publieke Gezondheid (WPG) genoemde infectieziekten met

als doel deze ziekte te bestrijden en verdere verspreiding te voorkomen.

Doelgroep

De (Twentse) samenleving.

Randvoorwaarden

De GGD verricht, conform de wettelijke richtlijnen en protocollen, bron en contact opsporing, geeft

voorlichting en treft maatregelen om verdere verspreiding te voorkomen.

Vakbekwaamheidseisen en opleiding, training en oefeningen staan beschreven

In het Grop staat de opschaling van de eigen organisatie GGD beschreven.



Uitvoeren proces infectieziektebestrijding

Verantwoordelijk voor de uitvoering van het proces infectieziektebestrijding is het Hoofd publieke

gezondheidszorg van de GGD

In de meest voorkomende situatie meldt een behandelend arts of laboratorium op basis van een vermoeden of

reeds vastgestelde diagnose, een in de WPG genoemde infectieziekte, bij de GGD.

De GGD brengt vervolgens de aard en de omvang in beeld en maakt beleid voor de bestrijding van de

infectieziekte. Zij adviseert hierover het lokale bestuur wat betreft de te nemen maatregelen. Bij een

(dreigende) grootschalige uitbraak zal het Hoofd Publieke gezondheidszorg (crisis coördinator GGD) contact

opnemen met de Algemeen commandant gezondheidszorg om af te stemmen over de benodigde opschaling.

Bij de bestrijding van de ziekte onderhoudt de GGD contacten met het openbaar bestuur in de getroffen

gemeente(n).

Voorlichting aan de bevolking is een belangrijk onderdeel bij een uitbraak van een ziekte. De GGD onderhoudt

contacten met landelijke advies organen waaronder het RIVM. Bij een grootschalige uitbraak is de GGD in staat

om met behulp van het Grop de eigen organisatie op te schalen en zo nodig ook bestuurlijk op te schalen met

behulp van de Grip.

Bij een dreiging van epidemieën/pandemieën spelen de ministeries (VWS, V en J, BZK) een belangrijke rol in de

mate van opschaling (Grip rijk) en het beleid, regionaal moet dit dan worden uitgevoerd.



Informatieproducten


Verzoek opschaling Afdeling infectieziektebestrijding

GGD

Acgz

Actueel beeld Afdeling infectieziektebestrijding

GGD

Acgz

Verzoek opschaling Hoofd acute gezondheidszorg Acgz

Hoofd publieke gezondheidszorg


Actueel beeld Acgz Hoofd publieke gezondheidszorg

Voortgangsinformatie Hoofd publieke gezondheidszorg Acgz

Afwijkingsinformatie Hoofd publieke gezondheidszorg Acgz

Hulpmiddelen

Diagnostiek

Protocollen

Wet WPG

Grop

RCP


Mono disciplinair

In het kader van de WPG wordt door een behandelend arts of laboratorium een melding gedaan van een (verdachte) infectieziekte. De GGD, is en blijft verantwoordelijkheid, voor de inhoudelijke aspecten van de bestrijding van de infectieziekte. Bij grootschalige uitbraken voorziet het Grop in het opschalen van de eigen organisatie en zo nodig bestuurlijke opschaling.

Ondersteuningsprocessen zijn geborgd in het Grop, het crisisteam GGD initieert de benodigde ondersteuning.

Afstemming met de GHOR. Keten en multidisciplinaire effecten

Wettelijke borging op basis van de WPG met behandelend artsen, laboratoria en openbaar bestuur

Een adviserende taak naar bestuurders, bevolking en ketenpartners

Conform planvorming het opstarten van de processen bij de partners van de GGD wat betreft de geconstateerde infectieziekte

Infectieziektebestrijding in opgeschaalde situaties is een deelproces van de publieke gezondheidszorg

RCP bij opschaling in Grip




6.2.3 Deelproces medische milieukunde

Bij opgeschaalde incidenten waarbij er onverwacht een emissie van gevaarlijke stoffen (CBRN) plaats vindt of er door brand mogelijk gevaarlijke stoffen vrijkomen beschikt de GGD over een Gezondheidskundig Adviseur Gevaarlijke Stoffen. De Gags adviseert het openbaar bestuur en de operationele diensten over de te nemen maatregelen. De Gags kan bij CBRN incidenten ook de behandelaars als huisartsen en medisch specialisten adviseren over de behandeling en maatregelen bij slachtoffers.

Doel

De afdeling medische milieukunde binnen de GGD adviseert over de effecten van (milieu) verontreinigingen in de leefomgeving op de gezondheid. De advisering heeft tot doel de gezondheid te bevorderen en oorzaken van (chronische) ziekten weg te nemen.

Doelgroep

Mensen die bedreigd worden in hun gezondheid.

Randvoorwaarden

De GGD is op korte en lange termijn in staat om onderzoek te doen naar mogelijke schadelijke effecten op de volksgezondheid zij adviseert daarover de gemeenten en bevolking.

De GGD heeft het proces MMK beschreven in het Grop

De vakbekwaamheidseisen en opleiding, training en oefenen activiteiten zijn vastgelegd

De GGD heeft samenwerkingsafspraken met de Gags vastgelegd in een overeenkomst.



