Concepte i principii de Dezvoltare Durabili de drept internaional al mediului

Evalurile periodice ale Conferinei de la Rio(+5, +10, +20)

Teoria dezvoltrii durabile este relativ nou i se afl n curs de formare. Conceptul de dezvoltare durabil s-a conturat ntr-un moment n care subiectul mediului se afla n prim planul dezbaterilor politice.

Comunitatea internaional a decis s trateze problemele mediului prin msuri colective la nivel global, pe care a cutat s le defineasc i s le aplice prin intermediul unui cadru internaional adecvat.

Acest cadru de aciune la nivel internaional s-a format n timp i se afl ntr-o evoluie dinamic, cuprinznd msuri legale cu caracter obligatoriu n forma tratatelor sau conveniilor sau cu caracter neobligatoriu, n forma declaraiilor, rezoluiilor sau seturilor de linii directoare i orientri politice, msuri instituionale i mecanisme de finanare viabile.

Comunitatea internaional s-a reunit pentru prima dat n1972laConferina de la Stockholm privind Mediul Uman (Stockholm Conference on Human Environment)pentru a dezbate problema mediului global i a necesitilor de dezvoltare.

n urma conferinei au rezultat:

Declaraia de la Stockholm, coninnd 26 de principii;

Planul de Aciune pentru Mediul Uman, cu trei componente:- programul pentru evaluarea mediului global (Earthwatch);- activitile pentru managementul mediului;- msurile de sprijin.

Programul Naiunilor Unite pentru Mediu (United Nations Environment Programme UNEP) al crui Consiliu de Conducere i Secretariat au fost nfiinate n decembrie 1972 de Adunarea General ONU

Fondul voluntar pentru Mediu (Voluntary Environment Fund) nfiinat n ianuarie 1973, n conformitate cu procedurile financiare ONU.

Toate acestea sunt considerate a fi piatra de temelie aprimului cadru internaional pentru tratarea problemelor mediului.

Conferina a recunoscut c problemele de mediu ale rilor industrializate, cum sunt degradarea habitatelor, toxicitatea i ploile acide nu reprezint probleme neaprat importante pentru toate rile, adic strategiile de dezvoltare nu ndeplinesc necesitile i prioritile rilor i comunitilor celor mai srace.

Conferina a fost ns dominat n principal de problemele de mediu i a condus la creterea contientizrii publice n acest domeniu.

De la nfiinarea sa, n baza recomandrilor Conferinei de la Stockholm,UNEPa desfurat o serie de activiti pentru a-i manifesta, n cadrul sistemului ONU, rolul su de catalizator i coordonator n domeniul mediului.

Activitile programului pot fi clasificate n dou mari grupe:

orientate pe probleme sectoriale ale factorilor de mediu:poluarea apelor, a aerului i a solurilor (n special degradarea terenurilor);

orientate pe probleme globale:ploi acide, epuizarea stratului de ozon, schimbrile climatice, defriarea i deertificarea, conservarea biodiversitii, traficul internaional de produse i deeuri toxice i periculoase, protejarea mediului n perioadele de conflict armat.

Problemele globale ale mediului au nceput s devin predominante i au creat necesitatea iniierii unor aciuni suplimentare pentru creterea contientizrii publice, care s determine comunitatea internaional s ia n timp util msuri funcionale, att pe plan internaional ct i naional.

Evaluarea efectelor acestor "noi" probleme ale mediului a condus la recunoaterea faptului cs-a realizat un progres prea redus n integrarea proteciei mediului n politicile i activitile de dezvoltare, respectiv obiectivul consacrat prin principiul 13 al declaraiei de la Rio nu a fost realizat.

Declaraia de la Stockholm, Principiul 13Pentru a realiza un management mai raional al resurselor, care s conduc astfel la mbuntirea mediului, Statele trebuie s adopte o abordare integrat i coordonat a planurilor lor de dezvoltare, pentru a asigura c dezvoltarea lor este compatibil cu necesitatea de a proteja i mbunti mediul n beneficiul propriei populaii.

Necesitatea reorientrii eforturilor pentru realizarea obiectivului de integrare s-a concretizat dup unsprezece ani de la Conferina de la Stockholm, respectiv n 1983, cnd Naiunile Unite au nfiinatComisia Mondial pentru Mediu i Dezvoltare (World Commission on Environment and Development WCED)cunoscut sub denumirea deComisia Brundtland.