Uitvoeren proces medisch milieukunde

Het Hoofd publieke gezondheidszorg is verantwoordelijk voor de uitvoering van dit proces

Meldingen van bedreigingen van de gezondheid komen vaak vanuit een gemeente, de GGD start dan in overleg een onderzoek om hierover te kunnen adviseren. Bij een calamiteit waarbij sprake is van de uitstoot van gevaarlijke stoffen met bedreigingen voor de volksgezondheid en milieu is de brandweer organisatie reeds multidisciplinair opgeschaald. De meetplan organisatie brandweer houdt zich bezig met metingen en het in kaart brengen de stoffen en van het (bedreigde) gebied met de gevaarlijke stoffen. Deze gegevens zijn nodig voor de te treffen maatregen in het gebied qua veiligheid voor de hulpverleners en bewoners. Over de effecten op de volksgezondheid en milieu zoekt de adviseur gevaarlijke stoffen brandweer contact met de gezondheidskundig adviseur gevaarlijke stoffen van de GGD. Alle advisering en beleid worden afgestemd in overleg tussen Ags, Gags en OvDG/Algemeen commandant geneeskundige zorg van de GHOR. De OvDG/Algemeen commandant geneeskundige zorg bespreekt de uitkomsten en advies multidisciplinair. Medische milieukunde speelt een belangrijke rol in het verdere verloop (nafase) en afhandeling van een incident. De Acgz borgt deze taak in het proces nafase in het ROT. De GGD heeft afspraken gemaakt met mede adviserende organisaties als RIVM. De GGD is in staat bij acute situaties zelf op te schalen (Grop) en waar nodig bestuurlijk op te schalen (Grip) De GGD heeft operationele afspraken gemaakt over het functioneren van de Gags in de samenwerking met de



brandweer(Ags) organisatie en de Veiligheidsregio (GHOR). Alarmerings afspraken van sleutelfunctionarissen staan in het Grop beschreven.

Informatieproducten


Verzoek gezondheidskundig

advies

AGS (brandweer) Acgz

GAGS (gezondheidskundig

adviseur gevaarlijke stoffen)

Actueel Beeld Acgz Hoofd publieke gezondheidszorg

GAGS (gezondheidskundig

adviseur gevaarlijke stoffen)


Gezondheidsadviezen GAGS Hpgz/Acgz

Optioneel:

Verzoek specifieke metingen

Acgz RIVM

Voorgangsinformatie GAGS Hoofd publieke gezondheidszorg

Acgz

Afwijkingsinformatie GAGS Hoofd publieke gezondheidszorg

Acgz

Overdracht nafase Hoofd publieke gezondheidszorg Geneeskundige ketenpartners

Acgz

Hulpmiddelen

Handboeken

Protocollen

Grop

Overeenkomsten partners


Mono disciplinair

Medische milieukunde is een verantwoordelijkheid van de GGD waarbinnen onderzoek plaats vindt naar effecten op de volksgezondheid en milieu. Bij acute incidenten met dreiging op de volksgezondheid voorziet het Grop in het opschalen van de eigen organisatie en zo nodig bestuurlijke opschaling.

Ondersteuningsprocessen worden geborgd binnen het crisisteam van de GGD.

Afstemming met de GHOR Keten en multidisciplinaire effecten

Maatadvies veiligheid hulpverleners

Een adviserende taak naar bestuurders, bevolking en ketenpartners

Conform planvorming het opstarten van de processen bij de partners van de GGD wat betreft de geconstateerde effecten

Voorgestelde maatregelen vragen om ondersteuningsprocessen vanuit meerdere disciplines

Medische milieukunde in opgeschaalde situaties is een deelproces van de publieke gezondheidszorg




6.2.4 Deelproces gezondheidsonderzoek

Doel

Het uitvoeren van een gezondheidsonderzoek bij alle betrokkenen na een crisis of calamiteit. In de opgeschaalde fase wordt de betrokken burgemeester hierover geadviseerd, na goedkeuring krijgt het gezondheidsonderzoek een plek in het nafase traject binnen de gemeente. Het gezondheidsonderzoek richt zich op het monitoren van gezondheidsklachten op korte en lange termijn. Doelgroep

Alle betrokkenen bij een incident of calamiteit.

Randvoorwaarden

Bestuurlijke goedkeuring voor een gezondheidsonderzoek.

De GGD heeft het proces in planvorming (Grop) vastgelegd.

De GGD heeft afsprakengemaakt met ondersteunende organisaties als VWS, RIVM en GGZ.


Uitvoeren gezondheidsonderzoek

Verantwoordelijk voor de uitvoering van dit proces Hoofd publieke gezondheidszorg

Indien er signalen zijn dat er tijdens een crisis of calamiteit er op korte of lange termijn gezondheidsklachten kunnen ontstaan zal de Directeur publieke gezondheidszorg de voorzitter (R)BT adviseren een gezondheidsonderzoek op te starten. Reeds in de opgeschaalde fase formeert de GGD een projectorganisatie gezondheidsonderzoek ter voorbereiding op het project nafase binnen de getroffen gemeente(n). De Acgz borgt dit proces. In afgeschaalde situaties maakt de GGD als verantwoordelijke organisatie een plan van aanpak om zo alle betrokkenen na een incident te kunnen monitoren op de effecten op de volksgezondheid en het psychisch welbevinden. De gegevens komen via de GGD, als onderdeel van de projectorganisatie nafase van de gemeente, gedeeld met het bestuur van de getroffen gemeente. Gezondheidsmonitoring (epidemiologie) kan soms jaren duren.

Informatieproducten


Verzoek opstarten

gezondheidsonderzoek

Voorzitter (R)BT ROT

Acgz


Actueel beeld Acgz



Projectorganisatie

gezondheidsonderzoek als

onderdeel van de nafase

GGD Hoofd publieke gezondheidszorg

Acgz



Hulpmiddelen

Eerdere onderzoeken

Landelijke expertise centra

Registratie


Mono disciplinair

Gezondheidsonderzoek is een verantwoordelijkheid van de GGD waarbinnen onderzoek plaats vindt naar korte en lange termijn effecten op de gezondheid. Bij acute incidenten met dreiging op de volksgezondheid voorziet het Grop in het opschalen van de eigen organisatie en zo nodig bestuurlijke opschaling.

Ondersteuningsprocessen zijn geborgd in het crisisteam GGD

Afstemming met de GHOR Keten en multidisciplinaire effecten

In het plan van aanpak alle betrokken organisaties betrekken

De voorstellen zijn nodig voor beleid in de begeleiding van slachtoffers

Een adviserende taak naar bestuurders, bevolking en ketenpartner

Voorgestelde trajecten vragen om ondersteuningsprocessen vanuit meerdere disciplines

Gezondheidsonderzoek opstarten in opgeschaalde situaties is een deelproces van de publieke gezondheidszorg

Na afschaling wort dit proces opgenomen in de projectorganisatie nafase van de getroffen gemeente(n)




7. Proces Communicatie

Onder het proces communicatie vallen de deelprocessen: analyse en advies en pers- en publieksvoorlichting.

Verantwoordelijk voor deze processen is de algemeen commandant communicatie (ACC).

Het hoofd taakorganisatie communicatie (HTo) is verantwoordelijk voor de directe aansturing van de teams en

vervult daarbij ook de rol van hoofd informatie.

De algemene doelstellingen van het proces communicatie zijn:

- Informatievoorziening: verstrekken van algemene informatie voor zover die informatie betrekking heeft

op feiten en omstandigheden gerelateerd aan de crisissituatie, op de verantwoordelijkheden, taken en

werkzaamheden van de diverse actoren binnen de crisisorganisatie en op de momenten waarop en

middelen waarmee vanuit de crisisorganisatie correcte, relevante en actuele informatie beschikbaar wordt

gesteld.

- Schadebeperking: instructies gericht op het beperken van schade voor en door (groepen) in de

samenleving, waaronder ook het stimuleren van de zelfredzaamheid en de onderlinge hulpverlening en

die faciliteren door tijdig informatie te verstrekken over het wat, waar, wanneer, hoe en over de mogelijke

risico’s die daaraan verbonden zijn.

- Betekenis geven: duiden van de crisissituatie en die in een breder perspectief plaatsen, waarbij wordt

aangesloten bij de gegevens die onder (groepen In) de samenleving leven. In voorkomende gevallen kan

de publieksbeleving nog lang na de acute fase van de crisis aandacht vragen, en dus ook de

crisiscommunicatie.



Prestatie-eisen

Feitelijke informatie

1. De overheid stimuleert vooraf en tijdens crises dat betrokkenen zichzelf en elkaar informeren.

2. Uiterlijk 30 minuten na aanvang van het incident wordt feitelijke informatie beschikbaar gesteld aan de

betrokkenen, zodat zij zelfredzaam kunnen handelen.

3. Iedere 30 minuten wordt via de (sociale) media en op geëigende momenten via andere middelen (zoals

bewonersbrieven), mede op basis van behoeften van betrokkenen, feitelijke informatie beschikbaar gesteld.

Instructie

4. Waar nodig worden aanvullend concrete instructies verstrekt en/of handelingsperspectieven geboden aan de

betrokkenen.

Duiding

5. Binnen een uur komt de gemeente of burgemeester (het boegbeeld ‘het gezicht van de overheid’) met een

proportionele reactie, die rekening houdt met de lokale impact en de vragen die onder bevolking leven en

afhankelijk van de situatie burgers oproept tot (zelf)redzaamheid.

6. Iedere twee uur daarna duidt de gemeente of burgemeester (het boegbeeld ‘het gezicht van de overheid’),

afhankelijk van de situatie, opnieuw de crisis.

Werkproces

De kolom crisiscommunicatie (of onderdelen daarvan) wordt ingezet om tijdens een crisissituatie te voorzien in

de maatschappelijke informatiebehoefte. De inzet is er op gericht om op gecoördineerde wijze de drie

doelstellingen te bereiken. De communicatieoperatie wordt continue gedraaid langs de lijnen van ‘analyse –

advies – aanpak’. Er wordt gewerkt volgens een vaste werkwijze waarbij voortdurend onderstaande stappen

worden gezet, zie onderstaande tabel. Voor een uitgebreide beschrijving van het proces crisiscommunicatie

wordt verwezen naar het boekje “Zo werkt crisiscommunicatie in Twente”.

1 Beeld vormen van maatschappelijke impact, informatiebehoefte

Duiding impact, informatiebehoefte als gevolg van incident: o informatietekorten, (ongewenst) gedrag, betekenisgeving o lokaal, regionaal, bovenregionaal, landelijk

2 Bepalen van benodigde communicatiecapaciteit

Bepalen inzet communicatieprofessionals: o alleen CoPI? óók ROT? óók Taakorganisatie Communicatie? o indien Taakorganisatie Communicatie:

bemensing vanuit betrokken gemeente(n) (deel) regionale crisiscommunicatiepool activeren?