Aceast comisie a elaborat i publicat n 1987 documentul "Viitorul nostru comun" (Raportul Brundtland), prin care s-a formulat cadrul care avea s stea la baza celor 40 de capitole ale Agendei 21 i a celor 27 de principii ale Declaraiei de la Rio i care a definit dezvoltarea durabil ca fiind "dezvoltarea care ndeplinete necesitile generaiei prezente, fr a compromite capacitatea generaiilor viitoare de a-i ndeplini propriile necesiti".

n iunie1992, la Rio de Janeiro s-a desfuratConferina Naiunilor Unite privind Mediul i Dezvoltarea (United Nations Conference on Environment and Development UNCED)denumit i "Conferina de la Rio", la care s-au reunit 120 de conductori ai statelor lumii.

Cu aceast ocazie,pe plan internaional, a fost recunoscut oficial necesitatea de a integra dezvoltarea economic i protecia mediului n obiectivul de dezvoltare durabili s-a afirmat importana, n continu cretere, adreptului internaional al mediului, ca mecanism de codificare i promovare a dezvoltrii durabile.

n urma conferinei au rezultat:

Declaraia de la Rio, coninnd 27 de principii

Agenda 21, care constituie un plan de aciune pentru dezvoltarea durabil cu ncepere din secolul al XXI-lea, concretizat n 40 de capitole destinate unor domenii de programe specifice, structurate n termenii:

bazei de aciune;

obiectivelor de realizat;

activitilor care trebuie efectuate;

modalitilor de implementare.

Statement of Principles on Forests("Declaraia principiilor privind pdurile") un document fr putere obligatorie, care conine principiile pentru managementul conservrii i dezvoltrii durabile a tuturor tipurilor de pduri

Organizarea instituional aComisiei pentru Dezvoltarea Durabil(CSD) Mecanismul de finanare pentru implementarea Agendei 21.

Summitul de la Rio a adus cu fermitate pe arena public problemele de protecie a mediului i de dezvoltare. Alturi de Agenda 21 i Declaraia de la Rio,s-a ajuns la un acord cu privire la dou convenii obligatorii:

Convenia privind Diversitatea Biologic (Convention on Biological Diversity CBD)i

Convenia cadru privind Schimbrile Climatice.

Summitul de la Rio a generat de asemenea o serie ntreag de reacii pozitive, incluznd demararea a numeroase iniiative pentru implementarea Agendei 21 la nivel local i a reorientrii politicii de protecie a mediului.n acelai an, n multe state s-au nfiinatcomisii naionale pentru dezvoltarea durabili s-au ntocmit strategii pentru dezvoltarea durabil.

n ciuda acestor consecine pozitive, obiectivul global al Agendei 21, care a fcut apel lao schimbare radical a sistemelor de valori convenionale dominante existente i a proceselor instituionale, nu a putut fi atins.

RIO+5 (1997)Evaluarea progresului realizat la cinci ani de la Conferina de la Rio(New York, 1997)

a evideniat o serie de deficiene, legate n particular deechitatea social i srcie.

Aceste aspecte au fost evideniate prin:

reducerea asistenei oficiale acordate pentru dezvoltare i creterea datoriilor internaionale;

eecul mbuntirii: transferului de tehnologie, construciei capacitilor pentru participare i dezvoltare;

eecul coordonrii instituionale i

incapacitatea de a reducenivelurile excesive de producie i de consum.

RIO+10 (2002)Summitul de la Johannesburg

a fcut apel la ratificarea, ntrirea i implementarea mai ferm a acordurilor i conveniilor internaionale privind mediul i dezvoltarea.

Summitul Naiunilor Unite privind Dezvoltarea Durabil (World Summit on Sustainable Development WSSD), care a avut loc la Johannesburg n perioada 26 august 6 septembrie 2002, a reunit 104 conductori ai statelor lumii i a avut ca principlale rezultate:

Declaraia de la Johannesburg privind dezvoltarea durabil i

Planul de implementare a Summitului mondial privind dezvoltarea durabil (JPOI).

Summitul de la Johannesburg a reafirmat dezvoltarea durabil ca fiind un element central al agendei internaioanle i a dat un nou impuls pentru aplicarea practic a msurilor globale de lupt mpotriva srciei i pentru protecia mediului.