3 Voorzien in maatschappelijke informatiebehoeften

Inzet gericht op bereiken van de doelstelling(en): o informatievoorziening: geven van feitelijk (proces)informatie o schadebeperking: instructies, richting geven aan gedrag

betekenisgeving: proportioneel aansluiten bij emoties

4 Communicatieoperatie draaien langs de lijnen 'analyse-advies-aanpak'

o omgevingsanalyse: naar binnenhalen van de maatschappelijke informatiebehoefte en daaruit een omgevingsbeeld destilleren

o communicatieadvies: ontwikkelen aanpak op basis van omgevingsbeeld èn aangereikte operationele informatie.

o communicatie aanpak: uitvoeren communicatieactiviteiten en - werkzaamheden (pers- en publieksvoorlichting)

5 Communicatieaanpak ontwikkelen

o inventariseren, verzamelen: impact, informatiebehoefte (omgevingsbeeld) operationele en bestuurlijke informatie

o bepalen op welke doelstelling(en) accent ligt



o bepalen wat (inhoud) wordt gecommuniceerd o bepalen hoe (middelen|kanalen) inhoud te communiceren o bepalen wie de communicatiewerkzaamheden uitvoert

6 Uitvoeren communicatie-werkzaamheden (pers- en publieksvoorlichting)

o (R)BT: begeleiden publieke optredens, spreekteksten o CoPI: woordvoering, mediabegeleiding, twitter o ROT: RTV Oost (teletekst 123, calamiteitenzender) NL Alert,

crisis.nl, 0800-1351, kanalen partners o Taakorganisatie Communicatie:

Q&A's, weblog (facebook), twitter, verklaringen, toespraken woordvoering, perscentrum, persmomenten, RTV Oost

(nieuwszender)

publieksnummer, -locatie, -informatiepunt (etc. zoals brieven)

7 Cyclus continu herhalen Aanpak doorlopend aanpassen aan de informatiebehoefte.

7.1 Deelproces analyse en advies

Het proces analyse en advies wordt uitgevoerd onder leiding van de teamleider analyse en advies. Binnen het

team analyse en advies kunnen de volgende functies worden bekleed:

- Omgevingsanalist

- Communicatie adviseur

Doel

1. Uit beschikbare bronnen naar binnen halen van de maatschappelijke informatiebehoefte en

daaruit een omgevingsbeeld destilleren;

2. Suggesties communicatieaanpak (gebaseerd op omgevingsbeeld).

Doelgroep

- Regionaal operationeel team (ROT)

- (Regionaal) Beleidsteam (BT)

Hoofd taakorganisatie communicatie

Teamleider analyse en advies Teamleider pers- en publieksvoorlichting



Voorbereiden analyse en advies

De teamleider analyse en advies bereidt aan de hand van de inzetopdracht van het hoofd taakorganisatie

communicatie het proces analyse en advies voor.

De inzetopdracht tot het maken van een omgevingsbeeld en een advies voor een communicatieaanpak komt

van het hoofd taakorganisatie communicatie (HTo).

De teamleider zorgt voor de inzet van mensen en middelen. Indien nodig doet hij bij het HTo een aanvraag

voor extra mensen en middelen.

Informatieproducten


Inzetopdracht Hoofd communicatie Teamleider analyse en advies

Situatiebeeld Hoofd informatie Teamleider analyse en advies


Inzetplan Teamleider analyse en advies Hoofd communicatie Hoofd informatie


middelen

Teamleider analyse en advies Hoofd communicatie

Uitvoeren analyse en advies

De teamleider analyse en advies stuurt de omgevingsanalist(en) en de communicatieadviseur(s) aan, die het

omgevingsbeeld en het advies voor de communicatieaanpak maken.

De teamleider analyse en advies zet de opdrachten uit binnen het team. De omgevingsanalist maakt aan de

hand van het inzetplan, berichten uit de media, pers, publiek en van andere betrokkenen een

omgevingsanalyse. Op basis van deze omgevingsanalyse, het situatiebeeld, de (verwachte) maatschappelijke

impact en de informatiebehoefte van het incident maken de omgevingsanalist en communicatieadviseur(s) een

omgevingsbeeld en een advies voor de communicatieaanpak. De stafsectie communicatie stelt de

communicatieaanpak vast. De communicatieaanpak wordt door de ACC ingebracht in het ROT. Via het ROT

wordt de communicatieaanpak ingebracht in het (R)BT. Aan de voorzitter (R)BT) wordt, op strategische

communicatiepunten, een besluit gevraagd. Het besluit wordt, door de strategisch adviseur communicatie

(R)BT, teruggekoppeld aan de ACC.

Afwijkingen worden besproken met het HTo. Dit kan leiden tot aanpassing van de inzetopdracht.



Informatieproducten


Inzetplan (opdrachten) analyse en

advies

Teamleider analyse en advies - Omgevingsanalist

- Communicatie adviseurs

Maatschappelijke

informatiebehoefte ((sociale)

media, pers- en publieksvragen,

situatiebeeld enz.)

‘buitenwereld’

Teamleider pers- en publiek

Hoofd informatie

- Omgevingsanalist

- Communicatie adviseurs


Omgevingsbeeld en advies

communicatieaanpak Teamleider analyse en advies

Stafsectie communicatie

Communicatieaanpak Stafsectie communicatie - ROT

- (R)BT

- Team pers- en

publieksvoorlichting

Strategische communicatiekaders Strategisch adviseur communicatie

(R)BT - ACC



7.2 Deelproces pers- en publieksvoorlichting

Verantwoordelijk voor de uitvoering van pers- en publieksvoorlichting is de teamleider pers- en

publieksvoorlichting. In het team pers- en publieksvoorlichting kunnen de volgende functies worden bekleed:

- Persvoorlichter

- Publieksvoorlichter

- Coördinator publieksvoorlichting

- Redacteur

Doel

1. Informeren over aard, omvang, aanpak, gevolgen, duur en verloop van het incident.

2. Voor het voetlicht brengen (toelichten, verklaren, duiden) van de dilemma’s, beslissingen en keuzes van

autoriteiten en hulpverleners;

3. Onophoudelijk schetsen van feiten en omstandigheden op basis waarvan een ieder in de gelegenheid is

een correct en actueel beeld te verkrijgen van de (te verwachten) situaties en gebeurtenissen.

Doelgroep

Pers Publiek

Voorbereiden pers- en publieksvoorlichting

De teamleider pers- en publieksvoorlichting bereidt aan de hand van de inzetopdracht van het hoofd

taakorganisatie communicatie het proces pers- en publieksvoorlichting voor.

De inzetopdracht pers- en publieksvoorlichting van het HTo vraagt om de inzet van pers- en

publieksvoorlichting.

De teamleider zorgt voor de inzet van mensen en middelen. Indien nodig doet hij bij het HTo een aanvraag

Hoofd taakorganisatie communicatie

Teamleider analyse en advies

Teamleider pers- en publieksvoorlichting



voor extra mensen en middelen.

Informatieproducten


Inzetopdracht HTo Teamleider pers- en


Situatiebeeld Hoofd informatie Teamleider pers- en


Output Van wie - Naar wie

Inzetplan Teamleider pers- en

publieksvoorlichting - Hoofd communicatie

- Hoofd informatie


middelen Teamleider pers- en


Hoofd communicatie

Uitvoeren Pers- en publieksvoorlichting

De teamleider pers- en publieksvoorlichting stuurt het team pers- en publieksvoorlichting aan, die voorzien in

inzet middelen/kanalen, persvoorlichting, publieksvoorlichting en tekstproducties.

Aan de hand van de communicatieaanpak voorzien de pers- en publieksvoorlichters in de inzet van de

geëigende communicatiemiddelen en kanalen en verstrekken actief informatie. De teamleider pers- en

publieksvoorlichting informeert het HTo over de voortgang van de uitvoering van het proces. Eventuele

afwijkingen in de uitvoering deelt de teamleider pers- en publieksvoorlichting mee aan het HTo. Dit kan leiden

tot aanpassing van de inzetopdracht.

Zijn de communicatieactiviteiten beëindigd, dan wordt in opdracht van het hoofd communicatie gestart met de

afbouw van het proces en vindt overdracht plaats aan de incidentgemeente(n) via de projectorganisatie Nafase

(zie deelproces preparatie nafase).

Informatieproducten


Inzetplan Teamleider pers- en


Medewerkers team pers- en


Communicatieaanpak Teamleider pers- en voorlichting Medewerkers team pers- en



Voortgangsinformatie Teamleider pers- en - HTo



Afwijkingsinformatie publieksvoorlichting - ACC

Overdracht dossier Nafase Teamleider pers- en


- Hoofd communicatie

- ACC

- AC bevolkingszorg

Hulpmiddelen proces crisiscommunicatie

- Taakkaarten voor alle functies

- Boekje “Zo werkt crisiscommunicatie in Twente”

Deze hulpmiddelen zijn te vinden op Veiligheidsnet op de teamsite crisiscommunicatie.



8. Informatiemanagement

Omdat een generieke beschrijving van de IM processen onvoldoende duidelijk maakt welke

producten opgeleverd moeten worden en welke functionarissen vanuit de IM organisatie betrokken

moeten zijn, is er hier voor gekozen om aan de hand van ‘beelden in de crisisorganisatie’ het proces

Informatiemanagement te beschrijven. De beschrijving geeft weer hoe de informatie binnen de

regionale crisisorganisatie wordt gegeneerd en gedeeld wordt binnen de teams.

In deel 1 van het Regionaal Crisisplan is de IM organisatie en de taken, verantwoordelijkheden en

bevoegdheden beschreven.

8.1 Beelden in de crisisorganisatie

Gedurende een crisis kunnen verschillende beelden actief zijn in de crisisorganisatie. Deze beelden

zijn beschikbaar in LCMS en zijn gebaseerd op het Referentiekader Netcentrisch Werken (Werkgroep

Netcentrische Werkwijze, 2012). Fout! Verwijzingsbron niet gevonden.1 geeft een overzicht van

deze beelden, laat zien wanneer de beelden actief zijn en wie bevoegd is om de beelden te

actualiseren. Zoals te zien bestaat het totaalbeeld van een crisis uit een tweetal deelverzamelingen,

de mono beelden en de multi beelden. Deze verzamelingen bevatten vervolgens de daadwerkelijke

beelden. In de navolgende paragraven worden de individuele beelden verder behandeld.