S-a aprofundat i ntrit nelegerea conceptului de dezvoltare durabil, n special prin evideniere a importantelor legturi dintre srcie, mediu i utilizare a resurselor naturale.

Guvernele au czut de acord i au reafirmat un domeniu de obligaii i inte concrete de aciune pentru realizarea obiectivelor de dezvoltare durabil.

Prin Declaraia de la Johannesburg s-a asumat responsabilitatea colectiv pentru progresul i ntrirea celor trei piloni interdependeni ai dezvoltrii durabile: dezvoltarea economic, dezvoltarea social i protecia mediului la nivel local, naional, regional i global.

Planul de implementare urmrete aplicarea de msuri concrete la toate nivelurile i ntrirea cooperrii internaionale, n baza responsabilitolor comune dar difereniate, exprimate n Principiul 7 al Declaraiei de la Rio i integrarea celor trei piloni ai dezvoltrii durabile.

n acest sens, eforturile sunt cu precdere axate pe:

eradicarea srciei; modificarea modelelor de producie i consum; protejarea sntii i protejarea i managementul bazei de resurse naturale pentru dezvoltarea economic i social.Un important progres l-a constituit sprijinul pentru nfiinarea unui fond de solidaritate mondial pentru eradicarea srciei.De asemenea, opiniilor societii civile li s-a dat o importan deosebit, ca recunoatere a rolului esenial al societii civile n implementarea dezvoltrii durabile i promovarea de parteneriate.

RIO+20 (2012)Conferina ONU privind Dezvoltarea Durabil UNCSD

UNCSD este organizat n conformitate cu Rezoluia Adunrii Generale 64/236, adoptat n septembrie 2009. Conferina va avea loc n Brazilia, n 2012, cu ocazia celei de a 20-a aniversri din 1992 a Conferinei Naiunilor Unite pentru Mediu i Dezvoltare (UNCED), la Rio de Janeiro, i aniversarea a 10 ani din 2002 Summitul mondial privind dezvoltarea durabil (WSSD) de la Johannesburg.

Obiectivul conferinei este de a asigura un angajament politic rennoit pentru dezvoltarea durabil, evaluarea progreselor realizate pn n prezent i lacunele n punerea n aplicare a rezultatelorprincipalelor summituri privind dezvoltarea durabil, precum i abordarea provocrilor noi i emergente. n acest scop, accentul se pune pe dou teme majore:

Economia verde, n contextul dezvoltrii durabile i al eradicrii srciei(trebuie avut n vedere legturile cu Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului Millenium Development Goals, MDGs) i

Cadrul instituional pentru dezvoltare durabil.

Rezultatele negocierilor de la CSD19 n special cele privind SCP (consumul i producia durabile) sunt de o importan major pentru conturarea angajamentelor politice ce se vor decide n cadrul UNCSD (Rio+ 20).Informaii suplimentare privindCSD19 a 19-a sesiune a Comisiei ONU pentru Dezvoltare Durabilhttp://www.mmediu.ro/csd19/csd19.htmToate aceste conferine mondiale au influenat evoluia dreptului internaionalal mediului.Exist de asemenea numeroaseacorduri bilaterale i multilateralecare conin prevederi legate de unul sau mai multe aspecte care vizeaz protecia mediului, acoperind probleme de natur:

subregional;

regional i

global.

De asemenea, n dreptul internaional al mediului s-a cristalizatun numr de principii fundamentale pentru protecia mediului.

Fiind un domeniu relativ nou i n formare, dreptul i politica internaional n domeniul proteciei mediului evolueaz i pe bazarezoluiilor i declaraiilor unor organizaii internaionale, cum suntUNEP(Programul Naiunilor Unite pentru Mediu), Organizaia Mondial a Sntii sau Agenia Internaional a Energiei Atomice, care au jucat un rol important n cristalizarea principiilor internaionale pentru protecia mediului, dei de multe ori aceste principiinu sunt obligatorii.

Prinrepetare i practic statal, care vizeazncorporarea acestor principii n sistemele legale naionale, acestea pot deveni obligatorii.

Dei n prezent statele lumii au abordri diferite fa de aceste principii, respectivle consider a fi principii de drept internaional n formaresau le recunosc ca fiindprincipii de drept internaional, ele stau la baza dezbaterilor actuale pentru luarea deciziilor politice privind protecia mediului la nivel internaional, icapt o importan din ce n ce mai mare pentru problemele legate de comer i mediu.