AlarmeringGRIP 1

COPIOperationeel

AlarmeringGRIP 2

GBT operationeel

RBT operationeel

ROT Operationeel

AlarmeringGRIP 3

AlarmeringGRIP 4

CaCo** IM ROTIM COPI

Max 30 min* Max 30 min* Conform besluit VRSituatiebeeld wordt ten minste geborgd met Webapp en voor het operationeel zijn van het COPI wordt incident in LCMS gestart

***

CaCo**

IM COPI

Max 30 min*

IM ROT

Max 30 min*

IM GBT

Max 60 min*

AlarmeringGRIP 1

COPIOperationeel

AlarmeringGRIP 2

GBT operationeel

RBT operationeel

ROT Operationeel

AlarmeringGRIP 3

AlarmeringGRIP 4

Meldkamerbeeld wordt ten minste geborgd met Webapp en voor het operationeel zijn van het COPI wordt incident in LCMS gestart

**

AlarmeringGRIP 1

COPIOperationeel

AlarmeringGRIP 2

GBT operationeel

RBT operationeel

ROT Operationeel

AlarmeringGRIP 3

AlarmeringGRIP 4

AlarmeringGRIP 1

COPIOperationeel

AlarmeringGRIP 2

GBT operationeel

RBT operationeel

ROT Operationeel

AlarmeringGRIP 3

AlarmeringGRIP 4

AlarmeringGRIP 1

COPIOperationeel

AlarmeringGRIP 2

GBT operationeel

RBT operationeel

ROT Operationeel

AlarmeringGRIP 3

AlarmeringGRIP 4

IM RBT

AlarmeringGRIP 1

COPIOperationeel

AlarmeringGRIP 2

GBT operationeel

RBT operationeel

ROT Operationeel

AlarmeringGRIP 3

AlarmeringGRIP 4

Hoofd Informatie Monodiscipline

Totaal beeld

Multi beelden

Situatiebeeld

Meldkamerbeeld

COPI beeld

ROT beeld

BT beeld

Beeld Geneeskundige zorg

Mono beelden

Beeld Politiezorg

Beeld Brandweerzorg

Beeld Bevolkingszorg

Communicatie beeld

Figuur 1: Overzicht van de verschillende beelden en bevoegde functionarissen

8.2 Situatiebeeld

Verantwoordelijk

Afhankelijk van de opschaling zijn verschillende functionarissen verantwoordelijk voor het

situatiebeeld. Het situatiebeeld is altijd actief. Afhankelijk van de opschaling in de crisisorganisatie

wordt voor het delen van het situatiebeeld de reguliere “webapp” gebruikt of de tab “situatiebeeld”

in het LCMS. Figuur 1 geeft hiervan een overzicht.



AlarmeringGRIP 1

COPIOperationeel

AlarmeringGRIP 2

GBT operationeel

RBT operationeel

ROT Operationeel

AlarmeringGRIP 3

AlarmeringGRIP 4

CaCo** Operationeel Leider


***

Situatiebeeld

Leider CoPI

Figuur 1: Overzicht van overdracht van verantwoordelijkheid voor het situatiebeeld

Bevoegd

Zoals aangegeven is het situatiebeeld altijd actief. Afhankelijk van de opschaling zijn verschillende

functionarissen bevoegd om het situatiebeeld te actualiseren. Figuur toont dit overzicht. N.B.

Conform het Besluit Veiligheidsregio (Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, Besluit

veiligheidsregio’s, 2010) is de IM ROT maximaal 30 minuten en de sectie IM na maximaal 40 minuten

na alarmering operationeel. De daadwerkelijke overdracht van de bevoegdheid valt samen met de

overdracht van de verantwoordelijkheid voor het situatiebeeld en wordt afgestemd door de

bevoegde functionaris (i.c. IM-CoPI of IM-ROT) met de verantwoordelijke functionaris (i.c. Leider

CoPI of Operationeel Leider).

AlarmeringGRIP 1

COPIOperationeel

AlarmeringGRIP 2

GBT operationeel

RBT operationeel

ROT Operationeel

AlarmeringGRIP 3

AlarmeringGRIP 4

CaCo** IM ROTIM COPI


***

Situatiebeeld

Figuur 2: Overzicht van overdracht van bevoegdheid voor de actualisatie van het situatiebeeld

Deskundige inbreng

Deskundige inbreng op het situatiebeeld wordt verzorgd door de informatie organisatie en leden van

de individuele disciplines (waaronder in het bijzonder de algemeen commandanten en de hoofden

informatie).

Uitvoeren werkzaamheden

Afhankelijk van de opschaling dragen verschillende functionarissen bij aan het situatiebeeld.

Totdat het CoPI actief is wordt het situatiebeeld bijgehouden door de CaCo.

Vanaf het moment dat de overdracht in verantwoordelijkheid heeft plaatsgevonden tussen de CaCo

en de Leider CoPI wordt het situatiebeeld bijgehouden door de IM-COPI. Deze wordt daarin

ondersteund door de CaCo.

Vanaf het moment dat de overdracht in verantwoordelijkheid heeft plaatsgevonden tussen de

Leider CoPI (of afhankelijk van de wijze van opschalen de CaCo) en de Operationeel Leider wordt het

situatiebeeld bijgehouden door de IM-ROT. Deze wordt daarin ondersteund door de IM CoPI en de

CaCo.



8.3 Meldkamerbeeld

Verantwoordelijk

Even als het situatiebeeld is het meldkamerbeeld ook altijd actief. Onafhankelijk van de opschaling is

de Calamiteiten Coördinator verantwoordelijk voor het meldkamerbeeld. Figuur 2 geeft dit grafisch

weer.

CaCo*

AlarmeringGRIP 1

COPIOperationeel

AlarmeringGRIP 2

GBT operationeel

RBT operationeel

ROT Operationeel

AlarmeringGRIP 3

AlarmeringGRIP 4

Het delen van het meldkamerbeeld wordt ten minste geborgd met Webapp. voor het operationeel zijn van het COPI wordt incident in LCMS gestart en wordt de tab meldkamerbeeld gebruikt

*

Meldkamerbeeld

Figuur 2: Het meldkamerbeeld

Bevoegd

Onafhankelijk van de opschaling is de Calamiteiten Coördinator bevoegd om het meldkamerbeeld bij

te houden. Figuur 2 geeft dit grafisch weer.

Deskundige inbreng

Voor de deskundige inbreng op het meldkamerbeeld wordt gebruik gemaakt van de centralisten van

de verschillende disciplines.


Werkzaamheden voor het bijhouden van het meldkamerbeeld worden uitgevoerd door de

Calamiteiten Coördinator. Hij kan hierbij eventueel werkzaamheden laten verrichten door een

centralist.



8.4 COPI Beeld

Verantwoordelijk

De leider CoPI is verantwoordelijk voor het COPI beeld. Figuur geeft dit grafisch weer.

Max 30 min*

AlarmeringGRIP 1

COPIOperationeel

AlarmeringGRIP 2

GBT operationeel

RBT operationeel

ROT Operationeel

AlarmeringGRIP 3

AlarmeringGRIP 4

COPI beeld Leider COPI

Figuur 3 Verantwoordelijkheid voor het CoPI beeld

Bevoegd

De IM CoPI is bevoegd om het COPI beeld bij te houden. Figuur 3 geeft dit grafisch weer.

IM COPI

Max 30 min*

AlarmeringGRIP 1

COPIOperationeel

AlarmeringGRIP 2

GBT operationeel

RBT operationeel

ROT Operationeel

AlarmeringGRIP 3

AlarmeringGRIP 4

COPI beeld

Figuur 3 Bevoegdheid voor het bijhouden van het CoPI beeld

Deskundige inbreng

Voor de deskundige inbreng op het CoPI beeld wordt naast de Leider CoPI gebruik gemaakt van de

deelnemers aan het CoPI overleg.


Werkzaamheden voor het bijhouden van het CoPI beeld worden uitgevoerd door de IM-CoPI.

8.5 ROT Beeld

Verantwoordelijk

De Operationeel Leider is verantwoordelijk voor het ROT beeld. Figuur 4 geeft dit grafisch weer.

Max 45 min

AlarmeringGRIP 1

COPIOperationeel

AlarmeringGRIP 2

GBT operationeel

RBT operationeel

ROT Operationeel

AlarmeringGRIP 3

AlarmeringGRIP 4

ROT beeld Operationeel Leider

Figuur 4 Verantwoordelijkheid voor het ROT beeld



Bevoegd

De IM ROT is bevoegd om het ROT beeld bij te houden. Figuur 5 geeft dit grafisch weer.

Max 45 min

AlarmeringGRIP 1

COPIOperationeel

AlarmeringGRIP 2

GBT operationeel

RBT operationeel

ROT Operationeel

AlarmeringGRIP 3

AlarmeringGRIP 4

ROT beeld IM ROT

Figuur 5 Bevoegdheid voor het bijhouden van het ROT beeld

Deskundige inbreng

Voor de deskundige inbreng op het ROT beeld wordt naast de Operationeel Leider gebruik gemaakt

van de deelnemers aan het ROT overleg en de hoofden informatie van de verschillende disciplines.


Werkzaamheden voor het bijhouden van het ROT beeld als geheel worden uitgevoerd door de IM-

ROT. Het bijhouden van acties en besluiten gebeurt door de Secretariële Ondersteuning ROT.

Eventueel kunnen specifieke taken voor het bijhouden van het ROT beeld worden neergelegd bij de

IC-ROT.

8.6 BT Beeld

Verantwoordelijk

Afhankelijk van de opschaling is de burgemeester van de betreffende gemeente of de voorzitter

veiligheidsregio verantwoordelijk voor het BT beeld. Figuur 6 geeft dit grafisch weer.

Max 60 min*

AlarmeringGRIP 1

COPIOperationeel

AlarmeringGRIP 2

GBT operationeel

RBT operationeel

ROT Operationeel

AlarmeringGRIP 3

AlarmeringGRIP 4

BT beeldBurgemeester gemeente VZ VR

Figuur 6 Verantwoordelijkheid voor het ROT beeld

Bevoegd

Afhankelijk van de opschaling is de IM GBT of de IM RBT bevoegd om het BT beeld bij te houden.

Figuur 7 geeft dit grafisch weer. De daadwerkelijke overdracht van de bevoegdheid valt samen met

de overdracht van de verantwoordelijkheid voor het BT beeld en wordt afgestemd door de bevoegde

functionaris (IM-RBT) met de verantwoordelijke functionaris (VZ VR).



IM GBT

Max 60 min*

AlarmeringGRIP 1

COPIOperationeel

AlarmeringGRIP 2

GBT operationeel

RBT operationeel

ROT Operationeel

AlarmeringGRIP 3

AlarmeringGRIP 4

IM RBTBT beeld


Deskundige inbreng

Voor de deskundige inbreng op het BT beeld wordt naast de bevoegd functionaris (burgemeester of

VZ VR) en de Operationeel Leider gebruik gemaakt van de deelnemers aan het BT overleg.


Werkzaamheden voor het bijhouden van het BT beeld als geheel worden uitgevoerd door de IM-GBT

of IM RBT. Eventueel kunnen specifieke taken voor het bijhouden van het BT beeld worden

neergelegd bij andere functionarissen.

8.7 Monobeelden

Verantwoordelijk

De Algemeen Commandanten van de disciplines zijn verantwoordelijk voor hun eigen monobeeld.

Figuur 8 geeft dit grafisch weer.

AlarmeringGRIP 1

COPIOperationeel

AlarmeringGRIP 2

GBT operationeel

RBT operationeel

ROT Operationeel

AlarmeringGRIP 3

AlarmeringGRIP 4

Algemeen Commandant Monodiscipline


Beeld Politiezorg

Beeld Brandweerzorg


Communicatie beeld

Figuur 8 Verantwoordelijkheid voor de mono beelden

Bevoegd

Het hoofd Informatie van de discipline is bevoegd om het monodisciplinair beeld bij te houden.

Figuur 9 geeft dit grafisch weer.

AlarmeringGRIP 1

COPIOperationeel

AlarmeringGRIP 2

GBT operationeel

RBT operationeel

ROT Operationeel

AlarmeringGRIP 3

AlarmeringGRIP 4

Hoofd Informatie Monodiscipline


Beeld Politiezorg

Beeld Brandweerzorg


Communicatie beeld


Deskundige inbreng

Voor de deskundige inbreng op het mono beeld wordt naast de Algemeen Commandant van de

disciplinegebruik gemaakt van de hoofden van de primaire processen en overige functionarissen van

de discipline.


Werkzaamheden voor het bijhouden van het monodisciplinaire beeld als geheel worden uitgevoerd

door het Hoofd Informatie van de betreffende discipline.



8.8 Grafische beeldvorming van het incident

Naast de tekstbeelden in LCMS kan afhankelijk van het incident een goede plot erg belangrijk zijn

voor een goede beeldvorming. De verantwoordelijkheden en bevoegdheden rond de grafische

beeldvorming lopen synchroon met het situatiebeeld.

Verantwoordelijk

Afhankelijk van de opschaling zijn verschillende functionarissen verantwoordelijk voor de grafische

beeldvorming van het incident. Afhankelijk van de opschaling in de crisisorganisatie wordt voor het

delen van grafische informatie de reguliere “webapp” gebruikt of de plot applicatie in het LCMS.

Figuur 10 geeft hiervan een overzicht.

AlarmeringGRIP 1

COPIOperationeel

AlarmeringGRIP 2

GBT operationeel

RBT operationeel

ROT Operationeel

AlarmeringGRIP 3

AlarmeringGRIP 4

CaCo** Operationeel Leider

Max 30 min* Max 45 min*Conform besluit VRHet grafisch beeld wordt ten minste geborgd met Webapp en voor het operationeel zijn van het COPI wordt incident in LCMS gestart

***

Grafisch beeld

Leider CoPI

Figuur 10: Overzicht van overdracht van verantwoordelijkheid voor het grafische beeld.

Bevoegd

Zoals aangegeven zijn afhankelijk van de opschaling verschillende functionarissen bevoegd om het de

grafische beeldvorming te actualiseren. Figuur 11 toont dit overzicht. N.B. Conform het Besluit

Veiligheidsregio (Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, Besluit veiligheidsregio’s, 2010) is de IM

ROT maximaal 30 minuten en de sectie IM na maximaal 40 minuten na alarmering operationeel. De

daadwerkelijke overdracht van de bevoegdheid valt samen met de overdracht van de

verantwoordelijkheid voor het situatie beeld en wordt afgestemd door de bevoegde functionaris (i.c.

IM-CoPI of IM-ROT) met de verantwoordelijke functionaris (i.c. Leider CoPI of Operationeel Leider).

AlarmeringGRIP 1

COPIOperationeel

AlarmeringGRIP 2

GBT operationeel

RBT operationeel

ROT Operationeel

AlarmeringGRIP 3

AlarmeringGRIP 4

CaCo** IC ROTIM COPI

Max 30 min* Max 45 min*Conform besluit VRHet grafisch beeld wordt ten minste geborgd met Webapp en voor het operationeel zijn van het COPI wordt incident in LCMS gestart

***

Grafisch beeld

Figuur 11: Overzicht van overdracht van bevoegdheid voor de actualisatie van het grafische beeld.

Deskundige inbreng

Deskundige inbreng op het grafisch beeld wordt verzorgd door de informatie organisatie en leden

van de individuele disciplines (waaronder in het bijzonder de meetplanleider, de algemeen

commandanten en de hoofden informatie).




Afhankelijk van de opschaling dragen verschillende functionarissen bij aan het situatiebeeld.

Totdat het CoPI actief is wordt de grafische beeldvorming geactualiseerd door de CaCo.

Vanaf het moment dat de overdracht in verantwoordelijkheid heeft plaatsgevonden tussen de CaCo

en de Leider CoPI wordt het grafisch beeld bijgehouden door de IM-COPI. Deze wordt daarin

ondersteund door de CaCo.

Vanaf het moment dat de overdracht in verantwoordelijkheid heeft plaatsgevonden tussen de

Leider CoPI (of afhankelijk van de wijze van opschalen de CaCo) en de Operationeel Leider wordt het

grafisch beeld bijgehouden door de IC-ROT. Deze wordt daarin ondersteund door de IM ROT, de IM

CoPI en de CaCo.

conceptversie deel 2 regionaal crisisplan · leiding en coördinatie in alle (opgeschaalde)...

Documents